Справа № 356/1010/17
Суддя: Голік Г. К.
Дата ухвалення: 2017-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 2-а/356/41/17
Справа № 356/1010/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2017 Березанський міський суд Київської області в складі головуючого судді Голік Г.К.

з участю секретаря Бейгул Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березань справу за позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції у м.Борисполі Департаменту патрульної поліції про скасування постанови

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом ,посилаючись при цьому на те ,що постановою інспектора роти №4 управління патрульної поліції у м. Борисполі Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції ОСОБА_2 серія АР №830722 від 07.09.2017 року за порушення п.30.1 ПДР ,його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.121 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень., за те,що він 07.09.2017 року о 11 годині 00 хвилин на 76 км. автодороги Київ-Харків керував автомобілем ВАЗ 2107 ,д.н.з АІ 2478 ЕК, який не був зареєстрований у встановленому законом порядку в органах Національної поліції,протягом 10 діб з моменту придбання,переобладнання чи ремонту .

Вважає дану постанову протиправною і такою ,що підлягає скасуванню з наступних підстав: оскільки він предявив свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та пояснив ,що встановлена у автомобілі газова установка вказана у техпаспорті.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та пояснив,що коли проходив перереєстрацію автомобіля в 2014 році працівники сервісного центру забрали всі документи , що підтверджували законності встановлення газообладнання на автомобіль , в технічному паспорті вказали змішаний вид топлива «S» ,що підтверджує той факт ,що на автомобілі встановлене газообладнання. Просить скасувати Постанову АР №830722 від 07.09. 2017 року .

Відповідач управління патрульної служби у м.Борисполі , направило до суду заяву про розгляд справи за відсутності відповідача та заперечення проти позову,відповідно до яких вважає ,що позовні вимоги не обґрунтовані і не підлягають задоволенню. Постанова серія АР №830722 від 07.09.2017 року винесена правомірно ,розглядаючи дану адміністративну справу, інспектор діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією, КУпАП та іншими нормативними актами.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено.

07.09.2017 року інспектором роти №4 управління патрульної поліції у м.Борисполі Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції ОСОБА_2 було винесено постанову серія АР №830722 у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.122 КУпАП,відносно водія ОСОБА_1 ,який 07.09.2017 року о 11 годині 00 хвилин на 76 км. автодороги Київ-Харків керував автомобілем ВАЗ 2107 ,д.н.з АІ 2478 ЕК, який не був зареєстрований у встановленому законом порядку в органах Національної поліції,протягом 10 діб з моменту придбання, переобладнання чи ремонту .

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов'язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб'єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчення якого передбачена чинним законодавством.

Згідно ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, зокрема статті 121.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Відповідно до п. 4 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

Постанова виноситься у разі виявлення адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачених статтями 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частинами першою, другою, третьою, п'ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123,статтею 124-1, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 129, статтею 132-1, частинами шостою і одинадцятою статті 133-1, частинами першою, другою і третьою статті 140КУпАП.

Згідно з п. 2 розділу ІІІ Інструкції, постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачене ст. 121 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 1 розділу IV Інструкції, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, поліцейський виносить постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Частиною 6 ст. 121 КУпАПпередбачено, щокерування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Правила дорожньогоруху, відповідно до Закону України "Про дорожній рух", встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху, повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил.

Учасники дорожнього руху зобов'язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Кожний учасник дорожнього руху має право розраховувати на те, що і інші учасники виконують ці Правила.

Дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху.).

Так, відповідно до п. 30.1 ПДР України, власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх у Державтоінспекції або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов'язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційнихдокументів.

Відповідно до Порядку переобладнання транспортних засобів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 607 від 21 липня 2010 р. цей порядок визначає процедуру переобладнання транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива.

У п. 3 цього Порядку вказано, щопереобладнання транспортного засобу проводиться суб'єктомгосподарювання, якиймає нормативно-технічну документацію на відповідний вид переобладнання, узгоджену з МВС та Мінінфраструктури, і свідоцтво про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпеченнябезпеки дорожнього руху (у разі переобладнання п'яти і більше транспортних засобів протягом року), або власником такого засобу в індивідуальному порядку. Переобладнання транспортного засобу для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива проводиться суб'єктом господарювання, який має свідоцтво про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на відповідний вид переобладнання.

У абз. 2 п. 4 закріплено, що перед переобладнанням транспортного засобу для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива огляд такого засобу підрозділом Державтоінспекції МВС не проводиться.

Із положень п. 5 Порядку випливає, що для переобладнання транспортного засобу в індивідуальному порядку власник або його представник подає до спеціально уповноваженої організації заяву про погодження переобладнання транспортного засобу, в якій зазначаються відомості про транспортний засіб, вид переобладнання, а також технічна та інша інформація, необхідна для проведення переобладнання. До заяви про погодження додаються копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та акта проведення його огляду.

Відповідно до положень п.8 9, 11, 12, 13 вказаного Порядку до спеціально уповноважених організацій належать: державне підприємство "ДержавтотрансНДІпроект"; Центр безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС.

У документі про погодження зазначаються відомості про транспортний засіб і його власника, вид та умови (вимоги) переобладнання транспортного засобу з урахуванням того, що конструкція переобладнаного транспортного засобу повинна відповідати вимогам правил, нормативів і стандартів України.

Спеціально уповноважена організаціянадсилає МВС увстановленому порядку інформацію про виданий документ про погодження для внесення відповідних даних до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції. Власник транспортного засобу або його представник забезпечує переобладнання транспортного засобу відповідно до умов (вимог), викладених у документі про погодження.

Після переобладнання транспортного засобу власник або його представник обирає організацію з оцінки відповідності та подає заяву про проведення оцінювання відповідності транспортного засобу, що переобладнаний, вимогам правил, нормативів і стандартів України, а також умовам (вимогам), викладеним у документі про погодження (далі - заява про проведення оцінювання). Зарезультатами такого оцінюваннявидається: акт технічної експертизи або сертифікат відповідності - для транспортних засобів, що переобладнані в індивідуальному порядку, а також для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива.

Частиною 4 ст. 32 Закону України «Про дорожній рух» встановлено, що переобладнання, що призвело до зміни облікових даних механічного транспортного засобу, повинно бути відображено у його реєстраційних документах.

У відповідності до п. 33Постанови Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Як вбачається із матеріалів справи на автомобіль позивача дійсно встановлено газове обладнання.

Правомірність встановлення газобалонного обладнання на автомобіль підтверджується контрольним талоном газобалонного обладнання транспортного засобу , який видавався 06.09.2010 року відповідно до вимог пункту 26.10(на засоби ,що працюють на газовому паливі, додатково подається документ, що підтверджує проведення випробування газової паливної системи в порядку і строк,установлені для даного виду обладнання та його комплектації)»Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів,затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 липня 2008 року № 606 ,яка була чинна на час видачі талону.

Відповідно до довідки територіального сервісного центру №3248 територіального сервісного центру в Київській області,відповідно до бази даних НАІС на автомобілі НОМЕР_1,номер кузова ХТА 3736, в свідоцтві про реєстрацію САТ 849638 зазначено вид палива S(бензин або газ).

Встановлення такого газообладнання на автомобіль позивача не призвело до зміни двигуна, кузова або інших складових частин і не може в такому випадку, на думку суду, наставати відповідальність на підставі ст. 121 ч.6КУпАП, так як погодження на встановленнягазообладнання на автомобілі з ДАІ не передбачено порядком переобладнаннятранспортнихзасобів» затверджених Постановою КМУ від 21.07.2010 р. №607.

Таким чином, в судовому засіданні не встановлено та відповідачем не наведено переконливихдоказів вини водія ОСОБА_3, а також в постанові інспектором патрульної поліції не вказано номер «ГБО», не надано висновків експерта щодо переобладнання транспортного засобу з порушенням відповідних правил, норм і стандартів, не додано фото чи відео - зйомки переобладнаного автомобіля.

Враховуючи вищевикладене, та беручи до уваги те, що установка газового обладнання на автомобілі є зміною виду палива( відповідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу вбачається ,що органом правомочним проводити реєстрацію транспортних засобів внесено зміни в паливо вказано паливо «S»),а не заміна кузова, двигуна, номерних вузлів та агрегатів, які мають ідентифікаційний номер, суд вважає, що відповідачем не було доведено правомірність своїх дій щодо винесення постанови про накладення на позивача штрафу в розмірі 170 грн. за порушення останнім ч. 6 ст. 121 КУпАП та відсутні будь-які правові підстави для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.121 КУпАП, а тому вказана постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На основі викладеного, керуючись ст..4,6,8,9,11,14,99,102,159,163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Скасувати постанову серія АР №830722 по справі про адміністративне правопорушення від 07 вересня 2017 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 (сто сімдесят) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд Київської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г. К. Голік