Справа № 804/710/17
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 серпня 2017 р. Справа № 804/710/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ТулянцевоїІ.В.
при секретарі ШпотіЯ.С.
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Кучука О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Кучука Олексія Володимировича про визнання протиправним та скасування рішення, -
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити із викладених у ньому підстав.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, при розгляді справи виходить з наступного.
Відносини, пов'язані з державною реєстрацією земельних ділянок врегульовано Законом України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року №3613 - VI (далі - Закон України №3613 - VI)
Статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
Внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 1 ст. 9 Закону України №3613- VI).
Державний кадастровий реєстратор здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки (ч. 4 ст. 9 Закону України №3613- VI).
Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи (ч. 3 ст. 24 Закону України №3613- VI).
Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа (ч. 4 ст. 24 Закону України № 3613- VI).
Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації (ч. 5 ст. 24 Закону України № 3613- VI).
Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (ч. 6 ст. 24 Закону України № 3613- VI).
Відповідно до п.111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», у разі - розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, Державний кадастровий реєстровий реєстратор приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки.
В ході розгляду справи судом встановлено, що 25.06.2012 р. позивач звернувся до голови Дніпропетровської районної державної адміністрації із письмовою заявою про виділення йому земельної ділянки площею 61 га на території Олександрівської сільської ради для ведення фермерського господарства.
04 грудня 2012 року головою Дніпропетровської РДА було видано розпорядження №1833-р про надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства.
На підставі вказаного розпорядження позивачем було укладено 27.12.2012 року Договір № 27/12-1 із ПП «Земельний ресурс» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства.
В ході розробки проекту землеустрою ним були отримані всі необхідні погоджувальні документи, а саме:
- викопіювання з плану земельної ділянки, яка передбачається до передачі для ведення фермерського господарства на території Олександрівської сільської ради;
- агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки, виданий Дніпропетровським державним проектно-технологічним центром охорони родючості грунтів і якості продукції «Облдержродючість»;
- викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру Олександрівської сільської ради на сформовану земельну ділянку;
- висновок про орнопридатністьгрунтів земельної ділянки, виданий ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 10.04.2013 року за №7004-1/308;
- довідка про відсутність обмежень, що можуть накладатися відповідно до пам'яткоохоронного законодавства, видана Дніпропетровським обласним центром з охорони історико-культурннх цінностей Дніпропетровської ОДА від 12.04.2013 року за №700/2;
- висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виданий Управлінням Держземагентства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 23.10.2013 року за №6219;
- висновок про грунтовий покрив земельної ділянки, виданий ДП«Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 21.11.2013року за №01 -05/291;
- висновок державної експертизи землевпорядної документації, виданий Державним агентством земельних ресурсів України від 13.12.2013 року за №1033- 13;
- перелік обмежень щодо використання земельних ділянок, складений ПП «Земельний ресурс»;
- технічна документація щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), затверджена ПП «Земельний ресурс»;
- довідка з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями №1594 від 05.05.2016 року;
- висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виданий Управлінням Держгеокадасгру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 23.05.2016 року за №36/41-16;
- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, із пояснювальною запискою та додатками (а.с.9-29).
Судом встановлено, що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 59,1898 га, розташована за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, Олександрівська сільська рада.
Зазначена земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі 21.12.2015р. на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Також, слід зазначити, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-6068/15-16-СГ від 26.09.2016 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на території Олександрівської сільської ради, Дніпровського району, Дніпропетровської області затверджено, земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 59,1898 га, надано в оренду ОСОБА_4 (а.с.104).
Зазначені обставини є безумовною підставою для прийняття Державним кадастровим реєстратором Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та неможливості реєстрації іншої земельної ділянки з наявним перетином земельних ділянок з площею співпадання на 97, 9376%.
Суд звертає увагу, що відповідно до інформації, яка надійшла в порядку інформаційного обміну, Петриківською районною державною адміністрацією проведено реєстрацію речового права (оренди) за гр.. ОСОБА_4. Дата Державної реєстрації речового права на нерухоме майно, земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) - 28.12.2016р. Строк дії речового права 42 роки (а.с.78-79, 98-99).
Твердження позивача про те, що Державним кадастровим реєстратором Кучуком О.В. порушено п.74 Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме: «не перевірено належним чином електронний документ», що, на думку позивача, призвело до «хибного висновку про перебування спірної земельної ділянки у постійному користуванні іншої особи», суд вважає безпідставним з огляду на наступне.
Електроннийдокумент це електронний файл уніфікованої форми для обміну інформацією, яка використовується під час ведення Державного земельного кадастру івиконання топографо-геодезичних робіт, робіт із землеустрою та оцінки земель.
Зміст електронного документа формується на основі відомостей, що містяться у паперових документах, складених виконавцями робіт. Відтак, електронний документ, поданийпозивачем, сформований на основі відомостей, що містились у розробленому проектіземлеустрою щодо відведення земельної, який було складено виконавцем за результатами робіт (Додаток 1 до Порядку ведення Державного земельного кадастру).
Виявлення розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, можливе тільки під час завантаження електронного документа (файл XML) в програмне забезпечення Національної кадастрової системи. Отже, цей процес відбувається автоматично без участі Державного кадастрового реєстратора та не залежить від якості перевірки електронного документа. Відтак, думка позивача є суб'єктивною та не має жодних законних обґрунтувань.
З урахуванням викладеного, відповідачем доведено правомірність та відповідність нормам законодавства прийнятого рішення, отже у задоволенні позовних вимог належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Кучука Олексія Володимировича про визнання протиправними та скасування рішення - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Текст постанови у повному обсязі виготовлений 07.08.2017р.

Суддя І.В. Тулянцева