Справа № 345/3019/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10061/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 вересня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2017 року з врахуванням суми заробітку за період з 01.11.1991 року по 31.08.1994 року відповідно до архівної довідки архівного відділу адміністрації міста Нижньовартовськ Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області Російської Федерації від 06.11.2009 року №Г-517 без обмеження заробітку в 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування вимог позовної заяви посилається на те, що він з 10.08.2013року отримує пенсію за віком. Згідно розпорядження № 161943 від 15.03.2016 року Калуське обєднане УПФУ на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2016 року у справі № 876/6102/15 провело перерахунок і виплату пенсії з 28.10.2014 року та врахувало для обчислення пенсії архівну довідку архівного відділу адміністрації міста Нижньовартовськ Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області Російської Федерації від 06.11.2009р. №Г-517. В серпні 2017 року він звернувся в громадську приймальню Калуського обєднаного УПФУ із розясненням щодо обрахунку пенсії. Для обчислення пенсії враховано заробіток з 01.09.1989р. по 31.08.1994р. Однак згідно Розрахунку заробітної плати № 1 враховано суми, які зазначені в архівній довідці архівного відділу адміністрації міста Нижньовартовськ Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області Російської Федерації від 06.11.2009р. №Г-517 проте з обмеженням коефіцієнтом 5,6.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 вересня 2017 року в справі №345/3019/17 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Калуським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 вересня 2017 року в справі №345/3019/17 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неправильне встановлення обставин справи.

Сторони по справі в судове засідання не зявились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що з 10.08.2013р. ОСОБА_1, було призначено пенсію за віком. При обрахунку пенсії до уваги було взято заробіток за 60 місяців, а саме з 01.01.1986р. по 31.12.1990р.

Згідно розпорядження про перерахунок пенсії № 161943 від 15.03.2016р та розрахунку заробітної плати №1 Калуське обєднане УПФУ провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.10.2014 року та врахувало заробіток з 01.09.1989р. по 31.08.1994р. згідно архівної довідки № Г-517 від 06.11.2009р., яка видана архівним відділом адміністрації міста Нижньовартовськ Ханти-Мансійського автономного округу. При цьому суми заробітку за період з 01.11.1991р. по 31.08.1994р., які зазначені в архівній довідці №Г-517 від 06.11.2009 року взято з обмеженням коефіцієнтом 5,6.

Згідно із записами в трудовій книжці та архівної довідки про підтвердження стажу № Г-516 від 06.11.2009 року, яка видана архівним відділом адміністрації міста Нижньовартовськ Ханти-Мансійського автономного округу з 01.01.1988р. по 25.02.1995р позивач працював в управлінні механізованих робіт (УМР) №3 тресту «Нижнєвартовскнефтеспецтрой» ПО «Нижнєвартовскнефтегаз», яке в 1990р. перейменовано у Білозерне орендне автотранспортне підприємство, а в 1992р. перейменовано у ВАТ «Самотлортранс», яке знаходилось на території Ханти-Мансійського автономного округу, місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі. Заробіток за період 1988-1995р.р. відображено в архівній довідці від 06.11.2009р. № Г-517, яка видана архівним відділом адміністрації міста Нижнєвартовськ Ханти-Мансійського автономного округу. Ця довідка видана архівним відділом адміністрації міста Нижньовартовськ Ханти-Мансійського автономного округу на основі архівних даних про заробіток. Архівна довідка підписана посадовою особою, а саме заступником начальника архівного відділу та скріплена печаткою.

Застосування обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6 суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі.

Згідно з Конституцією України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною ОСОБА_2 України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Отже, згідно з Угодою про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав - учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди, які зараховуються до трудового стажу.

Встановлено, що позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії.

Довідка, яку надав позивач суду має вихідний номер та дату видачі, видана підприємством на основі особових рахунків, розрахункових відомостей, підписана посадовою особою, а саме заступником начальника архівного відділу та скріплена печаткою, є правомірна, а тому безпідставно не врахована в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з ч. 2 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Враховуючи раніше діючу редакцію ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включалися всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески. І тільки з 10.06.2003 року. До вище вказаної статті Законом України від 22.05.2003 року були внесені зміни, якими передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Отже, на час отримання позивачем заробітної плати період з 01.11.1991 р. по 31.08.1994р. обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998 року Постановою КМУ №1064 «Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії Калуського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо, неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 довідки №Г-517 від 06.11.2009 року, виданої архівним відділом адміністрації міста Нижньовартовськ Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області Російської Федерації без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування є неправомірними.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160 ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, п.1.ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 вересня 2017 року в справі №345/3019/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_2
ОСОБА_4

Повний текст виготовлено 17.11.2017 року