Справа № 2а-6413/11/1370
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2017 року справа № 2а-6413/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Гулкевич І.З.,

секретар судового засідання Іванес Х.О.

за участю представника відповідача 2 ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, ОСОБА_4 сервісного центру МВС у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування першої реєстрації транспортного засобу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, ОСОБА_4 сервісного центру МВС у Львівській області, у якому просить: визнати протиправними дії ОСОБА_3 державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо реєстрації на ім'я ОСОБА_2 транспортного засобу: FIAT SCODO, 1998 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1; скасувати першу реєстрацію на ім'я ОСОБА_2 транспортного засобу FIAT SCODO, 1998 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем не набувалось права власності на вказаний автомобіль, не видавалось будь-яких довіреностей на ввезення, реєстрацію транспортних засобів, не подавалось будь-яких заяв та інших документів необхідних для такої реєстрації, а тому реєстрація транспортних засобів є протиправною та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві та в заяві про уточнення позовних вимог, просив адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_4 сервісного центру МВС у Львівській області в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, з підстав їх безпідставності.

Представник відповідача ОСОБА_3 державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи. В матеріалах справи наявні заперечення на адміністративний позов, в яких вказується, що не вбачається порушень при реєстрації автомобілів які належать позивачу, оскільки без особистої участі власника та предявлення документів, які посвідчують особу та підтверджують його повноваження, без надання квитанцій про сплату обовязкових платежів, така реєстрація не могла бути проведена, тому в задоволенні адміністративного позову просить відмовити повністю.

Представник третьої особи в судовому засіданні щодо позовних вимог заперечив повністю.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі факти, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Згідно ст.3 Закону України Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів від 11.12.1991р. №1963-XII (далі - Закон №1963), перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №1963, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Згідно з п. 2 Порядку №1388, цей порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Згідно з п. 3 Порядку №1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно з п.8 Порядку №1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Як вбачається з матеріалів справи, відділом реєстораційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області (далі ВРЕР УДАІ) за позивачем зареєстровані автомобіль марки FIAT SCUDO, 1998 р випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Згідно з ст. 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України станом на момент виникнення правовідносин) представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 244 ЦК України, представництво, яке грунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами (ч.3 ст.244 ЦК України).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 видала довіреність громадянину ОСОБА_5.

Згідно нотаріально засвідченої довіреності від 16.09.2009 року, ОСОБА_5 зобовязуються подавати та підписувати документи, необхідні для виконання повноважень, включаючи заяви, договори купівлі-продажу транспортних засобів, одержання належних дозволів, свідоцтв, ліцензій, в тому числі свідоцтва про реєстрацію ТЗ тощо, сплачувати належні платежі, включаючи державне мито (плату), а також вчиняти всі інші юридично значимі дії, безпосередньо повязані з виконанням цієї довіреності.

На підставі даної довіреності на територію України був ввезений автомобіль FIAT SCUDO, 1998 р випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Окрім того позивач наголосила в позовній заяві, що згідно довіреності ОСОБА_5 зобовязувався вчиняти всі дії повязані з реєстраціями автомобілів, в тому числі сплатити податок із власників транспортних засобів, однак про факт несплати та реєстрації за позивачем вищезгаданих транспортних засобів, їй стало відомо з адміністративного позову ДПІ у Шевченківському районі м. Львова. Участі при реєстрації транспортних засобів не брала, заяви про реєстрацію згаданого транспортного засобу не подавала та не підписувала, з реєстрації їх не знімала, будь-яких інших дій не вчиняла.

Відповідно до ст. 241 ЦК України, правочин, вчинений представником з перевищенням повноважень, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє, лише у разі наступного схвалення правочину цією особою.

Слід зауважити, що у випадку вчинення представником неправомірних дій з використанням прав, наданих довіреністю, довіритель вправі звернутися до правоохоронних органів з відповідною заявою.

Статтею 49 Кримінально-процесуального кодексу України від 28.12.1960 року визначено, що потерпілим визнається особа, якій злочином заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду. Про визнання громадянина потерпілим чи про відмову в цьому особа, яка проводить дізнання, слідчий і суддя виносять постанову, а суд-ухвалу.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач, для захисту порушених прав звернулася із заявою до прокуратури Львівської області, про незаконну реєстрацію на її ім'я вищевказаного транспортного засобу.

В матеріалах справи також наявниий вирок Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р., яким встановлено вину службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області в первинній реєстрації транспортного засобу на ім'я ОСОБА_2 і винних притягнуто до відповідальності.

Оскільки з поданих суду матеріалів та пояснень вбачається, що позивач не вчиняла дій щодо реєстрації такого транспортного засобу; жодних документів не підписувала; про вчинення протиправних дій на предмет реєстрації на її імя вищезгаданого транспортного засобу повідомила правоохоронні органи, що в сукупності дає суду підстави вважати, що дана реєстрація транспортного засобу проведена із порушенням Порядку №1388, що є наслідком визнання дій посадових осіб ВРЕР УДАІ щодо здійснення державної реєстрації на ім'я позивача автомобіля марки FIAT SCUDO, 1998 р випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, протиправними та сама реєстрація перша підлягає скасуванню.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Закріплений у частині 2 статті 11 КАС України принцип диспозитивності полягає у тому, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до статті 162 КАС України у разі задоволення позовних вимог суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З урахуванням встановлених обставин справи суд дійшов висновку, що необхідно визнати протиправними дії ОСОБА_3 державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо реєстрації на ім'я ОСОБА_2 транспортного засобу: FIAT SCODO, 1998 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 та скасувати першу реєстрацію на ім'я ОСОБА_2 транспортного засобу FIAT SCODO, 1998 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо реєстрації на ім'я ОСОБА_2 транспортного засобу: FIAT SCODO, 1998 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Скасувати першу реєстрацію на ім'я ОСОБА_2 транспортного засобу FIAT SCODO, 1998 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 17 листопада 2017 року.

Суддя Гулкевич І.З.