Справа № 824/839/17-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду

23 листопада 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/839/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боднарюк О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Антонюка О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача 1 Бойчука Б.А.,

представника відповідача 2 не з`явився,

представника відповідача 3 не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача 1 про залишення без розгляду адміністративного позову в частині позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до Кельменецького районного військовий комісаріату військової частини (польова пошта НОМЕР_1 ) 8-го окремого гірсько-штурмового батальйону 10 окремої гірсько-штурмової бригади Сухопутних військ Збройних Сил України командира військової частини (польова пошта НОМЕР_1 ) 8-го окремого гірсько-штурмового батальйону 10 окремої гірсько-штурмової бригади Сухопутних військ Збройних Сил України підполковника ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною,-

В С Т А Н О В И В:
23 листопада 2017 року в судовому засіданні представник відповідача 1 заявив клопотання в якому просив суд, залишити без розгляду адміністративний позов в частині позовних вимог, а саме: визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , правонаступником якого є Кельменецький районний військовий комісаріат, що полягають у призові ОСОБА_1 незаконними.

Мотивував клопотання тим, що позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до суду встановленого ч. 3 ст. 99 КАС України.

Позивач в судовому засіданні на вказане клопотання дав пояснення, які полягали в тому, що йому невідомі були вимоги строку звернення до суду, оскільки він не юрист, при цьому просив розглянути клопотання на розсуд суду.

Заслухавши доводи та пояснення сторін, з`ясувавши всі обставини у справі та перевіривши доводи поданого клопотання суд дійшов висновку про залишення даного адміністративного позову без розгляду в частині позовних вимог з огляду на наступне.

Правовідносини з приводу строків звернення до адміністративного суду врегульовані ст. 99 КАС України.

Так, відповідно до ч.3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

На думку суду встановлення процесуальних строків законодавцем передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, а після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Верховний суд України неодноразово висловлював позицію з приводу строків звернення до суду. Так у Постанові від 29.10.2014 року по справі № 6-152цс14, висловив правову позицію, згідно з якою встановив концепцію обізнаності особи про порушення своїх суб`єктивних прав та інтересів. Зокрема, зазначивши, що норма частини 1 статті 261 Цивільного кодексу України містить презумпцію обізнаності особи про стан своїх суб`єктивних прав, відтак обов`язок доведення терміну, з якого особі стало (могло стати) відомо про порушення права, покладається на позивача.

Судом встановлено, що 19 березня 2014 року позивач призваний Кельменецько - Сокирянським об`єднаним військовим комісаріатом на військову службу по мобілізації на особливий період та був зарахований в штат Кельменецько - Сокирянського ОРВК.

На думку суду, вирішуючи питання початку перебігу місячного строку, в даному випадку його слід обраховувати з часу зарахування позивача на військову службу, оскільки такий факт є юридично визначений актом індивідуальної дії відповідача в частині прийняття на службу.

Наслідки пропущення зазначеного строку регулюються статтею 100 КАС України.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Вказана норма надає позивачу можливість звернутися за захистом своїх права до суду і поза межами строків, але пропуск заявником строку повинен бути обумовлений поважними причинами, чого позивач не довів.

Аналізуючи наведені вище обставини, суд вважає, що адміністративний позов поданий позивачем в частині: визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , правонаступником якого є Кельменецький районний військовий комісаріат, що полягають у призові ОСОБА_1 незаконними, після закінчення строків установлених законом, а тому адміністративний позов в частині позовних вимог слід залишити без розгляду, а клопотання представника відповідача є таким, що підлягає задоволенню повністю.

На підставі наведеного та керуючись статтями 99,100, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:
1.Клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову в частині позовних вимог задовольнити.

2. Адміністративний позов в частині визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , правонаступником якого є Кельменецький районний військовий комісаріат, що полягають у призові ОСОБА_1 незаконними - залишити без розгляду.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Боднарюк О.В.

Ухвала в повному обсязі складена 23 листопада 2017 р.