Справа № 821/990/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

821/990/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________________________________________

УХВАЛА

15 листопада 2017 р.

м. Херсон

Справа № 821/990/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом Міністерства оборони України до Херсонської міської медико-соціальної експертної комісії № 1, Центральної Військово-лікарська комісія Міністерства оборони України, третя особа - Київське міське клінічне бюро судово-медичної експертизи про визнання незаконними та скасування рішень,

встановив:

До суду від представника Центральної Військово-лікарської комісії Міністерства оборони України надійшло клопотання про заміну неналежну сторону - Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України на Міністерство оборони України. Посилається на те, що Центральна військово-лікарська комісія Міністерства оброни України не є юридичною особою і не може бути відповідачем, а може бути лише третьою особою у справі без самостійних вимог. Крім того, 30.10.2017 року надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку зі зверненням до суду неналежного позивача до неналежного відповідача.

Представник Міністерства оборони України просив клопотання розглядати у порядку письмового провадження.

Представники Центральної Військово-лікарська комісія Міністерства оборони України та Херсонської міської медико-соціальної експертної комісії №1 просили розглядати справу у їх відсутність.

Представник Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи у судове засідання не з'явився, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав, причини неявки невідомі.

Вирішуючи клопотання, суд виходить з такого.

Приписами п.9 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.1, 3 ст.50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Суд звертає увагу на те, що Міністерством оборони України 04.07.2017 р. подано позов до Херсонського окружного адміністративного суду, в якому в якості відповідачів було зазначено Херсонську міську медико-соціальну експертну комісію № 1, Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України.

Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.3 ст.50 КАС України).

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Жодна за наведених норм не пов’язує правовий інститут "суб’єкт владних повноважень" з обов’язковою наявністю у такого суб’єкта статусу юридичної особи. Єдиною та вирішальною ознакою приналежності кожного конкретного суб’єкта адміністративного судочинства до категорії "суб’єкт владних повноважень" є здійснення ним владних управлінських функцій, тобто такий суб’єкт є, відповідно до законодавства, носієм певної владної функції, яка в процесі своєї реалізації здійснює вплив на публічно-правові відносини.

Відповідач є суб’єктом владних повноважень в розумінні КАС України, оскільки його завданням є організація військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи у Збройних Силах України, контроль за об’єктивністю та достовірністю надання військово-лікарськими комісіям командуваннями військових частин довідок про обставини одержання військовослужбовцями травм (поранень, контузій, каліцтв), а він цілком підпадає під визначення "суб’єкт владних повноважень".

Керуючись ст. 52, 160, 165 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання про заміну неналежної сторони відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути долучені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.