Справа № 822/2823/17
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2823/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "ВТМ" про стягнення санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "ВТМ" в якому з врахуванням уточнення позовних вимог просить: стягнути з відповідача на користь Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно - господарські санкції у розмірі 30083,58 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно - господарських санкцій у розмірі 2143,12 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в порушення вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем не виконано нормативу по створенню робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2016 році. У зв'язку з цим позивачем нараховано відповідачу адміністративно-господарські санкції та пеню.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задоволити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надавши суду платіжне доручення на підтвердження сплати відповідачем вказаних адміністративно-господарських санкцій та пені, а тому просила у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що Управлінням держпраці у Хмельницькій області 15 серпня 2017 року на підставі наказу від 30 листопада 2017 року №965 та направлення на перевірку від 10 серпня 2017 року №129/17 було проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "ВТМ" на підставі якої складено Акт про додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування №22-01/1446.

Вказаною превіркою встановлено, що ТОВ "Будівельна компанія "ВТМ" порушило норми ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", оскільки за наявності загальної кількості оформлених працівників на день перевірки, а саме 70 осіб не було зареєстровано у відділенні Фонду, проте після отримання результатів проведення перевірки відповідач звернувся до відділення Фонду та був зареєстрований 22 серпня 2017 року.

Враховуючи, що кількість штатних працівників на ТОВ "Будівельна компанія "ВТМ" становила 70 осіб, отже кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", повинна становити 3 особи.

За невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2016 році Хмельницьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів застосовано до відповідача адміністративно-господарські санкції у розмірі 51786,00 грн. Крім того, нарахована пеня у розмірі 3688,16 грн.

Проте в ході судового розгляду відповідач довів, що підприємством відповідача працевлаштована одна особа з інвалідністю отже кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати повинна становити 2 особи.

У зв'язку з встановленими обставинами, представником позивача подано до суду заяву про уточнення позовних вимог та надано новий розрахунок адміністративно-господарських санкції у розмірі 30083,58 грн. та пеня 2143,12 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Інвалідом є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов'язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист (ст. 2 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні").

Згідно з частини 1 статті 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Частиною 3 статті 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" передбачено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", для підприємств, установ, організацій установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Частиною 2 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" передбачено, що підприємства самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць, виходячи з вимог статті 18 цього Закону (частини 3 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні").

Враховуючи зазначене, законом покладено на підприємства, установи, організації обов'язок з самостійного працевлаштування інвалідів, зміст якого визначений статтею 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Як встановлено судом, в результаті дослідження відповідачем ОСОБА_3 №22-01/1446 щодо перевірки ТОВ "Будівельна компанія "ВТМ" позивачем виявлено порушення вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та встановлених в ході судового розгляду обставин справи до відповідача було застосовано адміністративно-господарські санкції у розмірі 30083,58 грн. та нараховано пеню у розмірі 2143,12 грн., що в сумі складає 32226,70 грн.

У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що вказана сума адміністративно-господарських санкцій товариством самостійно сплачена на підтвердження чого надав суду оригінал платіжного доручення №652 від 20 листопада 2017 року з призначенням платежу: Оплата адміністративно-господарської санкції за робочі місця незайняті особами з інвалідністю на суму 32226,70 грн. Копію зазначеного платіжного доручення долучено судом до матеріалів справи.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи ту обставину, що відповідачем добровільно сплачено адміністративно-господарські санкції на суму 32226,70 грн. у повному обсязі, що свідчить про відсутність вказаного позивачем боргу, суд приходить до висновку, що відпали обставини, які зумовили звернення позивача до суду із даним позовом, оскільки позовними вимогами позивача є стягнення саме адміністративно-господарських санкцій, які як встановлено в ході розгляду справи уже сплачені відповідачем, а тому з огляду на викладене суд вважає, що у задоволенні позову Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення санкцій та пені слід відмовити.

Керуючись ст.ст.71, 86, 94, 58-163, 167, 254 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "ВТМ" про стягнення санкцій та пені - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23 листопада 2017 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1