Справа № 824/872/17-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 листопада 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/872/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1, ОСОБА_2, які діють в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 (позивач) до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області (відповідач) в якому просять:

- визнати незаконними та безпідставними дії Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області по відмові у видачі громадянину ОСОБА_3 паспорта громадянина України на паперовому носії у вигляді паспортної книжечки виготовленого без засобів Єдиного державного демографічного реєстру України.

- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області видати громадянину ОСОБА_3 паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки, виготовленої без засобів Єдиного державного міграційного реєстру України, відповідно до вимог п.п.2, 3 Положення "Про паспорт громадянина України" затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-XII.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов до висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу. Згідно зі ст. 105 КАС України позов пред'являється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (640,00 грн) та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати (6890 грн).

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (640,00 грн).

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2017 рік" з 1 січня 2017 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600,00 грн.

Суд звертає увагу позивачів на те, що ними подано адміністративний позов, який містить дві вимоги немайнового характеру, за які необхідно сплатити судовий збір в сумі 1280 грн (640,00 грн х 2). Проте, позивачі надали суду докази часткової сплати судового збору на суму на суму 640,00 грн.

Пільги щодо сплати судового збору визначені ст. 5 Закону № 3674-VI. З огляду на п. 14 ст. 5 Закону 3674-VI за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб у разі, якщо представництво їх інтересів у суді відповідно до закону або міжнародного договору, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, здійснюють Міністерство юстиції України, суб'єкти надання безоплатної вторинної правової допомоги та/або органи опіки та піклування або служби у справах дітей.

Згідно ч. 4 ст. 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є батьками ОСОБА_3, що підтверджується наданим позивачем свідоцтвом про народження, а отже є його законними представниками. Оскільки законних представників малолітніх та неповнолітніх не віднесено до суб`єкті, що звільняються від сплати судового збору, тому позивачі повинні сплатити судовий збір на загальних підставах. Разом з тим, доказів сплати судового збору в повному обсязі на загальну суму 1280,00 грн (640,00 грн х 2) позивачами не надано та не обґрунтовано наявності підстав для звільнення їх від його сплати.

Крім того, відповідно до пунктів 2 та 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В свою чергу, ч.5 ст. 106 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається представником (представниками), то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Проте, всупереч вищевказаним положенням, позивачі, як законні представники неповнолітнього ОСОБА_3, не зазначили в позовній заяві відомості передбачені п.п. 2, 3 ч. 1 та ч. 5 ст. 106 КАС України.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Як вбачається із позовної заяви, позивач в додатках до позову зазначив: копія адміністративного позову на 3 аркушах з додатками для вручення відповідачу.

Проте, актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 20.11.2017 р. зафіксовано, що при надходженні позовної заяви не виявилося вказаних в додатках документів, а саме відсутні: копія адміністративного позову з додатками для вручення відповідачу.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачами не дотримано вимог ст. 106 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.

У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачам необхідно:

- надати документ про сплату судового збору у повному обсязі за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, з відміткою банківської установи про зарахування коштів;

- надати докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості - зазначити причини неможливості подання таких доказів;

- зазначити ім'я (найменування) позивачів та відповідача, поштову адресу, а також номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є;

- надати належним чином завірену копію адміністративного позову з доданими документами для вручення відповідачу.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Крім того, згідно до п. 1 ч. 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст. 108, ст.165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали направити позивачам.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Григораш