Справа № 520/11874/17
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/762/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2017 року

Київський районний суд м. Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Шеховцевій О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати неправомірними рішення Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 21 вересня 2017 р. № 839637 «про відмову у перерахунку пенсій», та зобовязати відповідача здійснити розрахунок та виплату пенсії з дати її призначення у розмірі 90% з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації згідно з довідкою, виданої Головним управлінням статистики в Одеській області від 25.11.2016 р. № 15.3-14/170 з виплатою фіксованої індексації пенсії без зміни базового місяця індексації пенсії наростаючим підсумком листопад 2010 року; стягнення на її користь сплачений судовий збір. У судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги.

До суду представник позивача надала письмову заяву про вирішення справи за відсутності позивача, зазначивши, що вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не зявився, про час і місце слухання справи сповіщений, надав письмові заперечення на позов і заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд вивчив надані документи і встановив наступне:

ОСОБА_1 з 16.11.2010 року перебуває на обліку Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі і отримує пенсію за віком. 18.09.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з заявою про перерахунок пенсії, стверджуючи, що при обчисленні пенсії не були враховані виплати матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, до заяви ОСОБА_1 надала довідку про складові заробітної плати, видану Головним управлінням статистики в Одеській області від 25.11.2016 р. № 15.3-14/170. Рішенням УПФ № 839637 від 21.11.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку розміру пенсії. Позивачка вважає рішення УПФ таким, що не відповідає вимогам закону і порушує її право на отримання пенсії у розмірі, визначеному законом, тому звернулась до суду з цим позовом. Представник відповідача, не визнаючи позов ОСОБА_1, зазначив у письмових запереченнях, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю не є складовими заробітної плати для обчислення пенсії згідно до ст.50 ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ і взагалі вказаним законом перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям не передбачено.

Ухвалою суду від 22.11.2017 року за клопотанням Відповідача були залишені без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 в частині перерахунку пенсії за період з 16.11.2010 року по 18 березня 2017 року, а позовні вимоги за період з 19 березня 2017 року - продовжено розглядом по суті.

При наведених обставинах суд вважає позов ОСОБА_1 підлягаючим задоволенню з таких підстав:

Як вбачається з матеріалів справи Відповідно до довідки про складові заробітної плати , що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу»( довідка, видана Головним управлінням статистики в Одеській області) у період з листопада 2008 року по жовтень 2010 року до заробітної плати позивачки входили інші виплати, до яких включено індексації, матеріальну допомогу на оздоровлення і матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби і грошову винагороду за сумлінну безперервну працю.

Відповідно до вимог ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну службу»(в редакції яка діяла на момент призначення пенсії позивачці заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Ст. 37 ЗУ «Про державну службу» визначає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати. Відповідно до положень цієї статті на одержання пенсії державного службовця мають чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менше як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» визначає, що основна заробітна плата є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці. Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій, інші заохочувальні компенсаційні виплати - до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами нормами. Відповідно до загальнообовязкове державне пенсійне страхування « від 9 липня 2003 року до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, в тому числі, суми виплат (доходу) отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності загальнообовязкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначені види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Так, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержаного зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю входять до структури заробітної плати державного службовця та повинні бути включені в розрахунок пенсії. (аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11, від 28 травня 2012 року у справі №21-97а13).

Таким чином, дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо неврахування всіх виплат (індексація заробітної плати, матеріальна допомога, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю) при обчисленні пенсії позивачці як державному службовцю не відповідають вимогам ЗУ «Про державну службу» і відповідач зобовязаний ОСОБА_1 19.03.2017 року зробити перерахунок пенсії з врахуванням вищевказаних виплачених сум.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а тому норми права на які посилається відповідач у своїх запереченнях не спростовують висновків суду щодо протиправності рішення № 839637 від 21.09.2017 року.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, якщо стороною у страві виступала його посадова чи службова особа.

На підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд та його органи звільнені від сплати судового збору, а відтак сплачена позивачем сума судового збору підлягає поверненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст.158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 21 вересня 2017 р. № 839637 «про відмову у перерахунку пенсій».

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з 19.03.2017 року у розмірі 90% з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації згідно з довідкою, виданої Головним управлінням статистики в Одеській області від 25.11.2016 р. № 15.3-14/170 з виплатою фіксованої індексації пенсії без зміни базового місяця індексації пенсії наростаючим підсумком листопад 2010 року з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Звернути постанову до негайного виконання у межах одного місяця.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Київський райсуд м. Одеси протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Калашнікова О. І.