Справа № 538/234/17
Суддя: Бондарь В. А.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 538/234/17
Провадження № 2-а/538/16/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 листопада 2017 року Лохвицький районний суд Полтавської області

У складі: головуючого-судді Бондарь В.А.

при секретарі Дробот О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лохвиця адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії і в обґрунтування позовних вимог зазначив, що 08.07.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». За результатами розгляду його заяви відповідачем 29.09.2016 року №137 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідності тривалості стажу роботи в якості тракториста-машиніста, підтвердженого законом порядку. Дане рішення позивач вважає неправомірним та таким, що порушує його право на соціальний захист, а саме вихід на пенсію на пільгових умовах. Ним на розгляд відповідачу, крім копій паспорту та трудової книжки, до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підтвердження пільгового стажу 20 років 4 днів було надані довідка СВГ «Бодаква» №9 від 30.03.2016 року за періоди роботи трактористом машиністом з 01.01.1984 року по 30.01.1987 року, з 01.04.1988 року по 31.10.1988 року, з 01.04.1989 року по 31.12.1989 року, з 01.03.1990 року по 31.10.2001 року, з 01.01.2002 року по 15.07.2002 року; довідку СФГ «Луч» №12 від 17.06.2016 року за період роботи трактористом-машиністом з 02.02.2015 року по 31.05.2016 року; довідку ПП ПАФ «Оберіг» за період роботи трактористом машиністом з 01.07.1980 року по 31.10.1980 року та з 01.04.1983 року по 31.10.1983 року; трудовий договір, укладений між приватним підприємцем ОСОБА_3 від 30.06.2005 року та довідку №1, видану ФОП ОСОБА_3 за період роботи трактористом -машиністом, який був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного періоду з 01.07.2005 року по 11.09.2006 року. Відповідач, перевіривши відповідні документи, визначив пільговий стаж, який складає 18 років 5 місяців 23 дні, не врахувавши до стажу роботи трактористом-машиністом період роботи позивача у колгоспі «Україна» з 01.07.1980 року по 31.10.1980 року, що складає 4 місяця, оскільки у ході перевірки достовірності видачі довідки ПП ПАФ «Оберіг» виявлено, що у книзі обліку вихододнів за 1980 рік відсутні відомості про займану посаду, та період роботи за трудовим договором, укладеним між ним та ФОП ОСОБА_3 з 01.07.2005 року по 11.09.2006 року, що складає 1 рік 2 місяці 11 днів. Вважає, що посилання відповідача на недоліки первинних документах, а саме відсутність відомостей про займану посаду у книзі обліку вихододнів за 1980 рік як на підставу неврахування стажу його роботи на посаді тракториста-машиніста та відмови у призначенні пільгової пенсії безпідставними, оскільки недоліки в оформленні документів не можуть бути підставою для позбавлення його права на належну пенсію. У зв'язку з чим заявлений дійсний позов. Просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Лохвицького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області №137 від 29.09.2016 року про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати Лохвицьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста з 01.07.1980 року по 31.10.1980 року згідно довідки ПП. ПАФ «Оберіг» від 17.06.2016 року та з 01.07.2005 року по 11.09.2006 року відповідно до довідки ПП. ОСОБА_4 та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.»в» ст.13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення» з 08.07.2016 року, що передбачено ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області у судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що позивач ОСОБА_1 дійсно звернувся до управління 08.07.2016 року із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 як тракторист-машиніст. Дану заяву управлінням було розглянуто та 14.07.2016 року винесено рішення №94, яким відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості стажу роботи в якості тракториста-машиніста, підтвердженого в установленому порядку. У зв'язку з наданням позивачем додаткових документів для призначення пенсії 29.09.2016 року було винесено рішення №137, яким відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідної тривалістю стажу роботи в якості тракториста-машиніста, підтвердженого в установленому порядку. Для підтвердження пільгового стажу тракториста-машиніста позивачем були надані пільгові довідки, згідно яких пільговий стаж позивача склав 18 років 09 місяців. При наданні пільгових довідок управлінням проводилася перевірка їх достовірності, а саме чи відповідають відображені у довідках дані даних первинних документів про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії позивачу. 20.07.2016 року управлінням проводилася перевірка ПП «ПАФ «Оберіг» з питань достовірності видачі довідки №3 від 17.06.2016 року про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії позивачу за період з 01.07.1980 року по 31.10.1980 року, якою встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював у вищезазначеному підприємстві, але у 1980 році у книзі по заробітній платі вказана «тракторна-бригада», а згідно розрахунково-платіжних відомостей за періоди роботи липень-жовтень 1980 року відпрацьована недостатня кількість трудоднів, таким чином довідка не відповідає даним первинних документів, а отже не може бути залучена для підтвердження пільгового стажу позивача, у зв'язку з чим підтверджений пільговий стаж роботи ОСОБА_1 склав 18 років 5 місяців. Крім того позивачем була надана копія трудового договору між ним та ФОП ОСОБА_3 за період роботи з 01.07.2005 року по 11.09.2006 року, пільгової довідки за вказаний період позивачем не надавалася, оскільки надана копія довідки №1 від 21.01.2015 року, виданої ПП ОСОБА_3, яка знаходиться в матеріалах справи не можна прийняти до уваги, оскільки позивач звертався до управління у 2016 році, тобто пільгова довідка повинна бути поновлена станом на час звернення до управління, таким чином період роботи ОСОБА_1 у ПП ОСОБА_3 та періоди роботи в ПП «ПАФ «Оберіг» не можуть бути зараховані до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії. Представник відповідача просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 після досягнення 55 років звернувся із заявою до Лохвицького об'єднаного УПФУ Полтавської області про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши трудову книжку та відповідні довідки на підтвердження трудового стажу.

