Справа № 826/27768/15
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

14 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Видмеденко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо неподання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про виплату ОСОБА_2 гарантованої суми відшкодування у розмірі 189 893, 76 грн., за вкладом розміщеним в ПАТ «Дельта Банк», на підставі договору № 002-14972-270614 від 27.06.2014;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про виплату ОСОБА_2 гарантованої суми відшкодування у розмірі 189 893, 76 грн., за вкладом розміщеним в ПАТ «Дельта Банк», на підставі договору № 002-14972-270614 від 27.06.2014;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити до Загального реєстру вкладників інформацію про виплату ОСОБА_2 гарантованої суми відшкодування у розмірі 189 893,76 грн., за вкладом розміщеним в ПАТ «Дельта Банк», на підставі договору № 002-14972-270614 від 27.06.2014.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2016 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 27.06.2014 між публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» (банк) та ОСОБА_2 (вкладник) був укладений договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий» (для пенсіонерів) у гривнях № 002-14972-270614 (далі - договір № 002-14972-270614). По умовам вказаного договору сума вкладу складає 190 000,00 грн. Вклад залучається на строк із моменту зарахування вкладу на рахунок, вказаний в п. 1.6 цього договору та по 02.07.2015 включно. Процентна ставка на суму вкладу становить 22,75 процентів річних. Банк відкриває вкладнику вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_1.

01.07.2014 на вкладний (депозитний) рахунок ОСОБА_2 (Отримувач) № НОМЕР_1 було внесено 190 000,00 грн., що підтверджується меморіальним ордером № TR173119 від 01.07.2014.

15.12.2014 між публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» (банк) та ОСОБА_2 (вкладник) був укладений договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая on-line» у гривнях № НОМЕР_2 (далі - договір № НОМЕР_2). По умовам вказаного договору, сума вкладу складає 190 000,00 грн. Вклад залучається на строк із моменту зарахування вкладу на рахунок, вказаний в п. 1.6 цього договору, та по 15.03.2015 включно. Процентна ставка на суму вкладу становить 13 процентів річних. Банк відкриває вкладнику вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_3.

15.12.2014 на вкладний (депозитний) рахунок ОСОБА_2 (Отримувач) № НОМЕР_3 було внесено 190 000,00 грн., що підтверджується меморіальним ордером № TR1518449 від 15.12.2014.

У відповідності до постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 № 150 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно з яким з 03.03.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк».

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича.

Рішенням Виконавчої Дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 08.04.2015 року № 71 внесено зміни до рішення № 51 від 02.03.2015 та запроваджено тимчасову адміністрацію строком на шість місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015.

У відповідності до наданої суду копії рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.08.2015 № 147 строк здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» по 02.10.2015 включно та продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації Кадирова В.В. до 02.10.2015 включно.

08.07.2015, під час здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк», за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_2 була виплачена гарантована сума відшкодування за вкладом розміщеним у ПАТ «Дельта Банк» на підставі договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая on-line» у гривнях № НОМЕР_2 від 15.12.2014, в розмірі 190 106, 24 грн., що підтверджується заявою на перерахування коштів від 08.07.2015 та витягом з списку вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В подальшому, на підставі постанови Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» від 02.10.2015 № 664, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015 прийнято рішення «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку» № 181, згідно з яким з 05.10.2015 розпочато процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства «Дельта Банк»; уповноваженою особою Фонду на два роки з 05.10.2015 по 04.10.2017 включно призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича та останньому делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Дельта Банк».

Як зазначає у своїй позовній заяві позивач, неповернутими залишаються грошові кошти, внесені на підставі договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий» (для пенсіонерів) у гривнях № 002-14972-270614 від 27.06.2014, в розмірі 189 893,76 грн.

09.12.2015 позивач звернувся з заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», в якій просив останнього надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію для виплати йому гарантованої суми відшкодування у розмірі 189 893,76 грн., а Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - виплатити йому гарантовану суму відшкодування у розмірі 189 893,76 грн.

При цьому, судом першої інстанції було встановлено, що ОСОБА_2 внесено в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що підтверджується витягом з Загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Також, ОСОБА_2 включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів, що підтверджується витягом з Реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк» на загальну суму 198 702, 43 грн.

Позивач вважає протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо неподання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про виплату ОСОБА_2 гарантованої суми відшкодування у розмірі 189 893,76 грн., за вкладом розміщеним в ПАТ «Дельта Банк», на підставі договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий» (для пенсіонерів) у гривнях № 002-14972-270614 від 27.06.2014, а тому і звернувся до суду першої інстанції з даним позовом.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що оскільки позивача внесено в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, то позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» протиправно не подано до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому наявні правові підстави для задоволення позову.

Колегія суддів вважає доводи апелянта необґрунтованими та погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються, регулюються та визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 23.02.2012 № 4452-VI.

Згідно із положеннями п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції чинній в момент виникнення спірних правовідносин), вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (п. 4 ч. 1 ст. Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Відповідно до ч. 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

При цьому, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 1 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Згідно з ч. 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 3 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Окрім цього, відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14 (в редакції до внесення змін згідно із рішенням від 29.09.2014 № 104, які набрали чинності 11.11.2014) (далі - Положення № 14) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за № 1548/21860, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік).

Згідно з п. 4 розділу ІІІ Положення № 14 перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Між тим, після внесення змін до п. 3 розділу ІІІ вказаного Положення № 14, цим пунктом передбачено, що Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім іншого, формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік).

Після внесення змін до п. 4 розділу ІІІ Положення № 14 абзацом першим цього пункту передбачено, що перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Пунктом другим розділу IV Положення № 14 передбачено, що Фонд складає на підставі Переліку Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний реєстр).

Відповідно до пункту четвертого розділу IV Положення № 14 виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Пунктом шостим цього розділу вказаного Положення встановлено, що на підставі рішення виконавчої дирекції за розпорядженням директора-розпорядника Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів (здійснює перерахування гарантованої суми за Загальним реєстром, передачу Загального реєстру банку-агенту) не пізніше семи днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як було встановлено судом першої інстанції та що не заперечується позивачем, 08.07.2015 ОСОБА_2 була виплачена гарантована сума відшкодування за вкладом розміщеним у ПАТ «Дельта Банк» на підставі договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая on-line» у гривнях № НОМЕР_2 від 15.12.2014 у розмірі 190 106, 24 грн., що підтверджується заявою на перерахування коштів від 08.07.2015 та витягом з списку вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми за рахунок цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

При цьому, кошти позивача, що перебували на рахунку № НОМЕР_1, відкритого на підставі договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий» (для пенсіонерів) у гривнях № 002-14972-270614 від 27.06.2014, в розмірах: 185 901,27 грн. та 11 248, 56 грн., що в загальній сумі складає - 197 149,83 грн. та кошти, що перебували на рахунку № НОМЕР_3, відкритого на підставі договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая on-line» у гривнях № НОМЕР_2 від 15.12.2014, в розмірі 1 352, 57 грн., згідно даних витягу з реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк» останнього з вказаними сумами включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів до четвертої черги.

Разом із тим, колегія суддів зазначає, що пункт четвертий частини першої статті 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлює, що вимоги вкладників - фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб-підприємців), які не є пов'язаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, задовольняються у четверту чергу.

Як зазначено вище, на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку» від 02.10.2015 № 181 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Дельта Банк».

Отже, процедура ліквідації вказаного вище банку не є завершеною, процес ліквідації ПАТ «Дельта Банк» триває. При цьому, за даними уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича позивача включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів до четвертої черги, що свідчить про те, що в процесі ліквідації банку кошти, належні позивачу, будуть, з урахуванням черговості та порядку задоволення вимог до банку, повернені вкладнику, що вірно було встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог та їх передчасність, у зв'язку із чим вони не підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2016 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 16.11.2017.