Справа № 685/1599/17
Суддя: Бурлак Г. І.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/1599/17
Провадження № 2-а/685/39/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2017 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого: Бурлак Г. І.

з участю секретаря Ковальчука О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Теофіполь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання зарахувати до спеціального стажу період проходження строкової військової служби та виплату грошової допомоги,

встановив:

позивач звернувся в суд із позовом до відповідача про визнання неправомірними дій та зобов`язання зарахувати до спеціального стажу період проходження строкової військової служби та виплату грошової допомоги, мотивуючи його тим, що 06 жовтня 2017 року він досяг пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і йому призначена пенсія за віком. Одночасно із заявою про призначення пенсії він звернувся до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", п.5 постанови КМУ від 23.11.2011 року №1199 про «Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати» оскільки він має необхідний стаж та професію, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Однак, листом №7849/04 від 13.10.2017 року відповідач йому відмовив у призначені вказаної допомоги, так як з необхідних 35 років страхового стажу, його стаж у закладах охорони здоров`я становить 34 роки 1 місяць 6 днів, а період строкової військової служби на посаді санінструктора не може бути зарахований до спеціального стажу, оскільки військова частина № НОМЕР_1 не передбачене у «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року №909. Вважає дії неправомірними, просить зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального стажу період проходження ним строкової військової служби та виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій.

Позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в суд не з`явився, подав заяву про розгляд справи в його відсутності та заперечення проти позову, в якому просив в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що на дату звернення за призначенням пенсії спеціальний стаж позивача, який надає право на призначення пенсії за вислугу років, становить лише 34 роки 1 місяці 6 днів, а період строкової військової служби на посаді санінструктора не може бути зарахований до спеціального стажу, оскільки військова частина №61042 не передбачена у «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року №909.

Суд вважає можливим проводити розгляд справи у відсутності сторін.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно до положень ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військова служба зараховується до стажу роботи незалежно від місця її проходження.

Частиною 1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Пунктом 1 статті 8 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 7-1 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою КМ України від 23 листопада 2011 року № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" Вказаною Постановою встановлено, що лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) мають право на призначення пенсії за вислугу років.

Згідно Переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18 грудня 2013 року № 871, медична служба військової частини відноситься до закладів охорони здоров`я.

Пунктом 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та частиною першою статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно - технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Аналізуючи вказані норми слід дійти висновку, що період строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо особа на момент призову на строкову військову служби працювала за професією, що дає право на пенсію на пільгових умовах або після демобілізації особа працювала за набутою спеціальністю в професійно-технічному закладі.

В судовому засіданні встановлено, що згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 виданого Теофіпольським РВ УМВС України в Хмельницькій області позивач народився 06 жовтня 1957 року, тобто 06 жовтня 2017 року він досягнув пенсійного віку. Відповідачем при призначенні пенсії позивачу зараховано до спеціального стажу роботи на посадах в закладах охорони здоров`я всього 34 роки 1 місяць 6 днів. Період проходження військової служби на посаді санінструктора у військовій частині №61042 до спеціального стажу, який дає право на одноразову грошову допомогу не зараховано з тих підстав, що військова частина № НОМЕР_1 , в якій він проходив військову службу, не передбачена в Переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років (що підтверджується листом від 13.10.2017 року). Позивач в 1977 році закінчив Кам?янець-Подільське медучилище за спеціальністю фельдшер, 15.03.1977 року прийнятий на посаду медсестри Михнівської восьмирічної школи, проходив строкову військову службу з 04.05.1977 року по 27.04.1979 року, з 27.11.1978 по 27.04.1979 перебував на посаді санітарного інструктора ВУС-207 у військовій частині НОМЕР_1 , висновок командування частини про використання у військовий час - санінструктор, після звільнення зі служби в армії позивач зарахований на посаду фельдшера відділення швидкої допомоги( що підтверджується записами у військовому квитку та трудовій книжці).

Зібрані у справі докази свідчать про те, що як на день призову на строкову військову службу, так і після звільнення, позивач працював в закладі охорони здоров`я на посаді середнього медичного персоналу, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи докази у їх сукупності, враховуючи, що відповідач не надав суду докази, які б спростовували докази позивача та підтверджували б те, що позивач не проходив військову службу в якості санінструктора ВЧ 61042, суд приходить до висновку, що посада санітарного інструктора військової частини відноситься до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, а тому в позивача були всі передбачені законом підстави для отримання при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі його десяти місячних пенсій станом на день її призначення, а тому позов, підлягає задоволенню.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 7-1 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу, п.5 постанови КМУ від 23.11.2011 року №1199 про «Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати», Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, Переліком закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18 грудня 2013 року № 871, ст. 11, 71, 86, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, районний суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання зарахувати до спеціального стажу період проходження строкової військової служби та виплату грошової допомоги задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи період проходження строкової військової служби на посаді санітарного інструктора військової частини № НОМЕР_1 та виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій.

Зобов`язати Білогірське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, період проходження ним строкової військової служби з 27 лютого 1978 року по 27 квітня 1979 року на посаді санітарного інструктора військової частини № НОМЕР_1 та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії згідно п.7-1 ч.1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий