Справа № 539/2466/17
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/2466/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним дій та скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

В позові вказала, що 22.02.2017 року постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області було частково задоволено її адміністративний позов та скасовано рішення Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України №491 від 07.12.2016 року і зобовязано здійснити їй перерахунок пенсії з 01.11.2016 року відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723 (у редакції, що діяла на час призначення пенсії) на підставі довідок №№834, 835 від 24.10.2016 року управління Державної казначейської служби України у Лубенському районі Полтавської області з врахуванням її заробітної плати з якої обчислюється пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати з яких сплачені внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Дана постанова була залишена без змін як ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду так і ухвалою Вищого адміністративного суду України.

Однак, постанова Лубенського міськрайонного суду Полтавської області залишається невиконаною.

Так, 27.05.2017 року Лубенським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України було прийнято рішення №144 у якому зазначено, що на виконання постанови суду від 22.02.2017 року управлінням проведено перерахунок її пенсії з врахуванням довідок про заробітну плату від 24.10.2016 року №№834, 835 до складу яких включено суми індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до норм діючого на даний час законодавства, а саме суму заробітку за 24 місяці поділено на 60 та обчислено її пенсію у розмірі 60% заробітної плати.

В результаті проведеного перерахунку пенсії розмір заробітної плати врахований для обчислення пенсії за віком зменшився з 2520 грн. 40 коп. на 1863 грн. 03 коп. в результаті чого розмір її пенсії зменшується з отриманої 2313 грн. 58 коп. на 1117 грн. 82 коп.

З метою недопущення зменшення пенсійної виплати при виконанні постанови Лубенського міськрайонного суду від 22.02.2017 року Лубенським ОУПФУ вирішено проводити виплату її пенсії в попередньому розмірі, обчисленому із середньомісячного заробітку 2520 грн. 40 коп.

Позивач стверджувала, що такі дії відповідача суперечать вищевказаній постанові суду від 22.02.2017 року і є грубим порушенням законодавства, оскільки обчислення пенсії при перерахунку має проводитися у тому ж порядку, в якому вона обчислювалася при призначенні у 2011 році але виходячи зі збільшеного розміру заробітку, тому розмір пенсії не може бути зменшений при перерахунку.

Отже при перерахунку її пенсії відповідач застосував певні акти законодавства, які ще не були прийняті і не діяли на момент призначення її пенсії у 2011 році зокрема посилався на постанову КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» зі змінами, внесеними постановою КМУ №112 від 25.03.2014 року, що набрали чинності 24.04.2014 року і передбачають врахування при обчисленні пенсії середньомісячної суми виплат за 60 календарних місяців та поділив суму її заробітку за 24 місяці не на 24, а на 60.

Позивач вважає, що такий розрахунок не передбачений ні постановою суду від 22.02.2017 року, ні жодною нормою законодавства, а тому прохала суд визнати протиправним та скасувати рішення Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України №144 від 27.04.2017 року щодо перерахунку її пенсії зі зменшенням її розміру, зобовязати управління при перерахунку пенсії на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22.02.2017 року здійснювати обчислення розміру пенсії відповідно до положень законодавства, чинних на час призначення пенсії у березні 2011 року, зокрема згідно п.1 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» - при обчисленні розміру пенсії враховувати середньомісячну суму виплат за 24 календарних місяці (визначену шляхом ділення загальної суми виплат за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією на 24 та застосування коефіцієнту 84% від середньої заробітної плати та стягнути з відповідача на її користь 640 грн. судового збору.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 вимоги позовної заяви підтримала, прохала їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечує, оскільки перерахунок пенсії позивача на підставі постанови суду було проведено в межах покладених судом зобовязань та відповідно до законодавства, діючого на момент проведення перерахунку.

Ухвалою суду від 10.11.2017 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії у частині позовних вимог про зобов'язання Лубенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання Постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22.02.2017 року по справі № 539/211/17 провадження № 2-а-539/32/17 здійснювати обчислення розміру пенсії відповідно до положень законодавства, чинних на час призначення пенсії у березні 2011 року, зокрема згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» - при обчисленні розміру пенсії враховувати середньомісячну суму виплат за 24 календарних місяці (визначену шляхом ділення загальної суми виплат за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, на 24 та застосуванням коефіцієнту 84% від середньої заробітної плати) на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України закрито.

Дослідивши обставини, докази справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22.02.2017 року залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2017 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.07.2017 року було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, визнано протиправним та скасовано рішення Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України №491 від 07.12.2016 року та зобовязано останнє здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.11.2016 року відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року з урахуванням індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідок від 24.10.2016 року №№ 834, 835 (а.с.12-18).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно - правовим актами.

На виконання вищевказаної постанови суду відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з врахуванням довідок про заробітну плату від 24.10.2016 року №№ 834, 835 до складу яких включено суми індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення та відповідно до норм законодавства суму заробітку за 24 календарні місяці поділено на 60. Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено в розмірі 60% заробітної плати.

В результаті проведеного перерахунку пенсії на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 22.02.2017 року розмір заробітної плати врахований для обчислення пенсії за віком позивача зменшився з 2520 грн. 40 коп. на 1863 грн. 03 коп. в результаті чого розмір пенсії зменшується з отриманої 2313 грн. 58 коп. (з урахуванням індексації) на 1117 грн. 82 коп.

Однак з метою недопущення зменшення пенсійної виплати при виконанні постанови суду від 22.02.2017 року управління вважало за доцільне виплату пенсії ОСОБА_1 продовжувати в попередньому розмірі обчисленому із середньомісячного заробітку 2520 грн. 40 коп., про що прийнято відповідне рішення №144 від 27.04.2017 року (а.с.11).

Судом встановлено, що при перерахунку пенсії відповідачем були застосовані певні законодавчі акти, які ще не були прийняті і не діяли на момент призначення пенсії позивача у 2011 році зокрема постанова КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» зі змінами, внесеними постановою КМУ №112 від 25.03.2014 року, що набрали чинності 24.04.2014 року які передбачають інший розрахунок.

Суд вважає, що спірним у даній справі не є питання про право позивача на перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, що вже було вирішено судовим рішенням від 22.02.2017 року, оскільки питання щодо його належного виконання можливе в порядку примусового виконання даного рішення згідно ЗУ «Про виконавче провадження», або ж у випадку, якщо воно є незрозумілим, шляхом його розяснення в порядку ст. 170 КАС України, оскільки якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом із тим, рішення відповідача №144 від 27.04.2017 року перешкоджає реалізації права позивача на отримання перерахунку пенсії, яке вже підтверджене постановою суду, а отже дане рішення відповідача №144 від 27.04.2017 року підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 5, 9-12, 122, 128, 158 -163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 144 від 27.04.2017 року щодо перерахунку пенсії зі зменшенням її розміру ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Іващенко Ю. А.