Справа № 129/1535/17
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 129/1535/17

Головуючий у 1-й інстанції: Швидкий О.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

10 листопада 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Загороднюка А.Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Охримчук М.Б.,

позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на постанову Гайсинського районного суду Вінницької області від 07 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій і рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

30 травня 2017 року позивач, ОСОБА_2, звернувся до Гайсинського районного суду Вінницької області з позовом до Гайсинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії.

Постановою Гайсинського районного суду Вінницької області від 07 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено:

-визнано протиправним та скасовано рішення відповідача № 141434 від 13.04.2017 року про припинення виплати пільгової пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 зі зниженням пенсійного віку на десять років відповідно до ст.55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, який в 1986 році (з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року) працював в зоні відчуження не менше пяти календарних днів;

-зобов'язано відповідача поновити з 01.04.2017 р. і продовжувати виплачувати ОСОБА_2, пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку на десять років відповідно до ст.55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, який в 1986 році (з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року) працював в зоні відчуження не менше пяти календарних днів.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Позивач в судовому засіданні заперечив проти задоволення апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про те 09.11.2017 року до суду надійшла заява Гайсинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про розгляд справи без участі представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серія А №321652, виданого 11.11.1999 року, позивач ОСОБА_2 є особою, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 01.06.2012 року позивачу призначено пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно матеріалів справи, в період з 13.09.1986 р. по 28.09.1986 р. ОСОБА_2 приймав безпосередню участь у роботах, повязаних з усуненням наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, - як водій приймав участь в евакуації людей, майна, техніки з зони відчуження Чорнобильської АЕС в селах Куповате, Опачичі Чорнобильського району.

07.04.2017 року Гайсинським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області прийнято рішення №141434 від 13.04.2017 року, згідно якого вирішено припинити ОСОБА_2 виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.04.2017 року, у звязку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували період роботи позивача у зоні відчуження по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач, не погоджуючись з рішенням Гайсинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, звернувся з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що матеріалами справи, а саме рішенням Гайсинського районного суду Вінницької області від 07 травня 1999 року та копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, підтверджується наявність підстави для визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 141434 від 13.04.2017 року про припинення виплати пільгової пенсії ОСОБА_2

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які працювали з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років;

Згідно п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якими учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження не менше 5 календарних днів (категорія 2) відносяться до категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені пільги і компенсації; підставами для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами);

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Аналізуючи норми ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" колегія суддів приходить до висновку, що законодавець не передбачив припинення виплати пенсії в інших випадках, передбачених цим Законом, тобто Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", але законодавець чітко передбачив, що припинення пенсії можливе лише з підстав, передбачених законом.

Колегія суддів звертає увагу, що в матеріалах справи міститься рішення Гайсинського районного суду Вінницької області від 07 травня 1999 року, яким встановлено факт, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 13.09.1986 року по 23.09.1986 року приймав безпосередню участь в роботах, повязаних з усуненням наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що вказані обставини також підтверджуються копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) серія А №321652, виданого 11.11.1999 року, згідно п.3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів №51 від 20.01.1997 року та свідчить про те, що позивач працював у зоні відчуження не менше 5календарних днів.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для припинення виплати позивачу пільгової пенсії за віком відсутні, у звязку з чим рішення Гайсинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області №141434 від 13.04.2017 року про припинення виплати пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з статтею 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Гайсинського районного суду Вінницької області від 07 вересня 2017 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Гайсинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Гайсинського районного суду Вінницької області від 07 вересня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 15 листопада 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4