Справа № 234/15687/17
Суддя: Бакуменко А. В.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/533/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року м.Краматорськ Краматорський міський суд Донецької області

у складі судді Бакуменко А.В.

за участю секретаря судового засідання Скоробогатової М.В.

представник відповідача Максюта М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Краматорську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання дій та бездіяльність протиправними, зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання дій та бездіяльність протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування позову зазначила, що вона з 1993 року є пенсіонером. З липня 2014 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області. З березня 2016 року відповідач перестав проводити нарахування їй пенсій.

Просить суд визнати протиправними дії (в частині припинення виплати пенсії) Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області та визнати протиправною бездіяльність в частині невиплати пенсії та скасувати рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську поновити виплату ОСОБА_3 пенсії та сплатити заборгованість за період, починаючи з 01 березня 2017 року.

Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську позов не визнала та суду пояснила, що з позивачка дійсно перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області як одержувач пенсії. Пенсійний фонд України розпочав перевірку контрольних заходів щодо наявності підстав для виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам, згідно порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365, виплату пенсії ОСОБА_3 в управлінні було призупинено з 01.03.2017 до з'ясування, оскільки заявником не було надано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення справ і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706 внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав, тому, особа, яка прописалась на контрольованій території України, після початку антитерористичної операції, вважається внутрішньо переміщеною.

Враховуючи вищевикладене, просить суд, відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення , дослідивши надані сторонами докази, вважає, позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований з 22 грудня 2014 року у АДРЕСА_1 перемістилася з тимчасово окупованої території до м. Краматорська Донецької області, де з липня 2014 року була узята на облік в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, та з її пенсійна справа перебуває у відповідача.

Згідно копії пенсійного посвідчення № 64778, ОСОБА_3 з 1993 року отримує пенсію за віком, довічно.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 18.07.2017 року ОСОБА_3 було повідомлено про призупинення виплати пенсії з 01.03.2016 року та відмову в її подальшій виплаті на підставі Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого Постановою КМУ від 08.06.2016р. №365, оскільки ним не було надано довідку про взяття на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, видану структурним підрозділом з питань соціального захисту населення за місцем проживання.

Станом на даний час виплата пенсії ОСОБА_3, припинена з 01.03.2017 року, не поновлювалася та останній за поновленням її виплати не зверталась.

Відомості про скасування довідки ВПО чи про зміну місця проживання/перебування відсутні.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є субєктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення ( перерахунку ) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства Україниїх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

В силу положень частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи (а тому і органи та посадові особи пенсійного фонду України, як органи виконавчої влади, до яких відноситься і відповідач) зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Статтею 8 Закону України статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Згідно ст.49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

З огляду на положення ч.1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

Рішення управління про припинення виплати пенсії ОСОБА_4 не обґрунтоване посиланням на жодну із вказаних підстав, а посилання відповідача на постанову КМУ №365 від 08.06.2016 рокута п.17 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, як на підставу для припинення виплати пенсії є протиправним, з огляду на те, що цей документ є підзаконним нормативним актом.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, відповідач всупереч конституційним гарантіям, без законних підстав, протиправно припинив позивачу виплату пенсії, а отже право на пенсію останнього підлягає захисту та поновленню, а позовні вимоги в даній частині задоволенню.

Відповідно до ст.94 ч.1 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Законом України №1491-VІІІ від 07.09.2016 року були внесені зміни до Закону України «Про судовий збір», що набрали чинності з 01.01.2017 року, якими Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях.

Керуючись ст.ст.4-15, 159-163, 183-2, 185-186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, про визнання дій та бездіяльність протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати протиправними дії (в частині припинення виплати пенсії) Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області та визнати протиправною його ж бездіяльність в частині невиплати громадянці: ОСОБА_2 пенсії з 01 березня 2017 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську 22: Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_2 та сплатити заборгованість за період, починаючи з 01 березня 2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова ухвалена й видрукувана в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя

Краматорського міського суду А.В.Бакуменко