Справа № 295/4402/17
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зосименко О.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"22" листопада 2017 р. Справа № 295/4402/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "07" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Управління Служби безпеки України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача, щодо обчислення та виплати позивачу підвищення до пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року, а також, згідно Постанови КМУ від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з розміру пенсії - 1953,99 грн.- неправомірними; зобов`язати відповідача перерахувати розмір пенсії позивача на підставі довідки УСБУ в Житомирській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №15/54-355 від 30.05.2012 року, здійснити відповідні виплати починаючи з 01 травня 2012 року і до постановлення рішення суду, а також перерахувати та виплатити позивачу суму недоплаченого підвищення до пенсії за минулий час, виходячи з раніше встановленого законного розміру - 2215,57 грн., та здійснити відповідні виплати починаючи з 01 липня 2012 року і до постановлення рішення суду, з врахуванням здійснених виплат; стягнути з відповідача на користь позивача вартість сплаченого ним судового збору.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 07.08.2017 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити. Зокрема вказує, що збільшення розміру грошового забезпечення, з якого обчислювалась пенсія, тягне за собою зміну її розміру, оскільки відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Житомирській області №15/54-355 від 30.05.2012 року грошове забезпечення за посадою, з якої звільнено позивача, становить 5509,42 грн., тому 68% від зазначеного розміру становить 3746,41 грн., що має становити розмір пенсії позивача з 01 травня 2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судами встановлено, що позивач ОСОБА_3, з 25.12.2002 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 Службою безпеки України (як уповноваженим структурним підрозділом) була надана довідка про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою військовослужбовців станом на 1 квітня 2012 року, відповідно до якої грошове забезпечення за посадою, з якої звільнено позивача, становить 5509,42 грн.

Розмір пенсії, обчислений відповідно до довідки станом на 01.04.2012 року, за відповідною посадою, з якої було звільнено позивача, становить 2531,79 грн.

Оскільки, розмір пенсії позивача на момент здійснення перерахунку становив 1953,99 грн., йому було встановлено підвищення відповідно до постанови КМУ №355 у розмірі 577,08 грн. (2531,79 грн. - 1953,99 грн. = 577,08 грн.).

30 грудня 2017 року та 30 січня 2017 року позивач звернувся із заявами до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в яких просив провести перерахунок та виплатити позивачу не донараховану суму підвищення до раніше встановленого розміру пенсії, а саме до 2215,57 грн. (станом на 01.01.2017 року), а не з меншого розміру 1953,99 грн.

Листами від 11 січня 2017 рок за №2517/ш-11 та від 30 січня 2017 року за №11ІЗ відповідач відмовив позивачу в задоволенні його заяв, зазначивши, що пенсію позивачу призначено і всі її перерахунки проведено відповідно до чинного пенсійного законодавства.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції посилався на те, що Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом від 09.04.1992 pоку № 2262-XII, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а відсоткове підвищення розміру пенсії не є підставою для перерахунку позивачу пенсійного забезпечення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з такого.

Так, відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 зазначеного Закону.

За цією нормою права підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Проаналізувавши зміст постанови КМУ №355 колегія суддів зазначає, що вказаною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. При цьому, довідка Управління Служби безпеки України в Житомрській області не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки передбачає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція щодо застосування вищевказаних норм матеріального права висловлена у постановах Верховного Суду України від 21 квітня 2015 року та від 17 березня 2015 року (справи № 21-145а15 та № 21-641а14 відповідно).

Разом з цим, було підвищено пенсії з 01.07.2012 на 11 %, з 01.09.2012 - на 23 % та з 01.01.2013 - на 35 % відповідно до постанови Кабінету міністрів України №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у межах максимального розміру пенсії, з огляду на що, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "07" серпня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

ОСОБА_2