Справа № 815/5865/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5865/17
УХВАЛА

17 листопада 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання протиправною за скасування державної реєстрації декларації,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_2, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати реєстрацію відповідачем декларації № ОД03 від 27.04.2017 року про готовність обєкта до експлуатації.

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються імя позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї по кількості відповідачів і третіх осіб, а також документ про сплату судового збору. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

В позові зазначаються позивач, відповідач, треті особи, при наявності представник. КАС України не передбачає зазначення у позові його подання через представника, адвоката.

Згідно зі ст.58 КАС України повноваження адвоката, як представника, можуть посвідчуватися ордером, договором про надання правової допомоги.

Позов підписаний адвокатом ОСОБА_3, надана угода про надання правової допомоги, проте не надано жодного документу на підтвердження того, що ОСОБА_3 є адвокатом.

Позивач додав до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору, яка не є розрахунковим документом, складена за допомогою компютера.

Згідно з п.5 розділу VII постанови Правління НБУ №705 від 05.11.2014 року операції, що здійснюються з використанням електронних платіжних засобів із застосуванням платіжних терміналів, повинні виконуватися з оформленням квитанції платіжного термінала. Інформація щодо здійснених операцій із застосуванням платіжних терміналів може бути передана еквайру в процесі авторизації або збережена в пам'яті термінала у формі журналу (реєстру), який передається еквайру в узгоджені терміни.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про судовий збір» (зі змінами внесеними Законом України від 22.05.2015 р. N 484-VIII) встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

В постанові Пленуму Вищого адміністративного суду №2 від 05.01.2016 року зазначено, що для практичного застосування перевірки суддею перед відкриттям (порушенням) провадження у справі зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України Державне підприємство «Інформаційні судові системи» листом від 28 серпня 2015 року № 2275/15 повідомило про вихід нової версії 1.24 компютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду». Серед іншого в цій версії програми реалізовано реєстр підтвердження оплат із Державного казначейства України для автоматичного і ручного зясування платіжних документів, які надійшли до Державного казначейства України із картками заведеного судового збору.

У випадку надходження до суду позовних заяв або інших заяв, до яких додано документ про сплату судового збору, який не зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України, тобто суддею встановлено факт ненадходження коштів на вказаний у платіжному документі рахунок або надходження коштів, на підставі іншого платіжного документа, за позицією Вищого адміністративного суду України, платіжний документ, доданий до заяви, не може вважатися належним доказом сплати судового збору, що є підставою для залишення заяви без руху.

Судом по даній справі за позовом ОСОБА_1 не встановлено зарахування до специального фонду Державного бюджету України сплати судового збору позивачем відповідно наданої квитанції.

Таким чином, позивачу необхідно надати належні докази щодо сплати судового збору за подання позову.

Позивач просить визнати протиправною та скасувати реєстрацію відповідачем декларації № ОД03 від 27.04.2017 року про готовність обєкта до експлуатації, позов поданий до суду 14.11.2017 року, тобто з пропущеним строком звернення до суду. Позивач не надає будь яких обґрунтувань даних обставин.

Крім того, вказана позовна вимога стосується декларації № ОД03 від 27.04.2017 року про готовність обєкта до експлуатації, копія якої до суду не надана, не зазначено причин неможливості її ненадання (копії звернень, відповідей тощо).

Також позивач не наводить обґрунтувань щодо підстав скасування реєстрації відповідачем саме декларації № ОД03 від 27.04.2017 року про готовність обєкта до експлуатації, оскільки позов містить доводи внесення недостовірних відомостей не в декларацію, а в повідомлення про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт зареєстроване 19.10.2016 року за № 69.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Позивач оскаржує реєстрацію декларації № ОД03 від 27.04.2017 року про готовність обєкта до експлуатації, яка породжує права й обов'язки тільки для особи, яка її подала, а саме ОСОБА_2

Відповідно до частини першої ст.6 КАС особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивач не зазначає, яким чином реєстрація декларації про готовність обєкта до експлуатації за № ОД03 від 27.04.2017 року порушує її права, враховуючі зазначені нею обставини щодо укладення нею (дарувальником) договору дарування земельної ділянки з ОСОБА_4 (обдаровуваним) 27.07.2016 року, у якому зазначено, що дарувальник свідчить про те, що земельна ділянка вільна від будь-якої забудови, а обдарований стверджує, що володіє достатньою інформацією про земельну ділянку шляхом візуального огляду, підтверджує, що земельна ділянка є вільною від будь-якої забудови.

19.08.2016 року земельна ділянка подарована ОСОБА_4 (дарувальником) ОСОБА_2 (обдаровуваному), в якому також наявні вказані відомості.

Позивач не зазначає в позові, що вказані договори є недійсними.

При таких обставинах позивачу необхідно зазначити яким чином порушені її права реєстрацією останнім власником земельної ділянки ОСОБА_2 декларації № ОД03 від 27.04.2017 року про готовність обєкта до експлуатації.

Крім того, до позову надані копії документів, які не засвідчені залежним чином.

Також позивач просить надсилати процесуальні документи у справі в електронному вигляді на електронну адресу та підтвердила факт реєстрації в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу та достовірність внесеної інформації про особу.

Проте, згідно з Тимчасовим регламентом надсилання судом електронних документів учасникам судового процесу, кримінального провадження, затвердженого наказом судової адміністрації України від 07.11. 2016 року № 227 для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, паралельно з документами у паперовому вигляді відповідно до процесуального законодавства, після реєстрації в Системі і генерації адреси електронної пошти Користувач повинен подати до суду заявку, згідно з шаблоном розміщеним на офіційному веб-порталі "Судова влада України".

Таким чином, для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:1) Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua. 2) Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Вказана інформація та Тимчасовий регламент надсилання судом електронних документів учасникам судового процесу, кримінального провадження знаходяться на офіційному сайті Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та розясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст.105,106 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.106 КАС, згідно якою, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені імя позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками. Згідно з ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, поданим у порядку ст.137 КАС України, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Право позивача на зміну позовних вимог (зменшення, збільшення, уточнення) встановлено ст.137 КАС України .

Між тим, інститут ст.137 КАС України застосовується у разі судового розгляду справи, тобто у справі по якій провадження відкрито. У звязку з чим подання до суду позивачем уточнень до позову не відповідає вимогам ст.106-107 КАС України.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання протиправною за скасування державної реєстрації декларації - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 30 листопада 2017 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Е.В.Катаєва