Справа № 164/1769/17
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 164/1769/17
п/с 2-а/164/892/2017
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2017 року. смт. Маневичі.
Маневицький районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Токарської І.С.,
при секретарі Матвійчук Н.В., Панасюк Ю.В.,
з участю:
позивача ОСОБА_1 , його представника Матвійчука В.А.,

представника відповідача Римарчук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання недійсним розпорядження та зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся в суд із вказаним позовом, який обґрунтував тим, що з 14 вересня по 18 грудня 1989 року він брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС під час проходження військових зборів в складі в/ч НОМЕР_1 . У зв`язку з цим звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження згідно довідки ВАТ «Маневицьке ремонтно-транспортне підприємство» № 4 від 06 квітня 2017 року, однак розпорядженням Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 3 від 20 квітня 2016 року йому у цьому було відмовлено. Тому ОСОБА_2 просив суд визнати недійсним розпорядження Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 3 від 20 червня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії за довідкою ВАТ „Маневицьке ремонтно-транспортне підприємство" від 06 квітня 2017 року та зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії, враховуючи заробітну плату за роботу в зоні відчуження згідно вищевказаної довідки.
В судовому засіданні представник позивача Назарчук В.А., позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.
Представник відповідача Болоткіна Н.І. проти задоволення позову заперечила, просила відмовити за безпідставністю оскільки вважає, що ОСОБА_2 було правомірно відмовлено у перерахунку пенсії.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить висновку, що позов є підставним і підлягає до задоволення.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Згідно ст.ст. 3, 6, 22, 64 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
Відповідно до ст. 15 вищевказаного Закону видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії) та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1989 році, має інвалідність 1 групи, що підтверджується дослідженим судом посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2 від 17 січня 1994 року, посвідченням інваліда 1 групи серії НОМЕР_3 від 30 серпня 2010 року (а.с. 17).
Із довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 30 травня 2017 року вбачається, що ОСОБА_2 приймав участь у роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 14 серпня 1989 року по 18 грудня 1989 року, а саме: з 14 по 26, 29 вересня; з 1 по 12, 14, 15, 18, з 20 по 25, з 27 по 31 жовтня; з 1 по 11, з 13 по 30 листопада; 1,2, з 4 по 18 грудня. У цій же довідці вкахано, що архівна довідка за вихідним № 51/1/8113 від 5 вересня 2001 року вважається недійсною (а.с. 16).
На підставі вищевказаної архівної довідки ВАТ «Маневицьке ремонтно-транспортне підприємство» № 4 від 06 квітня 2017 року ОСОБА_2 було видано довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (а.с 14).
Постановою Маневицького районного суду Волинської області від 8 вересня 2016 року позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання протиправним розпорядження № 16 від 10 листопада 2015 року та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 1 листопада 2015 року, враховуючи заробітну плату за роботу в зоні відчуження згідно довідки Відкритого акціонерного товариства "Маневицьке ремонтно-транспортне підприємство" №27 від 28 жовтня 2015 року.
З пояснень представника позивача та представника відповідача в судовому засіданні встановлено, що у призначенні пенсії було відмовлено у зв`язку з невідповідністю сум у довідці № 4, виданої 6 квітня 2017 року та відомостей про заробітну плату позивача. Зокрема, згідно копії розрахункових відомостей за вересень - грудень 1989 рік встановлено, що у вересні 1989 року ОСОБА_2 було нараховано заробітну плату в сумі 71,33 крб., у жовтні 1989 року заробітна плата не нараховувалась, у листопаді 1989 рку нарахування в графі "по справі" в сумі 399,57 крб., у грудні 1989 року в графі "доплата" проведено нарахування у сумі 51,04 крб., та в графі "армія" - 602,62 крб. Згідно довідки про заробітну плату значиться, що у вересні 1989 року сума заробітної плати становить 91,28 крб., у жовтні 163,00 крб., у листопаді 156,48 крб., у грудні 97,80 крб. Також, в розрахунках заробіної плати поданої разом із довідкою про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 06 квітня 2017 року № 4 не вказано на підставі якого нормативно-правового акту застосовано кратність 1,5 (а.с. 11).
Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Однак, всупереч вищевказаним нормам Закону відповідачем в судовому засіданні не доведено необгрунтованості позовних вимог ОСОБА_2 .
А тому, беручи до уваги зміст архівної довідки від 30 травня 2017 року, суд приходить висновку що розпорядження Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області за № 3 від 20 квітня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії є недійсним.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 7-14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 6, 8, ч. 2 ст. 19, ст. 22, ч. 1 ст. 46, ст. 55, ст. 64 Конституції України, Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити повністю.
Визнати недісним розпорядження Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області за № 3 від 20 квітня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії.
Зобов`язати Камінь-Каширське об`єднанане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, врахувавши заробітну плату за роботу в зоні відчуження згідно довідки № 4 Відкритого акціонерного товариства «Маневицьке ремонтно-транспортне підприємство» від 6 квітня 2017 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з повним текстом якої сторони зможуть ознайомитися з 30 жовтня 2017 року.

Суддя Маневицького районного суду І.С. Токарська