Справа № 199/6589/17
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/6589/17
ПОСТАНОВА

іменем України

14.11.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

за участю секретаря Борулько М.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовною заявою до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог посилалась на те, що Постановою Верховної Ради України №636-УІІІ від 16 липня 2015 року вона була звільнена з посади судді Апеляційного суду Дніпропетровської області у відставку, та на підставі вказаної Постанови Верховної Ради України Апеляційним судом Дніпропетровської області була відрахована зі штату суддів у відставку 25 серпня 2015 року.

З цього часу позивачка перебуває на обліку у Лівобережному обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпрі та з 26 серпня 2015 року по 07 червня 2016 року відповідач виплачував їй пенсію за віком.

З 8 червня 2016 року на підставі Рішення Конституційного суду України від 08.06.2016 р. за № 4-рп/2016 та Закону України від 07.07.2010 р. №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі призначило позивачці щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82% від грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді.

Апеляційний суд Дніпропетровської області надав довідку для нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без врахування 1/12 посадового окладу допомоги на оздоровлення працюючим суддям на відповідній посаді.

У зв'язку з цим, у серпні 2017 року позивачка звернулася до Апеляційного суду Дніпропетровської області із заявою про видачу довідки про розмір заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням 1/12 додаткового окладу на оздоровлення.

05.09.2017 року Апеляційний суд видав довідку №7248-С про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на серпень 2017 року, з урахуванням 1/12 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на яку відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» нараховувався єдиний соціальний внесок.

05.09.2017 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеного довічного грошового утримання судді у відставці, надала довідку Апеляційного суду Дніпропетровської області від 5 вересня 2017 року №7248-С про розмір грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням 1/12 посадового окладу на оздоровлення (17600 грн. - посадовий оклад, 10560 грн. - вислуга років, 1/12 посадового окладу на оздоровлення - 1466 грн. 67 коп.), загальна сума складає 29626 грн. 67 коп., зазначивши, що з 1 грудня 2016 року відповідач перерахував їй щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці без врахування матеріальної допомоги 1/12 окладу на оздоровлення.

За результатами розгляду вказаного звернення Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України у місті Дніпрі у своєму листі №К-13 від 15.09.2017 р. повідомило, що законних підстав для включення матеріальної допомоги при обчисленні довічного грошового утримання судді у відставці немає.

З урахуванням уточнених позовних вимог від 30 жовтня 2017 року, враховуючи, що відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» при наданні щорічної оплачуваної відпустки суддям виплачувалася суддівська винагорода та допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу, на яку відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» нараховувався ЄСВ, позивачка просила суд визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі щодо відмови їй у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із зарахуванням 1/12 посадового окладу матеріальної допомоги на оздоровлення згідно довідки Апеляційного суду Дніпропетровської області №7248-С від 05.09.2017 року з 1 вересня 2017 року; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі з 1 вересня 2017 року здійснити перерахунок та виплату їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із включенням до суми суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці нарахованої та виплаченої суми матеріальної допомоги на оздоровлення 1/12 посадового окладу згідно довідки Апеляційного суду Дніпропетровської області №7248-С від 05.09.2017 р., без обмеження граничного розміру та із урахуванням раніше виплачених сум. Також позивачка просила стягнути з Державного бюджету на її користь сплачену суму судового збору у розмірі 640 грн.00 коп.

На підставі ст.256 КАС України позивачка просила допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

У судове засідання позивачка не зявилась, надала суду заяву, якою просила справу слухати за її відсутності у письмовому провадженні, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав до суду письмові заперечення, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки дії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі відповідають нормам чинного законодавства.

У разі неявки у судове засідання всіх осіб, згідно з вимогами ст. 41 КАС фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За вимогами ч. 6 ст. 128 КАС України та за згодою позивача справу розглянуто у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 26.08.2016 року №178931 ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 82% заробітної плати судді.

При розрахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді та в послідуючому при його перерахунку відповідачем врахована заробітна плата позивача без 1/12 частини матеріальної допомоги на оздоровлення.

Згідно з довідкою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 5 вересня 2017 року №7248-С про розмір грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді з урахуванням 1/12 посадового окладу на оздоровлення складає: (17600 грн. - посадовий оклад, 10560 грн. - вислуга років,1/12 посадового окладу на оздоровлення - 1466 грн. 67 коп.), загальна сума складає 29626 грн. 67 коп. Це сума, яка враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, з урахуванням 1/12 частини матеріальної допомоги на оздоровлення.

05 вересня 2017 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням 1/12 посадового окладу на оздоровлення та надала довідку Апеляційного суду Дніпропетровської області від 5 вересня 2017 року №7248-С. Листом №К-1 3 від 15.09.2017 р. відповідач відмовив позивачці в проведенні перерахунку та призначенні довічного грошового утримання з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення.

Частиною 1 ст.126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року №3-рп/2005 право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності. Разом з тим, будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя.

В рішенні Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року №3-рп/2013 (у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 2, абз.2 р. 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці) також зазначено, що визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом. Такими гарантіями є надання їм за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо).

Стосовно врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення при обчисленні щомісячного грошового утримання судді у відставці, необхідно зазначити, що згідно зі ст.134 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. №2453-VI суддям надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 30 робочих днів з виплатою, крім суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.41 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Крім того, згідно зі ст.2 Закону України «Про оплату праці» та Наказом Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Таким чином, до системи оплати праці судді входить матеріальна допомога на оздоровлення у вигляді додаткового посадового окладу відповідно до ст.134 Закону України №2453-VI, з неї сплачується збір на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тому ці виплати необхідно включати в грошове утримання судді для обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Вказані обставини підтверджуються і Постановою Кабінету Міністрів України №268 від 9 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури,судів та інших органів».

З огляду на викладене, оскаржувані позивачем дії суб'єкта владних повноважень є протиправними та не ґрунтуються на приписах, встановлених відповідними нормативно-правовими актами.

За таких обставин суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити, визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із зарахуванням 1/12 посадового окладу матеріальної допомоги на оздоровлення згідно довідки Апеляційного суду Дніпропетровської області №7248-С від 05.09.2017року з 1 вересня 2017 року; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі з 1 вересня 2017 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із включенням до суми суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці нарахованої та виплаченої суми матеріальної допомоги на оздоровлення 1/12 посадового окладу згідно довідки Апеляційного суду Дніпропетровської області №7248-С від 05.09.2017 р., без обмеження граничного розміру та із урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі п.1 ч.1 ст.256, п.1 ч.2 ст.256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, суд вважає стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 640 грн.00 коп.

Доводи відповідача, викладені в запереченнях з посиланням на відсутність правових підстав для врахування при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 1/12 окладу матеріальної допомоги на оздоровлення, на думку суду, є необґрунтованими та безпідставними.

Чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому, слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні та перерахунку пенсій.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 06 листопада 2013 року у справі № 21-350а-13.

Верховний Суд України, вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33, 37 Закону «Про державну службу», у постановах від 20 лютого 2012 року, від 14 травня 2013 року у справі №21/125а13 та від 28 травня 2013 року у справі №21/97а13, зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з вимогами частини 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпрі про визнання про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із зарахуванням 1/12 посадового окладу матеріальної допомоги на оздоровлення, згідно з довідкою Апеляційного суду Дніпропетровської області №7248-С від 05.09.2017 року з 01 вересня 2017 року.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Дніпрі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із включенням до суми суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці нарахованої та виплаченої суми матеріальної допомоги на оздоровлення 1/12 посадового окладу, згідно з довідкою Апеляційного суду Дніпропетровської області №7248-С від 05.09.2017 року, без обмеження граничного розміру та із урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 вересня 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 640 гривень 00 копійок.

На підставі ст.256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя: