Справа № 349/1165/17
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/1165/17
Провадження № 2-а/349/57/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 листопада 2017 року м.Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретарів Сірко І.В., Боянівської Г.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рогатині адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до Рогатинського районного суду із адміністративним позовом до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в якому просить визнати незаконною відмову відповідача щодо зарахування до спеціального стажу періоду перебування на строковій військовій службі з 17 травня 1979 року по 15 червня 1981 року та періоду роботи з 01 січня 1999 року по 10 листопада 2003 року по даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб та записів трудової книжки.

У позовній заяві зазначено, що 05 березня 2016 року позивачу виповнилося 55 років. Згідно записів у трудовій книжці №0007601 та його індивідуальних відомостей про застраховану особу його загальний стаж роботи становить 33 роки 4 місяці. 15 липня 1978 року його було прийнято в члени колгоспу ім.М.Черемшини та прийнято на роботу помічника комбайнера. 04 травня 1979 року він був звільнений з роботи у звязку із призовом до ОСОБА_4. З 17 червня 1981 року був прийнятий на роботу в колгосп ім.Марка Черемшини трактористом, з 31 грудня 2003 року звільнений з роботи за власним бажанням. 10 березня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.в ст.13 закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом від 09 червня 2016 року відповідач у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах умовах йому відмовлено. Відмову відповідача він оскаржив до суду.

Постановою Рогатинського районного суду від 22 листопада 2016 року його адміністративний позов до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії було задоволено частково. Визнано незаконною відмову Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зарахування до стажу роботи його роботу в колгоспі ім.М.Черемшини за період з 15 липня 1978 року по 31 грудня 1978 року, за період з 01 січня 1979 року по 04 травня 1979 року - за фактичною тривалістю - 28 днів, за період з 17 червня 1981 року по 31 грудня 1994 року. Зобов`язано Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 стаж роботи в колгоспі ім.Черемшини, який було в подальшому реорганізовано колгосп «Пуківський», спілку селян «Пуків» період роботи з 15 липня 1978 року по 31 грудня 1978 року, період з 01 січня 1979 року по 04 травня 1979 року - за фактичною тривалістю - 28 днів та період роботи з 17 червня 1981 року по 31 грудня 1994 року, як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. За наявності необхідного стажу призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п.в ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення".

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постанова суду набула законної сили і 16 червня 2017 року він предявив виконавчий лист до виконання з проханням призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.в ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом №65/В 15 від 29 червня 2017 року йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Просив адміністративний позов задовольнити. Визнати незаконною відмову відповідача щодо зарахування часу проходження строкової військової служби з 17 травня 1979 року по 15 червня 1981 року, період роботи з 01 січня 1999 року по 10 листопада 2003 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю із підстав, наведених у позовній заяві. Крім того, пояснив, що надати будь-які інші документи, які підтверджують стаж роботи його довірителя в колгоспі, окрім трудової книжки, даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб можливості немає через їх відсутність в архівному відділі, виконавчому комітеті Пуківської сільської ради, що підтверджується відповідними довідками. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні позову не визнав. Пояснив, що зарахувати до спеціального стажу стажу роботи строкову військову службу, роботу позивача ОСОБА_3 у СВК «Пуків», ТзОВ «Пуків», СГВК «Пуків», селянської спілки «Пуків» немає можливості через відсутність документального підтвердження встановленого мінімуму і фактичної кількість вироблених трудоднів. Позивач не надав підтверджуючі належним чином завірені документи на підтвердження наявного пільгового трудового стажу для призначення пенсії. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши та перевіривши усі докази у їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3 народився 05 березня 1961 року в с.Пуків Рогатинського району Івано-Франківської області. Зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією паспорта серія СС №585359, виданого 01 грудня 2006 року Рогатинським РВ УМВС в Івано-Франківській області.

Згідно записів у трудовій книжці колгоспника серія УКР №0007601, виданій на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 15 липня 1978 року він був прийнятий в члени колгоспу імені ОСОБА_5 та на роботу помічником комбайнера. 04 травня 1979 року звільнений з роботи у зв'язку з призовом на строкову військову службу. 17 травня 1979 року зарахований на військову службу. 15 червня 1981 року звільнений з військової служби. 17 червня 1981 року прийнятий на роботу тракториста в колгосп ім.М.Черемшини. 02.02.1991 року у звязку з реорганізацією колгоспу ім.М.Черемшини був переведений в колгосп «Пуківський». 14.11.1992 року у звязку з реорганізацією колгосп «Пуківський» було перейменовано у спілку селян «Пуків», 17 лютого 1997 року у звязку з реорганізацією спілки прийнятий на роботу у новостворену селянську спілку власників «Пуків» на посаду тракториста. 26 лютого 2000 року у звязку з реорганізацією селянської спілки власників «Пуків» реорганізовано у СГВК «Пуків». 01 березня 2002 року позивач звільнений з роботи за власним бажанням. 05 березня 2002 року прийнятий на роботу в ТзОВ «Пуків» трактористом. 10 листопада 2003 року звільнений з роботи за власним бажанням. У трудовій книжці наявні записи щодо відпрацьованих вихододнів із встановленого мінімуму із розшифруванням по роках. Записи внесені за кожен рік роботи в колгоспі з 1978 року по 1994 включно.

Постановою Рогатинського районного суду від 22 листопада 2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, задоволено частково.

Визнано незаконною відмову Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зарахування до стажу роботи ОСОБА_3 роботу в колгоспі ім.М.Черемшини за період з 15 липня 1978 року по 31 грудня 1978 року, за період з 01 січня 1979 року по 04 травня 1979 року - за фактичною тривалістю - 28 днів, за період з 17 червня 1981 року по 31 грудня 1994 року. Зобов`язано Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_3 ОСОБА_3 стаж роботи в колгоспі ім.Черемшини, який було в подальшому реорганізовано колгосп «Пуківський», спілку селян «Пуків» період роботи з 15 липня 1978 року по 31 грудня 1978 року, період з 01 січня 1979 року по 04 травня 1979 року - за фактичною тривалістю - 28 днів та період роботи з 17 червня 1981 року по 31 грудня 1994 року, як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. За наявності необхідного стажу призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п.в ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення". У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Згідно листа №65/1315 від 29.06.2017 року Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, після виконання постанови суду від 22 листопада 2016 року стаж роботи ОСОБА_3, який дає право на призначення пільгової пенсії відповідно до п.в ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 13 років 11 місяців 25 днів при визначених законом 20 років, тому призначити пенсію на пільгових умовах немає підстав.

Згідно довідки №257, виданої 02 березня 2016 року виконавчим комітетом Пуківської сільської ради СВК «Пуків» та ТзОВ «Пуків» бухгалтерські документи на збереження не передавали. Книги з нарахування заробітної плати та стажу роботи по селянській спілці «Пуків», СГВК «Пуків», ТзОВ «Пуків» за період з лютого 1991 року по листопад 2003 року на зберігання до архівного відділу райдержадміністрації теж не передавалися, що підтверджується довідкою №38/01-12 від 02 березня 2016 року, виданою архівним відділом Рогатинської районної державної адміністрації.

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, зокрема: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За змістом ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пунктом же 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років. При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

ОСОБА_3 має посвідчення тракториста-машиніста серія АА №012445, копія якого долучена до матеріалів справи.

За ст. 56 Закону ВР України, від 05.11.1991, № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії. Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 цього Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення. Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначається статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (ч.2 ст.20 цього Закону).

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 закону №1058-ІV страховий стаж - перід (строк), протягом якого соба підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові снески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий стаж. Абзац п'ятий частини першої статті 40 Закону №1058-ІV містить припис про врахування для обчислення пенсії заробітної плати (доходу) за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У трудовій книжці позивача належним чином зроблені всі записи про прийняття на роботу та звільнення, що підтверджується копіє трудової книжки. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 за 1999-2003 роки страхувальником сплачено страхові внески за ці періоди роботи. Крім того занесені відомості по спеціальному стажу за період з 1999 по 2003 роки. Зокрема зазначена норма тривалості вихододнів 190 за кожен із вищезазначених періодів, відпрацьовано позивачем в 1999 році 365, в 2000 році 366, в 2001 році 334, в 2002 році 306 та 59, в 2003 році 319 , а тому ці періоди слід зарахувати до трудового стажу позивача згідно записів в трудовій книжці та з врахуванням індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3, а саме з 01.01.1999 року по 01 березня 2002 року та з 05 березня 2002 року по 10 листопада 2003 року.

Абзацом другим пункту першого статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

01.01.2006 вступив в дію Порядок зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів проходження строкової військової служби, навчання та перебування на виборних посадах. Відповідно до пунктів 1, 2 Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" внесені зміни в абзац другий першого статті 8 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців", який доповнений двома реченнями: "Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі.

Згідно записів в трудовій книжці УКР №0007601 позивач до призову на військову службу працював в колгоспі ім.М.Черемшини на посаді помічника комбайнера, що дає право на зарахування строкової військової служби до пільгового стажу роботи. Період військової служби з 17 травня 1979 року по 10 червня 1981 року підтверджується записами в трудовій книжці позивача, записами у військовому квитку серія ГЖ №049456.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Трудова книжка позивача, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_3 є належним та допустимим доказом, який підтверджує стаж роботи позивача, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

Призначення пенсії відноситься до компетенції управлінь Пенсійного фонду, суди не можуть перебирати на себе функції призначення пенсії, тому в цій частині позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_3 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зарахування ОСОБА_3 часу проходження строкової військової служби з 17 травня 1979 року по 15 червня 1981 року, періоду роботи з 01 січня 1999 року по 01 березня 2002 року та з 05 березня 2002 року по 10 листопада 2003 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю та жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 час проходження строкової військової служби з 17 травня 1979 року по 15 червня 1981 року, періоди роботи з 01 січня 1999 року по 01 березня 2002 року по 10 листопада 2003 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. За наявності необхідного стажу призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п.в ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня її проголошення, особами, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення рішення - в цей же термін з часу отримання копії рішення суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.О.Лошак