Справа № 653/3523/17
Суддя: Шарко Н. А.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/3523/17
Провадження № 2-а/653/95/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 листопада 2017 року м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

головуючої судді - Шарко Н.А.,

секретаря - Карпенко І.Д.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Генічеську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє від імені ОСОБА_3 до управління Соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання поважними причини пропуску строку для подання заяви про призначення державної допомоги при народженні дитини, та надання додаткового строку,

встановив:

ОСОБА_1, яка дії в інтересах ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до управління Соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила визнати поважною причину пропуску звернення до управління Соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області про призначення державної допомоги при народженні дитини; встановити позивачу додатковий строк протягом двох місяців з дня набрання постановою законної сили для подання заяви про призначення допомоги при народженні дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1. позивач по справі народила доньку на тимачасовій окупованій території АР Крим. У зв'язку з тим, що видані окупаційною владою документи при народженні дитини є недійсними на материковій частині України, вона змушена була отримувати свідоцтво про народження дитини українського зразка. Оскільки цей процес зайняв досить тривалий час, вона не встигла у визначений Законом час звернутись до відповідача із заявою про призначення їй державної допомоги при народженні дитини, та як наслідок отримала повідомлення за №9444 від 18 вересня 2017р. про відмову у наданні державної соціальної допомоги. Вважає, що причина пропуску такого строку є поважною, тому просить суд, визнати причини пропуску строку для звернення в УСЗН поважними та надати їй додатковий строк для подачі заяви для призначення допомоги при народженні дитини.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. Зазначила, що її донька є матір'ю одиначкою, у зв'язку чим оформлення відповідних документів зайняло дуже тривалий час, так як не було з ким залишити дитину.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог не заперечувала. Зазначила, що якщо суд встановить поважність причини пропуску позивачем строку для звернення для отримання державної допомоги, управління зможе прийняти відповідні документи, та вирішити питання про виплату державної допомоги.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач по справі з грудня 2008р. мала реєстрацію місця проживання АДРЕСА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1. позивач перебуваючи на ТОТ АР Крим народила доньку, про що РК «Сімферопольський» було видано медичне свідоцтво про народження серії 35 за №012310.

Оскільки вказане медичне свідоцтво не визнається на материковій частині України, позивач змушена була звернутись до Генічеського районного суду із заявою про встановлення факту народження дитини.

На підставі рішення Генічеського районного суду Херсонської області, 25 січня 2017р. Генічеським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області було видано свідоцтво про народження дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. (серія НОМЕР_1

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян від 25 січня 2017р. вбачається, що запис про батька ОСОБА_4 вчинено за вказівкою матері на підставі ст. 135 Сімейного кодексу України.

Після отримання свідоцтва про народження дитини, позивач мала намір звернутись до управління СЗН Генічеської РДА для призначення їй відповідної допомоги при народженні дитини, проте, невідомими особами було викрадено її паспорт громадянки України, у зв'язку з чим вона змушена була звернутись до Генічеського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Херсонській області для відновлення втраченого документу.

Однак, оформлення вказаних документів зайняло досить тривалий час, у зв'язку з чим паспорт позивачем було отримано лише 17 липня 2017р.

У подальшому виникла необхідність у реєстрації місця проживання на території Генічеського району Херсонської області, у зв'язку з чим лише 15 вересня 2017р. ОСОБА_3 було отримано довідку про зареєстроване місце проживання АДРЕСА_2

Зібравши усі необхідні документи ОСОБА_3 звернулась до управління СЗН Генічеської РДА, проте, 18 вересня 2017р. отримала повідомлення за №9444 про відмову в наданні державної соціальної допомоги, оскільки пропустила встановлений Законом 12 місячний термін для подання звернення для призначення такої допомоги.

Позивач вважає, що строк на звернення за призначенням їй допомоги був пропущений з поважних причини, а тому може бути поновлений у судовому порядку, що й стало підставою звернення до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та іншими законами України.

Відповідно до цього Законом призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; одноразова допомога при народженні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; допомога на дітей одиноким матерям.

Всі види державної допомоги сім'ям з дітьми призначають і виплачуються органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, який постійно проживає з дитиною.

Згідно ст. 6 Закону країни «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Постановою КМУ від 27 грудня 2001р. за №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» встановлено, що для призначення одноразової допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи: заява одного з батьків, копія свідоцтва про народження дитини, довідка, видана державним органом реєстрації актів цивільного стану для призначення одноразової допомоги при народженні дитини.

Пунктом 12 вищевказаної Постанови, визначено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

За змістом п. 15 Порядку одному з батьків дитини (опікуну) допомога при народженні дитини призначається і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем їх реєстрації. Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, без свідоцтва про народження дитини українського зразка, оригіналу паспорту та довідки про реєстрацію місця проживання на території Генічеського району позивач була позбавлена можливості звернутися вчасно за отриманням спірної допомоги до відповідача. При цьому, суд приймає до уваги те, що позивач є матір'ю-одиначкою малолітньої дитини, яка потребує багато часу та уваги матері для її виховання, змушена була змінити місце свого проживання, виїхавши з ТОТ АР Крим, що також зумовило пропуск встановленого законом строку.

Відповідно до ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Як зазначено у преамбулі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Враховуючи вищевикладене законодавство України, та встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку про наявність існування об'єктивних причини, які перешкоджали позивачу вчасно оформити всі необхідні документи при народженні дитини та звернутися до відповідача протягом 12 місяців із заявою про призначення допомоги при народженні дитини, відтак, позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1, яка діє від імені ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати поважною причину пропуску ОСОБА_3 строку звернення до управління Соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації для призначення допомоги при народженні дитини.

Встановити ОСОБА_3 додатковий строк протягом двох місяців з дня набрання постановою законної сили для подання заяви про призначення допомоги при народженні дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Н. А. Шарко