Справа № 569/15166/17
Суддя: Харечко С.П.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Харечка С.П.,

при секретарі Глотовій П.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання неправомірною відмови та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання неправомірною відмови та зобов"язання вчинити дії, в якому просить суд визнати незаконною відмову Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в перерахунку йому пенсії на пільгових умовах у звязку з роботою в районах Крайньої Півночі та зобовязати Рівненське об'єднане управління пенсійного фонду України зарахувати йому в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи з 16.02.1982 року по 01.01.1991 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої півночі та провести перерахунок і виплату йому пенсію з 21 квітня 2017 року, з врахуванням пільгового стажу.

В обгрунтування позову вказує, що 21.04.2017 року він звернувся до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок розміру пенсії на пільгових умовах у звязку з роботою в районах Крайньої Півночі, а саме щодо зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком. Однак, 05.05.2017 року ним отримана відповідь Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України №375/10 датована 04.05.2017, згідно якої підстави для перерахунку пенсії відсутні. Вказує, що відмова мотивована тим, що факт укладання трудового договору та користування пільгами за період його роботи в Державному унітарному підприємстві «Норильське авіапідприємство» з 16.02.1982 до 01.01.1991 не підтверджено. Вважає, що вказане рішення є незаконним та необґрунтованим з наступних підстав. Вказує, що в період 11.10.1979 року по 29.04.2002 року він працював у Норильському обєднаному авіазагоні, з 02.04.1998 року - Державне унітарне підприємство «Норильське авіапідприємство», зокрема, з 11.10.1979 по 08.05.1985 на посаді борт оператора літака Ан-12, з 08.05.1985 року по 10.12.1996 рік майстром в аеродромній службі, з 10.12.1996 року по 29.04.2002 рік начальником аеродромної служби. Підприємство знаходилося у м. Норильськ Красноярського краю, яке входить в перелік районів Крайньої Півночі. Весь стаж роботи на вищевказаному підприємстві підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення, а також довідкою №к-36 від 09.02.2005, виданою Державним унітарним підприємством «Норильське авіапідприємство», що уточнюють особливі умови праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії та підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі. Крім того, ним надавалася архівна копія трудового договору про роботу на Норильському ордену Леніна і ордена Трудового червоного прапора гірсько-металургійного комбінату ім. Завенягіна на Крайній Півночі укладеного ним з 16.02.1979 року по 16.02.1982 рік, згідно якого він 10.10.1979 року переведений з Норильського ордену Леніна і ордена Трудового червоного прапора гірсько-металургійного комбінату ім. Завенягіна на Крайній Півночі до Норильського обєднаного авіазагону за договором сторін. Вказаний договір містить штамп про його продовження ще на три роки з 16.02.1982 по 16.02.1985 року. Тому він звернувся до суду для захисту свого порушеного права.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та просили суд їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засідання позовні вимоги не визнали та просили суд відмовити з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення

Судом встановлено, що 21.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок розміру пенсії на пільгових умовах у звязку з роботою в районах Крайньої Півночі, а саме щодо зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком.

05.05.2017 року позивачем отримана відповідь Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України №375/10 датована 04.05.2017, згідно якої підстави для перерахунку пенсії відсутні.

В період 11.10.1979 року по 29.04.2002 рік позивач працював у Норильському обєднаному авіазагоні, з 02.04.1998 року - Державне унітарне підприємство «Норильське авіапідприємство», зокрема, з 11.10.1979 року по 08.05.1985 рік на посаді борт оператора літака Ан-12, з 08.05.1985 року по 10.12.1996 рік майстром в аеродромній службі, з 10.12.1996 року по 29.04.2002 рік начальником аеродромної служби.

Стаж роботи на вищевказаному підприємстві підтверджується відповідними записами у моїй трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення, а також довідкою №к-36 від 09.02.2005, виданою Державним унітарним підприємством «Норильське авіапідприємство», що уточнюють особливі умови праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії та підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі.

Згідно архівної копії трудового договору про роботу на Норильському ордену Леніна і ордена Трудового червоного прапора гірсько-металургійного комбінату ім. Завенягіна на Крайній Півночі укладеного позивачем з 16.02.1979 року по 16.02.1982 рік, згідно якого ОСОБА_1 10.10.1979 року переведений з Норильського ордену Леніна і ордена Трудового червоного прапора гірсько-металургійного комбінату ім. Завенягіна на Крайній Півночі до Норильського обєднаного авіазагону за договором сторін. Вказаний договір містить штамп про його продовження ще на три роки з 16.02.1982 року по 16.02.1985 рік.

Згідно інформації, викладеній у листі №375/10 від 04.05.2017 року, відповідачем було повідомлено, що пільгове обчислення страхового стажу роботи за період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії договору та пільги, що надавалися працівнику або на підставі інших документів (трудової книжки, довідки), які стверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Відповідно до представленого трудового договору період роботи з 17.02.1982 р. по 30.04.2002 р. враховано до страхового стажу для обчислення пенсії на загальних підставах. Оскільки інші періоди роботи в районах Крайньої Півночі не підтверджено документами відповідно до норм чинного законодавства, тому зарахувати їх до страхового стажу у пільговому обчисленні відповідач не вбачає за можливе.

Згідно з п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз.3 п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до п.п. б п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637,за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається із наявної при матеріалах справи копії трудової книжки ОСОБА_1 з 11.11.1979 року по 29.04.2002 року працював на відповідних посадах на підприємстві в ГУП «Норильське авіапідприємство».

Як вбачається із довідки про уточнення стажу роботи в районах Крайньої Півночі №к-36 від 09.02.2005 року, виданої «Норильським авіапідприємством», ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював по трудовому договору в «Норильське авіапідприємство». За період роботи «Норильське авіапідприємство» поширювались пільги, передбачені законодавством

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Згідно з ч. 2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеної між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення» від 19.01.1993р., дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях від 19.02.1993р., яким дозволено застосовувати пільгу при обчисленні стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору. Тим самим на рівні міжнародних угод укладених між Україною та Російською Федерацією встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обовязково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Відповідно до абз. 2, 3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у звязку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Враховуючи, що період роботи ОСОБА_1 з 16.02.1982 року по 01.01.1991 року в районі Крайньої Півночі підтверджуються відповідними доказами, а саме довідкою про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у розрахунку пільгового стажу позивачу.

Крім того, у трудовій книжці зазначено, що у період із 16.02.1982 року по 01.01.1991 року ОСОБА_1 працював «Норильському авіапідприємстві» на різних посадах.

Аналізуючи вищенаведені обставини, суд вважає, що слід визнати протиправною відмову відповідача у не зарахуванні ОСОБА_1 до його страхового стажу періоду роботи з 16.02.1982 р. по 01.01.1991 р., в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до них та зробити перерахунок з 21.04.2017 року.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 157 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання неправомірною відмови та зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконною відмову Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в перерахунку ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах у звязку з роботою в районах Крайньої Півночі.

Зобовязати Рівненське об'єднане управління пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи з 16.02.1982 року по 01.01.1991 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої півночі та провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсію з 21 квітня 2017 року, з врахуванням пільгового стажу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Cуддя: С.П.Харечко