Справа № П/811/1132/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2017-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2017 року Справа № П/811/1132/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТТОРГ-15» (далі - позивач) до Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (далі - відповідач) про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить скасувати податкові повідомлення-рішення від 02.12.2016 року № та № .

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що спірні рішення винесені відповідачем на підставі акту фактичної перевірки № 31/11/28/4000/39691520 від 17.11.2016 р., згідно до якого було встановлено порушення товариством вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР (зі змінами та доповненнями), в частині реалізації та зберігання немаркованих алкогольних напоїв. Натомість, позивач не погоджується з такими висновками, оскільки товариство не є ні покупцем марок акцизного податку, ні виробником товару, на яких законом покладаються відповідні зобов'язання щодо маркування товару (алкогольної продукції). Крім того, товариство позбавлене можливості під час закупівлі горілчаних виробів відслідковувати достовірність інформації про марки акцизного податку.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог представник відповідача зазначив те, що в ході проведення перевірки встановлено факт реалізації та зберігання алкогольних напоїв, які згідно п.226.9 ст.226 Податкового кодексу України є не маркованими та обігу не підлягають (а.с.47-48).

Дослідивши наявні в справі документи та матеріали, всебічно й повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи по суті, суд зазначає таке.

ТОВ "ОПТТОРГ-15"(код 39691520) зареєстроване як юридична особа, основним видом діяльності якої є роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (а.с.5).

Судом встановлено, що на підставі наказу Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 08.11.2016 р. № 481 "Про проведення фактичної перевірки", проведено фактичну перевірку магазину "Продукти № 55", розташованого за адресою: м. Кропивницький (м. Кіровоград), вул. Архітектора Паученка (вул. Дворцова), 68/45, в якому здійснює господарську діяльність ТОВ "ОПТТОРГ-15" (код за ), за результатами якої складено акт № 31/11/28/4000/39691520 від 17.11.2016 року (а.с.13-14, 15).

Зі змісту акту вказано, що в ході проведення контрольно-розрахункової операції встановлено факт реалізації алкогольного напою - однієї пляшки горілки "Класична Вільна" (0,5 дм, вміст спирту 40 %), маркованої маркою акцизного податку АВ ЛГП 20 ААБЕ 781202, виробник горілки ПрАТ "Люботинський завод "Продтовари" (Харківська обл., м. Люботин, вул. Радянська, 53, ) за ціною 54,95 грн. за пляшку та однієї пляшки горілки "Класична Вільна" (0,25 дм, вміст спирту 40 %), маркованої маркою акцизного податку АВ ЛГП 20 ААБЕ 655996, виробник горілки ПрАТ "Люботинський завод "Продтовари"" за ціною 31,95 грн. за пляшку, про що видано відповідний фіскальний чек на суму 86,90 грн..

В ході проведення перевірки також встановлено факт зберігання з метою продажу п'яти пляшок горілки виробництва ПрАТ "Люботинський завод "Продтовари"" (Харківська обл., м. Люботин, вул. Радянська, 53 ), а саме трьох пляшок горілки "Класична Вільна" (0,5 дм, вміст спирту 40%) маркованої маркою акцизного податку АВ ЛГП 20 ААБЕ 781193, АВ ЛГП 20 АААИ 736156, АВ ЛГП 20 ААБЕ 781235, двох пляшок горілки "Класична Вільна" (0,25 дм, вміст спирту 40%) маркованої маркою акцизного податку АВ ЛГП 20 АААУ 655001, АВ ЛГП 20 АААУ 656000.

Згідно наданих документів на горілку, що знаходяться в магазині "Продукти №55", виробництва ПрАТ "Люботинський завод "Продтовари"", накладних та сертифікатів відповідності було встановлено, що постачальником цієї продукції є ПП "Колега", м. Кіровоград, вул. Мурманська (). Виробником зазначеної продукції є ПрАТ "Люботинський завод "Продтовари"".

Водночас, згідно до наявної інформації в базі даних АІС "Акцизна марка" та офіційної інформації ДФС України вищевказана акцизна марка із пляшки, реалізованої позивачем горілки, виробнику ПрАТ "Люботинський завод "Продтовари"" (Харківська обл., м. Люботин, вул. Радянська, 53, ) не видавалася.

Листом від 23.11.2016 р. №21491/7/20-40-40-03-18 ГУ ДФС у Харківській області на відповідний запит ГУ ДФС у Кіровоградській області від 18.11.2016 р. №5558/7/11 -28-40-15 повідомило, що марки, зазначені у надісланих додатках (зокрема, у додатку до протоколу вилучення речей та документів від 02.06.16) від ДП "Поліграфічний комбінат України по виготовленню цінних паперів", згідно видаткових накладних на відпуск ТМЦ підприємствам-виробникам алкогольних напоїв, не видавалися (а.с.49-50).

Отже, фактичною перевіркою встановлено факт реалізації та зберігання у магазині "Продукти 55" алкогольних напоїв з марками акцизного податку, які підприємству-виробнику цих алкогольних напоїв не видавалися, тобто, не маркованими марками акцизного податку.

