Справа № 345/2642/17
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10771/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Яворського І.О.., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Торкот Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з вересня 2016 року відповідачем по справі за рішенням Калуського міськрайонного суду №345/2170/16-а від 07.07.2016 його було переведено на пенсію відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідач повідомив, що з 01.05.2017 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 1 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI від 02.09.2008 року, однак виплати доплат за понаднормативний стаж та інших доплат не передбачено вказаним Законом. Так, на підставі листа від 06.07.2017 року №258/С-15 позивачу повідомлено, що розмір його пенсійної виплати зменшено з 01.05.2017 року до 4002,43 грн. Після проведеного перерахунку пенсії з 01.05.2017 року не було відповідачем враховано доплати за понаднормативний стаж - 472,32 грн. Тобто, ці доплати «поглинулись» у 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 жовтня 2017 року задоволено позовні вимоги. Суд виходив з того, що трудовий стаж позивача, який можна віднести до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» становить 13 років 11 місяців 26 днів. Вказане підтверджено постановою Калуського міськрайонного суду від 07.07.2016 року №345/2170/16-а

За вказаним судовим рішенням позивачу проведено перерахунок пенсії до 01.05.2017 року в сумі 4 256,35 грн, а після в сумі 4002,43 грн.

Щодо доплати за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії та інших доплат до пенсії, то виходячи із вимог чинного законодавства та судового рішення чітко визначено мінімальний розмір пенсії шахтарям - три розміри прожиткового мінімуму, встановлено для осіб, яків втратили працездатність, а також перерахунок та виплату доплати за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії та іншими доплатами до пенсії відповідно до чинного законодавства. Тобто, у вказану суму враховуються будь-які надбавки чи доплати до пенсії.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи просить його скасувати та в задоволенні позовних вимог відмовити.

Покликання маються на те, що слід враховувати практику Львівського апеляційного адміністративного суду в справі № 876/8632/17 від 05.09.2017 року.

При виконанні судового рішення Калуського міськрайонного суду від 07.07.2016 року, було допущено помилку при підрахунку пенсії, яку з 01.05.2017 року виправлено та правильний розрахунок становить 4002,43 грн. Оскільки, переплата пенсії виникла не з вини пенсіонера, підстав для отримання надміру виплачених сум немає.

До розміру пенсії після перерахунку (тобто понад три розміри прожиткового мінімуму) додаються тільки надбавки, підвищення, компенсаційна виплата за втрату годувальника, додаткова пенсія, пенсія за особливі заслуги, доплата у зв'язку із закриттям ЧАЕС та доплати до старого розміру доплати ЧАЕС, цільова грошова допомога на прожиття інваліду війни. Даний перелік є вичерпним та щодо позивача, то він отримує підвищення до пенсії в розмірі 66,43 грн., як дитина війни.

На думку апелянта, суд не вправі розраховувати розмір пенсії, оскільки це є дискреційними повноваженнями відповідача.

Разом з тим, позивача фактично просить суд роз'яснити порядок виконання судового рішення.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає її аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставина справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Калуського міськрайонного суду від 07.07.2016 року №345/2170/16-а позов ОСОБА_2 задоволено та визнано дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до положення ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства - протиправними та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до положення вказаної статті у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства з 22.12.2015 року з врахуванням виплачених сум та надалі проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі з належними доплатами. На підставі даного рішення 22.09.2016 року Калуським міськрайонним судом видано виконавчий лист, який позивачем пред'явлено до виконання і на підставі якого здійснено перерахунок та виплату належної йому пенсії, про що свідчить лист Калуського об'єднаного УПФУ в Івано-Франківській області від 06.07.2017 року №258/С-15 (а.с.7). Так, пенсійні виплати ОСОБА_2 до 01.05.2017 року становили 4256,35 грн.

Згідно даного листа ОСОБА_2 доведено до відома, що йому проведено перерахунок пенсії з 01.05.2017, яка становить: 4002,43.

Зокрема, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей (ст.1 вказаного Закону).

Відповідно до ст.8 згаданого Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри «прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність».

Виходячи з системного аналізу наведених норм слідує, що мінімальний розмір пенсії шахтарям встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Доплата шахтарям до мінімального розміру - це різниця між мінімальним розміром пенсії (трьома розмірами прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність) та розміром пенсійної виплати, обчисленої відповідно до ст.ст.27, 28, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, пенсійним органом первинно визначається розмір пенсії кожного пенсіонера з врахуванням належних йому доплат за понаднормативний стаж (за наявності), а потім формується розмір доплати шахтарю.

Починаючи з 01.05.2017 року, пенсійну виплату ОСОБА_2 приведено у відповідність до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», при цьому розмір такої зменшено до 3936 грн. Обчислення такого розміру проведено на підставі норм вказаного Закону згідно наступного порядку: основний розмір пенсії - 1782 грн. 07 коп. (2149 грн. 33 коп. середньомісячного заробітку х 0,82913); доплата за понаднормативний стаж роботи (36 років) - 472,32 грн., підвищення - 71 грн. 59 коп.; доплата шахтарям до мінімального розміру - 1610 грн. 02 коп.; підвищенням дітям війни - 66,43 грн. загальний розмір пенсії склав 4002, 43 грн. (а.с.6).

По причині того, що переплата пенсії виникла не з вини пенсіонера, підстави для утримання надміру виплачених сум є відсутніми.

Окрім цього, до розміру пенсії після перерахунку (тобто, понад три розміри прожиткового мінімуму) додаються тільки надбавки, підвищення, компенсаційна виплата за втрату годувальника, додаткова пенсія, пенсія за особливі заслуги, доплата у зв'язку із закриттям ЧАЕС, цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни.

Оскільки позивач має статус «дитина війни» та отримує підвищення до пенсії в розмірі 66 грн. 43 коп., тому вказана виплата підвищення до пенсії здійснюється понад розмір трьох прожиткових мінімумів.

Таким чином, дії відповідача по перерахунку пенсії позивача з 01.05.2017 року ґрунтуються на вимогах закону, а відтак є правомірними.

В частині виконання постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської обл. від 07.07.2016 року у справі № 345/2170/16-а (а.с.7-8) колегія суддів враховує, що з 01.05.2017р. пенсійну виплату ОСОБА_2 приведено у відповідність до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Така позиція пенсійного органу узгоджується з висновками вказаного рішення суду, оскільки таким передбачено проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також наявна невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198 п.3 ч.1, 202, 205, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволити.

Скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 жовтня 2017 року у справі № 345/2642/17 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді І. О. Яворський
В. П. Сапіга
Повний текст судового рішення виготовлено 21.11.2017 року.