Справа № 483/1650/17
Суддя: Чаус Л. В.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа №483/1650/17
Провадження №2-а/483/31/2017
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2017 року м. Очаків
Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:
головуючого - судді Чаус Л.В.
при секретарі Шилінскас О.В.,
за участю позивачки ОСОБА_1 ,
представника відповідача Очаківського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Миколаївської області Ротар Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Очаківського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виплатити недоплачену частину пенсії,
В С Т А Н О В И В:
03 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до Очаківського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Миколаївської області (далі - управління ПФУ). Свої вимоги позивачка обґрунтовувала тим, що з 27 вересня 2007 року їй було призначено пенсію по інвалідності. 26 січня 2015 року вона призвана на військову службу на виконання указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15/2015 «Про часткову мобілізацію» та з 27 липня 2015 року перебувала у службовому відрядженні для участі у антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань. 22 грудня 2015 року вона провернулася із зони АТО та продовжила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , де 27 січня 2016 року їй було видано посвідчення учасника бойових дій.
На протязі 2015-2016 р.р.в вона неодноразово повідомляла працівникам управління ПФУ про перебування в зоні проведення антитерористичної операції, про що свідчать документи, які знаходяться в її пенсійній справі.
06 червня 2016 року вона зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак спеціалістом управління ПФУ не було доведено до її відому про необхідність надання копії посвідчення учасника бойових дій. Лише у січні 2017 року випадково дізналася про те, що як учасник бойових дій вона має право на підвищення її пенсії на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, хоча до цього будь-яка інформація з приводу наявності у неї права на підвищену пенсію їй не надавалась.
Вважає, що внаслідок бездіяльності відповідача, яка полягає у ненаданні інформації про необхідність надання копії посвідчення учасника бойових дій для перерахунку пенсії, вона з 06 червня 2016 року не отримувала пенсію у належному розмірі, а тому просить визнати вказану бездіяльність протиправною, та зобов`язати управління ПФУ виплатити їй недоплачену частину пенсії за період з 06 червня 2016 року по 31 грудня 2016 року у розмірі 5673 грн. 85 коп.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просила про їх задоволення.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Пояснила, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про перерахунок пенсії при зверненні особи з відповідною заявою встановленого зразку за наявності в особи всіх необхідних документів. Зокрема, для підвищення пенсії за Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» такими документами є завірені в установленому порядку копії посвідчень учасника війни, учасника бойових дій, інваліда війни, особи, на яку поширюється чинність вказаного Закону.
Надавши 06 червня 2016 року заяву про перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням з роботи, ОСОБА_1 не повідомила про те, що вона є учасником бойових дій та що у неї є відповідне посвідчення. В матеріалах пенсійної справи були відсутні документи, що підстверджують вказаний статус позивачки.
Вважає, що підвищення пенсії позивачки було проведено правомірно з дня надання нею посвідчення учасника бойових дій з відповідною заявою, а саме з 24 січня 2017 року та заперечує наявність протиправної бездіяльності з боку працівників управління ПФУ, оскільки управлінням належним чином проводиться роз`яснювальна робота з різних пенсійних питань та заявник сам має повідомити про обставини, що можуть вплинути на зміну розміру його пенсії.
Посилаючись на викладені обставини, зазначила, що підстави для виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії як учаснику бойових дій з 06 червня 2016 року відсутні, а тому в задоволенні позову просить відмовити.
Вислухавши пояснення позивачки та представника відповідача, допитавши свідка, дослідивши письмові докази, що є у справі та матеріали пенсійної справи, суд дійшов наступного.
З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи №112709 вбачається, що ОСОБА_1 з 27 вересня 2007 року було призначено пенсію по інвалідності.
27 січня 2016 року військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 видане посвідчення серії НОМЕР_3 , яке надає право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (а.с. 8).
Відповідно до ч. 4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі Закон № 3551-ХІІ), учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно п.4.1 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, в редакції від 07 липня 2014 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про перерахунок пенсії при зверненні особи з відповідною заявою встановленого зразку, за наявності всіх необхідних документів.
Підпунктом 2.6 пункту 2 розділу ІІ Порядку № 22-1 передбачено, що для підвищення пенсій згідно зі статтями 12-16 Закону № 3551-ХІІ, надаються документи про визнання заявника ветераном війни, особою, на яку поширюється дія вказаного Закону.
