Справа № 381/3748/17
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Ковалевська Л.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про вчинення певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправною дії Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради протизаконними в частині недоврахування та недоплати йому разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2-ї групи та зобов'язати здійснити доплату частини недорахованої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду війни 2 групи за 2017 рік у сумі 7396 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що він є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серія ААБ №000596, яке видане Фастівським міським управлінням праці та соціального захисту населення Київської області 26 вересня 2008 року та має право на пільги, встановлені законодавством України для інвалідів війни. Таким чином, він повинен був отримати у 2017 році 10496,00 грн. Недоплата склала за 2017 рік 7396,00 грн. Згідно відповіді Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради №2115 від 18.10.2017 року ОСОБА_1 в 2017 році отримав 3100,00 грн., тобто виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня йому проведена з дотриманням чинного законодавства України.

Посилаючись на викладене позивач просив суд задовольнити його позов в повному обсязі.

Представник Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради письмово проти позову заперечує, посилаючись на те, що виплата у 2017 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни 2 групи в сумі 3100,00 гривень, здійснена відповідно до чинного законодавства України і підстав для її перерахунку немає. Отже відповідач діяв в межах повноважень та в спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 п.2, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується його посвідченням серія ААБ №000596, яке видане Фастівським міським управлінням праці та соціального захисту населення Київської області 26 вересня 2008 року та має право на пільги, встановлені ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Станом на 01.05.2017 року мінімальна пенсія за віком складає 1312,00 грн., а тому позивач стверджує, що повинен був отримати у 2017 році разову грошову допомогу, як інвалід війни II групи в розмірі 10496,00 грн.

Однак, до 05 травня 2017 року позивач одержав щорічну разову грошову допомогу, встановлену ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2017 рік у розмірі 3100,00 грн.

Тоді позивач звернувся із заявою до відповідача з проханням нарахувати та виплатити йому невиплачену частину разової грошової допомоги як інваліду війни 2 групи у сумі 7396,00 грн.

Однак, листом № 2115 від 18.10.2017 року відповідач відмовив позивачу у такій виплаті. Відповідач зазначив, що відповідно до Постанови КМУ №223 від 05.04.2017 року «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нациських переслідувань» - інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідам загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин 2 групи виплачується у 2017 році разова грошова допомога у розмірі 3100,00 грн., а тому відповідно до чинного законодавства України Мережку В.М. було нараховано 3100,00 грн. і тому здійснення будь-яких перерахунків щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги є безпідставним.

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Однак, з 01 січня 2015 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ, яким розділ VI Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, згідно якого норми і положення статей 12,13,14,15 та 16 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

В силу вимог п. 1 ч.1 №223 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 р. « Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2017 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення). Районні органи соціального захисту населення перераховують кошти через відділення зв'язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання) у таких розмірах: інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 3500 гривень; II групи - 3100 гривень; III групи - 2700 гривень.

Відповідно до ст. 117 Конституції України постанови Кабінету Міністрів України є обов'язковими до виконання.

Вказані положення ЗУ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ неконституційними не визнавались, положення постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 є чинними.

Також, Конституційний Суд України в рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 визначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою ст.17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

У Рішенні № 3-рп від 25.01.2012 р. Конституційний суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином, Конституційний Суд України визнав конституційним регулювання Кабінетом Міністрів України розміру соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

За таких обстави, суд вважає, що щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2017 рік була нарахована та виплачена позивачу у розмірі 3100,00 грн. відповідно до положень Бюджетного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України №223 від 05.04.2017 р. «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», які не визнані не конституційними та не скасовані, і в яких чітко вказаний розрахунок такої допомоги.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в 2017 році в сумі 3100,00 грн. здійснено відповідно до вимог діючого законодавства, тому вимоги позивача є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 10, 11, 71, 158-163, 167 КАС України, положень Бюджетного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України №223 від 05.04.2017 р., ст.17, 116 Конституції України, ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ЗУ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про вчинення певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М.Ковалевська