Справа № 463/1399/17
Суддя: Гирич С. В.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2017 року м. Львів 463/1399/17

2-а/463/135/17

Личаківський районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Гирич С. В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

в м. Львові

у відкритому судовому засіданні,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Личаківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

з врахуванням уточнення позовних вимог, позивач звернулась до суду із позовом до відповідача про визнання дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням положень Закону України «Про державну службу» у звязку із підвищенням з 01.05.2016 року посадових окладів працюючим державним службовцям та зобовязання провести перерахунок пенсії з врахуванням положень Закону України «Про державну службу» у звязку із підвищенням з 01.05.2016 року посадових окладів працюючим державним службовцям відповідно до довідки Львівської міської ради №16 від 21.02.2017 року.

Свої вимоги мотивує тим, що вона працювала на посадах державного службовця в органах місцевого самоврядування. З 31.10.2006 року Управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова їй було призначено пенсію державного службовця за віком у відповідності до положень ст.37 Закону України «Про державну службу». Вважає, що у звязку із підвищенням з 01.05.2016 року посадових окладів працюючим державним службовцям призначена їй пенсія також підлягає до перерахування. Проте в такому перерахунку їй відмолено. Вважає такі дії відповідача неправомірними.

В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримала з аналогічних підстав, просить здійснити перерахунок пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти адміністративного позову, пояснила, що дійсно з 31.10.2006 року позивачу нараховано та виплачується пенсія державного службовця за віком на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу». Постановою від 04.10.2016 року частково задоволено позов ОСОБА_1, так зокрема визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова у проведенні перерахунку та виплати пенсії державного службовця ОСОБА_1, на підставі її заяви від 01.06.2016 року, у відповідності до Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (у редакції на час призначення пенсії), з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, зазначених у довідці від 01.06.2016 року № 23, зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця. А тому в цій частині позов є безпідставним. В частині звернення позивача від 23.02.2017 року зазначила, що законодавством скасовано спеціальні види пенсії, зокрема і державним службовцям, а тому в управління немає законних підстав для перерахунку пенсії позивача. Тому, просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши думку позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, вважаю, що адміністративний позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що з 31.10.2006 року Управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова було нараховано та призначено позивачу пенсію державного службовця за віком без врахування виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Також встановлено, що постановою Личаківського районного суду м. Львова від 04 жовтня 2016 року у справі № 463/3030/16-а, частково задоволено позов ОСОБА_1 Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова у проведенні перерахунку та виплати пенсії державного службовця ОСОБА_1, на підставі її заяви від 01.06.2016 року, у відповідності до Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (у редакції на час призначення пенсії), з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, зазначених у довідці від 01.06.2016 року № 23, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1, з 01.06.2016 року, у відповідності до Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (у редакції на час призначення пенсії), з урахуванням усіх отриманих нею виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, зазначених у довідці від 01.06.2016 року № 23. Вказане рішення набрало законної сили.

Як вбачається із адміністративного позову, ОСОБА_1 23.02.2017 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Личаківському районі щодо перерахунку пенсії у звязку із підвищенням з 01.05.2016 року посадових окладів працюючим державним службовцям.

Як вбачається із листа №193703-17 від 03.03.2017 року (а.с.14-15), в перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723 позивачу відмовлено у звязку із скасуванням з 01.06.2015 року спеціальних видів пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова припинено шляхом злиття та утворено нове Личаківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова, яке є його правонаступником.

Таким чином, судом встановлено, що на дайни час ОСОБА_1 перебуває на обліку в Личаківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Львова як отримувач пенсії за віком на умовах ст.37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-ХІІ з жовтня 2006 року.

Дійсно, Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 9 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 1 грудня 2015 року змінено (підвищено) розмір складових заробітної плати державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування, у тому числі щодо посади та рангу з яких він пішов на пенсію.

Відповідно до положень ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ у редакції, яка була чинною на момент призначення пенсії позивачу, передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VIIІ (далі - Закон №76-VIIІ), який набрав чинності з 1 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону №3723-ХІІ і її викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України». При цьому слід зазначити, що Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ «Про державну службу» (набрав чинності з 1 травня 2016 року; далі - Закон №889-VІІІ) Закон №3723-ХІІ визнано таким, що втратив чинність, крім окремих положень статті 37, що на цей час застосовується при первинному призначенні пенсії до осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби. Тобто, статті 37, 37-1 Закону № 3723-ХІІ, з 1 травня 2016 року втратили чинність.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону від 2 березня 2015 року № 213-VIIІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Отже, на час підвищення посадових окладів державним службовцям та на час звернення позивача до пенсійного органу за перерахунком пенсії, стаття 37-1 Закону № 3723-ХІІ втратила чинність.

Діюче законодавство України не містить положень, які б дозволяли застосовувати нормативно-правові акти, які втратили чинність.

В Рішенні Конституційного Суду України №1-рп/99 від 9 лютого 1999 року визначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

При цьому Закони №76-VII, №213-VIIІ та №889-VIІI не визнані неконституційними, тому підлягають застосуванню.

З врахуванням наведеного, а також відсутні підстави для перерахунку та виплати пенсії позивачу у звязку із підвищенням з 01.05.2016 року посадових окладів працюючим державним службовцям відповідно до довідки Львівської міської ради №16 від 21.02.2017 року, а тому адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 94, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Личаківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Гирич С. В.