Справа № 552/5928/17
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/5928/17
Провадження № 2-а/552/238/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.11.2017 року Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді Миронець О.К.
суддів Яковенко Н.Л., Самсонової О.А.
за участі секретаря судового засідання Ваніної Ю.А.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
20.09.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії. Свій позов мотивуючи наступним. З 30.09.1983 року по 18.12.1985 року він проходив військову службу в складі діючої армії. В період з 31.12.1983 року по 18.12.1985 року приймав участь у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан, де і отримав поранення. Згідно довідки до акта МСЕК від 07.08.2014 року йому встановлена друга група інвалідності, яка зумовлена пораненням (контузією) та захворюванням пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень,контузій, травм, каліцтв у ОСОБА_1 виявлені множинні вогнепальні осколком поранення голови, обох ніг, наслідком яких стали шкіряні рубці у зазначених анатомічних областях, що підтверджено висновком спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №1284/Ж від 09.07.2014 року, виданий Київським міським клінічним бюро судово-медичної експертизи.
Вказує, що має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Проте Міністерство оборони України відмовило йому у виплаті цієї допомоги через відсутність документів, що свідчать про причини та обставини його поранення. Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, просив суд
визнати пункт протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 20.05.2016 року №36 щодо відмови в розгляді документів про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої військовозобов`язаним та повернення їх на доопрацювання протиправним. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та надіслати до Міністерства оборони України висновок щодо можливої виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, визначеної ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», разом із документами, надання яких передбачено чинним законодавством України». Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Порядку призначення одноразової допомоги у разі загибелі, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві та прийняти відповідне рішення. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в разі настання інвалідності в розмірі 200 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.
В судове засідання представник позивача та позивач не з`явились, від них надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, позов підтримали та просили суд його задовольнити.
Представник Міністерства оборони України в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час, день та місце слухання справи. Подав заяву про розгляд справи без його участі та заперечення проти позову.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі та заперечення проти позову.
Колегія суддів вважає можливим слухати справу в порядку письмового провадження, оскільки сторони подали заяви про розгляд справи за їх відсутності.
Встановлено, що з 30.09.1983 року по 18.12.1985 року позивач проходив військову службу в складі діючої армії. В період з 31.12.1983 року по 18.12.1985 року приймав участь у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан, де і отримав поранення.
Згідно довідки до акта МСЕК від 07.08.2014 року йому встановлена друга група інвалідності, яка зумовлена пораненням (контузією) та захворюванням пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень,контузій, травм, каліцтв у ОСОБА_1 від 10.07.2014 року виявлені множинні вогнепальні осколкові поранення голови, обох ніг, наслідком яких стали шкіряні рубці у зазначених анатомічних областях, що підтверджено висновком спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №1284/Ж від 09.07.2014 року, виданий Київським міським клінічним бюро судово-медичної експертизи, що в подальшому призвело до розвитку :»Стійких залишкових явищ перенесеної ЗЧМТ у вигляді після травматичної та дисциркуляторної енцефалопатії ІІ ст., прогресуючий, кризовий перебіг з вираженим церебростенічним синдромом, двобічною пірамідною симптоматикою вегето-судинною дисфункцією, частими (1-2 рази на тиждень) судинними кризами змішаного характеру. Поранення та захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Листом від 31.05.2016 року військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 повідомив ОСОБА_1 про відсутність в нього документів для подачі відповідного висновку.
Згідно з Витягом з Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №36 від 20.05.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги.
Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом б, частини 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності 2 групи.
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року №975.
Абзацом 2 Пунктом 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві встановлено, що військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення інвалідності II групи.
Згідно з переліком документів, затвердженим пунктом 11 Порядку, особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності повинні надати за місцем проходження служби (зборів) або до військомату копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.
Разом з тим, форма такого документа законодавчо не визначена, а тому, за приписами наведеної норми такими документами можуть бути будь-які відомості, які свідчать про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва).
Отже, відсутність висновків службового розслідування та акту розслідування не може бути підставою для відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, за умови, якщо причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) підтверджені іншими документами.
Також в матеріалах справи відсутні дані, що ОСОБА_1 притягувався до кримінальної або адміністративної відповідальності. Відомості щодо перебування позивача під час поранення у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження в матеріалах справи відсутні.
За таких обставин, суд приходить до висновку про неправомірність дій суб`єкта владних повноважень та необхідність задовольнити позов в повному обсязі.
Позивач є інвалідом ІІ групи та звільнений від сплати судового збору, отже судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати пункт протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 20.05.2016 року №36 щодо відмови в розгляді документів про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої військовозобов`язаним та повернення їх на доопрацювання протиправним.
Зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат скласти та надіслати до Міністерства оборони України висновок щодо можливої виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, визначеної ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», разом із документами, надання яких передбачено чинним законодавством України.
Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Порядку призначення одноразової допомоги у разі загибелі, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві та прийняти відповідне рішення.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в разі настання інвалідності в розмірі 200 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.
Судовий збір віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий О.К.Миронець

Суддя О.А.Самсонова

Суддя Н.Л.Яковенко