Справа № 822/2305/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2305/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року 16:10м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:позивача, відповідача, представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5 , Старокостянтинівської районної державної адміністрації (Сектор державної реєстрації) про визнання рішення №36184510 від 18.07.2017 року та дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивачі звернулись в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5, Старокостянтинівської районної державної адміністрації (Сектор державної реєстрації) в якому просять: - визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5 №36184510 від 18.07.2017 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень; - визнати протиправним дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5, що виразились у відмові в прийнятті документів 21.07.2017 року та не прийнятті рішення за результатом розгляду поданих ОСОБА_3 повторно документів; - зобов'язати Сектор Державної реєстрації Старокостянтинівської районної Державної адміністрації Хмельницької області зареєструвати за ОСОБА_3 право власності на частку житлового будинку за адресою по вул. Центральна, 18, в с. Старий Остропіль, Старокостянтинівського району Хмельницької області та ОСОБА_4 право власності на частку житлового будинку за адресою по вул. Центральна, 18/1, в с. Старий Остропіль, Старокостянтинівського району Хмельницької області.

В обґрунтування позовних вимог позивачі вказують, що рішенням Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №36184510 від 18.07.2017 р. відмовлено в державній реєстрації права власності на майно, а саме : житловий будинок 18 по вул. Центральна в с. Старий Остропіль, Старокостянтинівського району Хмельницької області у відповідних частках на ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які виділені в натурі.

Позивачі зазначають, що зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що підставою для відмови у державній реєстрації права власності стало те, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують в частині права власності на будівлю.

Позивачі вказують, що з таким рішенням та діями не погоджуються, вважають їх протиправними, а тому просять задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Просили суд задовольнити адміністративний позов з підстав, які зазначені в позовній заяві.

Відповідач та представник відповідачів в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Детально позиція відповідача викладена в письмових запереченнях, копія яких долучена до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та відповідача, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 12 липня 2017 року ОСОБА_3 подав заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. До заяви надав всі передбачені законом необхідні для здійснення державної реєстрації документи, зокрема, рішення Старокостянтинівського районного суду від 11.01.2016 року (справа №683/712/15-д), яким позов задоволено. Проведено в натурі розподіл часток у будинковолодінні №18, що знаходиться за адресою вул. Центральна, 18, с. Старий Остропіль Старокостянтинівського району Хмельницької області. Також постанову Старокостянтинівського районного суду по справі №683/1881/16-а (2- а/683/88/2016) від 29.08.2016 року, якою позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення №5 шостої сесії VII скликання Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району від 16 червня 2016 року в частині визначення орієнтованої площі 0,125 га ОСОБА_4, 0,125 га ОСОБА_3. Зобов'язано Староостропільську сільську раду Старокостянтинівського району надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею, порядок користування якою визначено рішенням Старокостянтинівського районного суду по справі № 683/712/15-ц від 11 січня 2016 року, а саме ОСОБА_3 - площею 0,4650 га; ОСОБА_4 - площею 0,1550 га. Визнано протиправною відмову Староостропільської сільської ради Старокостянтинівського району в присвоєні поштової адреси на належну ОСОБА_4 частку домоволодіння. Зобов'язано Староостропільську сільську раду Старокостянтинівського району присвоїти поштову адресу на належну ОСОБА_4 частку домоволодіння. Ухвалу про виправлення описки від 29.03.2016 року (справа №683/712/15-ц); витяг з рішення Староостропільської сільської ради № 6 від 24.11.2016 року, яким присвоєно поштову адресу частині житлового будинку, яка належить ОСОБА_4 на вул. Центральна, 18/1 в с. Старий Остропіль, Старокостянтинівського району Хмельницької області; - довіреність на ОСОБА_3 на подання документів від ОСОБА_4 від 31.03.2016 року та її нотаріально-посвідчений переклад; - технічні паспорти, на частини житлового будинку, яка належить ОСОБА_4 та ОСОБА_3; - квитанція про сплати збору; - копія паспортів та ідентифікаційних кодів ОСОБА_4, ОСОБА_3

18 липня 2017 року державний реєстратор прав на нерухоме майно прийняв рішення №36184510 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. При реєстрації даного житлового будинку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстратору необхідно відкрити один розділ в реєстрі, зазначити двох власників із вказаними у рішенні суду частками і зареєструвати за однією поштовою адресою. Оскільки одному об'єкту неможливо внести дві поштові адреси.

21 липня 2017 року до Сектору з питань державної реєстрації Старокостянтинівської районної державної адміністрації звернувся ОСОБА_3 та подав документи для державної реєстрації житлового будинку.

21 липня 2017 року листом №138 державним реєстратором Сектору з питань державної реєстрації Старокостянтинівської районної державної адміністрації у прийомі документів було відмовлено, оскільки технічно в реєстрі нерухомого майна та згідно чинного законодавства на один об'єкт нерухомого майна неможливо внести дві поштові адреси.

Оцінюючи такі дії відповідача, суд враховує наступне.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, врегульовано нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 3 ст.10 Закону визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Згідно із ч.1 ст. 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; 12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

Відповідно до ч.2 ст. 24 Закону за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Згідно із ч.5 ст. 24 Закону відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 27 Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Згідно із ч.1 ст. 37 Закону рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Процедуру, умови та підстави проведення державної реєстрації відповідно до Закону визначає Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (далі Порядок №1127).

Відповідно до п.6 Порядку державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Згідно п.18 Порядку за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Відповідно до п.23 Порядку за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Суд звертає увагу на той факт, що державним реєстратором Сектору з питань державної реєстрації Старокостянтинівської районної державної адміністрації у прийомі документів було відмовлено листом, а не прийнято рішення за результатом розгляду поданих ОСОБА_3 повторно документів.

Враховуючи вищенаведене, відповідачем в порушення Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також в порушення Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127, прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, при цьому не прийнявши до уваги рішення суду, якими присвоєно поштові адреси на частки домоволодіння та проведено розподіл в натурі часток у будинковолодінні №18, що знаходиться за адресою вул. Центральна, 18, с. Старий Остропіль Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв без дотримання вимог ч.3 ст.2 КАС України.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5, № 36184510 від 18.07.2017 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5, щодо відмови в прийняті документів 21.07.2017 року та не прийняті рішення за результатом розгляду поданих ОСОБА_3 повторно документів.

Зобов'язати Старокостянтинівську районну державну адміністрацію Хмельницької області в особі сектору державної реєстрації зареєструвати за ОСОБА_3 право власності на виділену в натурі частку житлового будинку за адресою по вул. Центральна, 18, в с. Старий Остропіль, Старокостянтинівського району Хмельницької області та ОСОБА_4 право власності на виділену в натурі частку житлового будинку за адресою по вул.Центральна, 18/1, в с. Старий Остропіль, Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10 листопада 2017 року , 10:15.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1