Справа № 826/18091/16
Суддя: Васильченко І.П.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 листопада 2017 року м. Київ № 826/18091/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі Ксендзові А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В.

треті особи Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія», ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар'єр»

про визнання протиправними дій та скасування рішення

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_2

від відповідача: Таболін О.С.

від третьої особи 1: не з'явився

від третьої особи 2: не з'явився

від третьої особи 3: ОСОБА_2

Встановив:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В., треті особи Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія», ПАТ «Старокостянтинівський спеціалізований кар'єр» про визнання протиправними дій та скасування рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 24 жовтня 2017 року справа прийнята до свого провадження суддею Васильченко І.П. та призначена до судового розгляду на 14 листопада 2017 року.

В судовому засіданні 14 листопада 2017 року представником відповідача завлено клопотання про закриття провадження в адміністративній справі. В обґрунтування заявленого клопотання відповідач послався на те, що даний спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин, а тому має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Представники позивача та третьої особи заперечили проти задоволення заявленого клопотання.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно оцінивши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення даної справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення (у формі повідомлень про нікчемність від 30.12.2015 року) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. про визнання нікчемним Договору купівлі-продажу прав вимоги від 26 березня 2014 року, укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія»; визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. щодо подачі заяви до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, на підставі якого внесено реєстраційний запис №15651194.

Тобто, позивачем оскаржується рішення та дії відповідача.

Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду (ст. 35 Закону). На період тимчасової адміністрації усі структурні підрозділи, органи та посадові особи банку підпорядковуються у своїй діяльності Фонду та уповноваженій особі Фонду в межах повноважень, встановлених цим Законом та делегованих Фондом, і діють у визначених Фондом/уповноваженою особою Фонду межах та порядку (ст. 36 Закону).

Таким чином, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є суб'єктом владних повноважень, який реалізує владні управлінські функції.

Даний спір є публічно-правовим та підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства. Крім того, в даному випадку в даній адміністративній справі ставиться питання про оскарження суб'єктивного публічного права.

За таких обставин, суд доходить висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Ухвалив:

В задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та у строки, визначені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.П. Васильченко

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.11.2017 р.