Справа № 816/776/17
Суддя: Даценко В. М.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 816/776/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Даценка В. М.

при секретарі Павличенко О.А.,

з участю:

позивача ОСОБА_1І,

представника виконкому Лубенської міськради ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубнах справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Комунального підприємства «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубнижитлобуд-2010», Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 звернулися до виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Комунального підприємства «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» з позовом про:

- визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора виконкому Лубенської міської ради ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05.05.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора виконкому Лубенської міської ради ОСОБА_5 про припинення права власності від 10.05.2017 року;

- визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора виконкому Лубенської міської ради ОСОБА_6 про припинення іншого речового права від 25.11.2016 року.

Позов мотивований тим, що позивачі є власниками квартир в будинку за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111.

16.10.2003 ВАТ "Лубнижитлобуд" на підставі договору, укладеного з ВАТ "Шліфверст" придбано будівлю дитячого садка, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111.

ВАТ "Лубнижитлобуд" отримано рішення Лубенської міської ради № 348 про дозвіл на будівництво, добудови, реконструкції та переобладнання приміщення під житловий будинок за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111.

ВАТ "Лубнижитлобуд" виготовлено та погоджено відповідно до переліку необхідну проектно-кошторисну документацію.

Відповідно до договору на пайову участь в будівництві житла від 14 грудня 2004 року № 227/УПБ-40Д, укладеного між ВАТ "Лубнижитлобуд" (Замовник), Міністерством оборони України (Пайовик) та Північним управлінням капітального будівництва Міністерства оборони України (Платник) передано одинадцять квартир будинку МО України згідно акту прийому-передачі.

12.04.2005 ВАТ "Лубнижитлобуд" Лубенським МБТІ видано відповідно до рішення міськвиконкому свідоцтво на право власності на 14-ти квартирний житловий будинок загальною площею 1037,9 кв.м за вказаною адресою.

ТОВ «Лубнижитлобуд 2010» 13.07.2016 звернувся із заявою до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо припинення права власності на житловий будинок за адресою м. Лубни, проспект Володимирський (колишня вул. Радянська), за наслідками розгляду якого відповідачем було винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 13 липня 2016 року, індексний номер 30442469, а також рішення про припинення права власності від 14 липня 2016 року індексний номер 30449105 на об'єкт нерухомого майна: житловий будинок, розташований за адресою: за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111 за ТОВ "Лубнижитлобуд 2010" у зв'язку з відмовою власника від права власності.

29.09.2016 до державного реєстратора звернувся представник ТОВ «Лубнижитлобуд 2010» для внесення змін до запису Державного реєстру прав на вказаний вище об'єкт нерухомого майна було встановлено, що при відкритті розділу на об'єкт нерухомого майна: житловий будинок, розташований за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111, було допущено технічну помилку - в загальній площі об'єкта нерухомого майна внесено 545,5 кв.м. замість 1037,9 кв.м.

За наслідками розгляду вказаної заяви державним реєстратором винесено рішення про внесення змін до запису Державного реєстру прав на право власності на нерухоме майно за номером 15376869 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 31623261.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 року вказані рішення державного реєстратора були скасовані. Рішення суду мотивовано наявністю неприпустимих недоліків, допущених державним реєстратором під час розгляду заяв ТОВ «Лубнижитлобуд 2010».

Рішенням державного реєстратора виконкому Лубенської міської ради ОСОБА_6 про припинення іншого речового права від 25.11.2016 року проведено державну реєстрацію припинення іншого речового права, право оренди земельної ділянки на земельну ділянку кадастровий номер :04:046:011 за Лубенською міською радою Полтавської області.

Рішенням державного реєстратора виконкому Лубенської міської ради від 05.05.2016 року проведено державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111, за ТОВ «Лубнижитлобуд».

Рішенням державного реєстратора виконкому Лубенської міської ради від 10.05.2016 року проведено державну реєстрацію припинення права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111, за ТОВ «Лубнижитлобуд».

