Справа № 524/9826/16-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2017 р.Справа № 524/9826/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 по справі № 524/9826/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області,

треті особи: Міністерство внутрішніх справ України , Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (далі - відповідач; УМВС України в Кіровоградській області), треті особи: Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив суд зобов'язати УМВС України в Кіровоградській області скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить одноразову грошову допомогу при звільненні, одноразову грошову допомогу при отриманні інвалідності, грошове забезпечення (компенсації) за невикористану чергову відпустку та індексацію; зобов'язати УМВС України в Кіровоградській області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії довідку про розмір грошового забезпечення та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить одноразову грошову допомогу при звільненні, одноразову грошову допомогу при отриманні інвалідності, грошове забезпечення (компенсації) за невикористану чергову відпустку та індексацію.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 22 грудня 2016 року відкрито провадження у даній справі.

За результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи № 524/9826/16-а, керуючись статтями 18, 22, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області постановлено ухвалу від 21 лютого 2017 року, якою адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії передано до Полтавського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2017 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В обгрунтування доводів апеляційної скарги стверджує, що одноразова грошова допомога при звільненні, одноразова грошова допомога при отриманні інвалідності, грошове забезпечення (компенсація) за невикористану чергову відпустку та індексація є додатковими видами грошового забезпечення, а тому мають враховуватися при обчисленні пенсії.

У письмових запереченнях на апеляційну скаргу відповідач просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін постанову суду першої інстанції, посилаючись на те, що одноразова грошова допомога в сумі 35659 грн., яку позивач отримав згідно з пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, виплачується особам, які звільнені зі служби та носить одноразовий характер; отримана позивачем одноразова допомога в сумі 58060 грн. 80 коп., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 707, носить одноразовий компенсаційний характер за отриману в період проходження втрату працездатності, обліковується за іншим, ніж грошове забезпечення кодом бюджетного класифікації та не обкладається єдиним соціальним внеском; згідно пункту 3.4.8 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 № 499, за бажанням особи їй надається чергова відпустка або виплачується компенсація за невикористану відпустку в разі звільнення з органів внутрішніх справ відповідно до законодавства; відповідно до архівної довідки інв. № 5927 арх. 8903 "Особливі рахунки на виплату грошового утримання та заробітної плати, відомості про застраховану особу (персоніфікований облік)" відомості про виплату позивачеві індексації за 2011-2013 відсутні.

Справа була призначена в режимі відеоконференції, однак сторони в судове засідання не прибули.

Сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не визнана судом обов'язковою, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 з 31.12.2013 призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсію за вислугу років, про що позивачу надіслано повідомлення про призначення пенсії від 27.10.2014 № 5728/03-24/1.

У вказаному повідомленні про призначення пенсії від 27.10.2014 № 5728/03-24/1 зазначено, що при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі: надбавка за особливо важливі завдання 50%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50%, премія 1%.

Позивачем надіслано до УМВС України в Кіровоградській області заяву від 20.10.2016 (вх. № П-71 від 28.10.2016), яка містить вимогу скласти довідку про розмір грошового забезпечення та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням із зазначенням: одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС в розмірі 41447 грн. 43 коп.; одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 707 в розмірі 58060 грн. 80 коп. з урахуванням ПДФО; виплати грошового забезпечення (компенсації) за невикористану чергову відпустку в році звільнення в сумі 4158 грн. 47 коп.; індексації, яка нараховувалась та виплачувалась протягом останніх 24 місяців перед звільненням; премії, яка нараховувалась та виплачувалась протягом останніх 24 місяців перед звільненням; надбавки за ОВЗ; надбавки за ОРД; надбавки за вислугу років; надбавки за виконання особливо важливих завдань; оклад за спеціальним званням; посадовий оклад. Довідку про розмір грошового забезпечення та довідку про додаткові види грошового забезпечення просить спрямувати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для подальшого перерахунку пенсії.

Листом УМВС України в Кіровоградській області № П-71/28/01-2016 від 22.11.2016 ОСОБА_1 надано відповідь на його заяву від 20.10.2016, у якій зазначено, що згідно з діючими нормативно-правовими актами вказані виплати носять одноразовий (непостійний) або компенсаційний характер, право на їх отримання виникло після звільнення з органів внутрішніх справ, підстави для включення їх до довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням відсутні.

Не погодившись із вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що спірні виплати не відносяться до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, а тому відсутні підстави для складення та направлення довідок до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги ОСОБА_1, колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Положеннями ст. 43 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно статті 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464- VI, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

У статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV визначено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що отримувані особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок) або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічний правовий висновок був викладений Верховним Судом України в постановах від 16.09.2014 у справі № 21-314а14 та від 10.03.2015 у справі №21-70а15.

Колегія суддів погоджується із врахуванням судом першої інстанції висновків Верховного Суду України, які викладені в постанові від 10.03.2015 у справі №21-70а15, в яких зазначено, що спірні виплати, за умови якщо з них сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні включатися до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія призначена відповідно до ст. 43 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно вказаної правової позицій Верховного Суду України до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовця, включаються всі види грошового забезпечення, незалежно від того мають такі виплати систематичний або тимчасовий характер, залежать чи не залежать від певних обставин, їх розміри та виплата є чи не є фіксованим та щомісячними, за умови сплати з цих видів грошового забезпечення соціальних внесків.

Таким чином, головною умовою для включення до розрахунку пенсії одноразової грошової допомоги при звільненні, одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності, грошового забезпечення (компенсації) за невикористану чергову відпустку, індексації та в контексті розгляду цієї справи складення та направлення відповідних довідок до Пенсійного фонду є сплата з цих видів грошового забезпечення соціальних внесків.

При цьому, відповідно до приписів частини 7 статті 7 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 № 1170, визначено одноразову допомогу працівникам, які виходять на пенсію згідно із законодавством та колективними договорами (включаючи грошову допомогу державним службовцям та науковим (науково-педагогічним) працівникам), військовослужбовцям при звільненні з військової служби.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 нараховано в сумі 41477 грн. 43 коп. та виплачено в сумі 35659 грн. (у зв'язку з вирахуванням суми ПДФО - 5818 грн. 43 коп.) одноразову грошову допомогу згідно пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (далі - Постанова № 393), що підтверджується довідкою-розрахунком про нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно наказів МВС України від 11.09.2014 № 1838 о/с та від 06.10.2014 № 2019 о/с за період з 13.06.2009 по 30.12.2013 включно, архівною відомістю № 1 за період з січня 2014 року по грудень 2014 року, довідкою без номера та дати та листом Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 18.08.2017 № 1560/28/02-17, копії яких наявні у матеріалах справи (том 2 а.с. 37, 40, 43,47).

Матеріалами справи підтверджено, що з суми призначеної позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні не проводилось утримання єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, на одноразову грошову допомогу при звільненні, яка була нарахована та виплачена ОСОБА_1 відповідно до Постанови № 393, не нараховувався та не сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказана одноразова допомога при звільненні не відносяться до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Відповідно до приписів статті 23 Закону України від 20.12.1990 № 565-XII "Про міліцію" (у редакції чинній на час призначення пенсії) у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 707 (далі - Постанова № 707), одноразова грошова допомога виплачується у разі: установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю.

Судовим розглядом встановлено, що позивачу була призначена та виплачена одноразова допомога в сумі 58060 грн. 80 коп., яка передбачена Постановою № 707. При цьому з суми призначеної одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності не проводилось утримання єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підтверджується листом Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 18.08.2017 № 1560/28/02-17 (том 2 а.с. 47).

Таким чином, сума виплаченої позивачу одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності не відносяться до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Колегія суддів зазначає, що апелянтом не надано доказів спростування встановлених вище судом першої інстанції обставин.

Щодо включення до складу грошового забезпечення сум індексації, колегія суддів звертає увагу на таке.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення", згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Відповідно до архівної справи інв. № 5927 арх. 8903 "Особливі рахунки на виплату грошового утримання та заробітної плати, відомості про застраховану особу (персоніфікований облік)" індексація за 24 останніх календарних місяці перед звільненням позивача з органів внутрішніх справ йому не нараховувалась та не виплачувалась, що підтверджується листом Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 18.08.2017 № 1560/28/02-17, копія якого наявна у матеріалах справи (том 2 а.с. 47).

Довідка-розрахунок про нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно наказів МВС України від 11.09.2014 № 1838 о/с та від 06.10.2014 № 2019 о/с за період з 13.06.2009 по 30.12.2013 включно також не містить відомостей про нарахування та виплату позивачеві індексації за 24 останніх календарних місяці перед звільненням позивача з органів внутрішніх справ (том 2 а.с. 37).

Позивачем не надано ані до суду першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції доказів на підтвердження нарахування та виплати індексації за 24 останніх календарних місяці перед його звільненням з органів внутрішніх справ.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 не нараховувалася та не виплачувалася індексація за 24 останніх календарних місяці перед його звільненням з органів внутрішніх справ, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для включення індексації до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Щодо включення компенсації за невикористану відпустку в разі звільнення з органів внутрішніх справ до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, колегія суддів виходить з такого.

Пунктом 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 № 114 (далі - Положення) визначено, що особам середнього, старшого і вищого начальницького складу, звільненим із органів внутрішніх справ за віком, через хворобу, обмежений стан здоров'я чи скорочення штатів, у році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої визначається відповідно до пункту 51 цього Положення.

Особам рядового і начальницького складу, які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

Згідно з архівною відомістю № 1 за період з січня 2014 року по грудень 2014 року (том 2.а.с. 43) та копією листа Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 18.08.2017 № 1560/28/02-17 (том 2 а.с. 47) вбачається, що з суми грошової компенсації за 45 днів невикористаної чергової відпустки за 2013 рік не проводилось утримання єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, на суму грошової компенсації за 45 днів невикористаної чергової відпустки за 2013 рік, яка була нарахована та виплачена ОСОБА_1, не нараховувався та не сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому правильним є висновок суду першої інстанції, що вказана грошова компенсація за невикористану чергову відпустку не відноситься до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Враховуючи вищевикладене та з огляду на встановлені обставини та досліджені докази, які підтверджують відсутність сплати зі спірних видів грошового забезпечення соціальних внесків, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про необгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 по справі № 524/9826/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В.
Повний текст ухвали виготовлений 10.11.2017.