Справа № 226/1780/17
Суддя: Рибкін О. А.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1780/17
Провадження № 2-а/226/146/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2017 року Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Рибкіна О.А.,

за участю секретаря Орлової О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Мирноград Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Мирноградвугілля», про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 17.07.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача № 1526 від 01.09.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з недостатністю страхового стажу, з причин неврахування часу трудової діяльності на Відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року у звязку із несплатою роботодавцем страхових внесків за цей період. Згідно п.«а» ст.13. Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівника, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: у період з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 21 року 6 місяців у чоловіків. Відповідачем для призначення пенсії за Списком № 1 зарахований період його роботи по 31.12.2016 року і його страховий стаж станом на момент звернення, як вважає відповідач, складає 21 рік 02 місяці 19 днів, оскільки згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ВП «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля» сплатив страхові внески тільки по 31.12.2016 року. Але обовязок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Ним отримана довідка від роботодавця «Шахта «Родинська» від 02.10.2017 року про те, що роботодавець сплатив в повному обсязі страхові внески по 01.08.2017 року. Таким чином, у відповідача відсутні правові підстави для незарахування спірного періоду з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року в його трудовий стаж. Просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 1526 від 01.09.2017 року про відмову у призначенні йому пенсії; зобовязати відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи на ВП «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля» з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року; зобовязати відповідача призначити та виплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17 липня 2017 року; стягнути на його користь судові витрати.

Позивач до судового засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, обґрунтовуючи їх викладеними в позовній заяві обставинами.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, на які посилався, даючи пояснення у справі. Позивач дійсно 17.07.2017 року звернувся до ОСОБА_5 з заявою про призначення пенсії відповідно до п.2 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вимог пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, 01.09.2017 року ними було винесене рішення № 1526 про відмову в призначенні пенсії, оскільки відповідно до п.4.3. постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, яка зареєстрована в міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.Згідно індивідуальних відомостей на застраховану особу ОСОБА_4 станом на 17.07.2017 року підприємством ВП «Шахта «Родинська» ДП «Мирноградвугілля» сплачено страхові внески по 31.12.2016 року. Тому при призначенні пенсії позивачу було зараховано страховий стаж по 31.12.2016 року і не зарахований в страховий стаж період з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року. Станом на 10.10.2017 року підприємством сплачено страхові внески по 31.03.2017 року. З огляду на викладене, відповідач вважає свої дії правомірними та такими, що відповідають діючому законодавству, а позовні вимоги безпідставними, тому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Також зазначив, що якщо б страхові внески за роботу позивача за період з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року на час його звернення були б сплачені підприємством, то позивач мав би право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник третьої особи в судовому засідання зазначив, що підприємством ВП «Шахта «Родинська» ДП «Мирноградвугілля», на якому працює позивач, страхові внески за спірний період, а саме з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року, сплачені в повному обсязі. Дійсно в них на підприємстві є заборгованість з заробітної плати, яка виплачувалася з затримками. Але при виплаті заробітної плати завжди утримується та перераховується єдиний соціальний внесок, який за вказаний період ними було перераховано до бюджету в повному обсязі в липні 2017 року. Вважає, що позовні вимоги заявлені правомірно та позов підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 працює на Відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Мирноградвугілля»(до 16.05.2017 року - Відокремлений підрозділ «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля») з 05.03.2012 року по теперішній час гірником очисного вибою підземним 4 розряду (а.с.7-8).

17.07.2017 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням відповідача № 1526 від 01.09.2017 року ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону країни «Про пенсійне забезпечення» було відмовлено у звязку з відсутністю необхідного загального стажу. Згідно відомостей відповідача позивач має загальний стаж 21 рік 2 місяці 19 днів, з яких стаж за Списком №1 14 років 6 місяців 11 днів. Відмова в призначенні пенсії обґрунтована тим, що на час звернення позивача згідно індивідуальних відомостей на застраховану особу ОСОБА_4 підприємством ВП «Шахта «Родинська» сплачено страхові внески по 31.12.2016 року. Тому позивачу не було зараховано страховий стаж за період з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року (а.с.6, 18-20).

Згідно індивідуальних відомостей на застраховану особу ОСОБА_4, виданих відповідачем 22.09.2017 року, страхові внески станом на зазначену дату сплачені по березень 2017 року включно (а.с.9-10).

Згідно довідки ВП «Шахта «Родинська» ДП «Мирноградвугілля» від 02.10.2017 року, підприємством сплачено єдиний соціальний внесок в 2017 році в повному обсязі по 01.08.2017 року (а.с.12).

Згідно наданих ВП «Шахта «Родинська» ДП «Мирноградвугілля» банківських виписок та платіжних доручень, підприємством перераховувався єдиний соціальний внесок за період з січня по червень 2017 року в липні-серпні 2017 року (а.с.12).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно підпункту 1 пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років застосовуються положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: у період з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 21 року 6 місяців у чоловіків.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, до заяви для призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014р. № 10-1 (далі Положення), а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 цього Положення.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Згідно ч.1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Отже, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Позивач не має відповідати за неналежне виконання підприємством страхувальником свого обов'язку щодо належної сплати страхових внесків, тому наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового та пільгового стажу при призначенні пенсії позивача періодів його роботи.

За таких обставин суд вважає посилання відповідача на те, що підприємством ВП «Шахта «Родинська» ДП «Мирноградвугілля» («Красноармійськвугілля») із заробітної плати позивача не сплачувалися страхові внески, є безпідставними, оскільки позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює. Відповідна правова позиція також викладена в інформаційному листі ВАСУ № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_4 періоду роботи на Відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Мирноградвугілля» (до 16.05.2017 року - Відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля») з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року підлягають задоволенню у повному обсязі. У звязку з цим підлягають задоволенню і позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення № 1526 від 01.09.2017 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і зобов'язання призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 17.07.2017 року.

На підставі вищевикладеного, ст.ст.19, 46 Конституції України, ст.ст.20, 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Мирноградвугілля», про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області № 1526 від 01.09.2017 року про відмову ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_4 період роботи на Відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Мирноградвугілля» (до 16.05.2017 року - Відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» Державного підприємства «Красноармійськвугілля») з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року.

Зобов'язати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.07.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в м. Димитрові Донецької області на користь ОСОБА_4 судовий збір у сумі 640 (шістсот сорок) грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена сторонами та іншими особами, які брали участь у справі, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обовязки в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 15.11.2017 року.

Суддя