Справа № 826/10068/17
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 листопада 2017 року № 826/10068/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства «Будпостач»
до Черкаської митниці Державної фіскальної служби
про визнання протиправним та скасування рішення від 30.06.2017 року №КТ-UA -2017;
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємство «Будпостач» (далі по тексту - позивач, ПП «Будпостач») звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Черкаської митниці Державної фіскальної служби (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 30.06.2017 року №КТ-UA -2017.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.08.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до судового розгляду на 26.09.2017 року.

В судовому засіданні 26.09.2017 року представник позивача та відповідача не заперечували проти переходу у письмове провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд Ухвалою від 26 вересня 2017 року перейшов в письмове провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.07.2014 між приватним підприємством «Будпостач» (покупець) та компанією ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO..LTD (Китай ) був укладений контракт №446, за умовами якого останній продає товари свердла, коронки та запасні частини до них відповідно до інвойсу чи проформи-інвойсу, які оформлюються на кожну партію товару та визначають асортимент, кількість, загальну вартість, строк поставки та порядок платежів.

01.06.2017 на виконання умов зазначеного контракту на підставі інвойсу від 10.04.2017 № YSD2016038-1, позивач ввіз на митну територію України серед інших товарів інструменти для свердління з робочою частиною з штучного алмазу: алмазна коронка по керамограніту, торговельної марки - HAISSER GERMANY, виробництва компанії ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO.,LTD (Китай).

02.06.2017 позивач подав до Черкаської митниці ДФС електронну митну декларацію для випуску у вільний обіг товарів, яка була прийнята до оформлення та присвоєно № UA902010/2017/101486, серед яких товар №2 інструменти для свердління, з робочою частиною з штучного алмазу: алмазна коронка по керамограніту моделей HS104904, 4 мм - 600шт, HS104906, 6 мм - 7000шт, HS104908, 8 мм - 2500шт, HS104910, 10 мм - 2000шт, HS104912, 12 мм - 1200шт, HS104916, 16 мм - 800шт. HS104920, 20 мм - 500шт, HS104922, 22 мм - 600шт, HS104925, 25 мм - 600шт. HS104930, 30 мм - 600шт, HS104932, 32 мм - 1000шт, HS104935, 35 мм - 600шт. HS104940, 40 мм - 700шт, HS104965, 65 мм - 600шт, HS104970, 70 мм - 900шт.. виробник - ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO., LTD (Китай) за кодом товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі УКТЗЕД) 8207 50 1000, що передбачає ставку мита 2%.

30.06.2017 відповідач прийняв Рішення про визначення коду товару №КТ-UA -2017, в якому у розділі 4 «Висновок: Опис товару» класифікував товари за кодом згідно з УКТЗЕД 6804 21 0000, що передбачає ставку мита 10%, як коронки алмазні, що є змінними інструментами призначеними для свердління керамограніту, твердого каменю, виробів з кераміки, керамічної плитки і скла, що складається з корончатого свердла з хвостиком для закріплення в електричній дрилі або перфораторі та виписав картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні товарів №UA902000/2017/00029.

В результаті Рішення позивачем було сплачено для митного оформлення коронок алмазних додатково мито в розмірі 38 097,87 грн. та ПДВ - 7 619,57 грн.

ПП «Будпостач» не погоджується із Рішенням відповідача про визначення коду товару від 30.06.2017 №КТ-UA -2017, звернувся до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до п.п. «г» п. 2.1. Порядку застосування тимчасової та неповної декларацій відповідно до митного режиму імпорту (при випуску у вільний обіг), затвердженого наказом Держаної митної служби України від 30 грудня 2003 року № 932 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 січня 2004 року за № 66/8665 - до зазначених вище поважних причин належить виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

Відповідно до ч.ч. 1-3 статті 318 МК України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно зі статтею 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Згідно з п. п. 9, 10 розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 650 від 30 травня 2012 року, якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, то митний орган може звернутися до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або до іншої експертної установи (організації).

Залучення спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або іншої експертної установи (організації) здійснюється у разі: виникнення необхідності ідентифікації або лабораторної перевірки характеристик товарів, визначальних для їх класифікації; виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує експертних досліджень.

Відповідно до ст. 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно о класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД, а органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД". При цьому, п. 4 вказаної статті передбачає, що орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари „під час митного оформлення товарів або після нього.

Необхідно враховувати, що порядок реалізації цього права (можливості) чітко регламентований МК України. Після поміщення у митний режим імпорту на підставі оформленої митної декларації, випущені у вільний обіг товари набувають статусу українських товарів (ст. 76 МК України).

Як вбачається з матеріалів справи, 02.06.2017 при митному контролі товарів за митною декларацію №UA902010/2017/101486 відповідач звернувся із запитом для проведення дослідження до підвідомчого ДФС підрозділу - Департаменту податкових та митних експертиз ДФС з метою встановлення характеристик для їх класифікації з УКТЗЕД. Об'єктом дослідження були товари №№ 1, 2 митної декларації - коронки по бетону з побідитовими ставками (товар №1) та алмазна коронка по керамограніту (товар №2).

Згідно з висновком Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи ДФС України від 23.06.2017 № 109, надані на дослідження зразки товару №2 ідентифіковано як: інструмент змінний; призначений для свердління - спеціальні корончаті свердла/бури з центральним свердлом і без нього, для свердління (буріння) виробів з матеріалу на основі кераміки (керамограніт), з робочою частиною з штучного алмазу.

Отже, експертним підрозділом ДФС при дослідженні було підтверджено, що товари №2 є змінним інструментом для свердління. Таке ж призначення товару №2 зазначено відповідачем у спірному Рішенні.

Згідно з п. 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 428 від 21 травня 2012 року, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

Відповідно до преамбули Закону України "Про Митний тариф України", митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2013 року № 428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого. Пунктом 2 вищевказаної постанови зазначено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

Згідно Порядку заповнення митних декларацій, у графі 33 МД код товару згідно з УКТЗЕД може зазначатися на вибір декларанта на рівні перших чотирьох знаків у періодичній МД, якщо товарна позиція згідно з УКТЗЕД, в якій класифікується товар, не включає товарів, на які встановлено вивізне (експортне) мито, та зазначення коду товару в такій кількості знаків дозволяє перевірити дотримання вимог законодавства щодо заходів нетарифного регулювання.

Відповідно до статті 313 МК України - митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств та громадян.

Відповідно до Порядку митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 квітня 2005 року № 314 - працівники митної служби здійснюють вичерпний перелік дій щодо прийняття вантажної митної декларації до оформлення та здійснення митного контролю.

При цьому у пункті 17 розділу 3 цього Порядку зазначено, що при митному контролі здійснюється перевірка правильності класифікації та кодування товарів згідно з поданими документами.

В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизначного цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Митного тарифу України класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила.

Відповідно до п. 6 Правил - для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

Згідно Правила 1 Основних правил інтерпритації УКТЗЕД, затверджених Законом України від 19.09.13 № 584-VII «Про Митний тариф України», назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Так, Група 82 «Інструменти, ножові вироби, ложки та виделки з недорогоцінних металів; їх частини з недорогоцінних металів» (додаток №8 до позовної заяви);

- Товарна позиція 8207 включає «Інструменти змінні для ручних знарядь, з механічним приводом чи без нього або для верстатів (наприклад, для пресування, штампування, нарізування різьби, свердління, розточування, прошивання, фрезерування, токарної обробки або загвинчування), включаючи фільєри для волочіння або пресування металу, інструменти для буріння скельних порід або грунтів»;

- Товарна підпозиція (шестизначний код) 8207 50 включає: «Інструменти для свердління»;

- код товару УКТЗЕД (товарна підкатегорія (десятизначний код) 8207 50 10 00 включає «Інструменти для свердління з робочою частиною з природного або штучного алмазу».

