Справа № 569/17733/17
Суддя: Харечко С.П.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2017 року м.Рівне

Рівненький міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Харечка С.П.

при секретарі - Левчук Д.О.

з участю представника позивача Тітковець Ж.В.

відповідача ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до ОСОБА_2 про примусове видворення з території України ,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з адміністративним позовом до громадянина Вірменії ОСОБА_2 про затримання та поміщення її до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців і її примусового видворення з території України звернувся представник Управління державної міграційної служби України в Рівненській області.

В обгрунтування позову вказують, що на виконання наказу МВС № 824 від 04.10.2017 року та доручення ДМС України № Д-156/2.1-17 від 12.10.2017 про проведення на території області цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою "Мігрант" 16.11.2017 року спільно з працівниками Радивилівського ВП Дубенського ВП ГУНП в с. Козин Радивилівського району Рівненської області виявлено громадянку Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка незаконно перебуває на території України. Документи, що посвідчують особу в ОСОБА_2 відсутні. Вказують,що з пояснень ОСОБА_2, вона народилася та проживала до 2007 року в селі Делі Абовянського району Вірменії і була документована паспортом громадянки Республіки Вірменія в м. Абовян. В Україну іноземка прибула у 2007 році поза пунктом пропуску, нелегально, тривалий час, з 2007 року по 2017 рік, проживала в м. Києві та працювала на ринку. Потім переїхала до с. Крижі Тернопільської області на запрошення чоловіка, з яким познайомилася через інтернет. Але в листопаді 2017 року покинула цього чоловіка та мала намір поїхати в м. Одеса з метою працевлаштування. На автовокзалі станції Радивилів, де ночувала декілька днів, познайомилася з чоловіком, мешканцем с. Козин Радивилівського району, який 13.11.2017 забрав її до свого помешкання. 17.11.2017 року ОСОБА_2 була притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП. За наслідками розгляду протоколу на іноземку накладений штраф в розмірі 510 грн. Керуючись ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" 17.11.2017 року завідувачем Радивилівського PC УДМС України в Рівненській області Радько JI.I. прийнято рішення про примусове повернення за межі України громадянки Вірменії ОСОБА_2 та зобов'язано її покинути територію України у термін до 19.11.2017 року. Того ж дня іноземці вручено копію рішення про примусове повернення та роз'яснено про необхідність звернення до компетентних органів Республіки Вірменія для отримання довідки на повернення та про те, що у разі невиконання рішення про примусове повернення її буде видворено за межі України у примусовому порядку. Проте іноземка відмовилася виконати рішення про примусове повернення з мотивів відсутності будь-яких документів, що посвідчують особу та відсутністю коштів необхідних для здійснення процедури повернення. 17.11.2017 року завідувачем сектору Радивилівського PC УДМС України в Рівненській області складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення іноземки в Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації особи та підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення. Вказані рішення іноземцем не оскаржувалися і на даний час є чинними. Фактично іноземка нелегально перебуває на території України, ухиляється від виїзду, і вчинені нею дії порушують порядок перебування на території України. Оскільки іноземка не має документа, що дає право на виїзд з України, не має наміру вжити заходів для отримання такого документа, то вони вважають, що є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_2 ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення та перешкоджатиме процедурі видворення. А тому, УДМС України в Рівненській області вважає за необхідне прийняти рішення про видворення її в примусовому порядку за межі України як особу, яка добровільно не виконує рішення суб'єкта владних повноважень. Разом з тим, УДМС України в Рівненській області вважає за необхідне прийняти рішення про затримання іноземки з поміщенням до ПТПІ строком на 6 місяців, з метою вжиття заходів щодо її ідентифікації, документування та забезпечення проведення процедури видворення її в примусовому порядку за межі України, у зв'язку з цим вони звернулись до суду із позовною заявою про затримання іноземки з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців, які незаконно перебувають в Україні з метою вжиття заходів щодо її документування та забезпечення проведення процедури видворення її в примусовому порядку за межі України.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові, просить суд їх задоволити.

В судовому засіданні відповідачка ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 не заперечували проти задоволення позовних вимог, якщо немає іншої можливості для отримання документів.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини шостої статті 6 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що на виконання наказу МВС № 824 від 04.10.2017 року та доручення ДМС України № Д-156/2.1-17 від 12.10.2017 про проведення на території області цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою "Мігрант" 16.11.2017 року спільно з працівниками Радивилівського ВП Дубенського ВП ГУНП в с. Козин Радивилівського району Рівненської області виявлено громадянку Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка незаконно перебуває на території України.Документи, що посвідчують особу в ОСОБА_2 відсутні.

З пояснень ОСОБА_2, вбачається, що вона народилася та проживала до 2007 року в селі Делі Абовянського району Вірменії і була документована паспортом громадянки Республіки Вірменія в м. Абовян.

В Україну іноземка прибула у 2007 році поза пунктом пропуску, нелегально, тривалий час, з 2007 року по 2017 рік.

17.11.2017 року ОСОБА_2 була притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП. За наслідками розгляду протоколу на іноземку накладений штраф в розмірі 510 грн.

Керуючись ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" 17.11.2017 року завідувачем Радивилівського PC УДМС України в Рівненській області Радько JI.I. прийнято рішення про примусове повернення за межі України громадянки Вірменії ОСОБА_2 та зобов'язано її покинути територію України у термін до 19.11.2017 року. Того ж дня іноземці вручено копію рішення про примусове повернення та роз'яснено про необхідність звернення до компетентних органів Республіки Вірменія для отримання довідки на повернення та про те, що у разі невиконання рішення про примусове повернення її буде видворено за межі України у примусовому порядку. Проте іноземка відмовилася виконати рішення про примусове повернення з мотивів відсутності будь-яких документів, що посвідчують особу та відсутністю коштів необхідних для здійснення процедури повернення.

17.11.2017 року завідувачем сектору Радивилівського PC УДМС України в Рівненській області складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про поміщення іноземки в Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації особи та підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення. Вказані рішення іноземкою не оскаржувалися і на даний час є чинними. Фактично іноземка нелегально перебуває на території України, ухиляється від виїзду, і вчинені нею дії порушують порядок перебування на території України. Оскільки іноземка не має документа, що дає право на виїзд з України, не має наміру вжити заходів для отримання такого документа, то є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_2 ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення та перешкоджатиме процедурі видворення.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України.

Згідно ч. 7 ст.183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Щодо відповідача, обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Таким чином, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,17,18,71,94,160-163,183-5,186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до ОСОБА_2 про примусове видворення з території України - задоволити.

Затримати громадянку Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та помістити її до Волинського пункту тимчасово перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на шість місяців і надати дозвіл на її примусове видворення з території України

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Харечко С.П.