Справа № 426/12243/17
Суддя: Попова О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року , м.Сватове

Суддя Сватівського місцевого районного суду Луганської області Попова О.М. при секретарі Крикуновій Т.В. в м. Сватове розглянув одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зарахування стажу роботи, що дає право на призначення пенсії по списку 2 відповідно до ст.13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення",

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому зазначив, що він свою трудову діяльність почав з серпня 1977 року і працюю по теперішній час приватним підприємцем. Мій загальний стаж складає понад 39 років та 5 місяців. З 15.12.1993 по 04.12.2000 року (6 років та 11 місяців) я працював у Сватівському птахокомбінаті (після реорганізації - ЗАТ «Сватівський мясокомбінат») на посаді машиніста аміачно-холодильних установок, тобто на посаді яка відноситься до шкідливих і дає мені право на призначення пенсії по сп.2 відповідно до ст.13 п. б Закону України Про пенсійне забезпечення.(,

При зверненні до відповідача щодо призначення пенсії по списку 2 мені було запропоновано зібрати пакет документів, який необхідний для призначення зазначеного виду пенсії, відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22.11.2005 року №22-1 та документи, для підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637. До них зокрема належать: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду, період виконуваної роботи, та уточнююча довідка, яка надається підприємством у якій вказується: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано довідку, документи про атестацію робочих місць.

Зазначену довідку він надати не можу, оскільки підприємство ЗАТ «Сватівський мясокомбінат» ліквідоване ще у 2004 році, а документи по підприємству до архіву на зберігання не передано.

Тому Білокуракинське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області протоколом №6 від 11.07.2017 року відмовило йому в призначенні пенсії по списку 2

Він вважає зазначений протокол управління про відмову в призначенні пенсії незаконним і змушений звернутись до суду із зазначеним позовом вимогою визнання дій управління стосовно відмови в призначення пенсії незаконними, зобовязання Білокуракинське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати стаж роботи з 15.12.1993 по 04.12.2000 року у Сватівському птахокомбінаті (після реорганізації - ЗАТ «Сватівський мясокомбінат») на посаді машиніста аміачно- холодильних установок до стажу роботи, що дає мені право на призначення пенсії по сп.2 відповідно до ст.13 п. б Закону України Про пенсійне забезпечення та призначення пенсії по сп.2 з 13.07.2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позов з підстав, зазначених в ньому, суду пояснив, що він дійсно виконував роботу зі шкідливими умовами, працював в період з 15.12.1993 по 04.12.2000 року машиністом аміачно холодильних установок в Сватівському птахокомбінаті (після реорганізації ЗАТ «Сватівський мясокомбінат), проходив своєчасно атестацію, працював повний робочий день, тому має право на пенсію за пільговими умовами. Однак в оформленні пенсії йому було відмовлено відповідачем, оскільки до архіву не передано документи підприємства при його ліквідації і він не має можливості надати відповідачу відповідні довідки про роботу на підприємстві. За таких обставин відповідачем відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, на яку він має право, тому просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав та надав суду заперечення згідно якого вважає, що підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах не має, хоча професія, зазначена позивачем, дає право на призначення пільгової пенсії за Списком 2. Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджений порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. П.1 цього порядку зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Оскільки трудова книжка не містить повних записів про займану посаду, роботу повний робочий день, відповідно до п.20 постанови №637 встановлено необхідність подання уточнюючої довідки підприємства. У довідці має бути вказано :періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розподіл, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи на час виконання роботи, на підставі яких видано довідку. Оскільки уточнюючу довідку для призначення пенсії позивачем при призначенні пенсії не надано, тому в задоволенні позову просить відмовити за безпідставністю.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що раніше він працював разом з позивачем на мясокомбінаті (птахокомбінаті), машиністами аміачно холодильних установок. Позивач працював повний робочий день, переводів не було.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що тривалий час знає позивача, разом з ним працювали на підприємстві Сватівський мясокомбінат ( птахокомбінат) При цьому він (свідок) працював, як і позивач, машиністом аміачно холодильних установок, вони працювали позмінно, виконували однакову роботу. Він оформив пенсію на пільгових умовах, однак також звертався до суду з позовом, бо документи до архіву з підприємства при його ліквідації не було здано.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши та оцінивши в судовому засіданні надані ними докази, зясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, допитавши свідків, вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити з огляду наступне:

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Закону України №213Л/ІІІ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і стажі роботи не менше ЗО років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування":чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п.З наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи позивача чинними були списки затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, відповідно до якої посада машиніста холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки передбачена і дає мені право на пенсію по списку 2 (розділ XXXIII «Загальні професії», код 2320000- 14341).

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 зазначено: в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Суд вважає, що позивач має належним чином оформлену трудову книжку із записом про займану посаду, період виконуваної роботи та документами про атестацію робочих місць із зазначенням наказів, згідно яких була проведена атестація робочого місця на підприємстві..Також при призначенні пенсії ним надано надано документи про проведення атестації робочих місць: наказ про результати атестації робочих місць з переліком професій, які підлягають атестації робочих місць, до яких зокрема належить посада машиніста аміачно-холодильних установок.

Відповідно до постанов Верховного суду України від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року та 14 квітня 2015 року (справи №№ 21-183а13, 21-519а14, 21-383а14 відповідно) прийнятими за результатами розгляду аналогічної справи, серед іншого зазначено, що комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників: трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

За приписами частини другої статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України Висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Згідно ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Викладена вище правова позиція Верховного Суду України міститься у постанові, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 КАС України, тому є обов'язковою до застосування судом під час розгляду адміністративної справи.

Пунктом 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку (тобто з причин стихійного лиха), трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Зазначена норма не містить обмежень щодо підтвердження показами свідків пільгового стажу.

Відповідно до пункту 10 оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року N 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З огляду на цю норму, факт роботи машиністом холодильних-аміачних установок повний робочий день та наявність на підприємстві атестації робочих місць підвердили свідки: ОСОБА_5 та ОСОБА_4, які працювали з позивачем у спірний період і чудово його знали по спільній роботі.

. Відповідно до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Суд вважає, що позивач ОСОБА_1 надав суду достатньо доказів про роботу повний робочий день на посаді машиніста холодильних -аміачних установок.

Відповідно до ст. 44 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Із заявою про призначення пенсії він звернувся у липні 2017 року, тобто у 3-місячний термін з дня досягнення пенсійного віку 58 років.

Отже, як вбачається із паспорта ( а.с.6-7) та трудової книжки позивача ОСОБА_1 (а.с.8-10), він досяг 58- річного віку, має стаж роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення , а тому він має право на пенсію у віці 58 років, тобто з 13 липня 2017 р.

Відповідно до ст. 6 КАС України- кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Згідно ст..69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 158-163, 186, 267 КАС

України,суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зарахування стажу

роботи, що дає право на призначення пенсії по списку 2 відповідно до ст. 13 п «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення»- задовольнити.

Визнати протокол від 11.07.2017 року №6 Білокуракинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 незаконним.

Зобовязати Білокуракинське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії по списку 2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 15.12.1993 по 04.12.2000 року у Сватівському птахокомбінаті (після реорганізації ЗАТ «Сватівський мясокомбінат») на посаді машиніста аміачно-холодильних установок.

Зобовязати Білокуракинське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію по списку 2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13.07.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд Луганської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.М. Попова