Справа № 575/530/17
Суддя: Савєльєва А. І.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/530/17 р.
№ Провадження 2-а/575/11/17 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2017 р. смт.В-Писарівка
Великописарівський районний суд Сумської області в складі::
головуючого судді Савєльєвої А.І.
за участю секретаря Доценко Т.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великописарівського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльності Великописарівського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області та зобов`язання вчинити дії по перерахунку пенсії, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Великописарівського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, інваліду 2 групи, категорії 1, починаючи з 01.01.2012, та зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, інваліду 2 групи, категорії 1, починаючи з 01.01.2012. Свої вимоги мотивує тим, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 06.08.2001 (із вкладкою від 01.09.2010 №859011с), є інвалідом 2 групи. Згідно з архівною довідкою він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.10.1986 по 18.12.1986. З моменту набрання законної сили Постановою КМУ від 23.11.2011 №1210, якою був затверджений новий порядок нарахування пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, позивач отримує пенсії у зниженому розмірі, без урахування заробітку за час перебування в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає бездіяльність відповідача протиправною. Просить суд позов задовольнити.
Ухвалою судді від 17.05.2017 відкрито провадженні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великописарівського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльності Великописарівського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області та зобов`язання вчинити дії по перерахунку пенсії, починаючи з 16.11.2016, в іншій частині позов залишений без розгляду.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, просить суд його вимоги задовольнити, визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати його здійснити йому перерахунок пенсії, виходячи із заробітку за дні виїзду в зону відчуження у листопаді 1986 року на підставі даних довідки ВЧ НОМЕР_2 відповідно до І варіанту розрахунку, проведеного експертом.
Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав, надав заперечення проти позову, в якому вказує, що пенсія позивачеві нараховується відповідно до довідки №102, виданої Сумською ОДА на виконання протоколу №10 обласної комісії з визначенням даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 26.09.2013, інших довідок позивачем надано не було, також зазначено, що обов`язок по розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження, покладено на підприємство, в якому працювала особа, а не на управління Пенсійного фонду.
Заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеної до 1 категорі, інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов`язане з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 06.08.2001 (із вкладкою від 01.09.2010 №859011с), отже має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.5)
ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію по інавалідності відповідно до Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно військового квитка (а.с.6) ОСОБА_1 з 09.10.1986 по 18.12.1986 виконував обов`язки по ліквідації аварії в 30-тикілометровій зоні Чорнобильської АЕС, має право на пільги відповідно до Постанови РМ СРСР і ВЦСПС від 05.06.86 № 665-195, час виконання вказаних обов`язків зараховується у трудовий стаж і стаж, який дає право на пільгову пенсію за списком №1, у трьохкратному розмірі: 1 день за 3 дні, та отримав дозу опромінення 23, 642 мр/г.
Згідно архівної довідки №7157 від 30.10.2002 (а.с.44) за архівними документами військової частини № НОМЕР_2 встановлено, що ОСОБА_1 в період з 09.10.1986 по 19.12.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти): дезактивація техніки та забезпечення роботи ПуСО (не розшифровано) п.Лельов жовтень 14,16, листопад 3-30, грудень 1-7; дезактивація грунту в м.Прип`ять жовтень 19,20,21,23; дезактивація будівель та доріг в н.п. Чорнобиль жовтень 26,27, листопад 1,2. Отримав дозу опромінення 23 (двадцять три), 642 (одиниця виміру не вказана), в документах військової частини відображено отримання тільки добових грошей 3,50 за добу, місце дислокації частини: АДРЕСА_1 з 13.10.86.
З копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.4243) вбачається, що він з 13.01.1984 до 17.11.1987 включно працював водієм В.Писарівського АТП Сумського ПАО ОПС (смт.В.Писарівка).
По справі справі була проведена судово-економічна експертиза, згідно висновку якої слідує, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 , проведений на підставі довідки від №102 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії (аркуш 133 пенсійної справи), в обсязі наданих документів не підтверджується документально та нормативно не обгрунтований.
З наданих матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 у 1986 році працював водієм 2 класу В.Писарівського АТП Сумського ОПС (в подальшому правонаступником є ДП «Сервіс»).
Згідно копії архівної довідки (а.с.8) значиться, що позивач у період з 09 жовтня 1986 року по 19 грудня 1986 року, як військовозобов`язаний, був призваний на спеціальні військові збори і у складі військової частини №73413 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Після закінчення робіт позивач повернувся на постійне місце роботи, де йому була виплачена заробітна плата за виконання цих робіт.
Під час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач отримав високу дозу радіоактивного опромінення 23,642 рентген (а.с.6,8), внаслідок чого став інвалідом 2-ї групи з втратою працездатності 80% (довідка МСЕК а.с.9).
Звернення ОСОБА_1 з позовною заявою до суду зумовлено тим, що
він вважає невірним розмір заробітку за роботу в зоні відчуження, з якого йому обчислено пенсію, зокрема, стосовно застосованої при розрахунку розміру тарифної ставки та премії, звертався до УПФУ, але йому роз`яснено, що нарахування здійснено правильно.
Видача підприємствами довідок про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для нарахування пенсії передбачена Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП від 28.02.1991р., зі змінами та
доповненнями.
Зокрема, ст.15 вказаного Закону передбачає, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження,
що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), ...
Статтею 40 Закону встановлено, що військовозобов`язаним, вільнонайманим, призваним та
направленим для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а також тим, які несуть службу на території радіоактивного забруднення, оплата праці провадиться згідно із статтею 39 цього Закону за всі календарні дні роботи на підставі довідки. яка надається військовою частиною».
До матеріалів пенсійної справи (а.с.9) залучена копія довідки військової частини №73413 від 25.12.1986 (надалі - «Довідка НОМЕР_3 », в якій зазначене наступне: « ОСОБА_3 находился на учебных сборах с 8 октября по 18 декабря 1986 года и за ним согласно статьи 72 Закона СССР о всеобщей воинской обязанности сохраняется по месту работы средний заработок.
Кроме того, в соответствии с постановлениями ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 7 мая 1986 г. ему надлежит выплатить по месту постоянной работы 100 процентов тарифной ставки (должностного оклада) за период с
октября по 18 декабря 1986 г.
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 17 мая 1986г. №964 и от 23 мая 1986 г. №1031 имеет право на получение должностного оклада (тарифной ставки) в четырехкратном размере за период 17,18,19,20,21,22 октября 1986 г., 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29 ноября 1986 г., 1,2,3,4,5,6,7,8,9 декабря 1986 г.
Основание: приказ командира в/ч 73413 от 25 декабря 1986 года».
«Довідка НОМЕР_3 » не містить даних про населені пункти та номери зон, у яких позивачем проводились робота з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, однак, відповідно до даних довідки щодо визначеної кратності оплати праці вбачається, що роботи в зоні відчуження проводились 6 днів жовтня, 29 днів листопада та 9 днів грудня 1986 року у третій зоні небезпеки.
Крім того, до матеріалів справи (а.с.8, а.21 пенс. спр.) залучено копії архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №7157 від 30.10.2002 (надалі - «Архівна довідка»), у якій зазначено наступне:

«По архівним документам військової частини №73413 встановлено, що ОСОБА_3 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09.10.1986 г. (наказ №163) по 19.12.1986 г. (наказ №236).

Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти):

Дезактивация техники и обеспечение работы ПуСО (не расшифровано) п. Лелев: октябрь 14,16; ноябрь 3-30; декабрь- 1-7.Дезактивация грунта в г.Припять:октябрь -19,20,21,23. Дезактивация зданий и дорог в н.п. Чернобыль: октябрь 26,27; ноябрь 1,2. Отримав дозу опромінення 23(двадцать три),642 (ед. измерения не указано)».
Згідно нормативних законодавчих актів, які діяли в той період матеріальне забезпечення призваних на спеціальні військові військовозобов`язаних працівників підприємств, організацій, установ, колгоспів, які були направлені для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році провадилось наступним чином:

Відповідно до «Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на строкову військову службу та при проходженні служби у запасі» (п.4), затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 02.04.1982 №95/4-132:

«За робітниками, службовцями та колгоспниками, що призвані на збори, зберігається середній заробіток як по основній, так і по poботі за сумісництвом за весь період зборів, включаючи час перебування у дорозі до військової частини і назад, а також посада (робота)». Середній заробіток зберігається за всі робочі дні по графіку, встановленому за основним місцем роботи».
Під середнім заробітком слід розуміти розмір заробітної плати робітника, розрахований із фактично нарахованого заробітку за попередній час. У період 1986-1987 p.p. середній заробіток розраховувався відповідно до вимог Постанови НКТ СРСР від 22.04.1930 №142 «Про середній заробіток і оплату за неповний місяць», а також «Основних положень по обліку праці та заробітної плати в промисловості та будівництві», затверджених Держкомпраці, Мінфіном СРСР і ЦСУ СРСР від 27.04.1973 №75-АБ/89/10-80.

Вимоги вищенаведених нормативних актів використовувались при обчисленні середнього заробітку робітника у випадках оплати за час службового відрядження, за час виконання державних та громадських обов`язків.

Робітникам, у яких розміри заробітної плати змінюються по місяцям середній заробіток обчислюється із розрахунку заробітку останніх двох календарних місяців роботи (з 1-го по 1-ше число) перед тим місяцем, за який виплачується середній заробіток..

Згідно «Архівної довідки» значиться, що ОСОБА_1 знаходився на спеціальних військових зборах у період з 09 жовтня по 19 грудня 1986 року. Відповідно до цього, при обчисленні середнього заробітку мають бути враховані нарахування за фактично відпрацьований час позивача у серпні та вересні 1986 року.

На дослідження надано копії відомостей по нарахуванню заробітної плати по Великописарівському АТП за серпень та вересень 1986 року, згідно яких ОСОБА_1 значиться нарахованою заробітна плата в наступних сумах: 204,63 руб. за 23 дні серпня 1986 року; 87,42 руб. за 10 днів вересня 1986 року; всього: 292,05 руб. за 33 дні серпень вересень 1986 року.

В обсязі наданих документів дослідити, чи нараховувалась винагорода за підсумками роботи за 1986 рік, не видається за можливе.

Отже, середньоденний заробіток позивача по основному місцю роботи складає 8,85 руб. (292,05 руб. : 33 дн. = 8,85 руб.).

Оплата праці військовозобов`язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, провадилась на умовах, передбачених для робітників та службовців, виконуючих ці роботи.

Тобто, оплата праці провадилась згідно вимог Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 №1031, яким встановлено, що на військовозобов`язаних, призваних на спеціальні збори та які безпосередньо приймали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розповсюджено порядок оплати праці та виплати одноразової винагороди за місцем основної роботи, який передбачено для робітників та службовців, що виконували такі роботи.

Відповідно до цього, на них поширюється дія Постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168 (Постанова ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156) та Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964-рс.

Таким чином, оплата праці військовозобов`язаних провадиться у такому порядку:

Відповідно до ст.72 Закону СРСР «Про загальний військовий обов`язок», за військовозобов`язаними, що призвані на збори, зберігається середній заробіток за весь час їх проходження.

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156 (Постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168-5) передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) робітникам підприємств та організацій, що приймали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні до 100%.

Постанова Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постанова Ради Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207- 7) передбачає:

«Встановити, що за робітниками, направленими для виконання робіт, пов язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобігання забруднення навколишнього середовища, зберігається середня заробітна плата (за винятком пільг для робітників в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей).

Розповсюдити на працівників підприємств, організацій та установ незалежно від відомчої підлеглості (включаючи осіб, що тимчасово переведені та відряджені), а також на військовослужбовців, військових будівельників, що зайняті на вказаних роботах, дію пунктів 1 (на період проведення цих робіт) та 10 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524- 156.

Надати право керівникам Міністерств і відомств та їх заступникам проводити оплату праці працівникам, що зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпеки у розмірах, передбачених Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964.

Оплата праці робітників, що зайняті на роботах у третій, другій та першій зонах небезпеки, провадиться відповідно у чотирьох, трьох, та двох кратному розмірах, понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки (посадового окладу), встановленої по основному місцю роботи.

Встановити робітникам підприємств, організацій та установ, що виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення середовища, додаткову оплату праці у нічний час у розмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожний час роботи у нічний час та максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки (окладу) на місяць.

Дозволити підприємствам, організаціям та установам залучати робітників на роботи, що пов язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, у вихідні та святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі.

Пільги, що передбачені цією Постановою, встановлюються з моменту аварії на ЧАЕС».

Крім того, відповідно до Постанови Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 №153/10-43 «Для робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії, в зоні іонізуючого випромінювання встановлюється: шестигодинний робочий день».

Постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постанова Ради Міністрів УРСР та УКРСОВПРОФА від 10.06.1986 №207-7) передбачено, що підвищена оплата праці у зоні відчуження застосовується від дня аварії, граничний розмір премії встановлено - 60% тарифної ставки (посадового окладу).

У «Довідці ВЧ73413» зазначені 44 календарних дні виїздів позивача у зону відчуження (6 днів жовтня, 29 листопада та 9 днів грудня 1986 року). Ця довідка не містить даних про населені пункти та номери зон, у яких позивачем проводились роботи з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, однак, відповідно до даних довідки щодо визначеної кратності оплати праці вбачається, що роботи в зоні відчуження проводились у третій зоні небезпеки.

В «Архівній довідці» зазначені 45 календарних днів виїздів позивача у зону відчуження (8 днів жовтня, 30 днів листопада та 7 днів грудня 1986 року) із вказаними об`єктами (населеними пунктами), а саме: ПуСО п. Лельов, м. Прип`ять, н.п. Чорнобиль.
Відповідно до «Переліку населених пунктів і виробничих об`єктів, де оплата праці здійснювалась відповідно до зон небезпеки (згідно з рішеннями Урядової комісії) у підвищених розмірах залежно від рівня радіації», рішенням Урядової комісії від 18.09.1986 №173, у період з 01.10.1986 до 01.01.1987 вказані об`єкти та населені пункти віднесені до наступних зон небезпеки:

м. Прип`ять - до зони небезпеки №3,

ПуСО №1 (населений пункт Лельов) - до зони небезпеки №2,

н.п. Чорнобиль - до зони небезпеки №1.

Тобто, згідно «Архівної довідки» позивач у період з 09 жовтня по 19 грудня 1986 року відпрацював у зоні відчуження 45 днів у наступних зонах:

жовтень 1986 року
зона №3 - 4 дні (19,20,21,23 жовтня);

зона №2 - 2 дні (14,16 жовтня);

зона №1 - 2 дні (26,27 жовтня);

листопад 1986 року
зона №2 - 28 днів (3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30 листопада);

зона №1 - 2 дні (1,2 листопада);

грудень 1986 року
зона №2 - 7 днів (1,2,3,4,5,6,7 грудня).

Відповідно до вимог Постанови Ради Міністрв СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 № 665-195 (Постанови Ради Міністрів УРСР та УКПППРОФСОФА від 10.06.1986 № 207-7) при нарахуванні заробітної плати позивачеві за роботу, пов`язану з ліквідацією аварії на ЧАЕС за період з 09 жовтня по 19 грудня 1986 року у третій, другій та першій зонах небезпеки мала бути застосована кратність оплати праці відповідно у чотирьох, трьох та двох кратному розмірах понад середньомісячну заробітну плату, виходячи із тарифної ставки (посадового окладу), встановленої по основному місцю роботи.

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради Міністрів СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156 (Постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168-5) передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) робітникам підприємств та opганізацій, що приймали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні до 100%. Конкретні розміри підвищення тарифних ставок (окладів) проводились з урахуванням складності, терміновості виконання робіт та рівня радіоактивного забруднення території, де проводились такі роботи.

Оплата праці по підвищеним тарифним ставкам передбачена статтею 36 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону від 28.02.1991 №796-ХП, яким передбачено наступне:

ст.38 «Працівникам, тимчасово переведеним або відрядженим для роботи на території радіоактивного забруднення, за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата, виплачуються добові в розмірі, передбаченому чинним законодавством. У зоні відчуження добові виплачуються у підвищеному розмірі, який встановлюється Радою Міністрів Української PCP. Підвищена оплата праці на зазначених територіях за виконану роботу провадиться відповідно до статті 36 цього Закону».

ст.36 «Оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками (відрядними розцінками) і посадовими окладами, з урахуванням рівня радіоактивного забруднення ізотопами цезію, складності виконуваних робіт і умов праці в таких розмірах:

-від 1 до 5 Кі/кв. км - на 20 - 30 процентів;

-від 5 до 10 Кі/кв. км - на 30 - 40 процентів;

-від 10 до 15 Кі/кв. км - на 40 - 60 процентів;

-від 15 до 30 Кі/кв. км - на 60 - 80 процентів;

-понад 30 Кі/кв. км - на 80 - 100 процентів.

Перелік видів робіт і конкретні розміри процентних надбавок залежно від складності робіт і умов праці встановлюються Радою Міністрів Української PCP».

Згідно розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964р гранично допустима доза радіоактивного опромінення - 25 рентген.

Відповідно до «Архівної довідки» під час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач отримав високу дозу радіоактивного опромінення - 23,642 рентген (а.с.6,8).

Зазначені в «Архівній довідці» населені пункти та виробничі об`єкти згідно «Карты радиационной обстановки на территории европейской части СССР по состоянию на декабрь 1989 года», яка надрукована у газеті «Комсомольское знамя» за 25.04.1990, мали наступний рівень радіоа забруднення ізотопами цезію: м.Прип`ять 3-тя зона більше ніж 40 Кі/кв. км; ПуСО №1 (населений пункт Лельов ) 2-га зона більше ніж 40 Кі/кв. км; м.Чорнобиль 1-ша зона від 15 до 40 Кі/кв. км.

Робота в 3-й та 2-й зонах небезпеки проводилась на території найвищого радіоактивного забруднення ізотопами цезію, тобто понад 40 Кі/кв. км, на підставі чого розмір годинної ставки методично обґрунтовано підвищується на 100%, тобто в 2 рази.

Робота в 1-й зоні небезпеки проводилась на території радіоактивного забруднення ізотопами цезію від 15 до 40 Кі/кв. км, що дає підстави методично обґрунтовано підвищувати розмір тарифної ставки на середньо мінімальну величину - 70% ((60% + 80%): 2 = 70%), тобто в 1,7 рази.

Отже, суд вважає за можливе врахувати розрахунки експерта щодо методично обґрунтованого підвищення годинної тарифної ставки в залежності від рівня радіоактивного забруднення території ізотопами цезію, то оплата праці в 3-й та 2-й зонах небезпеки проводиться по підвищеній на 100% (в 2 рази) годинній тарифній ставці, у 1-й зоні небезпеки - на 70% (в 1,7 рази).

Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 р. №153/10-43 встановлено: п.2 «Для робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії, в зоні іонізуючого випромінювання встановлюється: шестигодинний робочий день».

Відповідно до роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 27.12.1972 № 383/35 «Працівникам, оплата праці яких проводилася, виходячи з місячних тарифних ставок (посадових окладів), годинна тарифна ставка при 6-годинному робочому дні визначалася розподілом місячної ставки (окладу) на норму робочого часу по календарю в даному місяці при 6- годинному робочому дні».

На дослідження не надано графік роботи підприємства на 1986 рік. Тож для обчислення розміру заробітку за роботу в зоні відчуження застосована інформація, що наведена у листі Міністерства праці та соціальної політики України від 16.01.1998 №01-3/93-02-6 «Табель робочого часу за 1986 - 1990 роки для використання в практичній роботі».

Норми робочого часу при 6-ти годинному робочому дні в період перебування позивача у жовтні - грудні 1986 року в зоні відчуження, відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 16.01.1998 №01-3/93-02-6 «Табель робочого часу за 1986 - 1990 роки для використання в практичній роботі», складали:

156 годин за 26 робочих днів у жовтні 1986 року;

138 годин за 23 робочих дні у листопаді 1986 року;

162 годин за 27 робочих днів у грудні 1986 року.

До матеріалів пенсійної справи (а.114) залучена копія довідки ДП «Сервіс» (правонаступника Великописарівського АТП) №73 від 25.07.2007, завірена печаткою ДП «Сервіс», в якій зазначено наступне: «Довідка видана ОСОБА_1 в тому, що він дійсно працював в Великописарівському автотранспортному спільному підприємстві Сумської облспоживспілки з 1984 по 1987 рік. Тарифна (посадовий оклад) складав 110,00 крб.»

Годинна тарифна ставка для обчислення розміру заробітку за роботу в зоні відчуження складає:

0,705 руб. у жовтні 1986 року (110,00 руб. : 156 год. = 0,705 руб.);

0,797 руб. у листопаді 1986 року (110,00 руб.: 138 год. = 0,797 руб.);

0,679 руб. у грудці 1986 року (110,00 руб.: 162 год. = 0,679 руб.).

Підвищена на 100% годинна тарифна ставка складає:

1,41 руб. у жовтні 1986 року (0,705 руб. х 2 = 1,41 руб.);

1,594 руб. у листопаді 1986 року (0,797 руб. х 2 = 1,594 руб.);

1,358 руб. у грудні 1986 року (0,679 руб. х 2 = 1,358 руб.).

Підвищена на 70% годинна тарифна ставка складає:

1,199 руб. у жовтні 1986 року (0,705 руб. х 1,7 = 1,199 руб.);

1,355 руб. у листопаді 1986 року (0,797 руб. х 1,7 = 1,355 руб.);

1,154 руб. у грудні 1986 року (0,679 руб. х 1,7 = 1,154 руб.).

Відповідно до листа Міністерства праці України від 10.01.1997 № 06-79 премії, доплати та надбавки до посадового окладу не включаються.

Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» від 14.12.1972 №322/34 передбачено: п.25 «Водіям автомобілів (у тому числі і спеціальних) виплачується щомісячна надбавка за класність в наступних розмірах (у процентах від встановленої тарифної ставки за відпрацьований в якості водія час):
-працюючих на вантажних та легкових автомобілях водіям 2-го класу 10%...».

Згідно записів трудової книжки значиться, що ОСОБА_1 у 1986 році працював у Великописарівському АТП Сумського ОПС (в подальшому правонаступник - ДП «Сервіс») на посаді водія 2 класу.

Оскільки позивач відповідно до записів у трудовій книжці у 1986 році працював у Великописарівському АТП Сумського ОПС (в подальшому правонаступник - ДП «Сервіс») на посаді водія 2 класу, то відповідно до вимог п.25 Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 14.12.1972 № 322/34, його щомісячна надбавка за класність складала 10% тарифної ставки.

Нарахування позивачу щомісячної надбавки за класність документально підтверджується даними відомостей по нарахуванню заробітної плати по Великописарівському АТП за 1986 рік в наступних сумах:

12,34 руб. у липні 1986 року;

13,09 руб. у серпні 1986 року;

5,28 руб. у вересні 1986 року.

На дослідження надана «Почетная грамота» від 17 грудня 1986 року, в якій зазначено:

«ЦК ЛКСМ Украины награждает старшего сержанта ОСОБА_4 за активное участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и проявленные при этом мужество и самоотверженность».
До матеріалів пенсійної справи (а.39) залучено наказ №167 (б/д) по В- Писарівському ПАО ОПС про преміювання водія ОСОБА_1 як ліквідатора аварії на ЧАЕС у розмірі 400 руб. Крім того, преміювати як члена профсоюзу у розмірі 60% тарифної ставки. Наказ містить підпис від імені директора В-Писарівського ПАС ОПС ОСОБА_5 , завірений печаткою В-Писарівського автотранспортного гаражу Великописарівської райспоживспілки Сумської області.

На дослідження не надано «Положення про преміювання працівників Великописарівського АТП», яке діяло на підприємстві у 1986 році, у зв`язку з чим провести дослідження відповідності суми виплаченої премії вимогам «Положення про преміювання працівників підприємства» не видається за можливе.

Суд вважає за можливе врахувати норми Постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постанови Ради Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207-7), де зазначено: «Встановити робітникам підприємств, організацій та установ, що виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення середовища ... максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки (окладу) на місяць», та взяти до уваги проведений судовим експертом методично обґрунтований розрахунок заробітної плати позивача з урахуванням розміру премії 60% від заробітку, нарахованого безпосередньо за роботу у зоні небезпеки.

Пунктом 1 Постанови Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 №153/10-43 зазначено: «1. Работникам, непосредственно заятым на роботах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльскоъ АЭС, премии, поощрения и вознаграждения начисляются в соответствии с действующими положениями на увеличенные согласно пункту 1 постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета ССР, Совета Министров ССР и ВЦСПС от 07 мая 1986 г. № 524-156 тарифные ставки и должностные оклады. Установленые законодательством предельные размеры премий исчисляются из указаных повышеных тарифных ставок (сдельных расценок) и долностных окладов».

Відповідний порядок розрахунку розміру премії надано в роз`ясненнях Держкомпраці УРСР та УКРПРОФСОФА від 08.01.1987 №05/2-25-2, 03-51-8 з питань оплати праці та пільг для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС: «Робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на ЧАЕС, премії нараховуються на тарифні ставки (відрядні розцінки) та посадові оклади з урахуванням їх підвищення та кратності».

Згідно вимог законодавства, оплата праці у вихідні дні прововодиться у подвійному розмірі лише за роботу у вихідний день - неділю (ст.67 КЗпП України) за фактично відпрацьований час.

На дослідження не надано графік роботи підприємства на 1986 рік, у зв`язку з чим не видається за можливе визначити яку кількість робочих днів необхідно було відпрацювати позивачеві у період з 09 жовтня по 19 грудня 1986 року по основному місцю роботи. Отже, для обчислення розміру збереженого середнього заробітку за основним місцем роботи, судовим експертом методично обґрунтовано застосована інформація, що наведена у листі Міністерства праці та соціальної політики України від 16.01.1998 №01-3/93-02-6 «Табель робочого часу за 1986 - 1990 роки для використання у практичній роботі».

Середньоденний заробіток позивача по основному місцю складає 8,85 руб. (292,05 руб. : 33 дн. = 8,85 руб.)

Кількість робочих днів у період з 09 жовтня по 19 грудня 1986 року по основному місцю роботи обчислено відповідно до календарів за жовтень-грудень 1986 року.

Виходячи з вищевикладеного, до матеріалів справи залучені документи, які містять різні вихідні дані для проведення даної експертизи, а саме:

1.згідно довідки військової частини 73413 від 25.12.1986 року (а.9 пенс. спр.) значиться, що позивач знаходився на військових зборах у період з 08 жовтня по 18 грудня 1986 року та відпрацював у зоні відчуження 44 дні (6 днів жовтня, 29 днів листопада та 9 днів грудня 1986 року);

2.згідно архівної довідки №7157 від 30.10.2002 (а.с.8, а.21 пенс. спр.) значиться, що позивач знаходився на військових зборах у період з 09 жовтня по 19 грудня 1986 року та відпрацював у зоні відчуження 45 днів (8 днів жовтня, 30 днів листопада та 7 днів грудня 1986 року).

На підставі «Довідки ВЧ73413», відповідно до вимог законодавчих актів, позивачеві методично обґрунтовано нарахувати:

1)збережений середній заробіток за робочі дні згідно графіку роботи підприємства по основному місцю роботи;

2)100% тарифної ставки (посадового окладу) по основному місцю роботи;

3)заробіток за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки по підвищеній годинній ставці з урахуванням кратності;

4)доплату за класність водію автомобіля у розмірі 10% годинної тарифної ставки;

5)доплату за роботу у вихідні дні;

6)премію за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки.

На підставі «Архівної довідки», відповідно до вимог законодавчих актів, позивачеві методично обґрунтовано нарахувати:

1)збережений середній заробіток за робочі дні згідно графіку роботи підприємства по основному місцю роботи;

2)заробіток за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки по підвищеній годинній ставці з урахуванням кратності;

3)доплату за класність водію автомобіля у розмірі 10% годинної тарифної ставки;

4)доплату за роботу у вихідні дні;

5)премію за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки.

Згідно до вимог п. 2.3. «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26 грудня 2012 року № 1950/5 зі змінами та доповненнями): „Експерту забороняється самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.
З урахуванням вищенаведеного, а також з урахуванням думки позивача ОСОБА_1 , суд бере до уваги проведений експертом розрахунок оплати праці позивачеві ОСОБА_1 за період перебування на спеціальних військових зборах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по першому варіанту: на підставі даних «Довідки ВЧ73413» (а.9 пенс. спр.).

Розрахунок оплати праці ОСОБА_1 за період з 08 жовтня по 18 грудня 1986року на підставі «Довідки ВЧ73413».
Оплата за жовтень 1986 року
1.Збережений середній заробіток за 18 робочих днів жовтня (з 08.10.1986 по 31.10.1986) по основному місцю роботи 159,30 руб. (8,85 руб. х 18 дн. = 159,30 руб.).

2. 100% тарифної ставки (посадового окладу) за 18 робочих днів жовтня (з 8.10.1986 по 31.10.1986) по основному місцю роботи - 90,00 руб.
(110,00 руб. : 22 дн. х 18 дн. = 90,00 руб.)

3.Оплата у 4-х кратному розмірі за 6 календарних днів виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці - 203,04 руб.
(6 год. х 6 дн. х 1,41 руб. х 4 кр. = 203,04 руб.)

4.Доплата за класність водію автомобіля у розмірі 10% тарифної (посадового окладу) за 6 календарних днів виїзду в зону небезпеки - 5,08 руб.
((6 год. х 6 дн. х 1,41 руб). х 10% = 5,08 руб.)

5.Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % - 124,87 руб.
((203,04 руб. + 5,08 руб.) х 60% = 124,87 руб.)

6.Доплата у 4-х кратному розмірі за роботу у 1 вихідний день (19 жовтня - неділя) виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці 33,84 руб.
(6 год. х 1 дн. х 1,41 руб. х 4 кр. = 33,84 руб.)

Всього за жовтень 1986 року - 616,13 руб. (159,30 руб. + 90,00 руб.+203,04 руб. + 5,08 руб. +124,87 руб. + 33,84 руб. = 616,13 руб.)
Оплата за листопад 1986 року
1.Збережений середній заробіток за 19 робочих днів листопада (3 01.11.1986 по 30.11.1986) по основному місцю роботи -168,15 руб.
(8,85 руб. х 19 дн. = 168,15 руб.)

2. 100% тарифної ставки (посадового окладу) за 19 робочих днів листопада (з 01.11.1986 по 30.11.1986) по основному місцю роботи 110,00 руб.
3.Оплата у 4-х кратному розмірі за 29 календарних днів виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці - 1 109,42 руб.
(6 год. х 29 дн. х 1,594 руб. х 4 кр. = 1 109,42 руб.)

4.Доплата за класність водію автомобіля у розмірі 10% тарифної ставки (посадового окладу) за 29 календарних днів виїзду в зону небезпеки - 27,74 руб.
((6 год. х 29 дн. х 1,594 руб.) х 10% = 27,74 руб.)

5.Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % - 682,30 руб.
((1 109,42 руб + 27,74 руб.) х 60% = 682,30 руб.)

6.Доплата у 4-х кратному розмірі за роботу у 6 вихідних днів (2,9,16,23 листопада - неділі, 7,8 листопада - святкові) виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці - 229,54 руб. ( 6 год. х 6 дн. Х 1,594 руб. х 4 кр. = 229,54 руб.)
Всього за листопад 1986 року 2 327.15 руб. (168,15 руб. + 110,00 руб. + 1 109,42 руб. + 27,74 руб. + 682,30 руб. + 229,54 руб. = 2 327,15 руб.).

Оплата за грудень 1986 року
1.Збережений середній заробіток за 14 робочих днів грудня (з 01.12.1986 по 18.12.1986) по основному місцю роботи -123,90 руб.

(8,85 руб. х 14 дн. = 123,90 руб.)

2.100% тарифної ставки (посадового окладу) за 14 робочих днів грудня (з 01.12.1986 по 18.12.1986) по основному місцю роботи - 66,96 руб.

(110,00 руб. : 23 дн. х 14 дн. = 66,96 руб.)

3.Оплата у 4-х кратному розмірі за 9 календарних днів виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці - 293,33 руб.

(6 год. х 9 дн. х 1,358 руб. х 4 кр. = 293,33 руб.)

4.Доплата за класність водію автомобіля у розмірі 10% тарифної ставки (посадового окладу) за 9 календарних днів виїзду в зону небезпеки - 7,33 руб.

((6 год. х 9 дн. х 1,358 руб.). х 10% = 7,33 руб.)

5.Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % -180,40 руб.

((293,33 руб; + 7,33 руб.) х 60% = 180,40 руб.)

6.Доплата у 4-х кратному розмірі за роботу у 1 вихідний день (7 грудня - неділя) виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці 32,59 руб.

(6 год. х 1 дн. х 1,358 руб. х 4 кр. = 32,59 руб.)

Всього за грудень 1986 року - 704,51 руб. (123,90 руб. + 66,96 руб. + 293,33 руб. + 7,33 руб. + 180,40 руб. + 32,59 руб. = 704,51 руб.).

Отже, на підставі даних «Довідки ВЧ73413» (а.9 пенс, спр.), відповідно до вимог законодавства, ОСОБА_1 методично обґрунтовано нарахування заробітку за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 08 жовтня по 18 грудня 1986 року, в загальній сумі 3 647,79 руб., в тому числі: жовтень 1986 року - 616,13 руб.; листопад 1986 року - 2 327,15 руб.; грудень 1986 року - 704,51 руб.

В обсязі наданих документів судовому експерту не видалося за можливе визначити, яка саме сума нарахована та виплачена позивачеві за час перебування на роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з жовтня по грудень 1986 року.

При цьому слід зазначити, що відповідно до «Методики проведення судово-економічних експертиз за цивільними справами, пов`язаними з визначенням розміру оплати праці за роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» (код 11.1.08) встановлено, що після аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року Уряди колишнього СРСР та Української PCP ухвалили безліч рішень із грифом «Секретно» щодо оплати праці осіб - ліквідаторів (із яких в подальшому «секретність» була знята), але що вплинуло на правильність нарахування оплати праці за роботу в зоні відчуження, про що свідчить судова практика.

Згідно листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 №09-3751, якщо підприємством була невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують, не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внас Чорнобильської катастрофи» затверджено «Порядок обчислення пе особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (на; Порядок № 1210), відповідно до якого передбачено наступне:

«1. Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

2.Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

3.У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:

1)з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986р. до 1 серпня 1987р., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв`язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;

3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяиів роботи протягом иих років. без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25.4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати;

5.У разі коли кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяиі роботи більш як 25.4. пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за фактично відпрацьований час.
7.Пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5. II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

8.В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців».
Отже, відповідно до вимог п.3 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ України від 23.11.2011 № 1210, Розмір пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , обчислюється з розрахункового (умовного) розміру заробітку за роботу в зоні відчуження.

При цьому, при проведенні розрахунку заробітку для призначення пенсії позивачеві мала бути застосована сумарна кратність оплати праці, встановлена у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II зоні - 4, у І зоні 3, у тому числі з урахуванням збереженого середньомісячного заробітку.

Форма довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України «Про затвердження форми довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках» від 12.10.2012 №644, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.10.2012 №1808/22120. Зразок форми надано у додатку до цього Наказу.

Розділ цієї довідки «Заробітна плата працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, із якої визначається пенсія», містить наступні графи:

1.Збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

2.Оплата праці за тарифними ставками (розцінками, відрядними окладами, посадовими окладами) за дні роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

3.Премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (з зазначенням показника преміювання, розміру премії та підстави її виплати).

4.Інші доплати та надбавки (за роботу у нічний час, за класність тощо із зазначенням розміру та підстави виплати).

Згідно «Довідки ВЧ73413» та «Архівної довідки» позивач відпрацював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році три неповні календарні місяці, а саме:

?згідно «Довідки ВЧ73413» (6 днів жовтня, 29 днів листопада та 9 днів грудня 1986 року);

?згідно «Архівної довідки» (8 днів жовтня, 30 днів листопада та 7 днів грудня 1986 року).

У цьому разі розрахунковий розмір заробітку за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії обчислюється окремо по кожному місяцю і для обчислення пенсії застосовується найбільший розмір заробітку.

З урахуванням вищенаведеного, в обсязі наданих документів, судовим експертом проведені розрахунки розміру заробітку за роботу в відчуження для обчислення пенсії позивачеві ОСОБА_1 по двом варіантам, з який, з урахуванням думки позивача, суд бере до уваги І варіант - на підставі даних «Довідки ВЧ73413» (а.9 пенс, спр.).

Таким чином, при розрахунку розміру заробітку позивача за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за жовтень 1986 року враховуються:

1)Збережений середній заробіток за 6 днів роботи в зоні відчуження в сумі 53,10 руб. (8,85 руб. х 6 дн. = 53,10 руб.)

2)100% тарифної ставки за 6 днів роботи в зоні відчуження в сумі 30,00 руб, (110,00 руб.: 22 дн. х 6 дн. = 30,00 руб.)

3)Оплата у 4-х кратному розмірі за 6 календарних днів виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці в сумі 203,04 руб.
4)Доплата за класність водію автомобіля у розмірі 10% тарифної ставки (посадового окладу) за 6 календарних днів виїзду в зону небезпеки в сумі 5,08 руб.

5)Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % в сумі 124,87 руб.
Разом: 53,10 руб. + 30,00 руб. + + 203,04 руб. + 5,08 руб. + 124,87 руб. = 416,09 руб.

6)Доплата у 4-х кратному розмірі за роботу у 1 вихідний день (19 жовтня - неділя) виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці в сумі 33,84 руб.
Заробіток, із якого обчислюється розмір пенсії за жовтень 1986 року складає 1 795,29 руб. (416,09 руб.: 6 дн. х 25,4) + 33,84 руб. = 1 795,29 руб.\
При розрахунку розміру заробітку позивача за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за листопад 1986 року враховуються:

1)Збережений середній заробіток за 29 днів роботи в зоні відчуження в сумі 256,65 руб. (8,85 руб. х 29 дн. = 256,65 руб.)

2)100% тарифної ставки за 29 днів роботи в зоні відчуження в сумі 167,89 руб. (110,00 руб. : 19 дн. х 29 дн. = 167,89 руб.)

3)Оплата у 4-х кратному розмірі за 29 календарних днів виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці в сумі 1 109,42 руб.
4)Доплата за класність водію автомобіля у розмірі 10% тарифної ставки (посадового окладу) за 29 календарних днів виїзду в зону небезпеки в сумі 27,74 руб.

5)Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % в сумі 682,30 руб.
Разом: 256,65 руб. + 167,89 руб. + 1 109,42 руб. + 27,74 руб. + 682,30 руб. = 2 244,00 руб.

6)Доплата у 4-х кратному розмірі за роботу у 6 вихідних днів (2,9,16,23 листопада неділі, 7,8 листопада - святкові) виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці в сумі 229,54 руб.
Заробіток, із якого обчислюється розмір пенсії за листопад 1986 року складає 2 473,54 руб. (2 244,00 руб. + 229,54 руб. = 2 473,54 руб.)
При розрахунку розміру заробітку позивача за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за грудень 1986 року враховуються:

1)Збережений середній заробіток за 9 днів роботи в зоні відчуження сумі 79,65 руб. (8,85 руб. х 9 дн. = 79,65 руб.)

2)100% тарифної ставки за 9 днів роботи в зоні відчуження в сумі 43,04 руб. (110,00 руб. : 23 дн. х 9 дн. = 43,04 руб.)

3)Оплата у 4-х кратному розмірі за 9 календарних днів виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці в сумі 293,33 руб.
4)Доплата за класність водію автомобіля у розмірі 10% тарифної ставки (посадового окладу) за 9 календарних днів виїзду в зону небезпеки в сумі 7,33 руб.

5)Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % в сумі 180,40 руб.

Разом: 79,65 руб. + 43,04 руб. + 293,33 руб. + 7,33 руб. + 180,40 руб. = 603,75 руб.

6)Доплата у 4-х кратному розмірі за роботу у 1 вихідний день (7 грудня - неділя) виїзду в 3-тю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці в сумі 32,59 руб. 1

Заробіток, із якого обчислюється розмір пенсії за грудень 1986 року складає 1 736,51 руб. (603,75 руб. : 9 дн. х 25,4) + 32,59 руб. = 1 736,51 руб.
Отже, на підставі даних «Довідки ВЧ73413» (а.9 пенс. спр.), розмір пенсії ОСОБА_1 слід обчислювати із розрахованого умовного заробітку за роботу в зоні відчуження за листопад 1986 року в сумі 2 473,54 руб. (0,02473 грн.).

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи проведений на підставі довідки №102 (с.133 пенс.справи) про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії, яка значиться виданою на виконання протоколу №10 Сумської обласної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 26.09.2013.

Згідно даних довідки №102 заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, із якої обчислено розмір пенсії, розрахована за листопад 1986 року в сумі 704,20 руб. (0,00704 грн.), що не відповідає даним проведеного експертом дослідження (2,473,54 руб. (0,02473 грн.) згідно довідки ВЧ73413.

За результатами проведеного дослідження даних вказаної довідки №102 встановлено, що вона значиться складеною на підставі даних «Архівної довідки». Але при розрахунку заробітку у цій довідці не враховані вимоги законодавства щодо підвищення тарифної ставки при розрахунку розміру оплати праці за період роботи в зоні відчуження та не враховано передбачений вимогами законодавства розмр премії.

Крім того, довідка №102 не враховує дані залученої до матеріалів пенсійної справи (а.9) довідки військової частини НОМЕР_2 від 25.12.1986.

Як наслідок, розрахунок пенсії ОСОБА_1 , проведений на підставі довідки № 102 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії (а. 133 пенс. справи), в обсязі наданих документів не підтверджується документально та нормативно не обґрунтований.
Заперечуючи проти позову, відповідач посилається на те, що позивач звернувся до комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, комісією надана довідка із визначенням заробітку позивача, з якого має бути призначена пенсія. Пунктом 12 Типового Положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках передбачено, що у разі незгоди з рішенням регіональної комісії заявник може подати такій комісії заяву із запереченнями щодо прийнятого рішення з вимогою передати документи на розгляд центральній комісії, однак позивачем рішення комісії не оскаржувалось. Однак, як вбачається зі змісту п.12, подання такої заяви є правом, а не обов`язком позивача. Крім цього, чинні нормативні акти, зокрема і Постанова КМУ №886, якою затверджено згадане положення, не містить прямої заборони на звернення до суду. При цьому, в матеріалах справи відсутнє рішення комісії, тому не має можливості встановити, як проводився розрахунок та чому комісія прийняла саме таке рішення. До того ж, як вбачається з висновку експерта і з цим погоджується суд, дані довідки від №102 про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії не враховують дані залученої до матеріалів пенсійної справи (а.9) довідки військової частини НОМЕР_2 від 25.12.1986 та не відповідають вимогам чинного на той час законодавства, внаслідок чого розрахунок пенсії позивачеві є явно необгрунтованим.
Доводи представника відповідача щодо відсутності вини відповідача при нарахуванні пенсії позивачеві суд до уваги не приймає, оскільки держава взяла на себе обов`язок щодо нарахування та виплати позивачеві відповідної пенсії, а Пенсійний фонд як державний орган в межах своїх повноважень повинен виконати належним чином цей обов`язок. Тому суд вважає, що вина відповідача наявна при нарахуванні пенсії позивачеві.
Таким чином, суд вважає, що представник відповідача, не визнаючи позовні вимоги, не довів свою позицію по справі.
Суд погоджується з висновком судово-економічної експертизи і вважає, що позивачеві ОСОБА_1 , призваному на спеціальні збори військовозобов`язаних, за час виконання робіт в зоні відчуження, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до нормативних актів, що діяли у 1986 році, передбачено нарахування середнього заробітку, з якого має бути призначена пенсія, у розмірі 2 473, 54 крб. (листопад 1986 року).

керуючись Законом України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 № 153/10-43 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», Інструкцією про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на дійсну військову службу і проходження служби в запасі, затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 02.04.1982 № 95/4-132, Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 № 665-195 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення наколишнього середовища», Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення наколишнього середовища», Постановою Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 № 168 (Постанова ЦК КПРС, Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 07.05.1986 № 524-156) «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій зони Чорнобильській АЕС», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210 (зі змінами та доповненнями), ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Великописарівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, інваліду 2 групи категорії 1 за період, починаючи з 16.11.2016.
Зобов`язати Великописарівське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, інваліду 2 групи категорії 1, виходячи з розміру його середнього заробітку в сумі 2 473, 54 крб. на підставі даних довідки ВЧ НОМЕР_2 за дні виїзду у зону відчуження у листопаді 1986 року, починаючи з 16 листопада 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через В-Писарівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 листопада 2017 року.

Суддя А.І.Савєльєва