Справа № 752/15707/17
Суддя: Шкірай М. І.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/467/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.11.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі головуючого по справі судді - Шкірай М.І.,

за участю секретаря - Кравченко В.А.

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві до підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві, Державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа - ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу, суд -

Встановив

У серпні 2017 року представник позивача Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просив суд визнати неправомірними дії державного виконавця Григорян О.Г. щодо застосування штрафу до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та скасувати постанову від 21.07.2017 року у рамках ВП № 45235621 про накладення штрафу на Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві у розмірі 5100 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 757/23537/13-а частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання відновити виплату пенсії за вислугу років у ВС СРСР, та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва відновити нарахування та виплату пенсії починаючи з 29.04.2013 року. На підставі даного судового рішення Печерським районним судом Києва видано виконавчий лист за № 757/23537/13-а від 16.06.2014 р.

04.11.2014 року до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва надійшла постанова від 29.10.2014 року про відкриття виконавчого провадження № 45235621 головного державного виконавця ВПВР управління ДВС Головного управління юстиції у м. Києві щодо відновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 29.04.2013 року.

У подальшому, ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 22.12.2016 року задоволено подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва відновити з 29 квітня 2013 року ОСОБА_1 нарахування і виплату пенсії у справі № 757/23537/13-а та замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

03.02.2016 року на адресу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшла постанова про поновлення виконавчих дій від 31.01.2017 року про виконання вказаного виконавчого листа та постанова від 31.01.2017 року про заміну сторони

Відповідно до п.п. 5 п. 2.2 постанови Пенсійного фонду України № 11-2 від 27.06.2002 року «Про утворення головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі в редакції постанови ПФУ № 26-2 від 16.12.2013р.), зареєстрована в Міністерстві юстиції 12.07.2002р. за № 581/6869, функції щодо призначення перерахунку) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Тому представник позивача вважає, що призначення, перерахунок та виплата пенсії призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснюється Головним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві

26.07.2017 року Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві до ВПВР Головного територіального управління юстиції у м. Києві було подано клопотання про зупинення виконавчого провадження до завершення процедури реорганізації шляхом злиття Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

25.07.2017 року на адресу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшла постанова з відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у м. Києві від 21.07.2017 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення Печерського районного суду м. Києва по справі № 757/23537/13-а.

Позивач вважає, що державний виконавець, виносячи постанову про накладення штрафу повинен був чітко встановити факт невиконання без поважних причин рішення суду, навести конкретні обставини на їх підтвердження та зазначити осіб, які їх допустили, про що безпосередньо зазначити у постанові про накладення штрафу, що не було виконано.

Представник позивача Колодій К.Г. в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій просила суд задовольнити позов.

Представники відповідача підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, державний виконавець Григорян О.Г. та Уляновський Л.Ф. в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за їх відсутності не надала.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ст. ст. 19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Гарантії незалежності суддів, включаючи заходи їх правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, поширюються на всіх суддів України і не можуть бути скасовані іншими нормативними актами України.

Судом встановлено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві знаходилося виконавче провадження № 45235621 з примусового виконання виконавчого листа № 757/23537/13-а виданого Печерським районним судом м. Києва 16.06.2014 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 починаючи з 29.04.2013 року.

Як вбачається зі змісту адміністративного позову, ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 22.12.2016 року задоволено заяву державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження № 45235621, замінено сторону виконавчого провадження - боржника управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

З огляду на вказане, 31.01.2017 року державним виконавцем винесено постанову про поновлення виконавчих дій на виконання виконавчого листа № 757/23537/13-а та направлено на адресу боржника вимогу, якою зобов'язано виконати рішення суду.

26 липня 2017 року Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулась до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві із листом № 41116/14 в якому просило зупинити виконавче провадження до завершення процедури реорганізації шляхом злиття Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Доказів того, що вказане клопотання позивача розглянуто належним чином державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві суду не надано.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 2 статті 63 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Судом також встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №203 від 29.03.2017 року «Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві» передбачено утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві шляхом злиття Правобережного, Лівобережного, Центрального об'єднаних управлінь Пенсійного фонду України в м. Києві та головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Наказом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №125 від 10.04.2017 року призначено та затверджено склад комісії з припинення юридичної особи Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Враховуючи, що на день винесення постанови про накладення штрафу процедура реорганізації Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є боржником у виконавчому провадженні не завершена та клопотання про зупинення виконавчого провадження не розглянуто належним чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу.

Керуючись ст. ст. 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

Постановив

Позов Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві до підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві, Державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа - ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. щодо застосування штрафу до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. від 21.07.2017 року у рамках ВП № 45235621 про накладення штрафу на Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві у розмірі 5100 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. Особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя