Справа № 486/885/17
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/885/17 Провадження №2-а/486/61/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Савіна О.І.

при секретарі Архіповій К.В.,

з участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_3 до Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 03 травня 2017 року вона звернулася до Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням відповідача № 39 від 09.06.2017 р. «Про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2» відмовлено ОСОБА_3 у призначені пенсії. Підставою для такої відмови відповідач вказав недостатню кількість пільгового стажу роботи за Списком № 2, відповідач визначив загальний стаж роботи на пільгових умовах 9 років 5 місяців 21 день. З вказаним рішенням вона не згодна. !!! Просить суд визнати неправомірними дії Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо відмови їй у призначені пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати Южноукраїнське обєднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період її роботи з 26.08.1982 р. по 30.11.1982 р.. з 01.04.1991р. по 30.06.1992 р., з 22.08.1992 р. по 21.10.1996 р., з 02.07.1997 р. по 01.03.1998 р., що становить всього 05 років 04 місяці 05 днів; зобовязати відповідача призначити та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 03 травня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримали повністю. Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, надав суду письмові заперечення з посиланням на те, що згідно із п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМ України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах». Відповідно до п. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМ України і за результатами атестації робочих місць. Згідно Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу установленого для працівників даного виробництва, професії чи посад, з урахуванням своїх трудових обовязків. Відповідно до вимог п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі видана зазначена довідка. Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах незалежно від дати внесення цієї посади до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи від 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 р. Згідно копії трудової книжки позивача вона з 26.08.1982 р. по 01.12.1982 р. була прийнята учнем електрозварника. На час роботи позивача у вказаний період діяв Список № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота, яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, показників при обчисленні стажу роботи, в якому не передбачена посада «учень електрозварювальника», а тому зарахувати вказаний період не є можливим. Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Підприємство, на якому працювала позивач не здійснював нарахування фонду оплати праці з 01.04.1992 р. по 30.06.1992 р., тому зарахування даного періоду до стажу роботи позивача не є можливим. Також позивачем до документів про призначення пенсії не було додано документів, які підтверджують проведення атестації робочих місць в періоди її роботи з 22.08.1992 р. по 21.10.1996 р. та з 02.07.1997 р. по 01.03.1998 р., а тому зарахувати дані періоди роботи позивача до пільгового стажу не є можливим. Таким чином, встановлено, що записи в трудовій книжці позивача підтверджують лише загальний стаж роботи і не містять відомостей про зайнятість працівника в шкідливих умовах праці на протязі повного робочого дня. а також не прослідковується ритмічність (неритмічність) роботи підприємства для можливості вірного підрахунку пільгового стажу. А тому, просить суд відмовити позивачу у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, аналізуючи докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

ОСОБА_3 03 травня 2017 року звернулася до Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач рішенням про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за № 39 від 09.06.2017 р. відмовив ОСОБА_3 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 (а. с. № 10-12). Відмовляючи відповідач вказав на недостатню кількість пільгового стажу роботи за Списком № 2, тобто визначив загальний стаж роботи позивача на пільгових умовах 9 років 5 місяців 21 день. Пільговий стаж не зараховано за періоди з 26.08.1982 р. по 30.11.1982 р. у вязку з відсутністю посади учень електрозварника в переліку списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на призначення державної пенсії на пільгових умовах. не враховано пільговий стаж з 01.04.1992 р. по 30.06.1992 р. у звязку з не нарахуванням фонду оплати працы. Не враховано пыльговий стаж за період з 22.08.1992 р. по 21.10.1996 р. та з 02.07.1997 р. по 01.03.1998 р. у зв'язку з не проведенням атестації робочих місць на підприємств і (а. с. № 10-12).

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п. 8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 (п. 10 вищевказаного Порядку).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» порівняно з Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах має вищу юридичну силу.

Відповідно до копії трудової книжки позивача та копії наказу № 258-к від 19.08.1982 р., остання 26 серпня 1982 року була прийнята в Домобудівний комбінат № 4 учнем електрозварника арматурних сіток та каркасів і працювала по 30 листопада 1982 року. 01.12.1982 р. ОСОБА_3 була присвоєна кваліфікація електрозварника полуавтоматичної контактної зварки 2 розряду; 10.12.1986 р. - присвоєно 3 розряд електрозварника полуавтоматичної контактної зварки; 26.04.1988 р. присвоєна кваліфікація арматурщика 3 розряду; 10.08.1989 р. присвоєна кваліфікація зварник арматурних сіток та каркасів 4 розряду. З 11.10.1996 р. по 01.07.1997 р. позивач працювала учнем штукатура, маляра будівельного та штукатуром, малярем будівельним, а потім знову з 02.07.1997 р. по 01.03.1998 р. працювала зварником арматурних сіток та каркасів 4 розряду (а. с. № 13-15, 23-32).

Для підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_3 надала відповідачу разом із заявою довідку № 01-34/32 від 12.04.2017 р., видану ліквідатором АТВТ «Южноукраїнський домобудівний комбінат», згідно з якою ОСОБА_3 працювала повний робочий день в АТВТ «Южноукраїнський домобудівний комбінат» з 26.08.1982 р. по 21.10.1996 р. та з 02.07.1997 р. по 01.03.1998 р. та виконувала роботи електрозварника 4 розряду полуавтоматичної контактної зварки, займала посаду електрозварника 4 розряду полуавтоматичної контактної зварки, що передбачена Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота, яких дає право на пенсію на пільгових умовах, стаж роботи за період з 26.08.1982 р. по 21.10.1996 р. 14 років 1 місяць 26 днів, за період з 02.07.1997 р. по 01.03.1998 р. 0 років 8 місяців 0 днів. Атестація в ДСК 4 не проводилася з 31.12.1991 р.. ОСОБА_3 була зайнята основною роботою повний робочий день та інших робіт не виконувала, не перебувала у відпустках без збереження заробітної плати (а. с. № 20).

Представник позивача зазначила в судовому засіданні, що позивач з самого початку працевлаштування на вищевказане підприємство виконувала роботу електрозварника полуавтоматичної контактної зварки.

Згідно п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженому постановою КМ України від 1 серпня 1992 р. N 442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

За таких обставин на думку суду непроведення атестації робочих місць не позбавляє особу права на призначення пільгової пенсії.

Що стосується посилання представника відповідача на Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та на те, що підприємством, на якому працювала позивач не здійснювалося нарахування фонду оплати праці з 01.04.1992 р. по 30.06.1992 р., як на підставу відмови зарахування даного періоду до стажу роботи позивача, то на думку суду це є неможливим, оскільки даний закон був прийнятий набагато пізніше вказаного періоду. Нездійснення підприємством нарахування фонду оплати також не може позбавляти працівника права на призначення пільгової пенсії.

Керуючись ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 8, 11, 69-71, 94, 99,158-164, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_3 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Южноукраїнське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи ОСОБА_3 з 26.08.1982 р. по 30.11.1982 р.. з 01.04.1991р. по 30.06.1992 р., з 22.08.1992 р. по 21.10.1996 р., з 02.07.1997 р. по 01.03.1998 р., що становить всього 05 років 04 місяці 05 днів.

Зобовязати Южноукраїнське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_3, починаючи з 03 травня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 Азербайджану, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень, сплачений останньою при зверненні до суду з даним позовом, за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі - Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_4