Справа № 712/11823/17
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/806/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого-судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, третя особа: департамент соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення щодо утримання виявленої суми переплати,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, третя особа: департамент соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення щодо утримання виявленої суми переплати. Свої позовні вимоги мотивує тим, що постановою Соснівського районного суду від 28.07.2016 відповідача зобов'язано здійснити їй перерахунок пенсії з 01.06.2016 з урахуванням довідки про заробітну плату № 857/28-5/10 від 30.06.2016, яка їй була видана Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради. Після виконання зазначеної постанови суду Відповідачем в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради було проведено документальну перевірку відомостей, зазначених в довідці № 857/28-5/10 від 30.06.2016 за результатами якої виявлено розбіжності з даними первинного бухгалтерського обліку, внаслідок чого Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради відкликано раніше видану довідку № 857/28-5/10 від 30.06.2016, натомість видано нову - від 26.04.2017 № 2833/28-55/10. Відповідачем 26.06.2017 прийнято рішення № 169/06, з посиланням на вимоги ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», про утримання 20 % пенсії щомісячно, починаючи з 01.07.2017 року до повного погашення переплати в сумі 5442,85 грн. Вказує, що рішення про утримання пенсії винесено без законних підстав та порушує її права, оскільки за законом необхідною умовою повернення надмірно виплачених сум пенсій є зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Зазначає, що законні передумови для стягнення з нього сум пенсії відсутні, оскільки фактів зловживань з його боку або подання недостовірних даних для призначення пенсії немає. Просила визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в м. Черкаси № 169/06 від 26.06.2017 року про утримання з неї надміру виплаченої пенсії у розмірі 5442,85 грн.

В судове засідання позивач не з'явилася, скерувала заяву про розгляд справи без її участі у зв'язку з перебуванням за межами м. Черкаси. Позов підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача за довіреністю Зінник К.Г. заперечувала проти задоволення позову та просила відмовити, оскільки що їхні дії відповідають вимогам ст. 50. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме - суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Рішення про стягнення з позивача надмір виплачених сум пенсії у розмірі 5442,85 грн., є законним.

Представники третьої особи за довіреністю Бульба Т.І., Майборода М.О. в судовому засіданні покладалися на розсуд суду, пояснили, що третя особа, видаючи довідки про заробітну плату позивача, діяла в межах своїх повноважень та на підставі діючого законодавства, будь-яких порушень допущено не було.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкаси та отримує пенсію як державний службовець.

Постановою Соснівського районного суду від 28.07.2016 (справа №712/8124/16-а) відповідача зобов'язано здійснити позивачеві перерахунок пенсії з 01.06.2016 з урахуванням довідки про заробітну плату № 857/28-5/10 від 30.06.2016, яка їй була видана Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради. Після виконання зазначеної постанови суду, Відповідачем в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради було проведено документальну перевірку відомостей, зазначених в довідці №857/28-5/10 від 30.06.2016 про складові заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою.

За результатами перевірки встановлено, що наведені в довідці окремі складові заробітної плати працюючого за аналогічною їй посаді державного службовця не підтверджуються даними первинного бухгалтерського обліку. У зв'язку з цим Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради відкликано раніше видану позивачеві довідку №857/28-5/10 від 30.06.2016, натомість видано нову - від 26.04.2017 № 2833/28-55/10.

З цього приводу відповідачем була переглянута пенсійна справа позивача з встановленням переплати пенсії в сумі 5442,85 грн.

Відповідачем 26.06.2017 прийнято рішення № 169/06, з посиленням на вимоги ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», про утримання 20 % пенсії щомісячно, починаючи з 01.07.2017 до повного погашення переплати в сумі 5442,85 грн..

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 50. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлена відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсії : органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. (Частина перша статті 101 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2981-III ( 2981-14 ) від 17.01.2002).

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Статтею 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано стягнення сум пенсії, над міру виплачених пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку: суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Згідно з п. 3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 №6-4, повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 05.11.1991 № 1788-ХП у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом названих норм цих законів відповідальність пенсіонера наступає виключно у випадках свідомого надання особисто пенсіонером особистої недостовірної інформації або неповідомлення органу, який призначає пенсію, відомих йому обставин, що зумовлюють зменшення призначеної пенсії.

Отже, на пенсіонера може бути покладений обов'язок про повернення надміру виплаченої пенсії лише у випадку встановлення і доведення об'єктивними даними зловживань з його боку, тобто наявність об'єктивно встановленої вини в наданні недостовірних даних.

Оскільки жодних фактів зловживань з боку Позивача або подання ним недостовірних даних для призначення пенсії немає, тому оскаржуване рішення про утримання пенсії винесене без законних підстав, порушує права та законні інтереси Позивача, тому суд вважає що позов підлягає до задоволення, а рішення до скасування та стягнення з відповідача утриманих внаслідок оскаржуваного рішення коштів.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 1215 ЦК України, ст. 11, 69, 71, 159-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, третя особа: департамент соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення щодо утримання виявленої суми переплати задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області () в частині стягнення з ОСОБА_1 переплати пенсії з нарахованих пенсійних виплат по 20 % щомісячно до повного погашення заборгованості.

Скасувати рішення управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії № 169/06 від 26.06.2017.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник