Справа № 711/2665/17
Суддя: Степаненко О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2665/17
У Х В А Л А

Іменем України

16 листопада 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Степаненка О.М., секретаря Гладиш О.Ю.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

третіх осіб ОСОБА_4,

представника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5, Служба у справах дітей Маньківської районної державної адміністрації про зобовязання провести нарахування та виплату одноразової допомоги у звязку із смертю члена сімї,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5, Служба у справах дітей Маньківської районної державної адміністрації про зобовязання провести нарахування та виплату одноразової допомоги у звязку із смертю члена сімї.

Судом відкрито адміністративне провадження.

Під час судового розгляду представником третьої особи неповнолітнього ОСОБА_5 - адвокатом ОСОБА_6 заявлено клопотання про закриття провадження у справі оскільки вважає, що вказану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивач ОСОБА_1, її представник ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_4 заперечували проти закриття провадження, представник відповідача ОСОБА_3 при вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.

Суд, заслухавши доводи та заперечення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення поняття справи адміністративної юрисдикції надано у пункті 1 частини першої статті 3 цього Кодексу. Зокрема, справою адміністративної юстиції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, обов'язковими умовами віднесення справи до адміністративної юрисдикції має бути участь у ній суб'єкта владних повноважень і тільки за умов, якщо оскаржуються його дії, бездіяльність або рішення при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Згідно з частиною першою статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" встановлено механізм та порядок проведення виплат. Право на їх отримання встановлено Цивільним кодексом України.

Разом з тим, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та його органи на місцях не є суб'єктами владних повноважень, оскільки відповідно до частини першої статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Отже, Фонд не наділений повноваженнями здійснювати владні управлінські функції.

Спірні правовідносини є цивільно-правовими, а не публічно-правовими, що виключає розгляд цієї справи за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, суд вважає, що провадження у справі, яке відкрите за нормами Кодексу адміністративного судочинства України, підлагає закриттю.

Крім того суд вважає за необхідне вирішити питання про повернення судового збору позивачу, який був сплачений під час звернення до суду відповідно до правил ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. 160, 165, 185, 186 КАС України,

у х в а л и в :

Клопотання представника третьої особи адвоката ОСОБА_6 про закриття провадження у справі задоволити.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5, Служба у справах дітей Маньківської районної державної адміністрації про зобовязання провести нарахування та виплату одноразової допомоги у звязку із смертю члена сімї.

Роз'яснити ОСОБА_1, що даний спір може бути вирішений загальними судами у порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1740,00 грн., сплачений нею відповідно до квитанції №4 від 25.04.2017.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня оголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: ОСОБА_8