Справа № 821/1728/17
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 листопада 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1728/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до керівника апарату, голови дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_2, головного спеціаліста, секретаря дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_3, головного спеціаліста, члена дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_4, начальника відділу, члена дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_5, начальника відділу, члена дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_6, головного спеціаліста, члена дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_7, начальника відділу, члена дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування рішень субєктів владних повноважень та стягнення з них моральної шкоди, -

встановив:

13 листопада 2017 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до керівника апарату, голови дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_2, головного спеціаліста, секретаря дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_3, головного спеціаліста, члена дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_4, начальника відділу, члена дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_5, начальника відділу, члена дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_6, головного спеціаліста, члена дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_7, начальника відділу, члена дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування рішень субєктів владних повноважень та стягнення з них моральної шкоди, а саме:

- визнати протиправним і скасувати рішення дисциплінарної комісії у складі посадових осіб Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, державних службовців ОСОБА_2 голови дисциплінарної комісії, ОСОБА_3, секретаря дисциплінарної комісії, членів дисциплінарної комісії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про проведення службового розслідування щодо начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації ОСОБА_1 та внесення голові Олешківської райдержадміністрації пропозиції відсторонити ОСОБА_1 від виконання обовязків начальника відділу культури на час здійснення дисциплінарного провадження, зазначених у Протоколі засідання дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації від 03 липня 2017 року №2;

- визнати протиправним і скасувати рішення дисциплінарної комісії у складі посадових осіб Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, державних службовців ОСОБА_2 голови дисциплінарної комісії, ОСОБА_3, секретаря дисциплінарної комісії, членів дисциплінарної комісії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_9 ОСОБА_10 та ОСОБА_8 про внесення голові Олешківської райдержадміністрації пропозиції продовжити на один місяць термін службового розслідування щодо начальника відділу культури ОСОБА_1, зазначене у Протоколі засідання дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації від 02 серпня 2017 року №3;

- визнати протиправним і скасувати рішення дисциплінарної комісії у складі посадових осіб Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, державних службовців ОСОБА_2 голови дисциплінарної комісії, ОСОБА_3, секретаря дисциплінарної комісії, членів дисциплінарної комісії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_9 ОСОБА_10 та ОСОБА_8 про затвердження Висновку за результатами службового розслідування щодо начальника відділу культури ОСОБА_1 та продовження терміну дисциплінарного провадження до: закінчення розгляду апеляційної скарги на Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 31 липня 2017 року про визнання протиправним і скасування Розпорядження про відсторонення ОСОБА_1 від виконання обовязків начальника відділу культури (адміністративна справа №821/1075/17); набуття законної сили Постанови Херсонського окружного адміністративного суду на Ухвалу від 09 серпня 2017 року (адміністративна справа №664/1290/17 про визнання протиправним в скасування Рішення Олешківської районної ради); зазначених у Протоколі засідання дисциплінарної комісії Олешківської райдержадміністрації від 04 вересня 2017 року №4;

- солідарно стягнути з державних службовців, посадових осіб і членів дисциплінарної комісії Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 компенсацію за моральну шкоду, заподіяну їхніми протиправними рішеннями щодо дисциплінарного переслідування начальника відділу культури Олешківської райдержадміністрації Херсонської області ОСОБА_1 та відсторонення від виконання посадових обовязків у розмірі 100000 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (ч.2 ст.106 КАС України).

Надані позивачем додатки до адміністративного позову не відповідають вимогам, які спеціальне законодавство та КАС України предявляють для доказів, оскільки вони не завірені належним чином.

Позивачем не надано доказів на підтвердження розміру моральної шкоди, а також не надано доказів завдання такої шкоди саме діями відповідачів.

До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.87 КАС України).

Згідно з преамбулою до Закону України «Про судовий збір» цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (абз.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір»).

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

Станом на 01.01.2017 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600 грн.

Так, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру належить сплатити судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру належить сплатити судовий збір за ставкою1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір»).

В адміністративному позові викладено 3 вимоги (визнання протиправними та скасування рішень) немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру (стягнення моральної шкоди в розмірі 100000 грн), але судовий збір в розмірі 2920 грн не сплачено.

В пункті 6 резолютивної частини адміністративного позову позивач просить відстрочити сплату судових витрат до ухвалення судового рішення у справі. В якості підстави для відстрочення сплати судового збору ОСОБА_1 посилається на приписи ст.88 КАС України, оскільки заявниця знаходиться в тяжкому матеріальному стані. На підтвердження тяжкого матеріального становища позивачка надала довідку про доходи видану 31 жовтня 2017 року відділом культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області, відповідно до якої заявниця не отримує заробітну плату з серпня 2017 року по жовтень 2017 року.

Суддя вважає таку позицію спірною, оскільки довідка датована жовтнем місяцем, а позовну заяву подано в листопаді 2017 року, до того ж в матеріалах відсутня довідка про доходи видана роботодавцем позивача Олешківською РДА Херсонської області.

Таким чином, позивачу слід надати докази тяжкого матеріального стану стосовно періоду - листопад 2017 року або сплатити судовий збір в належному розмірі.

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ч.ч.2,3 ст. 106, ч.1 ст. 108, ст. 160, ст. 165, КАС України, суддя, -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 27 листопада 2017 р., а саме, вчинити передбачені ухвалою дії та розяснити, що у разі не виконання вимог суду щодо усунення недоліків, у визначений судом термін, позовну заяву разом з додатками буде повернуто позивачу відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 КАС України.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/1728/17 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кузьменко Н.А.