Справа № 823/333/17.
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

21 листопада 2017 року Справа № 823/333/17.

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Кармазиної Т.М.,

суддів - Пасіник Ю.П., Петренко О.С.

за участю секретаря - Сириці І.О.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача 1 - Калініної А.О.,

відповідача 2 - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства юстиції України, державного секретаря Міністерства юстиції України Онищенко Ганни Володимирівни про скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати наказ державного секретаря Міністерства юстиції України Онищенко Ганни Володимирівни №641/к від 09.02.2017 "Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби категорії "Б"", в частині, що стосується посади начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Представником позивача подано заяву про зміну позовних вимог та заміну відповідача. В обґрунтування заяви посилається на те, що на виконання оскаржуваного наказу №641/к від 09.02.2017 про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби категорії "Б", було проведено конкурс на зайняття посади начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, однак переможця не було визначено. В зв'язку з чим, 24.07.2017 наказом в.о. Державного секретаря, керівника Секретаріату Державного секретаря Міністерства юстиції України за №2897/к оголошено конкурс на зайняття вакантних посад державної служби категорії "Б", в тому числі і на посаду начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області. Тому враховуючи вимоги ст.137 КАС України змінює позовні вимоги та просить замінити неналежного відповідача на належного.

Представник відповідача - 1 - Міністерства юстиції України вирішення даного питання відніс на розсуд суду.

Крім того, представником відповідача - 1 - Міністерства юстиції України в судовому засіданні заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5. Клопотання обґрунтовує тим, що у зв'язку з заявою позивача про зміну позовних вимог, зокрема щодо скасування наказу №2897/к від 24.07.2017 "Про оголошення конкурсу на зайняття посад державної служби" в частині проведення конкурсу на зайняття вакантної посади начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, наказом Міністерства юстиції України від 08.09.2017 №3452/к "Про призначення ОСОБА_5." на посаду начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області призначено ОСОБА_5. Тому, вважає, що рішення у справі може безпосередньо вплинути на права та обов'язки ОСОБА_5 Крім того, просить наступне судове засідання провести у режимі відеоконференції з Черкаським окружним адміністративним судом за участю третьої особи.

Представник позивача не заперечував щодо задоволення клопотання представника відповідача-1 про залучення третьої особи.

Заслухавши думку представників сторін, суд дійшов до таких висновків.

Частиною 1 статті 51 КАС України позивачеві надано право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до частини 1 статті 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу.

Враховуючи, що заява про зміну позовних вимог подана до розгляду справи по суті відповідає вимогам ст.106 КАС України, суд приймає її до розгляду.

Пунктом 9 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернені вимоги позивача.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи що у заяві позивача про зміну позовних вимог позовна вимога стосується в.о. Державного секретаря, керівника Секретаріату Державного секретаря Міністерства юстиції України за №2897/к ОСОБА_6, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача -2 - державного секретаря Міністерства юстиції України Онищенко Ганну Володимирівну на в.о. Державного секретаря, керівника Секретаріату Державного секретаря Міністерства юстиції України ОСОБА_6.

Крім того, наказом Міністерства юстиції України від 08.09.2017 №3452/к "Про призначення ОСОБА_5." на посаду начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області призначено ОСОБА_5.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5, колегія суддів задовольняє клопотання представника відповідача -1 та залучає дану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

За змістом частини першої статті 122-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Згідно частини 3 статті 122-1 КАС України питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання. Ухвала суду, прийнята за наслідками вирішення цього питання, оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини п'ятої статті 122-1 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. З метою своєчасного забезпечення проведення відеоконференції копія ухвали також може бути надіслана за допомогою кур'єра, факсу або електронної пошти.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення гарантованих пунктами 3-7 частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальних прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Черкаський окружний адміністративний суд забезпечити проведення судового засіданні в режимі відеоконференції за участю позивача - ОСОБА_3 та його представника - ОСОБА_1, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5.

Відповідно до ч.4 ст.52 КАС України визначено, що після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з ч.1 ст.150 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин розгляду справи.

Керуючись ст.ст.52, 53, 160, 165 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду заяву представника позивача про зміну позовних вимог.

Допустити заміну відповідача - державного секретаря Міністерства юстиції України Онищенко Ганну Володимирівну на в.о. Державного секретаря, керівника Секретаріату Державного секретаря Міністерства юстиції України ОСОБА_6.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - начальника Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5.

Відкласти розгляд справи до 16:00 год. 04 грудня 2017 року в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання № 6.

Зобов'язати Черкаський окружний адміністративний суд забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 04 грудня 2017 року о 16:00 годині, в режимі відеоконференції.

Копію ухвали невідкладно направити в.о. Державного секретаря, керівнику Секретаріату Державного секретаря Міністерства юстиції України ОСОБА_6, третій особі - ОСОБА_5, Черкаському окружному адміністративному суду.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено - 21.11.2017.

Головуючий суддя Т.М. Кармазина

Судді Ю.П. Пасічник

О.С. Петренко