Справа № 679/1172/17
Суддя: Гавриленко О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/193/2017
Справа № 679/1172/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2017 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Гавриленко О.М., при секретарі Василюк Л.С., за участю позивачки ОСОБА_1, представника відповідача Ясенчук С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви та заяви про уточнення позовних вимог, позивачка просить зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити їй пенсію за віком з 11.09.2017 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на 11.09.2017 року) із застосуванням при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивачка зазначила та в судовому засіданні пояснила, що з 30.08.2011 року їй була призначена пенсія на підставі ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу від 16.09.1993 року № 3723-XII.

Досягнувши пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та маючи 35 років 1 місяць трудового стажу, вона набула права на призначення пенсії за віком, в зв'язку з чим 11.09.2017 року звернулася до відповідача із заявою, в якій просила призначити їй пенсію за віком із застосуванням при розрахунку її розміру показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2014-2016 роки), який становить 3764,40 грн., на що 13.09.2017 року та 15.09.2017 року отримала відповіді. В останніх повідомлялося, що призначення пенсії за віком є недоцільним, так як розмір її пенсії як службовця в органах місцевого самоврядування становить 2146,06 грн., а пенсія по переведенню з одного виду на інший буде проводитись із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, із якої сплачено страхові внески, за 2010 рік і становитиме 1483,05 грн.

З означеними діями відповідача позивачка не погоджується та вважає їх такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, вказуючи на те, що відповідач невірно кваліфікував наявні правовідносини, безпідставно застосував до них норму ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший, порушив її право на вибір пенсії та порядок її розрахунку, зокрема не застосувавши вимоги ч. 2 ст. 40 названого вище Закону.

Зазначила, що звертаючись 11.09.2017 року до відповідача з заявою про призначення пенсії, вона не просила перевести її з одного виду пенсії на інший та застосувати при розрахунку розміру такої пенсії показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а навпаки просила призначити пенсію на підставі іншого закону та наполягала на застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Позивачки зазначила, що за відсутності її згоди на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2010 рік.

Не погоджуючись з рішенням відповідача за вказаних вище обставин, позивачка просила позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в задоволенні такого просила відмовити.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_1 з 30.08.2011 року було призначено пенсію по віку, як службовцю в органах місцевого самоврядування, відповідно до Закону України «Про державну службу».

11.09.2017 року, маючи достатній вік та необхідний страховий стаж відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачка звернулася до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою щодо призначення їй пенсії за віком.

Як вбачається з листів Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 6841/04 від 13.09.2017 року та за № 43/С-10 від 15.09.2017 року, перерахунок пенсії позивачки з пенсії по віку, як службовцю в органах місцевого самоврядування, на пенсію за віком проведено не було, в зв'язку з недоцільністю такого перерахунку, оскільки після проведення перерахунку пенсійна виплата становитиме 1483,05 грн., в той час як розмір пенсійної виплати по віку, як службовцю в органах місцевого самоврядування, позивачки становить 2146,06 грн. При цьому обчислення пенсії здійснювалося з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії по віку, як службовцю в органах місцевого самоврядування, тобто показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, що передбачено ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, з вказаним погодитись не можна, оскільки дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства України, що випливає з наступного.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII, в редакції станом на 30.08.2011 року, було передбачено, що одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції станом на 11.09.2017 року (далі - Закон), особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно вимог ст. 27 Закону, розмір пенсії визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Для визначення коефіцієнту стажу (Кс) відповідно до ст. 25 Закону, застосовують формулу: Кс = СмхВс / 100% х 12, де : Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%

Згідно ч.2 ст.40 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч. 3 ст. 45 Закону щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що звертаючись із заявою про перерахунок пенсії, позивачка не просила прерахувати пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки позивач не надавав згоди на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2010 рік.

Крім того, в ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст. 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом. Тому положення ч. 3 ст. 45 Закону в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в даному випадку при обчисленні позивачці розміру пенсії за віком відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2014 - 2016 роки.

Аналогічні правові позиції висловлені Вищим адміністративним судом України у постановах від 01.12.2013 року у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 року у справі №К/800/45035/13, від 16.01.2014 року у справі № К/800/1384/13.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправними дії відповідача та приходить до висновку про необхідність зобов'язати його призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 11.09.2017 року із застосуванням при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014 - 2016 роки, та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Крім цього, виходячи з вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 гривень.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 40, 45, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 71, 94, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 11.09.2017 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній станом на 11.09.2017 року) із застосуванням при розрахунку розміру пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Стягнути з Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча О.М.Гавриленко