Справа № 758/6169/17
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/6169/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2017 року місто Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Ларіонової Н. М. ,

при секретарі Калашніковій Л.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі ЦОУ ПФУ в місті Києві) про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Подільського районного суду м. Києва з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії відповідача, щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік при призначенні йому пенсії як науковому працівнику згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»; зобов'язати ЦОУ ПФУ в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2011-2013 роки відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», з 20.08.2014 р.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, призначену та розраховану згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність». 10.03.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою та просив повідомити, який показник середньої заробітної плати та за які роки застосовувався при призначенні йому пенсії згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність». Листом від 23.04.2017 р. ЦОУ ПФУ в місті Києві повідомило позивача, що йому призначена пенсія, як науковому працівнику з 20.08.2014 р. та розрахована із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік. ОСОБА_1 вважає, що відповідачем невірно застосований показник середньої заробітної плати при призначенні йому пенсії, що призвело до порушення його конституційних прав.

До початку судового засідання від позивача надійшла заява, в якій він позов підтримав у повному обсязі, просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку, в судове засідання не з'явився. Через канцелярію до суду надійшли письмові заперечення, згідно з якими представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на таке, що ними правомірно обчислено пенсію позивачу з врахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік, тобто показника, який діяв під час призначення попереднього виду пенсії. Також, просили розглядати справу у відсутність їх представника.

Суд, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача - ЦОУ ПФУ в місті Києві з 16.02.2010 р. згідно його заяви від 15.03.2010 р. та йому була призначена пенсія по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України до Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування».

З 06.07.2011 р. згідно заяви позивача від 06.07.2011 р. його було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування».

З 20.08.2014 р. згідно заяви ОСОБА_1 йому було проведено перерахунок з виду на вид, а саме з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком, як науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»., які він отримує до сьогодні у розмірі 6 521, 44 грн.

10.03.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою та просив повідомити, який показник середньої заробітної плати та за які роки застосовувався при призначенні йому пенсії згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Листом від 13.04.2017 р. ЦОУ ПФУ в місті Києві повідомило позивача, що йому призначена пенсія, як науковому працівнику з 20.08.2014 р. та розрахована із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Отже, обов'язковою умовою для вибору пенсії, відповідно до зазначеної норми є наявність одночасного права на різні види пенсії виключно за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за відповідної формулою, яка передбачена ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Положеннями ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З наведених норм законодавства вбачається, що положеннями ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії на інший вид, яка призначена саме за цим Законом.

Однак, вказані вище норми регулюють порядок переведення з одного виду пенсії на інший в рамках Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не встановлює права органам Пенсійного фонду України здійснювати переведення громадян з одного виду пенсії на інший в межах різних законів.

В даному випадку позивач звернувся про призначення наукової пенсії вперше.

Разом з тим, згідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» встановлено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Згідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Судом встановлено, що позивач отримував пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В 2014 році позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а відповідач в свою чергу повинен був призначити пенсію позивачу відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», так як в даному випадку має місце саме призначення іншого виду пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного закону.

Отже, для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Як зазначалось вище, листом від 13.04.2017 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача, йому призначена пенсія, як науковому працівнику з 20.08.2014 р. та розрахована із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік.

В свою чергу, коли позивачу було призначено пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», при розрахунку пенсії такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

За наведених обставин суд вважає, що при призначенні позивачу наукової пенсії за нормами Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" вперше, відповідач повинен був застосувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузі економіки України, за 2011-2013 роки, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд України, у постановах від 31.03.2015 р. №21-612а14, від 22.12.2015 р. №21-4071а15.

Згідно з частиною другою ст. 161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу. Також, відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже, дії відповідача щодо застосування показника за 2010 рік є протиправними, в зв'язку з чим відповідач підлягає до зобов'язанню вчинити дії щодо перерахунку пенсії позивачу. В зв'язку з чим суд не погоджується із запереченням відповідача.

Вирішуючи питання щодо періоду, з якого підлягає перерахуванню пенсія, суд враховує, що ухвалою судді Подільського районного суду м. Києва від 23.05.2017 р. ОСОБА_2 адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в частині вимог за період з 20.08.2014 р. по 04.11.2016 р. на стадії відкриття провадження у справі залишено без розгляду.

Відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу від 26.09.2017 р. вищевказаний позов переданий в провадженні судді Ларінової Н.М.

Таким чином, позов є обгрунтованим, заснованим на законі та підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі наведеного,Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.6-9, 11, 69, 71, 87, 90, 94, 159, 161-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо застосування при обчисленні пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії за 2010 рік.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії, як наукового працівника у розмірі 80% від сум заробітної плати наукового працівника, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2011-2013 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», починаючи з 04.11.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному тексті.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. М. Ларіонова