Справа № 317/2858/17
Суддя: Яркіна С. В.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/2858/17
Провадження № 2-а/317/101/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Яркіної С.В.,

за участю секретаря Ігнатченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому провадженні в м. Запоріжжя адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Запорізького приміського обєднання УПФУ у Запорізькій області, третя особа ДП «Шахта імені ОСОБА_2» про визнання противправними дій та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

В вересні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Запорізького приміського обєднання Управління Пенсійного фонду України Запорізького району Запорізької області у проведенні розрахунку пенсії з врахуванням заробітку вказаного у довідці №24 від 25.01.2007 року, виданою ДП «Шахта імені ОСОБА_2» та зобовязати Запорізьке приміське обєднання Управління Пенсійного фонду України Запорізького району Запорізької області провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням доходів з квітня 1988 року по березень 1993 року.

У позовній заяві зазначено, що позивач звернувся до Запорізького приміського обєднання Управління Пенсійного фонду України Запорізького району Запорізької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», - як внутрішньо переміщена особа із зони АТО та надав всі необхідні документи, а саме: довідку про заробітну плату №24 від 25.01.2007р., видану ДП «Шахта імені ОСОБА_2» за період роботи з 01.04.1988 року по 31.03.1993 року та довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видану Державним підприємством «Шахта імені ОСОБА_2» №21 від 19.01.2007 року.

Однак, при обчисленні пенсії Запорізьким приміським обєднанням УПФУ не було враховано дані про заробітну плату за період роботи позивача з 01.04.1988 року по 31.03.1993 року.

У відповідь на звернення позивача, відповідач надав розяснення, що розрахунок пенсії проведено на підставі заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. Із розяснень вбачається, що у звязку з проведенням антитерористичної операції неможливо здійснити перевірку даних, зазначених у довідці №24.

Враховуючи вищевикладене, та той факт, що на думку позивача, до Запорізького приміського обєднання Управління Пенсійного фонду України Запорізького району Запорізької області надано всі необхідні документи, позивач був вимушений звернутися до суду для захисту своїх прав та інтересів.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, надав суду заяву, відповідно до якої заперечує проти задоволення позовних вимог у звязку з наступним. Як зазначає відповідач в своїх запереченнях, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 13.07.2017 року, отримує пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1, як внутрішньо переміщена особа із зони АТО відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до матеріалів пенсійної справи, страховий стаж за період з 11.02.1985 року по 30.11.2013 рік склав 20 років, в тому числі 8 років 1 місяць роботи в шахті.

Позивачем, для обчислення пенсії було надано довідку про заробітну плату №24 від 25.01.2007р., видану ДП «Шахта імені ОСОБА_2» за період роботи з 01.04.1988 року по 31.03.1993 року.

Однак вказана довідка не була зарахована в розрахунок пенсії у звязку з неможливістю проведення перевірки достовірності первинних документів з причин знаходження ДП «Шахта імені ОСОБА_2» на непідконтрольній українській владі території в м. Донецьк.

Таким чином, на думку відповідача, у звязку із неможливістю перевірити достовірність інформації, яка міститься в довідці про розмір заробітної плати позивача, жодних порушень вимог чинного законодавства не було, а тому в позові слід відмовити.

Вивчивши письмові пояснення, дослідивши та перевіривши усі докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» ( далі - Порядок), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплат раніше призначеної пенсії, також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Постановою Кабінету Міністрів від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» передбачено, що призначення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсації, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Запорізького приміського обєднання Управління Пенсійного фонду України Запорізького району Запорізької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», - як внутрішньо переміщена особа із зони АТО.

Згідно із довідкою №145 від 28.07.2017 року, ОСОБА_1 взято на облік внутрішньо переміщеної особи та зареєстроване фактичне місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, к. 6.

Для обчислення пенсії позивач надав довідку про заробітну плату №24 від 25.01.2007р., видану ДП «Шахта імені ОСОБА_2» за період роботи з 01.04.1988 року по 31.03.1993 року та довідку про підтвердження наявного в нього трудового стажу для призначення пенсії, видану Державним підприємством «Шахта імені ОСОБА_2» №21 від 19.01.2007 року.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно з положеннями Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 13.07.2017 року Запорізьким приміським обєднанням Управління Пенсійного фонду України Запорізького району Запорізької області призначено пенсію за віком на пільгових умовах по сп. №1, як внутрішньо переміщеній особі із зони АТО.

Однак, при обчисленні пенсії Запорізьким приміським обєднанням УПФУ не було враховано дані про заробітну плату за період роботи позивача з 01.04.1988 року по 31.03.1993 року.

Так, відповідно до розяснення Запорізького приміського обєднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області №57/Г-4 від 20.09.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 розрахунок пенсії проведено виходячи із заробітної плати (доходу) за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року, яка становить 1528,72 грн., та призначено пенсію у розмірі 1199 грн (з урахуванням надбавки на неповнолітню дитину).

Врахувати в розрахунок пенсії довідку про заробітну плату від 25.01.2007 року №24, видану Державним підприємством «Шахта імені ОСОБА_2» за період роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993 року неможливо у звязку з неможливістю проведення перевірки достовірності первинних документів з причин знаходження підприємства на непідконтрольній українській владі території в м. Донецьк.

Як вбачається з листа №9171/08-3 від 15.08.2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області проведення перевірки, а саме довідки про заробітну плату №24 від 25.01.2017 року є неможливим у звязку з тим, що ДП «Шахта імені ОСОБА_2» зареєстровано за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_2, та переєстрацію території підконтрольній Україні платником не здійснено.

Згідно зі ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Із записів у трудовій книжці виданої 11 лютого 1988 року на ім'я ОСОБА_1, вбачається, що позивач з 01.04.1988 року по 25.11.1995 працював на ДП «Шахта імені ОСОБА_2».

Разом з тим, в матеріалах справи міститься довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 24 від 25.01.2007 року, завірена печаткою ДП «Шахта імені ОСОБА_2», зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_1В, отримував заробітну плату з квітня 1988 р. по березень 1993 р. Вказана довідка видана на підставі особових рахунків за 1988-1993 роки.

Як вбачається з матеріалів справи, підставами видачі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №21 від 19.01.2007 року є: архівна особиста картка, прикази по шахті, розрахункові особисті рахунки.

Окрім того, в матеріалах справи міститься свідоцтво №1077, видане Міністерством вугільної промисловості УРСР 16.07.1989 року, відповідно до якого, ОСОБА_1 з 17.10.1988 року по 24.11.1988 року навчався по професії проходчик без відриву від підприємства «Донецьквугілля».

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивачем подано відповідачу необхідні документи на підтвердження заробітної плати, яку він отримував з 01.04.1988 року по 31.03.1993 року, а саме: трудову книжку, довідку про розмір заробітної плати, довідку про наявність трудового стажу, а тому є всі законні підстави для зарахування позивачу доходів з квітня 1988 року по березень 1993 року, які він отримував на шахті імені ОСОБА_2. Суд звертає увагу на те, що довідка про розмір заробітної плати оформлена відповідно до вимог законодавства, факт роботи позивача на ДП «Шахта імені ОСОБА_2» в період з квітня 1988 по березень 1993 рік підтверджується первинними документами.

Проведення перевірки достовірності первинних документів з причин знаходження підприємства на непідконтрольній українській владі території в м. Донецьк є неможливою з незалежних від позивача обставин, а тому судом не вбачається підстав для відмови позивачу у задоволенні позовних вимог.

Питання про судових витрат вирішується в порядку, передбаченому ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Запорізького приміського обєднання УПФУ у Запорізькій області, третя особа ДП «Шахта імені ОСОБА_2» про визнання противправними дій та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Запорізького приміського обєднання Управління Пенсійного фонду України Запорізького району Запорізької області у проведенні розрахунку пенсії з врахуванням заробітку вказаного у довідці №24 від 25.01.2007 року, виданою ДП «Шахта імені ОСОБА_2».

Зобов'язати Запорізьке приміське обєднання Управління Пенсійного фонду України Запорізького району Запорізької області провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням доходів з квітня 1988 року по березень 1993 року, які ОСОБА_1 отримував на шахті імені ОСОБА_2, вказаних у довідці №24 від 25.01.2007 року, виданій ДП «Шахта імені ОСОБА_2», починаючи з дня призначення пенсії - 13.07.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області.

Суддя С.В.Яркіна