На підставі вищевказаного відповідачем винесено податкові повідомлення-рішення від 02.12.2016 року № , про застосування штрафних (фінансових) санкцій за реалізацію алкогольних напоїв немаркованих марками акцизного податку в сумі 17000 грн.; №, про застосування штрафних (фінансових) санкцій за зберігання алкогольних напоїв немаркованих марками акцизного податку в сумі 17000 грн. (а.с.6-7)

Представник позивача щодо реалізації та зберігання у магазині "Продукти 55" алкогольних напоїв (горілки) з марками акцизного податку, які підприємству-виробнику (виробнику ПрАТ "Люботинський завод "Продтовари"") алкогольних напоїв не видавалися, не заперечував. Однак зазначив, що товариство придбало зазначену продукцію у ПП "КОЛЄГА" () згідно видаткової накладної № ТРК-014032 від 22.12.2015р., виробником якої є ПрАТ "Люботинський завод "Продтовари", отримавши при цьому сертифікат відповідності та посвідчення якості (а.с.18-20, 54-57).

Отже, товариство не може нести відповідальність та вказане порушення, оскільки не є ні покупцем марок акцизного податку, ні виробником товару, на яких законом покладаються відповідні зобов'язання щодо маркування товару (алкогольної продукції). Крім того, товариство позбавлене можливості під час закупівлі таких горілчаних виробів відслідковувати достовірність інформації про марки акцизного податку, тому що доступ до інформацію бази даних АІС "Акцизна марка" не є відкритим.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Так, спеціальним Законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом - сирцем виноградним, спиртом - сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР.

Суб'єкти господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі їх порушення, нести відповідальність передбачену Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 11 названого Закону алкогольні напої, які виробляються в Україні, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Згідно з підпунктом 14.1.107 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України марка акцизного податку - спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Пунктом 14.1.109 даної статті передбачено, що маркуванням алкогольних напоїв є наклеювання марки акцизного податку на пляшку (упаковку) алкогольного напою в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України щодо виробництва, зберігання та продажу марок акцизного податку.

Питання виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів врегульовані положеннями ст.226 Податкового кодексу України.

Так, пунктом 226.1 названої статті закріплено, що у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України платники податку зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка акцизного податку розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Відповідно до п. 226.2 ст. 226 Податкового кодексу України наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати податку та легальності ввезення товарів.

Маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється марками акцизного податку, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 226.6 статті 226 Податкового кодексу України маркуванню підлягають усі алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8,5 відсотка об'ємних одиниць. Маркування вироблених в Україні алкогольних напоїв із вмістом спирту етилового від 1,2 до 8,5 відсотка об'ємних одиниць не здійснюється.

Відповідно п.226.9 ст.226 Податкового кодексу України вважаються такими, що немарковані: 1) алкогольні напої та тютюнові вироби з підробленими марками акцизного податку; 2) алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України, відповідно до якого здійснюються виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції; 3) алкогольні напої з марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Згідно з п.226.11 статті 226 Податкового кодексу України ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та продаж на митній території України не маркованих в установленому порядку алкогольних напоїв та тютюнових виробів забороняються.

Пунктом 19 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 р. № 1251, закріплено, що наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати акцизного податку та легальності ввезення товарів. У разі виявлення фактів ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування та продажу на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка контролюючі органи вилучають такі товари з вільного обігу та подають відповідні матеріали до суду для винесення постанови про їх вилучення в дохід держави (конфіскацію).

Відповідно до пункту 20 Положення №1251 контроль за наявністю марок на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання та продажу здійснюють органи державної податкової служби, а під час ввезення таких товарів на митну територію України - митні органи. Маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюється виробниками зазначеної продукції.

Ст. 17 Закону 481/95-ВР вказує, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

У відповідності до абзацу 15 частини 2 статті 17 Закону № 481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку у розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Ч. 4 статті 17 Закону №481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою статті 17 Закону приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Із системного аналізу викладених правових норм вбачається те, що для застосування до продавця алкогольних напоїв та тютюнових виробів відповідальності на підставі вказаних норм Закону №481/95-ВР достатньо самого факту здійснення ним зберігання та/або реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв, алкогольних напоїв і тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або ж з підробленими марками акцизного податку. При цьому, відсутність вини продавця у фальсифікації алкогольних напоїв або у підробленні марок акцизного податку не може бути підставою для звільнення продавця від відповідальності, оскільки це буде суперечити основним засадам Закону № 481/95-ВР, які полягають у забезпеченні високої якості алкогольних напоїв та тютюнових виробів та захисту здоров'я громадян, а також посиленні боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України у справі № К/9991/41384/12 від 27.07.2012.

Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено, а позивачем не спростовано факту зберігання та реалізації алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку. Відтак, відсутні правові підстави для скасування податкових повідомлень-рішень та задоволення позовних вимог.

Доводи представника позивача, що оскільки товар було отримано у ПП "КОЛЄГА" () разом із сертифікатом відповідності та посвідченням якості, то відповідачем неправомірно застосовано до позивача фінансові санкції у вигляді штрафу, не беруться до уваги, оскільки вищевказані документи підтверджують виключно факт придбання та якість вмісту самого товару, а не легалізують марки акцизного податку.

На підставі вищевказаного суд дійшов висновку, що податковим органом правомірно застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції за реалізацію та зберігання алкогольних напоїв немаркованих марками акцизного податку, а тому податкові повідомлення-рішення скасуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько