Справа № 377/799/17
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
іменем України
Справа №377/799/17

Провадження №2-а/377/95/17

16 листопада 2017 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючого - судді Малишенко Т.О., при секретарі Ахутіній А.А., за участі представника позивача адвоката Прокопенка О.П., представника відповідача Потапенко Т.О., без участі позивача,розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області про визнання неправомірної відмови у зарахуванні стажу для призначення пільгової пенсії та зобов,язання вчинити дії по призначенню і нарахуванню пенсії з врахуванням пільгового стажу,
в с т а н о в и в :
До Славутицького міського суду Київської області надійшла позовна заява, за якою позивач просить:

- визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області від 25 січня 2017 року № 3/В-03 у зарахуванні періоду його роботи з особливо шкідливими умовами праці у філії АТ «Атоменергоремонт» ВРП «Курскатоменергоремонт» з 01.09.1988 року по 31.03.1993 року за довідкою № 122 вих.№ 779 від 25.09.2015 року; у Малому приватному підприємстві «Граніт» з 15 травня 2002 року по 7 листопада 2002 року за довідкою № 122 за № 10 від 24.04.2003 року; у філії «Струм-Славутич» ПМНВІП «СТРУМ» з 1 лютого 2005 року по 7 лютого 2006 року за довідкою № 122 за вих.№ 47 від 07.03.2006 року; у ЗАТ БМУ Київської ТЕЦ-6 з 17 лютого 2007 року по 30 березня 2007 року за довідкою № 122 за вих.№ 56 від 09.10.2007 року у пільговий стаж роботи для призначення державної пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних у встановленому порядку. Кабінетом Міністрів України, який дає йому право на державну пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, згідно п. п."а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та ч.1 п. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі: зарахувати період його роботи з особливо шкідливими умовами праці у філії АТ «Атоменергоремонт» ВРП «Курскатоменергоремонт» з 01.09.1988 року по 31.03.1993 року за довідкою № 122 вих.№ 779 від 25.09.2015 року; у Малому приватному підприємстві «Граніт» з 15 травня 2002 року по 7 листопада 2002 року за довідкою № 122 за № 10 від 24.04.2003 року; у філії «Струм-Славутич» ПМНВІП «СТРУМ» з 1 лютого 2005 року по 7 лютого 2006 року за довідкою № 122 за вих.№ 47 від 07.03.2006 року; у ЗАТ БМУ Київської ТЕЦ-6 з 17 лютого 2007 року по 30 березня 2007 року за довідкою № 122 за вих.№ 56 від 09.10.2007 року у пільговий стаж роботи для призначення державної пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних у встановленому порядку. Кабінетом Міністрів України, який дає йому право на державну пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, згідно п. п."а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та ч.1 п. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Одночасно подав до суду клопотання в якому просить поновити строк для звернення до адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області про визнання неправомірної відмови у зарахуванні стажу для призначення пільгової пенсії та зобов`язання вчинити дії по призначенню і нарахуванню пенсії з врахуванням пільгового стажу мотивуючи тим, що після відмови відповідача у зарахуванні до спеціального трудового стажу, що дає право на зниження пенсійного віку, періоду його роботи на вищевказаних підприємствах, та призначення йому пенсії за віком з 02.06.2016 року, але без врахування у повному обсязі пільгового стажу за поданими ним довідками форми № 122, він зі своєї сторони продовжував пошуки додаткових документів на підтвердження його права на зарахування вищевказаного періоду його страхового стажу роботи в особливо шкідливих умовах праці для призначення пенсії. У серпні 2017 року подавав до УПФУ у м. Славутич додаткові документи та отримав відповідь у перегляді спірного питання 17.08.2017 року, вважає що процесуальний строк звернення до суду пропущено з поважних причин.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що з 1 вересня 1988 року по 31 березня 1993 року позивач працював у Виробничо-ремонтному підприємстві «Курскатоменергоремонт» на посаді слюсаря по ремонту реакторно-турбинного обладнання в Чорнобильському ремонтному виробництві, звідки був звільнений за наказом № 28 від 31.03.1993 року, про що є відповідні записи у його трудовій книжці. З 15 травня 2002 року по 8 листопада 2002 року він працював на посаді зварювальника у Малому приватному підприємстві «Граніт», звідки був звільнений за наказом № 27 від 08.11.2002 року, про що свідчить відповідна запис у трудовій книжці. З 1 лютого 2005 року по 8 лютого 2006 року він працював на посадах газо та електрозварювальника Славутицької філії ПМНВІП «СТРУМ», звідки звільнився за наказом № 42-к від 08.02.2006 року, що було засвідчено у трудовій книжці. З 17 лютого 2007 року по 16 липня 2007 року він працював на посаді електрозварювальника у ВАТ БМУ «Київської ТЕЦ-6», звідки був звільнений за наказом № 87 від 16.07.2007 року, про що зроблений відповідний запис у трудовій книжці. Враховуючи особливо шкідливі умови його праці на вищезазначених підприємствах на посадах, передбачених Списком № 1, який був затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, та в подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, йому були видані довідки встановленого зразку за формою № 122 (затвердженою постановою Держкомітету СРСР з праці і соціальних питань від 09.03.1988р.) на підтвердження терміну виконання ним цих робіт. Після досягнення ним відповідного віку, з врахуванням загального терміну наявного у нього трудового стажу роботи на посадах та за професією в особливо шкідливих умовах праці, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003року, та наявного у нього статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, ним 16 січня 2017року було подано до Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення йому пенсії були додані всі необхідні документи, незважаючи на наявність у нього згідно поданих документів пільгового стажу роботи на посадах та за професією, що передбачені Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку, у період з 01.09.1988 року по 31.03.1993 року у Виробничо-ремонтному підприємстві «Курскатоменергоремонт», 15 травня 2002 року по 7 листопада 2002 року у Малому приватному підприємстві «Граніт», з 1 лютого 2005 року по 7 лютого 2006 року у філії «Струм-Славутич» ПМНВІП «СТРУМ», з 17 лютого 2007 року по 30 березня 2007 року у ЗАТ БМУ Київської ТЕЦ-6 відповідачем 25.01.2017 року було прийнято рішення про відмову у зарахуванні до страхового стажу за Списком №1 вищевказаного періоду роботи в особливо шкідливих умовах праці, що дає йому право на державну пенсію на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 п.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На обґрунтування прийняття такого рішення УПФУ у м. Славутичі Київської області послалося на те, що до розрахунку вищезазначеного пільгового стажу не може бути прийняти довідки форми № 122 з ВРП «Курскатоменергоремонт» за період роботи після 21.08.1992 року, оскільки УПФУ у м. Славутичі Київської області не отримало підтвердження проведення атестації робочих місць згідно постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 21.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»; з МПП «Граніт», оскільки вона видана на ОСОБА_2 , що не відповідає даним паспорта НОМЕР_1 , виданого Славутицьким МВ ГУ МВС України в Київській області (тобто була допущена помилка у написанні анкетних даних позивача по-батькові); з філії «Струм-Славутич» ПМНВІП «СТРУМ»,оскільки інформація, вказана в даній довідці, суперечить періоду пільгового стажу, а саме: період пільгового стажу з 01.02.2005 року по 07.02.2006 року, та час роботи у 1988-1990 роках зараховується у півторакратному розмірі, а за запитом до даної організації не було надано первинні документи, які витребовувалися УПФУ у м. Славутичі Київської області, з ЗАТ БМУ Київської ТЕЦ-6 містить суперечливу інформацію період пільгового стажу, вказаний у довідці з 17.02.2007 року по 30.03.2007 року, та вказано, що час роботи у 1988 по 01.01.2004 року зараховується до стажу роботи в півтора кратному розмірі на запит УПФУ у м. Славутичі Київської області до даного підприємства з зазначеного питання відповіді не отримано. З врахуванням вищенаведеного позивачу з 2 червня 2016 року було призначено пенсію за віком без врахування в повному обсязі страхового стажу, що дає право на отримання державної пенсії на пільгових умовах, за час роботи на даних підприємствах. 03.08.2017 року позивачем додатково було подано до УПФУ у м. Славутичі Київської області наступні документи: довідку з ДСП «Чорнобильська АЕС» за № 7966 від 24.01.2017 року про отриману позивачем дозу зовнішнього опромінювання за період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 16.09.1988р. по 31.12.1990р., період його роботи на ЧАЕС у складі ПРП «Курскатоменергоремонт» з 01.01.1991р. по 31.03.1993р., за період роботи на ЧАЕС з 01.05.1993р. по 04.09.1998р.; лист ДСП «Чорнобильська АЕС» за № 06/78/12 від 26.01.2017 року про отримання позивачем дози зовнішнього опромінювання під час виконання робіт на ДСП ЧАЕС у складі сторонньої організації з лютого 2005 року по січень (включно) 2006 року; лист ДСП «Чорнобильська АЕС» від 25.07.2007р. за № 2492/17 про отриману позивачем дозу зовнішнього опромінювання за період роботи на ДСП ЧАЕС у складі сторонніх організацій за 2001-2017 роки; довідку з МПП «Граніт» за № 10 від 24.03.2003 року за період роботи з 15.05.2002 року по 07.11.2002року. Але УПФУ у м. Славутичі Київської області листом № 87/В-03 від 17.08.2017 року додатково повідомили, що довідки № 7966 від 24.01.2017 року, № 06/78-12 від 26.01.2017 року, видані ДСП «Чорнобильська АЕС», та лист без вихідного номера та дати не можуть бути використані для підтвердження пільгового стажу, оскільки з інформації, вказаної у вищезазначених довідках, не прослідковується період роботи, населений пункт чи об`єкт, де позивачем виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З врахуванням вищенаведеного йому було відмовлено у призначенні пенсії, тому змушений звернутися з даною позовною заявою до суду.
В судове засідання позивач не з`явився, подав заяву з проханням слухати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, докази надав до позовної заяви.
Представник позивача Прокопенко А.П. в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримав в повному обсязі у суді дав пояснення аналогічно викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача, Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області в судовому засіданні просять відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Вказують на те, що за наслідками проведеної перевірки правомірність видачі довідок не підтверджено, у зв`язку з чим їх не враховано при розрахунку пільгового стажу. Внаслідок цього пільговий стаж позивача не дає йому право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Заслухавши сторони, розглянувши подані позивачем письмові докази та заперечення відповідача, оглянувши пенсійну справу позивача № 112429, суд встановив наступні обставини справи та правовідносини, що склалися між сторонами.
Встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець м. Славутича Київської області, - позивач у справі, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та має відповідне посвідчення категорії 3 серії НОМЕР_2 , видане 01.02.1993 року Київською облдержадміністрацією /а.с.17/.
Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_4 01.09.1988 року відповідно до наказу № 225 від 01.09.1988 року був прийнятий на роботу до Виробничо - ремонтного підприємства «Курскатоменергоремонт» на посаду слюсаря по ремонту реакторно -турбинного обладнання в Чорнобильському ремонтному виробництві, звідки був звільнений відповідно до наказу № 28 від 31.03.1993 року (а.с.19). Відповідно договору від 15.05.2002 року, наказ № 7 від 14.05.2002 року він був прийнятий на роботу 15.05.2002 року до МПП «Граніт» на посаду зварювальника, звідки був звільнений наказом № 42-к від 08.02.2006 року (а.с.21-22). Згідно наказу № 38-к від 01.02.2005 року з 01.02.2005 року ОСОБА_2 був прийнятий до Славутицької філії «Струм-Славутич» ПМНВІП «СТРУМ», де він працював на посадах газо та електрозварювальника, звідки звільнився за наказом № 42-к від 08.02.2006 року (а.с.22-23). Відповідно до наказу № 23к від 15.02.2007 року ОСОБА_2 був прийнятий до ВАТ БМУ Київської ТЕЦ-6 на посаду електрозварювальника, звідки був звільнений наказом № 87 від 16.07.2007 року (а.с.24).
З пенсійної справи вбачається, що згідно довідки форми №122 за №779 від 25.09.2015 року АТ «Атоменергоремонт» ВРП «Курскатоменергоремонт» ОСОБА_4 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 6 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 з 01.09.1988р. по 01.01.1990р. та з 02.01.1990р. по 31.03.1993р. (аркуш пенсійної справи № 158). Згідно довідки Малого підприємства «Граніт» ф.122 за № 10 від 24 квітня 2203 року ОСОБА_4 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 6 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 з 15 травня 2002 року по 07 листопада 2002 року. Час зазначеної роботи до 1 січня 1988 року зараховується в стаж при призначенні пенсії в троєкратному розмірі, а в 1988-2003 роках в півтора рази (аркуш пенсійної справи 192). Відповідно довідки ф.122 за № 284 від 07.03.2006 року філії «Струм-Славутич» ПМНВІП «СТРУМ» ОСОБА_4 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 6 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 з 01 лютого 2005 року по 07 лютого 2006 року. Час вказаної праці до 1 січня 1988 року зараховується до стажу при нарахуванні пенсії у трикратному, а у 1988-1990 роках у полуторному розмірі (аркуш пенсійної справи 191). Згідно довідки ф.122 за № 56 від 09.10.2007 року ВАТ БМУ Київської ТЕЦ-6 ОСОБА_4 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 6 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 з 17.02.2007 року по 30.03.2007 року. Час вказаної праці до 1 січня 1988 року зараховується до стажу при нарахуванні пенсії у трикратному, а з 1988 року по 01.01.2004 року у полуторному розмірі (аркуш пенсійної справи 193).
З пенсійної справи вбачається, що ОСОБА_4 в установленому порядку подав до Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , натомість з 2 червня 2016 року йому була призначена пенсія за віком, але без врахування в повному обсязі періоду страхового стажу, що дає право на отримання державної пенсії на пільгових умовах.
Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі від 25.01.2017 року № 3/В-03 відмовлено ОСОБА_5 у зарахуванні до пільгового стажу в повному обсязі стаж згідно довідки № 779 від 25.09.2015 року, виданої Курскатоменергоремонт філією АТ «Атоменергоремонт», оскільки період роботи після 21.08.1992 року зараховується в Україні згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», якою визначено механізм проведення атестації робочих місць в зв`язку з тим, що ОСОБА_2 не надав підтвердження проведення атестації робочих місць згідно постанови № 442, стаж згідно наданої довідки зараховано по 21.08.1992 року. Стосовно пільгового стажу відповідно довідки № 47 від 07.03.2006 року, виданої НВІП «Струм» філією «Струм-Славутич», УПФУ у м. Славутич не зарахував вказаний період роботи за Списком № 1 робота в зоні відчуження, оскільки інформація, вказана в даній довідці, суперечить періоду пільгового стажу, а саме: період пільгового стажу з 01.02.2005 року по 07.02.2006 року, та час роботи у 1988-1990 роках зараховується до стажу роботи у півтора кратному розмірі, на запит УПФУ у м. Славутич № 2471/03 від 08.06.2016 року НВІП «Струм» філією «Струм-Славутич» надано відповідь, що бухгалтерія підприємства не має змоги видати затребувані документи через відсутність первинних документів. Довідка № 56 від 09.10.2007 року, видана ЗАТ БМУ Київської ТЕЦ-6,також не зарахована, оскільки містить суперечливу інформацію. Період пільгового стажу, вказаний у довідці з 17.02.2007 року по 30.03.2007 року, та вказано, що час роботи у 1988 по 01.01.2004 роках зараховується до стажу роботи у півтора кратному розмірі. Відповідь на запит УПФУ у м. Славутич не надходило. Стаж згідно довідки № 10 від 24.04.2003 року, виданої МПП «Граніт», не може бути зарахований, оскільки довідка видана на ОСОБА_2 , що не відповідає даним паспорта серії НОМЕР_1 , виданого Славутицьким МВ ГУ МВС України в Київській області (а.с.35).
