Справа № 569/15576/16-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бучко Т.М.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"16" листопада 2017 р. Справа № 569/15576/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "05" травня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області третя особа: Публічне акціонерне товариство "РІВНЕАЗОТ" про визнання дій та рішень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з указаним позовом, в якому просила суд з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог визнати протиправними дії та рішення відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, розділ ХІ, п.2, затвердженим постановою РМ СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та Списком № 2, розділ п.33, затвердженим постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36; зобов'язати відповідача зарахувати до спеціального стажу, який дає право на пільгову пенсію, окрім зарахованого, період її роботи з 30 вересня 1999 року по 19 квітня 2004 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дня звернення - 30 грудня 2015 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 05 травня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправним рішення Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати ОСОБА_3 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", період роботи на посаді маляра ремонтно-будівельного цеху Відкритого акціонерного товариства "Рівнеазот" з 30 вересня 1999 року по 19 квітня 2004 року згідно уточнюючої довідки № 172 від 4 грудня 2015 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 30 грудня 2015 року.

Відповідач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд задовольнити апеляційну скаргу, скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено, позивач 30 грудня 2015 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням РО УПФУ Рівненської області від 29 вересня 2016 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю стажу роботи на посадах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 - 10 років.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 (надалі Закон №1788-ХІІ) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 (надалі Закон №1058-ІV).

У відповідності до п."б" ч.1 ст.13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За змістом статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 ст.13 Закону України №1788 працівники інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є - наявність пільгового стажу за Списком № 2 - 10 років , виконання робіт, передбачених Списком № 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня.

Відповідно до п.3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки (чинні на період роботи особи) тобто: пільгова робота до 31 грудня 1991 року застосовуються Списки №1,2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173; пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалась після цієї дати) але не більше 11 березня 1994 року застосовуються Списки №1,2 затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10.

Отже, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 ( далі Порядок №383 ).

З аналізу норм Закону України №1788 та Порядків слідує, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України №1788 є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Згідно зі ст.100 Закону «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З уточнюючої довідки №172 від 4 грудня 2015 року, виданої Публічним акціонерним товариством «Рівнеазот», вбачається, що позивач працювала в Рівненському виробничому об'єднанні «Азот» імені 50-річчя СРСР ( нині ПАТ «Рівнеазот» ) : в період з 3 липня 1986 року по 30 вересня 1991 року в цеху по виробництву складних фосфорних добрив на посаді електромонтера з ремонту електрообладнання протягом повного робочого дня; в період з 30 вересня 1999 року по 19 квітня 2004 року в ремонтно-будівельному цеху на посаді маляра протягом повного робочого дня та в період з 1 березня 2005 року по 2 січня 2006 року в ремонтно-будівельному цеху на посаді маляра дільниці №3 з оздоблювальних робіт протягом повного робочого дня.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до наказу №812 від 30 вересня 2004 року та уточнюючої довідки № 172 від 4 грудня 2015 року (а.с.12) атестація для робочого місця «маляр ремонтно-будівельного цеху» була проведена вперше саме в 2004 році, тобто після 21 серпня 1997 року, а тому до пільгового стажу зараховується 5-ти річний період роботи на ПАТ "Рівнеазот" з дати видання наказу №812 - 30.09.1999 року.

Однак, відповідно до матеріалів справи, перша атестація для робочого місця «маляр ремонтно-будівельного цеху» була проведена ще 04.10.1999р., про що свідчить наказ №429 від 04.10.1999р. (а.с.31) та штатні розклади ремонтно-будівельного цеху (а.с.33-34), тому застосуванню підлягає саме п.4.4 Порядку 383.

Відповідно до п.4.2 Порядку № 383 результати атестації ( як вперше проведеної, так і чергової ) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці ( виробництво, робота, робоче місце ), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Відповідно до п.4.4 Порядку №383, якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Колегією суддів встановлено, що право на пільгове пенсійне забезпечення позивача підтверджено результатами атестації робочих місць згідно наказу №429 від 04.10.1999р. та наказу №812 від 30.09.2004р..

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що позивач має необхідний стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці для призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення відповідного віку.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки оскаржену постанову винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом, не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "05" травня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук