Справа № 345/3837/17
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3837/17
Провадження № 2-а/345/321/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.11.2017 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області Кардаш О.І розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання дії Калуського об»єднаного УПФУ Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови врахувати довідку про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «Малые Разрезы Нерюнгри» за період роботи з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту та заробітну плату за період 01.01.1990р.-31.12.1994р. згідно архівної довідки від 18.02.2016 року № С-137, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муниципальный архив Нерюнгринського района» Республіка Саха Російська Федерація з врахуванням районного коефіцієнту з 01.05.2017року та зобов'язати Калуське об"єднане управління ПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії і врахувати довідку про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «Малые Разрезы Нерюнгри» за період роботи з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту та заробітну плату за період 01.01.1990р.-31.12.1994р. згідно архівної довідки від 18.02.2016 року № С-137, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муниципальный архив Нерюнгринського района» Республіка Саха Російська Федерація з врахуванням районного коефіцієнту з 01.05.2017 року.

Позов мотивує тим, що з 11.04.2016 року йому призначено пенсію за віком відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення Згідно поданої ним заяви від 24.04.2017 року та на підставі постанови Калуського міськрайонного суду від 20.02.2017р. у справі № 345/9/17, яка набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2017р. його пенсію переведено з пенсії за віком по Крайній Півночі на пенсію за віком по Списку № 2. При цьому зараховано до стажу за Списком № 2 період роботи 07.03.1987р. по 15.03.1989р. з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. та стаж роботи за Списком № 2 - період роботи з 03.04.2002р. по 01.11.2004р. Враховано заробіток за період 1986-1990р.р. та заробіток після 01.07.2000 року взято з нульовим значенням. 22.09.2017р року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив врахувати довідку про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «Малые Разрезы Нерюнгри» за період роботи з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту та заробітну плату за період 01.01.1990р.-31.12.1994р. згідно архівної довідки від 18.02.2016 року № С-137, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муниципальный архив Нерюнгринського района» Республіка Саха Російська Федерація з врахуванням районного коефіцієнту з 24.04.2017 року. Листом від 03.10.2017р. № 404/П-15 Калуське об»єднане УПФУ Івано-Франківської області відмовило йому у перерахунку пенсії. При цьому свою відмову відповідач мотивував тим, що після 01.01.1992 року підстав для врахування нарахованих сум районних коефіцієнтів при обчисленні пенсії немає, оскільки з 01.01.1992 року набрав чинності ЗУ «Про пенсійне забезпечення», яким не передбачено обчислення розміру пенсії із заробітної плати з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки. Позивач вважає такі дії Калуського об»єднаного УПФУ неправомірними та звернувся із відповідним позовом до суду.

У судове засідання позивач не з'явився, однак подав до суду заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю, просить позов задоволити з наведених в позовній заяві підстав (а.с.29).

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, однак подав суду заяву про слухання справи у їхній відсутності, просить відмовити в його задоволенні з підстав наведених у запереченні на позов (а.с. 38-40).

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером та отримує пенсію за віком в Калуському об»єднаному УПФУ з 11.04.2016 року На підставі постанови Калуського міськрайонного суду від 20.02.2017р. у справі № 345/9/17, яка набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2017р. переведено пенсію ОСОБА_2 з пенсії за віком по Крайній Півночі на пенсію за віком по Списку № 2 (а.с.12). При цьому зараховано до стажу за Списком № 2 період роботи 07.03.1987р. по 15.03.1989р. з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. та стаж роботи за Списком № 2 - період роботи з 03.04.2002р. по 01.11.2004р. Також згідно розрахунку заробітної плати враховано заробіток за період 1986-1990р.р. та заробіток після 01.07.2000 року взято з нульовим значенням (а.с.13-14).

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до п.3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії. Отже, в даній угоді немає жодних застережень та заборон включати надбавки до заробітної плати (районні коефіцієнти, північну надбавку). Також стаття 5 цієї ж Угоди зазначає, що вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Судом встановлено, що згідно із записами в трудовій книжці з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 01.01.1998р. (а.с.19-22) та архівної довідки № С-137 від 18.02.2016 року (а.с.17-18), яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муніципальний архів Нерюнгрінського району»позивач працював машиністом бульдозера в Артелі старателей «Золотинка» комбіната «Алданзолото», яке дислокувалось в м. Нерюнрги Республіка Саха Російська Федерація - Район Крайньої Півночі. З 1975 року в м. Нерюнгрі і прилеглих селищах Республіки Саха (Якутія) нараховувався районний коефіцієнт 70% до заробітної платина підставі постанови ЦК КПСС і Ради Міністрів СРСР від 29.04.1975р. № 352 і Роз»яснення Держкомітету СМ СРСР по питаннях праці та зарплати від 29.06.1976р. № 10/14, затвердженого Постановою Держкомітету та ВЦСПС від 29.06.1976р. № 179/14. В архівній довідці № С-137 від 18.02.2016 рокувідображено суми заробітної плати з врахуванням районного коефіцієнту. Оскільки позивач у період 1990-1994р.р. отримував значно більшу зарплату ніж у період 1986-1990р.р. і тому відповідач при проведенні перерахунку пенсії з 24.04.2017 року безпідставно не врахував заробітну плату за період 1990-1994р.р згідно архівної довідки № С-137 від 18.02.2016 року

Довідка № С-137 від 18.02.2016 рокувидана Муніципальним архівом Нерюнгрінського районуна запит Калуського об»єднаного УПФУ має вихідний номер та дату видачі. Архівна довідка підписана директором Муніципальної бюджетної установи «Муніципальний архів Нерюнгрінського району»на підставі архівних даних, а саме відомостях по нарахуванню заробітної плати, особових рахунків, особової карточки (форма Т-2) та скріплена печаткою, є правомірна, а тому відповідач безпідставно відмовив врахувати суми заробітку за період 01.01.1990р-31.12.1994р. натомість Калуське об»єднане УПФУ врахувало суми заробітку за період 1987р-1990 р. З огляду на наведене, суд вважає, що відповідач безпідставно не застосував норми міжнародної угоди.

Також Калуським об»єднаним УПФУ безпідставно не врахувано суми заробітку згідно довідки про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «Малые Разрезы Нерюнгри» за період роботи в ЗАО «Малые Разрезы Нерюнгри» з 04.04.2002р. по 01.11.2004р., оскільки довідка видана на підставі особової карточки Т-2 і особових рахунків за 2002 -2004р.р., де зазначено про те, що з усіх врахованих в довідці суми за період після 01.01.2001р. проведено відрахування ЕСН в органи МНС по встановлених тарифах (а.с.16). Згідно із записами в трудовій книжці (запис №№ 17-18), копією розрахунку стажу, який надав відповідач стажу роботи за період з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. враховано для обчислення пенсії (а.с.11,13-14).

Тому відповідно до п.3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року у позивача є право на включення заробітної плати згідно довідки про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «Малые Разрезы Нерюнгри» за період роботи в ЗАО «Малые Разрезы Нерюнгри» з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту, як складової заробітної плати та врахування її в повному обсязі, оскільки в угоді не йдеться про жодні застереження щодо розміру і ця доплата до зарплати також має бути врахована для обчислення пенсії в повному розмірі.

Суд не бере до уваги твердження відповідача, про те що районні коефіцієнти та північна надбавка враховуються для обчислення пенсії тільки до 01.01.1992 року. Адже для обрахунку пенсії береться до уваги заробіток, на який нараховувались та сплачувались внески до Пенсійного фонду Російської Федерації. При цьому взаємні розрахунки між нашими країнами згідно міжнародної угоди не проводяться.

Даний висновок узгоджується із ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.09.2017р. у справі № К/800/22368/17 (а.с.32-33).

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що дії Калуського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2017 року відповідно до довідки від 18.02.2016 року № С-137, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муниципальный архив Нерюнгринського района» Республіка Саха Російська Федерація з врахуванням районного коефіцієнту та врахувати довідку про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «Малые Разрезы Нерюнгри» за період роботи з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту та заробітну плату за період 01.01.1990р.-31.12.1994р. згідно архівної довідки є неправомірними.

Частиною 1статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позивач, на користь якого ухвалено судове рішення, не є суб'єктом владних повноважень, а відповідачем у цій справі є орган державної влади, у відповідності до ч. 1ст. 94 КАС України судові витрати на користь ОСОБА_2 підлягають стягненню з Державного бюджету України.

На підставі ст. 19 Конституції України, Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 8, 9, 18, 19, 104, 105-106, 160-163, 167,102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії Калуського об"єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови врахувати довідку про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «Малые Разрезы Нерюнгри» за період роботи з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту та заробітну плату за період 01.01.1990р.-31.12.1994р. згідно архівної довідки від 18.02.2016 року № С-137, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муниципальный архив Нерюнгринського района» Республіка Саха Російська Федерація з врахуванням районного коефіцієнту з 01.05.2017року.

Зобов'язати Калуське об"єднане управління ПФУ Івано-Франківської області провести перерунок та виплату пенсії і врахувати довідку про зарплату № 14 від 04.02.2016 року, яка видана ЗАО «Малые Разрезы Нерюнгри» за період роботи з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з врахуванням районного коефіцієнту та заробітну плату за період 01.01.1990р.-31.12.1994р. згідно архівної довідки від 18.02.2016 року № С-137, яка видана Муніципальною бюджетною установою «Муниципальный архив Нерюнгринського района» Республіка Саха Російська Федерація з врахуванням районного коефіцієнту з 01.05.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 640,00грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

СУДДЯ: