Справа № 333/824/17
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/824/17
Пр. № 2-а/333/83/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючий суддя Наумової І.Й.,

при секретарі Кунець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про скасування рішення, зобов'язання посадових осіб вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про скасування рішення, зобов'язання посадових осіб вчинити дії, в обґрунтування якого зазначила, що вона є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 29.07.2016 р. № , виданою УПСЗН Запорізької міської ради по Комунарському району м. Запоріжжя та має статус одинокої матері що підтверджується Витягом з Державного реєстру акту цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України від 29.07.2016 р. № 2.

Від народження сина до травня 2014 р. включно вона отримувала державну допомогу як одинока мати. З червня 2014 р. їй перестали виплачувати державну допомогу на утримання сина, оскільки почалася антитерористична операція, хоча нараховані грошові кошти до виплат були до серпня 2014 р. включно. Отримати грошові кошти за період червень - серпень 2014 р. не змогла, оскільки м. Сніжне знаходилося на території, тимчасово не підконтрольній Україні, на якій не працювали українські банківські установи. У вересні 2014 р. вона з сином приїхала до м. Дніпрорудне Запорізької області, звернулася до УПСЗН за отриманням державної допомоги як одинока мати, і їй було призначено цю допомогу з вересня 2014 р. по лютий 2015 р., але виплачена допомога була по листопад 2015 р. включно, оскільки вона повернулася до зони проведення АТО, про що є запис в її особистій справі.

До м. Запоріжжя вона з сином приїхала 26.07.2016 р., оскільки посилилися бойові дії за місцем її проживання в Донецькій області, звернулася до УПСЗН Запорізької міської ради по Комунарському району м. Запоріжжя за отриманням державної допомоги як одинока мати, їй призначили таку допомогу з серпня 2016 р.

Зазначає, що зверталася до відповідача за отриманням заборгованості по виплаті заборгованості по державній допомозі за період з 01.06.2014 р. по 31.08.2014 р., з 01.12.2014 р. по 31.07.2016 р., однак рішенням комісії районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 23.12.2016 р. їй було відмовлено у призначенні (у відновленні) соціальних виплат (допомога на дитину одинокій матері) відповідно до п. 12 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 р. № 365, що підтверджується витягом з Протоколу №20 від 23.12.2016 р. засідання районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Позивач просить скасувати рішення районної комісії з питань призначення (відновлення ) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Комунарській районній адміністрації Запорізької міської ради від 23.12.2016 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні допомоги на дитину одинокій матері та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району здійснити перерахунок та виплату заборгованості ОСОБА_1 по допомозі на дитину одинокій матері за періоди з 01.06.2014 р. по 31.08.2014 р. та з 01.12.2014 р. по 31.07.2016 р.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали на підставах, викладених в позові, просили позов задовольнити.

Представник районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення, в яких зазначив, що призначення позивачу допомоги на дитину одинокій матері заперіоди 01.06.2014 р. по 31.08.2014 р. та з 01.12.2014 р. по 31.07.2016 р. відсутні законні підстави, оскільки не надано відомості про доходи сім'ї позивача за шість місяців, що передують зазначеним періодам.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, надала суду письмові заперечення, в яких зазначила, що питання призначення (відновлення) виплат допомоги на дітей одиноким матерям внутрішньо переміщеним особам належить до кола питань, що регулюються Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 365 від 08.06.2016 року «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», оскільки допомога на дітей одиноким матерям є одним з видів державної соціальної допомоги, передбаченої законодавством України (законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, якою затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми). Твердження позивача про те, що Закон не містить норми, яка б відрізняла внутрішньо переміщену особу від будь-якого іншого громадянина України (у питанні призначення (відновлення) виплати допомоги на дітей одиноким матерям), не є коректним, оскільки такою нормою є п.1 Порядку.

Судом встановлено, що згідно матеріалів особової справи ОСОБА_1 наданої представником Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району та оглянутою в судовому засіданні, за атестатом УПСЗН м. Сніжне Донецької області від 25.07.2014 року позивачу призначена допомога одинокій матері з урахуванням доходів (особовий рахунок № 408374) та виплачено допомогу до 31.08.2014 року (а.с.198 -199 ос. справи), остання знята з обліку 01.09.2014 року, справу направлено з супровідним листом до УПСЗН пгт. Акимівка Запорізької області (а.с.200). 04.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до УПСЗН м. Дніпрорудний Запорізької області з заявою про призначення допомоги на дитину одинокій матері (а.с.201). Рішенням УПСЗН м. Дніпрорудний Запорізької області від 16.09.2014 року ОСОБА_1 призначено допомогу на дітей одиноким матерям з 01.09.2014 року. Рішенням УПСЗН м. Дніпрорудний від 26.11.2014 року допомогу нараховано до 30.11.2014 року, остання знята з оплати 01.12.2014 року.

Згідно довідки від 29.07.2016 року Запорізької міської ради по Комунарському району, ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу. Згідно довідки від 21.09.2016 року Запорізької міської ради по Комунарському району, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу. За рішенням Комунарського РУПСЗН від 13.12.2016 року ОСОБА_1 призначено допомогу як одинокій матері з 01.08.2016 року.

За заявою ОСОБА_1 від 02.08.2016 року до Комунарського РУПСЗН, остання повідомила, що надати довідки про отриману нею заробітну плату за період з 01.02.2016 року по 31.05.2016 року у м. Сніжне Донецької області не має можливості у зв'язку з їх втратою.

Згідно витягу з протоколу №20 засідання районної комісії районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 23 грудня 2016 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначені соціальних виплат за період з 01.06.2014 року по 31.07.2016 року відповідно до п.12 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 року № 365. За заявою ОСОБА_1 від 13.12.2016 року на ім'я заступника голови Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради, остання з листопада 2014 року по червень 2016 року переїхала на місце проживання до м. Сніжне Донецької області, та не отримувала виплати по допомозі одинокій матері.

Постановою КМУ від 27 грудня 2001 року №1751 (із змінами) затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми (далі Порядок). Відповідно до п. 34 Порядку, допомога на дітей одиноким матерям, які мають дітей віком до 18 років, надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Відповідно до п. 36 Порядку, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Відповідно до п. 37 Порядку, допомога на дітей одиноким матерям призначається органами соціального захисту населення за місцем їх проживання. Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органі соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Пунктом 1 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 8 червня 2016 р. № 365, визначено механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Пунктом 4 Порядку зазначено, що соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення), територіальними органами Пенсійного фонду України, робочими органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, центрами зайнятості (далі - органи, що здійснюють соціальні виплати) за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

Відповідно до п.5 Порядку, для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред'являється оригінал такої довідки.

Пунктом 12 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 365 від 08.06.2016 року «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», за результатами розгляду подання з урахуванням акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї або інших документів, визначених в абзаці другому пункту 7 цього Порядку, комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати з моменту припинення її виплати, в тому числі з урахуванням інформації про стан фінансування та виплати, що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики або інших органів, що здійснюють соціальні виплати.

Судом встановлено, що за період з 01.06.2014 р. по 31.08.2014 р. Позивач отримала допомогу одинокій матері з урахуванням доходів, що підтверджується атестатом УПСЗН м. Сніжне Донецької області від 25.07.2014 року. Інших доказів на підтвердження позовних вимог позивачем та її представником суду за даний період не надано.

З 01.12.2014 р. позивач знята з обліку УПСЗН м. Дніпрорудне Запорізької області у зв'язку з відсутністю її з дитиною за місцем проживання та дитини в навчальному закладі. Зняття з обліку та припинення виплат допомоги одинокій матері позивачем не оскаржувалось. За довідкою від 29.07.2016 року Запорізької міської ради по Комунарському району, ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу, місце фактичного проживання останньої зафіксовано з 26 липня 2016 року за адресою м. Запоріжжя вул. Стешенка, б.18, у зв'язку з чим управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району ОСОБА_1 призначено допомогу як одинокій матері з 01.08.2016 року.

Таким чином, районна комісія районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району з питань призначення (відновлення) соціальних виплат як внутрішньо переміщеним особам відмовляючи позивачу у призначенні позивачу одинокій матері з урахуванням доходів як внутрішньо переміщеним особам заперіоди 01.06.2014 р. по 31.08.2014 р. та з 01.12.2014 р. по 31.07.2016 р. діяло в межах законодавства, а саме відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 8 червня 2016 р. № 365.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про скасування рішення, зобов'язання посадових осіб вчинити дії,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя І.Й. Наумова