Справа № 808/1290/17
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 листопада 2017 року справа № 808/1290/17

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чередниченко В.Є. перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року у справі №808/1290/17 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до заступника начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_2, третя особа - Головне управління Держпраці у Запорізькій області про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до заступника начальника Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_2, третя особа - Головне управління Держпраці у Запорізькій області про скасування постанови про накладення штрафу залишено без розгляду.

Не погодившись з зазначеною ухвалою суду, позивач, після отримання її копії 04 липня 2017 року, 26 жовтня 2017 року через засоби поштового зв'язку звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Позивач просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року вказуючи на те, що у відповідності до висновків Верховного суду України, Конституційного суду України та положення п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий суд і публічний розгляд справи.

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи, копію оскаржуваної ухвали суду судом першої інстанції було направлено позивачу рекомендованим листом з повідомлення про вручення, та отримано позивачем 04 липня 2017 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.71).

Враховуючи, те, що копію оскаржуваної ухвали позивачем отримано 04 липня 2017 року, а з апеляційною скаргою він звернувся до суду 26 жовтня 2017 року, суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що позивачем пропущено встановлений законом п'ятиденний строк для звернення до суду з апеляційною скаргою.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає неповажними підстави наведені позивачем для поновлення строку апеляційного оскарження, оскільки у відповідності до положень статті 186 КАС України п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції починає свій відлік з дати отримання такої ухвали.

Право на судовий захист не є абсолютним. Для звернення до суду особа повинна дотримуватись певний порядок. Якщо особа цього порядку не дотримується, зокрема щодо строку звернення до суду, то не можна вести мову про порушення права на судовий захист.

Правова система багатьох країн-членів ЄС передбачає можливість продовження строків, якщо для цього є обґрунтовані підстави. Разом з тим, якщо строк на ординарне апеляційне оскарження поновлений зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими…, таке рішення може порушити принцип юридичної визначеності, так як і перегляд в порядку нагляду.

Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження…У кожній справі національні суди мають перевіряти, чи підстави для поновлення строків для оскарження виправдовують втручання у принцип res judicata - принципу остаточності рішень суду …».

Згідно з частиною 4 статті 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 186 цього Кодексу, і якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Приймаючи до уваги, що позивач порушує питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху, та запропоновувати заявнику апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків, вказавши інші поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Керуючись статтями 102, 186, 189 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року у справі №808/1290/17 - залишити без руху та запропонувати протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків вказавши інші поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.

Копію ухвали направити особі, яка подала апеляційну скаргу.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя - доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя: В.Є. Чередниченко