Справа № 686/8038/17
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8038/17

ПОСТАНОВА
іменем України
14 вересня 2017 року
Хмельницький міськрайонний суд
в складі: головуючого судді Салоїд Н.М.,
при секретареві Лоб І.А.,
за участі представника відповідача Залевського О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до
управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради
про визнання дій протиправними та зобов`язання визнати інвалідом війни та видати посвідчення встановленого зразка
В С Т А Н О В И В:
Враховуючи наведені норми закону, позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради із заявою про надання статусу інваліда війни та видати відповідне посвідчення, як особі, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 03.05.1986 року по 30.05.1986 року
Однак листом від 11.04.2017 року за № 3115 йому відмовлено у присвоєнні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення у зв`язку із відсутністю довідки медико-соціальної експертної комісії причин настання інвалідності . Вважає такі дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення інваліда війни протиправними та зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради встановити статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.
Представник позивача заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити, оскільки позивач згідно трудової книжки значився робітником військової частини НОМЕР_2 та відноситься до осіб вільнонайманого складу відповідно до пункту 1 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» . В наступне судове засідання позивач не заявився подав до суду заяву про слухання справи без його участі, позов підтримує повністю просить задоволити.
Представник управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в судовому засіданні проти позову заперечив, просив суд в задоволенні відмовити з підстав відсутності причин настання інвалідності, які пов`язані з виконанням позивачем обв`язку виконання військової служби.
Суд, вислухавши доводи представника позивача та заперечення відповідача, викладені у позовній заяві, перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Так, судом об`єктивно встановлено, що ОСОБА_1 станом на час аварії на ЧАЕС перебував у трудових відносинах з військовою частиною НОМЕР_3 та за наказом № 102 від 03.05.1986 року (параграф №2) був відкомандированим на автомобілі ГАЗ-53 АСМ №76-98иє в м. Белокоровичі Олевського району Житомирської області в розпорядження в/ч ІІ774 з 3 по 30 травня 1986 р. та приймав участь ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС отримав професійне захворювання та 2 групу інвалідності, що пов`язанні із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Означені обставини підтверджуються посвідченням серії НОМЕР_1 .
Згідно означеної довідки військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 03.05.1986 року по 30.05.1986 року на території Олевського і Коростенського району Житомирської області і Івановичівського району Київської області с. Вільча, ст. Соколи.
Згідно п.1 ч.2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
Частиною 2 ст. 4 Закону № 3551-ХІІ вказано, що до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Статтею 7 Закону № 3551-ХІІ вказано, що до інвалідів війни належать, зокрема, інваліди з числа:
1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;
2) осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.
Відповідно до п. 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12.05.1994 року (далі - Положення № 302), посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.
Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення інваліда війни - інвалід".Абзацом 2 пункту 7
Положення встановлено, що "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім`ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина (пункт 3 Положення № 302).
Згідно із пунктом 10 Положення №302, "Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.
З наведеного вище слідує, що статус інваліда війни встановлюється органами праці та соціального захисту населення на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності без терміну перегляду.
Доводи відповідача щодо відсутністю довідки медико-соціальної експертної комісії про причини настання інвалідності спростовуються довідкою МСЕК № 298572 від 28.11.02 року, згідно якої ОСОБА_1 отримав другу групу інвалідності довічно внаслідок захворювання, пов`язаного із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.
З матеріалів справи встановлено, що в період з 03.05.1986 року по 30.05.1986 року позивач приймав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а саме здійснював роботи щодо пилопригнічення на території Олевского і Коростенского району Житомирської області і Івановічского району Київської області с. Вільча, ст. Соколи на автомашині ГАЗ-53 АСМ №76-98иє.
Так, з 2002 року ОСОБА_1 встановлено ІІ група інвалідності, в зв`язку з захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, про що свідчить довідка медичної соціальної експертної комісії. На даний час позивач є особою що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, що підтверджується відповідним посвідченням.
Позивач вважає, що відповідно до положень п.1 ч.2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами та у березні місяці 2017 року звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради із заявою про надання йому статусу інваліда війни та видати відповідне посвідчення, як особі, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 03.05.1986 року по 30.05.1986 року як особа вільнонайманого складу у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.
Однак, листом Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 11.04.2017 року за № 3115 позивача повідомлено про відсутність підстав для надання статусу інваліда війни, видачі відповідного посвідчення, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» по причині того, що відсутня довідка медико-соціальної експертної комісії причин настання інвалідності.
Згідно п.1 ч.2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами,
Отже, підставами для надання особі статусу інваліда війни є наявність двох складових умов:
1) особа повинна бути у трудових відносинах із військовою частиною як вільнонаймана особа під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
2) такій особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до матеріалів справи позивач, як вільнонаймана особа, був відкомандированим на автомашині ГАЗ-53 АСМ №76-98иє в м. Белокоровічі Олевського району Житомирської області в розпорядження в/ч ІІ774 з 3 по 30 травня 1986 р., виконував хімзахисні роботи.
За таких обставин, позивач належить до осіб на яких поширюються вимоги п.1 ч.2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і правовий статус позивача визначається Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому відмова Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради у встановленні позивачу статусу інваліда війни є неправомірною.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що надані позивачем документи підтверджують факт його участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи як вільнонаймана особа та, відповідно, дають йому право на встановлення статусу інваліда війни та отримання посвідчення інваліда війни.
Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд
П О С Т А Н О В И В:
Визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо встановлення ОСОБА_1 статуса інваліда війни.
Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни встановленого зразка.
Судовий збір віднести на рахунок держави.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.
Суддя