Справа № 2-а-110/11
Суддя: Сорока О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-110/11
№ б/н
П О С Т А Н О В А

іменем України

14 березня 2011 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Сороки О.В.,

секретаря Черкасової М.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Управління Пенсійного Фонду України в м.Новомосковську про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Новомосковського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Новомосковському районі, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а також зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням підвищення за 2006- 2008 роки та стягнути з УПФУ в м.Новомосковську недоотриману допомогу у розмірі 4471,20 грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що вона має статус «дитини війни» та згідно з вимогами ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем починаючи з 01.01.2006 року та до теперішнього часу такі виплати не здійснювалися, оскільки відповідач керувався Законами України «Про державний бюджет України» на відповідні роки. Отже, ОСОБА_1, посилаючись на Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 та Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10пр/2008, якими визнання неконституційними положення Законів України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, просить визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», зобовязавши УПФ України в м.Новомосковську здійснити перерахунок та виплатити зазначену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року, та стягнути з відповідача недоотриману допомогу у розмірі 4471, 20 грн.

В судове засідання позивач не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала, просить задовольнити у повному обсязі

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, одночасно надала суду письмові заперечення, у яких позов не визнала, просить відмовити у задоволенні позову та застосувати строк звернення до суду. Крім того, представником відповідача зазначено, що ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено джерело фінансування соціальних виплат, а саме за рахунок коштів державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного Фонду. Також зазначає, що законодавцем не визначений розмір мінімальної пенсії за віком для виплати щомісячної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а механізм виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі мінімальної пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відсутній.

Суд, дослідивши матеріали справи дійшов до наступного висновку.

Судом по справі встановлено, що ОСОБА_1, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни» (а.с. 9).

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, що діяла протягом 2006-2007 років, передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що передбачено ст. 7 зазначеного Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для осіб, які тратили працездатність.

Частиною 1 ст. 65 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», ч.1 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» були визначені розміри прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», відповідач повинен керуватися Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який з огляду на пріоритетність нормативно-правових актів над підзаконними нормативно-правовими актами є пріоритетним для застосування.

Між тим, відповідно до п.17 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим законом зупинена на 2006 рік дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і за таких обставин суд вважає, що в задоволенні позову в частині зобовязання здійснити перерахунок допомоги за 2006 рік слід відмовити.

Згідно ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до п.12 ст. 71 цього Закону з метою приведення окремих норм законів у відповідність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 роки визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» в тому числі п.12 ст. 71, яким зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру щомісячної надбавки до пенсії, довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, особам, яким встановлений статус «дитина війни» за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається в порядку, встановленому ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дій УПФУ в м.Новомосковську щодо не нарахування та невиплати їй у повному обсязі щомісячної соціальної допомоги обґрунтований, однак підлягає частковому задоволенню, та виходячи з положень, закріплених у ст. 152 Конституції України, якою встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, вважає за необхідне зобовязати УПФУ в м.Новомосковську нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну соціальну допомогу, згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за цей період.

При цьому суд позбавлений можливості задовольнити позовні вимоги в частині стягнення недоотриманої допомоги, оскільки, в даному випадку, суд вийде за рамки своєї компетенції, що є неприпустимим, відповідно до діючого законодавства.

На підставі ст.ст. 8, 19, 22, 124, 152 Конституції України, ст. 1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 2, 8-12, 69, 71, 99, 100, 158-164, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м.Новомосковську по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги, у розмірі, меншому, ніж передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 09.07.2007 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Новомосковську нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну соціальну допомогу, згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням фактично отриманої суми допомоги за цей період.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів апеляційної скарги.

Суддя Сорока О.В.