Справа № 165/1629/17
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2017-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10525/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Носа С.П., Яворського І.О.

з участю секретаря судового засідання: Джули В.М.

представник відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі Нововолинсько-Іваничівське ОУПФУ) на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 18 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Нововолинсько-Іваничівського ОУПФУ про визнання дій неправомірними та встановлення надбавки до пенсії та її виплату,-

в с т а н о в и в :

В липні 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд із зазначеним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського ОУПФУ щодо відмови йому, як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні дітей до 18 років у призначенні та виплаті надбавки до пенсії у розмірі 150 грн на кожну дитину та зобовязати відповідача здійснити призначення та виплату надбавки до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні дітей до 18 років, з 13.12.2016 в розмірі 150 грн. на кожну дитину.

Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 18.09.2017 адміністративний позов задоволено частково. Визнано дії Нововолинсько-Іваничівського ОУПФУ у відмові нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 надбавку до пенсії по інвалідності, який має на утриманні дітей до 18 років у розмірі 150 грн. на кожну дитину, протиправними та зобов'язано Нововолинсько-Іваничівське ОУПФУ нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 надбавку до пенсії по інвалідності, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні дітей до 18 років, в розмірі 150 грн. на кожну дитину, з 04.01.2017. Адміністративний позов ОСОБА_2 в частині позовних вимог до Нововолинсько-Іваничівського ОУПФУ за період з 13.12.2016 по 03.01.2017 включно залишено без розгляду.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, Нововолинсько-Іваничівське ОУПФУ подало апеляційну скаргу, яку мотивує тим, що непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років, надбавка до пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років передбачена Законами України «Про пенсійне забезпечення» та «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Проте ОСОБА_2, на виконання постанови Нововолинського міського суду Волинської області від 07.11.2016, здійснено призначення пенсії по інвалідності відповідно до ч. 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» із включенням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії, посадового окладу, надбавки за класний чин, надбавки за вислугу років та інше з 21.09.2016. Встановлення інших доплат/надбавок даним рішенням суду не передбачено. Тому просить постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 18.09.2017 скасувати та прийняти нову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача ОСОБА_1, яка підтримала апеляційну скаргу, дослідивши наявні у справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_2 з 09.11.2012 перебував на обліку в Нововолинсько-Іваничівському ОУПФУ та отримував пенсію по інвалідності, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На утриманні у позивача перебуває троє неповнолітніх дітей : ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3

У звязку із звільненням ОСОБА_2 з органів прокуратури, на підставі поданої ним заяви від 13.12.2016 йому було проведено перерахунок пенсії та встановлено надбавку на утримання трьох неповнолітніх дітей, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Постановою Нововолинського міського суду від 07.11.16 повністю задоволено позов ОСОБА_2, визнано протиправними дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та призначенні пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про прокуратуру» , як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання з 21.09.16 та зобов'язано відповідача здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_2, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» із включенням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії, посадового окладу, надбавки за класний чин, надбавки за вислугу років та інше, починаючи з 21.09.16. Рішення суду набрало законної сили 13.02.17.

На підставі зазначеного рішення суду ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, проте одночасно припинено виплату надбавки до пенсії, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

ОСОБА_2 звернувся до відповідача з письмовою заявою про відновлення виплати такої надбавки, на що 09.06.2017 отримав лист-відповідь №114/с-01 про відмову у відновленні такої виплати, оскільки за рішенням суду від 07.11.2016 встановлення ОСОБА_2 надбавки чи інших доплат не передбачено, пенсія позивачу виплачується відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, тому встановлений розмір пенсії ОСОБА_2 відповідає вимогам чинного законодавства.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в силу дії норми п. 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» посилання відповідача на те, що Законом України «Про прокуратуру», на підставі якого виплачується пенсія позивачу, не передбачено надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї, судом до уваги не береться. Крім того, рішення суду, ухвалене за іншим предметом спору, на яке відповідач посилається у запереченні, не звужує чи обмежує існуючих прав позивача, а є невірним тлумаченням його змісту.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пп.3 п.4 Постанови КМУ № 654 від 16.07.2008 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років, надбавка до пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років, передбачена Законами України «Про пенсійне забезпечення» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплачується у розмірі 150 гривень на кожну дитину непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років, надбавка до пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років, передбачена Законами України «Про пенсійне забезпечення» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплачується у розмірі 150 гривень на кожну дитину.

Пунктом 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч.7 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» до пенсії за вислугу років, призначеної згідно з цією статтею, встановлюються надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї та на догляд за одиноким пенсіонером у розмірах і за умов, передбачених чинним законодавством.

Зважаючи на вищевикладені норми, посилання відповідача на те, що Законом України «Про прокуратуру», на підставі якого виплачується пенсія позивачу, не передбачено надбавки на утримання непрацездатних членів сім'ї є безпідставним та відхиляється колегією суддів.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що Нововолинсько-Іваничівське ОУПФУ неправомірно відмовило позивачу у нарахуванні і виплаті надбавки до пенсії по інвалідності, який має на утриманні дітей до 18 років у розмірі 150 грн на кожну дитину та підставно задовольнив заявлені позовні вимоги.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги його висновків не спростовують, а тому відсутні підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 18 вересня 2017 року у справі № 165/1629/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_6
судді ОСОБА_7
ОСОБА_8

Повний текст судового рішення виготовлено 24.11.17