Справа № 2а/0470/6461/12
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 листопада 2017 р. Справа №2а/0470/6461/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коренева А.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони по справі № 2а/0470/6461/12 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони по справі № 2а/0470/6461/12.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного Фонду України" управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області припинено шляхом приєднання до Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. А також зазначив про те, що функції з адміністрування єдиного внеску були передані від органів Пенсійного фонду України органам Міністерства доходів та зборів, у зв'язку з чим просили замінити Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2017 року було призначено до розгляду дану заяву на 17 листопада 2017 року.

Заявник в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, просив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що після проведення адміністративної реформи права та обов'язки щодо збору єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, ведення обліку надходжень від його сплати, здійснення контролю за сплатою єдиного внеску, а також права і обов'язки щодо стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску належать до повноважень органів доходів та зборів України, Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до суду із заявою про заміну сторони по справі № 2а/0470/6461/12.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, у зв'язку із припиненням управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області шляхом приєднання до Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, суд вважає за можливе заяву Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити частково, замінити сторону по справі № 2а/0470/6461/12, а саме: управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області на Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Вирішуючи питання заміни сторони з органу Пенсійного фонду на податковий орган суд виходить з наступного.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи від 04.07.2013 року № 406-VII врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду до Міністерства доходів і зборів України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи від 04.07.2013 року № 406-VII Пенсійний фонд України протягом десяти днів з дня набрання чинності цим Законом передає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, реєстр страхувальників станом на дату набрання чинності цим Законом.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує новий реєстр страхувальників на підставі даних, отриманих із Пенсійного фонду України, відомостей, отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інформаційного фонду єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

Крім того, згідно абзацу третього пункту 3 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи від 04.07.2013 року № 406-VII органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий лист виданний Дніпропетровським окружним адміністративним судом 13.09.2012 року., тобто до прийняття вищевказаного Закону.

Суд зазначає, що вказаною нормою не обмежуються права органу Пенсійного фонду України, як стягувача у виконавчому провадженні, відкритому до прийняття цього Закону, та не встановлюється обов'язку заміни стягувача у відкритому виконавчому провадженні з органу Пенсійного фонду України на орган, який реалізує державну податкову і митну політику.

Так, частиною 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно д ч. 1, 4, 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу; суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, у разі їх відсутності, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За таких обставин, заявником не надано суду доказів, що Кам'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області є правонаступником прав та обов'язків Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в розумінні статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, у задоволенні заяви в частині заміни сторони по справі № 2а/0470/6461/12 Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Кам`янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області відмовити.

Керуючись статтями 55, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони по справі № 2а/0470/6461/12 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Замінити сторону по справі № 2а/0470/6461/12 - Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області на Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

У задоволенні заяви в частині заміни сторони з Кам`янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Кам`янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) А.О. Коренев

З оригіналом згідно, ухвала не набрала законної сили

станом на 21.11.2017 року

Помічник судді А.Ю. Сичевська