Справа № 239/324/16-а
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 рокуНовогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Коваленко О.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 згідно уточненої позовної заяви звернулась до суду з позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи, вказуючи на те, що вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Новогродівка, з 05.05.2015 року її місце перебування зареєстровано в м.Новогродівка, вона є власником квартири АДРЕСА_1, в якій зареєстрована та мешкає, має право на призначення пенсії за місцем реєстрації та проживання. Її трудова діяльність почалась в серпні 1983 року на Донецькому заводі «Продмаш», припинена 04.08.2014 року на ДП «Шахта «Лідієвка» м.Донецк. З 11.02.2003 року по 30.04.2014 року працювала машиністом підйомних машин поверхні в ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська», з 12.04.2010 року по 04.08.2014 року в ДП «Шахта «Лідієвка», вказана посада відноситься до робіт із шкідливими і важкими умовами праці, що відноситься до списку №2 виробництв, робіт, професій і посад. 26.04.2016 року вона звернулась з письмової заявою до УПФУ про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надавши відповідачу всі необхідні документи. 11.05.2016 року вона отримала відповідь ПФУ №12/к від 05.05.2016 року, згідно якої до її пільгового стажу було зараховано робота на ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська», який складає 6 років 01 місяць 18 днів. Період роботи в ДП «Шахта «Лідієвка»» не зарахований до стажу роботи, в зв'язку з чим ПФУ відмовив їй в призначенні пенсії на пільгових умовах при досягненні нею 55 років, при стажі роботи не менше 25 років, з яких 10 років по Списку №2. Підставою відмови є довідка видана РП «Донбассвуглереструктурізація» та те, що підприємство розташоване на непідконтрольній українській владі території. В ході розгляду справи вона 21.04.2017 року, 15.05.2017 року зверталась із заявою про призначення пенсії до Селидовського ОУПФУ Донецької області, на які 06.06.2017 року отримала рішення №1447 від 24.05.2017 року про відмову в призначенні пенсії. З вказаним рішенням вона не згодна, так як до документів ПФУ вона додала копію трудової книжки, документи ДП «Вугільна Компанія «Куйбишевська», датовані 26.11.2014 року, які завірені належним чином. Довідка ДП «Шахта «Лідієвка» від 26.11.2014 року, була надана їй після прийняття Постанови КМУ від 07.11.2014 року №595, до 01.12.2014 року, після якого підприємства та установи, розміщенні на неконтрольованих державною владою України територіях вважається не працюючими. Вона працювала на ДП «Шахта «Лідієвка» до 04.08.2014 року і звільнилась з державного українського вугільного підприємства. Просить визнати рішення УПФУ №1447 від 24.05.2017 року про відмову в призначенні пенсії незаконним, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах весь період роботи на посаді машиніста підйомних машин в ДП «Вугільна компанія» «Куйбишевська», ДП «Шахта «Лідієвка», «Донецькому заводі «Продмаш», стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в ній доказів. Згідно наданого відповідачем письмового заперечення на позов, позов не визнають, просять відмовити, вказуючи на те, що 15.05.2017 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ із заявою №356 про призначення пенсії за віком відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Рішенням ПФУ від 24.05.2017 року №1447 ОСОБА_1 в призначені пенсії було відмовлено через відсутність необхідного пільгового стажу в пільгових умовах 10 років. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 11.02.2003 року по 09.04.2007 року, з 14.05.2007 року по 30.04.2009 року на посаді машиніста підйомних машин на ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська». Підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території та реєстраційні дії щодо зміни місцезнаходження на підконтрольній українській владі території не здійснювались, перевірити достовірність довідки не має можливості; з 10.04.2007 року по 13.05.2007 року, з причин не проходження підприємством ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» атестації робочих місць за умовами праці; з 12.04.2010 року по 31.07.2014 року на посаді машиніста підйомних машин на підприємстві ДП «Шахта Лідієвка», в зв'язку з не наданням пільгової довідки та копії наказу про атестацію робочих місць за умовами праці; з 22.08.1983 року по 07.05.1986 року на «Донецькому заводі «Продмаш», так як дата прийняття на роботу містить виправлення та не додана підтверджуюча довідка про роботу за вказаний період; з 01.08.2014 року по 04.08.2014 року на ДП «Шахта Лідієвка», в зв'язку з відсутністю відомостей про сплату єдиного соціального внеску до МДЗ України. Для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку є за необхідне підтверджувати довідками про зайнятість в підземних (гірничих) роботах спусками під землею. ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» було несвоєчасно проведено атестацію робочих місць, тому період перерви в проведенні атестації ПФУ не зараховано до пільгового стажу. Період роботи позивача на ДП «Шахта «Лідієвка» не зарахований в зв'язку з ненаданням копії наказу про атестацію робочих місць. Відповідно до відомостей реєстрації підприємств, воно знаходиться на непідконтрольній український владі території, в зв'язку з чим документи видані ним є недійсними і не створюють правових підстав і є необхідним перевіряти первинними документами достовірність видачі довідок та відомостей відображених у них. Призначення, виплата та встановлення права на пенсію є виключною компетенцією ПФУ. ПФУ діяло у спосіб та у межах передбачених Конституцією України та Законами України.

Вислухавши позивача та його представника, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, позивач звернулась до УПФУ в м.Новогродівці з заявою про призначення пенсії від 26.04.2016 року, яке було розглянуто ПФУ як звернення громадян та роз'яснено порядок призначення пенсії та врахування періодів роботи в пільговий страховий стаж позивача, на заяву позивача від 15.05.2017 року №356, рішенням Селидовського ОУПФУ Донецької області №1447 про відмову в призначенні пенсії від 24.05.2017 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, з посиланням на те, що на дату звернення ОСОБА_1 має загального страхового стажу - 31 рік 23 дні, пільговий стаж відсутній. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 11.02.2003 року по 09.04.2007 року, з 14.05.2007 року по 30.04.2009 року на ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська», з 10.04.2007 року по 13.05.2007 року, з 12.04.2010 року по 31.07.2014 року на підприємстві ДП «Шахта Лідієвка» ДП «ДВЕК», з 22.08.1983 року по 07.05.1986 року на «Донецькому заводі «Продмаш», так як дата прийняття на роботу містить виправлення та не додана підтверджуюча довідка про роботу за вказаний період; з 01.08.2014 року по 04.08.2014 року на ДП «Шахта Лідієвка», в зв'язку з відсутністю відомостей про сплату єдиного соціального внеску до МДЗ України, оскільки довідки, що підтверджують пільговий характер роботи та накази про результати атестації видані підприємством яке не пройшло перереєстрацію на території підконтрольній український владі. Період роботи з 10.04.2007 року по 13.05.2007 року так як підприємство не провело атестацію робочих місць. Право на пенсію за віком позивач набуде при набутті досягненні 60 років.

Суд вважає зазначене рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи відповідача неправомірними з наступних підстав.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач 22.08.1983 року прийнята учнем токаря на Донецький завод «Продмаш», 15.05.1984 року призначена майстром механічного цеху, звідки 07.05.1986 року звільнена за переводом на шахту; 25.09.2001 року прийнята оператором АГЗ на Виробниче об'єднання «Донецьквугілля» шахта «Куйбишевська», 11.02.2003 року переведена машиністом підйому поверхні, підприємство неодноразово реорганізовувалось у ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська», звідки звільнена 30.04.2009 року за ст.40 п.1 КЗпроП України в зв'язку з ліквідацією підприємства, 12.04.2010 року прийнята машиністом підйомних машин поверхні на ОП «Шахта «Лідієвка» ДП «ДВЕК», яке утворено у ДП «Шахта «Лідієвка», звідки звільнена 04.08.2014 року за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням.

Згідно довідки №14628195 Новогродівського УСЗН від 20.04.2015 року про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, ОСОБА_1 проживала за адресою: АДРЕСА_2, перемістилась з тимчасово окупованої території на АДРЕСА_1.

Згідно довідки ДП «Шахта «Лідієвка» від 26.11.2014 року, зазначені відомості про заробітну плату для обчислення пенсії з квітня 2010 року по серпень 2014 року за період роботи ОСОБА_1, та зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески до ПФУ.

Згідно довідки ДП «Шахта «Лідієвка» від 26.11.2014 року ОСОБА_1 працювала на ВП «Шахта «Лідієвка».

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ДП «Шахта «Лідієвка» від 26.11.2014 року №453, ОСОБА_1 з 12.04.2010 року по 04.08.2014 року працювала на ВП «Шахта «Лідієвка» ДП «Донецка вугільна енергетична компанія» машиністом підйомних машин поверхні з повним робочим днем під землею, яка передбачена Списком №2.

Згідно наказів ДП «Донецьквугілля» ВП «Шахта «Лідієвка» №802 від 18.07.2005 року, № 466 від 16.07.2010 року «Про затвердження атестації робочих місць по Списку №2 по ВП «Шахта «Лідієвка», на підприємстві було атестоване робоче місце машиніста підйомних машин поверхні.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» від 20.11.2014 року №208, ОСОБА_1 з 11.02.2003 року по 30.04.2009 року працювала на шахті «Куйбишевська» машиністом підйомних машин поверхні, що передбачена Списком №2, атестація робочих місць проведена та затверджена наказами №579 від 20.07.1995 року, №163 від 10.04.2002 року, №2293 від 14.05.2007 року.

Згідно наказів Донецького виробничого об'єднання по видобутку вугілля Шахта «куйбишевська» №163 від 10.04.2002 року, №229 від 14.05.2007 року «Про результати атестації робочих місць поверхні» на підприємстві було атестоване робоче місце машиніста підйомних машин.

Суд вважає, відповідачем неправомірно не враховано в пільговий стаж для призначення пенсії позивачу періоди роботи з 11.02.2003 року по 09.04.2007 року, з 10.04.2007 року по 13.05.2007 року, з 14.05.2007 року по 30.04.2009 року на шахті «Куйбишевська» виробничого об'єднання «Донецьквуугілля», період роботи з 12.04.2010 року по 31.07.2014 року, з 01.08.2014 року по 04.08.2014 року на ВП «Шахта «Лідієвка» ДП «ДВЕК», з 22.08.1983 року по 07.05.1986 року на Донецькому Заводі «Продмаш» з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка, на думку суду, в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачене п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, суд звертає увагу на те, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що підтвердження трудового стажу можливо документами виданими архівними установами.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.п.1,4.,4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, він регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ПКМ України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинного на час роботи позивача у спірній період, посада на якій вона працювала, а саме посада машиніст підйомних машин, міститься у списку.

Таким чином позивачем доведено, що за періоди роботи з 11.02.2003 року по 09.04.2007 року, з 10.04.2007 року по 13.05.2007 року, з 14.05.2007 року по 30.04.2009 року на шахті «Куйбишевська» виробничого об єднання «Донецьквугілля», з 12.04.2010 року по 31.07.2014 року, з 01.08.2014 року по 04.08.2014 року на ВП «Шахта «Лідієвка» ДП «ДВЕК», з 22.08.1983 року по 07.05.1986 року на Донецькому Заводі «Продмаш» вона займала посади, які передбачені списком №2 та вказані посади підтверджені атестацією по підприємству, в зв'язку з чим вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Стосовно неврахуванню відповідачем довідок про пільговий характер праці та наказів про проведення атестації робочих місць, які видані підприємством, яке розташовано на тимчасово окупованої території України, суд зазначає наступне. Суд погоджується з твердженням позивача, що підприємство, яке залишилось на тимчасово окупованої території, повинно перереєструватися на території підконтрольній Україні, але з урахуванням даних, які містяться у довідках та у наказах, які є необхідними умовами для підтвердження права позивача на пенсію за пільговими умовами, передбачене нормами діючого законодавства, враховуючі, що першочерговим завданням щодо прав, завжди має бути їх ефективна захищеність на території, яка знаходиться під ефективним контролем іншої сторони, а тому не можна визнавати недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам позивача, яка працювала на цьому підприємстві. Окрім того, враховуючі, що підприємство на якому працювала позивач, існує не один рік, позивач не єдиний працівник підприємства, який звернувся за призначенням пенсії, у ПФУ є данні щодо вказаного підприємства, проведення атестації робочих місць на цьому підприємстві.

Суд вважає рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи відповідача в зв'язку з несплатою страхових внесків підприємством є неправомірними та суперечать Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З аналізу ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховую страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином, посилання відповідача про то, що підприємством, на якому працювала позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.08.2014 року по 04.08.2014 року на ДП «Шахта Лідієвка» є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача утримувалась сума страхових внесків, а крім того, вона не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому вона працювала.

Виходячи з дискреційних функцій ПФ щодо призначення пенсії, відповідно до ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, який необхідний для повного відновлення порушеного права, суд вирішив вийти за межі позовних вимог та обираючи спосіб захисту вирішив рішення відповідача скасувати та зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.04.2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи, що відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії звернулась до ПФУ ще 26.04.2016 року, на яку ПФУ дав відповідь як на звернення громадян, не приймаючи рішення про відмову в призначенні пенсії, пенсійного віку передбаченого п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач досягла, 30.04.2016 року, ПФУ повинно повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.04.2016 року, як заяву про призначення пенсії.

Відповідно до ст.94 КАС України, в зв'язку з задоволенням позову за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений нею судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,ст.ст.2, 9, 11, 86, 94, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи - задовольнити.

Рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1447 від 24 травня 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 визнати неправомірним та скасувати його.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи: з 11.02.2003 року по 09.04.2007 року, з 10.04.2007 року по 13.05.2007 року, з 14.05.2007 року по 30.04.2009 року на шахті «Куйбишевська» Виробничого Об'єднання «Донецьквугілля», період роботи з 12.04.2010 року по 31.07.2014 року, з 01.08.2014 року по 04.08.2014 року на ВП «Шахта «Лідієвка» ДП «ДВЕК», з 22.08.1983 року по 07.05.1986 року на Донецькому Заводі «Продмаш».

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 26 квітня 2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 з дня її проголошення.

Повна частина постанови виготовлена 20.11.2017 року

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя: