Справа № 803/752/17
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10170/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П.,Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП 10708» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року у справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю Нововолинське АТП-10708 до Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними та скасування розрахунків,-

в с т а н о в и в :

ТзДВ Нововолинське АТП-10708 звернулося в суд з адміністративним позовом до Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними та скасування розрахунків.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції ТзДВ Нововолинське АТП-10708 оскаржило її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова є незаконна і необґрунтована та прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення адміністративного позову, оскільки розрахунки відповідача є необґрунтованими та незаконними, оскільки відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування витрати на виплату і доставку пенсій здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, відповідачем не враховано стажу роботи пенсіонера на інших підприємствах, який дає право на призначення пільгової пенсії, а тому витрати на виплату і доставку таких пенсій розраховано органом Пенсійного фонду не пропорційно.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

При цьому, колегія суддів відхиляє клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, оскільки позивач був повідомлений про час і місце розгляду справи заздалегідь і міг забезпечити явку іншого, окрім ОСОБА_1 представника. Крім того явка представника позивача не є обовязковою в суді апеляційної інстанції і позивачем не долучено належних доказів перебування представника ОСОБА_1 в іншому судовому засіданні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ТзДВ Нововолинське АТП-10708 не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Нововолинсько-Іваничівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію на пільгових умовах з 2014 року, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення.

Протягом січня-червня 2017 року Нововолинсько-Іваничівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області надіслано ТзДВ Нововолинське АТП-10708 розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 та ОСОБА_5

Відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали, зокрема, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок справляння та використання збору на обовязкове державне пенсійне страхування визначається Законом України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно із пунктом 1 статті 1 цього Закону платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. (абзац четвертий пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування).

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону на обовязкове державне пенсійне страхування встановлено ставку збору в розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі Інструкція).

Розділ 6 Інструкції визначає порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Так, відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту другого Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Підпунктами 6.4, 6.7 пункту 6 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Згідно із пунктом з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами пятнадцятим - двадцять третім пункту б частини першої цієї статті.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Нововолинсько-Іваничівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію на пільгових умовах з 2014 року. При цьому відповідачем направлялись відповідні розрахунки щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у строки, визначені чинним законодавством та за встановленою формою, у відповідності до Закону та розділу 6 Інструкції.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, який вірно не взяв до уваги твердження представника позивача про те, що відповідач невірно призначив пенсію ОСОБА_2, оскільки протоколи про призначення пенсії та підстави її призначення зазначеним пенсіонерам, в тому числі ОСОБА_2, позивачем у встановленому порядку не оскаржувались та не є предметом розгляду даної справи. Крім того, згідно п.6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства, що в даному випадку відповідачем було зроблено, про що свідчать відповідні документи, зазначені вище.

Більше того, колегія суддів зазначає, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» не є актом індивідуальної дії який може бути окремим предметом оскарження в адміністративній справі оскільки зазначений розрахунок не носить обов'язкового характеру для виконання позивачем, та не тягне за собою безспірне стягнення зазначених у ньому сум. Зазначені суми стягуються в судовому порядку. Позивач не позбавлений права надавати заперечення проти такого розрахунку, при розгляді справи по стягненню сум на підставі зазначеного розрахунку.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу ТзДВ «Нововолинське АТП 10708» слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП 10708» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року у справі № 803/752/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_6
судді ОСОБА_7
ОСОБА_8