Справа № 759/4503/17
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 759/4503/17 Головуючий у 1-й інстанції: Сенько М.Ф. Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

14 листопада 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Лічевецького І.О., Сорочко Є.О.

за участю секретаря Данилюк Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на постанову Святошинського районного суду міста Києва від 05 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просило визнати протиправною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії за віком врахувавши для обчислення пенсії за віком заробітну плату за період з травня 1995 року по липень 2000 року включно, яку позивач отримувала в АТВТ «Київміськбудматеріали» та виплати недоплачену суму пенсії з урахуванням фактично отриманої суми починаючи з 12.08.2016.

Постановою Святошинського районного суду міста Києва від 05 липня 2017 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано протиправною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в перерахунку пенсії ОСОБА_2 за її заявою від 12.08.2016. Зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за її заявою від 12.08.2016, врахувавши для обчислення розміру пенсії заробітну плату (дохід) за період її роботи в Акціонерному товаристві відкритого типу «Київміськбудматеріали» з травня 1995 року по липень 2000 року, що зазначена в довідці АТВТ «Київміськбудматеріали» від 10.12.2010 №808, з урахуванням виплаченої пенсії, починаючи з 01.08.2016 року, в порядку визначеному законодавством.

Не погоджуючись з прийнятою постановою Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову суду слід залишити без змін, з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, без фіксації судового процесу.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198, ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини справи, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, з 06.04.2016 ОСОБА_2 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

12 серпня 2016 року позивач звернулась до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії, врахувавши для обчислення розміру пенсії заробітну плату (дохід) за період її роботи в Акціонерному товаристві відкритого типу «Київміськбудматеріали» з травня 1995 року по липень 2000 року, додавши до заяви відповідну довідку товариства №80 від 10.12.2010 (а.с. 11).

Однак листом від 09.11.2016 Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві в задоволенні заяви позивача відмовило, у зв'язку з відсутністю правових підстав для такого перерахунку.

Не погоджуючись з вказаною відмовою відповідача позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, оскільки в даному випадку відповідачем безпідставно було відмовлено у в задоволенні заяви позивача про врахування для обчислення розміру пенсії заробітну плату за період з травня 1995 року по липень 2000 року..

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період до 01 січня 2016 року за бажанням пенсіонера для обчислення пенсії враховувалась заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяці страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв. З 01 січня 2016 року обчислення розміру пенсії проводиться з заробітної плати (доходу за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, тобто заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року не враховується. У всіх випадках, коли страховий стаж після 01.07.2000 становить менше 60 календарних місяців, для обчислення пенсії враховується заробітна плата згідно довідки за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000. Довідка про заробітну плату (дохід) до 01.07.2000 повинна бути надана із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинними документами.

Згідно з нормами Закону України «Про внесення зміни до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії» №1043-VІІІ від 29.03.2016 (далі Закон №1043-VІІІ), за бажанням пенсіонера, за умови підтвердження довідки про заробітну плати первинними документами, для обчислення пенсії разом із заробітною платою за період страхового стажу після 01.07.2000, додатково можна надати довідку про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв по 30.06.2000.

Таким чином вказаним Законом відновлено норму, яка діяла до 01.01.2016. Закон України «Про внесення зміни до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності з 15.04.2016.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Порядок), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, регулює питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до зазначеного Порядку, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01.07.2000 підтверджується довідкою підприємства, установи, організації. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Зазначені довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату. Відтак, у разі надання особою заяви на призначення (перерахунок) пенсії із наданням довідки за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01.07.2000, зазначена довідка може бути врахована для призначення (перерахунку) розміру пенсії тільки після обов'язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку.

Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» врегульовано порядок ведення бухгалтерського обліку та визначено, що первинним документом для фіксування господарської операції з нарахування заробітної плати є розрахункова відомість, а для фіксування операції з виплати заробітної плати у готівковій формі - платіжна відомість (відомість на виплату грошей або видаткова відомість). Вони є підставою для бухгалтерського обліку відповідних операцій - нарахування та виплати заробітної плати.

Особовий рахунок використовується для акумуляції інформації про заробітну плату кожного працівника установи. На підставі первинних документів з обліку виробітку та виконаних робіт, відпрацьованого часу і вищевказаних документів на різні види виплат дані щодо кожного працівника фіксуються щомісячно в його особовому рахунку. Окрім зазначеної інформації в особовому рахунку здійснюється фіксація утримань, відрахувань та внесків із заробітної плати. В особовому рахунку також відмічається сума заборгованості працівників установи. В особовий рахунок вноситься інформація про відпустки та переміщення працівника. Особовий рахунок має характер накопичувального реєстру і відкривається на рік. На підставі даних минулого місяця, що внесені в особовий рахунок, та даних первинного обліку поточного місяця формується розрахунково-платіжна відомість.

Згідно п. 38 Порядку, орган, що призначає пенсію, має право в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, довідка АТВТ «Київміськбудматеріали» №808 від 10.12.2010 видана на підставі особових рахунків, містить загальний розмір заробітної плати позивача за період з травня 1995 року по липень 2000 року та розмір заробітної плати з розбивкою по місяцях. На всі виплати нараховано страхові внески. Отже зазначена довідка повністю відповідає вимогам Порядку (Додаток1).

За наявності сумнівів у достовірності поданої довідки, обов'язок перевірки обґрунтованості її видачі та відповідності її даним бухгалтерського обліку покладено на відповідача.

Однак, відповідачем не надано переконливих доказів про те, що дані про заробітну плату позивача, що наведені довідці не відповідають дійсності.

Крім того факт того, що ОСОБА_2 з травня 1995 року по липень 2000 року працювала в АТВТ «Київміськбудматеріали» відповідачем не оспорювався.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача з врахуванням для обчислення розміру пенсії заробітної плати за період її роботи в Акціонерному товаристві відкритого типу «Київміськбудматеріали» з травня 1995 року по липень 2000 року є протиправною.

Оскільки позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії до 15 числа місяця, то відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» такий перерахунок має бути здійснено позивачу з 01.08.2016.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та безпідставність відмови пенсійного фонду у вчиненні дій щодо перерахунку пенсії позивача з врахуванням для обчислення розміру пенсії заробітної плати за період її роботи в Акціонерному товаристві відкритого типу «Київміськбудматеріали» з травня 1995 року по липень 2000 року .

При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені статтями 202 - 204 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.

Доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції про задоволення позову. Натомість оскаржувана постанова суду ухвалена у відповідності до вимог чинного законодавства України, враховуючи всі фактичні обставини справи, в межах наданих суду повноважень, та вірно застосовано судом як норми процесуального так і матеріального права, в повному обсязі з'ясовано обставини, що мають значення для правильного вирішення адміністративного спору, доведено та всебічно обґрунтовано їх в своєму рішенні, надано належну оцінку всім доказам, ґрунтуючись на повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 8-11, 160, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві - залишити без задоволення.

Постанову Святошинського районного суду міста Києва від 05 липня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Г.В.Земляна

Судді: І.О. Лічевецький

Є.О. Сорочко

Повний текст виготовлено 15 листопада 2017 року.