Справа № 201/15230/17
Суддя: Ткаченко Н. В.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/201/417/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017р. суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська - Ткаченко Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

10.10.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі, в якому просив суд зобов'язати ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі зарахувати до його страхового стажу період роботи в ВІК «ПІК» з 28.08.1990р. по 01.04.1997р. відповідно до записів у трудовій книжці та провести позивачу перерахунок розміру пенсії з урахуванням цього періоду роботи (а.с. № 3 - 5).

13.10.2017р. ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська було відкрито скорочене провадження у адміністративній справі № 201/15230/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі про зобов'язання вчинити певні дії (а.с. № 15).

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач в позовній заяві посилається на те, що 24.06.2017р. позивачу відповідачем було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Відповідачем при призначенні пенсії не було враховано період роботи позивача у ВІК «ПІК» з 28.08.1990р. по 01.04.1997p., що підтверджується розпорядженням про призначення пенсії, направленим листом від 20.09.2017p. № К-238 та листом відповідача від 20.09.2017p. № К-239. При цьому, даний період праці безспірно підтверджується відомостями, які містяться у його трудовій книжці на аркушах № 18-21 за номерами запису 17 та 18, а також виданими Виробничо-інформаційним кооперативом «ПІК» довідками за вих. № 37 та № 38 від 02.04.1997р. Як вказує позивач, зазначені оригінали документів надавалися ним при зверненні до відповідача 29.06.2017р. Позивач вважає відмову ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі у зарахуванні йому стажу за період з 28.08.1990р. по 01.04.1997р. для призначення пенсії неправомірною, у зв'язку з чим і звернувся до суду з даним позовом.

09.11.2017р. до суду надійшли заперечення ЦОУ ПФУ в м. Дніпропетровську(а.с. № 18-19), в яких відповідач (в особі начальника управління) просив суд в задоволені позову відмовити в повному обсязі з огляду на те, що до стажу позивача не враховано період роботи з 28.08.1990р. по 01.04.997р. на ВІК «ПІК», на підставі виявлених порушень при здійсненні записів у трудовій книжці, що суперечить інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993р. Запис № 17 - 18 у трудовій книжці позивача завірено печаткою відтиск якої має посилання на Дніпропетровське територіальне головне управління УРСР. Відповідно до угоди про створення Співдружності незалежних держав від 08.12.1991р., Союз РСР як суб'єкт міжнародного права припинив своє існування. Статтею 11 вищезазначеної Угоди передбачено, що з моменту підписання цієї Угоди на території держав, що її підписали, не допускається застосування норм третіх держав, у тому числі колишнього Союзу РСР у зв'язку з тим, що усі нормативно-правові акти Союзу РСР припинили свою дію та втратили свою чинність. Після прийняття «Інструкції про порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів» усі підприємства, установи та організації усіх форм власності повинні були привести у відповідність свої печатки та штампи, що не було виконано ВІК «ПІК», на якому працював позивач.

Також відповідач зазначав, що відповідно до п. 7 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України Постанови Кабінету Міністрів України від 22.01.1996р. № 118 ідентифікаційний код є обов'язковим для використання в усіх видах звітних та облікових документів суб'єкта і зазначається на його печатках і штампах. На печатці якою завірений запис про звільнення з роботи в трудовій книжці позивача № 18 ідентифікаційний код відсутній (а.с. № 18 - 19).

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що з 29.06.2017р. позивачу призначена пенсія за віком на загальних умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003р., яку позивач отримує до теперішнього часу. Для призначення пенсії врахований стаж з 01.09.1972р. по 28.02.1976р., з 17.05.1976р. по 03.05.1978р., з 01.06.1978р. по 24.08.1989р., з 01.09.1989р. по 10.10.1989р., з 13.10.1989р. по 10.08.1990р., з 14.04.1997р. по 29.03.2005р., з 01.04.2005р. по 27.01.2006р., з 01.02.2006р. по 03.08.2008р., з 01.09.2008р. по 10.09.2008р., з 01.10.2008р. по 28.02.2009р., всього 29 років 04 місяців 13 днів.

Також судом встановлено, що у період з 28.08.1990р. по 01.04.1997р. позивач працював у Виробничо-інформаційному кооперативі «ПІК» на посаді столяра (а.с. № 8, 9).

18.09.2017р. позивач звернувся до Управління із заявою про зарахування до стажу роботи період з 28.08.1990р. по 01.04.1997р.

Листом Управління від 20.09.2017р. було відмовлено в зарахуванні стажу роботи період з 28.08.1990р. по 01.04.1997р. (а.с. № 14).

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 39 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Пунктами 1, 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється уточнюючими довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників.

Тобто, закон та інші нормативні акти, які регулюють правовідносини сторін чітко встановлюють порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії і єдиним документом, який підтверджує цей стаж є трудова книжка.

Вважаю, що твердження відповідача про те, що період роботи з 28.08.1990р. по 01.04.1997р. зарахувати до страхового стажу неможливо в зв'язку з тим, що період роботи в даній організації завірено печаткою УРСР, слід оцінювати критично з огляду на таке.

Норми Постанови Верховної Ради України від 11.05.1992р. «Про заходи щодо забезпечення виконання вимог дозвільної системи» № 2318-ХІІ та Інструкції про порядок видачі дозволів на виготовлення печаток і штампів", затвердженої наказом МВС України від 18.10.1993р. № 643 не містять положень про не чинність фактично існуючих печаток та штампів та про обов'язок їх заміни. Не впливає на права та законні інтереси позивача й факт припинення статусу СРСР, як суб'єкта міжнародного права, а також факт створення Співдружності Незалежних Держав.

Також, спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993р. № 58, затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників.

Відповідно до абз. 1, 3 п. 2.4 названої Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилами чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок ведення трудових книжок працівників на керівників підприємств, названа Інструкція не містить заборону на використання форми печатки з вказівкою УРСР (Українська Радянська Соціалістична Республіка), обов'язок по зміні печатки покладено на керівників підприємств, а тому відмінність в печатках в трудовій книжці позивача не може позбавити його конституційного права на соціальний захист та вирішення питання надання пенсії.

Отже, ОСОБА_1 має відповідні записи у трудовій книжці щодо періоду роботи в Виробничо-інформаційному кооперативі «ПІК» з 28.08.1990р. по 01.04.1997р., та ці записи є належним та допустимим доказом підтвердження його трудового стажу для зарахування до страхового стажу для призначення пенсії.

Пунктом 4 частини першої статті 18 КАС України передбачено, що усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним судам.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні фактичні обставини в контексті наведених вище норм цивільного законодавства, приходжу до висновку про доведеність та обґрунтованість позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі про зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно до ч. 1 ст. 94 КАС України вважаю за необхідне присудити на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (а.с. № 2).

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003р., «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, ст. 39 КЗпП України, ст.ст. 11, 71, 94, 159, 161 - 163, 183-2 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) період роботи в Виробничо-інформаційному кооперативі «ПІК» з 28.08.1990р. по 01.04.1997р. відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 та провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням цього періоду роботи.

Стягнути з Центрального Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Дніпро за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Н.В. Ткаченко