Справа № 803/1532/17
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

20 листопада 2017 року Справа № 803/1532/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Шаблій Л.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання Військової прокуратури Західного регіону України про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправним та скасування рішення висновку службового розслідування (перевірки) щодо можливого зловживання своїм службовим становищем та порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» колишнім прокурором військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону України ОСОБА_3, затвердженого 09 серпня 2017 року.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущено, визначений частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, місячний трок звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підлягає до задоволення з таких підстав.

Частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини третьої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах прокуратури з 2004 року по серпень 2016 року. Остання займана посада прокурор військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону України.

Наказом тимчасово виконуючого обовязки військового прокурора Західного регіону України від 11 липня 2017 року №106 «Про призначення службового розслідування (перевірки)», призначено службове розслідування (перевірку) щодо можливого зловживання своїм службовим становищем та порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» колишнім прокурором військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону України ОСОБА_3

09 серпня 2017 року тимчасово виконуючого обовязки військового прокурора Західного регіону України затверджено висновок службового розслідування від 08 серпня 2017 року, яким встановлено, що колишній прокурор військової прокуратури Луцького гарнізону Західного регіону України ОСОБА_1 допустив порушення вимог Закону України «Про прокуратуру», Закону України «Про запобігання корупції», Дисциплінарного статуту прокуратури України, Кодексу професійної етики та поведінки працівників прокуратури, Присяги прокурора, у звязку з чим заслуговує на притягнення до дисциплінарної відповідальності. З даним висновком позивач ознайомився 29 серпня 2017 року.

Пунктом 21.1 Інструкції про порядок проведення службових розслідувань та службових перевірок в органах прокуратури України, яка затверджена наказом Генерального прокурора України від 06 березня 2012 року № 20, скарги на дії осіб, які проводили службове розслідування чи службову перевірку, подаються у місячний строк з дня встановлення заявником можливого порушення його прав, а на затверджені висновки розслідування чи перевірки - у місячний строк з дня ознайомлення з їх змістом.

31 серпня 2017 року позивачем подано військовому прокурору Західного регіону України скаргу про надання інформації та проведення додаткового службового розслідування.

Як вбачається з листа від 05 жовтня 2017 року №10/5-441вих.17, військова прокуратура Західного регіону України відмовила ОСОБА_1 в проведенні додаткового службового розслідування.

Водночас, суд зазначає, що за своїм змістом звернення позивача до військового прокурора Західного регіону України від 31 серпня 2017 року про надання інформації та проведення додаткового службового розслідування не є скаргою в розумінні пункту 21.1 Інструкції про порядок проведення службових розслідувань та службових перевірок в органах прокуратури України, оскільки, позивачем не ставиться вимога про скасування висновку службового розслідування та не зазначаються підстави для його скасування.

Враховуючи той факт, що позивач не скористався своїм правом на досудове оскарження рішення військової прокуратури Західного регіону України, початок перебігу строку звернення до суду з даним адміністративним позовом слід рахувати з 29 серпня 2017 року.

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов подано з пропущенням встановленого частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України місячного строку звернення до суду та підстав для визнання причин пропуску такого строку поважними з матеріалів справи не вбачається.

Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно із пунктом 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

В ході судового розгляду справи встановлено, що провадження у даній справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду, при цьому, суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, тому позовну заяву слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Військової прокуратури Західного регіону України про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправним та скасування рішення залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Я. Ксензюк

Ухвала в повному обсязі складена 23 листопада 2017 року.