Справа № 822/3199/17
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3199/17
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

23 листопада 2017 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та скасування, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-18921-СГ "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки" від 08.09.2017 року в частині внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 09.12.2004 року, зареєстрованого Старокостянтинівським районним центром Державного земельного кадастру у книзі реєстрації договорів тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) за № 564 від 07.04.2005 року, з врахуванням угоди про поновлення дії договору оренди земельної ділянки від 10.06.2015 року, якою договір оренди земельної ділянки викладений у новій редакції, право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за 22506537 від 01.07.2015 року та зобов'язати головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 09.12.2004 року, зареєстрованого 07.04.2005 року за № 564, з врахуванням угоди про поновлення дії договору оренди земельної ділянки від 10.06.2015 року, до 08.09.2024 року.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як зазначено в пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач посилається на норми закону України "Про оренду землі" та Цивільного кодексу України.

Право розпорядження майном, в томі числі передачі його в оренду, є складовою змісту права власності (частина 1 статті 317 Цивільного кодексу України).

Частиною 1 статті 1 Цивільного кодексу України визначено, що майнові відносини, до яких зокрема належать відносини з приводу реалізації права власності на майно, регулюються цивільним законодавством.

Таким чином, правовідносини з укладання договору оренди землі є цивільно-правовими і не містять ознак публічно-правового спору, а саме: підпорядкування одного учасника спору іншому (суб'єкту владних повноважень), імперативність, домінування публічного інтересу у реалізації таких правовідносин.

Верховний Суд України у постанові від 16.12.2014 року у справі № 21-544а14 зазначив, що спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів. Аналогічну позицію Верховний Суд України висловив також у постановах від 09.12.2014 року у справі №21-308а14, від 13.10.2015 року у справі № 21-2229а15, від 10.11.2015 року у справі № 21-2319а15 та від 25.11.2015 року у справі №21-5535а15.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що спір, з приводу якого позивач звернувся до суду, є цивільно-правовим і підлягає розгляду Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області.

Відповідно до статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 3 частини 1 статті 7 закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та скасування, зобов'язання вчинити дії.

Повернути ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в сумі 640,00 грн, сплачений згідно квитанції № 0.0.895440082.2 від 17.11.2017 року та судовий збір в сумі 640,00 грн., сплачений згідно квитанції № 0.0.895447967.2 від 17.11.2017 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя ОСОБА_2