Справа № 175/1665/17
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/1665/17
Провадження № 2-а/175/41/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2017 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Ребров С.О.

при секретарі Пренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач у судовому засіданні підтримав позо вовну заяву у повному обсязі та просив пред`явлені вимоги задовольнити.

Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити та надав письмові пояснення проти позову у яких зазначено, що позивач ОСОБА_1 з 01.01.2007 року перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року. Згідно із ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 1. Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року № 1294 (далі - Постанова № 1294), яка набула чинності з 1 січня 2008 року, були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу.

На виконання Постанови № 1294 Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було надано 27.05.2008 року довідку на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення у розмірі 5286,90 грн, відповідно до якої позивачу з 01.04.2008 року здійснено перерахунок пенсії. Основний розмір пенсії обчислений за 35 років вислуги в розмірі 90% грошового забезпечення та складає 4758,21 грн. 23.04.2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Постанова №355), якою передбачено встановлення з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків (абзац перший п. 1 Постанови № 355).

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону № 2262-ХІІ з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону № 2262-ХІІ виходячи з грошового забезпечення, встановленого Постановою № 1294, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року (абзац другий п. 1 Постанови № 355).

Також слід зазначити, що відповідно до п.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції станом на 1 квітня 2012 року), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

На підставі п. 2 Постанови № 355 Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом було надано довідку 29.05.2012 року на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення у розмірі 6947,70 грн, відповідно до якої позивачу було визначено максимальний розмір підвищення, оскільки як зазначалось вище, розмір пенсій, обчислений відповідно до Постанови № 1294, з урахуванням підвищення не повинно перевищувати розмір пенсій за відповідними посадами станом на 01.04.2012. Таким чином, приписами Постанови № 355 встановлено відсоткове забезпечення підвищення розміру пенсій, проте не змінено розміру жодного з видів грошового забезпечення і не введено нові щомісячні додаткові види такого забезпечення. Вищезазначені довідки станом на 01.04.2012 року були надані до органів Пенсійного фонду України лише для встановлення максимального розміру підвищення. Крім того представник відповідача зазначив, що в свою чергу, будь-яких доказів наявності об`єктивних причин, що перешкоджали своєчасно звернутися до суду з відповідним позовом про захист свого порушеного права, позивач не надав, тоді як наголошує на порушенні своїх прав з 01.09.2012 року, а отже, з огляду на викладене, шестимісячний строк звернення до суду встановлений ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України встановлений для звернення до суду порушено.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється інвалідом ІІ групи, що підтверджується довідкою Сер. МСЕК №073641, серія 2-18ОБ на безстроковий строк.

Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом листом від 02.04.2013 р. за вих. 6/693 позивачу ОСОБА_1 повідомлено, що грошове забезпечення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», станом на 01.01.2008 р. та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», станом на 01.04.2012 р. грошове забезпечення складає: с 01.04.2012 р. посадовий оклад всього 6947,70 грн.

Відповідно до довідки Дніпропетровського обласного військового комісаріату від 27.05.2008 р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови КМ України від 07.11.07 №1294 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2008 року (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) за посадою зам. Командующего войсками операт.командования посадовий оклад становить 2076,00; оклад за військовим званням Генерал-лейтенант/Віце-адмірал -145,00; надбавка за вислугу років 40% - 888,40; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 1554,70; надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 20 % - 415,20; премія 10% - 207,60, а всього -5286,90 грн. станом на 01.01.2008 року, а станом на 01.04.2012 року, загальна сума грошового забезпечення збільшена до 6947,70 грн.

Виходячи з грошового забезпечення основний розмір пенсії складає: на 01.01.2008 року - 5286,90*90%=4758,21 грн. та станом на 01.04.2012 року - 6947,70*90%=6252,93 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України максимальний розмір підвищення до пенсії складає: 6252,93-4758,21-1494,72 грн.

У свою чергу, пенсійний фонд України в Дніпропетровській області при розрахунку суми

підвищення до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України №355 безпідставно

знизив основний розмір пенсії за станом на 01.04.2012 р. з 90% до 80% грошового

забезпечення і відповідно за його розрахунками основний розмір, за відповідним розрахунком, пенсії склав 5558,16 грн., а максимальний розмір підвищення відповідно: 5558,16-4758,21 = 799,95 грн., тобто менше вказаного в п.3 на суму: 1494,72-799,95=694,77 грн.

При цьому підставою для зменшення максимального розміру пенсії з 90% до 80% Пенсійний фонд вважає вимого Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 2011 року п.8 та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (п.13)».

Таким чином, при визначені розміру підвищення пенсії Пенсійним фондом були

порушені наступні вимоги законодавства України:

1)Ст.58 Конституції України - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії;

2)вимоги п.2 Розділ II Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» (2011р.), в якому визначено: «Обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне грошове утримання) призначене до набрання чинності цим законом».

3)вимоги Постанови Кабінету Міністрів України № 355-2012 року

В результаті вищевказаного рішення Пенсійного фонду про визначення розміру

збільшення пенсії за період з 01.09.2012 року по 31.05.2017 року в результаті недоплати до пенсії позивачу нанесено матеріальний збиток на загальну суму у розмірі 38000,57 грн. з наступного розрахунку у період з 01.09.2012 р. по 01.01.2013 р. - 1177,76 грн. та з 01.01.2013 року по 31.05.2017 р. - 36822,81 грн.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України передбачене право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами, юрисдикція яких поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Частиною 1 статті 69 КАС України визначено: доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи; ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як зазначено у частині 2 статті 71 КАС України: в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частиною 4 статті 71 КАС України, суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В частині 6 цієї статті визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Враховуючи обставини справи та приймаючи до уваги норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , тому задовольняє їх у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.ст. 87, 94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави.

На підставі викладеного та керуючись ЗУ, ст.ст. 2,11,17-19,69,71, 104-106 КАС України Законом України «Про судовий збір», -
П О С Т А Н О В И В :

Позов позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р., з урахуванням підвищення, яке обчислено в розмірі 90% від грошового забезпечення, визначеного на 01.04.2012 року в сумі 1494,72 грн.

Зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області компенсувати на користь ОСОБА_1 суму недоплат до пенсії за період з 01.09.2012 року по 31.05.2017 року включно в розмірі 38000,57 грн., з подальшою виплатою пенсії у встановленому судом розмірі.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.О. Ребров