Справа № 554/7108/17
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 07.11.2017 Справа № 554/7108/17
Справа №554/7108/17
Провадження 2-а/554/519/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11. 2017 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді - Січиокно Т.О.

при секретарі - Ромахової В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

у вересні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом та просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, на які було нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнобовязкове державне соціальне стархування за період із 01.08.2008 року по 31.07.2010 року;

- зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, починаючи із 01 липня 2017 року, врахувавши у розрахунок, з якого призначається пенсія, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, компенсації на невикористану відпустку та одноразові премії за період з 01.08.2008 року по 31.07.2010 року, з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове Державне соціальне страхування, згідно довідки управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області від 17.05.2017 року № 2/56.

Позов позивачем мотивований тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з вересня 2010 року та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. Пенсія призначена у порядку і розмірі відповідно до чинного законодавства на час призначення пенсії, а саме з розрахунку 90 % відповідних сум грошового забезпечення за останні 24 місяці служби. Однак, при розрахунку пенсії не було включено до її складу матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, компенсації на невикористану відпустку та одноразові премії за період з 01.08.2008 року по 31.07.2010 року, з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове Державне соціальне страхування, згідно довідки управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області від 17.05.2017 року № 2/56.

У липні 2017 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою про здійснення перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, на які було нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнобовязкове державне соціальне стархування за період із 01.08.2008 року по 31.07.2010 року, однак йому було відмовлено, що є незаконним.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 адміністративний позов підтримав, з підстав, викладених у ньому.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав та пояснив, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань, компенсація за невикористану відпустку та одноразову премії не віднесені до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених додатком 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». З цих підстав відповідачем правомірно не проведено перерахунок пенсії позивачу. Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», посилання на який міститься у позові, розповсюджується на діючих військовослужбовців та не стосується правовідносин, повязаних із пенсійним забезпеченням. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку:

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавської області, що підтверджено даними пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, виданого 15.09.2010 року та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».(а.с.5).

Відповідно до грошового аттестату № 8 від 06.09.2010 року при обчисленні пенсії позивачу було враховано види грошового забезпечення для розрахунку пенсії.( а.с.19).

У довідці про додаткові види грошового забезпечення для розрахунку пенсії ОСОБА_4 від 08.09.2010 року враховано дані види грошового забезпечення.(а.с.20).

Проаналізувавши надані докази, суд вважає, що додаткові види грошового забезпечення, про які йдеться в позовній заяві і з яких було сплачено соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, при призначенні пенсії позивачу ОСОБА_4 не були враховані, що вбачається із довідки про додаткові види грошового забезпечення, із яких нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, які не ввійшли в розрахунок пенсії свільненого за ст. 65 а (за віком) ОСОБА_4 за останні 24 місяці перед звільненням. (а.с.15).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-Х11.

Військовослужбовцям у звязку з особливим характером військової служби, яка повязана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 7.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої повязана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 101 цього Закону).

За приписами ч. 2 статті 9 вказаного Закону до складу грошового забезпечення входять також певні додаткові види грошового забезпечення, зокрема підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією.

Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Судом встановлено, що протягом останніх 24 місяців перед звільненням позивач отримував матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, а також компенсацію за невикористану відпустку та одноразові премії, на які нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що підтверджується довідкою про додаткові види грошового забезпечення, із яких нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та які не ввійшли в розрахунок пенсії № 2/56 від 17.05.2017 року.

Таким чином позивач отримував одноразові додаткові види грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15 та у постанові від20.10.2015 року у справі № 21-2943а/15.

Наведена правова позиція Верховного Суду України також не йде в розріз і з рішенням Конституційного суду України від 13.05.2015 року у справі №1-9/2015 щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на що посилається відповідач, оскільки вказане рішення Конституційного Суду стосується порядку перерахунку пенсій у зв'язку з встановленням Кабінетом Міністрів України нових розмірів щомісячної грошової винагороди, а не нових видів грошового забезпечення, з яких має бути визначений розмір пенсії.

В той же час, 28.07.2017 року відповідачем винесено розпорядження № 03/50/1-154 (а.с.17), яким у перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_4, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та одноразових премій, з яких було сплачено соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування - відмовлено з мотивів відсутності підстав для проведення такого перерахунку відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з мотивів того, що надана довідка не може бути підставою для такого перерахунку і здійснення перерахунків за індивідуальними зверненнями не передбачено

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В той же час в наданих суду запереченнях представник відповідача не навів достатні доводи в обґрунтування правомірності своїх дій та невідповідності нормам ст. 43 наведеного Закону України вимог позивача.

Таким чином, суд вважає, що відповідач не надав доказів правомірності відмови в здійсненні перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_4 і не спростував наведені ним докази щодо правомірності його позовних вимог, які узгоджуються з діючими на час виникнення спірних правовідносин нормами законів та підзаконних правових актів.

Враховуючи викладене, а також відсутність будь-яких законних підстав для відмови позивачу ОСОБА_4 у позові, що підтверджується матеріалами справи, суд вважає, що вимоги позову є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин суд вважає необхідним стягнути на користь позивача сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн., що підтверджується оригіналом квитанції.

Керуючись ст.ст.11, 71, 72, 94, 159-163, ст. 244-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_4 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, на які було нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнобовязкове державне соціальне стархування за період із 01.08.2008 року по 31.07.2010 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4, починаючи із 01 липня 2017 року, врахувавши у розрахунок, з якого призначається пенсія, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, компенсації на невикористану відпустку та одноразові премії за період з 01.08.2008 року по 31.07.2010 року, з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове Державне соціальне страхування, згідно довідки управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області від 17.05.2017 року № 2/56.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_5 витрати на оплату судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн..

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м.Полтава шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.О. Січиокно