Справа № 458/36/17
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/8280/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.,

за участі секретаря судового засідання Дідик Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Турківського районного суду Львівської області від 21 червня 2017 року у справі № 458/36/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

12.01.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області та просила з врахуванням зменшиним розміром позовних вимог визнати неправомірними дії Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у призначені одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення. Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплатити їй відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення. Стягнути із Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на її користь відшкодування судових витрат у виді судового збору в сумі 640,00 грн.

В обґрунтування вимог зазначала, що на момент призначення пенсії її загальний стаж роботи становив становить 40 років, а педагогічний стаж-32 роки, що підтверджується довідкою виданою Самбірським технікумом економіки та інформатики від 23.12.2016 року ( а.с.109) в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-»ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Звернувшись із заявою про нарахування та виплату їй одноразової грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач відмовив їй у нарахуванні та виплаті вказаної одноразової грошової допомоги. Свою позицію відповідач виклав у листі від 31.10.2016 року №13/Б-12 де зазначив, що право на пенсію за вислугу років мають лише ті педагогічні працівники, посади яких включені до Переліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року, так як посада завідувача відділенням, завідувача навчально-методичним кабінетом, завідувача навчальної лабораторії не належить до посад, які дають право на призначення пенсії за вислугу років.

Вважає таку відмову відповідача неправомірною, оскільки періоди, які не були зараховані до страхового стажу, що дають їй право на призначення грошової допомоги, а саме посади на яких працювала позивачка підтверджені записами в трудовій книжці, а також іншими документами. А відтак стаж її роботи безпідставно не зарахований відповідачем до стажу працівника освіти, що дає право на призначення і виплату грошової допомоги.

Постановою Турківського районного суду Львівської області від 21 червня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій. Зобов'язано Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Присуджено на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області 640 грн. сплаченого судового збору.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідачем - Старосамбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що не має підстав для призначення одноразової допомоги позивачу, оскільки стаж за вислугу років у закладах державної або комунальної форми власності становить 10 років 04 місяці 19 днів при необхідному 30 років.

Заслухавши суддю - доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером за віком з 03.07.2016 року та після призначення пенсії у жовтні 2016 року звернулася до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Заява була подана у зв'язку з досягненням пенсійного віку та призначення пенсії за віком у відповідності до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де передбачено, що особи, які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е-ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Листом від 31.10.2016 року відповідач відмовив у призначенні грошової допомоги, оскільки право на пенсію за вислугу років мають лише ті педагогічні працівники, посади яких включені до Переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року, так як посада завідувача відділенням, завідувача навчально-методичним кабінетом, завідувача навчальної лабораторії не належить до посад, які дають право на призначення пенсії за вислугу років.

За даними трудової книжки відповідачем враховано її страховий стаж, що дає право на призначення грошової допомоги, а саме періоди роботи в закладах державної та комунальної форми власності на посадах передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року, що складає 10 років 4 місяці 19 днів - з 01.09.1987 року по 19.01.1998 року, де працювала викладачем Самбірського технікуму механізації обліку. До її страхового стажу не враховано посаду завідувача відділення, завідувача навчально-методичним кабінетом, завідувача навчальної лабораторії, які не належить до посад, що дають право на призначення пенсії за вислугу років.

Вважаючи відмову відповідача неправомірною, позивач звернулася до суду з метою захисту свого порушеного права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що страховий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який має позивачка, становить понад тридцять років, що підтверджується матеріалами справи, у зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови призначити та виплатити позивачці грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій є протиправними.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції, з врахуванням наступного.

Пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-»ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до підпункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою KM України від 23.11.2011 р. № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, в тому числі, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі - Порядок № 909).

Згідно переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, зазначено що вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації, професійно-технічні навчальні заклади: директори. їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно п.5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-»ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п. 4 Порядку обчислення страхового, стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, страховий стаж, передбачений п. п. 2 і 3 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, вираховується в календарному обчисленні, при цьому допускається підсумовування страхового стажу.

Відповідно до вимог ч.1 ст 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, про що зазначено у п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»«.

Згідно записів у трудовій книжці БТ-1 №9488558: ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 з 06.09.1976 року прийнята в Самбірський технікум механізації обліку на посаду лаборанта, а з 01.09.1987 року була переведена на посаду викладача;

- 02.11.1990 року Самбірський технікум механізації обліку перейменовано в технікум інформатики і обчислюваної техніки;

- 20.01.1998 року була прийнята на посаду завідувача відділенням «Банківська справа».

- 01.09.1999 року була прийнята на 0.5 ставки завідувачем методичним кабінетом, а 01.01.2000 року була звільнена з 0.5 славки завідувача методичним кабінетом;

- 03.01.2000 року була переведена на посаду завідувачем відділенням «Банківська справа»;

- 25.04.2000 року Самбірський технікум інформатики і обчислюваної техніки перейменовано на Самбірський технікум економіки та інформатики;

- 24.04.2001 року пройшла атестацію спеціаліст вищої категорії;

- 12.04.2006 року пройшла атестацію спеціадісі вищої категорії;

- 03.09.2012 року була переведена з посади завідувача відділення «Економіка підприємства» на посаду завідувача лабораторією інформаційних систем і технологій;

- 01.09.2014 року була переведена на посаду завідувача навчальної лабораторії інформаційних і комунікаційних технологій;

- 21.04.2015 року пройшла атестацію спеціаліст вищої категорії, викладач- методист.

Позивачка працюючи на посадах: лаборанта та завідувача відділенням, завідувача навчально-методичним кабінетом, завідувача навчальної лабораторії і з 1982 року також мала педагогічне навантаження викладача, тобто одночасно працювала викладачем, що підтверджується наступними документами:

- відомістю обліку годин за 1982-1983 навчального року, де під номером 77 записано її ОСОБА_1 (після одруження змінила прізвище на ІНФОРМАЦІЯ_1). з обсягом педагогічного навантаження за рік 282 години;

- період роботи 1984-1985 роки перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку;

-тарифікаційною відомістю затвердженою на 1985-1986 навчальний рік з обсягом педагогічного навантаження за рік 350 годин;

-тарифікаційною відомістю затвердженою на 1986-1987 навчальний рік. з обсягом педагогічного навантаження за рік 350 годин;

- наказом від 27.08.1998 року №127 «Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 1998-1999 рік» де позивачку було призначено викладачем предметів, а саме: торгова реклама, банківський маркетинг, маркетинг, історія споживчої кооперації з обсягом педагогічного навантаження за рік 740.99 годин;

- наказом від 31.08.1999 року №112 «Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 1999-2000 роки» де позивачку було призначено викладачем предметів, а саме:комерційна діяльність на ринку товарів і послуг, банківський маркетинг з обсягом педагогічного навантаження за рік 475 годин;

Наказом від 30.08.2000 року №114 «Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2000-2001 роки « де позивачку було призначено викладачем предметів, а саме:банківський маркетинг, комерційна діяльність на ринку товарів і послуг з обсягом педагогічного навантаження за рік- 457 годин;

- наказом від 28.08.2001 року №88-а «Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2001-2002 роки « де позивачку було призначено викладачем предметів, а саме: основи маркетингу, основи маркетингу (заочне) з обсягом педагогічного навантаження за рік 429 годин;

- наказом від 30.08.2002 року №104 «Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2002-2003 роки» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2002-2003 навчальний рік (бюджет та платні) позивачкці було призначено викладачем навчальної дисципліни основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження за рік 497 годин;

- наказом від 29.08.2003 року №117 «Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2003-2004 роки» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2003-2004 навчальний рік (бюджет та платні) де позивачку було призначено викладачем навчальної дисципліни основи маркетингу), організація і нормування праці, маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 491 години;

- наказом від 31.08.2004 року №100 «Про педагогічне навантаження на 2004/2005 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2004-2005 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем навчальної дисципліни -основи маркетингу), організація і нормування праці з обсягом

педагогічного навантаження на рік - 546 годин;

-наказом від 01.09.2005 року №123 «Про педагогічне навантаження на 2005/2006 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2005-2006 навчальний рік (бюджет та платна) позивачку було призначено викладачем маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 509 годин;

- наказом від 31.08.2006 року №120 «Про педагогічне навантаження на 2006/2007 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2006-2007 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем маркетингу з обсягом педагогічне навантаження на рік - 455 годин;

-наказом від 31.08.2007 року №136 «Про педагогічне навантаження на 2007/2008 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікума економіки та інформатики на 2007-2008 навчальний рік (бюджет та платна) позивачку було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: економіка праці в організації, маркетинг, з обсягом педагогічного навантаження на рік - 544 годин;

-наказом від 01.09.2008 року №107 «Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2008/2009 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікума економіки та інформатики на 2007-2008 навчальний рік (бюджет та платна) позивачку було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: економіка праці в організації, маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік- 562 години.

