Справа № 804/437/16
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2017 року м. Київ К/800/34695/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),
Загороднього А.Ф.,
Пасічник С.С.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах громадян: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року,
В С Т А Н О В И Л А:

Військовий прокурор Дніпропетровського гарнізону, що діє в інтересах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просив: визнати рішення Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України у частині відмови в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 незаконним та скасувати його; зобов`язати Комісію з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених зі строкової служби при Міністерстві оборони України прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у розмірі 609000,00 грн. та надіслати його разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року, позов задоволено частково. Застосувавши положення ч. 2 ст. 11 КАС України, суди визнали протиправним та скасували рішення Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби в частині відмови в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Зобов`язали Міністерство оборони України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, пов`язаної зі смертю військовослужбовця - ОСОБА_3 , 1965 року народження, виходячи з розмірів, визначених ст. 16-2 Закону України "Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей", у розмірі 609000,00 грн. (шістсот дев`ять тисяч гривень 00 копійок). В іншій частині позовних вимог - відмовили.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та прийнято нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
З`ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги.
Судами встановлено, що наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 29 квітня 2014 року № 4 ОСОБА_3 , 1965 року народження, у відповідності до мобілізаційного плану, зараховано до списків особового складу частини та поставлено на всі види забезпечення, та призначено на посаду начальника лазні 2 польової лазні взводу матеріально-технічного забезпечення.
Під час проходження військової служби прапорщик ОСОБА_3 у період з 1 червня 2014 року по 25 червня 2014 року, та з 14 липня 2014 року по 8 серпня 2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей в секторі Б, що підтверджується довідкою від 21 жовтня 2014 року № 674.
Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть № 31 від 22 грудня 2014 року, виданого Національним інститутом фтизіатрії і пульмонології ім. Ф.Г. Яновського АМН України, ОСОБА_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок прогресуючою легенево-серцевої недостатності та двобічної субтотальної пневмонії.
Як вбачається з протоколу комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 10 жовтня 2015 року № 48, рішення комісії, за результатом розгляду поданих позивачами документів, про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги обумовлено тим, що на день смерті ОСОБА_3 не був військовослужбовцем.
Згідно частини першої ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон), одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Відповідно до пункту першого частини другої наведеної статті Закону передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.
Судами було встановлено, що під час проходження військової служби у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 прапорщик ОСОБА_3 захворів на двобічну субтотальну пневмонію та відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 № 172 від 21 жовтня 2014 року буз звільнений з військової служби на підставі пункту б частини шостої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, за станом здоров`я.
Протоколом № 1317 від 09 квітня 2015 року засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця встановлено, що захворювання прапорщика запасу ОСОБА_3 , а саме двобічна субтотальна пневмонія та прогресуюча легенево-серцева недостатність, що стали причиною його смерті, пов`язані із захистом Батьківщини.
Згідно зі статтею 16-1 Закону, у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.
Пунктом "а" ч.1 ст. 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" закріплено розмір одноразової грошової допомоги, а саме: 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону.
Судами попередніх інстанцій, з урахуванням наведених норм, встановлено право позивачів на призначення та отримання одноразової грошової допомоги.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі Порядок).
Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Порядку № 975, одноразова грошова допомога призначається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, якщо смерть настала під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.
Крім того, абзацом 5 п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що чинність цього Закону поширюється на сім`ї осіб, які добровільно забезпечували (або добровільно залучалися до забезпечення) проведення антитерористичної операції (у тому числі здійснювали волонтерську діяльність) та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції (у тому числі волонтерської діяльності), перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Таким чином, виходячи з аналізу наведених норм, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" гарантоване державою членам сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.
При цьому, доводи скаржника щодо відсутності у позивачів права на отримання вказаного виду одноразової грошової допомоги, оскільки ОСОБА_3 був колишнім військовослужбовцем, не узгоджуються з вищенаведеними нормами законодавства.
Колегія суддів касаційної інстанції не приймає до уваги посилання скаржника в касаційній скарзі на порушення позивачами при подачі позову частини 5 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки рішення по суті спору суди ухвалили правильно, а скасування законних рішень з процесуальних питань буде порушенням свобод та інтересів прав позивачів.
Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними судових рішень.
Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 237-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді Ю.Й. Рецебуринський
А.Ф. Загородній
С.С.Пасічник