Справа № 173/1657/17
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №173/1657/17
Провадження №2-а/173/69/2017
П О С Т А Н О В А
іменем України

30 жовтня 2017 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетрвоської області

Суддя Вехньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Петрюк Т.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії-

ВСТАНОВИВ :

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, згідно якого просить визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов`язати відповідача зробити перерахунок та виплатити йому недоплачену суму державної пенсії з урахуванням премії 90% посадового окладу відповідно до ч.3 ст 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», починаючи з 01 квітня 2012 року.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого управлінням праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА в Дніпропетровській області від 10.01.2011 року він є інвалідом третьої групи на яку розповсюджується дія ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ЗУ « Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

Йому призначена пенсія згідно закону. проте не враховано всіх вимог ст. 51 цього ж Закону як офіцера запасу, майора, заступника командира артилерійського дивізіону.

Так з 01.04.2012 року йому не проведений перерахунок пенсії виходячи із розміру 90% премії, яка нараховується діючим військовослужбовцям, що й стало підставою звернення до суду

Справа розглядається в скороченому провадженні буз участі учасників розгляду справи
Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом встановленого строку не надав письмові заперечення на позовну заяву.
Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи кожний окремо та у їх сукупності та взаємозв`язку, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач згідно посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого управлінням праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА в Дніпропетровській області від 10.01.2011 року є військовослужбовцем. інвалідом третьої групи на яку розповсюджується дія ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ЗУ « Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

Позивачу призначена пенсія згідно ст. 51 цього ж Закону як офіцеру запасу, майору, заступнику командира артилерійського дивізіону.

Згідно наданого суду розрахунку пенсії судом встановлено,що позивачу призначена пенсія з 01.10.2006 року. Розмір якої на даний час складає 2914.20 грн. Перерахунок пенсії позивачу був здійснений в 2012 році відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року № 335 « Про збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

За цією нормою права підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5 зазначеної постанови).

На виконання цієї постанови Міністр оборони України наказами №№ 50, 355 встановив розміри премій військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2011 році.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія, яку встановлено, зокрема наказами №№ 355, 50, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Судом встановлено, що на підставі повідомлення Дніпропетровського обласного військового комісаріату від 25.09.2017 року, збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців, а саме збільшений розмір премії з 10% до 90%, що в грошовому виразі складає: з 106.70 грн. до 960.30 грн.

Проте із наведеного вище вбачається, що премія носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки.

Аналогічна правова позиція міститься і у Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року по справі № 21-101а15, якою усунено розбіжності неоднакового застосування законодавства при розгляді даних спрів.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог в повному обсязі

Керуючись ст.ст.6,11,71,159-163, 183-2 КАС України , суд -
ПОСТАНОВИВ :
У задоволенні позовних вимог за адміністративниим позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму державної пенсії у розмірі, передбаченому ст. ст.. 21, 24, 25 , 51 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ІІ від 09.04.1992 року з урахування премії в розмірі 90 % посадового окладу, починаючи з 01 квітня 2012 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови через Верхньодніпровський районний суд.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така скарга подана не була. У випадку подання апеляційної скарги постанова набирає чинності після розгляду справи судом апеляційної інстанції, якщо не була змінена або скасована.

Суддя Петрюк Т.М.