Справа № 875/126/14
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/126/14
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Твердохліб В.А.,

суддів Троян Н.П., Костюк Л.О.,

за участю секретаря Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та постанови, скасування постанови та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2014 року Позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій та постанови Центральної виборчої комісії №1323 від 29 вересня 2014 року «Про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_2 та ОСОБА_4», скасування постанови Центральної виборчої комісії №1323 від 29 вересня 2014 року «Про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_2 та ОСОБА_4», зобов»язання Центральної виборчої комісії розглянути подану Позивачем заяву від 24.09.2014 року та прийняти рішення щодо реєстрації його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 159 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 року в порядку самовисування.

В подальшому Позивач подав уточнення до позовних вимог та просив визнати протиправними дії та постанову Центральної виборчої комісії №1323 від 29 вересня 2014 року «Про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_2 та ОСОБА_4» відносно нього; скасувати вказану постанову в частині відмови йому в реєстрації кандидатом у народні депутати України; визнати неточностями відсутність у поданій ним заяві про самовисування зобов»язання у разі обрання народним депутатом скласти представницький мандат, який відповідно до Конституції України та законів України несумісний з мандатом народного депутата України та невідповідності вимогам п.2 ч.2 ст.55 Закону України «Про вибори народних депутатів України» автобіографії, у якій не вказано відомостей про партійність; зобов»язати надати можливість виправити неточності та помилки в автобіографії від 23.09.2014 року та заяві про самовисування, а саме: в заяві про самовисування уточнити про зобов»язання у разі обрання народним депутатом скласти представницький мандат, який відповідно до Конституції України та законів України несумісний з мандатом народного депутата України, в автобіографії зазначити відомості про партійність, зокрема, вказати про безпартійність; зобов»язати зареєструвати заяву про самовисування від 24.09.2014 року та зареєструвати його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №159 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 року в порядку самовисування.

В обґрунтування заявлених позовних вимог Позивач вказує на безпідставність та необґрунтованість оскаржуваної постанови Відповідача, оскільки подана ним заява про самовисування, на його думку, відповідає закону вимогам ст.55 Закону України «Про вибори народних депутатів України»; неточності, вказані в оскаржуваній постанові, допущені ним ненавмисно.

Також Позивач посилається на положення ч.3 ст.60 Закону України «Про вибори народних депутатів України», відповідно якої помилки і неточності, виявлені в поданих кандидатами на реєстрацію документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в народні депутати.

Однак, як стверджує Позивач, Відповідачем не надано йому можливості виправити неточності та помилки, які містилися у поданих ним заяві про самовисування та автобіографії.

В судовому засіданні Позивач та його представник уточнені позовні вимоги підтримали повністю та просили позов задовольнити.

Представник Відповідача Центральної виборчої комісії в судовому засіданні 01.10.2014 року позовні вимоги не визнала та пояснила, що подані Позивачем документи оформлені без дотримання вимог ст.55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», у зв»язку з чим Позивачу було відмовлено в реєстрації кандидатом у народні депутати України. Відповідач, приймаючи постанову про відмову Позивачу у реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №159 у порядку самовисування, діяв у межах вимог чинного законодавства України, а тому просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання 02.10.2014 року представник Відповідача не з»явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, а тому колегія суддів дійшла висновку про можливість розглядати справу у її відсутності.

Заслухавши пояснення Позивача, його представника та заперечення представника Відповідача, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності та надавши їм правову оцінку, колегія суддів вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 29 вересня 2014 року Центральною виборчою комісією прийнято постанову №1323 «Про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_2 та ОСОБА_4».

Відмова Відповідача в реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 вмотивована тим, що подана ним заява про самовисування не містить зобов»язання у разі обрання його депутатом скласти представницький мандат, який відповідно до Конституції України та законів України несумісний з мандатом народного депутата України, у зв»язку з чим вказана заява не є заявою про самовисування кандидата у народні депутати України в розумінні п.1 ч.2 ст.55 Закону України «Про вибори народних депутатів України»; а автобіографія не відповідає вимогам п.2 ч.2 ст.55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», оскільки в ній не вказано відомостей про його партійність.

