Справа № 235/5599/17
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/240/17
Справа 235/5599/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Придворовій В.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Коміссарової Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Покровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.10.2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 20.09.2017 року по відмову в призначені йому пенсії, зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу за ст. 14-25 періоди роботи: з 01.12.1998 року по 14.06.1999 року в якості електрослюсаря підземного, з 15.06.1999 року по 16.08.1999 року в якості учня горноробочого підземного з ремонту гірничих виробіток, з 15.10.1999 року по 17.10.1999 року, з 18.10.1999 року по 31.12.1999 року та з 01.02.2000 року по 11.02.2000 року в якості горноробочого підземного з ремонту гірничих виробіток, з 30.12.2003 року по 31.12.2003 року в якості електрослюсаря підземного, зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу за ст. 14-20 періоди роботи: з 02.10.2006 року по 03.10.2006 року в якості учня прохідника підземного, з 01.08.2012 року по 30.09.2012 року, з 01.09.2013 року по 30.09.2013 року, з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року, з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року, з 01.07.2014 року по 26.07.2014 року, з 01.08.2014 року по 31.08.2014 року в якості прохідника підземного та зобов'язати відповідача повторно розглянути його заяву від 21.06.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 21 червня 2017 року у зв'язку із здобуттям необхідного пільгового стажу на підземних роботах він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058) та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі-Закон № 1788).

Рішенням відповідача від 20.09.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки, за підрахунками Управління ПФУ, пільговий стаж є значно меншим, ніж необхідний відповідно до вимог чинного законодавства. Окрім того, відповідачем не було зараховано до пільгового стажу на підземних роботах також окремі періоди трудової діяльності. В обгрунтування рішення у цій частині відповідач зазначив, що табеля обліку використання робочого часу є відсутніми; довідка про оплату праці з підприємства має розходження з трудовою книжкою та уточнюючими довідками щодо зазначення професії.

Вважає вказане рішення відповідача протиправним та таким, що прийняте всупереч положень чинного законодавства за наступних підстав.

Відповідно до п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та

за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абз.1). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фопди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, пенсійне забезпечення осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється за нормами Закону № 1788, який визначає необхідний для призначення пенсії пенсійний вік та тривалість трудового стажу.

Відповідно до ч. І ст. 14 Закону № 1788 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Таким чином, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ст. 14 Закону № 1788 необхідною тривалістю пільгового стажу є 25 років.

При цьому стаття 14 Закону №1788 встановлює особливості щодо пільгового пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах (ст. 14-25) та працівників, які також зайняті на підземних роботах, але працюють за провідними професіями (ст. 14-20). За обчисленнями Відповідача позивач має пільговий стаж за ст. 14-25 склав 7 років 11 місяців, а за ст. 14-20 - 9 років 11 місяців 16 днів.

Відповідачем також не були зараховані до пільгового стажу періоди роботи з

01.12.1998по 16.08.1999, з 15.10.1999 по 31.12.1999, а також у вересні, грудні 2013 року, з січня по травень 2014 року та у серпні 2014 року.

Як вбачається з розрахунку стажу відповідача, також не зараховані до його пільгового стажу й інші періоди роботи, а саме:

- з 01.12.1998 по 16.08.1999 - у цей час він працював електрослюсарем, учнем горноробочого та вважає, що цей період підлягає зарахуванню до пільгового стажу за ст.14- 25;

-з 15.10.1999 по 17.10.1999,3 18.10.1999 по 31.12.1999 та з 01.02.2000 по 11.02.2000 - у цей час працював горноробочим з ремонту гірничих виробіток, стаж підлягає зарахуванню за ст. 14-25;

- з 30.12.2003 по 31.12.2003 - у цей час працював електрослюсарем підземним та цей період підлягає зарахуванню до пільгового стажу за ст. 14-25;

- з 02.10.2006 по 03.10.2006, 1 день у червні 2006 (01.06.2006), 1 день у липні 2012 (31.07.2012), період часу з 01.08.2012 по 30.09.2012 (взагалі виключено Відповідачем з розрахунку страхового стажу), 1 день у травні 2013 (31.05.2013), з 01.09.2013 по

30.09.2013- у ці періоди часу він працював учнем прохідника, потім підземним прохідником, а тому наведені періоди роботи повинні зараховуватись за ст. 14-20;

- з 01.12.2013 по 31.12.2013 (зараховано відповідачем до пільгового стажу за ст. 14-25) - у цей час позивач працював прохідником підземним, тому стаж підлягає обчисленню за провідними професіями (ст. 14-20);

- з 01.01.2014 по 31.05.2014 - робота прохідником (ст.14-20);

- з 01.07.2014 по 2.6.07.2014 (зараховано відповідачем за ст. 14-25) - робота прохідником (ст.14-20);

- з 01.08.2014 по 31.08.2014 - робота прохідником (ст.14-20).

Як вбачається з розрахунку стажу відповідачем не тільки не зараховано періоди роботи, які зазначені у рішенні від 20.09.2017, але й вирішено, незважаючи на факт роботи у якості прохідника, зарахувати інші періоди його роботи не за ст.14-20 (що відповідає роботі на провідних професіях), а за ст. 14-25.

У відповідності до ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у його трудовій книжці:

- запис № 1 від 01.09.1994 - з 01.09.1994 по 05.01.1998 навчання у СПТУ №41 (м. Селидово);

- запис № 2 від 25.09.1997, вчинений ДВАТ «Шахта 1/3 «Новогродівська» - прийнятий учнем електрослюсаря підземного на дільницю з ремонту гірничих виробіток для проходження виробничої практики;

- запис № 3 від 19.01.1998 - переведений електрослюсарем підземним 3 розряду на дільницю з ремонту гірничих виробіток постійно;

- запис № 4 від 15.06.1999 - переведений учнем горноробочого з ремонту гірничих виробіток на дільницю з ремонту гірничих виробіток;

- запис № 15 від 17.08.1999 (у подальшому нумерація записів йшла помилково) - направлений на курсове навчання з відривом від виробництва за професією горноробочий з ремонту гірничих виробіток до УКК м. Селидово;

-запис № 16 від 18.10.1999 - переведений горноробочим з ремонту гірничих виробіток 4 розряду підземним на дільницю з ремонту гірничих виробіток;

- запис № 17 від 01.04.2002 - звільнений за ст. 38 КЗпП України (власне бажання у зв'язку зі зміною місця мешкання);

- запис № 18 від 22.04.2002, вчинений ДВАТ «Шахта 1/3 «Новогродівська» - прийнятий електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті на дільницю шахтного транспорту;

- запис № 19 від 03.09.2003 - переведений електрослюсарем підземним 4 розряду на дільниці шахтного транспорту;

- запис № 20 від 10.09.2006 - реорганізація підприємства;

- запис № 21 від 09.09.2004 - переведений горноробочим підземним 3 розряду на дільниці шахтного транспорту;

- запис № 22 - реорганізація підприємства;

- запис № 23 - реорганізація підприємства;

- запис № 24 - реорганізація підприємства.

Усі перелічені записи підтверджують зайнятість позивача на підземних роботах, а тому ці періоди стажу повинні зараховуватись у якості пільгового за ст. 14-25.

Подальші періоди його роботи підлягають зарахуванню за ст. 14-20, оскільки позивач працював на провідних професіях (прохідник). Про наведене свідчать наступні записи у трудовій книжці:

- запис № 25 від 12.07.2006 - направлений на курсове навчання з відривом від виробництва до УКК м. Селидово за професією прохідник;

- 29.08.2006 - практика за професією;

- запис № 26 від 01.09.2006 - переведений учнем прохідника на дільниці підготовчих робіт для проходження практики за професією прохідник;

- запис № 27 від 04.10.2006 - переведений підземним прохідником 4 розряду з повним робочим днем у шахті;

- запис № 28 від 01.04.2011 - реорганізація підприємства.

За професією прохідник на цьому ж підприємстві позивач працює і по теперішній час.

З викладеного вбачається, що позивач протягом 1998-2006 років працював на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення за ст. 14-25, а починаючи з

12.07.2006року по теперішній час - на провідних професіях (прохідник), які дають право на зарахування до пільгового стажу роботи за ст. 14-20.

Як вже зазначалось, відповідно до ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеним порядком є Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних заспів у ній, що затверджений постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637).

Згідно з п.1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

З урахуванням вимог п. 20 Порядку № 637 позивачем було надано уточнюючі довідки для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 26/187 від 22.03.2017 року, № 86 від 12.05.2017 року, які повністю узгоджуються з вищевказаними записами у трудовій книжці.

З аналізу положень ст. 62 Закону № 1788 та пп.1, 20 Порядку № 637 вбачається, що документами, які підтверджуються пільговий стаж роботи, є, насамперед, трудова книжка. У випадку ж відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтвердження пільгового характеру роботи здійснюється за допомогою уточнюючих довідок з підприємства (додаток № 5 до Порядку № 637).

Будь-яких інших документів, за допомогою яких можливо підтвердити пільговий стаж, чинне законодавство не містить.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити їх.

Представник відповідача Коміссарова Ю.Ю. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, просила відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що пільговий стаж позивача є значно меншим, ніж необхідний відповідно до вимог чинного законодавства. Окрім того, відповідачем не було зараховано до пільгового стажу на підземних роботах також окремі періоди трудової діяльності, оскільки табеля обліку використання робочого часу відсутні; довідка про оплату праці з підприємства має розходження з трудовою книжкою та уточнюючими довідками щодо зазначення професії.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 21 червня 2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року

(далі - Закон № 1058) та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі-Закон № 1788).

Рішенням відповідача від 20.09.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки, за підрахунками Управління ПФУ, пільговий стаж є значно меншим, ніж необхідний відповідно до вимог чинного законодавства. Окрім того, відповідачем не було зараховано до пільгового стажу на підземних роботах також окремі періоди трудової діяльності. В обгрунтування рішення у цій частині відповідач зазначив, що табеля обліку використання робочого часу є відсутніми; довідка про оплату праці з підприємства має розходження з трудовою книжкою та уточнюючими довідками щодо зазначення професії (а.с. 7-9).

Вважає вказане рішення відповідача протиправним та таким, що прийняте всупереч положень чинного законодавства за наступних підстав.

Відповідно до п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абз.1). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фопди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, пенсійне забезпечення осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється за нормами Закону № 1788, який визначає необхідний для призначення пенсії пенсійний вік та тривалість трудового стажу.

Відповідно до ч. І ст. 14 Закону № 1788 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Таким чином, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ст. 14 Закону № 1788 необхідною тривалістю пільгового стажу є 25 років.

При цьому стаття 14 Закону №1788 встановлює особливості щодо пільгового пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах (ст. 14-25) та працівників, які також зайняті на підземних роботах, але працюють за провідними професіями (ст. 14-20). За обчисленнями Відповідача позивач має пільговий стаж за ст. 14-25 склав 7 років 11 місяців, а за ст. 14-20 - 9 років 11 місяців 16 днів.

Відповідачем також не були зараховані до пільгового стажу періоди роботи позивача з 01.12.1998 року по 16.08.1999, з 15.10.1999 по 31.12.1999, а також у вересні, грудні 2013 року, з

січня по травень 2014 року та у серпні 2014 року.

Як вбачається з розрахунку стажу відповідача (а.с. 9), також не зараховані до пільгового стажу позивача й інші періоди роботи, а саме:

- з 01.12.1998 по 16.08.1999 - робота електрослюсарем, учнем горноробочого, які підлягають зарахуванню до пільгового стажу за ст.14- 25;

-з 15.10.1999 по 17.10.1999,3 18.10.1999 по 31.12.1999 та з 01.02.2000 по 11.02.2000 - робота на посаді горноробочого з ремонту гірничих виробіток, стаж підлягає зарахуванню за ст. 14-25;

- з 30.12.2003 по 31.12.2003 - робота електрослюсарем підземним, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу за ст. 14-25;

30.09.2014 з 02.10.2006 по 03.10.2006, 1 день у червні 2006 (01.06.2006), 1 день у липні 2012 (31.07.2012), період часу з 01.08.2012 по 30.09.2012 (взагалі виключено Відповідачем з розрахунку страхового стажу), 1 день у травні 2013 (31.05.2013), з 01.09.2013 по 30.09.2014 року - робота учнем прохідника, підземним прохідником, а тому наведені періоди роботи повинні зараховуватись за ст. 14-20;

- з 01.12.2013 по 31.12.2013 (зараховано відповідачем до пільгового стажу за ст. 14-25) - робота прохідником підземним, тому стаж підлягає обчисленню за провідними професіями (ст. 14-20);

- з 01.01.2014 по 31.05.2014 - робота прохідником (ст.14-20);

- з 01.07.2014 по 2.6.07.2014 (зараховано відповідачем за ст. 14-25) - робота прохідником (ст.14-20);

- з 01.08.2014 по 31.08.2014 - робота прохідником (ст.14-20).

Як вбачається з розрахунку стажу відповідачем не тільки не зараховано періоди роботи, які зазначені у рішенні від 20.09.2017 року, але й вирішено, незважаючи на факт роботи позивача в якості прохідника, зарахувати інші періоди його роботи не за ст.14-20 (що відповідає роботі на провідних професіях), а за ст. 14-25.

Згідно до ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У трудовій книжці позивача (а.с. 10-11) містяться наступні записи:

- запис № 1 від 01.09.1994 - з 01.09.1994 по 05.01.1998 навчання у СПТУ №41 (м. Селидово);

- запис № 2 від 25.09.1997, вчинений ДВАТ «Шахта 1/3 «Новогродівська» - прийнятий учнем електрослюсаря підземного на дільницю з ремонту гірничих виробіток для проходження виробничої практики;

- запис № 3 від 19.01.1998 - переведений електрослюсарем підземним 3 розряду на дільницю з ремонту гірничих виробіток постійно;

- запис № 4 від 15.06.1999 - переведений учнем горноробочого з ремонту гірничих виробіток на дільницю з ремонту гірничих виробіток;

- запис № 15 від 17.08.1999 (у подальшому нумерація записів йшла помилково) - направлений на курсове навчання з відривом від виробництва за професією горноробочий з ремонту гірничих виробіток до УКК м. Селидово;

-запис № 16 від 18.10.1999 - переведений горноробочим з ремонту гірничих виробіток 4 розряду підземним на дільницю з ремонту гірничих виробіток;

- запис № 17 від 01.04.2002 - звільнений за ст. 38 КЗпП України (власне бажання у зв'язку зі зміною місця мешкання);

- запис № 18 від 22.04.2002, вчинений ДВАТ «Шахта 1/3 «Новогродівська» - прийнятий електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті на дільницю шахтного транспорту;

- запис № 19 від 03.09.2003 - переведений електрослюсарем підземним 4 розряду на дільниці шахтного транспорту;

- запис № 20 від 10.09.2006 - реорганізація підприємства;

- запис № 21 від 09.09.2004 - переведений горноробочим підземним 3 розряду на дільниці шахтного транспорту;

- запис № 22 - реорганізація підприємства;

- запис № 23 - реорганізація підприємства;

- запис № 24 - реорганізація підприємства.

Усі перелічені записи підтверджують його зайнятість на підземних роботах, а тому ці періоди стажу повинні зараховуватись у якості пільгового за ст. 14-25.

Подальші періоди його роботи підлягають зарахуванню за ст. 14-20, оскільки позивач працював на провідних професіях (прохідник). Про наведене свідчать наступні записи у трудовій книжці:

- запис № 25 від 12.07.2006 - направлений на курсове навчання з відривом від виробництва до УКК м. Селидово за професією прохідник;

- 29.08.2006 - практика за професією;

- запис № 26 від 01.09.2006 - переведений учнем прохідника на дільниці підготовчих робіт для проходження практики за професією прохідник;

- запис № 27 від 04.10.2006 - переведений підземним прохідником 4 розряду з повним робочим днем у шахті;

- запис № 28 від 01.04.2011 - реорганізація підприємства.

За професією прохідник на цьому ж підприємстві він працює і по теперішній час.

З викладеного вбачається, що позивач протягом 1998-2006 років працював на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення за ст. 14-25, а починаючи з

12.07.2007року по теперішній час - на провідних професіях (прохідник), які дають право на зарахування до пільгового стажу роботи за ст. 14-20.

Крім того, як вже було зазначено у відповідності до ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згаданим у другому реченні наведеної норми порядком є Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних заспів у ній, що затверджений постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637).

Згідно з п.1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

З урахуванням вимог п. 20 Порядку № 637 позивачем було надано уточнюючі довідки для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 26/187 від 22.03.2017 року, № 86 від 12.05.2017 року, які повністю узгоджуються з вищевказаними записами у трудовій книжці (а.с. 12-18)

З аналізу положень ст. 62 Закону № 1788 та пп.1, 20 Порядку № 637 вбачається, що документами, які підтверджуються пільговий стаж роботи, є, насамперед, трудова книжка. У випадку ж відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтвердження пільгового характеру роботи здійснюється за допомогою уточнюючих довідок з підприємства (додаток № 5 до Порядку № 637).

Будь-яких інших документів, за допомогою яких можливо підтвердити пільговий стаж, чинне законодавство не містить.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

На підставі викладеного, рішення відповідача від 20.09.2017 року є протиправним та підлягає скасуванню, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського Об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20.09.2017 року по відмову в призначені пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу за ст. 14-25 ОСОБА_3 періоди роботи: з 01.12.1998 року по 14.06.1999 року в якості електрослюсаря підземного, з 15.06.1999 року по 16.08.1999 року в якості учня горноробочого підземного з ремонту гірничих виробіток, з 15.10.1999 року по 17.10.1999 року, з 18.10.1999 року по 31.12.1999 року та з 01.02.2000 року по

11.02.2000 року в якості горноробочого підземного з ремонту гірничих виробіток, з 30.12.2003 року по 31.12.2003 року в якості електрослюсаря підземного.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу за ст. 14-20 ОСОБА_3 періоди роботи: з 02.10.2006 року по 03.10.2006 року в якості учня прохідника підземного, з 01.08.2012 року по 30.09.2012 року, з 01.09.2013 року по 30.09.2013 року, з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року, з 01.01.2014 року по 31.05.2014 року, з 01.07.2014 року по 26.07.2014 року, з 01.08.2014 року по 31.08.2014 року в якості прохідника підземного.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 21.06.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Стягнути з Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, , на користь ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень) 00 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 14 листопада 2017 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 15.11.2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

14.11.17