Справа № 815/4775/17
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4775/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 листопада 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гусева О.Г.,

за участю: секретаря судового засідання Селімової О.В.,

представника позивача - Яковенко І.М.,

представника відповідача - Сергієнко В.О.,

представника відповідача командира В/Ч НОМЕР_1 - Теребуха К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командиру військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, визнання незаконними та скасування наказу № 117 від 02.06.2017 року, пункту 7 наказу №173 від 14.08.2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командиру військової частини НОМЕР_1 за результатом якого позивач просить: визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 , що виразилися у не продовженні щорічної основної відпустки на кількість діб хвороби позивача, не оголошенні наказу про звільнення позивача з військової служби, не допущенні позивача до здачі в установлені строки посади, не проведенні повного розрахунку на день звільнення, порушенні законодавства України при виключенні зі списків особового складу військової частини і направленні на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання; визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2017 року №117 в частині виключення позивача зі списків осбового складу частини; визнати незаконним та скасувати пункт 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2017 року №173.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, з підстав викладених в адміністративному позові.

Представник військової частини НОМЕР_1 заперечував проти позову з підстав викладених в письмових запереченнях (а.с. 23-31).

Представник командира військової частини НОМЕР_2 заперечував проти позову з підстав викладених в письмових запереченнях(а.с. 23-31).

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 проходила військову службу в Збройних Силах України на посаді начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 .

19 квітня 2017 року військово-лікарською комісією Південного регіону була затверджена постанова госпітальної військово-лікарської комісії про непридатність ОСОБА_1 до військової служби в мирний час та обмежену придатність у воєнний час.

ОСОБА_1 було подано рапорт з клопотанням до вищестоящого командування про звільнення з військової служби в запас за станом здоров`я від 19.04.2017 року

26 квітня 2017 року ОСОБА_1 вибула у чергову щорічну відпустку за 2017 рік терміном 35 діб із зобов`язанням повернутися до військової частини НОМЕР_1 03 червня 2017 року, що підтверджується відпускним квитком №50 від 26.04.2017 року.

Відповідно до ч.6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність або обмежену придатність до військової служби.

Згідно ч.8 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу.

Відповідно до п.240 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" військовослужбовці, які визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я, підлягають звільненню з військової служби за станом здоров`я. Рішення про дальше проходження військової служби військовослужбовцями, які визнані обмежено придатними до проходження військової служби в мирний час, приймає посадова особа, до чиєї номенклатури призначення належить посада, яку займає військовослужбовець на підставі відповідних клопотань.

Після отримання військовою частиною відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я документи про його звільнення з військової служби оформляються та надсилаються посадовій особі, яка видає наказ про звільнення негайно.

Згідно п.15 ст.10-1 «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі звільнення військовослужбовців зі служби (крім звільнення через службову невідповідність, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади, у зв`язку з набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, а також у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та невикористання ними щорічної основної відпустки за їх бажанням надається невикористана відпустка з наступним звільненням їх зі служби. Датою звільнення військовослужбовця зі служби у такому разі є останній день відпустки.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить висновку що позивач підлягала звільненню з посади негайно після отримання висновку військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров`я. Однак, оскільки позивач вибула у відпустку, то датою звільнення позивача зі служби є останній день відпустки 02.06.2017 року.

Позивач в період відпустки з 31.05.2017 року по 11.07.2017 року знаходилась на лікуванні клініці психіатрії Національного військового медичного клінічного центру "Головного Військового клінічного госпіталю", що підтверджується виписним епікризом №13983.

Відповідно до ст. 260 Статуту внутрішньої служби, затвердженого Законом України "Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України" на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

У разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.

Згідно ст.261 Статуту внутрішньої служби, затвердженого Законом України "Про статут внутрішньої служби Збройних Сил України" про всіх військовослужбовців, яких направлено на стаціонарне лікування поза частиною, начальник (командир) лікувального закладу (частини) зобов`язаний у той же день повідомити командирові частини, з якої ці військовослужбовці прибули. Про хворих з отруєнням чи травмами начальник (командир) лікувального закладу (частини) зобов`язаний негайно доповісти командирові військової частини, з якої прибув хворий (хворі), а з інфекційними захворюваннями, крім того, - у найближчий санітарно-епідеміологічний заклад. Військовослужбовці, які захворіли в період відпустки або у відрядженні, на стаціонарне лікування направляються військовими комендантами або військовими комісарами.

Як встановлено судом, доказів що командира частини НОМЕР_1 було повідомлено про те, що позивача направлено на лікування поза частиною не надано, у зв`язку з чим, суд приходить висновку щодо відмови в задоволенні вимог позивача про визнання незаконним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2017 року №117 в частині виключення позивача зі списків особового складу частини.

Щодо позовних вимог про визнання незаконним та скасування пункту 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2017 року №173 суд вважає необхідним відмовити оскільки встановлено, що під час відпрацювання витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.06.2017 №117 відповідальним виконавцем військової частини було допущено механічну помилку, через що, ОСОБА_1 було надано документ із зазначенням невірного номеру наказу та дати видання наказу помилково, що підтверджується довідкою командира військової частини НОМЕР_1 від 21.09.2017 року за №350/303/2/982.

Відносно позовних вимог позивача щодо не оголошення наказу про звільнення її з військової служби суд вважає необхідним відмовити в задоволенні вказаної вимоги з огляду на наступне.

Позивач 02.08.2017 року звернулась на адресу командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом в якому просила надати, крім іншого, витяг з наказу командира про виключення її зі списків особового складу частини.

На запит позивача, за вих.№350/303/9/138 від 15.08.2017 року та вих.№350/303/2/843 від 16.08.2017 року було повідомлено ОСОБА_1 про те, що вона була виключена із списків особового складу військової частини наказом командира військової частини НОМЕР_1 . Разом з відповіддю позивачу було направлено копію витягу з наказу командира про виключення її зі списків особового складу частини.

Щодо позовних вимог позивача про не допущенні позивача до здачі в установлені строки посади суд вважає необхідним відмовити в задоволенні вказаних вимог з огляду на наступне.

Згідно п. 9.1.4 та 9.1.5 Положення про військове (корабельне) господарства Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 року №300, зареєстрованим Міністерстві юстиції України 22.12.1997 року за №615/2419, для приймання та здавання посади встановлюється такі строки:

Начальника служби військової частини і з`єднання не більше 15 діб.

Іншим посадовим особам строк приймання і завдання справ і посади визначається старшим начальником (але не більше 10 днів).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2017 року за №26-аг було визначено ОСОБА_1 прийняти посаду начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується копією наказу.

У зв`язку з неприйняттям справ та посади, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.02.2017 року за №58-аг було продовжено терміни для прийому справ та посади, відповідно до наказу. Також було передбачено створення комісії для відсутності заангажованості та упередженістю під час прийняття посади, що підтверджується відомістю інструктажу членів комісії по прийому-передачі посади начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 .

У зв`язку з клопотанням голови комісії, через небажання приймати посаду ОСОБА_1 , наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2017 року №67-аг термін прийому-передачі посади було подовжено вдруге.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2017 року за №78-аг було визначено провести службове розслідування стосовно невиконання письмового наказу командира щодо прийому-передачі посади начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у визначені ст. 64 Статуту внутрішньої служби терміни.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2017 року за №55 було допущено до тимчасового виконання обов`язків начальника медичної служби, а також прийнято справи і посаду ОСОБА_2 .

Щодо позовних вимог позивача стосовно суд вважає необхідним відмовити з огляду на наступне

Згідно пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Таким чином, на день виключення зі списків особового складу військової частини звільненому з військової служби військовослужбовцю має бути виплачено грошове забезпечення.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби визначає Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка прийнята відповідно до Постанови КМУ №1294, і затверджена наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329) (далі Інструкція №260).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було виплачено грошове забезпечення, відповідно до довідки помічника командира з фінансово-економічної роботи-начальника фінансово-економічної служби майора ОСОБА_3 .

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому, виконанню підлягає тільки законне та обґрунтоване рішення суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів правомірність прийнятого ним спірного рішення з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства, а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командиру військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, визнання незаконними та скасування наказу № 117 від 02.06.2017 року, пункту 7 наказу №173 від 14.08.2017 року слід відмовити в повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70,71,86, 159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командиру військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, визнання незаконними та скасування наказу № 117 від 02.06.2017 року, пункту 7 наказу №173 від 14.08.2017 року відмовити у повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту.

Суддя: О.Г. Гусев

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командиру військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, визнання незаконними та скасування наказу № 117 від 02.06.2017 року, пункту 7 наказу №173 від 14.08.2017 року відмовити у повному обсязі.

20 листопада 2017 року.