Справа № 235/5292/17
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/229/17
Справа № 235/5292/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Долгопольської А.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача

Красноармійського об'єднаного управління

ПФУ Донецької області Комісарової Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Покровськ

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним, скасування рішення , зобов'язання вчинити певні дії. В обгрунтування своїх позовних вимог вказав, що 04.09.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язквое державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача від 27.09.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв»язку з тим, що період його роботи у Димитрівському ЩБУ № 2 тресту «Красноармійськвуглебуд» з 26.02.1992 року по 19.06.1994 року не підтверджено належними докзазами, зокрема не підтверджені повноваження ліквідатора, яким була підписана довідка про пільгогвий характер роботи.

Позивач проситьвизнати протиправним і скасувати рішення Красноармійського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 27.09.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3, зобов»язати відповідача; зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 26.02.1992 року по 19.06.1994 року у Димитрівському ШБУ № 2 тресту «Красноармійськвуглебуд» відповідно до ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та повторно розглянути заяву від 04.09.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати.

Позивач в судове засідання не з»явився, про день і час слухання справи повідомлявся належним чином, просив справу слухати без участі позивача ( а.с.31).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив,що позивач претендує на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення», відповідно до наданих документів страховий стаж позивача склав 22 роки 10 місяців 26 днів. До пільгового стажу не врахований спірний період з підстав відсутності підвтерджуючих документів підписантів довідок та дата їх видачі. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 04.09.2017 року позивач звернувся до Красноармійського ОУПФУ в Донецькій області із заявою про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» ( а.с. 44), просив зарахувати до підземного стажу періоди роботи : 1) в Димитровському ШБУ № 2 Тресту «Красноармійськвуглебуд» з 26.02.1992 року по 19.06.1994 року; на ДП «Красноармійськвугілля» ВП Шахта «Стаханова» з 27.06.1994 року по 25.05.2006 року; на ТОВ «Вуглетехнік» з 23.06.2006 року по 02.12.2008 року; на ПАТ «ШУ «Покровське» з 22.12.2008 року по 03.09.2017 року.

Рішенням Красноармійського ОУПФУ від 27.09.2017 року відмовлено ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком за нормами ч. 1 ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення», п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки період роботи з 26.02.1992 року по 19.06.1994 року в Димитровському ШБУ № 2 Тресту « Красноармійсьвуглебуд» підвтерджено довідкою за відсутністю документів, підтверджуючих право підпису ліквідатора на дату видачі довідки. ( а.с. 9-10).

До заяви про призначення пенсії ОСОБА_3 були надані наступні документи: копія трулової книдки; копія диплома, копія військового квитка, довідка про стаж № 719 від 18.08.2017 року, копія постанови господарського суду від 06.04.2016 року, довідки видані Приватним архівом ліквідованих підприємств № 32,33, 32/1 від 25.08.2016 року; копія особової картки № 1343; копія наказу ДВАТ «Вуглебуд» № 72А від 01.09.2004 року; довідки видані ВП шахта Стаханова № 616 від 18.07.2016 року, № 216 від 11.05.2017 року, довідки видані ТОВ «Вуглетехнік» № 051001, № 051002 від 05.10.2016 року, виписки з наказів про підсумки проведення атестації робочих місць за умовами праці № 74 від 21.09.2004 року, № 060817 від 17.08.2006 року, довідки видані ПАТ ШУ «Покровське» № 571, № 57 від 21.07.2017 року, № 638 від 01.09.2017 року, № 424 від 15.06.2017 року, № 154 від 16.06.2017 року, історична довідка б/н, довідка видана ДВАТ «Вуглебуд» № 103 від 07.07.2017 року, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копія паспорта ( а.с. 9).

До заяви про призначення пенсії надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 103 від 07.07.2017 року , підписана ліквідатором ДВАТ «Вуглебуд» М.М. Сиволобовим ( а.с. 46).

Як вбачається з матералів справи, згідно постанови господарського суду Донецької області від 06.04.2016 року ДВАТ «Вуглебуд» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, та призначено ліквідатором ДВАТ « Вуглебуд» ( а.с. 13-19), станом на 07.07.2017 року арбітриажним керуючим- лквідатором ДВАТ «Вуглебуд» був призначений Сиволобов М.М. ( а.с. 20).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 12.10.2017 року право підпису від імені юридичної особи має Сиволобов Максим Маркович- голова комісії з припинення або ліквідатор ( а.с. 27-28).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ».

Відповідно до ст. 26 Закону « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності до ст.. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) пр. видобутку шахт і рудників та в металургії - за списком робіт і професій, затверджуваним КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах : робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року , яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р., у тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано:

період роботи, що зараховується до спеціального стажу;

професія або посада; характер виконуваної роботи;

підрозділ, пункт, найменування або номер списку, до якого включається цей період роботи;

первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Із метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, Міністерством праці та соціальної політики України розроблено Порядок застосування Списків № 1 і № 2, затверджений наказом від 18.11.2005 р. № 383.

Згідно із статтею 101 Закону №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року №21-183а13 та від 10 березня 2015 року №21-51а15.

Оскільки вказаний період роботи позивача з 26.02.1992 року по 19.06.1994 року в Димитровському ШБУ № 2 Тресту «Красноармійськвуглебуд» підтверджено записом в трудовій книжці ( а.с. 11-12), довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 103 від 07.07.2017 року ( а.с. 46), документами про те, що ДВАТ «Вуглебуд» перебуває у стані припинення, проте запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи не внесено, документами, підтверджуючих підпис ліквідатора Сиволобова М.М. ( а.с. 27-29), та враховуючи той факт, що відповідач, відповідно до ст. 101 Закону № 1788 не був позбавлений можливості отримати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ДВАТ «Вуглебуд» стосовно права підпису арбітражного керуючого від імені юридичної особи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про визнання рішення Красноармійського ОУПФУ від 27.09.2017 року протиправним та його скасування та

зобов»язання відповідача повторнот розглянути заяву про призначення пенсії від 04.09.2017 року та зарахуватидо пільгового стажу ОСОБА_3 період роботи з 26.02.1992 року по 19.06.1994 року у Димитрівському ШБУ № 2 тресту «Красноармійськвуглебуд» .

На підставі викладеного, керуючись Законом України « Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправним і скасувати рішення Красноармійського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 27.09.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3.

Зобов»язати Красноармійське об»єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 період роботи з 26.02.1992 року по 19.06.1994 року у Димитрівському ШБУ № 2 тресту «Красноармійськвуглебуд» відповідно до ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та повторно розглянути заяву від 04.09.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: