Справа № 336/4411/17(2-а/336/424/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 листопада 2017 року справа № 336/4411/17(2-а/336/424/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І. розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 29 вересня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 29 вересня 2017 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, щодо незарахування до стажу ОСОБА_1 періоди роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчислені та незарахування довідок про заробітну плату, яку він отримував в районах Крайньої Півночі.

Зобов'язати Шевченківське об`єднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі за періоди з 20.12.1980 року по 24.08.1981 року, з 22.08.1983 року по 25.04.1984 року, з 04.05.1984 року по 06.07.1986 року, з 01.06.1989 року по 01.11.1990 року, з 01.12.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1991 року по 01.11.1991 року, з 02.11.1991 року 01.04.1992 року, з 19.01.1993 року по 10.05.1998 року із розрахунку один рік роботи як один рік та шість місяців та провести відповідні виплати з 16.05.2017 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Зобов'язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату з РСП «Хорос» №317 від 15.12.1994 року за періоди роботи 01.01.1993 по 10.12.1994 року, з ПП «Дубрава» № 93 від 10.06.1998 року за періоди роботи з 10.12.1994 року по 31.05.1998 року, яку він отримував в районах Крайньої Півночі, та провести відповідні виплатити з 16.05.2017 року з урахуванням проведених раніше виплат.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що для пільгового обчислення періодів роботи в районах Крайньої Півночі при перерахунку розміру пенсії потрібно надати документи, які свідчать про факт укладання із працівником строкових трудових договорів та поширення на нього пільг з кратного обчислення стажу роботу.

Спірні періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі зараховуються до загального стажу без пільг кратного обчислення стажу роботи, оскільки у ці періоди роботи з позивачем не було укладено трудових договорів.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Шевченківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з 16.05.2017 та отримує пенсію за віком.

01 червня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, в якій просив провести пільгове обчислення страхового стажу шляхом зарахування одного року роботи в районі Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, періоди роботи з 20.12.1980 року по 24.08.1981 року в районах Крайньої Півночі та з 22.08.1983 року по 25.04.1984 року, з 04.05.1984 року по 06.07.1986 року, з 01.06.1989 року по 01.11.1990 року, з 01.12.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1991 року по 01.11.1991 року, з 02.11.1991 року 01.04.1992 року, з 19.01.1993 року по 10.05.1998 року прирівняної до районів Крайньої Півночі. Також просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату № 93 від 10.06.1998 року з ПП «Дубрава» та довідки про заробітну плату № 317 від 15.12.1994 року з РСП «Хорос».

Листом № 143/Ч-1 від 15 червня 2017 року відповідачем було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії, відмова була обґрунтована тим, що за вищезазначені періоди роботи відсутнє підтвердження укладання письмових трудових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі, також відповідач зазначив, що підтвердити довідки про заробітну плату немає можливості.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 вищевказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 за №22-1, за період роботи до 01.01.91 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, окрім строкового трудового договору, поширення на робітників пільг, передбачених вищевказаними нормативними актами можуть підтверджуватися будь-якими іншими документами, які підтверджують поширення на робітників вказаних пільг.

У трудовій книжці позивача є записи, що в період часу з 20.12.1980 року по 24.08.1981 року, з 22.08.1983 року по 25.04.1984 року, з 04.05.1984 року по 06.07.1986 року, з 01.06.1989 року по 01.11.1990 року, з 01.12.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1991 року по 01.11.1991 року, з 02.11.1991 року 01.04.1992 року, з 19.01.1993 року по 10.05.1998 року він працював у районах Крайньої Півночі, при призначені первинної пенсії відповідачем було визнано право позивача на призначення пенсій на пільгових умовах з зарахуванням до страхового стажу роботи в пільговому обчислені один рік за один рік 6 місяців роботи в районі Крайньої Півночі.

Також, в матеріалах справи містяться довідки про отримання заробітної плати з урахуванням підвищення за умови праці в районах Крайньої Півночі.

Судом першої інстанції вірно зазначено, якщо у довідках про заробітну плату, які надані підприємствами (архівними установами) Російської Федерації, зазначені номер реєстрації, дата видачі, посилання на первинні документи, на підставі яких вони видані, довідки підписані, завірені печаткою та відображають інформацію про заробітну плату для обчислення пенсії, то звертатися за додатковою перевіркою таких документів недоцільно.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 29 вересня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш