Справа № 739/1914/17
Суддя: Іващенко А. І.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/1914/17
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

22 листопада 2017 року м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Іващенко А.І. перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов ОСОБА_1 до Краснохутірської загальноосвітньої школи-інтернат I-III ступенів Чернігівської обласної ради про зобовязання дій, -

В С Т А Н О В И В:

21 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Краснохутірської загальноосвітньої школи-інтернат I-III ступенів Чернігівської обласної ради (надалі-відповідач) про зобовязання дій. У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Із змісту позову вбачається, що позивач просить суд зобовязати відповідача донарахувати грошову допомогу відповідно до вимог ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» такі правовідносини не відносяться до сфери публічно-правових відносин. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України). За правилами п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин. Згідно постанови колегії суддів Судової палати в адміністративних справах, Судової палати у господарських справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 14.06.2016 року визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного зясування всіх обставин у справі і обовязок субєкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. Відповідно до п. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки спір між позивачем та відповідачем не є публічно-правовим, така позовна заява не підлягає розгляду у судах в порядку адміністративного судочинства, тому вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити. Розяснити позивачу, що із вказаною позовною заявою він може звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У відкриті провадження по справі за адміністративним позовом позов ОСОБА_1 до Краснохутірської загальноосвітньої школи-інтернат I-III ступенів Чернігівської обласної ради про зобовязання дій - відмовити. Ухвалу про відмову у відкритті провадження по справі разом із позовною заявою та всіма додатками повернути позивачеві. Суд вважає за можливе розяснити позивачу, що він має право звернутися з відповідним позовом до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено шляхом подання протягом 5 днів з дня її проголошення апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Новгород-Сіверський районний суд. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Іващенко А.І.