Справа № 242/3420/17
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Владимирська І.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року справа № 242/3420/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 19 вересня 2017 року у справі № 242/3420/17 за позовом ОСОБА_2 Шовкета Зейналабдуна до Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до Селидівського міського суду Донецької області з позовом до Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач), третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна», в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії; скасувати рішення від 29.05.2017 року про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії по збільшенню страхового стажу від 23.05.2017 року з урахуванням періоду його роботи на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 19 вересня 2017 року у справі № 242/3420/17 адміністративний позов було задоволено, внаслідок чого: визнано неправомірними дії Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 951 від 29.05.2017 року про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії скасовано; зобов'язано Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2017 року, з урахуванням періоду його роботи з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2 з 23.03.2006 року перебуває на обліку в Селидівському ОУ ПФУ Донецької області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах.

23.05.2017 року позивач звернувся до Селидівського ОУ ПФУ Донецької області з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до положень ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидівського ОУ ПФУ Донецької області № 951 від 29.05.2017 року ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що після попереднього перерахунку пенсії його страховий стаж становить 09 місяців замість необхідних 02 років, це зокрема обумовлено несплатою страхових внесків до Пенсійного фонду України за період з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_2 з 02.02.2011 року по теперішній час працює на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» у якості підземного електрослюсаря.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

За таких обставин, колегія суддів вважає посилання Селидівського ОУ ПФУ Донецької області на те, що підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача не сплачувалися страхові внески, є безпідставними, оскільки згідно довідки № 266 від 15.09.2017 року із заробітної плати ОСОБА_2 щомісячно утримуються суми страхових внесків зокрема і за період його роботи на вищевказаному підприємстві з 01.11.2015 року по 31.05.2017 року. Станом на 13.09.2017 року єдиний соціальний внесок перерахований до Покровської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області.

Колегія суддів також наголошує, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, тому позовні вимоги в частині перерахунку пенсії із врахуванням періоду роботи позивача на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року підлягають задоволенню у повному обсязі.

Слід зауважити, що при врахуванні вищевказаних періодів роботи позивача до страхового стажу в нього достатньо стажу для перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч. 2 ст. 5 КАС України).

Тобто, до вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи застосовується той закон, під час чинності якого вони здійснюються.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд з метою повного захисту прав та інтересів позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог.

Виходячи з дискреційних повноважень Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача із зарахуванням періоду роботи позивача на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року.

Визначаючи період, з якого позивач має право на перерахунок пенсії, колегія суддів приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звертався в перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 23.05.2017 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.06.2017 року.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 11, 24, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 19 вересня 2017 року у справі № 242/3420/17 залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 19 вересня 2017 року у справі № 242/3420/17 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

ОСОБА_3