Справа № 128/1402/17
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/1402/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 листопада 2017 року Вінницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Бондаренко О.І.

секретаря судового засідання Нагірняк Т.А.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання незаконним рішення та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання незаконним рішення та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що з січня 1984 року він прийнятий в члени колгоспу ім. Кірова (правонаступниками якого є з 1993 року КСП «Мізяківські Хутори», з 2000 року СТОВ «Мізяківські Хутори») та на роботу трактористом; 10.05.2001 року п був виключений з членів СТОВ «Мізяківські Хутори» та звільнений за власним бажанням; 06.03.2002 року прийнятий на роботу бригадиром тракторної бригади СЗАТ ««Мізяківські Хутори» (ліквідовано в 2011 році); 03.01.2005 року був звільнений з СЗАТ ««Мізяківські хутори» в зв'язку з переведенням до СТОВ «Мізяківські Хутори»; 03.01.2005 року прийнятий на роботу бригадиром-трактористом тракторної бригади у СТОВ «Мізяківські Хутори» (правонаступником якого є ТОВ «Мізяківські Хутори»); 01.09.2008 року був звільнений з ТОВ «Мізяківські Хутори»; 01.10.2008 року прийнятий на роботу бригадиром-трактористом тракторної бригади до ТОВ «Правнича компанія «Справа»; 31.10.2008 року був звільнений ТОВ «Правнича компанія «Справа». Позивач постійно в сезон польових робіт працював на тракторі, виконував різні сільськогосподарські роботи в полі, працював на важких тракторах. В період його роботи в колгоспі на посаді бригадира тракторної бригади одночасно виконував функції тракториста.

Стаж позивача на посаді тракториста складає за період: з 15 .01.1984 року по 10.05.2001 року 17 років 3 місяці 26 днів; з 06.03.2002 року по 03.01.2005 року 2 роки 9 місяці 29 днів; з 03.01.2005 року по 01.09.2008 року 3 роки 7 місяці 29 днів; з 01.10.2008 року по 31.10.2008 року 0 років 1 місяць 0 днів.

Трудовий стаж позивача на посаді тракториста згідно трудової книжки складає 23 роки 10 місяців 22 дні.

Тому, відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Однак, рішенням № б/н, затвердженим протоколом № 5 від 13.03.2017 року комісією з розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням пенсії, відповідачем було відмовлено в призначені пенсії. Відповідач посилався на те, що для призначення пенсії необхідно мати 20 років стажу тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, а в заявника стаж роботи на зазначеній посаді складає 17 років З місяці 26 днів.

Позивач вважає таку відмову незаконною, тому просить суд визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду Вінницького району Вінницької області в призначенні ОСОБА_3 пенсії зі зменшенням пенсійного віку згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління пенсійного фонду Вінницького району Вінницької області призначити ОСОБА_3 пенсію зі зменшенням пенсійного віку згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати його звернення до відповідача, а саме з 01.10.2016 року; судові витрати стягнути з відповідача на користь позивача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_1 підтримали позовні вимоги, оскільки вважають, що порушуються права позивача на одержання пенсії на пільгових умовах. Крім того, представник позивача уточнив позовні вимоги та просив зобов'язати Управління пенсійного фонду Вінницького району Вінницької області призначити ОСОБА_3 пенсію зі зменшенням пенсійного віку згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати його звернення, а саме: з 28.02.2017 року.

Представник відповідача ОСОБА_4 приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечувала щодо їх задоволення посилаючись на те, що при визначенні права на пенсію громадянам за віком на пільгових умовах управління керується Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року та іншими нормативно-правовими актами. Згідно п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: «на пільгових умовах мають право на пенсію за віком трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі». Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок призначення пенсії на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» № 7 від 20.01.1992 року: «До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві та виробили встановлений загальними зборами колгоспу трудовий мінімум. При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах надається довідка відповідного зразка про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. У довідці має бути зазначено періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професії, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку. 28.02.2017 року позивач звернувся до прозорого офісу (відділу обслуговування громадян) із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та надав наступні документи: паспорт, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудову книжку, довідки про стаж. Комісією для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України у ОСОБА_4 районі Вінницької області, було розглянуто заяву ОСОБА_3 із доданими документами та прийнято рішення № 5 від 13.03.2017 року про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з тим, що для її призначення необхідно мати 20 років стажу тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, а у заявника стаж роботи трактористом-машиністом складає 17 років 3 місяці 26 днів. Загальний стаж роботи складає 29 років 7 місяців 9 днів, до пільгового стажу роботи тракториста-машиніста було враховано періоди роботи з 15.01.1984 року по 30.06.2000 року та 01.07.2000 року по 10.05.2001 року. Проте даного стажу роботи трактористом-машиністом не достатньо для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, надаються уточнюючі довідки (пільгові довідки). Відповідно до п. 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 року№ 3-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2008 року за № 129/14820, рішення про призначення пільгової пенсії приймають органи Пенсійного фонду України на підставі документів, передбачених п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 року, а також довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій. Позивач просить суд зобовязати Вінницьке приміське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку згідно з п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати його звернення до відповідача, а саме з 01.10.2016 року, що є необгрунтованим, оскільки: відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше 3-х місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Дата народження позивача - 31.07.1961 року, пенсійного віку він досягнув після того як йому виповнилось 55 років, тобто з 01.08.2016 року. Проте протягом 3-х місяців з дати досягнення пенсійного віку (з 01.08.2016 року) позивач за призначенням пенсії за віком не звернувся. Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач звернувся - 28.02.2017 року. Протиправною є вимога позивача про стягнення з відповідача судових витрат. Відповідно до п. 18 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються Пенсійний фонд України та його органи, таким чином не передбачено кошторисом судові витрати. До того ж дана вимога суперечить принципу самостійності бюджетної системи України, встановленому п. 3 ст.7 БК України. За наведених обставин представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що є колегою позивача, вони разом працювали в СТОВ «Мізяківські Хутори» з 2005 року. Позивач працював на посаді бригадира, але самостійно, в період з 2005 року по 2008 рік, виходив в поле і на комбайні, на тракторі .

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що з 1984 року працював з позивачем в СТОВ «Мізяківські Хутори», ОСОБА_3 працював і на тракторі, і на комбайні, а він був трактористом. До 2004 року працювали до осені, а зимою ремонтували комбайни, трактори.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснив, що з 1987 року по 2006 рік працював в СТОВ «Мізяківські Хутори», з 1991 року працював інженером. ОСОБА_3 працював на зерновому комбайні, а зимою працював на тракторі «Т 150», прочищав дороги.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 з січня 1984 року прийнятий в члени колгоспу ім. Кірова (правонаступниками якого є з 1993 року КСП «Мізяківські Хутори», з 2000 року СТОВ «Мізяківські Хутори») та на роботу трактористом; 10.05.2001 року п був виключений з членів СТОВ «Мізяківські Хутори» та звільнений за власним бажанням; 06.03.2002 року прийнятий на роботу бригадиром тракторної бригади СЗАТ ««Мізяківські Хутори» (ліквідовано в 2011 році); 03.01.2005 року був звільнений з СЗАТ ««Мізяківські хутори» в зв'язку з переведенням до СТОВ «Мізяківські Хутори»; 03.01.2005 року прийнятий на роботу бригадиром-трактористом тракторної бригади у СТОВ «Мізяківські Хутори» (правонаступником якого є ТОВ «Мізяківські Хутори»); 01.09.2008 року був звільнений з ТОВ «Мізяківські Хутори»; 01.10.2008 року прийнятий на роботу бригадиром-трактористом тракторної бригади до ТОВ «Правнича компанія «Справа»; 31.10.2008 року був звільнений ТОВ «Правнича компанія «Справа», що підтверджується записами в його трудовій книжці (а.с.10-12).

Згідно з п.1 роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до копії довідки № 02/10 від 31.10.2016 року, виданої арбітражним керуючим ТОВ «Мізяківські Хутори», ОСОБА_3 працював з 1984 року по 10 травня 2001 року трактористом, з 03 січня 2005 року по 01 вересня 2008 року бригадиром тракторної бригади і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.7).

Згідно з п.10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 із змінами та доповненнями, внесеними листом Вищого адміністративного суду України від 18.09.2008 року № 1547/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Зазначеному відповідає пункт 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, яким передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Суд вважає, що, відмовляючи в задоволенні заяви ОСОБА_3 про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач Вінницьке приміське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області необґрунтовано вважав, що для підтвердження стажу роботи приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій, безпідставно не приймаючи при цьому покази свідків, які працювали з позивачем на одному підприємстві.

Так, свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні показали, що ОСОБА_3 дійсно більше 20 років пропрацював на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, виконував весняно-осінні польові роботи, працював і на тракторі, і на комбайні, а взимку працював на тракторі прочищав дороги, а також займався ремонтом техніки.

З вищевказаного вбачається, що ОСОБА_3 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції і його стаж роботи на посаді тракториста-машиніста складає більше 20 років.

Таким чином, в судовому засіданні було достовірно встановлено, що позивач більше 20 років працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, тому за наявності пільгового стажу у позивача ОСОБА_3 відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше 3-х місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Проте, позивач протягом 3-х місяців з дати досягнення пенсійного віку (з 01.08.2016 року) за призначенням пенсії за віком не звернувся, а звернувся до відповідача лише 28.02.2017 року.

Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Тому призначення пенсії позивачу слід проводити з дня звернення, а саме: з 28.02.2017 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_3 витрати, понесені останнім на сплату судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп., що документально підтверджено.

Керуючись ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», ст. ст. 9, 11, 70, 160-162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним рішення комісії для розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, ОСОБА_4 приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, яке зазначено в протоколі № 5 від 13.03.2017 року, про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Вінницьке приміське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_3 пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.02.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_4 приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_3 витрати, понесені на сплату судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_4 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: