Справа № 216/2174/17
Суддя: Сидорак В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/2174/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2017 року

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Сидорак В.В.,

за участю секретаря судового засідання Манелюк А.Є.,

позивача ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Кривому Розі Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, обґрунтовуючи тим, що вона перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду та отримує пенсію за віком розраховану згідно ОСОБА_3 України «Про державну службу» з 07.12.2007 року у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати. Пенсія призначена на підставі довідки про заробітну плату без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати «інші виплати», що призвело до зменшення її розміру. Дізнавшись про порушення свого права на отримання пенсії більшого розміру, 15.03.2017 року позивач звернулася до ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії, надавши довідку від 13.03.2017 року за вих. № 111, на що їй було розяснено листом від 17.03.2017 року, що ст. 33 ЗУ «Про державну службу» не передбачено таких складових оплати праці державного службовця як суми індексації, матеріальна допомога і фактично відмовлено у перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 просила суд позовну заяву задоволити з підстав викладених в позовній заяві, зазначаючи, що при цьому розмір її пенсії повинен становити 80 % від суми заробітної плати.

Представник відповідача ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судове засідання не зявився. На адресу суду надійшло заперечення на адміністративний позов, за підписом виконуючого обовязки начальника обєднаного управління, в якому вона просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову з підстав вказаних у запереченні та розглядати справу без участі їхнього представника в порядку письмового провадження.

В запереченнях поданих до суду, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 оскільки позивач перебуває на обліку ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, розраховану відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 2007 року. Позивач звернулася до управління ПФУ із заявою від 15.02.2017 року про перерахунок розміру пенсії згідно наданої довідки № 111 від 13.03.2017 року, враховуючи інші виплати в розмірі 4423,80грн. Статтею 33 ОСОБА_3 України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державного службовця включає: посадові оклади, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі на інші надбавки. Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, надбавка за високі досягнення у праці, індексація до інших надбавок не відносяться. Враховуючи викладене, управління ПФУ немає законних підстав здійснювати перерахунок пенсії з урахуванням вище визначених виплат. На теперішній час пенсія ОСОБА_1 розрахована і виплачується з урахуванням фіксованої суми індексації з 01.10.2012 року, а базовим місяцем індексації враховано жовтень 2009 року, так як останнє підвищення пенсії для категорії пенсіонерів, до якої відноситься позивач відбулось у жовтні 2009 року. Вважає, що позивачу правомірно відмовлено у здійсненні розрахунку, так як чинним законодавством зокрема ст.ст. 33, 37 ОСОБА_3 України «Про державну службу», індексація заробітної плати та інші доходи не включено в розрахунок пенсії.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 07 грудня 2007 року ОСОБА_1 призначено пенсію згідно ОСОБА_3 України «Про державну службу».

Позивач звернулася до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії з включенням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 17.03.2017 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що згідно зі статтею 33 ОСОБА_3 України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Оскільки допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не зазначені в переліку складових заробітної плати, підстав для врахування її у заробітну плату для визначення розміру пенсії немає.

Відповідно до ч. 2 ст.33 ОСОБА_3 України «Про державну службу»: заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частина 7 ст. 33 ОСОБА_3 України «Про державну службу» встановлює, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМУ від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»: посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до ОСОБА_3 України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 ОСОБА_3 України «Про державну службу»: перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині 1 статті 1 ОСОБА_3 України від 24.03.1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж ОСОБА_3 визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього ОСОБА_3: до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ОСОБА_3 України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим ОСОБА_3, з яких згідно з цим ОСОБА_3 були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим ОСОБА_3, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин слід застосовувати спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема, стаття 41 ОСОБА_3 України від 9липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення», оскільки положення ОСОБА_3 України «Про державну службу» та «Про оплату праці», є загальними нормами.

Довідка про складові заробітної плати, з якої вбачається наявність матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати була досліджена судом та наявна у матеріалах справи.

З приводу спірних правовідносин існує обовязкова в силу ст. 244-2 КАС України постанова Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, в якій міститься правовий висновок про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. У цьому разі перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, - ст. 41 ОСОБА_3 України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 ОСОБА_3 України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_3 України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» та ОСОБА_3 України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач порушив вимоги діючого законодавства, тому необхідно його дії визнати протиправними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачеві з урахуванням у складі заробітної плати допомоги на оздоровлення, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, місячної індексації та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат.

Згідно із ч. 4 ст. 45 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього ОСОБА_3, провадиться в такі строки: - у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; - у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії 15 березня 2017 року, тому її позовні вимоги підлягають задоволенню з 01 березня 2017 року.

Керуючись ст. ст. 33, 35, 37 ОСОБА_3 України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, ст. ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 167, 244-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій щодо перерахунку пенсії неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобовязати Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 80 % від суми заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, місячної індексації та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, починаючи стягнення з 01.03.2017 року із врахуванням базового місяця індексації пенсії січень 2008 року.

Стягнути з ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, на користь позивачки ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.В.Сидорак