Справа № 242/3815/17
Суддя: Капітонов В. І.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3815/17
Провадження № 2-а/242/292/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2017 року Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 11.09.2017 року звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Свої вимоги позивач мотивує тим, що він з серпня 2014 року проживав без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 у м. Донецьку. ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народився син. Свідоцтво про народження дитини було видано у м. Донецьку у час, коли органи державної влади не виконували свої повноваження на території непідконтрольній Україні. У зв`язку з загостренням ситуації на сході України та тяжким матеріальним становищем, вони не мали можливості з маленькою дитиною виїхати на підконтрольну Україні територію. ІНФОРМАЦІЯ_2 його цивільна дружина ОСОБА_2 померла. В травні 2017 року він разом з дитиною покинув м. Донецьк та переїхав до м. Авдіївка, Донецької області та з 22.05.2017 року став на облік в УСЗН Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області, як тимчасово переміщена особа. Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 14.05.2017 року встановлено факт народження ОСОБА_2 дитини у м. Донецьку. 24.05.2017 року він отримав свідоцтво про народження дитини. Рішенням Селидівського міського суду від 07.06.2017 року встановлено факт смерті ОСОБА_2 28.07.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до трьох років, але йому було відмовлено у наданні допомоги у зв`язку з тим, що звернення за призначенням допомоги надійшло пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. Вважає дії відповідача незаконними та такими, що порушують права його дитини.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд визнати причини пропуску строку для звернення до Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області із заявою про призначення йому допомоги при народженні дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, поважними; визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому допомоги при народженні дитини; скасувати рішення від 07.08.2017 року Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області про відмову у призначенні допомоги при народженні дитини; зобов`язати відповідача призначити йому допомогу при народженні дитини, відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» відповідно до його заяви з 28.07.2017 року. Судовий збір стягнути з відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, а також письмові заперечення, відповідно до яких 01 серпня 2017 року позивач звернувся із заявою про призначення допомоги при народженні дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. Позивач звернувся із заявою про призначення допомоги при народженні дитини 01 серпня 2017 року, а його дитина народилася ІНФОРМАЦІЯ_1. Отже строк для звернення із заявою про призначення допомоги при народженні дитини сплинув 04 липня 2016 року. Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також вищезазначеним Порядком не передбачено можливості поновлення зазначеного строку. Працівники управління під час відмови позивачу в призначенні допомоги при народженні дитини діяли в межах своїх повноважень та відповідно до норм чинного законодавства, тому в задоволенні позову просить відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно свідоцтва про народження НОМЕР_2, виданого Покровським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 24 травня 2017 року, ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Донецьку, Донецької області та його батьками є ОСОБА_1 та ОСОБА_2(а.с.10).

Мати дитини ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Донецьку, Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_3, виданим Авдіївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 10 червня 2017 року(а.с.11).

Із довідки № вбачається, що позивач став на облік в Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області, як внутрішньо переміщена особа, 22 травня 2017 року(а.с.7).

З копії повідомлення про відмову у наданні державної допомоги сім'ям з дітьми, виданого УСЗН Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області, вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні йому допомоги при народженні дитини на підставі того, що він звернувся за призначенням допомоги пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини(а.с.15).

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною, відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу. Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення. Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно з п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» , допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Таким чином, було встановлено, що виплати на час звернення позивача з заявою про призначення допомоги при народженні дитини сплинув строк для звернення з відповідною заявою. При цьому законодавством не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні виплати допомоги при народженні дитини, діяв на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачений відповідним законодавством України, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 6, 71, 94, 97, 98, 158-163, 167, 256 КАС України, ст.ст. 3, 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Постановою КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 року № 1751, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 20.11.2017 року.

Суддя В. І. Капітонов