Справа № 527/2130/17
Суддя: Олефір А. О.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/2130/17
провадження № 2-а/527/165/17
16 листопада 2017 року м. Глобине
Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Олефір А.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку.
В своєму адміністративному позові, в обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, має пільги, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст. 55 цього Закону визначено право громадян, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років. В період з 29.04.1986 року по 06.06.1986 року, він у складі військової частини НОМЕР_1 виконував роботи пов`язані з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням. Він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії з підстав, передбачених ст. 55 ЗУ« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак 04.10.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії посилаючись на те, що відсутні документи, які підтверджують в установленому законом порядку періоди роботи у зоні відчуження. Вважає дії відповідача такими, що порушують право на призначення пільгової пенсії.
Посилаючись на викладене, позивач просив суд, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до норм статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12.10.2017 року.
В судове засідання позивач не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутність, в якій зазначив, що позов підтримує в повному обсязі.
На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 (позивач) народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7).
Як вбачається з довідки виданої командиром військової частини, ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 29 квітня 1986 року по 06 червня 1986 року в складі в/ч НОМЕР_1 (а.с.17).
Згідно військового квитка НОМЕР_2 , виданого Глобинським районним військовим комісаріатом Полтавської області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , останній з 29 квітня 1986 року по 06 червня 1986 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 14-15).
Позивач ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 25.05.1993 року (а.с.16).
04.10.2017 року Глобинське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області надіслало лист позивачу, в якому зазначено, що на його заяву про призначення пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, останнє повідомляє, що ним надано документи, які не підтверджують в установленому законом порядку періоди його роботи у зоні відчуження у зв`язку з чим підстави для призначення пенсії на пільгових умовах відсутні (а.с. 12).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.
Згідно зі статтею 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Підпунктом "ґ" п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.
Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).
Вказаним Порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.
Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), видане на ім`я ОСОБА_1 , відповідно до п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Крім того, доказами наданими позивачем в їх сукупності підтверджено період його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 29.04.1986 року по 06.06.1986 року, тому позивач має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України, судові витрати у справі віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 2, 6,10,11, 71, 94, 128, 161 КАС України,суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Глобинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Глобинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12 жовтня 2017 року.
Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя А. О. Олефір