Справа № 821/1653/17
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1653/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дмитрієвої О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до дочірнього підприємства "Херсонський чавуноливарний завод" товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Херсонський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

встановив:

Херсонське обєднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області (Херсонське ОУПФУ, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з дочірнього підприємства "Херсонський чавуноливарний завод" товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Херсонський машинобудівний завод" (ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП "Херсонський машинобудівний завод", відповідач) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за жовтень 2017 року у загальній сумі 32 925,01 грн.. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП "Херсонський машинобудівний завод" рахується заборгованість по невідшкодованим фактичним витратам на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії, призначеної відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 (далі - Закон №1788) працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за списком №1 та ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 за списком №2 в загальній сумі 32925,01 грн. за жовтень 2017 року. Вважає розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по підприємству узгодженими, відповідачем вони не оскаржувалися, але заборгованість не була сплачена.

Представник позивача в судове засідання не прибув, просив розгляд справи здійснювати за відсутності представника в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Позиція відповідача щодо заявлених позовних вимог суду не відома, оскільки, останнім заперечень на позовну заяву суду не надано, повноважного представника у судове засідання не направлено. Ухвала суду про відкриття провадження та закінчення підготовчого провадження з інформацією про дату, час та місце розгляду справи, що була направлена відповідачу, повернулась до суду із відміткою на конверті "вибув". Зазначена поштова кореспонденція була направлена судом за адресою, вказаною у позовній заяві та витязі із ЄДРПОУ.

За змістом ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістки у разі неможливості вручити її адресату чи відмова адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Основними нормативно-правовими актами, які здійснюють регулювання відносин, повязаних з пенсійним забезпеченням, призначенням, перерахунком та виплатою пенсій, справлянням та використанням збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відшкодуванням витрат Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є Закон України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII), Закон України від 26.06.1997 № 400/97 "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 400/97), Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) та Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР (далі Закон №400/97) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП "Херсонський машинобудівний завод" зареєстроване та перебуває на обліку в Херсонському ОУПФУ.

Відповідач використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Зокрема, на даному підприємстві працювали та вийшли на пенсію працівники за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б-з» (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за списком №1 та ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_15Т.) ст.. 13 Закону України N 1788-XII.

Так, відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідок про підтвердження особливого характеру роботи або умов праці, необхідні для призначення дострокової пенсії за віком та підтверджуючи постійну зайнятість в особливих умовах праці, виданих ДП «ХЧЛЗ» ТОВ НВП «Херсонський машинобудівний завод» пенсіонерам, що працювали на підприємстві відповідача, вбачається, що пенсіонери працювали на підприємстві відповідача повний робочий день та виконували роботи за професіями, що передбачені списками №1 та №2.

Так, відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України N 1788-XII мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення певного віку і при відповідному стажі роботи (згідно закону, чинного на момент виникнення права на пенсію за кожним пенсіонером).

В даному разі за протоколом про призначення пенсії ОСОБА_6 №23434 від 02.01.2015 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 50 років із загальним стажем роботи 33 роки 11 місяців та 29 днів, з яких 17 років 0 місяців та 19 днів на роботах за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_5П №1422 від 30.03.2011 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 50 років із загальним стажем роботи 33 роки 11 місяців та 24 дні, з яких 10 років 5 місяців та 26 дні на роботах за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_4 №1208 від 23.01.2012 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 51 року із загальним стажем роботи 30 роки 9 місяців та 5 днів, з яких 9 років 6 місяців та 6 днів на роботах за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_3 №44808 від 19.11.2010 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 50 років із загальним стажем роботи 32 роки 3 місяці та 4 дні, з яких 17 років 0 місяців та 19 днів на роботах за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_2 №43 від 19.03.2009 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 50 років із загальним стажем роботи 33 роки 2 місяці та 12 дні, з яких 11 років 0 місяців та 14 днів на роботах за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_9 №517 від 26.03.2009 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 51 років із загальним стажем роботи 34 роки 2 місяці та 28 днів, з яких 18 років 8 місяців та 17 днів на роботах за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_1 №13887 від 21.08.2015 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 53 років із загальним стажем роботи 37 років 5 місяців та 5 днів, з яких 7 років 0 місяців та 7 днів на роботах за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_8 №7903 від 21.07.2016 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 52 років із загальним стажем роботи 35 років 11 місяців та 23 дні, з яких 8 років 8 місяців та 1 день на роботах за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_11 №599 від 30.03.2017 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 50 років із загальним стажем роботи 31 рік 2 місяці та 7 днів, з яких 12 років 10 місяців та 15 днів на роботах за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_7 №39 від 26.01.2016 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 52 років із загальним стажем роботи 25 років 8 місяців та 9 днів, з яких 9 років 10 місяців та 17 днів на роботах за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_10 №221 від 11.06.2012 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 50 років із загальним стажем роботи 31 рік 7 місяців та 13 днів, з яких 10 років 1 місяць та 20 днів на роботах за Списком №1 (згідно закону, чинного на момент виникнення права на пенсію, відповідно до п. «а» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам).

За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_15 №307 від 11.04.2017 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 59 років із загальним стажем роботи 39 років 6 місяців та 8 днів, з яких 6 років 3 місяці та 10 днів на роботах за Списком №2. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_13 №25808 від 15.03.2013 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 56 років із загальним стажем роботи 36 років 3 місяці та 28 днів, з яких 20 років 3 місяці та 10 днів на роботах за Списком №2 та 4 роки 10 місяців та 12 днів за Списком №1. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_12 №17833 від 16.11.2015 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 55 років із загальним стажем роботи 39 років 9 місяців та 10 днів, з яких 22 роки 6 місяців та 27 днів на роботах за Списком №2. Відповідно до пункту «б» ст.. 13 Закону України N 1788-XII (в редакції, чинній на момент призначення пільгової пенсії) мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 року №36 (далі - постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

Згідно із розділом XV Прикінцеві положення Закону України N 1058-IV, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.1 п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону.

Згідно з п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП "Херсонський машинобудівний завод" зобов'язане згідно з п. 6.8 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків.

Херсонським ОУПФУ на адресу ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП "Херсонський машинобудівний завод" направлялися розрахунки по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а», «б-з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунку по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, виплаченої пенсіонеру, та карток особового рахунку ДП «Херсонський чавуноливарний завод» ТОВ НВП "Херсонський машинобудівний завод" повинно було відшкодувати заборгованість за жовтень 2017 року в сумі 32925,01 грн..

На підтвердження обставин, викладених в позовних заяві щодо стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерам відповідача суду надано копії протоколів про призначення пенсій на пільгових умовах; довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів та довідок про підтвердження особливого характеру роботи а бо умов праці, необхідні для призначення дострокової пенсії за віком та підтверджуючи постійну зайнятість в особливих умовах праці; копії розрахунків стажу із доказами направлення підприємству, копії розрахунків фактичних витрат, копії заяв про призначення/перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідачем не спростовано належними доказами доводів позивача щодо наявності у нього заборгованості, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а надані позивачем докази є достатніми для прийняття рішення по справі про задоволення адміністративного позову

Оскільки доказів добровільної сплати відповідачем заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за жовтень 2017 року в сумі 32925,01 грн. суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Херсонського ОУПФУ та задоволення їх в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області задовольнити.

Стягнути з дочірнього підприємства "Херсонський чавуноливарний завод" товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Херсонський машинобудівний завод" (код 24112927) на користь Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за жовтень 2017 року в сумі 32 925, 01 грн. (тридцять дві тисячі дев'ятсот двадцять п'ять гривень одну копійку).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 10.2.4