Справа № П/811/1725/17
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

09 листопада 2017 року м. Кропивницький Справа №П/811/1725/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., за участю секретаря судового засідання Гловацької М.О., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області до приватного підприємства "Олдіс" про застосування адміністративного арешту коштів платника податків, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (надалі - ГУ ДФС у Кіровоградській області) 19.10.2017 року звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "Олдіс" (надалі - ПП "Олдіс") про застосування адміністративного арешту коштів платника податків.

Позов мотивовано тим, що 17.10.2017 року посадові особи ГУ ДФС у Кіровоградській області на підставі наказів №15 від 11.01.2017 року, №24 від 13.01.2017 року, №1294 від 12.10.2017 року, направлень на перевірку прибули до відповідача з метою проведення документальної позапланової виїзної перевірки, однак не були допущені до її проведення. Позивач, посилаючись на те, що відповідач відмовляється від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки за наявності законних підстав для її проведення, просить суд прийняти рішення про застосування адміністративного арешту коштів у вигляді зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків ПП "Олдіс" в установах банків.

У судовому засіданні установлено, що предметом спору у даній справі є накладення на підставі пп.94.2.3 п.94.2 ст.94 ПК України адміністративного арешту на кошти відповідача, що знаходяться на рахунках у банках, як спосіб забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом, зокрема обовязку допустити посадових осіб контролюючого органу для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів.

Порядок застосування адміністративного арешту майна платника податків передбачений статтею 94 ПК України.

Відповідно до пункту 94.1 статті 94 ПК України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Пунктом 94.2 статті 94 ПК України визначені обставин, у разі з'ясування яких застосовується арешт майна.

Як передбачено пунктами 94.3, 94.4 статті 94 ПК України, арешт майна полягає у забороні платнику податків вчиняти щодо свого майна, яке підлягає арешту, дії, зазначені у пункті 94.5 цієї статті.

Арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Пунктом 94.6 статті 94 ПК України передбачено, що керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків.

Арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду. Звільнення коштів з-під арешту банк або інша фінансова установа здійснює за рішенням суду.

Відповідно до пункту 94.10 статті 94 ПК України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, крім випадків, коли власника майна, на яке накладено арешт, не встановлено (не виявлено). У цих випадках таке майно перебуває під режимом адміністративного арешту протягом строку, визначеного законом для визнання його безхазяйним, або у разі якщо майно є таким, що швидко псується, - протягом граничного строку, визначеного законодавством. Порядок операцій з майном, власника якого не встановлено, визначається законодавством з питань поводження з безхазяйним майном. Строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Наказом Міністерства фінансів України №632 від 14.07.2017 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2017 року за №948/30816, затверджено Порядок застосування адміністративного арешту майна платника податків (надалі - Порядок №632).

Розділ VII Порядку №632 визначає особливості застосування арешту коштів на рахунках платника податків як різновиду адміністративного арешту майна.

Згідно з пунктом 3 цього розділу для застосування арешту коштів на рахунку платника податків контролюючий орган подає до суду позовну заяву в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

За правилами ПК України адміністративний арешт майна платника податків припиняється: 1) або у зв'язку з відсутністю протягом 96 годин рішення суду про підтвердження обґрунтованості такого арешту (підпункт 94.19.1 пункту 94.19 статті 94 ПК України); 2) або на підставі рішення органу державної податкової служби про звільнення майна з під арешту, яке приймається протягом двох робочих днів, що настають за днем, коли такому органу стало відомо про виникнення підстав для припинення адміністративного арешту (пункт 94.20 статті 94 ПК України).

Враховуючи вимоги статті 94 ПК України, Порядку №632, які визначають арешт коштів на рахунках платника податків у якості складової загального арешту майна, що відрізняється виключно процедурою застосування, застосування арешту коштів є можливим лише у разі існування арешту майна, застосованого згідно з пунктом 94.2 статті 94 ПК України.

При цьому, законність вимоги щодо арешту коштів на рахунках платника податку на підставі підпункту 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 ПК України пов'язана з наявністю, правомірністю та обґрунтованістю рішення керівника податкового органу щодо застосування арешту майна платника податків.

Судом установлено, що заступником начальника ГУ ДФС у Кіровоградській області 18.10.2017 року прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податку ПП "Олдіс". ГУ ДФС у Кіровоградській області 23.10.2017 року звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків ПП "Олдіс". Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 року в адміністративній справі №П/811/1766/17 у задоволенні цього позову ГУ ДФС у Кіровоградській області відмовлено.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. (стаття 255 КАС України)

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

З огляду на те, що обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків ПП "Олдіс", застосованого рішенням ГУ ДФС у Кіровоградській області від 18.10.2017 року, перевірялася судом в адміністративній справі №П/811/1766/17 і рішення у цій справі наразі не набрало законної сили, а обставини, встановлені судом у справі №П/811/1766/17 є істотною умовою для вирішення даної адміністративної справи, суд дійшов до висновку про неможливість її розгляду на даний час та про зупинення провадження у ній.

У судовому засіданні представники сторін проти зупинення провадження у справі не заперечували.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.156, ст.ст. 165, 167, 186, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №П/811/1725/17 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №П/811/1766/17.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання її копії, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1

Повний текст ухвали складено 13.10.2017 року.