Справа № 687/1443/17
Суддя: Борсук В. О.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 687/1443/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2017 року Чемеровецький районнийсуд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Борсука В.О.,

з участю секретаря - Цугель Т.В.,

з участю позивача- Грицюка В.П.,

з участю представника відповідача

ОСОБА_1А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги,

встановив:

У листопаді 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги зарахувавши у стаж роботи, яка дає право на призначення пенсії за вислугою років періоди роботи з 01.09.1972 року по 23.06.1984 роки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в 10.10.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, відповідач відмовив йому у отриманні грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у звязку з тим що у нього відсутній відповідний страховий стаж в розмірі 35 років ( передбачено п.п. «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), а наявний стаж 32 роки 11 місяців 16 днів.

Вказує, що відповідачем не зараховано період його навчання на фельдшера у Чортківському медичному училищі з 01.09.1972 року по 28.02.1976 рік, робота після навчання патронажним акушером в Борщівській ЦРЛ Тернопільської області з 06.04.1976 року по 22.04.1976 рік, проходження військової служби з 26.04.1976 року по 22.04.1978 рік та період навчання на лікаря в Чернівецькому державному медінституті з 24.08.1978 року по 23.06.1984 рік без зазначення причин відмови.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, а тому звернувся в суд з даним позовом.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовну заяву та просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила суд відмовити у задоволенні позову, з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 з 17.06.2017 року перебуває на обліку в Городоцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію за віком. Пенсія призначена відповідно до ст..26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії було обчислено з урахуванням стажу 44 р. 3 м. 4 д.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.10.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, листом від 24.10.2017 року за № 19/Г-12 відповідач відмовив позивачу в нарахуванні грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки стаж, який дає право на призначення грошової допомоги становить 32 р. 11. м.16 дн. (з 06.04.1976 р. по 22.04.1976р., з 01.08.1984 р. по 29.07.1985 р., з 01.08.1985 р. по 31.07.2016 р., з 01.09.2016 р. по 31.07.2016 р.), а тому підстав для призначення та виплати зазначеної грошової допомоги немає.

Згідно диплому серії Э-І № 074925 від 28.02.1976 року ОСОБА_2 навчався в Чортківському медичному училищі по спеціальності фельдшера з 01.09.1972 року по 28.02.1976 рік, що також підтверджується довідкою виданою Чортківським медичним коледжом від 09.11.2017 року за № 1690.

Відповідно до трудової книжки серії БТ-І №0969914 від 06.04.1976 року ОСОБА_2 з 06.04.1976 року по 22.04.1976 рік працював на посаді патронатного акушера в Борщівській ЦРЛ Тернопільської області, з 26.04.1976 року по 22.04.1978 рік проходив військову службу в ОСОБА_3, та з 24.08.1978 року по 23.06.1984 рік навчався у Чернівецькому медичному інституті.

Крім того, згідно довідки виданої військовим комісаром Чемеровецького РВК від 16.05.2017 року за № 101 про те, що ОСОБА_2 дійсно проходив строкову військову службу з 26.04.1976 року по 22.04.1978 року на посадах: оператора з 04.1976 р. по 06.1976 р., фельдшера з 06.1976 р., по 04.1978 р., що також підтверджується військовим квитком серії ВХ № 147873 від 07.06.1984 року.

Пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, було затверджено постановою КМ України № 1191 від 23.11.2011 року. Пунктом 2 цього Порядку передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно пунктів 5, 6, 7 вказаного Порядку № 1191 від 23.11.2011 року, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення. Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Розділом 2 «Охорона здоров'я» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України № 909 від 04.11.1993 р., передбачено, що посади лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санітарно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах, належать до таких, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно з пп. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, в тому числі і спеціальний, є трудова книжка.

Згідно з п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених вказаним Законом. Згідно абз. 2 ч. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Пунктом 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191, передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органах Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрах.

Відповідно до примітки 3 постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота па яких дає право на пенсію за вислугу років» робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

До цього періоду на території України та Української РСР діяв порядок, передбачений постановою Ради Міністрів СРСР № 1397 від 17.12.1959 року «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та сільського господарства».

Відповідно до Переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений наказом Міністерства соціального забезпечення УРСР від 31 грудня 1959 року №135 та пункту 1 Положення про порядок зарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року №1397 учителям, лікарям і іншим працівникам освіти та охорони здоров'я до стажу роботи за спеціальністю, зараховується робота у закладах і установах освіти, охорони здоров'я та соціального захисту.

Згідно п.4 зазначеного положення вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти та охорони здоров'я в стаж роботи за фахом зараховується військова служба в складі Збройних Сил СССР .

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Із трудової книжки серії БТ-І №0969914 від 06.04.1976 року та довідки виданої військовим комісаром Чемеровецького РВК від 16.05.2017 року за № 101 вбачається, шо ОСОБА_2 проходив військову службу з 26.04.1976 року по 22.04.1978 року на посадах: оператора з 04.1976 р. по 06.1976 р., фельдшера з 06.1976 р., по 04.1978 р., а тому суд вважає за необхідне зарахувати у стаж роботи, яка дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період з 01.06.1976 року по 22.04.1978 рік проходження військової служби на посаді фельдшера.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2, слід зарахувати у стаж роботи періоди з 01.09.1972 року по 28.02.1976 рік навчання на фельдшера у Чортківському медичному училищі, з 06.04.1976 року по 22.04.1976 рік робота після навчання патронажним акушером в Борщівській ЦРЛ Тернопільської області, з 01.06.1976 року по 22.04.1978 рік проходження військової служби на посаді фельдшера, з 24.08.1978 року по 23.06.1984 рік період навчання на лікаря в Чернівецькому державному медінституті, яка дає право на призначення пенсії за вислугою років для проведення нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Керуючись ст. 55,56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», ст.ст.,11, 17, 18, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_2 у зарахуванні до стажу роботи, яка дає право на призначення пенсії за вислугою років періоди з 01.09.1972 року по 23.06.1984 роки та в проведенні нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести нарахування та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зарахувавши у стаж роботи, яка дає право на призначення пенсії за вислугою років періоди з 01.09.1972 року по 28.02.1976 року навчання на фельдшера у Чортківському медичному училищі, з 06.04.1976 року по 22.04.1976 року робота після навчання патронажним акушером в Борщівській ЦРЛ Тернопільської області, з 01.06.1976 року по 22.04.1978 року проходження військової служби на посаді фельдшера, з 24.08.1978 року по 23.06.1984 року період навчання на лікаря в Чернівецькому державному медінституті.

В решті позову відмовити. На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

З оригіналом згідно:

Суддя Борсук В.О.