Справа № 821/1645/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

22 листопада 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1645/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючої судді: Хом'якової В.В., суддів: Войтович І.І., Кузьменко Н.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сталькор" до Державної фіскальної служби України про скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов'язання здійснити реєстрацію податкових накладних,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сталькор" (позивач) звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить скасувати рішення Державної фіскальної служби України (відповідач) про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 169910/40396694 від 19.09.2017р., № 169911/40396694 від 19.09.2017р., № 165833/40396694 від 18.09.2017р., № 169915/40396694 від 19.09.2017р., № 165634/40396694 від 18.09.2017р., №170104/40396694 від 19.09.2017р., № 170107/40396694 від 19.09.2017р., № 169926/40396694 від 19.09.2017р., № 170113/40396694 від 19.09.2017р., № 174680/40396694 від 21.09.2017р., № 169927/40396694 від 19.09.2017р., № 169928/40396694 від 19.09.2017р., № 174688/40396694 від 21.09.2017р., № 174689/40396694 від 21.09.2017р., № 170115/40396694 від 19.09.2017р., № 170116/40396694 від 19.09.2017р., № 178989/40396694 від 22.09.2017р., № 170118/40396694 від 19.09.2017р., № 170119/40396694 від 19.09.2017р., № 169930/40396694 від 19.09.2017р., № 169931/40396694 від 19.09.2017р., № 170120/40396694 від 19.09.2017р., № 170121/40396694 від 19.09.2017р., № 169932/40396694 від 19.09.2017р., № 169933/40396694 від 19.09.2017р., № 169934/40396694 від 19.09.2017р., № 170122/40396694 від 19.09.2017р., № 174675/40396694 від 21.09.2017р., № 178990/40396694 від 22.09.2017р., № 170123/40396694 від 19.09.2017р., № 169935/40396694 від 19.09.2017р., № 169936/40396694 від 19.09.2017р., № 170125/40396694 від 19.09.2017р., № 170127/40396694 від 19.09.2017р., № 174679/40396694 від 21.09.2017р., № 174684/40396694 від 19.09.2017р., № 174687/40396694 від 21.09.2017р., № 169937/40396694 від 19.09.2017р., № 170129/40396694 від 19.09.2017р., №174686/40396694 від 21.09.2017р., № 174681/40396694 від 21.09.2017р., № 182454/40396694 від 25.09.2017р., № 170131/40396694 від 19.09.2017р., № 170132/40396694 від 19.09.2017р., № 170677/40396694 від 21.09.2017р., № 174674/40396694 від 21.09.2017р., № 170133/40396694 від 20.09.2017р., № 150217/40396694 від 11.09.2017р., № 170134/40396694, від 19.09.2017р., № 174657/40396694 від 21.09.2017р., № 174658/40396694 від 21.09.2017р., № 174676/40396694 від 21.09.2017р., № 170135/40396694 від 19.09.2017р., № 174659/40396694 від 21.09.2017р., № 174660/40396694 від 21.09.2017р., № 174664/40396694 від 21.09.2017р., № 174666/40396694 від 21.09.2017р., № 174667/40396694 від 21.09.2017р., № 174668/40396694 від 21.09.2017р., № 174670/40396694 від 21.09.2017р., № 174671/40396694 від 21.09.2017р., № 174672/40396694 від 21.09.2017р., № 165831/40396694 від 18.09.2017р., № 165832/40396694 від 18.09.2017р., № 174673/40396694 від 21.09.2017р., № 174682/40396694, від 21.09.2017р., № 178968/40396694 від 22.09.2017р., № 178969/40396694 від 22.09.2017р., № 178970/40396694 від 22.09.2017р., № 178971/40396694 від 22.09.2017р., № 178972/40396694 від 22.09.2017р., № 178973/40396694 від 22.09.2017р., № 178981/40396694 від 22.09.2017р., № 156952/40396694 від 13.09.2017р., № 178977/40396694 від 22.09.2017р., № 178988/40396694 від 22.09.2017р., № 178975/40396694 від 22.09.2017р., № 178978/40396694 від 22.09.2017р., № 178979/40396694 від 22.09.2017р., № 174685/40396694 від 21.09.2017р., № 174683/40396694 від 21.09.2017р., № 178980/40396694 від 22.09.2017р., № 156953/40396694 від 13.09.2017р., № 178976/40396694 від 22.09.2017р., № 178982/40396694 від 22.09.2017р., № 178983/40396694 від 22.09.2017р № 178984/40396694 від 22.09.2017р., № 178985/40396694 від 22.09.2017р., № 178974/40396694 від 22.09.2017р., № 178986/40396694 від 22.09.2017р., № 178987/40396694 від 22.09.2017р., а також просить зобов'язати провести реєстрацію податкових накладних № 71 від 07.08.2017р., № 78 від 08.08.2017р., № 82 від 09.08.2017р., № 99 від 10.08.2017р., № 109 від 09.08.2017р., № 121 від 10.08.2017р., № 123 від 10.08.2017р., № 135 від 11.08.2017р., № 136 від 11.08.2017р., № 143 від 14.08.2017р., № 144 від 14.08.2017р., № 154 від 14.08.2017р., № 156 від 14.08.2017р., № 158 від 14.08.2017р., № 159 від 14.08.2017р., № 161 від 14.08.2017р., № 165 від 15.08.2017р., № 173 від 14.08.2017р., № 174 від 14.08.2017р., № 176 від 15.08.2017р., № 177 від 22.08.2017р., № 178 від 15.08.2017р., № 179 від 16.08.2017р., № 181 від 15.08.2017р., № 182 від 15.08.2017р., № 183 від 15.08.2017р., № 184 від 15.08.2017р., № 185 від 16.08.2017р., № 186 від 16.08.2017р., № 187 від 15.08.2017р., № 192 від 15.08.2017р., № 193 від 15.08.2017р., № 194 від 15.08.2017р., № 195 від 15.08.2017р., № 199 від 15.08.2017р., № 202 від 15.08.2017р., № 203 від 15.08.2017р., № 207 від 16.08.2017р., № 210 від 16.08.2017р ,№ 215 від 16.08.2017р., № 218 від 16 16.08.2016р., № 220 від 15.08.2017р., № 224 від 17.08.2017р., № 254 від 21.08.2017р., № 255 від 21.08.2017р., № 258 від 22.08.2017р., № 260 від 22.08.2017р., № 262 від 21.08.2017р., № 264 від 21.08.2017р., № 265 від 22.08.2017р., № 266 від 22.08.2017р., № 267 від 21.08.2017р., № 269 від 21.08.2017р., № 274 від 22.08.2017р., № 275 від 22.08.2017р., № 276 від 22.08.2017р., № 279 від 22.08.2017р., № 281 від 22.08.2017р., № 283 від 22.08.2017р., № 284 від 23.08.2017р., № 285 від 23.08.2017р., № 288 від 23.08.2017р., № 291 від 22.08.2017р., № 292 від 23.08.2017р., № 297 від 23.08.2017р., № 301 від 28.08.2017р., № 303 від 28.08.2017р., № 312 від 28.08.2017р., № 314 від 28.08.2017р., № 316 від 28.08.2017р., № 324 від 29.08.2017р., № 325 від 29.08.2017р., № 331 від 29.08.2017р., № 337 від 29.08.2017р., № 338 від 30.08.2017р., № 340 від 15.08.2017р., № 342 від 30.08.2017р., № 345 від 30.08.2017р., № 347 від 30.08.2017р., № 350 від 31.08.2017р., № 351 від 31.08.2017р., № 353 від 30.08.2017р., № 355 від 30.08.2017р., № 361 від 30.08.2017р., № 362 від 30.08.2017р., № 365 від 30.08.2017р., № 366 від 30.08.2017р., № 367 від 31.08.2017р., № 369 від 31.08.2017р., № 374 від 31.08.2017р., № 378 від 31.08.2017р.

20.11.2017 судом отримано заяву від ТОВ "Сталькор" про зміну позовних вимог з доданими до неї документами.

Представник позивача до суду прибув, надав клопотання з проханням розглянути подану заяву про зміну позовних вимог у порядку письмового провадження.

22.11.2017 до суду надійшло клопотання від представника відповідача щодо зупинення провадження у справі у зв'язку із необхідністю отримання доказової бази проти заявлених позовних вимог ТОВ "Сталькор", клопотання просить розглянути у порядку письмового провадження.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України.

Судом встановлено, що ухвалою суду від 03.11.2017 провадження у справі було відкрито, призначено справу до розгляду по суті та зобов'язано відповідача ОСОБА_1 фіскальну службу України, як суб'єкта владних повноважень у разі заперечення проти позову надати до суду не пізніше як за три дні до судового засідання всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

На час розгляду справи 22.11.2017, відповідачем по справі вимоги ухвали суду від 03.11.2017 не виконано, подано клопотання з проханням зупинити провадження у справі для надання доказової бази по справі в обґрунтування своєї правової позиції.

Суд вважає необхідним зазначити, що відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частина 4 статті 71 КАС України визначає, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів (ч. 5 ст. 71 КАС України).

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Виходячи з вищевикладеного, у зв'язку із невиконанням відповідачем вимог ухвали суду від 03.11.2017, суд вважає можливим провадження у справі зупинити.

Щодо поданої заяви позивачем про зміну позовних вимог, суд вважає необхідним зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Виходячи з вищевикладеного, суд роз'яснює позивачу, що подана ним заява про зміну позовних вимог від 20.11.2017 не відповідає вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України, а саме: подана заява та додатки до неї не містять других екземплярів для належного вручення відповідачу по справі, у зв'язку з чим, подана заява не може бути розглянута в даному судовому засіданні.

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи, що КАС України встановлені стислі строки розгляду справ, а завершення розгляду даної справи без надання відповідачем витребуваних документів є неможливим, оскільки це порушує принцип повноти, об'єктивності та неупередженості розгляду справи, суд вважає, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню до терміну, встановленого судом, достатнього для надання витребуваних судом документів та для належного приведення поданої заяви позивачем про зміну позовних вимог у відповідності до вимог ст. 106 КАС України.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 106, 128, 156, 160 КАС України,

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сталькор" до Державної фіскальної служби України про скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов'язання здійснити реєстрацію податкових накладних до 13 грудня 2017 року.

Розгляд справи призначити на 13 грудня 2017 року о 15 год. 00 хвил.

Ухвалу надіслати сторонам для відома та виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуюча суддя Хом'якова В.В.

Судді: Войтович І.І.

ОСОБА_2