Справа № 591/5097/17
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 р.Справа № 591/5097/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старосуда М.І.

Суддів: Яковенка М.М. , Лях О.П.

при секретарі судового засідання Жданюк А.О. за участю представника Управління ДМС України в Сумській області - Левицької А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 02.10.2017р. по справі № 591/5097/17

за позовом ОСОБА_2

до Головного спеціаліста відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління державної міграційної служби в Сумській області Гуцал В.М., Управління Державної міграційної служби України в Сумській області

про скасування рішення про примусове повернення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного спеціаліста відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління державної міграційної служби в Сумській області Гуцал В.М., Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, в якому просив суд скасувати рішення головного спеціаліста відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління державної міграційної служби в Сумській області Гуцал В.М. про примусове повернення позивача з території України від 05.09.2017 року № 178.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 02.10.2017р. в задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, в апеляційній скарзі представник позивача, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення адміністративного позову.

В обґрунтування апеляційної скарги представник позивача посилався на те, що позивач 29.08.2017 року прибув в Україну через офіційний пункт пропуску і під час проходження прикордонного та митного контролю не встановлено перевищення іноземцем дозволеного йому строку перебування та рішення про відмову не прийнято.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

В судове засідання суду апеляційної інстанції позивач не з'явився, а відповідно до ч.11 ст.35 КАС України він вважається належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду апеляційної скарги.

Представник позивача направив до суду клопотання про розгляд апеляційної скарги за його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, постановою Зарічного районного суду м. Суми від 09.08.2017 року громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 примусово видворено за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення строком на шість місяців з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

05.09.2017 р. головним спеціалістом відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Управління державної міграційної служби в Сумській області Гуцал В.М. винесено рішення № 178 про примусове повернення за межі України громадянина Азербайджану ОСОБА_2 та зобов'язання його покинути територію України у термін до 06 вересня 2017 року.

Вказане рішення мотивоване тим, що 09 серпня 2017 року № 591/4257/17 Зарічним районним судом м. Суми по справі № 591/4257/17 винесено постанову про примусове видворення за межі території громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримання з метою забезпечення примусового видворення строком на шість місяців з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 04.09.2017 року до Управління ДМС України в Сумській області надійшов лист від окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» прикордонної служби України від 22.08.2017 року № 27/5703 щодо залишення громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_2 межі території України через пункт пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Бориспіль» рейсом № 601 сполучення «Київ-Баку» 11 серпня 2017 року. 05 вересня 2017 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області знову було виявлено громадянина Азербайджану ОСОБА_2, який знаходився на території України без документів на право проживання, перевищивши дозволений термін перебування 90 днів на протязі 180 днів.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішення УДМС України в Сумській області від 05.09.2017 № 178 про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н, є законним, прийнятим у відповідності до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» .

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно пункту 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (надалі - Закон) нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною першою статті 26 Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції. У оскаржуваному рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до частин 5 та 6 зазначеної статті Закону, іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Як зазначено вище, рішенням № 178 від 05.09.2017 року про примусове повернення за межі України громадянина Азербайджану ОСОБА_2, його зобов'язано покинути територію України у термін до 06 вересня 2017 року.

Зазначене рішення № 178 від 05.09.2017 року прийняте на підставі постанови Зарічного районного суду м. Суми від 09 серпня 2017 року № 591/4257/17 по справі № 591/4257/17 про примусове видворення за межі території громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та його затримання з метою забезпечення примусового видворення строком на шість місяців з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Зазначена постанова суду від 09 серпня 2017 року, якою встановлено факт незаконного перебування позивача на території України з 28.09.2013 року, тобто більш як 90 днів протягом 180 днів, набрала законної сили і як підтверджено матеріалами справи, позивач на момент прийняття оскаржуваного рішення не мав підстав для законного перебування на території України і не покинув територію України у термін до 06 вересня 2017 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що рішення УДМС України в Сумській області від 05.09.2017 № 178 про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є законним, прийнятим у відповідності до вимог статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і не підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги на висновки колегії суддів не впливають.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 02.10.2017р. по справі № 591/5097/17 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі - з 20.11.2017 року.

Головуючий суддя (підпис)Старосуд М.І.
Судді(підпис) (підпис) Яковенко М.М. Лях О.П.