Справа № 2-а-352/11
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-352/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2011 року м. Одеса
Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Домусчі Л.В.,

при секретарі Ларіної Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ,за участю третіх осіб на боці відповідача без самостійних вимог щодо предмету спору- ІНФОРМАЦІЯ_1 , ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, згідно якого просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку призначеної пенсії, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 січня 2008 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням встановлених Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складунадбавок у розмірі: 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів; 70 відсотків посадового окладу військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, військовослужбовцям Управління державної охорони, які забезпечують державну охорону органів державної влади та посадових осіб України; 50 відсотків посадового окладу військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність -а інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії з 01 січня 2008 року, яка утворилася внаслідок перерахунку.

01.12.2010р. позивач уточнив свої позовні вимоги та просив суд, визнати посаду начальника зв`язку військової частини НОМЕР_2 , яку перед звільненням з військової служби посідав ОСОБА_1 , прирівняною до посади начальника управління військової частини НОМЕР_1 ; Визнати право ОСОБА_1 на розрахунок пенсії з 01 січня 2008 року, виходячи з посадового окладу начальника управління військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1990,00 грн.; Визнати право ОСОБА_1 на розрахунок пенсії з 01 січня 2008 року з урахуванням надбавок, встановлених абзацами 2, 5, 6 частини 1 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, а саме, надбавки у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки у розмірі 70 відсотків посадового окладу та надбавки у розмірі 50 відсотків посадового окладу; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області з 01 січня 2008 року провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням визнаного права на розрахунок пенсії виходячи з посадового окладу у розмірі 1990,00 грн., надбавки у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки у розмірі 70 відсотків посадового окладу та надбавки у розмірі 50 відсотків посадового окладу. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії з 01 січня 2008 року, яка утворилася внаслідок перерахунку.

Згідно ухвали суду від 25.05.2011р. частина позовних вимог залишено без розгляду за заявою представника позивача, згідно яких останній просив суд залишити без розгляду вимоги про визнання посади начальника зв`язку військової частини НОМЕР_2 , яку перед звільненням з військової служби посідав ОСОБА_1 , прирівняною до посади начальника управління військової частини НОМЕР_1 та про визнання права ОСОБА_1 на розрахунок пенсії з 01 січня 2008 року, виходячи з посадового окладу начальника управління військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1990,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що наказом Міністра оборони України №022 від 29.01.2002 року був звільнений з дійсної військової служби у запас Збройних Сил України.

Перед звільненням Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка включена до Переліку і належала до розвідувальних органів Міністерства оборони України.

Враховуючи посаду Позивача перед звільненням - начальника напрямку спеціального радіозв`язку військової частини НОМЕР_3 , та відповідно до характеру військової служби Позивача, до службових обов`язків якого входило виконання функцій з добування інформації, забезпечення та участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, розвідувальна чи контррозвідувальна діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службова діяльність, він вважає що на нього розповсюджується дії постанови Постанова КМУ №1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу(надалі -Постанова КМУ №1294), якою запроваджено підвищення грошового забезпечення військовослужбовців військових частин - розвідувальних органів Міністерства оборони України, внаслідок чого, пенсія Позивача з 01 січня 2008 року повинна була бути перерахована з урахуванням посадового окладу та надбавок. Враховуючи, що Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області відмовило йому у проведенні перерахунку, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

У судовому засіданні, представник позивача- Дацюк А.Ю., що діяв на підставі довіреності (а.с. 4), підтримав позовні вимог та просив суд їх задовольнити. В судове засідання 13.06.2011р. не з`явився, про слухання сповіщений належним чином, в матеріалах справи є його заява з проханням розглядати справу у його відсутності (а.с.29).

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у судове засідання не з`явився, згідно зави від 01.12.2010р. (а.с.38) просив справу розглядати без їх участі У минулих судових засідання представником відповідача було надані письмові заперечення згідно яких просили суд у задоволені позовних вимог відмовити. В обґрунтування свої заперечень представник відповідача зазначав, що позивач пропустив строк позовної давності, що до компетенції Пенсійного фонду України не водить розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенсії, що органи пенсійного фонду проводять перерахунок пенсій виключно після отримання документів з уповноважених органів, а оскільки Головне управління не отримувало відомостей про зміну розміру грошового забезпечення Позивача у зв`язку з запровадженням надбавок у розмірі 50%, 70% 100%, тому немає законних підстав для перерахунку та визнання їх дій протиправними.

Представник третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 , в судове засідання не з`явився, про час і місце судового засідання сповіщений належним чином, причини неявки суду не сповістили. В свої письмових поясненнях (а.с.35-36) заперечував проти позовних вимог, з тих підстав, що згідно нововведеної Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України №61 від 15.02.2010р. питання обчислення грошового забезпечення військовослужбовців співробітників розвідувального органу Міністерства оборони України, обчислення вислуги років для нарахування пенсії, визначення грошового забезпечення, з якого підлягає обчисленню пенсія покладено на військову частину НОМЕР_1 . Оскільки відомостей у Одеському обласному військовому комісаріаті не має та від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходило відомостей щодо відношення позивача до співробітників розвідувального органу Міністерства оброни.

Представник, третьої особи- ВЧ НОМЕР_1 - ОСОБА_2 , що діяв на підставі довіреності, в судове засідання не з`явився, про час і місце судового засідання сповіщений належним чином, причини неявки суду не сповістив. В минулих судових засіданнях заперечував проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що повноваження з визначення розміру грошового забезпечення позивача для обчислення і перерахунку пенсії органами, що призначають пенсію, наділений ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим військова частина НОМЕР_1 не є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України на яких покладаються функції з визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсії позивача.

Згідно ч.2 ст.128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи

Відповідно до ст.41 ч.1 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у зв`язку з наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно витягу з наказу Міністра оборони України №022 від 29.01.2002 року (а.с.12) був звільнений з дійсної військової служби у запас Збройних Сил України.

Згідно довідки від 30.08.2002р. №417 (а.с. 9) наданої військовою частиною НОМЕР_2 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 в званні полковника на посаді начальника зв`язку військової частини НОМЕР_2 і на його службу розповсюджувались дії закону України від 22 березня 2001р. Про розвідувальні органи України.

Згідно довідки від 21.12.2009р. №3852 виданої Одеським обласним військовим комісаріатом (а.с.6) 6 червня 2008 року Міністром оборони України був затверджений Перелік розформованих військових частин, колишнім військовослужбовцям яких, під час перерахунку пенсії будуть враховуватися (зберігатися) види грошового забезпечення, встановлені для співробітників розвідувального органу Міністерства оборони України.

Частинами 2, 3 статті 21 Закону України Про розвідувальні органи Українипередбачено, що заходи соціального захисту, грошове забезпечення (оплата праці) є уніфікованими для співробітників усіх розвідувальних органів України,... співробітникам кадрового складу розвідувальних органів за роботу, пов`язану з виконанням спеціальних завдань, що стоять перед цими органами, виплачується надбавка в розмірі, що визначається відповідними нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини 7 статті 21 Закону України Про розвідувальні органи Україниположення, передбачені статтею 21 Закону, поширюються також на колишніх співробітників розвідувальних органів України і підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності цим Законом, та які потребують такого захисту в зв`язку з їхньою попередньою діяльністю.

Згідно частини 9 статті 21 Закону України Про розвідувальні органи України, обчислення пенсій співробітникам розвідувальних органів України з числа військовослужбовців, які звільняються зі служби і мають право на пенсію, здійснюється виходячи з розмірів грошового забезпечення, що виплачувалися їм на день звільнення зі служби, або в розмірах, встановлених для відповідних категорій військовослужбовців.

Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу(надалі -Постанова КМУ №1294), з 01 січня 2008 року запроваджено підвищення грошового забезпечення військовослужбовців військових частин - розвідувальних органів Міністерства оборони України, а саме підпунктом 1 пункту 5 Постанови введено надбавки в розмірі: 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів; 70 відсотків посадового окладу військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, військовослужбовцям Управління державної охорони, які забезпечують державну охорону органів державної влади та посадових осіб України; 50 відсотків посадового окладу військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність.

Частиною 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (пункт 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", який затверджено постановою КМУ від 13.02.2008р. №45).

Враховуючи що, відповідно до характеру військової служби Позивача, до службових обов`язків якого входило виконання функцій з добування інформації, забезпечення та участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, розвідувальна чи контррозвідувальна діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службова діяльність, суд доходить висновку, що Позивач займався розвідувальною діяльністю і його посада відповідає посаді начальника відділу військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з чим на нього поширюються дія Постанова КМУ №1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складузгідно якої запроваджено підвищення грошового забезпечення військовослужбовців військових частин - розвідувальних органів Міністерства оборони України. Таким чином суд доходить висновку, що Пенсійний фонду України в Одеській області неправомірно листом від 25.01.2010р. 331/С-11 (а.с.8) оскільки Позивачу повинна бути перерахована пенсія з урахуванням посадового окладу та надбавок, які встановлені Постановою КМУ №1294 для військовослужбовців відповідної категорії розвідувального органу Міністерства оборони України - військової частини НОМЕР_1 . Згідно з Додатком №5 до Постанови КМУ №1294, військовослужбовець, який займає посаду начальника управління військової частини НОМЕР_1 , отримує посадовий оклад у розмірі 1990,00 грн.

У той час, враховуючи річний строк позовної давності передбачений ст. 99 КАСУ, що діяв у редакції на час подачі позову та вимоги відповідача щодо застосування строку позовної давності, та враховуючи що позивач звернувся до суду 03.03.2010р., суд вважає що позовні вимоги щодо перерахування пенсії підлягають частковому задоволенню, а саме з 03.03.2009р.

На підставі викладеного, та керуючись статтями ст.ст., ст.ст. 2, 3, 4, 6, 10,11,17,18, 99, 100, 128, 158-163 КАСУ, ст.ст. 51, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Законом України Про розвідувальні органи України, постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, суд
ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за участю третіх осіб на боці відповідача без самостійних вимог щодо предмету спору- ІНФОРМАЦІЯ_1 , ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати право ОСОБА_1 на розрахунок пенсії з 03.03.2009р. року з урахуванням надбавок, встановлених абзацами 2, 5, 6 частини 1 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, а саме, надбавки у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки у розмірі 70 відсотків посадового окладу та надбавки у розмірі 50 відсотків посадового окладу.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області з 03.03.2009р. року провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням визнаного права на розрахунок пенсії виходячи з посадового окладу у розмірі 1990,00 грн., надбавки у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки у розмірі 70 відсотків посадового окладу та надбавки у розмірі 50 відсотків посадового окладу.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії з 03.03.2009 року, яка утворилася внаслідок перерахунку.
В іншій частині адміністративного позову відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом 10-ти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.В.Домусчі

26.09.2011