Справа № 752/4387/16-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 752/4387/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Хоменко О.Л.
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

21 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сорочка Є.О.,

суддів Земляної Г.В.,

Ісаєнко Ю.А.,

за участю секретаря с/з Грисюк Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 06 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач у березні 2016 року звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати відповідача надати копію Закону України, на підставі якого Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набув чинності з 01 січня 2004 року, застосовують з 01 липня 2000 року.

В подальшому, 12 квітня 2016 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог до позовної заяви від 21 березня 2016 року, в якій ОСОБА_4 просив: приєднати заяву до матеріалів позовної заяви від 21 березня 2016 року та розглянути її; встановити строк звернення до суду по 20 травня 2016 року; перерахувати пенсію з 01 січня 2004 року - з часу набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не з 01 липня 2000 року.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 14 червня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року, провадження у справі закрито на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 жовтня 2016 року ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 14 червня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Позивачем 25 січня 2017 року до суду першої інстанції подано заяву, якою відкликано заяву від 12.04.2016 «Про збільшення позовних вимог до позовної заяви від 21.03.2016». У зв'язку із цим, ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 06.10.2017 позовні вимоги в чатсині в частині зобов'язання Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2004, тобто з часу набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не з 01.07.2000 залишено без розгляду.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 06 жовтня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивач в апеляційній скарзі просить суд скасувати зазначену постанову, а справу направити на новий розгляд, оскільки вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, з урахуванням залишення без розгляду частини позовних вимог, предметом розгляду даної справи є вимоги ОСОБА_4 про зобов'язання відповідача надати копію Закону України, на підставі якого Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набув чинності з 01 січня 2004 року, застосовують з 01 липня 2000 року. Тобто, зі змісту наведених позовних вимог вбачається, що у даній справі належить з'ясувати наявність підстав для надання позивачу відповідачем копії законодавчого акту, який в силу Конституції України приймається Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі - Закон № 2939-VI) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 13 розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закону № 2939-VI розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону № 2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

З огляду на викладені норми, колегія суддів апеляційного суду звертає увагу на те, що матеріали справи не містять жодних доказів направлення позивачем до відповідача запиту (звернення, скарги тощо) про надання копії відповідного законодавчого акту. Окрім того, слід зазначити, що Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві не є розпорядником інформації щодо нормативно-правових актів, прийнятих Верховною Радою України.

В обґрунтування позовної заяви та апеляційної скарги, позивач стверджує про невірне застосування відповідачем Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, апеляційний суд звертає увагу на те, що предметом розгляду даної адміністративної справи не є питання перевірки правильності застосування відповідачем зазначеного закону. З огляду на зміст заявлених позовних вимог, у даній справі не підлягає вирішенню питання правомірності застосування відповідачем того чи іншого нормативно-правового акту при обчисленні пенсії позивача. Апеляційним судом приймається до уваги, що в матеріалах справи наявна копія відповіді Управління Пенсійного органу України в Голосіївському районі м. Києва від 30.12.2015 № 569/12/К-503 з питань, пов'язаних з обчисленням розміру пенсії позивача. Також, як вірно встановлено судом першої інстанції, спір щодо перерахунку пенсії позивача був предметом розгляду адміністративних судів.

Враховуючи викладені обставини, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність правових підстав на задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та/або процесуального права, допущено неповне з'ясування або надано невірну оцінку обставинам які впливають на правильність вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 06 жовтня 2017 року - без змін.

Рішення апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржене до суду касаційної інстанції в порядку та строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Є.О. Сорочко

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Ю.А. Ісаєнко

Повний текст рішення виготовлений 21.11.2017.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Ісаєнко Ю.А.