Справа № 199/5168/17
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/5168/17
ПОСТАНОВА

іменем України

21.09.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Лівобережного обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра, про визнання дії неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У липні місяці 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Лівобережного обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра, про визнання дії неправомірними, зобовязання вчинити певні дії.

На обґрунтування позовних вимог зазначив,що вінзвернувся до Лівобережного обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2 відповідно до ст. 100 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення».

Однак відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку № 2 в звязку з відсутністю пільгового стажу у звязку з неможливістю зарахувати до категорії стажу період навчання по професії помічник машиніста тепловоза і паровоза, так як після цього позивач працював помічником машиніста локомотива тепловоза, а саме: не було зараховано факт навчання позивача в професійно-технічному училищі № 8 м. Комунарська по професії помічник машиніста тепловоза і паровоза в період з 01.09.1976р. по 12.07.1980р. що підтверджується дипломом Б № 235495.

Позивач вважає відмову відповідача неправомірною та незаконною у звязку з чим просить визнати неправомірною відмову Лівобережного обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до Списку №2; зобовязати Лівобережне обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра зарахувати до Пільгового страхового стажу роботи ОСОБА_3 за Списком №2 період навчання в ПТУ №8 з 01.09.1976 року по 12.07.1980 року; зобовязати Лівобережне обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра призначити ОСОБА_3 пенсію за віком за Списком №2 з часу звернення за її призначенням з 25 квітня 2017 року та стягнути з відповідача судові витрати.

У судовому засіданні позивач надав пояснення аналогічні змісту позовних вимог, на задоволені позову наполягав.

Представник Лівобережного обєднаного Управління пенсійного Фонду України в м.Дніпрі у судовому засіданні проти позову заперечував, підтримавши надані суду письмові заперечення на позов, в яких відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки порушень чинного законодавства при перерахунку пенсії не вбачається.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3в період з 01.09.1976 по 12.07.1980 навчався у Професійно-технічному училищі №8 м. Комунарська за професією- помічник машиніста тепловоза і паровоза, що підтверджується дипломом, наявним в матеріалах справи.

Позивач звернувся до Лівобережного обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра з заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2 відповідно до ст. 100 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення», проте відповідачем було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 в звязку з відсутністю пільгового стажу. Згідно відповіді неможливо зарахувати до категорії стажу період навчання по професії помічник машиніста тепловоза і паровоза, так як після цього позивач працював помічником машиніста локомотива тепловоза. Таким чином, позивачу не було зараховано факт його навчання в професійно-технічному училищі № 8 м. Комунарська за професією помічник машиніста тепловоза і паровоза в період з 01.09.1976р. по 12.07.1980р. що підтверджується дипломом Б № 235495.

Згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і три стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці або на роботах, що дають право на пенсію за вислугу років, пенсії визначаються за нормами цього Закону. При цьому в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і пенсію за вислугу років застосовується положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Машиністи тепловозів та їх помічники мають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до постанови № 1173 від 22.08.1956 року Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Порядок застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових змовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Відповідно до п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу враховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, розділом XXX підрозділом 1 передбачено залізничний транспорт та метрополітен, до складу яких входять машиністи та їх помічники та старші машиністи: паравозів, тепловозів, електровозів, дизель поїздів, моторвагонних (електро) секцій, мотовозів.

Згідно ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача. у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги. встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Право на пенсію згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць,- після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25р., з них не менше 10 років 00 місяців на зазначених роботах.

Згідно із п. 2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають особи, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, посад і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловікам після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

В спеціальний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах включається фактично відпрацьований час в шкідливих і важких умовах праці.(лист Міністерства праці та соціальної політики України від 20.08.2001 року №02-714-9).Відповідно пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 и №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при рахуванні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. № 1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці необхідно надати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду та періоди виконаної роботи, виписку з наказу по підприємству про наслідки атестації на відповідному робочому місці, та у випадку відсутності в трудовій книжці відомостей, визначаючих право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, яка передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу, що мається для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Пункт 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 визначає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відповідні відомості, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В цій довідці повинно бути вказане: періоди роботи, які зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; зайнятість повний робочий день: розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди зараховується цей період роботи: первісні документи за період виконання роботи, на підставі яких надана вказана довідка.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 та доповнення до нього, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію, для підтвердження спеціального трудового стажу органи, що призначають пенсію, приймають уточнюючі довідки підприємств і організацій, які надаються на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільговому розмірі», до Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на пільгову пенсію на пільгових умовах та в пільговому розмірі, до розділу XXIX «будівництво будівель і споруд: промислових енергетичних, гідротехнічних дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, житлових та культурно-побутових, а також наземних будівель та споруд, шахт, рудників та комунікацій» пункту «а» монтажники по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій;...пункту «б» ...виконавця робіт (прораби).

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків №1 та №2 «Виробництв, робіт професій, посад, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу застосовується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до списків.

Зазначеній норми відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів ній. затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, передбачено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана ця довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Із записів трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_3 з 01.09.1976 року по 12.07.1980 року навчався у ПТУ № 8 та отримав професію машиніст тепловозу та паровозу.

Специфіка пільгового пенсійного забезпечення цієї категорії громадян повязана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Отже, відповідно до норми права, яка закріплена в пункті «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ, обовязковими умовами для набуття громадянином (жінкою) права на трудову пенсію (пенсію за віком) на пільгових умовах є в сукупності:

а) досягнення 50 років (після 50 років) з урахуванням норми, закріпленої в останньому абзаці пункту «б» частини першої статті 13 зазначеного Закону, відповідно до якої працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи;

б) наявність загального стажу роботу не менше 20 років;

в) наявність стажу роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, не менше 10 років:

г) зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, що означений вище, повний робочий день;

ґ) шкідливі і важкі умови праці визначені за результатом атестації робочого місця.

Відповідно до статті 100 Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13, 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються:

1) за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2;

2) на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена.

За пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-XII, постанови № 1173, Порядку застосування Списків № 1 і № 2 дає підстави дійти висновку, що у розумінні пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII в поєднані зі статтею 100 цього Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах серед іншого залежить від того, чи працівник, який заявляє право на таку пенсію, обіймав посаду на виробництві чи виконував роботу, повязану із шкідливими і важкими умовами праці, яка точно відповідає виробництву, роботі, професії, посаді і показникам шкідливих і особливо важких умов праці Списку № 2, затвердженому постановою № 1173 та/чи постановою Кабінету Міністрів України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача, а саме слід визнати неправомірною відмову Лівобережного обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до Списку №2; зобовязати Лівобережне обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра зарахувати до Пільгового страхового стажу роботи ОСОБА_3 за Списком №2 період навчання в ПТУ №8 з 01.09.1976 року по 12.07.1980 року; зобовязати Лівобережне обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра призначити ОСОБА_3 пенсію за віком за Списком №2 з часу звернення за її призначенням з 25 квітня 2017 року.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд, приймаючи до уваги результат розгляду справи та вважає за необхідне стягнути з Лівобережне обєднання управління Пенсійного Фонду України м.Дніпра на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640, 00 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Лівобережного обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра, про визнання дії неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Лівобережного обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до Списку №2;

Зобовязати Лівобережне обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра зарахувати до Пільгового страхового стажу роботи ОСОБА_3 за Списком №2 період навчання в ПТУ №8 з 01.09.1976 року по 12.07.1980 року;

Зобовязати Лівобережне обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра призначити ОСОБА_3 пенсію за віком за Списком №2 з часу звернення за її призначенням з 25 квітня 2017 року .

Стягнути з Лівобережне обєднання управління Пенсійного Фонду України м. Дніпра на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640, 0 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська . Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови , можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.Г. Скрипник