Справа № 171/1900/16-а(2-а/171/16/17)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2017 рокусправа № 171/1900/16-а(2-а/171/16/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2017 року по справі №171/1900/16-а(2-а/171/16/17) за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення підтвердження періоду роботи, визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії, зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними рішень відповідачів від 23 вересня 2016 року №2 щодо підтвердження періоду роботи з 01 січня 1979 року по 18 травня 1980 року, з 12 червня 1982 року по 31 грудня 1990 року для зарахування пільгового стажу за списком №02, від 05 жовтня 2016 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобовязання управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 серпня 2016 року, тобто з дня звернення.

Постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23 вересня 2016 року №02 в частині підтвердження періодів роботи ОСОБА_1 трактористом лише з 01 січня 1979 року по 18 травня 1980 року та з 12 червня 1982 року по 31 грудня 1990 року для зарахування до пільгового стажу; визнано неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 05 жовтня 2016 року про відмову в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах; зобовязано Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу періоди його роботи трактористом з 15 липня 1978 року по 31 грудня 1978 року, з 01 січня 1991 року по 01 листопада 2000 року, з 25 січня 2001 року по 16 вересня 2002 року, з 02 квітня 2007 року по 30 квітня 2015 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 серпня 2016 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дана адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 26 серпня 2016 року ОСОБА_1, у звязку з досягненням 55 річного віку, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Листом від 29 вересня 2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу позивача направлено рішення від 23 вересня 2016 року №02 про результати розгляду заяви про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, в якому зазначено про зарахування ОСОБА_1 стажу роботи на посаді тракториста за період з 01 січня 1979 року по 18 травня 1980 року, з 12 червня 1982 року по 31 грудня 1990 року (а.с.29-30).

Листом управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 05 жовтня 2016 року №2158/03/09 позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на відсутність достатнього стажу, що визначає право на пенсію на пільгових умовах (а.с. 32-33).

Згідно з протоколом від 03 листопада 2016 року №1118, дослідженого судом першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі зарахувало позивачу до спеціального стажу на посаді тракториста 9 років 11 місяців 8 днів, загальний стаж ОСОБА_1 склав 33 роки 4 місяці 24 дні, у звязку з чим позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що факт роботи позивача трактористом, тобто на посаді, що дає право на призначення пільгової пенсії, підтверджено наданими документами та іншими доказами у справі, з огляду на що суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд апеляційної інстанції погоджується з позицією суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно з «Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016», затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27 серпня 1986 року №016, введеного в дію з 01 січня 1987 року, та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року №327, професія «механізатор-тракторист» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до пунктів 2, 3, 20 Порядку, у разі, якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з частинами 1, 2 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Досліджені судом відомості трудової книжки ОСОБА_1 свідчать про те, що позивач працював з 15 липня 1978 року по 20 травня 1980 року на посаді тракториста відділення №1 радгоспу «Криворізький», з 25 травня 1980 року по 25 травня 1982 року проходив службу в лавах Радянської армії, з 12 червня 1982 року по 01 квітня 2000 року працював трактористом 3 класу у відділенні №1 радгоспу «Криворізький», яке з 13 жовтня 1995 року перейменовано в КСП «Криворізьке», з 01 квітня 2000 року по 01 листопада 2000 року та з 25 січня 2001 року по 16 вересня 2002 року працював механізатором тракторно-польової бригади на приватному сільськогосподарському підприємстві «Лан», з 02 квітня 2007 року по 30 квітня 2015 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фермерського господарства «Прогрес» (а.с. 5-7), загальний стаж на посаді тракториста, механізатора, тракториста-машиніста складає 29 років 11 місяців 19 днів, які повинні бути зараховані до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, факт роботи позивача на посаді тракториста, механізатора, тракториста-машиніста у вищезазначені періоди підтверджується архівними довідками про заробітну плату для обчислення пенсії, довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, копії яких містяться в матеріалах справи (а.с. 18-26, 57).

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у ОСОБА_1 був наявний 20-річний стаж роботи на посаді тракториста-машиніста.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини у справі, вірно застосував приписи нормативно-правових актів, які регулюють спірні правовідносини, та дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції, що ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 20 червня 2017 року по справі №171/1900/16-а(2-а/171/16/17) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак