Справа № 473/3531/17
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/3531/17
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" листопада 2017 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання - Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Вознесенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про скасування рішення про відмову призначити пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В:

18.10.2017 року представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - звернувся в суд в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача - Вознесенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - про скасування рішення №36 від 13.09.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати до стажу роботи періоди роботи з 09.09.1980 року по 04.11.1981 року, з 17.11.1983 року по 22.08.1992 року на посаді газоелектрозварювальника.

В обґрунтування своїх вимог представник позивача зазначав, що позивач працював з 09.09.1980 року по 04.11.1981 рік - газоелектрозварювальником у Вознесенському районному виробничому об'єднані по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства Миколаївської області, з 17.11.1983 року по 09.11.1992 рік - газоелектрозварювальником у ремонтному підприємстві РАПО, з 10.11.1992 року по 22.02.1993 рік - електрогазозварювальником у ремонтному підприємстві «Сервіс», з 23.02.1993 року по 31.03.2003 рік - газозварником ПАТ по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» Вознесенського управління експлуатації газового господарства, з 01.04.2003 року по 31.08.2008 рік - електрогазозварником ПАТ по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» Вознесенського управління експлуатації газового господарства, тобто на роботах з важкими умовами праці, які у відповідності до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 дають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Посилаючись на те, що позивачу на час звернення до відповідача 14.06.2017 року виповнилось 55 років, загальний трудовий стаж роботи становить не менше 25 років, з яких він має пільговий стаж (12 років 6 місяців), оскільки був зайнятий на роботі з важкими умовами праці за вказаним Списком №2, а відповідач відмовляється зарахувати період роботи з 09.09.1980 року по 04.11.1981 року, з 17.11.1983 року по 22.08.1992 року на посаді газоелектрозварювальника, у правонаступника підприємств, де він працював, ТОВ«Вознесенська агропромтехніка» відсутні через незбереження первинні документи, які б давали можливість отримати належну довідку уточнюючу пільговий характер роботи, що мало наслідком також відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, представник позивача просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги та уточнили їх вимогою зобов'язання відповідача призначити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача - Вознесенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - в судовому засіданні позов не визнав, свої доводи виклав в письмовому запереченні, обґрунтувавши тим, що записи в трудовій книжці про займані позивачем посади не відповідають посадам, які дають право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до Списків, чинних на час роботи, не вказано на зайнятість на цих роботах повний робочий день.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно з пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України від 9.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-1V) положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, а п.2 ст. 24 Закону №1058-1V передбачає, що страховий стаж за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку обчислюється на підставі документів та у порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.

Особам (чоловікам), які працювали до введення в дію Закону від 09.07.2003 року на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством у відповідності до ст.ст. 13 пп. "б", 100 Закону України від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за умови, якщо вони були зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників і мають повний стаж роботи (25 років), з них не менше 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими і важкими умовами праці. Працівникам, які мають менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються з зменшенням віку, передбаченого ст. 12 (60 років) цього Закону, на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи чоловікам.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Мінпраці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її або відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно даних копії трудової книжки ОСОБА_1 працював:

-з 09.09.1980 року по 04.11.1981 рік - газоелектрозварювальником у Вознесенському районному виробничому об'єднані по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства Миколаївської області;

-з 17.11.1983 року по 09.11.1992 рік - газоелектрозварювальником у Ремонтному підприємстві РАПО;

-з 10.11.1992 року по 22.02.1993 рік - електрогазозварювальником у Ремонтному підприємстві «Сервіс»

-з 23.02.1993 року по 31.03.2003 рік - газозварником ПАТ по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» Вознесенського управління експлуатації газового господарства;

-з 01.04.2003 року по 31.08.2008 рік - електрогазозварником ПАТ по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз» Вознесенського управління експлуатації газового господарства.

Протягом періоду з 12.11.1981 року по 31.10.1983 рік ОСОБА_1 перебував у складі збройних сил СРСР, що зараховується до загального стажу роботи.

На час роботи ОСОБА_1 були чинні Списки:

-затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 N 1173, згідно розділу XXXII «Загальні професії» даних списків правом на пільгове забезпечення користуються наступні професії: - газозварники та їх підручні; - електрозварники та їх підручні.

-затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 N162, згідно розділу XXXIII «Загальні професії» даних списків правом на пільгове забезпечення користуються наступні професії:

620 - газозварники;

756 - електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки;

905 - електрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах;

906 - електрозварники ручного зварювання.

Відповідач, прийнявши рішення №36 від 13.09.2017 року про відмову зарахувати період роботи позивача з 09.09.1980 року по 04.11.1981 року, з 17.11.1983 року по 22.08.1992 року на посаді газоелектрозварювальника до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстави не надання ТОВ «Вознесенська агропромтехніка» уточнюючої довідки про пільговий характер роботи позивача, а саме: не підтвердження роботи на посаді газоелектрозварювальника повний робочий день, діяв несправедливо, упереджено і незаконно.

Записи у трудовій книжці, які містяться у матеріалах справи, підтверджують характер роботи позивача протягом зазначених вище періодів за Списком № 2 і дають йому право на включення цих періодів до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вимога про надання довідки уточнюючої пільговий характер роботи передбачається Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі - Порядок №637), який був прийнятий на виконання статті 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року. Цим Законом (ст. 13-б) право на пенсію за віком на пільгових умовах мали працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Вказані нормативні акти стосовно обґрунтування не зарахування стажу роботи позивача з 09.09.1980 року по 04.11.1981 рік, з 17.11.1983 року по 22.08.1992 рік на посаді газоелектрозварювальника не можуть бути застосовані: трудова книжка позивача містить всі відомості, що визначають його право на пенсію за віком на пільгових умовах: назва професії (газоелектрозварювальник), період роботи (з 09.09.1980 року по 04.11.1981 рік, з 17.11.1983 року по 22.08.1992 рік). Вимога про зайнятість повний робочий день на роботах за Списком №2 (1956 року) не вимагалася і стосується лише Списку №2 затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Список №2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР 1956 року, ст.9 Закону СРСР від 14.06.1956року «Про державні пенсії» (діяв до прийняття Закону «Про пенсійне забезпечення), які застосовуються саме для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, враховують лише такий виробничий фактор, як важкі умови праці за професією, не містили вимоги необхідності працювати повний робочий день у період роботи з 09.09.1980 року по 04.11.1981 рік, з 17.11.1983 року по 01.01.1992 рік (введення в дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення»).

Крім того, правонаступник підприємств, де працював позивач ОСОБА_1 ТОВ «Вознесенська агропромтехніка» повідомив, що первинні документи, які б підтверджували зайнятість позивача впродовж повного робочого часу не збереглися і на підприємстві відсутні акти на списання цих документів. Слід зауважити, що роботодавці усілякими способами намагаються ухилятися від надання достовірної інформації, яка необхідна для призначення працівникові пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (ст.12) у разі призначення такої пенсії підприємство має відшкодовувати Пенсійному фонду України її виплату та доставку такої пенсії до того часу, поки працівник досягне загальновстановленого пенсійного віку.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи спірним питанням є також підтвердження пільгового стажу позивача до 26.01.1991 року, оскільки професія позивача «газоелектрозварник» не міститься в Списках виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинних до вказаної дати.

Так, дійсно у Списку, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за № 1173, відсутня професія «газоелектрозварник», тобто робота, яку позивач виконував більшість свого трудового стажу.

Проте у вказаній постанові до Списків № 2 в Розділі ХХХІІ «Загальні професії» віднесені посади «електрозварників та їх підручних» і «газозварників та їх підручних».

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Мінпраці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, передбачено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

При цьому, у п. 9 Порядку визначено, що пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються: 1) за Списком №2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2; на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1 або Списку №2, а інша цими Списками не передбачена.

Проте, виходячи із закріпленого в ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України принципу верховенства права, наведені обставини не можуть позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», враховуючи, що цей стаж підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати рішення Вознесенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №36 від 13.09.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Вознесенське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 пп. "б" Закону України від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 14.06.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: О.Є. Старжинська