Справа № 808/3442/17
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

15 листопада 2017 року Справа № 808/3442/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, начальника Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_2, головного державного соціального інспектора Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_3, заступника начальника відділу прийняття рішень Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_4, про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (далі відповідач 1), начальника Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_2 (далі відповідач 2), головного державного соціального інспектора Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_3 (далі відповідач 3), заступника начальника відділу прийняття рішень Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_4 (далі відповідач 4), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача 3 щодо складання та підписання висновків акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками на призначення житлової субсидії від 17.05.2017 №01/2/01-21/97;

визнати протиправними дії відповідача 4 щодо перерахунку розміру призначеної субсидії від 21.07.2017 №4575;

визнати протиправними дії відповідача 2 щодо оформлення та підписання повідомлення про призначення субсидії на жкп до особової справи №4575 від 26.07.2017 та розрахунку субсидії на жкп від 26.07.2017, а також повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим/недоплаченим житловим субсидіям від 27.07.2017 №01/2/01-21/7987 з направленням його позивачу;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 про припинення надання соціальної допомоги (житлової субсидії), призначеної позивачу з 01.05.2017 по 30.04.2018;

зобовязати відповідача 1 поновити надання житлової субсидії, призначеної позивачу з 01.05.2017 по 30.04.2018.

Суддя, дослідивши матеріали адміністративного позову та додані до нього документи, дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу, з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 18 КАС України встановлені правила предметної підсудності адміністративних справ.

Згідно п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З матеріалів адміністративного позову судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району та його посадових/службових осіб.

Так, відповідно до пункту 1 Положення про управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.11.2016 №52 (далі Положення №52), управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (УПСЗН ЗМР по Заводському району) (далі Управління) утворюється міською радою і забезпечує в районі виконання покладених на Управління завдань.

Згідно пункту 1.2. Положення №52 Управління підпорядковане міському голові, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно розподілу обовязків, підзвітне управлінню соціального захисту населення Запорізької міської ради, а також Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації з питань делегованих повноважень.

В свою чергу, Запорізька міська рада, до структури якої входить управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, відповідно до приписів ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є органом місцевого самоврядування.

Також, суд звертає увагу позивача на те, що субсидія це щомісячна адресна безготівкова допомога сімям, що надається за рахунок коштів державного бюджету, для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи викладене та те, що позивачем оскаржується рішення субєкта владних повноважень органу місцевого самоврядування та його службових/посадових осіб щодо призначення та виплати допомоги у вигляді субсидії, суддя дійшов висновку про те, що дана справа не підсудна окружному адміністративному суду. А відтак, вказана позовна заява, відповідно до приписів п.1, 4 ч.1 ст.18 КАС України повинна розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Керуючись ст.ст. 17, 18, п.6 ч.3 ст.108, 160, 165, 254 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, начальника Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_2, головного державного соціального інспектора Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_3, заступника начальника відділу прийняття рішень Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_4, про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.6 ст.108 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко