Справа № 200/20137/17
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/200/1347/17
У Х В А Л А

21 листопада 2017 року суддя Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська ознайомившись з матеріалами адміністративного позову громадянина ОСОБА_1 Азімова Кудратджан до головного спеціаліста Шевченківського РВ у м.Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про визнання дій по винесенню рішення про примусове повернення за межі України та заборону вїзду до України незаконними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська надійшла вищевказана позовна заява.

Відповідно до ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно з ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам, зокрема, підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.

Згідно ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи де однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Відповідно до Постанови Пленуму ВАСУ від 25.06.2009 N1 « Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», оскільки у справах щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового захисту, а також у справах щодо добровільного повернення, примусового повернення, примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та щодо їх перебування в Україні оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність перерахованих суб'єктів владних повноважень під час здійснення цих повноважень, то виходячи із суб'єктного складу та предметності спору ці справи відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України ( 2747-15 ) належать до справ адміністративної юрисдикції. Виходячи з положень частин першої, другої та третьої статті 18 КАС України ( 2747-15 ) предметна підсудність адміністративних справ визначається залежно від того, який суб'єкт владних повноважень є стороною у справі. Оскільки у спорах щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового захисту, примусового повернення або примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорах, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, стороною у справі є орган виконавчої влади та інші державні органи, то відповідно до частини другої статті 18 КАС України ( 2747-15 ) такі спори підсудні окружним адміністративним судам, крім спорів щодо оскарження цими особами рішень, дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень про притягнення їх до адміністративної відповідальності, які відповідно до пункту другого частини першої статті 18 КАС України ( 2747-15 ) підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Враховуючи, що спір виник з не з приводу приводу оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, які відповідно до пункту другого частини першої статті 18 КАС України підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, предметом спору є правомірність рішення відповідача про примусове повернення за межі України, при цього, відповідачем по справі є структурний підрозділ центрального органу виконавчої влади, даний позову не підсудний Бабушкінському районному суду м.Дніпропетровська та має бути повернутий позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158, 160, 165, 108 КАС України,-

У Х В А Л И Л А:

Адміністративний позов громадянина ОСОБА_1 Азімова Кудратджан до головного спеціаліста Шевченківського РВ у м.Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про визнання дій по винесенню рішення про примусове повернення за межі України та заборону вїзду до України незаконними та скасування рішення повернути позивачу для звернення до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в пятиденний строк.

Суддя Т.В. Шевцова