Справа № 689/243/15-а
Суддя: Кульбаба А. В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/243/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2015 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької областi

у складi:

головуючого - суддi Кульбаби А.В.,

при секретарі: Білоус Г.В.,

з участю: позивача ОСОБА_2, представника відповідача Принади А.О.,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в смт. Ярмолинцi справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання протиправними дій, визнання відмови у проведенні провести перерахунок пенсії протиправною, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, скасування рішення відповідача, зобов'язання відповідача включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії, інші виплати, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії. В позові зазначив, що він з 17 липня 2009 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області та отримує пенсію державного службовця по віку, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». На момент призначення пенсії державного службовця в розрахунок нарахування пенсії Управлінням Пенсійного фонду в Ярмолинецькому районі не були включені інші виплати: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. 23 січня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії згідно довідки від 17 січня 2015 року, виданої Ярмолинецькою районною державною адміністрацією про складові заробітної плати: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. Вище вказані виплати повинні враховуватися в розрахунку його пенсії. Проте, в порушення вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року та ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсій, листом відповідача від 23 січня 2015 року № 2/Г-7 йому було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі з урахуванням інших виплат з посиланням на ст. 33, ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 17 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, відповідно до якої індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державного службовця. Вважає, що відмова відповідача щодо включення суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань як державному службовцю, є наслідком порушення вимог вищезазначених норм чинного законодавства. Відповідно до довідки від 17 січня 2015 року, виданої Ярмолинецькою районною державною адміністрацією про складові заробітної плати, до інших виплат включено індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань., з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 10 лютого 2015 року позивачем подано заяву про зміну позовних вимог, в якій позивач просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір його пенсії, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок його пенсії на підставі звернення від 23 січня 2015 року № 2/Г-7; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір його пенсії інші виплати за період з 1 липня 2007 року по 30 червня 2009 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу та провести перерахунок його пенсії з 28 липня 2014 року. 25 лютого 2015 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір його пенсії, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок його пенсії на підставі його звернення від 23 січня 2015 року № 2/Г-7; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір його пенсії інші виплати за період з 1 липня 2007 року по 30 червня 2009 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення та провести перерахунок його пенсії з 28 липня 2014 року.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд задоволити позов.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, суду пояснив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсію за віком з 17 липня 2009 року. Пенсію призначено на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу». Оскільки такі види виплат як: матеріальна допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов слід задоволити.

Судом встановлено, що позивач з 17 липня 2009 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». 23 січня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області із зверненням щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця. 23 січня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області листом відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (в редакції від 01.01.2014) пенсія державного службовця призначається в розмірі 80 відсотків суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також набуттям права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнобов"язкове державне соціальне страхування державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР (далі- Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку трудовим договором власник, або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-4 від 09 липня 2003 року, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються, як заробітна плата.

Таким чином, індексація грошових доходів населення, матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується при обчисленні розміру пенсій державного службовця.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Крім того, необхідно врахувати, що в ст.33 Закону України «Про державну службу», на яку посилається Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області, йдеться про умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Згідно із частинами 1-2 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Таким чином, необхідно визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 1 липня 2007 року по 30 червня 2009 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, на підставі його звернення від 23 січня 2015 року № 2/Г-7; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 1 липня 2007 року по 30 червня 2009 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення та провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 28 липня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України,

постановив :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 1 липня 2007 року по 30 червня 2009 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, на підставі його звернення від 23 січня 2015 року № 2/Г-7.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 1 липня 2007 року по 30 червня 2009 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення та провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 28 липня 2014 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Постанова в повному обсязі складена 5 березня 2015 року.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.В. Кульбаба