Справа № 2-а-3010/10
Суддя: Олефіренко Н. О.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«20» грудня 2010 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Олефіренко Н.А.

секретаря - Шевченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області про визнання неправомірною бездіяльність та спонукання до призначення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 предявила позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області про визнання неправомірною бездіяльність та спонукання до призначення пенсії, посилаючись на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Павлограді з 13.08.2006 року та отримує пенсію за віком. 08.02.2010 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перехід на пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та наукову- технічну діяльність». 27.04.2010 року на її адресу був надісланий лист про відмову щодо призначення пенсії згідно Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність». Вважаючи відмову відповідача незаконною, просить визнать неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області, зобовязати відповідача призначити пенсію на підставі Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність», з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді з заявою про призначення пенсії.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився,про час і місце проведення судового засідання повідомлялося належним чином, про що свідчать повідомлення, клопотання про розгляд справи за його відсутності або заперечення по суті позову не подав, але надали клопотання про відкладення розгляду справи без обгрунтування зазначеної причини. Тому суд на підставі ч.4 ст. 128 КАС України розцінює неприбуття в судове засідання представника відповідача, який є субєктом владних повноважень, без поважних причин та вважає, що справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази надані сторонами як обгрунтування позовних вимог так і заперечення проти них, вважає встановленими наступні обставини.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працювала в Павлоградському історико-краєзнавчому музеї з 07 квітня 1987 року молодшим науковим співробітником згідно до наказу № 14 від 07.04.1987 року, старшим науковим співробітником відповідно до наказу № 47 п.4 від 30.09.1987 року, заступником директора музею відповідно до наказу № 5 п.4 від 01.04.1996 року, провідним науковим співробітником відповідно до наказу № 1 пЛ 1 від 08.01.2004 року, заступником директора музею відповідно до наказу № 31 п.2 від 01.12.2006 року в підрозділі, який за штатним розкладом музею відноситься до науково-дослідного та науково-експозиційного відділу історії України та краю КЗ «Павлоградський історико-краєзнавчий музей» /а.с.23/. Вказані обставини підтверджуються відповідно до трудової книжки позивача /а.с.44-49/.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по розгляду питань повязаних з призначенням (перерахунком) пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області від 31.03.2010 року позивачці було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність» у звязку з тим, що комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на підставі вказаного Закону згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України КП «Павлоградський історико-краєзнавчий музей» має статус .^рмунальної організації та видами його діяльності відповідно до КВЕД є діяльністьмузеїв та охорона і сторичних місць і будівель» тобто КП «Павлоградський історико-краєзнавчий музей» не належить до наукових закладів, тому зарахувати до наукового стажу згідно Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність» період роботи позивачки не має правових підстав.

Насамперед дані обставини спростовуються матеріалами справи, оскільки згідно наданих документів, Павлоградський історико-краєзнавчий музей змінював ; свою назву на підставі статутів: 1976 рік - ОСОБА_2 Міністрів Української PCP від 12.05.1976 року № 243 «Про створення історико-краєзнавчого музею в м. Павлограді», 1993 рік - рішення № 1914 виконавчого комітету Павлоградської міської ОСОБА_2 народних депутатів від 10.12.1993 року 2002 рік - на підставі рішення сесії Павлоградської міської ОСОБА_2 від 14.01.2002 року № 422-20/ХХ111 «Про затвердження положення про відділ культури», з 2007 року - Павлоградський історико-краєзнавчий музей відділу культури Павлоградської міської ОСОБА_2 перейменовано в комунальний Заклад «Павлоградський історико- краєзнавчий музей Павлоградської міської ради з 01.01.2008 року. При цьому на всіх етапах науково- дослідна, науково-експозиційна, науково- фондова та науково-просвітницька діяльність Павлоградського історико-краєзнавчого музею не змінювалась і будь яких змін в функціях закладу не відбувалося /а.с.23-26/.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці.

Пенсія науковим працівникам призначається при досягненні пенсійного віку за наявності у жінок стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність» науковий працівник - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково- педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно Від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації.

Науково-дослідна (науково-технічна) установа - юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку та для якої наукова або науково- технічна діяльність є основним.

Так, у відповідності до Статуту Павлоградського історико-краєзнавчого музею /а.с. 19/ зазначено, що метою діяльності вказаного закладу є робота по збору, збереженню памяток історії та культури народу України, інших народів світу з використанням музейних форм діяльності. Основними завданнями закладу є науково-експозиційна робота: створення та демонстрація експозицій; науково- просвітницька робота: тематичні й оглядові екскурсії, заняття з циклу музейного всеобучу, проведення факультативу «краєзнавство» для учнів та студентів учбових закладів міста та району, проведення побутово-історичних заходів та ін..; науково-фондова: комплектування музейних колекцій тощо; науково- дослідницька робота: вивчення музейних предметів, які входять до музейного фонду, розробка концепцій, поточних планів комплектування фондів, вивчення матеріалів з історії краю, проведення наукових експедицій, проведення наукових конференцій тощо.

Посади наукових працівників та порядок обчислення стажу наукової роботи визначено статтями 22'-223 Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність». Перелік посад наукових працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 257 від 04.03.2004 року «Про затвердження переліку посад наукових|(науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність».

Пунктом 3 вказаного Переліку визначено перелік посад, які зараховуються до наукового стажу за час роботи у наукових установах, серед яких зазначено: керівник та заступник керівника (директора).

Зокрема, пунктом 4 визначено перелік наукових посад у всіх інших установах, організаціях, підприємствах, які не передбачені в п.п. 1-3: керівник, заступник керівника, провідний науковий співробітник, старший науковий співробітник, науковий співробітник.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України « Про музеї та музейну справу» музеї - це .культурно-освітні та науково-дослідні заклади, призначені для вивчення, збереження, використання памяток природи, матеріальної і духовної культури, прилучення громадян до надбань національної і світової історико-культурної спадщини.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що Павлоградський історико-краєзнавчий музей відповідає вимогам Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність»' щодо віднесення його до наукової установи, тому до наукового стажу роботи зараховується час роботи на посадах, передбачених пунктом 3 Перелік посад наукових працівників..., в іншому випадку до стажу наукової роботи зараховується час роботи на посадах, передбачених пунктом 4.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» а також п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (зі змінами від 05.07.2006 року) основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В разі неможливості із записів в трудовій книжці чітко визначити правовий статус наукової установи, що підтверджує науковий напрям його діяльності, або з назви посади безпосередньо не випливає її науковий напрям, додатково підприємством або установою надається довідка про науковий характер роботи (п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637).

Як вбачається з матеріалів справи та згідно встановлених фактів в судовому засіданні, в Статуті КЗ «Павлоградський історико-краєзнавчий музей» /а.с. 19-22/, довідки установи /а.с.23-26/ зазначено, що даний заклад є неприбутковим, некомерційним науково-дослідним та культурно-освітнім закладом, діяльність якого визначається Законом України «Про музеї та музейну справу», основним напрямком діяльності музею є науково-дослідницька, науково-експозиційна, науково-фондова, науково- видавнича та громадська робота.

Отже, з наведеного підтверджується науковий стаж позивачки та є доведеними підстави зарахування наукового стажу згідно Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність» для призначення пенсії.

Доводи відповідача щодо неможливості підтвердження трудового стажу позивача не грунтуються на правових засадах та спростовуються матеріалами справи.

Таким чином, суд, оцінивши добуті в судовому засіданні докази, вважає необхідним задовольнити позовні вимоги оскільки позов є обгрунтованим і викладені обставини доведені в судовому засіданні.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3,57,60 ЦПК України, нормами Закону України «Про наукову та наукову-технічну діяльність», Законом України «Про музеї та музейну справу», лист Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7, вимогами Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (зі змінами від 05.07.2006 року), суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області про визнання неправомірною бездіяльність та спонукання до призначення пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України « Про наукову та науково-технічну діяльність».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на підставі Закону України « Про наукову та науково- технічну діяльність».

Стягнути з бюджету м. Павлограда Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 8 гри. 50 коп., понесені позивачкою при зверненні до суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається в апеляційний суд Дніпропетровської області через Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншого особою, яка брала участь у справі, . обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Н.А. Олефіренко