Справа № 2-а/1522/5503/11
Суддя: Кравчук Т. С.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2а-1522/5503/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Кравчук Т.С. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Приморського районного суду м. Одеси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 01 вересня 2011 року звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом, в якому просить визнати не чинним рішення ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Одеський області, щодо відмови перерахувати йому раніше призначену пенсію. Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеський області провести перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.08.2008р. та сплатити різницю перерахованої та раніше сплаченої пенсії з 01.08.2008р.

При цьому він посилається на те, що він є військовим пенсіонером та отримує пенсію через установу Пенсійного фонду України, що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових уставив Збройних Сил України, Міністр Оборони України видав Наказ № 377 від 28.07.08р. Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил Українийому повинні були перерахувати розмір пенсії, проте йому було в перерахунку відмовлено.

Від представника відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеський області до суду надійшли мотивовані заперечення, згідно яких відповідач вважає позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, зазначений в позові, та враховуючи судову практику Європейського Суду з прав людини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років (пенсійна справа ЮО 106584). Пенсію він отримує після звільнення зі Збройних Сил 30 вересня 2005 року з посади начальника кафедри військової підготовки Одеської державної академії будівництва та архітектури.

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України з приводу перерахунку його пенсії у звязку зі збільшенням посадового окладу відповідних категорій військовослужбовців викладницького складу, проте йому було відмовлено.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених Законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 ст. 51 цього Закону. (Частина третя ст. 63 в редакції Закону України № 875-5(875-5) від 03.04.2007 р.) Ця норма Закону України є нормою прямої дії, тому суд вважає, що виконання цієї правової норми, є обовязком відповідача, а не його правом.

Крім того, суд вважає за істотними обставинами висновок частини 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, яка визначає, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту і звязку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань (далі державні органи).

До того ж, частиною 1, підпункту 1, пункту 5, постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 була передбачена можливість прийняття Міністром оборони України нормативного акту щодо встановлення (зміни) у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання розмірів посадових окладів військовослужбовців, в тому числі і військових навчальних закладів. На виконання даної постанови Міністром оборони України був виданий наказ № 377 від 28.07.08р. Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України. Згідно цього наказу посадовий оклад відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового, та науково-педагогічного складу навчальних закладів збільшився.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області було зобовязано зробити перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу з першого числа наступного місяця, з 01.09.2008р., коли настали підстави для збільшення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового, та науково-педагогічного складу навчальних закладів. Але відповідач проявив бездіяльність, яка є протиправною.

Норма чинного законодавства, яка зазначена в частині 2 статті 87 спеціального Закону України №1788-12 від 05 листопаду 1991 року Про пенсійне забезпечення, встановлює, що … суми пенсії, не одержані пенсіонером своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до абзацу 9 частини 1 статті 256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження підлягають негайному виконанню.

Суд вважає, що задовольняючи частково позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованої частини пенсії у визначеній позивачем конкретній сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, на який покладені таки повноваження.

Керуючись статтею 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до Кодексу адміністративного судочинства, і не може виходити за межи позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно зробити для повного захисту прав,свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому суд звертає увагу на те, що позивач просить зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.08.2008 року. Однак наказ МОУ № 377 від 28.07.2008 року був зареєстрований у Міністерстві юстиції встановленим порядком 18.08.2008 року, а тому набув чинності лише 28.08.2008 року. Правова норма частини 2 ст. 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвстановлює, що ...перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Відтак перерахунок може бути здійснений лише з 01.09.2008 року, тобто в цій частині суд не погоджується з позовними вимогами позивача, та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню лише з 01.09.2008 року тобто з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Керуючись статтями 3, 6, 8, 21, 22, 24, 48, 55, 124, 147,152 Конституції України, ч. 2 ст. 51, ст.ст. 52, 55, ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, наказом Міністра Оборони України № 377 від 28.07.08р. Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. № 393та ст.ст. 2, 105, 122, 159, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Одеський області, щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з 01.09.2008 року відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.08р., який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеський області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.08р., який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового, та науково-педагогічного складу навчальних закладів з розміру посадового окладу, зазначеного в наказі МО України з 01.09.2008р. та зобовязати виплатити заборговану частину пенсії за цей період.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.163 КАС України встановити ОСОБА_2 Управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області місячний строк, з моменту набрання постанови законної сили, для подачі до суду звіту про виконання даної постанови.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку заяву не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя:

06.10.2011