Справа № 821/1074/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1074/17
10 год. 26 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 22.06.2017 р. позивач звернувся з заявою до відповідача, в якій поінформував відповідача про бажання безоплатно отримати у власність автомобіль Mersedes-Bens Е 200, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер шасі WDB2110421А756135. Автомобіль було зареєстровано в МРЕВ ДАІ 2007 року, 10-річний строк експлуатації якого сплив. Позивач просив видати довідку для перереєстрації вказаного транспортного засобу, зняти вказаний транспортний засіб з рахунку позабалансового обліку.

Листом від 27.06.2017 р. за № 401-37/2422-4/4 позивачу було відмовлено в отриманні довідки для перереєстрації вказаного транспортного засобу. Вважає зазначену відмову необґрунтованою та протиправною за таких підстав.

14 лютого 2007 року ОСОБА_3, як інваліда з дитинства ІІ групи через орган соціального захисту населення в якості гуманітарної допомоги було забезпечено автомобілем Mersedes-Bens Е 200, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер шасі WDB2110421А756135. Автомобіль було зареєстровано в МРЕВ ДАІ 2007 року. 10 річний строк експлуатації отриманого автомобіля сплив 14 лютого 2017 року.

На момент смерті ОСОБА_3 15.09.2015 р., позивач проживав з ним однією сімєю та був зареєстрований з ним за одним місцем реєстрації - АДРЕСА_1. В даний час, на законних підставах зазначений автомобіль перебуває на зберіганні у членів сімї померлого інваліда.

Позивач просить суд зобовязати відповідача видати довідку для перереєстрації безоплатно права власності на автомобіль Mersedes-Bens Е 200, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер шасі WDB2110421А756135 за позивачем; cудові витрати покласти на відповідача.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представники відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечували, просили у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

14.02.2007 року автомобіль Mersedes-Bens Е 200, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер шасі WDB2110421А756135 надано ОСОБА_3 в якості гуманітарної допомоги.

15.09.2015 року ОСОБА_3 помер.

22.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ОСОБА_2 соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, у якій просить видати довідку для перереєстрації транспортного засобу Mersedes-Bens Е 200, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер шасі WDB2110421А756135 та зняти транспортний засіб з рахунку позабалансового обліку.

ОСОБА_2 соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації від 27.06.2017 року № 401-37/2422-4/4 ОСОБА_1 було відмовлено та повідомлено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через головне управління соціального захисту населення, за бажанням членів сімї, спадкоємців інвалідів передається їм у власність безоплатно за рішенням Мінсоцполітики.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" від 6 жовтня 2005 року № 2961-IV (далі Закон № 2961-IV) держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Положеннями ч. 9 ст. 26 Закону № 2961-IV встановлено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України від 21 березня 1991 року № 875-XII "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що автомобіль Mersedes-Bens Е 200, 2005 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер шасі WDB2110421А756135 визнано гуманітарною допомогою та передано у користування батьку позивача без права продажу та передачі іншій особі.

Згідно з ст. 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" від 22 жовтня 1999 р. № 1192-XIV забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 11-1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким особа з інвалідністю була забезпечена через органи соціального захисту населення і користувалася більше 10 років, за рішенням Ради міністрів АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій може бути безоплатно переданий у власність особі з інвалідністю, законному представнику недієздатної особи з інвалідністю чи дитині з інвалідністю за бажанням таких осіб у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів їхніх сімей, спадкоємців таких осіб передається у власність безоплатно за рішенням Ради міністрів АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999 визначає механізм забезпечення легковими автомобілями, зазначеними в абзаці шостому статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі - автомобіль) інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано (далі - місце реєстрації) в Україні в установленому законодавством порядку.

Згідно з п. 16 вказаного Порядку інваліду, законному представнику недієздатного інваліда чи дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, за їх бажанням може бути безоплатно переданий у власність після закінчення 10-річного строку експлуатації. Після смерті інваліда, дитини-інваліда такий автомобіль може бути безоплатно переданий у власність члену його (її) сімї (за бажанням такого члена сімї), який на час смерті інваліда були зареєстровані за місцем реєстрації інваліда, дитини-інваліда.

Відповідно до п. 41 вказаного Порядку після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через структурний підрозділ соціального захисту населення, за бажанням членів сімей, спадкоємців інвалідів передається їм у власність безоплатно за рішенням Мінсоцполітики. У разі відсутності членів сім'ї, спадкоємців або в разі небажання членів сім'ї, спадкоємців отримати автомобіль такий автомобіль повертається структурному підрозділу соціального захисту населення.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу. У відповідності до п. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Суд зазначає, що рішення про безоплатну передачу після смерті інваліда, автомобіля отриманого ним, як гуманітарна допомога, приймається Міністерством соціальної політики України.

Позивач звернувся до ОСОБА_2 соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації для отримання довідки для перереєстрації вказаного транспортного засобу.

Разом з тим, передумовою для видачі такої довідки мав би бути наказ Міністерства соціальної політики України про передачу легкових автомобілів, визнаних гуманітарною допомогою, у власність. Такого наказу в суд не було надано.

Таким чином, у відповідача відсутні підстави для видачі довідки для перереєстрації вказаного транспортного засобу. Суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв правомірно.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 листопада 2017 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.3.4