Справа № 2-а-2415/2011
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2415/2011
Провадження № 2-а/2205/2006/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" вересня 2011 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Дворніка О.С.,

при секретарі Хоменко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобовязання нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобовязання нарахування та виплати на її користь щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, починаючи з 1 липня 2007 року.

В своїй заяві позивачка зазначила, що вона має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, проте відповідачем, всупереч наведеної вимоги Закону, відмовлено їй в здійсненні перерахунку та виплаті такого підвищення до пенсії. Тому просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі зробити перерахунок та надалі щомісячно виплачувати їй державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 липня 2007 року по день припинення права на таку допомогу, відповідно до норм ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Крім того, просить суд поновити їй строк звернення до суду з адміністративним позовом, передбачений ст. 99 КАС України, на тій підставі, що вона є особою похилого віку, а тому за станом здоров»я не могла своєчасно звернутися до суду за захистом свого порушеного права, а також просить провести розгляд справи за її відсутності.

В судовому засідання представник управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, стверджуючи, що дійсно згідно із ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни підлягає виплаті надбавка до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком. Проте підвищення до пенсії дітям війни повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№530 від 28 травня 2008 року. За таких обставин вважає, що управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Вислухавши доводи представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, доходжу до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачка є пенсіонером за віком та має статус дитини війни в розумінні статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується наявною у справі довідкою управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, а на 2008 рік статтею 67 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Конституційний Суд України рішенням №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнав неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України, положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким зупинено на 2008 рік дію тієї ж статті Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність з дня прийняття судом відповідного рішення (ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 р.).

Виходячи з наведеного, позивачка має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Що стосується вимог позивачки про стягнення з відповідача на її користь підвищення до пенсії, починаючи з 2009 року, то суд приходить до наступного.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі статтями 3 та 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визначено розміри видатків, що направляються органам Пенсійного фонду України для реалізації виплат, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року норми та положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, у ч. 6 установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Позивачка просить поновити їй пропущений строк, посилаючись на причини, котрі визнаються судом поважними, оскільки підтверджуються наявними доказами, зокрема, випискою з медичної карти станціонарного хворого Деражнянської центральної районної лікарні від 10 грудня 2008 року.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що вимоги позивачки про виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, підлягають частковому задоволенню за період з 10 грудня 2008 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих позивачкою виплат.

Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій в 2011 році здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України на 2011 рік і доплату позивачці до пенсії проводить управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, тому право позивачки на отримання підвищення до пенсії до 22 липня 2011 року є порушеним, оскільки відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в звязку з чим його дії слід визнати протиправними та зобовязати провести перерахунок та виплату позивачці недоотриманих сум щомісячної надбавки до пенсії за період з 10 грудня 2008 року по 22 липня 2011 року. Після 22 липня 2011 року таке право позивачки не порушено, оскільки відповідає Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет на 2010 рік, п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст. ст. 94 ч. 3, 99, 102, 158, 162, 163, 254 КАС України, -

постановив:

поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку підвищення пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 10 грудня 2008 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну 30% соціальну допомогу, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 10 грудня 2008 року по 22 липня 2011 року, із урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1,70 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_2