Справа № 501/680/17
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2017 р.м.ОдесаСправа № 501/680/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Пушкарський Д.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

за участю секретаря Апексімова І.С.,

позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 12 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13.04.2017р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій щодо встановлення йому розміру пенсії виходячи з заробітної плати за період 60 місяців з 01.04.1993р. по 31.03.1998р., з урахуванням невигідного періоду, та з розрахунку коефіцієнтів заробітної плати з нульовим значенням; зобов'язання з 18.08.2016р. здійснити перерахунок та виплату йому пенсії виходячи з заробітної плати за період 24 місяців з 01.04.1996р. по 31.03.1998р.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що з 18.08.2016р. він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду, та отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV. Відповідач при призначенні йому пенсії здійснив неповну оптимізацію заробітку, внаслідок чого найгірші коефіцієнти заробітку були використані для визначення розміру його пенсії. При цьому за 10 місяців періоду 1994р.-1995р. були використані дані з нульовим значенням заробітку, що значно зменшило розмір призначеної йому пенсії.

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 12.07.2017р. визнані неправомірними дії відповідача щодо встановлення розміру пенсії позивачу виходячи з його заробітної плати за період 60 місяців з 01.04.1993р. по 31.03.1998р.; зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу починаючи з 18.08.2016р., виходячи з його заробітної плати за період 24 місяців з 01.04.1996р. по 31.03.1998р.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом першої інстанції при вирішенні справи вимог закону, внаслідок чого просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 18.08.2016 року перебуває на обліку в Чорноморському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Для визначення розміру пенсії, відповідачем було розраховано середньомісячний заробіток позивача за період 60 місяців з 01.04.1993р. по 31.03.1998р.

Позивач тричі звертався до пенсійного фонду з проханням здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням періоду для визначення розміру пенсії за останні 24 місяці його трудової діяльності, а саме з 01.04.1996р. по 31.03.1998р., оскільки період його трудової діяльності припадає на період до 2000 року, та він вважає, що має право на призначення пенсії відповідно до ст.65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, яка діяла до травня 2003 року), яка передбачала, що середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсій береться (за вибором того, хто звернувся за пенсією): за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у роботі. /а.с.11-21/

Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області відмовило позивачу у задоволенні його заяв, посилаючись на те, що період, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. /а.с.22-25/

Не погоджуючись з діями відповідача щодо призначення йому пенсії з розрахунку заробітку за період 60 місяців, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частково задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що при перерахунку пенсії позивачу, може застосовуватись норма, відповідно до раніше діючого законодавства (ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування») і період нарахування заробітку для визначення розміру пенсії може бути визначений за вибором особи, яка звернулася за пенсією, тобто за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Так, згідно з ст.65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції від 22.05.2003р. №854-IV) середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

У разі відсутності відомостей про заробітну плату (виплати, дохід) у системі персоніфікованого обліку подаються документи про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), видані в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Законом України від 14 травня 2013 року №231-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо призначення та індексації пенсії» (який набрав чинності з 01.07.2013 року) законодавець вніс зміни до абзацу абз.3 ч.1 ст.40 Закону №1058-IV, згідно з якими, за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Тобто період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону.

Отже, з 01.07.2013 року законодавець надав пенсіонерам можливість під час визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії виключати періоди, які є невигідними (до 60-ти календарних місяців страхового стажу незалежно від перерв, але не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі). Виключення тих чи інших періодів страхового стажу проводиться за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, з 18.08.2016р. позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV. При призначенні пенсії довідки про заробітну плату позивач не надавав, тому розмір пенсії склав 949грн.

26.08.2016р. позивачем надана довідка про заробітну плату ІП «СЖС Україна» №1218 від 26.08.2016р. за період з 01.02.1996р. по 31.03.1998р. ( 26 місяців). /а.с.41/

16.11.2016р. ОСОБА_1 надано довідки про заробітну плату: №80 від 02.09.2016р. за період з 01.01.1978р. по 31.01.1981р., видану ДП «Іллічівський морський торговельний порт»/а.с.46/; №72 від 20.10.2016р. за період з 01.01.1983р. по 31.12.1987р., №73 від 20.10.2016р. за період з 01.01.1988р. по 31.12.1992р., видану ДП «Морський торговельний порт «Усть-Дунайськ». /а.с.44-45/; №144 від 10.11.2016р. за період з 01.01.1993р. по 30.04.1996р., видану ДП «Морський торговельний порт «Усть-Дунайськ». /а.с.42/

Відповідачем була здійснена зустрічна перевірка поданої довідки №144, у якій були виявлені помилки та була витребувана нова довідка ДП «Морський торговельний порт «Усть-Дунайськ» №151 від 20.12.2016р., в якій відсутні місяці нарахування заробітної плати: 10.1993, 11.1993, 01.1994, 04.1994-06.1994, 04.1995-12.1995, 04.1996, які при розрахунку заробітної плати були враховані «0».

08.12.2016р. ОСОБА_1 були надані довідка про роботу в державній судноплавній компанії «Чорноморське морське пароплавство» №92/КС-757 від 29.09.2016р. за період з 23.07.1993р. по 23.05.1994р.; довідка про заробітну плату №812 від 24.11.2016р. за період з липня 1993р. по травень 1994р. /а.с.43/

04.04.2017р. до відповідача надійшов акт зустрічної перевірки, яким зафіксовано перевірку довідки про заробітну плату ЧМП 24.11.2016р. №812, розбіжностей не встановлено.

Таким чином, оптимальний період заробітку позивача визначено за період з 01.04.1993р. по 31.03.1998р. (60 місяців підряд). Пенсія позивача перерахована та з 01.12.2016р. склала 2664,65грн.

За змістом частини першої статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Отже, оскільки ОСОБА_1 не має страхового стажу після 01.07.2000р., оптимізація заробітної плати до нього не застосовується.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла до висновку, що дії відповідача щодо перевірки правомірності підстав нарахування пенсії позивачу відповідають вимогам законодавства, та належний перерахунок пенсії здійснений з урахуванням довідок, достовірність яких не викликає сумніву.

Отже, позовні вимоги позивача є безпідставними та не підлягаючими задоволенню.

За таких обставин, оскільки при вирішенні справи суд першої інстанції порушив норми матеріального права, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.202 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити, постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 12 липня 2017року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чорноморського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія