Справа № 243/7212/17
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

06 листопада 2017 року м. Київ К/800/36243/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 23 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії та зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити їй нарахування та виплату пенсії з липня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилалась на те, що вона є пенсіонером та перебуває на обліку у Слов'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області. Зазначає, що до липня 2016 року позивач отримувала пенсію шляхом зарахування коштів на рахунок відкритий нею в банку банківський рахунок, проте з липня 2016 року відповідач припинив виплачувати їй пенсію. Вказує, що у липні 2016 року їй зателефонував працівник Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та повідомив, що для відновлення пенсійних виплат їй необхідно підтвердити своє місце проживання і після цього у черговий раз з'явитися до відповідного підрозділу Пенсійного фонду. Позивач вважає дії відповідача щодо припинення їй виплати пенсії такими, що порушують її конституційні права.

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 23 серпня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині припинення нарахування позивачу пенсії з липня 2016 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21 серпня 2017 року про припинення виплати позивачу пенсії.

Зобов'язано Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити позивачу нарахування пенсії за віком з липня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Так, судами встановлено, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію за віком та перебуває на обліку у Слов'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з 21 вересня 2015 року.

Рішенням Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 21 серпня 2017 року припинено виплату пенсії позивачу у зв'язку із відсутністю даних про банківський рахунок позивача, відкритий у ПАТ «Ощадбанк» до надання позивачем відповідної інформації.

Також судами встановлено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою, яка перемістилася з м. Донецьк (територія тимчасово непідконтрольна українській владі, зареєстроване місце проживання) до Донецької області с. Красноармійське Слов'янського району (фактичне місце проживання).

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що ні Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ні інший закон з питань пенсійного забезпечення не передбачає будь-яких підстав призупинення виплати пенсій, є лише підстави припинення виплати пенсії, які наведені у статті 49 цього Закону, проте жоден з таких випадків відповідачем до позивача не застосований та не доведений.

Крім того, суд апеляційної інстанції зокрема виходив з того, постанови Кабінету Міністрів України №506 від 1 жовтня 2014 року «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», №637 від 5 листопада 2014 року «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» та №595 від 7 листопада 2014 року «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» є підзаконними нормативно-правовими актами, які не можуть змінювати в бік звуження права громадян, які встановлено законами, тобто нормативно-правовими актами вищої юридичної сили.

Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

У касаційній скарзі Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області посилається на те, що перелік підстав для припинення виплати пенсії, встановлений у статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є вичерпним та може врегульовуватись іншими нормативно-правовими актами.

Так, відповідач посилається на те, що постановою Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 5 листопада 2014 року №637 чітко визначений порядок виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, тобто такі виплати здійснюються через банківські рахунки, відкриті у ПАТ «Державний ощадний банк України». При цьому відповідач вказує, що можливість одержання пенсії на особові рахунки, відкриті в інших банківських установах, не передбачено.

Проте із вказаними доводами Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області погодитись не можна з огляду на те, що позивач є особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 5 листопада 2014 року №637 щодо виплати пенсії лише на банківський рахунок ПАТ «Державний ощадний банк України» були внесені вже після звернення позивача за призначенням їй пенсії. В свою чергу відповідачем зупинено виплату пенсії позивачу без врахування вимог частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та без прийняття рішення про таке зупинення, а за відсутності законодавчо встановлених підстав для такого зупинення, є протиправним.

Крім того, суд касаційної інстанції погоджується із висновками судів попередніх інстанцій про те, що в діях відповідача ознаки дискримінації по відношенню до позивача, як внутрішньо переміщеної особи, та відсутність єдиного підходу до виплати пенсій громадянам України згідно діючого законодавства.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 23 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а додані до касаційної скарги матеріали повернути.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець