Справа № 577/4605/17
Суддя: Кравченко В. О.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/4605/17
Провадження № 2-а/577/186/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" листопада 2017 р.

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Кравченко В.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Конотопської міської ради про зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, в порядку адміністративного судочинства, звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов»язати постійну комісію з питань архітектури, містобудування, земельних відносин Конотопської міської ради винести на розгляд сесії питання про виділення йому земельної ділянки для будівництва та обслуговування гаражу, що розташована по вул.Клубна в м.Конотопі.

Ознайомившись з вимогами позову, додатком до нього прихожу до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Даний висновок зроблений виходячи із такого.

У постанові ВСУ від 16.08.2017 року (справа №6-782цс17) викладена наступна правова позиція, яка, з урахуванням припису ст.244-2 КАС України, є обов»язковою для застосування.

Відповідно до статті 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за КАС України (стаття 17), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Згідно з пунктами 1, 5 частини другої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а також спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обовязках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема повязаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Отже, основною визначальною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цих відносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникнення повинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування.

З огляду на положення статей 1 та 15 ЦПК України, статті 2 КАС України не вважається публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування та субєктом приватного права фізичною особою, в якому фізична особа звернулася до суду за захистом права не публічного, а цивільного. У такому випадку це спір про цивільне право, хоч в спорі й бере участь субєкт публічного права.

З урахуванням викладеного слід дійти висновку, що поданий позивачем ОСОБА_1 позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись: ст. 109 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Конотопської міської ради про зобов»язання вчинити певні дії, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити заявнику, що вирішення цього питання віднесено до юрисдикції цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_2