Справа № 2-а-538/11
Суддя: Павлів В. Р.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-538/11
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

06.12.2011 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді Павлів В. Р. , при секретарі Кочірко Л.В., Федчук І.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання рішень суб'єкта владних повнов'язання вчинити перерахунок пенсії ,

в с т а н о в и в :

31.10.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання рішень субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити перерахунок пенсії. Позовну заяву обґрунтовує тим, що він отримує пенсію за віком (список 1), призначену йому 18.09.2010 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області. У жовтні 2010 року до заяви про призначення пенсії в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі ним додавалась довідка про заробітну плату №803 від 13.09.2010 року, видана Роздільським державним гірничо-хімічним підприємством «Сірка», яка, як виявилось пізніше, має недостовірні відомості про його зарплату за 1997 рік. Зокрема, у графі «лютий» в даній довідці вказано 20,80 грн. Фактично ж у лютому 1997 року були нараховані 316,89 грн., що стверджується документами, які зберігаються в архіві РДГХП «Сірка». Різницю у 296,01 грн. склала компенсація за неповну використану відпустку. Згідно листування з адміністрацією РДГХП « Сірка», з приводу виправлення помилки, вони підтверджують, що повна сума зарплати позивача у лютому 1997 року склала 316,89 грн., однак підприємство відмовилось виправляти описку. В свою чергу ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Миколаївському районі Львівської області також відмовилось стягувати з боржника заборгованість по страховим внескам, щоб включити недоїмку до заробітної плати при обчисленні пенсії. У звязку з чим, позивач змушений був звернутись зі скаргою на таке рішення відповідача в департамент надходження доходів Пенсійного фонду України,звідки отримав відповідь, що у разі обчислення пенсії на підставі довідок про заробіток за 1997 рік, компенсація за невикористану відпустку має бути врахована як вид оплати праці, на який нараховуються страхові внески. Однак, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області знову відмовилось здійснити перерахунок пенсії. У звязку з вище наведеним позивач змушений був звернутись до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги, викладені в позовній заяві підтримав, просив позов задовольнити, визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області незаконними та здійснити перерахунок пенсії.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнала частково та пояснила, що ОСОБА_2 Пенсійного Фонду в Миколаївському районі Львівської області проведено три варіанти розрахунку заробітної плати позивача ОСОБА_1 про те, що в лютому 1997 року його заробіток становив 316,89 грн. (в тому числі компенсація за невикористану відпустку 296,01 грн. і тільки 20,88 грн. заробітна плата). З вищенаведеного випливає, що довідка РДГХП «Сірка» є вірною. Однак, визнала, що позивачу пенсія нараховувалась у неналежному розмірі та пояснила, що вони діяли відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якого у заробіток для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених чинною системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інше, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України) та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.1996 року №1023 "Про заходи щодо додаткового залучення коштів до Пенсійного фонду". Постановами Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583, від 18.05.1998 року №697, якими потрібно керуватися під час видавання довідок про заробітну плату за період роботи до 01 липня 1998 року включаються виплати, на які нараховуються страхові внески, крім виплати одноразового характеру.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, між сторонами виник спір щодо захисту порушеного права на здійснення перерахунку пенсії. Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком, призначену йому з 18.09.2010 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області.

24 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся до РДГХП "Сірка" із заявою про видачу архівної довідки про його заробітну плату за лютий 1997 року, вказавши в ній всю суму, з якої були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України й визнання помилковою довідки №803 від 13.09.2010 року(а.с. 9) та отримав відповідь, що у лютому 1997 року його заробітна плата становила 316,89 грн., з них: 20,88 грн - зарплата, 296,01 - компенсація за невикористану відпустку(а.с.11).

Також ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі позивачу було відмовлено у нарахуванні та стягненні страхових внесків, оскільки компенсація за невикористану відпустку входить до переліку видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та, які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій (а.с. 13).

Як вбачається із відповіді Пенсійного фонду України відповідно до абзацу 5 частини першої статті 40 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії за період страхового стажу до 01.07.2000 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих в порядку, встановленому законодавством. Уразі обчислення пенсії на підставі довідки про заробіток за 1997 рік компенсація за невикористану відпустку має бути врахована як вид оплати праці, на який нараховуються страхові внески (а.с.14).

Ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, що діяла у лютому 1997 року визначено види оплати праці, що враховувались у заробіток при обчисленні пенсії, як всі види оплати, на які за діючими тоді правилами нараховувались страхові внески, крім виплат, перелік яких, затверджувався Кабінетом Міністрів України. Тобто, виключно Кабінет Міністрів України мав визначити перелік виплат, які враховуються при обчисленні пенсії. Постановою КМУ №583 було затверджено «Перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховуються страхові внески, та які не враховуються при визначенні середньомісячного заробітку для обчислення пенсії».

Відповідно до ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Також обов'язок контролю за правильним нарахуванням та сплатою внесків страховиками покладений на виконавчу дирекцію Пенсійного фонду та її територіальних органів, ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 1996 року №1023 "Про заходи щодо додаткового залучення коштів до Пенсійного фонду" нарахування страхових внесків провадиться на всі види витрат на оплату праці, визначених Міністерством статистики відповідно до Закону України "Про оплату праці", а також на суми депозитів, відкритих суб'єктами підприємницької діяльності на фізичних осіб, та суми спрямування суб'єктами підприємницької діяльності на погашення кредитів, отриманих фізичними особами.

Отже, страхові внески на зазначені виплати у лютому 1997 року нараховувались на загальних підставах

Згідно із ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний, а тому позовні вимоги в частині здійснення перерахунку пенсії з 18.09.2010 року, враховуючи "компенсацію за невикористану відпустку" до заробітної плати за лютий 1997 року, застосовуючи суму заробітної плати отриманої від РДГХП "Сірка" за лютий 1997 року підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 6,8,9,11,69,71,86,99,100,158,160,162,163 КАС України , суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково - зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 18.09.2010 року, враховуючи "компенсацію за невикористану відпустку" до заробітної плати за лютий 1997 року, застосовуючи суму заробітної плати отриманої від РДГХП "Сірка" за лютий 1997 року.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Миколаївський районний суд Львівської області шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: Павлів В. Р.