Справа № 808/3180/17
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ЗАДОВОЛЕННІ КЛОПОТАННЯ ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

21 листопада 2017 року Справа № 808/3180/17
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Стратулат С.В.,

за участю представників:

позивача ОСОБА_1;

відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Ради прокурорів України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Ради прокурорів України (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №27 від 20.09.2017 «Про розгляд питання щодо внесення рекомендації про звільнення ОСОБА_3 з посади керівника Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області».

06.11.2017 від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, на підстав п.1 ч.1 ст. 157 КАС України. У судовому засіданні 21.11.2017 представник відповідача клопотання підтримав та зазначив, що справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, оскільки рішення №27 від 20.09.2017 «Про розгляд питання щодо внесення рекомендації про звільнення ОСОБА_3 з посади керівника Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області» за своїм змістом і правовим визначенням має рекомендаційний характер, не є рішенням субєкта владних повноважень, не створює для позивача жодних обовязків та наслідків. Вважає, що спір не має публічно-правового характеру, а тому справа не підлягає вирішенню у порядку адміністративного судочинства. Також представник відповідача вказав, що такий спір не підлягає взагалі судовому вирішенню.

Представник позивача проти такого клопотання заперечив та вказав, що справа має розглядатися саме Запорізьким окружним адміністративним судом.

Заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За приписами п.1 ч. 1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 2 ст. 157 КАС України встановлено, що якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Відповідно до п.1 ст.41 Закону України «Про прокуратуру» звільнення прокурора з адміністративної посади, передбаченої пунктами 2, 3,6-8, 11 частини першої статті 39 цього Закону, здійснюється Генеральним прокурором за рекомендацією Ради прокурорів України з таких підстав:

1) подання заяви про дострокове припинення повноважень на адміністративній посаді за власним бажанням;

2) переведення на посаду до іншого органу прокуратури (крім адміністративної посади, передбаченої пунктами 1-3 частини третьої статті 39 цього Закону);

3) неналежне виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обовязків, установлених для відповідної адміністративної посади.

Статтею 71 цього Закону встановлено, що у період між всеукраїнськими конференціями прокурорів вищим органом прокурорського самоврядування є Рада прокурорів України.

Частиною 9 ст. 71 Закону України «Про прокуратуру» Рада прокурорів України, зокрема, вносить рекомендації про призначення та звільнення прокурорів з адміністративних посад у випадках, передбачених цим Законом. У разі якщо Генеральний прокурор не погоджується з рекомендованою Радою прокурорів України кандидатурою і відмовляє у призначенні на посаду, він вносить на розгляд Ради прокурорів України іншу кандидатуру.

Згідно із ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст.2 КАС України).

З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі. Наявності іншого порядку судового провадження для оскарження рішення Ради прокурорів України №27 від 20.09.2017 «Про розгляд питання щодо внесення рекомендації про звільнення ОСОБА_3 з посади керівника Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області» судом не встановлено, а тому справу належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник