Справа № 501/1810/17
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 15.11.2017
Справа № 501/1810/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.,

при секретарі - Савулій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту ДАБІ в Одеській області Каменського Сергія Івановича про визнання незаконною та скасування постанови від 28.07.2017 року № 320,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом (а.с.2-7) до головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту ДАБІ в Одеській області Каменського С.І. в якому мотивуючи тим, що постановою відповідача неправомірно притягнуто її до адміністративної відповідальності просить суд:

-визнати незаконною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту ДАБІ в Одеській області Каменського Сергія Івановича від 28.07.2017 року №320;

-закрити провадження у адміністративній справі в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення;

-стягнути з головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту ДАБІ в Одеській області Каменського Сергія Івановича на користь ОСОБА_1 судові витрати у справі.

Позивач в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином(а.с.80), надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.97), про причини неявки суд не повідомив. Надав суду заперечення (а.с.100-103) в яких вказав, що 21.06.2017. головним інспектором будівельного нагляду відділу методології та нагляду за здійсненням декларованих процедур Департаменту дозвільних процедур Держархбудінспекції Сабадош Р.В. була проведена перевірка відділу ДАБК виконкому Чорноморської міської ради за результатами чого був складений акт перевірки.

Суд, дослідивши та перевіривши докази встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно оскаржуваної постанови №320 від 28.07.2017р (а.с.8), складеної головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Каменським С.І., - ОСОБА_1 не виконала вимоги головного інспектора будівельного нагляду Садабоша Р.В. від 19.06.2017р №40-303-335 щодо надання запитуваних матеріалів для проведення позапланової перевірки, що є порушенням п.п.3 п.8 Порядку здійснення Державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого ПКМУ від 19.08.2015 №698, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене Ч.3 ст.188-42 КУпАП та на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3 400,0 грн.

Ч.3 ст.188-42 КУпАП передбачає, що невиконання законних вимог (приписів) головних інспекторів будівельного нагляду…в областях…, виданих ними під час здійснення архітектурно-будівельного нагляду,- тягне за собою…

Ухвалою суду від 04.09.2017р. (а.с.76) відповідачу було запропоновано до початку судового засідання подати свої письмові заперечення проти позову та докази, якими кожна сторона може обґрунтувати свої доводи чи заперечення.

Відповідачем були наданні письмові заперечення (а.с.100-103) без посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

Відповідач не надав суду докази, які стали підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.3 ст.188-42 КУпАП та складання постанови №320 від 28.07.2017р (а.с.8).

Ч.4 ст.70 КАС України передбачає, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Ч.1 ст.70 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Ч.2 чт.71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ч.1 ст.247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що суду не надано доказів на підтвердження заперечень відповідача, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-42 ч.3 КпАП України, а тому позов підлягає задоволенню.

Судом досліджені надані позивачем ОСОБА_1 ксерокопії:

-постанови №320 від 28.07.2017р (а.с.8);

-наказу №955 від 16.06.2017р. Державної архітектурно-будівельної інспекції України (а.с.9-12);

-направлення на проведення позапланової перевірки від 16.06.2017р. (а.с.13);

-адміністративного позову відділу ДАБК виконкому Чорноморської міської ради Одеської області до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (а.с.14-16);

-акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 21.06.2017р. (а.с.17-19);

-протоколу про адміністративне правопорушення від 21.06.2017р. відносно ОСОБА_1(а.с.20-23);

-припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 21.06.2017р. (а.с.24-26);

-листа Чорноморської міської ради Одеської області від 01.06.2017р. №1-011-1212 (а.с.27-28);

-листа ДАБІ України від 31.05.2017р. (а.с.29);

-вимоги головного інспектора будівельного нагляду від 31.09.2017р. (а.с.30-31);

-листа Чорноморської міської ради Одеської області від 07.06,2017р. №1-011-1253 (а.с.32-33);

-вимоги головного інспектора будівельного нагляду (а.с.34-36);

-листа Чорноморської міської ради Одеської області від 12.06.2017р. №1-011-1297 (а.с.37);

-листа ДАБІ України від 09.06.2017р. (а.с.38);

-вимоги головного інспектора будівельного нагляду від 09.06.2017р. (а.с.39-40, 41-42);

-листа Чорноморської міської ради Одеської області від 15.06.2017р. №1-011-1332 (а.с.43-44);

-вимоги головного інспектора будівельного нагляду від 14.06.2017р. 9а.с.45-46);

-листа відділу ДАБК виконавчого комітету Чорноморської міської ради від 20.06.2017р. №1-011-1365 (а.с.47-48);

-вимоги головного інспектора будівельного нагляду ДАБІ України від 19.06.2017р. №40-303-335 (а.с.49-52);

-заяви ОСОБА_1 від 27.07.2017р. (а.с.54);

-листа непрацездатності ОСОБА_1 (а.с.59,65);

-пояснень ОСОБА_1 (а.с.60-64);

-листа ОСОБА_1 від 24.07.2017р. (а.с.66);

-листа департаменту ДАБІ в Одеській області від 05.07.2017р. (а.с.70);

-вимоги головного інспектора будівельного нагляду ДАБІ України від 31.09.2017р., від 06.06.2017р., від 09.06.2017р. , від 14.06.2017р. (а.с.81-82, 83-85, 86-87,88-89);

-листа департаменту ДАБІ в Одеській області від 23.12.2016р. (а.с.90).

Ч.4 ст.79 КАС України передбачає, що оригінали письмових доказів, що є у справі повертаються судом після їх дослідження, якщо це можливо для розгляду справи або після набрання судовим рішення законної сили судовим рішенням у справі за клопотанням осіб, які їх надали. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Таким чином, письмовим доказом по справі є оригінал, або засвідчена суддею копія оригіналу доказу.

Враховуючи, що позивачем суду не надавались оригінали доказів, то суд критично відноситься та не бере до уваги ксерокопії, надані позивачем.

Відповідно до вимог ч.1 ст.94 з відповідача слід стягнути, документально підтверджені квитанцією (а.с.1), судові витрати в розмірі 640,0 грн. на користь позивача.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області Каменського Сергія Івановича від 28 липня 2017 року №320 в справі про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.188-42 ч.3 КУпАП ОСОБА_1,- скасувати

Провадження в адміністративній справі щодо ОСОБА_1 про притягнення її 28 липня 2017 р., постановою №320 головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області Каменського Сергія Івановича, до адміністративної відповідальності передбаченої ст.188-42 ч.3 КУпАП закрити, за відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Стягнути з головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області Каменського Сергія Івановича Департаменту ДАБІ в Одеській області Каширіна Дмитра Юрійовича на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640,0 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя: