Справа № 226/1829/17
Суддя: Клепка Л. І.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1829/17
Провадження №2-а/226/148/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 року Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Клепка Л.І.,

за участю секретаря Тіссен О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Самойленка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мирноград Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

На обґрунтування вимог зазначила, що з 27.09.2003 року вона є пенсіонером за віком. З 21 грудня 2016 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Димитрові як отримувач пенсії, яка їй перераховувалась на картковий рахунок, відкритий в АКБ Приватбанк. В серпні 2017 року виплату пенсії їй було безпідставно припинено, в зв'язку з чим вона позбавлена єдиного джерела існування. Зазначаючи на тому, що невиплатою пенсії порушується її гарантоване державою право на соціальний захист, позивачка просить суд визнати ці дії відповідача протиправними і зобов'язати його поновити їй виплату пенсії.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала і суду пояснила, що до початку бойових дій на Донбасі вона постійно проживала в м.Макіївка Донецької області, потім - тимчасово в м.Краматорськ, де перебувала на обліку як внутрішньо переміщена особа і отримувала пенсію. Пізніше вона продала свою квартиру в м.Макіївка і переїхала на постійне місце проживання в м. Мирноград, де за договором купівлі-продажу придбала собі квартиру. В грудні 2016 року її було взято відповідачем на облік як отримувача пенсії, яка їй виплачувалась по липень 2017 року включно. З серпня 2017 року виплату пенсії їй припинено. Коли вона звернулася до відповідача з зазначеного питання, їй було вказано на необхідність звернення до УПСЗН з метою отримання довідки про взяття її на облік як внутрішньо переміщеної особи, так як при постановці на облік до відповідача нею було надано паспорт, згідно якого місцем її проживання значилося м.Макіївка Донецької області. Вона повідомила, що з січня 2017 року є мешканкою м.Мирнограда, де має власне житло, на підтвердження чого надала паспорт з відміткою про місце реєстрації в АДРЕСА_2, в якому була відсутня реєстрація за попереднім місцем проживання в м.Макіївка, так як при переїзді паспорт був втрачений, а потім відновлений в м.Мирноград. Оскільки з моменту набуття права власності на квартиру в м.Мирноград та відсутності в паспорті відмітки про її попередню реєстрацію в м.Макіївка довідку про взяття її на облік як внутрішньо переміщеної особи їй не видали, а відповідач вважав, що умови виплати їй пенсії повинні бути як дотепер, то виплата їй пенсії була припинена. Зазначаючи на протиправності дій відповідача, позивачка просила суд зобов'язати відповідача поновити їй виплату пенсії з серпня 2017року.

Представник відповідача проти позову заперечував, вважав, що виплату пенсії позивачці було припинено правомірно, так як при первинному зверненні до УПФ пенсія позивачці сплачувалась як внутрішньо переміщеній особі і у разі зміни місця перебування умови виплати пенсії позивачці, як внутрішньо переміщеній особі, не змінюються. Оскільки нею не була надана довідка про взяття її Управлінням соціального захисту населення Мирноградської міської ради на облік як внутрішньо переміщеної особи, виплата пенсії їй була припинена.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 27.01.2017року зареєстрована і проживає в АДРЕСА_3, що підтверджується її паспортом, виданим 26.01.2017року Мирноградським МВ ГУДМС Украни в Донецькій області (а.с.10-а).

Згідно копії паспорту, яка міститься в матеріалах особової справи позивачки, переданої з УПФУ м.Краматорськ до УПФУ в м.Димитров, на початок бойових дій на Донбасі позивачка була зареєстрована в АДРЕСА_4 (а.с. ).

На обліку в УПФУ в м.Димитрові вона перебуває з 21.12.2016року. До цього позивачка перебувала на обліку в УПФУ в м.Краматорську, де отримувала пенсію як внутрішньо переміщена особа.

Згідно довідки УПФ в м.Димитрові, пенсію позивач не отримує з серпня 2017року (а.с. 39 ).

Рішенням Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради від 25.05.2017 року позивачці ОСОБА_1 відповідно до її заяви у видачі довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи було відмовлено, так як вона на час звернення за довідкою проживає постійно в АДРЕСА_5, а місце реєстрації на початок проведення антитерористичної операції в паспорті відсутнє (арк.спр.8).Зазначене рішення позивачкою не оскаржено.

Згідно ст.3 Конституції України, соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право, відповідно до ч.2 ст.46 Основного Закону України, гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел і забезпечується ч.2 ст.22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, є однією з форм соціального захисту.

Питання виплати пенсій врегульовані ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі Закон № 1058), за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Закон № 1058 або інший закон з питань пенсійного забезпечення не передбачає будь-яких підстав зупинення або не поновлення виплати вже призначеної пенсії. Відповідно до ст.49 цього Закону, виплата пенсії припиняється або за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду, або за рішенням суду.

Як встановлено судом і підтверджено представником відповідача в судовому засіданні, рішення про припинення виплати пенсії позивачці з 01.08.2017 року не виносилось.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст.7 Закону № 1706 для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Зміна внутрішньо переміщеною особою місця проживання чи набуття нею права власності на житло на території, підконтрольній органам державної влади, не тягне за собою припинення виплати пенсії.

Згідно положень ст.1 Конвенції, ст.1 Додаткового протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного сця проживання права. Положеннями ст.14 Конвенції регламентовано, що користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Таким чином, право позивачки на отримання пенсії є беззаперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не наведено жодного порушення з боку позивачки, яке б відповідно до чинного законодавства було б підставою для припинення їй виплати пенсії. Діючи поза законом, відповідач тим самим свавільно втрутився у право позивачки на отримання пенсії, що призвело до порушення її права, а тому воно підлягає захисту шляхом задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону № 1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Отже, виплата пенсії позивачці має бути поновлена з моменту припинення її виплати, а саме - з 01 серпня 2017року. Переїзд позивачки з території, яка тимчасово не контролюється українською владою, на територію, їй підконтрольну, для постійного місця проживання, не надає УПФ в м.Димитрові підстав для припинення виплати пенсії позивачці і на суть спору не впливає.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 99, 160-163, 254 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, з 1 серпня 2017 року і сплатити їй заборгованість з виплати пенсії за період, починаючи з 01 серпня 2017 року.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна і резолютивна частини постанови оголошені 16 листопада 2017 року. Повний текст постанови виготовлено та підписано в нарадчій кімнаті 21 листопада 2017 року.

Суддя Л.І.Клепка