Справа № 712/6709/17
Суддя: Пересунько Я. В.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/6709/17
Провадження № 2-а/712/557/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пересунька Я.В.,

при секретарі Сагун Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом, із урахуванням уточнених позовних вимог від 9 жовтня 2017 року просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області (далі - УПФ) щодо не зарахування до його трудового та страхового стажу періоду роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях на пільгових умовах та зобовязати УПФ провести перерахунок його пенсії за віком, із урахуванням записів про стаж в трудовій книжці, зарахувавши до трудового і страхового стажу в пільговому обчисленні відповідний період роботи в районах Крайньої Півночі; визнати протиправними дії УПФ щодо не зарахування до трудового та страхового стажу періоду роботи в Малому підприємстві "Зарево" (далі МП "Зарево"), зобовязавши відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком з 1 січня 2004 року, з урахуванням записів про стаж у трудовій книжці.

Позов обґрунтовано тим, що 28 жовтня 2016 року УПФ призначено позивачу 28 жовтня 2016 року пенсію за віком, визначивши загальний стаж роботи у 28 років 9 місяців та 12 днів.

При цьому УПФ протиправно не зарахувало до загального стажу пільговий стаж за роботу в районах Крайньої Півночі та в МП "Зарево".

Так, відповідно до записів у трудовій книжці, він з 20 вересня 1985 року по 18 вересня 1989 року працював у районах Крайньої Півночі: 20 вересня 1985 року його прийнято на роботу механіком КТП АТХ "Тюмендорстрой" в порядку переведення; 1 грудня 1986 року переведено для подальшої роботи старшим інженером відділу експлуатації у перетворений із "Тюмендорстроя" кооперативний дорожньо-будівельний трест "Укртюменагродорстрой" з організацією на базі АТХ управління механізації будівельних робіт та автотранспорту, де 4 травня 1987 року його було переведено на посаду виконуючого обовязки головного механіка. 29 лютого 1988 року його було звільнено у звязку з ліквідацією управління механізації і автотранспорту тресту "Укртюменагродорстрой" в порядку переведення до Управління виробничо-технологічної комплектації цього ж тресту. 1 березня 1988 року його було прийнято в порядку переведення та призначено головним механіком управління. 1 грудня 1988 року його було звільнено в порядку переведення в Ноябрське управління технологічного транспорту за погодженням між керівниками, 2 грудня 1988 року прийнято головним механіком в порядку переведення з УПТК "Укртюменагродорстрой", а 18 вересня 1989 року звільнено після закінчення строкового трудового договору.

Таким чином, всього безперервний трудовий стаж у районах Крайньої Півночі становить 4 роки, але відповідач зарахував у пільговий трудовий стаж тільки період роботи із 2 грудня 1988 року по 18 вересня 1989 року.

Крім того, УПФ протиправно не зарахувало йому до стажу період роботи у МП "Зарево" з 4 квітня 1992 року по 19 грудня 1998 року, про що також є запис у його трудовій книжці.

У судовому засіданні 18 жовтня 2017 року представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала з викладених в позові підстав та просила позов задоволити.

Представник УПФ ОСОБА_3 18 жовтня 2017 року проти задоволення позову в частині зарахування до трудового стажу періоду роботи в МП "Зарево" заперечила з підстав, викладених у запереченнях відповідача на позов, та попросила оголосити перерву для ознайомлення з уточненими позивачем позовними вимогами.

У судовому засіданні 10 листопада 2017 року ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримав.

Представник УПФ в судове засідання 10 листопада 2017 року не з'явився, був повідомлений про час та місце розгляду справи. За таких обставин суд ухвалив розглядати справу за відсутності представника УПФ.

За правилами абзаців 1, 2 п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, встановлено Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28.

За змістом п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" "работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах".

Відповідно до п. 3 постанови Ради Міністрів СРСР "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" "работникам, пользующимся в настоящее время льготами, каждый год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до 1 марта 1960 г. засчитывать за два года работы при исчислении стажа для получения пенсии по старости, по инвалидности и за выслугу лет, а после 1 марта 1960 г. - за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа для получения пенсии по старости и по инвалидности".

Згідно з п. 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 26 вересня 1967 року "сократить продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", с пяти до трех лет. Предоставлять указанные льготы лицам, прибывшим в эти районы и местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года."

Судом установлено, що відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1, оригінал якої досліджено судом у судовому засіданні 10 листопада 2017 року, 3 вересня 1985 року його було звільнено із заводу (попереднє місце роботи) у звязку з переведенням в СМП трест "Тюмендорстрой" Укрмежколхозстрой, який перебуває в районах Крайньої Півночі (а.с. 56).

20 вересня 1985 року ОСОБА_1 було прийнято за переведенням механіком КТП АТХ СМП треста "Тюмендорстрой" Укрмежколхозстрой.

Наказом Украгростроя № 256 від 6 листопада 1986 року СМП трест "Тюмендорстрой" Укрмежколхозстроя перетворено в кооперативний дорожньо-будівельний трест Укртюменагродорстрой з організацією на базі АТХ управління механізації будівельних робіт і автотранспорту.

1 грудня 1986 року ОСОБА_1 переведено для подальшої роботи в новоутворене управління механізації будівельних робіт і автотранспорту старшим інженером відділу експлуатації (а.с. 56 зворот).

4 травня 1987 року ОСОБА_1 переведено виконуючим обовязки головного механіка.

29 лютого 1988 року ОСОБА_1 звільнено у звязку з ліквідацією УМіА треста "Укртюмендорстрой" у звязку з переведенням в Управління виробничо-технологічної комплектації цього ж треста.

1 березня 1988 року позивача прийнято за переведенням з УМіА та призначено головним механіком управління.

1 грудня 1988 року ОСОБА_1 звільнено за переведенням в Ноябрське управління технологічного транспорту за погодженням між керівниками.

Згідно за архівною випискою із документів ліквідованого підприємства, Українське міжколгоспне об'єднання з будівництва "Строительно-монтажный поезд-трест "Тюмендорстрой" із вересня 1985 року по листопад 1988 року розміщувалось на території м.Ноябрьськ Ямало-Ненецького Автономного округу Тюменської області, що відноситься до району Крайньої Півночі (а.с. 54).

Таким чином, період роботи ОСОБА_1 із 20 вересня 1985 року по 1 грудня 1988 року в районах Крайньої Півночі, який підтверджується записами в трудовій книжці, є підставою для зарахування цього стажу до загального трудового стажу, тому позов у цій частині підлягає задоволенню.

Суд звертає увагу на те, що підстав для зарахування цього періоду роботи до пільгового стажу немає, оскільки строкового трудового договору за цей період роботи ОСОБА_1 укладено не було і таких договорів ним як до УПФ, так і до суду надано не було, а за змістом п. 2 Інструкції про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, обовязковою умовою зарахування такого стажу до пільгового є наявність строкового трудового договору на 3 роки.

Водночас, не можна погодитись із не зарахуванням відповідачем до трудового стажу ОСОБА_1 періоду його роботи в МП "Зарево" з 1 квітня 1992 року по 19 грудня 1998 року.

Із заперечень УПФ на позов ОСОБА_1 в цій частині випливає, що цей період не зараховано до загального трудового стажу, оскільки в трудовій книжці (запис № 25) нечітко зазначена дата прийняття на роботу та підстава внесення запису (дата наказу).

Як убачається із трудової книжки позивача, за № 25 зроблено запис: "4 квітня 1992 року прийнято на роботу на посаду головного механіка в МП "Зарево"; підстава наказ № 21-к від 4 квітня 1992 року."

Запис у трудовій книжці № 26 свідчить про те, що: "19 грудня 1998 року ОСОБА_1 звільнено за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України; підстава наказ № 56-к від 19 грудня 1998 року". Нижче на цій же сторінці трудової книжки засвідчено наявність виправлення в записі № 26 в частині дати звільнення (місяць та дата звільнення було помилково поміняно місцями при внесенні цього запису) (а.с. 6)

Оскільки відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка , і відповідний запис у трудовій книжці ОСОБА_1 зроблено, то в УПФ були відсутні підстави для не зарахування цього періоду роботи до його трудового стажу.

Посилання УПФ на те, що правильність записів № 25 та № 26 підтверджено довідкою МП «Зарево», яку було видано після ліквідації останнього у вересні 2003 року, не могло бути підставою для відмови відповідача у зарахуванні цього стажу до трудового, оскільки відповідний запис чітко зроблено у трудовій книжці ОСОБА_1 і підтверджується нею.

Включення до загального розміру трудового стажу позивача відомостей про вищевказаний вказаний стаж роботи призведе до зміни розміру отримуваної ним пенсії, тому для повного захисту інтересів позивача, в межах встановленого ст. 99 КАС України строку звернення до суду з адміністративним позовом необхідно зобовязати УПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням записів у трудовій книжці про роботу в районах Крайньої Півночі з 20 вересня 1985 року по 1 грудня 1988 року, а також в малому підприємстві «Зарево» з 4 квітня 1992 року по 19 грудня 1998 року, у звязку з чим стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 заборгованість за пенсією за період із 29 листопада 2016 року (6 місяців до звернення до суду з позовом) по час здійснення такого перерахунку.

За таких обставин, відповідно до ст. 94 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути на користь позивача 1280 грн понесених ним судових витрат.

Керуючись ст. ст. 12, 17, 19, 72,159-162 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо не зарахування до трудового та страхового стажу ОСОБА_1 на пільгових умовах періоду роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях з 20 вересня 1985 року по 1 грудня 1988 року, а також періоду роботи в малому підприємстві «Зарево» з 4 квітня 1992 року по 19 грудня 1998 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області зарахувати до трудового та страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в районах Крайньої Півночі з 20 вересня 1985 року по 1 грудня 1988 року, а також період роботи в малому підприємстві «Зарево» з 4 квітня 1992 року по 19 грудня 1998 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням записів у трудовій книжці про роботу в районах Крайньої Півночі з 20 вересня 1985 року по 1 грудня 1988 року, а також в малому підприємстві «Зарево» з 4 квітня 1992 року по 19 грудня 1998 року, у звязку з чим стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 заборгованість за пенсією за період із 29 листопада 2016 року по час здійснення такого перерахунку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1280 грн.

Постанову може бути оскаржено позивачем до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем з дня отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Соснівський районний суд м. Черкаси, із одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Я.В. Пересунько