Справа № 2-а-1864/10
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 р.Справа № 2-а-1864/10
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Старостіна В.В. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

апелянта ОСОБА_1,

представника апелянта ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 18.10.2017р. по справі № 2-а-1864/10 за заявою ОСОБА_1 про заміну строни виконавчого провадження

по справі за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми

про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" та поновлення пропущеного строку для звернення до суду,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до Ковпаківського районного суду м. Суми з заявою, у якій просила винести постанову, якою замінити стягувача у виконавчому провадженні по справі №2-а-1864/10 з померлого 20.05.2014 року ОСОБА_3 на його дружину ОСОБА_1.

В обґрунтування вимоги поданої заяви зазначивши, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 07.04.2010 року було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни. Суд визнав протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми та зобовязав відповідача здійснити перерахування пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р., з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. та з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009р. з урахуванням виплачених сум. Ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 14.05.2012 року постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 07.04.2010 року залишена без змін.

20 травня 2014 року чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_3 помер. За його життя постанова суду не виконана, перерахована пенсія не виплачена. За таких обставин заявник просить винести постанову, якою замінити стягувача у виконавчому провадженні по справі №2-а/1864/10 з померлого 20.05.2012 року ОСОБА_3 на його дружину - ОСОБА_1; у звязку з проведеною реорганізацією Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми вважати боржником по виконавчому провадженню Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 18.10.2017 року заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження залишено без задоволення.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, заявником подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану ухвалу та відкрити апеляційне провадження за даною скаргою.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, без повного і всебічного з'ясування обставин справи, що мають значення для справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність рішення суду першої інстанції, просив залишити її без задоволення, ухвалу суду першої інстанції - без змін.

У судовому засіданні апелянт та його представник підтримали свою правову позицію по справі, також пояснили, що виконавчий лист по справі №2-а-1864/10 судом не видавався.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення апелянта та його представника, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб 07.02.1991 року, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 07.04.2010 року було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни. Суд визнав протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми та зобов'язав відповідача здійснити перерахування пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р., з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. та з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009р. з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 14.05.2012 року постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 07.04.2010 року залишена без змін.

20 травня 2014 року ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с.42). За його життя постанова суду не виконана, перерахована пенсія не виплачена.

Відмовляючи у задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч.1 ст. 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що сума пенсій, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку у з його смертю, виплачується по місяць смерті - виключно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Відповідно до ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Стаття 55 КАС України визначає, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано статтею 264 КАС України, якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Аналіз викладених норм процесуального Закону дає підстави для висновку про те, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.

У свою чергу, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є відкриття виконавчого провадження у порядку, встановленому Законом, та звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленому статтею 264 КАС України.

Натомість, чинне процесуальне законодавство не дає суду можливості допускати заміну сторони в адміністративній справі в порядку статті 55 КАС України після набрання остаточним судовим рішенням законної сили.

В матеріалах справи відсутні докази того, що виконавчий лист по справі № 2-а-1864/10 перебуває на виконанні, а тому відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 18.10.2017р. по справі № 2-а-1864/10 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6
Повний текст ухвали виготовлений 24.11.2017 р.