Справа № 314/2744/17(2-а/314/106/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2017 рокусправа № 314/2744/17(2-а/314/106/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Шлай А.В. Кругового О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 31 липня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 14.07.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Запорізьке приміське ОУ ПФУ в Запорізькій області), в якому просить визнати протиправними дії та рішення відповідача щодо призупинення (припинення) виплати йому пенсії та зобовязати відповідача негайно поновити її виплату, а також в подальшому утриматися від дій щодо її призупинення.

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 31.07.2017 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії та зобовязано відповідача поновити позивачу виплату раніше призначеної пенсії з 01.04.2017 року, відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України в частині виплати пенсії за один місяць постанову допущено до негайного виконання, стягнуто на користь позивача за рахунок відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 приміським ОУ ПФУ в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Приписами ст.1,4,7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 цього Закону. Для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» № 637 від 05.11.2014 року встановлено, що продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 року.

Судом встановлено, що починаючи з 2008 року ОСОБА_2 перебував на обліку в УПФУ м. Єнакієве Донецької області та до 2014 року отримував пенсію по інвалідності, що підтверджується посвідченням № від 16.04.2008 року.

19.09.2016 року ОСОБА_2 взятий на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, фактичне місце проживання якого на даний час є: АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації № НОМЕР_1.

Крім того з цього ж дня ОСОБА_2 взято на облік Управлінням Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області, правонаступником якого на даний час є Запорізьке приміське ОУ ПФУ в Запорізькій області.

Починаючи з квітня 2017 року ОСОБА_1 приміським ОУ ПФУ в Запорізькій області на підставі отриманої інформації від Держрприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Дерфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування припинено позивачу виплату пенсії по інвалідності.

Не погодившись з даними обставинами позивач звернувся до суду з цим позовом.

Приписами ч. 1,2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058-IV) встановлено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Разом з цим постановою Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016 року затверджено Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування (далі Порядок №365), п.12 якого визначено, що соціальні виплати припиняються у разі 1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; 2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї; 3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; 4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; 5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідно до приписів ст. 71 КАС України пенсійним органом жодними належними та допустимими доказами не підтверджено наявність підстав, встановлених нормами ч.1 ст. 49 Закону №1058-IV та Порядку №365 для зупинення позивачу призначеної йому пенсії по інвалідності, що відповідно до приписів ч.1 ст. 46 Конституції України є його соціальною гарантією, крім того факт прийняття відповідного рішення у встановленому законом порядку відповідачем також не підтверджено.

Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 31 липня 2017 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції відповідно до приписів пункту 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий