Справа № 804/3716/17
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
14 листопада 2017 року справа № 804/3716/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,
суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Царичанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2017 року

у справі № 804/3716/17

за позовом Царичанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

до Царичанської районної державної лікарні ветеринарної медицини

про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
У червні 2017 року Царичанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулося у Дніпропетровський окружний адміністративний суд з позовом до Царичанської районної державної лікарні ветеринарної медицини про стягнення заборгованості з відшкодування пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 2168,10 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2017 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Царичанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

У письмових запереченнях Царичанська районна державна лікарня ветеринарної медицини просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Царичанська районна державна лікарня ветеринарної медицини зареєстрована в Царичанському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У зв`язку з наявною заборгованістю відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної по списку №2 ОСОБА_1 , яка здобула необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах у Царичанській районній державній лікарні ветеринарної медицини, Царичанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулося до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що підприємства, установи та організації звільняються від відшкодування витрат на доставку та виплату пенсій за умови, якщо вони фінансуються або дотуються за рахунок бюджету. У зв`язку з тим, що Царичанська районна державна лікарня ветеринарної медицини є державною установою, яка фінансується за рахунок бюджету, то відповідач звільнений від відшкодування Царичанському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Дніпропетровської області витрат на доставку та виплату пенсій, що свідчить про відсутність підстав для стягнення таких витрат у примусовому порядку.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з позицією суду першої інстанції виходячи з наступного.

Статтею 2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об`єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (це суб`єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також, фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування, є також, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 4 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», встановлено ставки збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, зокрема, в розмірі 100 відсотків від даного об`єкта оподаткування.

Таким чином, на Царичанську районну державну лікарню ветеринарної медицини покладено обов`язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими або важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, є помилковими посилання відповідача на пункт 2 Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій, окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №937 від 18 липня 2007 року, яким передбачено, що пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і на посадах, не передбачених списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, оскільки ним визначено механізм призначення пенсій окремим категоріям працівників, які працюють або працювали на виробництвах, роботах за професіями і на посадах, не передбачених списками №1 та 2.

З матеріалів справи вбачається, що розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в частині пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» складений щодо особи - пенсіонера ОСОБА_1 , яка працювала в Царичанській районній державній лікарні ветеринарної медицини. Таким чином, відповідач, який є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України та використовує працю найманих осіб, має обов`язок відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №2, а відтак, на нього розповсюджується загальний порядок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Слід зазначити, що названу правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 26 січня 2016 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області до військової частини № НОМЕР_1 про стягнення заборгованості, яка, згідно з нормами частини 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов`язковою для всіх суб`єктів владних повноважень та підлягає врахуванню судами.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому пунктом 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 6.4 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік, визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

При цьому, згідно з пунктом 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «б» - «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покриваються підприємствами та організаціями, підставою для відшкодування таких витрат є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. При цьому, обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року, не пов`язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом першої інстанції установлено, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2017 року складений з дотриманням пенсійним органом всіх необхідних вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Одержання зазначеного розрахунку відповідачем підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштових відправлень (а.с. 11 зворотній бік), при цьому, відповідачем визначена у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій сума не оскаржувалась, а тому є узгодженою.

Отже, розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та довідкою Царичанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 01 червня 2017 року №1418/06/12 підтверджується наявність у Царичанської районної державної лікарні ветеринарної медицини зобов`язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за квітень-травень 2017 року в сумі 2168,10 грн., яке ним не виконано. Крім того, наявність боргу у відповідача в розмірі 2168,10 грн. також підтверджується карткою особового рахунку (а.с. 17-20).

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Царичанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо стягнення з Царичанської районної державної лікарні ветеринарної медицини боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 2168,10 грн.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення при неповному з`ясуванні обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:
Апеляційну скаргу Царичанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2017 року скасувати.

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Царичанської районної державної лікарні ветеринарної медицини () на користь Царичанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області () заборгованість з відшкодування пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 2168 (дві тисячі сто шістдесят вісім) гривень 10 копійок.

Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя І.Ю. Богданенко

суддя С.А. Уханенко

суддя Ю.М. Дадим