Позивачі, вказують на те, що вказаний будинок побудовано з порушеннями будівельних норм. Вважають, що прийнятими рішеннями відповідач позбавляє їх права на забезпечення належного виконання ТОВ "Лубнижитлобуд 2010" зобов'язань щодо будівництва якісного житла. Зазначають, що підставою для прийняття оскаржуваних рішень було рішення загальних зборів учасників ТОВ «Лубнижитлобуд 2010» від 05.07.2016 року, яке проведено з порушеннями вимог законодавства, а тому є недійсним. Зазначають, що за аналогічних підстав постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 року їх позов про скасування рішень державного реєстратора вже було скасоване. Вказують на недоліки при оформленні дозвільних документів при будівництві.

З урахуванням цього прохають скасувати вказані рішення державного реєстратора.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав.

Позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судове засідання не зявилися, в письмовій заяві про зміну підстави позову від 15.11.2017 року прохали справу вирішити за їх відсутності.

Представник відповідача, виконавчого комітету Лубенської міської ради, ОСОБА_2 проти позову заперечив.

Відповідач комунальне підприємство «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» направив клопотання про розгляд справи без участі їх представника, при розгляді справи покладаються на розсуд суду.

Третя особа, Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубнижитлобуд-2010», свого представника в судове засідання не направив, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області свого представника в судове засідання не направили, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позову відсутні.

Судом встановлено, що 16.10.2003 року ВАТ "Лубнижитлобуд" на підставі договору, укладеного з ВАТ "Шліфверст" придбано будівлю дитячого садка, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111.

ВАТ "Лубнижитлобуд" отримано рішення Лубенської міської ради № 348 про дозвіл на будівництво, добудови, реконструкції та переобладнання приміщення під житловий будинок за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111.

ВАТ "Лубнижитлобуд" виготовлено та погоджено відповідно до переліку необхідну проектно-кошторисну документацію.

Відповідно до договору на пайову участь в будівництві житла від 14 грудня 2004 року № 227/УПБ-40Д, укладеного між ВАТ "Лубнижитлобуд" (Замовник), Міністерством оборони України (Пайовик) та Північним управлінням капітального будівництва Міністерства оборони України (Платник) передано одинадцять квартир будинку МО України згідно акту прийому-передачі.

12.04.2005 року ВАТ "Лубнижитлобуд" Лубенським МБТІ видано відповідно до рішення міськвиконкому свідоцтво на право власності на 14-ти квартирний житловий будинок загальною площею 1037,9 кв.м за вказаною адресою.

В наступному позивачі стали власниками квартир в будинку за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111.

ТОВ «Лубнижитлобуд 2010» 13.07.2016 року звернувся із заявою до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо припинення права власності на житловий будинок за адресою м. Лубни, проспект Володимирський (колишня вул. Радянська), за наслідками розгляду якого відповідачем було винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 13 липня 2016 року, індексний номер 30442469, а також рішення про припинення права власності від 14 липня 2016 року індексний номер 30449105 на об'єкт нерухомого майна: житловий будинок, розташований за адресою: за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111 за ТОВ "Лубнижитлобуд 2010" у зв'язку з відмовою власника від права власності.

29.09.2016 до державного реєстратора звернувся представник ТОВ «Лубнижитлобуд 2010» для внесення змін до запису Державного реєстру прав на вказаний вище об'єкт нерухомого майна було встановлено, що при відкритті розділу на об'єкт нерухомого майна: житловий будинок, розташований за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111, було допущено технічну помилку - в загальній площі об'єкта нерухомого майна внесено 545,5 кв.м. замість 1037,9 кв.м.

За наслідками розгляду вказаної заяви державним реєстратором винесено рішення про внесену зміну до запису Державного реєстру прав на право власності на нерухоме майно за номером 15376869 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 31623261.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 року вказані рішення державного реєстратора були скасовані. Рішення суду мотивовано наявністю неприпустимих недоліків, допущених державним реєстратором під час розгляду заяв ТОВ «Лубнижитлобуд 2010».

