Справа № 263/10423/17
Суддя: Шатілова Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/638/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області, у складі: головуючої судді Шатілової Л.Г., при секретарі Кузь К.О., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Маріуполя адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог вказав, що 06.10.2016 року він звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про переведення його з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, га деяких інших осіб» на пенсію за віком, передбаченої п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За результатами розгляду його заяви 21.02.2017 року головою комісії з припинення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя ОСОБА_3 було ухвалено Рішення № 29 «Про відмову в призначення пенсії». Підставою вищевказаної відмови зазначено те, що ним не було підтверджено пільговий стаж роботи за Списком №1 періоди роботи: з 25.05.1981 року по 08.07.1981 року, з 21.09.1981 року по 16.11.1981 року на посаді підземного гірничого робітника «Донбаське виробниче об'єднання по видобутку антрациту «Донбасантрацит» «Ордена Трудового Червоного Прапора шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої ОСОБА_4»; з 19.03.1982 року по 11.07.1982 роки посаді підземного прохідника, з 12.07.1982 року по 04.04.1983 року, з 01.07.1985 року по 24.03.1987 року на посаді підземного гірничого майстра, з 25.03.1987 року по 30.11.1987 року на посаді прохідника підземною, з 01.12.1987 року по 07.07.1991 року на посаді підземного гірничого майстра, з 08.07.1991 року по 20.09.1992 року на посаді помічника начальника дільниці підземного, з 21.09.1992 року по 30.09.1995 року на посаді начальника дільниці підземного. 01.10.1995 року по 19.02.1996 року на посаді заступника начальника дільниці підземного «Луганське промислове об'єднання по видобутку вугілля «Луганськвугілля» «Шахта ім. С.В. Косіора». Зазначене рішення відповідача вважає неправомірним, оскільки вищевказані посади, на яких він працював, з повним робочим днем під землею відносяться до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. У відповідності до п. 10 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року ним було подано до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя оригінал трудової книжки, в якій відображено його посади та періоди роботи на підземних роботах. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Такими діями відповідача було порушено його право на отримання пенсії, тому він був змушений звернутися до суду з даним позовом.

Представник позивача ОСОБА_5 надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги просив задовольнти.

Представник відповідача ОСОБА_1 у судовому засіданні вимоги адміністративного позову не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях, просила відмовити у їх задоволенні.

Зясувавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.10.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про переведення його з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, га деяких інших осіб» на пенсію за віком, передбаченої п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За результатами розгляду заяви позивача 21.02.2017 року головою комісії з припинення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя ОСОБА_3 було ухвалено Рішення № 29 «Про відмову в призначення пенсії». Підставою вищевказаної відмови зазначено те, що ним не було підтверджено пільговий стаж роботи за Списком №1 у певні періоди /а.с. 9-10/.

При цьому, наявність у позивача пільгового стажу роботи за Списком №1 в періоди роботи: з 25.05.1981 року по 08.07.1981 року, з 21.09.1981 року по 16.11.1981 року на посаді підземного гірничого робітника «Донбаське виробниче об'єднання по видобутку антрациту «Донбасантрацит» «Ордена Трудового Червоного Прапора шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої ОСОБА_4»; з 19.03.1982 року по 11.07.1982 роки посаді підземного прохідника, з 12.07.1982 року по 04.04.1983 року, з 01.07.1985 року по 24.03.1987 року на посаді підземного гірничого майстра, з 25.03.1987 року по 30.11.1987 року на посаді прохідника підземною, з 01.12.1987 року по 07.07.1991 року на посаді підземного гірничого майстра, з 08.07.1991 року по 20.09.1992 року на посаді помічника начальника дільниці підземного, з 21.09.1992 року по 30.09.1995 року на посаді начальника дільниці підземного. 01.10.1995 року по 19.02.1996 року на посаді заступника начальника дільниці підземного «Луганське промислове об'єднання по видобутку вугілля «Луганськвугілля» «Шахта ім. С.В. Косіора», підтверджується відповідними записами у трудовій книжці БТ-І № 4128100 /а.с. 6-8/.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Положенням ч. 1 ст. 9 Закону №1058 передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 4 Закону №1058 закріплено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Положеннями «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року (далі - Порядок №3831), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

У свою чергу, посади на яких позивач працював: підземного гірничого робітника «Донбаське виробниче обєднання по видобутку антрациту «Донбасантрацит» «Ордена Трудового Червоного Прапора шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої ОСОБА_4», підземного прохідника, підземного гірничого майстра прохідника підземного, помічника начальника дільниці підземного, начальника дільниці підземного, заступника начальника дільниці підземного «Луганське промислове об'єднання по видобутку вугілля «Луганськвугілля» «Шахта ім. С.В. Косіора» з повним робочим днем під землею відносяться до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 10 Порядку №383 необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637.

З метою виконання наведених вище вимог Порядку №383 позивачем було подано до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя оригінал трудової книжки, у якій відображено посади, які він обіймав працюючи на підземних роботах.

При цьому, відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є саме трудова книжка.

Згідно п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена спільним Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року (далі Інструкція №58), до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції №58 визначено, що всі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

У наданій позивачем трудовій книжці всі записи про його трудовий стаж, що не був врахований УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя, виконані із дотриманням вимог Інструкції №58, у тому числі з проставлянням відповідних печаток «Донбаського виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Донбасантрацит» «Ордена Трудового Червоного Прапора шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої ОСОБА_4» та «Луганського промислового обєднання по видобутку вугілля «Луганськвугілля» «Шахта ім. С.В. Косіора».

З метою надання додаткових відомостей, які повністю корелюються з записами у Трудовій книжці, позивачем до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя також було подано довідки про стаж роботи №№ 300, 301, 302, 303 від 22.12.2014 року та довідки про заробітну плату №189, 191, 193, 195 від 22.12.2014 року, видані ВП «Шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля».

Таким чином, позивачем були виконані всі необхідні дії, передбачені діючим законодавством для переведення його з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, га деяких інших осіб» на пенсію за віком, передбаченої п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_2 підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 640,00 гривень, від сплати якого звільнений відповідач.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена спільним Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року, ст.ст. 8, 9, 1894, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати Рішення Управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області №29 від 21.02.2017 року «Про відмову в призначенні пенсії».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_2 періоди роботи: з 25.05.1981 року по 08.07.1981 року, з 21.09.1981 року по 16.11.1981 року на посаді підземного гірничого робітника «Донбаське виробниче об'єднання по видобутку антрациту «Донбасантрацит» «Ордена Трудового Червоного Прапора шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої ОСОБА_4»; з 19.03.1982 року по 11.07.1982 роки посаді підземного прохідника, з 12.07.1982 року по 04.04.1983 року, з 01.07.1985 року по 24.03.1987 року на посаді підземного гірничого майстра, з 25.03.1987 року по 30.11.1987 року на посаді прохідника підземною, з 01.12.1987 року по 07.07.1991 року на посаді підземного гірничого майстра, з 08.07.1991 року по 20.09.1992 року на посаді помічника начальника дільниці підземного, з 21.09.1992 року по 30.09.1995 року на посаді начальника дільниці підземного. 01.10.1995 року по 19.02.1996 року на посаді заступника начальника дільниці підземного «Луганське промислове об'єднання по видобутку вугілля «Луганськвугілля» «Шахта ім. С.В. Косіора».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про переведення його з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, га деяких інших осіб» на пенсію за віком, передбаченої п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору в розмірі 640 гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.Г. Шатілова