Справа № 826/15051/17
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 листопада 2017 року м. Київ № 826/15051/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
доДержавної міграційної служби України, Державної прикордонної служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов?язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 (далі також - позивач) з позовом до Державної міграційної служби України (далі також - відповідач 1) та Державної прикордонної служби України (далі також - відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення і доручення відповідача 1, які стосуються вилучення у громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспортів громадянина України для виїзду за кордон;

- визнати протиправними дії відповідача 2, які стосуються вилучення у громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспортів громадянина України для виїзду за кордон;

- зобов'язати відповідача 1 вчинити всі можливі дії для повернення громадянину України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспортів громадянина України для виїзду за кордон;

- зобов'язати відповідача 2 вчинити всі можливі дії для повернення громадянину України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспортів громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Частиною першою ст. 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

В силу приписів ч. 2 ст. 106 цього Кодексу на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Дослідивши зміст позовної заяви ОСОБА_1 суд встановив, що позивач просить, в тому числі визнати протиправними рішення та доручення Державної міграційної служби України, які стосуються вилучення закордонних паспортів позивача, проте без поважних причин не вказує відомості про існування конкретних рішень та їх реквізити (реєстраційні номери і дати). Також у матеріалах позову відсутні копії оскаржуваних рішень Державної міграційної служби України.

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду відповідні уточнення до позовних вимог та копії оскаржуваних рішень Державної міграційної служби України або пояснення про причини відсутності таких.

Одночасно п. 2 ч. 1 ст. 107 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує також, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Нормами ч 4 і 5 ст. 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Нормами ч. 1, 4 і 5 ст. 58 КАС України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Поряд з цим повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Суд встановив, що позовна заява ОСОБА_1 від імені позивача підписана та подана представником - адвокатом Бабенком С.С., який діє на підставі договору про надання правової допомоги від 12.11.2017 року, укладеного між ОСОБА_1 та адвокатом Бабенком С.С. На підтвердження своїх повноважень Бабенко С.С. додав до позову копії вказаного договору від 12.11.2017 року, ордеру про надання правової допомоги серії КВ № 283359 та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Дослідивши та проаналізувавши текст договору про надання правової допомоги від 12.11.2017 року суд виявив, що в тексті в цього договору безпосередньо повноваження на підписання та подання Бабенком С.С. до адміністративного суду від імені клієнта (ОСОБА_1) позовної заяви не передбачені.

З урахуванням вищенаведеного суд вважає, що позивачу необхідно надати суду документальні докази на підтвердження наявності у представника - адвоката Бабенка С.С. повноважень на підписання та подання до адміністративного суду позовної заяви від імені ОСОБА_1.

Крім того, ч. 3 ст. 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VІ, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір у розмірі у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону №3674-VІ передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року № 1801-VIII визначено, що у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року становить 1600 гривень.

Як вбачається з тексту позовної заяви позивачем заявлено чотири позовні вимоги немайнового характеру, однак за даними доданої до позову квитанції № QS02630201 від 17.11.2017 року позивачем сплачено судовий збір лише у розмірі 640,00 грн. Тобто, сума недоплати судового збору становить 1 920,00 грн.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору за розгляд Окружним адміністративним судом м. Києва позовної заяви ОСОБА_1 в сумі 1 920,00 грн. або заяву про зменшення розміру позовних вимог у відповідності до сплаченого судового збору у відповідній кількості примірників.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків в межах п'яти днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись ст. 106, п. 3 ч. 1 ст. 107, ч. 1 ст. 108, ст. 160, ст. 165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків в межах п'яти днів з дня отримання ним цієї ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст. 254 та ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова