Справа № 265/6328/17
Суддя: Міхєєва І. М.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/6328/17
Провадження №2-а/265/281/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2017 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Міхєєвої І.М.

за участю секретаря судового засідання Розсоха І.О

розглянувши у судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя (далі - Управління) про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог вказував на те, що йому була призначена пенсія за вислугу років за вислугою років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року за № 2262- Х11. З 01 червня 2017 року за його заявою призначена пенсія за віком відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV). Відповідач, провівши переведення його на інший вид пенсії та перерахунок розміру його пенсії, при розрахунку пенсії за віком застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а не відповідно до ст.40 та абз.2 ч.3 ст. 45 Закону № 1058-IV. Вважає ці дії відповідача такими, що суперечать вимогам закону, так як при призначені йому пенсії відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 (три) календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати його звернення до нього за призначенням пенсії, тобто з 01 червня 2017 року, виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2014 - 2016 роки.

Оскільки він не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому відповідач протиправно зменшив розмір його пенсії.

Просив поновити строк звернення до суду, в звязку з тим, що дізнався про неврахування йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії за віком, лише 17 серпня 2017 року.

Просив визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при нарахуванні йому пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (перерахунку) попереднього виду пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому призначеної пенсії за віком, на умовах і порядку, передбачених Законом № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії за віком, тобто за 2014 -2016 роки, починаючи з 01 червня 2017 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, діюча на підставі договору про надання правової допомоги до судового засідання не з'явилися, в позові просили справу розглянути без їх участі, а позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Маріуполя Донецької області ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності, не визнаючи позовних вимог, надав суду письмові заперечення, в яких зазначав, що з 01 червня 2017 року позивача переведено з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII), на пенсію за віком згідно до норм Закону № 1058-IV. При переведені з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Таким чином, вважає, що для застосування до відповідача показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2014-2016 рік відсутні, вказаний показник середньої заробітної плати застосовується виключно для первинного призначення пенсії, або при переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Дослідивши письмові матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, з 01 червня 2017 року перебуває на обліку в Лівобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в місті Маріуполя Донецької області, як отримувач пенсії за віком, відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV.

01 червня 2017 року позивач звернувся до Управління із заявою про переведення його з пенсії за вислугою років на пенсію за віком відповідно до норм Закону № 1058-IV.

З 01 червня 2017 року позивача переведено з пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII. При переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком застосовано середній показник заробітної плати за 2007 рік.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон № 2262-XII.

Абзацом 2 преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною третьою статті 4 Закону № 2262-XII передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 10 Закону № 2262-XII визнається право вибору пенсійних виплат, яке означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, за вислугу років, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 7 Закону № 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону № 1058-IV, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону № 2262-XII, і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону № 1058-IV, яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії регламентовано ст. 40 Закону № 1058-IV.

Згідно ч.1 ст. 40 Закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини 2 цієї статті, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьої статті 45 вищезгаданого Закону. Як зазначено в нормі цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст. 45 Закону № 1058-IV щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому відповідач протиправно зменшив розмір його пенсії.

Вказані висновки суду відповідають, зокрема, і правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у його постановах № 21-612а14 від 31.03.2015 року та № 21-4123а15 від 02.12.2015 року.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся 01 червня 2017 року вперше. Крім того, після звільнення з органів внутрішніх справ позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач не обґрунтовано застосував показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, суд за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Маріуполя Донецької області стягує на користь ОСОБА_1 понесені ним та документально підтверджені витрати з оплати судового збору в сумі 640,0 гривень.

При цьому заперечення представника відповідача в частині вимог щодо стягнення судових витрат суд вважає безпідставними та необґрунтованими.

Враховуючи, що порушення законних прав ОСОБА_1 відбулося 01 червня 2017 року то суд вважає що адміністративний позов подано в межах строку звернення, передбаченого ч.2 ст. 99 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.8-11, 17, 18, 69, 71, 72, 94, 99, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії задовольнити.

Визнати дії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Маріуполя Донецької області щодо нарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за 2007 рік - неправомірними.

Зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в місті Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 3 календарні роки, що передують року зверненню за призначенням пенсії за віком, тобто за 2014-2016 роки, починаючи з 01 червня 2017 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в місті Маріуполя Донецької області витрати по сплаті судового збору в сумі 640,0 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І.М.Міхєєва