Відповідно до п.2.12 розділу ІІ Порядку № 22-1, документами, які засвідчують, що особі встановлено статус ветерана війни, особи, на яку поширюється чинність Закону № 3551-ХІІ та особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, є завірені в установленому порядку копії посвідчень: учасника війни; учасника бойових дій; інваліда війни; особи, на яку поширюється чинність вказаного Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України Про порядок надання пільг, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 16 лютого 1994 року № 94 передбачено, що громадянам, які набули статусу ветерана війни або особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, та особи на яких поширюється чинність Закону № 3551-ХІІ, після прийняття цього Закону, пільги надаються з дня звернення.
Таким чином, для отримання підвищення до пенсії на підставі Закону № 3551-ХІІ заявнику необхідно надати до управління ПФУ заяву за встановленою формою та копію відповідного посвідчення.
З матеріалів оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи №112709 вбачається, що 06 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління ПФУ з заявою про перерахунок пенсії, в якій зазначила підставу для перерахунку - звільнення та надала копію трудової книжки із записом про звільнення 04 червня 2016 року з посади заступника редактора КП «Редакція міської газети «Очаків». Також надала зобов`язання, в якому зобов`язалась у всіх випадках працевлаштування або звільнення, зайняття підприємницькою діяльністю, зміни складу сім`ї, на яких виплачується пенсія або надбавка до пенсії, терміново повідомити управління ПФУ для зміни розміру пенсії. Відповідно до розпорядження від 07 червня 2016 року пенсія ОСОБА_1 була визначена у розмірі 1230 грн. 00 коп. (а.с. 10, 11, 45-47).
Також 10 січня 2017 року ОСОБА_1 зверталася до управління ПФУ з заявою про перерахунок пенсії, зазначивши підставу для перерахунку звільнення та надала документи на підтвердження припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем. Відповідно до розпорядження від 11 січня 2017 року розмір пенсії заявниці склав 1347 грн. 00 коп. (а.с.12,13, 48, 49).
Будь - яких інших підстав для перерахунку пенсії позивачка в заявах від 06 червня 2016 року та від 10 січня 2017 року не зазначала та інших документів не надавала.
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснила, що працює на посаді спеціаліста управління ПФУ та 06 червня 2016 року приймала у позивачки заяву про перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням з роботи, та остання не повідомляла про свій статус учасника бойових дій.
В заяві від 24 січня 2017 року позивачка просила здійснити перерахунок пенсії з підстави зміна надбавки, та надала копію посвідчення учасника бойових дій. Згідно розпорядження від 31 січня 2017 року, з урахуванням підвищення за законом № 3551-ХІІ, розмір пенсії ОСОБА_1 з 24 січня 2017 року склав 2157 грн. 55 коп. (а.с. 14, 15, 50, 51).
З викладеного вбачається,що підвищення пенсії позивачки на підставі Закону № 3551-ХІІ здійснено з дати подання нею відповідної заяви та надання посвідчення учасника бойових дій, та ції дії управління ПФУ відповідають зазначеним вище вимогам законодавства.
Ознак протиправної бездіяльності працівників управління ПФУ в діях відповідача щодо нероз`яснення необхідності надання копії посвідчення учасника бойових дій для перерахунку пенсії суд не вбачає, оскільки в раніше наданих позивачкою документах, що маються в матеріалах пенсійної справи, а саме: в довідці від 27 квітня 2015 року про проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 в с.Гончарівське Чернігівської області, в листі комунального підприємства «Редакція міської газети «Очаків» від 04 травня 2016 року про те, що позивачка приступила до виконання посадових обов`язків заступника редактора з 06 квітня 2016 року у зв`язку з демобілізацією, копії військового квитка із зазначенням дати призову на військову службу 29 січня 2015 року, та дати звільнення з військової служби 04 квітня 2016 року (а.с. 9, 18, 44), не зазначено про участь ОСОБА_1 у антитерористичній операції та наявність у неї статусу учасника бойових дій.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
При цьому, згідно зі статтею 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Вказані положення були роз`яснені сторонам в судовому засіданні.
Посилаючись на допущену відповідачем бездіяльність, позивачка не довела належними та допустимими доказами її наявність, а тому доводи позивачки суд вважає безпідставними.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З врахуванням викладених обставин, суд дійшов висновку, що при проведенні перерахунків пенсії позивачки Управлінням ПФУ дотримано вимоги діючого законодавства України, а тому в задоволенні позову про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання виплатити недоплачену частину пенсії слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 9-12, 15, 158-163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Очаківського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання інформації про необхідність надання копії посвідчення учасника бойових дій для перерахунку пенсії, та про зобов`язання виплатити недоплачену частину пенсії за період з 06 червня 2016 року по 31 грудня 2016 року, - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги на постанову, а у разі подання апеляційної скарги відразу після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: