Справа № 804/3715/17
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

804/3715/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 листопада 2017 року

справа № 804/3715/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Панченко О.М. Чередниченка В.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Кам'янське Дніпропетровської області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2017 року по справі № 804/3715/17 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Кам'янське Дніпропетровської області до Дніпропетровського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" про стягнення грошової суми, -

в с т а н о в и в :

Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Кам'янське Дніпропетровської області звернулося до суду з позовом до Дніпропетровського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України" про зобов’язання відповідача перерахувати кошти в сумі 1589,93 грн.

Ухвалою суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2017 р. провадження в адміністративній справі було відкрито.

В судовому засіданні, до початку розгляду справи по суті, представник відповідача подав клопотання про закриття провадження у справі, оскільки спір між сторонами виник у зв'язку з виконанням договору № 3/03-10, а саме - з договірних правовідносин.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2017 року клопотання Дніпропетровського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України" про закриття провадження в адміністративній справі – задоволено.

Провадження в адміністративній справі за позовною заявою Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Кам'янське Дніпропетровської області до Дніпропетровського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України" про стягнення грошової суми – закрито.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Кам'янське Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2017 року, оскільки остання постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що оскільки Фонд соціального страхування від нещасних випадків наділений контролюючими функціями та правом видання обов’язкових для страхувальників нормативно-правових актів, спори за його участі та участі його робочих органів розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Закриваючи провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку порушення прав позивача відбулося саме внаслідок недотримання відповідачем договірних правовідносин, а тому у відповідності до приписів ст.ст. 12, 15 ГПК України захист порушеного права має відбуватися в порядку господарського судочинства.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Справа адміністративної юрисдикції, згідно п .1 ч. 1 ст. 3 КАС України, це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як встановлено ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Вимоги позивача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Кам'янське Дніпропетровської області, обґрунтовані невиконанням Дніпропетровським обласним управлінням Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" умов договору від 22 червня 2010 року № 3/03-10 про здійснення страхових виплат потерпілим від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань щодо повернення зайво нарахованих коштів для здійснення страхових виплат.

Отже, спірні правовідносини виникли у зв'язку з невиконанням відповідачем договірних правовідносин.

Як встановлено ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд порушує справи за позовними заявами державних та інших органів, які звертаються до господарського суду у випадках, передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до ч. 1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Господарського процесуального кодексу України справи у спорах, що виникають при виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також справи про визнання недійсними актів розглядаються господарським судом за місцезнаходженням відповідача.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України, а має вирішуватись в порядку господарського законодавства.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Кам'янське Дніпропетровської області – залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2017 року по справі № 804/3715/17 – залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко