Справа № 716/900/17
Суддя: Сірик І. С.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 716/900/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2017 року Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Сірик І.С.

при секретарі Барабащук О.А.

за участю представника позивачів ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Заставна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, інтереси яких представляє ОСОБА_1 до Кострижівської селищної ради Заставнівського району Чернівецької області про скасування рішення селищної ради,

ВСТАНОВИВ:

До Заставнівського районного суду Чернівецької області позивачі звернулись із адміністративним позовом про скасування рішення №2-6/2016 року Кострижівської селищної ради від 30.03.2016 року про надання гуртожитку, який розташований за адресою с. Кострижівка Заставнівського району Чернівецької області статусу «соціального гуртожитку».

В судовому засіданні позивачі та їх представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі. Безпосередньо позивач по справі ОСОБА_4, яка являється депутатом Кострижівської селищної ради, знала про винесення питання на розгляд сесії сільської ради про надання гуртожитку «статусу соціального», голосувала проти даного рішення.

Суд вислухавши пояснення сторін, встановив пропущений строк звернення до суду із адмінстративним позовом. При цьому клопотання про поновлення строку в судовому засіданні позивачі не заявляли.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ст.100 КАС України).

Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Таким чином, проаналізувавши матеріали справи у їх сукупності та взаємозвязку, враховуючи встановлені законодавством приписи щодо строку звернення до суду, суддя дійшов висновку, що позивачі пропустили строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

При цьому суддя зазначає, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбаченихКодексом адміністративного судочинства Українипевних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Не вирішення питання про можливість застосування строків звернення до суду може свідчити про порушення права на справедливий суд, яке закріплене у ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч.2ст.8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс та інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії», справа «Голдер проти Сполученого Королівства»).

Показовою в питанні застосування строку позовної давності в контекстіст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободє справа «Gradescolo S.R.L. проти Молдови». У цій справі Суд послався на прецедентне право щодо дотримання вимог стосовно допустимості застосування процесуального закону, як важливого аспекту права на справедливий судовий розгляд. Роль позовної давності має велике значення під час інтерпретації преамбули конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство закону, що є обовязком для країн, які підписали Конвенцію. Дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно повязано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням і погрозам звернення до суду. Її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.

Враховуючи викладене, оскільки матеріали справи не містять клопотання про поновлення строку, також вказане клопотання не заявлялося в ході судового розгляду, то суд приходить до висновку, що позов необхідно залишити без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.99,100,155 КАС України, суддя, суд,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, інтереси яких представляє ОСОБА_1 до Кострижівської селищної ради Заставнівського району Чернівецької області про скасування рішення селищної ради - залишити без розгляду.

Роз'яснити, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст.254 КАС України, але може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду в порядок і строки, визначені ст.186 КАС України.

Суддя Сірик І.С.