Справа № 644/4019/17
Суддя: Глібко О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Глібко О. В.
Справа № 644/4019/17
Провадження № 2-а/644/174/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 року Орджонікідзевський районний суд міста Харкова у складі головуючого судді - Глібко О.В., при секретарі - Яценко У.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріальгого району Харківської міської ради, третя особа - Харківська обласна державна адміністрація департамент соціального захисту населення, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просив суд постановити судове рішення, яким визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради щодо не видачі довідки внутрішньо переміщеній особі та призначення та виплати щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Також просили зобов'язати управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради видати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, довідку внутрішньо переміщеної особи, відповідно до Постанови КМУ № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». Крім того просили зобов'язати управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради призначити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 884 грн. з моменту припинення, тобто з 06 жовтня 2016 року та виплачувати її уповноваженому представнику сім'ї ОСОБА_1. Також просили повернути незаконно стягнуті кошти з ОСОБА_1 у розмірі 884 грн. позивачу.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що її дитина, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, є внутрішньо переміщеною особою та має право на отримання адресної допомоги у відповідності до Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Однак, відповідач припинив виплати адресної допомоги синові позивача ОСОБА_2 та вимагає повернути кошти, отримані у період з 12.02.2015 по 12.08.2015 в управлінні праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради, та з 06.10.2015 по 30.09.2016 в Управлінні праці та соціального захисту населення Індустріального району на загальну суму 15661,46 грн. як такі, що отримані неправомірно. На думку позивача така поведінка Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради є незаконною та порушує права її малолітнього сина як внутрішньо переміщеної особи.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Відповідач надав письмові заперечення, в яких зазначає, що, оскільки ОСОБА_2, згідно даних довідки про реєстрацію місця проживання/перебування особи від 14.11.2014 № 39/3239, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, то він, на думку відповідача, не має право на статус внутрішньо переміщеної особи (підстава - народився та зареєстрований в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення) у зв'язку з чим ОСОБА_2 у період з 12.02.2015 по 12.08.2015 неправомірно отримували бюджетні кошти Управлінні праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради, а з 06.10.2015 по 30.09.2016 в Управлінні. Громадянкою ОСОБА_2 неправомірно отримані кошти на загальну суму 15661 грн. 46 коп.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.1ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на територіїУкраїни на законнихпідставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

У ст. 2 вищезазначеного закону закріплено, що Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

ОСОБА_1 є внутрішньо перемішеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу від 06.10.2016 року за № (остання редакція). Факт народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 року підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_2, що видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 20.09.2014 р. (а.с.7)

Відповідно до ч. 3 п. 6 «Порядку оформлення та видачі довідки внутрішньо переміщеної особи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів № 509 від 01.10.2014 року довідку отримує кожна дитина, в тому числі та, що прибула без супроводження батьків, законного представника, а також дитина, яка народилася у внутрішньо переміщеної особи.

Правовідносини, які виникли між сторонами, також регулюються Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. за № 505 (надалі - Порядок).

Зазначений Порядок визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно.

Відповідно до п. 3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї).

Виходячи з системного тлумачення норм Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, можливо прийти до висновку, що завданням цих нормативно-правових актів є реалізація державної політики щодо забезпечення гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб шляхом надання грошової допомоги особі, яка, внаслідок тимчасової окупації певної території України або внаслідок проведення антитерористичної операції, вимушена була залишити своє житло, звичний спосіб життя, роботу тощо та переїхати в іншу місцевість та має нести витрати у зв'язку з цим на оплату житла та комунальних послуг.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням вказаного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 58, 64 Конституції України, ст. ст. 6-11, 69-71, 86, 94, 99, 158-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріальгого району Харківської міської ради, третя особа - Харківська обласна державна адміністрація департамент соціального захисту населення, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради щодо не видачі довідки внутрішньо переміщеній особі, призначення та виплати щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради видати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідку внутрішньо переміщеної особи, відповідно до Постанови КМУ №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 884 грн. з моменту припинення, тобто з 06 жовтня 2016 року та виплачувати її уповноваженому представнику сім'ї - ОСОБА_1.

Повернути ОСОБА_1 незаконно стягнуті з неї кошти у розмірі 884 (вісімсот вісім чотири) грн.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.В. Глібко