Справа № 751/7132/17
Суддя: Янцовська Т. М.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/7132/17
Провадження №2-а/751/373/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року о 16 годині 00 хвилин в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Янцовська Т. М. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про зобовязання вчинити певні дії,

Встановив:

13.10.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України про зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на наступні обставини. Позивач проходив службу в органах податкової міліції. Наказом відповідача від 30.09.2013 року №008-о/д його було звільнено зі служби (через скорочення штатів) 21.10.2013 року. 25.11.2016 року йому була встановлена інвалідність (III група), причина травма, пов'язана з виконанням службових обов'язків. 22.03.2017 року він звернувся до ГУ ДФС в Чернігівській області і просив здійснити призначення й виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням III групи інвалідності, пов'язаної з травмою отриманою при виконанні службових обов'язків. Листом від 24.04.2017 року відповідач повідомив, що позивач має право на отримання допомоги відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію», проте відмовляється в призначенні допомоги з тієї причини, що на даний час проведення розрахунку і виплати одноразової грошової допомоги для працівників податкової міліції законодавчо не врегульовано. Зазначає, що 31.10.2015 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції". Частиною 2 даної Постанови визначено те, що особам, які до набрання чинності Законом України від 13.02.2015 № 208-VIII "Про внесення змін до статті 23 Закону України "Про міліцію" щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва працівника міліції" мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога призначається і виплачується відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007року № 707. Відповідно до п.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року, днем виникнення права на отримання грошової допомоги є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії. Вважає, що рішення відповідача щодо відмови в призначенні допомоги є неправомірним, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 24.10.2017 року відкрито скорочене провадження.

У запереченнях проти позову представник Державної фіскальної служби просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що Закон України «Про міліцію» втратив чинність 07.11.2015 у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про національну поліцію» від 05.07.2015 № 580-VII. Закон № 580 визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції. Дія даного Закону не розповсюджується на осіб начальницького складу податкової міліції. Отже, після вказаної дати у Державної фіскальної служби України відсутні законні підстави приймати та готувати висновки про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності та втратою працездатності колишнім працівникам податкової міліції..

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Встановлено, що позивач перебував на службі в податковій міліції органів Державної податкової служби. Згідно наказу Державної податкової служби України від 30.09.2013 р. № 008-о/д звільнений зі служби.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВБ № 036015 позивачу 25.11.2016 було встановлено ІІІ групу інвалідності у звязку з травмою, пов'язаною з виконанням службових обовязків.

Листом Державної фіскальної служби України від 24.04.2017 р. позивачу відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності.

Згідно ст. 356 Податкового кодексу України держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20-23 Закону України "Про міліцію" та Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Статтею 23 Закону України «Про міліцію» передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

З 07.11.2015 р. набрав чинності Закон України "Про Національну поліцію", в зв'язку з цим Закон України «Про міліцію» втратив чинність. Але згідно абз. 3 п. 15 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію", зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію".

Постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015 року затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції. Згідно змісту зазначеної Постанови вона була прийнята відповідно до статті 23 Закону України «Про міліцію», дія якої, відповідно до положень ст. 356 ПК України, поширюється зокрема й на осіб начальницького і рядового складу податкової міліції. Тобто за позивачем зберігається право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію".

Відповідно до п. 3 Порядку № 850 грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

З огляду на все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач, як особа, що перебувала на службі в органах податкової міліції та внаслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обовязків, що призвело до встановлення останньому інвалідності ІІІ групи з 25.11.2016 р., має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги позивачу відповідно до положень ст. 23 Закону України «Про міліцію» є протиправною, а тому відповідача слід зобов'язати призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням останньому ІІІ групи інвалідності, у звязку з травмою, повязаною з виконанням службових обов'язків, відповідно до Закону України «Про міліцію» в редакції Закону України від 13.02.2015 № 208-VIII в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку із ІІІ групою інвалідності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків, відповідно до Закону України «Про міліцію» в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т. М. Янцовська