Справа № 826/4563/17
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 листопада 2017 року № 826/4563/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І. розглянувши у письмовому адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Солом'янського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Ізмаїльського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Солом'янського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Ізмаїльського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області в якому просила:

- визнати рішення Солом'янського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві у формі висновку № 319 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 23.12.2016р. - протиправними та скасувати;

- зобов'язати Ізмаїльський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області внести зміни до актового запису про народження № 815 від 15.08.1974р., складеного Ізмаїльським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;

- зобов'язати Ізмаїльський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області внести зміни до актового запису про шлюб № 222 від 29.04.1993р., складеного Ізмаїльським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відмова Солом'янського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві у внесенні змін до актового запису про народження № 815 від 15.08.1974р. та актового запису про шлюб № 222 від 29.04.1993р. викладена у формі висновку є протиправно, оскільки позивачем подано всі необхідні документи, які підтверджують, що її ім'я це «ОСОБА_1», а відтак відсутні підстави для відмови. Окрім цього зазначила, що враховуючи той факт, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису просила зобов'язати саме Ізмаїльський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області внести такі зміни.

У судове засідання 03.08.2017р. позивач не прибула, однак 27.07.2017р. подала заяву про розгляд справи за її відсутності у порядку письмового провадження.

Представники відповідачів у судовому засіданні 03.08.2017р. просили у задоволенні позовних вимог відмовити.

За результатами судового засідання суд прийшов до висновку про продовження розгляду справи без участі представників сторін у порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

ОСОБА_1, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1. у м. Ізмаїл Одеської області, про що 15.08.1974р. Ізмаїльським відділом РАЦС м. Ізмаїл складено актовий запис про народження № 815 та видано свідоцтво про народження НОМЕР_1 в якому зазначено прізвище, ім'я та по-батькові позивача російською мовою, а саме: «ОСОБА_1». (а.с. 10)

29.04.1993р. позивачка уклала шлюб з ОСОБА_2 у зв'язку з чим, 29.04.1993р. Ізмаїльським відділом РАЦС м. Ізмаїл складено актовий запис про укладення шлюбу № 222 та видано свідоцтво про укладення шлюбу в якому зазначено прізвище, ім'я та по-батькові позивача до укладення шлюбу, також російською мовою, а саме: «ОСОБА_1». (а.с. 11)

27.10.2016р. позивач звернулась до Солом'янського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві із заявою в якій просила внести зміни до актового запису про народження № 815 від 15.08.1974р., складеного Ізмаїльським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та до актового запису про шлюб № 222 від 29.04.1993р., складеного Ізмаїльським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1». До заяви додала необхідні документи. (а.с.39)

23.12.2016р. Солом'янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві прийнято рішення у формі висновку про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану № 319 в якому зазначено, що у задоволенні зави необхідно відмовити. (а.с. 17-19)

Позивач вважаючи, що її права порушені звернулась до суду за їх захистом та поновленням.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила № 96/5) та іншими нормативно-правовими актами прийнятими для реалізації норм вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1,3 ст. 28 Цивільного кодексу України, фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Ім'я фізичній особі надається відповідно до закону.

Згідно з ч. 1-3 ст. 49 Цивільного кодексу України, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1-3 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до ч. 3, 4 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з п. 2.1 Правил № 96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п. 2.6 Правил № 96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п. 2.1 Правил № 96/5, на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Відповідно до п. 2.12 Правил 96/5, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

За приписами підпункту 2.13.2 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є постанова адміністративного суду.

Відповідно до п. 2.16 Правил 96/5, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Згідно з п. 2.16.7 Правил 96/5, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п. 2.21-2.23 Правил 96/5, у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Про зміни та відмітки, внесені до актових записів цивільного стану, надсилається повідомлення за формами, наведеними в додатках 6-8, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, який робить відповідну відмітку у другому примірнику актового запису цивільного стану.

В обох примірниках актового запису цивільного стану, до яких внесено зміни або зроблено відмітки, зазначаються серія, номер свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, яке повторно видано у зв'язку з внесенням змін, та зазначається дата його видачі.

Судом встановлено, що позивач звернулась із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 815 від 15.08.1974р. та актового запису про шлюб № 222 від 29.04.1993р., складених Ізмаїльським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1». (а.с. 39)

До заяви додала такі документи: копію паспорта, свідоцтво та копію свідоцтва про розірвання шлюбу, копію свідоцтва про шлюб, копію свідоцтва про розірвання шлюбу, копію свідоцтва про народження дочки, копію свідоцтва про народження сина, копію свідоцтва про народження дочки.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про громадянство», документом, що підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України.

Згідно з п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України.

З наявного в матеріалах справи висновку вбачається, що підставою для відмови у внесенні змін до актових записів стали висновки відповідача про те, що при державній реєстрації народження позивачки матір'ю було присвоєно власне ім'я «ОСОБА_1» згідно Словника-довідника Власні імена людей (Л.Г. Скрипник, Н.П. Дзятківська, Київ, Наукова думка, 1996, стор. 284) (а.с. 17-19)

Суд вважає такий висновок помилковим, оскільки з наданих позивачем документів вбачається, що її ім'я «ОСОБА_1», а не «ОСОБА_1», а отже відповідачем протиправно прийнято рішення про відмову у зміні актових записів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у свідоцтві про народження № 815 від 15.08.1974р. та свідоцтві про укладення шлюбу № 222 від 29.04.1993р. складених Ізмаїльським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області правильним написанням ім'я позивача є: «ОСОБА_1», а не «ОСОБА_1».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного, а також системного аналізу вищевказаних норм права, суд приходить до висновку, що відповідач не діяв на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Наявні в матеріалах справи докази оцінені судом, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Крім того, було оцінено належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, що відповідає вимогам ст. 86 КАС України.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва відповідачами не доведено правомірність своїх рішень та дій з урахуванням вимог встановлених ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 160-165,167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати рішення Солом'янського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві у формі висновку № 319 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 23.12.2016р. - протиправними та скасувати.

Зобов'язати Ізмаїльський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області внести зміни до актового запису про народження № 815 від 15.08.1974р., складеного Ізмаїльським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;

Зобов'язати Ізмаїльський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області внести зміни до актового запису про шлюб № 222 від 29.04.1993р., складеного Ізмаїльським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Солом'янського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 320, 00 грн. (триста двадцять гривень 00 копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ізмаїльського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 320, 00 грн. (триста двадцять гривень 00 копійок).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська