Справа № 524/5051/17
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/5051/17
Провадження 2-а/524/537/17
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

22.11.2017 м.Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

головуючого судді - Андрієць Д.Д.

за участю секретаря Воблікової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулось до Автозаводського районного суду м. Кременчука із позовом до УДВС ГТУЮ у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу. На обґрунтування позовних вимог зазначило, що 18.04.2017 на адресу Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області надійшла постанова від 12.04.2017 про накладення штрафу в сумі 5100 грн, за невиконання рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука по справі 524/6104/14 про зобов'язання Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум; здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, по другій групі інвалідності в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.50, ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Автозаводського районного суду м.Кременчука від 03.07.2017 по справі 524/3085/17 було скасовано вказану постанову ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області.

07.07.2017 на адресу Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області надійшла постанова від 29.06.2017 про накладення штрафу в сумі 10200 грн.

Вважає, що постанова підлягає скасуванню, оскільки Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області надавало лист державному виконавцю про виконання рішення суду та копію розпорядження про нарахування розміру доплати.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу від 29.06.2017 в сумі 10200,00 грн., винесену у виконавчому провадженні №52678644 державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області Запорожець Т.Ю..

В судове засідання позивач не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, проти задоволення позову заперечував, про що надіслав суду письмові заперечення проти позову. В своїх запереченнях відповідач вказав, що посадовими особами боржника не виконуються законні вимоги державного виконавця щодо виконання рішення суду та не надано документи, які підтверджують факт виконання рішення суду або пояснення про причини невиконання.

Третя особа, ОСОБА_1, в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані суду докази, приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що 29.06.2017 старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ в Полтавській області ОСОБА_2, у виконавчому провадженні №52678644 з примусового виконання виконавчого листа №524/6104/14-а від 20.01.2015, виданого Автозаводським районним судом м.Кременчука про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області відповідно до вимог ст.ст. 54, 67 ЗУ "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії як інваліду ІІ групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи і з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 з урахуванням фактично виплачених сум та відповідно до вимог ст.ст. 50, 67 ЗУ "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 з урахуванням фактично виплачених сум, винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у сумі 10200 грн.

Умови і порядок виконання на території України судових рішень визначається ЗУ « Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Отже, законодавець передбачив негативні наслідки (штрафні санкції) за невиконання в обумовлений строк відповідного рішення, за умови його невиконання без поважних причин.

У зв'язку з фактичною неможливістю виконання бюджетними державними органами судових рішень про стягнення, виплату коштів Верховною Радою України 05 червня 2012 року було прийнято Закон України « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», відповідно до положень ч.1 ст. 3 якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 26.10.2016 за вих.№17313/06-14 позивач повідомив ВПВР УДВС ГТУЮ в Полтавській області про проведення перерахунку пенсії. Сума доплати за результатами цього перерахунку в сумі 35951,60 грн нарахована у лютому 2015 року.

Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, невиконання судового рішення Кременчуцьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Саме до такого висновку зводиться правова позиція, викладена в Постанові Верховного Суду України від 24 березня 2015 року (справа № 21-66а15).

Встановлені обставини свідчать про поважність причин невиконання судового рішення, а отже постанова про накладення штрафу є передчасною, тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 29.06.2017 про накладення штрафу на Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області в розмірі 10200,00 грн. у виконавчому провадженні ВП № 52678644

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.Д.Андрієць