Умови реєстрації кандидатів у депутати визначається розділом сьомим Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Згідно ч.2 статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови пред'явлення ним особисто одного із документів, передбачених пунктами 1 або 2 частини третьої статті 2 цього Закону, та отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої днем подання документів для реєстрації його кандидатом у депутати до Центральної виборчої комісії, із зобов'язанням у разі обрання депутатом припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з мандатом народного депутата України, та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у виборах, а також із зобов'язанням у разі обрання депутатом протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом (або зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати, на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата у депутати відповідно до статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 56 цього Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4x6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата.

Відповідно ч.3 ст.60 Закону України «Про вибори народних депутатів України» помилки і неточності, виявлені в поданих кандидатами на реєстрацію документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Таким чином, незазначення в заяві про самовисування таких обов'язкових реквізитів, як зобов'язання у разі обрання народним депутатом України скласти представницький мандат, який відповідно до Конституції України та законів України несумісний з мандатом народного депутата України, та відсутність в автобіографії відомостей про партійність не може вважатись помилкою чи неточністю в розумінні ч.3 ст.60 Закону України «Про вибори народних депутатів України», оскільки вказані вимоги прямо передбачені Законом і обов'язок їх внесення до заяви та автобіографії покладено саме на особу, яка подає документи щодо реєстрації кандидатом у народні депутати.

Крім того, згідно ч.8 ст.59 Закону України «Про вибори народних депутатів України» перелік кандидатів у депутати, зареєстрованих в одномандатному окрузі, із зазначенням прізвища, власного імені (всіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року і місця народження, громадянства із зазначенням часу проживання на території України, відомостей про освіту, посаду (заняття), місце роботи, партійність, місця проживання, відомостей про наявність чи відсутність судимості, суб'єкта висування у семиденний строк після закінчення реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному окрузі оприлюднюється Центральною виборчою комісією в газетах «Голос України», «Урядовий кур'єр» та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Незазначення Позивачем у поданій ним автобіографії відомостей щодо партійності унеможливлює виконання Відповідачем вищевказаної норми закону.

Відповідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 частини 1 статті 60 Закону України «Про вибори народних депутатів України» Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 54 чи частинах першій або другій статті 55 цього Закону.

З огляду на вказане, колегія суддів дійшла висновку про правомірність відмови Позивачу в реєстрації кандидатом у народні депутати України відповідно ст.60 Закону України «Про вибори народних депутатів України», а тому підстави для визнання протиправними дій, оскаржуваної постанови та її скасування в частині відмови в реєстрації кандидатом у народні депутати України ОСОБА_2 відсутні.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання зареєструвати Позивача кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 159 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 року, то вона не підлягає задоволенню, оскільки вирішення питання щодо реєстрації кандидатів відноситься до виключної компетенції Відповідача, передбаченої розділом VІІ «Висування і реєстрація кандидатів у депутати» Закону України «Про вибори народних депутатів України», а суд не може перебирати на себе повноваження відповідного органу.

Крім того, оскільки Відповідачем відмовлено в реєстрації Позивача кандидатом у народні депутати України і це рішення судом визнається законним та обґрунтованим, то вимога про зобов`язання зареєструвати Позивача кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 159 не може бути задоволена.

Відповідно до частини 1 статті 177 КАС України, суд, установивши порушення законодавства про вибори, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.

З урахуванням вищевикладеного, надавши оцінку встановленим у справі обставинам та доказам, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, а тому вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову повністю.

Керуючись ст.ст.17, 104, 105, 106, 160-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій, постанови, скасування постанови, зобов»язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя: Твердохліб В.А.

судді: Троян Н.М.

Костюк Л.О.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді: Троян Н.М.

Костюк Л.О.