Справа № 495/4785/17
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/4785/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2017 року м. Білгород - Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого одноособово - судді Боярського О.О.

при секретарі Рачицькій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області клопотання представника Білгород-Дністровської міської ради про закриття провадження по справі за адміністративним позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр» до Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Білгород-Дністровської міської ради №897-IV в частині пункту 1 від 27.09.2005 року,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області перебуває адміністративна справа за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр» до Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Білгород-Дністровської міської ради №897-IV в частині п. 1 від 27.09.2005 року.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1, заявила клопотання про закриття провадження по справі, мотивуючи тим, що вказана справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, оскільки сторонами є дві самостійні юридичні особи субєкти господарської діяльності.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, обґрунтовуючись тим, що предметом оскарження є рішення органу владних повноважень, тому справа підлягає розгляду саме в порядку адміністративного судочинства.

Вивчивши матеріалами справи в межах заявленого клопотання, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що клопотання представника відповідача ОСОБА_1, про закриття провадження задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 та пункту 3.1 Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду від 24 жовтня 2011 року № 10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам", у вирішенні питання проте,чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України; господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України,Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин.

Згідно з пунктом 3.2. зазначеної постанови, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між субєктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані, в тому числі, з вимогами про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктом публічно-правових відносин, - за умови, що такі вимоги не об'єднуються з вимогою вирішити публічно-правовий спір і за своїм суб'єктним складом підпадають під дію статті1 Господарського кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, позивачем (ОСББ «Центр») та відповідачем (Білгород-Дністровська міська рада) у справі є юридичні особи.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Варто зазначити, що при визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

Згідно з ч.1ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пункт 1 ч. 2 ст. 17 КАС України: юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам (п.1 ч.1 ст. 18 КАС).

Виходячи з цілісності та системного аналізу Кодексу адміністративного судочинства України можливо встановити наступні критерії визначення компетенції адміністративного суду у спорі: по-перше - наявність публічного характеру правовідносин, по-друге - хоча б однією стороною правовідносин є суб'єкт владних повноважень у зв'язку з виконанням владних управлінських функцій, по-третє - між сторонами виник спір, компетенція адміністративних судів на який поширена дією ст. 17 КАС України і такий спір не віднесений до компетенції інших судів.

Тобто, адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а не спір про речові права юридичної особи на нерухомий обєкт.

Оскаржуване рішення Білгород-Дністровської міської ради 897-IV від 27.09.2005 року було прийнято органом місцевого самоврядування під час виконання владних управлінських функцій, а не здійснення останнім господарської діяльності. Тобто, в даній справі Білгород-Дністровська міська рада виступає як суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, а не як субєкт господарювання.

Таким чином, вказаний вище позов Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр» до Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Білгород-Дністровської міської ради №897-IV в частині пункту 1 від 27.09.2005 року, було подано до Білгород-Дністровського міськрайонного суду в порядку адміністративного судочинства правомірно.

Керуючись ст.. 2, 4, 17 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Білгород-Дністровської міської ради про закриття провадження по справі за адміністративним позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр» до Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Білгород-Дністровської міської ради №897-IV в частині пункту 1 від 27.09.2005 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Одеської області через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: