Справа № 723/2531/17
Суддя: Пташник А. М.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/2531/17
Провадження № 2-а/723/3085/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2017 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області

у складі головуючої судді Пташник А.М.

за участю секретаря Полішенко С.П.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мигалчан О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії.

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, зазначає, що він перебуває на обліку у відповідача та з 19 грудня 2014 року отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 68 % грошового забезпечення.
Позивач під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд, перед звільненням з військової служби, отримував грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну додаткову грошову винагороду, додаткові премії на загальну суму 3704,11 грн., грошову винагороду за безперервну вислугу років, що підтверджено довідкою № 444 від 08.09.2017 року про нараховані та виплачені додаткові види грошового забезпечення, які не відображені у довідці № 318 від 18.12.2014 року, в якій зазначено, що з вказаних видів грошового забезпечення сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
20 липня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши оригінал довідки Чернівецького обласного військового комісаріату від 20.07.2017 року №427 про додаткові види грошового забезпечення, однак з причин помилки на один місяць початку обрахунку останніх 24 календарних місяців перед звільненням (січень 2013 року), позивач повторно, 19 вересня 2017 року, звернувся до відповідача з проханням перерахунку пенсії на підставі нової довідки № 444 від 08.09.2017 року з правильним початком обрахунку місяць грудень 2012 року.
На заяву від 20 липня 2017 року відповідач надіслав на адресу позивача відповідь, в якій повідомив про відмову у перерахунку пенсії, мотивувавши тим, що врахування в розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії вказані виплати не передбачені ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з огляду на те, що зазначені виплати не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового заперечення.

На заяву від 19.09.2017 року відповіді отримано не було.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги повністю та просив їх задовольнити.

Відповідач - представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області позовні вимоги не визнала, подала заперечення до позову та просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд знаходить підстави для часткового задоволення позову виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та з 19 грудня 2014 року отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 68 % грошового забезпечення.
Розмір пенсії розраховано на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 для обчислення пенсії, в тому числі довідки про додаткові види грошового забезпечення від 18 грудня 2014 року № 318. В зазначену довідку не було включено додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, які дають право на підвищення пенсії позивача.
Із заперечень відповідача вбачається, що при призначенні позивачу пенсії відповідач керувався довідкою про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 18.12.2014 року № 318 виданою Чернівецьким обласним військовим комісаріатом для обчислення пенсії.
20 липня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши оригінал довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.07.2017 року № 427 про додаткові види грошового забезпечення, однак з причин помилки на один місяць початку обрахунку останніх 24 календарних місяців перед звільненням (січень 2013 року), позивач повторно, 19 вересня 2017 року, звернувся до відповідача з проханням перерахунку пенсії на підставі нової довідки № 444 від 08.09.2017 року з правильним початком обрахунку місяць грудень 2012 року.
Під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд, позивач перед звільненням з військової служби, отримував грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну додаткову грошову винагороду, додаткові премії, грошову винагороду за безперервну вислугу років, що підтверджено довідкою № 444 від 08.09.2017 року про нараховані та виплачені додаткові види грошового забезпечення, які не відображені у довідці № 318 від 18.12.2014 року, в якій зазначено, що з вказаних видів грошового забезпечення сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Ч. 2 цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).
Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону)
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).
Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, щомісячна додаткова грошова винагорода, додаткові премії на загальну суму 3704,11 грн., грошова винагорода за безперервну вислугу років, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби отримував грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну додаткову грошову винагороду, додаткові премії на загальну суму 3704, 11 грн., грошову винагороду за безперервну вислугу років, що підтверджено довідкою про додаткові види грошового забезпечення від 08.09.2017 року № 444, в якій зазначено, що з вказаних видів грошового забезпечення сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
За таких обставин, позовні вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок його пенсії з часу подання повторної заяви про перерахунок пенсії 19.09.2017 року, виходячи з розміру 68% грошового забезпечення, з якого сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди, додаткових (разових) премій на загальну суму 3704,11 грн., грошової допомоги за безперервну вислугу років згідно довідки від 08.09.2017 року №444, з 20 липня 2017 року, підлягають задоволенню.
Оскільки на заяву позивача про перерахунок пенсії від 19.09.2017 року відповідь отримана не була, то і вимога про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії на його заяву від 19.09.2017 року не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 110-111, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-
п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , із урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у відповідності до вимог законодавства, що діяло на момент її призначення відповідно до ст. 14 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.09.2017 року № 444, а саме: з щомісячної додаткової грошової винагороди; премій згідно Дисциплінарного статуту; грошової допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань; грошової винагороди за безперервну службу, здійснити доплату з урахуванням виплачених сум з 20 липня 2017 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 640 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.
Постанову може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я