Справа № 431/3438/17
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Березка О.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року справа №431/3438/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 14 вересня 2017 року в справі № 431/3438/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про скасування повідомлення № 29 про відшкодування коштів по переплаченим/недоплаченим житловим субсидіям та зобовязання повернути кошти,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила скасувати повідомлення Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області № 29 про відшкодування коштів по переплаченим/недоплаченим субсидіям від 18.05.2017 та зобовязати повернути на особовий рахунок 19077,23 грн.

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 14 вересня 2017 року позовні вимоги задоволено, внаслідок чого спірне повідомлення скасовано та зобовязано орган соціального захисту населення повернути на особовий рахунок позивача кошти.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що ОСОБА_2 під час звернення за призначенням субсидії у 2015 році подала неправдиві відомості щодо кількості осіб, які зареєстровані та фактично проживають разом із нею, у звязку із чим розмір субсидії було розраховано не правильно. За таких обставин апелянт наголошує на правомірності своїх дій, спрямованих на відшкодування коштів по переплаченій житловій субсидії в розмірі 19077,23 грн.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог апеляційної скарги відмовити, а постанову суду залишити без змін з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 21 травня 2015 року ОСОБА_2 (далі позивач) звернулась до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (далі відповідач, УСЗН Старобільської РДА) із заявою про призначення житлової субсидії.

До заяви позивач додав декларацію, в якій у графі «особи, які зареєстровані у житловому приміщенні» зазначив три особи: себе, свого сина ОСОБА_3 та свого онука ОСОБА_4. ОСОБА_3 фактично в квартирі не живе, оскільки з 2014 року перебуває на території Російської Федерації, тому відповідно до декларації та заяви ОСОБА_2 просила призначити субсидію на себе та свого онука. Субсидію було призначено.

Повідомленням № 29 від 18.05.2017 УСЗН Старобільської РДА сповістив позивача, що на підставі висновків проведеної перевірки довідок про доходи, майно та кількість осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, виявлено подання ОСОБА_2 невірної інформації. А саме позивач зазначив, що в квартирі зареєстровано три особи, дві з яких фактично в ній проживають. Внаслідок цього факту відповідач провів перерахунок призначеної субсидії, знявши переплачені кошти з особового рахунку позивача.

Вважаючи, що нею не порушено вимог Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі Положення). Цим Положенням визначаються умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

За приписами п. 7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Згідно з абз. 8 п. 20 Положення сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

Відповідно до матеріалів справи, заповнюючи в 2015 році декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, ОСОБА_2 керувалась відомостями, зазначеними в довідці про склад сімї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги від 19.05.2015. Ця довідка видана КП «Благоустрій м. Старобільськ».

Таким чином, для вирішення спірних правовідносин необхідно встановити факт свідомого подання позивачем недостовірних відомостей щодо кількості осіб, які зареєстровані та водночас фактично проживають разом з ОСОБА_2

Наказом Міністра внутрішніх справ України від 22.11.2012 № 1077 затверджено Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів (далі Порядок).

Пунктом 1.2 Порядку встановлено, що реєстрація місця проживання або місця перебування особи внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відомості про місце проживання та місце перебування особи вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - паспортний документ), довідки про звернення за захистом в Україні.

Положеннями п. 2.3 Порядку передбачено, що відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто.

Отже, враховуючи, що ОСОБА_4 досягнув 14-річного віку після виникнення спірних правовідносин, обовязок щодо реєстрації його місця проживання покладено на батьків, а не на бабусю, ОСОБА_2

Окрім цього, колегія суддів звертає увагу на той факт, що УСЗН Старобільської РДА не надано до суду доказів свідомого подання позивачем недостовірної інформації.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджує висновок, викладений в оскаржуваній постанові, щодо відсутності в діях ОСОБА_2 ознак свідомого порушення вимог Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, що тягне за собою необхідність скасувати повідомлення № 29 від 18.05.2017 та повернути на особовий рахунок позивача зазначені в повідомленні кошти.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статями 94, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 14 вересня 2017 року в справі № 431/3438/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про скасування повідомлення № 29 про відшкодування коштів по переплаченим/недоплаченим житловим субсидіям та зобовязання повернути кошти залишити без задоволення.

Постанову Старобільського районного суду Луганської області від 14 вересня 2017 року в справі № 431/3438/17 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

ОСОБА_5

ОСОБА_6