Справа № 689/521/15-а
Суддя: Кульбаба А. В.
Дата ухвалення: 2015-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/521/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2015 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької областi

у складi:

головуючого - суддi ОСОБА_1,

при секретарi ОСОБА_2,

з участю прокурора Лазарєвої М.В., представника відповідача ОСОБА_3, представника служби у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації ОСОБА_4,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в смт. Ярмолинцi справу за адміністративним позовом прокурора Ярмолинецького району в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5 до Солобковецької сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - служба у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації, про визнання незаконною відмови у постановці на квартирний облік та зобовязання поставити на квартирний облік,

встановив:

Прокурор Ярмолинецького району в інтересах в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5 до Солобковецької сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - служба у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації, про визнання незаконною відмови у постановці на квартирний облік та зобовязання поставити на квартирний облік.

Позов мотивує тим, що на обліку в службі у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації перебуває дитина, позбавлена батьківського піклування ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2

Рішенням Ярмолинецького районного суду від 07.09.2007 ОСОБА_6 позбавлена батьківських прав відносно ОСОБА_5

У звязку із цим, рішенням виконавчого комітету Солобковецької сільської ради №87 від 26.11.2004 опікуном неповнолітнього ОСОБА_5 призначено ОСОБА_7.

ОСОБА_5 на сьогодні навчається у Солобковецькій загальноосвітній школі I-III ступенів.

Неповнолітній ОСОБА_5, проживає у житловому будинку, який належить на праві власності ОСОБА_8, за адресою вул. Шухевича,55, с.Солобківці, Ярмолинецького району, Хмельницької обл. ОСОБА_5 має право користування зазначеним житловим будинком.

За неповнолітнім ОСОБА_5 право власності на житло не зареєстровано.

У звязку з наведеним, неповнолітній ОСОБА_5 є особою, яка потребує поліпшення житлових умов.

Упродовж 2013-2014 років служба у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації зверталась до Солобковецької сільської ради про необхідність забезпечення дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, житлом та поставлення його на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Незважаючи на викладене, усупереч інтересів неповнолітнього, Солобковецькою сільською радою заходів щодо поставлення на квартирний облік неповнолітнього ОСОБА_5 не вжито, неповнолітній до цього часу не поставлений на квартирний облік та не забезпечений житлом.

На пропозицію служби у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації поставити на квартирний облік неповнолітнього ОСОБА_5 Солобковецька сільська рада листом № 02-21-48 від 05.05.2014 за підписом сільського голови відмовила, мотивуючи це тим, що ОСОБА_5 з письмовою заявою про взяття його на облік до сільської ради не звертався.

Таким чином, оскільки питання щодо постановки неповнолітнього ОСОБА_5 на квартирний облік не виносилось на розгляд виконавчого комітету Солобковецької сільської ради та відповідне рішення виконавчим комітетом не приймалось, відмова на клопотання служби у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації поставити на квартирний облік неповнолітнього ОСОБА_5 є незаконною.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнав.

Представник служби у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації ОСОБА_4 в судовому засіданні прои задоволення позову не заперечив.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Встановлено, що на обліку в службі у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації перебуває дитина, позбавлена батьківського піклування ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2

Рішенням Ярмолинецького районного суду від 07.09.2007 ОСОБА_6 позбавлена батьківських прав відносно ОСОБА_5

Відомості про батька дитини записані у свідоцтві про народження відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану.

У звязку із цим, рішенням виконавчого комітету Солобковецької сільської ради №87 від 26.11.2004 опікуном неповнолітнього ОСОБА_5 призначено ОСОБА_7.

ОСОБА_5 на сьогодні навчається у Солобковецькій загальноосвітній школі I-III ступенів.

Неповнолітній ОСОБА_5, проживає у житловому будинку, який належить на праві власності ОСОБА_8, за адресою вул. Шухевича,55, с.Солобківці, Ярмолинецького району, Хмельницької обл. ОСОБА_5 має право користування зазначеним житловим будинком.

