Справа № П/811/1669/17
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2017 року справа № П/811/1669/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Брегея Р.І., суддів Пасічника Ю.П. та Кармазиної Т.М., розглянувши у м.Кропивницький в порядку письмового провадження адміністративний позов фермерського господарства «Ізіда» (далі Господарство) до Державної фіскальної служби України (далі Служба), Кропивницької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправними дій, скасування рішень і зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Господарство звернулося до суду з заявою до відповідачів про:

- визнання протиправними дії Служби щодо неприйняття податкових накладних від 21 та 22 червня 2017 року;

- скасування рішень Служби щодо відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр) від 31 липня 2017 року;

- скасування рішення комісії Служби з питань розгляду скарг від 23 серпня 2017 року;

- зобовязання зареєструвати в Реєстрі податкові накладні від 21 та 22 червня 2017 року.

У позовній заяві Господарство зазначає, що рішення Служби жодним чином не мотивовані та відповідач проігнорував зміст копії документів, які доводять реальність господарських операцій.

Стверджує, що комісія Служби з питань розгляду скарг повинна була скасувати рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Відповідачі не надіслали до суду жодних заперечень (а.с.69-72, 74-76).

Ухвалою суду від 14 листопада 2017 року прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.175).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, Господарство є сільськогосподарським виробником.

20 та 21 червня 2017 року Господарство (постачальник) та дочірнє підприємство з іноземною інвестицією «Сантрейд» (далі Підприємство) (покупець) уклали договори поставки насіння соняшника (а.с.137-141, 152-154).

Підприємство сплатило Господарству кошти у безготівковій формі на суму 1535929,90 грн. (а.с.107).

21 та 22 червня 2017 року Господарство виписало видаткові накладні №13-, №13- і податкові накладні №8, №9 на суму 1098573,35 грн. (з урахуванням ПДВ) та 970241,39 грн. (з урахуванням ПДВ) (а.с.142, 145, 155, 158).

Перевезення товару доводиться змістом товарно-транспортних накладних (а.с.147-150, 160-162).

Служба зупинила реєстрацію податкових накладних (а.с.142 на звороті, 155 на звороті).

У квитанціях зазначено, що податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі Критерій).

Однак, у квитанціях не зазначено, який саме підпункт пункту 6 Критерію встановлено.

Служба запропонувала Господарству надати пояснення та копії документів.

Позивач направив повідомлення від 12 липня 2017 року разом з такими документами: договори поставки, платіжні доручення, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні та пояснення (а.с.163-169).

31 липня 2017 року Служба прийняла рішення про відмову у реєстрації податкових накладних (а.с.143, 157).

У рішеннях в графі "підстава" зазначено наступне: надання платником податку копії документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Рішенням комісії Служби з розгляду скарг від 23 серпня 2017 року залишено без задоволення скаргу Господарства на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної від 21 червня 2017 року №8 (а.с.55).

Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, якщо особа оскаржує дії щодо прийняття рішення суб'єктом владних повноважень і останнє, то предметом судового розгляду є рішення.

У такому випадку дії трансформуються і знаходять своє відображення у рішенні.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 3 статті 2 КАС України рішення суб'єкта владних повноважень перевіряється на предмет обґрунтованості.

Господарство надало Службі на її вимогу копії документів, які підтверджують реальність господарської операції, та пояснення.

Ознайомившись з рішеннями відповідача, суд зробив висновок, що він не визначився з підставою відмови.

Якщо вважати, що підставою відмови є сукупність зазначеного у графі "підстава" рішення, то відповідач не надав пояснень, які копії документів, котрі надав платник податків, складені з порушенням законодавства, і чому їх недостатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Це ж доводить необґрунтованість рішень.

У такому випадку платник податків позбавлений можливості захищати свої права, оскільки не розуміє, що треба доводити.

Водночас, суд зазначає наступне.

Критерій затверджено наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567.

Цим же наказом затверджено Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі Вичерпний перелік).

У Вичерпному переліку зазначено документи, які надаються для кожного з двох підпунктів пункту 6 Критерію.

Таким чином, щоб зрозуміти, які документи треба надати для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, необхідно спочатку визначитись, з існуванням якого підпункту пункту 6 Критерію їх належить надати.

Оскільки квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не містять зазначення підпункту пункту 6 Критерію, тому не можливо визначитись з переліком документів, які треба надати.

Господарство надало всі документи первинного бухгалтерського та податкового обліку, які супроводжували господарську операцію з Підприємством.

Водночас, суд звертає увагу і на приписи підпункту 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 ПК України.

Цією нормою права встановлено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Реєстрі приймається та надсилається платнику податку протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Пояснення отримані Службою 12 липня 2017 року.

Отже, Служба порушила таку складову принципу верховенства права, як правову визначеність, оскільки прийняла оскаржені рішення (31 липня 2017 року) за межами граничного строку (граничний строк 19 липня 2017 року).

Таким чином, рішення Служби про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними, а тому їх належить скасувати.

Не підлягає задоволенню вимога про скасування рішення комісії Служби з питань розгляду скарг, оскільки воно не породжує жодних обов'язків для платника податків.

Це рішення є завершенням позасудового врегулювання спору.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 31 липня 2017 року, яким фермерському господарству «Ізіда» відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 21 червня 2017 року №8.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 31 липня 2017 року, яким фермерському господарству «Ізіда» відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 22 червня 2017 року №9.

Зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну фермерського господарства «Ізіда» від 21 червня 2017 року №8.

Зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну фермерського господарства «Ізіда» від 22 червня 2017 року №9.

В іншій частині позову відмовити у задоволенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь фермерського господарства «Ізіда» судові витрати в сумі 4800 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Р.І.Брегей

судді: Ю.П.ОСОБА_1Кармазина