Справа № 500/724/16-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/724/16-а
Провадження № 2-а/500/10/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса О.О.,

при секретарі - Петровій В.В.,

за участю сторін: представника позивача - Скоморохової К.Б.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно отриманої суми допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради звернувся до суду з позовом, яким просив стягнути з ОСОБА_3 безпідставно сплачену суму переплаченої допомоги в розмірі 30786 грн. 95 коп. та судовий збір в сумі 1378 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на обліку в Ізмаїльському управлінні праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради, як одержувач державної допомоги перебуває ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1. У травні 2004 року до управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради звернулась ОСОБА_3 за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям на дитину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, ОСОБА_3 було призначено допомогу одинокій матері на дитину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до п.п. 33-38 Порядку ОСОБА_6 з 01.05.2004 року по 30.06.2018 рік була призначено допомога одинокій матері у розмірі 30% прожиткового мінімуму для дитини. У липні 2005 року ОСОБА_3 одружилась з ОСОБА_7 і змінила прізвище на «ОСОБА_3» та не повідомила про це управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради про зміну прізвища. В січні 2006 року ОСОБА_7 встановив батьківство над дитиною ОСОБА_5 та в актовий запис про народження ОСОБА_5 внесено відомості про батька. Зміни до актового запису були внесені відділом РАГС Арцизського районного управління юстиції.

Проте, про встановлення батьківства ОСОБА_3 також не повідомила позивача та продовжувала одержувати допомогу одинокої матері, хоча згідно п. 33 Порядку з 01.02.2006 року право на даний вид допомоги вона не мала. Після одруження ОСОБА_3 постійно зверталась до управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради але приховувала те, що раніше одержувала допомогу одинокій матері за прізвищем ОСОБА_3 та з приводу видачі повторного свідоцтва доньки ОСОБА_5 умисно надала неправдиву інформацію, а саме вказала, що свідоцтво про народження доньки вперше отримала у 2006 році, так як нею, нібито, було втрачено паспорт і у зв'язку з цим в

неї не було можливості оформити свідоцтво про народження. Про вказані факти ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради не повідомила, а при подальшому зверненні до управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради умисно надала неправдиву інформацію з приводу видачі повторного свідоцтва про народження дитини. Відповідно до п. 33 Порядку з 01.02.2006 року право на даний вид допомоги ОСОБА_3 не мала. Виплата допомоги була зупинена 01.09.2015 року.

В судовому засіданні представник позивача управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що з травня 2004 року по лютий 2006 року відповідач ОСОБА_3 отримала допомогу на дитину одинокій матері, оскільки виховувала сама неповнолітню доньку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Зазначену допомогу ОСОБА_3 отримувала на ощадну книжку відкриту в відділенні Ощадного банку. При подачі заяви позивач повідомив ОСОБА_3 що при встановленні батьківства над дитиною ОСОБА_3 автоматично припинить отримувати зазначену допомогу. В липні 2005 року ОСОБА_3 вийшла заміж та змінила прізвище на ОСОБА_3. В січні 2006 року чоловік ОСОБА_3 встановив батьківство над ОСОБА_9 та з зазначеного часу припинилось нарахування допомоги, оскільки вона припинила бути матір'ю одиначкою. ІНФОРМАЦІЯ_4 у ОСОБА_3 народилась друга дитина - ОСОБА_10. Відразу після народження відповідач звернулась до управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради з заявою про надання післяпологової допомоги. В заявах зазначала свої данні, як ОСОБА_10. Тобто, з 2008 року управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради достовірно знало, що відповідач змінила прізвище та вийшла заміж. Більш того, ІНФОРМАЦІЯ_5 у відповідача ОСОБА_3 народилась третя дитина - ОСОБА_11. Після його народження вона також звернулась до позивача з заявою про призначення допомоги. Зазначену позивачем суму переплати допомоги в розмірі 30786 грн. 95 коп. відповідач не отримувала та нарахувань на її рахунок з цього приводу не було. Відповідачу стало відомо про те, що на ім'я ОСОБА_3 в 2006 році був відкритий рахунок № НОМЕР_1 в «Райффайзен Банк Аваль» і на 12.08.2015 року на балансі зазначеного рахунку була суму в розмірі 31927 грн. 57 коп. На даний час відповідачу не відомо ким само та коли був відкритий зазначений рахунок та хто на даний час користується вказаним рахунком. Відповідач не мала змоги відкрити зазначений рахунок оскільки станом на 2006 рік вона немала паспорт на прізвище ОСОБА_11. Більш того, в матеріалах справи є довідка начальника управління праці та соціального захисту населення про те, що в період з 01.02.2006 року по 31.08.2015 рік відповідач за нарахування допомоги не зверталась. Внаслідок цього, відповідач не знала про те, що допомога нараховувалась.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджено свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 06.05.2004 року, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Арцизького районного управління юстиції Одеської області та свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_4 від 13.07.2005 року, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Ізмаїл Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області, згідно якого ОСОБА_3 змінила прізвище на «ОСОБА_3».

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року передбачено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію.

Згідно ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку. Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року за № 1751 та ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію. Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною). Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є батьком її дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Так, як було встановлено в судовому засіданні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради як отримувач державної допомоги сім'ям з дітьми.

25 травня 2004 року ОСОБА_3 звернулась до управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради із завою про призначення їй допомоги на дітей одинокій матері на дитину ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджено заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги від 25.05.2004 року.

Протоколом управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради від 28.05.2004 року за № 404174, ОСОБА_3 була призначена допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_5 від 13.07.2005 року, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Ізмаїл Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області, ОСОБА_3 13.07.2005 уклала шлюб з ОСОБА_7 та змінила прізвище на «ОСОБА_3».

Як було з'ясовано судом у січня 2006 року ОСОБА_7 встановив батьківство над ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

11.01.2006 року відділом реєстрації актів цивільного стану Арцизького районного управління юстиції Одеської області було видано свідоцтво про народження на ім'я ОСОБА_14 де батьком був зазначений ОСОБА_7.

Разом з тим, про встановлення батьківства ОСОБА_3 управлінню праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради не повідомила і продовжувала одержувати допомогу одинокій матері.

27.08.2010 року ОСОБА_3 звернулась до управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області із завою про призначення усіх видів соціальної допомоги.

Згідно довідки від 11.02.2016 року за № 307/01, наданої начальником управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради та їй відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з 1 травня 2004 року по 30 червня 2018 року, призначена допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до п. 46 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до п 5.4 Інструкції щодо порядку оформлення і введення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 року № 345, передбачено, що повідомлення про припинення (або поновлення) надання соціальної допомоги надсилається отримувачу не пізніше 5 днів після прийняття такого рішення. У разі виявлення факту подання отримувачами документів з явно неправильними відомостями в повідомленні одночасно зазначаються термін, до якого мають бути відшкодовані надміру перераховані кошти, їх сума та реквізити рахунку, на який вони повинні бути перераховані.

В свою чергу, згідно історії по картковому рахунку від 23.06.2017 року наданому публічним акціонерним товариством «Райффайзен Банк Аваль», остання операція по здійсненню зняття грошів з карткового рахунку ОСОБА_3 була вмконана 17.08.2015 року та з рахунку було знято кошти в сумі 31927 грн.

17.12.2015 року управлінням праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області на ім'я ОСОБА_3 було направлено повідомлення про відшкодування коштів за переплачену державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми у розмірі 30786 грн. 95 коп.

В свою чергу, судом не приймають до уваги твердження відповідача ОСОБА_3, про те, що про існування вказаного карткового рахунку їй було не відомо, оскільки відповідно до історії каткового рахунку банком надано відомості про відкриття відповідного рахунку на ОСОБА_3

На підставі викладено та беручи до уваги те, що ОСОБА_3 не було повідомлено управлінню праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради про всиновлення її доньки ОСОБА_3 та втрату позивачем статусу одинокої матері, а разом і втрату права на допомогу одинокій матері, суд вважає за необхідне позов управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно отриманої суми допомоги задовольнити та стягнути з ОСОБА_3 безпідставно сплачену суму переплаченої допомоги в розмірі 30786 грн. 95 коп.

В свою чергу, відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У зв'язку із чим та відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судовий збір в розмірі 1378 грн. не підлягає стягненню з відповідача ОСОБА_3.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно отриманої суми допомоги - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_3 (паспорт серії НОМЕР_6, виданий Арцизьким РВ УМВС України в Одеській області від 29.07.2005 року, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2) на користь управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області безпідставно отриману державну допомогу одинокій матері в розмірі 30786 (тридцять тисяч сімсот вісімдесят шість) гривень 95 (дев'яносто п'ять) копійок.

В задоволенні позовних вимог щодо стягненння судового збору з ОСОБА_3 - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Бурнусус