Справа № 815/2644/16
Суддя: Прокопенко О.Б.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

9 листопада 2017 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів: Волкова О.Ф.,

Кривенди О.В., -

розглянувши заяву ОСОБА_3 - представника позивача громадянина Сенегалу ОСОБА_8 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 12 січня 2017 року у справі за позовом громадянина Сенегалу ОСОБА_8 до управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 12 січня 2017 року у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою позивача на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 8 серпня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року у цій справі відмовив.

Не погодившись із такою ухвалою суду касаційної інстанції, представник позивача - ОСОБА_3 подав заяву про її перегляд Верховним Судом України з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

За правилами частини першої статті 238 КАС заява про перегляд судових рішень подається протягом трьох місяців з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд, або з дня ухвалення судового рішення, на яке здійснюється посилання на підтвердження підстав, установлених пунктами 1, 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, але не пізніше одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява.

Частиною п'ятою статті 238 КАС передбачено, що у разі пропущення строку, встановленого частинами першою-четвертою цієї статті, з причин, визнаних поважними, суд за клопотанням особи, яка подала заяву про перегляд судового рішення, може поновити цей строк у межах одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява.

Згідно з відбитком поштового штемпеля на конверті заява представника позивача - ОСОБА_3 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 12 січня 2017 року подана 27 жовтня 2017 року, тобто з пропуском тримісячного строку, встановленого частиною першою статті 238 КАС. При цьому рішення, на які здійснюється посилання як на підтвердження неоднакового правозастосування, прийняті раніше рішення, про перегляд якого подано заяву.

Серед доданих до заяви документів міститься клопотання ОСОБА_3 про поновлення строку для подання заяви, зазначені причини пропуску у якому є поважними, у зв'язку з чим клопотання слід задовольнити.

При цьому колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку про відсутність підстав для допуску цієї справи до провадження цього Суду з огляду на таке.

На обґрунтування заяви додано копії ухвал Вищого адміністративного суду України від 14 травня 2008 року, 27 листопада 2012 року, 24 вересня 2013 року, 15 серпня 2016 року (№№ К-35615/06, К/9991/30635/11, К/9991/6511/12, К/800/22182/16 відповідно) та постанови окружного адміністративного суду міста Києва від 5 вересня 2011 року (№ 2а-10951/11/2670), які, на думку заявника, підтверджують неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих норм матеріального права.

Проте колегія суддів не може взяти зазначені ухвали Вищого адміністративного суду України від 14 травня 2008 року, 27 листопада 2012 року, 24 вересня 2013 року та постанову окружного адміністративного суду міста Києва до уваги, оскільки перші не є остаточними у справах, у зв'язку з тим, що суд касаційний інстанції скасував рішення судів попередніх інстанцій, а справи направив на новий розгляд до судів першої інстанції, а друга - не є судовим рішенням касаційної інстанції, яке прийняте за правилами глави 2 Розділу IV КАС, і, відповідно, не може підтверджувати наявність підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС.

При цьому, аналіз рішення, про перегляд якого подано заяву, та наданого заявником для порівняння рішення Вищого адміністративного суду України від 15 серпня 2016 року, не дає підстав для висновку про наявність неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, оскільки вони постановлені з огляду на необґрунтованість касаційних скарг заявниками та на викладені ними доводи, тобто з процесуальних питань, з яких суд виходив при вирішенні питання відкриття/відмови у відкритті касаційного провадження у справах.

В ухвалі від 12 січня 2017 року, про перегляд якої подано заяву, Вищий адміністративний суд України керуючись пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС відмовив у відкритті касаційного провадження, оскільки касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, так як заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріально або процесуального права. В ухвалі від 15 серпня 2016 року, яка, на думку заявника, підтверджує неоднакове правозастосування, касаційний суд також керуючись пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС відмовив у відкритті касаційного провадження, оскільки викладені в касаційній скарзі доводи є безпідставними.

Зазначене не дає підстав для висновку про обґрунтованість поданої заяви.

За таких обставин колегія суддів не вбачає необхідності у відкритті провадження про перегляд справи.

Керуючись пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», статтями 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а:

Клопотання ОСОБА_3 - представника позивача ОСОБА_9 про поновлення строку для подання заяви про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 12 січня 2017 року у справі за позовом громадянина Сенегалу ОСОБА_8 до управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Відмовити у допуску справи за позовом громадянина Сенегалу ОСОБА_8 до управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії до провадження Верховного Суду України для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 12 січня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: О.Ф. Волков
О.В. Кривенда