Справа № 367/7807/16-ц
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №367/7807/16
Провадження № 2-а/367/161/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого - судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі - Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про підтвердження права на посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про підтвердження права на посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязання вчинити певні дії. Позивач посилається на те, що вона зареєстрована і постійно проживає в Ірпені Київської області з 15.01.11980 року по теперішній час, про що свідчить довідка № 200 від 05.10.2016 року КП «Управління житлово-комунального господарства Ірпінь» згідно архіву форми 16 та належним чином завірені копії форми 16, на підставі яких видана вказана довідка. Підтвердження факту проживання і навчання в м. Ірпені є і атестат А № 141667 від 24.06.1981 року про закінчення повного курсу середньої загальноосвітньої школи № 17 м. Ірпеня Київської області. Після аварії на ЧАЕС м. Ірпінь було віднесено до Чорнобильської зони, та вона на цілком законних підставах 14 лютого 1995 року отримала посвідчення особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, серія ВП № 104237, з дотриманням всіх норм і вимог п. 2 ч. 1 ст.9; п. 4, ч. 1 ст. 11; п. 4, ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Управління ПФУ в м. Ірпені № 1280 від 20.07.2016 року їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком. Просить підтвердити законність і право на отримання посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4 серія ВП № 104237, видане їй ОСОБА_1 14 лютого 1995 року; зобовязати вчинити дії по призначенню пенсії за віком, 4 категорії ЧАЕС ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за заявою № 1280 від 21.04.2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; на наступний день після вступу рішення в законну силу виплатити всі пенсійні кошти одним платежем за весь період, починаючи з моменту зареєстрованої заяви № 1280 від 21.04.2016 року в Управлінні пенсійного фонду України в м. Ірпені, шляхом направлення ОСОБА_1 через поштове відділення: Укрпошта, вул. Соборна, 98, м. Ірпінь, Київської області, індекс 08205.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, через канцелярію суду надала заяву в якій просила задовольнити позовні вимоги та розглянути справу за її відсутності.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області не зявився, про час та дату судового розгляду повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав заперечення на адміністративний позов в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог та зазначив , що до заяви про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 не надано посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю категорія 4. За відсутності посвідчення 4 категорії право на призначення пенсії за віком ОСОБА_1 матиме при досягненні 60 - річного віку відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Таким чином, в управління відсутні підстави для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно копії посвідчення яка міститься в матеріалах справи ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4), Серія В-П № 104237, виданого 14 лютого 1995 року Київською обласною радою.

Згідно довідки виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 13 травня 2016 року № 36 ОСОБА_1 було вручено посвідчення учасника потерпілої наслідків аварії на ЧАЕС категорії 4 серії В-П згідно з поданими нею документами-довідка № 6544 від 22.01.1993 р. видана ОСОБА_2 міськвиконкомом. Згідно з протоколом від 14 лютого 1995 року одержала посвідчення № 104237 категорії 4 серії В-П по списку за 14 лютого 1995 року.

Згідно Рішення Управління пенсійного фонду у місті Ірпені Київської області № 1280 від 20.07.2016 року в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за заявою № 1280 від 21.04.2016 року відповідно до Закону України «По загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовлено. У звязку з тим, що посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи для призначення пенсії надано не було. Пенсію зі зниженням пенсійного віку може бути призначено за умови надання документів посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також встановлено, що позивач зверталася до Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 міської ради із заявою про видачу їй дубліката посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 4. Однак їй було повідомлено, що на час звернення щодо видачі дублікату посвідчення (заява від 27 квітня 2015 року № Г-183) не було підстав для оформлення подання до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі дублікату посвідчення постраждалого категорії 4, оскільки з 01.01.2015 року вона не проживає на забрудненій території. Дана відмова позивачем не оскаржувалася.

Згідно з п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 51 видача посвідчень провадиться: іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються: інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Відповідно до п.2 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постійно проживали або постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років встановлюється зниження пенсійного віку для призначення пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи», які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно з вимогами п. 5 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 р. за № 895/25672 передбачено надання посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Поо статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням системного аналізу положень законодавства України, на підставі наданих доказів в їх сукупності, зважаючи що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише в межах наданих повноважень, передбачених відповідним законодавством (ст.19 Конституції України), рішення про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за заявою № 1280 від 21.04.2016 року відповідно до Закону України «По загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» є правомірним, отже, в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного та ст. ст. 2,4,11,41,71,86, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про підтвердження права на посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Карабаза