Справа № 242/3228/17
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3228/17
Провадження № 2-а/242/232/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Носаль А.В., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 01.08.2017 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Селидівського ОУ ПФУ Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, в якому зазначив, що вона перебуває на обліку в Селидівському ОУ ПФУ Донецької області, отримує пенсію за віком на пільгових умовах та після призначення пенсії продовжує працювати. В травні 2017 року вона звернулася до Селидівському ОУ ПФУ Донецької області з заявою про здійснення перерахунку пенсії. Листом від 11.05.2017 року № Ф/01-02-01-01 від 11.05.2017 року їй було розяснення порядок нарахування та розмір пенсії, розяснення що для здійснення відповідного перерахунку необхідно звернутися в порядку встановленому чинним законодавством. Надано відповідний розрахунок страхового стажу, з якого вбачається, що до її страхового стажу не зараховано періоди її роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.07.2017 року на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля». Просила суд визнати неправомірними дії відповідача в частковій відмові в призначенні пенсії від 22.12.2014 року та визнати за нею право на зарахування в стаж вищевказаних періодів її роботи, зобовязати відповідача нарахувати пенсію 22.12.2017 року за віком відповідно до ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» в включенням до страхового стажу періодів її роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.07.2017 року на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» перерахувати пенсію з 24.04.2017 та повернути 0,5 % пенсії за кожний повний місяць страхового стаду після працевлаштування, а також стягнути з відповідача судові витрати. Під час розгляду справи позивач надала уточнення позовних вимог, в яких зазначила, що 08.09.2017 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по збільшенню страхового стажу. Рішенням відповідача від 12.09.2017 року № 1975, їй було відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що після призначення пенсії її страховий стаж складає 01 рік замість необхідних двох років, це зокрема обумовлено несплатою страхових внесків підприємством ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», на якому працює позивач, за період з 01.12.2015 року по 31.07.2017 року до Пенсійного фонду України. Крім того, з наданого Селидівським ОУ ПФУ Донецької області розрахунку страхового стажу вбачається, що періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року, також не зараховано відповідачем до страхового стажу, через відсутність відомостей про сплату страхових внесків. Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», скасувати рішення № 1975 від 12.09.2017 року про відмову в перерахунку пенсії, зобовязати відповідача повторно розглянути заяву від 08.09.2017 року № 1975 про перерахунок пенсії по стажу відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням до страхового стажу періодів її роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.07.2017 року на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву в якій просить суд провести розгляд справи без її участі та наполягає на задоволенні уточнених позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засідання позовні вимоги не визнала, надала суду письмові заперечення в яких зазначила, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Селидівському ОУ ПФУ Донецької області з 22.12.2014 року як отримувач пенсії за віком. 08.09.2017 року ОСОБА_2 звернулася до Селидівському ОУ ПФУ Донецької області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» по збільшенню страхового стажу. Рішенням від 12.09.2017 року № 1975, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що після призначення пенсії її страховий стаж складає 01 рік замість необхідних двох років, це зокрема обумовлено несплатою страхових внесків підприємством ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», на якому працює позивач, за період з 01.12.2015 року по 31.07.2017 року до Пенсійного фонду України. Крім того, пояснила, що періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року, також не зараховано відповідачем до страхового стажу, через відсутність відомостей про сплату страхових внесків. Просить суд відмовити в задоволені позову ОСОБА_2 у повному обсязі.

Представник третьої особи ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Котляревська» в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обовязком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 22.12.2014 року перебуває на обліку в Селидівському ОУ ПФУ Донецької області як отримувач пенсії за віком.

08.09.2017 року ОСОБА_2 звернулася до Селидівського ОУ ПФУ Донецької області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до положень ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидівського ОУ ПФУ Донецької області від 12.09.2017 року ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що страховий її стаж складає 01 рік замість необхідних двох років, це зокрема обумовлено несплатою страхових внесків підприємством ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», на якому працює позивач, за період з 01.12.2015 року по 31.07.2017 року до Пенсійного фонду України.

Судом, з наданого Селидівським ОУ ПФУ Донецької області розрахунку страхового стажу, також встановлено, що періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року, також не зараховано відповідачем до страхового стажу, через відсутність відомостей про сплату страхових внесків.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки серія БТ-І № 0934948, ОСОБА_2 з 05.10.1995 року по19.12.2014 року працювала на ВП «Шахта «Росія» (на теперішній час ВП «Шахта «Котляревська») ДП «Селидіввугілля» у якості інженера у відділі капітального будівництва та інженера-технолога; з 05.01.2015 року по теперішній час працює на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» у якості технолога І-ої категорії.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обовязкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обовязок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

За таких обставин, суд вважає посилання Селидівського ОУ ПФУ Донецької області на те, що підприємством ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача не сплачувалися страхові внески є безпідставними, оскільки згідно довідки № 04-22/2513 від 07.09.2017 року із заробітної плати ОСОБА_2 щомісячно утримуються суми страхових внесків зокрема і за період її роботи на вищевказаному підприємстві з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.07.2017 року, які перераховано до Пенсійного фонду України.

Суд також наголошує, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому він працює, дана правова позиція також викладена в інформаційному листі ВАСУ № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року, тому позовні вимоги в частині перерахунку пенсії із врахуванням періоду роботи позивача на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.07.2017 року підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно частині 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Котляревська», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішення Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1975 від 12.09.2017 року про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії скасувати.

Зобовязати Селидівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 періоди її роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.07.2017 року на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Зобовязати Селидівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 08.09.2017 року № 1975 про перерахунок пенсії по стажу відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням до страхового стажу періодів її роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року, з 01.12.2015 року по 31.07.2017 року на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Стягнути з Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.М. Владимирська