Справа № 826/4547/17
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

826/4547/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 листопада 2017 року № 826/4547/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу,

за позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві

до Держаної установи «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України»

про стягнення заборгованості на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 36 553, 62 грн. за період з 01.08.2015р. по 31.12.2016р.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві до Держаної установи «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України» про стягнення заборгованості на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 36 553, 62 грн. за період з 01.08.2015р. по 31.12.2016р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у відповідача утворилась заборгованість зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, яка відповідачем у встановлені законодавством строки погашена не була.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.04.2017р. відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддею Добрянською Я.І. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у строк до 28.04.2017 або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

12.05.2017р. відповідачем подано заперечення на адміністративний позов в якому він зазначає про те, що Державна установа «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України» є державною науково-дослідною установою, яка повністю фінансується з Державного бюджету, а відтак різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів, фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Враховуючи вищевикладене, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки вважає їх незаконними.

Враховуючи подане відповідачем заперечення по справі суд прийшов до висновку про необхідність проведення судового засідання та виклик осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2017р. призначено судове засідання.

В судове засідання 26.09.2017р. сторони не з’явились, 20.09.2017р. представником позивача подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вирішив продовжити розгляд справи без участі представників сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає наступне.

Судом встановлено, що Держана установа «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України» є юридичною особою з організаційно-правовою формою та перебуває на обліку в Центральному об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою з ЄДРПОУ АБ № 619412. (а.с. 92)

Загальна сума заборгованості на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.08.2015р. по 31.12.2016р., складає 36 553, 62 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями.

Економічні, соціальні та правові гарантії наукової та науково-технічної діяльності визначено Законом України “Про наукову і науково-технічну діяльність” вiд 13.12.1991 № 1977-XII.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 24 Закону України “Про наукову і науково-технічну діяльність” від 13.12.1991 року № 1977-ХІІ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Отже, згідно вимог вищевказаного Закону відшкодування різниці у розмірі пенсій для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюється повністю за рахунок коштів державного бюджету.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1.1 Статуту Держаної установи «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України» затвердженого розпорядженням Президії НАН України від 09.12.2016р. № 812 (далі – Статут № 812), Держана установа «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України» є державною бюджетною неприбутковою установою, заснованою на державній власності, яка перебуває у віданні НАН України і входить до складу Відділення загальної біології НАН України. (а.с. 70)

Згідно з п. 5.1 Статуту № 812, фінансове забезпечення діяльності Держаної установи «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України» здійснюється за рахунок коштів Держаного бюджету України, що складається з загального та спеціального (власні надходження) фондів державного бюджету, та її майнового комплексу. (а.с. 82)

Окрім цього, в матеріалах справи наявні листи Національної академії наук України від 15.02.2017р. № 12/258-8, від 12.02.2016р. № 12/312-8, 04.03.2015р. № 12/382-8, від 03.03.2014р. № 12/403-8 в яких зазначено, що Інститут харчової біотехнології та геноміки НАНУ є держаною науково-дослідною установою і фінансується повністю з Державного бюджету

Згідно з п. 12 ст. 1 Бюджетного кодексу України, бюджетними установами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Окрім цього, судом встановлено, що відповідач одержує бюджетні асигнування, які є підставою для затвердження основного планового документу бюджетної установи – кошторису, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання Інститутом своїх цілей і завдань відповідно до бюджетних призначень.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки з ЄДРПОУ серії АБ № 619412, Державна установа «Інститут харчової біотехноогії та геноміки НАН України» за організаційно-правовою формою за КОПФГ є державною організацією (установа, заклад). (а.с. 92)

Згідно з наявними в матеріалах справи рішення від 25.08.2009р. № 562 про внесення до Реєстру неприбуткових організацій (установ) та рішення від 11.12.2013р. № 61 про повторне внесення до Реєстру неприбуткових організацій (установ), відповідач є неприбутковим. (а.с. 94, 95)

Виходячи з цього, суд приходить до висновку, що Держана установа «Інститут харчової біотехнології та генономіки НАН України» є державною бюджетною неприбутковою установою, що повністю фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, а тому на неї не поширюються норми Порядку № 372 і фінансування різниці у розмірі пенсії його наукових працівників має здійснюватись за рахунок коштів державного бюджету.

Посилання позивача на Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 372 (далі – Порядок № 372), суд вважає помилковим.

Пункт 1 Порядку № 372 визначає сферу його дії, а саме, цей Порядок визначає механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Порядок № 372 не поширюється на відповідача, оскільки Держана установа «Інститут харчової біотехнології та геноміки НАН України» є бюджетною та фінансується за рахунок коштів Державного бюджету.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо відшкодування відповідачем різниці між сумами пенсій у розмірі 36 553, 62 грн, є необґрунтованими, відтак задоволенню не підлягають.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача не підтверджуються матеріалами справи, а вимоги є такими, в задоволенні яких необхідно відмовити.

Щодо судових витрат, то відповідно до статті 94 КАС України, такі стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову – відмовити.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська