Справа № 2-а-1873/11/1628
Суддя: Винниченко Ю. М.
Дата ухвалення: 2011-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/в порядку скороченого провадження/

11 травня 2011 року

Справа № 2-а-1873/11

м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в складі судді - Винниченко Ю.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Хорольського районного суду Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про зобовязання Пенсійного фонду в Хорольському районі здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася вся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду в Хорольському районі Полтавської області про зобовязання Пенсійного фонду в Хорольському районі здійснити перерахунок пенсії, вказавши, що в квітні 2011 року вона звернулася до відповідача з заявою та відповідними документами з проханням перерахувати їй пенсію як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.ст.40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058-ІУ та п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Відповідно до зазначених нормативних актів перерахунок її пенсії повинен був проводитися із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, що згідно статистичних даних дорівнює 1650,43 грн., однак управлінням Пенсійного фонду в Хорольському районі перерахунок її пенсії було проведено із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, що суттєво зменшило розмір їїпенсії, і таким чином, розмір її пенсії після перерахунку склав 1762,53 грн.

Як вказував позивач, коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2009 рік, то коригування цієї заробітної плати на показник середньої заробітної плати за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки провадиться його штучне заниження.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, тому в квітні 2011 року звернулася до відповідача з вимогою про здійснення відповідних перерахунків, однак отримала відмову, тому просила суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії у відповідності з вимогами ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058-ІУ та п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяніз застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІУ враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а саме 1650,43 грн., з вересня 2010 року та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком .

Позивач ОСОБА_1 в позовній заяві просила суд слухати справу за її відсутності.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області в установлений десятиденний строк письмові заперечення проти позову або заяву про визнання позову не подав.

Відповідно до частини 4 статті 183-2 КАС України розгляд адміністративної справи здійснюється в скороченому провадженні.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем (в відповіді позивачу від 04.04.2011 р. № 28/1-02) обставини, дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов слід задоволити повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для, обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

До вказаної статті були внесені зміни Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, в зв'язку з чим вона мала застосовуватись в іншій редакції. Однак, суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції України. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені.

З наведеного випливає, що на підставі ст.152 Конституції України позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003року № 1058-1У порядок визначення показників середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії,за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати на одну особу, в цілому по Україні за попередній перед зверненням за перерахунком рік, в даному випадку це 2009 рік, який дорівнює 1650,43 грн.

З матеріалів справи вбачається, що за зверненням позивача до УПФУ в Хорольському району з 01 вересня 2010 року їй було зроблено перерахунок пенсії відповідно до зазначеного Закону, при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн.

У відповіді, наданій позивачу відповідач хоч і зазначає,що перерахунок пенсії позивача проводив відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, однак при цьому, як вбачається, керувався спільним ОСОБА_2 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, в якому зазначено: Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Суд вважає неправомірними дії відповідача щодо застосування такого порядку перерахунку пенсії позивача з 01 вересня 2010 року, оскільки оскільки п.п.З п. 11 вказаної Постанови містить такі самі норми, як і ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а зазначений ОСОБА_2 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України фактично встановлює інші норми.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законам України визначаються основи соціального захисту,форми і види пенсійного забезпечення.

Вказаний лист ОСОБА_2 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України взагалі не зареєстрований в Мінюсті і не може розглядатися як нормативний акт. Встановлення нових правових норм листами є порушенням законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Таким чином, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких вона звернулася до суду, суд вважає що слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 вересня 2010 року у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(1058-15) враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст. 40 ч.2 абз.4, ст. 42 ч.4 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 2,4,5,11,17,71,94,99,158-163,183-2,186,256 ч.1 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про зобовязання Пенсійного фонду в Хорольському районі здійснити перерахунок пенсії задоволити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 вересня 2010 року, у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування( 1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за 2007 рік неправомірними /протиправними/.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 вересня 2010 року у відповідності до ст..ст.40,42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування( 1058-15 ), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування( 1058-15 ) враховується для обчислення пенсії за 2009 рік в сумі 1650,43 грн.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 256 ч.1 КАС України піддягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий: