Справа № 524/2735/17
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2017 р. Справа № 524/2735/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Калиновського В.А. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Ковальчук А.С.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.06.2017р. по справі № 524/2735/17

за позовом ОСОБА_2

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука з адміністративним позовом до Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, в якому просив суд

- визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в частині відмови у видачі довідки установленого зразка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до посад поліцейських; визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в частині відмови у направленні нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із урахуванням підвищених видів грошового забезпечення встановлених для поліції;

- зобов'язати ліквідаційну комісію Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із включенням у неї максимальних розмірів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад 2950 грн., оклад за спеціальним званням «майор» - 2000 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1732,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3341,25 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 50% - 1475 грн., премія 130% - 14948,37 грн.;

- зобов'язати ліквідаційну комісію Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку за формою, встановленою додатком №2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 за №45, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 згідно постанови КМУ №988 від 11.11.2015 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірах: посадовий оклад 2950 грн., оклад за спеціальним званням «майор» - 2000 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1732,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3341,25 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 50% - 1475 грн., премія 130% - 14948,37 грн., починаючи з 12.09.2016, з моменту виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 06.06.2017 року у справі № 524/2735/17 задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії.

Визнано протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в частині відмови у видачі довідки установленого зразка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до посад поліцейських.

Визнано протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в частині відмови у направленні нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із урахуванням підвищених видів грошового забезпечення встановлених для поліції.

Зобов'язано ліквідаційну комісію Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із включенням у неї максимальних розмірів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад 2950 грн., оклад за спеціальним званням «майор» - 2000 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1732,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3341,25 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 50% - 1475 грн., премія 130% - 14948,37 грн.

Зобов'язано ліквідаційну комісію Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку за формою, встановленою додатком №2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 за №45, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 згідно постанови КМУ №988 від 11.11.2015 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірах: посадовий оклад 2950 грн., оклад за спеціальним званням «майор» - 2000 грн., надбавка за вислугу років 35% - 1732,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3341,25 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 50% - 1475 грн., премія 130% - 14948,37 грн., починаючи з 12.09.2016, з моменту виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідач не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, позивач в період з 26.05.1987 по 01.12.2003 проходив службу на посаді старшого юрисконсульта Кременчуцького міського управління ГУ МВС України в Полтавській області зі спеціальним званням майор.

29.11.2014 наказом №557о/с Управління МВС України в Полтавській області згідно з Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України позивача було звільнено з органів внутрішніх справ за ст.64 п. «г» (за скороченням штату) на пенсію з посади старшого юрисконсульта Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області.

Вислуга років станом на 29.11.2014 в календарному обчисленні складала 17 років 06 місяців 02 дні, в пільговому обчисленні 20 років 04 місяці 17 днів.

Згідно з довідкою до акту огляду МСЕК серії ААА №198713 від 19.05.2014 позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності повязаною з проходженням служби в органах внутрішніх справ України строком на один рік.

Згідно з довідкою до акту огляду МСЕК серії АВ №0498044 від 12.09.2016 позивачу було поновлено ІІІ групу інвалідності повязаною з проходженням служби в органах внутрішніх справ України строком на один рік.

Згідно довідки Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області №126 від 23.09.2014 на момент звільнення грошове забезпечення позивача становило 5033,55 грн. та складалось із: посадового окладу 750 грн., окладу за військовим званням «майор міліції» - 125 грн., вислуга років 30% - 262,50 грн., особливі умови служби 50 % - 568,75 грн., інформаційно-аналітичну роботу 375 грн., премія 130% - 2705,63 грн.

26.10.2016 позивач звернувся із заявою до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області, в якій просив, враховуючи збільшення грошового забезпечення діючих співробітників поліції у порівнянні з колишніми співробітниками міліції виготовити та направити йому та до Головного управління ПФУ в Полтавській області, надати уточнену довідку про склад його грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії.

Листом від 07.11.2016 за вих.№39/Б-222 УМВС України в Полтавській області повідомило, що додатком №7 «Схема посадових окладів поліцейських управлінь, відділів (відділень) поліції» до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» не встановлюється посадовий оклад за посадою «старший юрисконсульт». Оклад за спеціальним званням майор поліції, відповідно до додатку №1 «Схема окладів поліцейських за спеціальними званнями» постанови №988 становить 2000 грн. Надбавка за стаж служби в поліції відповідно до додатку №11 «Розмір надбавки за стаж служби в поліції» за вислугу від 16 до 19 років становить 35% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.

Надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції відповідно до Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України №260 від 06.04.2016 поліцейським виплачується в розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та стажу служби.

Відповідач також зазначив, що довідка про розмір грошового забезпечення за зразком, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» буде негайно направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після надання списків за формою, визначеною додатком №1 Постанови КМУ №45.

Відповідно до функціональних обовязків старшого юрисконсульта Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області, затверджених 01.02.2013 Начальником Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області за №167, на позивача покладались обовязки, передбачені для юридичної служби та він був прирівняний до керівника самостійного підрозділу юридичної служби. Юридична служба є самостійним підрозділом (одиницею) в складі Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області відповідно до п.2.3.1 2.3.2 функціональних обовязків.

У поданні від 01.03.2010 про встановлення посадового окладу старшому юрисконсульту Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 та поданні від 02.04.2013 про встановлення 50% надбавки за проведення інформаційно-аналітичної роботи відображено, що старший юрисконсульт ОСОБА_2 фактично є керівником юридичної служби Кременчуцького гарнізону міліції.

За таких обставин, додатком №7 «Схема посадових окладів поліцейських управлінь, відділів (відділень) поліції» до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» посада позивача прирівнюється до керівника самостійного підрозділу на правах начальника сектору (відділення), що не входить до складу відділу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру з урахування усіх складових грошового забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року N 988.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка діє з 17.07.2009р., всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону. В разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка діє з 29.12.2015р., перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" від 15.07.2015 р. № 614-VIII внесено зміни до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а саме доповнено статтю 51 частиною третьою такого змісту: "Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком".

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45(далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Про національну поліцію № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

29 грудня 2015 року набрав чинності ОСОБА_3 України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після частини другої доповнено новою частиною такого змісту:

«Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Відповідно до абзацу другого розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року N 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення; затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, тобто, відбулись зміни, які є підставою для перерахунку пенсії.

Відповідно до пунктів 2-3 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

З пояснень представника відповідача встановлено, що на адресу ліквідаційної комісії УМВС в Полтавській області з ГУ ПФУ в Полтавській області надійшли списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у тому числі по ОСОБА_2. Вказані списки опрацьовувалися з урахуванням співвідношення між складовими грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВС із складовими грошового забезпечення поліцейських, визначеного наказом МВС України № 138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських», а також з урахуванням розяснень МВС України. На сьогоднішній день, вищевказані списки опрацьовано, оформлено відповідні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, та надіслані до ГУ ПФУ в Полтавській області.

Так, довідку про перерахунок пенсії ОСОБА_2 також надіслано до ГУ ПФУ в Полтавській області реєстром № 8 від 15.05.2017 за вих. №234/115/39/01-17 (а.с.118).

Згідно вказаної довідки розмір грошового забезпечення за посадою старший юрисконсульт Кременчуцького міського управління УМВС України в Полтавській області становить: посадовий оклад 2500 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000 грн., надбавка за вислугу років 35% 1575 грн., премія 2,73% 165,85 грн.

Відповідно до абзацу 7 п. 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

При цьому, колегія суддів зазначає, що надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за службу в умовах режимних обмежень, які були встановлені наказом МВС України від 31.12.2007 № 499, не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, якою визначено структуру грошового забезпечення поліцейських.

Також, абзацами 4 та 5 пункту 5 Порядку визначено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховуються, зокрема, щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Натомість, премія у розмірі 130% встановлена при попередньому перерахунку пенсії ОСОБА_2, а не за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, тому підстави для її нарахування відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з огляду на позовні вимоги та встановлені судом фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що судовим розглядом підтверджено право позивача на перерахунок пенсії з урахування усіх складових грошового забезпечення.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач, як субєкт владних повноважень довів правомірність прийнятого ним рішення, а тому позовні вимоги є задоволенню не підлягають.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука від 06.06.2017 року у справі № 524/2735/17 не відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області задовольнити.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.06.2017р. по справі № 524/2735/17 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_3
Повний текст постанови виготовлений 17.11.2017 р.