Справа № 826/9112/16
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9112/16 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" Валендюка Владислава Сергійовича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" Чернявської Олени Степанівни про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" Чернявської Олени Степанівни, в якому просила:

- визнати незаконними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" щодо віднесення кредиторських вимог ОСОБА_3 в розмірі 7 895 004,76 у реєстр акцептованих вимог кредиторів до сьомої черги задоволення вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит";

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" в частині включення вимог ОСОБА_3 у загальній акцептованій сумі 20 303 573,20 грн. до четвертої черги задоволення вимог кредиторів та внести пропозицію щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб таких змін;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_3 витрат зі сплати судового збору.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2017 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" Валендюк Владислав Сергійович подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задовольнні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з'явилися в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 є вкладником ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" на підставі наступних договорів банківського вкладу:

- Договір - заява №300937/19489/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" в іноземній валюті від 08.07.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_1 грошові кошти в сумі 410 000,00 доларів США на строк з 08.07.2015 року по 12.07.2016 року з процентною ставкою 10.0% річних;

- Договір - заява №300937/1364/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_2 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300937/1410/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_3 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1419/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_4 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1416/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" в іноземній валюті від 06.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_5 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 06.01.2015 року по 06.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1615/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" в іноземній валюті від 08.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_6 грошові кошти в сумі 50 000, 00 доларів США на строк з 08.01.2015 року по 08.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1746/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" в іноземній валюті від 08.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_7 грошові кошти в сумі 9485, 00 доларів США на строк з 08.01.2015 року по 08.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/2693/5-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" в іноземній валюті від 12.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_8 грошові кошти в сумі 10000, 00 доларів США на строк з 12.01.2015 року по 12.06.2015 року з процентною ставкою 12.5% річних;

- Договір - заява №300397/1713/00-15 про банківський строковий вклад (депозит) "Вільні гроші" в національній валюті від 08.01.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на вкладний рахунок НОМЕР_9 грошові кошти в сумі 10,00 грн. з процентною ставкою 10.0% річних;

- Договір №300397/12233/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) у банківському металі Ф&К "Золотий" від 13.02.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на депозитний рахунок НОМЕР_10 банківський метал загальною вагою 9565,00 грам або 307.52 тройських унцій на строк з 13.02.2015 року по 18.02.2016 року з процентною ставкою 3,75% річних у банківському металі.

Постановою Правління НБУ від 17.09.2015 року № 612 ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" віднесено до категорії неплатоспроможних.

На підставі рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.09.2015 року № 171 в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" запроваджена тимчасова адміністрація на строк 3 місяці з 18.09.2015 року по 17.12.2015 року включно.

На підставі Постанови Правління НБУ від 17.12.2015 року № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 року № 230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора Банку".

Згідно з зазначеним рішенням розпочата процедура ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора Банку - заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку Департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській О.С. на 2 роки - з 18.12.2015 року по 17.12.2017 року включно.

31.12.2015 року ОСОБА_3 звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської О.С. з кредиторською вимогою, у якій, у тому числі, просила визнати її кредитором ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" за заборгованістю, що виникла за всіма Договорами, укладеними між нею та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та за іншими видами заборгованості у сумі всіх належних коштів.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.04.2016 року №488 затверджено реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Згідно довідки ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" №1011 від 20.04.2016 року, як зазначено у позові, грошові вимоги позивачки до Банку акцептовані у загальній сумі 20 303 573,20 грн., з якої 12 408 568,44 грн. включено до четвертої черги вимог кредиторів, а 7 895 004,76 грн. - до сьомої черги вимог кредиторів.

У зв`язку з безпідставним, на думку позивача, віднесенням частини кредиторських вимог ОСОБА_3 до сьомої черги, 27.04.2016 року позивачка звернулася до відповідача з заявою, відповідно до якої просила повідомити підстави віднесення частини кредиторських вимог в сумі 7 895 004,76 грн. до сьомої черги, внести пропозиції щодо затвердження Виконавчою дирекцією Фонду змін шляхом подання Уповноваженою особою Фонду клопотання про виправлення помилки, допущеної під час акцептування вимог кредиторів у вигляді включення кредиторських вимог в сумі 7 895 004,76 грн. до сьомої черги та включити акцептовані вимоги ОСОБА_3 у загальній сумі 20 303 573,20 грн. до четвертої черги.

Проте, листом Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявська О.С. повідомила позивача про те, що кошти за вкладами у банківських металах не відносяться до категорії гарантованих державною, тому вони не можуть бути віднесені до четвертої черги, внаслідок чого, заявлені вимоги стосовно відшкодування коштів, розміщених у банківських металах, відносяться до сьомої черги.

Вважаючи, що відповідачем неправомірно віднесено частину кредиторських вимог в сумі 7 895 004,76 грн. до сьомої черги задоволення вимог кредиторів у Реєстрі акцептованих вимог кредиторів, ОСОБА_3 за захистом свої прав та інтересів звернулась із зазначеним позовом до суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитись із висновками суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Нормативно-правовим актом, який регулює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, є Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року №4452-VI.

Відповідно до частини першої статті 3, частини першої статті 4, частини першої статті 26, частин першої, другої, четвертої статті 27 Закону № 4452-VI Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

За змістом статті 12 Закону № 4452-VI виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду.

Виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини четвертої статті 26 Закону Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.

З аналізу викладених норм вбачається, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку наділена повноваженнями щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з урахуванням обставини, передбаченої частиною другою статті 26 Закону № 4452-VI.

Повноваження уповноваженої особи Фонду передбачені статтею 37 Закону № 4452-VI.

Згідно з частинами першою та другою зазначеної норми Закону уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів Фонду. Уповноважена особа Фонду має право вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку.

На виконання своїх повноважень уповноважена особа Фонду: 1) діє без довіреності від імені банку, має право підпису будь-яких договорів (правочинів), інших документів від імені банку; 2) видає накази та розпорядження, дає доручення, обов'язкові до виконання працівниками банку; 4) повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів; 6) звертається до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку (частини друга і третя статті 37 Закону № 4452-VI).

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За нормами частини п'ятої статті 27 Закону № 4452-VI протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону (частина шоста статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Відповідно до ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно ч.1 ст.26 вищезазначеного Закону гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 10 ч.4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд не відшкодовує кошти за вкладами у банківських металах.

Як вбачається із матеріалів справи, між ОСОБА_3 та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" укладено Договір №300397/12233/370-15 про банківський строковий вклад (депозит) у банківському металі Ф&К "Золотий" від 13.02.2015 року, відповідно до умов якого ОСОБА_3 внесла на депозитний рахунок НОМЕР_10 банківський метал загальною вагою 9565,00 грам або 307.52 тройських унцій на строк з 13.02.2015 року по 18.02.2016 року з процентною ставкою 3,75% річних у банківському металі.

Відповідно до наданої суду копії довідки ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 20.04.2016 року №1011, станом на 20.06.2016 року згідно з рішенням Виконавчої дирекції ФГВФО від 07.04.2016 року за №488 затверджено перелік (реєстр) акцептованих вимог кредиторів АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та у зазначеному реєстрі міститься інформація про включення кредиторської вимоги - ОСОБА_3 на загальну суму 20 303 73,20 грн., з якої - 12 408 568,44 грн. - включено до четвертої черги вимог кредиторів, а 7 895 004,76 грн. - включено до сьомої черги вимог кредиторів.

В подальшому, 27.04.2016 року позивач через свого представника звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" з заявою, відповідно до якої просила: повідомити про обставини, які зумовили віднесення кредиторських вимог ОСОБА_3 в сумі 7 895 004,76 грн. до сьомої черги; внести пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією ФГВФО змін до реєстру акцептованих вимог в порядку, передбаченому п. 4.31. Положення "Про виведення неплатоспроможного банку з ринку", затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 року №2, шляхом подання уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" клопотання про виправлення помилки, допущеної під час акцептування вимог кредиторів у вигляді включення кредиторських вимог ОСОБА_3 в сумі 7 895 004,76 грн. до сьомої черги, акцептовані кредиторські вимоги ОСОБА_3 у загальній сумі 20 303 573,20 грн. включити до четвертої черги.

У відповідності до наданої суду копії листа за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської О.С., позивачку повідомлено про те, що згідно її кредиторської вимоги від 31.12.2015 року, зареєстрованої 31.12.2015 року за №8154, заявлені вимоги були акцептовані у сумі всіх належних коштів, а також повідомлено, що оскільки кошти, за вкладами у банківських металах не відносяться до категорії гарантованих державою, вони не можуть бути віднесені до четвертої черги, тому заявлені вимоги стосовно відшкодування коштів, розміщених у банківських металах, згідно положень п. 7 ч.1 ст. 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відносяться до сьомої черги, що було здійснено під час акцептування кредиторської ОСОБА_3

Доводи суду першої інстанції про те, що вимоги вкладників - фізичних осіб законом не класифіковано за будь-яким критеріями вкладів з метою надання певних переваг таким вкладникам, а тому відповідач не мав правових підстав віднести вимоги позивачки до 7 черги виплат колегія суддів вважає помилковими.

Позивачка є вкладником ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», у т.ч. вкладів у банківських металах.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

За змістом ч. 2 ст. 4 Закону на виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження всіх або частини активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами у строки, визначені цим Законом

Згідно зі ст. 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 10 частини 4 ст.26 Закону чітко визначено, що Фонд не відшкодовує кошти за вкладами у банківських металах.

Крім того, згідно ст. 27 Закону Уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України в порядку та у черговості, встановлених Фондом, не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку (ст. 28 Закону).

Отже, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до наданих йому вищезазначеним Законом повноважень має право формувати реєстр вкладників для подальшої виплати суми вкладів у порядку та в черговості, встановлених Фондом.

Із матеріалів справи вбачається, що Уповноваженою особою Фонду складено Реєстр акцептованих вимог кредиторів банку. Позивачку було включено до 7 черги задоволення вимог в частині вимог щодо відшкодування вкладів у банківських металах на суму 7 895 004,76 грн з урахуванням тієї обставини, що за даним договором вклад Фондом у розмірі 200 000 грн. які є обов'язкивими для виплати, не виплачується.

Як вірно зазначив апелянт в апеляційній скарзі, банківські метали не є вкладами у розумінні вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ст. 52 Закону кошти, одержані в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку, спрямовуються Фондом на задоволення вимог кредиторів у такій черговості 7) вимоги інших вкладників, які не є пов'язаними особами банку, юридичних осіб - клієнтів банку, які не є пов'язаними особами банку;

Пункт 4 зазначеної норми Закону згідно з яким вимоги вкладників - фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців), які не є пов'язаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом не розповсюджується на позивачку, оскільки стосується коштів, які залишилися не виплаченими Фондом по вкладах.

Як встановлено судом, кошти по банківських вкладах у металах позивачці у розмірі 200 000 грн. не виплачувались, виходячи з вимог п.10 ч.4 ст 26 Закону.

Судова колегія бере до уваги також доводи апелянта про те, що суд першої інстанції безпідставно присудив за рахунок бюджетних асигнувань Уповноваженої особи Фонду на користь позивачки судовий збір, оскільки Уповноважена особа є працівником Фонду, призначається Фондом у певних випадках і не фінансується з державного бюджету, а отже не має бюджетних асигнувань.

Щодо заміни Уповноваженої особи, то такі доводи апелянта судова колегія не приймає до уваги, оскільки на час ухвалення судового рішення жодна із сторін не заявляла клопотання про заміну сторони у справі та не надала документів про зміну Уповноваженої особи. Крім того, судова колегія зазначає, що у разі необхідності заміну сторони можна здійснити у порядку виконання судового рішення.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, правомірними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" щодо віднесення кредиторських вимог ОСОБА_3 в розмірі 7 895 004,76 у реєстр акцептованих вимог кредиторів до сьомої черги задоволення вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Що стосується вимог у задоволенні яких було відмовлено, то в цій частині постанова суду є правомірною і підстав для її скасування не має.

Своїх обґрунтувань апелянт в цій частині не надав, пояснивши в ході апеляційного розгляду справи, що в цій частині постанова суду є законною.

Згідно з ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до невірного по суті вирішення справи, а тому постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2017 року в частині задоволення позовних вимог підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. У решті постанову суду слід залишити без змін.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" Валендюка Владислава Сергійовича задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 липня 2017 року скасувати в частині задоволених позовних вимог та ухвалити в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

У решті постанову суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 15 листопада 2017 року.