Справа № 712/13692/17
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/915/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2017 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Мельник І.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Черкаській області, ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що після проходження служби в органах внутрішніх справ України 14.06.2011 був звільнений у запас ЗС України відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 29.07.1991 № 114 (наказ УМВС України в Черкаській області № 141 від 14.06.2011). Пенсійне забезпечення працівників міліції після звільнення їх зі служби в органах внутрішніх справ здійснюється в порядку та на умовах, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, отже пенсія була йому призначена відповідно до положень зазначеного Закону. Він звернувся до відповідача 21.06.2017 з вимогою про перерахунок пенсії із грошового забезпечення, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з дати виникнення права на перерахунок, з 01.01.2016 відповідно до довідки № НОМЕР_1 від 15.05.2017, яка була виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області. Однак згідно з листом відповідь ГУ ПФУ в Черкаській області № 431/С-10 від 05.07.2017 йому відмовлено у проведенні перерахунку, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалися рішення про перерахунок пенсії призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких осіб». Вказану відмову відповідача вважає протиправною, тому звернувся з даним позовом до суду, та просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в перерахунку та виплаті йому пенсії з 01.01.2016. Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити йому перерахунок та виплатити пенсії з 01.01.2016 згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № НОМЕР_1 від 15.05.2017 на його імя з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 3400 грн., оклад за спеціальним званням підполковника міліції 2200 грн., надбавка за вислугу років 30%- 1680 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% -510 грн., премія 0,54 % - 42,07 грн. Усього 7832,07 грн. та стягнути з бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на його користь суму сплаченого судового збору у розмірі 640 грн.

Відповідачем до суду подано заперечення, в якому просили в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких осіб», що підтверджено пенсійним посвідченням серії ААЖ № 462309 від 29.09.2011.

З вимогою для проведення перерахунку та виплати пенсії, як передбачено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.01.2016, позивач звернувся до відповідача 21.06.2017.

З довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області № НОМЕР_1 від 15.05.2017 вбачається, що відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ від 15.11.2015 № 988, наказу МВС від 06.04.2016 № 260, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016, за посадою перший заступник начальника РВ-начальник кримінальної міліції Придніпровського РВ м. Черкаси УМВС , яку обіймав ОСОБА_1, прирівняна до першого заступника начальника відділу поліції та розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії становить 7832,07 грн.

ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 05.07.2017 № 431/С-10 позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку, оскільки у видатковій частині бюджету Пенсійного фонду України на 2017 додаткові кошти для здійснення виплат перерахованих пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) не передбачено.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону від 07.11.2015) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацем 2 пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно з Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 №900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 99, 122, 159, 160-162 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2016 згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № НОМЕР_1 від 15.05.2017.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий І.О.Мельник