Справа № 239/694/16-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Грідяєва М.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року справа №239/694/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів : головуючого судді Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року у справі № 239/694/16-а за позовом ОСОБА_2 до Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності,-

ВСТАНОВИВ :

20 грудня 2016 року ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності у якому просив суд: визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення йому в 2007 році пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві за нормами ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зобовязати відповідача зробити перерахунок його пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві за нормами ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50 відсотків його пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст.27, 28 зазначеного Закону, зобовязати відповідача сплатити йому усі не виплачені суми пенсії по інвалідності, починаючи з 20.06.2016 року.

Постановою Новогродівського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року у справі № 239/694/16-а позов задоволено. Визнано дії Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо призначення ОСОБА_2 пенсії по інвалідності відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» - неправомірними. Зобовязано Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст.27, 28 зазначеного Закону, з урахуванням фактично виплачених сум, з 20 червня 2016 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що судом постановлено рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання року сторони не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд апеляційної скарги проводиться в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Селидовському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, отримує пенсію по інвалідності в наслідок трудового каліцтва або професійного захворювання інвалідам 3 групи, яка призначена на підставі акту про нещасний випадок, повязаний з виробництвом №35 від 29.04.2008 року та довідки МСЕК від 28.07.2008 року, згідно якої позивачу встановлена 3 група інвалідності в звязку з трудовим каліцтвом строком 28.07.2009 року, довідкою МСЕК від 02.12.2015 року 3 група інвалідності підтверджена, і визначено 40 % втрати працездатності.

Відповідачем позивачу призначена пенсія, як інваліду 3 групи з трудового каліцтва за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Своє рішення суд першої інстанції мотивував тим, що на час призначення позивачу пенсії по інвалідності Закон України «Про пенсійне забезпечення» не регулював спірні правовідносини, а тому порушене право позивача на перерахунок пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягає відновленню.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, шляхом скасування постанови суду першої інстанції з наступних підстав.

З 01.01.2004 року набрав чинності закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №!058-IV (далі Закону № 1058).

Відповідно до ст. 5 Закону № 1058 виключно цим законом визначається принципи та структура системи загальнообов'язкового пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому пенсійному страхуванню, платники страхових внесків, їх права та обов'язки; види пенсійних виплат, та інше.

Відповідно до ст. 9 Закону № 1058 за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва. неповязаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 Закону №1058 пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Частиною 3 статті 30 Закону №1058 передбачено, що пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. До запровадження цього Закону пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення.

Статтею 1 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 10 Закону № 1788 пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України

Відповідно до ст. 81 Закону № 1788 призначення пенсій, оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.2 Закону № 1788 призначаються пенсії трудові за віком, по інвалідності, по втраті годувальника, за вислугу років;

Відповідно до статті 23 Закону №1788 пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров'я, внаслідок: а) трудового каліцтва або професійного захворювання.

Згідно із статтею 25 Закону 1788 Пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання (стаття 26) призначаються незалежно від стажу роботи.

Враховуючи вимоги абзі п.16 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно - правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Враховуючи те, що Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не визначено особливостей призначення пенсії по інвалідності повязаною з роботою, відповідачем були застосовані норми Закону України Про пенсійне забезпечення які прямо визначають підставу призначення пенсії по інвалідності повязаної з трудовим каліцтвом або професійним захворюванням.

При таких обставинах колегія суддів вважає, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, колегія суддів зазначає наступне.

Частинами 1 та третьою статті 45 Закону 1058 встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В матеріалах пенсійної справи позивача відсутня заява про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, ОСОБА_3 було призначено пенсію відповідно до Закону № 1788, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058 позивач не звертався.

З огляду на вище викладене, колегія суддів вважає позовні вимоги такими які не підлягають задоволенню.

Пунктом 4 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких обставин, враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при прийнятті рішення порушив норми матеріального права, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року у справі № 239/694/16-а - задовольнити.

Постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року у справі № 239/694/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

ОСОБА_4