Справа № 712/11714/17
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2017-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/801/17
У Х В А Л А

21 листопада 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі :

головуючого судді - Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, треті особи: Черкаська міська територіальна виборча комісія Черкаської області, ОСОБА_2, про скасування рішення Черкаської міської ради про дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Черкаської міської ради, треті особи: Черкаська міська територіальна виборча комісія Черкаської області, ОСОБА_2, про скасування рішення Черкаської міської ради про дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради. Позов мотивує тим, що депутати Черкас якої міської ради, приймаючи рішення щодо дострокового припинення депутатських повноважень ОСОБА_3, не врахували всіх обставин, діяли необґрунтовано, не мали підтвердження того, що вказана заява висловлювала його особистий намір скласти депутатські повноваження, позбавивши його права надати пояснення. Оскільки ситуація, що склалася на сьогоднішній день, виникають сумніви стосовно достовірності заяви, яка була озвучена від імені ОСОБА_3, а тому просить визнати протиправною та скасувати рішення Черкаської міської ради № 2-2337 від 28.08.2017 «Про дострокове припинення повноважень депутата Черкаської міської ради ОСОБА_2О.».

В судове засідання позивакач не зявилася, скерувала заяву про розгляд справи без її участі, оскільки у звязку із сімейними обставинами не має можливості бути присутньою у судовому засіданні. Позов підтримала.

Представник Черкаської міської ради за довіреністю ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав та просивпровадження у адміністративній справі закрити, оскільки позивач не є суб"єктом спірних правовідносин, її особисті права не зачіпаються.

Треті особи в судове засідання не зявилися, причина неявки суду невідома, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 КАС є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 6 КАС встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є субєктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть.

Таке ж правило має застосовуватись і до правових актів індивідуальної дії.

Право на захист це самостійне субєктивне право, яке зявляється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України, зокрема справа № 21-3829а16 від 28.02.2017, № 21-273а14 від 15.07.2014.

Згідно з ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що повноваження депутата місцевої ради можуть припинятися достроково також за рішенням відповідної ради у звязку з особистою заявою депутата місцевої ради про складення ним депутатських повноважень.

Враховуючи положення згаданої норми Закону та особисту заяву ОСОБА_2, Черкаською міською радою прийнято рішення, яким достроково припинені повноваження депутата від «Партії ОСОБА_5» ОСОБА_2.

ОСОБА_1 оспорює рішення Черкаської міської ради про дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради, але такий правовий акт породжує права й обовязки тільки того субєкта, якому його адресовано.

Згідно з ч. 1 ст. 244 2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Аналізуючи викладне, вбачається, що у заявника відсутні права чи обовязки у звязку із оскаржуваним рішенням № 2-2337 від 28.08.2017, воно не породжує для останнього будь-яких правових наслідків, в тому числі і права на захист, тобто право на звернення із цим адміністративним позовом у заявника відсутнє.

Оскільки заявник не має права на оскарження даного правового акта індивідуальної дії, суд закриває провадження у справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись, ст. 157 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, треті особи: Черкаська міська територіальна виборча комісія Черкаської області, ОСОБА_2 про скасування рішення Черкаської міської ради про дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради - закрити .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського Адміністративного апеляційного суду протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий І.О.Мельник