Справа № 127/16570/17
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/16570/17

Головуючий у 1-й інстанції: Бессараб Н.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

14 листопада 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 02 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 02.08.2017 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом в якому просив: визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці в перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання судді з 01.12.2016 по 31.12.2016 та в період з 01.01.2017 по 04.01.2017, виходячи із розміру 90 відсотків заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.12.2016 по 31.12.2016 та в період з 01.01.2017 по 04.01.2017, виходячи із розміру 90 відсотків від 26400,00 грн. заробітної плати судді, без обмеження довічного грошового утримання граничним розміром; понесені позивачем судові витрати у справі по сплаті судового збору в сумі 640,00 грн. стягнути на користь позивача з відповідача за рахунок бюджет асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, шляхом безспірного списання вказаної суми коштів Державною казначейською службою України.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 02.10.2017 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці у здійсненні перерахунку ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.12.2016 по 31.12.2016 виходячи з розміру 90 відсотків заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.12.2016 по 31.12.2016, виходячи з розміру 90 відсотків від 26400,00 грн. заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді без обмеження довічного грошового утримання граничним розміром.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці сплачений судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці.

14.06.2016 наказом голови Апеляційного суду Вінницької області № 37/2-07к, на підставі постанови Верховної ОСОБА_1 України від 19.04.2016 № 1120-УІІІ "Про звільнення суддів", ОСОБА_2 виведено зі складу суддів Апеляційного суду Вінницької області, у зв'язку з поданням заяви про відставку.

15.06.2016 позивач подав до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці всі необхідні документи щодо призначення довічного грошового утримання, в тому числі й подання голови Апеляційного суду Вінницької області від 14.06.2016 у додатку з розрахунком стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а крім того подана заява про перехід з пенсії по інвалідності 3 групи на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. Проте, відповідачем було призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 84% грошового утримання судді, виходячи із стажу - 22 роки 3 місяці 15 днів.

17.10.2016 постановою Вінницького міського суду Вінницької області, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016, задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФУ в м. Вінниці. Визнано дії УПФУ в м. Вінниці в частині встановлення ОСОБА_2 щомісячного грошового утримання в меншому розмірі, без урахування половини строку навчання за денною формою на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г.Шевченка та календарного періоду проходження строкової служби. Зобов'язано УПФУ в м. Вінниці зарахувати до стажу ОСОБА_2 на посаді судді, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання, половину строку навчання за денною формою на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г.Шевченка - 2 роки 5 місяців та календарний період проходження строкової військової служби - 2 роки 21 день. Зобов'язано УПФУ в м. Вінниці здійснити з 15.06.2016 перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_2 у розмірі 90% заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

02.12.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного грошового утримання з 01.12.2016 з урахуванням довідки Апеляційного суду Вінницької області №5-28/126/2016 від 01.12.2016 щодо розміру заробітної плати - 26400,00 грн.

10.02.2017 листом №359/06-32-2/02-1 відповідачем було відмовлено у вказаному перерахунку за період з 01.12.2016 по 04.01.2017, посилаючись на те, що проектом постанови правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 передбачено, що перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці проводиться з 1-го числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що з урахуванням положень ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок щомісячного довічного грошового утримання повинен бути проведений позивачу з 01.12.2016 по 31.12.2016, виходячи з розміру 90 відсотків від 26400,00 грн. заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді без обмеження довічного грошового утримання граничним розміром.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Відповідно до ст. 126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Частиною 4 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.02.2016 №1402-VIII (далі Закон №1402-VIII) вказано, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, що узгоджується із дією цієї норми згідно із Законом України "Про статус суддів" до набрання чинності Закону від 30.09.2016.

Положенням ч. 5 ст. 142 Закону №1402-VIII зазначено, що пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 №4-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: частини третьої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII; абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речень абзацу шостого частини пятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-VI у редакціях Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII; пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII в частині скасування з 01.06.2015 норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

У пункті 4 вказаного рішення визначено порядок виконання цього рішення, зокрема: "частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Натомість застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.02.2015 №192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання"; абзаци перший, другий, третій, четвертий та перше, друге речення абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI у редакціях Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 №911-VIII, що суперечать Конституції України, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Підлягає застосуванню перше речення частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.02.2015 №192-VIII, а саме: "Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку".

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV), право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: 2) особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Частиною 4 ст. 45 Закону №1058-IV вказано, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, зважаючи на те, що з 01.12.2016 змінився розмір мінімальної заробітної плати в України, розмір прожиткового мінімуму та розмір грошового утримання працюючого судді, що, як наслідок є підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, ОСОБА_2 має право на перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з розміру суддівської винагороди судді, працюючого на відповідній посаді, обрахованого з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого з 01.12.2016.

Аналогічного висновку дійшов Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 06.07.2017 у справі №К/800/22679/17 (№727/1729/17).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції і вважає, що оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 02.12.2016, а право на збільшення суддівської винагороди виникло з 01.12.2016, то перерахунок слід здійснити з 01.12.2016.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення позовних вимог.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 02 жовтня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4