Справа № 341/772/17
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

14 листопада 2017 р. К/800/33463/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.

розглянувши матеріали касаційної скарги Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 26 червня 2017 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2017 р. у справі № 341/772/17 за позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання відповідача зарахувати стаж на посаді електромонтера по ремонту і обслуговування електрообладнання за період з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.12.2016 року.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 26 червня 2017 р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2017 р., позов задоволено.

У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування ухвалених у справі судових рішень, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судами встановлено, що позивач з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року працював електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання.

Посада електромонтера передбачена Списком № 2 виробництв, цехів, професій, і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затв. постановою Ради Міністрів СССР від 22 серпня 1956 року № 1173; Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затв. постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10.

Проте, у спірний період з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року позивач працював на підприємстві ВАТ «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», яке знаходиться на території Російської Федерації, а тому питання щодо можливості зарахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу за відсутності висновків атестації, слід розглядати у відповідності до положень Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 року (далі - Угода).

Частинами 2,3 ст. 6 Угоди встановлено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Водночас, за приписами статті 7 Угоди, питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі - Угода 1992 року) та двосторонніми угодами в цій галузі.

Згідно з ст. 1 Угоди 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством країни, на території якого вони проживають.

Отже, пенсія призначається за нормами законодавства країни, де проживає особа, а стаж, набутий на території однієї із зазначених в Угоді держав, зараховується до пільгового у разі, якщо такий стаж взаємно визначений Сторонами.

Це означає, що у випадку виникнення спору у таких питаннях, суду слід перевірити умови, за яких такий стаж підлягає зарахуванню до пільгового відповідно до законодавства країни, де особа його набула.

Згідно з листом відділення ПФР по Ямало-Ненецькому автономному округу від 31.08.2016 року № 94364/16-04 проведення атестації робочих місць на території Російської Федерації є прерогативою підприємства і не є вирішальним критерієм при визначенні права на дострокове призначення пенсії.

Крім того, законодавством Російської Федерації до 1997 року проведення атестації робочого місця передбачено не було (Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці визначається на основі Положення про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, який було затверджено постановою Мінпраці Росії № 12 від 14.03.1997 року), а тому період роботи позивача до 01.07.1997 має зараховуватись до пільгового стажу без проведення атестації робочого місця.

Відповідно до пільгової довідки від 17.01.2013 року № 18/1068, виданої ВАТ «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» спірний період роботи позивача дає право на пільгове пенсійне забезпечення за законодавство РФ, а тому відповідно до Угоди підлягає зарахуванню до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про необхідність зарахування позивачу до пільгового стажу періоду роботи на посаді електромонтера по ремонту і обслуговування електрообладнання за період з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 26 червня 2017 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2017 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Т. Черпіцька