Справа № 2-а-2926/10
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2010-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2926/10

22 грудня 2010 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О., при секретарі Михайловій Н.І., розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з позовом, згідно з яким просив суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області усунути порушення його прав щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні йому перерахунку пенсії. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок йому пенсії починаючи з 01.01.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, зобовязати відповідача після проведення перерахунку виплатити йому заборгованість з 01.01.2010 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що після його звернення до відповідача, відповідачем йому було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік. Позивач вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач надав до суду заяву про розгляд справи без нього.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіславши заяву про слухання справи без його участі.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є працюючим пенсіонером, що підтверджується її паспортом і пенсійним посвідченням (а.с.4, 6).

В жовтні 2010 року він звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок його пенсії. 12.10.2010 року він отримав відповідь про те, що перерахунок пенсії було здійснено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік, як того передбачає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.7-8) і йому було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Ухвалою суду від 25.11.2010 року позовні вимоги в частині зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок йому пенсії починаючи з 01.01.2010 року по 14.05.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік і зобовязання відповідача після проведення перерахунку виплатити йому заборгованість з 01.01.2010 року по 14.05.2010 року, залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду, на підставі ст.100 КАС України.

Вирішуючи позовні вимоги суд виходить з наступного. Відповідно до ч.І ст.46 ОСОБА_2 України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції на 01 січня 2007 року, у разі якщо застрахована особа, після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенси.

З 01 січня 2007 року набув чинності Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», пунктом 26 статті 71 Закону було зупинено на 2007 рік дію частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положення ст.102 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Пунктами 9,10,35 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058- IV), згідно з якими застрахованій особі, яка продовжувала працювати після призначення пенсії, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначенню (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітній плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в ч.І ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу»- в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для' обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають ОСОБА_2 України положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч.2 ст.152 ОСОБА_2 України, закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питанйя соціального захисту окремих категорій громадян», зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 14 квітня 2009 року визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення», пенсії відповідно до Закону (1058-ІУ) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії ^ урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсїї незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була о мелена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-ГУ), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-ІV) враховується для обчислення пенсії, за календарний р: що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фону України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника, середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Відповідно до ст.8 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

Після прийняття Рішення Конституційним судом України від 22 травня 2008 року почали діяти положення ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-ІV) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 не має юридичної сили.

Відповідно до п.6 ст.92 ОСОБА_2 України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу з 11.05.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є незаконними, та вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії позивача починаючи з 11.05.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Відповідно до ч.І ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 69, 159, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 15 травня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючі з 15 травня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу вцілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області після проведення перерахунку виплатити ОСОБА_1 заборгованість з 15 травня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 витрати на судовий збір в розмірі 3.40 (три гривні сорок копійок).

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.О. Головін