Справа № 464/6885/17
Суддя: Теслюк Д. Ю.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/6885/17
пр.№ 2-а/464/410/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2017 року

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Теслюка Д.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Горбач О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом, в якому просить визнати протиправною відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити їй та виплачувати, починаючи з 23 травня 2017 року, пенсію на пільгових умовах за списком №2 на підставі п. «б» ч. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врахувавши в стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на пенсію на пільгових умовах період її роботи з 02.01.1984 р. по 02.10.1994 р. на посаді оператора дифузійних процесів.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона з 07.02.1983 року по 17.07.2006 року працювала зварювальником, оператором дифузійних процесів на ВО «Полярон», згодом з 01.12.2006 року і по даний час працювала на інших підприємствах. Її загальний стаж роботи складає більше 25 років, з них оператором дифузійних процесів - 10 років 9 місяців. 23 травня 2017 року вона звернулась в Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, так як в неї наявний необхідний стаж, в тому числі в шкідливих умовах, а також вік, що є підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте відповідач відмовив їй у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність можливості перевірити уточнюючу довідку від підприємства, де вона працювала. Зазначила, що нею було документально підтверджено наявність необхідного загального і спеціального стажу при зверненні до відповідач, однак їй протиправно було відмовлено.

В судове засідання сторони не з'явились, а тому на підставі ч.6 ст. 12 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Позивач ОСОБА_1 подала до суду заяву, в якій просить розглядати справу у її відсутності, адміністративний позов підтримує в повному обсязі, просить такий задовольнити.

Від представника відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова надійшли письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити в задоволенні позову, покликаючись на те, що зарахування до пільгового стажу певних періодів роботи можливо лише у разі надання підприємством відповідної довідки, оскільки тільки підприємство на підставі первинних документів визначає умови і характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи. Оскільки таку інформацію у ЛВО «Полярон» отримати відповідачем не виявилось можливим, вважає, що відсутні підстави для призначення пільгової пенсії.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з копії паспорта позивача ОСОБА_1, така народилась 08.02.1965 року, а відтак досягла 52 років.

23.05.2017 року ОСОБА_1 звернулась в Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова із заявою про призначення їй пільгової пенсії за віком відповідно Списку №2, подавши відповідну заяву з доданими до неї документами на підтвердження трудового стажу на посаді, яка входить до Списку №2 (а.с.9).

Рішенням від 21.08.2017 р. ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.11-12).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», (в редакції, що діяла до внесення змін Законом України № 213-VIII від 02.03.2015 року), право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Основними умовами для зарахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу згідно з ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є наявність професії у Списку № 2; зайнятість повний робочий день на відповідній посаді; атестація робочого місця (після 21.08.1992 року).

При подачі заяви про призначення пільгової пенсії позивачем була подана копія трудової книжки, з якої вбачається, що ОСОБА_1 працювала на ВО «Полярон» з 07.02.1983 р. по 17.07.2006 р., зокрема з 02.01.1984 р. по 02.10.1994 р. на посаді оператора дифузійних процесів третього розряду; з 01.12.2006 р. по 31.03.2010 р. на посаді прибиральниці на ТзОВ «Актіон Україна»; з 10.11.2011 р. по даний час прибиральницею на ТзОВ «Юніко Істейт», а також уточнююча довідка ВО «Полярон» від 22.05.2017 р., із зазначенням, що ОСОБА_1 виконувала роботу за професією оператора дифузійних процесів, що передбачена Списком №2 у період з 02.01.1984 р. по 02.10.1994 р. із стажем роботи 10 років 9 місяців (а.с.6-7, 13).

Відповідно до Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

В період роботи позивача ОСОБА_1 на посаді оператора дифузійних процесів на ВО «Полярон» чинним був Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. Розділом ХV, підрозділу «а» 2170600а-15582 ОСОБА_3 КМУ №162 від 11.03.1994 р., посада оператора дифузійних процесів передбачена Списком №2.

Представником відповідача подані письмові заперечення, відповідно до яких відповідач не визнає, що за період роботи позивача з 02.01.1984 р. по 02.10.1994 р. така працювала на посаді оператора дифузійних процесів та за результатами атестації робочих місць, наданих позивачем, не стверджується, що вказана посада підлягає пільговому пенсійному забезпеченню.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637. Згідно п.20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивачем ОСОБА_1 при подачі заяви про призначення пільгової пенсії була подана довідка ВО «Полярон» від 22.05.2017 року про підтвердження наявного трудового стажу, із зазначенням професії (посади) яка передбачена Списком №2 та дає право на призначення такої пенсії.

Стаж позивача у період з 02.01.1984 р. по 02.10.1994 р. складає 10 років 9 місяців. Із арифметичного підрахунку вбачається, що ОСОБА_1 має достатньо трудового стажу для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії стала неможливість ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова підтвердити правомірність довідок, що подавала ОСОБА_1 та вважає такі протиправними, оскільки відповідальності в даному випадку позивач не несе. Такі дії відповідача не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В порушення положень ст. 71 КАСУ відповідачем не доведено, що позивач не був зайнятий на роботах, передбачених Списком № 2 не повний робочий день, встановлений для цього виробництва.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправним, а відтак позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 160-163,167 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, що має право на пенсію на пільгових умовах із зменшенням віку, що була зайнята на роботах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятості, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», починаючи з 23.05.2017 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Теслюк Д.Ю.