Справа № 2-а-210/11
Суддя: Сорока О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-210/11
№ б/н
У Х В А Л А

28 березня 2011 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, у складі:

головуючої судді Сороки О.В.,

секретаря Черкасової М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради, ОСОБА_2 про скасування рішень субєкту владних повноважень, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Піщанської сільської ради, ОСОБА_2, в якому просить визнати недійсним та скасувати рішення Піщанської сільської ради від 17.09.1993 року в частині припинення права користування ОСОБА_3 земельною ділянкою площею 0,15 га по вул..Чкалова, 12 в с.Піщанка Новомосковського району, а також просить визнати недійсним та скасувати рішення Піщанської сільської ради № 5-5/У від 28.09.2006 року про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,15 га, що розташована в с.Піщанка по вул..Чкалова, 12.

В судовому засіданні представник відповідача звернувся до суду з клопотання про закриття провадження по справі, вважаючи, що розгляд таких позовних вимог повинен проводитися за правилами цивільного судочинства

В судовому засіданні позивач та її представник не заперечували проти заявленого клопотання, посилаючись на те, що адміністративний позов був предявлений після того, як Новомосковським міськрайонний судом було закрите провадження по справі в частині предявлених позовних про визнання недійсними та скасування рішень субєкту владних повноважень.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Позивачі, посилаючись на вимоги ст.. 17 КАС України, просять визнати недійсним та скасувати Піщанської сільської ради від 17.09.1993 року в частині припинення права користування ОСОБА_3 земельною ділянкою площею 0,15 га по вул..Чкалова, 12 в с.Піщанка Новомосковського району, а також просить визнати недійсним та скасувати рішення Піщанської сільської ради № 5-5/У від 28.09.2006 року про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,15 га, що розташована в с.Піщанка по вул..Чкалова, 12.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або Законом України встановлений інший порядок судового провадження.

Частиною 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних і юридичних осіб із субєктами владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до розяснень, викладених у Рішенні Конституційного суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч.1 ст. 143 Конституції України, п.п. «а», «б», «в»., «г» ст.. 12 ЗК України, п.1 ч.1 ст. 17 КАС України, у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності слід розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як субєкти владних повноважень. Така ж позиція висловлена в п.2 постанови Пленуму Верховного суду України від 19.03.2010 року № 2 «Про внесення змін та доповнень до постанови Пленуму Верховного суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», де зазначено, що вирішення спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин згідно з п.п. 1,3 ч.1 ст. 17 КАС України віднесені до компетенції адміністративних судів.

Між тим, у ст.. 14 Конституції України встановлено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно до закону.

Згідно з частинами 1,2 ст. 2 ЗК України земельні відносин це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Субєктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

В даному випадку, Піщанська сільська рада, виступає як субєкт цивільних правовідносин, відповідно до вимог ст.. 172 ЦК України і має такий самий правовий статус, що і інші учасники цих відносин при реалізації прав щодо розпорядження земельною ділянкою, що перебувала у власності відповідної територіальної громади. Тобто при здійсненні повноважень власника землі Піщанська сільська рада є рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію розпоряджатися землею. У цьому випадку відсутня підпорядкованість одних учасників земельних правовідносин іншому, яке має місце під час здійснення органом місцевого самоврядування владних управлінських функцій

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Аналізуючи викладене суд приходить до висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, провадження по справі слід закрити, оскільки такі вимоги не розглядаються в порядку адміністративного судочинства, що не позбавляє права позивачів звернутися до суду з позовом про оскарження рішення субєкта владних повноважень в порядку цивільного судочинства та оскаржити ухвалу Новомосковського міськрайонного суду від 05.07.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Закрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради, ОСОБА_2 про скасування рішень субєкту владних повноважень.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, а у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.В. Сорока.