Справа № 521/15815/17
Суддя: Гуревський В. К.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/521/412/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 листопада 2017 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду міста Одеси Гуревський В.К., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся з позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та просив визнати протиправними дії Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383. Скасувати рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 2966 від 21 липня 2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком. Визнати за ОСОБА_1 право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383. Зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383. Стягнути з Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 вказав, що 10 травня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 21 липня 2017 року за № 2966 позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з тим, що його страховий стаж на роботах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджено лише період роботи з 01 лютого 1996 року по 19 лютого 2002 року, тобто, 6 років 9 місяців (законодавством передбачено не менше 12 років 6 місяців). Інші періоди роботи за цією ж спеціальністю комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29 червня 2017 року не підтверджені у зв'язку з відсутністю відомостей про проведення чергової атестації робочих місць. Вказане рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови у призначені позивачу пільгової пенсії на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірним та таким, що грубо порушує вимоги законодавства України про пенсійне забезпечення та права позивача, гарантовані Конституцією України.

Починаючи з 12 вересня 1988 року ОСОБА_1 працював слюсарем цеху № 3 (кисневих машин) на Одеському заводі «Автогенмаш», а з 01 лютого1996 року котельником цього ж цеху. На вказаній посаді ОСОБА_1 працював до 28 січня 2006 року і у подальшому звільнився з вказаної посади за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України. Згідно копії наказу Акціонерного товариства «Кислородмаш» «Про затвердження результатів атестації робочих місць» від 20 лютого 1997 року № 27 та додатку до нього «Перелік робочих місць, професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення», наданих Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради, професію котельник цеху № 3 - кисневих машин, де позивач працював у вказаний час, включено до вказаного переліку. Крім того, 17 квітня 2002 року лабораторією державної експертизи умов праці Одеської області проведено дослідження шумового навантаження та інфразвуку робочого місця, технологічного процесу, що виконувалася котельником цеху № 3 ВАТ «Кисеньмаш», про що складено протокол № 99-101 досліджень важкості та напруженості праці. Згідно вказаного протоколу: «рівень шуму на робочому місці котельника перевищує ГДР на 4 дБА, що відповідає вимогам ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие требования безопасности», та згідно з «Гигиенической классифкацией труда» від 12 серпня 1986 року № 4731-86 відносить умови праці котельника до категорії шкідливих - III клас І ступінь.

17 квітня 2002 року лабораторією експертизи умов праці в Одеській області проведено дослідження важкості та напруженості професії котельника цеху № 3 ВАТ «Кисеньмаш». Відповідно до цього протоколу: «праця котельника згідно ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санітарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоне» відноситься до категорії фізичної праці - середньої важкості II та характеризується перебуванням у вимушеній позі (прихват, зачищання швів і т.д.) - 37% часу (II ступінь), нахилами під кутом 30 град за зміну - 95 разів за зміну і тривалістю зосередженого спостереження - 60% часу, що відповідно до «Гигиенической классификации труда» від 12 серпня 1986 року № 4731-86 відносить умови праці котельника до категорії шкідливих - III клас II ступінь. Крім того, цього ж дня 2002 року лабораторією експертизи умов праці в Одеській області проведено дослідження повітря робочої зони котельника цеху № 3 ВАТ «Кисеньмаш», про що складено протокол № 746-755 від 17 квітня 2002 року. На підставі цього дослідження зроблено висновок про те, що у зоні дихання котельника при роботі з пневмомашинкою та на вальцях знайдено 1.4 ПДК пилу заліза, що не відповідає нормам ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоне» та у відповідності з «Гигиенической классификацией труда» від 12 серпня 1986 року №4731-86 відносить умови праці котельника до категорії шкідливих - III класу І ступеню.

На підставі вказаних протоколів складено карту умов праці професії котельника цеху № 3 ВАТ «Кисеньмаш», яка містить наступні положення: рабочее место имеет в наличии 1 фактор II степени и 2 фактора 1 степени. По показателям рабочее место следует считать вредными и тяжелыми условиями труда, что подтверждает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 п. 2. З висновками вказаними у зазначеній карті умов праці ОСОБА_1 ознайомився та поставив свою підпис. Крім того, за результатами проведеної атестації робочих місць, адміністрацією та профспілковим комітетом ВАТ «Кислородмаш» («Кисеньмаш») підписано спільний протокол № 5 від 23 квітня 2002 року щодо визначення доплати та визначення додаткової відпустки за роботу із шкідливими та важкими умовами праці котельника цеху № 3. Пунктом 7 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці (із змінами та доповненнями), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 01 серпня 1992 року передбачено, що гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу проводяться лабораторіями, атестованими Держпраці і Міністерства охорони здоров'я в порядку, визначеному Міністерством соціальної політики разом з Міністерством охорони здоров'я. Пункт 8 зазначеного Порядку проведення атестації робочих місць передбачає, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджена Мінсоцполітики разом з Міністерством охорони здоров'я. Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено, що результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах. Таким чином, наведені ОСОБА_1 доводи щодо його праці котельником цеху № 3 ВАТ «Кисеньмаш» підтверджуються не тільки записами у трудовій книжці, а й підписаною ним картою умов праці, складеною за результатами проведеної атестації робочого місця 17 квітня 2002 року та спільним протоколом профспілкового комітету та адміністрації ВАТ «Кислородмаш» № 5 від 23 квітня 2002 року щодо визначення доплати та визначення додаткової відпустки за роботу із шкідливими та важкими умовами праці котельника цеху № 3.

Оскільки пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці (із змінами та доповненнями), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 01 серпня 1992 року передбачено, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п'ять років, то наступні п'ять років, починаючи з 23 квітня 2002 року карта умов праці котельника цеху № 3 ВАТ «Кислородмаш», тобто результати атестації ОСОБА_1 колишнього робочого місця, є діючими. Тобто, період з 23 квітня 2002 року по 28 січня 2006 року, а саме - 3 роки 9 місяців 5 днів має бути врахований в страховий стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Проте, працівниками Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі під час винесення рішення № 2966 від 21 липня 2017 року не взято до уваги наданні Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради копії вищевказаних документів: карти умов праці, спільних протоколів, копії записів моєї трудової книжки та, відповідно, не враховано вказаний період роботи у шкідливих і важких умовах праці за Списком № 2 для призначення пільгової пенсії. Продовжуючи свою трудову діяльність, 25 вересня 2007 року на підставі заяви ОСОБА_1 зараховано котельником п'ятого розряду до виробничо-експертного відділу Товариства з обмеженою відповідальністю «Кислородмаш» (копія наказу № 150к від 25 вересня 2007 додається) де ОСОБА_1 і працював до 28 вересня 2012 року.

Під час роботи ОСОБА_1 на вказаній посаді у листопаді 2007 року здійснювалася атестація робочого місця котельника виробничого відділу (фактично виробничо-експертного відділу), про що свідчать копії наступних документів наданих Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради. Зокрема, лабораторією охорони навколишнього середовища та промсанітарії ВАТ Одеський машинобудівний завод «Червона гвардія» 15 листопада 2007 року проведено дослідження повітря робочої зони котельника в цеху кисневих машин ТОВ «Кисеньмаш», про що складено протокол № 155. Згідно результатам вказаного дослідження, у повітрі зони котельника знайдена шкідлива речовина IV класу небезпеки, яка перевищує гранично допустимі норми відповідно ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санітарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоне»: пыль - 3,68 рази, що згідно «Гигиенической классификации труда» № 4137-86 умови праці котельника відносяться до 3 класу «Вредные и опасные» 1 ступеню. Також, цією ж лабораторією 15 листопада 2007 року проведено дослідження важкості та напруженості праці котельника ТОВ «Кисеньмаш», про що складено протокол № 181. Згідно висновку проведеного дослідження - умови праці на робочому місці котельника за показниками робоча поза згідно «Гигиенической классификации труда» № 4137-86 відносять умови праці до 3 класу «Вредные и опасные» - 2-го ступеню. Крім того, згідно протоколу проведення вказаною лабораторією досліджень шумового навантаження та інфразвуку робочого місця котельника ТОВ «Кисеньмаш» від 15 листопада 2007 року - рівень шуму на робочому місці котельника складає 99 дБА, перевищення нормативних рівнів, регламентованих ДСН' 3.3.6-37 складає 19 дба, згідно Гігієнічної класифікації № 4137-86 відносить умови праці котельника до 3 класу «Вредные и опасные» 3-го ступнею. За результатами вказаних досліджень складено карту умов праці котельника ТОВ «Кисеньмаш», в якій зазначено результати атестації робочого місця - робоче місце має в наявності 1 Фактор III ступені, 2 фактори II ступені, 1 фактор І ступені, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. З результатами вказаної атестації робочих місць позивач ознайомлений, про що свідчить його підпис в карті умов праці котельника.

Також, доказами, що підтверджують роботу позивача котельником в ТОВ «Кисеньмаш» є накази директора про встановлення посадових окладів. Не дивлячись на наведені докази того, що фактично атестація робочого місця котельника у ТОВ «Кисеньмаш» була проведена у листопаді 2007 року, працівники Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі під час винесення рішення № 2966 від 21 липня 2017 року не взяли їх до уваги та безпідставно відмовили ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно з довідкою Головного управління статистики в Одеській області від 09 березня 2017 року № 03.3-12/395 ТОВ «Науково-дослідний інститут технології кріогенного машинобудування» (колишній ТОВ «Кисеньмаш») 10 грудня 2013 року ліквідовано.

За таких обставин позивач одержав архівну довідку Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради від 11 вересня 2017 року за № 2635-11.1-34, якою підтверджено працю ОСОБА_1 котельником у період з 01 лютого 1996 року по 28 січня 2006 року та у період з 25 вересня 2007 року по 28 вересня 2012 року, а також здійснення доплат за працю в шкідливих умовах у вказані періоди. Таким чином, страховий стаж роботи ОСОБА_1 котельником становить 18 років 8 місяців 6 днів, а відтак він має право на призначення пільгової пенсії за віком. Враховуючи, що відповідач безпідставно відмовив у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 6, 8-9, 18 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 - XII (із змінами та доповненнями). Тому позивач вимушений звернутися з цим позовом за захистом своїх законних прав та інтересів.

Відповідач Малиновське об'єднання управління пенсійного фонду України в м. Одесі надав заперечення проти позову.

В своїх запереченнях відповідач посилався на те, що позивач просить скасувати рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі №2966 від 21 липня 2017 року та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком мають особи, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами прані. - за Списком №: 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно роз'яснень Міністерства соціального захист)' населення та Міністерства праці №01-3/406-02-2 від 10 травня 1994 року (із змінами, внесеними згідно з Роз'ясненнями Мінпраці №06-996 (V-996205-95) від 22 березня 1995 року) про порядок застосування Списків №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право па пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 22 лютого 1992 року №81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» та від 11 березня 1994 року №162 (162-94-п) «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» визначено: - Робітники, професії і посади які передбачені в Списках №1 і 2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закон) України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (введено в дно Постановою ВР №1931- XII від 06 грудня 1991 року) відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць па підприємствах і в організаціях; - Право на пенсію па пільгових умовах мають робі пінки, зайняті виконанням робіт, передбачених Списками №1 і 2, на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій.

Порядок проведення атестації робочих місць за змовами праці затверджено постановою КМУ №442 від 01 серпня 1992 року, відповідно до якого атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використане обладнання, сировина та матеріали с потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, то можуть несприятливо впливати на етан здоров'я працюючих. Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти змов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ. При цьому перелік робочих місць, виробництв, професій і посад пільговим пенсійним забезпеченням працівників після положення з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Постановою Кабінету Міністрів України від 637 від 12 серпня 1993 року затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, п. 1 якого передбачено, то основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Позивач звернувся із заявою від 10 травня 2017 року до об'єднаного управління про призначення пенсії за віком за Списком №2. За даними трудової книжки №6339956 та згідно відомостей персоніфікованого обліку позивач мас 33 роки 5 місяців загального страхового стажу, стаж розрахований у відповідності до ст. 24 Закону України № 1058-ІV. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджено період роботи з 01 лютого 1996 року по 19 лютого 2002 року на посаді котельника на Одеському заводі «Автогепмаш», відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36. розділ XIV «Оброблення металу». Отже, пільговий стаж позивача складає 6 років 19 днів на посаді котельника па Одеському заводі «Автогепмаш», що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах роботи. У зв'язку з відсутністю необхідних документів, а також відомостей про проведення чергової атестації робочих місць, підстави зарахування інших періодів роботи відсутні.

