Справа № 539/1822/17
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

06 листопада 2017 року м. Київ К/800/36188/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15 серпня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и в :
У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №138 від 24 квітня 2017 року щодо відмови в перерахунку та виплаті його пенсії відповідно до довідки про заробітну плату Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-211/12 від 11 квітня 2017 року, зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та виплатити йому пенсію відповідно до довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-211/12 від 11 квітня 2017 року, згідно якої позивачу перераховано заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за один повний календарний місяць (серпень 1986 року) за період із 1 серпня 1986 року по 31 серпня 1986 року в сумі 1372,36 крб. починаючи з 20 квітня 2017 року, з урахуванням сплачених сум.
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15 серпня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року, позов задоволено.
Скасовано рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №138 від 24 квітня 2017 року про відмову в проведенні позивачу перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки про заробітну плату Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-211/12 від 11 квітня 2017 року.
Зобов`язано Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-211/12 від 11 квітня 2017 року, згідно якої позивачу перераховано заробітну плату за роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за один повний календарний місяць (серпень 1986 року) за період із 1 серпня 1986 року по 31 серпня 1986 року в сумі 1372,36 крб. починаючи з 20 квітня 2017 року з урахуванням сплачених сум.
Так, судами встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, має ІІ групу інвалідності безстроково внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію по інвалідності та перебуває на обліку в Лубенському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області.
Також судами встановлено, що позивач працював в СДПЧ-17 м. Лубни, правонаступником якої є Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області на посаді пожежника, з якої був відряджений на проведення робіт на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно довідки від 25 серпня 1986 року позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 липня 1986 року по 25 серпня 1986 року.
На виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2017 року, якою задоволено позов позивача про перерахунок його грошового утримання за період з 25 липня 2017 року по 25 серпня 2017 року та видання з урахування проведеного перерахунку відповідної довідки, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області видано довідку №01-211/12 від 11 квітня 2017 року про заробітну плату (грошове забезпечення) позивача за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 році.
20 квітня 2017 року позивач звернувся до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про проведення перерахунку та виплати йому пенсії згідно довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-211/12 від 11 квітня 2017 року, проте рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №138 від 24 квітня 2017 року в перерахунку пенсії згідно зазначеної довідки було відмовлено.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 липня 1986 року по 25 серпня 1986 року (вказані обставини встановлені у іншій справі, не потребують доказування, сторонами зазначені факти не оспорюються), а тому відповідно до пункту 3 частини 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210, яким передбачено, що у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження, а також враховуючи те, що позивач пропрацював у зоні відчуження менше 12 місяців підряд, пенсія йому повинна обраховуватись на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-211/12 від 11 квітня 2017 року, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці роботи підряд у зоні відчуження, а саме за серпень 1986 року.
ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позов.
Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.
У касаційній скарзі Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області посилається на те, що у розумінні приписів пункту 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підприємство має надати довідку про новий розмір заробітної плати (з оплатою годин роботи у надурочний і нічний час, вихідні і святкові дні), яка розрахована на підставі довідок, виданих командиром військової частини або Міністерством оборони, якими підтверджене час, місце і тривалість робочого дня цих осіб. Аналізуючи наведені норми матеріального права можна зробити висновок, що невід`ємною складовою підстав та порядку перерахування пенсії є беззаперечне підтвердження відомостей, що містяться в довідці, відповідними первинними документами бухгалтерського обліку про тривалість робочого дня та місце її виконання. Перерахунок пенсії не може проводитись на припущеннях чи даних, які не відповідають первинним бухгалтерським документам.
Так, відповідач посилається на те, що надана позивачем довідка про грошове забезпечення від 11 квітня 2017 року №01-211/12 за період служби позивача в зоні відчуження з 25 липня 1986 року по 25 серпня 1986 року видана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області з порушенням норм чинного законодавства, оскільки вона видана на підставі рішення суду, а не на підставі первинних документів, як це передбачено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Проте із вказаними доводами Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області погодитись не можна з огляду на те, що факт роботи позивача у період з 25 липня 1986 року по 25 серпня 1986 року у СДПЧ-17 м. Лубни підтверджено належними та допустимими доказами у даній справі, підстав для відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі наданої позивачем довідки про заробітну плату за вказаний період немає, оскільки невідповідність її постанові Правління Пенсійного фонду України «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» від 25 листопада 2005 року №22-1 відбулось з незалежних від позивача причин, що в свою чергу не може порушувати гарантоване Конституцією України та іншими законами право позивача на пенсію.
Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15 серпня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, а додані до касаційної скарги матеріали повернути.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець