Справа № 754/3106/17
Суддя: Шевчук О. П.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/331/17
Справа №754/3106/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 листопада 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Шевчука О.П.

при секретарі Дмитрієвій А.А.,

розглянувши справу за адміністративним позовом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу

В С Т А Н О В И В :

Лівобережне об'єднане управління ПФУ в м. Києві звернулося до суду з позовом, у якому просить визнати неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо прийняття постанови про накладення на Управління штрафу у розмірі 5100 грн за невиконання постанови Деснянського районного суду м. Києва та скасувати зазначену постанову.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що оскаржувана постанова є незаконною, оскільки судове рішення на час накладення штрафу фактично було виконане.

Представник позивача та представник відповідача в судові засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, представник відповідача причини неявки суду не повідомив.

Приймаючи до уваги викладене, суд розглядає справу без участі представників сторін у справі.

Дослідивши письмові докази у справі суд встановив наступне.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУТЮ у м. Києві від 22 лютого 2017 року у ВП № 31174724 на лівобережне об'єднане управління ПФУ в м. Києві накладено штраф в розмірі 5100 грн. за невиконання виконавчого листа № 2а-524/11 від 13.01.2012 року, виданого Деснянським районним судом м. Києва про зобов'язання УПФУ в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії (а.с. 11).

Управління ПФУ листом від 13.12.2016 року повідомило управління ДВС про те, що на виконання вимог суду Управлінням здійснено нарахування ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю та у разі наявності фінансування виплата нарахованої суми буде проведена у встановленому порядку (а.с. 8).

Відповідно ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; було чинним на час виникнення спірних відносин; далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 розділу ІІ Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах від 30 червня, 20 жовтня 2015 року та 2 лютого 2016 року (справи 21-1044а15, 21-2630а15, 21-5118а15).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9 - 12,181 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Подпоріна Романа Олександровича від 22.02.2017 року у ВП № 31174724 про накладення штрафу на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві за невиконання рішення суду - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя