Справа № 800/515/17
Суддя: Веденяпін О.А.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

23 листопада 2017 року м. Київ справа № 800/515/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Веденяпін О.А., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про скасування пункту 42 «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України», затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262/2007,

в с т а н о в и в :

21 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, в якому просив скасувати пункт 42 «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України», затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262/2007 (далі - Указ № 1262/2007), в частині того, що «призначення ректора Національної академії Служби безпеки України здійснюється Президентом України за поданням Голови Служби безпеки України».

У позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про Службу безпеки України» від 25 березня 1992 року № 2229-ХІІ Президент України не наділений правом на призначення ректора Національної академії Служби безпеки України, натомість ректор цього вищого навчального закладу має обиратися за конкурсом, шляхом таємного голосування, відповідно до частини третьої статті 42 Закону України «Про вищу освіту» від 1 липня 2014 року № 1556-УІІ. Однак, пунктом 42 «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України», затвердженого Указом № 1262/2007, Президент України незаконно надав собі право призначати ректора Національної академії Служби безпеки України за поданням Голови Служби безпеки України.

Отже, позивач фактично не погоджується з виданим Указом № 1262/2007, яким затверджено відповідний пункт «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України» щодо порядку призначення ректора Національної академії Служби безпеки України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з частинами першою та другою статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи зі змісту даної норми, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду законодавець пов'язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На Укази Президента України, як його офіційні письмові акти, розповсюджується дія Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» № 503/97 від 10 червня 1997 року.

Відповідно до пункту 1 зазначеного Указу акти Президента України не пізніш як у п'ятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Офіційними друкованими виданнями є: «Офіційний вісник України» та газета «Урядовий кур'єр». Офіційним друкованим виданням, в якому здійснюється офіційне оприлюднення законів, актів Президента України, є також інформаційний бюлетень «Офіційний вісник Президента України».

Указ № 1262/2007 опубліковано в Офіційному віснику Президента України № 1 (05 січня 2008 року, ст. 25) та в Офіційному віснику України № 99 (10 січня 2008 року, ст. 3581).

Отже, з моменту оприлюднення оскаржуваного акта в офіційних друкованих виданнях ОСОБА_1 повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів і, відповідно, розпочався перебіг процесуального строку звернення до адміністративного суду.

Проте, ОСОБА_1 з даним позовом до суду звернувся лише 21 листопада 2017 року, тобто з пропуском встановленого законодавством строку, без надання клопотання про визнання причин пропуску цього строку поважними та доказів, які унеможливили вчинити процесуальні дії із своєчасного звернення до адміністративного суду.

Згідно зі статтею 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи, що адміністративний позов ОСОБА_1 подано після закінчення строку, установленого законом, і відсутні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 107, 160, 165, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про скасування пункту 42 «Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України», затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262/2007, залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 235-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Веденяпін