Також встановлено, що рішенням державного реєстратора виконкому Лубенської міської ради ОСОБА_6 про припинення іншого речового права від 25.11.2016 року проведено державну реєстрацію припинення іншого речового права, право оренди земельної ділянки на земельну ділянку кадастровий номер :04:046:011 за Лубенською міською радою Полтавської області.

Після набрання законної сили постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 року ТОВ «Лубнижитлобуд 2010» повторно звернулося до державного реєстратора щодо проведення державної реєстрації права власності та припинення права власності.

Рішенням державного реєстратора виконкому Лубенської міської ради від 05.05.2016 року проведено державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111, за ТОВ «Лубнижитлобуд».

Рішенням державного реєстратора виконкому Лубенської міської ради від 10.05.2016 року проведено державну реєстрацію припинення права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: Полтавська область, м.Лубни, вул.Радянська, 111, за ТОВ «Лубнижитлобуд».

Не погоджуючись з такими рішеннями, позивачі звернулися до адміністративного суду.

Відповідно до ст.ст.1, 4, 5, 12, 18 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державній реєстрації прав підлягає право власності.

У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на обєкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, обєкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 затверджено Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

В судовому засіданні досліджено реєстраційні справи № 107 та № 107, сформовані в результаті вчинення оскаржуваних реєстраційних дій. При цьому в якості свідка допитано державного реєстратора ОСОБА_5, яка суду пояснила підстави і порядок виконання своїх дій.

В результаті судом встановлено, що всі документи, які відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 необхідні для проведення оскаржуваних реєстраційних дій, знаходяться в матеріалах реєстраційної справи.

В судовому засіданні позивач не зміг вказати який саме документ, передбачений чинним законодавством, не був наданий реєстратору, відтак і не зміг пояснити в чому ж полягає протиправність його дій.

Посилання позивача на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 року суд відхиляє, оскільки вказане судове рішення приймалося між тими самими учасниками, однак щодо інших рішень державного реєстратора. При цьому як вбачається з матеріалів справи, в наступному недоліки, на які вказав суд, були усунуті.

Також суд відхиляє посилання позивача на те, що порушення п.13 ст.27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в реєстраційній справі відсутнє рішення власника майна про передачу обєкта нерухомого майна з державної у комунальну чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність.

Так, оскаржувані реєстраційні дії не вчинялися в звязку з названими обставинами.

Також суд відхиляє посилання позивача на очевидну недійсність рішення загальних зборів учасників ТОВ «Лубнижитлобуд 2010» від 05.07.2016 року, а відтак і незаконність дій реєстратора.

Вказане рішення загальних зборів не було визнано недійсним, а державний реєстратор не має право ставити під сумнів дійсність такого рішення. У випадку визнання такого рішення недійсним, позивачі не позбавлені права звернутися до державного реєстратора щодо скасування реєстраційної дії, вчиненої на підставі такого рішення загальних зборів.

Посилання позивачів на недоліки при оформленні дозвільних документів при будівництві суд також відхиляє, оскільки такі доводи не підтверджені жодним доказом, при цьому не стосуються суті цього спору.

Крім того, згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення адміністративного позову суд повинен встановити, що в звязку з прийняттям оскаржуваного рішення порушується право безпосередньо позивача.

Суть поданого позову зводиться до того, що, на думку позивачів, саме прийняті рішення відповідача позбавляють їх права на забезпечення належного виконання ТОВ "Лубнижитлобуд 2010" зобов'язань щодо будівництва якісного житла, власниками квартир якого вони стали.

Однак, такі висновки є помилковими.

Суть вчинених реєстраційних дій зводиться до реєстрації права власності на будинок та припинення реєстрації права власності на будинок та землю. Роль реєстратора є суто технічною, полягає у підтвердженні державою факту набуття та припинення речових прав на нерухоме майно.

На цій стадії державний реєстратор жодним чином не наділений правом здійснювати перевірку дотримання ТОВ "Лубнижитлобуд 2010" будівельних норм при будівництві будинку.

З урахуванням викладеного, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,86,88,94,159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Комунального підприємства «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубнижитлобуд-2010», Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, про визнання протиправними та скасування рішень, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Даценко В. М.