Справа № 813/2089/17
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2017 року Справа № 813/2089/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Грень Н.М.,

секретар судового засідання Редкевич О.Р.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориславського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправним висновку та зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

На розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Бориславського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, із вимогами:

-«визнати протиправним висновок Бориславського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про внесення змін до актового запису цивільного стану від 17 травня 2017 року №24/02.1/05.06-04»;

-«зобов'язати Бориславський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про народження №1013 від 13 липня 1951 року, складеного Калінінським районним у місті Горлівці відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_1, та доповнити графу актового запису «відомості про дитину» пунктом «по-батькові», вказавши у ньому «ОСОБА_1», та пунктом «місце народження», вказавши у ньому «Донецька область, Горлівський район, село Калініно»; у графі актового запису «батьки» вказати у пункті «батько» ім'я «ОСОБА_2».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Бориславським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області їй відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 1013 від 13 липня 1951 року, складеного Калінінським районним у місті Горлівці відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на гр. ОСОБА_1, щодо доповнення графи «відомості про дитину» пунктом «по-батькові», вказавши «ОСОБА_1», та пунктом «місце народження», вказавши у ньому: «Донецька область, Горлівський район, село Калініно». За результатами розгляду вказаного звернення відповідачем прийнято висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 17 травня 2017 року за вихідним № 24/02.1/05.06-04, яким відмовлено у внесенні вищезазначених змін до актового запису цивільного стану про народження обґрунтовано відсутністю копії актового запису про народження, через неможливість витребування її з Калінінського районного у місті Горлівці відділу ДРАЦС ГТУЮ у Донецькій області (тимчасово окупована територія України).

Позивач у судове засідання не прибув. Через канцелярію суду 09.11.2017 року за вх. № 26016 надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача. Крім того, позивач в заяві позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. Через канцелярію суду 20.10.2017 року від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

Суд з'ясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а також ті, які мають значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та встановив наступне.

ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Калініно Горлівського району Сталінської області (на даний час - Калінінський район міста Горлівка Донецької області, територію якого Постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованою територією).

ОСОБА_1 звернулась до Бориславським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №1013 від 13.07.1951 року щодо доповнення графи «відомості про дитину» пунктом «по-батькові», вказавши «ОСОБА_1», та пунктом «місце народження», вказавши у ньому: «Донецька область, Горлівський район, село Калініно».

За результатами розгляду вказаного звернення Бориславським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області надано висновок від 17 травня 2017 року за вихідним № 24/02.1/05.06-04, яким відмовлено у внесенні вищезазначених змін до актового запису цивільного стану про народження та обґрунтовано відсутністю копії актового запису про народження, через неможливість витребування її з Калінінського районного у місті Горлівці відділу ДРАЦС ГТУЮ у Донецькій області (тимчасово окупована територія України).

Крім того, Бориславським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області зазначено, що у актовому записі про народження за № 1013 від 13 липня 1951 року, складеному Калінінським районним у місті Горлівці відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, у графі «відомості про дитину» пункти «по-батькові» та «місце народження» - відсутні; в актовому записі про шлюб № 199 від 12 серпня 1972 року, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції Львівської області на подружжя ОСОБА_1 - ОСОБА_5 та ОСОБА_1, у графі «відомості про наречену» в пункті «по-батькові» вказано «ОСОБА_1», у пункті «місце народження» зазначено - «Донецька область, Горлівський район, село Калініно»; в актовому записі про розірвання шлюбу № 28 від 25 березня 1988 року, складеному відділом РАЦС Бориславського міського управління юстиції ЛьвївськаГобласті на ОСОБА_5 та ОСОБА_1, у графі «відомості про дружину» в пункті «по-батькові» вказано «ОСОБА_1».

Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

При прийнятті рішення судом суд керувався наступним.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану в Україні» (далі - Закон), актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації, відповідно до цього Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтями 6, 9 Закону передбачено, що відділи державної реєстрації актів спільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують

Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Актовим записом цивільного стану є документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Пунктом 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану вправі подати особа, щодо якої складено актовий запис (пункт 2.5 Правил).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 Правил).

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (абзац 1 пункту 2.7 Правил).

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому (абзац 2 пункту 2.7 Правил).

У разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану у зв'язку з тимчасовою окупацією території України, державна реєстрація: актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо вони не містять незастережених виправлень, дописок чи явних ознак підробки (абзац 4 пункту 2.7 Правил).

Відповідно до підп. 2.13.2 п. 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Судом з матеріалів справи встановлено, що згідно з повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 2 від 31.05.2017 року, виданим Бориславським міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, актовий запис про народження ОСОБА_1 за № 1013 складено 13 липня 1951 року Калінінським відділом ДРАЦС Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області та зареєстровано у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян 13 квітня 2012 року за № 3 Калінінським відділом ДРАЦС Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області.

Відповідно до інформації, яка міститься у вищезазначеному повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження, у графі «відомості про дитину» зазначено «ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1»; у графі «відомості про матір» -«ОСОБА_3», українка, місце проживання: АДРЕСА_1; у графі відомості про батька» дані відсутні; державна реєстрація народження проведена відповідно до частини першої ст. 135 Сімейного кодексу України (за вказівкою матері).

До актового запису № 1013 від 13 липня 1951 року внесені відомості про видані свідоцтва про народження.

Зі свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 19 липня 1951 року, виданого Калінінським бюро ЗАГС міста Горлівка Сталінської області, встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, про що Калінінським бюро ЗАГС міста Горлівка Сталінської області складено актовий запис про народження за № 1013 від 13 липня 1951 року; місце народження - село Калініно, Горлівський район, Сталінська область; батьки: мати - ОСОБА_3; відомості про батька - відсутні.

У повторному свідоцтві про народження НОМЕР_2 від 25 листопада 2005 року, виданого міським відділом РАЦС Горлівського міського управління юстиції Донецької області, у графі «відомості про дитину» зазначено - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; у графі «місце народження» відомості відсутні; у графі «відомості про батьків» вказано: мати - ОСОБА_3; відомості про батька - відсутні.

У паспорті громадянина України НОМЕР_3, виданому 18 березня 1997 року Бориславським МВУМВС України у Львівській області на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місцем народження вказано село Калініно Горлівського району Донецької області.

Зі змісту листа Торецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 18 квітня 2017 року № 983/15.16-29 щодо підтвердження реєстраційного номеру та висилки копії актового запису про народження № 1013 від 13.07.1951 року, складеного Калінінським районним у місті Горлівці відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_1, встановлено, що згідно наказу № 247/7 від 25.11.2014 року Міністерства юстиції України «Про переміщення органів та установ юстиції Донецької області» Калінінський районний у місті Горлівці відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, але відділ не працює та архіви не перевезено.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доповнення актового запису про народження № 1013 від 13 липня 1951 року графами «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину ОСОБА_1, має проводиться у порядку, передбаченому абзацом 2 пункту 2.7 Правил, тобто - з урахуванням даних паспорта громадянина України особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Частиною 1 ст. 201 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що ім'я фізичної особи є особистим немайновим благом, яке охороняється цивільним законодавством.

Фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить (ч. 1 ст. 28 ЦК України).

Частиною 2 статті 19 Конституції України регламентовано,що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити частково та зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження №1013 від 13.07.1951 року.

Окрім того, суд звертає увагу позивача на те, що з метою належного виконання відповідачем даного рішення суду щодо внесення змін до актового запису, позивачу слід також звернутись до Бориславського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про поновлення актового запису про народження.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7-14, 17-20, 50, 69-72, 86, 94, 138, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Бориславський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про народження №1013 від 13 липня 1951 року, складеного Калінінським районним у місті Горлівці відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_1, та доповнити графу актового запису «відомості про дитину» пунктом «по-батькові», вказавши у ньому «ОСОБА_1», та пунктом «місце народження», вказавши у ньому «Донецька область, Горлівський район, село Калініно»; у графі актового запису «батьки» вказати у пункті «батько» ім'я «ОСОБА_2»

3. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Бориславського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст постанови складено та підписано 16.11.2017 року.