Справа № 875/25/17
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2017-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №875/25/17
У Х В А Л А

26 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Видмеденко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області, Сухолиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, Одеська обласна державна адміністрація про визнання протиправною відмови Центральної виборчої комісії України, оформлену листом Центральної виборчої комісії України від 21.11.2017 № 21-40-2133, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просила:

- визнати протиправною відмову Центральної виборчої комісії України, оформлену листом Центральної виборчої комісії України від 21.11.2017 № 21-40-2133.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначає, що Таїровська селищна рада та Сухолиманська сільська рада, а також їх голови не зверталися до Одеської обласної державної адміністрації в порядку, передбаченому ч. 7 ст. 7 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад», з пропозицією звернутися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів відповідної ради та відповідного голови ради в установленому законом порядку. Одеською обласною державною адміністрацією за власною ініціативою було направлено відповідне звернення до Центральної виборчої комісії від 14.07.2017 № 01/02-12/4398, що є грубим порушенням вимог закону про вибори. Не зважаючи на відсутність звернення селищної та сільської рад та їх голів до Одеської обласної державної адміністрації в порядку, передбаченому ч. 7 ст. 7 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад», 12.10.2017 Центральною виборчою комісією було прийнято постанову № 214 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних та міської рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міського голів 24.12.2017». 15.11.2017 за результатами колективного звернення мешканців села про визнання незаконним та скасування рішення № 392 від 06.06.2017 «Про добровільне об'єднання територіальних громад» Сухолиманською сільською радою на XХII сесії VII скликання прийнято рішення № 729, яким відповідне рішення № 392 від 06.06.2017 скасовано, про що 16.11.2017 повідомлено Центральну виборчу комісію листом Сухолиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 16.11.2017 № 402, в якому сільська рада просила Центральну виборчу комісію прийняти відповідне рішення та відмінити зазначені вибори. 17.11.2017 Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області на XХIV сесії VII скликання за результатами колективного звернення мешканців цього села прийнято рішення № 848 «Про скасування рішення Таїровської селищної ради № 400 від 19.08.2016 «Про добровільне об'єднання територіальних громад», про що було повідомлено Центральну виборчу комісію листом Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 17.11.2017 № 951, у якому Таїровська селищна рада просила Центральну виборчу комісію прийняти відповідне рішення та відмінити зазначені вибори. 21.11.2017 Центральною виборчою комісією відмовлено в розгляді питання про відміну перших місцевих виборів у Таїровській селищній об'єднаній територіальній громаді Овідіопольського району Одеської області, призначених на 24.12.2017, що оформлено листом № 21-40-2133.

Відповідач подав заперечення на адміністративний позов та просив суд відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що у Центральної виборчої комісії відсутні правові підстави для прийняття рішення про припинення виборчого процесу.

26.11.2017 до Київського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача ОСОБА_2 про відкликання позовної заяви та залишення позовної заяви без розгляду.

Сторони в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, колегія суддів вважає необхідним його задовольнити, виходячи із наступного.

Частиною 3 ст. 11 КАС України передбачено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають право заявляти клопотання і відводи.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

В силу вимог п. 5 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Судом враховано, що у відповідності до ч.3 ст.155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

З аналізу вищенаведених норм процесуального законодавства у їх взаємозв'язку та наслідків застосування, колегія суддів дійшла висновку, що можливість відмови у задоволенні клопотання позивача про відкликання позовної заяви та залишення його адміністративного позову без розгляду чинним законодавством не передбачена, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду з позовом.

За таких обставин, враховуючи, що процесуальним законодавством передбачено імперативний обов'язок суду щодо залишення позовної заяви без розгляду у випадку надходження клопотання позивача про відкликання позовної заяви, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача ОСОБА_2 про відкликання позовної заяви та залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до ч. 5 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку дводенний строк з дня їх проголошення.

Керуючись ст.ст.155, 160, 177 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про відкликання позовної заяви та залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області, Сухолиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, Одеська обласна державна адміністрація про визнання протиправною відмови Центральної виборчої комісії України, оформлену листом Центральної виборчої комісії України від 21.11.2017 № 21-40-2133 - залишити без розгляду.

Роз'яснити ОСОБА_1, що залишення позову без розгляду не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вищого адміністративного суду України через Київський апеляційний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 26.11.2017.