Справа № 808/3417/17
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

808/3417/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

10 листопада 2017 року

Справа № 808/3417/17

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Запорізького багатопрофільного ліцею №99 Запорізької міської ради Запорізької області до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування наказу та листа,

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Запорізького багатопрофільного ліцею №99 Запорізької міської ради Запорізької області (далі - позивач) до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, в якому позивач просить суд:

визнати незаконним та скасувати наказ директора Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 03.07.2017 №361р «Про проведення внутрішнього контролю»;

визнати незаконним лист Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 12.10.2017 за вих.№01-01-21/2981 «Про надання письмового запиту на виготовлення і надання до департаменту освіти і науки Запорізької міської ради копії документів, необхідних для виконання наказу департаменту від 08.07.2017 №361р «Про проведення внутрішнього контролю»;

визнати незаконними дії посадових осіб Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради пов’язані із проведенням внутрішнього контролю Запорізького багатопрофільного ліцею №99.

Суддя, дослідивши матеріали адміністративного позову та додані до нього документи, дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу, з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 18 КАС України встановлені правила предметної підсудності адміністративних справ.

Згідно п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З матеріалів адміністративного позову судом встановлено, що позивач звернувся з позовом до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради.

Так, відповідно до пункту 1.1 Положення про Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 27.04.2016 №36 (далі – Положення №36), департамент освіти і науки Запорізької міської ради (далі – департамент) є виконавчим органом Запорізької міської ради, що утворюється Запорізькою міською радою, підзвітний і підконтрольний Запорізькій міській раді, підпорядкований виконавчому комітету Запорізької міської ради, міському голові, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради за відповідним напрямом роботи, у здійсненні своїх повноважень підпорядкований державним органам управління освітою.

Згідно пункту 1.2. Положення №36 у своїй діяльності департамент керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та іншими законами України з питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування, Законами України «Про освіту», «Про дошкільну освіту», «Про загальну середню освіту», «Про позашкільну освіту», «Про професійно-технічну освіту», «Про наукову і науково-технічну діяльність», постановами Верховної Ради України, актами Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативними актами інших центральних органів влади, наказами Міністерства освіти і науки України, Статутом територіальної громади міста Запоріжжя, рішеннями міської ради і виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, даним Положенням і іншими нормативними актами.

В свою чергу, Запорізька міська рада, відповідно до приписів ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є органом місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене та те, що позивачем оскаржується рішення та дії суб’єкта владних повноважень – органу місцевого самоврядування, суддя дійшов висновку про те, що дана справа не підсудна окружному адміністративному суду. А відтак, вказана позовна заява, відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.18 КАС України повинна розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 17, 18, п.6 ч.3 ст.108, 160, 165, 254 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Запорізького багатопрофільного ліцею №99 Запорізької міської ради Запорізької області до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування наказу та листа повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Роз’яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.6 ст.108 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко