Справа № 170/641/17
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/641/17
Категорія - 10.2.4, рядок звіту - 87 Провадження № 2-а/170/34/17
Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 листопада 2017 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі

головуючого - судді Жевнєрової Н.В.,

за участю секретаря - Фрис О.І.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Шацьк адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги з уточненнями обґрунтовано тим, що позивач 12 червня 2017 року звернувся до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику, зайнятому на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2. Однак листом від 16.06.2017 року №22/К-01 позивачу повідомлено про відмову у призначенні вказаного виду пенсії у зв'язку з тим, що за поданими позивачем документами немає можливості простежити його зайнятість протягом повного робочого дня, характеру зварювальних робіт, проведення атестації робочого місця, наявність доплати за роботу в шкідливих умовах праці та додаткових днів до щорічної відпустки за період роботи електрозварювальником в орендному підприємстві фабрика «Чайка» та у Приватному акціонерному товаристві «Шацьке ремонтно-транспортне підприємство», тому ці періоди стажу немає можливості зарахувати до пільгового стажу. Таку відмову у призначенні йому пенсії позивач просить визнати протиправною. Позивач стверджує, що у нього наявні всі передбачені законодавством умови для призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 12.06.2017 року. Тому позивач просить зобов'язати відповідача зарахувати йому до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 період його трудової діяльності з 16.07.1987 року по 26.11.1993 року на посаді газоелектрозварювальника у Шацькому промкомбінаті та на фабриці «Чайка», і призначити йому пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 12 червня 2017 року.

У поданому суду письмовому запереченні на позов представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, вважаючи вимоги позивача безпідставними. Посилається на те, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику, зайнятому на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2, оскільки за поданими позивачем документами немає можливості простежити його зайнятість протягом повного робочого дня, характеру зварювальних робіт, проведення атестації робочого місця, наявність доплати за роботу в шкідливих умовах праці та додаткових днів до щорічної відпустки за період роботи електрозварювальником в орендному підприємстві фабрика «Чайка» та у Приватному акціонерному товаристві «Шацьке ремонтно-транспортне підприємство», тому ці періоди стажу немає можливості зарахувати до пільгового стажу.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду письмову заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, показання свідків, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

В переліку робіт із шкідливими і важкими умовами праці (Розділ XXI Списку №2, виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою РМ СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, та Розділ XXXIII Списку №2, виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 року №36) передбачено, зокрема, професію газоелектрозварювальника.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1, виданим Шацьким РС УДМС України у Волинській області 25.09.2012 року.

Позивач звернувся за призначенням пенсії до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 12.06.2017 року, що підтверджується листом відповідача від 16.06.2017 року №22/К-01.

Таким чином на дату звернення позивача за призначенням пенсії, тобто 12.06.2017 року, йому виповнилось 58 років.

Згідно із записами трудових книжок позивача ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_3 трудовий стаж позивача на дату звернення за призначенням пенсії становив 36 років 10 місяців 17 днів, в тому числі стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, а саме, у період з 16.07.1987 року по 26.11.1993 року на посаді газоелектрозварювальника у Шацькому промкомбінаті, в подальшому перейменованому у фабрику «Чайка», - 6 років 4 місяці 10 днів.

Отже позивач має право на зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (60 років) на 2 роки.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

В судовому засіданні позивач пояснив, що він у період з 16.07.1987 року по 26.11.1993 року працював газоелектрозварювальником у Шацькому промкомбінаті, перейменованому у фабрику «Чайка». Він працював протягом повного робочого дня, на контактному, точковому і стиковому зварюванні зайнятий не був, такого характеру зварювальні роботи у той час на підприємстві взагалі не проводились. Спеціальними комісіями систематично проводилася атестація робочого місця, він систематично проходив відповідне навчання з техніки безпеки, отримував молоко в рахунок доплати за роботу в шкідливих умовах праці та додаткові дні до щорічної відпустки. Однак підтвердити документально ці обставини він не може оскільки хоча й підприємство не ліквідоване, господарську діяльність воно не здійснює, контакту з керівництвом знайти не вдалося, отримати відповідні документи також. Серед зданих в архів документів підприємства відповідні документи для підтвердження пільгового стажу позивача відсутні. Однак факт зайнятості на роботах зі шкідливими умовами праці за списком №2 можуть підтвердити свідки, які працювали разом з позивачем.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які працювали з позивачем на одному підприємстві, повністю підтвердили викладені позивачем обставини щодо його зайнятості протягом повного робочого дня, характеру виконання зварювальних робіт, проведення атестації робочого місця, навчання з техніки безпеки, отримання молока в рахунок доплати за роботу в шкідливих умовах праці та додаткових днів до щорічної відпустки за період роботи електрозварювальником у Шацькому промкомбінаті, перейменованому у фабрику «Чайка».

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Висновки суду узгоджуються з правовою позицією Вищого адміністративного Суду України, викладеною в пункті 10 оглядового листа від 14.08.2008 року №1406/100/13-08, у якому, зокрема, зазначено, що помилковими є висновки судів про те, що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій, і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків, які працювали з позивачами на одному підприємстві. Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". Судам необхідно обов'язково враховувати надані свідками докази, з'ясовувати причини відсутності відомостей для надання довідки, що уточнює час, період та стаж роботи позивачів.

Відповідно до вимог статті 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Згідно з вимогами статті 83 цього закону пенсія на пільгових умовах призначається з дня звернення за пенсією.

Таким чином в судовому засіданні встановлено достатні підстави для визнання відмови Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», протиправною і для зобов'язання відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 період його трудової діяльності з 16.07.1987 року по 26.11.1993 року на посаді газоелектрозварювальника у Шацькому промкомбінаті та на фабриці «Чайка», і призначити йому пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з часу звернення позивача за пенсією, тобто з 12 червня 2017 року.

Керуючись статтями 159, 160 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 період його трудової діяльності з 16.07.1987 року по 26.11.1993 року на посаді газоелектрозварювальника у Шацькому промкомбінаті та на фабриці «Чайка», і призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 12 червня 2017 року.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, складеної в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову складено в повному обсязі 10.11.2017 року.

Суддя Н.В.Жевнєрова