Справа № 822/2767/17
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2767/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ковальчук О.К. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 №13 від 17.03.1955 року, складений виконавчим комітетом Приворотської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, змінивши прізвище дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", в актовий запис про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 9 від 04.07.1979 року, складений виконавчим комітетом Рихтівської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, змінивши прізвище чоловіка з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Сторони в судове засідання не з'явилися.

В поданій до суду заяві позивач просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в надісланому до суду запереченні вказує, що працівниками органу реєстрації актів цивільного стану не було допущено ніяких помилок, перекручень, неправдивих відомостей, тому підстав для задоволення позову немає. Просить розглянути справу без участі представника відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Оскільки сторони до суду не з'явились, у відповідності до статті 41 КАС України технічний запис на звукозаписуючий пристрій не проводився.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наведене нижче.

В липні 2017 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до відповідача з заявою про внесення змін до актових записів про народження ОСОБА_1 №13 від 17.03.1955 року, складеного виконавчим комітетом Приворотської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області та актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 9 від 04.07.1979 року, складеного виконавчим комітетом Рихтівської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.

У відповідь на своє звернення позивач отримав відмову щодо внесення змін (висновок №140/15.8.5.6-80 від 13.07.2017 року) в частині внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №13 від 17.03.1955 року, а саме прізвища дитини та батьків з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 9 від 04.07.1979 року, а саме прізвище чоловіка до та після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", прізвища жінки після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", у зв'язку з відсутністю підстав.

Зазначену відмову позивач оскаржив до суду.

Досліджуючи спірні правовідносини, суд враховує таке.

Порядок державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI (далі Закон № 2398-VI) від 01 липня 2010 року та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до статті 2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частинами третьою, п'ятою статті 9 Закону № 2398-VI передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з пунктом 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.12 пункту 2.13 Правил, яким визначаються підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема передбачено, що таке внесення можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до підпункту 2.15.9 Правил передбачено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Згідно з частинами першою - четвертою статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Отже, наявність помилки у актовому записі, яка потребує виправлення шляхом внесення змін до відповідного актового запису, повинна бути підтверджена відповідними документами, які подаються заявником одночасно з заявою про виправлення.

Суд встановив, що відповідно до висновку Кам'янець-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 15 квітня 1999 року внесені виправлення в актовий запис про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 9 від 04.07.1979 року, складений виконавчим комітетом Рихтівської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, шляхом зміни прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та прізвище нареченої після реєстрації шлюбу з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

Відповідно до підпункту 2.13.10 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини.

На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року про витребування доказів Кам'янець-Подільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області надіслав копію актового запису про шлюб батьків позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №7 від 17.03.1955 року, складений виконавчим комітетом Приворотської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, згідно з яким прізвище чоловіка до та після реєстрації шлюбу "ОСОБА_3", прізвище жінки після реєстрації шлюбу "ОСОБА_4", та актовий запис про народження позивача - ОСОБА_1 №13 від 17.03.1955 року, складений виконавчим комітетом Приворотської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, згідно якого прізвище батьків позивача та самого позивача зазначено як "ОСОБА_1".

Дослідивши надані документи суд не встановив в актовому записі про народження ОСОБА_1 №13 від 17.03.1955 року наявності перекручення, граматичних помилок, неправильних відомостей.

Крім того, позивач також не надав жодного документу, який би свідчив про помилки у зазначенні прізвища, допущені під час державної реєстрації шлюбу його батьків - ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

При цьому суд враховує, що за заявою позивача, висновком Кам'янець-Подільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 15.04.1999 року, вже вносились виправлення у актовий запис про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 9 від 04.07.1979 року.

Таким чином, актовий запис про народження ОСОБА_1 №13 від 17.03.1955 року, складений виконавчим комітетом Приворотської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, відповідає вимогам Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та не є таким, що потребує внесення змін.

За таких обставин, враховуючи відсутність документального підтвердження допущених помилок в актових записах про народження та шлюб позивача (в частині зазначення прізвищ), суд вважає, що вказані дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актових записів ґрунтуються на вимогах закону, з огляду на що вимоги позивача про внесення змін до актових записів є безпідставними.

Згідно положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, те, що позивачем не надано суду доказів на підтвердження помилкового зазначення відповідачем відомостей в актових записах про народження та шлюб позивача (в частині зазначення прізвищ) суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 71,158 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук