Справа № 808/2337/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2017 року 12 год. 08 хв.Справа № 808/2337/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4

до Бердянської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 (надалі - позивач або ФОП ОСОБА_4А.) звернулась до суду з адміністративним позовом до Бердянської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач або Бердянська ОДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 08.08.2016, яким позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 4371 грн. 00 коп. за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

У позові позивачем зазначено, що 08.08.2016 відповідачем проведена невиїзна документальна позапланова перевірка своєчасності сплати позивачем податку на додану вартість до бюджету за період з 29.11.2014 по 26.07.2016, за результатами якої складено ОСОБА_5 №195 від 08.08.2016. В ОСОБА_5 перевірки вказано, що в порушення п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платником податку на додану вартість несвоєчасно сплачено податок на додану вартість: податкове зобов'язання на загальну суму 21855,00 грн. та нараховано штраф в розмірі 20% у сумі 4371,00 грн. 08.08.2016 позивач отримав від Бердянської ОДПІ податкове повідомлення-рішення від 08.08.2016 за № відповідно до якого на підставі ОСОБА_5 перевірки №195 від 08.08.2016 позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 4371,00 грн. за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), код платежу 14010100 протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання цього податкового повідомлення-рішення. Вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку позивачем не оскаржено, строк для звернення до суду з позовом про оскарження цього податкового повідомлення-рішення, відповідно до п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України, складає 1095 днів з дня отримання податкового повідомлення-рішення № від 08.08.2016, яке позивач вважає незаконним з наступних підстав. ОСОБА_5 перевірки №195 від 08.08.2016 виходить, що несвоєчасність сплати ПДВ, а відповідно і нарахування позивачу штрафу в розмірі 20% (п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України) проведено за податковими зобов'язаннями на підставі податкових повідомлень-рішень, які оскаржені ОСОБА_4 в судовому порядку - справа №808/3554/13-а. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.06.2016 у справі №808/3554/13-а (СН/808/41/15) адміністративний позов ФОП ОСОБА_4 задоволено в повному обсязі - визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Бердянської ОДПІ від 18.03.2013 за №2 та за №. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017 постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 15.06.2016 у справі №808/3554/13-а залишена без змін. Враховуючи вимоги п.57.4 ст.57 Податкового кодексу України штрафні санкції, нараховані відповідачем позивачу на суму грошового зобов'язання 21855,00 грн., скасовану за результатами судового оскарження по справі №808/3554/13-а, також підлягають скасуванню.

Представники позивача підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (а.с.40-42), в яких зазначено, що штрафні санкції по податковому повідомленню-рішенню № від 08.08.2016 були нараховані програмою ІС "Податковий блок" в автоматизованому режимі. Твердження позивача про нарахування штрафних санкцій у розмірі 20% з ПДВ за податковими зобов'язаннями на підставі податкового повідомлення-рішення, яке оскаржене ОСОБА_4 в судовому порядку (справа №808/3554/13-а) є помилковим, оскільки нарахування штрафних санкцій здійснено на несплачені поточні зобов'язання.

Представник відповідача проти позову заперечував.

Вислухавши пояснення представників позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

У наданому до суду ОСОБА_5 про результати невиїзної документальної позапланової перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету №195 від 08.08.2016 зазначено, що головним державним інспектором відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб, єдиного внеску управління податків і зборів з фізичних осіб Бердянської ОДПІ проведена перевірка платника податку ОСОБА_4 за період: 29.11.2014-26.07.2016 (а.с.7, 31-зворот).

Також, в ОСОБА_5 про результати невиїзної документальної позапланової перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету №195 від 08.08.2016 вказано, що: "… В порушення п.57.1 статті 57 Податкового кодексу України (…) платником податку на додану вартість несвоєчасно сплачено податок на додану вартість: Дата операції - 26.07.2016-29.11.2014; Документ - "28.11.2014 808/3554/13-а ТА 1007 Службова записка галузевого підрозділу"; Кількість днів - 606; … Податкове зобов'язання - 6357 грн.; … Сума - 1271,4 грн.; Дата операції - 21.07.2016-29.11.2014; Документ - "28.11.2014 808/3554/13-а ТА 1007 Службова записка галузевого підрозділу"; Кількість днів - 601; … Податкове зобов'язання - 133 грн.; … Сума - 26,6 грн.; Дата операції - 18.07.2016-29.11.2014; Документ - "28.11.2014 808/3554/13-а ТА 1007 Службова записка галузевого підрозділу"; Кількість днів - 598; … Податкове зобов'язання - 782 грн.; … Сума - 156,4 грн.; Дата операції - 15.07.2016-29.11.2014; Документ - "28.11.2014 808/3554/13-а ТА 1007 Службова записка галузевого підрозділу"; Кількість днів - 595; … Податкове зобов'язання - 1200 грн.; … Сума - 240 грн.; Дата операції - 14.06.2016-29.11.2014; Документ - "28.11.2014 808/3554/13-а ТА 1007 Службова записка галузевого підрозділу"; Кількість днів - 564; … Податкове зобов'язання - 1200 грн.; … Сума - 240 грн.; Дата операції - 23.05.2016-29.11.2014; Документ - "28.11.2014 808/3554/13-а ТА 1007 Службова записка галузевого підрозділу"; Кількість днів - 542; … Податкове зобов'язання - 952 грн.; … Сума - 190,4 грн.; Дата операції - 26.04.2016-29.11.2014; Документ - "28.11.2014 808/3554/13-а ТА 1007 Службова записка галузевого підрозділу"; Кількість днів - 515; … Податкове зобов'язання - 598 грн.; … Сума - 119,6 грн.; Дата операції - 25.04.2016-29.11.2014; Документ - "28.11.2014 808/3554/13-а ТА 1007 Службова записка галузевого підрозділу"; Кількість днів - 514; … Податкове зобов'язання - 10633 грн.; … Сума - 2126,6 грн.; Всього 4371,00 грн. …".

При цьому, відповідачем не надано до суду документ - "28.11.2014 808/3554/13-а ТА 1007 Службова записка галузевого підрозділу", на підставі якого ФОП ОСОБА_4 нараховувались податкові зобов'язання і обґрунтування сум цих зобов'язань з податку на додану вартість.

Судом досліджено податкове повідомлення-рішення № прийняте 08.08.2016 заступником керівника Бердянської ОДПІ ОСОБА_6, яким ФОП ОСОБА_4 зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 4371 грн. 00 коп. за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання цього податкового повідомлення-рішення (а.с.8, 31).

У податковому повідомленні-рішенні № від 08.08.2016 зазначено, що його винесено на підставі розгляду ОСОБА_5 про результати невиїзної документальної позапланової перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету №195 від 08.08.2016 з посиланням на п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України.

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини (ч.1 ст.72 КАС України).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.06.2016, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017, в адміністративній справі №808/3554/13-а (СН/808/41/15) позов ФОП ОСОБА_4 задоволено в повному обсязі - визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Бердянської ОДПІ від 18.03.2013 за №2 та за № (а.с.9-17).

Відповідно до п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пп.60.1.4 п.60.1 ст.60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Як передбачено п.60.5 ст.60 Податкового кодексу України, у випадках, визначених підпунктом 60.1.4 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними у день набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до пп.3 п.1 Розділу V "Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків", затвердженого 28.12.2015 Наказом Міністерства фінансів України №1204, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.2016 за №124/28254, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо: рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується податкове повідомлення-рішення контролюючого органу.

За матеріалами справи податкові зобов'язання, визначені Бердянською ОДПІ у податкових повідомленнях-рішеннях від 18.03.2013 за №2 (на суму 536603 грн. 00 коп., з яких: 440092 грн. 00 коп. - за основним платежем; 96511 грн. 00 коп. - за штрафною (фінансовою) санкцією) (а.с.113) та за № (на суму 179967 грн. 31 коп., з яких: 143973 грн. 85 коп. - за основним платежем; 35993 грн. 46 коп. - за штрафною (фінансовою) санкцією) (а.с.114) - не є узгодженими.

Згідно з пп.62.1.1, пп.62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Як передбачено п.1 Розділу І "Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженого 07.04.2016 наказом Міністерства фінансів України №422, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.05.2016 за №751/28881 (надалі - "Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"), цей Порядок визначає організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з п.2 Розділу І "Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" терміни в цьому Порядку вживаються в таких значеннях: інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Як зазначено у п.2 ОСОБА_2 9 Розділу ІV "Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", інформація щодо початку/продовження та результатів адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення вноситься до підсистеми, що забезпечує облік платежів, працівником структурного підрозділу органу ДФС, яким податкове повідомлення-рішення було сформовано, на підставі документів, зазначених у розділі VII цього Порядку (заяви - оскарження податкового повідомлення-рішення, ухвали суду про відкриття провадження, рішення про результати розгляду скарги (заяви), рішення суду, прийнятого по суті), протягом 3-ох днів з дати отримання такого документа. На підставі інформації про початок/продовження у законодавчо встановлені строки процедури адміністративного оскарження (скарга (заява) платника податків) або про початок/продовження процедури судового оскарження нарахована сума податків вважається неузгодженою, а в ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо її виключення. (…) У разі якщо за результатами судового оскарження нарахована сума у повному обсязі скасовується, то в ІКП відображення облікових показників щодо поновлення такої суми не проводиться.

У п.1 ОСОБА_2 10 Розділу ІV "Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", зазначено, що інформаційною системою органів ДФС в автоматичному режимі формуються переліки податкових повідомлень-рішень та реєстри розбіжностей (нерухоме майно/транспортний податок/земельний податок) на основі показників, внесених до інформаційної системи працівниками структурних підрозділів органів ДФС, які здійснюють адміністрування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки/ транспортного податку/ земельного податку (далі - майнові податки). Переліки сформованих, несформованих повідомлень-рішень та податкових повідомлень-рішень, що формуються, складаються не рідше одного разу на декаду протягом травня та липня поточного року і щоденно протягом червня з урахуванням статусів документів ("діючі", "вручені", "не вручені", "скасовані" тощо) та містять таку інформацію: (…).

Згідно з п.3 ОСОБА_2 10 Розділу ІV "Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з метою здійснення контролю за повнотою та достовірністю внесеної до ІКП інформації про оскарження податкових повідомлень-рішень щодо визначення органами ДФС податкових зобов'язань з майнових податків, сформованих засобами інформаційних систем органів ДФС, які забезпечують відображення результатів адміністративного та судового оскаржень, реєстри документів про початок, продовження та результати адміністративного та/або судового оскарження підлягають відпрацюванню не пізніше 3-ого робочого дня, наступного за днем надходження таких реєстрів до підрозділів, що здійснюють адміністрування майнових податків.

Відповідно до п.1 ОСОБА_2 2 Розділу V "Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування": "1. Інформаційною системою органів ДФС в автоматичному режимі формуються кожного робочого дня та зберігаються протягом звітного року переліки перевірок, переліки податкових повідомлень-рішень/рішень/вимог та/або рішень щодо єдиного внеску та реєстри розбіжностей контрольно-перевірочної роботи (далі - КПР) на основі первинних показників, внесених до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, працівниками структурних підрозділів органів ДФС, які здійснюють контрольно-перевірочні заходи. (…) Переліки податкових повідомлень-рішень/рішень/вимог та рішень щодо єдиного внеску формуються за звітний період з урахуванням статусів документів ("діючі", "вручені", "оскаржуються", "скасовані" тощо) та містять таку інформацію: (…).

Відповідачем документально не доведено належне виконання приписів "Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" при адмініструванні, оперативному обліку зобов'язань позивача, своєчасного виключення з інтегрованої картки податкових повідомлень-рішень, які в силу ст.60 Податкового кодексу України, є відкликаними.

У п.57.4 ст.57 Податкового кодексу України зазначено, що пеня та штрафні санкції, нараховані на суму грошового зобов'язання (її частку), скасовану за результатами адміністративного чи судового оскарження, також підлягають скасуванню, а якщо такі пеня та санкції були сплачені, вони підлягають зарахуванню в рахунок погашення податкового боргу, грошових зобов'язань або поверненню в порядку, встановленому статтею 43 цього Кодексу.

Оскільки грошові зобов'язання, визначені Бердянською ОДПІ у податкових повідомленнях-рішеннях від 18.03.2013 за №2 та за №, скасовані за результатами судового оскарження, то за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань за цими податковими повідомленнями-рішеннями до платника податків не можуть бути застосовані штрафні санкції. Протилежного відповідачем не доведено.

З наданої до суду відповідачем інтегрованої картки ФОП ОСОБА_4 з податку на додану вартість не вбачається, що штрафні санкції застосовані до позивача без врахування показників скасованого податкового повідомлення-рішення від 18.03.2013 за №2.

Як передбачено п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Податковий агент зобов'язаний сплатити суму податкового зобов'язання (суму нарахованого (утриманого) податку), самостійно визначеного ним з доходу, що виплачується на користь платника податку - фізичної особи та за рахунок такої виплати, у строки, передбачені цим Кодексом. Суму податкового зобов'язання, визначену у митній декларації, платник податків зобов'язаний сплатити до/або на день подання митної декларації.

Відтак, суд погоджується з думкою позивача про відсутність правових підстав, передбачених п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України для нарахування штрафу.

Суд вважає, що попередня згода позивача з штрафною санкцією, викладеною у листі від 05.08.2016 (а.с.43), не позбавляє позивача права на оскарження податкового повідомлення-рішення у подальшому у судовому порядку.

З урахуванням приписів ч.3 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення № прийнято 08.08.2016 відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

У ч.2 ст.71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ФОП ОСОБА_4 підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб'єктом владних повноважень у справі була саме Бердянська ОДПІ, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 640 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № прийняте 08.08.2016 Бердянською об'єднаною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області, яким Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 нараховано штраф у розмірі 20% у сумі 4371 грн. 00 коп. за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Присудити на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань Бердянської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області судовий збір у розмірі 640 грн. 00 копійок.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 29.09.2017.

Суддя О.О. Прасов