Справа № 821/1499/17
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 листопада 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1499/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство" Івашківський інкубатор" про закриття провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області-Бабича ОСОБА_1, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство" Івашківський інкубатор", ОСОБА_2 про скасування рішення державного реєстратора індексний номер 31967272 від 21.10.2016 р., -

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області-Бабича ОСОБА_1, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство" Івашківський інкубатор", ОСОБА_2 з позовними вимогами про скасування рішення державного реєстратора індексний номер 31967272 від 21.10.2016 р., а саме:

- скасувати рішення державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації ОСОБА_3 від 21.10.2016 року індексний номер 31967272 про реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки кадастровий номер :13:033:0005 площею 1,6066 га, що виникло на підставі договору оренди землі з ТОВ "СП "Івашківський інкубатор", шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

21 листопада 2017 року представник третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське товариство" Івашківський інкубатор" подав до суду клопотання про закриття провадження в справі.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином.

Клопотання мотивоване тим, що, на думку представника третьої особи, у даній справі вбачається спір про право.

При вирішенні клопотання про закриття провадження в справі, суд враховує наступне.

Як вбачається з матеріалів справи ТОВ "Рис України" звернулось в суду із позовом до державного реєстратора Скадовської РДА ОСОБА_3 про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію іншого речового права, права оренди земельної ділянки, яке виникло на підставі договору оренди землі з ТОВ "СП "Івашківський інкубатор", шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За приписами ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена.

Згідно зі ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За приписами п.п. 1, 6, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - передана на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином при визначенні юрисдикції справи, необхідно виходити із характеру спірних правовідносин з урахуванням прав та інтересів осіб, за захистом яких вони звернулися.

Із позовної вимоги вбачається, що позивач оскаржує рішення державного реєстратора, прийняте ним при виконанні своїх посадових обовязків при проведені реєстрації спірного договору. При цьому із позовних вимог не вбачається, що ТОВ "Рис України" оспорюється їх право на оренду земельних ділянок, а тому в даних вимогах відсутній спір про право.

Суд зазначає, що спірні правовідносини стосуються перевірки законності рішення відповідача, який здійснює владні управлінські функції при проведенні державної реєстрації прав, а тому є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція та правові висновки викладені у постанові Верховного Суду України від 25.04.2017 року.

За таких обставин суд вважає, що зазначений спір є публічно-правовим та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відтак підстави для закриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 167 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Івашківський інкубатор" у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню окремо не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кузьменко Н.А.