Справа № 423/955/17
Суддя: Архипенко А. В.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2017 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Архипенко А.В.

при секретарі Іваненко С.П.

за участю позивача ОСОБА_1

представника УПФУ ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Попаснянському районі про визнання незаконними дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком та зобовязання зарахування пільгового стажу і призначення пенсії , -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із дійсним позовом, посилаючись на те, що він у звязку з досягненням 50-річного віку має право вийти на пенсію на пільгових умовах.

16 січня 2017 року він звернувся до Управління ПФУ в Попаснянському районі із заявою про призначення пенсії оскільки на той час мав більше 21 року загального стажу, з яких більше 10 років - на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці.

Проте рішенням від 09.02.2017 року відповідач повідомив про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Підставою відмови було зазначено відсутність довідок, уточнюючих особливий характер та умови праці, за період роботи на Первомайському шахтобудівельному управлінні ВО «Первомайськвугілля», ДВАТ «Шахта ім. Менжинського» ДХК «Первомайськвугілля», ТОВ «Шахтосервіс», ТОВ «Інтер-Інвест вугілля», ТОВ «Ресурс-плюс», ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008», ТОВ «Макєй»; неможливість проведення відповідачем достовірності наданих довідок за період роботи у ДП «Шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля», ДВАТ «Шахта «Хрустальська» ДХК «Донбасантрацит», ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля», ТОВ «Решахтострой» та відсутністю копій первинних документів; невідповідність форми наданої довідки за час роботи на ТОВ «Ремавтоматика», оскільки підприємства знаходяться на території, яка не контролюється українською владою, де органи виконавчої влади тимчасово не здійснюють свої повноваження і не має доступу до архівних установ та підприємств.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно виключив та не зарахував певні періоди роботи до пільгового стажу роботи у звязку з відсутністю пільгових довідок та підтвердження даних зазначених в ній копіями первинних документів, так, згідно відповіді записи про трудову діяльність містяться в його трудові книжці ( записи № 853 трудової книжки серії БТ-ІІ № 1925073) і пільговий стаж його роботи становить:

-учнем прохідника з повним робочим днем під землею у період 15.03.1993 р. по 22.07.1993р. та прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею у період з 23.07.1993 р. по 05.08.1998 р., у Первомайському шахтобудівельному управлінні ВО «Первомайськвугілля», тобто 5 років 4 місяці 20 днів (відноситься до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженихпостановами Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 р. №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162). - Вказане підприємство за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб перебуває в стані припинення з 2011 року та знаходиться на території, що непідконтрольна українській владі.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею на ДП «Шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля» у період з 06.08.1998 р. по 27.09.1998р., тобто 1 місяць 21 день (відноситься до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженихпостановами Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 р. №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162). Підприємство знаходиться на території, яка не контролюється українською владою, де органи виконавчої влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта «Хрустальська» ДХК «Донбасантрацит» у період з 28.09.1998 р. по 15.04.1999 р., тобто 6 місяців 17 днів (відноситься до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженихпостановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162) - Відмова відповідача в цій частині обґрунтовується неможливістю здійснити перевірку достовірності документів про пільговий стаж.

-Прохідником 4 та 5 розряду з повним робочим днем під землею ДВАТ «Шахта ім. Менжинського» ДХК «Первомайськвугілля» у період з 26.04.1999 р. по 23.09.2003 р., тобто 4 роки 4 місяці 27 днів. Вказане підприємство за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб перебуває в стані припинення з 2005 року та знаходиться на території, що непідконтрольна українській владі. Проте за період з 2000 р. по 2003 р. спеціальний страховий стаж за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, становить 3 роки 7 місяців 4 дні,

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Шахтосервіс» у період з 02.08.2007 р. по 31.01.2008 р., тобто 5 місяців 30 днів - Вказане підприємство за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб в стані припинення не перебуває, але знаходиться на території, що непідконтрольна українській владі. Проте спеціальний страховий стаж за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, становить 5 місяців 30 днів.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Інтер-Інвест вугілля» у період з 04.02.2008 р. по 23.03.2008 р., тобто 1 місяць 19 днів. - Вказане підприємство за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб перебуває в стані припинення та знаходиться на території, що непідконтрольна українській владі. Проте спеціальний страховий стаж за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, становить 1 місяць..

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Решахтострой» у період з 24.03.2008 р. по 27.11.2008 р., тобто 8 місяців 3 дні. - Вказане підприємство за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб в стані припинення не перебуває, але знаходиться на території, що непідконтрольна українській владі. Проте спеціальний страховий стаж за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, становить 8 місяців 5 днів.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Ресурс-плюс» у період з 29.01.2009 р. по 31.03.2009 р., тобто 2 місяці 2 дні. - Вказане підприємство за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб в стані припинення не перебуває, але знаходиться на території, що непідконтрольна українській владі. Проте спеціальний страховий стаж за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, становить 2 місяці 2 дні.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля» у період з 21.04.2009 р. по 17.05.2010 р., тобто 1 рік 27 днів. - Спеціальний страховий стаж за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, становить 1 рік 27 днів.

- Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» у період з 19.05.2010 р. по 01.07.2010 р., тобто 1 місяць 13 днів. -Спеціальний страховий стаж за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, становить 1 місяць 13 днів.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Макєй» у період з 01.08.2010 р. по 06.10.2010 р., тобто 2 місяці 6 днів. - Спеціальний страховий стаж за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, становить 2 місяці 6 днів.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Ремавтоматика» у період з 16.10.2010 р. по 30.12.2010 р., тобто 2 місяці 5 днів та у період з 10.01.2011 р. по 14.02.2014 р., тобто 3 роки 1 місяць 4 дні. Спеціальний страховий стаж за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, становить 2 місяці 5 днів та 3 роки 1 місяць 4 дні відповідно. Підприємство зареєстроване на території, що підконтрольна українській владі.

Відповідачу були надані довідки , підтверджуючі пільговий стаж роботи на ДП «Шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля» у період з 06.08.1998 р. по 27.09.1998р. ( без номеру та дати видачі), на ДВАТ «Шахта «Хрустальська» ДХК «Донбасантрацит» у період з 28.09.1998 р. по 15.04.1999 р. ( без номеру та дати видачі), ТОВ «Решахтострой» у період з 24.03.2008 р. по 27.11.2008 р (без номеру та дати видачі), ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля» у період з 21.04.2009 р. по 17.05.2010 р.

Позивач в поданому позові зазначає, що

За викладених обставин, позивач в поданому позові просить визнати неправомірними дії УПФУ в Попаснянському районі, зобовязати УПФУ в Попаснянському зарахувати до його стажу роботи відповідні періоди роботи і зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах», відповідно до ст.13 п «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» умовах з моменту звернення його до УПФУ, з 16 січня 2017 року та стягнути з Державного бюджету України на його користь судові витрати.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити .

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на його необґрунтованість, зазначаючи, що, виходячи тільки із записів в трудовій книжці неможливо визначити відомості про професію або посаду, характер виконуваної роботи, а також повноту та постійну зайнятість робочого часу і тому позивач повинен надати відповідні уточнюючи довідки з відповідними відомостями.

При цьому, позивачем були надані відповідні уточнюючі довідки про його роботу, підтверджуючі пільговий стаж роботи на ДП «Шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля» у період з 06.08.1998 р. по 27.09.1998р., на ДВАТ «Шахта «Хрустальська» ДХК «Донбасантрацит» у період з 28.09.1998 р. по 15.04.1999 р., ТОВ «Решахтострой» у період з 24.03.2008 р. по 27.11.2008 р., ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля» у період з 21.04.2009 р. по 17.05.2010 р., але зарахувати до пільгового стажу вищезазначені періоди роботи немає можливості, оскільки підприємства знаходяться на території, яка не контролюється українською владою, органи виконавчої влади тимчасово не здійснюють свої повноважень на цій території, і не мають доступу до архівів установ і підприємств та через відсутність у довідках номеру та дати видачі.

У звязку з чим, відповідач зазначає, що зарахувати до пільгового стажу роботи позивача вищезазначені періоди його роботи - немає підстав і тому позивач не має права на пенсію згідно ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Аналогічні доводи містяться в письмових запереченнях відповідача.(а.с.78-79)

Суд, вислухавши, представника відповідача, пояснення свідків, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити з наступних підстав.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В суді без заперечень з боку сторін були встановлені наступні фактичні обставини.

Так, позивач 16 січня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, при цьому на час звернення позивач досяг 50 років, що підтверджується копією паспорта позивача(а.с.12).

Також судом встановлено, що згідно записів в трудовій книжці позивача (а.с.13-17), позивач протягом своєї трудової діяльності працював, зокрема спірний період:

-учнем прохідника з повним робочим днем під землею у період 15.03.1993 р. по 22.07.1993р. та прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею у період з 23.07.1993 р. по 05.08.1998 р., у Первомайському шахтобудівельному управлінні ВО «Первомайськвугілля», тобто 5 років 4 місяці 20 днів

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею на ДП «Шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля» у період з 06.08.1998 р. по 27.09.1998р., тобто 1 місяць 21 день.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею у ДВАТ «Шахта «Хрустальська» ДХК «Донбасантрацит» у період з 28.09.1998 р. по 15.04.1999 р., тобто 6 місяців 17 днів.

-Прохідником 4 та 5 розряду з повним робочим днем під землею ДВАТ «Шахта ім. Менжинського» ДХК «Первомайськвугілля» у період з 26.04.1999 р. по 23.09.2003 р., тобто 4 роки 4 місяці 27 днів..

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Шахтосервіс» у період з 02.08.2007 р. по 31.01.2008 р., тобто 5 місяців 30 днів..

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Інтер-Інвест вугілля» у період з 04.02.2008 р. по 23.03.2008 р., тобто 1 місяць 19 днів.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Решахтострой» у період з 24.03.2008 р. по 27.11.2008 р., тобто 8 місяців 3 днів.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Ресурс-плюс» у період з 29.01.2009 р. по 31.03.2009 р., тобто 2 місяці 2 дні..

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля» у період з 21.04.2009 р. по 17.05.2010 р., тобто 1 рік 27 днів.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» у період з 19.05.2010 р. по 01.07.2010 р., тобто 1 місяць 13 днів.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Макєй» у період з 01.08.2010 р. по 06.10.2010 р., тобто 2 місяці 6 днів.

-Прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ТОВ «Ремавтоматика» у період з 16.10.2010 р. по 30.12.2010 р., тобто 2 місяці 5 днів та у період з 10.01.2011 р. по 14.02.2014 р., тобто 3 роки 1 місяць 4 днів.

Трудова книжка, відповідно до ст..48 КЗпП України та згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

При цьому на час звернення позивачем вищевказані періоди зазначені у довідках видані підприємствами у 2016 році, але ж ПФУ не прийняв ці довідки, посилаючись на те, що на теперішній час неможливо перевірити дані зазначені у наданих позивачем довідках, тому що підприємства та їх архіви знаходяться на територіях Луганської області, які Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що є загальновідомим фактом для сторін по справі.

Розглянувши подані позовні матеріали, судом вбачається, що відповідач своїм рішенням від 09 лютого 2017 року відмовив позивачу у призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи та зазначивши, що позивач має загальний стаж роботи 31 рік 07 місяців 19 днів, в тому числі на підземних роботах 02 роки 06 місяців 7 днів. До пільгового стажу зараховано період роботи з 18.11.2014р. по 12.01.2017р. у ВП «Спеціалізоване управління» ДП «Первомайськвугілля» з виключенням періоду перебування у відпустках без збереження заробітної плати згідно довідки № 3-к від 12.01.2017р..

При цьому суд звертає увагу на те, що ні в своєму рішенні від 09.02.2017р., ні в запереченнях наданих до суду ПФУ не надавав ніякої оцінки довідкам, що надав позивач за вищевказані періоди, видані підприємствами у 2016 році, крім того, що зазначив, що надані довідки неможливо перевірити, тому що підприємства та їх архіви знаходяться на територіях Луганської області, які Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що є причиною неприйняття таких довідок до уваги та підтвердження пільгового стажу позивача.

Разом з тим, враховуючи вищенаведені встановлені судом фактичні обставини по справі та перевіряючи повноту та всебічність прийнятого відповідачем рішення від 09.02.2017р. про відмову позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, судом враховується наступне.

Згідно ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №1, виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (розяснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

При цьому, пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Також суд зазначає, що за нормами ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах.

Відповідно до Списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, який затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36, а саме до розділу І, ч.1 п.1.1а до відповідних професій віднесені а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в переліку «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень».

При цьому суд не вважає за необхідне надавати будь-яку оцінку наданим позивачем довідкам за періоди на ДП «Шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля» у період з 06.08.1998 р. по 27.09.1998р., на ДВАТ «Шахта «Хрустальська» ДХК «Донбасантрацит» у період з 28.09.1998 р. по 15.04.1999 р., ТОВ «Решахтострой» у період з 24.03.2008 р. по 27.11.2008 р., ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля» у період з 21.04.2009 р. по 17.05.2010 р., видані підприємствами у 2016 році тому що : по-перше - інформація, що міститься в цих довідках не була причиною відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії і підставами для прийняття ПФУ свого рішення 09.02.2017р було зазначено саме відсутність підтверджуючих пільгових стаж довідок, по-друге - відповідач у будь-який спосіб не спростував записи в трудові книжці позивача щодо наявності у нього відповідного стажу.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до п.17 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», що затверджений постановою КМУ України від 12.08.1993р. № 637, передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Враховуючи зазначене положення "Порядку..." - судом за клопотанням позивача були допитані свідки:

- ОСОБА_3 , який пояснив, що працював із позивачем з 17.11.1988р. по 19.05.2004р. у ДВАТ «Шахта ім. Менжинського» ДХК «Первомайськвугіллля».

- ОСОБА_4 , який пояснив, що працював із позивачем у періоди з 12.02.1993р. по 19.05.2004р., у ДВАТ «Шахта ім. Менжинського» ДХК «Первомайськвугіллля»

Свідки пояснили, що працювали вони повний робочий день під землею, ніяких страйків на підприємстві не було, також свідки підтвердили, що у відпустках без збереження заробітної плати позивач не перебував

Судом оглягуті трудові книжки свідків, - ОСОБА_5 та ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_3, які працювали разом із позивачем у періоди з 10.02.1965р. по 03.12.2001р., з 01.12.1992р.по 05.09.1998р. у Первомайському шахтобудівельному управлінні ВО «Первомайськвугілля», та у періоди з 12.02.1993р. по 19.05.2004р., з 17.11.1988р. по 19.05.2004р. у ДВАТ «Шахта ім. Менжинського» ДХК «Первомайськвугіллля» та підтвердили, що .?????

У трудових книжках свідків містяться записи про їх роботу з 10.02.1965р. по 03.12.2001р., з 01.12.1992р.по 05.09.1998р. у Первомайському шахтобудівельному управлінні ВО «Первомайськвугілля», та у періоди з 12.02.1993р. по 19.05.2004р., з 17.11.1988р. по 19.05.2004р. у ДВАТ «Шахта ім. Менжинського» ДХК «Первомайськвугіллля».

Крім того, судом враховуються й відомості, які були надані в судовому засіданні представником відповідача - ПФУ, відповідно до яких свідки ОСОБА_4, ОСОБА_3 в дійсний час є пенсіонерами, перебувають на обліку в УПФУ в Попаснянському районі та отримує пенсію також на пільгових умовах згідно ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому стаж їх роботи на вищевказаних шахтах під час призначення пенсії був зарахований їм до пільгового стажу роботи за Списком 1 згідно ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

А так, суд вважає необхідним зарахувати позивачу періоди роботи у Первомайському шахтобудівельному управлінні ВО «Первомайськвугілля», та у ДВАТ «Шахта ім. Менжинського» ДХК «Первомайськвугіллля» до пільгового стажу.

Також суд зазначає, що професії, за якими працював позивач учнем прохідника, прохідником - віднесені до Списку 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, який затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36, і дає право на пенсію.

При цьому, на теперішній час, отримати відповідну довідку з вказаних підприємств позивачем в реальних умовах, в будь-який спосіб неможливо, тому що є загальновідомим фактом те, що архіви підприємств, де працював позивач залишиись на території, яка на теперішній час не контролюється державною владою України .

Але ж, одночасно суд наголошує, що надання такої довідки, на вимогу відповідача по перше: не є обґрунтованим за тих підстав, що така вимога була б обґрунтованою, в розумінні п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», що затверджений постановою КМУ України від 12.08.1993р. № 637, тільки у випадках відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, а по-друге: в даному випадку всі відповідні записи, які дають право позивачу на оформлення пільгової пенсії , в трудовій книжці позивача є.

Аналізуючи наведені положення законодавства, яке дає право позивачу на пенсію за віком на пільгових умовах (за ст.13 п «а» ) суд зазначає, що відсутність у позивача уточнюючих довідок про характер роботи та характеристики виконуваної роботи, що стало підставою для відмови позивачу у призначенні такої пенсії, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

При цьому позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах , відповідно до ст..13 п «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (за віком).

Приймаючи такий висновок, суд враховує також думку Вищого адміністративного суду України, який при розгляді аналогічних справ за № К/800/40969/13 від 13 березня 2014 року та №К/800/27262/13 від 19 червня 2014 року зазначив, що відсутність у позивача уточнюючих довідок про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Також суд зазначає, що відповідно до ст..8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони і інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.21, 22 Конституції України - усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи людини і громадянина, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих праві свобод.

А так, враховуючи наведені норми Конституції України, суд зазначає, що дії відповідача щодо вимагання від позивача уточнюючої довідки для призначення йому пенсії є порушенням конституційних прав позивача, тому що це призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав позивача, які закріплені Основним Законом України.

При цьому, позивач надав достатньо доказів, згідно вимог законодавства, які підтверджують його право на пенсію згідно до ст..13 п «а» ЗУ України «Про пенсійне забезпечення».

При таких встановлених судом обставинах суд вважає, що рішення відповідача від 09.02.2017р. про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, так як судом встановлено, що з урахуванням встановлених судом фактичних обставин по справі позивач має право та достатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 п «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У звязку з чим суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

До цього ж, визначаючи дату, з якої позивач має право на призначення пенсії, суд враховує положення ст.83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», якою передбачено, як виключення призначення пенсії з дня досягнення віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

А так, суд зазначає, що позивач досяг пенсійного віку 17 жовтня 2016 року, звернувся до ПФУ із заявою про призначення пенсії 16 січня 2017 року, тобто у межах строку, що не перевищує 3 місяців з дня настання віку і тому має право на призначення пенсії з дня досягнення віку і тому вимоги в цій частині позову є обґрунтованими, тому що вони відповідають нормам законодавства, в звязку з чим підлягають задоволенню.

При цьому суд вважає обґрунтованим вимоги позивача про стягнення на його користь сплаченого ним судового збору при зверненні до суду, тому що відповідно до положень Стаття 94 КАСУ - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

В зв»язку із цим з відповідача необхідно стягнути суму 640-00 грн, що підтверджено квитанцію, яка знаходиться в матеріалах даного провадження.

На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, положень постанови КМУ від 16.01.2003 р. № 36,

керуючись ст.ст.9,71,86,158-163,183-2,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Попаснянському районі про визнання незаконними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та зобовязання зарахування пільгового стажу і призначення пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 п.«а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та скасувати відповідне рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 09.02.2017 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 п «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», наступні періоди роботи ОСОБА_1:

-період з 15.03.1993 р. по 22.07.1993р. учнем прохідника з повним робочим днем під землею та період з 23.07.1993 р. по 05.08.1998 р. прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею у Первомайському шахтобудівельному управлінні ВО «Первомайськвугілля»;

-період з 06.08.1998 р. по 27.09.1998р. на ДП «Шахта «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-період з 28.09.1998 р. по 15.04.1999 р. у ДВАТ «Шахта «Хрустальська» ДХК «Донбасантрацит» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-період з 26.04.1999 р. по 23.09.2003 р. у ДВАТ «Шахта ім. Менжинського» ДХК «Первомайськвугілля» прохідником 4 та 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-період з 02.08.2007 р. по 31.01.2008 р. у ТОВ «Шахтосервіс» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-період з 04.02.2008 р. по 23.03.2008 р. у ТОВ «Інтер-Інвест вугілля» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-період з 24.03.2008 р. по 27.11.2008 р. у ТОВ «Решахтострой» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-період з 29.01.2009 р. по 31.03.2009 р. у ТОВ «Ресурс-плюс» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-період з 21.04.2009 р. по 17.05.2010 р. у ВП «Шахта «Калинівська-Східна» ДП «Макіїввугілля» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-період з 19.05.2010 р. по 01.07.2010 р. у ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-період з 01.08.2010 р. по 06.10.2010 р. у ТОВ «Макєй» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею;

-період з 16.10.2010 р. по 30.12.2010 р., та у період з 10.01.2011 р. по 14.02.2014 р. у ТОВ «Ремавтоматика» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.13 п «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення починаючи з 18 жовтня 2016 року ( з дня настання віку).

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на користь позивача ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640-00 грн. в порядку ст.94 КАСУ за рахунок бюджетних асигнувань.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Суддя Попаснянського районного суду А.В.Архипенко