Справа № 345/2573/17
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2573/17
Провадження № 2-а/345/229/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.11.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Мигович О.М.

секретаря Бабійчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дії Калуського об'єднаного УПФУ Івано-Франківської області протиправними щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.01.2017р. відповідно до архівної довідки від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» за період з 01.04.1993р. по 30.11.1993р. з врахуванням сум районних коефіцієнтів і північної надбавки та без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати Калуське об'єднане УПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20.01.2017р. та врахувати суми заробітку відповідно до архівної довідки від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» за період з 01.04.1993р. по 30.11.1993р. з врахуванням сум районних коефіцієнтів і північної надбавки та без обмеження заробітку у 5,6 разів та без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Позов мотивує тим, що він 11.01.2017 року звернувся в Калуське об'єднане УПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії у зв'язку із зміною заробітку та долучив архівну довідку від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в якій відображено заробітна плата за період 01.02.1993р.-31.12.1993р.

Згідно розпорядження № 162441 від 18.01.2017р. Калуське об'єднане УПФУ провело перерахунок пенсії з 01.01.2017 року та врахувало заробіток згідно архівної довідки від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз». При цьому не врахувало суми зазначені в довідці в повному обсязі, а саме не враховані районні коефіцієнти і північну надбавку та ще й обмежило заробіток коефіцієнтом 5,6. Тому 27.06.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2017 року та врахувати суми заробітку відповідно доархівної довідки про зарплату від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» з врахування районних коефіцієнтів та північної надбавки та без обмеженням заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

11.07.2017р. за вих. №267/С-15 Калуське об'єднане УПФУ надало йому письмову відповідь та відмовило у проведенні перерахунку пенсії. Відповідач не врахував суми районних коефіцієнтів, північної надбавки, а також обмежив заробіток коефіцієнтом 5,6. При цьому свою відмову відповідач мотивував ст. 41 ЗУ «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення», яким не передбачено обчислення розміру пенсії із заробітної плати з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки. Позивач вважає такі дії Калуського об»єднаного УПФУ неправомірними.

Тому вважає такі дії неправомірними у зв'язку із чим звернувся до суду із зазначеним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явися, подав до суду заяву про те, що позов підтримує та просить його задоволити, розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відповідача - Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області у судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, просить в задоволенні позову відмовити з наведених у запереченні підстав.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком по Списку № 2 у Калуському об'єднаному УПФУ Для обрахунку пенсії враховано зарплата за період з 01.04.1993р. по 31.03.1998р. та заробіток після 2000 року. При цьому заробіток з 01.04.1993р. по 30.11.1993р. було враховано з нульовим значенням, оскільки не було даних про заробітну плату. 11.01.2017 року позивач звернувся в Калуське об'єднане УПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії у зв'язку із зміною заробітку та додав довідку від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз». Згідно розпорядження № 162241 від 18.01.2017р. Калуське об'єднане УПФУ провело перерахунок пенсії з 01.01.2017 року та врахувало заробіток згідно архівної довідки від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз». Згідно відповіді Калуського об'єднаного УПФУ від 11.07.2017 року за вих. № 267/С-15 та Розрахунку заробітної плати № 1 заперіод 01.04.1993р. по 30.11.1993р. згідно архівної довідки від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» заробіток враховано без нарахованих сум районних коефіцієнтів та північної надбавки а також заробіток взято з обмеженням коефіцієнтом 5,6.

Також встановлено, що згідно із записами в трудовій книжці (запис № 21-22) позивач працював в Тампонажному управлінні № 2 ПО «Ноябрьскнефтегаз», яке знаходилось на території Ямало-Ненецкого автономний округ - район Крайньої Півночі, до заробітної плати нараховували та виплачували районні коефіцієнти та північну надбавку, тому в архівній довідці від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» відображена суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки, за період з 05.02.1993р. по 31.12.1993р. В даній довідці зазначено, що з вказаних сум заробітної плати проводились відрахування до Пенсійного Фонду Російської Федерації по встановленим тарифам. Довідка видана для пред'явлення в Пенсійний Фонд. Отже, на нараховані суми заробітної плати, районних коефіцієнтів північної надбавки проводились відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації. Дана довідка видана підприємством на основі особових рахунків по заробітній платі за 1993р.р. особової картки форми Т-2. Архівна довідка підписана посадовими особами, а саме начальником управління документаційного та інформаційного забезпечення, начальником архіву управління документаційного та інформаційного забезпечення та скріплена печаткою, є правомірна, а тому безпідставно не врахована в повному обсязі.

Оскільки відповідно до ст. 4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Суд, прийшов до висновку, що відповідач не в повній мірі застосував норми міжнародної угоди, оскільки відповідно до п.3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.. Отже, в даній угоді немає обмеження максимального розміру заробітної плати, яка враховується для обрахунку пенсії, немає жодних застережень та заборон включати надбавки до заробітної плати (районні коефіцієнти, північну надбавку). Також стаття 5 цієї ж Угоди зазначає, що вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Період роботи 1993-1998р.р., за який враховано заробіток для обчислення пенсії зараховано до страхового стажу і це підтверджує розрахунок стажу ПФУ, проте відповідачем безпідставно враховано зарплату без районних коефіцієнтів та північної надбавки та з обмеженням. Оскільки саме згідно Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року у позивача є право на включення районних коефіцієнтів та північної надбавки, як складових заробітної плати та врахування її в повному обсязі, оскільки в угоді не йдеться про жодні застереження щодо розміру. Тому суд прийшов до висновку, що доплати до зарплати також мають бути враховані для обчислення пенсії в повному розмірі.

Також суд не бере до уваги твердження відповідача, про те що районні коефіцієнти та північна надбавка враховуються для обчислення пенсії тільки до 01.01.1992 року. Адже для обрахунку пенсії береться до уваги заробіток, на який нараховувались та сплачувались внески до Пенсійного фонду Російської Федерації. При цьому взаємні розрахунки між нашими країнами згідно міжнародної угоди не проводяться. В архівній довідці від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» зазначено проте, що з усіх сум зазначених у довідці проведені відрахування по встановленому тарифу. Отже із сум нарахованих районних коефіцієнтів та північної надбавки як складових заробітної плати так само нараховуються та оплачуються внески до всіх обов'язкових фондів. Тому у відповідача немає жодних правових підстав не враховувати заробіток в повному обсязі, адже відрахування в Пенсійний фонд проводились по встановленим тарифам, а до бази нарахування внесків відносилась вся сума нарахованої зарплати в тому числі і нараховані суми районних коефіцієнтів та північної надбавки.

При цьому судом встановлено що Калуське об'єднане УПФУ для обчислення пенсії врахувало заробіток згідно архівної довідки від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» за період з 01.04.1993р. по 30.11.1993р. та застосувало обмеження заробітної плати коефіцієнтом 5,6. Це підтверджує Розрахунок №1 заробітної плати, який надало Калуське об'єднане УПФУ. В даній довідці вказано, що з вказаних сум заробітної плати проводились відрахування до Пенсійного Фонду Російської Федерації по встановленим тарифам. Довідка видана для пред'явлення в Пенсійний Фонд. Дана довідка видана підприємством на основі особових рахунків по заробітній платі за 1993р.р. особової картки форми Т-2, підписана посадовими особами, та скріплена печаткою, є правомірна, Тому суд прийшов до висновку, що суми заробітку безпідставно обмежено коефіцієнтом 5,6 оскільки:

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.

Зміни до вищевказаної статті були внесені Законом України від 22.05.2003р., які набули чинності з 10.06.2003р.

Відповідно до вказаних змін та доповнень, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частинами 1,2 ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір),- у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. (Пункт другий статті 41 доповнено абзацом згідно із Законом N 2343-IV від 13.01.2005).

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, тобто не поширюються на правовідносини, які виникли до їх видання. До конкретного факту чи випадку необхідно застосувати закон, який діяв у момент, коли трапився цей випадок або мав місце даний факт.

Якщо проаналізувати дані норми Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 13.01.2005р.

Крім того, на час отримання заробітної плати в період з 01.11.1991р. по 31.08.1994р. таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998р. Постановою КМУ №1064 «Про встановлення максимальної величини фактичних витрат суб'єктів».

Враховуючи викладене, суд прийшов до переконання, що дії Калуського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.01.2017р та врахувати суми заробітку відповідно до архівної довідки від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» за період з 01.04.1993р. по 30.11.1993р. з врахуванням сум районних коефіцієнтів і північної надбавки та без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування є неправомірними. А тому відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати за період з 01 квітня 1993 року по 30 листопада 1993 року, що відображена в архівній довідці № 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» з врахуванням районних коефіцієнтів та північною надбавкою і без обмеження в сумі заробітку коефіцієнтом 5,6 середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Частиною 1статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позивач, на користь якого ухвалено судове рішення, не є суб'єктом владних повноважень, а відповідачем у цій справі є орган державної влади, у відповідності до ч. 1ст. 94 КАС України судові витрати на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню з Державного бюджету України.

На підставі ст. 19 Конституції України, Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 8, 9, 18, 19, 104, 105-106, 160-163, 167,102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити .

Визнати дії Калуського об'єднаного УПФУ Івано-Франківської області протиправними щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.01.2017р. відповідно до архівної довідки від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» за період з 01.04.1993р. по 30.11.1993р. з врахуванням сум районних коефіцієнтів і північної надбавки та без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Калуське об'єднане УПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20.01.2017р. та врахувати суми заробітку відповідно до архівної довідки від 12.12.2016р. № 01/1/1/18702, яка видана АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» за період з 01.04.1993р. по 30.11.1993р. з врахуванням сум районних коефіцієнтів і північної надбавки та без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640,00грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії.

Головуючий: