Справа № 161/13735/17
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/987/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 листопада 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої судді Гриня О.М.

при секретарі Муригіній А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, --

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Свій позов обґрунтовує тим, що 08 травня 2017 року йому виповнилось 50 років, а 25 травня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За результатами розгляду його звернення відповідачем прийнято рішення №25 від 02 червня 2017 року, яким у призначенні йому пенсії відмовлено в зв`язку з тим, що з поданих ним документів не вбачається та не прослідковується особливих відміток щодо нарахування заробітної плати за 1986 рік в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Галузевим державним архівом Міноборони України підтверджено місце дислокації військової частини №33835 в населеному пункті Діброва з 26 серпня 1986 року, але відповідно до рішення Урядової комісії №108 від 19 серпня 1986 року вказаний населений пункт з 16 серпня 1986 року не вважається зоною небезпеки.

Вважає вказане рішення відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку протиправним, адже відповідно до чинних норм законодавства вбачається, що єдиним документом , що підтверджує статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та надає право користуватись пільгами, є посвідчення «Учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Просить визнати протиправним та скасувати рішення Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 02 червня 2017 року №25 про відмову у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років; Зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України прийняти рішення про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років з часу звернення, а саме з 25 травня 2017 року.

В судове засідання позивач не з`явився, подав суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без його участі. Позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про час, дату та місце розгляду справи. Заявою від 05 липня 2017 року представник відповідача просить розгляд справи здійснювати без її участі, позовні вимоги не визнає з підстав, зазначених в доданих письмових запереченнях.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності сторін за наявними матеріалами справи.

Дослідивши та оцінивши представлені у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії і має право на пільги встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.8).

25 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно рішення Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 02 червня 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на підставі ст.ст. 15, 49, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в зв`язку з відсутністю підтвердження роботи на ліквідації аварії в зоні відчуження згідно первинних документів (а.с.4).

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, врегульовані Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, на 10 років.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до пп. 5 п. 2.1 якого, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, серед іншого, документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

В силу вимог ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796-12, у тому числі призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи

Такі висновки висловлені в Правовій позиції Верховного суду України в постанові від 04 вересня 2015 року, справа №21-1048во06.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а право позивача на призначення пенсії підлягає відновленню з дати звернення до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії, тобто 25 травня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 49, 55, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 9, 18, 69-71, 93, 94, 97, 99, 100, 102, 104, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, --

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 02 червня 2017 року №25 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25 травня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду О.М. Гринь