Справа № 875/28/17
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №875/28/17
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

24 листопада 2017 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Кузьменко В.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії України, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області, Сухолиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, Одеська обласна державна адміністрація, про визнання протиправною відмови Центральної виборчої комісії України та виконання не вчиненої дії, -

В С Т А Н О В И В :

24.11.2017 позивач звернулась до Київського апеляційного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила:

- визнати протиправною відмову Центральної виборчої комісії України, оформлену листом Центральної виборчої комісії України від 21.11.2017 №21-40-21-33;

- виключити з постанови Центральної виборчої комісії № 214 від 12.10.2017 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року» додаток щодо призначення перших місцевих виборів у Сухолиманській сільській об'єднаній територіальній громаді;

- вийти за межі позовних вимог у випадку необхідності повного захисту прав та інтересів позивача.

Спірні правовідносини виникли у межах виборчого процесу, відтак, позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду як до суду першої інстанції в порядку ч. 3 ст. 172 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що позовна заява в частині не може бути прийнята до провадження та підлягає залишенню без розгляду з огляду на наступне.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, 19.08.2016 Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області прийнято рішення № 400-VII «Про добровільне об'єднання територіальних громад».

На підставі вказаного рішення, Центральною виборчою комісією прийнято постанову № 214 від 12.10.2017 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року» відповідно до якої включено Сухолиманську сільську об'єднану територіальну громаду до переліку об'єднаних територіальних громад, утворених у межах Одеської області, у яких призначаються перші місцеві вибори 24.12.2017.

Рішенням Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 848-VII від 17.11.2017 скасовано рішення № 400-VII від 19.08.2016 «Про добровільне об'єднання територіальних громад».

Листом № 951 від 17.11.2017 про цю обставину було повідомлено Центральну виборчу комісію, однак, листом № 21-40-2133 від 21.11.2017 відповідач відмовив у відміні виборів до Таїровської селищної об'єднаної територіальної громади.

Однією з позовних вимог у справі є вимога виключити з постанови Центральної виборчої комісії № 214 від 12.10.2017 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року» додаток щодо призначення перших місцевих виборів у Сухолиманській сільській об'єднаній територіальній громаді.

Тобто, оскаржується саме постанова Центральної виборчої комісії № 214 від 12.10.2017 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року» в частині призначення перших місцевих виборів у Сухолиманській сільській об'єднаній територіальній громаді.

Враховуючи характер, обставини спірних правовідносин та швидкоплинність виборчого процесу, встановлено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлено особливості судових рішень за наслідками розгляду таких справ та строки їх оскарження.

Частиною 1 ст. 172 КАС України, суб'єктам відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативній групі референдуму, іншим суб'єктам ініціювання референдуму надано право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

За правилами ч. 6 ст. 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

В свою чергу, відповідно до вимог ч. 5 ст. 179 КАС України, днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду.

Позовна заява подана до суду 24.11.2017, що підтверджується реєстраційним штампом Київського апеляційного адміністративного суду, а відтак, позивачем пропущено п'ятиденний строк оскарження постанови Центральної виборчої комісії № 214 від 12.10.2017 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року» в частині призначення перших місцевих виборів у Сухолиманській сільській об'єднаній територіальній громаді.

Згідно п. 8.1.1 Постанови Пленуму ВАСУ №15 від 01.11.2013 року «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом», важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Згідно ч. 5 ст. 179 КАС України, однією з особливостей обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом, є неможливість поновлення строків подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлених ст.ст. 172 - 177 цього Кодексу.

Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

За таких обставин, позовна заява в частині вимог про виключення з постанови Центральної виборчої комісії № 214 від 12.10.2017 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року» додатку щодо призначення перших місцевих виборів у Сухолиманській сільській об'єднаній територіальній громаді не може бути прийнята до провадження та підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись наведеним та ст. ст. 160, 165, 172, 177, 179 КАС України, п. 8.1.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» від 01.11.2013 № 15, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії України, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області, Сухолиманська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, Одеська обласна державна адміністрація, в частині позовних вимог про виключення з постанови Центральної виборчої комісії № 214 від 12.10.2017 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року» додатку щодо призначення перших місцевих виборів у Сухолиманській сільській об'єднаній територіальній громаді - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вищого адміністративного суду України в строки, визначені ст. 177 КАС України.

Суддя В. В. Кузьменко