Справа № 821/1733/17
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

821/1733/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

________________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2017 р.

м. Херсон

Справа № 821/1733/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Приватної фірми "Торнадо" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та cкасування приписів і постанови про адміністративне правопорушення,

встановив:

15 листопада 2017 року до суду надійшла позовна заява Приватної фірми "Торнадо" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування припису від 23.10.2017 р. про зупинення підготовчих та будівельних робіт; визнати протиправним та скасувати припис від 23.10.2017 р. про усунення порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; визнати протиправною та скасувати постанову №57/1008/01-22 від 30.10.2017 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності в сумі 623080 грн., стягнути з відповідача понесені судові витрати та витрати на правову допомогу.

Відповідно до ч. 2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданими до нього документами, суддею встановлено, що позовна заява підлягає поверненню позивачу, з огляду на наступне.

Згідно ч. ч.1, 4 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Вирішуючи питання щодо предметної підсудності даного адміністративного позову, суддя зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

При цьому, пунктом 1 частини 1 ст. 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з частиною 1 ст. 10, ч. 1 ст. 11 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Враховуючи, що вимоги позивача пред'явлені до структурного підрозділу Херсонської міської ради, яка є органом місцевого самоврядування, тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, даний адміністративний позов підлягає розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним.

Додатково суддя звертає увагу, що згідно з п. 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 року за №2, порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Отже, керуючись п. 6 ч. 3 статті 108 КАС України, суддя прийшла до висновку, що дана позовна заява підлягає поверненню позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

При цьому, суддя роз'яснює, що відповідно до частини 6 статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє позивача права звернутись до належного адміністративного суду в порядку, встановленому законом, і тому Приватна фірма "Торнадо" має право звернутись до відповідного місцевого загального суду як адміністративного, який є належним судом при розгляді даного адміністративного позову.

Керуючись ст. 18 , п. 6 ч.3 ст. 108, ст. 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву Приватної фірми "Торнадо" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування приписів і постанови про адміністративне правопорушення разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу право звернення з такою позовною заявою до відповідного місцевого загального суду, як адміністративного.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.