Справа № 158/2910/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/2910/17
Провадження № 2-а/0158/186/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року м. Ківерці

Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Корецька В.В., вивчивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконкомі Ківерцівської міської ради про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

16.11.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Ківерцівського районного суду Волинської області з позовом до адміністративної комісії при виконкомі Ківерцівської міської ради про скасування постанови.

Вивчивши матеріали адміністративного позову суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Крім того, статтею 289 КпАП України встановлено спеціальний строк позовної давності, відповідно до якої скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Відповідно до статті 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Строк, що визначається роками, закінчується у відповідні місяць і число останнього року цього строку. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

З доданих до адміністративного позову документів, зокрема із квитанції № 188 від 14.12.2016 року, вбачається, що про оскаржувану постанову позивачу було відомо ще 14.12.2016 року, в цей же день було сплачено штраф, накладений оскаржуваною постановою.

Однак, позов про оскарження постанови адміністративної комісії при виконкомі Ківерцівської міської ради подано 16.11.2017 року, тобто після спливу десятиденного строку, встановленого для звернення до адміністративного суду.

В пункті 10 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби України» зі змінами зазначено, що судам необхідно мати на увазі, що всі адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час проведення виконавчих дій, розглядають з особливостями, установленими статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 14 зазначеної постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України вказано, що частиною другою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено спеціальні строки звернення до суду. Так, рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути оскаржено у десятиденний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів, а щодо оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій - у триденний строк. У разі порушення цього строку судами слід застосувати приписи статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України процесуальний строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі у разі його пропущення з поважних причин.

Разом з тим невмотивоване задоволення клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, утворить дискримінаційне становище по відношенню до інших суб'єктів звернення до судового захисту, в тому числі фізичних та юридичних осіб, а також поновлення строку на звернення до суду без наявності будь-яких причин було б порушенням закону.

Отже, вирішуючи питання щодо наявності підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд має виходити з того, що поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, тобто пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що повинно бути підтверджено належними доказами.

Посилання позивача на те, що причиною пропуску строку на оскарження постанови стало догляд в позаробочий час за своєю хворою матірю, яке потребує стороннього догляду, на думку суду, не може бути поважною причиною пропуску встановленого строку для оскарження та слугувати причиною його поновлення, оскільки у наданій позивачем довідці КЗ «Ківерцівське РТМО» від 04.05.2017 року відсутні відомості, які б підтверджували факт того, що позивач дійсно у вказаний період цілодобово здійснював догляд за матір'ю, яка потребувала стороннього догляду, в звязку з чим не мав можливості скористатися своїм правом на судовий захист.

Таким чином, до матеріалів адміністративного позову ОСОБА_1 не було надано доказів, які б підтверджували наявність виключних обставин, що унеможливлювали подання нею позову впродовж більше ніж 10 місяців і доводи щодо відсутності в неї можливості прибути до суду для подання позову, скористатися послугами поштового зв'язку та укласти угоду із захисником про надання правової допомоги видаються необґрунтованими.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, у травні 2017 року позивач вже зверталася з аналогічним позовом до суду, який ухвалою суду від 03.05.2017 року у справі № 158/871/17, що набрала законної сили, був залишений без розгляду.

Зазначені обставини також вказують на нелогічність і безпідставність доводів позивача щодо відсутності у неї можливості звернутися до суду раніше, ніж у 16.11.2017 року.

При цьому, суд зазначає, що реалізація особою своїх прав залежить від її волевиявлення і здійснюється нею на власний розсуд.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд свою ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за завою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Судом не встановлено підстав для поновлення строку звернення до суду.

За таких обставин, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає залишенню без розгляду.

З урахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 99, 100, 102 КАС України суд,-

у х в а л и в:

Адміністративний позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконкомі Ківерцівської міської ради про скасування постанови залишити без розгляду.

Особа, позовну заяву якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька