Справа № 174/438/17(2-а/174/67/2017)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2017 рокусправа № 174/438/17(2-а/174/67/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Білак С.В. Юрко І.В. ,

секретар судового засідання: Федосєєва Ю.В.,

за участі позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі апеляційну скаргу Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 25 вересня 2017 року у справі № 174/438/17 (2-а/174/67/2017) за позовом ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про спонукання призначити дострокову пенсію за віком,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацу 3 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Постановою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 25 вересня 2017 року позов задоволений частково. Зобов'язано відповідача призначити позивачу дострокову пенсію за віком відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацу 3 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 27 березня 2017 року.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, відмовивши у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила такі обставини.

ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який відповідно до медичного висновку № 14/115 від 12.07.2012 року та посвідчення НОМЕР_1 є дитиною-інвалідом, інвалідність встановлена у віці 9 років. (а.с. 8-10)

ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивачу виповнилося 50 років, і оскільки вона мала трудовий стаж більше 15 років та виховувала сина, який є дитиною-інвалідом, звернулася до Верхньодніпровського об'єднаного УПФУ щодо призначення дострокової пенсії за віком у відповідності до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

29.03.2017 року листом № 1594/12/14 Верхньодніпровське об'єднане УПФУ Дніпропетровської області відмовило позивачу у призначенні дострокової пенсії, посилаючи на те, що така пенсія може бути призначена виключно у разі надання висновку лікарсько консультаційної комісії про те, що син позивача мав медичні показання для визнання інвалідом до досягнення ним шестирічного віку, як це передбачено п. 2.18 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846. Враховуючи вищевикладене, для призначення пенсії матері дитини-інваліда необхідно надати висновок лікарсько-консультативної комісії про те, ОСОБА_2 має медичні показання для визнання інвалідом до досягнення шестирічного віку. (а.с. 13-14)

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернулася до суду.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 1 січня 2004 року.

Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 26 цього ж Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до абз. 4 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років

Згідно п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок), у разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку надається висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Отже, мати дитини-інваліда має беззаперечне право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо ж дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Вказаний висновок судовою колегією здійснений з урахуванням правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 27 травня 2014 року (справа № 21-133а14), яка відповідно до вимог ч. 2 ст. 161 та ч. 1 ст. 244-2 КАС України повинна враховуватись судами при застосуванні правових норм в аналогічних правовідносинах.

У справі, що розглядається, син позивача ОСОБА_2 визнаний дитиною-інвалідом у дев'ятирічному віці, проте позивачем всупереч п. 2.18 Порядку відповідний висновок лікарсько-консультативної комісії відповідачу не надавався, у зв'язку з чим рішення пенсійного органу про відмову у призначенні пенсії за віком, як матері, яка має дитину-інваліда, є законним та обґрунтованим, а відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні. Суд першої інстанції уваги на вказані обставини не звернув і помилково задовольнив позов, посилаючись лише на встановлення сину позивача статусу дитини-інваліда.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, його висновки суперечать обставинам справи, що призвело до неправильного її вирішення, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з винесенням нової про відмову у задоволенні позову.

Повний текст складений 17 листопада 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 196, 198, 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 25 вересня 2017 року у справі № 174/438/17 (2-а/174/67/2017) скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про спонукання призначити дострокову пенсію за віком відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: С.В. Білак

Суддя: І.В. Юрко