Справа № 233/4524/17
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/4524/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

у складі:

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О,

за участю

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Павлова Д.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення та зобов*язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

25 вересня 2017 року позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що 30 червня 2017 року звернувся до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком, надавши довідку про заробітну плату № 1128 від 18 листопада 2010 року, яка була видана ліквідатором Заводу «Автоскло ім.К.Т.Бондарєва». Відповідач при призначенні та обчисленні йому пенсії за віком не врахував вказану довідку про заробітну плату, пославшись на неможливість провести перевірку достовірності сум заробітної плати, вказаних у довідці № 1128 від 18 листопада 2010 року. Позивач вважає незаконним та просить скасувати рішення Костянтинівського об*єднаного управління ПФУ Донецької області від 07 липня 2017 року про відмову у врахуванні при призначенні йому пенсії за віком довідки про заробітну плату № 1128 від 18 листопада 2010 року та зобов*язати відповідача призначити йому пенсію за віком з 29 червня 2017 року з урахуванням довідки про заробітну плату № 1128 від 18 листопада 2010 року, яка видана ліквідатором Заводу «Автоскло ім.К.Т.Бондарєва».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позові та зазначив, що ОСОБА_3 перебував на обліку у відповідача по справі як отримувач пенсії по інвалідності. 28 червня 2017 року досяг пенсійного віку та 30 червня 2017 року звернувся до відповідача по справі із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, надавши довідку про розмір заробітної плати № 1128, видану 18 листопада 2010 року, видану ліквідатором Заводу «Автоскло ім.К.Т. ім..Бондарєва». Позивача було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, але при обчисленні її розміру не було враховано вказану вище довідку про розмір заробітної плати № 1128 від 18 листопада 2010 року з посиланням на неможливість здійснити перевірку достовірності, вказаних в ній сум, що є незаконним та порушує права позивача.

Представник позивача Павлов Д.Р. заперечував проти задоволення позову та надав заперечення на позов (а.с.38), з якого вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до позивача по справі із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, надавши довідку про заробітну плату за період з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року № 1128 від 18 листопада 2010 року, видану Заводом «Автоскло ім.К.Т.Бодарєва». Рішенням від 07 липня 2017 року позивачу було відмовлено у врахуванні вказаної довідки при призначенні пенсії за віком, оскільки немає можливості перевірити факт достовірності вказаних в довідці сум заробітної плати, так як відсутні первинні документи.

В судове засідання 22 листопада 2017 року представники сторін не з*явились, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

З*ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази та особову справу ОСОБА_3, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.5).

З 21 вересня 2016 року позивач перебував на обліку в Костянтинівському об*єднаному УПФУ Донецької області як отримувач пенсії по інвалідності 3 групи, що підтверджується копією протоколу № 3206 від 02 листопада 2016 року (а.с.40).

30 червня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (а.с.41).

Розпорядженням Костянтинівського об*єднаного УПФУ Донецької області № 2107 від 07 липня 2017 року ОСОБА_3 призначено пенсію за віком в розмірі 1677 гривень 57 копійок (а.с.42).

Як встановлено з пояснень представників сторін в судовому засіданні, позивачем ОСОБА_3 під час звернення до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком було надано довідку про заробітну плату № 1128, видану 18 листопада 2010 року ліквідатором Заводу «Автоскло ім.К.Т. Бондарєва» (а.с.11).

18 листопада 2010 року за підписом керівника «Заводу Автоскло ім. К.Т.Бондарєва» ОСОБА_3 видано довідку № 1128 (а.с.11) про розмір заробітної плати за період часу з січня 1986 року по грудень 1990 року включно для обчислення пенсії. Як зазначено в довідці, остання видана на підставі особових рахунків за 1986-1990 роки

З трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що позивач в період часу з 05 червня 1979 року по 01 квітня 1991 року перебував у трудових відносинах із Костянтинівським заводом Автоскло» (а.с.8-10).

При призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком, Костянтинівським об*єднаним УПФУ Донецької області 07 липня 2017 року прийнято рішення про відмову у врахуванні довідки про заробітну плату № 1128, виданої 18 листопада 2010 року Заводом «Автоскло ім.К.Т.Бондарєва» за період роботи з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року. Рішення відповідача вмотивовано тим, що згідно інформації від 08 квітня 2011 року № 3/5Б ліквідатора заводу «Автоскло ім.К.Т. Бондарєва» Годза О.П. невстановленою особою здійснено крадіжку архіву підприємства (а.с.7).

Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Підпунктом 1 пункту 1 статті 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності відомості, пов'язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

За змістом пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25 листопада 2005 року за № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, організацій незалежно від форм власності, фізичних осіб дооформлення і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 2.10 вказаного Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції станом на дату видачі довідки) ліквідатор з дня свого призначення виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції станом на дату видачі довідки) з дня призначення ліквідатора до нього переходять права та обов'язки керівника підприємства - банкрута.

Згідно пункту 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.11.2005 року за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року за № 1566/11846, довідка про заробітну плату особі видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії.

Довідка № 1128 від 18 листопада 2010 року про заробітну плату, як вбачається з її змісту, видана позивачу на підставі особових рахунків , що повністю відповідає п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Отже, на переконання суду позивачем при зверненні до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком було подано необхідні документи, зокрема, довідку про заробітну плату № 1128 від 18 листопада 2010 року видану за підписом керівника Заводу «Автоскло ім. К.Т.Бондарєва» Годз О.П., яку відповідачем було безпідставно не враховано.

Сумніви відповідача щодо можливої невідповідності вказаних у довідці № 1128 від 18 листопада 2010 року про розмір заробітної плати даних дійсним обставинам є лише його припущенням і не підтверджені жодними доказами у справі.

Посилання відповідача на неможливість здійснити перевірку обґрунтованості видачі вказаної довідки є неспроможними з огляду на те, що право особи на пенсійне забезпечення не може ставитись в залежність від можливості здійснити перевірку пенсійним фондом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що неможливість проведення перевірки вказаних в зазначеній довідці даних, на яку посилається відповідач не є підставою для відмови позивачу у врахуванні довідки № 1128 від 18 листопада 2010 року при переведенні з одного виду пенсії на інший та призначенні пенсії за віком, оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядком № 22-1 застосування таких наслідків не проведення перевірки наданих органу ПФУ даних не передбачено.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, який заперечує проти задоволення позову не надано суду доказів щодо невірності даних, які вказані в довідці № 1128 від 18 листопада 2010 року та на думку суду не вжито достатніх заходів в межах його компетенції відповідно до ст. 64 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» щодо їх перевірки, тому суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність прийняття рішення від 07 липня 2017 року про відмову ОСОБА_3 у врахуванні при призначенні пенсії за віком довідки про розмір заробітної плати № 1128 від 18 листопада 2010 року.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

За таких обставин, зважаючи на те, що позивач звернувся із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший 30 червня 2017 року, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову - рішення відповідача від 07 липня 2017 року про відмову ОСОБА_3 врахувати при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком довідку про заробітну плату № 1128 від 18 листопада 2010 року слід скасувати як протиправне та зобов*язати відповідача по справі врахувати довідку про заробітну плату № 1128 від 18 листопада 2010 року, видану заводом «Автоскло ім.К.Т.Бондарєва» при призначенні пенсії за віком.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести на рахунок державного бюджету.

На підставі ст.ст.40, 64 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», п.п.2.10, 4.2, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.11.2005 року за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року за № 1566/11846, керуючись ст. 6, 72, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_3 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення та зобов*язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 07 липня 2017 року про відмову ОСОБА_3 врахувати при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком довідку про заробітну плату № 1128 від 18 листопада 2010 року, видану заводом «Автоскло ім.К.Т.Бондарєва».

Зобов*язати Костянтинівське об*єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області врахувати при призначенні з 30 червня 2017 року ОСОБА_3 пенсії за віком довідку про заробітну плату № 1128 від 18 листопада 2010 року, видану заводом «Автоскло ім.К.Т.Бондарєва».

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошені 22 листопада 2017 року, повний текст постанови виготовлений 23 листопада 2017 року.

Суддя