Справа № 199/6821/17
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/6821/17
ПОСТАНОВА

іменем України

09.11.2017 року суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що він є пенсіонером МВС України, отримує пенсійне забезпечення з 10 грудня 2002 року. Звільнився зі служби з посади начальника слідчого відділення слідчого відділу Індустріального РВ УМВС України, спеціальне звання - майор міліції. Оформлення пенсії здійснювало ГУ МВС України у Дніпропетровській області, де знаходяться відповідні документи. ОСОБА_2 управлінням Пенсійного Фонду в Дніпропетровській області призначено і нараховано пенсію та видано йому посвідчення пенсіонера МВС.У цьому ж управлінні знаходиться його пенсійна справа .

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" збільшено грошове забезпечення поліцейських.

29 грудня 2015 року набрав законної сили Закон України від 23 грудня 2015 року №900-УІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей яким внесено зміни до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме:

статтю 63 останнього Закону доповнено новою третьою частиною такого змісту:

"Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Також, відповідно до положень ст. 43 ч. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі якщо па момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Закон №900 набрав чинності з 29 грудня 2015 року, тому перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) мас здійснюватися з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто, з 01 січня 2016 року.

Відповідачем ОСОБА_2 управлінням Пенсійного Фонду в Дніпропетровській області, не здійснено перерахунок пенсії Позивачу на підставі отриманої від ліквідаційної комісії ГУ МВС в Дніпропетровській області довідки для перерахунку його пенсії.

У звязку з чим позивач в вересні 2017року з письмовою заявою звернувся до Відповідача з вимогою здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.01.2016 року. ОСОБА_3 від 08 вересня 2017 року на його звернення він отримав відповідь за вих. № 25499/03103 в якій зазначено, що у перерахунку пенсії відмовлено без посилання на будь-які правові підстави та зазначено, що перерахунок пенсії буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України та роз'ясненням права на оскарження відмови в перерахунку пенсії.

У звязку з чим позивач просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови йому у перерахунку пенсії на підставі Довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії за вих.№83/25739 від 18.05.2017р. та 3обов'язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, здійснити йому, перерахунок та виплату його пенсії з 01 січня 2016 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії за вих.№ 83/25739 від 18.05.2017р. підготовленої Ліквідаційною комісією ОСОБА_2 управління МВС України в Дніпропетровській області та направленої Позивачу відповідно до Порядку №45 та згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Відповідачем надано до суду письмові заперечення в яких відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки порушень чинного законодавства та підстав для перерахунку пенсії не вбачається.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, будучи пенсіонером МВС України, отримує пенсійне забезпечення з 10 грудня 2002 року. Звільнився зі служби з посади начальника слідчого відділення слідчого відділу Індустріального РВ УМВС України, спеціальне звання - майор міліції. Оформлення пенсії здійснювало ГУ МВС України у Дніпропетровській області, де знаходяться відповідні документи. ОСОБА_2 управлінням Пенсійного Фонду в Дніпропетровській області призначено і нараховано пенсію та видано позивачу посвідчення пенсіонера МВС.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" збільшено грошове забезпечення поліцейських.

29 грудня 2015 року набрав законної сили Закон України від 23 грудня 2015 року №900-УІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей яким внесено зміни до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме: статтю 63 останнього Закону доповнено новою третьою частиною такого змісту:Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Також, відповідно до положень ст. 43 ч. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі якщо па момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Закон №900 набрав чинності з 29 грудня 2015 року, тому перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) мас здійснюватися з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто, з 01 січня 2016 року.

У відповідності із зазначеними нормами діючого законодавства МВС України у своєму листі на адресу Пенсійного Фонду України за вих. №s4019/02/22-2017 від 22 березня 2017р. погодилось з вказаним періодом перерахунку пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Механізм перерахунку пенсії, передбачений Порядком №45 фактично вступив в дію, про що свідчать наступні обставини:

Так, МВС УКРАЇНИ 3 лютого 2017 року листом за вих. № 1461/05/22-2017 на виконання Закону № 900-VIII та Порядку №45 до Пенсійного фонду України надіслано повідомлення про підстави перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Також МВС України розроблено наказ МВС від 17.02.2017 №138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 року за № 348/30216.

Окрім цього, МВС України на лист Пенсійного фонду України від 14.02.2017 № 4133/02- 23 щодо перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) 22 березня 2017 року за вих. № 4019/02/22-2017 направлено підтвердження щодо наявності підстав перерахунку та зазначено, що на даний час повноваження з видачі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, залишається за ліквідаційними комісії ГУМВС (УМВС) в областях та м. Києві.

Пенсійний фонд України на виконання вимог Порядку №45 листом від 28.03.2017 № 9493/02-23 повідомив головні управління Пенсійного фонду України в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Відповідачем по справі на виконання вимог, передбачених Порядком №45, складено та подано листа за вих. № 8395/03/04 від 03.04.2017р. на адресу ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області, до якого додані "списки осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) для перерахунку пенсії з 01.01.2016р. на підставі постанови КМ України від 11.11.2015р. №988" для підготовки довідок для перерахунку пенсій ".

Також, ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області на виконання вимог, передбачених Порядком №45, підготовлено для перерахунку пенсії Позивача довідку №83/25739 від 18.05.2017р. про розмір його грошового забезпечення, котру направлено Відповідачу.

Таким чином, ГУ МВС області(в особі його ліквідаційної комісії), виконано свої обов'язки, передбачені Порядком №45, щодо надання довідки для перерахунку пенсії Позивача.

Однак ОСОБА_2 управлінням Пенсійного Фонду в Дніпропетровській області, не здійснено обов'язки щодо останнього етапу механізму Порядку №45. а саме - не здійснено перерахунок пенсії Позивачу на підставі отриманої від ліквідаційної комісії ГУ МВС в Дніпропетровській області довідки для перерахунку його пенсії.

На підставі викладеного та у зв'язку з тим, шо перерахунок пенсії позивачу не було здійснено ОСОБА_1 в вересні 2017р.з письмовою заявою звернувся до відповідача з вимогою здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.01.2016 року, однак ОСОБА_3 від 08 вересня 2017 року за вих. № 25499/03103 позивачу було відмовлено в перерахунку.

ОСОБА_3 до норм ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" і Європейська Конвенція "Про захист прав людини і основоположних свобод" і практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права, які застосовують суди.

Пенсії та соціальні виплати відповідно до рішень Європейського Суду з прав людини є власністю в розумінні ст.І Першого Протоколу Конвенції.

Згідно ст.ст.19. 22 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, передбачених Конституцією і Законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських.

ОСОБА_3 до абзацу другого розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" (згідно із Законом України від 23.12.2015 р. N900- VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Як зазначено в статті 102 Закону України "Про Національну поліцію", пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, з огляду на викладене позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв'язку із введенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення встановлених законодавством для поліцейських.

Станом на 01.01.2016 року грошове забезпечення поліцейських є значно більшим від грошового забезпечення, розмір якого враховувався при визначенні пенсії Позивачу. Розмір такого грошового забезпечення встановлений постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року

ОСОБА_3 до ч. З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N 2262-ХТІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

За правилами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно положень ч.3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

ОСОБА_3 до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

ОСОБА_3 до статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, право позивача на перерахунок пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобовязань.

ОСОБА_3 до ст.94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати в розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі Довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії за вих. №83/25739 від 18.05.2017 року, підготовленої Ліквідаційною комісією ОСОБА_2 управління МВС України в Дніпропетровській області відповідно до Порядку №45 та згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Зобовязати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, провести ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер ІПН НОМЕР_1), перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії за вих. № 83/25739 від 18.05.2017р.. підготовленої Ліквідаційною комісією ОСОБА_2 управління МВС України в Дніпропетровській області та направленої Позивачу відповідно до Порядку №45 та згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв'язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Стягнути з Державного бюджету України (УДКУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1 судові витрати, повязані зі сплатою судового збору в розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя: