Справа № 805/3838/17-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 листопада 2017 р. Справа №805/3838/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Галатіної О.О.,

при секретарі Картавих Г.В.,

за участю

прокурора Савків С.Г.,

прокурора Чернякової Г.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача 1 ОСОБА_2,

представника відповідача 1 ОСОБА_3,

представника відповідача 2 ОСОБА_4,

представника відповідача 2 ОСОБА_5,

представника третьої особи ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника керівника Маріупольської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комишуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Першотравневої (Магушської) районної ради Донецької області, ОСОБА_7 (Першотравневої) районної ради, третя особа на стороні відповідачів: відділ освіти ОСОБА_7 райдержадміністрації про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання вчинити певні дії, повязані з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) обєкту,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Маріупольської місцевої прокуратури №1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комишуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Першотравневої (Магушської) районної ради Донецької області (далі - Відповідач 1), ОСОБА_7 (Першотравневої) районної ради (далі Відповідач 2), третя особа на стороні відповідачів: відділ освіти ОСОБА_7 райдержадміністрації про визнання бездіяльності незаконною, зобовязання вчинити певні дії, повязані з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) обєкту.

В судовому засіданні, представник відповідача - 2 заявив клопотання про заміну ОСОБА_7 районної ради на належних відповідачів ОСОБА_7 районну державну адміністрацію та відділ освіти ОСОБА_7 райдержадміністрації.

Заявлене клопотання мотивоване тим, що рішенням районної ради від 25.12.2002 № 4/7-68 на підставі діючого законодавства Камишуватська школа була прийнята у районну комунальну власність з визначенням відділу освіти райдержадміністрації балансоутримувачем майна школи. Крім того, при затверджені Статуту Комишуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів рішенням сесії Першотравневої (ОСОБА_7) районної ради від 19.05.2004 № 4/15-204 районна рада визначена засновником навчального закладу, відділ освіти райдержадміністрації органом управління закладу освіти. Відповідно до ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» окремі повноваження районних рад передаються відповідним місцевим державним адміністраціям. Так, рішенням районної ради від 17.09.1997 районній державній адміністрації делеговано ряд повноважень районної ради, зокрема: підготовка і внесення на розгляд ради цільових програм з інших питань, забезпечення відповідно до законодавства розвитку усіх видів освіти.

Прокурор та представник позивача підтримали заявлене клопотання.

Представники Комишуватської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Першотравневої (Магушської) районної ради Донецької області проти задоволення заявленого клопотання не заперечували.

Представник третьої особи підтримав заявлене клопотання.

Приписами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на те, що ОСОБА_7 районна державна адміністрація у межах наданих повноважень забезпечує відповідно до законодавства розвиток усіх видів освіти, здійснює підготовку і внесення на розгляд ради цільових програм, суд вважає доцільним залучити ОСОБА_7 районну державну адміністрацію.

Крім того, суд дійшов висновку про необхідність зміни процесуального статусу третьої особи - Відділу освіти ОСОБА_7 райдержадміністрації та залучення останнього в якості відповідача.

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості відповідача ОСОБА_7 районну державну адміністрацію (87400, Донецька обл., Мангушський район., смт. Мангуш, проспект Миру, 72).

Змінити процесуальний статус третьої особи - Відділу освіти ОСОБА_7 райдержадміністрації та залучити в якості відповідача.

Направити залученим відповідачам копію ухвали та копію адміністративного позову.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Галатіна О.О.