Справа № 534/1634/17
Суддя: Куц Т. О.
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №534/1643/17
Провадження 2-а/534/92/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

у складі:

головуючого-судді Куц Т.О.,

за участі секретаря Ребриній О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа - виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області неправомірними та скасувати рішення Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 264 від 07.08.2017, зобов'язати відповідача, у відповідності до положень ст.37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, що я діяла на день призначення пенсії, тобто станом на 26.02.2010) з 26.02.2010 здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, включивши до складу заробітної плати, що була обрахована для призначення пенсії, розміри матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань н, індексацію заробітної плати, компенсацію за невикористану відпустку всього на загальну суму 16567 грн. 80 коп., та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсійних виплат за період з 26.02.2010 по день проведення остаточних розрахунків з урахуванням фактично виплачених сум пенсій за цей же період.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в Кременчуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та з 26.02.2010 отримує пенсійні виплати у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу». Призначення пенсії проведено на підставі довідок № 7 та № 8 від 26.02.2010. Коли вона звернулась до виконкому Горішнньоплавнівської міської ради та отримала довідку № 36 від 02.08.2017 в якій суми отриманого доходу за період з 01.02.2008 р. по 31.01.2010 р. до якої включено розміри матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальні допомоги для вирішення соціально - побутових питань , надурочні , грошві винагороди, індексація заробітної плати , компенсація за невикористану відпустку та на 16567 грн 80 коп більше ніж ті , які було зазначено в попередній довідці , виданої у 2010 р. Вказана помилка роботодавця під час складання довідки про складові заробітної плати призвела до зниження доходу і як наслідок - до зменшення розміру пенсійних виплат на який ОСОБА_1 мала право. Позивач звернулась до УПФУ за виправленням помилки та перерахунком пенсійних виплат з урахуванням всієї заробітної плати на підставі довідки № 36 від 02.08.2017, але отримала відмову, тому звернулась до суду з відповідним позовом.

Позивач та представник позивача в судове засідання не з'явились, від них до суду надійшла заява , згідно якої просять позов задовольнити та розглядати справу у їх відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , направили заяву про розгляд справи у їх відсутність та письмові заперечення, згідно яких позов ОСОБА_1 не визнали, посилаючись на обставини, викладені в запереченні проти позову.

Представник третьої особи виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 перебуває на обілку в Кременчуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та з 26.02.2010 отримує пенсійні виплати у відповідності до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу», для призначення пенсії позивачем надано довідку за формою встановленою постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року №19-11,в якій відсутні дані про отримані позивачем суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань , компенсації за невикористану відпустку .

03.08.2017 року ОСОБА_1. звернулася до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії, з урахуванням довідки від 02.08.2017 року .

Рішенням № 264 від 07.08.2017 року Кременчуцьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до зазначеної довідки та зазначено, що пенсія призначена та виплачується у відповідності до чинного законодавства, тому останній було відмовлено в перерахунку пенсії .

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається у відсотковому розмірі від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у відсотковому розмірі заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода,обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Суд вказує на те, що ст.2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні ви плати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно ст. 21 та ст. 23 до ЗУ "Про відпустки" заробітна плата працівникам за час відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до її початку.Витрати, пов'язані з оплатою відпусток, передбачених статтями 6, 7, 8, 13, 14, 15, 15-1, 16, 18-1 і 19 цього Закону, здійснюються за рахунок коштів підприємств, призначених на оплату праці, або за рахунок коштів фізичної особи, в якої працюють за трудовим договором працівники.В установах та організаціях, що утримуються за рахунок бюджетних коштів, оплата відпусток провадиться із бюджетних асигнувань на їх утримання.

У відповідності до ст. 24 вказаного ЗаконуУ разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.7 ст.33 Закону України «Про державну службу», державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи,доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів № 268 від 09.03.2006 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" визначено структуру та умови оплати праці і встановлено , що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально- побутових питань , грошові винагороди та інші доплати і компенсації входять до структури заробітної плати державних службовців.

Приписами ч.2 ст.35 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державним службовцям надається щорічна відпустка, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно і являється об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

За змістом ст.ст. 1, 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення,індексація грошових доходів населення-встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення,що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим

Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених правових норм вбачається, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд вказує, що відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно матеріалів справи позивачка звернулась до відповідача 03.08.2017 року з заявою щодо перерахунку пенсії, з урахуванням довідки від 02.08.2017 року.

Таким чином, оскільки позивачка звернулася до відповідача з довідкою про перерахунок пенсії лише 03.08.2017 року, з урахуванням ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно тобто з 01.08.2017 року.

Суд наголошує, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. У цьому контексті суд зазначає, що заперечуючи проти позову, відповідач за правилами ч.2 ст.71 КАС України не довів юридичної та фактичної обґрунтованості мотивів винесення спірного рішення.

Відповідно до ст.162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

З огляду на викладене, дослідивши обставини і докази адміністративної справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, враховуючи доводи сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги належать до часткового задоволення.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, питання щодо судового збору належить вирішенню згідно ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при прийнятті рішення від 07.08.2017 року №264.

Визнати незаконним та скасувати рішення Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 07.08.2017 №264.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у відповідності до положень ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції , що що діяла на день призначення пенсії) , тобто станом на 26.02.2010 здійснити з 01.08.2017 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку на підставі довідки про складові заробітної плати, виданої Горішньоплавнівською міською радою Полтавської області від 02.08.2017 за №36.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Велика Набережна, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630, ) на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 640 (шістсот сорок) грн.

У іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис Т.О.Куц

Згідно з оригіналом.Суддя Т. О.Куц