Справа № 190/1346/17
Суддя: Митошоп В. М.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1346/17
Провадження №2-а/190/23/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 року м.П'ятихатки

Дніпропетровська область

Суддя П'ятихатського районного суду

Дніпропетровської області

Митошоп В.М.

розглянувши у скороченому судовому засіданні в залі суду м. П`ятихатки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_2, звернулася до П'ятихатського районного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії посилаючись на те, що з 28.11.2014 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації, як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, разом з неповнолітніми дітьми - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. З 28.11.2014 року їй призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. З 27.05.2013 року виплата була припинена. 12.06.2017 року ОСОБА_2 було встановлено ІІ групу інвалідності загального захворювання. 12.07.2017 року ОСОБА_2 звернулася до Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, але 21.07.2017 року їй відмовлено в призначені адресної допомоги, як внутрішньо перемізеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних полуг. У зв'язку з чим просить визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо відмови у призначені їй, як внутіршньо переміщенній особі, щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на житлово-комунальні послуги та зобов'язати призначити та виплатити зазначену допомогу з 12.07.2017 року.

14.11.2017 року від Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву, в якій зазначено, що ОСОБА_2 дійсно з 28.11.2014 року перебуває на обліку, як особа, яка переміщена з зони проведення антитерористичної операції на сході країни та отримувала щомісячну адресну допомогу, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у період з 28.11.2014 року по 27.05.2015 року, яка була припинена їй як працездатній особі, яка не працевлаштувалася протягом визначеного законодавством терміну. З 12.06.2017 року ОСОБА_2 встановлено ІІ групу інвалідності, однак з заявою вона звернулася 12.07.2017 року. У зв'язку з викладеним не заперечують щодо призначення та виплати ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на житлово-комунальні послуги, з моменту подання заяви, а саме з 12.07.2017 року.

Дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відзив на позовну заяву, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити.

Із копії довідки Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_2 з 28.11.2014 року перебувала на обліку як особа, яка переміщена з зони проведення антитерористичної операції на сході країни разом з неповнолітніми дітьми - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. (а.с.6)

Із копії довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії № 717577 вбачається, що ОСОБА_2 з 12.06.2017 року встановлено ІІ групу інвалідності загального захворювання. (а.с.10)

Із копії заяви ОСОБА_2 від 12.07.2017 року вбачається, що остання звернулася до Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області для здійснення перерахунку щомісячної адресної допомоги у зв'язку із встановленням ІІ групи інвалідності. (а.с.7)

Із копії листа Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 2893/15/03-17 від 21.07.2017 року вбчається, що останні відмовляють ОСОБА_2 посилаючись на те, що вона втратила право на отримання щомісячної адресної допомоги на наступний період. (а.с.8)

Згідно ч. 2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які вчинені (допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ч.1 ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до пунктів 2,3 Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї). Загальна сума допомоги на сімю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сімї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Згідно із п.7 Порядку якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Відповідно до п. 3 Порядку особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

З аналізу викладеного вбачається, що у разі якщо особа протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги не працевлаштується, розмір грошової допомоги зменшується та в подальшому припиняється з позбавленням можливості призначення такої допомоги на наступний строк.

Однак з вказаної норми є винятки, зокрема, щодо громадян, які є інвалідами ІІ групи.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2, з 12.06.2017 року має ІІ групу івналідності.

Тобто дії відповідача щодо припинення виплати щомісячної адресної допомоги позивачці є неправомірними, оскільки до останньої не може бути застосовано наслідки не працевлаштування визначені п.7 Порядку.

Отже, з огляду на викладене, враховуючи той факт, що ОСОБА_2 з 12.06.2017 року встановлено ІІ групу інвалідності загального захворювання, але до Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області вона звернулася з12.07.2017 року, саме з цього часу їй необхідно нараховувати та виплачувати щомісячну адресну допомогу на покриття витрат на проживання, в тому числі на житлово-комунальні послуги.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат,суд приходить до висновку про те, що у відповідності до ст. 94 КАС України на користь держави з Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області підлягають стягненню судові витрати, у вигляді судового збору у розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст.9,11,17,18,70,71,158-163,167,186 КАС України, суддя, -

постановив :

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, як внутрішньо переміщеній особі, щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на житлово-комінальні послуги.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 щомісячну адресніу допомогу на покриття витрат на проживання, в тому числі на житлово-комунальні послуги, з 12.07.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь держави судові витрати, у вигляді судового збору, у розмірі 640 грн.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії сторонами може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через П"ятихатський районний суд.

Головуючий суддя