Справа № 759/17378/17
Суддя: Шум Л. М.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/512/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Шум Л.М.

при секретарі Прокопенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративний позов Святошинського районного відділу ГУ ДМС України у м. Києві до громадянина Федеративної Республіки Нігерія до ОСОБА_1 про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача у листопаді березні 2017 р. звернувся до суду з зазначеним вище позовом, посилаючись на те, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1, з моменут прибуття в України, проживав за різними адресами, останнє місце проживання: АДРЕСА_1. З початку 2010 р. по теперішній час проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з території України, чим порушує вимоги ст. 4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п.8 Постанови КМУ №150 від 15.02.2012. Зі слів іноземця з'ясовано, що вказаний громадянин прибув на територію України, шляхом авіасполучення через КПП «Бориспіль» із Нігерії у приватних справах по національному паспорту на його ім'я, який у подальшому було втрачено. Також позивачем подано клопотання про затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Вказане клопотання позивач обґрунтовує тим, що існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.

Сторони в судове засідання не з'явилися, повідомлялися належним чином, причини неявки суду не відомі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.07.2016 гр. Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 був виявлений за адресою: АДРЕСА_2 Документ, що посвідчує особу відсутній (а.с. 10).

З письмових пояснень даної особи встановлено, що ОСОБА_1 прибув на територію України у 2006 р. з Республіки Нігерія з особистою метою авіарейсом через контрольно-пропускний пункт «Бориспіль». Після прибуття проживав за різними адресами, останнє місце проживання: АДРЕСА_1. Документи на проживання належним чином не оформив, свій паспортний документ втратив, у посольство та ніші державну установи України для відновлення документу не звертався, термін перебування на території України не продовжував (а.с. 11).

21.07.2016 р. відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КупАП (порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України) та притягнуто до адміністративної відповідальності (а.с. 14).

21.07.2016 р. Святошинським РВ ГУ ДМС України в м. Києві винесено рішення про примусове повернення з України гр. Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1, зобов'язано його залишити територію України до 04.08.2016 р. (а.с. 12-13). Однак іноземець вказане рішення не виконав, а саме, не виїхав за межі України в установлений строк (а.с. 14-16).

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 24.11.2016 р., 25.11.2016 затримано відповідача з метою поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, примусово видворено за межі території України відповідача, за рахунок коштів державного бюджету (а.с. 17-18).

24.11.2016 Святошинським районним відділом Головного управлінням Державної міграційної служби України в м. Києві було прийнято рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, гр. Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 для подальшої підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення з України даного іноземця (а.с. 19).

24.05.2017 р. постановою Святошинського районного суду м. Києва продовжено строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання на 3місяця, а саме, до 24.08.2017 р. (а.с. 20-21).

Постановою суду від 23.08.2017 р., продовжено строк затримання відповідача на 3 місяця, а саме, до 24.11.2017 р. (а.с. 22-23).

Листом Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства повідомлено позивача що за рахунок перерозподілу коштів з інших кошторисних призначень ДМС оголошено тендерні процедури із закупівлі послуг з організації примусового видворення за межі України незаконних мігрантів (а.с. 24).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими Законами України, а також міжнародними договорами України.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в"їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами частин першої, другоїстатті 16 цьогоЗакону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в редакції від 19.05.2016 р., іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

08.06.2016 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції».

Частиною 7, ч. 8, ч. 9 статті 183-7 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом), для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відео конференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду. У разі якщо з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду. У разі якщо іноземець або особа без громадянства подав відповідне клопотання, справа розглядається за його участю.

Довідкою від 16.11.2017 р. представником Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України повідомлено про відсутність можливості здійснити судове засідання в режимі відео-конференції (а.с. 9).

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 183-7 КАС України адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви, крім справ щодо примусового видворення та оскарження рішень про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну, які суд розглядає у п'ятиденний строк з дня подання позовної заяви.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи дослідженні матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позову знайшли своє обґрунтування та підтвердження в судовому засіданні.

Пунктом 5 частини 256 КАС України встановлено, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення такої заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч. 10 ст. 183-7 КАС України визначено, що судові рішення в адміністративних справах, передбачених цією статтею, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в п'ятиденний строк з дня їх проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

З урахуванням вказаних вище вимог діючого законодавства суд допускає по даній справі негайне виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163, 183-5, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Святошинського районного відділу ГУ ДМС України у м. Києві до громадянина Федеративної Республіки Нігерія до ОСОБА_1 про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_3 на три місяці, а саме до 24.02.2018 р.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Суддя: