Справа № 338/1169/17
Суддя: Круль І.В.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 338/1169/17
20 листопада 2017 року смт. Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Круль І.В.,

секретаря Полек Х.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Жичицької С.Р.
представника відповідача Мартинюк О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити йому пільгову пенсію за віком, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, починаючи з 23 листопада 2015 року відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 13 листопада 1984 року по 05 листопада 1986 року він проходив строкову військову службу. В період з 23 липня 1986 року по 06 серпня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі відношення командира військової частини № 3254 № 190 від 11.06.1991 року.
На підставі вище вказаних документів йому надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року (кат.2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданого 29 березня 1993 року Івано-Франківською обласною державною адміністрацією.
23 листопада 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі та 13 вересня 2017 року до Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявами про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Листами № 6010/03 від 01 грудня 2015 року та № 43/М-15 від 25 вересня 2017 року йому відмовлено в призначенні пенсії із скороченням пенсійного віку на 10 років, з посиланням на те, що відсутні первинні документи, які підтверджують період його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а надані ним документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, - вік виходу на пенсію зменшується на 10 років.
Відповідно до пункту 3 статті 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", діюче посвідчення "Учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року " є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає йому право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, в тому числі і пільгами щодо призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
З огляду на положення п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Тому, вважає, що посилання відповідача на відсутність первинних документів є безпідставними, а дії відповідача є протиправними і такими, що не відповідають Конституції України та Законам України.
Позивач та його представник заявлений позов підтримали, просять його задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала з підстав, викладених в запереченні, в якому вказує, що позивач 23 листопада 2015 року та 13 вересня 2017 року звертався до управління з заявою про призначення йому пенсії за віком згідно ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із зменшенням пенсійного віку. До заяви ним було додано наступні документи: копії посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС (категорія 2), довідки Богородчанського РВК від 11.06.1991 р. № 190, копії довідки військової частини № НОМЕР_2 від 22.03.1993 року № 176, військового квитка, паспорта, трудової книжки, ідентифікаційного коду, диплому, інші необхідні документи.
Відповідно до розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 року за № 895/25672, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону № 796-XIІ, додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Для підтвердження періоду перебування в зоні відчуження при призначенні пенсії на запит управління від 28 травня 2015 року Центральний архівний відділ Національної гвардії листом від 10 червня 2015 року № 184 надіслав копії наказів командира в/ч № НОМЕР_3 , а саме: № 183 від 06.08.1986 року та № 187 від 11.08.1986 року, в яких вказано, вважати прибулими із району Чорнобильської АЕС по виконанню завдання командування: в/ч № 6598 - рядового ОСОБА_1 - 06.08.1986 року та 08.08.1986 року - вважати направленими в службове відрядження в район Чорнобильської АЕС - в/ч НОМЕР_4 рядового ОСОБА_1 . Інших даних ними не представлено.
В зв`язку з неналежним підтвердженням періодів роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданого 29 березня 1993 року Івано-Франківською обласною державною адміністрацією (а.с.13).
23 листопада 2015 року ОСОБА_1 у встановленому порядку звернувся до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі та 13 вересня 2017 року до Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявами про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( а.с.26).
Листами № 6010/03 від 01 грудня 2015 року та № 43/М-15 від 25 вересня 2017 року йому повідомлено про прийняті рішення про відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, мотивуючи відсутністю документів, які підтверджують період його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.11; 27).
Згідно ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і деактивації техніки або їх будівництві.
Згідно з ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N22-1.
Відповідно до підпункту "5" п. 2.1 цього Порядку з урахуванням положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додається також документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Позивач в складі військової частини № НОМЕР_3 виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 23 липня 1986 року по 06 серпня 1986 року, що підтверджується військовим квитком (а.с.6), довідками військової частини (а.с. 8-9), посвідченням учасника ліквідації на ЧАС (а.с.13).
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Твердження відповідача про те, що передбачені законодавством первинні документи, які б підтверджували період участі ОСОБА_1 у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відсутні, суд визнає необґрунтованими.
В представлених позивачем письмових доказах достовірно зазначено підстави і періоди його перебування в зоні відчуження, а тому, оцінюючи в сукупності досліджені по справі докази, суд вважає, що ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження з 23 липня 1986 року по 06 серпня 1986 року, а тому він має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, відмова Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії є неправомірною, тому відповідача слід зобов`язати призначити позивачу з моменту звернення за призначенням пенсії - з 23 листопада 2015 року, пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного, ст.ст. 51, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов`язання вчинити дії - задоволити.
Визнати неправомірною відмову Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з моменту звернення за призначенням пенсії.
Зобов`язати Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 23 листопада 2015 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з часу оголошення.

Суддя Круль І.В.

Повний текс постанови складено 24 листопада 2017 року.