Справа № 336/5977/17
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2017-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 336/5977/17
пр. № 2-а/336/533/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Суркова В.П., діючого як адміністративний суд, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонд України м. Запоріжжя щодо відмови в у застосуванні при обчисленні пенсії за віком показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки. та виплати пенсію за віком з 22 серпня 2017 року.

На обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та з 23.03.2006 року отримував пенсію за вислуг років, призначену у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 11.06.2008 року він набув право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

22.08.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком у відповідності до ст.ст. 26, 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

14.09.2017 року звернувся до відповідача із заявою про надання інформації щодо показника середньої заробітної плати, який застосовується при призначенні та розрахунку пенсії за віком.

Листом від 06.09.2017 року управління Пеесійного фонду повідомило, що при переведенії його на пенсію за віком був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. відповідно до постанови КМУ № 327 п. 1 від 23.04.2012 року.

Відповідач - Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя надало до суду заперечення проти позовної заяви, посилаючись на те, що дії Пенсійного фонду є правомірними, оскільки у випадку позивача наявне переведення з одного виду пенсії на інший. Таким чином має бути застосовано показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Просили відмовити у задоволення позову.

Суд розглядає справу в порядку скороченого провадження, у відповідності до ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у зв'язку із наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та з 28.03.2006 року отримував пенсію за вислуг років, призначену у відповідності Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

22.08..2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відровідно до ст. 26 та ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно відповіді Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 28.09.2017 за № 382/Р-1 позивач був переведений на пенсію за віком та йому здійснено розрахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007рік - 1197,91 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 р.оку.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною 2 статті 40 вказаного Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням.

При призначенні пенсії розмір пенсії має обраховуватись у відповідності до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Таким чином, посилання відповідача на норму постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327, суд до уваги не приймає, оскільки, застосування показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік суперечить вищевказаній нормі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вивчивши позовну заяву, матеріали, що до неї додані, та проаналізувавши викладені норми законодавства, суд встановив, що при розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1, показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком не застосовувався.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію за віком на підставі Закону № 1058 проводиться вперше.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим адміністративним судом України в ухвалах від 26 травня 2015 року №К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховним Сулом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-611а/14, яка відповідно до приписів статті 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 (три) останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Керуючись ст. ст. 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 87, 94 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в розрахунку пенсії за віком з урахуванням вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 22 серпня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014, 2015, 2016) роки та виплатити йому різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання аапеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Суркова