Справа № 2-а-494/11
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

19.10.2011 справа 2-а-494/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2011 року Приморський районний суд м.Одеси

у складі : головуючого судді Ільченко Н.А.,

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії та стягнення упущеної вигоди і втрати частини доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати пенсії ;

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії та стягнення упущеної вигоди і втрати частини доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати пенсії. При цьому позивач вимагає :

- визнати бездіяльність відповідача стосовно нездійснення перерахунку його пенсії у звязку з збільшенням посадового окладу відповідних категорій військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил України з 01.08.2008 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та виданого на виконання вимог цієї постанови наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року ;

- зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 „Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та виданого на виконання вимог цієї постанови наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, виходячи з розміру посадового окладу в розмірі 1 100,00 грн. у складі грошового

забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, з 01.08.2008 року ;

Крім того, позивач просить стягнути з відповідача на його користь упущену вигоду у вигляді неправомірно невиплаченої частини пенсії та компенсацію втрати частини доходів у звязку з порушенням строків нарахування та виплати пенсії у повному обсязі, за період з 01.08.2008 року і по дату ухвалення судового рішення у даній справі.

Також позивач просить допустити негайне виконання судового рішення у даній справі.

Мотивуючи свої позовні вимоги, позивач вказує, що є військовим пенсіонером та отримує пенсію через установу Пенсійного Фонду України, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, Міністром Оборони України 28.07.2008 року був виданий наказ № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України встановленим порядком 18 серпня 2008 р. за 761/15452, та згідно цього наказу розмір посадового окладу відповідної посади категорій військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил України збільшився.

Позивач веде дану справу в суді через свого представника ОСОБА_2, який підтримав позов і просив розглянути справ за його відсутності, про що подав адресовану суду свою письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи.

Відповідач не повідомив суду причину неявки свого представника, хоча про дату і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить зворотне поштове повідомлення про одержання ним судової повістки.

Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, Міністром Оборони України 28.07.2008 року був виданий наказ № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України встановленим порядком 18 серпня 2008 р. за 761/15452.

Згідно цього наказу розмір посадового окладу відповідної посади категорій військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів Збройних Сил України збільшився.

Судом установлено, що згідно наказу Головнокомандувача військами Протиповітряної оборони № 01156 від 16.10.1991 року позивача звільнено з посади начальника учбового пункту 2 кафедри оперативно-тактичної підготовки військ протиповітряної оборони Одеського вищого військового обєднаного командно-інженерного училища протиповітряної оборони за віком, та з 20 листопада 1991 року позивачу призначена пенсія, розмір якої станом на 2008 рік становить 2 199,09 грн.

В листопаді 2009 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою щодо перерахунку його пенсії у звязку з збільшенням розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців викладацького складу відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року станом, але відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії з вказаних підстав.

Разом з тим, аналогічній категорії військовослужбовців була надана відповідь з військової прокуратури Одеського гарнізону та з Департаменту фінансів Міністерства оборони України про те, що військовослужбовці мають право на перерахунок пенсії у звязку зі збільшенням посадового окладу відповідних категорій військовослужбовців викладацького складу.

Згідно з статтею 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до Кодексу адміністративного судочинства, і не може виходити за межи позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно зробити для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до частини 3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошовою забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 ст. 51 цього Закону. (Частина третя ст. 63 в редакції Закону України № 875-5(875-5) від 03.04.2007 р.). Ця норма Закону України є нормою прямої дії. Тому суд вважає, що виконання цієї правової норми, є обовязком відповідача, а не його правом.

Частиною 1, підпункту 1, пункту 5, постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу була передбачена можливість прийняття Міністром Оборони України нормативного акту щодо встановлення (зміни) у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, розмірів посадових окладів військовослужбовців, в тому числі і військових навчальних закладів. На виконання даної постанови Міністром Оборони України був виданий наказ № 377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Згідно цього наказу посадовий оклад відповідної позивачу посади категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів збільшився. Отже щомісячне підвищення пенсії позивача з 01.09.2008 року повинно збільшитися.

Згідно Додатків 1,2 до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, посадовій оклад відповідної позивачу категорії військовослужбовців науково-педагогічного складу по типовій штатно-посадовій категорії передбачений у розмірі 1 100,00 грн.

Таким чином, Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області було зобовязане зробити перерахунок пенсії позивачу з 01.09.2008 року, з першого числа наступного місяця, з дати 01.09.2008 року, коли настали підстави для збільшення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів.

Відповідно до приписів статті 2 Закону України № 2050-3 від 19.10.2000р. (із змінами) „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам.

Законодавець зазначає, що під доходами слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Приймаючи до уваги те, що субєктом владних повноважень порушені строки нарахування та виплати пенсії в повному обсязі, що, відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України та ч.3 ст. 52 Закону України № 2262-12 від 09.04.1992р. Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, є порушенням матеріального права позивача, суд вважає за доцільним задовольнити позовні вимоги позивача, стосовно зобовязання нарахувати позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків перерахування раніше призначеної пенсії та її виплати в повному обсязі.

На підставі викладеного і керуючись ч.3ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, наказом Міністра Оборони України №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", статей 2,3,4 Закону України № 2050-3 від 19.10.2000р. (із змінами) „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати, Постанови Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 р. „Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати та ст.ст.2,105,159,183-2,256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 р., який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів з розміру посадового окладу, зазначеного в наказі Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, з 01.09.2008 року.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 р., який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів з посадового окладу в розмірі 1 100,00 грн., зазначеного в наказі Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, з 01.09.2008 року, та виплатити заборговану ОСОБА_1 частину пенсії за період з 01 вересня 2008 року по 19 жовтня 2011 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходів громадян.

У задоволені решти частини позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним і документально підтверджені судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання копії постанови суду.

Суддя Н.А.Ільченко