Справа № 815/3664/17
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3664/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про визнання протиправним та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Укртрнсбезпеки в Одеській області про визнання протиправним та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №000391 від 06.12.2016р.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 06.12.2016р. відповідачем прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №000391 від 06.12.2016р., яку позивач вважає протиправною та такою. Що підлягає скасуванню, оскільки в ній вказано, що ОСОБА_1 допустив порушення Закону України «Про автомобільний транспорт», про що складено акт №008834, проте співробітники Управління Укртрансбезпеки в Одеській області відносно ОСОБА_1 ніякої перевірки не проводили, жодних документів йому не вручали.

Представник відповідача заперечув проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1. у повному обсязі, зазначивши що 25.11.2016р. посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області у пункті габаритно-вагового контролю Одеса ОМТП було проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки Рено, реєстраційний №ВН 6067 із причепом марки ІНТЕР, реєстраційний №ВН6362ХР, за результатами проведення якого складено акт №20954 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 25.11.2016р., на підставі яких проведено розрахунок від 25.11.2016р. плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 28,6 євро. Представник відповідача, посилаючись на положення Правил проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами,затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001р. №30 та Закону України «Про автомобільний транспорт», зазначив, що у звязку з відсутністю дозволу на перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів під час перевезень вантажів до позивача оскарженою постановою був застосований адміністративно-господарський штраф згідно абз. 3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Заслухавши пояснення представників сторін, свідчення свідків та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Старшими державними інспекторами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Тараненко В.В. та Єгоровим С.П. складено акт перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №008834 датований 05.11.2016р., згідно вказаного акту 01.11.2016р. о 17:28год. було проведено перевірку транспортного засобу вантажного автомобіля марки RENAUT, реєстраційний №ВН 6067 НА із причепом INTER CARS, реєстраційний №ВН6362 ХР, що належить ОСОБА_1. Згідно акту під час перевірки встановлено порушення ОСОБА_1 ч.1 абз. 3 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтею 48 вказаного Закону, а саме відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень. Також, у вказаному акті зазначено, що водій з актом ознайомлений, від підпису відмовився (а.с.95).

На підставі зазначеного акту №008834 постановою заступника начальника Управління Укртрансбезпеки в Одеській області ОСОБА_2 №000391 від 06.12.2016р. постановлено стягнути з стягнуто з ОСОБА_1 штраф у розмірі 1700,00грн. (а.с.10)

Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням суб'єктами господарювання ліцензійних умов, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами, а також диспетчерського контролю за роботою автомобільних перевізників визначений Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 р. №1567.

Пунктом 4 Порядку №1567 встановлено, що державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Пунктами 12-19 Порядку №1567 визначено, що рейдова перевірка додержання суб'єктом господарювання, зокрема іноземним, вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка. Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується наказом Укртрансінспекції або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин. Щотижневий графік складається з урахуванням проведення рейдових перевірок не частіше ніж один раз на квартал. Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об'єктах, що використовуються суб'єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту. Під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів. Рейдова перевірка проводиться у строк, зазначений у направленні на перевірку.

Відповідно до п.22 Порядку №1567 у разі відмови уповноваженої особи суб'єкта господарювання або водія від підписання акта перевірки суб'єкта господарювання або акта перевірки транспортного засобу посадові особи, що провели перевірку, роблять про це запис.

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень регулюються Законом України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 р. N 2344-III

Частиною 1 абз. 3 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовується адміністративно-господарський штраф, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 5 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001р. №30 встановлено, що рух транспортних засобів та їх составів загальною масою до 40 тонн включно, якщо вони не є великогабаритними, і контейнеровозів загальною масою до 46 тонн включно та заввишки від поверхні дороги до 4,35 метра включно (на встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою і департаментом Державтоінспекції МВС маршрутах, які погоджено з організаціями, зазначеними в пунктах 9 - 13 цих Правил), здійснюється без дозволу.

У судовому засіданні 14.11.2017р. судом було допитано у якості свідка старшого державного інспектора відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті ОСОБА_3, яким було складено акт перевірки №008834 щодо позивача, який пояснив, що факт перевищення вагових обмежень щодо транспортного засобу, належного ОСОБА_1 було встановлено працівниками ДП «Одеський морський порт», а відповідний акт про правопорушення складено на підставі документів, підтверджуючих перевищення вагових обмежень отриманих від працівників ДП «Одеський морський порт».

Також, у судовому засіданні 14.11.2017р. судом було допитано у якості свідка старшого державного інспектора відділу державного контролю та нагляду за безпекою на автомобільному та міському електричному транспорті ОСОБА_4, яким було складено акт перевірки №008834 щодо ОСОБА_1, який пояснив, що перевіряючими не було проведено зважування транспортного засобу ОСОБА_1 оскільки це не входить до його функціональних обовязків, а вказане перевищення було встановлено працівниками ДП «Одеський морський порт».

Як вбачається з довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 05.11.2016р., маса транспортного засобу ОСОБА_1 RENAUT №ВН 6067 НА із причіпом INTER CARS №ВН6362 ХР склала 40,98 тонн. (а.с.85) Разом з тим, з вказаної довідки від 05.11.2016р. вбачається, що посадова особа Укртрансінспекції, що проводила габаритно-ваговий контроль є ОСОБА_3 При цьому, зазначена довідка не містить а ні даних щодо типу транспортного засобу, ні конкретних результатів вагового та габаритного контролю.

У ході офіційного зясування обставин справи судом встановлено, що працівниками відповідача фактично не здійснювався габаритно-ваговий контроль автомобіля належного позивачу, який би давав підстави для складення акту №008834 щодо встановлення порушення ОСОБА_1 ч.1 абз. 3 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». При цьому, зазначений акт перевірки та довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 05.11.2016р. складені на підставі отриманих всупереч вимог діючого законодавства від працівників ДП «Одеський морський порт» копії товарно транспортної накладної серія 12 ААЕ №462662 від 01.11.2016р., де зазначено ОСОБА_1 як водій та перевізник, копій його посвідчення водія та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (а.с.86-89).

Разом з тим, товарно-транспортна накладана, яка є основним документом на вантаж, що повинена бути складена при здійсненні вантажних автоперевезень та виступає первинним документом бухгалтерського обліку не може свідчити про реальне перевищення вагових обмежень.

Крім того, у ході судового розгляду справи не було надано до суду відповідних доказів належного повідомлення ОСОБА_1 про розгляд відповідачем справи про порушення ним законодавства про автомобільний транспорт.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що постанова Управління Укртрансбезпеки в Одеській області №000391 від 06.12.2016р. про застосування адміністративно господарського штрафу щодо ОСОБА_1 прийнята безпідставно, а тому є протиправною та підлягає скасуванню.

Згідно п.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції №82 від 08.06.2017р. позивачем сплачено судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру у розмірі 640,00грн.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, суд приходить до висновку про необхідність стягнути з Управління Укртрансбезпеки в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір 640,00 гривень.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки в Одеській області №000391 від 06.12.2016р. про застосування адміністративно господарського штрафу.

Стягнути з Управління Укртрансбезпеки в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1) 640,00 (шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 20.11.2017р.

Суддя К.О. Танцюра

.