Справа № 2а-46/10
Суддя: Крикливий В. В.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комсомольський міський суд Полтавської області
Справа № 2а-46/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2010 року Комсомольський міський суд Полтавської області
в складі: головуючого судді при секретарі ОСОБА_1 ОСОБА_2
з участю: прокурораОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Комсомольськ справу за адміністративним позовом Прокурора міста Комсомольська Полтавської області до Комсомольської міської ради Полтавської області про визнання рішення Комсомольської міської ради протиправним,

в с т а н о в и в :

Прокурор м.Комсомольська в Полтавській області звернувся до суду із згаданим адміністративним позовом, в якому просив визнати рішення Комсомольської міської ради від 20 грудня 2007 року «Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в місті Комсомольську» протиправним.

Свої вимоги мотивує тим, що в ході перевірки встановлено, що дане рішення суперечить вимогам ст. 14 Конституції України та Земельному кодексу України, саме тому прокуратурою м. Комсомольська був принесений протест (вих. № 3184 від 12.11.2008 р.) на рішення Комсомольської міської Ради від 20 грудня 2007 року, згідно якого був врегульований порядок передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для обслуговування індивідуальних житлових будинків в м.Комсомольську. З матеріалів перевірки вбачається, що 20 грудня 2007 року Комсомольською міською Радою (на вісімнадцятій сесії п'ятого скликання) прийнято рішення «Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Комсомольську».

В результаті цього, у разі подачі громадянами заяви про надання безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1 га, до органу місцевого самоврядування, згідно ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України, Комсомольська міська Рада, на підставі п. 4 «Порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Комсомольську», який затверджено вищезазначеним Рішенням, готує проект Рішення про передачу земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку.

В судовому засіданні прокурор наполягав на задоволенні позову з підстав, викладених в заяві.

Представник відповідача до залу суду не зявився, направив заперечення проти позову, в яких наполягав на його необґрунтованості.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає позов прокурора обґрунтованим і підлягаючи до задоволення у повному обсязі.

Судом встановлено, що рішенням Комсомольської міської ради від 20 грудня 2007 року затверджено порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в місті Комсомольську, відповідно до якого у разі подачі громадянами заяви про надання безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1 га, до органу місцевого самоврядування, згідно ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України, Комсомольська міська Рада, на підставі п. 4 «Порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Комсомольську», який затверджено вищезазначеним Рішенням, готує проект Рішення про передачу земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку.

Аналізуючи діюче земельне законодавство суд дійшов висновку, що рішення Комсомольської міської Ради від 20 грудня 2007 року та затверджений Порядок порушують законне право громадян, яке закріплено в ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом та п. «б» ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

У ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і

комунальних сільського сподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, норми яких визначено статтею 121 того ж кодексу.

Таким чином, рішення Комсомольської міської Ради від 20 грудня 2007 року «Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Комсомольську», суперечить вимогам чинного земельного законодавства України та грубо порушує права громадян.

Відповідно до частин 9 та 11 ст.171 КАС України якщо у процесі розгляду справи щодо нормативно-правового акта виявлено незаконність або невідповідність правовому акту вищої юридичної сили інших правових актів чи їх окремих положень, крім тих, щодо яких відкрито провадження в адміністративній справі, які впливають на прийняття постанови у справі, суд визнає такі акти чи їх окремі положення незаконними або такими, що не відповідають правовому акту вищої юридичної сили. Резолютивна частина постанови суду про визнання нормативно-правового акта незаконним або таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, і про визнання його нечинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання постановою законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст. ст. 116,118 ЗК України, 171 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги Прокурора міста Комсомольська Полтавської області - задовольнити повністю.

Визнати рішення Комсомольської міської ради від 20 грудня 2007 року «Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та у власність громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків в місті Комсомольську» протиправним.

Зобов»язати виконавчий комітет Комсомольської міської ради після набрання постановою законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину цієї постанови суду у виданні, в якому був або мав бути офіційно оприлюднений оскаржени нормативно-правовий акт.

Судові витрати прийняти на користь держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Комсомольський міський суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення або протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Крикливий

Повний текс постанови виготовлено 30 грудня 2010 року.