Справа № 2а/0612/3445/11
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 2а/0612/3445/11
Провадження по справі № 6-а/281/1436/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючої - судді Нечуй Б.П.

за участю секретаря Кравчук К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Лугини заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просила замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, посилаючись на те, що 29 серпня 2011 року рішенням Лугинського районного суду Житомирської області в адміністративній справі № 2а/0612/3445/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання проведення нарахування та виплати коштів, передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позов було задоволено.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_2 недоплачену щомісячну грошову допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік" за період 01.01.2011 року по 30.06.2011 року.

Стягувач ОСОБА_2 померла 28 жовтня 2015 року, а заявник є її спадкоємцем за законом, а тому просить суд замінити сторону виконавчого провадження по адміністративній справі № 2а/0612/3445/11 про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації протиправними та зобовязання провести донарахування та виплату ОСОБА_2 коштів, передбачених ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме: стягувача ОСОБА_2 її правонаступником ОСОБА_1.

Заявник в судове засідання не зявилася, надіслала заяву про слухання справи у її відсутності.

Представник заінтересованої особи: управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню, із наступних підстав.

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 29 серпня 2011 року по справі № 2а/0612/3445/11 зобовязано управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_2 недоплачену щомісячну грошову допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік" за період 01.01.2011 року по 30.06.2011 року.

На сьогоднішній день рішення суду не виконано.

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою та просить замінити сторону виконавчого провадження по зазначеній адміністративній справі її правонаступником, посилаючись на те, що після смерті її матері, вона являється її спадкоємцем, так як прийняла спадщину.

Згідно свідоцтва про смерть серії І-ТП № 271534 від 28 жовтня 2015 року, ОСОБА_2 померла 28 жовтня 2015 року.

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії І-ТП № 247780 від 30 жовтня 2015 року (виданного повторно ) ОСОБА_2 є матір»ю ОСОБА_3.

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії ІІ-ТП № 257287 від 19 липня 1987 року ОСОБА_3 присвоєно прізвище ОСОБА_1.

Довідкою Червоноволоцької сільської ради № 388 від 18.07.2017 року стверджується, що ОСОБА_1 дійсно постійно проживала на час відкриття спадщини разом із своєю матір»ю ОСОБА_2.

Згідно довідки начальника Лугинського районного відділу ДВС ОСОБА_4 № 416 від 01.11.2017 року, виконавчий лист № 2а/0612/3445/11 виданий 13 грудня 2011 року внесений до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою на підставі порядку погашення заборгованості за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року №440 та виконується відповідно до цього порядку.

Згідно ч. 3 ст. 1268 ЦК України спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину.

Таким чиним заявник ОСОБА_1 вважається такою, що прийняла спадщину.

Згідно із частиною першою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції на час звернення із заявою) у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За змістом статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входить сукупність прав та обов'язків, носієм яких був спадкодавець і які переходять до його спадкоємців після відкриття спадщини. За загальним правилом у спадщину переходять усі цивільні права та обов'язки спадкодавця.

Згідно з статтею 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до частини першої статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язкiв або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримiнального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий i вiдкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним i безстороннiм судом, встановленим законом.

У своїй постанові від 29.07.2010 у справі "Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации " Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов, виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім'ї померлої особи.

Згідно з частиною другою статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Виходячи з аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження стягувача ОСОБА_2 на її дочку ОСОБА_1, оскільки за життя ОСОБА_2 мала право на матеріальні кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Проте вона не отримала названі кошти за життя з незалежних від неї причин.

Керуючись ст. 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні по адміністративній справі № 2а/0612/3445/11 про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_2 коштів, передбачених ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи стягувача ОСОБА_2, померлу 28 жовтня 2015 року на її правонаступника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга через Лугинський районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 5 днів з дня проголошення цієї ухвали.

Суддя