Справа № 187/883/17
Суддя: Іщенко І. М.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 187/883/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2017 р.

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Іщенко І.М.,при секретарі Клисак Н.Г.,розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « Экомаркет Плюс» до Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ

У серпні 2017 року до суду звернулось ТОВ « Экомаркет Плюс» із зазначеним позовом в якому вказано, що 20.03.2008 року між зазначеним товариством та Єлизаветівської сільською радою Петриківського району був укладений договір оренди земельної ділянки площею 68,9 га розташованої в Петриківському районі село Єлизаветівка, вул. Котовського,47а і який в подальшому був зареєстрований чинним законодавством.

29 жовтня 2010 року рішенням Єлизаветівської сільради був наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрію.

24 жовтня 2013 року рішенням Єлизаветівської сільради площу земельної ділянки було зменшено до 61,0665 га, у звязку з чим була зареєстрована додаткова угода 20 листопада 2013 року і є чинною до цього часу.

В травні 2017року Товариство звернулось до відповідача із клопотанням про затвердження технічної документації на зазначену земельну ділянку, але до цього часу технічна документація не затверджена, що порушує їх права та інтереси як орендарів.

20 червня 2017 року рішенням сесії Єлизаветівської сільради Петриківського району було заборонено голові сільради ОСОБА_1 підписувати технічну документацію щодо поділу земельних ділянок ТОВ « Экомаркет Плюс»до моменту вирішення питання оплати орендної плати.

Не давши дозволу на поділ орендованої земельної ділянки для присвоєння окремих кадастрових номерів відповідач порушує право позивача як власника обєктів незавершеного будівництва розпоряджатись своїм правом на власний розсуд.

Просить суд скасувати рішення Єлизаветівської сільської ради Петриківського району від 20 червня 2017 року як незаконне та зобовязати відповідача на найближчий сесії розглянути питання щодо затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки площею 61,0665 га яка розташована в с. Єлизаветівка по вул. Котеджна,47а , яка орендується товариством «Экомаркет Плюс» відповідно до договору оренди землі від 20.03.2008 року та рішення Єлизаветівської сільради від 24.10.2013 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги в повному обсязі, пояснивши, що ТОВ «Экомаркет Плюс» уклало договір оренди земельної ділянки площею 64,5162 га із Єлизаветівської сільрадою Петриківського району 20 березня 2008 року,

з жовтня 2013 року було зменшено площу земельної ділянки до 61,0665 га.

Відповідач ухиляється від розгляду на сесії питання про затвердження технічної документації щодо поділу вказаної земельної ділянки, а товариство

не має змоги надати кадастровий номер кожній ділянці. Рішення Єлизаветівської сільради від 20 червня 2017 року є незаконне в частині заборони підписувати голові сільради ОСОБА_1 всю технічну документацію щодо поділу вказаної ділянки. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач голова Єлизаветівської сільради Петриківського району ОСОБА_1 заперечував проти позову, пояснивши, що ТОВ «Экомаркет Плюс» дійсно з березня 2008 року орендує земельну ділянку на території Єлизаветівської сільради загальною площею 61,0665 га, яка має кадастровий номер. Листами відповідач звертався до нього особисто про затвердження технічної документації, але до селищної ради про це із заявами позивач не звертався. На засіданні селищної ради депутати 20 червня 2017 року прийняли рішення про заборону йому підписувати будь-яку документацію відповідача, так як товариство не платить орендну плату за користування земельної ділянки і на цей час розглядається спір в господарському суді. Просить відмовити в позові в повному обсязі.

Представник Єлизаветівської сільради Петриківського району ОСОБА_3 в суді заперечував проти позову, так як договором оренди від 20.08.2008 року орендується лише одна орендна земельна ділянки, а інші земельні ділянки відсутні, кадастрова зйомка та технічна документація на земельні ділянки у позивача не завершена, товариство звернулось в сільраду тільки на етапі розробки документації , а тому рішенням Єлизаветівської сільради від 20.06.2017 року було заборонено голові сільради ОСОБА_1 одноособово підписувати технічну документацію із землеустрою яку розробив ТОВ «Экомаркет Плюс». Просить в позові відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступного.

Відповідно до договору оренди землі від 20 березня 2008 року Єлизаветівська сільська рада Петриківського району надала Товариству з обмеженою відповідальністю « Єкомаркет Плюс» в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 68,9 га для житлової та громадської забудови на підставі рішення 16 сесії У скликання від 19 березня 2008 року за рахунок земель постійного користування Дніпровського металургійного комбінату імені Дзержинського,яка знаходиться в селі Єлизаветівка по вул. Котовського 47а на території Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області.

Договір укладено на 49 років до 31.22.2057 року, вказані обставини підтверджуються копією договору ( а.с.17) і не заперечувалось сторонами.

Постановою Петриківського райсуду від 30 вересня 2010 року було зобовязано Єлизаветівську сільську раду прийняти рішення про надання товариству«Єкомаркет Плюс» дозволу на розробку технічної документації для поділу орендованої земельної ділянки, яка розташована в с. Єлизаветівка вул. Котовського,47а на окремі земельні ділянки ( а.с.28)

29 жовтня 2010 року рішенням Єлизаветівської сільради Петриківського району було наданий дозвіл ТОВ на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 65,0796 га для поділу її на окремі земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків ( а.с.23)

24 жовтня 2013 року рішенням Єлизаветівської сільради Петриківського району було зменшено площу орендованої земельної ділянки ТОВ «Єкомаркет Плюс» до 61,0665 га ( а.с.30)

20 листопада 2013 року земельній ділянці загальної площею 61,0665 га,

яка розташована по вул. Котовського,47а в с. Єлизаветівка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд був присвоєний кадастровий номер 0:02:003:0517, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ( а.с.38,40) та копіями технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ТОВ « Єкомаркет Плюс» ( а.с. 43-63)

6 травня,19 червня, 22 червня 2017 року в Єлизаветівську сільраду був направлений лист від директора ТОВ «Єкомаркет Плюс» про підпис землевпорядних справ на поділ земельних ділянок, в якому зазначено що поділ ділянок здійснювався згідно генерального плану села Єлизаветівка і затверджений у всіх інстанціях, направлені землевпорядні справі в 4- 7 томах (а.с.32,35,37).

09 червня 2017 року позивачу направлена письмова відповідь, що у Єлизаветівської сільради відсутні правові підстави для підписання технічної

документації, так як відсутня інформація щодо формування нової земельної ділянки площею 61,0665 га, так як в оренді перебуває земельна ділянка площею 64,5162 га ( а.с.33)

20 червня 2017р року при розгляді питання звернення «ТОВ «Єкомаркет Плюс» щодо підписання землевпорядних справ на поділ земельних ділянок на сесії було прийнято рішення № 682-28/7 про заборону підписувати голові Єлизаветівської сільради технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки наданої в оренду ТОВ « Єкомаркет Плюс» до зясування спірних питань щодо розірвання договору оренди земельної ділянки від 21 травня 2008 року та до моменту вирішення питання оплати ТОВ«Єкомаркет Плюс» заборгованості з орендної плати за землю (а.с.36) .

Тобто питання про затвердження чи відмову у затвердження технічної документації позивача на сесії органу місцевого самоврядування 20.06.2017 року не розглядалось взагалі, а тільки було вирішено заборонити підписувати одноособово посадовій особі органу місцевого самоврядування документацію позивача.

20 вересня 2017 року на позачерговій 31-й сесії Єлизаветівської сільради було скасоване оспорювань позивачем рішення сільради від 20.06.2017 року про заборону підписувати голові Єлизаветівської сільради технічну документацію із землеустрою як таке що не відповідає інтересам громадян (а.с.122), але знову на цій же сесії за рішенням сільради за було вирішено повторно заборонити голові Єлизаветівської сільради ОСОБА_1 одноосібно підписувати технічну документацію ТОВ «Єкомаркет Плюс» по земельним питанням ( а.с.223) і вказані обставини представник відповідача ОСОБА_3 в суді не заперечував.

Таким чином, вимоги позивача про скасування рішення Єлизаветівської сільської ради від 20 червня 2017 року задоволенню не підлягають, так як на момент розгляду спору в суді орган місцевого самоврядування Єлизаветівської сільради самостійно скасував оспорюване позивачем рішення і тому в частині позовних вимог ТОВ « Єкомаркет Плюс» про його скасування в судовому порядку слід відмовити.

Обговорюючи питання щодо зобовязання органа місцевого самоврядування Єлизаветівської сільради розглянути на найближчий сесії питання щодо затвердження чи відмову у затвердженні технічної документації площею 61,0665 га і поділу земельної ділянки, суд виходить з наступного.

Як вбачається із Статуту ТОВ « Єкомаркет Плюс», договору оренди землі від 20.03.2008 року та витягу з Державного земельного кадастру вказане підприємство здійснює будівництво будинків з метою їх подальшої реалізації розташованих на території житлового масиву в с. Єлизаветівка Петриківського району по вул. Котовського 47-а на земельній ділянці загальною площею 61,0665 га, якій присвоєно кадастровий номер 0:02:003:0517 (а.с.9,17, 38)

Відповідно до ст. 26 п.34 Закону України « Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесене вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.120 Земельного Кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Відповідно до ст.12 Закону України « Про землеустрій України» істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти.

Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

З травня 2017 року до цього часу відповідачем на засіданні сесії не розглядалось питання щодо затвердження чи відмови у затвердження технічної документації щодо поділу земельної ділянки площею 61,0665 га, що порушує законні права та інтереси позивача.

Рішення органу місцевого самоврядування Єлизаветівської сільради від 20 вересня 2017 року щодо заборони голові цього органу ОСОБА_1 одноособово підписувати технічну документацію ТОВ « Єкомаркет Плюс» суперечить чинному законодавству та його функціональним обовязкам .

Відповідно ст. 10 Закону України « Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами, а також що представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 12. Закону України « Про місцеве самоврядування сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста, який очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету , що зазначено в ст.1 Закону України « Про місцеве самоврядування»

Доводи представника відповідача про те, що технічна документація на поділ земельних ділянок та кадастрова зйомка не завершена, що на цей час вирішуються в господарському суді Дніпропетровської області спір щодо розірвання договору оренди з ТОВ « Єкомаркет Плюс», суд до уваги не приймає, так як в цьому суді розглядається адміністративний спір про бездіяльність відповідача щодо розгляду колегіальним повноважним органом місцевого самоврядування рішення щодо затвердження технічної документації чи відмови у її затверджені і таке рішення повинно бути прийнято депутатами селищної ради з наведенням підстав прийнятого рішення.

Суд не входить в оцінку доказів чи пояснень сторони щодо законності самої технічної документації із землеустрою ТОВ « Єкомаркет Плюс» , так як її зміст, висновки сторонами не розглядався , бо не є предметом оскарження в цьому судовому порядку.

Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст.30 Закону України « Про землеустрій України» погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом.

Відповідно до п.34 ст.26 « Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенція сільських, селищних рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

Органу місцевого самоврядування Єлизаветівської сільради Петриківського району належить відповідно до чинного законодавства на найближчий сесії розглянути питання щодо затвердження чи відмови у затвердженні вищевказаної технічної документації про поділ земельних ділянок ТОВ « Єкомаркет Плюс», що відноситься до виключної компетенції селищної ради.

Відповідно до ст.94 КАСУ якщо адміністративний позов задоволено частково,судові витрати здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Приймаючи до уваги, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1600 грн ( а.с.1), а позовні вимоги задоволені частково, сул вважає стягнути 800 грн із відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 14 Конституції України, ст. 1, 10, 12, 26 Закону України « Про місцеве самоврядування» , ст.30 Закону України « Про землеустрій України» суд

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Экомаркет Плюс» до Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Єлизаветівську сільську раду Петриківського району Дніпропетровської області розглянути на найближчий сесії питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 61,0665 га яка розташована за адресою с. Єлизаветівка Петриківського району по вул. Котеджна 47-а яка орендується Товариством обмеженою відповідальністю « Экомаркет Плюс» у Єлизаветівській сільській раді відповідно до договору оренди землі від 20 березня 2008 року та рішення Єлизаветівської сільської ради за № 786 від 24 жовтня 2013 року.

В іншій частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Экомаркет Плюс» відмовити.

Стягнути з Єлизаветівської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області на користь держави судові витрати в розмірі 800 грн на користь Товариства з обмеженою відповідальністю « Экомаркет Плюс»

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4