Справа № 804/6386/17
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2017 р.Справа №804/6386/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Верба І.О., суддів Голобутовського Р.З., Кононенко О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «ЛІТЕРА» до Державної фіскальної служби України, комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -
4 жовтня 2017 року Приватне підприємство «ЛІТЕРА» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №121013/25019785 від 28.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства «ЛІТЕРА» №80/- від 26.07.2017 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №121006/25019785 від 28.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства «ЛІТЕРА» №81/- від 29.07.2017 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №174515/25019785 від 21.09.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства «ЛІТЕРА» №83/- від 02.08.2017 року;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України внести до Єдиному державному реєстрі податкових накладних відомості щодо реєстрації податкових накладних Приватних підприємств «ЛІТЕРА» датою їх фактичного отримання, а саме:
-- податкової накладної №81 від 29.07.2017 року - 14 серпня 2017 року;
-- податкової накладної №80 від 26.07.2017 року - 14 серпня 2017 року;
-- податкової накладної №83 від 02.08.2017 року - 22 серпня 2017 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено до колегіального розгляду.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що:
- 14.08.2017 року та 22.08.2017 року ПП «ЛІТЕРА» подало в електронній формі податкові накладні №80 від 26.07.2017 року, №81 від 29.07.2017 року та №83 від 02.08.2017 року на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН);
- 14.08.2017 року та 22.08.2017 року позивач отримав квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН (відправник - Автоматизована система «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України), у яких зазначено, що податкові накладні №80 від 26.07.2017 року, №81 від 29.07.2017 року та №83 від 02.08.2017 року - доставлені до ДФС України, проте їх реєстрація зупинена;
- у квитанціях у полі «виявлені помилки» міститься текст: «Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства Фінансів України від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання до товарів згідно з УКТ ЗЕД: 7304. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК»;
- ПП «ЛІТЕРА» було направлено до ДФС України пакети документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію вищезазначених податкових накладних, якими підтверджуються реальність здійснення операцій щодо поставки товару (трубна продукція) від ПП «ЛІТЕРА» до покупців;
- 28.08.2017 року і 29.09.2017 року Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, керуючись підпункту 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, були прийняті рішення, а саме: за №121013/25019785 від 28.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства «ЛІТЕРА» №80/- від 26.07.2017 року; за №121006/25019785 від 28.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства «ЛІТЕРА» №81/- від 29.07.2017 року; за №174515/25019785 від 21.09.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства «ЛІТЕРА» №83/- від 02.08.2017 року;
- у якості підстави для відмови у реєстрації податкових накладних позивача у даних рішеннях зазначено: «Надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування;
- з рішеннями комісії ДФС України від 28.08.2017 року та від 21.09.2017 року, позивач не погоджується та вважає, що всі надані платником податку копії документів, які складені відповідно до законодавства, підтверджують реальність господарських операцій ПП «ЛІТЕРА» та його контрагентами-покупцями (ТОВ «Дніпровський трубний завод» і ТОВ «ДНК ХОЛДІНГ») у липні та серпні 2017 року та є достатніми для реєстрації податкових накладних №80 від 26.07.2017 року, №81 від 29.07.2017 року та №83 від 02.08.2017 року;
- реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є обов'язком постачальника товарів чи послуг. Цьому обов'язку кореспондує обов'язок центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну у Єдиному реєстрі податкових накладних;
- позивачем податкові накладні №80 від 26.07.2017 року, №81 від 29.07.2017 року та №83 від 02.08.2017 року складено у відповідності до вимог законодавства, подані на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних з дотриманням умов реєстрації, у порядку та з дотриманням терміну реєстрації, ДФС України зупинила реєстрацію даних податкових накладних (ПН);
- як зазначено у квитанціях (про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН) реєстрацію ПН зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки ПН/РК не відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567;
- підставою для такої зупинки згідно квитанцій ДФС України зазначено: «За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання до товарів згідно з УКТ ЗЕД: 7304»;
- податкові накладні №80 від 26.07.2017 року, №81 від 29.07.2017 року та №83 від 02.08.2017 року - не відповідають критеріям ризику визначеним у пункту 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України №567 від 13.06.2017 року;
- доставка (послуга продавця за податковими накладними №80 від 26.07.2017 року, №81 від 29.07.2017 року та №83 від 02.08.2017 року) не може бути «невідповідною обсягам постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 7304», оскільки є послугою, а не товаром;
- у податковій накладній зазначається: для товару - код товару, згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕЛ); для послуги - код послуги, згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП) стали обов'язковими реквізитами податкової накладної для всіх без винятку товарів та послуг;
- тобто підстав для зупинення реєстрації податкових накладних за №80 від 26.07.2017 року, №81 від 29.07.2017 року та за №83 від 02.08.2017 року у відповідача згідно вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України - не було;
- вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/КР в ЄРПН затвердження наказом Міністерства фінансів України №567 від 13.06.2017 року. Керуючись зазначеними приписами, позивач 15.08.2017 року та 24.08.2017 року надав до ДФС України пояснення та пакет документів;
- позивачем у письмових поясненнях було детально розписано специфіку діяльності ПП «ЛІТЕРА» та проведених господарських операцій, за результатами яких позивачем складено податкові накладні №80 від 26.07.2017 року, №81 від 29.07.2017 року та №83 від 02.08.2017 року;
- незважаючи на підтвердження позивачем реальності операцій та надання ДФС України повного пакету належним чином оформлених, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/КР у ЄРПН документів по поставці товару (трубна продукція), комісіє ДФС України 28.08.2017 року та 21.09.2017 року були прийняті рішення про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних ПП «ЛІТЕРА» у ЄРПН.
Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву, у яких просив залишити позовну заяву без задоволення, обґрунтовуючи, що комісією ДФС прийнято рішення від 28.08.2017 року №121013/25019785 про відмову у реєстрації податкової накладної №80/- від 26.07.2017 року; від 28.08.2017 року №121006/25019785 про відмову у реєстрації податкової накладної №81/- від 29.07.2017 року; від 21.09.2017 року №174515/25019785 про відмову у реєстрації податкової накладної №83/- від 02.08.2017 року, оскільки надані платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування.
Представник позивача клопотав про розгляд справи без його участі, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач клопотав про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить із того, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ПН/РК) в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої ПН/РК сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.
Пунктом 74.2 статті 74 Податкового кодексу України встановлено, що в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких ПН/РК в ЄРНП.
Відповідно до пункту 12 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок №341), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:
- відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);
- чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;
- наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;
- наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року);
- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;
- факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;
- відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу;
- дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
За результатами перевірок, визначених пунктом 12 Порядку №341, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Згідно пункту 17 Порядку №341 у разі відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення реєстрації таких податкових накладних та/або розрахунків коригування відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу, формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, в якій зазначаються відомості та перелік документів, визначених підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.
Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої ПН/РК. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК зазначаються:
а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації ПН/РК;
в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої ПН/РК в ЄРПН.
Письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 вказаного пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій ПН/РК. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.
Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Зазначена комісія приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 вказаного пункту.
Згідно пункту 2 Критеріїв моніторинг здійснюється ДФС на підставі аналізу даних звітних показників платника податку, наявної податкової інформації, а також інформації, поданої платником податку за формою згідно з додатком до цих Критеріїв, яка відображає специфіку господарської діяльності платника податку окремо за кожним видом економічної діяльності, якщо така інформація врахована комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія ДФС).
Платник податку у разі отримання квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі, а в перехідний період (з 1 квітня 2017 року до 1 липня 2017 року) у разі отримання квитанції про реєстрацію ПН/РК в Реєстрі має право подати на розгляд Комісії ДФС інформацію за встановленою формою щодо:
- видів економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД ДК 009:2010);
- кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та/або придбаваються (отримуються) платником податку;
- кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДК 016-2010), що на постійній основі постачаються (виготовляються) та/або придбаваються платником податку.
Згідно підпунктів 1 та 2 пункту 6 Критеріїв, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, моніторинг ПН/РК здійснюється ДФС за такими критеріями:
1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПН/РК, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих ПН/РК, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у ПН/РК, зареєстрованих з 1 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 % загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);
2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.
У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1 пункту 6 Критеріїв та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням ПН/РК, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої ПН/РК зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.
У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що ПН/РК відповідає одній з умов, зазначених у підпункті 2 цього пункту, - реєстрація такої НП/РК зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.
Вичерпний перелік документів є наступним:
1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:
- договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;
2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв:
- договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.
Згідно пункту 2 Вичерпного переліку письмові пояснення та копії документів, зазначені у ньому, платник податку подає до ДФС в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.
З матеріалів справи вбачається, що ПП «ЛІТЕРА» складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №80 від 26.07.2017 року, згідно якої ПП «ЛІТЕРА» постачальник (продавець) здійснює операцію з постачання товарів отримувачу ТОВ «Дніпровський трубний завод» згідно з:
- відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРНП, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД 7304. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК (т. 1, а.с.38).
18.08.2017 року за №6 ПП «ЛІТЕРА» подало Таблицю даних платника податків, в якій зазначило про надання достовірної інформації, зазначивши:
- код згідно КВЕД ДК 009:2010: по порядковим №1, №2: 46.72;
Згідно квитанції №1 від 18.08.2017 року Додаток до Критеріїв оцінки ступеня ризиків доставлено до Державної фіскальної служби України та збережено на центральному рівні 18.08.2017 року о 17:59:02 год. (т. 2, а.с.104).
Платником податків в електронній формі подано 17 документів, а саме: податкова накладна ДТЗ №80 від 26.07.2017. рdf, ТТН Інтерпайп 29.07.2017-1. рdf, ТТН Інтерпайп 29.07.2017. рdf, податкова накладна Інтерпайп №6235170 від 04.07.2017. рdf, податкова накладна Інтерпайп №6389170 від 29.07.2017. рdf, ТТН Літера 29.07.2017. рdf, рахунок на доплату ДТЗ 26.07.2017. рdf, платіж ДТЗ №7523 від 26.07.2017. рdf, платіж Інтерпайп №522 від 04.07.2017. рdf, платіж Інтерпайп №537 від 26.07.2017. рdf, виписка з банку 04.07.2017. рdf, виписка з банку 26.07.2017. рdf, довіреність Інтерпайп. рdf, довіреність ДТЗ. рdf, РН Інтерпайп 29.07.2017. рdf, РН Літера 29.07.2017. рdf, корегування НН Інтерпайп №6389171. рdf (т.2, а.с.48-101).
Згідно квитанції №1 Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній №80 від 26.07.2017 року доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України, документ збережено на центральному рівні 18.08.2017 року о 17:58:14 год. (т. 2, а.с.47).
- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування (т. 1, а.с.77).
У подальшому, ПП «ЛІТЕРА» складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №81 від 29.07.2017 року, згідно якої ПП «ЛІТЕРА» постачальник (продавець) здійснює операцію з постачання товарів отримувачу ТОВ «Альтернатива-Т» згідно з:
- відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРНП, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД 7304. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію (т. 1, а.с.39).
15.08.2017 року за №7 ПП «ЛІТЕРА» подало Таблицю даних платника податків, в якій зазначило про надання достовірної інформації, зазначивши:
- код згідно КВЕД ДК 009:2010: по порядковим №1, №2: 46.72;
Згідно квитанції №1 від 18.08.2017 року Додаток до Критеріїв оцінки ступеня ризиків доставлено до Державної фіскальної служби України та збережено на центральному рівні 18.08.2017 року о 18:36:59 год. (т. 2, а.с.44).
Платником податків в електронній формі подано 20 документів, а саме: виписка з банку 03.08.2017. pdf, виписка з банку 26.07.2017. pdf, виписка з банку 27.07.2017. pdf, довіреність Інтерпайп. рdf, довіреність ДТЗ. рdf, платіж Інтерпайп №523 від 04.07.2017. рdf, податкова накладна Літера №81 від 29.07.2017. рdf, платіж ДТЗ №7555 від 03.08.2017. рdf, платіж Інтерпайп №541 від 01.08.2017. рdf, платіж Інтерпайп №538 від 27.07.2017. рdf, податкова накладна Інтерпайп №6389170 від 29.07.2017. рdf, податкова накладна Інтерпайп №6364170 від 27.07.2017. рdf, податкова накладна Інтерпайп №6236170 від 04.07.2017. рdf, податкова накладна Інтерпайп №6363170 від 26.07.2017. рdf, податкова накладна Літера №81 від 29.07.2017. рdf, РН Літера 29.07.2017. рdf, РН Інтерпайп 29.07.2017. рdf, ТТН Літера 29.07.2017. рdf, ТТН Інтерпайп 29.07.2017. рdf, ТТН Інтерпайп 29.07.2017-1. рdf (т. 2, а.с.3-41).
Згідно квитанції №1 Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній №81 від 29.07.2017 року доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України, документ збережено на центральному рівні 18.08.2017 року о 18:36:32 год. (т. 2, а.с.2).
- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування (т. 1, а.с.25).
Також, ПП «ЛІТЕРА» складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №83 від 02.08.2017 року, згідно якої ПП «ЛІТЕРА» постачальник (продавець) здійснює операцію з постачання товарів отримувачу ТОВ «ДНК Холдінг» згідно з:
- відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРНП, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 7304. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК (т. 1, а.с.178).
24.08.2017 року за №7 ПП «ЛІТЕРА» подало Таблицю даних платника податків, в якій зазначило про надання достовірної інформації, зазначивши:
- код згідно КВЕД ДК 009:2010: по порядковим №1, №2: 46.72;
Згідно квитанції №1 від 25.08.2017 року Додаток до Критеріїв оцінки ступеня ризиків доставлено до Державної фіскальної служби України та збережено на центральному рівні 25.08.2017 року о 09:30:20 год. (т.1 а.с.257).
