Справа № 402/811/17(2-а/402/30/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 листопада 2017 року справа № 402/811/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 27 вересня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в якому просив визнати протиправними дії Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, які полягають у виплаті ОСОБА_1 пенсії на рівні нижчому прожиткового мінімуму, встановленому законом.

Зобов'язати Благовіщенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи із 07 лютого 2017 року, врахувавши, що розмір виплаченої йому пенсії не може бути нижчим прожиткового мінімуму для, які втратили працездатність, визначеного законом.

Зобовязати Благовіщенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснювати виплату додаткової пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року №1210, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, з урахуванням того, що вказана виплата здійснюється до розміру пенсії не нижчому, ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Постановою Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 27 вересня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що ч.3 ст. 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановлено законом.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Благовіщенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області з 07 лютого 2017 року та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

16 червня 2017 року позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив перерахувати пенсію до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 1247 грн., та з 01.05.2017 до розміру прожиткового мінімуму 1312 грн.

Листом від 30 червня 2017 року Благовіщенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області повідомило позивача про те, що пенсію розраховано вірно у відповідності до вимог чинного законодавства. Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 визначено, що у разі якщо щомісячний розмір пенсійних виплат в осіб, окрім інвалідів ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, окрім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Ч. 2 ст. 6 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», передбачено, що у разі якщо сукупність виплат, зазначених у частині першій цієї статті, разом з пенсійними виплатами із системи пенсійного забезпечення та іншими доходами не досягають розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом для непрацездатних громадян, такі громадяни мають право на отримання державної соціальної допомоги в порядку, розмірах та за рахунок коштів, визначених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає з 01 січня 2017 року 1247 грн., з 01 травня 2017 року 1312 грн.

Крім того, ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що з 01 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування).

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач порушив право позивача на отримання пенсії в розмірі не нижчому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлений законом.

У зв'язку з чим, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, позов належить задовольнити в частині визнання протиправними дії Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, які полягають у виплаті ОСОБА_1 пенсії на рівні нижчому прожиткового мінімуму, встановленому законом та зобов'язання Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи із 07 лютого 2017 року, врахувавши, що розмір виплаченої йому пенсії не може бути нижчим прожиткового мінімуму для, які втратили працездатність, визначеного законом.

Позовні вимоги щодо зобовязання Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснювати виплату додаткової пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 31.11.2011 року №1210, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, з урахуванням того, що вказана виплата здійснюється до розміру пенсії не нижчому, ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб задоволенню не підлягають у звязку з наступним.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується позивачем, що ОСОБА_1 отримує додаткову пенсію згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210, як постраждалий від Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії у розмірі 170,82 грн.

Ч. 3 ст. 46 Конституції України та ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, додаткова пенсія входить до виплат які враховуються при обчисленні щомісячного розміру пенсійних виплат.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 27 вересня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити певні дії скасувати та прийняти нову постанову суду.

Позов ОСОБА_1 до Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, які полягають у виплаті ОСОБА_1 пенсії на рівні нижчому прожиткового мінімуму, встановленому законом.

Зобов'язати Благовіщенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи із 07 лютого 2017 року, врахувавши, що розмір виплаченої йому пенсії не може бути нижчим прожиткового мінімуму для, які втратили працездатність, визначеного законом.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш