Справа № 201/14069/17
Суддя: Ткаченко Н. В.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/201/388/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2017р. суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська - Ткаченко Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

25.09.2017р. ОСОБА_1 звернулась до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії (а.с. № 3 -11).

28.09.2017р. ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська було відкрито скорочене провадження у адміністративній справі № 201/14069/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії (а.с. № 55).

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивачка в позовній заяві посилалася на те, що її покійний чоловік ОСОБА_2 працював на певних посадах прокуратури України з 16.04.1969р. по 18.12.2000р. З 11.05.2005р. на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, Управлінням пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська позивачці, як члену сім'ї прокурора, у зв'язку із його смертю призначено та нараховано пенсію в розмірі 60% від заробітної плати.

31.07.2017р. позивачкою подано до ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі заяву та довідку прокуратури Дніпропетровської області №18-305 вих-17 від 03.07.2017р., де заробітна плата з 01.12.2015р., згідно постанови КМУ від 31.05.2012р. №505 та постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 складає 35 592грн. 81коп. за посадою Придніпровський транспортний прокурор, з якої її покійний чоловік ОСОБА_2 звільнився із органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію, для перерахунку пенсії в розмірі 60% розміру заробітної плати згідно довідки.

Проте, ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі 03.08.2017р. за вих. №Р 143 відмовило позивачці у задоволенні заяви від 31.07.2017р. про перерахунок пенсії, з посиланням на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 08.12.2014р. №76-УІІІ, згідно якого, і начебто з 01.01.2015р. зазнали зміни норми, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, а саме частину 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ викладено у наступній редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України», а на момент її звернення до пенсійного фонду нормативні документи щодо перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури відсутні і у зв'язку з цим підстави для перерахунку призначеної їй пенсії відсутні. Позивачка вважала відмову ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі у перерахунку їй пенсії відповідно до довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-305 вих-17 від 03.07.2017р. неправомірною та такою, що порушує її конституційні права, у зв'язку з чим і звернулась до суду з даним позовом.

30.10.2017р. до суду надійшли заперечення ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі, в яких відповідач (в особі начальника управління) просив суд в задоволені позову відмовити в повному обсязі з огляду на наступне.

З 11.05.2005р. на підставі особистої заяви пзивачці була призначена пенсія згідно з Законом України „Про прокуратуру", як члену сім'ї прокурора у розмірі 60% від заробітної плати.

31.07.2017р. позивачка звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату виданої прокуратурою Дніпропетровської області № 18-305вих. 17 від 03.07.2017р.

Листом Управління від 23.08.2017р. № Р 143 позивачку було повідомлено про відсутність законних підстав для проведення даного перерахунку, оскільки її вимоги ґрунтуються на підставі ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру" від 05.11.1991р. (далі - Закон N 1789-ХІІ).

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 08.12.2014р. № 76-УІІІ, з 01.01.2015р. зазнали зміни норми, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, а саме частину вісімнадцяту статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ від 05.11.1991р. викладено у наступній редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України".

Із набранням чинності Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. № 1697-VII (далі - Закон № 1697-VII від 14.10.2014р.) втратив чинність Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ, крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п'ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15.12.2015р.

Частиною двадцятою статті 86 Закону № 1697-VII від 14.10.2014р. в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014р. визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Абзацом шостим частини п'ятнадцятої статті 86 (із змінами, внесеними згідно із Законами № 911-VIII від 24.12.2015р., № 1774-VIII від 06.12.2016р.) визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31.12.2017р., максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740грн.

Відповідного нормативно-правового акту на момент звернення позивачки до пенсійного органу не прийнято. Таким чином на теперішній час чинні норми законодавства, що визначають підстави, умови та порядок перерахунку відсутні.

Враховуючи вищевикладене, Управління вважає, що рішення щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачці прийнято відповідно до норм чинного законодавства, оскільки на дату звернення позивачки до Управління умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури не визначено Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, на думку відповідача, вимоги позивачки, в частині проведення перерахунку пенсії, виходячи з розміру 60 відсотків від заробітної плати, вказаної в довідці прокуратури Дніпропетровської області від 03.07.2017р. № 18-305 щодо проведення перерахунку пенсії з 01.08.2017р. є безпідставними, та такими, що суперечать нормам чинного законодавства (а.с. 59 - 62).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що з 11.05.2005р. на підставі особистої заяви позивачці була призначена пенсія згідно з Законом України „Про прокуратуру", як члену сім'ї прокурора у розмірі 60% від заробітної плати (а.с. № 13а).

31.07.2017р. позивачка звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату виданої прокуратурою Дніпропетровської області № 18-305вих.17 від 03.07.2017р. (а.с. № 16, 17).

Листом Управління від 23.08.2017р. № Р 143 позивачку було повідомлено про відсутність законних підстав для проведення даного перерахунку (а.с. № 18).

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (далі - Закон) (із змінами і доповненнями в редакції яка діяла до набрання чинності Законом України від 08.07.2011 р. №3668-УІ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно частини 17 ст. 50-1 зазначеного Закону членам сімей прокурора або слідчого (у тому числі дружині), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. №505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» пунктом 3 затверджено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців.

Таким чином, у відповідності до даної постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013, у позивачки з'явилось право на перерахунок пенсії саме з 01 січня 2016р.

У зв'язку з цим, та на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-305 вих-17 від 03.07.2017р. про заробітну плату для обчислення пенсії працівникам органів прокуратури, позивачка звернулась до ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі з заячою від 31.07.2017р. щодо проведення перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ (із змінами і доповненнями в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України від 08.07.2011 №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отри уваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно ч. 14 Закону за пенсіонерами і членами їхніх сімей зберігаються пільги і гарантії соціального захисту, передбачені цим Законом.

Законом України від 08.07.2011р. №3668-У1 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» частину першу статті 50-1 вказаного Закону замінено двома частинами, згідно частини другої даної статті в новій редакції пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Цією ж статтею передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Крім того, згідно п. 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 08.07.2011р. №3668-УІ передбачено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Посилання Пенсійного фонду на Закон України «Про внесення змін та виконання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 08.12.2014р. №76-УІІІ згідно якого, з 01.01.2015р. зазнали зміни норми, які визначають механізм проведення перерахунку пенсій за вислугу років прокурорам і що згідно зазначеного Закону «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України» є таким, що не відповідає вимогам Конституції України і стосується тільки тих осіб, яким пенсія призначена після прийняття цього Закону, а не тим особам яким пенсія була призначена раніше, оскільки вимоги останнього Закону звужують права особи.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми ст.50-1 Закону України від 05.11.1991р. №1789-ХІІ (в редакції діючій до набрання чинності Законом України від 08.07.2011р. №3668-УІ), оскільки редакція цього Закону, яка діє на теперішній час, звужує конституційні права позивачки в частині розміру пенсії та порядку її перерахунку.

Згідно з ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють ч. 13 та ч. 18 ст. 50-1 Закону №1789-ХП, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-УІ змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Відтак, перерахунок пенсії повинен проводитися на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонером, в даному випадку довідки Дніпропетровської обласної прокуратури №18-305 вих.-17 від 03.07.2017р.

Таким чином, управління повинно було прийняти заяву ОСОБА_1 від 31.07.2017р. та перерахувати позивачці пенсію згідно з довідкою Дніпропетровської обласної прокуратури №18-305 вих.-17 від 03.07.2017р., відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, виходячи з розрахунку 60% від середнього заробітку, та здійснити мені відповідні виплати зазначених коштів.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

У розумінні статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Згідно принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, частина друга статті 3, частина друга статті 6, частина перша статті 8 Конституції України).

У відповідності до ст. З Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Крім того, прийнятий новий Закон України «Про прокуратуру» №1697-VIII від 14.10.2014р., а саме пункт 15 статті 86 даного закону, в якому зазначено про те, що «Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р., максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740грн.», не може стосуватися пенсійної виплати позивача на підставі саме того, що пенсію останній було призначено до прийняття останніх змін до спеціальних законів та змін до пенсійного законодавства. А відтак, керуючись нормами Конституції України, саме ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією прав на соціальний захист на неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999р. №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002р. №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій) вказано, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян, як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян, як під час проходження служби, так і після її закінчення. Тобто, розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства. Аналогічна правова позиція зі спірного питання викладена Верховним судом України у постанові від 10.12.2013р. у справі №21-348а13 та у постанові від 17.12.2013р. у справі №21-445а13.

До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»).

Тому, звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Крім того, відповідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, Центральне об'єднане управління пенсійного Фонду України в м. Дніпрі повинно було застосувати саме норми Закону, які діяли на момент призначення пенсії позивачці.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів України над підзаконними актами, ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі повинно було застосувати положення ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, відповідно до якої, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органами місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні фактичні обставини в контексті наведених вище норм цивільного законодавства, приходжу до висновку про доведеність та обґрунтованість позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до ЦОУ ПФУ в м. Дніпрі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно до ч. 1 ст. 94 КАС України вважаю за необхідне присудити на користь позивачки понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (а.с. № 2).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 64 Конституції України, Законом України «Про прокуратуру», Правовою позицією ВСУ у справі №21-348а13 від 10.12.2013р. та у справі №21-445а13 від 17.12.2013р., ст.ст. 2, 11, 71, 94, 159, 161 - 163, 183-2 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ, виходячи з розрахунку 60% від середнього заробітку, на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури №18-305 вих.-17 від 03.07.2017р., де заробітна плата з 01.12.2015р., складає - 35592 грн. 81 грн. (тридцять пять тисяч пятьсот девяносто дві грн. 81 коп.), та здійснити відповідні виплати з 01.08.2017р. без обмежень граничного розміру.

Стягнути з Центрального Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Дніпро за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Н.В. Ткаченко