Однак, рішенням № 137 від 29.09.2016 року відповідач повідомив позивача про те, що законні підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відсутні, у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості стажу роботи в якості тракториста-машиніста, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Питання пільгового пенсійного забезпечення окремих категорій сільського господарства врегульовано статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зокрема, відповідно до пункту «в» цієї статті мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільгосппродукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7.

Так, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

При зверненні тракториста-машиніста з приводу призначення пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Стаж зазначеної роботи визначається комісією, в складі керівника господарства, фахівця з кадрів, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів. Примірник довідки встановленого зразка наведений у додатку до вказаного роз'яснення.

Отже, виходячи з наведеного, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають особи за умови їх безпосередньої постійної зайнятості на тракторах протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що підтверджується відповідними документами.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» ( далі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

З матеріалів справи вбачається, що у записах трудової книжки позивача відсутня інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості на тракторі протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обов'язковою умовою при призначенні пенсії на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, відповідач правомірно вимагав від позивача уточнюючі довідки, яка б підтверджувала його безпосередню участь у виробництві сільськогосподарської продукції та фактичний час роботи, при цьому, як зазначає відповідач довідку №1 від 21.01.2015 року, виданої ПП. ОСОБА_3 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії за період роботи з 01.07.2005 року по 11.09.2006 року у ПП. ОСОБА_3 не може прийматися до уваги, у зв'язку з тим, що позивач звернувся до управління у 2016 році. Крім того позивач надав суду з пенсійного фонду довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу) ОСОБА_1, з якої убачається. що позивач дійсно працював у ПП. ОСОБА_4, але роботодавець не зазначив у пенсійному фонді відомостей щодо підтвердження спеціального трудового стажу про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Водночас, з інших документів, наявних в матеріалах справи, не вбачається, що у спірні періоди роботи позивач був зайнятий безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції, а саме у період з 01.07.1980 року по 31.10.1980 року, яким встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював у вищезазначеному підприємстві, але у 1980 році у книзі по заробітній платі вказана «тракторна-бригада», а згідно розрахунково-платіжних відомостей за періоди роботи липень-жовтень 1980 року відпрацьована недостатня кількість трудоднів, таким чином довідка не відповідає даним первинних документів, а отже не може бути залучена для підтвердження пільгового стажу позивача, у зв'язку з чим підтверджений пільговий стаж роботи ОСОБА_1 склав 18 років 5 місяців.

За наведених обставин, відмова відповідача у зарахуванні до пільгового (спеціального) стажу позивача спірних періодів роботи трактористом - машиністом є законною.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 08.07.2016 року суд зазначає наступне.

Саме органи пенсійного фонду визначають правильність та повноту наданих документів для призначення пенсії.

Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий стаж позивача.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.3,4,8,17,18,70-71, 86, 99, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», -

П о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні діївідмовити.

Постанову може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лохвицький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий : В.А. Бондарь