Справа № 333/4855/17(2-а/333/273/17)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2017 рокусправа № 333/4855/17(2-а/333/273/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 28.09.2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, в якому просила:

- визнати протиправними дії пенсійного органу щодо відмови у призначенні пенсії за віком відповідно до приписів Закону України №1058-IV від 09.07.2003 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014, 2015, 2016 роки;

- зобовязати Відповідача призначити пенсію за віком Відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 08.08.2017 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014, 2015, 2016 роки.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 28.09.2017 року адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправними дії Відповідача щодо відмови Позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком. Зобовязано Відповідача призначити Позивачу пенсію за віком з 18 вересня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2014-2016 рр.).

Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в ОСОБА_1 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію як працівник Національного банку, розраховану згідно Закону України «Про державну службу».

08.08.2017 року Позивач звернулась до пенсійного органу з заявою, написаною в довільній формі, про призначення пенсії за віком та застосуванням, для розрахунку розміру пенсії, середньої заробітної плати по народному господарству за останні три роки.

ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 16.08.2017 року №303/Г-1 в задоволенні вказаної заяви Позивача було відмовлено та запропоновано звернутися до пенсійного органу з заявою встановленого зразка.

18.09.2017 року Позивач звернулась до пенсійного органу з заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком з застосуванням показника за 2014, 2015, 2016 рік.

Рішенням ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України №3 від 19.09.2017 року в задоволенні заяви Позивача було відмовлено.

Вказана відмова була обґрунтована значним зменшенням розміру пенсії і неможливістю застосування середньої заробітної плати по народному господарству України за 2014-2016 роки.

Не погодившись з вказаними висновками, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону, а тому у відповідача були відсутні підстави для відмови Позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Приписами ч.1 ст.9 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що ст..40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення розміру пенсії зокрема при її призначенні.

Як свідчать встановлені обставини справи, 09.04.2010 року ОСОБА_2 була призначена пенсія як працівнику Національного банку відповідно до Закону України «Про державну службу».

В свою чергу, 18.09.2017 року Позивач звернулась із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, на переконання пенсійного органу, Позивач має право на переведення з одного виду пенсії на інший, а не призначення пенсії за віком вперше, що зумовлює необхідність застосування приписів ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та як наслідок показника заробітної плати, який був чинний станом на час призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Однак, суд апеляційної інстанції зазначає, що Закон України «Про державну службу» передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком Позивач звернулась вперше.

Отже, в даному випадку призначення пенсії за віком Позивачу було здійснено вперше, у зв'язку з чим при здійсненні розрахунку розміру пенсії мають бути застосовані приписи ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, виходячи з зазначеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 28.09.2017 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко