Справа № 295/12995/17
Суддя: Гумен Н. В.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Іменем України

10.11.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Гумен Н.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, комунальної установи «Центральна міська лікарня №2» про визнання недійсним витягу з постанови ЛК, визнання протиправним і скасування відмови у призначенні компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги та зобовязання призначити компенсацію,-

в с т а н о в и в:

09.11.2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати недійсним витяг з постанови лікарської комісії КУ ««Центральна міська лікарня №2» від 04.08.2017 року № 114-115/3446-3502, визнати протиправною і скасувати відмову Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира у призначені компенсації ОСОБА_2, яка надає соціальні послуги інваліду першої групи ОСОБА_1, зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира призначити компенсацію ОСОБА_2, яка надає соціальні послуги інваліду першої групи ОСОБА_1.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд приходить до наступного висновку.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до статті 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої статті 3 КАС України).

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Публічно-правовий характер спору визначається тим, що вказані суб'єкти наділені владно-управлінськими повноваженнями у сфері реалізації публічного інтересу.

З врахуванням норм частини першої статті 3 ЦПК України, частини першої статті 15 ЦК України правом звернення до суду за захистом наділені: особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів; органи і особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні чи суспільні інтереси.

Суд дійшов висновку що ОСОБА_1 в даному випадку звернувся до суду з позовом до комунальної установи «Центральна міська лікарня №2» за захистом свого приватного інтересу, пов'язаного з отриманням послуг в сфері охорони здоров'я а отже, даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Оскільки, позивачем не заявлено вимоги про захист порушеного права в сфері публічно-правових відносин тому, спір не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Статтею109 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановляє ухвалу. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

На підставі вищевикладеного, враховуючи положення статті 109 КПК України суддя відмовляє у відкритті провадження по адміністративній справі у частині вимог ОСОБА_1 до комунальної установи «Центральна міська лікарня №2» про визнання недійсним витяг з постанови лікарської комісії, оскільки позов не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства. Дане питання належить вирішувати у порядку цивільного судочинства..

Положеннями ст. 56 КАС України визначено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Стаття 57 КАС України передбачає, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Позивач звертаюсь з вимогами до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира діє на захист прав та інтересів ОСОБА_2, однак документів, які, відповідно до ст. 57 КАС України, посвідчують повноваження представника, до позову не долучено.

Частиною 3 ст. 108 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо, зокрема, позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи вищенаведені положення закону, суддя приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 в частині вимог до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання протиправною та скасування відмови у призначенні компенсації та зобовязанні призначити компенсацію підлягає поверненню позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 2, 3, 17, 108, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження по адміністративній справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Комунальної установи «Центральна міська лікарня №2» про визнання недійсним витягу з постанови лікарської комісії, оскільки заявлені вимоги не підлягають розгляду судом в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання протиправною та скасування відмови у призначенні компенсації та зобовязанні призначити компенсацію повернути позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

С у д д я ОСОБА_3