Справа № 574/1289/15-а
Суддя: Міщенко В. М.
Дата ухвалення: 2015-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 574/1289/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 року м. Буринь

Буринський районний суд Сумської області у складі

судді Міщенко В. М.

при секретарі Ключник О.М.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов"язати вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Буринського районного суду з відповідним адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області Сумської області, в якому просить визнати дії відповідача протиправними дії щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної йому пенсії за віком з 1 червня 2015 року, а також зобов'язати управління ПФУ в Буринському районі Сумської області відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що з 25 вересня 2012 року їйбула призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про держану службу» і з цього часу вона перебуває на обліку як пенсіонер за віком в управлінні ПФУ в Буринському районі. На час призначення пенсії за віком вона працювала на посаді заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Буринському районі, де працює і до цього часу.

З 01 квітня 2015 року виплата пенсії їй була припинена відповідно до Закону України від 02.03.2015 № 213 - VIII « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було передбачено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 р. до 31 грудня 2015 р. у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до п. 5 Перехідних положень Закону № 213 - VIII від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України, у тому числі «Про державну службу»

Оскілки до 01 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до ряду Законів України, в тому числі «Про державну службу».

Таким чином, з 01 червня 2015 року відпали підстави для припинення їй виплати пенсії за віком, оскільки з зазначеної дати посада, на якій вона працює, не дає права на призначення пенсії у порядку спеціального закону.

У звязку з цим 27.10.2015 року вона звернулась до УПФУ в Буринському районі Сумської області з заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 01 квітня 2015 року.

УПФУ в Буринському районі Сумської області, вих. № 229/02-26 від 28.10.2015 р. відмовило позивачу у відновленні виплати пенсії , посилаючись на зайняття нею посади державного службовця.

Позивач вважає, що обґрунтовуючи відмову у відновленні йому виплати пенсії з 1 червня 2015 року, відповідач невірно трактує положення п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року. Тому вважає незаконними дії відповідача, який не поновив виплату раніше призначеної йому пенсії, що грубо порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення, передбачене ст. 46 Конституції України. Виходячи із змісту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, вважає, що його права на соціальний захист порушені відповідачем, починаючи з 1 червня 2015 року.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та пояснила, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Буринському районі з 25 вересня 2012 року, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». З 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213. Абзацом 2 ч. 1 ст. 47 вказаного закону передбачено, що у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народних депутатів України», «;Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до цього закону, не виплачуються. Метою вказаногозакону є врегулювання правовідносин щодо виплати спеціальних пенсій, зокрема, щодо виплати пенсій державним службовцям.

На час набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» ОСОБА_2 продовжувала працювати на посаді заступника начальника управління ПФУ в Буринському районі. За таких обставин виплата пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року припинена. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213 є діючим, його норми не були визнані неконституційними, не скасовані іншим законом, а тому підлягають обов'язковому виконанню органами ПФУ. Згідно п. 5 Перехідних положень вищевказаного закону, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно доЗакону України «Про державну службу». «Про судоустрій і статус суддів». Тобто, тимчасово з 1 червня 2015 року і до остаточного законодавчого врегулювання, спеціальні пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не призначаються, крім того, відсутній механізм поновлення виплат пенсії даній категорії пенсіонерів.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління пенсійного Фонду України в Буринському районі, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 25 вересня 2012 року, що визнається відповідачем у своїх запереченнях.

Позивач до теперішнього часу працює заступника начальника управління ПФУ в Буринському районі

Встановлено, що з 1 квітня 2015 року управління ПФУ в Буринському районі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII зупинило виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з наданих суду письмових доказів, 27.10. 2015 року позивач звернувся до управління ПФУ в Буринському районі із заявою про поновлення виплати йому пенсії за віком, починаючи з 1 червня 2015 року, проте, відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії, про що позивачу направлено лист управління ПФУ в Буринському районі від 28.10.2015 року № 229/02-26.

Управління ПФУ в Буринському районі не поновило позивачу виплату пенсії, пославшись на те, що позивач продовжує працювати на посаді заступника начальника управління ПФУ в Буринському районі, з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов"язкове державне страхування» у період роботи осіб на посадах, які дають право призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу»пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про державну службу», не виплачуються. Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, Законом України «Про державну службу». Тобто фактично тимчасово із зазначеної дати і до остаточного законодавчого врегулювання, даний вид пенсії не призначається. Разом з тим, норми Закону України «Про державну службу», які регулюють порядок призначення пенсії державному службовцю не були змінені у встановленому законодавством порядку. Вказані факти не оспорюються сторонами.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону № 213-VIII від 2 березня 2015 року, яка чинна з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України, «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу» та «;Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії ОСОБА_2 з 1 квітня 2015 року.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про судоустрій і статус суддів».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно доЗакону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» у зв'язку з чим відпали передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до вказаногоЗакону. З 1 червня 2015 року перешкоди для виплати ОСОБА_2 пенсії відсутні.

З огляду на викладене, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати, а тому дії відповідача щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_2 про поновлення виплати пенсії є неправомірними.

За таких обставин необхідно зобов'язати управління ПФУ в Буринському районі відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про державну службу».

Керуючись ст. ст. 19, 21, 46, 64, 68 Конституції України, ст.ст. 46, 47, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII , ст. ст. 2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської областіі задовольнити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області щодо відмови відновити виплату ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії за віком, у розмірі в якому вона була призначена на момент припинення з урахуванням вимог абзацу №1 та №3 ч.1 ст.47 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону №213-VIII від 02.03.2015 року

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Буринський районний суд протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

.

Головуючий: