Справа № 496/932/17
Суддя: Трушина О. І.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/932/17
Провадження № 2-а/496/67/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 року Біляївський районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді - Трушиної О.І.

з участю секретаря - Ткаченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Біляївського районного суду Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з вказаним позовом, уточнивши який (а.с. 29-30), просять визнати протиправними дії відповідача, визнати нечинним та скасувати рішення про відмову у наданні соціальної матеріальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї; визнати нечинними внесені неправдиві відомості про знаходження на обліку ФОП ОСОБА_2, як платника єдиного соціального внеску та внести відомості, що вона знаходиться на загальній системі оподаткування, встановити та притягнути до відповідальності посадову особу, яка внесла до бази завідомо неправдиві відомості, що було підставою для відмови в наданні соціальної допомоги та несвоєчасного направлення повідомлення щодо рішення про відмову у наданні соціальної допомоги; зобов'язати відповідача нарахувати соціальну матеріальну допомогу з січня 2017 року по встановлений законодавством термін, яку перерахувати на картковий рахунок ОСОБА_2 в Біляївському відділенні «Ощадбанк», а також офіційно вибачитись.

Свої вимоги мотивують тим, що в середині січня 2017 року ОСОБА_2 звернулася з заявою до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про надання соціальної матеріальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї, до складу якої входить її чоловік - інвалід 2 групи армії, яку вони отримували раніше. Однак відповідачем було відмовлено у призначенні вказаної допомоги з невідомих причин. Крім того, відповідачем внесені до бази даних неправдиві відомості про знаходження на обліку ФОП ОСОБА_2 як платника єдиного соціального внеску, тоді як вона знаходиться на загальній системі оподаткування вже більше 5 років. Про прийняття рішення щодо відмови в наданні соціальної матеріальної допомоги їх не було повідомлено належним чином, вважають дії відповідача протиправними, у зв'язку з викладеним звернулися з адміністративним позовом до суду.

Позивачі у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягали з підстав, викладених в позовній заяві та уточненні до неї.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову і просили відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у запереченні.

Вислухавши пояснення сторін по справі, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позовна заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, регулюються Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" та "Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250.

Відповідно до ст. 4 Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додається: документи що посвідчують особу; довідка про склад сім'ї; декларація про доходи та майно осіб; довідка про наявність та розмір земельної частки (паю). Державна соціальна допомога призначається за місцем звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 17.01.2017 року звернулася до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації з заявою про призначення та виплати державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім»ї.

З листа Біляївської районної державної адміністрації Одеської області № Ш-498-1 від 17.03.2017 року вбачається, що згідно даних особової справи та комп'ютерної бази даних ОСОБА_2 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Біляївської райдержадміністрації з квітня 2007 року та отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям по 31.12.2016 р. (а.с. 19).

Листом від 04.04.2017 року № Ш-396-1 Біляївської районної державної адміністрації Одеської областіОСОБА_2 повідомлено про те, що згідно її звернення від 17.01.2017 року № 331/3 державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім'ї не призначено, так як середньомісячний сукупний дохід перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім'ї (а.с.18). Також вказана причина зазначена і у попередньому листі.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Середньомісячним сукупним доходом, відповідно до названої норми, є обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім'ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем. 23.12.2016 року вона подала документи для припинення підприємницької діяльності.

Згідно п. 14 Постанови КМУ від 24.02.2003 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої групи, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожен місяць враховується дохід на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, чинного на відповідний місяць; для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи, - трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку третьої групи, - чотирьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

У правлінням соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям була розрахована, але не була призначена, так як середньомісячний сукупний дохід сім'ї перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім'ї. Розрахунок сукупного доходу сім'ї проводився відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Мінпраці, Мінекономіки, Мінфіну, Держстату, Держкоммолодьспорту від 15.11.2001 року № 486/202/524/455/3370. При розрахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сукупний дохід сім'ї взято дохід за попередні 6 місяців, який складає 39726,24 грн. (пенсія ОСОБА_1 - 22026,24 грн., дохід від підприємницької діяльності - 17700 грн.), середньомісячний дохід сім'ї - 6621,04 грн. Прожитковий мінімум на сім'ю складає 5028,56 грн.

Оскільки середньомісячний сукупний доход перевищує прожитковий мінімум для сім'ї, позивачці не може бути призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім ям. Тому відмова відповідача в призначенні ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є правомірною.

Проте, в матеріалах особової справи ОСОБА_2 Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації при призначенні і розрахунку соціальної допомоги малозабезпеченим сім ям була відсутня інформація стосовно системи оподаткування.

Після надходження довідки з Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області від 11.08.2017 року до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про те, що ОСОБА_2 знаходилася на загальній системі оподаткування (а.с. 47), зазначена допомога була розрахована та виплачена за період з 01.01.2017 р. по 30.06.2017 р. у серпні 2017 року на особовий рахунок у відділенні «Ощадбанку».

Викладене підтверджується рішенням від 25.07.2017 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї (а.с. 46 зв.) та відповідним розрахунком до нього (а.с. 46). Факт отримання вказаної суми у розмірі 9740,82 грн. у судовому засіданні підтверджено позивачем ОСОБА_2

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем під час судового засідання доведено, що під час прийняття рішення про відмову у наданні допомоги малозабезпеченій сім'ї він діяв в межах своїх повноважень та у спосіб визначеним законом. При цьому суд виходить з тієї обставини, що лише 11.08.207 року до Управління соцзахисту населення Біляївської районної державної адміністрації надійшла довідка про знаходження ОСОБА_2 на загальній системі оподаткування, а доводи останньої про те, що вона надала вказану інформацію раніше, у судовому засіданні не підтверджено.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскільки станом на теперішній час ОСОБА_2 матеріальна допомога як малозабезпеченій сім'ї перерахована в повному обсязі, до комп'ютерної бази даних Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації внесена вірна інформація щодо оподаткування, тому позовні вимоги безпідставні та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про визнання противоправними дій, визнання нечинним та скасування рішення, визнання нечинними внесених відомостей, зобов'язання нарахувати матеріальну допомогу з січня 2017 року на картковий рахунок ОСОБА_2 в Біляївському відділенні «Ощадбанк» - залишити без задоволення

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: Трушина О.І.