Справа № 576/1493/17
Суддя: Усенко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ГЛУХІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 576/1493/17

Провадження № 2-а/576/73/17

16.11.17 м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумскої області у складі:

головуючого судді Усенко Л.М.

при секретарі - Бірюк О.В.

за участі

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому зазначив, що він народився 04.06.1964 року і згідно з п. „в ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 19.08.2016 року ним було подано до Глухівського обєднаного управління пенсійного фонду України Сумської області заяву про призначення пенсії, але рішенням від 31.08.2016 року №7301/03-31 у призначенні пенсії йому було відмовлено. 03.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до п. „в ч.1 ст.13 ЗУ „Про пенсійне забезпечення з розглядом відповідних документів Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.93 №637. Листом від 26.06.2017 року позивача повідомлено, що Комісією прийнято рішення, яким підтверджено лише стаж роботи трактористом-машиністом у період з 01.01.1994 до 31.12.1997 років та з 01.01.2004 до 14.12.2005 років. Але до цього часу пенсію не призначено, тому просить суд визнати протиправною бездіяльність Глухівського обєднаного управління пенсійного фонду України Сумської області та зобовязати його призначити ОСОБА_1 пенсію з 03.03.2016 року.

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судовому засідання позовні вимоги та доводи, викладені в адміністративному позові, підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, з підстав, визначених у письмових запереченнях проти позову. Просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача та показання свідків, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті в їх сукупності, суд приходить до наступного.

19 серпня 2016 року позивач звернувся до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах на підставі п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, йому було відмовлено у такому призначенні з огляду на недостатність пенсійного віку та страхового стажу для призначення пенсії.

Зазначене рішення позивач не оскаржив. Натомість звернувся до суду із заявою встановленого зразка про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме приналежності йому записів в книгах по заробітній платі.

Ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 15 лютого 2017 року у справі № 576/2359/16-ц зазначену заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду.

03 березня 2017 року позивач повторно звернувся до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою, в якій просив призначити йому пенсію на пільгових умовах та, з метою підтвердження періодів роботи, що дають право на таку пенсію, вжити заходів для розгляду зазначеного питання комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

15 березня 2017 року Глухівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області було надано відповідь в порядку розгляду звернення ОСОБА_1 та розяснено йому право звернутись за призначенням пенсії у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Разом з цим питання підтвердження трудового стажу ОСОБА_1 було розглянуте Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Так, рішенням комісії від 20 червня 2017 року № 14 позивачу підтверджено відповідно до п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи трактористом у періоди: з 01.01.1994 по 31.12.1997 за фактично відпрацьований час у КСП ім. Жужоми, в подальшому реорганізованому в САПТЗТ ім. Жужоми, КСП ім. Жужоми, що припинило діяльність без визначення правонаступника; з 01.01.2004 по 14.11.2005 за фактично відпрацьований час у ПСП АФ «Моноліт», що припинило діяльність без визначення правонаступника.

ОСОБА_1 цілком погодився із зазначеним рішенням Комісії, у відповідності до п. 16 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ні до Пенсійного фонду України, ні в судовому порядку не оскаржив. При цьому позивач та його представник в судовому засіданні висловили цілковиту згоду із прийнятим Комісією рішенням.

Питання пільгового пенсійного забезпечення окремих категорій сільського господарства врегульовано статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зокрема, відповідно до пункту "в" цієї статті мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільгосппродукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7.

Так, до трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

При зверненні тракториста-машиніста з приводу призначення пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Стаж зазначеної роботи визначається комісією, в складі керівника господарства, фахівця з кадрів, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів. Примірник довідки встановленого зразка наведений у додатку до вказаного роз'яснення.

Отже, виходячи з наведеного, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають особи за умови їх безпосередньої постійної зайнятості на тракторах протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що підтверджується відповідними документами.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" ( далі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

З матеріалів справи вбачається, що у записах трудової книжки позивача відсутня інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості на тракторі протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обов'язковою умовою при призначенні пенсії на підставі пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при цьому відомості, що зазначені у наданих суду виписках із відомостей заробітної плати, носять несистематичний розрізнений характер, записи у відповідних графах не відповідають суті самих граф, маються численні та суттєві відмінності у прізвищі та по батькові ОСОБА_1

Допитані в судовому засіданні свідки підтвердили, що працювали разом із позивачем у ПСП Україна та інших підприємствах, але повідомили лише те, що разом працювали трактористами.

Крім цього суд приймає до уваги рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та приходить до висновку про відсутність у позивача відповідної кількості як загального, так і пільгового стажу.

За наведених обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Особи, які беруть участь у справі, можуть одержати копію постанови суду в повному обсязі 17 листопада 2017 року після 15:00 год.

Суддя