Справа № 463/3367/17
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10390/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.
суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на постанову Личаківського районного суду м. Львова від 14 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В липні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (далі Личаківське ОУПФУ), в якому просив визнати недійсним рішення відповідача щодо відмови у призначенні йому дострокової пенсії та зобов`язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій, який брав безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що він має право на призначення дострокової пенсії за віком як учасник бойових дій на підставі п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак після розгляду його документів відповідач прийняв рішення від 06.06.2017 року за №1693/05-40 «Про відмову в призначенні дострокової пенсії як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відмова вмотивована тим, що позивачем не надано документів на підтвердження, що він належить до осіб з числа резервістів і військовозобов`язаних, як передбачено пунктом 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Таку відмову вважав недійсною, просить зобов`язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій, який брав безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення.
Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 14 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено; визнано неправомірними дії Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Львові призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 28.02.2017 року (помилково зазначено з 06.02.2017 року).
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, Личаківське ОУПФУ оскаржило її в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити, з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступних мотивів.
Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджується, що позивач з 14.09.2014 року по 04.10.2014 року брав участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності суверенітету та територіальної цілісності України, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції (а.с. 8).
28 лютого 2017 року позивач звернувся до Личаківського ОУПФУ із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, як учаснику бойових дій.
Однак, листом відповідача від 06.06.2017 року за №1693/05-40 «Про відмову в призначенні дострокової пенсії як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» йому відмовлено в такому переведенні.
Відмова вмотивована тим, що позивачем не надано документів на підтвердження, що він належить до осіб з числа резервістів і військовозобов`язаних, як передбачено пунктом 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем були надані всі необхідні документи, які підтверджують його участь у бойових діях.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, такими що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.
Згідно із ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Згідно із абзацом 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» із змінами, внесеними згідно із Законом №3668-VI від 08.07.2011 року (в редакції Закону №1683-VIII від 18.10.2016 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») тимчасово, до прийняття відповідного закону: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи з числа резервістів і військовозобовязаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Таким чином, з аналізу наведених норм видно, що для призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років проводиться військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення.
З матеріалів справи видно, що позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення.
Крім цього, посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.06.2015 року (а.с. 15), підтверджується те, що позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій, відтак він є учасником бойових дій, в розумінні п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Крім посвідчення учасника бойових дій, позивачем надано довідку військової частини про участь в антитерористичної операції на території Донецької області.
Відтак, наданими документами підтверджується факт участі позивача у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення.
Аналізуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач має статус учасника бойових дій, досяг віку 55 років, має трудовий стаж більше 25 років, та підпадає під дію вимог абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком, відповідно до абзацу 6 п. 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є неправомірними, через що позовні вимоги є підставними те обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню.
Крім цього, слід зауважити, що судом першої інстанції в резолютивній частині тексту оскарженої постанови помилково зазначено дату з якої слід зобов`язати відповідача призначити, здійснити нарахування та виплату дострокової пенсії за віком, а саме з 06.02.2017 року, оскільки в мотивувальній частині цієї постанови дійшов висновку про те,що призначення, нарахування та виплату такої пенсії слід здійснити з 28.02.2017 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись статтями 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова залишити без задоволення, а постанову Личаківського районного суду м. Львова від 14 вересня 2017 року у справі №463/3367/17 без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький