Справа № 822/3025/17
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3025/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року 17:55м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Михайлова О.О. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, в якому просить суд зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №64 від 18.09.1948 року, складеного виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, змінивши дату народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звертався до відповідача із заявою про внесення змін: до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 №64 від 18.09.1948 року, складеного виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, щодо внесення змін про дату народження з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2", доповнити відомості щодо по батькові "ОСОБА_1" та місця народження "Україна, Хмельницька область, Деражнянський район, село Богданівці" та до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_1 №242 від 26.04.1970, складеного Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправити дату народження нареченої з "ІНФОРМАЦІЯ_3" на "ІНФОРМАЦІЯ_2".

Позивач вказує, що висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану №367 від 23.09.2017 відповідачем задоволено прохання заявниці частково, а саме: в актовому записі про народження ОСОБА_1 №64 від 18.09.1948 року, складеному виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області доповнити актовий запис відомостями: по батькові дитини - "ОСОБА_1", місце народження дитини - "Україна, Хмельницька область, Деражнянський район, село Богданівці". Відмовлено в проханні заявниці в частині, щодо виправлення: дати народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" в актовому записі про народження заявниці, ОСОБА_1 №64 від 18.09.1948, складеному виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області; дати народження нареченої з "ІНФОРМАЦІЯ_3" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" в актовому записі про шлюб заявниці, ОСОБА_4 та ОСОБА_1" №242 від 26.04.1970, складеному Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області. Позивач вважає, що поданими відповідачу документами підтверджується дата народження "ІНФОРМАЦІЯ_2", а тому вважає відмову у внесенні змін неправомірною.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, 15.11.2017 року представник позивача подав до суду заяву, в якій просив розгляд справи здійснювати за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач та третя особа в судове засідання не з'явилися, повноважних представників не направили, про дату, час і місце слухання справи повідомлені належним чином. Заперечень на адміністративний позов, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за їх відсутності суду не подали.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що суд не визнавав явку сторін обов'язковою, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, на підставі ч. 4 та ч. 6 ст. 128 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 69-72 КАС України, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталася до відповідача із заявою про внесення змін: до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 №64 від 18.09.1948 року, складеному виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, щодо внесення змін про дату народження з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2", доповнити відомості щодо по батькові "ОСОБА_1" та місця народження "Україна, Хмельницька область, Деражнянський район, село Богданівці" та до актового запису про шлюб ОСОБА_4 та ОСОБА_1 №242 від 26.04.1970, складеному Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправити дату народження нареченої з "ІНФОРМАЦІЯ_3" на "ІНФОРМАЦІЯ_2".

Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану №367 від 23.09.2017 відповідачем задоволено прохання позивача частково, а саме: в актовому записі про народження ОСОБА_1 №64 від 18.09.1948 року, складеному виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області доповнено актовий запис відомостями: по батькові дитини - "ОСОБА_1", місце народження дитини - "Україна, Хмельницька область, Деражнянський район, село Богданівці". Відмовлено в проханні позивача в частині, щодо виправлення: дати народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" в актовому записі про народження заявниці, ОСОБА_1 №64 від 18.09.1948, складеному виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області; дати народження нареченої з "ІНФОРМАЦІЯ_3" на "ІНФОРМАЦІЯ_2" в актовому записі про шлюб заявниці, ОСОБА_4 та ОСОБА_1" №242 від 26.04.1970, складеному Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 3 та 4 ст. 144 Сімейного кодексу України визначено, що реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові.

Реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч. 2 ст. 9 Закону).

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Відповідно до пунктів 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 1.5. Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 Правил визначено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п. 2.7 Правил).

Згідно з п. 2.11 Правил, факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Судом встановлено, що 18.09.1948 виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, складено актовий запис про народження ОСОБА_1 №64 від 18.09.1948 року, відповідно до якого в відомостях про дитину вказано дату народження "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Суд зазначає, що ОСОБА_1, є громадянкою України, що відповідно до ст. 5 Закону України "Про громадянство України" підтверджено паспортом громадянина України серії НА 475794.

Відповідно до п. 6 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. N 2503-XII, на першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім'я та по батькові, дата і місце народження. На першій сторінці також вклеюється фотокартка і відводиться місце для підпису його власника. На другу сторінку заносяться відомості про стать, дату видачі та орган, що видав паспорт, ставиться підпис посадової особи, відповідальної за його видачу. Записи засвідчуються мастиковою, а фотокартка - випуклою сухою печаткою.

Оглянувши копію долученої до справи першої сторінки паспорта позивача, суд встановив, що дата народження позивача є ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Фактичних даних про внесення до виданого позивачу паспорта громадянина України неправильної дати народження матеріали справи не містять. Представником відповідача та третьої особи жодних доказів, що свідчили б про внесення до паспорта позивача неправильної дати народження суду не надано.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому адміністративний позов необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №64 від 18.09.1948 року, складеного виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, змінивши дату народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1" на "ІНФОРМАЦІЯ_2".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.О. Михайлов
"Згідно з оригіналом" Суддя