Справа № 274/1466/17
Суддя: Замега О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

cправа № 274/1466/17
провадження № 2-а/0274/143/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16.11.2017 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області у складі: головуючого - судді Замеги О.В., при секретарі - Соломянюк Л.О., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Алексійчук В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій (бездіяльності) Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, стосовно не призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що продовжує порушувати право на призначення цієї державної пенсії та зобов'язання відновити право на призначення державної пенсії, у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно, до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", шляхом призначення державної пенсії у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся суду з позовом до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить: визнати неправомірними дії (бездіяльність) Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області стосовно непризначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що продовжує порушувати його право на призначення цієї державної пенсії; зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поновити його право на призначення державної пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно, до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" шляхом призначення державної пенсії у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Просить також зобов'язати відповідача надати звіт про поновлення порушеного права.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у 2016 році Бердичівським міськрайонним судом було ухвалено постанову у справі № 274/1429/16-а за його позовом до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, згідно якого суд постановив: визнати відмову Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії незаконною та зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням обставин встановлених судом. Станом на 20.03.2017 року Бердичівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області рішення суду не виконано, пенсія по втраті годувальника, відповідно до вимог ст. 4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому не призначена. Внаслідок цього відповідач продовжує порушувати його право на призначення вищезазначеної державної пенсії. Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поклало на нього відповідальність за документи (довідки) для призначення державної пенсії, хоча видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та про заробітну плату за цей період здійснюється організаціями.

У відкритому судовому засіданні позивач підтримав позов, та пояснив, що він не бажає переходити на інший вид пенсії, а хоче отримати компенсацію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Чи повинен вилачувати дану компенсацію відповідач він не знає, але звернувся з заявою до них, оскільки управління вилачувало пенсію його померлій дружині.

Представник відповідача проти позову заперечила з тих підстав, що постановою суду позов ОСОБА_1 було задоволено частково, Управління зобов'язано розглянути заяву останнього щодо призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням обставин встановлених судом. 03.01.2017 року Управлінням було розглянуто заяву ОСОБА_1 від 05.10.2016 року та йому було відмовлено в переведенні на інший вид пенсії, а не в призначенні пенсії так як законодавством не передбачено одночасне отримання двох видів пенсії. Позивач отримує пенсію по інвалідності, йому не призначалась та не зупинялась пенсія по втраті годувальника оскільки він не подав заяви встановленого зразка та не додав всього необхідного пакету документів, виплату компенсації у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" управління не проводить, оскільки це не передбачено діючим законодавством.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, оцінивши докази у їх сукупності, суд доходить висновку про відмову у позові з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою Бердичівського міськрайонного суду від 05.10.2016 року позов ОСОБА_1 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволено частково. Оскільки Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не розглянуто згідно чинного законодавства заяву ОСОБА_1 від 05.02.2016 про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не ухваленого відповідного рішення, а лише надано роз'яснення з приводу поданої заяви, судом було зобов'язано Управління розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням обставин встановлених судом.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду від 05.10.2016 року встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла дружина позивача ОСОБА_3. ОСОБА_3 являлась ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, якій призначена пенсія по інвалідності 1 групи, з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 07.04.2010 року Вінницька регіональна міжвідомча експертна комісія по установленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смертей з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, розглянувши звернення ОСОБА_1, у зв"язку зі смертю дружини ОСОБА_3, надала експертний висновок: захворювання, що призвело до смерті, так, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією експертного висновку від 27 березня 2010 року. На час смерті ОСОБА_1 позивач отримував пенсію по інвалідності, як інвалід армії 2 групи. 05 травня 2010 року ОСОБА_1 Житомирською облдержадміністрацією видано посвідчення чоловіка померлої громадянки із числа ліквідаторів категорії 1, смерть якої пов"язана з Чорнобильською катастрофою.

03.01.2017 року, на виконання постанови Бердичівського міськрайонного суду від 05.10.2046 року, Бердичівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області прийнято рішення № 1 про відмову в переведені ОСОБА_1 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" згідно з наданою ним заявою через неподання необхідних документів(а.с.72-79).

Підставою відмови у переведенні з одного виду пенсії на інший стало, зокрема, те, що ОСОБА_1 з 1 липня 2007 року призначено пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а діючим законодавством не передбачено одночасне отримання двох видів пенсій.

Окрім того, з рішення Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України вбачається, та це не заперечно позивачем, що ОСОБА_1 не призначалась, та відповідно не зупинялась виплата пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25.1 1.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846.

Відповідно до пункту 1.1 цього Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Крім того, згідно з пунктом 2 вищевказаного Порядку до заяви про призначення по втраті годувальника додаються: довідка про склад сім'ї померлого годувальника на день його смерті та копії документів, що засвідчують родинні стосунки або оголошення його померлим; документи про перебування членів сім'ї на повному утриманні померлого годувальника; атестат про припинення виплати пенсії по лінії MO; документи про місце проживання ( реєстрації); трудова книжка померлого годувальника;копія ідентифікаційного номера померлого годувальника; свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; експертний висновок про встановлення причини зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок Чорнобильської АЕС; довідку форми 122, затверджену Постановою Дердкомітету СРСР по праці та соціальних питань від 09.03.1988 року про період перебування на Чорнобильскій АЕС; довідку про заробітну плату за період перебування на Чорнобильскій АЕС.

Призначення пенсії по втраті годувальника або переведення, з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви з всіма необхідними документами.

Зі змісту рішення Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 вбачається, що позивач не подав заяви встановленого зразка та не надав необхідних документів для переведення з одного виду пенсії на інший.

Окрім того, встановлено, що ОСОБА_1 з 1 липня 2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 25.11.2009 року отримує пенсію по інвалідності, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» ( далі - Закон України № 2262).

Згідно ст. 7 Закону України № 2262, військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Тобто, діючим законодавством не передбачено одночасне отримання одній особі двох сидів пенсій. Особа мас право обрати один із видів державних пенсій.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Пунктом 2.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначений вичерпний перелік документів необхідних для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону.

Згідно ст. 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за:

1) пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

2) втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою;

3) матеріальні втрати, що їх зазнали громадяни та їх сім'ї у зв'язку з Чорнобильською катастрофою, відповідно до цього Закону та інших актів законодавства України.

У відповідності до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Виплата будь - якої компенсації у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст. 13, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яку бажає отримати позивач, управління Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, не проводить, оскільки не передбачена діючим законодавством.

Аналізуючи норми чинного законодавства, які регулюють підстави та порядок призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, оцінивши докази, зважаючи, що позивач не бажає, переведення з одного виду пенсії на інший, а виплату компенсації у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст. 13, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" управління не проводить, оскільки це не передбачено діючим законодавством, то суд важжає, що вищевказанні позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 25, 27, 28 Закону України „ Про загальнообов"язкове державне пенсійного страхування", Закону України „ Про Пенсійне забезпечення", ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 158, 163, 171 КАС України, суд, -

П О С Т АН О В И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій (бездіяльності) Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, стосовно не призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що продовжує порушувати право на призначення цієї державної пенсії та зобов'язання відновити право на призначення державної пенсії, у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно, до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", шляхом призначення державної пенсії у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок професійного захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Бердичівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Замега