Справа № 810/3715/17
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 листопада 2017 року № 810/3715/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, у якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо неповідомлення у письмовій формі ОСОБА_1 про прийняте рішення стосовно клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для особистого селянського господарства на території Веселокутської сільської ради Таращанського району Київської області за межами населеного пункту;

- визнати протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для особистого селянського господарства на території Веселокутської сільської ради Таращанського району Київської області за межами населеного пункту;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для особистого селянського господарства на території Веселокутської сільської ради Таращанського району Київської області за межами населеного пункту відповідно до поданого ОСОБА_1 клопотання.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

У силу положень частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою або фізичною особою-підприємцем позовної заяви немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу другого частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У позовній заяві позивачем об'єднано дві вимоги немайнового характеру, а саме: (1) вимогу про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповіді на заяву про надання дозволу на розробку документації із землеустрою та (2) вимогу про визнання протиправним рішення про відмову у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою і похідну від неї вимогу про надання такого дозволу.

З урахуванням викладеного, позивачеві належало сплатити 1280,00 грн. судового збору.

До позовної заяви позивачем приєднано квитанцію від 27.10.2017 №0.0.881140545.1 про сплату судового збору у розмірі 640,00 грн. Проте, розмір такої сплати не відповідає вимогам статтей 4 та 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно декілька вимог немайнового характеру.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно із частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Суд зазначає, що предмет позову стосується розгляду заяви позивача про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для особистого селянського господарства на території Веселокутської сільської ради Таращанського району Київської області.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у березні 2017 року звернувся до відповідача з відповідною заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки. Позивач також зазначає, що засобами телефонного зв'язку отримав від відповідача інформацію, що у задоволенні його заяви було відмовлено, оскільки бажана земельна ділянка знаходиться у користуванні іншої особи.

Разом з цим, доказів на підтвердження вказаних обставин, як і копії оспорюваного рішення, позивач до позовної заяви не додав і не зазначив причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до частини 2 статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України, суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку.

Проте, невиконання позивачем приписів частини 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та ненадання доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, унеможливлює здійснення підготовки справи до судового розгляду з метою її розгляду в одному судовому засіданні протягом розумного строку, оскільки не надає змоги визначити суть спірних відносин та з'ясувати питання дотримання позивачем процесуальних строків звернення.

У силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у строк до 04 січня 2018 року шляхом подання безпосередньо до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору за подання позовної заяви, що має одночасно декілька вимог немайнового характеру, оформленого відповідно до вимог чинного законодавства, за належними реквізитами та у розмірі, визначеному статтею 4 та 6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI;

- належним чином завірених документів (доказів) на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, зокрема (але не виключно): заяви про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки з доказами її надсилання/прийняття; рішення відповідача про відмову у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки, або:

- переліку конкретних доказів, які позивач не може надати самостійно, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.

2. Позивачеві у строк до 04 січня 2018 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.