Справа № 820/4893/17
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

21 листопада 2017 р. Справа № 820/4893/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сагайдака В.В.,

при секретарі судового засідання Савчук С.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 288" до Харківської обласної ради про визнання незаконним та скасування положення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека № 288", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обласної ради, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати абзац 4 пункту 1.4. Положення про порядок передачі в оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області, затверджене рішенням Харківської обласної ради від 16 червня 2011 року №188-VІ прийняте на VI сесія VI скликання наступного змісту: «комунальні підприємства (установи, організації) щодо іншого окремого індивідуально визначеного, а згідно з відповідним рішенням обласної ради щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв. м на одне комунальне підприємство (організацію, установу), орендодавця».

- визнати незаконним та скасувати пункт 3.8. Положення про порядок передачі в оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області, затверджене рішенням Харківської обласної ради від 16 червня 2011 року №188-VІ прийняте на VI сесія VI скликання наступного змісту: « укладання договорів оренди нерухомого майна загальною площею до 200 кв. м. на одне комунальне підприємство (організацію, установу) здійснюється ними на підставі прийнятого обласною радою рішення».

Представником відповідача через канцелярію суду від 21.11.2017 надано клопотання, у якому останній просить позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 288" залишити без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Представник позивача у судовому засіданні проти заявленого клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду заперечував.

Суд, перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову, вважає за необхідне залишити його без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивачем у даних правовідносинах оскаржуються окремі Положення про порядок передачі в оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області, яке затверджене Рішенням Харківської обласної ради від 16 червня 2011 року №188-VІ прийняте на VI сесія VI скликання.

До Харківського окружного адміністративного суду позивач звернувся з даним позовом 20.10.2017.

В адміністративному позові позивач зазначає, що про існування спірного Положення (затвердженого Рішенням ХОР від 16.06.2011) йому стало відомо у липні 2017 року, при зверненні до Господарського суду Харківської області.

До матеріалів справи відповідачем надано копію Додаткової Угоди №4 від 28.05.2012 до договору оренди №1 комунального майна від 01.09.1997, укладеною між Комунальним закладом охорони здоров'я "Харківський обласний клінічний онкологічний центр" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аптека № 288", затвердженою підписами уповноваженими на те особами з печатками підприємств. (а.с.53)

Судом встановлено, що зазначена угода складена на підставі Рішення Харківської обласної ради від 16 червня 2011 року №188-VІ, яким затверджено спірне Положення, а отже позивач був обізнаний про його існування.

Таким чином, на момент звернення позивача до суду передбачений законом шестимісячний строк сплинув, оскільки спірні правовідносини виникли у червні 2011 року. Клопотання про визнання причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними - позивачем не надано.

Так, практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Відповідно, законодавство обмежує в часі можливість звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи те, що дотримання процесуальних строків є обовязком сторін, оцінюючи обставини, на які позивач посилається у позовній заяві, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100,155, 160, 165, 185, 186 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека № 288"до Харківської обласної ради про визнання незаконним та скасування положення - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 21 листопада 2017 року.

Суддя Сагайдак В.В.