Справа № 205/5316/17
Суддя: Шавула В. С.
Дата ухвалення: 2017-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

30.09.2017 Єдиний унікальний номер 205/5316/17
Провадження № 2а/205/200/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2017 року м. Дніпро

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Шавула В.С., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, про скасування рішення про відмову у зарахуванні стажу та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

17 серпня 2017 року позивач звернулась до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська із зазначеним позовом (а.с.2-7), в якому просить суд рішення Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі оформлене листом від 17.07.2017 р. № 1-92/17ос щодо відмови їй у зарахуванні до спеціального стажу, періоду роботи: з 01.09.1988 р. по 31.05.1991р. на посаді керівника музичного гуртка з класу фортепіано в гарнізонному офіцерському будинку культури в с. Черкаське; з 01.06.1991 р. по 31.08.1991 р. на посаді керівника музичного гуртка з класу фортепіано в Будинку офіцерів в с. Черкаське; з 01.01.1992р. по 09.11.1992 р. на посаді викладача з класу фортепіано в Новомосковській районній дитячій музичній школі; з 10.11.1992 р. по 30.09.1998 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної дитячої музичної школи в с. Черкаське; з 01.10.1998 р. по 11.06.2003 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної школи мистецтв філіал с. Черкаське; з 13.10.2003 р. по 31.08.2004 р. на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровськ; з 01.09.2004р. по 31.05.2015р. на посаді викладача ПЦК з класу фортепіано і музично-теоретичних дисциплін в КЗ «Дніпропетровський коледж культури і мистецтв» ДОР» - скасувати;

Зобов'язати Правобережне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі, зарахувати їй період роботи до спеціального (педагогічного) стажу, а саме: з 01.09.1988 р. по 31.05.1991 р. на посаді керівника музичного гуртка з класу фортепіано в гарнізонному офіцерському будинку культури в с. Черкаське; з 01.06.1991 р. по 31.08.1991 р. на посаді керівника музичного гуртка з класу Фортепіано в Будинку офіцерів в с. Черкаське; з 01.01.1992 р. по 09.11.1992 р. на посаді викладача з класу фортепіано в Новомосковській районній дитячій музичній школі; з 0.11.1992 р. по 30.09.1998 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної дитячої музичної школи в с. Черкаське; з 01.10.1998 р. по 11.06.2003 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної школи мистецтв філіал с. Черкаське; з 13.10.2003 р. по 31.08.2004 р. на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровськ; з 01.09.2004 р по 12.01.2014 р. на посаді викладача ПЦК з класу фортепіано і музично-теоретичних дисциплін Дніпропетровського училища культури; з 13.01.2014 р. по 09.07.2015 р. на посаді викладача ПЦК з класу фортепіано і музично-теоретичних дисциплін в КЗ «Дніпропетровський коледж культури і мистецтв» ДОР»;

Зобов'язати Правобережне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі, ОСОБА_1 виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Компенсувати позивачці за рахунок відповідача судові витрати в розмірі 640 гривень.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. До суду надав письмове заперечення на позовну заяву та копії пенсійної справи. В запереченні проти вимог позивача заперечував у повному обсязі та просив відмовити у задоволенні позову (а.с.25-36).

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення. Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне пенсійне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу Пенсійного Фонду України, що викликані діями такого органу при здійсненні владних управлінських функцій при здійсненні перерахунку пенсії на користь позивача.

Вибір громадянами способу захисту своїх прав і свобод від порушень та протиправних посягань гарантовано ч.4 ст. 55, ст. 124 Конституції України, відповідно до якої кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань та закріплено статтями 7, 12 Загальної декларації про права людини, ст. 13 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, що згідно зі статтею 9 Конституції України є складовою національного законодавства.

Суд, зясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 10 липня 2015 року їй призначена пенсія за віком відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Загальний трудовий стаж позивачки становить 40 років 4 місяці 1 день, із них до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років зараховано 19 років 1 місяць 9 днів (а.с.26).

В липні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про визначення їй права на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на дату призначення пенсії.

Рішенням №І-92/17ос від 17 липня 2017 року позивачці відмовлено у призначенні вказаної грошової допомоги та зазначено, що таке право у неї відсутнє у звязку із недостатністю спеціального (педагогічного) стажу, так як періоди роботи викладачем у музичних школах зараховується в тому випадку, якщо ця школа відноситься до загальноосвітнього закладу. Щодо зарахування до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, періодів роботи керівником муз. гуртка в офіцерському клубі та Будинку офіцерів, зазначено, що вказані посади та організації не передбачені постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року (а.с.16-17,23-25).

Із записів трудової книжки серії ЛТ-І №0312931 (а.с.10-12) вбачається, що ОСОБА_1 працювала у періоди:

з 01.09.1988 р. по 31.05.1991 р. на посаді керівника музичного гуртка з класу фортепіано в гарнізонному офіцерському будинку культури в с. Черкаське;

з 01.06.1991 р. по 31.08.1991 р. на посаді керівника музичного гуртка з класу Фортепіано в Будинку офіцерів в с. Черкаське;

з 01.01.1992 р. по 09.11.1992 р. на посаді викладача з класу фортепіано в Новомосковській районній дитячій музичній школі;

з 0.11.1992 р. по 30.09.1998 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної дитячої музичної школи в с. Черкаське;

з 01.10.1998 р. по 11.06.2003 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної школи мистецтв філіал с. Черкаське;

з 13.10.2003 р. по 31.08.2004 р. на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровськ;

з 01.09.2004 р. по 12.01.2014 р. на посаді викладача ПЦК з класу фортепіано і музично-теоретичних дисциплін Дніпропетровського училища культури;

з 13.01.2014 р. по 09.07.2015 р. на посаді викладача ПЦК з класу фортепіано і музично-теоретичних дисциплін в КЗ «Дніпропетровський коледж культури і мистецтв» ДОР».

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серії ЛТ-І №0312931 її стаж педагогічної діяльності на посадах в закладах освіти, що дає право на пенсію згідно вимог пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складає більше 34 років.

Стаття 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначає, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Так, пунктом «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено, що право на пенсію за вислугу років мають: е) працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

За приписами постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», пенсія за вислугу років працівникам освіти призначається при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років. Відповідно п. 3 примітки цієї постанови КМУ робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства.

При цьому, згідно з Положенням «Про порядок обрахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1397 від 17 грудня 1959 року учителям, лікарям та іншим працівникам освіти і охорони здоров'я в стаж роботи за спеціальністю, окрім роботи в установах, організаціях та посадах, робота в яких давала право на пенсію за вислугу років, зараховується робота на виборних посадах, якщо не менше 2/3 стажу, необхідного для призначення пенсії, приходиться на роботу в установах, організаціях та посадах, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років.

Частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У період до 1992 року діяв Перелік установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений наказом Міністерства соціального забезпечення УРСР від 31 грудня 1959 року №135 та Положення про порядок зарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року №1397.

Відповідно до підпункту «а» пункту 1 Положення про порядок зарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року №1397 учителям, лікарям і іншим працівникам освіти та охорони здоров'я до стажу роботи за спеціальністю, крім роботи в установах, організаціях і посадах, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, зараховується виборна та інша відповідальна робота в партійних і комсомольських органах.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року № 1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції та законам України.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а тому норми права на які посилається відповідач у своїх запереченнях не спростовують висновків суду щодо протиправності рішення № 2533 від 08.08.2017 року.

Згідно з принципом верховенства права, закріпленому у ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі було надано всі необхідні документи для призначення пенсії, які оформлені належним чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, у частині скасування рішення Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі від 17.07.2017 р. № І-92/17ос щодо відмови позивачці у зарахуванні до спеціального стажу періодів роботи та зобовязанні зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального педагогічного) стажу, а саме періоди:

з 01.09.1988 р. по 31.05.1991 р. на посаді керівника музичного гуртка з класу фортепіано в гарнізонному офіцерському будинку культури в с. Черкаське;

з 01.06.1991 р. по 31.08.1991 р. на посаді керівника музичного гуртка з класу Фортепіано в Будинку офіцерів в с. Черкаське;

з 01.01.1992 р. по 09.11.1992 р. на посаді викладача з класу фортепіано в Новомосковській районній дитячій музичній школі;

з 0.11.1992 р. по 30.09.1998 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної дитячої музичної школи в с. Черкаське;

з 01.10.1998 р. по 11.06.2003 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної школи мистецтв філіал с. Черкаське;

з 13.10.2003 р. по 31.08.2004 р. на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровськ;

з 01.09.2004 р. по 12.01.2014 р. на посаді викладача ПЦК з класу фортепіано і музично-теоретичних дисциплін Дніпропетровського училища культури;

з 13.01.2014 р. по 09.07.2015 р. на посаді викладача ПЦК з класу фортепіано і музично-теоретичних дисциплін в КЗ «Дніпропетровський коледж культури і мистецтв» ДОР».

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі, ОСОБА_1 виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), суд зазначає наступне.

Згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Суд зазначає, що для виплати вищевказаної грошової допомоги необхідно наявність відповідних умов, а саме, умовою для виплати грошової допомоги, є наявність страхового стажу в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також не отримання будь-якої пенсії.

Так, суд звертає увагу, що позивач не зверталась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідно відповідач не відмовляв їй у зарахуванні вказаного стажу до педагогічного (спеціального) стажу, який є умовою для призначення пенсії за вислугою років згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а зверталась із заявою про нарахування та виплату їй вказаної грошової допомоги (а.с.3).

ОСОБА_1 при зверненні із заявою про виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій (від 04.07.2017 року) вже отримувала до цього пенсію за віком, тобто, вона не має необхідних умов, при дотриманні яких виплачується грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсій, у звязку із чим, відмовляє у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, якщо стороною у страві виступала його посадова чи службова особа.

Вирішуючи питання щодо судових витрат суд виходить із того, що відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору, у звязку із чим, сплачена позивачкою сума судового збору підлягає поверненню за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі.

Керуючись Конституцією України, Законами України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 3, 6-14, 17, 159 163, 167, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, про скасування рішення про відмову в зарахуванні стажу та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Рішення Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі від 17.07.2017 р. № І-92/17ос щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу періоду роботи:

з 01.09.1988 р. по 31.05.1991р. на посаді керівника музичного гуртка з класу фортепіано в гарнізонному офіцерському будинку культури в с. Черкаське;

з 01.06.1991 р. по 31.08.1991 р. на посаді керівника музичного гуртка з класу фортепіано в Будинку офіцерів в с. Черкаське; з

01.01.1992 р. по 09.11.1992 р. на посаді викладача з класу фортепіано в Новомосковській районній дитячій музичній школі;

з 10.11.1992 р. по 30.09.1998 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної дитячої музичної школи в с. Черкаське;

з 01.10.1998 р. по 11.06.2003 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної школи мистецтв філіал с. Черкаське;

з 13.10.2003 р. по 31.08.2004 р. на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровськ;?

з 01.09.2004 р. по 31.05.2015 р. на посаді викладача ПЦК з класу фортепіано і музично-теоретичних дисциплін в КЗ «Дніпропетровський коледж культури і мистецтв» ДОР» - скасувати.

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального педагогічного) стажу, а саме періоди:

з 01.09.1988 р. по 31.05.1991 р. на посаді керівника музичного гуртка з класу фортепіано в гарнізонному офіцерському будинку культури в с. Черкаське;

з 01.06.1991 р. по 31.08.1991 р. на посаді керівника музичного гуртка з класу Фортепіано в Будинку офіцерів в с. Черкаське;

з 01.01.1992 р. по 09.11.1992 р. на посаді викладача з класу фортепіано в Новомосковській районній дитячій музичній школі;

з 0.11.1992 р. по 30.09.1998 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної дитячої музичної школи в с. Черкаське;

з 01.10.1998 р. по 11.06.2003 р. на посаді старшого викладача Новомосковської районної школи мистецтв філіал с. Черкаське;

з 13.10.2003 р. по 31.08.2004 р. на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровськ;

з 01.09.2004 р. по 12.01.2014 р. на посаді викладача ПЦК з класу фортепіано і музично-теоретичних дисциплін Дніпропетровського училища культури;

з 13.01.2014 р. по 09.07.2015 р. на посаді викладача ПЦК з класу фортепіано і музично-теоретичних дисциплін в КЗ «Дніпропетровський коледж культури і мистецтв» ДОР».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, судовий збір в сумі 640,00 грн. (шістсот сорок грн.. 00 коп.).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.С. Шавула