Справа № 810/2184/16
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/2184/16 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

16 листопада 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Костюк Л.О.,

за участю секретаря - Рейтаровської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) на постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), третя особа: Міністерство оборони України, Ірпінський міський центр зайнятості про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив:

- поновити строки звернення до суду щодо стягнення середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку (ст. 233 КЗпП України);

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо невиплати позивачеві грошового утримання за час його перебування у місці постійної дислокації частини за періоди: з 01.10.2015 по 06.10.2015; 15.02.2016; з 03.03.2016 по 10.03.2016;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо невиплати позивачеві грошового утримання за час його хвороби та перебування у лікувальних закладах відповідно до п.37.4 т п.10.1 Інструкції (період хвороби - з 07.10.2015 по 12.02.2016; період знаходження на лікуванні з 16.02.2016 по 02.03.2016);

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо невиплати позивачеві грошової компенсації за невикористану відпустку за 2015 рік;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо невиплати позивачеві матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік у неналежному розмірі;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо виплати одноразової грошової допомоги при звільненні у неналежному розмірі;

- стягнути з відповідача на користь позивача кошти невиплаченого грошового утримання за час перебування у лікувальних закладах за періоди з 07.10.2015 по 12.02.2016; сума до нарахування 12751 грн 90 коп., до видачі на руки належить 12229 грн 07 коп., з них нараховані та виплачені відповідачем у жовтні та листопаді 2015 року кошти в розмірі (120 + 6) х 2 = 252 грн мають бути відняті від суми коштів, що підлягає стягненню (на руки, відповідно, виплачено 241 грн 68 коп.). Підсумкова сума до нарахування 12499 грн 90 коп., до виплати 11987 грн 40 коп.;

- стягнути з відповідача на користь позивача кошти невиплаченого грошового утримання за час перебування у військовій частині та виконання службових обов`язків за періоди: з 28.09.2015 по 06.11.2015; 15.02.2016; з 03.03.2016 по 10.03.2016. Розмір коштів невиплаченого грошового утримання, що підлягає нарахуванню за час перебування у військовій частині та виконання службових обов`язків складає: за період з 01.10.2015 по 06.10.2015 702 грн 34 коп., до видачі на руки 673 грн 54 коп.; за 15.02.2016 291 грн 97 коп., до видачі на руки - 291,97 - 7,59-4,38= 280 грн; з 03.03.2016 до 10.03.2016 2185 грн 08 коп., до видачі на руки 2095 грн 49 коп. Загалом з 01.10.2015 по 06.10.2015, за 15.02.2016 та з 03.03.2016 по 10.03.2016 до нарахування - 702,34 + 291,97 + 2185,08 = 3179 грн 39 коп., до видачі на руки 3049 грн 03 коп.;

- зобов`язати відповідача провести розрахунок належних йому коштів за 2016 рік з врахуванням змін розмірів грошового забезпечення військовослужбовців у 2016 році, визначених Наказом Міністерства оборони України від 27.01.2016 №44 з наступними змінами;

- стягнути з відповідача на користь позивача кошти невиплаченої компенсації за невикористану оплачувану відпустку за 2015 рік згідно з наведеними розрахунками (розмір компенсації за невикористану щорічну основну відпустку: до нарахування 2268 грн та до виплати на руки 2175 грн 10 коп.);

- зобов`язати відповідача провести розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до всього періоду військової служби від дня мобілізації станом на дату виключення зі списків частини 10.03.2016, стягнути з відповідача на користь позивача різницю в сумі недонарахованих коштів згідно з наведеними розрахунками (різниця між виплаченою та належною сумою складає 3810,24 1029,24 = 2781 грн, до видачі на руки 2666 грн 97 коп.);

- стягнути з відповідача на користь позивача кошти невиплаченої одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік відповідно до наведених розрахунків (розмір коштів, що підлягають нарахуванню в якості одноразової матеріальної допомоги за 2015 рік для вирішення соціально-побутових питань 2268 грн, до виплати на руки 2175 грн 10 коп.);

- стягнути з відповідача на користь позивача різницю між виплаченою та належною згідно з чинним законодавством матеріальною допомогою на оздоровлення за 2015 рік відповідно до наведеного розрахунку (різниця до нарахування складає 455,00 грн, до видачі на руки - 455 (1.5% + 2.6%) = 436,35 грн);

- стягнути з відповідача середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачеві грошову компенсацію, обчислену відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

- зобов`язати відповідача провести виплату належних позивачу недоодержаних коштів з урахуванням індексу інфляції;

- стягнути з відповідача на користь позивача недоодержані з вини відповідача як роботодавця кошти - допомогу по безробіттю, через штучне заниження середньоденного доходу, обчисленого для виплати зазначеної допомоги;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу компенсацію за нанесену моральну шкоду в сумі 20000 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13 травня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану відпустку за 2015 рік.

Стягнуто з військової частини польова пошта НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 невиплачену компенсацію за невикористану оплачувану основну відпустку за 2015 рік у розмірі 2268 грн.

Визнано протиправними дії військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2015 рік у неналежному розмірі.

Стягнуто з військової частини польова пошта НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 різницю між виплаченою та належною згідно з чинним законодавством матеріальною допомогою на оздоровлення за 2015 рік у розмірі 455 грн.

Визнано протиправними дії військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні у неналежному розмірі.

Зобов`язано військову частину польова пошта НОМЕР_1 провести розрахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні відповідно до всього періоду військової служби з 05.09.2014 по дату виключення зі списків частини 10.03.2016.

У решті позовних вимог - відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову у частині, якою позовні вимоги залишено без змін та прийняти у цій частині нову, якою зазначені вимоги задовольнити.

Відповідач, також не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову та прийняти нову, якою зазначені у задоволенні позовних вимог - відмовити.

Разом з тим, 17 жовтня 2017 року позивачем через канцелярію Київського апеляційного адміністративного суду подано клопотання про витребування у Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) доказів, зокрема:

1) інформаційної довідки про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення із зазначенням всіх проведених нарахувань, утримань та виплат, проведених останньому з розбивкою по кожному з окремих видів грошового забезпечення, передбаченого законодавством для військовослужбовців окремо за періоди, а саме:

а) за час перебування у лікувальних закладах за періоди з 07 жовтня 2015 року до 12 лютого 2016 року;

б) за час перебування у лікувальному закладі за період з 16 лютого 2016 року по 02 березня 2016 року;

в) за час перебування у військовій частині НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 ) та виконання посадових обов`язків ординатора медичного відділення медичної роти за період з 01 жовтня 2015 року до 06 жовтня 2015 року включно;

г) за час перебування у військовій частині НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 ) та виконання посадових обов`язків ординатора медичного відділення медичної роти за 15 лютого 2016 року;

д) за час перебування у військовій частині НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 ) та виконання посадових обов`язків ординатора медичного відділення медичної роти за період з 03 березня 2016 року до 10 березня 2016 року.

2) інформаційної довідки щодо розмірів щомісячного грошового забезпечення, яке ОСОБА_1 отримував під час перебування його тимчасово допущеним до виконання ним обов`язків ординатора медичного відділення медичної роти із розбивкою за видами грошового забезпечення під час перебування його у відрядженні з 01 серпня 2015 року до 27 вересня 2015 року та після його повернення у місце постійної дислокації військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 ) з 28 вересня 2015 року до 30 вересня 2015 року із розбивкою по видах:

а) окладу за військовим званням,

б) посадового окладу;

в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, та зазначенням нормативних актів індивідуальної дії, що визначали розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 в зазначені періоди.

3) інформаційної довідки щодо розмірів щомісячного грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за останньою штатною посадою, що ним займалася під час служби у в/ч НОМЕР_4 ( НОМЕР_2 ) із розбивкою по видах:

а) окладу за військовим званням,

б) посадового окладу;

в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, та зазначенням нормативного акту (актів) індивідуальної дії, що визначали перебування ОСОБА_1 на штатній посаді та розміри грошового забезпечення такого військовослужбовця у вказаний період.

4) інформаційної довідки щодо розмірів щомісячного грошового забезпечення, на яке ОСОБА_1 мав право, виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України станом на 10 липня 2015 року (дата призначення одноразової грошової допомоги на оздоровлення) із зазначенням нормативного акту (актів) індивідуальної дії, що визначав (визначали) розмір вказаного грошового утримання військовослужбовця ОСОБА_1 на штатній посаді.

Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання позивача підлягає задоволенню, а провадження у справі - зупиненню, з огляду на наступні обставини справи.

У відповідності до частин четвертої-п`ятої ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно зі статтею 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Такими чином, з метою забезпечення додержання вимог частини третьої статті 2 КАС України, повного, всебічного, об`єктивного розгляду адміністративної справи, з метою з`ясування обставин, що мають значення для вирішення адміністративної справи, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання про витребування доказів.

При цьому, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що для витребування вказаних доказів необхідний додатковий час.

Згідно п. 4 частини другої ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до частини першої ст. 195-1 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

З огляду на вищевикладене, оскільки вказане клопотання підлягає задоволенню, а у зв`язку з додатковим дослідженням матеріалів справи необхідний певний час, що може перевищувати межі строку, встановленого для розгляду апеляційної скарги на постанову суду, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) належним чином завірені вищевказані інформаційні довідки та зупинити провадження у справі до отримання судом витребовуваних документів.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) належним чином завірені розрахункові листки стосовно ОСОБА_1 по нарахуванню та виплатам грошового забезпечення та іншим виплатам за вищезазначені періоди та зобов`язати відповідача надати письмове заперечення на апеляційну скаргу ОСОБА_1 з посиланням на норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини між позивачем і відповідачем та які діяли на момент їх виникнення.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 156, 160, 165, 167, 195-1, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі задовольнити.

Витребувати у Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) належним чином завірену:

1) Інформаційну довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення із зазначенням всіх проведених нарахувань, утримань та виплат, проведених останньому з розбивкою по кожному з окремих видів грошового забезпечення, передбаченого законодавством для військовослужбовців окремо за періоди, а саме:

а) за час перебування у лікувальних закладах за періоди з 07 жовтня 2015 року до 12 лютого 2016 року;

б) за час перебування у лікувальному закладі за період з 16 лютого 2016 року по 02 березня 2016 року;

в) за час перебування у військовій частині НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 ) та виконання посадових обов`язків ординатора медичного відділення медичної роти за період з 01 жовтня 2015 року до 06 жовтня 2015 року включно;

г) за час перебування у військовій частині НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 ) та виконання посадових обов`язків ординатора медичного відділення медичної роти за 15 лютого 2016 року;

д) за час перебування у військовій частині НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 ) та виконання посадових обов`язків ординатора медичного відділення медичної роти за період з 03 березня 2016 року до 10 березня 2016 року.

2) Інформаційну довідку щодо розмірів щомісячного грошового забезпечення, яке ОСОБА_1 отримував під час перебування його тимчасово допущеним до виконання ним обов`язків ординатора медичного відділення медичної роти із розбивкою за видами грошового забезпечення під час перебування його у відрядженні з 01 серпня 2015 року до 27 вересня 2015 року та після його повернення у місце постійної дислокації військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_2 ) з 28 вересня 2015 року до 30 вересня 2015 року із розбивкою по видах:

а) окладу за військовим званням,

б) посадового окладу;

в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, та зазначенням нормативних актів індивідуальної дії, що визначали розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 в зазначені періоди.

3) Інформаційну довідку щодо розмірів щомісячного грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за останньою штатною посадою, що ним займалася під час служби у в/ч НОМЕР_4 ( НОМЕР_2 ) із розбивкою по видах:

а) окладу за військовим званням,

б) посадового окладу;

в) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, та зазначенням нормативного акту (актів) індивідуальної дії, що визначали перебування ОСОБА_1 на штатній посаді та розміри грошового забезпечення такого військовослужбовця у вказаний період.

4) Інформаційну довідку щодо розмірів щомісячного грошового забезпечення, на яке ОСОБА_1 мав право, виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України станом на 10 липня 2015 року (дата призначення одноразової грошової допомоги на оздоровлення) із зазначенням нормативного акту (актів) індивідуальної дії, що визначав (визначали) розмір вказаного грошового утримання військовослужбовця ОСОБА_1 на штатній посаді.

Надати належним чином завірені стосовно ОСОБА_1 розрахункові листки по нарахуванню та виплатам грошового забезпечення та іншим виплатам за вищезазначені періоди.

Зобов`язати Військову частину польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) надати письмове заперечення на апеляційну скаргу ОСОБА_1 з посиланням на норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини між позивачем і відповідачем та які діяли на момент їх виникнення.

Провадження у справі зупинити до отримання судом витребовуваних документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та в частині зупинення може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Н.М. Троян

Судді: Н.П. Бужак,

Л.О. Костюк