Справа № 291/940/17
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 291/940/17
Провадження № 2-а/272/57/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2017 року
Андрушівськоий районний суд Житомирської області в складі колегії суддів :
головуючого судді Брагіна В.І.,суддів Карповця В.В.,Чуб І.А.:
при секретарі Ахановій О.В.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними,, суд, -
встановив :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним дії Міністерства оборони України про повернення листом 248/3/6/4734 від 13.12.2016 року ІНФОРМАЦІЯ_1 його заяви з доданими до неї документами про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому інвалідності 3 групи, яка настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби.
В судове засідання позивач та його представник не з`явилися, направили до суду заву відповідно до якої позов в цій частині підтримали повністю, просять розглянути справу без їх участі.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. Відповідач надіслав суду письмові заперечення проти позову та просив в задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 у період з 29.08.2014 року по 25.09.2014 року, проходив військову службу на та приймав участь у бойових діях антитерористичній операції (а.с.8-11). Наведене підтверджується також копією наказу т.в.о. командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 від 08.07.2015 року № 161 (а.с.12).
Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України від 19.07.2016 року № 3151 встановлено, що отримані ОСОБА_1 травма, поранення, контузія та захворювання пов`язані із захистом Батьківщини (а.с. 23).
Згідно свідоцтва про хворобу № 160 від 3 січня 2015 року встановлено, що отримане ОСОБА_1 травма, поранення, контузія та захворювання пов`язані із проходженням військової служби (а.с. 13).
Із 22.09.2016 Житомирською обласною медико-соціальною комісією позивачу була встановлена третя група інвалідності, яка настала внаслідок поранення та захворювань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби (а.с. 21).
ОСОБА_1 звернувся до Ружинського районного військомату з відповідною заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням третьої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби та надав копії необхідних документів, які були направлені до Міністерства оборони України.
Листом 248/3/6/4734 від 13.12.2016 року Міністерства оборони України документи позивача про призначення і виплату одноразової грошової допомоги зв`язку із встановленням йому інвалідності 3 групи, яка настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби були повернені у зв`язку з відсутностю довідки про те,що воно не пов`язано з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного,наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження (а.с.22).
Згідно з ч.1 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011- ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон), одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Відповідно до п. 4 ч.2 ст. 16 Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Частиною 1 статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності ІII групи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Підпунктом 1 пункту 6 Порядку визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.
Згідно з пунктом 11 Порядку №975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).
Пунктом 12 Порядку №975 визначено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).
Відповідно до пункту 13 Порядку №975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач як військовослужбовець отримав поранення, яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби в ході бойових дій при антитерористичної операції і має право на отримання одноразової грошової допомоги згідно статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013
Однак відповідач не розглянув належним чином документи позивача щодо призначення одноразової грошової допомоги відповідно до процедури, визначеної Порядком №975. Тобто, відповідач у встановленому порядку звернення позивача з доданими документами не розглянув та не прийняв відповідного рішення щодо можливості призначення виплати одноразової грошової допомоги позивачу, повернувши документи на доопрацювання, чим допустив порушення права позивача на належний розгляд поданої ним заяви та документів і прийняття відповідного рішення з приводу призначення та виплати одноразової грошової допомоги.
Посилання відповідача на те, що до заяви позивач не додав відповідних документів, які б свідчили, що причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), не пов`язані із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, суд не приймає до уваги, оскільки форма документу про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), законодавчо не визначена, а тому такими документами можуть бути будь-які відомості, які свідчать про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва).
Відповідно до п. 21.21 глави 21 розділу ІІ Положення про військово - лікарську експертизу у збройних силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402 (далі - Положення № 402), за наявності тілесних ушкоджень (відсутність кінцівки, дефекти кісток черепа, рубці після поранень, наявність чужорідних тіл) у колишніх військовослужбовців - учасників бойових дій у роки Великої Вітчизняної війни, в інші періоди ведення бойових дій, у тому числі при проходженні військової служби в країнах, де велися бойові дії, а також у колишніх військовополонених у разі відсутності даних про їх медичний огляд ВЛК з цього приводу в період військової служби ці особи, незалежно від причини звільнення із Збройних Сил і ступеня придатності до військової служби у даний час, для встановлення характеру і давності тілесних ушкоджень за направленням військового комісара підлягають огляду судово-медичним експертом (за необхідності після обстеження у лікувально-профілактичному закладі). Результати медичного обстеження судово-медичним експертом заносяться в акт судово-медичного дослідження (висновок експерта) за наслідками поранення та разом з довідкою про проходження військової служби і перебування у частинах діючої армії, з посиланням на Перелік країн, посвідченням учасника бойових дій, військово-обліковими і медичними документами направляються до штатних ВЛК для встановлення причинного зв`язку поранення (каліцтва).
Також, відповідно до пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:
в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.
г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 N 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.
На підставі вищезазначеного, суд прийшов до висновку, що рішення Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України від 19.07.2016 року № 3151 встановлено, що отримані ОСОБА_1 травма, поранення, контузія та захворювання пов`язані із захистом Батьківщини та свідоцтво про хворобу № 160 від 3 січня 2015 року,яким встановлено, що отримані ОСОБА_1 травма, поранення, контузія та захворювання пов`язані із проходженням військової служби свідчать про відсутність протиправного діяння на момент отримання поранення (контузії) і є належними документами, що свідчать про причини та обставини поранення, травми, контузії та захворювання.
Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що поданих позивачем документів достатньо для підтвердження його права на отримання одноразової грошової допомоги по 3 групі інвалідності, яке виникло з моменту встановлення інвалідності, тому позовні вимоги позивача щодо визнання рішення відповідача протиправним є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі п. 13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160- 163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправним дії Міністерства оборони України про повернення листом 248/3/6/4734 від 13.12.2016 року ІНФОРМАЦІЯ_1 заяви ОСОБА_1 з доданими до неї документами про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому інвалідності 3 групи, яка настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Андрушівський районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.
Головуючий суддя В.І.Брагін
Судді В,В.Карповець І.А.Чуб