Справа № 821/1556/16
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
16 листопада 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/1556/16
Категорія: 5Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді : Бойка А.В.,
суддів: Димерлія О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2016 року по справі за позовом агрофірми радгосп «Білозерський» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, Державної казначейської служби України, третя особа Управління Державної казначейської служби України у Білозерському районі Херсонської області, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,
18.10.2016 року агрофірма радгосп «Білозерський» звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Білозерської РДА Херсонської області, Державної казначейської служби України, в якому, серед іншого, просила суд: визнати протиправною бездіяльність Мінагрополітики та Управління АПР Білозерської РДА Херсонської області щодо невиконання бюджетної програми «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними» та невиплати коштів в сумі 5 943 600 грн., згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.12.2013 року №772; стягнути з Державного бюджету України компенсацію за бюджетною програмою 2801350 в розмірі 5 943 600 грн.
Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва i хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Miнicтpiв України від 15.07.2005 року №587, наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №772 від 27.12.2013 року затверджено паспорт бюджетної програми на 2013 рік Мінагрополітики за КПКВК 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників i нагляд за ними» та здійснено Розподіл коштів за бюджетною програмою 2801350 на 2013 рік.
Того ж дня Мінагрополітики спрямувало кошти по регіонах, в т.ч. до Департаменту АПР Херсонської ОДА.
За агрофірмою радгосп «Білозерський» визнано право на відшкодування коштів в сумі 5 943 600 грн. за бюджетною програмою 2801350 (в т.ч. по КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» в сумі 4544600 грн.; по КЕКВ 3210 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» в сумі 1399000 грн.).
Однак, вказані кошти з 2013 року не компенсовано підприємству, тобто відповідна бюджетна компенсація не надійшла до її адресата.
Як зазначило в своїх письмових поясненнях Управління агропромислового розвитку Білозерської РДА Херсонської області фактично бюджетні кошти Мінагрополітики та Департаментом АПР Херсонської області перераховано на рахунок Управління після закінчення робочого дня та після закриття бюджетного року в Управлінні Держказначейства 30 грудня 2013 року, що унеможливлювало їх списання на рахунки агрофірми радгосп «Білозерський».
Управлінням, на виконання п. 14 Порядку справляння збору та використання коптив на розвиток виноградарства, садівництва i хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 року №587, 30.12.2013р. подано до Управління Державного казначейства України у Білозерському районі Реєстри бюджетних зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів та інші документи про взяття бюджетного зобов'язання.
Вказані бюджетні фінансові зобов'язання не були зареєстровані УДК у Білозерському районі, a вci подані документи повернуто у зв'язку з відсутністю фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету (відкритих асигнувань).
На даний час місцезнаходження розподілених агрофірмі радгосп «Білозерський» державних коштів в сумі 5 943 600 грн. за бюджетною програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними» є невстановленим.
Зазначене, на думку колегії суддів, може свідчити про наявність в діях відповідних посадових осіб, відповідальних за виконання бюджетної програми 2801350, ознак кримінальних злочинів, повязаних з розкраданням або нецільовим використанням майже 6 млн. бюджетних коштів.
Статтею 208 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 166 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Відповідно до ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
З урахуванням наведеного, апеляційний суд вважає необхідним постановити окрему ухвалу з метою доведення до відома Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України встановлені при розгляді даної справи обставини для проведення перевірки викладених в ній фактів.
Зважаючи на викладене, та керуючись ч. 3 ст. 160, 166, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,
Довести до відома Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України встановленні даною ухвалою обставини для вжиття заходів щодо проведення перевірки викладених в ній фактів.
Про прийняте рішення за наслідками розгляду окремої ухвали прошу повідомити суд у відповідності до вимог ст.166 КАС України.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко