Справа № 751/7951/17
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/7951/17
Провадження №2-а/751/419/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Палуб М.М.,

з участю позивача ОСОБА_1 , представників відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області Хоренко О.М., Христенок Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернігова адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області і ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій і бездіяльності протиправними, зобов`язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області і ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними і дискримінаційними дій Чернігівського обласного військового комісаріату щодо відмови скласти довідку про грошове забезпечення та додаткові види грошового забезпечення станом на 12.04.2015 року із зазначенням суми 1728 гривень 61 копійка відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» і постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року і надати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області; визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо перерахунку розміру пенсії з 12.04.2015 року із включенням суми 1728 гривень 61 копійка відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» і постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року; визнання дискримінаційними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови включити до розміру пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» і постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року з 12.04.2015 року із зазначенням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби у сумі 1728 гривень 61 копійка у порівнянні із виконанням інших судових рішень на перерахунок розміру пенсії; визнання, що протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмови включити з 12.04.2015 року до перерахунку пенсії суму 1728 гривень 61 копійка на виконання постанови суду становить порушення на мирне володіння своїм майном передбачене статтею 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно якої кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном; зобов`язання Чернігівського обласного військового комісаріату внести зміни та скласти станом на 12.04.2015 року довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1240 від 07.11.2007 року і включити у складові грошового забезпечення грошову допомогу на оздоровлення у розмірі 4903,3 грн, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань - 670 грн, премію - 2451,65 грн, одноразову грошову винагороду - 1284,18 грн, грошову допомогу при звільненні - 34324,1 грн, індексацію - 1590,23 грн, включити у розрахунок 1728,61 грн нарахованих за постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року та забезпечити виплату розміру пенсії починаючи з 12.04.2015 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року і направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області включити у розрахунок розміру пенсії нарахованих за постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року 1728,61 грн та забезпечити виплату розміру пенсії починаючи з 12.04.2015 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року з урахуванням надбавки, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України. Заявлені вимог обгрунтовує тим, що довідка ЧОВК від 30.08.2016 року не відповідає вимогам постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року і законодавству України, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не включило до розміру пенсії 1728 гривень 61 копійку нарахованих за рішенням суду, які розраховані за період з грудня 2004 року по листопад 2006 року.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав в повному обсягу і до викладеного в адміністративному позові (а.с.1-9) і клопотанні (а.с.71-74) доповнив, що відповідачами не виконано постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року, а отже наявні підстави для задоволення вимог адміністративного позову. Зазначив, що в аналогічних ситуаціях іншим особам здійснювався перерахунок і їх пенсії після цього значно зросли.

Представники відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в судовому засіданні заявлені вимоги не визнали в повному обсягу, надали письмові заперечення (а.с.83-84), які зводяться до того, що відповідачем постанова суду від 09.06.2016 року виконана у відповідності до чинного законодавства. Наголосили, що незгода позивача з проведеним перерахунком на виконання постанови не грунтується на чинному законодавстві, а його посилання на більший розмір пенсії у осіб, яким здійснено перерахунок за рішенням суду про включення певних сум в грошове забезпечення, не вважають за підставу для задоволення вимог, оскільки різниця в розмірі пенсії залежить від багатьох факторів, в тому числі і від дати виходу не пенсію до 2008 року і після цього.

Представник відповідача Чернігівського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, направили суду письмові заперечення проти заявлених вимог (а.с.55-57), а отже з урахуванням думки учасників розгляду, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника зазначеного відповідача.

Вислухавши учасників розгляду, що з`явились, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню в повному обсягу. При цьому суд виходить з наступного:

ОСОБА_1 звільнений з військової служби в 2006 році, а отже станом на 12.04.2015 року він не перебуває на військовій службі, що сторонами не оспорюється.

Визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, здійснюється відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Таким чином, зазначені вище нормативні акти пов`язують складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з нормами, що діють на день призначення пенсій за відповідною посадою.

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року (а.с.10-16) визнано протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення у довідку про грошове забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місців підряд перед місцем звільнення з військової служби; зобов`язано Чернігівський обласний військовий комісаріат скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення та додаткові витрати грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місців підряд перед місяцем звільнення з військової служби на підставі наданої довідки та провести відповідні виплати з врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 12.04.2015 року; в задоволенні решти заявлених вимог відмовлено.

Аналізуючи нормативно правові акти в сукупності з постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року, суд погоджується з доводами відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , які викладені ним в запереченнях (а.с.55-57) і вважає, що дії щодо відмови скласти довідку про грошове забезпечення та додаткові види грошового забезпечення станом на 12.04.2015 року із зазначенням суми 1728 гривень 61 копійка відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» і постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року і надати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не є протиправними, оскільки станом на 12.04.2015 року ОСОБА_1 звільнений з військової служби, а отже заявлені вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Із змісту адміністративного позову (а.с.1-9), клопотання (а.с.71-74) і пояснень ОСОБА_1 , які він надав під час судового засідання вбачається, що заявлені вимоги зводяться до неналежного і тривалого, на думку позивача, виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року.

Аналізуючи вимоги заявленого адміністративного позову у сукупності із правовими нормами, зокрема, ч.9 ст.267 КАС України, суд приходить до висновку, що обраний ОСОБА_1 спосіб захисту не усуває юридичного конфлікту та не відповідає об`єкту порушеного права, суб`єкт владних повноважень не може бути зобов`язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання постанови суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

Суд також враховує, що заявлені ОСОБА_1 вимоги є похідними від вимог, які стосуються виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.06.2016 року, а отже їх вирішення залежить від саме цих вимог, які судом вирішені в зазначеній постанові.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 69, 70, 71, 99, 158-160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області і ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій і бездіяльності протиправними, зобов`язання здійснити певні дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.Б. Філатова

Повний текст постанови виготовлено 23.11.2017 року.

Суддя Л.Б. Філатова