Справа № 361/6566/17
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6566/17
провадження № 2-а/361/636/17
Постанова

Іменем України

15 листопада 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_2 містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії.

Позивач зазначав, що він, у відповідності до укладеного договору купівлі-продажу квартири від 29 березня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Броварського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрованого в реєстрі за №85, є власником квартири №53, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Короленка, 49.

29 березня 2017 року право приватної власності позивача на вищевказану квартиру зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується відповідним Витягом про реєстрацію права власності №83761835 від 29 березня 2017 року.

Позивач вирішив переобладнати квартиру №53, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Короленка, 49, в нежитлове приміщення та відкрити ветеринарну аптеку.

З цією метою, у відповідності до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», позивач звернувся до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області із зверненням від 17 травня 2017 року №11-14-1/3664 щодо надання дозволу на переведення квартири №53, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Короленка, 49, в нежитловий фонд та переведення її реконструкції з улаштуванням окремого входу під ветеринарну аптеку.

Позивачем було одержано дозволи від сусідів. Він також звернувся до балансоутримувача житлового багатоквартирного будинку «ЖЕК-5», та отримав листа про те, що заперечень проти проведення реконструкції квартири №53, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Короленка, 49, немає.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області №374 від 13 червня 2017 року «Про надання дозволу на переведення житлових приміщень у нежитлові та їх реконструкцію» та рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області №414 від 04 липня 2017 року «Про внесення змін до рішення виконкому №374 від 13 червня 2017 року» надано дозвіл громадянину ОСОБА_1 на переведення житлових приміщень в нежитлові та реконструкцію квартири №53 під ветеринарну аптеку з влаштуванням окремого входу консольного типу в житловому будинку по вул. Короленка, 49, м. Бровари, Київської області.

Позивач виконав ремонтні роботи по периметру фасадного цоколю житлового будинку. Одержав всі дозволи та погодив робочий проект з усіма необхідними установами та організаціями.

11 липня 2017 року позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою для отримання містобудівних умов та обмежень на переведення житлових приміщень в нежитлові та реконструкцію квартири №53 під ветеринарну аптеку з влаштуванням окремого входу консольного типу в житловому будинку по вул. Короленка, 49, при цьому подавши до управління містобудування та архітектури Броварської міської ради всі необхідні документи.

Сторона відповідача відмовила в наданні містобудівних умов та обмежень, оскільки позивачем не було подано повний пакет документів, а саме: відсутній документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою або копія договору суперфіцію, а також витяг із Державного земельного кадастру.

У звязку з цим, листом від 18 липня 2017 року за №447 відповідач повідомив позивача про те, що йому відмовлено в видачі містобудівних умов та обмежень для проектування обєкта будівництва на реконструкцію квартири №53 під ветеринарну аптеку з влаштуванням окремого входу консольного типу в житловому будинку по вул. Короленка, 49, в м. Бровари, Київської області на підставі наказу №6-М від 18 липня 2017 року.

Відповідачем при винесені наказу №6-М від 18 липня 2017 року порушено норми чинного законодавства, що потягло за собою порушення прав позивача.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати незаконним та скасувати наказ управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області №6-М від 18.07.2017 р., зобовязати управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження на переведення житлових приміщень в нежитлові та реконструкцію квартири №53 під ветеринарну аптеку з влаштуванням окремого входу консольного типу в житловому будинку по вул. Короленка, 49, м. Бровари, Київської області.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні позовній заяві, просив про задоволення позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області ОСОБА_5 позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення в повному обсязі.

Судом встановлено, що, у відповідності до укладеного договору купівлі-продажу квартири від 29 березня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Броварського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрованого в реєстрі за №85, позивач ОСОБА_1 є власником квартири №53, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Короленка, 49 (а.с.9-10).

29 березня 2017 року право приватної власності позивача на вищевказану квартиру зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується відповідним Витягом про реєстрацію права власності №83761835 від 29 березня 2017 року (а.с.11).

Відповідно до технічного паспорта, квартира №53 розташована на 1 поверсі пятиповерхового будинку, загальною площею 51,0 кв.м. і складається із 3 кімнат житловою площею 34,1 кв.м., у тому числі: 1-а кімната площею 8,2 кв.м., 2-а кімната 11,9 кв.м., 3-я кімната 14,0 кв.м., кухні площею 5,3 кв.м., ванної кімнати площею 2,3 кв.м., вбиральні 1,3 кв.м., коридору 7,7 кв.м., вбудованої шафи 0,3 кв.м. (а.с.12-14).

З метою переобладнання квартири в нежитлове приміщення та відкриття ветеринарної аптеки, у відповідності до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», позивач ОСОБА_1 звернувся до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області із зверненням від 17 травня 2017 року №11-14-1/3664 щодо надання дозволу на переведення квартири №53, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Короленка, 49, в нежитловий фонд та переведення її реконструкції з улаштуванням окремого входу під ветеринарну аптеку.

Позивачем було одержано дозволи від сусідів. Він також звернувся до балансоутримувача житлового багатоквартирного будинку «ЖЕК-5», та отримав листа про те, що заперечень проти проведення реконструкції квартири №53, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Короленка, 49, немає (а.с.24,25).

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області №374 від 13 червня 2017 року «Про надання дозволу на переведення житлових приміщень у нежитлові та їх реконструкцію» та рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області №414 від 04 липня 2017 року «Про внесення змін до рішення виконкому №374 від 13 червня 2017 року» надано дозвіл громадянину ОСОБА_1 на переведення житлових приміщень в нежитлові та реконструкцію квартири №53 під ветеринарну аптеку з влаштуванням окремого входу консольного типу в житловому будинку по вул. Короленка, 49, м. Бровари, Київської області (а.с.16-19).

Позивач виконав ремонтні роботи по периметру фасадного цоколю житлового будинку. Одержав всі дозволи та погодив робочий проект з усіма необхідними установами та організаціями (а.с.21-23).

11 липня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача ОСОБА_2 містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області з відповідною заявою для отримання містобудівних умов та обмежень на переведення житлових приміщень в нежитлові та реконструкцію квартири №53 під ветеринарну аптеку з влаштуванням окремого входу консольного типу в житловому будинку по вул. Короленка, 49, при цьому подавши до управління містобудування та архітектури Броварської міської ради всі необхідні документи.

Листом від 18 липня 2017 року за №447 відповідач ОСОБА_2 містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області повідомило позивача ОСОБА_1 про те, що йому відмовлено в видачі містобудівних умов та обмежень для проектування обєкта будівництва на реконструкцію квартири №53 під ветеринарну аптеку з влаштуванням окремого входу консольного типу в житловому будинку по вул. Короленка, 49, в м. Бровари, Київської області на підставі наказу №6-М від 18 липня 2017 року, оскільки останнім не було подано повний пакет документів, а саме: відсутній документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою або копія договору суперфіцію, а також витяг із Державного земельного кадастру (а.с.15).

У відповідності до вимог ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» основними складовими вихідних даних є:

1) містобудівні умови та обмеження;

2) технічні умови;

3) завдання на проектування.

Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі протягом семи робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви замовника разом із документами.

Житлові приміщення, стосовно яких вирішується питання щодо переведення із житлового у нежитловий фонд та їх реконструкції, для розміщення в них обєкта невиробничої сфери, повинні відповідати таким умовам: якщо вони розташовані у цокольних, перших поверхах; якщо приміщення на другому поверсі будинку, розташоване безпосередньо над нежитловим; наявність можливості облаштування окремого входу і пандусу, для врахування потреби безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Після отримання рішення виконкому БМР про надання дозволу на переведення житлових приміщень до нежитлового фонду під розміщення обєкта невиробничої сфери та надання дозволу на їх реконструкцію, замовник зобовязаний:

- отримати в управлінні містобудування та архітектури містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для реконструкції приміщення;

- оформити документи на право користування земельною ділянкою згідно чинного законодавства;

- розробити та погодити в установленому порядку проектно-кошторисну документацію;

- до початку виконання робіт одержати в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Київської області у Східному регіоні (далі інспекція ДАБК) відповідний дозвіл.

Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів здійснюється згідно чинного законодавства.

У відповідності до вимог п.7 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», склад, зміст, порядок надання містобудівних умов та обмежень визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Частиною четвертою статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.2.3 ч.2 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст передбачено, що містобудівні умови та обмеження можуть надаватися без документів, що засвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, зокрема, при реконструкції, реставрації або капітальному ремонті обєктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що реконструкція квартири №53 під ветеринарну аптеку з влаштуванням окремого входу консольного типу в житловому будинку по вул. Короленка, 49, в м. Бровари, Київської області не потребує зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаменту в плані, а тому позивачем ОСОБА_1 подано до управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області повний пакет необхідних документів.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що при винесенні управлінням містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області наказу №6-М від 18 липня 2017 року про відмову позивачу ОСОБА_1 у видачі містобудівних умов та обмежень, було порушено вищезазначені норми чинного законодавства.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 2, 6, 10, 11, 69, 71, 72, 158 160, 162, 163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області №6-М від 18 липня 2017 року.

Зобовязати управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження на переведення житлових приміщень в нежитлові та реконструкцію квартири №53 під ветеринарну аптеку з влаштуванням окремого входу консольного типу в житловому будинку по вул. Короленка, 49, м. Бровари, Київської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сердинський В. С.