Справа № 1802/271/2012
Суддя: Комлєва В. С.
Дата ухвалення: 2012-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 1802/271/2012
провадження №2а/1802/6/2012
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2012 року Буринський районний суд Сумської області в складі

головуючого судді Комлєва В. С.

при секретарі Лігерко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Слобідська сільська рада про визнання дій про відмову в перерахуванні пенсій по інвалідності неправомірними та про перерахунок та виплату пенсії ,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Слобідська сільська рада про визнання рішення пятої сесії двадцять четвертого скликання Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області від 29.01.2003 року «Про зміну меж с-ще Леонтіївка, с. Слобода, с. Сорочинське» незаконним та його скасування, мотивуючи тим, що 04 січня 2012 року у Слобідській сільській раді Буринського району Сумської області ознайомилася із копією рішення пятої сесії двадцять четвертого скликання Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області від 29.01.2003 року «Про зміну меж с-ще Леонтіївка, с. Слобода, с. Сорочинське», яким погоджено проект зміни меж населених пунктів село Слобода, селищ Леонтіївка та Сорочинське. За цим проектом встановлені чинні на сьогодні межі населених пунктів Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області. Із рішення стало відомо, що будинок № 64 по вулиці Маяковського в селі Слобода, де вона проживає, знаходиться за межами населеного пункту село Слобода. Таким чином склалася ситуація, коли юридично позивач проживає поза межами населеного пункту село Слобода. У звязку з цією обставиною та з урахуванням допущених помилок при прийнятті вказаного рішення, вважає вказане рішення Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області від 29.01.2003 року «Про зміну меж с-ще Леонтіївка, с. Слобода, с. Сорочанське» незаконним і просить його скасувати.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав і пояснив, що про наявність вказаного рішення сільради довіритель дізналась випадково і заперечує проти того, що її господарство вважається за межами населеного пункту, що викликає певні складнощі та дискомфорт у вирішенні побутових питань.

Представник відповідача позов визнав у повному обсязі і пояснив, що не може пояснити того, як з»явилось оспорюване рішення сільради, поскільки на той час не працював на займаній посаді.

Суд, дослідивши обставини справи, представлені докази та давши їм оцінку, важає, що позов підлягає задоволенню.

Так, в судовому засіданні встановлено, що в документах Слобідської сільської Ради Буринського району Сумської області є в наявності рішення пятої сесії двадцять четвертого скликання Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області від 29.01.2003 року «Про зміну меж с-ще Леонтіївка, с. Слобода, с. Сорочинське», яке прийняте з істотними порушеннями вимог законодавства України.

Так в порядок денний сесії це питання не включалося, протокол вказаної сесії не містить відомостей про зміну меж села Слобода, селищ Леонтіївка та Сорочинське та не містять відомостей про розгляд і обговорення на засіданні сесії такого питання, що свідчить про порушення ч. 2 ст. 59 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції від 11.07.2001 року, яка була чинною на час прийняття вказаного рішення. Рішення постійної комісії Слобідської сільської ради з цього питання також відсутнє.

За ч. 2 ст. 173 Земельного кодексу України межі села, селища встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів. Проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж населених пунктів Слобідської сільської ради у Слобідській сільській раді відсутній, є в наявності лише схема встановлення та зміни меж сільських населених пунктів Слобідської сільської ради, виготовлена Буринською районною філією Державного підприємства «Конотопський міський центр державного земельного кадастру», яка не містить відбитків печаток розробника та зазначення року розробки, має сторонні виправлення.

Також всупереч ч. 2 ст. 173 Земельного кодексу України межі населених пунктів Слобідської сільської ради 2003 року не відповідають межі населених пунктів, встановленій Проектом планування і забудови села Слобода (Проект планування і забудови села Слобода Буринського району Сумської області. Генеральний план, суміщений із планом детального планування, виконаний Сумською філією Українського державного проектного інституту «Укрдержбудпроект» 1986 року). Строк дії цього документа як виду містобудівної документації продовжено до 2015 року у встановленому законом порядку, а з набранням чинності законом України «Про державне регулювання містобудівної діяльності» зазначений документ діє постійно.

Оскаржуваним рішенням Слобідської сільської Ради погоджено межі населених пунктів село Слобода, селищ Леонтіївка та Сорочинське, які не відповідають вимогам ч. 1 ст. 173 Земельного кодексу України. Так межі населених пунктів Слобідської сільської ради, зокрема межа с. Слобода, не є умовною замкненою лінією, що випливає із графічного позначення «границі населеного пункту» на схемі встановлення і зміни меж сільських населених пунктів по Слобідській сільській раді Буринського району Сумської області, яка виконана Буринською районною філією Державного підприємства «Конотопський міський центр державного земельного кадастру».

Крім того, орган місцевого самоврядування затвердив документ у виді проекту зміни меж населених пунктів, який містив грубі помилки і змістовно суперечив вимогам законодавства України, що підтверджується розташуванням поза проектними межами населеного пункту село Слобода частини вулиць Ульянова, 40 років Жовтня, вулиць Маяковського, Комарова, Шкільної разом із житловою забудовою та присадибними земельними ділянками громадян. А в акті польового обстеження та погодження меж сільських населених пунктів №15 зазначено що, межа села Слобода, селищ Леонтіївка і Сорочинське «проходить по границі присадибних ділянок відповідно до плану» Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За ч. 2 ст. 10 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами. Згідно з ч. 3 ст. 24 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Вищевказане підтверджується поясненнями сторін, копією рішення пятої сесії двадцять четвертого скликання Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області від 29.01.2003 року «Про зміну меж с-ще Леонтіївка, с. Слобода, с. Сорочинське», копією протоколу пятої сесії двадцять четвертого скликання Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області від 29.01.2003 року, копією акту польового обстеження та погодження меж сільських населених пунктів №15.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Слобідська сільська рада - як субєкт владних повноважень - формально підійшла до здійснення своїх повноважень, проігнорувала невідповідність проекту зміни меж селища Леонтіївка, села Слобода, селища Сорочинське вимогам чинного законодавства України і тому рішення Слобідської сільської ради є неправомірним і підлягає скасуванню.

Судом з достовірністю встановлено, що про порушення права позивачеві ОСОБА_1 стало відомо 04 січня 2012 року.

На підставі вище викладеного та, керуючись ст. 55 Конституції України, ч. 10 ст. 59 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 6, 7, 17, 18, 104 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Визнати рішення пятої сесії двадцять четвертого скликання Слобідської сільської ради Буринського району Сумської області від 29.01.2003 року «Про зміну меж с-ще Леонтіївка, с. Слобода, с. Сорочинське» незаконним та скасувати його.

Стягнути із Слобідської сілької Ради на користь ОСОБА_1 судові витрати 34 (тридцять чотири) гривні 19 копійок.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Буринський районний суд на протязі десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: В.С. Комлєва