Справа № 556/1129/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Поровський В.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" листопада 2017 р. Справа № 556/1129/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, ОСОБА_3 на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "25" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Володимирецького районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до Володимирецького об'єднаного управління ПФУ Рівненської області про зобов'язання перерахувати пенсію згідно з вимогами ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просив зобов'язати Володимирецьке об'єднане управління ПФУ Рівненської області з 18.01.2017 провести йому перерахунок пенсії з урахуванням ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 20 років, але не вище 75% заробітку та виплачувати пенсію за віком з урахуванням проведеного перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що має стаж більше двадцяти років, але йому безпідставно не нараховують надбавку до пенсії за стаж, котрий перевищує 20 років. В заяві позивачу від 04.07.2017р. про перерахунок пенсії відповідачем відмовлено, тому позивач вимушений був звернутись за захистом своїх прав до суду.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 25.09.2017 позов ОСОБА_3 заявлений до Володимирецького об'єднаного управління ПФУ Рівненської області про перерахунок пенсії задоволено частково.

Зобов'язано Володимирецьке об'єднане управління ПФУ Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 20 років, але не вище 75% заробітку в межах строку позовної давності звернення до суду (починаючи з 22.01.2017р.).

В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Стягнуто на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн за рахунок бюджетних асигнувань.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що розрахунок пенсії і її виплата проводиться відповідно до чинного законодавства, а саме Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Доплата за понаднормований стаж роботи здійснюється відповідно до Закону № 1058-IV за наявності трудового стажу понад 35 років. Підстави для перерахунку пенсії та застосування положень ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні.

Позивач також не погодився із судовим рішенням в частині відмови у задоволенні позову та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в цій частині та прийняти нову про задоволення позову. В апеляційній скарзі зазначає, що постанова постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії, а тому має пільги передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач має загальний трудовий стаж роботи понад 30 років, перебуває на обліку в Володимирецькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує з 22.09.2012 року пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

04.07.2017 р. позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з дня виходу на пенсію, відповідно до частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом №2135/Л-566 від 07.07.2017 року, позивачу було відмовлено в задоволенні заяви з посиланням на те, що йому було призначено та обчислено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Підстав для перерахунку пенсії та застосування положень ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції задовольнив позов частково.

Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058-IV) за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058-IV) або спеціальним законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Закон № 796-XII).

Судом встановлено, що позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в пункті 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ.

Аналіз викладеного положення закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону № 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону № 796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону № 796-ХІІ, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 7 липня 2015 року (справа № 21-727а15) та від 20 вересня 2016 року (справа № 21-1255а16).

Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що пенсія має нараховуватися та обчислюватися згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", для розрахунку понаднормовий стаж пенсію слід обчислювати виходячи з величини 15 років для жінок і за кожен рік роботи понад встановлений 20-ти річний строк збільшувати пенсію на 1% заробітку але не вище 75 % заробітку.

Дій відповідача в цій частині є неправомірними.

Оскільки суд першої інстанції дійшов висновку про право позивача на проведення перерахунку пенсії, відтак останній має право і на її виплату.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо відмови позивачу у задоволенні позову в частині проведення виплати пенсії за віком з урахуванням проведеного перерахунку пенсії.

Доводи позивача в цій частині є обґрунтованими та доведеними.

Також колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не врахував положень вимог ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині проведення перерахунку позивачу пенсії та зобов'язав провести такий перерахунок з 21 січня 2017 року, тоді як позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення такого перерахунку та виплати пенсії 04.07.2017.

Відтак перерахунок та виплата пенсії позивачу має проводитися відповідачем з 01.07.2017 року, а не з 18.01.2017 як просив позивач, та не з 21.01.2017 як вирішив суд першої інстанції.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Відтак постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову та дати проведення перерахунку та виплати пенсії підлягає скасуванню з винесенням нової постанови, а апеляційні скарги частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області та ОСОБА_3 задовольнити частково, постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "25" вересня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Зобов'язати Володимирецьке об'єднане управління ПФУ Рівненської області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад мінімальний стаж 20 років, але не вище 75% заробітку та виплачувати пенсію за віком з урахуванням проведеного перерахунку пенсії з 01 липня 2017 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

ОСОБА_2