Справа № 2а-678/10
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2010-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
___________________________________________________________________________________
Справа №2a-678/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2010 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Цвіркуна О.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про стягнення заборгованості по невиплаченій державній допомозі по догляду з дитиною до досягнення нею трьох річного віку, суд , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про стягнення заборгованості по невиплаченій державній допомозі по догляду з дитиною до досягнення нею трьох річного віку.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд, визнати неправомірними дії УПСЗН Виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо невиплати їй, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в повному обсязі, стягнути з Відповідача на її користь різницю недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 2172,95 грн.

До початку судового засідання ОСОБА_1 подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності. Позов підтримує, просить суд задоволити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Подав до суду заперечення в яких посилається на норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», який обмежив соціальні виплати. Крім, того зазначають, що всі видатки держави за всіма напрямками визначаться КМ України та затверджуються Законі України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, який приймається ВР України, і не можуть бути змінені будь-якою установою чи організацією України. З огляду на наведене слідує, що органи праці не можуть змінити видатки, які визначені державним бюджетом на відповідний рік, оскільки це є прямим порушенням Конституції України та Бюджетного кодексу України. Вони також не несуть відповідальності за рішення КМ України та ВР України. Просять суд відмовити в задоволенні позовних вимог та розглянути справу за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідно ч. З до ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, всебічно та об'єктивно дослідивши докази по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, всебічно та обєктивно дослідивши докази по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» ОСОБА_1 як матері, що має дитину віком до трьох років щомісячно зазначена допомога повинна надаватись в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Всупереч вимогам ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

народженням та похованням», ст.8, п. З ст.22 Конституції України, Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому розмір допомоги на дитину по досягненню нею трирічного віку у 2007 та 2008 роках, протиправно виплачувався їй не в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.58 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум на дітей віком до б років становить:

- з 01 квітня - 538 грн.;

- з 01 липня - 540 грн.;

- з 01 жовтня - 557 грн.

Однак, відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому всупереч вимогам ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», виплату у повному обсязі щомісячної допомоги на дитину віком до 3-ох років, у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року не провів.

Згідно п.5 рішення Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року № 9, "... при здійсненні правосуддя судам під час розгляду справи необхідно піддавати оцінці нормативно - правові акти будь - якого державного органу (згідно ст. 6 Конституції України від 28 червня 1996 року органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України) на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при цьому буде встановлено, що нормативно - правовий акт, який підлягає застосуванню не відповідає чи суперечить законові суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини".

Конституційний Суд України в п.4 свого рішення від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 ( справа № 1-21/2005 роз'яснив, що "... згідно зі ст..22 Конституції України ( 254к/96-ВР) закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження зміст' та обсягу існуючих прав і свобод.

Підтвердженням тому є також рішення Конституційного суду України від 09 липня 200 року, яким визнано неконституційними положення ЗУ " Про Державний бюджет на 2007 рік", е частині зупинення або звуження пільг, компенсацій, гарантій, на які, за законами України мають право окремі громадяни і в тому числі жінкам з дітьми щодо невиплати щомісячно: допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В 2008 році аналогічне рішення №10-РГІ/2008 Конституційного Суду України відносне цих виплат прийнято 22 травня 2008 року.

Таким чином відповідач, недоплативши ОСОБА_1 в належному розмірі допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку у 2008 році, всупереч вимогам ст. 43 Закону України "Пре загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратоь; працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст. 8, п. З ст. 22 Конституції України, протиправно звузив щодо її існуючий обсяг прав і свобод, стосовне отримання допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, згідно з чинниу законодавством України, чим створив відповідну заборгованість щодо її виплати в повному обсязі з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно.

Суд приходить до переконання, що відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому зобов'язаний нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 5 22 травня по 31 грудня 2008 року включно.

На підставі вищевказаного та керуючись ч.2 cm.З, чЗ ст.22, ч.З ст.46, ч.І ст.55 Конституції України, ст.ст.1, 3, 5, 14, 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ч.8 ст.179 Кодексу законів про працю України, Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, ст.62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007рік", Рішенням Конституційного суду України №б-рп/2007 від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей29.36. ч.2 ст.56, ч.2 ст.62, ч.І ст.66. пунктів 7. 9.12, 13. 14. 23. 29, ЗО, 39. 41. 43. 44. 45, 46 ст.71,ст.98, 101, 103, 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), ст.ст. 10, 70, 128, 159,160, 163,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому про стягнення заборгованості по невиплаченій державній допомозі по догляду з дитиною до досягнення нею трьох річного віку - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд, за заявою про апеляційне оскарження постанови суду, протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя Рівненського міського суду О.С.Цвіркун