Справа № 820/5170/17
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2017 р. № 820/5170/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волошина Д.А.,

за участю секретаря судового засідання - Маргвелані І.Л.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, про скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 04 жовтня 2017 р. про відмову щодо поновлення актового запису про шлюб № 2001 від 20.10.1995 між ОСОБА_2 (до шлюбу Куришко) ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області поновити актовий запис про шлюб № 2001 від 20.10.1995, укладений між Куришко (російською мовою "Курышко") ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою селища Микільське Великобурлуцького району Харківської області, громадянкою України) та ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянином України) із зміною після реєстрації шлюбу прізвища дружини на "Мошкун".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що їй було відмовлено Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області у поновленні актового запису про шлюб № 2001 від 20.10.1995. Позивач звернулась до суду із вказаним позовом та просила суд його задовольнити. Вважає, що така відмова у поновленні актового запису є незаконною та підлягає скасуванню з зобов'язанням відділу державної реєстрації актів цивільного стану поновити актовий запис про шлюб.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Відповідачі - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно.

Відповідач надав пояснення по даній справі, відповідно до яких Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо поновлення актового запису заперечень не має та просить розглядати справу за відсутності представника Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

14 березня 1996 року шлюб було розірвано, що підтверджується Свідоцтвом про розірвання шлюбу І-ВЛ № 038704, виданим Дзержинським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Харкова. Після розірвання шлюбу Позивач залишила прізвище - "Мошкун".

З метою підтвердження факту зміни дошлюбного прізвища, ОСОБА_2 звернулась з запитом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову, у зв'язку з чим їй було видано Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян № 9 від 10.09.2015 про відсутність актового запису цивільного стану.

Зі змісту вказаного Витягу вбачається, що у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян за результатами проведення перевірки інформація щодо актового запису про шлюб відсутня.

Рішенням Фрунзенського районного суду м. Харкова по справі № 645/128/16-ц від 10.06.2016 встановлено факт укладання шлюбу між ОСОБА_2 (до шлюбу - Куришко) ОСОБА_3 та ОСОБА_4, який було зареєстровано 20.10.1995 року Палацом одруження "Центральний" м. Харкова, із зміною після реєстрації шлюбу прізвища дружини на "Мошкун".

Так, позивач звернулась за місцем свого проживання до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою про поновлення актового запису про шлюб.

04.10.2017 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області за результатом розгляду вищевказаної заяви ОСОБА_2 було надано висновок про відмову щодо поновлення актового запису про шлюб, відповідно до якого було відмовлено у поновленні актового запису про шлюб 20 жовтня 1995 року між Позивачем та ОСОБА_4 у зв'язку з тим, що у резолютивній частині рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 10.06.2016 по справі № 645/128/16-ц не зазначено зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану про поновлення актового запису.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, № 2398-VI визначено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально. Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Частиною 2 та 3 статті 23 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів.

Пунктом 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Відповідно до п. 1.8. Правил поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення, за винятком випадків, встановлених в абзацах третьому - пятому пункту 3.13 розділу III цих Правил.

Пунктом 1.15 Правил передбачено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п. 3.3 Правил поновлення актових записів цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої було складено актовий запис; одного з батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальника неповнолітнього та опікуна малолітнього; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Пунктом 3.5 Правил передбачено, що поновлення втрачених актових записів про шлюб, зміну прізвища, розірвання шлюбу, смерть проводиться тільки за наявності документів, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України (свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, його копії, засвідченої нотаріально, відмітки (штампа) про державну реєстрацію акту цивільного стану в паспорті або паспортному документі), або на підставі рішення суду.

Згідно п. 3.13 Правил поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складання, крім випадків, встановлених в абзацах третьому - пятому цього пункту. Якщо актовий запис цивільного стану, який поновлюється, було складено в іншому органі державної реєстрації актів цивільного стану України, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про поновлення актового запису цивільного стану разом з матеріалами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання.

Згідно п. 3.17 Правил рішення суду про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України.

Так, рішенням Фрунзенського районного суду м. Харкова від 10.06.2016 по справі № 645/128/16-ц було встановлено факт укладання шлюбу між ОСОБА_4 (до шлюбу - Куришко) ОСОБА_3 та ОСОБА_4, який було зареєстровано 20.10.1995 року Палацом одруження "Центральний" м. Харкова, що відповідно до п. 3.17 Правил є підставою для поновлення актового запису цивільного стану.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

ОСОБА_2 відповідно до вимог та порядку закону звернулась з заявою про поновлення актового запису про шлюб на підставі рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 10.06.2016 по справі № 645/128/16-ц за місцем свого проживання до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Отже, висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області від 04.10.2017 про відмову щодо поновлення актового запису про шлюб № 2001 від 20.10.1995 між ОСОБА_2 (до шлюбу Куришко) ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до чинного законодавства, обов'язок поновити актовий запис про шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 лежить саме на Харківському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, як такому, що зареєстрував шлюб між Позивачем та ОСОБА_4.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Приписами статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд згідно ст. 86 зазначеного Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

За приписами ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області, Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області про скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області від 04.10.2017 про відмову щодо поновлення актового запису про шлюб №2001 від 20.10.1995 між ОСОБА_2 (до шлюбу Куришко) ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області поновити актовий запис про шлюб №2001 від 20.10.1995, укладений між Куришко (російською мовою "Курышко") ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою селища Микільське Великобурлуцького району Харківської області, громадянкою України) та ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянином України) із зміною після реєстрації шлюбу прізвища дружини на "Мошкун".

Стягнути на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 61103, код НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) грн за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області (пров. Миру, буд. 3, м. Харків, 61000, ).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 22 листопада 2017 року.

Суддя Д.А. Волошин