Справа № 819/1328/17
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/9781/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Бережанського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2017 року у справі № 819/1328/17 за адміністративним позовом Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування на виробництві та професійних захворювань України в Бережанському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії та відшкодувати витрати, -

В С Т А Н О В И Л А:

В серпні 2017р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування на виробництві та професійних захворювань України в Бережанському районі та зобовязання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не прийнято до заліку та не включено в акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання за січень 2014 року витрати на виплату пенсіонерам щомісячної державної адресної допомоги та витрати на доставку та виплату пенсій, які збільшились у звязку з виплатою щомісячної державної адресної допомоги у сумі 302,36 грн.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2017р. в задоволенні позову відмовлено.

Пенсійний орган оскаржив дану постанову з підстав порушення норм матеріального права, мотивуючи тим, що відповідач зобов»язаний відшкодувати витрати Пенсійного фонду України, пов»язані з виплатою щомісячної адресної допомоги, оскільки таке відшкодування прямо передбачене у Порядку та Постанові Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійне забезпечення громадян» №265 від 26.03.2008р.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування на виробництві та професійних захворювань України в Бережанському районі не включало в акт щомісячної звірки витрат, витрати на щомісячну грошову допомогу і суму витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки щомісячної грошової допомоги, у зв»язку з чим, заборгованість ФССНВ перед ПФУ по відшкодуванню витрат на виплату щомісячної адресної грошової допомоги за січень 2014 року складає 302,36 грн.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не зявилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Бережанським обєднаним УПФУ Тернопільської області та відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Бережанському районі було підписано акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за січень 2014 року (а.с.5).

Однак, відповідачем не прийняті до відшкодування суми витрат позивача за вказаний період на виплату допомоги на поховання, виплаченої сімї потерпілого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у частині, що підлягає відшкодуванню відповідно до пункту 4 Порядку у сумі 300,00 грн., а також суми витрат з виплати і доставки пенсій у сумі 2,36 грн.

Як вбачається з таблиці розбіжностей за січень 2014 року та списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за січень 2014 року, при складанні актів щомісячної звірки, між Фондом та Бережанським обєднаним УПФУ Тернопільської області виникли наступні розбіжності. Фондом не прийнято до відшкодування суму витрат на виплату допомоги на поховання, а також витрати на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживав у ІНФОРМАЦІЯ_2, оскільки смерть потерпілого не повязана із страховим випадком державного соціального страхування. (а.с. 6, 7)

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного:

Ч.1 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі - Закон України від 23.09.1999р. № 1105-XIV) передбачено, що страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до ст.21 Закону №1105-XIV у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні пенсію по інвалідності (у зв'язку з втратою годувальника) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Ця стаття не містить будь-яких застережень щодо виконання Фондом обов'язку з виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п.2 ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 22.02.2001р. № 2272-III Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку (пункт 2 зазначеної статті був чинним до 01.01.2011р.).

У відповідності до абз.2 п.5 ч.1 ст.24 Закону України від 23.09.1999р. №1105-XIV якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат. Дане положення також кореспондується із ст.26 Закону України "Про основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 14.01.1998 № 16/98-ВР, із змінами і доповненнями.

П.2 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4 (далі - Порядок) визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачем не надано довідок МСЕК про наявність причинного зв'язку смерті з професійним захворюванням, отруєнням або трудовим каліцтвом, як це передбачено Інструкцією про встановлення причинного звязку смерті з професійним захворюванням (отруєнням) або трудовим каліцтвом, що затверджено Наказом Міністерства охорон здоровя України від 15.11.2005 року № 606 та кореспондується з ч.9 ст. 34 Закону № 1105-ХІV.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання включити до акту щомісячної звірки, то Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою правління Пенсійного фонду та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 4 березня 2003 року №5-4/4, не врегульовує спірних правовідносин, що виникли в цьому випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків має застосовуватися за відсутності спору.

Згаданий порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер із цих причин, що призначені особам, застрахованим згідно із Законом України від 23 вересня 1999 року Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застрахованим, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам унаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних із виконанням ними трудових обов'язків.

У разі незгоди Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підписання актів звірки в судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватись вимоги про стягнення витрат, а не вимоги про підписання цих актів.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Бережанського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2017 року у справі № 819/1328/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4