Згідно абзацу 4 п. «б» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ працівники, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Відповідно за наданими документами та за викладеним раніше позивач буде мати право на призначення пенсії на пільгових умовах, досягнувши 58 років. Тому, відповідач, просить відмовити в позовних вимогах позивача в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України. Матеріалів в справі достатньо для ухвалення судового рішення.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

10 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 21 липня 2017 року за № 2966 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з тим, що його страховий стаж на роботах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджено лише період роботи з 01 лютого 1996 року по 19 лютого 2002 року, тобто, 6 років 9 місяців (законодавством передбачено не менше 12 років 6 місяців).

Інші періоди роботи за цією ж спеціальністю комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 29 червня 2017 року не підтверджені у зв'язку з відсутністю відомостей про проведення чергової атестації робочих місць.

Вказане рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пільгової пенсії на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірним.

Починаючи з 12 вересня 1988 року ОСОБА_1 працював слюсарем цеху № 3 (кисневих машин) на Одеському заводі «Автогенмаш», а з 01 лютого1996 року котельником цього ж цеху.

На вказаній посаді ОСОБА_1 працював до 28 січня 2006 року і у подальшому звільнився з вказаної посади за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України, про що свідчить копія трудової книжки серії БТ-І №6339956 від 20 березня 1981 року.

Згідно копії наказу Акціонерного товариства «Кислородмаш» «Про затвердження результатів атестації робочих місць» від 20 лютого 1997 року № 27 та додатку до нього «Перелік робочих місць, професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення», наданих Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради, професію котельник цеху № 3 - кисневих машин, де ОСОБА_1 працював у вказаний час, включено до вказаного переліку.

17 квітня 2002 року лабораторією державної експертизи умов праці Одеської області проведено дослідження шумового навантаження та інфразвуку робочого місця, технологічного процесу, що виконувалася котельником цеху № 3 ВАТ «Кисеньмаш», про що складено протокол № 99-101 досліджень важкості та напруженості праці.

Згідно вказаного протоколу: «рівень шуму на робочому місці котельника перевищує ГДР на 4 дБА, що відповідає вимогам ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие требования безопасности», та згідно з «Гигиенической классифкацией труда» від 12 серпня 1986 року № 4731-86 відносить умови праці котельника до категорії шкідливих - III клас І ступінь.

17 квітня 2002 року лабораторією експертизи умов праці в Одеській області проведено дослідження важкості та напруженості професії котельника цеху № 3 ВАТ «Кисеньмаш».

Відповідно до цього протоколу: «праця котельника згідно ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санітарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоне» відноситься до категорії фізичної праці - середньої важкості II та характеризується перебуванням у вимушеній позі (прихват, зачищання швів і т.д.) - 37% часу (II ступінь), нахилами під кутом 30 град за зміну - 95 разів за зміну і тривалістю зосередженого спостереження - 60% часу, що відповідно до «Гигиенической классификации труда» від 12 серпня 1986 року № 4731-86 відносить умови праці котельника до категорії шкідливих - III клас II ступінь.

Цього ж дня 2002 року лабораторією експертизи умов праці в Одеській області проведено дослідження повітря робочої зони котельника цеху № 3 ВАТ «Кисеньмаш», про що складено протокол № 746-755 від 17 квітня 2002 року.

На підставі цього дослідження зроблено висновок про те, що у зоні дихання котельника при роботі з пневмомашинкою та на вальцях знайдено 1.4 ПДК пилу заліза, що не відповідає нормам ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоне» та у відповідності з «Гигиенической классификацией труда» від 12 серпня 1986 року №4731-86 відносить умови праці котельника до категорії шкідливих - III класу І ступеню.

На підставі вказаних протоколів складено карту умов праці професії котельника цеху № 3 ВАТ «Кисеньмаш», яка містить наступні положення: рабочее место имеет в наличии 1 фактор II степени и 2 фактора 1 степени. По показателям рабочее место следует считать вредными и тяжелыми условиями труда, что подтверждает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 п. 2. З висновками вказаними у зазначеній карті умов праці ОСОБА_1 ознайомився та поставив свою підпис.

За результатами проведеної атестації робочих місць, адміністрацією та профспілковим комітетом ВАТ «Кислородмаш» («Кисеньмаш») підписано спільний протокол № 5 від 23 квітня 2002 року щодо визначення доплати та визначення додаткової відпустки за роботу із шкідливими та важкими умовами праці котельника цеху № 3.

Пунктом 7 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці (із змінами та доповненнями), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 01 серпня 1992 року передбачено, що гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу проводяться лабораторіями, атестованими Держпраці і Міністерства охорони здоров'я в порядку, визначеному Міністерством соціальної політики разом з Міністерством охорони здоров'я.

Пункт 8 зазначеного Порядку проведення атестації робочих місць передбачає, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджена Мінсоцполітики разом з Міністерством охорони здоров'я.

Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено, що результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, наведені ОСОБА_1 доводи щодо його праці котельником цеху № 3 ВАТ «Кисеньмаш» підтверджуються не тільки записами у трудовій книжці, а й підписаною ним картою умов праці, складеною за результатами проведеної атестації робочого місця 17 квітня 2002 року та спільним протоколом профспілкового комітету та адміністрації ВАТ «Кислородмаш» № 5 від 23 квітня 2002 року щодо визначення доплати та визначення додаткової відпустки за роботу із шкідливими та важкими умовами праці котельника цеху № 3.

Оскільки пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці (із змінами та доповненнями), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 01 серпня 1992 року передбачено, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п'ять років, то наступні п'ять років, починаючи з 23 квітня 2002 року карта умов праці котельника цеху № 3 ВАТ «Кислородмаш», тобто результати атестації ОСОБА_1 колишнього робочого місця, є діючими.

На підтвердження того факту, що ОСОБА_1 продовжував працювати котельником цеху № 3 ВАТ «Кислородма» («Кисеньмаш) суду надані копії наказів про преміювання: № 72 від березня 2002 року; № 102 від 25 квітня 2002 року; № 118 від 31 травня 2002 року; № 128 від червня 2002 року; № 178 від 30 липня 2002 року; № 195 від вересня 2002 року; № 291 від грудня 2002 року, а також копію наказу № 114к від червня 2002 року про надання ОСОБА_1 відпустки.

За таких обставин, період з 23 квітня 2002 року по 28 січня 2006 року, а сааме - 3 роки 9 місяців 5 днів має бути врахований в страховий стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Проте, працівниками Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі під час винесення рішення № 2966 від 21 липня 2017 року не взято до уваги наданні Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради копії вищевказаних документів: карти умов праці, спільних протоколів, копії записів моєї трудової книжки та, відповідно, не враховано вказаний період роботи у шкідливих і важких умовах праці за Списком № 2 для призначення пільгової пенсії.

Продовжуючи свою трудову діяльність, 25 вересня 2007 року на підставі заяви ОСОБА_1 зараховано котельником п'ятого розряду до виробничо-експертного відділу Товариства з обмеженою відповідальністю «Кислородмаш» (копія наказу № 150к від 25 вересня 2007 додається) де ОСОБА_1 і працював до 28 вересня 2012 року.

Під час роботи ОСОБА_1 на вказаній посаді у листопаді 2007 року здійснювалася атестація робочого місця котельника виробничого відділу (фактично виробничо-експертного відділу), про що свідчать копії наступних документів наданих Департаментом архівної справи та діловодства Одеської міської ради.

Зокрема, лабораторією охорони навколишнього середовища та промсанітарії ВАТ Одеський машинобудівний завод «Червона гвардія» 15 листопада 2007 року проведено дослідження повітря робочої зони котельника в цеху кисневих машин ТОВ «Кисеньмаш», про що складено протокол № 155.

Згідно результатам вказаного дослідження, у повітрі зони котельника знайдена шкідлива речовина IV класу небезпеки, яка перевищує гранично допустимі норми відповідно ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санітарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоне»: пыль - 3,68 рази, що згідно «Гигиенической классификации труда» № 4137-86 умови праці котельника відносяться до 3 класу «Вредные и опасные» 1 ступеню.

Також, цією ж лабораторією 15 листопада 2007 року проведено дослідження важкості та напруженості праці котельника ТОВ «Кисеньмаш», про що складено протокол № 181.

Згідно висновку проведеного дослідження - умови праці на робочому місці котельника за показниками робоча поза згідно «Гигиенической классификации труда» № 4137-86 відносять умови праці до 3 класу «Вредные и опасные» - 2-го ступеню.

Згідно протоколу проведення вказаною лабораторією досліджень шумового навантаження та інфразвуку робочого місця котельника ТОВ «Кисеньмаш» від 15 листопада 2007 року - рівень шуму на робочому місці котельника складає 99 дБА, перевищення нормативних рівнів, регламентованих ДСН 3.3.6-37 складає 19 дба, згідно Гігієнічної класифікації № 4137-86 відносить умови праці котельника до 3 класу «Вредные и опасные» 3-го ступнею.

За результатами вказаних досліджень складено карту умов праці котельника ТОВ «Кисеньмаш», в якій зазначено результати атестації робочого місця - робоче місце має в наявності 1 Фактор III ступені, 2 фактори II ступені, 1 фактор І ступені, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2.

З результатами вказаної атестації робочих місць ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить його підпис в карті умов праці котельника.

Крім того, доказами, що підтверджують роботу ОСОБА_1 котельником в ТОВ «Кисеньмаш» є накази директора про встановлення посадових окладів, а саме:

- наказ №38к від 06 квітня 2010 року про встановлення ОСОБА_1 - котельнику цеху №7, табельний номер - 862 з 01 квітня 2010 року окладу у розмірі 1000,0 гривень;

- наказ № 95к від 26 липня 2010 року про встановлення ОСОБА_1 окладу з 01 серпня 2010 року у розмірі - 1500,0 гривень;

- наказ № 151к від 29 листопада 2010 року про затвердження з 01грудня 2010 року штатного розпису ТОВ «Кисеньмаш»;

- наказ № 159к від грудня 2010 року про встановлення надбавок за високі досягнення в праці;

- наказ № 53к від 01 червня 2011 року «Щодо актуалізації системи оплати праці»;

- наказ № 153 з від 01 липня 2011 року «Про зміни в оплаті праці».

Не дивлячись на наведені докази того, що фактично атестація робочого місця котельника у ТОВ «Кисеньмаш» була проведена у листопаді 2007 року, працівники Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі під час винесення рішення № 2966 від 21 липня 2017 року не взяли їх до уваги та безпідставно відмовили ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Приписами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Приписами пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що особа, яка подала заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах має надати документи, які підтверджують наявність пільгового трудового стажу. Документом, що підтверджує наявність пільгового трудового стажу є трудова книжка. У разі відсутності у трудовій книжці інформації, яка б містила відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, то документом, який підтверджує наявність такого стажу може бути уточнююча довідка з підприємства, де працював заявник.

Згідно з довідкою Головного управління статистики в Одеській області від 09 березня 2017 року № 03.3-12/395 ТОВ «Науково-дослідний інститут технології кріогенного машинобудування» (колишній ТОВ «Кисеньмаш») 10 грудня 2013 року ліквідовано.

За таких обставин, ОСОБА_1 одержав архівну довідку Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради від 11 вересня 2017 року за № 2635-11.1-34, якою підтверджено працю ОСОБА_1 котельником у період з 01 лютого 1996 року по 28 січня 2006 року та у період з 25 вересня 2007 року по 28 вересня 2012 року, а також здійснення доплат за працю в шкідливих умовах у вказані періоди.

Таким чином, страховий стаж роботи ОСОБА_1 котельником становить 18 років 8 місяців 6 днів, а відтак він має право на призначення пільгової пенсії за віком.

Враховуючи, що відповідач безпідставно відмовив у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 6, 8-9, 18 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788 - XII (із змінами та доповненнями).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись ст. 8, ч. 2 ст. 19, 22, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 1, 7, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6, 7-9, 11, 18, 19, 71, 94, 99, 158, 160, 162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383.

Скасувати рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 2966 від 21 липня 2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком.

Визнати за ОСОБА_1 право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,0 гривень за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: Гуревський В.К.