Справа № 133/1376/17
Суддя: Слободяний О. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/1376/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2017

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого судді Слободяного О.Є.

із секретарем Медик Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинської міської ради Вінницької області, третя особа - Козятинський міський голова Пузир О.Д., - про визнання протиправним та скасування рішення ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати рішення 13 сесії 7 скликання Козятинської міської ради Вінницької області від 24 лютого 2017 р. № 538-УІІ «Про умови оплати праці міського голови Пузира О.Д.».

Позивачка посилається на те, що вона є депутатом Козятинської міської ради Вінницької області 7 скликання. 24.02.2017 року Козятинська міська рада Вінницької області під час засідання 13 сесії 7 скликання прийняла рішення № 538-УІІ «Про умови оплати праці міського голови Пузира О.Д.». Позивачка вважає, що вказане рішення Козятинської міської ради Вінницької області є протиправним, та таким, що не відповідає вимогам законодавства України, ухвалене з порушенням положень Закону України «Про місцеве самоврядування» та Регламенту Козятинської міської ради, а тому повинно бути визнано протиправним та скасовано.

Відповідно до ч.14 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не пізніш як на другій сесії затверджується регламент роботи відповідної ради, а також положення про постійні комісії ради. Козятинська міська рада 7 скликання на своїй 2 сесії прийняла рішення № 37-VII від 18.12.2015 р. «Про Регламент роботи Козятинської міської ради 7-го скликання», яким затвердила Регламент роботи Козятинської міської ради 7 скликання. Як вбачається з протоколу засідання 13 сесії 7 скликання Козятинської міської ради Вінницької області від 24 лютого 2017 року до порядку денного сесії було включено питання під №12 «Про умови праці міського голови Пузира О.Д.». При розгляді даного питання на сесії ради рішення не було прийнято, оскільки не набрало достатньої кількості голосів. Згідно протоколу засідання даної сесії ради при голосуванні по питанню №12 порядку денного сесії не встановлено, що мали місце помилки в порядку і механізмі голосування з цього питання. Крім того, Козятинська міська рада не прийняла рішення щодо повторного голосування питання №12 порядку денного. Згідно протоколу засідання ради депутати проголосували за повернення до голосування, а не за повторне голосування питання денного, як того вимагає Регламент ради. Також депутатами міської ради не визнавались недійсними результати первинного голосування питання №12 порядку денного, як того також вимагає Регламент Козятинської міської ради в разі проведення повторного голосування. Однак, незважаючи на приписи Регламенту Козятинської міської ради 7 скликання , депутати Козятинської міської ради повернулися до голосування питання № 12 порядку денного 13 сесії 7 скликання , чим порушили вимоги Регламенту Козятинської міської ради 7 скликання. Оскаржуване рішення Козятинська міська рада прийняла всупереч вимогам ст..46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.ст.15,16 Регламенту Козятинської міської ради 7 скликання .

Позивачка посилається також на те, що вказане рішення протирічить положенням законодавства України з оплати праці, так як преміювання міського голови можливе лише в межах бюджетних асигнувань, а з оскаржуваного нею рішення не вбачається, що обсяг витрат на надання міському голові матеріальної допомоги передбачено бюджетом міської ради. Крім того, рішення міської ради не містить строку його дії, тобто не відповідає Конституції та законам України.

Оскільки позивачка є депутатом міської ради, а при прийнятті оскаржуваного нею рішення було порушено законодавство України, тому вона має право на оскарження зазначеного рішення у суді, так як прийняте у незаконний спосіб рішення підриває її авторитет в очах виборців.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимиоги підтримала та підтвердила зазначені вище обставини, а також пояснила, що при прийнятті рішення №538-УІІ було порушено регламент Козятинської міської ради, тому рішення є незаконним. Прийняттям незаконного рішення було порушено її права як депутата, тому просить рішення скасувати.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що 24.02.2017 року Козятинською міською радою Вінницької області під час засідання 13 сесії 7 скликання прийнято рішення «Про умови оплати праці міського голови Пузиря О.Д.». Дане рішення було прийнято з дотриманням всіх вимог чинного законодавства шляхом голосування. При першому голосуванні не всі депутати були присутні, тому було прийнято рішення про повторне голосування. Вважає, що підстави для скасування рішення відсутні, також вважає, що будь-які права позивачки прийняттям зазначеного рішення порушені не були, просить у позові відмовити.

Третя особа - Козятинський міський голова Пузир О.Д. в судове засідання не з'явився, подав заперечення проти позову, в яких позовні вимоги не визнав та зазначив, що відповідно до ст. 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Кабінетом Міністрів України і здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Преміювання працівників органів місцевого самоврядування здійснюється в межах коштів, передбачених на оплату праці, надається також матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати. Максимальний розмір премії законом не встановлено(а.с.54-55).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є депутатом Козятинської міської ради (а.с.11). 24.02.2017 року Козятинська міська рада Вінницької області під час засідання 13 сесії 7 скликання прийняла рішення № 538-УІІ «Про умови оплати праці міського голови Пузира О.Д.»., згідно з яким вирішено надавати міському голові Пузиру О.Д. матеріальну допомогу для оздоровлення при наданні чергової відпустки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати, а також встановлено, що преміювання міського голови здійснюється щомісячно у розмірі 100 % посадового окладу в межах фонду оплати праці(а.с.10).

Згідно з протоколом засідання 13 сесії 7 скликання Козятинської міської ради від 24.02.2017 року, проект рішення «Про умови оплати праці міського голови Пузира О.Д.» ставився на голосування двічі (а.с.12-32). Під час першого голосування на сесії ради рішення не було прийнято, оскільки не набрало достатньої кількості голосів(а.с.20). Після цього за пропозицією одного з депутатів депутати проголосували за те. щоб повернутись до голосування по питанню умов оплати праці міського голови Пузира О.Д. Після повторного голосування рішення «Про умови оплати праці міського голови Пузира О.Д.» було прийнято більшістю голосів(а.с.25).

Позивачка ОСОБА_1 посилається на те, що депутатами був порушений Регламент роботи Козятинської міської ради 7-го скликання, тим самим були порушені її права як депутата міської ради. При цьому позивачка не зазначила, які саме її права як депутата міської ради були порушені відповідачем при прийнятті оспорюваного нею рішення. Позивачка також не зазначила, які саме її права як фізичної особи були порушені відповідачем при прийнятті оспорюваного нею рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАСУ кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позивачка не довела, що оспорюваним нею рішенням суб'єкта владних повноважень - відповідача по справі - були порушені її права, свободи або інтереси, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити за їх безпідставністю.

На підставі наведеного, керуючись ч.10 чт. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 6, 71, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні позовних вимог до Козятинської міської ради Вінницької області, третя особа - Козятинський міський голова Пузир О.Д., - про визнання протиправним та скасування рішення ради, за їх безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії повного рішення.

Суддя - підпис

Згідно оригіналу:

Суддя

Секретар

Дата документу 13.11.2017