Справа № 607/8739/17
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.10.2017 Справа №607/8739/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Грабської Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом №36 від 15.05.2017 року та зобов»язати відповідача призначити йому з 14.01.2017 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до спеціального стажу період роботи з 02.06.1992 року по 09.03.2005 року у ПрАТ Тернопільський завод штучних шкір «Вінітекс» на посадах апаратника та машиніста. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 15.02.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, з огляду на те, що 13.01.2017 року йому виповнилося 55 років, стаж роботи роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених Кабінетом Міністрів України становив понад 12 років 06 місяців, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Однак рішенням комісії Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов»язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», оформленим протоколом №36 від 15.05.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до п.»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з тих підстав, що спеціальний пільговий стаж на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, становить лише 11 років 08 місяців 20 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах при досягненні 55 років. Разом з тим відповідачем не було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача у ПрАТ Тернопільський завод штучних шкір «Вінітекс» з 02.06.1992 року по 09.03.2005 року на посадах апаратника та машиніста, в той час як робота на зазначених посадах дає право на пільгову пенсію відповідно до Списку№2. Вказану відмову позивач вважає неправомірною та просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача подав заяву про слухання справи у його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача відносно позову заперечив та просить у його задоволенні відмовити, посилаючись на недостатність у позивача пільгового стажу.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що 15.02.2017 року позивач звернувся до Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених Кабінетом міністрів України.

15.05.2017 року комісія Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов»язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розглянула заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, яка була подана 15.02.2017 року і зареєстрована під №35. За результатами розгляду прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з недостатнім стажем на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, про що свідчить долучений до матеріалів справи протокол №36 засідання комісії.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначається зі зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам-на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п. п. «б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним РМ СРСР - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до розділу XI «Хімічне виробництво» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та розділу Х Списку №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 передбачено право на пільгову пенсію працівників, керівників і спеціалістів зайнятих на виробництві штучної шкіри на волокнистій основі.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 (далі - Списки), наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ч.1 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до довідки ПрАТ Тернопільський завод штучних шкір «Вінітекс» №12 від 31.03.2008 року про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 в період з 02.06.1992 року по 09.03.2005 року працював на посадах вальцювальника, коландрувальника, машиніста апарату у виробництві штучних шкір на волокнистих основах. Виконував роботи з підготовки полівінхлоридних сумішей, виготовлення ПВХ лицевих плівок та виробництва штучних шкір на волокнистих основах.

Наказом ВАТ Тернопільський завод штучних шкір «Вінітекс» №7-к від 28.03.1999 року ОСОБА_1, вальцювальник цеху виробництва тканин з полівінлхлоридним покриттям/ВТ з ПВХП переведений з 22.03.1999 року апаратником змішування агрегату «Сірче». Наказом № 43-к ВАТ Тернопільський завод штучних шкір «Вінітекс» від 01.10.2002 року ОСОБА_1 переведено з посади апаратника змішування цеху виробництва тканин з ПВХП покриттям переведено на робоче місце машиніста тиснульного каландра «Раміш» 4 розряду.

Згідно довідки ПрАТ Тернопільський завод штучних шкір «Вінітекс» № 11 від 07.02.2017 року ОСОБА_1 працював на підприємстві в період з 02.06.1992 року по 09.03.2005 року, виконував роботу вальцювальника в цеху виробництва штучних шкір і плівкових матеріалів, дільниця виробництва штучних шкір. Вказана посада передбачена Списком №2 розділ 10 підрозділ 10А.1. Зазначене підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ПрАТ Тернопільський завод штучних шкір «Вінітекс» №5 від 06.07.2017 року.

Відповідно до висновку щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці Управління праці та зайнятості населення № 62/05 від 28.05.1999 року підтверджено проведення атестації робочих місць, виробництв, професій і посад ВАТ «Тернопільський завод штучних шкір», зокрема за посадами вальцювальник(плівкова дільниця), каландрувальника.

Згідно висновку щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці ВАТ «Тернопільський завод штучних шкір «Вінітекс» №027/05 від 04.03.2002 року підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам робочих місць: дільниця виробництва штучної шкіри вальцювальники, каландрувальники, апаратником змішування ( змішувач «Сірче»), машиністи агрегату вироблення штучної шкіри(тиснульний каландр «Раміш»).

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними, обґрунтованими та підлягають до задоволення шляхом визнання неправомірною відмови Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом 36 від 15.05.2017 року, зобов»язавши відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 02.06.1992 року по 09.03.2005 року у ПрАТ Тернопільський завод штучних шкір «Вінітекс» на посадах апаратника та машиніста та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з часу набуття права на пенсію, тобто з 14 січня 2017 року.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені повністю, право компенсування судових витрат, понесених стороною на користь якої ухвалено рішення, визначене ст. 94 КАС України, тому суд вважає, що із державного бюджету в користь ОСОБА_1 слід стягнути судові витрати по справі, а саме: 640,00 грн. судового збору

Керуючись ст.ст.6-11, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом №36 від 15 травня 2017 року.

Зобовязати Тернопільське об»єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 02.06.1992 року по 09.03.2005 року на посадах апаратника та машиніста у ПрАТ Тернопільський завод штучних шкір «Вінітекс» і призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 14 січня 2017 року відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 640,00 грн. відшкодувати ОСОБА_1 ( вул. Лепкого,3/161 м. Тернопіль, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського обєднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль вул.Руська, 17, ).

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_2