Справа № 279/3034/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицька О.А.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА
іменем України
"14" листопада 2017 р. Справа № 279/3034/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "31" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області з позовом до Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку протиправними та скасувати рішення Коростенського об`єднаного Управління пенсійного фонду України в Житомирській області №19 від 02.08.2017 року в частині відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах; зобов`язати Коростенське об`єднане Управління пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та нарахувати йому пенсію зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, під час проходження служби у військовій частині № НОМЕР_1 м.Лубни, в період з 08.06.1986 року по 09.07.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Але позивач безпідставно відмовив йому у призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років в 50-ти річному віці, відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вважає, що первинними документами не доведена його участь (роботи) в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зазначений період.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 31.08.2017, з урахуванням ухвали цього ж суду від 14.09.2017 про виправлення описки, позов задоволено.
Визнано дії Коростенського об`єднаного Управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку протиправними та скасувати рішення Коростенського об`єднаного Управління пенсійного фонду України в Житомирській області №19 від 02.08.2017 року в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Зобов`язано Коростенське об`єднане Управління пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що документами, наданими позивачем, не підтверджено дні виїзду в зону та не відображено населений пункт де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відтак, підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 10 років згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні.

У відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що згідно паспорта громадянина України позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто на день звернення до відповідача позивачу виповнилося 50 років.
Відповідно до копії посвідчення серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії (а.с. 6).
17 травня 2017 року позивач звернувся до Коростенського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
Рішенням Коростенського ОУПФ України в Житомирській області від 02.08.2017 за №19 позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах було відмовлено з підстав відсутності первинних документів про період перебування в зоні відчуження військової частини НОМЕР_1 (не відображені дні виїзду в зону та об`єкти).
Вважаючи, що як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС має право на призначення пенсій зі зниженням пенсійного віку на 10 років, позивач звернувся з позовом до суду.
Суд дійшов висновку про задоволення позову. Суд виходив з того, що надані позивачем документи у їх сукупності підтверджують його статус як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а отже дають право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на таке.
Згідно із статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII (далі Закон № 796) особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження до 1 липня 1986 р. незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів - 10 років.
Згідно зі статтею 15 Закону № 796-XII підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком, в тому числі, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно зі статтею 65 Закону № 796-XII документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.
Порядок видачі посвідчень затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вказаним Порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.
Згідно статті 14 Закону України № 796, якою визначені критерії віднесення осіб до певних категорій, для встановлення пільг і компенсацій визначені такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:
- з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;
- з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;
- у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи;
- евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття);
- особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, - категорія 2.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується належним посвідченням серії НОМЕР_2 виданим 11 лютого 1993 року, перереєстрованим у відповідності до вимог законодавства України.
Довідкою Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України №51/1/801 від 09.02.1998 року підтверджується, що в наказах командира в/ч 61606 по стройовій частині відображені виїзди кількісного особового складу військової частини в зони ЧАЕС в період травень-червень 1986 року (а.с. 8).
Довідкою командира військової частини 61606 №67 від 10.11.1987 року підтверджується, що позивач ОСОБА_1 брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 8 червня 1986 року по 9 липня 1986 року (а.с.9).
Відтак, поданими позивачем доказами підтверджено факт участі (роботи) позивача з 08.06.1986 року по 09.07.1986 року у складі військової частини НОМЕР_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.
З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що позивач має право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідач як суб`єкт владних повноважень відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України не довів правомірності прийнятого ним рішення та не надав суду відповідних доказів.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "31" серпня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

- ,