Справа № 219/11221/17
Суддя: Дубовик Р. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/219/1240/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2017 року Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовик Р.Є., розглянувши у скороченому провадженні в м. Бахмуті справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- зобов'язати відповідача поновити виплату соціальної допомоги при народженні дитини;

- зобов'язати відповідача здійснити виплату заборгованості допомоги при народженні дитини з липня 2014 року до часу поновлення виплат , посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 в неї народився син ОСОБА_2. Рішенням Центрально-Міського УПСЗН м. Горлівки від 04.02.2014 року їй була призначена допомога при народженні дитини у розмірі 1485,00 грн. з 01.11.2013 року по 31.10.2019 року. У зв'язку з проведення АТО на території Донецької області, виплати припинились. 25 липня 2017 року вона звернулась до відповідача та отримала довідку про взяття її та сина на облік як внутрішньо переміщених осіб. І в цей же день вона звернулась до відповідача з заявою про поновлення виплат державної допомоги при народженні дитини та виплати заборгованості. Листом від 02.08.2017 року їй було повідомлено про відмову в поновленні виплат з підстав пропущення строків звернення за відповідною допомогою. Вважає дії відповідача такими, що порушують права її дитини на відповідну допомогу.

Відповідач - Управління праці та соціального населення Артемівської райдержадміністрації надали письмові заперечення проти позову, в яких зазначили, що позивач, яка зареєстрована за адресою: вулиця Ізотова, будинок 26, м. Горлівка, Центрально-міський район, Донецької області, 25 липня 2017 року звернулась до управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації з особисто заповненою заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території Україні: або району проведення антитерористичної операції.

Позивачу було видано Довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, від 25.07.2017 № та внесено інформацію до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, держателем якої є Мінсоцполітики. Під час її видачі позивач була проінформована щодо можливості роз'яснення проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновлення соціальних виплат, внутрішньо переміщеним особам, які переміщуються в межах Донецької та Луганської областей, а також необхідністю відкриття поточного рахунку в уповноваженому банку для отримання відповідної грошової допомоги. 25.07.2017 року від ОСОБА_1 до управління надійшло письмове звернення з питання призначення соціальних виплат. Від позивача ОСОБА_1 офіційної заяви на подовження виплати допомоги при народжені дитини до управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації протягом 2014-2017 років не надходило. Свідоцтво про народження дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, не може свідчити про наявність самої дитини. Здійснити перевірку сім'ї ОСОБА_1 за місцем мешкання, на яке посилається позивач, за адресою: АДРЕСА_1, не має можливості, у зв'язку з тим, що остання не подала особистої заяви для отримання соціальної допомоги. За таких підстав, просили відмовити у задоволені позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що пред'явлені позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено ОСОБА_1 є громадянкою України, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2

Позивач є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, що підтверджується копією свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 12.11.2013 року.

З копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 25.07.2017 року № вбачається, що позивач фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8).

З листа Управління соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації від 02.08.2017 року № Т-74-5.1-6.2 вбачається, що позивач звернулась до управління 25.07.2017 року з птання призначеня (поновлення) соціальних виплат. Позивача проінформовано, про відновлення соціальних виплат, а також необхідністю відкриття поточного рахунку в уповноваженому банку для отримання відповідної грошової допомоги (а.с. 11).

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: 1) допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; 2) допомога при народженні дитини; 2-1) допомога при усиновленні дитини; 4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; 5) допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Пунктами 10, 11 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 визначено, що допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подається: 1) заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу).

Заява, зазначена у підпункті 1 цього пункту, може бути подана в електронній формі (з використанням засобів телекомунікаційних систем, через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, зокрема з використанням електронного цифрового підпису) структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання заявника. В такому разі факт народження дитини на території України підтверджується за інформацією з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, отриманою шляхом електронної взаємодії у порядку,встановленому Мінсоцполітики та Мін'юстом. У разі надходження надісланої з використанням засобів телекомунікаційних систем заяви без електронного цифрового підпису громадянина орган соціального захисту населення повідомляє заявнику, що допомога при народженні дитини призначається лише після підписання у місячний строк зазначеної заяви. У разі непідписання заяви у зазначений строк подається нова заява.

Аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок про те, що заява про призначення допомоги при народженні дитини подається одним із батьків дитини в письмовій формі до органів соціального захисту за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Проте, позивач відповідно до вимог Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінетну Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, з заявою про призначення допомоги при народженні дитини не зверталась та рішення відповідачем за результатами розгляду заяви не приймалось.

З огляду на вищевикладене, суд вважає передчасним звернення позивача до суду з вимогами про зобов'язання відповідача поновити виплату соціальної допомоги при народженні дитини; та зобов'язання відповідача здійснити виплату заборгованості допомоги при народженні дитини з липня 2014 року до часу поновлення виплат, оскільки позивач не позбавлена можливості звернутись до відповідача із заявою встановленого зразку.

З огляду на зазначене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.Є. Дубовик