Справа № 348/1483/17
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 рокуЛьвів№876/10462/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Затолочного В.С., Костіва М.В.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 вересня 2017 року у справі №348/1483/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 вересня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Надвірнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії по віку та не врахування середньомісячного заробітку, який враховувався при призначенні йому пенсії по віку 16.08.2012 року. Зобов'язано Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 29.03.2017 року перерахунок та виплату недоплачених ОСОБА_1 сум пенсії з врахуванням середньомісячного заробітку в розмірі 7719,35 грн., який враховувався при призначенні йому пенсії по віку 16.08.2012 року, а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідністю висновків обставинам справи, неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовну в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком з 16.08.2012 року на пільгових умовах, яка призначена йому як працівнику Крайньої Півночі на підставі Тимчасової угоди, укладеної 15.01.1993 року між урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі Пенсійного забезпечення. При призначенні йому даного виду пенсії взято середньомісячний заробіток 7719,35 грн..

Весь стаж роботи позивача підтверджується відповідними записами у його трудових книжках від 17.04.1974 року, 16.06.1980 року, 10.07.1990 року, 12.12.2007 року, з посиланням на дату та номер наказів про його прийняття на роботу та звільнення з роботи.

При призначенні в 2012 році позивачу даного виду пенсії взято середньомісячний заробіток 7719,35 грн. та визначено пенсію в загальному розмірі 3038,74 грн. З 29.03.2017 року розмір пенсії позивача становить 2639,57 грн.

Також судом встановлено, що 06.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо нарахування розміру пенсії та причини її зменшення.

12.04.2017 року відповідач надав відповідь №5-ЦИ в якій зазначено, що позивачу призначено пенсію за віком (робота в районах Крайньої Півночі і районах прирівняних до Крайньої Півночі) з 16.08.2012 року, загальний трудовий стаж роботи становив 33 роки 1 місяць 3 дні, з них робота в Районах Крайньої Півночі 17 років 8 місяців 9 днів, в районах прирівняних до Районів Крайньої Півночі 1 рік 10 місяців 10 днів та був взятий середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за періоди з 01.08.1984 р. по 1.07.1989 р., з 01.07.2000 р. по 18.01.2001 р. та він становить-7719,35 грн. Крім того зазначено, що оскільки позивачу 28.03.2017 року виповнилося 60 років, тому пенсія з 29.03.2017 року була перерахована із врахуванням стажу та заробітної плати території Російської Федерації з 1991 р. по 15.08.2012 р., а після чого середньомісячний заробіток взятий за період з 01.08.1984 р. по 31.07.1989 р., з 01.07.2000 р. по 15.08.2012 р. та він становить -4496,70 грн.

29.05.2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області щодо переведення його на пенсію по віку та врахування заробітної плати, яка враховувалася при призначенні йому пенсії 16.08.2012 року.

09.06.2017 року відповідач надав відповідь №229/Ц-15, в якій зазначено, що згідно поданої заяви від 06.05.2012 року позивачу було зроблено перерахунок пенсії як непрацюючому пенсіонеру, а при виповненні 60 річного віку заробітна плата для обчислення пенсії взята за період з 01.08.1984р. по 31.07.1989р., з 01.07.2000р. по 15.08.2012р., а середній заробіток становив-4421,33 грн. (а до досягнення пенсійного віку середній заробіток становив - 7719,35 грн.) та зазначено, що пенсія призначена та виплачується згідно чинного законодавства.

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії є незмінним

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону №1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до пункту 1 Тимчасової Угоди громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що як стаття 26 Закону №1058-IV так і Тимчасова Угода передбачають право особи на призначення одного й того ж виду пенсії - пенсії за віком, однак на відміну від Закону №1058-IV Тимчасова Угода визначає пільгу щодо зниження пенсійного віку при виході на таку пенсію.

Разом з тим частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Оскільки у 2012 році позивачу вже була призначена пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV з урахуванням передбаченої Тимчасовою Угодою пільги по зниженню пенсійного віку за роботу в районах Крайньої Півночі, то відповідно відсутні правові підстави для повторного призначення йому такої пенсії, а відтак дії відповідача щодо перерахунку пенсії за віком відповідно до цього ж Закону є неправомірними. Із заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший позивач не звертався.

Крім того згідно з частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Абзацом другим частини третьої статті 45 Закону №1058-IV передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії є незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25 вересня 2017 року у справі №348/1483/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді В. С. Затолочний
М. В. Костів

Повний текст ухвали складено 21.11.2017 року