Справа № 766/17014/17
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про забезпечення позову

23 жовтня 2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Майдан С.І.,

при секретарі Кліментовській О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні заяву ОСОБА_1, подану від імені та в інтересах Консалтингової фірми «Дебет Плюс», про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, поданим від імені та в інтересах Консалтингової фірми «Дебет Плюс», до Херсонської міської ради, Виконавчого комітету Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Приватне підприємство «Приватна консалтингова фірма «Експерт» про визнання рішень незаконними та їх скасування,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом про зобовязання вчинити певні дії. Просить визнати протиправним та скасувати Рішення конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах Херсонської міської ради про визнання переможцем конкурсу з відбору виконавця послуг з проведення земельних торгів на земельні ділянки ПП «Приватна консалтингова фірма «Експерт», оформлене протоколом конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах Херсонської міської ради №4 від 22.06.2017 року; визнати протиправним та скасувати рішення Херсонської міської ради №795 від 20.07.2017 року «Про затвердження протоколу конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах»; стягнути з Виконавчого комітету Херсонської міської ради на користь позивача судові витрати.

Ухвалою суду від 18.10.2017 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі.

Від позивача ОСОБА_1, який діє від імені та в інтересах Консалтингової фірми «Дебет Плюс»,до суду надійшла заява про забезпечення позову, шляхом зупинення дії рішення конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах Херсонської міської ради про визнання переможцем конкурсу з відбору виконавця послуг з проведення земельних торгів на земельні ділянки ПП «Приватна консалтингова фірма «Експерт», оформлене протоколом конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах Херсонської міської ради №4 від 22.06.2017 року, а також зупинення дії рішення Херсонської міської ради №795 від 20.07.2017 року «Про затвердження протоколу конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах». Просив також заборонити Херсонській міській раді, Виконавчому комітету Херсонської міської ради, їх посадовим та службовим особам, Приватному підприємству «Приватна консалтингова фірма «Експерт» (Код 30527776) та його посадовим особам вчиняти дії, направлені на проведення земельних торгів на конкурентних засадах щодо земельних ділянок, конкурс щодо яких проводився 22.06.2017 року.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов переконання, що клопотання підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 117 КАС України встановлено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до частини 3 та частини 4 статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається у формах: 1) зупинення дії рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчинити певні дії.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

З матеріалів позову слідує, що предметом спору є результат конкурсу із надання послуг. Послуги з організації проведення земельних торгів надаються протягом обмеженого часу. Після проведення земельних торгів певна особа, визнана переможцем торгів, отримує право власності на куплені земельні ділянки, а виконавець послуг отримує винагороду. Таким чином у випадку, якщо протягом часу розгляду справи земельні торги будуть успішно проведені, позивач не зможе поновити свої права, оскільки відповідні земельні ділянки вже будуть продані, а підстав для розірвання укладених договорів не виникне. Послуги, які будуть надані, є одноразовими, а тому позивач, навіть скасувавши результати конкурсу, не зможе надати такі послуги в подальшому, оскільки повторний аукціон щодо вже проданих земельних ділянок проведений бути не може, таким чином захист прав позивача суттєво ускладниться або стане неможливим без вжиття таких заходів, а тому є реальна загроза його правам та інтересам, а тому клопотання позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах Херсонської міської ради про визнання переможцем конкурсу з відбору виконавця послуг з проведення земельних торгів на земельні ділянки ПП «Приватна консалтингова фірма «Експерт», оформлене Протоколом конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах Херсонської міської ради №4 від 22.06.2017 року та зупинення дії рішення Херсонської міської ради №795 від 20.07.2017 року «Про затвердження протоколу конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах».

Клопотання про забезпечення позову в частині заборони Херсонській міській раді, Виконавчому комітету Херсонської міської ради, їх посадовим та службовим особам, Приватному підприємству «Приватна консалтингова фірма «Експерт» (Код 30527776) та його посадовим особам вчиняти дії, направлені на проведення земельних торгів на конкурентних засадах щодо земельних ділянок, конкурс щодо яких проводився 22.06.2017 року, задоволенню не підлягає, оскільки тих заходів забезпечення позову, які задоволені судом, буде достатньо, щоб забезпечити позов.

У разі задоволення заяви позивача про забезпечення його позову, обов'язок виконання ухвали про це може бути покладений на співробітників органу державної виконавчої служби, до повноважень яких у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» входить і право на одержання необхідної для проведення виконавчих дій інформації, в тому числі конфіденційної.

Керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1, подану від імені та в інтересах Консалтингової фірми «Дебет Плюс», про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, поданим від імені та в інтересах Консалтингової фірми «Дебет Плюс», до Херсонської міської ради, Виконавчого комітету Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Приватне підприємство «Приватна консалтингова фірма «Експерт» про визнання рішень незаконними та їх скасування задовольнити частково.

Зупинити дію рішення конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах Херсонської міської ради про визнання переможцем конкурсу з відбору виконавця послуг з проведення земельних торгів на земельні ділянки ПП «Приватна консалтингова фірма «Експерт», оформлене Протоколом конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах Херсонської міської ради №4 від 22.06.2017 року.?

Зупинити дію рішення Херсонської міської ради №795 від 20.07.2017 року «Про затвердження протоколу конкурсної комісії з відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах».

В решті заяву залишити без задоволення.

Виконання даної ухвали доручити Суворовському районному відділу державної виконавчої служби м.Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Суддя: С.І.Майдан

Ухвала підлягає негайному виконанню з 23.10.2017 року.

Суддя: С.І.Майдан