Справа № 272/835/17
Суддя: Карповець В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/835/17
Провадження № 2-а/272/48/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2017 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді: Карповця В.В.

при секретарі: Степанчук Т.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднання управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, суд, -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду із позовом у якому вказує, що 31 жовтня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії та виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, у відповідності до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 07.11.2016 року позивачка отримала лист-відповідь на своє звернення, яким останню повідомлено, що з 31.10.2016 року їй призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",та крім того вказано,що згідно записів трудової книжки позивачки в період з 07.09.1976 року по 20.01.1977 року, з 21.04.1982 року по 15.12.1982 року, з 01.04.1983 року по 01.03.2002 вона працювала вихователем дитячого садка Червоненського цукрокомбінату, та з 01.03.2002 року по 20.10.2003 року, з 09.07.2004 року по момент звернення працювала в дитсадку "Калинка", який знаходиться в підпорядкуванні Червоненської селищної ради на посаді вихователя,та загальний стаж (по 30.09.2016 року) вказаних періодів на посаді, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 33 роки 9 місяців 21 день, проте загальний стаж позивачки на день звернення за призначенням пенсії становить 36 років 8 місяців 1 день. Крім того, зазначеним листом позивачці повідомлено,що для виплати їй грошової допомоги,яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення необхідно надати документи, які визначають форми власності підприємств "Червоненський цукровик" та установа дитсадок "Калина" в період трудової діяльності на яких позивачка працювала виховатилем, і у випадку документального підтвердження факту належності вказаних вище установ до державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до "е-ж" ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"- Андрушівське обєднання управління Пенсійного фонду України нарахує грошову допомогу у розмірі десяти пенсій станом на день її призначення. У вказані відповідачем строки позивачка подала необхідні документи,які підтверджують що підприємство "Червоненський цукровик" та установа дитсадок "Калина" в період її трудової діяльності відносилися до державної форми власності, проте відповідачем було надіслано лист,в якому вказано що матеріалами пенсійної справи позивачки їй підтверджено стаж, який дає право на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій - 29 років 10 місяців 13 днів, що є недостатнім для її отримання. Згідно записів трудової книжки позивачки, вона також працювала вихователем дитячого садка в колгоспі "Дружба" Коростишівського району в період з 01.08.1979 по 13.04.1982 року, щодо якого листом відповідача було зазначено,що у випадку підтвердження належності вказаного вище дитячого садка до державної чи комунальної власності, їй буде проведено нарахування і виплату грошової допомоги у розмірі 10 призначених пенсій.

З таким рішенням позивачка не погоджується, вважає надану відповідачем відповідь незаконною, такою що суперичить вимогам законодавства та порушує її права та законні інтереси.

Враховуючи вищезазначене позивачка просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незарахування позивачці стажу роботи за період з 01.08.1979 року по 13.04.1982 р. в дитячому садку в колгоспі "Дружба" до стажу працівника освіти, що дає змогу на призначення та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення незаконним; визнати протиправною відмову в нарахуванні та виплаті позивачці грошової допомоги відповідачем у розмірі дес'яти місячних пенсій у відповідності до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; зобов'язати відповідача зарахувати позивачці стаж роботи за період з 01.08.1979 року по 13.04.1982 р. в Дитячому садочку в колгоспі "Дружба" до стажу працівника освіти,що дає право на призначення і виплату грошової допомоги,яка не підлягає оподаткуванню,у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення незаконним; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до пункту 7- 1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; стягнути із відповідача на користь позивачки витрати по сплаті судового збору.

В судове засідання позивачка не з'явилась, оскільки надіслала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує повністю, просить даний позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, оскільки надіслав до суду письмове заперечення у якому зазначив, що позов не визнає. Він стверджує, що начебто за матеріалами пенсійної справи позивачки,останній підтверджено стаж, який дає право на отримання допомоги згідно п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV - 29 років 10 місяців 13 днів, що є недостатнім для отримання зазначеної виплати. Також підставою відмови відповідача і виплаті вказаної грошової допомоги, є те,що позивачка не надала документального підтвердження того, що дитсадок в колгоспі "Дружба" Коростишівського району з 01.08.1979 року по 13.04.1982 року відносився до державної чи комунальної форми власності.

В ході судового розгляду, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 31.10.2016 року звернулась до Андрушівського об'єднання управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення та виплату їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, у відповідності до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У відповідь на звернення позивачки їй надійшов лист № 2918/07/1,в якому зазначено, що з 31.06.2016 року останній призначено пенсію за віком відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", та повідомлено, що згідно записів трудової книжки позивачки в період з 07.09.1976 року по 20.01.1977 року, з 21.04.1982 року по 15.12.1982 року, з 01.04.1983 року по 01.03.2002 вона працювала вихователем дитячого садка Червоненського цукрокомбінату, та з 01.03.2002 року по 20.10.2003 року, з 09.07.2004 року по момент звернення працювала в дитсадку "Калинка", який знаходиться в підпорядкуванні Червоненської селищної ради на посаді вихователя,та загальний стаж (по 30.09.2016 року) вказаних періодів на посаді,робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 33 роки 9 місяців 21 день, проте загальний стаж позивачки на день звернення за призначенням пенсії становить 36 років 8 місяців 1 день. (а.с.10-11). Окрім того,вказаним вище листом позивачці повідомлено, що для виплати їй грошової допомоги,яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення необхідно надати документи, які визначають форми власності підприємств "Червоненський цукровик" та установа дитсадок "Калина" в період трудової діяльності на яких позивачка працювала виховатилем в термін до 31.01.2017 року, в такому випадку якщо зазначеними документами підтвердиться факт належності вказаних вище установ до державної або комунальної власності на посадах,робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до "е-ж" ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", Андрушівське обєднання управління Пенсійного фонду України нарахує грошову допомогу у розмірі десяти пенсій станом на день її призначення.(а.с.10-11). У встановлений управлінням Пенсійного Фонду України строк позивачка надала лист вих. №3 від 24.01.2017 року з Довідкою Відкритого акціонерного товариства "Червоненський цукровик" вих №980/57 від 16.01.2016 року,довідкою РВ ФДМ України по Житомирській області № 10.01.2017 № 03/119,які підтверджують належність підприємства "Червоненський цукровик" та установи дитсадок" Калина" до державної форми власності в період трудової діяльності позивачки на посаді вихователя (а.с.12-15,16-17).

З запису трудової книжки позивачки №3 також вбачається, що в період з 01.08.1979 року по 13.04.1982 року вона працювала вихователем дитячого садочка в колгоспі "Дружба",що знаходився за адресою: с.Ставище,Житомирської області,Коростишівського району (а.с. 30-31). Проте, Андрушівським об'єднанням управління Пенсійного фонду України в Житомирській області під час обрахування трудового стажу на момент винесення рішення про відмову в нарахуванні та виплаті грошової допомоги, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. не враховувались, та від позивача не вимагалось надання документального підтвердження належності дитячого садка в колгоспі "Дружба" до закладів комунальної чи державної власності. Довідкою Ставищенської сільської ради підтверджується факт здійснення трудової діяльності позивачки з 1979 по 1982 в колективному господарстві "Дружба" (а.с.20). Робота у вказаному вище закладі прирівнюється до роботи в закладах державної та комунальної власності,що випливає з аналізу ст.10,11,13 Конституції УРСР від 20.04.1978 року та відповідає висновкам суду в рішеннях Конституційного суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005 та від 18.06.2007 року № 4-рп/2007.

Не зважаючи на повне виконання у всатновлені строки позивачкою вимог відповідача, надання всіх необхідних документів,які вимагалися листом вих. №2918/07.1 позивачку було повідомлено відповідачем,що за матеріалами її пенсійної справи підтверджено стаж роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності,на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пільговий стаж позивачки становить 29 років 10 місяців 13 днів,що є недостатнім для виплати грошової допомоги , яка не підлягає оподаткуванню,у розмірі десяти місячних пенсій.

Оскільки позивачка виконала вчасно всі вимоги відповідача, та з огляду на те,що довідки, яка могла б підтвердити чи спростувати те, що Колгосп "Дружба" Коростишівського району з 01.08.1979 року по 13.04.1982 року відносився державної чи комунальної форми власності не може надати жодний орган чи установа, суд прийшов до висновку, що відмова Андрушівського об'єднання управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в нарахуванні та виплаті грошової допомоги згідно п.7-1 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- IV є безпідставною, незаконною, такою що суперечить вимогам Законів України та порушує права позивача, в зв'язку з чим має бути визнана незаконною.

Суд, відмовляє позивачці у поверненні витрат по сплаті судового збору в сумі 640 грн, оскільки відповідно до п. 18.ч.1.ст.5 Закону України « Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях. Керуючись Конституцією України, Конституцією УРСР від 20.04.1978 №888-IX, Законом України "Про дошкільну освіту",Законом України "Про освіту", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення",Порядком обчислення страхового стажу,що дає право на призначення грошової допомоги,та її виплати,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р № 1191, Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р №909 "Про перелік закладів і установ освіти,охорони здоров'я та соціального захисту і посад,робота на яких дає право на пенсію за виcлугу років".

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Андрушівського об'єднання управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо незарахування ОСОБА_1 стажу роботи за період з 01.08.1979 року по 13.04.1982 р. в дитячому садку в колгоспі "Дружба" до стажу працівника освіти,що дає змогу на призначення та виплату грошової допомоги,яка не підлягає оподаткуванню,у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення незаконним;

Визнати протиправною відмову в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги Андрушівським об'єднанням управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у розмірі дес'яти місячних пенсій у відповідності до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

Зобов'язати Андрушівське об'єднання управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи за період з 01.08.1979 року по 13.04.1982 р. в Дитячому садочку в колгоспі "Дружба" до стажу працівника освіти,що дає право на призначення і виплату грошової допомоги,яка не підлягає оподаткуванню,у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення незаконним;

Зобов'язати Андрушівське об'єднання управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до пункту 7- 1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:В. В. Карповець