Справа № 751/5694/17
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/5694/17
Провадження №2-а/751/330/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Чвірова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови,

в с т а н о в и в :

04.09.2017 позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанову заступника начальника Чернігівської митниці ДФС ОСОБА_2 в справі про порушення митних правил № 0436/10200/17 від 10.07.2017.

Позов обґрунтовується тим, що позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 481 МК України та накладено стягнення у вигляді штрафу 1700 грн. Вказує, що ввозив автомобіль не в режимі тимчасового ввезення, а в режимі транзиту, а тому визнання його у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 481 МК України, є незаконним. Крім того, позивачем було повідомлено Київську митницю ДФС, шляхом подання відповідної заяви про те, що ввезений на територію України автомобіль перебуває в ремонті в можливості вивезення його у встановлений законодавством строк немає.

Позивач до суду не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справ у його відсутність, позов підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засіданні не з'явився, до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи у його відсутність та заперечення на позовну заяву.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 23.06.2017 о 19 год., 46 хв. в зону митного контролю ВМО №1 митного поста «Нові Яриловичі» Чернігівської митниці ДФС по смузі митного контролю „червоний коридор" у напрямку «виїзд з України» заїхав вантажний автомобіль марки «Renault Premium», державний номерний знак НОМЕР_1/АВ2332ХХ з вантажем «картопля молода свіжа» під керуванням громадянина України ОСОБА_1.

Здійсненою перевіркою по Центральній базі даних ЄАІС ДФС та АСМО «Інспектор» встановлено, що 20.01.2016 громадянином ОСОБА_1 в зоні діяльності Чернігівської митниці ДФС було ввезено на митну територію України автомобіль марки «VW PASSAT», державний номерний знак НОМЕР_2, VIN WVWGD23V81E118626, у митному режимі тимчасового ввезення строком до 1 року та станом на 23.06.2017 зазначений автомобіль не вивезено за межі митної території України.

10.07.2017 заступником начальника Чернігівської митниці ДФС ОСОБА_2 було винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0436/10200/17 від 10.07.2017, згідно з якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого частиною 3 статті 481 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 17000,00 гривень.

Статтею 103 МКУ встановлено, що тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від сплати митних платежів та підлягають реекспорту до завершення встановленого строку.

Відповідно до частини 1 статті 380 МК України тимчасове ввезення громадянами - нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Як передбачає ч. 2 цієї статі, транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у ст. 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

В той же час згідно ч. 3 ст. 380 МКУ тимчасове ввезення громадянами-резидентами транспортних засобів особистого користування, що класифікуються за товарними позиціями 8702 , 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепів до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД дозволяється на строк до одного року під письмове зобов'язання про їх зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, після сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Згідно із статтею 292 МК України митні платежі не сплачуються при ввезенні товарів на митну територію України, якщо такі товари були поміщені у митний режим, який відповідно до положень цього Кодексу, Податкового кодексу України не передбачає сплату митних платежів, - на період дії цього режиму та при виконанні умов, що випливають з такого режиму.

Тобто аналізуючи вище наведені норми закону, відмінність у ввезенні транспортних засобів особистого користування на митну територію України громадянами-нерезидентами та громадянами-резидентами полягає саме у необхідності письмового декларування та сплати митних платежів.

20.01.2016 ОСОБА_1 ввіз на митну територію України автомобіль марки «VW PASSAT», надавши до митного оформлення паспорт ЕК038512, виданий 13.03.2009 органом 8099, з відбитком штампу про прийняття на постійний консульський облік в Посольстві України в Республіці Молдова 18.03.2009, що дало підстави для звільнення ОСОБА_1 як громадянина-нерезидента від сплати митних платежів та обрання митного режиму тимчасового ввезення транспортного засобу на строк до одного року.

Таким чином, суд вважає безпідставними твердження позивача про ввезення ним автомобілю в режимі транзит.

Частиною 5 статті 380 МК України передбачено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог Митного кодексу України, або поміщені у митний режим відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно ч. 6 ст. 380 МК України, у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим відмови на користь держави чи знищення або руйнування.

Відповідно до ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657, (далі - Порядок №657):

аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв'язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов'язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Відповідно до пункту 3 розділу VIII Порядку №657 залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Згідно з пунктом 5 розділу VIII Порядку №657 якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Згідно зі ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності його рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Позивач в позовній заяві вказує, що звертався до Київської міської митниці ДФС з заявою та довідкою станції СТО на підтвердження того, що автомобіль перебуває у ремонті, однак ні до позовної заяви, ні безпосередньо в судове засідання, доказів на підтвердження його звернення до митних органів, а також довідки, що б підтверджувала обєктивні обставини, які б перешкоджали йому вивезти вказаний транспортний засіб за межі митної території України в установлений термін, суду надано не було.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до положень ст. 460 Митного кодексу України документи стосовно ремонтних робіт транспортного засобу не відносяться до документів, які підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу «VW PASSAT», державний номерний знак НОМЕР_2, VIN WVWGD23V81E118626, на митну територію України більше ніж на десять діб.

Обставин, які б згідно ст.ст. 17, 247 КУпАП та ст. 460 МК України виключали адміністративну відповідальність громадянина ОСОБА_1 позивачем не доведено.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд вважає, що оскаржувана постанова про порушення митних правил прийнята правомірно, відповідач діяв на підставі, у спосіб та в межах повноважень, встановлених чинним законодавством України, факт перевищення позивачем встановленого строку тимчасового ввезення автомобіля підтверджується матеріалами справи та не спростований позивачем належними доказами.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко