Справа № 753/8614/14-а
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/8614/14-а
провадження № 2-а/753/308/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2014 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря ДРАГА О.А.

сторін:

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ЛИТВИН І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання рішення суб"єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності неправомірним та зобов"язання вчинити певні дії, суд -

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання рішення суб'єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про відмову їй в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації, грошової компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки, з яких справлялися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позивачка просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії державного службовця в розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги, індексації згідно довідки № 01-08/202-03 від 23.05.2011 року в розмірі 15 797, 97 гривень, починаючи з 25.05.2011 року, та з урахуванням у складі заробітної плати суми грошової компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки згідно довідки № 02-05/01-223 від 20.03.2014 року у розмірі 3 070, 95 гривень починаючи з 01.04.2014 року.

В судовому засіданні представник позивача відповідно до договору про надання правової допомоги від 23 квітня 20144 року ОСОБА_2 просив задовольнити позов посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача за довіреністю від № 51/08 від 06.01.2014 року Литвин І.Ю. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні докази, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Внаслідок загального захворювання позивачу була встановлена інвалідність 11 групи, що підтверджується випискою із акта огляду МСЕК до довідки сер. № КА-1 № 005486 та призначена пенсія по інвалідності з 04.12.2008р.. доказом чого є пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1.

Після призначення пенсії позивач продовжила працювати, а 24.05.2011р. у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби позивач звільнена з посади начальника відділу організаційно-кадрової роботи та державної служби, контролю за використанням державної допомоги з кадрового резерву, що підтверджується випискою з трудової книжки.

25.05.2011р. згідно заяви позивача здійснено переведення її пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-ХП.

Після звільнення з державної служби позивач не працює, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та одержує пенсію державного службовця.

07.04.2014р. позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва із заявою, довідкою від 20.03.2014р. вих. № 02-05/01-223 та просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації, суми грошової компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки.

08.04.2014р. відповідач листом № 1914/ОС повідомив позивача про відмову в перерахунку пенсії із посиланням на положення ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу».

24.05.2011р. позивача звільнили з посади начальника відділу організаційно-кадрової роботи та державної служби, контролю за використанням державної допомоги з кадрового резерву в зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби.

25.05.2011р. позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва із заявою та іншими визначеними законодавством документами для переведення пенсії з одного виду на інший. Відтак пенсія позивача переведена з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується протоколом Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва № 836290 від 27.05.2011р.

Пункт 1 Постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», визначається за вибором того, хто вернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

З огляду на зміст положень постанови КМ України від 31.05.2000р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» для обчислення пенсії державного службовця позивач надав відповідачу довідку про складові заробітної плати № 01-08/203-03 від 23.05.2011р., а саме розмірів посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років. Для обчислення пенсії позивач надав відповідачу довідку № 01-08/202-03 від 23.05.2011р. про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією відповідно до Закону України «Про державну службу» для визначення середньомісячної суми виплат для обрахування пенсії.

На дату звернення позивача за пенсією державного службовця форма довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670»

Згідно довідки про складові заробітної плати, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1, матеріальна допомога, індексація включаються, як складові заробітної плати, та зазначені в довідці у графі «Інші виплати».

Позивач 04.04.2014р. звернулася до відповідача із заявою про ознайомлення з матеріалами пенсійної справи та довідалася, що в заробіток для обчислення її пенсії не були включені суми матеріальної допомоги, індексації, грошової компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підтверджується розрахунком відповідача.

07.04.2014р. позивач звернулася до відповідача з заявою, довідкою від 20.03.2014р. № 02-I 01-223 та просила здійснити перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомога, індексації, грошової компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки. Тобто для перерахунку пенсії відповідач мав додатково врахувати «Інші виплати» в розмірі 15 797,97 грн.. розшифровка яких міститься в довідці № 01-08/202-03 від 23.05.2011р.. та грошову компенсацію за дні невикористаної щорічної відпустки в розмірі 3 070,95 грн., згідно довідки від 20.03.2014р. вих. № 02-05/01-223.

Проте відповідач листом від 08.04.2014р. № 1914/ОС повідомив позивача про відмову в перерахунку пенсії в зв'язку з відсутністю підстав для цього, посилаючись на ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», постанову КМ України від 24.02.2003р. № 212 «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків», яка не має жодного відношення до перерахунку пенсії державного службовця.

Відповідно до ст. 33 ЗУ "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Надбавки за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Відповідно до постанови КМУ від 03.05.1994 № 283, якою затверджено Порядок обчислення стажу державної служби передбачено, що надбавка за вислугою років виплачується у розмірах установлених ст. 33 ЗУ "Про державну службу".

Згідно із ст. 37 ЗУ "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається у відсотках від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80-90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

До виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії державного службовця, як це передбачено п. 3 та п. 4 вказаної Постанови, відносяться: посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років (враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії), надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами, доплати за науковий ступінь, премії та інші надбавки, премії до державних свят.

Представник відповідача у заперечені зазначив, що обчислення пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця. Такі виплати, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, індексація не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії і іншими надбавками не є.

Тому, суд вбачає за необхідне позовні вимоги позивача - залишити без задоволення.

На підставі викладеного, ст.ст. 33, 37 ЗУ "Про державну службу", ПКМУ «Про порядок обчислення стажу державної служби» від 03.05.1994 № 283, ПКМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000, керуючись ст.ст. 3, 6-9, 69-71, 100, 158-163, 167,183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання рішення суб"єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності неправомірним та зобов"язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст рішення виготовлено 27 червня 2014 року.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК