Справа № 757/34538/16-а
Суддя: Гладун Х. А.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Гладун Х.А.,

при секретарі Василевська А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Печерського РВ ГУ ДМС України в м. Києві про визнання незаконним та скасування рішення суб'єкту владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Печерського РВ ГУ ДМС України в м. Києві, в якому просив визнати рішення завідувача сектору у справах іноземців та осіб без громадянства Печерського РВ ГУ ДМС України в м. Києві Підгородецької Н.В. про примусове повернення за межі України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язання покинути останнього територію України у строк до 19.07.2016 року - протиправним, незаконним та скасувати його.

В обґрунтування вимог позову зазначив, що дійсно допустив порушення вимог законодавства України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», у зв'язку з чим відносно нього, громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, завідувачем сектору у справах іноземців та осіб без громадянства Печерського РВ ГУ ДМС України в м. Києві Підгородецькою Н.В. прийнято рішення про його примусове повернення за межі України у термін до 19.07.2016р.

Однак, Позивач вважає прийняте рішення протиправним, незаконним, та клопоче про його скасування, оскільки останнє прийняте з порушенням п.1.5. «Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», а саме: посадовою особою органу територіального підрозділу ДМС не визначено країну для повернення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, просив відмовити у повному обсязі, посилаючись на його безпідставність та необгрунтованість.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15 липня 2016 року під час прийому у відділі Печерського РВ ГУ ДМС України у м. Києві було виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживав на території України без документів на право проживання в Україні.

У ході перевірки законності перебування останнього на території України встановлено, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув на територію України 21.01.2016 року через КПП «Бориспіль» по національному паспорту громадянина Азербайджанської Республіки. Проте, на час перевірки ОСОБА_1 мешкав на території України з порушенням Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме: своєчасно не виїхав з території України після закінчення 21.04.2016 р. 90-денного строку перебування в Україні.

За вказаним фактом, завідувачем сектору у справах іноземців та осіб без громадянства Печерського РВ ГУ ДМС України в м. Києві Підгородецькою Н.В. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МКМ 081685 від 15.07.2016р., за ч.1 ст. 203 КУпАП.

15.07.2016 року заступником начальника Печерського РВ ГУ ДМС України в м. Києві Мороз О.О. у відношенні громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України, міжнародними договорами України.

Порядок продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території Україні затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 150 від 15.02.2012 року.

Відповідно до п.2 вказаного Порядку іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами.

За весь час проживання на території України з 21.01.2016 р. громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 не звертався до територіальних органів ДМС щодо продовження терміну перебування в Україні та оформлення документів на право проживання в Україні.

З матеріалів справи вбачається, що останній проживав за різними адресами у друзів. Останнє відоме місце проживання за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до п.1 «Положення про Державну міграційну службу України» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 17.07.2009 року - Державна Міграційна Служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується, координується КМУ через Міністра внутрішніх справ.

Відповідно до п. 1.4. «Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», дія цієї Інструкції поширюється на посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону, органів СБУ та іноземців, які підлягають примусовому поверненню чи примусовому видворенню за межі України у випадках, передбачених Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

15.07.2016 року завідувачем сектору у справах іноземців та осіб без громадянства Печерського РВ ГУ ДМС України в м. Києві Підгородецькою Н.В. прийнято рішення, яке затверджено заступником начальника Печерського РВ ГУ ДМС України в м. Києві Мороз О.О. про примусове повернення за межі України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1, у строк до 19.07.2016 року.

Статтею 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Враховуючи наведені норми законодавства, суд вважає, що при прийнятті рішення про примусове повернення за межі України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у термін до 19.07.2016р. завідувачем сектору у справах іноземців та осіб без громадянства Печерського РВ ГУ ДМС України у м. Києві Підгородецькою Н.В. порушень закону допущено не було, у зв'язку з чим, відсутні підстави для його скасування.

Крім того, як вбачається з довідки за підписом начальника Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України Паламарчука О.В. за №0.64-18166/0/15-16 від 30.08.2016р., громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, самостійно виїхав з території України 16.08.2016 року.

Враховуючи вищевикладене, та фактичне виконання Позивачем рішення завідувача сектору у справах іноземців та осіб без громадянства Печерського РВ ГУ ДМС України у м. Києві Підгородецької Н.В. про примусове повернення за межі України, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 2, 4, 18, 71, 86, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_1 до Печерського РВ ГУ ДМС України в м. Києві про визнання незаконним та скасування рішення суб'єкту владних повноважень - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Х.А. Гладун