За неповнолітнім ОСОБА_5 право власності на житло не зареєстровано.

У звязку з наведеним, неповнолітній ОСОБА_5 є особою, яка потребує поліпшення житлових умов.

Упродовж 2013-2014 років служба у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації зверталась до Солобковецької сільської ради про необхідність забезпечення дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, житлом та поставлення його на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Незважаючи на викладене, усупереч інтересів неповнолітнього, Солобковецькою сільською радою заходів щодо поставлення на квартирний облік неповнолітнього ОСОБА_5 не вжито, неповнолітній до цього часу не поставлений на квартирний облік та не забезпечений житлом.

На пропозицію служби у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації поставити на квартирний облік неповнолітнього ОСОБА_5 Солобковецька сільська рада листом № 02-21-48 від 05.05.2014 за підписом сільського голови відмовила, мотивуючи це тим, що ОСОБА_5 з письмовою заявою про взяття його на облік до сільської ради не звертався.

Згідно п. 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою ОСОБА_9 Міністрів Української PCP і Української ОСОБА_9 Професійних Спілок від 11.12.1984 р. № 470 (далі - Правила) діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, а також особи з їх числа беруться відповідними органами місцевого самоврядування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем їх походження або проживання до влаштування в сім'ї громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.Відповідно до п. 8 Правил квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради. Відповідно до п. 19 Правил попередній розгляд заяв про взяття на квартирний облік у виконавчому комітеті місцевої ОСОБА_9 народних депутатів провадиться громадською комісією з житлових питань при виконавчому комітеті, а на підприємстві, в установі, організації - комісією по житлово-побутовій роботі профспілкового комітету. Вказані комісії перевіряють житлові умови громадян і про результати перевірки складають акт.Згідно п. 20 Правил громадяни беруться на квартирний облік за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті, селищної, сільської ОСОБА_9 народних депутатів.

Згідно ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства» основні засади охорони дитинства та державну політику у цій сфері визначає Верховна ОСОБА_9 України шляхом затвердження відповідних загальнодержавних програм.

Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують: проведення державної політики у сфері охорони дитинства, розроблення і здійснення галузевих та регіональних програм поліпшення становища дітей, вирішення інших питань у цій сфері; контроль за дотриманням в ігрових залах, комп'ютерних клубах, відеотеках, дискотеках, інших розважальних закладах та громадських місцях правопорядку та етичних норм стосовно дітей; вжиття інших заходів щодо охорони дитинства, віднесених до їх компетенції законодавством України.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; сприяння розширенню житлового будівництва, подання громадянам, які мають потребу в житлі, допомоги в будівництві житла, в отриманні кредитів, у тому числі пільгових, та субсидій для будівництва чи придбання житла; надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату; облік нежилих приміщень на відповідній території незалежно від форм власності, внесення пропозицій їх власникам щодо використання таких приміщень для задоволення потреб територіальної громади.

Згідно п.п. 2, 3, 7 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова: 2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; 3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету; 7) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету.

Отже, необхідно визнати незаконною відмову Солобковецького сільського голови поставити на квартирний облік неповнолітнього ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 та зобовязати Солобковецького сільського голову винести питання щодо постановки неповнолітнього ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, на квартирний облік на розгляд виконавчого комітету Солобковецької сільської ради.

Керуючись ст. 5 Закону України "Про охорону дитинства", ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 17, 18, 60, 104, 117, 118, 162 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати незаконною відмову Солобковецького сільського голови поставити на квартирний облік неповнолітнього ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Зобовязати Солобковецького сільського голову винести питання щодо постановки неповнолітнього ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, на квартирний облік на розгляд виконавчого комітету Солобковецької сільської ради.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Мотивувальна частина постанови виготовлена 31 березня 2015 року.

Суддя А.В. Кульбаба