Справа № 750/8196/17
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/8196/17 Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна Т.В.
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О., Губської О.А.,

при секретарі судового засідання Гужві К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 10 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просив суд:

- визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - відповідач) щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправними;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 з 01.03.2017 року з включенням до розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 1/12 частини допомоги на оздоровлення, а саме: 1333 грн. 33 коп. згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 22.06.2017 року №03-36/846/17-вих.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 10 жовтня 2017 року позов задоволено частково. Визнано дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача неправомірними. 3обов'язано Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 з 29.06.2017 року з включенням до розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 1/12 частини допомоги на оздоровлення в розмірі 1333 грн. 33 коп. згідно з довідкою територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 22.06.2017 року №03-36/846/17-вих. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням в частині про задоволення позову, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення помилково застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, тому у відповідності до ч. 6 ст. 12, ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України з 01.03.2017 року та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди.

Щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці було нараховане з врахуванням суддівської винагороди, вказаної у довідці про заробітну для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.02.2017 року №30/36-740, яка видана територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Чернігівській області, до складу якої входить: оклад - 16000 грн., надбавка за вислугу років (60%) - 9600 грн.

22.06.2017 року за заявою ОСОБА_2 ТУ ДСА в Чернігівській області видало довідку №03-36/846/17-вих про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з якої вбачається, що суддівська винагорода позивача, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді становить 25 600 грн. і складається з окладу в сумі 16000 грн., доплата за вислугу років в сумі 9600 грн., з виходом у щорічну оплачувану відпустку судді виплачується матеріальна допомога на оздоровлення в розмірі посадового окладу 16 000 грн. (ст. 136 Закону України «Про судоустрій та статус суддів»).

29.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок грошового утримання до відповідача, який відмовив у здійсненні такого перерахунку, пославшись на те, що допомога на оздоровлення надається до щорічної оплачуваної відпустки і не входить до складу суддівської винагороди.

Листом від 13.07.2017 року відповідач відмовив ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання з посиланням на те, що матеріальна допомога не входить до структури грошового забезпечення судді.

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, матеріальна допомога на оздоровлення входить до структури заробітної плати, з такої допомоги було сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому ця виплата повинна враховуватися при обчисленні розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій Пенсійного фонду щодо відмови у здійснені перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 07.07.2010 та згідно норм ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII суддівська винагорода регулюється цим Законом, та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за:

1) вислугу років;

2) перебування на адміністративній посаді в суді;

3) науковий ступінь;

4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Згідно з нормами ст. 136 Закону №1402 та ст. 134 Закону №2453 суддям надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 30 робочих днів з виплатою, крім суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу.

Стаття 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453 передбачає, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Отже, враховуючи приписи Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді у відставці виплачується за його вибором щомісячне довічне грошове утримання, у максимальному розмірі 90% заробітної плати (суддівської винагороди) судді, яка обчислюється з посадового окладу та доплат за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь та роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, законодавством передбачено чіткий перелік складових, що входять в обчислення суддівської винагороди та відповідно щомісячного довічного грошового утримання судді.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до управління пенсійного фонду з вимогою здійснити перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення.

З огляду на норми діючого закону пенсійний фонд правомірно відмовив позивачу в проведенні такого перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача на підставі поданої позивачем заяви та наданої довідки з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення.

А тому постанова суду першої інстанції має бути скасована з постановленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача на рішення Конституційного Суду України №4-рп/2016 від 08.06.2016, оскільки зазначене рішення не стосується включення матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної оплачуваної відпустки у складову суддівської винагороди та розрахунку довічного грошового утримання судді.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова - скасуванню.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 10 жовтня 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Б. Парінов (з окремою думкою)
Судді О.О. Беспалов
О.А. Губська