Справа № 165/2452/17
Суддя: Василюк А. В.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 165/2452/17
Провадження № 2-а/165/167/17
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області у складі судді Василюка А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

встановив:

20 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при зверненні до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», листом №5480/02-20-13 від 19 червня 2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу, а саме відповідачем не було враховано стаж його роботи з 01 червня 1984 року по 09 травня 1998 року підмінним водієм на а/м Белаз-540 у ВАТ «Червоноградська автобаза», що вважає неправомірним. При зверненні до відповідача з вимогою про відновлення порушеного права, Нововолинсько-Іваничівське обєднання управління пенсійного фонду України, листом №5480/02-20-13 від 19 червня 2017 року повторно відмовив йому у призначенні пенсії, посилаючись на те, що з записів у трудовій книжці та копії наказу про прийняття на роботу, картки ф. Т-2, що надані до заяви, у період з 01 червня 1984 року по 09 травня 1998 року він працював підмінним водієм на а/м Белаз-540, а дана посада не передбачена Списком №2. Разом з тим, відсутні накази про результати проведення атестації робочого місця і відсутні відомості про переведення його на посаду водія багатовантажного автомобіля. Вважаючи дії відповідача щодо відмови у призначенні його пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними, а відтак, просить суд зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч.1 ст.13, ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 квітня 2017 року. Стягнути з бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 640 грн. сплаченого судового збору.

Відповідач - Нововолинсько-Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подало до суду письмове заперечення за №8889 від 06 листопада 2017 року, в якому просило у позові відмовити, з тих підстав, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є перебування тієї особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці. Зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 01 червня 1984 року по 09 травня 1998 року на посаді підмінного водія у ВАТ «Червоноградська автобаза» до пільгового стажу немає підстав, оскільки дана посада не передбачена Списком №2, немає результатів умов праці і відсутні будь-які відомості про перевід останнього на посаду водія багатовантажного автомобіля. Вказує, що НововолинськеІваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, як державний орган, що реалізує політику у соціальній сфері, координується в роботі Кабінетом Міністром України, відтак вважає відмову у призначенні пенсії правомірною та просить у позові відмовити (а.с.26-29).

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд, приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

У судовому засіданні, з копії паспорта позивача, вбачається, що станом на 19 квітня 2017 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років (а.с.7-8).

Судом, на підставі записів у трудовій книжці ОСОБА_1, довідки про підтвердження наявного трудового стажу та наказів про прийняття та звільнення з роботи встановлено, що ОСОБА_1 у період з 01 червня 1984 року по 09 травня 1998 року працював на посаді водія І класу підмінним на автомобілі Белаз-540 у ВАТ «Червоноградська автобаза» ( а.с. 9-13).

Позивач ОСОБА_1 06 червня 2017 року звернувся до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Волинської області з вимогою призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом №5480/02-20-13 від 19 червня 2017 року Нововолинсько-Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії, оскільки згідно записів його трудової книжки, копії наказу про прийняття на роботу та картки форми Т-2, період його роботи з 01 вересня 1984 року по 09 травня 1998 року у ВАТ «Червоноградська автобаза» на посаді підмінного водія не зараховано до пільгового стажу та дана посада не передбачена Списком 2. Разом з тим, відсутні накази про результати проведення атестації робочого місця і відсутні відомості про переведення ОСОБА_1 на посаду водія багатовантажного автомобіля (а.с. 6).

Посада водія автотранспортних засобів, зайнятого в технологічному процесі передбачена в Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461.

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній позивач ОСОБА_1 працював повний робочий день в Червоноградській автобазі ВО «Укрзахідвугілля» за період з 01 червня 1984 року по 09 травня 1998 року за професією водія 1-го класу автомобіля марки «Белаз -540», що передбачена Списком №2, виконував перевезення багатовантажним автомобілем марки «Белаз -540», грузовантажність якого становить 30 тон, протягом повного робочого дня (8 годин) був зайнятий на транспортуванні гірничої маси у технологічному процесі, важких і шкідливих виробництв, після збагачення (а.с. 12).

Згідно копії наказу Укрзахідвугілля «Червоноградська автобаза» №139 від 09 квітня 1995 року проведено атестацію робочих місць за умовами праці на вищевказаному підприємстві і посада водія а/м Белаз внесена до переліку робочих місць, що підпали атестації і була віднесена до професій за Списком №2 з встановленими пільгами та компенсаціями для працівників, які працюються за цією професією (а.с.18-19).

Згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи наведені положення чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що Нововолинсько-Іваничівське обєднане управління пенсійного фонду України Волинської області, всупереч наявних підтверджуючих документів, відмовило у зарахуванні до пільгового стажу, стаж роботи ОСОБА_1 з 01 червня 1984 року по 09 травня 1998 року на посаді водія підмінного на а/м Белаз-540 у ВАТ «Червоноградська автобаза», а тому суд визнає такі дії управління неправомірними.

Однак, суд вважає, що з наявних матеріалів справи, а саме копії трудової книжки (а.с.9-11) неможливо встановити правомірність вимог позивача у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах після досягнення ним 55 років. За відсутності усіх підтверджуючих документів, необхідних для призначення пенсії, неможливо підрахувати наявного у позивача необхідного страхового стажу, а відтак і вирішити питання про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах на підставі п «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 квітня 2017 року.

Також, суд вважає помилковим посилання позивача на ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка чітко встановлює зниження пенсійного віку при наявності стажу на підземних роботах, тобто посилання позивача на вищевказану норму є необґрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне частково задоволити вимоги позивача і зобовязати Нововолинсько-Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати при призначенні пенсії ОСОБА_1 період його роботи з 01 червня 1984 року по 09 травня 1998 року водієм 1-го класу підмінним автомобіля марки «Белаз -540» у ВАТ «Червоноградська автобаза» до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.94 КАС України стягнути з бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн., що підтверджуються документально (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 11, 17, ч.3 ст.122, ст.94, ст.99, ст.158, ст.160, ст.162, ст.163, ст.186, ст.254 КАС України, п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.8, ст.46, ст.58, ст.92 Конституції України, -

постановив:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №2 період його роботи з 01 червня 1984 року по 09 травня 1998 року водієм 1-го класу підмінним автомобіля марки «Белаз -540» у ВАТ «Червоноградська автобаза», неправомірними.

Зобовязати Нововолинсько-Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати при призначенні пенсії ОСОБА_1 період його роботи з 01 червня 1984 року по 09 травня 1998 року водієм 1-го класу підмінним автомобіля марки «Белаз -540» у ВАТ «Червоноградська автобаза» до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом

Суддя А.В. Василюк