- наказом від 01.09.2009 року №115 «Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2009/2010 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікума економіки та інформатики на 2009-2010 навчальний рік (бюджет та платна) де позивачку було призначено викладачем навчальної дисципліни - маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 515 годин;

- наказом від 01.09.2010 року №110 «Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2010/2011 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2010-2011 навчальний рік де позивачку було призначено викладачем навчальної дисципліни - маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 480 годин;

- наказом від 01.09.2011 року №75 «Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2011/2012 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2011-2012 навчальний рік де позивачку було призначено викладачем навчальної дисципліни - маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 476 годин;

- наказом від 03.09.2012 року №114 «Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2012/2013 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2012-2013 навчальний рік (бюджет та платна) де позивачку було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: інформаційні системи і технології в комерційній діяльності, основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 360 годин;

- наказом від 30.08.2013 року №108»Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2013- 2014 роки « та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2013-2014 навчальний рік (бюджет та платна) де позивачку було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: інформаційні системи і технології в комерційній діяльності, економіка і нормування праці, маркетинг, основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 297 годин.

- наказом від 29.08.2014 року за №89 «Про педагогічне навантаження на 2014/2015 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2014-2015 навчальний рік (бюджет та платна) позивачці було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: інформаційні системи і технології в комерційній діяльності, економіка і нормування праці, основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 239 годин;

- наказом від 31.08.2015 року за №117 «Про педагогічне навантаження на 2015/2016 навчальний рік» та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2014-2015 навчальний рік (бюджет та платна) позивачці було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: основи маркетингу, управління витратами, інформаційні системи і технології у комерційній діяльності з обсягом педагогічного навантаження на рік - 312 годин.

Згідно п. 4 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічних та науково-педагогічних працівникам навчальних закладів і установ освіти від 31.01.2001 року № 78 працівникам підприємства, установ, організацій, які крім основної роботи займалися викладацького роботою у навчальних закладах обсягом не менше ніж 180 годин на рік до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховуються місяці, протягом яких проводилася викладацька робота.

Пунктом 5 зазначеного Порядку передбачено, що до стажу педагогічної роботи зараховується час перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі трудової книжки та вище зазначених наказів, за період роботи у Самбірському технікумі економіки та інформатики загальний трудовий стаж позивачки станом на день призначення пенсії становить 39 років 9 місяців і 24 дні, а педагогічний стаж - 33 роки 10 місяців.

Позивачка займалася викладацького роботою і у 2001 році, у 2005 році, у 2010 році та у 2015 році проходила курси підвищення кваліфікації за фахом викладач комерційної діяльності, викладач маркетингу та викладач ВНЗ 1-11 рівнів акредитації, що підтверджується посвідченнями про підвищення кваліфікації за № 403 від 26.03.2001 року. № 5227 від 19.03.2005 року, № 3116 від 01.03.2010 року відповідно та свідоцтвом №7018 від 27.02.2015 року.

Наказом від 26.11.2010 року №901 «Про підсумки атестації педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики» та наказом від 21.04.2015 року №0311/69 «Про результати атестації педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики у 2014-2015 навчальному році» позивачку було визнано такою, що відповідає раніше присвоєній кваліфікаційній категорії «спеціаліст вищої категорії» - викладач основ маркетингу та викладача маркетингу.

Також, наказом Самбірського технікуму економіки та інформатики від 27.09.2000 року № 128 було вирішено преміювати викладачів, серед яких є позивачка. Як працівника освіти позивачку 20 вересня 2005 року було нагороджено знаком «Відмінник освіти України» та видано відповідне посвідчення.

Згідно з п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е» - «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Відповідно до п.»е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №963, затверджений «Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» (далі - Постанова №963). Цим переліком передбачено, що завідувач: логопедичного пункту, інтернату при школі, заочного відділення школи, фільмотеки, навчально-консультаційного пункту, відділення навчального закладу, навчально-методичного кабінету (лабораторії); завідувач, керівник виробничої (навчальної) практики, фізичного виховання, навчально-виробничої (навчальної) майстерні, відділу (лабораторії, кабінету, частини) з основного напряму діяльності, його заступник; завідувач навчальної (педагогічної) частини закладів охорони здоров'я та соціального забезпечення.

Постанова №963 прийнята пізніше Постанови №909, розширює перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників та не суперечить ст.ст. 52, 55 Закону №1788-ХІІ.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що стаж роботи позивача за період оспорюваний період безпідставно не зарахований відповідачем до стажу працівника освіти, що дає право на призначення і виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Вказаний висновок також ґрунтується на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

У рішенні Конституційного Суду України підкреслюється, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права не допускається.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що стаж позивача, що дає право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги при виході на пенсію є достатнім, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - залишенню без задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а постанову Турківського районного суду Львівської області від 21 червня 2017 року у справі № 458/36/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді В. В. Гуляк
Р. Й. Коваль

Повний текст судового

рішення виготовлено 20.11.2017 року.