Справа № П/811/1496/17
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2017 року справа № П/811/1496/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо перерахунку грошового забезпечення та направлення до Пенсійного фонду України (далі - Фонд) довідки про його розмір.

Водночас, просив зобов'язати відповідача зазначити у довідці, що до складу грошового забезпечення входять надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премія - 118%.

ОСОБА_1 підтримав вимоги позову та просив розглядати справу за його відсутності (а.с.64).

Відповідач заперечень до суду не надіслав (а.с.62).

Ухвалою суду від 20 листопада 2017 року прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.74).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом факти і обставини, що стали підставами звернення.

Так, ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ з 29 лютого 2008 року.

Станом на цей день до грошового забезпечення для нарахування пенсії входили такі виплати: посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавки за вислугу років (40 %), за виконання особливо важливих завдань (50%) і премія (77,1%) (а.с.15).

Це доводиться змістом довідок Управління (а.с.15-16).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2016 року, яка залишена без змін ухвалою суду апеляційної інстанції від 22 грудня того ж року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління суд зобов'язав відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 118% (а.с.69-71).

05 січня 2017 року Управління видало позивачу довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії, в якій зазначило розмір премії, котрий встановив суд.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року, яка залишена без змін ухвалою суду апеляційної інстанції від 10 квітня 2017 року, у справі за позовом пенсіонера органів внутрішніх справ до Міністерства внутрішніх справ (далі - Міністерство) суд зобов'язав відповідача повідомити Фонд про підстави перерахунку пенсій працівникам міліції відповідно до положень постанови Уряду України від 11 листопада 2015 року №988 (а.с.46-58).

У рішенні суд визнав протиправною бездіяльність Міністерства, яка розпочалась з 10 грудня 2015 року.

Управління направило до територіального підрозділу Фонду довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 для нарахування пенсії від 16 травня 2017 року (а.с.68).

У довідці зазначено такі види виплат: посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за стаж служби у розмірі 50% та премія - 2,65% (а.с.68).

Позивач погоджується тільки з новими розмірами посадового окладу, окладу за спеціальне звання та надбавкою за стаж роботи.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, ОСОБА_1 не ставить під сумнів наявності правових підстав для перерахунку пенсії.

Надавши довідку до Фонду, Управління виконало обов'язок, який слідував зі змісту постанови цього ж суду від 22 листопада 2016 року.

Приймаючи рішення, суд керувався приписами статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Приписами частин 3 та 4 цієї норми права встановлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Зазначивши у довідці новий розмір посадового окладу та окладу за спеціальне звання, Управління вчинило правильно.

Однак, Управління з підстав, які не передбачені законом, зменшило розмір премії та виключило надбавку за виконання особливо важливих завдань, які були частиною грошового забезпечення на день звільнення позивача зі служби.

Збільшення посадового окладу і окладу за спеціальне звання змушувало Управління провести перерахунок надбавок та премій, розмір яких не міг змінюватись в сторону зменшення (погіршуватись).

Це обумовлено приписами частини 1 статті 58 Конституції України.

Цією нормою права встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність дій Управління.

Отже, позов належить задовільнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.

Визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області від 16 травня 2017 року щодо складання довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для нарахування пенсії стосовно не включення до неї надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премії - 118%.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області видати ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії, включивши до неї надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премії - 118%.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 грн.

Встановити Управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області строк для подання звіту про виконання постанови упродовж 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І.Брегей