Справа № 826/5381/17
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 листопада 2017 року № 826/5381/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві

до Публічного акціонерного товариства «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву»

про стягнення заборгованості

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву» про стягнення заборгованості на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 101 657, 62 грн. за період з 01.02.2016р. по 31.12.2016р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у відповідача утворилась заборгованість зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, яка відповідачем у встановлені законодавством строки погашена не була.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.04.2017 р. відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддею Добрянською Я.І. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у строк до 04.05.2017 або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

05.05.2017р. відповідачем подано заперечення на адміністративний позов в якому він зазначає про те, що 26.04.2017р. між в.о. директора ПАТ «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву» та Головою комісії з припинення Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві підписано графік погашення заборгованості по відшкодуванню наукових пенсій до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві. Відповідно до затвердженого графіку, відповідач сплачує кошти, а відтак вважає, що станом на момент звернення позивача до суду відносини між сторонами врегульовані, тобто підстав для стягнення цієї суми відсутні.

Враховуючи подане відповідачем заперечення по справі суд прийшов до висновку про необхідність проведення судового засідання та виклик осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.05.2017р. призначено судове засідання.

В судове засідання 01.08.2017р. представник позивача не прибув, представник відповідача заперечував проти вимог адміністративного позову, просив відмовити в його задоволенні.

01.08.2017р. представником позивача подано клопотання про зменшення позовних вимог в якому він просить стягнути з відповідача заборгованість на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 53 657, 62 грн.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вирішив продовжити розгляд справи без участі представників сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши уточнений адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідач Публічне акціонерне товариство «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву» є юридичною особою та перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва, що підтверджується наявним в матеріалах справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (а.с. 70-73)

З наявної в матеріалах справи довідки Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві від 31.07.2017р. № 42995/10 вбачається, що загальна сума заборгованості на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.07.2016р. по 31.12.2016р. складає 53 657, 62 грн. (а.с. 126)

Нормативно-правовим актом, який станом на момент виникнення спірних правовідносин визначав правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створює умови для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку, є Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 №1977-ХІІ (надалі - Закон №1977).

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону №1977, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Отже, за рахунок державного бюджету фінансується різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

На виконання положень ст. 24 Закону №1977 Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (надалі - Порядок №372).

Згідно з п. 5 Порядку №372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством (п. 8 Порядку №372).

Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві на адресу Державного підприємства «Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів «НДІ БМВ» направлені повідомлення про суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за оскаржуваний період.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що 26.04.2017р. між в.о. директора ПАТ «Український зональний науково-дослідний і проектний інститут по цивільному будівництву» та Головою комісії з припинення Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві підписано графік погашення заборгованості по відшкодуванню наукових пенсій до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві. Відповідно до графіку, остання сума за оскаржуваний період підлягає сплаті у грудні 2017р. у розмірі 5657, 62 грн.(а.с. 63)

Також, в матеріалах справи наявні платіжні доручення, які підтверджують, що відповідач виконує свої зобов'язання відповідно до графіку погашення заборгованості по відшкодуванню наукових пенсій до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, зокрема, платіжні доручення від 28.04.2017р. № 1440, від 26.05.2017р. № 1540, від 15.06.2017р. № 1673, від 26.07.2017р. №108 на загальну суму 48 000, 0 грн. (а.с. 92-95)

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем вчиняються дії по відшкодуванню заборгованості відповідно до затвердженого графіку, а відтак позов заявлений позивачем є передчасним, оскільки графік погоджений до грудня 2017р..

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. 9, 69, 71, 159, 163, 254 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві - відмовити.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська