Справа № 813/3593/17
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2017 року справа № 813/3593/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулкевич І.З.

за участю : секретаря судового засідання Іванес Х.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицького районного у місті Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану, Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання протиправної відмови та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Галицького районного у місті Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану, Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати відмови Галицького районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану, викладену у листі від 11.08.2017 №1549/03-32 та Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану викладену у листі від 22.08.2017 р №14-27/02-14;

- зобов'язати Галицький районний у м. Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану прийняти заяву про внесення змін до актового запису про шлюб заявниці - ОСОБА_1, №3328 від 16 жовтня 1970 року, складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області на гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 та зобов'язати Львівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до графи "національність нареченої" в актовому записі про шлюб заявниці - ОСОБА_1, №3328 від 16 жовтня 1970 року, складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області на гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_1, а саме внести зміни національності в графі "відомості про наречену" у пункті "національність нареченої" виправити з "росіянка" на "полька".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернулась до відповідач 1,2 із заявами про внесення змін до графи "національність нареченої" в актовому записі про шлюб №3328 від 16 жовтня 1970 року, складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області на гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_1, а саме внести зміни національності в графі "відомості про наречену" у пункті "національність нареченої" виправити з "росіянка" на "полька".

Однак, відповідач -1 надав листа від 11.08.2017 №1549/03-32 про те, що відповідно до діючого законодавства, зміна національності не входить до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану та вказав, що такі зміни до актового запису цивільного стану вносяться за місцем зберігання відповідного актового запису - Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідач -2 надав листа від 22.08.2017 року №14-27/02-14 про те, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 Правил, надається відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. З висновком відповідача позивач не погоджується, а тому звернувся до суду з вказаними позовними вимогами.

Відповідач 1- Галицький районний у м. Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану - письмових заперечень не подав, подав клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника та просив винести рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідач -2 Львівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області в судове засідання не з'явився, причини не явки не повідомив, подав письмові пояснення на адміністративний позов, просив в задоволенні такого відмовити у зв'язку із безпідставністю.

Заслухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до відповідач 1,2 із заявами про внесення змін до графи "національність нареченої" в актовому записі про шлюб №3328 від 16 жовтня 1970 року, складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області на гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_1, а саме внести зміни національності в графі "відомості про наречену" у пункті "національність нареченої" виправити з "росіянка" на "полька".

Відповідач -1 надав листа від 11.08.2017 №1549/03-32 про те, що відповідно до діючого законодавства, зміна національності не входить до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану та вказав, що такі зміни до актового запису цивільного стану вносяться за місцем зберігання відповідного актового запису - Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідач -2 надав листа від 22.08.2017 року №14-27/02-14 про те, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 Правил, надається відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Не погоджуючись з такими висновками, позивач звернулася до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Судом встановлено, що згідно посвідки про народження №1274 від 17.12.1946 року, ОСОБА_1, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Львів УРСР, є донькою ОСОБА_4 (росіянина) та ОСОБА_5 (росіянки).

Після реєстрації шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, заявниці присвоєно прізвище «ОСОБА_1», що стверджується копією свідоцтва виданого Бюро записів актів цивільного стану 16.10.1970 року.

Як вбачається зі свідоцтва про народження ОСОБА_4 від 14.07.1951 року за №881158, останній народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Ново-Борисів Мінської області, і є сином росіянина ОСОБА_6 та польки ОСОБА_7.

Крім того, згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_6, останній помер ІНФОРМАЦІЯ_3, про що внесено відомості до відповідного актового запису за №475.

Відтак позивач є внучкою польки ОСОБА_7, що підтверджується рішенням Галицького районного суду м. Львова у справі №461/3586/17 від 18.07.2017 року, яке набрало законної сили, в якому встановлено факт того, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, за етнічним походженням по лінії бабусі ОСОБА_7 є полькою.

Зокрема відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому його право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Відтак суд приходить до висновку, що позовна вимога про зобов'язання Львівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про шлюб №3328 складеного 16 жовтня 1970 року змінити відомості щодо нареченої з "росіянка" на "полька" підлягає до задоволення.

Водночас у частині визнання протиправними та скасування відмов Галицького районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану, викладеної у листі від 11.08.2017 №1549/03-32 та Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану викладеного у листі від 22.08.2017 р №14-27/02-14 та зобов'язати Галицький районний у м. Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану прийняти заяву про внесення змін до актового запису про шлюб заявниці - ОСОБА_1, №3328 від 16 жовтня 1970 року, складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області на гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , то суд не вбачає достатніх підстав для задоволення позову, оскільки правова оцінка наведених у них причин відмови надана судом вище і суд вважає задоволення позову в частині зобов'язання вчинити певні дії достатнім і ефективним способом захисту порушеного права.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати підлягають відшкодуванню пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Львівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про шлюб №3328 складеного 16 жовтня 1970 року змінити відомості щодо нареченої з "росіянка" на "полька".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.

Присудити на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 320,00 грн. згідно квитанції №0.0.867614953.1 від 11.10.2017 р за рахунок бюджетних асигнувань Львівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (вул. І.Франка,157, м. Львів, ЄДРПОУ 9170503).

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 17 листопада 2017 року.

Суддя Гулкевич І.З.