Справа № 664/1995/17
Суддя: Савчак С. П.
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/1995/17
УХВАЛА

17 листопада 2017 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Орлова О.С.,

за участі:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки Олешківського району Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, Олешківського міського голови ОСОБА_2, виконавчого комітету Олешківської міської ради, про визнання протиправним рішення, дій, зобовязання поновити на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Цюрупинського районного суду Херсонської області перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, Олешківського міського голови ОСОБА_2, виконавчого комітету Олешківської міської ради про: - визнання протиправним та скасування рішення 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 437 від 23.08.2017 року «Про висловлення недовіри та звільнення ОСОБА_1В.»; - визнання протиправним дій Олешківського міського голови ОСОБА_2 в частині підписання (затвердження) рішення 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 437 від 23.08.2017 року «Про висловлення недовіри та звільнення ОСОБА_1В.»; - зобовязання Олешківської міської ради поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника міського голови виконавчого комітету Олешківської місько ради з 23.08.2017 року; - стягнення з виконавчого комітету Олешківської міської ради грошових коштів за час вимушеного прогулу з 23.08.2017 року по час поновлення на посаді. Позовні вимоги обгрунтовано тим, що 21.08.2017 року Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради. Рішенням 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 436 від 23.08.2017 року ОСОБА_1 був поновлений на посаді першого заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради. Фактично до виконання посадових обовязків його не було допущено. Рішення 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 437 від 23.08.2017 року «Про висловлення недовіри та звільнення ОСОБА_1В.» ОСОБА_1 було звільнено з посади першого заступника заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради у звязку з висловленням недовіри. Звільнення ОСОБА_1 відбулось з порушенням законодавства України, а саме Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», КЗпП України, оскільки законодавство не передбачає підстав для звільнення його з займаної посади у звязку з висловленням недовіри, від нього не було отримано письмових пояснень було притягнено до дисциплінарної відповідальності з порушенням порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності, рішення про його звільнення було прийнято з порушенням вимог регламенту Олешківської міської ради.

Ухвалою суду від 25.09.2017 року було призначено справу до судового розгляду на 17.11.2017 року та зобовязано: - виконавчий комітет Олешківської міської ради у строк до 17.11.2017 року надати до суду розрахунок середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 23.08.2017 року відповідно Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого ПКМ України № 100 від 08.02.1995 року; - Олешківську міську раду у строк до 17.11.2017 року надати суду регламент ради діючий (чинний) на 23.08.2017 року. Ухвала суду виконавчим комітетом Олешківської міської ради та самою Олешківською міською радою не виконана.

До суду надійшло клопотання представника виконавчого комітету Олешківської міської ради про зупинення провадження у справі до набрання постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 21.08.2017 року у справі № 664/1712/16-а законної сили, оскільки Одеським апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Олешківської міської ради на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 21.08.2017 року, якою ОСОБА_1 було поновлено на посаді першого заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради та прийнято рішення 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 436 від 23.08.2017 року про поновалення ОСОБА_1 на посаді першого заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради та у випадку скасування постанови Цюрупинського районного суду Херсонської області апеляційною інстанцією відпадуть підстави для звернення ОСОБА_1 до суду з цим позовом.

Позивач в судовому засіданні заперечує проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, щодо залучення якості третьої особи ОСОБА_3 покладається на розсуд суду та просить повторно витребувати докази за ухвалою суду від 25.09.2017 року. Представники відповідачів та відповідач в судове засідання не зявились, про поважність причин не зявлення суд не повідомили, заперечень на позов не надали.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби. Відповідно ч. 2, 3 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. У разі поновлення судом апеляційної інстанції строку апеляційного оскарження одночасно вирішується питання про зупинення виконання постанови або ухвали. Виконання постанови або ухвали може бути зупинено також в інших випадках, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 265 КАС України, питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення (визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі.

Постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 21.08.2017 року у справі № 664/1712/16-а ОСОБА_1 було поновлено на посаді першого заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради та постанова суду в цій частині допущена до негайного виконання. Доказів того, що Одеським апеляційним адміністративним судом виконання судового рішення (постанови) в цій частині зупинено відповідачами не надано. ОСОБА_1 подано адміністративний позов у звязку з його незаконним звільненням рішенням 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 437 від 23.08.2017 року «Про висловлення недовіри та звільнення ОСОБА_1В.». В даному випадку у випадку скасування постанови Цюрупинського районного суду Херсонської області від 21.08.2017 року це рішення суду апеляційної інстанції може бути лише підставою для відмови в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді за його позовом у цій справі. Підставою для відмови в позові щодо визнання протиправним та скасування рішення 26 позачергової сесії Олешківської міської ради VІІ скликання № 437 від 23.08.2017 року «Про висловлення недовіри та звільнення ОСОБА_1В.» може бути лише поворот виконання рішення суду (постанови) в частині допущення до негайного виконання постанови Цюрупинського районного суду Херсонської області від 21.08.2017 року у справі № 664/1712/16-а ОСОБА_1 було поновлено на посаді першого заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради. Рішенням суду апеляційної інстанції не буде вставновлено наявність або відсутність фактичних обставин, якими ОСОБА_1 обгрунтовує свій позов протиправність його звільнення. Крім того, до розгляду Одеським апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Олешківської міської ради ніщо не перешкоджає суду встановити наявність чи відсутність обставин, якими ОСОБА_1 обгрунтовує свій позов.

На підставі викладеного, у задоволенні клопотання представника виконавчого комітету Олешківської міської ради про зупинення провадження у справі слід відмовити.

Також, суд вважає за необхідне на підставі ч. 2 ст. 53 КАС України, залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Олешківської міської ради першого заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради ОСОБА_3, оскільки у випадку задоволення позову ОСОБА_1 її буде звільнено з займаної посади, тобто рішення може вплинути на її права та обовязки.

Крім того, суд відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України за власною ініціативою повторно вирішив витребувати у виконавчого комітету Олешківської міської ради розрахунок середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 23.08.2017 року відповідно Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого ПКМ України № 100 від 08.02.1995 року та у Олешківської міської ради регламент ради діючий (чинний) на 23.08.2017 року.

У звязку з неявкою в судове засіданні представників відповідачів, неподання ними заперечень на позов та не виконання ухвали суду від 25.09.2017 року розгляд справи слід відкласти.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 53, 69, 128, 156, 256, 257, 265, 165, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника виконавчого комітету Олешківської міської ради про зупинення провадження у справі до набрання постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 21.08.2017 року у справі № 664/1712/16-а законної сили.

Залучити до до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Олешківської міської ради першого заступника голови виконавчого комітету Олешківської міської ради ОСОБА_3. Запропонувати ОСОБА_3 подати свої заперечення на позов та докази на їх підтвердження.

Судовий розгляд у справі відкласти на 27.12.2017 року о 16 год. 00 хв. який провести в приміщенні Цюрупинського районного суду Херсонської області (к. 209).

Повторно витребувати:

-у виконавчого комітету Олешківської міської ради розрахунок середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 23.08.2017 року відповідно Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого ПКМ України № 100 від 08.02.1995 року;

-у Олешківської міської ради регламент ради діючий (чинний) на 23.08.2017 року;

у строк до 10.12.2017 року та зобовязати Олешківського міського голову ОСОБА_2 виконати ухвалу суду в цій частині, оскільки він очолює зазначені органи місцевого самоврядування та представляє їх у відносинах з органами державної влади.

Попередити посадових осіб на яких покладено обовязок виконання рішення суду (ухвали) про кримінальну відповідальність за його невиконання.

Ухвалу надіслати ОСОБА_1, Олешківській міській раді, Олешківському міському голові ОСОБА_2, виконавчому комітету Олешківської міської ради та першому заступнику голови виконавчого комітету Олешківської міської ради ОСОБА_3 за місцем її роботи.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає та заперечення щодо неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду постановлене за наслідками розгляду справи.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.