Справа № 154/3238/16-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2017 року м. Київ К/800/15797/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г. Калашнікової О.В. Мороз Л.Л.

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області

на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2017 року

у справі №154/3238/16

за позовом ОСОБА_4

до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-

Волинської міської ради Волинської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити нарахування та

виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області про визнання дій протиправним та зобов'язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги.

Постановою Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 12 грудня 2016 року позов задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області залишено без руху та надано строк 30 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2017 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області на постанову Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 12 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області про визнання дій протиправним та зобов'язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги - відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2017 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області звернулося до Львівського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 12 грудня 2016 року. Водночас, апеляційна скарга була подана після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 186 КАС України.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області залишено без руху та надано строк 30 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення вказаних в ній недоліків.

На виконання вимог ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2017 року про залишення апеляційної скарги без руху, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області подало клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження.

Вказане клопотання було обґрунтоване тим, що відповідач вже звертався до суду з даною апеляційною скаргою, проте, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2017 року апеляційну скаргу було залишено без руху в зв'язку з несплатою судового збору та надано необхідний строк для усунення вказаного недоліку. В зв'язку з невиконанням вищезазначених вимог, ухвалою Львівського апеляційного суду 16 лютого 2017 року апеляційну скаргу було повернуто апелянту.

Відповідач вважає, що, оскільки на час попереднього звернення з апеляційною скаргою у нього було повністю відсутнє бюджетне фінансування для сплати судового збору, то пропуск строків подачі апеляційної скарги з цих підстав є поважним і підлягає поновленню.

Ухвалюючи рішення про залишення апеляційної скарги без руху та в подальшому про відмову у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 186 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

У відповідності до абз. 2 ч. 4 ст. 189 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції обґрунтовано виходив з того, що Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області звільнено від сплати судового збору з 01 січня 2017 року, при цьому апеляційну скаргу подало лише 27 лютого 2017 року, то повторну подачу апеляційної скарги, після закінчення строку на апеляційне оскарження, не можна визнати своєчасною та обґрунтованою, а вказаний довід не може бути належним доказом поважності причин пропуску строку на рішення суду.

Вчасна первинна подача апеляційної скарги не означає, що після її повернення повторне звернення до суду можливе у будь-який довільний строк, без дотримання часових рамок, встановлених процесуальним законом, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що апеляційний суд прийшов до вірного висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного судового рішення судом апеляційної інстанції були порушені норми процесуального права.

Відповідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2017 року у справі № 154/3238/16 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам і може переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді