Справа № 875/153/14
Суддя: Костюк Л.О.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №875/153/14
Суддя-доповідач: Костюк Л.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 жовтня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Твердохліб В.А.;

за участю секретаря: Кінзерської Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про скасування рішення в частині та про зобов»язання вчинити дії (зареєструвати позивача кандидатом у народні депутати України), -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, 01 жовтня 2014 року звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії про про зобов»язання вчинити дії (зареєструвати позивача кандидатом у народні депутати України). Свої вимоги мотивувала тим, що подала до Центральної виборчої комісії документи, передбачені ч.2 ст.55 Закону України "Про вибори народних депутатів України", у зв'язку з чим у відповідача були відсутні підстави, передбачені п.2 ч.1 ст.60 вказаного Закону, для відмови в її реєстрації кандидатом у депутати.

Просила суд скасувати постанову Центральної виборчої комісії України №1322 від 29.09.2014 року про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України в частині відмови в реєстрації кандидата у народні депутати ОСОБА_2; зобов'язати Центральну виборчу комісію України зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом в народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №95 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги з підстав, наведених в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, про день, час та місце слухання справи був повідомленний належним чином.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких грунтуються вимоги позивача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши позивача, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 24 вересня 2014 року позивачем подано до Центральної виборчої комісії України автобіографію та інші документи щодо реєстрації її кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №95.

Постановою Центральної виборчої комісії від 29 вересня 2014 року №1322 відмовлено ОСОБА_2 в реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №95 на чергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Згідно до ч.6 статті 58 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Центральна виборча комісія не пізніш як на п»ятий день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидатів у депутати та доданих до неї необхідних документів приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в їх реєстрації.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам необхідно зазначити наступне.

Відповідно до частини третьої статті 77 Конституції України, порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 60 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 54 чи частинах першій або другій статті 55 цього Закону.

Частиною другою статті 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" встановлено, що Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, за умови пред'явлення ним особисто одного із документів, передбачених пунктами 1 або 2 частини третьої статті 2 цього Закону, та отримання нею таких документів:

1) заяви про самовисування, датованої днем подання документів для реєстрації його кандидатом у депутати до Центральної виборчої комісії, із зобов'язанням у разі обрання депутатом припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з мандатом народного депутата України, та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у виборах, а також із зобов'язанням у разі обрання депутатом протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні йому підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом (або зазначенням, що таких немає);

2) автобіографії кандидата в депутати, на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості;

3) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата у депутати відповідно до статті 57 цього Закону;

4) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 56 цього Закону;

5) 4 фотографії кандидата розміром 4x6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

6) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата. Згідно з частиною одинадцятою статті 107 Закону України "Про вибори народних депутатів України" при проведенні повторних, проміжних та позачергових виборів депутатів декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидатами у депутати не подається.

Відповідно до частини четвертої статті 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України'', Центральна виборча комісія видає особі, яка подала документи, зазначені у частині першій або частині другій цієї статті, довідку про їх прийняття. Довідка має містити перелік прийнятих документів, число, місяць і рік, а також час їх прийняття, посаду і прізвище особи, яка прийняла документи.

Як вбачається з постанови Центральної виборчої комісії від 29 вересня 2014 року №1322 підставою для відмови позивачу в реєстрації кандидатом у депутати стала не зазначення у автобіографії громадянства та контактного номеру телефону.

Згідно п.2 ч.2 ст.55 Закону України "Про вибори народних депутатів України'', автобіографія кандидата в депутати обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості.

Тобто в Законі України "Про вибори народних депутатів України'' визначено обов'язкові вимоги до автобіографії кандидата в депутати, які ОСОБА_2 не дотримано.

Колегія суддів вважає, що не зазначення в автобіографії таких обов'язкових реквізитів, як громадянство і контактний номер телефону не може вважатись помилкою чи неточністю в розумінні частини третьої ст.60 Закону України "Про вибори народних депутатів України'', оскільки ці вимоги прямо передбачені законом і обов'язок їх внесення до біографії покладено на особу, яка подає документи щодо реєстрації кандидатом у депутати.

Аргументи позивача про наявність обов'язку Центральної виборчої комісії про інформування позивача про виявленні неточності у автобіографії та можливість їх виправлення та уточнення є безпідставними.

Колегія суддів вважає, що Центральна виборча комісія правомірно відмовила позивачу в реєстрації кандидатом у народні депутати України відповідно до ст.55 вищевказаного Закону, а тому підстави для визнання протиправним скасування оскаржуваної постанови в частині відмови в реєстрації кандидатом у народні депутати України ОСОБА_2 відсутні.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №95 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, то вона не підлягає задоволенню, оскільки вирішення питання щодо реєстрації кандидатів відноситься до виключної компетенції Центральної виборчої комісії, передбаченої розділом VІІ "Висування і реєстрація кандидатів у депутати" Закону України №4061-VI від 17.11.2011, а суд не може перебирати на себе повноваження відповідного органу.

Крім того, оскільки Центральна виборча комісія відмовила в реєстрації позивача кандидатом у народні депутати і це рішення судом визнається законним та обґрунтованим, вимога про зобов`язання зареєструвати позивача кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі не може бути задоволеною.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд знаходить позовні вимоги необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 60, Закону України «Про вибори народних депутатів України», ст.ст. 3, 11, 12 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» та ст.ст. 3, 6, 11, 41, 71, 72, 86, 137, 160, 163, 172, 177, 179 КАС України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні адміністративного позову кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про скасування рішення в частині та про зобов»язання вчинити дії (зареєструвати позивача кандидатом у народні депутати України) - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вищого адміністративного суду України у дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Костюк Л.О.

Судді: Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.