Справа № 875/22/17
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2017-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/22/17
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

26 листопада 2017 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Лічевецький І.О., перевіривши відповідність вимогам ст.ст. 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області, Сухолиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, Одеська обласна державна адміністрація, про визнання протиправною та скасування постанови в частині,

ВСТАНОВИВ

22 листопада 2017 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії № 214 від 12.10.2017 р. «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року», в частині призначення перших місцевих виборів у Таїровській селищній об'єднаній територіальній громаді.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - «КАС України») юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначено статтею 172 КАС України.

Так, відповідно до частин 1, 2, 3 названої статті КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто. Рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апеляційного адміністративного суду.

Наведене дає підстави для висновку, що за спеціальними правилами, встановленими статтею 172 КАС України, підлягають розгляду спори, що виникли під час виборчого процесу.

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015 р. № 595-VIII установлено, що виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня чергових, позачергових місцевих виборів.

За змістом частини 8 статті 15 Закону України «Про місцеві вибори» про початок виборчого процесу чергових місцевих виборів, перших виборів депутатів місцевої ради, сільського, селищного, міського голови оголошує Центральна виборча комісія шляхом прийняття відповідного рішення.

Постановою Центральної виборчої комісії № 214 від 12 жовтня 2017 року на неділю, 24 грудня 2017 року, призначено перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1 - 17.

Додатком 9 до цієї постанови до переліку об'єднаних територіальних громад, утворених у межах Одеської області, у яких призначаються перші місцеві вибори 24 грудня 2017 року, віднесено Таїровську селищну об'єднану територіальну громаду.

Пунктом 2 постанови Центральної виборчої комісії № 214 від 12 жовтня 2017 року оголошено початок виборчого процесу перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів з 4 листопада 2017 року.

Тобто, постанова спірна постанова прийнята поза межами виборчого процесу.

Правила щодо інстанційної підсудності адміністративних справ встановлені ст. 20 КАС України.

Так, відповідно до частини 1 статті 20 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим Кодексом, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Згідно частини 2 статті 20 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.

При цьому, Кодексом адміністративного судочинства України установлено лише три випадки, за яких апеляційні адміністративні суди вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Такими випадками є: оскарження рішень, дій або бездіяльність Центральної виборчої комісії (ст. 172 КАС України), оскарження дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб (ст. 176 КАС України) та вирішення адміністративних справ про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності (ст. 183-1 КАС України).

Із наведеного випливає, що ця справа не підсудна Київському апеляційному адміністративному суду як суду першої інстанції.

Відповідно ж до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 20, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст. 172 КАС України,

УХВАЛИВ

Позовну заяву ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії № 214 від 12.10.2017 р. «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року», в частині призначення перших місцевих виборів у Таїровській селищній об'єднаній територіальній громаді - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_2.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Вищого адміністративного суду України через Київський апеляційний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.О. Лічевецький