Справа № 760/22028/16-а
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

20 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась в суд з зазначеним позовом до Міністерства оборони України.

Свої вимоги мотивує тим, що його батько ОСОБА_2 з 12 листопада 1986 року по 11 червня 1992 року проходив військову службу в Збройних Силах СРСР, а з 01 червня 1993 року по 31 травня 1995 року проходив службу в органах внутрішніх справ Вітебського облвиконкому. Наказом ВТК-1 № 47 від 31 травня 1995 року був звільнений за вислугою років. Під час проходження служби приймав участь в бойових діях на території Демократичної республіки Афганістан.

09 листопада 2015 року ОСОБА_2 був визнаний інвалідом І групи в зв`язку з пораненням (контузією) та захворюванням, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби в країнах, де велись бойові дії.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Причиною смерті згідно довідки про причину смерті № 583 від 05 грудня 2015 року є рак головки підшлункової залози ІV ст. IV кл. гр.

Згідно з витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України № 5093 від 31 грудня 2015 року захворювання (рак головки підшлункової залози ІV ст. IV кл. гр.) та причина смерті ОСОБА_2 пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» він має право на отримання одноразової грошової допомоги в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

21 липня 2016 року він звернувся з листом до Чернігівського обласного військового комісаріату з проханням звернутися до розпорядника бюджетних коштів Міністерства оборони України щодо розгляду його заяви про виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті ОСОБА_2 .

За результатами розгляду заяви комісією з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, яка є структурним підрозділом Міністерства оборони України, йому було відмовлено в призначенні допомоги у зв`язку з тим, що на день смерті ОСОБА_2 не був військовослужбовцем.

Просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні та виплаті йому одноразової грошової допомоги в разі смерті його батька ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві»;

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу в разі смерті його батька ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

З письмових заперечень представника Міністерства оборони України вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. Зазначено, що Міністерство оборони України має повноваження лише щодо прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги. Оскільки обов`язок щодо виплати допомоги належить обласному комісаріату, то належним відповідачем у справі має бути Чернігівський обласний військовий комісаріат.

Крім того, зазначено, що відповідно до ст. 21 КАС України справу за позовом ОСОБА_1 повинен розглядати Окружний адміністративний суд.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 12 листопада 1986 року по 11 червня 1992 року проходив військову службу в Збройних Силах СРСР, а з 01 червня 1993 року по 31 травня 1995 року проходив службу в органах внутрішніх справ Вітебського облвиконкому. Наказом ВТК-1 № 47 від 31 травня 1995 року був звільнений за вислугою років (а.с. 23). Під час проходження служби приймав участь в бойових діях на території Демократичної республіки Афганістан.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_1 (а.с. 28).

Причиною смерті згідно довідки про причину смерті № 583 від 05 грудня 2015 року є рак головки підшлункової залози ІV ст. IV кл. гр. (а.с. 29).

З Витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 5093 від 31 грудня 2015 року вбачається, що захворювання прапорщика у відставці ОСОБА_2 «Рак головки підшлункової залози ІV ст. IV кл. гр.», яке стало причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с. 30).

З наданої копії довідки Ніжинського об`єднаного міського військового комісаріату Чернігівської області від 17 червня 2016 року № 4/139 вбачається, що до складу сім`ї ОСОБА_2 входять: дружина ОСОБА_3 , син ОСОБА_4 та донька ОСОБА_5 (а.с. 31).

З свідоцтва про народження ОСОБА_1 вбачається, що його батьком є ОСОБА_2 (а.с. 22).

У матеріалах справи міститься нотаріально посвідчена заява ОСОБА_3 та ОСОБА_6 про те, що вони відмовляються від належних їм часток одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 на користь сина померлого ОСОБА_1 (а.с. 36).

ОСОБА_1 21 липня 2016 року звернувся з листом до Чернігівського обласного військового комісаріату з проханням звернутися до розпорядника бюджетних коштів Міністерства оборони України щодо розгляду його заяви про виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті ОСОБА_2 (а.с. 44-45).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 комісією з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, яка є структурним підрозділом Міністерства оборони України, було відмовлено в призначенні допомоги у зв`язку з тим, що на день смерті ОСОБА_2 не був військовослужбовцем, що підтверджується Витягом з протоколу від 16 вересня 2016 року № 77 (а.с. 47).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Згідно ч. 1 ст. 16-1 цього закону у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції закону станом на день подачі позову до суду) передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Відповідно до ч. 9 ст. 16-3 цього закону порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату загибелі (смерті), рівними частками членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Вбачається, що позивач є членом сім`ї (сином) померлого ОСОБА_2 , який був військовослужбовцем, смерть якого настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби під час перебування в країнах, де велись бойові дії.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги як член сім`ї померлого військовослужбовця, смерть якого настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

З урахуванням задоволення позову, з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1102 гривні 40 копійок.

Керуючись статтями 16, 16-1, 16-2, 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі смерті батька ОСОБА_2 в порушення вимог Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Зобов`язати Міністерство оборони України вжити дій щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі смерті батька ОСОБА_2 в порушення вимог Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» на день смерті ОСОБА_2 .
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1102 гривні 40 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: