Справа № 643/11620/17
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2017-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 р. Справа № 643/11620/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 27.09.2017р. по справі № 643/11620/17

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова з приводу відмови від проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова провести перерахування пенсії за віком з 11.01.2017 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова виконати постанову негайно в повному обсязі та провести виплату пенсії за віком з 11.01.2017 року з урахуванням різниці фактично сплаченої суми пенсії.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 27.09.2017 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Московського районного суду м. Харкова від 27.09.2017 року та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України справа розглядалася в порядку письмового провадження. Судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, будучи пенсіонером МВС отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, продовжував працювати до травня 2015 року. 11.01.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем при призначенні позивачу пенсії за віком був застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для його задоволення.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1-1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ( далі Закон № 2262-ХІІ), законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-ІV) та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

У частині першій статті 9 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною 3 статті 45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Крім того, посилання суду першої інстанції на приписи абз. 2 ч.3 ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування як на правову підставу для відмови в задоволенні позову колегія суддів вважає помилковими, оскільки вказаною нормою передбачено можливість застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії за бажанням особи, тобто у разі волевиявлення на те пенсіонера.

При цьому, позивачем на час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком такого бажання виявлено не було.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Так, позивачу було призначено пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Між тим, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначають різні підходи (формули) обчислення пенсії за вислугу років та пенсії за віком. Зокрема, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії обчислюються у відсотковому відношенні від розміру грошового забезпечення та вказаним законом не передбачено застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні при обчисленні пенсії за вислугу років.

За призначенням пенсії відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 11.01.2017 року позивач звернувся вперше.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись із заявою про призначення пенсії за віком, позивач не просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Колегія суддів зазначає, що при призначенні позивачу пенсії за віком застосуванню підлягає ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки пенсія за віком, за призначенням якої позивач звернувся 11.01.2017 року передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років, яку позивач отримував раніше, то показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, а тому колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції безпідставно застосував до спірних правовідносин приписи абзацу 2 частини 3 статті 45 Закону № 1058-ІV.

Наведений правовий висновок кореспондується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 31.03.2015 року по справі №21-612а14, яка відповідно до приписів ст. 244-2 КАС України має враховуватися судами України.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до помилкових висновків про відмову у задоволені позову.

За таких обставин, через порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 27.09.2017р. по справі № 643/11620/17 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у застосуванні показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 з 11.01.2017 року перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та провести виплати пенсії за віком з урахуванням різниці фактично сплаченої суми пенсії.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4