Справа № 607/8416/17
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.11.2017 Справа №607/8416/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

- головуючої судді Сливки Л.М.

- за участю секретаря судового засідання Зарічної О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 пред`явив до суду адміністративний позов до відповідача Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просив зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 16 квітня 2017 року. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорії 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Тернопільською обласною державною адміністрацією 01 лютого 1993 року, оскільки у період з 12 січня 1987 року по 08 березня 1987 року приймав активну участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Звернувшись 17 березня 2017 року до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протоколом №9 від 30 травня 2017 року комісія Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області прийняла рішення про відмову йому у призначенні пенсії. Вважає вказані дії незаконними та необґрунтованими.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задоволити.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні заявлених позивачем позовних вимог, обґрунтувавши свої доводи письмовими запереченнями, які приєднані до матеріалів справи.
Суд встановив такі обставини:
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією 01 лютого 1993 року, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2).
Також у військовому квитку серії НОМЕР_2 виданому на ім`я ОСОБА_1 зроблено відмітку про те, що йому вручено посвідчення учасника ЧАЕС.
Довідкою №111 виданою 15 червня 2016 року Тернопільським об`єднаним міським військовим комісаріатом стверджується, що ОСОБА_1 дійсно проходив службу в Збройних Силах з 07 травня 1984 року по 22 травня 1986 року. Брав участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС в складі в/ч 43187 з 12 січня 1987 року по 08 березня 1987 року.
Згідно довідки №2 виданої 04 січня 1993 року мостовим ремонтно-будівельним управлінням №4, ОСОБА_1 дійсно з 12 січня 1987 року по 8 березня 1987 року перебував у секторі №2 для надання допомоги по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (30-ти кілометрова зона). Заробітна плата за цей період становить 514 карбованців при середній 203 карбованці, у 2-х кратному розмірі.
Також, архівною довідкою №7376 виданою 19 вересня 2016 року виданою Галузевим державним архівом Міністерства оборони України стверджується, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 12 січня 1987 року по 08 березня 1987 року.
Як вбачається із довідки виданої 22 січня1998 року Тернопільським облавтодором, заробітна плата ОСОБА_1 за період з березня 1987 року по грудень 1987 року склала 1917,51 карбованців.
17 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.
Відповідно до протоколу №9 засідання комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 30 травня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зокрема, в протоколі вказано, що згідно довідки №179/1/8879 від 12 вересня 2016 року виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України заявник перебував у зоні відчуження з 12 січня 1987 року по 08 березня 1987 року, але дні виїзду в зону відчуження не відображені.
Суд, дослідивши та оцінивши докази по справі, прийшов до висновку,що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав:
Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.
Згідно зі ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
Відповідно до ст. 55 цього Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років.
Відповідно до ст. 15 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Згідно з підпунктом 5 пункту 2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Як слідує з роз`яснень Вищого адміністративного суду України, викладених у довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
На підставі наявних у справі доказів судом установлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у зоні відчуження з 12 січня 1987 року по 08 березня 1987 року.
Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Аналізуючи в сукупності досліджені докази та встановлені на їх підставі обставини, суд приходить до переконання, що відмова у призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не ґрунтується на вимогах закону, тому слід зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17 квітня 2017 року.
Керуючись ст.ст. 6, 18, 71, 86, 158, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання вчирити дії задовольнити.
Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « , із 17 квітня 2017 року .
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддяЛ. М. Сливка