Справа № 680/852/17
Суддя: Польова В. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/852/17
№ 2-а/680/29/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.11.2017 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді -Польової В.Є.,

при секретарі судового засідання-Максимчуку С.М.,

за участі позивача-Танасійчук Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії -

встановив:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати відмову відповідача у призначенні пенсії за віком протиправною та зобов'язати достроково призначити пенсію, як матері інваліда з дитинства з 05 вересня 2017 року.

Позов мотивує тим, що є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, якому встановлено третю групу інвалідності з 30 листопада 2003 року, причина інвалідності захворювання з дитинства, діагноз хронічний гломерулонефріт. З 17 вересня 2003 року отримувала пенсію на дитину інваліда 3-ї групи.

05 вересня 2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії, як матері інваліда з дитинства, оскільки досягла 50- річного віку та має трудовий стаж більше як 32 роки. Проте відповідач неправомірно відмовив у призначені пенсії, вказавши, що дитина уперше визнана інвалідом після шестирічного віку, захворювання наступило до 16-річного віку.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала з підстав викладених у заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направив до суду заперечення проти позову з мотивів, наведених у листі № 3417/03 від 06 вересня 2017 року.

Заслухавши позивача, дослідивши докази по справі, суд дійшов до такого висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії ІІ-БВ № 482388 від 09 грудня 1987 року /а.с. 8/.

Відповідно до медичного висновку №42 на дитину-інваліда віком до 16 років від 16 вересня 2003 року, виданого Новоушицькою центральною районною лікарнею ОСОБА_2 має захворювання хронічний гломерулонефріт. Існуюче захворювання відповідає розділу V пункту І підпункту 1,2 Переліку медичних показників, які дають право на отримання соціальної пенсії дітям-інвалідам віком до 16 років, затвердженому наказом МОЗ України від 08 листопада 2001 № 454/471/516. Висновок дійсний до 30 листопада 2008 року /а.с.13/.

Згідно витягу із акту огляду МСЕК серії МСЕ №282769 від 17 грудня 2003 року ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи, в графі "причина інвалідності" зазначено - "захворювання з дитинства". Інвалідність встановлена на строк до 01 січня 2006 року /а.с.12/.

Відповідно до довідки Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 1269 від 26 вересня 2017 року ОСОБА_1 з 17 вересня 2003 року по 31 грудня 2003 року перебувала на обліку в управлінні та отримувала пенсію на дитину інваліда 3-ї групи ОСОБА_2 /а.с.14/.

Згідно довідки Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 1267 від 26 вересня 2017 року ОСОБА_2 перебуває на обліку і отримує пенсію ІІІ групи інваліда з дитинства у сумі 1342 грн /а.с. 15/.

Згідно копії трудової книжки позивача, остання прийнята на посаду викладача по класу фортепіано Новоушицької дитячої музичної школи з 01 серпня 1985 року, де продовжує працювати і по теперішній час /а.с. 9/. На даний час загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить понад 32 роки.

06 вересня 2017 року Віньковецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на заяву ОСОБА_1 від 05 вересня 2017 року повідомило про відмову у призначені пенсії, оскільки згідно довідки МСЕК дитина уперше визнана інвалідом після шестирічного віку, а також у висновку лікарсько-консультаційної комісії зазначено, що захворювання наступило до 16-річного віку. Будь-яких інших підстав відмови позивачу у призначенні пенсії в листі не наведено /а.с. 10-11 /.

Статтею 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII вказано, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56).

При цьому, згідно ст. 94 вказаного закону, до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV зазначено, що тимчасово, до прийняття відповідного закону жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Положенням п.п. 5 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, зокрема, які засвідчують особливий статус особи: документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом (при призначенні пенсії згідно з абзацом четвертим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

Визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності) (п.2.18 Порядку).

Таким чином висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку необхідно подавати лише виключно у двох випадках: коли дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 27 травня 2014 року по справі № 21-133а14, що має враховуватися іншими судами при застосуванні норм права.

Судом встановлено, що син позивача ОСОБА_2 був визнаний інвалідом з дитинства у 15-річному віці, а не дитиною - інвалідом, а тому вимога про необхідність подання висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку стосується саме категорії дітей-інвалідів, а не інвалідів з дитинства, яким визнаний ОСОБА_2 При цьому, згідно з вимогами Порядку № 22-1 необхідність подання висновку лікарсько-консультаційної комісії передбачено для тих інвалідів з дитинства, які визнані такими після досягнення вісімнадцятирічного віку.

Таким чином, відсутні підстави для подання позивачем відповідачу медичного висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання його дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Враховуючи вищевикладене позов є обґрунтований та підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

За правилами статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання адміністративного позову сплачено судовий збір у розмірі 1280 грн., який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94 , 158-163, 167, 186 КАС України, суд,

постановив:

Позов - задовольнити.

Визнати відмову Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком - протиправною.

Зобов'язати Віньковецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як матері інваліда з дитинства з 05 вересня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_1 1280 грн. сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоушицький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку ст.254 КАС України.

Суддя: ОСОБА_3