Справа № 758/13829/17
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2017 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Васильченко О. В. , розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві про визнання протиправним припинення виплати пенсії, зобов'язання поновити виплату пенсії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з грудня 2012 року вона здобула право на отримання пенсії за віком.

До вересня 2014 року позивач перебувала на обліку в Управління Пенсійного фонду України міста Ровеньки Луганської області.

Позивач вказує, що з вересня 2014 року її поставлено на облік до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві (як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва).

Відтак, з вересня 2014 до квітня 2016 року позивач отримувала пенсію в розмірі 1996,91 грн. Однак, з квітня 2016 року на картковий рахунок позивача сума пенсійного забезпечення не була нарахована.

Позивач вважає, що такі дій відповідача є протиправними та просить суд визнати протиправними на скасувати рішення про призупинення виплати пенсії позивачеві, а також зобов'язати поновити виплату пенсії ОСОБА_2 та утриматись від подальшого призупинення її виплати.

Ухвалою від 26.10.2017 у даній справі було відкрите скорочене провадження.

10.11.2017 до суду надійшли письмові заперечення, в яких відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що на даний час відповідач не має правових підстав для виплати позивачеві пенсії. Обґрунтовує це тим, що позивач перетнула кордон на непідконтрольну територію українській владі, що підтверджено відповідними списками Державної міграційної служби. Відповідно до витягу з протоколу від 31.10.2017 № 42 Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації відмовлено в поновленні виплати пенсії, так як за фактичним місцем проживання/перебування позивач не проживає.

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про достатність повідомлених позивачем та відповідачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонеркою, що підтверджено відповідним Пенсійним посвідченням серія НОМЕР_2 (а.с. 8)

Як вбачається з Довідки від 09.09.2016 року № НОМЕР_1 ОСОБА_2 є внутрішньо переміщеною особою з м. Ровеньки, Луганської обл. та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10).

Як зазначає позивач та визнає відповідач, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в місті Києві та до 01.04.2017 року отримувала пенсію.

Відповідач визнає, що з 01.04.2017 року ОСОБА_2 виплату пенсії припинено.

25.09.2017 року позивач звернулась до Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві із заявою про поновлення виплати їй пенсії.

Як вбачається з витягу з протоколу № 42 рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Подільській районній в місті Києві державній адміністрації від 31 жовтня 2017 року, комісія вирішила відмовити ОСОБА_2 в поновленні пенсії на підставі пп. 2 п. 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат, затверджених постановою КМУ № 365, у зв'язку з відсутністю особи за фактичним місцем проживання/перебування.

Відтак, відповідач надав відповідь позивачеві від 10.11.2017 року № 63122/04, якою повідомив, що комісією вирішено відмовити позивачеві у поновленні виплати пенсії з вищенаведених підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 1 цього Закону внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання, у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з п. 2 ст. 1 Закону адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-УІІ підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені у статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Відповідно до п.п. 2, 6, 7, 12 «Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад шляхом відвідування не рідше ніж один раз на 6 місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї за формою, встановленою Мінсоцполітики.

За відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування представник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення або робочої групи робить відповідний запис в акті обстеження матеріально-побутових умов сім'ї і залишає внутрішньо переміщеній особі повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з'явитися до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення для проходження фізичної ідентифікації. У разі, коли внутрішньо переміщена особа протягом трьох робочих днів не з'явилася до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, такий підрозділ надсилає їй рекомендованим листом повторне повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з'явитися для проходження фізичної ідентифікації.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що компетентний орган - Комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Подільській районній в місті Києві державній адміністрації, від 31 жовтня 2017 року прийняв рішення про відмову в поновленні пенсії у зв'язку з відсутністю ОСОБА_2 за фактичним місцем проживання.

Вказане рішення як акт індивідуальної дії ніким не оскаржене та є чинним.

Соціальні виплати припиняються згідно п. 12 «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», зокрема, у разі встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї.

Дана обставина встановлена та стала підставою для прийняття відповідного рішення Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Подільській районній в місті Києві державній адміністрації щодо припинення всіх видів соціальних виплат ОСОБА_2

Аналізуючи все вище викладене та зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 17, 18, 19, 49, 51, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі розгляду справи за відсутності сторін - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. В. Васильченко