Справа № 875/85/14
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/85/14
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кобаля М.І., Петрика І.Й., секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання відмови протиправною, скасування Постанови, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Центральної виборчої комісії від 27 вересня 2014 року №1238 «Про відмову в реєстрації кандидата в народні депутати України ОСОБА_2.» (далі - Постанова) Позивачу в реєстрації кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №37 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною Постановою, Позивачем подано адміністративний позов, в якому він просить визнати відмову Відповідача в реєстрації його кандидатом у народні депутати України по виборчому округу №37 протиправною; скасувати Постанову Центральної виборчої комісії від 27 вересня 2014 року №1238; зобов'язати Відповідача прийняти подані ним документи; повторно розглянути їх та зареєструвати його кандидатом в народні депутати України по виборчому округу №37.

Позивачем 22 вересня 2014 року особисто до Відповідача подано Заяву про самовисування кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №37 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року (далі - Заява).

В зв'язку з порушенням Позивачем пунктів 1 та 2 частини другої статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України» №4061-VI від 17.11.2011 року (далі - Закон №4061-VI), Постановою Позивачу в реєстрації кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №37 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року відмовлено.

Як вбачається з Постанови, Заява Позивача не містить зобов'язання у разі обрання його народним депутатом припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України не сумісна з мандатом народного депутата України, за таких обставин, указаний документ не є заявою про самовисування кандидата у народні депутати України в розумінні пункту 1 частини другої ст. 55 Закону. Крім того, подана Позивачем автобіографія не містить відомостей стосовно складу сім'ї, адреси місця проживання та контактного номера телефону, що не відповідає вимогам пункту 2 частини другої ст. 55 Закону, а відтак не є автобіографією кандидата у народні депутати України в розумінні цієї норми Закону.

Відповідно до частини другої ст.55 Закону №4061-VI, Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови пред'явлення ним особисто одного із документів, передбачених пунктами 1 або 2 частини третьої статті 2 цього Закону, та отримання нею таких документів: 1) заяви про самовисування, датованої днем подання документів для реєстрації його кандидатом у депутати до Центральної виборчої комісії, із зобов'язанням у разі обрання депутатом припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з мандатом народного депутата України, та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у виборах, а також із зобов'язанням у разі обрання депутатом протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом (або зазначенням, що таких немає); 2) автобіографії кандидата в депутати, на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості; 3) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата у депутати відповідно до статті 57 цього Закону; 4) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 56 цього Закону; 5) 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді; 6) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата.

Позивачем в Заяві надано згоду на оприлюднення його біографічних відомостей, зазначено про відсутність у нього іншого представницького мандату, який відповідно до Конституції України та законів України несумісний з мандатом народного депутата України та зобов'язання у разі обрання його народним депутатом України протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права, а про зобов'язання у разі обрання його народним депутатом України припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України несумісна з мандатом народного депутата України, Позивачем в Заяві не зазначено.

Крім того, в поданій до Відповідача автобіографії Позивачем не зазначено відомостей стосовно складу сім'ї, адреси місця проживання та контактного номера телефону.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками Відповідача, викладеними в оскаржуваній Постанові, що подані Позивачем документи щодо реєстрації його кандидатом в народні депутати України, не є Заявою про самовисування кандидата у народні депутати України та автобіографією кандидата в депутати у розумінні пунктів 1,2 частини другої ст. 55 Закону №4061-VI, відповідно, оскільки не відповідають передбаченим Законом вимогам.

Згідно з п.2 частини першої ст.60 Закону №4061-VI, Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 54 чи частинах першій або другій статті 55 цього Закону.

Оскільки Позивачем Заяву про самовисування кандидата у народні депутати України та автобіографію кандидата в депутати не подано, колегія суддів дійшла висновку про правомірність і обґрунтованість оскаржуваної Постанови Відповідача.

Відповідно до частини першої ст. 1 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» від 30.06.2004 року №1932-IV (далі - Закон №1932-IV), Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

Згідно з п.6 частини першої Закону №1932-IV, Центральна виборча комісія реєструє кандидатів у народні депутати України в порядку, встановленому законом.

Колегія суддів також відмовляє Позивачу у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання Відповідача прийняти його документи для реєстрації кандидатом у народні депутати України, потворно розглянути їх та зареєструвати Позивача кандидатом в народні депутати України по виборчому округу №37, оскільки реєстрація кандидатів у народні депутати України є виключним дискреційним повноваженням Відповідача, як колегіального органу, та не може підмінятись судом. Крім того, зазначені вимоги є похідними від вимог щодо скасування оскаржуваної Постанови.

Керуючись ст.ст. 160-163, 172, 177, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Постанову може бути оскаржено через Київський апеляційний адміністративний суд до Вищого адміністративного суду України у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кобаль М.І.

Петрик І.Й.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Кобаль М.І.

Петрик І.Й.