Справа № 808/3520/17
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

21 листопада 2017 року Справа № 808/3520/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»

до: Головного управління ДФС у Запорізькій області

про: визнання дій незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення,

та на виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

20.11.2017 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (ПАТ «ЗАлК») (далі позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить визнати дії відповідача щодо проведення камеральної перевірки з питань своєчасності сплати орендної плати за землю з юридичних осіб платника Публічне акціонерне товариство «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» - незаконними; скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача № НОМЕР_1 від 11.07.2017.

Відповідно до ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зокрема: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В позовній заяві відсутня інформація щодо номерів засобу звязку, адреси електронної пошти відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Позовна заява підписана представником ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності №011.11-02 від 15.03.2017, виписаної генеральним директором ОСОБА_2, однак, до позовної заяви не додано жодного документу, який би підтверджував займану посаду генерального директора ОСОБА_2 (наказ про призначення, статутні документи тощо).

Відповідно до ч.5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

В позовній заяві відсутні зазначені реквізити представника позивача, яким підписано позовну заяву.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Так, позивачем не додано до позовної заяви документів, що посвідчують правовий статус позивача як юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, витяг з ЄДРПОУ).

Крім того, відповідно до вимог ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Судові витрати це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв'язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв'язку з вирішенням конкретної справи.

Так, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру юридична особа сплачує 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних громадян, а за подання позовної заяви майнового характеру юридична особа сплачує 1,5 відсотки ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних громадян.

Згідно зі ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2017 рік №1801-VIII від 21.12.2016 прожитковий мінімум для працездатної особи з січня 2017 року складає 1600 грн.

Звернена до суду вимога про скасування податкового повідомлення-рішення суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком якої є зміна складу майна позивача, є майновою.

Судовий збір розраховується наступним чином: ціна позову ( 736663,12 грн.) * 1,5 % , але не менше 1600 грн.

Відтак ставка за подання позову з даною вимогою становить 11049, 95 грн.

Звернена до суду вимога про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними є немайновою.

Ставка за подання позову з даною вимогою становить 1600 грн.

В матеріалах позовної заяви відсутні докази сплати судового збору, а лише заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Разом з тим, суд вважає заявлене клопотання необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк (ч.1 ст.88 КАС України).

Враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі (ч.1 ст.8 Закону України № 3674-VI)

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд зазначає, що єдиною підставою для відстрочення або розстрочення, чи звільнення від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи, про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім'ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, бухгалтерські довідки, баланс підприємства, тощо). Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі ст.88 КАС України, ст.8 Закону України № 3674-VI повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Відповідно до ч.1 ст.10 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Згідно з ч.2 ст.10 КАС України не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

З урахуванням вимог ст.88 КАС України, суд не вправі вчиняти дії, про які йдеться у ст.8 Закону України № 3674-VI з власної ініціативи.

Суд зазначає, що до матеріалів позовної заяви не надано жодного належного доказу неможливості позивачем сплатити судовий збір, в встановленому чинним законодавством розмірі, а матеріали позову не надають можливість задовольнити вказане клопотання та відстрочити позивачу сплату судових витрат.

При цьому суд зазначає, що надана позивачем постанова про арешт коштів боржника від 09.08.2017 ВП №54474830 свідчить про накладення арешту на грошові кошти, що містяться на перелічених рахунках боржника лише у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 4230305,74 грн.

Надана Публічним акціонерним товариством комерційний банк «Приватбанк» довідка про рахунок і залишок коштів позивача від 01.11.2017 не є належним доказом неможливості позивача сплатити судовий збір, оскільки відображає залишок на рахунку підприємства лише цієї банківської установи.

Отже, з урахуванням викладеного позивачу необхідно надати докази належної сплати судового збору за звернення з даним позовом до суду у розмірі 12649,95 грн.

Також, як вбачається зі змісту статей 70, 79 КАС України належними та допустимими доказами є саме належним чином засвідчені письмові докази. До поданої заяви додані не засвідчені належним чином копії документів, зазначених у додатку.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати засвідчені належним чином копії документів, доданих до позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.106, ч.1 ст.108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1.У клопотанні Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про відстрочення сплати судового збору, - відмовити.

2.Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання дій незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення, - залишити без руху.

3.Публічному акціонерному товариству «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» у строк до 11 грудня 2017 року (з урахуванням поштового перебігу) усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: 2 (два) екземпляри уточненого адміністративного позову із зазначенням П.І.Б. представника позивача, його поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі та зазначенням відомих номерів засобу звязку та електронної пошти відповідача; докази на підтвердження повноважень генерального директора ОСОБА_2 та документи про правовий статус позивача; докази сплати судового збору у розмірі 12649,95 грн.; засвідчені належним чином копії документів доданих до позовної заяви. Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Розяснити Публічному акціонерному товариству «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Садовий