Справа № 452/2750/17
Суддя: Казан І. С.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/2750/17
П О С Т А Н О В А
Іменем України
09 листопада 2017 року м.Самбір
Самбірський міськрайонний суд Львівської області
у складі: головуючого-судді Казана І.С.,
при секретарі Топорович В.В.,
із участю: позивача ОСОБА_1 ,
представника-адвоката Кота В.Ю.,
представника відповідача Пенюка А.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Самборі Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом про визнання дій Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області по відмові у призначенні пенсії неправомірними та зобов`язання призначити йому пенсійне забезпечення за віком починаючи з 29.06.2017 року, - з дня звернення за призначенням пенсії на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 09.04.2017р. йому виповнилося 50 років; 29.06.2017 року він звернувся із письмовою заявою до відповідача про призначення йому пенсійного забезпечення із зменшенням пенсійного віку, оскільки являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має відповідне посвідчення, - так як із 27.05.1986 року по 17.06.1988р. проходив строкову військову службу у військових частинах НОМЕР_1 , НОМЕР_2 у складі яких приймав участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, а тому отримав право на таку пенсію. Протоколом №8 від 22.09.2017 року Самбірським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв`язку з тим, що наданими ним документами не підтверджується його безпосередня участь на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали вимоги адміністративного позову та посилалися на обставини, зазначені у зверненні до місцевого суду; просили за судовим рішенням зобов`язати відповідача призначити пенсійне забезпечення із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та проводити виплати починаючи із 29.06.2017 року.
Представник відповідача ОСОБА_3 позову не визнав та опирався на обставини, що містяться у письмовому запереченні на адміністративний позов.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав:
Судом установлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно перереєстрованого посвідчення серії НОМЕР_3 (2 категорія).
Відповідно до посвідчення № НОМЕР_4 від 20.08.1991р. ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986р.
Згідно даних повідомлення №84 від 08.02.1991р., виданого в/ч НОМЕР_2 , рядовий ОСОБА_1 в період з 4 по 9 червня 1986р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії у 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС.
Із довідки №163 від 01.02.1993 року, виданої в/ч НОМЕР_5 відомо, що ОСОБА_1 із 5 по 12 липня 1986р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження.
Згідно ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 10 років.
Відповідно до ст. 15 цього Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).
Згідно ч. 5 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до даного Закону, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, згідно якого при призначенні пенсії із використанням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.
При зверненні до Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 подав усі необхідні документи, а саме: заяву про призначення пенсії №1300 від 29.06.2017 року; посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорія) серії НОМЕР_3 від 09.02.1993 року; довідку №84 від 08.02.1991р. видану в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 про те, що він в період з 4 по 9 червня 1986р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії у 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС; довідку №163 від 01.02.1993 року видану в/ч НОМЕР_5 про участь ОСОБА_1 як військовослужбовця, із 5 по 12 липня 1986р., у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження; копію військового квитка НОМЕР_6 ; трудову книжку та її копію.
Із повідомлення Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28.09.2017 року №7112/03-27 вбачається, що позивач звертався до відповідача про позасудове вирішення даного спору за вказаними нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але отримав негативну відповідь з посиланням на те, що згідно протоколу №8 від 22.09.2017 року прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку з тим, що документами не підтверджується його безпосередня участь на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.
Ураховуючи раніше вищенаведені обставини суд прийшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено у призначенні пенсійного забезпечення позивачу, і ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки він фактично приймав участь на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, - є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, - про що суду представив належні документальні матеріали, що брав участь у ліквідації наслідків у періоди з 4 по 9 червня 1986р. та із 5 по 12 липня 1986 року.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з принципів адміністративного судочинства і, в тому числі верховенства права; відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, що судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України та згідно зі ст. 129 ч. 3 п. 9 Конституції України основною засадою судочинства є обов`язковість рішень суду; ураховуючи вищенаведене, достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, пояснення позивача та його представника, вивчені спірні правовідносини; за таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку слід визнати неправомірними і скасувати протокол Самбірського об`єднаного управління ПФУ Львівської області №8 від 22.09.2017 року та зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсійне забезпечення із зменшенням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та проводити виплати пенсії із 29.06.2017 року.
Керуючись ст. ст. 7, 8, 70, 86, 159, 161- 163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Скасувати рішення відповідача, - протокол №8 від 22.09.2017р. Самбірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про відмову в призначенні позивачу ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку на десять років.
Зобов`язати Самбірське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_7 , пенсійне забезпечення із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та проводити виплати починаючи із 29.06.2017 року.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до адміністративного суду апеляційної інстанції через місцевий суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя