Справа № 815/5611/17
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5611/17
УХВАЛА

21 листопада 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., судді Бутенко А.В., судді Корой С.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання надати відповідь на запит на інформацію,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України про визнання протиправною бездіяльності щодо надання відповіді на запит на інформацію від 05 жовтня 2017 року не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту; зобов'язання надати відповідь на запит на інформацію від 05 жовтня 2017 року.

У судове засідання, призначене на 21 листопада 2017 року сторони не з'явились. Позивач про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Від представника відповідача 17 листопада 2017 року через канцелярію суду електронним повідомленням надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, обґрунтоване тим, що станом на 17 листопада 2017 року до Міністерства охорони здоров'я України позовна заява та додатки до неї не надходили.

З приводу неотримання відповідачем матеріалів позовної заяви з додатками, суд зазначає, що копія ухвали від 01 листопада 2017 року про відкриття провадження у справі разом із копією позовної заяви з додатками направлено на адресу Міністерства охорони здоров'я України (01601, м. Київ, вул. М. Грушевського, 7) рекомендованим листом 02 листопада 2017 року.

Однак, станом на 21 листопада 2017 року до суду не повернулось зворотне повідомлення про вручення поштового відправлення.

Разом із тим, з метою повного та всебічного розгляду справи у строки, встановлені приписами КАС України, судом вирішено питання про витребування у відповідача доказів по справі та зупинення провадження до отримання витребуваних матеріалів.

Вказані питання, у зв'язку із неявкою сторін та відповідно до ч. 7 ст. 9 та ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вирішує у порядку письмового провадження.

Відповідно до чч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 1 статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Дослідивши адміністративний позов та надані документи, суд вважає необхідним витребувати від Міністерства охорони здоров'я України інформацію стосовно надходження на електронну адресу МОЗ України запита на публічну інформацію ОСОБА_1, датованого 05 жовтня 2017 року; інформацію з підтверджуючими доказами щодо отримання/неотримання такого запиту; інформацію з підтверджуючими доказами щодо надання або причин ненадання відповіді на запит на публічну інформацію ОСОБА_1 від 05 жовтня 2017 року у строк, встановлений Законом України «Про доступ до публічної інформації»; у разі наявності, усі інші матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, а також системно проаналізувавши положення ч. 2 ст. 156 КАС України, відповідно до якої перелік факультативних підстав для зупинення провадження у справі не є вичерпним, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі з метою отримання витребуваних документів.

У відповідності з ч. 2 ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 14 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 24, 49, 69, 71, 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зобовязати Міністерство охорони здоров'я України надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 04 грудня 2017 року належним чином засвідчені копії наступних документів та інформації, а саме: інформацію стосовно надходження на електронну адресу МОЗ України запита на публічну інформацію ОСОБА_1, датованого 05 жовтня 2017 року; інформацію з підтверджуючими доказами щодо отримання/неотримання такого запиту; інформацію з підтверджуючими доказами щодо надання або причин ненадання відповіді на запит на публічну інформацію ОСОБА_1 від 05 жовтня 2017 року у строк, встановлений Законом України «Про доступ до публічної інформації»; у разі наявності, усі інші матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання надати відповідь на запит на інформацію.

Судове засідання призначити на 04 грудня 2017 року о 15 годині 30 хвилин.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя О.В. Глуханчук

Суддя А.В. Бутенко

Суддя С.М. Корой