Справа № 161/12691/17
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/944/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючої судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Турук І.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду міста Луцьк справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2017 року ВП №54397825, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2017 року ВП №54397825.

Свій позов мотивує тим, що на адресу позивача надійшла постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження (№ 54397825), видана 27.07.2017 року, якою зобовязано Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» із заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії одноразового характеру, грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212 з якої сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування згідно довідки департаменту фінансів Волинської області державної адміністрації від 31.10.2016 року №2582/3/9-04/3/2-16 01.11.2016 року з урахуванням виплачених сум, стягнуто з боржника виконавчий збір в розмірі 12800,00 грн.

Позивач вказує, що дане рішення в частині, яку він повинен та міг виконати, виконав ще до відкриття виконавчого провадження, тому вважає постанову, видану державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки не відповідає вимогам, передбаченим Законом України «Про виконавче провадження».

Покликаючись на викладені обставини просить суд, визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_3 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2017 року (ВП №54397825), яка винесена на виконання виконавчого листа №161/15711/16-а від 21.07.2017 року та скасувати вказану постанову; визнати протиправним та скасувати пункт 3 постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2017 року ВП№54397825 щодо стягнення з ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинської області виконавчого збору в розмірі 12800 грн.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 26.09.2017 року до участі у справі залучено третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2.

Представник позивача в судове засідання не зявилася, будучи належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Представник відповідача надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності та письмові заперечення проти позову.

Третя особа в судове засідання не зявилася, будучи належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду у справі №161/15711/16-а, яка набрала законної сили зобовязано Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» із заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії одноразового характеру, грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212 з якої сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування згідно довідки департаменту фінансів Волинської області державної адміністрації від 31.10.2016 року №2582/3/9-04/3/2-16 з 01 листопада 2016 року з урахуванням виплачених сум.

27.07.2017 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №54397825 та стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 12800 грн..

Вказане судове рішення виконано ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області та проведено перерахунок пенсії згідно рішення суду , що підтверджується розпорядженням №802283 від 24.07.2017 року (а.с. 8).

Частинами 5, 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Частиною 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

З оскаржуваної постанови від 27.07.2017 року вбачається, що державним виконавцем з боржника ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області стягнуто виконавчий збір в розмірі, що передбачений за примусове виконання рішення немайнового характеру.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження установлено, що виконавчий збір не стягується якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Нараховані ОСОБА_2 боржником кошти є майном в розумінні статті 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини і основоположних свобод, а право грошової вимоги проти держави про виплату коштів в порядку соціального забезпечення і соціального страхування неодноразово визнавалося майном у практиці Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Оскільки, виконавчий лист № 161/15711/16-а, виданий Луцьким міськрайонним судом Волинської області, зобов'язує боржника вчинити дії щодо майна стягувача (виплатити), то в даному випадку підлягають застосуванню положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

А відтак, відповідно до вимог п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо винесення постанови від 27.07.2017 року в частині стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні №54397825 є протиправною та підлягає скасуванню.

В іншій частині вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 7, 9, 10, 71, 99, 100, 158, 160, 161-163 КАС України, на підставі ст.ст. 1, 18, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 3 постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження ВП №54397825 від 27.07.2017 року щодо стягнення з ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області виконавчого збору в розмірі 12800 грн. (дванадцять тисяч вісімсот грн.).

В решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк