Справа № 592/11938/17
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2017-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/627/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Алфьорова А.М., за участю секретаря Трофименко В.О., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Сумського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Бондара А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 20.04.2017 р. скасовано рішення від 22.06.2016 р. № 3635 про відмову у призначенні йому пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС та зобов`язано відповідача переглянути його заяву про призначення пенсії від 10.02.2016 р. Після набрання вказаною постановою законної сили, він звернувся до відповідача з пропозицією виконати судове рішення у добровільному порядку, однак постанову суду відповідач не виконав. Відповідач постанову суду не виконав. Таким чином відповідач умисно ухиляється від виконання постанови суду від 20.04.2017 р. Просить суд: визнати незаконним рішення № 3635 від 20.07.2017 р. відповідача про відмову у призначенні пенсії при досягненні 50-річного віку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язати відповідача призначити пенсію при досягненні 50-річного віку ОСОБА_1 з дати подання ним заяви про призначення пенсії.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача Сумського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Бондар А.О. проти задоволення позову заперечував.

Суд, заслухавши думки сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 на початку 2016 р. відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» подав заяву та інші документи у територіальний орган Пенсійного фонду України про призначення йому пенсії за віком, оскільки на момент звернення до відповідача він знав, що військова частина ліквідована, він повідомив про працівників відповідача.

На підтвердження вказаного у заяві були надані документи ,в яких зазначено, що у період часу з 25.10.1984 р. по 28.11.1986 р. він проходив дійсну строкову військову службу у радянській армії у військовій частині № НОМЕР_1 , що дислокувалась у м. Бобруйськ у Білоруській РСР.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 01.06.2016 р. категорія 2, виданого Сумською облдержадміністрацією ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., пред`явник якого має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» /а.с.4/.

09.05.2016 р. ОСОБА_1 виповнилось повних 50 років, що підтверджується копією паспорта ОСОБА_1 /а.с.14-17/.

На початку квітня 2016 р. на особистому прийомі позивачу повідомили, що відповіді з архіву Республіки Білорусь не має.

Позивач самостійно звернувся з заявою і в кінці квітня 2016 р. отримав архівну довідку № 4/6318 від 26.04.2016 р. встановленої міждержавною угодою форми. Така ж довідка надійшла і на адресу відповідача. Вказана довідка містить вичерпну інформацію про перебування позивача у зоні відчуження.

Листом № 5390/04-17 від 29.06.2016 р. відповідач повідомив, що рішенням від 22.06.2016 р. йому відмовлено у призначенні пенсії за віком з урахуванням ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з посиланням на те, що архівна довідка № 4/3589/, видана Центральним архівом Міністерства оборони Республіка Білорусь не може слугувати підтвердженням його роботи у зоні відчуження.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч. З статті 55 зазначеного Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на 3 роки і додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 01.01.1993 р. прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання або роботи, але не більше 5 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31.07.1986 р. незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Водночас, обумовлена норма закону передбачає, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058- IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України є органом, який визначає пенсії та підготовляє документи для її виплати.

Механізм подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року.

Відповідно до зазначеного порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж; для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 р.; документи про місце проживання (реєстрації) особи; документи, які засвідчують особливий статус особи.

Згідно ч. 3 ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими і Законом.

Відповідно до пунктів 2 Постанов Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. № 51 та № 501 від 25.08.1992 р. «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення є основним документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами встановленими ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи видане уповноваженим органом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6 - 9, 11, 69 - 71, 94, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним рішення № 3635 від 20.07.2017 р. Сумського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області про відмову у призначенні пенсії при досягненні 50-річного віку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити пенсію при досягненні 50-річного віку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дати подання ним заяви про призначення пенсії.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.М. Алфьоров