Справа № 804/6304/17
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2017 р. Справа № 804/6304/17
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_2
третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_2, третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_2 щодо не включення ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» та зобовязання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_2 внести зміни до складеного реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» та включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».
В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивача безпідставно не включено до реєстру акцептових вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк», що у свою чергу завдає шкоди охоронюваним законом правам та інтересам позивача. При цьому, позивач вважає, що виконав усі необхідні дії у відповідності до вимог Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» для заявлення своїх кредиторських вимог, та звернувся вчасно в строки, відведені для таких звернень до відповідача, у зв'язку з чим просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Позивач у судовому засіданні просив позов задовольнити в повному обсязі, додаткових пояснень чи доказів, відмінних від наявних в матеріалах справи не має, проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечує.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідно до яких зазначив, що підстав для включення позивача до реєстру (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів Фондом, не було, оскільки позивач не скористався своїм правом та не звернувся до ПАТ "ВіЕйБіБанк" з вимогою про включення його до реєстру кредиторів. На думку відповідача позивач мав можливість ознайомитися з інформацією про ліквідацію банку, що була розміщена 20.03.2015 року на офіційному сайті Фонду та 26.03.2015 року надрукована в газеті "Голос України", у зв'язку з цим, відповідач вважає наведені позивачем причини пропуску строку на звернення з кредиторськими вимогами до банку неповажними та необґрунтованими.
Третя особа, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, письмових пояснень чи доказів до суду не надавав.
У відповідності до ч. 4 ст. 122 ч. 6 ст. 128 КАС України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що 23 червня 2014 року між ОСОБА_3 акціонерним товариством "Всеукраїнський ОСОБА_4" (ПАТ «ОСОБА_5) та ОСОБА_1, було укладено договір № 813357/2014.
Згідно п.п. 1.6, Договору при достроковому закритті ОСОБА_6 проценти за ОСОБА_6, перераховуються/нараховуються за неповний строк розміщення ОСОБА_6 за процентною ставкою для випадків дострокового закриття у розмірі, що діє на день закриття ОСОБА_6 за цим видом вкладу у відповідній валюті, за відповідним строком, відповідною сумою початкового вкладу та відповідною періодичністю виплат процентів, оголошенні на Інтернет-сайті Банку. При достроковому закритті ОСОБА_6 за ініціативою Клієнта, останній погоджується зі сплатою комісії Банку згідно тарифів, що діють на день закриття ОСОБА_6 за цим видом вкладу у відповідній валюті, за відповідним строком, відповідною сумою вкладу та відповідною періодичністю виплати процентів.
У відповідності до п.п. 1.7. Договору дата вимоги Вкладником ОСОБА_6 23 грудня 2014 року. Дата вимоги Вкладником пролонгованого ОСОБА_6 - дата, що співпадає з першим днем по закінченню кожного-наступного строку від дати укладення Договору.
На підставі постанови правління НБУ № 733/БТ від 20.11.2014 року "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський ОСОБА_4" до категорії неплатоспроможних", виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 20.11.2014 року за № 123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський ОСОБА_4", яким з 21.11.2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Всеукраїнський ОСОБА_4" ОСОБА_2 строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.
Так, згідно відповідної виписки від 26.01.2015 р., виданої ПАТ "ВіЕйБі Банк", вхідний залишок нарахованих, але не сплачених позивачу відсотків до початку процедури виведення Фондом банку з ринку становить 736,42 доларів США.
Рішенням № 213 від 22.02.2016 року виконавчої дирекції Фонду гарантування фізичних осіб повноваження на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» провідного професіонала врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_2 продовжено на два роки строком до 19.03.2018 року.

26.03.2015 в офіційному друкованому органі - газеті «Голос України» №54(6058) було опубліковано відомості про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», строк подання кредиторами банку своїх вимог встановлювався в період з 26.03.2015 по 24.04.2015 включно.

З матеріалів справи вбачається, що 25.03.2015 року позивачем було направлено до банку заяву про кредиторські вимоги позивача.

Листом від 04.04.2017 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_2 повідомила позивача про пропуск ним строку прийняття кредиторських вимог та відмову у включенні його до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Вирішуючи питання, щодо спірних правовідносин суд звертає увагу на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон 4452-VI).

Відповідно до ст. 44 Закону 4452-VI Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законам України "Про банки і банківську діяльність".

Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: 1) найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; 2) дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 3) дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; 4) прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; 5) інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Відповідно до п. 4 ст. 45 Закону №4452-VI Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Частиною 5 ст. 45 Закону 4452-VI передбачено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до абз.4 ч. 1 ст. 48 Закону №4452-VI Уповноважена особа Фонду з дня свого призначення, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно ст. 49 Закону №4452-VI Уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Уповноважена особа Фонду не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, за виключенням погашення за погодженням з виконавчою дирекцією Фонду вимог за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури.

Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Судом встановлено та відповідачем не заперечується, що вимоги кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" приймались протягом 30 днів з дня опублікування оголошення про ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" в газеті «Голос України» № 54 (6058) від 26 березня 2015 року.

Відповідач у запереченнях вказує, що вимоги кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" приймались з 26 березня 2015 року до 24 квітня 2015 включно.

З матеріалів справи вбачається, що заяву про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" позивачем направлено 25.03.2015 року, що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням, тобто до дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії.

Відповідачем зазначено, що листом № 12-6823 від 10.04.2015 року, позивачу було запропоновано скористатися своїм правом повторно подати кредиторські вимоги до 24.04.2015 року, проте належних доказів відправлення та отримання позивачем вказаного листа до суду не надано.

З вищезазначеного вбачається, що законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Системний аналіз положень Закону №4452-VI дає підстави стверджувати, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Разом з тим, Закон №4452-VI не має обмежень щодо подання заяв про внесення до реєстру акцептованих вимог кредиторів раніше строку розміщення інформації про початок процедури ліквідації банку, а лише встановлює наслідки пропуску строку.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.1 Закону №4452-VI метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що подання позивачем заяви раніше обумовленого строку не може бути підставою для позбавлення її законних прав на включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів як вкладника банку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014 року у справі №К/800/16114/14.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно не включено позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ОСОБА_3 акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» з посиланням на відсутність у позивача на те законних підстав.

Відповідно до п.2.6 Положення Про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 №2 (далі - Положення) Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку з дня свого призначення здійснює такі повноваження: складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно п. 4.31 Положення у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі: рішення суду, яке набрало законної сили; свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів; документів, які відповідно до законодавства України підтверджують правонаступництво юридичної особи внаслідок реорганізації, за вимогами кредиторів, яких включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів; письмової відмови кредитора від вимог; клопотання уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку про виправлення помилки, допущеної нею чи попередньою уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку під час акцептування вимог кредиторів.

Фонд за потреби має право вимагати від уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку додаткову інформацію щодо внесення змін до реєстру вимог.

З огляду на викладене, Уповноважена особа Фонду наділена повноваженнями щодо внесення пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог.

Отже, оскільки позивача протиправно не включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк», суд вбачає наявними підстави для зобов'язання включити позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, виходячи із встановлених судом обставин, оцінивши надані позивачем та відповідачем докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено повністю, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 1280,00 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням №641 від 28.09.2017 року.

Враховуючи, що адміністративний позов задоволено повністю, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 1280,00 грн. підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_2 щодо не включення ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_2 внести зміни до складеного реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» та включити ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Присудити здійсненні ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1280,00 грн. (одна тисяч двісті вісімдесят гривень), що документально підтверджується платіжним дорученням №641 від 28.09.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_8