До товарної ж позиції 6804 УКТЗЕД належать жорна, камені точильні, круги шліфувальні та аналогічні вироби без каркасу, призначені для шліфування, заточування, подрібнення, полірування, розрізування або розпилювання, камені для ручного точіння або полірування та їх частини з природного каменю, з агломерованих натуральних або штучних абразивів або з кераміки, у поєднанні з частинами з інших матеріалів або без них - 6804 21 00 00 -з агломерованих штучних або природних алмазів.

Судом встановлено, що 22.06.2017 за №2206/17-2 ПГІ «Будпостач» звернулося з листом до виробника та продавця товарів компанії ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO.,LTD (Китай) про засвідчення у Китайській міжнародній торгово-промисловій палаті експортної митної декларації, оформленої у Китайській Народній Республіці при вивезенні товарів на підставі інвойсу від 10.04.2017 №YSD2016038-1 та про направлення експортної митної декларації до ПП «Будпостач». Компанією ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO.,LTD до ПП «Будпостач» було направлено лист від 10.07.2017 №Y1490 та сертифікат від 10.07.2017 №173303ВО/03770, заява ZHEJIANG YONGSHENG TOOLS CO.,LTD від 08.07.2017, експортну митну декларацією від 12.04.2017 № 49855514 оформлену у митних органах Китайської Народної Республіки. Експортна митна декларація від 12.04.2017 № 49855514 засвідчена сертифікатом від 10.07.2017 №173303ВО/03770, виданого Китайською Радою зі сприяння міжнародній торгівлі Міжнародної торгівельно-промислової палати Китаю.

Всесвітня митна організація (міжнародна міжурядова організація зі штаб-квартирою в Брюсселі) розробила міжнародну конвенцію з гармонізованої системи опису і кодування товарів, яка включає в себе біля 5000 товарних позицій, кожна з яких має шестизначний код, наданий згідно з чітко визначеними правилами, з метою досягнення єдиної класифікації товарів, яка використовується для розрахунку митних тарифів та ведення міжнародної митної статистики.

Указом Президента України від 17.05.2002 № 466/2002 "Про приєднання України до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів» Україна приєдналась до вказаної системи.

Відповідно до Статусу Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів, однією з договірних країн з 01.01.1993 є Китай.

Відповідно до ст. 67 Митного кодексу України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Згідно з пунктом «а» статті 3 Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів, що є частиною національного законодавства, договірна країна зобов'язується стосовно своєї номенклатури митних тарифів і статистичної номенклатури застосовувати основні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи, а також усі примітки до розділів, груп і субпозицій і не змінювати обсяг розділів, груп, товарних позицій і субпозицій Гармонізованої системи.

Відповідно до експортної митної декларації Китаю від 12.04.2017 № 49855514 митне оформлення коронок на адресу ПП «Будпостач» згідно з інвойсом від 10.04.2017 №YSD2016038-1 було проведене за кодом ЗЕД Китаю №. Таким чином, шестизначний код товарної номенклатури ЗЕД Китаю співпадає з шестизначним кодом товарної номенклатури Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, заявленим декларантом - 82 07 50.

Отже, враховуючи, що шестизначний код товарної номенклатури ЗЕД Китаю співпадає з шестизначним кодом товарної номенклатури УКТЗЕД, суд погоджується із заявленого декларантом коду товару 82 07 50 1000.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення про визначення коду товару від 30.06.2017 року №КТ-UA -2017, винесене відповідачем безпідставно та підлягають скасуванню.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Приватного підприємства «Будпостач»» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської митниці Державної фіскальної служби про визначення коду товару від 30.06.2017 року №КТ-UA -2017.

Присудити з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язаннями Київської міської митниці Державної фіскальної служби на користь Приватного підприємства «Будпостач» понесені витрат по сплаті судового збору у розмірі 1 600,00 грн.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.В. Смолій