Вирішуючи публічно-правовий спір, суд виходить із встановлених обставин справи та відповідних їм правовідносин.
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до п.2 Розділу XV Перехідні положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (абз.1 ч.1).
Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів зменшення віку на 10 років; які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів зменшення віку на 8 років; які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві не менше 14 календарних днів у 1986 році зменшення віку на 5 років. Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку (чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на три роки понад передбачений цією статтею.
Згідно ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах. відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Відповідно до ч.2 цієї статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язати діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно положень ч.1 ст.58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду.
Згідно п.п.1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730, управління Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.
Відповідно до п.п.1.2. Положення управління у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем`єр-міністра України, наказами Міністерства соціальної політики України, дорученнями Віце-прем`єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. його першого заступника та заступника, наказами Фонду та постановами правління Фонду, дорученнями Голови правління Фонду, актами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та наказами регіональних управлінь.
Згідно п.3 п.п.2.1. Положення одним з основних завдань Управління є призначення (перерахунок) пенсій.
Відповідно до абзацу сьомого підпункту «г'» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005року № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005року за № 1566/11846 (з наступними змінами) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Як встановлено судом, ОСОБА_6 відповідно до зазначеного Порядку було подано до УПФУ в м. Славутичі заяву про призначення пенсії за віком згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до якої додано необхідні документи, передбачені Порядком, в т.ч. довідки форми № 122, видана філією АТ «Атоменергоремонт» ВРП «Курскатоменергоремонт» за вих. № 779 від 25.09.2015 року за період виконання робіт з 01.09.1988 року по 31.03.1993 року; Малим приватним підприємством «Граніт» за вих. № 10 від 24.04.2003 року за період виконання робіт з 15 травня 2002 року по 7 листопада 2002 року; філією «Струм - Славутич» ПМНВІП «СТРУМ» за вих. № 47 від 07.03.2006 року за період виконання робіт з 1 лютого 2005 року по 7 лютого 2006 року, ЗАТ БМУ Київської ТЕЦ - 6 за вих. № 56 від 09.10.2007 року за період виконання робіт з 17 лютого по 30 березня 2007 року,що дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку.
Всупереч встановленому правовому порядку вказані довідки безпідставно відповідачем була поставлені під сумнів і не враховані при обчисленні стажу роботи, що дає право на призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки вони оформлені належним чином, в установленому порядку не визнана недійсними, їх фіктивність не встановлена рішенням компетентного органу. Більш того, позивачем надано додаткові документи, які підтверджують обґрунтованість їх видачі, а саме: довідку з ДСП «Чорнобильська АЕС» за № 7966 від 24.01.2017 року про отриману позивачем дозу зовнішнього опромінювання за період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 16.09.1988р. по 31.12.1990р., період його роботи на ЧАЕС у складі ПРП «Курскатоменергоремонт» з 01.01.1991р. по 31.03.1993р., за період роботи на ЧАЕС з 01.05.1993р. по 04.09.1998р.; лист ДСП «Чорнобильська АЕС» за № 06/78/12 від 26.01.2017 року про отримання позивачем дози зовнішнього опромінювання під час виконання робіт на ДСП ЧАЕС у складі сторонньої організації з лютого 2005 року по січень (включно) 2006 року; лист ДСП «Чорнобильська АЕС» від 25.07.2007р. за № 2492/17 про отриману позивачем дозу зовнішнього опромінювання за період роботи на ДСП ЧАЕС у складі сторонніх організацій за 2001-2017 роки; довідку з МПП «Граніт» за № 10 від 24.03.2003 року за період роботи з 15.05.2002 року по 07.11.2002року. (а.с.30-33).
Відмовивши позивачеві у призначенні пенсії відповідно до поданої заяви та доданих документів, відповідач порушив існуючий правовий порядок і прийняв незаконне рішення та направив позивачеві незаконний лист про відмову у призначенні пенсії за наявності відповідного права у позивача, яке підтверджено ним в установленому порядку.
Оскаржуваним рішенням та дією відповідач обмежив право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з чим воно підлягає судовому захисту передбаченим законом способом та відповідно до позовних вимог.
За таких обставин адміністративний позов необхідно задовольнити у повному обсязі.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно ч.1 ст.102 КАСУ пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Враховуючи що позивач після отримання відмови відповідача у зарахуванні до спеціального трудового стажу, що дає право на зниження пенсійного віку, періоду його роботи на вищевказаних підприємствах, та призначення йому пенсії за віком з 02.06.2016 року, але без врахування у повному обсязі пільгового стажу за поданими ним довідками форми № 122, продовжив пошуки додаткових документів на підтвердження його права на зарахування вищевказаного періоду його страхового стажу роботи в особливо шкідливих умовах праці для призначення пенсії. Подання додаткових письмових доказів у серпні 2017 року до УПФУ у м. Славутичі Київської області та отримання відмови у перегляді спірного питання від 17.08.2017 року, а також те, що вищевказані порушення його прав тривають по даний час, то у суду є всі підстави поновити мені строк для звернення до суду з адміністративним позовом за захистом моїх прав та інтересів.

Керуючись ст.160-163 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Поновити ОСОБА_2 , строк для звернення до адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області про визнання неправомірної відмови у зарахуванні стажу для призначення пільгової пенсії та зобов`язання вчинити дії по призначенню і нарахуванню пенсії з врахуванням пільгового стажу.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області у зарахуванні в повному обсязі ОСОБА_2 періоду роботи з особливо шкідливими умовами праці згідно довідок форми № 122, виданих філією АТ «Атоменергоремонт» ВРП «Курскатоменергоремонт» за вих. № 779 від 25.09.2015 року за період виконання робіт з 01.09.1988 року по 31.03.1993 року; Малим приватним підприємством «Граніт» за вих. № 10 від 24.04.2003 року за період виконання робіт з 15 травня 2002 року по 7 листопада 2002 року; філією «Струм - Славутич» ПМНВІП «СТРУМ» за вих. № 47 від 07.03.2006 року за період виконання робіт з 1 лютого 2005 року по 7 лютого 2006 року, ЗАТ БМУ Київської ТЕЦ - 6 за вих. № 56 від 09.10.2007 року за період виконання робіт з 17 лютого по 30 березня 2007 року, у пільговий стаж роботи для призначення державної пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України, у відповідності до п.п."а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та ч.1 п.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі зарахувати у повному обсязі ОСОБА_2 період роботи з особливо шкідливими умовами праці за довідками форми № 122, виданих філією АТ «Атоменергоремонт» ВРП «Курскатоменергоремонт» за вих. № 779 від 25.09.2015 року за період виконання робіт з 01.09.1988 року по 31.03.1993 року; Малим приватним підприємством «Граніт» за вих. № 10 від 24.04.2003 року за період виконання робіт з 15 травня 2002 року по 7 листопада 2002 року; філією «Струм - Славутич» ПМНВІП «СТРУМ» за вих. № 47 від 07.03.2006 року за період виконання робіт з 1 лютого 2005 року по 7 лютого 2006 року, ЗАТ БМУ Київської ТЕЦ - 6 за вих. № 56 від 09.10.2007 року за період виконання робіт з 17 лютого по 30 березня 2007 року, до спеціального трудового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних у встановленому порядку Кабінетом Міністрів України, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, згідно п. п."а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та ч.1 п.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; провести перерахунок та виплату недонарахованої суми пенсії з моменту її призначення, виплачувати її в обрахованому розмірі.

Судові витрати позивача по оплаті судового збору на суму 640 гривень 00 копійок, та понесені судові витрати у розмірі 500 гривень компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд протягом десяти днів з дня проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя Т. О. Малишенко