Справа № 815/5936/17
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5936/17
УХВАЛА

16 листопада 2017 року cуддя Одеського окружного адміністративного суду, Бжассо Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову законного представника ОСОБА_2 в інтересах своєї малолітньої дитини ОСОБА_3 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа Служба у справах дітей Одеської міської ради про скасування рішення про відмову у реєстрації місця проживання та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов законного представника ОСОБА_2 в інтересах своєї малолітньої дитини ОСОБА_3 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа Служба у справах дітей Одеської міської ради про скасування рішення про відмову у реєстрації місця проживання та зобов'язання вчинити певні дії.

За загальним правилом п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Одеська міська рада (виконавчий комітет), яка згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є представницьким органом місцевого самоврядування.

Приписами ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено - обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Місцеве самоврядування є особливим видом управління, що забезпечує реалізацію права територіальних спільнот самостійно вирішувати питання місцевого значення, виходячи з інтересів громадян та ґрунтуючись на положеннях закону.

Як інститут громадянського суспільства, місцеве самоврядування:

- має децентралізований управлінський характер, оскільки не передбачає наявності ієрархічної структури;

- здійснює публічну владу на певній територіальній одиниці з метою прийняття та реалізації рішень місцевого характеру;

- є інститутом народовладдя, що забезпечує реалізацію питань місцевого значення самим суб'єктом самоврядування;

- здійснюється представниками населення, що мешкає на певній території, які обираються;

- є самостійним Інститутом, що організаційно відокремлений від державних структур і має недержавний характер;

- несе відповідальність за свою діяльність перед населенням і державою у разі невиконання чи порушення повноважень.

Конституція України визнає і гарантує місцеве самоврядування як інститут соціального управління та громадянського суспільства. Вона закріплює можливість представництва місцевих інтересів у органах самоврядування, встановлює власну матеріальну, фінансову та організаційно-правову базу місцевого самоврядування.

До представницьких органів місцевого самоврядування Конституція України відносить сільські, селищні і міські ради та їх виконавчі комітети; обласні та районні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст (ст. 140).

Відповідно до Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», систему місцевого самоврядування складають: територіальна громада; сільська, селищна, міська рада; сільський, селищний, міський голова; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення (ст. 5). Цим же Законом визначені повноваження органів самоврядування у галузі бюджету, фінансів та цін (ст. 28); управління комунальною власністю (ст. 29); житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку (ст. 30); будівництва, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту (статті 31, 32); соціального захисту (ст. 34) та інші. Враховуючи, що відповідачем у справі є Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради, суд робить висновок, що зазначена справа не підсудна Одеському окружному адміністративному суду, оскільки має бути розглянута місцевим загальним судом як адміністративним судом.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

При таких обставинах, адміністративний позов законного представника ОСОБА_2 в інтересах своєї малолітньої дитини ОСОБА_3 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа Служба у справах дітей Одеської міської ради про скасування рішення про відмову у реєстрації місця проживання та зобов'язання вчинити певні дії має бути повернутий позивачу.

Керуючись ст. 18, 108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Повернути позивачу адміністративний позов законного представника ОСОБА_2 в інтересах своєї малолітньої дитини ОСОБА_3 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа Служба у справах дітей Одеської міської ради про скасування рішення про відмову у реєстрації місця проживання та зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що з вказаним позовом він може звернутися в місцевий загальний суд як адміністративний.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання її копії.

Суддя Н.В. Бжассо