Справа № 813/4209/17
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без розгляду

24 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/11557/17

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Ніколін В.В., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року за позовом ОСОБА_2 до Камянка-Бузької міської територіальної виборчої комісії про скасування постанови, зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ :

20 листопада 2017 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Камянка-Бузької міської територіальної виборчої комісії, з вимогами:

- визнати такою, що не відповідає вимогам законодавства, порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси субєкта виборчого процесу Постанова Камянка-Бузької міської територіальної виборчої комісії від 15.11.2017 року №4 «Про утворення територіальних виборчих округів, встановлення їх меж та нумерації»;

- скасувати Постанову Камянка-Бузької міської територіальної виборчої комісії від 15.11.2017 року №4 «Про утворення територіальних виборчих округів, встановлення їх меж та нумерації»;

- зобовязати Камянка-Бузьку міську територіальну виборчу комісію здійснити дії щодо утворення територіальних виборчих округів у відповідності до вимог статті 17 Закону України «Про місцеві вибори» з максимально наближеною до середньої кількості виборців у кожному територіальному виборчому окрузі;

- зобовязати Камянка-Бузьку міську територіальну виборчу комісію подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Постанова «Про утворення територіальних виборчих округів, встановлення їх меж та нумерації» №4 від 15.11.2017 року, пунктом першим якої визначено встановити кількість виборців на місцевих виборах до обєднаної територіальної громади у територіальних виборчих округах, утворених на території міста у кількості від 500 до 700 виборців та у територіальних виборчих округах, утворених на території сіл у кількості від 300 до 500 виборців, згідно додатку 1 Постанови, прийнята з порушенням ч.5 ст.17 Закону України «Про місцеві вибори». До Камянка-Бузької міської ради Камянка-Бузької обєднаної територіальної громади Львівської області увійшли місцеві ради територіальних громад із загальною кількістю виборців 13880 людей. Постановою Центральної виборчої комісії №230 від 26.10.2017 року визначено кількість територіальних виборчих округів, що утворюються для організації виборів депутатів місцевих виборів, під час проведення перших виборів депутатів Камянка-Бузької обєднаної територіальної громади Львівської області 24.12.2017 року 26 територіальних виборчих округів. Таким чином, середня кількість виборців у 26 територіальних виборчих округах, з врахуванням приписів ч.5 ст.17 Закону України «Про місцеві вибори», становить 534 особи (13880/26). У додатку 2 до оскаржуваної постанови створено територіальні виборчі округи, які не відповідають вимозі щодо кількості виборців на місцевих виборах, зокрема, територіальні виборчі округи №1, 16, 17, 19, 26 нижче середнього показника, та №2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 12 вище середнього показника.

Вказані відхилення не відповідають п.15 рекомендацій Венеціанської комісії, закріплених у Кодексі належної практики у виборчих справах 2002 року щодо максимально допустимого відхилення кількості виборців по округах: звичайно не мало б перевищувати 10% чи щонайбільш 15%, за виняткових обставин.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року по справі № 813/4209/17 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною і скасовано постанову Камянка-Бузької міської територіальної виборчої комісії від 15.11.2017 року №4 «Про утворення територіальних виборчих округів, встановлення їх меж та нумерації». В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1, не погодившись з постановою суду першої інстанції, 24 листопада 2017 року подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, а також на прийняття його судом з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти ухвалу, якою позов залишити без розгляду.

Розглянувши зазначену апеляційну скаргу, вважаю, що вона підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

15.11.2017 року Камянка-Бузькою міською територіальною виборчою комісією прийнято Постанову №4 «Про утворення територіальних виборчих округів, встановлення їх меж та нумерації», відповідно до п.1 якої встановлено орієнтовну середню кількість виборців на місцевих виборах до обєднаної територіальної громади у територіальних виборчих округах, утворених на території міста у кількості від 500 до 700 виборців та у територіальних виборчих округах, утворених на території сіл в кількості від 300 до 500 виборців згідно додатку 1. Пунктом 2 цієї ж постанови утворено на підставі відомостей Державного реєстру виборців територіальні виборчі округи з перших виборів депутатів Камянка-Бузької міської ради обєднаної територіальної громади, міського голови, встановити їх межі і нумерацію, відповідно до переліку, визначеного у додатку 2.

Додатком першим до оскаржуваної постанови визначено, що у м. Камянка-Бузька кількість виборців 7944, кількість округів -12, кількість виборців на один округ 662; у с.Забужжя кількість виборців 979, утворено 2 виборчі округи з кількістю виборців на один округ 489; у с.Таданичі кількість виборців 333, кількість округів 1, кількість виборців на один округ 333; у с.Батятичі, с.Липники кількість виборців 1541, кількість округів 3, кількість виборців/округ 513; у с.Желдень, с.Верени, с.Високофедорівка, с.Воля-Жовтанецька, с.Красічин, с.Мазярка, с.Сокіл кількість виборців 1290, 3 округи, кількість виборців на один округ 430; у с.Зубів Міст, с.Грушка, с. Обидів, с.Рожанка, с.Ягідня 729 виборці, 2 округи та 364 виборці на округ; у с.Прибужани, с.Гайок, с.Руда, с.Руда-Свілецька 1064 виборці, 3 округи, 354 виборці на округ.

Згідно з додатком 2 створено 26 виборчих округів, з орієнтовною кількістю виборців в окрузі: №1 333, №2 708, №3 668, №4 584, №5 705, №6 682, №7 723, №8 719, №9 623, №10 659, №11 614, №12 669, №13 590, №14 545, №16 303, №17 274, №18 487, №19 355, №20 374, №21 537, №22 534, №23 470, №24 489, №25 526, №26 275.

Головою Камянка-Бузької міської територіальної виборчої комісії, відповідно до ч.16 ст.27 Закону України «Про місцеві вибори» було сформовано окрему думку щодо постанови ТВК №4 від 15.11.2017 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Згідно ч. 7 ст. 177 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку апеляційного оскарження з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга стосовно судового рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голосування.

В силу вимог ч.1 ст.179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст.179 КАС України днем подання апеляційної скарги є день її надходження до відповідного суду, строки подання апеляційної скарги встановлені ст.ст.172- 177 КАС України, не може бути поновлено, а апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Із матеріалів справи вбачається, що 21.11.2017 року судом першої інстанції проголошено оскаржувану постанову, а апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 24.11.2017 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження встановленого ч.5 ст.177 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись вищенаведеним апеляційна скарга подана із пропуском встановленого КАС України дводенного строку на апеляційне оскарження, і такий поновленню не підлягає, а тому подану апеляційну скаргу слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 165, 172, 177, 179, 195, 196, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року - відмовити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року у справі № 813/4209/17 залишити без розгляду.

Ухвала є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_3