Справа № 752/16117/17
Суддя: Шевченко Т. М.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/476/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.11.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Конельської А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа - Київська обласна профспілка працівників агропромислового комплексу, про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу, виходячи із заробітної плати в сумі 1 039, 51 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження м. Чорнобиль з 04 травня 1986 року по 13 травня 1986 року. Також просить зобов"язати відповідача здійснити з 01 червня 2017 року перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи із заробітної плати в сумі 1 039,51 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження м. Чорнобиль з 04 травня 1986 р. по 13 травня 1986 року без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням проведених виплат.

В обгрунтування своїх вимог зазначає, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, та безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС отримав 2-гу групу інвалідності. Позивач перебуває на обліку в Правобережному об"єднаному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію, призначену за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в мінімальному розмірі.

13 червня 2017 року позивач звернувся до Правобережного об"єднаного управління ПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м. Чорнобиль за період з 04 травня 1986 року по 13 травня 1986 року в розмірі 1 039,51 крб. згідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 08.06.2017 р. № 36, яка була видана Київською обласною профспілкою працівників агропромислового комплексу на виконання рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 19 травня 2017 року.

Листом № 41961/05 від 02 серпня 2017 року відповідач відмовив у проведенні відповідного перерахунку пенсії згідно довідки № 36 від 08.06.2017 р., зазначивши про відсутність первинних документів на підтвердження розміру заробітної плати, вказаної у довідці.

Позивач вважає, що такі дії відповідача є протиправними та такими, що порушують його права, у зв"язку з чим звернувся у суд з даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та просив суд задовольнити позов з вищевказаних підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, зазначивши про їх безпідставність та необгрунттованість.

Представник третьої особи в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 14).

04 травня 1986 року по 13 травня 1986 року ОСОБА_1 безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС, що підтверджується довідкою № 65 від 27 грудня 2016 року, виданою Київською обласною профспілкою працівників агропромислового комплексу. (а.с. 22)

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 19 травня 2017 року задоволено позов ОСОБА_1 Постановлено зобов"язати Київську обласну профспілку працівників агропромислового комплексу здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати, нарахувати та включити у довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 04 травня 1986 року по 13 травня 1986 року одноразову премію в розмірі 400 карбованців та виплачену заробітну плату в сумі 639 крб. 51 коп., що в загальному розмірі складає 1039 крб. 51 коп., та надати довідку для пред"явлення в Пенсійний фонд України з урахуванням вказаних виплат. (а.с. 27)

В апеляційному порядку рішення не оскаржувалося.

На виконання вказаного судового рішення Київська обласна профспілка працівників агропромислового комплексу видала позивачу відповідну довідку № 36 від 08.06.2017 р. (а.с. 28)

13 червня 2017 року позивач звернувся до Правобережного об"єднаного управління ПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м. Чорнобиль за період з 04 травня 1986 року по 13 травня 1986 року в розмірі 1 039,51 крб. згідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 08.06.2017 р. № 36, яка була видана Київською обласною профспілкою працівників агропромислового комплексу на виконання рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 19 травня 2017 року. (а.с. 29)

Листом № 41961/05 від 02 серпня 2017 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, мотивуючи відсутністю первинних документів на підтвердження розміру заробітної плати, вказаної у довідці. (а.с. 34)

Згідно з ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями/військкоматами/, а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Згідно з ч.ч. 1,3 ст.54 цього Закону, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 19 травня 2017 року у справі № 752/8169/17, що набрало законної сили30 травня 2017 року, визначено, що розмір заробітної плати позивача за роботу в зоні відчуження ЧАЕС у період з 04 травня по 13 травня 1986 року становить 639 крб. 51 коп., премія в розмірі 400 крб., що в загальному розмірі складає 1039 крб. 51 коп.

На виконання рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 19 травня 2017 року Київською обласною профспілкою працівників агропромислового комплексу видана довідка № 36 від 08 червня 2017 року про розмір заробітної плати та премії ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у період з 04 травня по 13 травня 1986 року, яка становить 1039,51 крб.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.1 цього Порядку визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з пп. 4 п. 3 даного Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищень посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія складається з грошової виплати за перебування у резерві в стані бойової готовності та одноразової винагороди відповідно до наказу МВС СРСР від 26.05.1986 № 0149.

Абзацом першим пункту 1 наказу МВС СРСР від 17.05.1986 № 0149 «Про додаткові виплати особистому складу органів та внутрішніх військ МВС СРСР, які зайняті на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», було наказано, зокрема, міністру внутрішніх справ Української PCP дозволяти, за погодженням з головою Урядової комісії з ліквідації аварії, здійснювати у виняткових випадках оплату праці робітників, службовців, а також призваних на збори військовозобов'язаних, що зайняті на особливо важливих і відповідальних роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC у III зоні небезпеки у 5-кратному розмірі у порівнянні зі встановленими чинним законодавством нормами, у II зоні - у 4-кратному розмірі, у І зоні - у 3-кратному розмірі.

Тобто, грошове забезпечення за перебування у 30-км. зоні Чорнобильської АЕС у резерві в стані бойової готовності має характер заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розумінні ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля та Мінфіну України від 29.10.1992 № 09-3751/1032/3к/13-412/308 в разі, якщо робота в зоні відчуження оплачена невірно, без урахування урядових рішень, то повинен бути здійснений перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. При цьому, визначена таким чином заробітна плата не індексується, не виплачується, а тільки враховується при нарахуванні пенсії.

Відповідно до листа Мінсоцполітики від 09.06.1995 № 224/8.13 передбачено, що підприємства і організації в разі неправильної оплати праці в зоні відчуження повинні зробити перерахунок заробітної плати особам, які в 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідач може перевірити лише обґрунтованість видачі довідки, а не її зміст, який в даному випадку він необґрунтовано поставив під сумнів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у призначенні позивачу пенсії по інвалідності, з урахуванням довідки про оплату праці за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль № 36 від 08.06.2017 р. із сумою 1039,51 крб. є необґрунтованою та протиправною, оскільки дана довідка була видана на підставі рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 19 травня 2017 року (справа № 752/8169/17), де було підтверджено участь позивача участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, нарахування заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати відмову Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, виходячи із заробітної плати в сумі 639,51 крб. та одноразової премії в сумі 400 крб., що в загальному розмірі складає 1039,51 крб., одержаних за роботу в зоні відчуження м. Чорнобиль за період з 04 травня 1986 року по 13 травня 1986 року.

Зобов'язати Правобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, з урахуванням довідки про оплату праці за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль № 39, виданої 08.06.2017 року Київською обласною профспілкою працівників агропромислового комплексу, із сумою зарплати в розмірі 639,51 крб. та одноразової премії в розмірі 400 крб., що в загальному розмірі складає 1039,51 крб., без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.06.2017 р., з урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя