Справа № 2-а-12635/11
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кулініч Я.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"15" листопада 2017 р. Справа № 2-а-12635/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Шевчук С.М.

ОСОБА_2,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "22" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

04.08.2017 року заявник звернулася до суду із заявою та просить замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником із ОСОБА_4 на ОСОБА_3

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 22.08.2017 відмовлено ОСОБА_3 в задоволенні заяви про заміну сторони її правонаступником в справі №2а-12635/11.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову, якою заяву задовольнити. Вказує, що суд неповно з'ясував обставини справи, що мають значення для справи, не здійснив належну оцінку поданих нею доказів, як повного доказу окремо так і взаємозв'язку у їх сукупності, чим порушив вимоги п. 1 ст. 86 КАС України та помилково виніс оскаржувану ухвалу.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що 11.01.2012 року постановою Овруцького районного суду Житомирської області по справі №2а-12635/11 зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ВМ 798668) за період з 01 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року: пенсії, як інваліду ІІ-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що становить не менше 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеним Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року, як інваліду ІІ-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що становить 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеним Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно, підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно та підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 грудня 2010 року по 31 травня 2011 року в розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що дорівнює 30 % від мінімальної пенсії за віком, яка визначається мінімальним прожитковим мінімумом для непрацездатних осіб відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_4 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01 грудня 2010 року по 31 березня 2011 року в розмірі, визначеному ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює 40 % від мінімальної заробітної плати, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.

Постанова суду набрала законної сили 17.04.2013 року, а 23.08.2013 року ОСОБА_4було видано виконавчі листи.

ОСОБА_4 померла 26 листопада 2016 року, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії І-ТП №300501.

Спадкоємцем після смерті ОСОБА_4 є ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії НМЕ 612119.

Проте, колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції передчасним, виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні заяви ОСОБА_3, суд першої інстанції посилався на те, що з матеріалів справи не видно, що виконавчий лист передавався на примусове виконання, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по вказаній справі відкрито, а тому відсутні підстави для застосування ст. 264 КАС України та для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Проте, колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції передчасним, виходячи з наступного.

Питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України, якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У свою чергу, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є відкриття виконавчого провадження у порядку, встановленому Законом, та звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленому статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.ч.4-5 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. При цьому суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції не був позбавлений можливості залучити до участі в розгляді даної заяви відділ примусового виконання рішень чи витребувати інформацію з метою встановлення, чи перебуває виконавчий лист в справі 2-а-6407/11 на примусовому виконанні.

Вищевказане суд першої інстанції не врахував, а тому дійшов до передчасного висновку про відмову в задоволення заяви, у зв'язку з чим оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.199, 204 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від "22" серпня 2017 р. скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: С.М. Шевчук

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 вул.П.Комуни,4,м. Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100 Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вул. Гетьмана Виговського, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100