Справа № 334/2540/17(2а/334/356/17)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 листопада 2017 рокусправа № 334/2540/17(2а/334/356/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21 серпня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21 серпня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задоволено: дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнані неправомірними; та зобов'язано перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 23 лютого 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення із заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 р.р.) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, так як норми ст. 45 Закону № 1058-ІVзастосовується до тих видів пенсії які регулюються саме цим законом, а оскільки пенсія позивача була призначена за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то пенсія повинна була б призначена та розрахована відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення із заявою за призначенням пенсії за віком.

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

При обґрунтуванні мотивів скасування судового рішення, відповідач посилався на те, що відсутні правові підстави для призначення пенсії за віком, оскільки позивачу вже було призначено пенсію, а за заявою лише здійснено переведення, а не первинне призначення. Тому відповідачем норми ст. 45 Закону № 1058-ІV правомірно застосовуються до спірних правовідносин.

13 листопада 2017 року від ОСОБА_1 надійшло заперечення на апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якому позивач зауважує, що він отримував пенсію по вислузі років й продовжував працювати та набув страхового стажу більше 24 місяців. Також, відзначив, що йому вперше призначається пенсія за віком, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і тому при розрахунку пенсії відповідач повинен був врахувати показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 р.р. Просив, в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21 серпня 2017 року - залишити без змін.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши обґрунтованість та законність оскаржуваного судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 09.10.1997 року було призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Проте, останній продовжував працювати та набув страхового стажу більше 24 місяців.

З 20 грудня 2011 року позивач набув право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а 23 лютого 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 3 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії, тобто за 2014-2016 роки.

Листом №76/Ч-1 від 15 березня 2017 року Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя повідомило ОСОБА_1, про те, що при переведенні на інший вид пенсії, йому правильно здійснено перерахунок з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до вимог чинного законодавства.

Так, статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 1-1 вказаного Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Так, ОСОБА_1, було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше. Крім того, після звільнення у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

З огляду на встановлені у справі обставини, колегія суддів дійшла висновку, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача за призначення пенсії за віком вперше; останній, при обчисленні пенсії, повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Правова позиція в даних правовідносинах та застосування вищезазначених норм права, викладені Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14 та, згідно приписів ст. 244-2 КАС України, мають враховуватися при застосуванні таких норм.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на законність оскаржуваної постанови.

Постанова ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 41, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21 серпня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21 серпня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак