Справа № 466/7006/17
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/7006/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2017 року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Луців Шумської Н.Л.

секретар Піцик О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 27.09.2017р. звернулась в суд з адміністративним позовом до Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова в якому просить визнати протиправними дії Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо зміни базового місяця для нарахування індексації пенсії на виконання постанови Шевченківського районного суду від 26.01.2017 року по справі № 466/10234/16-а та щодо припинення виплати фіксованої індексації та зобовязати Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова виконати постанову Шевченківського районного суду від 26.01.2017 року по справі № 466/10234/16-а без зміни базового місяця для нарахування індексації пенсії, як вказано у даній постанові, нарахувати та виплатити індексацію на донараховані суми пенсійного забезпечення, не змінюючи базовий місяць індексації, з урахуванням виплачених сум та поновити виплату фіксованої індексації з 02.11.2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що з 29.04.2011 року їй призначена пенсія в розмірі 2713,98грн., яка не перераховувалася. Пізніше була нарахована індексація, зафіксована з 01.10.2012 року в сумі 196,44грн. Після перерахунку на виконання Постанови Шевченківського районного суду від 26.01.2017 року, пенсія становить 3049,86грн., фіксована індексація, нарахована раніше на пенсію, не нараховується і не виплачується.

29 серпня 2017 року з цього приаоду вона звернулася з письмовою заявою до Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова.

Однак, 21 вересня 2017 року отримано відповідь від відповідача № 90-/ТС-12/ШВ від 18.09.2017 року, в якій повідомлено про те, що розмір пенсії після перерахунку становить 3049,86грн. у порівнянні з 2910,42 грн. до перерахунку. Станом на липень 2017 року сума індексації становила 196,44 грн., відтак загальний розрахунок пенсійної виплати складав 2910,42 грн.(2713,98+196,44). Оскільки розмір пенсії, перерахованої на виконання рішення суду перевищив суму отримуваної раніше пенсії, для продовження виплати індексації немає підстав.

Такі дії позивачка вважає необгрунтованими і такими, що не співвідносяться із вимогами чинного законодавства та порушують її соціальні права щодо пенсійного забезпечення, відтак змушена звернутись в суд з даним позовом.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, підтримала подане письмове заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Розглядувані правовідносини регулюються приписами Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та нормами Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003р.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до ст.4 вказаного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається КМ України (ст.6 наведеного Закону).

Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003р., визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, які поширюється на підприємства незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п.1-1 вказаного Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України № 491-IV від 06.02.2003р. «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Згідно з п.5 цього Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Із урахуванням наведеного, здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії на виконання рішення суду не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Перерахунок пенсії на підставі постанови Шевченківського районного суду від 26.01.2017 року по справі № 466/10234/16-а є відновленням порушеного права позивача на отримання належної виплати в розмірі, встановленому законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, оскільки нарахований за рішенням суду розмір пенсії позивача є таким, що підлягав сплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

Таким чином, відповідачем в порушення п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України № 1078 від 17.03.2003р., змінено базовий місяць нарахування індексації пенсії позивача на листопад 2016 року і з цього часу припинено нарахування та виплату індексації.

Утримавши таким чином частину пенсії позивача, що підлягала до виплати, відповідач порушив вимоги ч.2 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно якої відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків, виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання рішень.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо необґрунтованої зміни базового місяця нарахування індексації пенсії та безпідставного утримання в односторонньому порядку раніше нарахованих та отриманих сум індексацій.

Відповідно до ст. 71 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, слід зазначити, що у пункті29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994р. Справа «Руїз Торіха проти Іспанії» (серія А, №303А) Суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобовязує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обовязок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку пр. задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6,8,9,11,69,71,86,158,160,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо зміни ОСОБА_1 базового місяця для нарахування індексації пенсії на листопад 2016р. при проведенні перерахунку пенсії на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Львова від 26.01.2017р. №466/10234/16-а та щодо припинення виплати фіксованої індексації - протиправними.

Зобовязати Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум фіксованої індексації пенсії наростаючим підсумком з 02 листопада 2016р. без зміни базового місяця індивідуальної індексації пенсії на листопад 2016р.

Стягнути з Личаківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, Головного Управління Державної казначейської служби України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 640 грн. судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2