Справа № 636/3612/17
Суддя: Гуменний З. І.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/3612/17
Провадження № 2-а/636/147/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 листопада 2017 року Чугуївський міський суд Харківської області
у складі: головуючого судді Гуменного З.І.,

за участю секретаря судового засідання Шикової К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чугуєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного районного військового комісаріату про зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чугуївського ОРВК Харківської області, в якому просить зобов`язати відповідача надати довідку про проходження військової служби у складі діючої армії в період бойових дій у Демократичній Республіці Афганістан під час виконання інтернаціонального обов`язку з 29.04.1982 року по 18.01.1983 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 29.10.1980 року він був призваний на військову службу і з 29.04.1982 року по 18.01.1983 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка входила до переліку військових частин і підрозділів прикордонних військ КДБ СРСР, направлених для виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан, де велись бойові дії. Однак, Чугуївський ОРВК Харківської області відмовив ОСОБА_1 у наданні довідки про підтвердження факту військової служби у складі діючої армії в період бойових дій, оскільки в архівній довідці не вказана дата прибуття ОСОБА_1 на територію Республіки Афганістан.
Позивач у судове засідання не з`явився, надав заяву про підтримання заявлених позовних вимоги, в якій просив розглядати справу без його участі.
Представник відповідача Старцева О.Г. у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за наявними матеріалами у відсутності представника та заперечення проти позову, в яких просить у задоволені позову відмовити посилаючись на те, що у архівній довідці про перебування позивача на території республіки Афганістан не вказана дата його вибуття, тобто відсутня інформація стосовно періоду фактичного перебування, а тому РВК не має підстав видавати довідку із вказівкою періоду у загальній кількості років, місяців та днів перебування позивача в складі діючої армії в період бойових дій на території Афганістан.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, аналізуючи законодавство, регулююче дані правовідносини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 29.10.1980 року призвано Чугуївським РВК Харківської області на військову службу та з 30.04.1982 року по 21.01.1983 року він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , і має право на пільги, встановлені Постановою ЦК КПРС та Ради Міністрів від 17.01.1983 року (а.с. 9-18, 20). Також у військовому квитку наявне виправлення прізвища з ОСОБА_2 на ОСОБА_3 , про що зроблена відмітка на 25 сторінці військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 за його підписом та печаткою Чугуївського ОРВК.

Маючи намір підтвердити свою військову службу, позивач звернувся до Чугуївського ОРВК Харківської області із заявою про видачу довідки про період участі в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан.
Листом Чугуївського ОРВК Харківської області від 29.06.2017р. № 3921 ОСОБА_1 повідомлено про можливість видачі вказаної довідки лише із зазначенням дати вибуття з території Демократичної Республіки Афганістан 18.01.1983 року, у зв`язку з тим, що в архівній довідці від 14.08.2017р. № 21/59/М-3838 не вказана дата прибуття до Демократичної Республіки Афганістан (а.с. 21).
В архівній довідці від 14.08.2017р. № 21/59/М-3838 Центрального прикордонного архіву федеральної служби безпеки Російської федерації зазначено, що 29.04.1982 року рядовий ОСОБА_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_3 для подальшого проходження військової служби, наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 30.04.1982 року № 129 зарахований у списки особового складу в/ч НОМЕР_1 м. Керки Туркменської РСР (а.с. 19). У довідці вказано, що ОСОБА_4 (так вказано у документі) знаходився на території ДРА для виконання спецзавдання з (дати вибуття не має) по 18.01.1983 року наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 18.01.1983 року № 21. Однак, як вказано у довідці, у книзі алфавітного обліку військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 призову «листопад -1980» таким що проходив службу значиться: ОСОБА_4 (так у документі), 1962 року народження, НУ-8635212, Чугуївський РВК Харківської області, батько ОСОБА_5 , мати ОСОБА_6 , Харківська область, Чугуївський район, с. Ст. Гнилиця, зарахований у частину 30.04.1982р. наказ № 129, рядовий, звільнений у запас ВС наказ № 25 від 21.01.1983р. Також у довідці зазначено, відповідно до наказу МБ РФ від 02.05.1993р. 1 мотоманеврена група військової частини НОМЕР_1 входить Перелік військових частин підрозділів прикордонних військ КДБ СРСР, направлених для надання військової допомоги Республіки Афганістан с 10 січня 1982р. по 15 лютого 1989р. (участь у бойових діях, виконання спеціальних заданій) на території цієї країни і у документальних матеріалах військової частини НОМЕР_1 інших періодів знаходження на території республіки Афганістан у 1982-1983 роках ОСОБА_1 (Олексійовича) не міститься.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 від 19.06.1998р., ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій, також він був нагороджений відзнакою Президента України - пам`ятною медаллю «25 років виведення військ з Афганістану» відповідно до Указу Президента України від 10.10.2014р. №765, що підтверджується відповідним посвідченням до відзнаки Президента України та медаллю, Грамотою Президії Верховної Ради СРСР воїну - інтернаціоналісту за мужність та військову доблесть, виявлені під час виконання інтернаціонального обов`язку в Республіці Афганістан, відповідно до Указу від 28.12.1988р. та відповідною нагородою, медаллю «Воїну - інтернаціоналісту від вдячного афганського народу», що підтверджується відповідним посвідченням від 16.11.1989 року (а.с. 23-26).
За приписами ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994р. № 63 «Про організацію заходів щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Афганістан визнано державою, на території якої з квітня 1978 року по грудень 1989 року велися бойові дії.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються, зокрема: учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Постановою Центрального Комітету КПРС та Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983р. № 59-27 «Про пільги військовослужбовцям, робітникам та службовцям, що знаходяться у складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан, та їхнім сім`ям» було передбачено зараховувати до вислуги років для призначення пенсії, один місяць служби за три місяці час служби на території Демократичної Республіки Афганістан військовослужбовцям, що прослужили встановлений строк служби в цій країні, а тим, хто отримав поранення, контузії, каліцтво або захворювання - незалежно від строку служби, і час безперервного перебування у зв`язку з цим на лікуванні в лікувальних закладах.

Пунктом 6 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, встановлено, що військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку,

зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2).

Для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Згідно з додатком 2, у довідці про проходження військової служби в складі діючої армії в період бойових дій під час виконання інтернаціонального обов`язку для зарахування зазначеної служби до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах повинно бути зазначено загальну кількість років, місяців і днів.
Тобто, обов`язковою умовою для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій є встановлення факту його участі у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території Республіки Афганістан у зазначений період.
Приймаючи до уваги, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 м. Керки Туркменської РСР, що входила до переліку військових частин і підрозділів прикордонних військ КДБ СРСР, направлених для виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан, і був направлений для здійснення військової допомоги Республіці Афганістан, де з квітня 1978 року по грудень 1989 року велися бойові дії, має статус ветерана війни - учасника бойових дій, нагороджений медаллю та грамотами, як воїн-інтернаціоналіст, відповідач зобов`язаний видати довідку про проходження ОСОБА_7 військової служби в складі діючої армії в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан з 29.04.1982 року по 18.01.1983 року.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4-6, 8, 10, 94, 158-163, 184-186, 256, 267 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного районного військового комісаріату про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Чугуївський об`єднаний районний військовий комісаріат Харківської області видати ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Стара Гнилиця Чугуївського району Харківської області, довідку про те, що він проходив військову службу в складі військової частини НОМЕР_1 в період бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан під час виконання інтернаціонального обов`язку з 29 квітня 1982 року по 18 січня 1983 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя