Справа № 875/75/14
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/75/14
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Бєлової Л.В., Петрика І.Й., секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування Постанови в частині, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Центральної виборчої комісії від 25 вересня 2014 року №1155, зокрема, Позивачу в реєстрації кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №130 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною Постановою, Позивачем подано адміністративний позов, в якому він просить визнати протиправною та скасувати її в частині відмови йому в реєстрації в одномандатному виборчому окрузі №130 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року; зобов'язати Відповідача зареєструвати Позивача кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №130 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову повністю з наступних підстав.

Позивачем - громадянином України ОСОБА_2 20 вересня 2014 року особисто до Відповідача подано Заяву про самовисування кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №130 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року (далі - Заява).

В зв'язку з порушенням, зокрема, Позивачем пункту 1 частини другої статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України» №4061-VI від 17.11.2011 року (далі - Закон №4061-VI), Постановою Центральної виборчої комісії від 25 вересня 2014 року №1155 (далі - Постанова) Позивачу в реєстрації кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №130 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року відмовлено.

Як вбачається з Постанови, Заява, зокрема, Позивача не містить зобов'язання у разі обрання його народним депутатом припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України не сумісна з мандатом народного депутата, а тому подані Позивачем документи не є Заявою про самовисування кандидата у народні депутати України у розумінні пункту 1 частини другої ст. 55 Закону №4061-VI.

Відповідно до частини другої ст.55 Закону №4061-VI, Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови пред'явлення ним особисто одного із документів, передбачених пунктами 1 або 2 частини третьої статті 2 цього Закону, та отримання нею таких документів: 1) заяви про самовисування, датованої днем подання документів для реєстрації його кандидатом у депутати до Центральної виборчої комісії, із зобов'язанням у разі обрання депутатом припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з мандатом народного депутата України, та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у виборах, а також із зобов'язанням у разі обрання депутатом протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом (або зазначенням, що таких немає); 2) автобіографії кандидата в депутати, на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості; 3) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата у депутати відповідно до статті 57 цього Закону; 4) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 56 цього Закону; 5) 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді; 6) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата.

Позивачем в Заяві надано згоду на оприлюднення його біографічних відомостей, зазначено про відсутність у нього іншого представницького мандату, який відповідно до Конституції України та законів України несумісний з мандатом народного депутата та відсутність у нього належних йому підприємств та корпоративних прав, а зобов'язання у разі обрання його народним депутатом України припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України несумісна з мандатом народного депутата України, Позивачем не зазначено.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками Відповідача, викладеними в оскаржуваній Постанові, що документи, які подано Позивачем для реєстрації його, як кандидатом в народні депутати України, не є Заявою про самовисування кандидата у народні депутати України у розумінні пункту 1 частини другої ст. 55 Закону №4061-VI, оскільки не відповідають передбаченим Законом вимогам.

Згідно з п.2 частини першої ст.60 Закону №4061-VI, Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 54 чи частинах першій або другій статті 55 цього Закону.

Оскільки Позивачем Заяву про самовисування кандидата у народні депутати України не подано, колегія суддів дійшла висновку про правомірність і обґрунтованість оскаржуваної Постанови.

Відповідно до частини першої ст. 1 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» від 30.06.2004 року №1932-IV (далі - Закон №1932-IV), Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

Згідно з п.6 частини першої Закону №1932-IV, Центральна виборча комісія реєструє кандидатів у народні депутати України в порядку, встановленому законом.

Колегія суддів відмовляє Позивачу у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Відповідача зареєструвати Позивача кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №130 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, оскільки реєстрація кандидатів у народні депутати є виключним дискреційним повноваженням Відповідача як колегіального органу та не може підмінятись судом. Крім того, зазначені вимоги є похідними від вимог щодо визнання протиправною та скасування оскаржуваної Постанови.

Відповідно до частини дев'ятої ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно із пп. 1 п. 3 частини другої ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Мінімальну заробітну плату встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яка на перше січня 2014 року становить 1218,00 грн., в зв'язку з чим, за подачу адміністративного позову Позивач має сплатити судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп. (1218 грн. х 0,06).

Позивачем при пред'явленні адміністративного позову до суду судовий збір не сплачено, в зв'язку з чим, його має бути стягнуто з Позивача на користь Державного бюджету України у відповідному розмірі.

Керуючись ст.ст. 160-163, 172, 177, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Постанову може бути оскаржено через Київський апеляційний адміністративний суд до Вищого адміністративного суду України у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Бєлова Л.В.

Петрик І.Й.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Бєлова Л.В.

Петрик І.Й.