Справа № 180/1586/17
Суддя: Хомченко С. І.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2017 р. м. Марганець

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі

головуючої - судді Хомченко С.І.

за участю секретаря - Гащук І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Марганці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Марганецького міського суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що він звільнився зі служби з посади начальника відділу державної служби охорони при Марганецькому МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області, у званні підполковника міліції і є пенсіонером МВС.

З 15.08.1996 року він отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до приписів ч. 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» має право не перерахунок пенсії, у звязку із збільшенням ( зміною) видів грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ.

У звязку зі збільшенням грошового забезпечення поліцейських, згідно постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988, він 11.09.2017 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, однак відповідачем йому відмовлено у здійснені такого перерахунку. У звязку з чим він вимушений звернутися до суду з даною позовною заявою. Просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови йому в перерахунку пенсії протиправними. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити йому перерахунок пенсії на підставі довідки № 83/19024 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року та виплатити заборгованість, яка утворилася з 01.01.2016 року і надалі виплачувати пенсію в перерахованому розмірі.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Марганці Дніпропетровської області у судове засідання не зявився, направив суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, у задоволенні позову просив відмовити з мотивів, наведених у запереченні.

Суд дослідивши матеріали адміністративної справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, де з 15.08.1996 року отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням № 19024, виданого ОСОБА_2 МВС України в Дніпропетровській області на імя ОСОБА_1 ( а.с. 11).

11 вересня 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ № 988, якою встановлені нові розміри посадових окладів.

Листом за № С 1402-17 від 15 вересня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило позивачу у задоволенні заяви про перерахунок пенсії з посиланням на наступне: відповідно до Постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 в установлені строки до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області надіслані списки осіб, які підлягають перерахунку, відповідно до постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» для подальшої підготовки довідок про розмір грошового забезпечення. ОСОБА_1 включено в вищезазначені списки. З ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області, надійшла довідка за № 83/19024 від 16.05.2017 року для перерахунку пенсії, копія якої надається ОСОБА_1 згідно його заяви. Зазначено, що перерахунок пенсії буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України ( а. с. 6-7).

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат; підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення субєкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 (надалі - Порядок N 45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом N 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне за безпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат; підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських).

Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

В матеріалах справи міститься довідка № 83/19024 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, видана ОСОБА_1 із зазначенням розміру грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою начальника відділу державної охорони при Марганецькому відділі, яку він займав на день звільнення зі служби ( а.с.7).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок), пунктом 1 якого встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового за без-печення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктами 2, 3 Порядку передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, ОСОБА_2 державної охорони, Адміністрація Держспецзвязку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у пятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у пятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Отже, виходячи з наведеного, зазначеним Порядком встановлена наступна послідовність дій: Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, з 15.09.2017 року у відповідача була наявна інформація, необхідна для вирішення питання про перерахунок пенсії, яку вказав відповідач в листі про надання відповіді позивачу від 15.09.2017 року № С1402-17. (а.с.6).

В матеріалах справи міститься довідка № 83/19024 від 16.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, видана ОСОБА_1 із зазначенням розміру грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою начальника відділу державної охорони при Марганецькому відділі, яку він займав на день звільнення зі служби ( а.с.7).

Таким чином суд приходить до висновку про неправомірність відмови позивачу у перерахунку пенсії, починаючи з 15.09.2017 року.

З огляду на встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість заявленого позову, а саме: про обґрунтованість заявлених вимог в частині визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання здійснити перерахунок пенсії з 15.09.2017 року. Стосовно вимог позивача про перерахунок пенсії з 01.01.2016 року, то вказані вимоги є необґрунтованими, оскільки відповідач не мав відомостей про підстави для перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до частини 1статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступає стороною у справі.

Керуючись ст. ст. 2,10,11,17,18,69-72, 158-163,267 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, протиправними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ( НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію, призначену відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 83/19024 від 16.05.2017 року, починаючи з 15.09.2017 року.

В іншій частині вимог відмовити за необгрунтованістю.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя: С. І. Хомченко