Справа № 522/14166/17
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Н.п. 2а/522/1775/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеський обласний військовий комісаріат про оскарження рішення (дій) бездіяльності суб`єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

02.08.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача та просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року та її виплати по 29.03.2017 року та Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2016 по 29.03.2017 року відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і змінами, внесеними Законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VIII та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-УІІІ.

При цьому посилається на те, що у період з січня 1995 року по серпень 2012 року ОСОБА_1 проходив військову службу в органах військової прокуратури України на різних прокурорсько-слідчих посадах.

14.08.2012 року на підставі наказу Міністра оборони України №550 від 10.07.2012 відповідно до частини сьомої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом «г» (у зв`язку зі скороченням штатів) з посади військового прокурора Львівського гарнізону. З серпня 2014 року він перебуває на військовому обліку в Приморському РВК Одеського ОВК та по теперішній час працює органах прокуратури України.

У жовтні 2012 року Пенсійним фондом України позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, з часу звільнення, тобто з 15.08.2012. відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та пункту 12 статті 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей» позивача має статус ветерана військової служби.

Проте, з причин протиправних дій (бездіяльності) посадових осіб органів військового комісаріату, у період з 15.08.2012 по 29.03.2017 позивач «ветераном військової служби» не визнавався, відповідне посвідчення та нагрудний знак йому не видавалися, що у подальшому обмежило своєчасну реалізацію позивачем передбачених чинним законодавством для ветеранів військової служби пільг.

Зокрема, з 1 квітня 2015 року на підставі Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 0203.2015 №213-VIII, «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року № 911-VIII та від 06.12.2016 № 1774-VIII позивачу припинялася виплата пенсії як особі, яка працює на посаді та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру».

З 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-УИІ, внесено зміни до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якими поновлено право отримання призначеної пенсії працюючим на державній службі пенсіонерам, які мають статус «ветерана військової служби».

Однак, з причин протиправних дій (бездіяльності) посадових осіб органів військового комісаріату своєчасно поновити право на отримання призначеної пенсії не надавалося можливим.

19.12.2016 року постановою Одеського окружного адміністративного суду (справа №815/5271/16) рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у визнанні позивача ветераном військової служби визнано протиправним та 29 березня 2017 року цим органом мені видано посвідчення «ветеран військової служби» з нагрудним знаком.

Враховуючи вищезазначене, відповідно до статті 54 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області позивачу поновлена виплата пенсії.

Проте, при прийнятті рішення щодо поновлення позивачу пенсії відповідач самостійно визначив час її поновлення, а саме з часу видачі посвідчення «ветерана військової служби», тобто 29.03.2017. без урахування часу фактичного виникнення у позивача права на отримання такого статусу - з 15.08.2012. встановленого постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2016, унаслідок чого порушено право позивача на реалізацію права щодо поновлення виплати пенсії з 1 січня 2016 року.

У зв`язку з цим, у червні 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач) із відповідною заявою про виплату пенсії за минулий час, тобто з 1 січня 2016 року по березень 2017 року. До заяви додано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2016 (справа №815/5271/16).

Проте, відповідно до відповіді (листа) начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.06.2017 №706/Д-11, яку позивач отримав поштовим зв`язком 4 липня 2017 року, позивачу відмовлено у задоволенні заяви. На думку відповідача, правових підстав для поновлення виплати позивачу пенсії з 1 січня 2016 року немає.

Вважає рішення відповідача незаконним та необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

В судове засідання представник позивача не з`явився, надав письмову заяву, відповідно до якої просить справу розглянути в його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про те, що просить розглянути справу за його відсутністю, позовні вимоги не визнає, заперечення подані суду підтримує та просить в позові відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши та надавши оцінку в сукупності наявних в матеріалах справи доказах, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з січня 1995 року по серпень 2012 року ОСОБА_1 проходив військову службу в органах військової прокуратури України на різних прокурорсько-слідчих посадах.

14.08.2013 року на підставі наказу Міністра оборони України №550 від 10.07.2012 відповідно до частини сьомої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом «г» (у зв`язку зі скороченням штатів) з посади військового прокурора Львівського гарнізону. З серпня 2014 року він перебуває на військовому обліку в Приморському РВК Одеського ОВК та по теперішній час працює органах прокуратури України.

У жовтні 2012 року Пенсійним фондом України позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, з часу звільнення, тобто з 15.08.2012. відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та пункту 12 статті 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей» позивача має статус ветерана військової служби.

Проте, з причин протиправних дій (бездіяльності) посадових осіб органів військового комісаріату, у період з 15.08.2012 по 29.03.2017 позивач «ветераном військової служби» не визнавався, відповідне посвідчення та нагрудний знак йому не видавалися, що у подальшому обмежило своєчасну реалізацію позивачем передбачених чинним законодавством для ветеранів військової служби пільг.

Зокрема, з 1 квітня 2015 року на підставі Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 0203.2015 №213-VIII, «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року № 911-VIII та від 06.12.2016 № 1774-VIII позивачу припинялася виплата пенсії як особі, яка працює на посаді та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру».

З 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-УИІ, внесено зміни до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якими поновлено право отримання призначеної пенсії працюючим на державній службі пенсіонерам, які мають статус «ветерана військової служби».

Однак, з причин протиправних дій (бездіяльності) посадових осіб органів військового комісаріату своєчасно поновити право на отримання призначеної пенсії не надавалося можливим.

19.12.2017 постановою Одеського окружного адміністративного суду (справа №815/5271/16) рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у визнанні позивача ветераном військової служби визнано протиправним та 29 березня 2017 року цим органом мені видано посвідчення «ветеран військової служби» з нагрудним знаком.

Враховуючи вищезазначене, відповідно до статті 54 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області позивачу поновлена виплата пенсії.

Проте, при прийнятті рішення щодо поновлення позивачу пенсії відповідач самостійно визначив час її поновлення, а саме з часу видачі посвідчення «ветерана військової служби», тобто 29.03.2017. без урахування часу фактичного виникнення у позивача права на отримання такого статусу - з 15.08.2012. встановленого постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2016, унаслідок чого порушено право позивача на реалізацію права щодо поновлення виплати пенсії з 1 січня 2016 року.

У зв`язку з цим, у червні 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач) із відповідною заявою про виплату пенсії за минулий час, тобто з 1 січня 2016 року по березень 2017 року. До заяви додано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2016 (справа №815/5271/16).

Проте, відповідно до відповіді (листа) начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.06.2017 №706/Д-11, яку позивач отримав поштовим зв`язком 4 липня 2017 року, позивачу відмовлено у задоволенні заяви. На думку відповідача, правових підстав для поновлення виплати позивачу пенсії з 1 січня 2016 року немає.

Згідно наказу Міністра оборони України №550 від 10.07.2012 позивач звільнений з 14.08.2012 р. з військової служби у запас, перебуває на військовому обліку та має статус «ветерана військової служби», яке виникло з 15.08.2012.

Відповідно до статті 1, І2, 2, 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з жовтня 2012 року Пенсійним фондом України позивачу призначена пенсія за вислугу років.

Згідно Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-УІІІ з 1 квітня 2015 року припинено виплату пенсії особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-УІІІ, внесено зміни до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якими передбачено, що призначені пенсії не виплачуються тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім ветеранів військової служби), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру".

Аналогічні зміни до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-УІІІ на період з 1 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2016 (справа №815/5271/16) судом встановлено час з якого позивач набув право на отримання статусу «ветерана військової служби» з 15.08.2012. а відтак рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у визнанні позивача ветераном військової служби визнано протиправним.

Згідно положень статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З огляду на вищезазначене відповідач повинен поновити виплату призначеної пенсії позивачу з 1 січня 2016 року на підставі статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і змінами, внесеними Законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VIII та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-УІІІ, а також постанови Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2016(справа №815/5271/16), якою встановлено час, з якого позивач набув право на отримання статусу «ветерана військової служби», тобто з 15.08.2012.

Право чи обов`язок відповідача щодо самостійного встановлення часу набуття позивачем права на статус «ветерана військової служби» чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, відмовляючи позивачу у поновлені виплати пенсії з 1 січня 2016 року з наведених вище підстав, відповідач вийшов за межі наданих йому повноважень.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Таким чином, слід визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року та її виплати по 29.03.2017 року протиправними та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2016 по 29.03.2017 року відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і змінами, внесеними Законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VIII та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-УІІІ.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 1, 18, 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Конституцією України, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71,72, 79, 86, 94, 103, 158-163, 167, 256, 267 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеський обласний військовий комісаріат про оскарження рішення (дій) бездіяльності суб`єкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року та її виплати по 29.03.2017 року протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2016 по 29.03.2017 року відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і змінами, внесеними Законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VIII та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-УІІІ.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

26.10.2017