Справа № 2-а-221/11
Суддя: Мельниченко С. П.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-221/11
№ б/н
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 лютого 2011 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Мельниченко С.П.

при секретарі Котенко Т.О.

за участі представників позивача ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

третьої особи ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_4 про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_4 в якому позивач просив суд скасувати рішення Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 12.09.2007 р. в частині виділення земельної ділянки площею 0,20 га ОСОБА_4 в с. Андріївка по вул. Кооперативній, 88а та скасувати рішення Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 23.04.2010 р. як незаконне.

За клопотанням представників позивача, ухвалою суду від 07.02.2011 року позовні вимоги позивача в частині скасування рішення Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 12.09.2007 р. залишено без розгляду.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що 20.08.2007 р. він звернувся до відповідача з заявою про виділення йому в користування земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Андріївка, вул. Кооперативна, 88.

12.09.2007 р. дана заява була розглянута на сесії Василівської сільської ради і за результатами її розгляду було прийнято рішення про відмову позивачеві у приватизації земельної ділянки площею 0,20 га, яка розташована в с. Андріївка по вул. Кооперативній, 88, однак рішенням Новомосковського міськрайонного суду від 19.02.2010 р. вказане рішення Василівської сільської ради було визнано незаконним та скасовано.

23.04.2010 р. Василівська сільська рада прийняла рішення № 3-21/У, яким відмовила позивачеві у виділенні земельної ділянки в звязку з відсутністю вільної ділянки по вул. Кооперативній, 88.

Позивач вважає дане рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки в порушення вимог ч. 11 ст. 123 ЗК України рішення про відмову в наданні земельної ділянки в користування не містить мотивованих пояснень з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів , затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та пояснили, що фактично земельна ділянка по вул. Кооперативній, 88 в с. Андріївка ОСОБА_4 не виділялась, а виділялась земельна ділянка з № 110 по вул. Кооперативній, а отже у відповідача є можливість надати позивачеві в користування земельну ділянку, що розташована по вул. Кооперативній, 88 площею 0,20 га.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог позивача посилаючись на їх необґрунтованість, оскільки фактично вільної земельної ділянки по вул. Кооперативній, 88 в с. Андріївка не має, а отже й виділити її не можливо. Раніше під одним номером була земельна ділянка площею 0,57 га, яка була розділена на дві ділянки 0,27 га та 0,20 га і ділянка площею 0,27 га була виділена ОСОБА_5, а ділянка площею 0,20 га була виділена ОСОБА_6, який в свою чергу передав її ОСОБА_4, а отже під № 88 по вул. Кооперативній вільної земельної ділянки не має.

ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що земельна ділянка № 88а по вул. Кооперативній була надана її батькові ОСОБА_7 ще в 1993 році, а в 2007 році її батько передав цю землю ОСОБА_4

Суд, заслухавши представників сторін, думку третьої особи, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом по справі встановлено, що 20.08.2007 р. ОСОБА_5 звернувся до Василівської сільської ради Новомосковського району з заявою про виділення йому в постійне користування земельної ділянки площею 0,20 га, розташованої по вул. Кооперативній, 88 (а.с. 23-24).

Рішенням Василівської сільської ради від 12.09.2007 р. відмовлено позивачеві у приватизації вказаної земельної ділянки, однак рішенням Новомосковського міськрайонного суду від 19.02.2010 р. вказане рішення Василівської сільської ради було визнано незаконним та скасовано.

23.04.2010 р. Василівська сільська рада повторно розглянула заяви про надання у користування земельної ділянки ОСОБА_5 в с. Андріївка по вул. Кооперативній, 88 та прийняла рішення № 3-21/У, яким відмовила ОСОБА_5 у виділенні ОСОБА_5 земельної ділянки в с. Андріївка по вул. Кооперативній, 88 в звязку з тим, що за даною адресою відсутня вільна земельна ділянка.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено обовязок органів місцевого самоврядування діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до компетенції сільських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, а ст.. 122 ЗК України надано право сільським радам передавати земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

При цьому, ст.. 123 ЗК України чітко врегульована процедура надання земельних ділянок у користування.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем при прийнятті рішення № 3-21/У від 23.04.2010 р. не було дотримано визначеного ст.. 123 ЗК України порядку вирішення питання про надання земельної ділянки позивачеві, а отже суд вважає встановленим той факт, що відповідач, при прийнятті оскаржуваного рішення, діяв не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а тому вказане рішення підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з місцевого бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем при звернення до суду сплачено судовий збір в розмірі 3,40 гривень, який підлягає стягненню на користь позивача.

Крім того, за надання правової допомоги позивачем було сплачено 3000 гривень, однак суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача лише 1129,20 гривень з огляду на наступне.

Відповідно до ст.. 87 КАС України до судових витрат відносяться і витрати на правову допомогу, згідно ст.. 90 КАС України граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом, згідно п. 2 Прикінцевих та перехідних положень КАС України положення ст.. 90 КАСУ набирають чинності з моменту набрання чинності відповідним законом. До цього часу граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до до Постанови Кабінету Міністрів України № 590 від 27.04.2006 р. «Про граничні розміри компенсації витрат, повязаних з розглядом цивільних та адміністративних справ» граничний розмір витрат повязаних з правовою допомогою стороні, на користь якої ухвалено судове рішення у цивільній справі, у випадку, якщо компенсація сплачується іншою стороною, не повинен перевищувати суму з огляду на те, що зазначеній особі виплачується 40 % розміру мінімальної заробітної плати за годину її роботи.

За час знаходження цивільної справи в суді адвокат ОСОБА_2 приймав участь у судовому засіданні 3 години. На день розгляду справи, згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р.» мінімальна заробітна плата склала 941 гривню на місяць, відповідно вартість однієї години роботи складає 376,40 гривень, а отже з місцевого бюджету підлягає стягненню на користь позивача 1129,20 гривень.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельним кодексом України, ст.ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_5 до Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_4 про скасування рішення задовольнити.

Скасувати рішення Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 3-21/У від 23.04.2010 р., яким відмовлено ОСОБА_5 у виділенні земельної ділянки в с. Андріївка Новомосковського району Дніпропетровської області по вул. Кооперативній, 88

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_5 судові витрати в розмірі 1132,60 гривень (одна тисяча сто тридцять дві гривні шістдесят копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя С.П. Мельниченко