Платником податків в електронній формі подано 17 документів, а саме: виписка за 02.02.2017. pdf, виписка за 15.08.2017. pdf, довіреність ДНК. рdf, довіреність Сплав 14.08.2017. pdf, додаток №2 №10 від 14.08.2017. pdf, накладна ДНК 14.08.2017. pdf, платіж 1 ДНК. рdf, платіж 1 Сплав. рdf, платіж 2 Сплав. рdf, податкова накладна №83 від 02.08.2017. рdf, податкова накладна №676 від 02.08.2017. рdf, податкова накладна №720 від 14.08.2017. рdf, РН Сплав №579. рdf, рахунок ДНК 02.08.2017. рdf, рахунок Сплав №857 від 01.08.2017. рdf, ТТН Літера. рdf, ТТН Сплав. рdf (т.1 а.с. 222-254).
Згідно квитанції №1 Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній №83 від 02.08.2017 року доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України, документ збережено на центральному рівні 25.08.2017 року о 09:30:07 год. (т. 1, а.с.221).
- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування (т.1 а.с.182).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №190 підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації ПН/РК є:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;
- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;
- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію ПН/РК.
Таким чином, суд зазначає, що відповідач в оскаржуваних рішеннях підтверджує надання копій документів за Вичерпним переліком, не встановлює ненадання таких документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу, а зазначає одночасно:
- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства
- та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію ПН/РК.
При цьому, відповідач ані в оскаржуваних рішеннях, ані під час розгляду справи не навів доводи щодо порушень законодавства при складенні поданих документів та не зазначив в чому полягає недостатність таких документів, для наявності у ДФС підстав прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.
Надаючи оцінку оскаржуваним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, суд зазначає, що вони є необґрунтованими, з них не вбачаються дійсні та об'єктивні підставі для відмови у реєстрації податкових накладних, що підтверджували б відсутність у платника податків права на відображення у податковому обліку з ПДВ заявлених операцій, а, отже, й підтверджували б правомірність відмови в такій реєстрації.
Суд зазначає, що відповідачем також не було підтверджено наявність підстав для зупинення реєстрації спірних податкових накладних, не визначено також за яким із двох Критеріїв моніторингу відповідач дійшов висновку про наявність підстав для їх зупинення, що надало правомірних підстав для прийняття рішення про зупинення реєстрації таких податкових накладних згідно абзаців 4 або 5 Критеріїв.
При цьому, відповідно до абзацу 12 пункту 5 Критеріїв у разі, якщо до контролюючого органу надійшла інформація, що свідчить про надання платником недостовірної інформації згідно з додатком до цих Критеріїв, Комісія ДФС має право прийняти рішення про неврахування інформації, наданої платником за встановленою формою, при здійсненні ДФС Моніторингу.
Відповідачем не пояснено, судом не встановлено в чому полягає недостовірність інформації, наведеної платником податків в Таблицях даних платника податків.
Таким чином, відповідачем не підтверджено, а судом не встановлено необхідних умов для зупинення реєстрації спірних податкових накладних.
З системного аналізу матеріалів справи, вбачається, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, винесеним не добросовісно, у зв'язку із чим суд дійшов висновку про їх протиправність та наявність підстав для задоволення позову у частині позовних вимог про визнання таких рішень протиправними та їх скасування.
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, суд виходить із того, що відповідно до підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, ПН/РК, реєстрацію якої в ЄРПН було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:
а) прийнято рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРНП;
б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної ПН/РК в ЄРНП.
Згідно пунктів 19, 20 Порядку №1246 ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:
1) прийняття комісією рішення про реєстрацію ПН/РК;
2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію ПН/РК (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації ПН/РК, яке набрало законної сили, такі ПН/РК реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов'язання ДФС зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, у зв'язку із чим суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, порушеного оскаржуваними рішеннями.
У зв'язку із задоволенням позовних вимог у повному обсязі, суд присуджує на користь позивача понесені судові витрати.
Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Приватного підприємство «ЛІТЕРА» до Державної фіскальної служби України, комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №121013/25019785 від 28.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства «ЛІТЕРА» №80/- від 26.07.2017 року;
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №121006/25019785 від 28.08.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства «ЛІТЕРА» №81/- від 29.07.2017 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №174515/25019785 від 21.09.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної Приватного підприємства «ЛІТЕРА» №83/- від 02.08.2017 року.
Зобов'язати Державну фіскальну службу України внести до Єдиному державному реєстрі податкових накладних відомості щодо реєстрації податкових накладних Приватних підприємств «ЛІТЕРА» датою їх фактичного отримання, а саме:
- податкової накладної №81 від 29.07.2017 року - 14 серпня 2017 року;
- податкової накладної №80 від 26.07.2017 року - 14 серпня 2017 року;
- податкової накладної №83 від 02.08.2017 року - 22 серпня 2017 року.
Стягнути на користь Приватного підприємство «ЛІТЕРА» за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України судовий збір у розмірі 6400 грн.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді І.О. Верба Р.З. Голобутовський О.В. Кононенко