Справа № 552/6737/17
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/6737/17
Провадження № 2-а/552/288/17
П О С Т А Н О В А
іменем України

24 листопада 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ГУПФУ в Полтавській області) про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
В позовній заяві посилався на те, що проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_2 , та наказом військового комісара від 31 жовтня 2009 року №182 був звільнений з військової служби в запас за пунктом «б» частини шостої (за станом здоров`я) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Після звільнення з військової служби йому призначена і виплачується пенсія.
07 липня 2017 року він звернувся до ГУПФУ в Полтавській області з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки, виданої 20 червня 2017 року Полтавським обласним військовим комісаріатом за №9/1065/1. Проте відповідач в перерахунку пенсії відмовив.
Тому позивач просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати йому пенсію з 07 липня 2017 року в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірах, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 про додаткові види грошового забезпечення від 20 червня 2017 року №9/1065/1, здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 07 липня 2016 року, подати в місячний строк з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.267 КАС України.

Представник відповідача ГУПФУ в Полтавській області подав до суду свої письмові заперечення, у яких просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на безпідставність позовних вимог.

Представник третьої особи Полтавського обласного військового комісаріату надав суду письмові пояснення, у яких зазначив, що з сум індексації і вихідної допомоги позивача страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування не повинні були сплачуватися, а тому за зверненням ПОВК від 22 грудня 2009 року №399 і від 11 лютого 2010 року №65 повернуті з Пенсійного фонду.

Відповідно до п.2 ст. 183? КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.

За таких обставин справа суддею розглядалася відповідно до ст.183? КАС України в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 31 жовтня 2009 року № 182 звільнений з військової служби в запас за станом здоров`я (а.с.7).
Після звільнення позивачу призначено пенсію, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.
20 червня 2017 року Полтавським обласним військовим комісаріатом підготовлено довідку про виплату одноразових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , довідка №9/1065/1 (а.с.8).
Позивач ОСОБА_1 07 липня 2017 року звернувся до відповідача з заявою, у якій просив здійснити перерахунок його пенсії на підставі додатково поданих документів, перерахунок здійснити за 12 попередніх місяців (а.с.9).
Листом ГУПФУ в Полтавській області від 13 липня 2017 року №301/Н-02 позивачу в перерахунку пенсії відмовлено (а.с.10-11).
Вказану відмову відповідача суд вважає такою, що суперечить ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якої пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 р. N 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон N 2011-XII).

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною 1 ст. 9 Закону N 2011-XII установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - постанова N 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (п. 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток N 25 до постанови N 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст. 91 Закону N 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом N 2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч. 1 ст. 101 цього Закону).

Умови, розмір і порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою N 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 р. N 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 р. за N 638/15329; далі - Інструкція). Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 п. 5 постанови N 1294, підпункт 30.4 п. 30 розд. XXX Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 п. 5 постанови N 1294, підпункти 33.1, 33.3 п. 33 розд. XXXIII Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону N 2011-XII відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія (постанова Верховного Суду України від 10 березня 2015 р. у справі N 21-70а15).

Як встановлено судом, страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з сум індексації і вихідної допомоги позивача фактично не сплачені, оскільки були повернуті із Пенсійного фонду. Тому підстави для перерахунку пенсії позивача з даних видів грошового забезпечення відсутні.

Таким чином судом встановлено право позивача на перерахунок пенсії з врахуванням таких додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно довідки про виплату одноразових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 №9/1065/1, виданої Полтавським обласним військовим комісаріатом 20 червня 2017 року, як одноразова грошова допомоги на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відмова відповідача в здійснені перерахунку пенсії позивача з врахуванням одноразової грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань порушує право позивача.

Разом з тим, за змістом статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів.
Зважаючи на те, що позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії 07 липня 2017року, саме з цієї дати порушене право позивача повинно бути поновлено шляхом зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію за період з 07 липня 2016 року.
Вирішуючи позовну вимогу про зобов`язання відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання постановою законної сили подати звіт про виконання рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зважає на ту обставину, що надаючи заперечення проти даного позову, відповідач зазначав, що не визнає права позивача на перерахунок пенсії з врахуванням вказаних додаткових видів грошового забезпечення.

Тому суд приходить до висновку про необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати суду звіт про виконання судового рішення, та вважає за необхідне надати відповідачу місячний термін з дня набрання постановою законної сили для подання такого звіту.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову ОСОБА_1 .

Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 07 липня 2016 року в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 про виплату одноразових видів грошового забезпечення від 20 червня 2017 року №9/1065/1, виплатити донараховані суми з врахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом місяця з дня набрання постановою законної сили подати звіт про виконання судового рішення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Суддя О.А.Самсонова

24.11.2017