Справа № 2-1315/10
Суддя: Гаврасієнко В. О.
Дата ухвалення: 2010-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-1315/10
Провадження № 2-1315/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2010 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Гаврасієнка В.О.

при секретарі - Когановій Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії.

У судове засідання позивач не зявився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, до суду надіслав заяву, у якій просив про розгляд справи за його відсутності та уточнив позовні вимоги та просив зобовязати ПФУ в Заводському районі м. Миколаєва зробити перерахунок пенсії з 01.09.2008 року.

Представник відповідач у судове засідання не зявився, про час та-місце розгляду справи сповіщався належним чином, до суду надав заперечення на позов та заяву, у якій просив про розгляд справи за його відсутності та просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вивчивши доводи позову й матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач належить до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А №006806 від 20.01.1993 року.

Позивачу виплачується пенсія як особі, якій встановлена 2 група інвалідності по захворюванню, повязаному з роботою по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки Житомирської обласної МСЕК №098928 від 13.04.93, позивачу встановлена 2 група інвалідності з 13.04.1993 року безстроково.

Згідно зі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( далі-Закон №796-ХІІ) розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно ст. 50 Закону №796-ХІІ таким інвалідам 2 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність - з 01.01.08 - 470,00 грн., з 01.04.08 - 481,00 грн., з 01.07.08 - 482,00 грн., з 01.10.08- 498,00 грн.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону №796-ХІІ частину 3 та 4 ст.54 було замінено чотирма частинами такого змісту:

«У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

Для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:

по І групи інвалідності - 220% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

по II групі інвалідності - 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

по III групі інвалідності - 180% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 -1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження:

по І групі інвалідності - 160% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

по II групі інвалідності - 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили - працездатність;

по III групі інвалідності - 140% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою:

по І групі інвалідності - 130% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

по II групі інвалідності - 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

по III групі інвалідності - 110% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Текст ст.50 Закону №796-ХІІ було викладено в такій редакції:

«Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоровю, у розмірах:

інвалідам І групи - 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

інвалідам II групи - 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

інвалідам III групи, дітям інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із Законом про Державний бюджет України і не може корегуватися іншими нормативно правовими актами».

Посилання відповідача на те, що відповідно до положення постанови Кабінету Міністрів України (далі КМУ) №654 від 16.07.08 перерахунок розміру спірної пенсії по інвалідності слід проводити якщо розмір пенсії не досягає 1090,00 грн., а розмір пенсії позивача значно перевищує цей розмір, на увагу не заслуговують. Дійсно вказаною постановою починаючи з 01 липня 2009 року встановлено доплату окремим категоріям осіб, в тому числі учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Однак суд вважає, що ця Постанова суперечить Закону №796-ХІІ, а також раніше прийнятій на виконання цього Закону, Постанові КМУ №523 від 30.05.97 «Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, й пенсій у звязку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пізніше прийняті Постанови КМУ №530 від 28.05.08 та №654 від 16.07.08 не містять в собі вказівок на те, що вони скасовують положення Постанови КМУ №523 від

30.05.97.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 №10-рп/2008 положення п.28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», яким були змінені ст. ст. 50 та 54 Закону №796-ХІІ, визнанні такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Крім того, ч.5 ст.54 Закону №796-ХІІ передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з

Крім того, ч.5 ст.54 Закону №796~ХІІ передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається КМУ. Однак, надання законодавцем такого права КМУ не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, КМУ повинен був встановити зазначений порядок, не не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі ст.ст. 50, 54 Закону №796-ХІІ випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене суд не бере до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 вказаної статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційного права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. ст. 50, 54 Закону №79б-ХІІ.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону №796-ХІІ у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до 1,2,3 та 4 категорій. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, тобто підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначити пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва, щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 незаконними, а також зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі

8мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01 вересня 2008 року.

Згідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» від 21.01.93 та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94,98, 158 - 163 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва, щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 Федоровичу- незаконними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01 вересня 2008 року.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до апеляційного суду Миколаївської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня. проголошення постанови та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви з надісланням особою, яка її подає, копії апеляції до апеляційної інстанції.

Суддя В.О. Гаврасієнко