Справа № 520/12639/17
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/802/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2017 року

Київський районний суд м.Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Шеховцевій О.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Центрального Об'єднаного Управління пенсійного фонду України м.Одеси про визнання рішення неправомірним, про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Одеси з вимогами визнати протиправним дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з дня звільнення у відставку та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з включенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, починаючи з моменту звернення за отримання довічного грошового утримання, а саме: з 11.09.2017 відповідно до довідки апеляційного суду Одеської області за №284 від 06.09.2017. Позивач до суду не з'явився, надав заяву про вирішення спору за його відсутності, зазначивши, що позов підтримує.

Представник відповідача до суду не з'явився, надав заперечення на позов і заяву про вирішення спору за його відсутності.

Суд вивчив матеріали справи і дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що на підставі рішення Вищої Ради юстиції від 08.12.2016 року ОСОБА_1 звільнено з посади судді апеляційного суду Одеської області у зв'язку із поданням заяви про відставку.

З 13.12.2016 року Управлінням пенсійного Фонду в Київському районі м.Одеси (нині Центральне об'єднане управління) ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до положень Закону України від 07.07.2010р. №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів». Розмір призначеного щомісячного довічного утримання позивачу було перераховано на виконання постанови Київського райсуду м.Одеси від 03.04.2017 року. 11.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці з урахуванням отримуваної ним в період роботи на посаді судді допомоги на оздоровлення на підставі довідки апеляційного суду Одеської області №284 від 06.09.2017 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №858508 від 20.09.2017 року позивачу відмовлено в перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці з посиланням на відсутність правових підстав для проведення перерахунку призначеного щомісячного довічного утримання судді. Позивач рішення управління пенсійного фонду вважає таким, що порушує його право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі, визначеному законом, тому звернувся до суду з цим позовом. Позивач доводить, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці, є складовою заробітної плати, з неї нараховується та сплачується страховий внесок або розмір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому її розмір враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, а вданому випадку щомісячного грошового утримання.

В п 3.3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007Конституційний Суд зазначив, що щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання. Особливість щомісячного довічного грошового утримання полягає у правовому регулюванні, а також у джерелах його фінансування, які визначені Конституцією України та Законом України «Про статус суддів». Згідно з ч.1 ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів. Це положення передбачає і фінансування щомісячного довічного грошового утримання суддів за рахунок коштів Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України (абзац восьмий пункту 7 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005 у справі про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання).

Особливий порядок фінансування судів і діяльності суддів є однією з конституційних гарантій їх незалежності, що закріплюється у статті 126 Конституції України, і спрямований на забезпечення належних умов для здійснення незалежного правосуддя.

Відповідно до положень ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 07.07.2010 та згідно норм ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII суддівська винагорода регулюється цим Законом, та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Згідно з нормами ст. 136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402 та ст. 134 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453 суддям надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 30 робочих днів з виплатою, крім суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу. Тобто виплата допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу передбачена спеціальним законом, яким регулюється забезпечення судді, і вона носить систематичний характер.

Стаття 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453 передбачає, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку.

Статтею 41 Закону України від 09.07.2003року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Як убачається із довідки Апеляційного суду Одеської області №284 від 06.09.2017 року, в 2016 році ОСОБА_1 була нарахована і виплачена допомога на оздоровлення в розмірі посадового окладу 1466 грн., відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до додатку 2 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України довідка про суддівську винагороду повинна містити, окрім посадового окладу та доплат, і інші виплати, які враховуються при обчислення щомісячного довічного грошового утримання.

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми. Відповідно до п.п.2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за №114/8713, допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників, належить до інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Наведені положення дають підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, входить до системи оплати праці, оскільки із неї сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, доводи відповідача, про те, що сума матеріальної допомоги на оздоровлення не включається при визначенні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не містяться на положеннях закону.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати позивачу щомісячне довічне грошове утримання з урахуванням отриманої довідки Апеляційного суду Одеської області №284 від 06.09.2017 року починаючи з 11 вересня 2017 року.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. У даному випадку відповідач не довів правомірність свого рішення щодо відмови позивачу у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що рішення відповідача щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з врахуванням даних про отриману допомогу на оздоровлення є незаконним.

Керуючись ст.ст.159-163,256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального Об'єднаного Управління пенсійного фонду України м.Одеси про визнання рішення неправомірним, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними рішення №858508 та дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Одеси здійснити перерахунок і виплату (з урахуванням вже сплачених сум) судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням отриманої ним в період роботи на посаді судді допомоги на оздоровлення на підставі довідки апеляційного суду Одеської області №284 від 06.09.2017 року з 11 вересня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня її проголошення .

Суддя Калашнікова О. І.