Справа № 450/839/17
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/839/17 Провадження № 2-а/450/79/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого-судді Кукса Д.А.

при секретарі Ракочий М.С.

за участю :

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Красиневич Ю.Б., Фентісова М.В.

представника третьої особи : Романюк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пустомити справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Галицького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Львова, третя особа: відділ освіти Пустомитівської районної державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов"язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач 22.03.2017 року звернувся до суду з даним позовом в якому просить визнати протиправними та незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області щодо відмови у призначенні та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на підставі п. 7-1 роз.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області забезпечити виплату йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на підставі п. 7-1 роз.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що пропрацювавши понад 30 років в загальноосвітньому навчальному закладі на педагогічних посадах, має право на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Всупереч зазначеному, листом управління від 22.03.2017 року № 1953/02-15 йому відмовлено у виплаті. Основними мотивами відмови відповідач зазначає те, що згідно його трудової книжки він з 01.11.1980 року призначений на посаду техніка по обслуговуванню ТЗН та вчителем. Визначити основне місце праці згідно трудової книжки не являється можливим, а особи які працюють за сумісництвом чи суміщенням на посадах, передбачених у «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, не користуються вказаними у ньому пільгами. У зв'язку із зазначеним, у нього відсутній страховий стаж - 35 років на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відсутнє право на призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 роз.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вважає таку відмову відповідача неправомірною та на підставі наведного просить позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_1, позовні вимоги підтримали та дали пояснення, аналогічні мотивам звернення до суду, просили позовні вимоги задоволити. Зазначили, що стаж педагогічної роботи, який не оспорює відповідач, а саме з 01.09.1981 року згідно наказу № 727 від 15.10.1981 року «Про переведення тов. ОСОБА_5 з посади вчителя фізики Сороківської ВШ у Пустомитівську СЗШ» по час призначення пенсії 02.11.2016 року сумарно становить 35 років 2 місяці, що є достатнім для виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на підставі п. 7-1 роз.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, подали письмові заперечення. Зазначили, що перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909. Основним документом, який підтверджує стаж роботи, котрий дає право на пенсію за вислугою років та на виплату грошової допомоги згідно п. 7-1 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є трудова книжка. Згідно трудової книжки позивача ОСОБА_5, він з 01.11.1980 року на підставі наказу № 794 від 04.11.1980 року призначений на посаду техніка по обслуговуванню ТНЗ та вчителем. Визначити основне місце праці згідно трудової книжки немає можливості. Зустрічною перевіркою документів проведеною у відділі освіти Пустомитівської РДА також не визначено основне місце праці ОСОБА_5 На підставі наведеного вважають, що позивача відсутній необхідний трудовий стаж - 35 років на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, та відсутнє право на призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розд.15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник третьої особи в судове засідання з"явився, позовні вимоги підтримав, та просить такі задовольнити повністю.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов висновку що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно із п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 затверджено "Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати".

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку страховий стаж, передбачений п.п. 2 і 3 цього порядку, вираховується в календарному обчисленні, при цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

За приписами статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, згідно п. «е» працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 передбачено право на пенсію за вислугу років працівників, які працювали у загальноосвітніх навчальних закладах на педагогічних посадах в тому числі вчителі, директори та інші.

Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок) трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З наявних в матеріалах справи та наданих позивачем на підтвердження свого страхового стажу копій наказів Відділу народної освіти Пустомитівського району Львівської області та трудової книжки слідує, що він: згідно наказу від 30.09.1980 року № 1973 призначений на посаду вчителя фізики Пустомитівського району; згідно наказу № 797 від 04.11.1980 року він призначений на посаду техніка по обслуговуванню ТЗН в Щирецьку середню школу та вчителем фізики і математики в Пустомитівську заочну (Сороківський консультпункт) школу з 01.11.1980 року; згідно наказу № 727 від 15.10.1981 року переведений з посади вчителя фізики Сороківської восьмирічної школи Пустомитіську заочну школу з 01.09.1981 року; згідно наказу від 19.02.1987 року № 138 вважати ОСОБА_5 на посаді вчителя математики і техніка ТЗН при Щирецькій середній школі з 01.09.1984 року; згідно наказу 19.02.1987 року № 139 переведений з посади вчителя математики та техніка ТЗН Щирецької середньої школи на посаду директора Ланівської восьмирічної школи з 09.02.1987 року.

Враховуючи зазначене, посилання відповідача на неможливість встановлення основного місця праці згідно наказу № 797 від 04.11.1980 року, на підставі якого ОСОБА_5 призначений на посаду техніка по обслуговуванню ТЗН в Щирецьку середню школу та вчителем фізики і математики в Пустомитівську заочну (Сороківський консультпункт) школу з 01.11.1980 року, на основі якого він працював до видання іншого наказу № 727 від 15.10.1981 року про його превдення з посади вчителя фізики Сороківської ВШ у Пустомитіську СЗШ з 01.09.1981 року є необґрунтованим та безпідставним, оскільки його стаж з 01.09.1981 року по 01.11.2016 року (досягнення шістдесяти років) становить 35 років 2 місяці.

Вказаний стаж педагогічної роботи а саме з 01.09.1981 року згідно наказу № 727 від 15.10.1981 року по час призначення пенсії 02.11.2016 року, що становить 35 років 2 місяці не оспорюється відповідачем і є достатнім для призначення і виплати грошової у розмірі десяти місячних пенсій на підставі п. 7-1 роз.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідач не надав суду достатніх доказів в обґрунтування правомірності своїх дій. За таких обставин суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_5 - задоволити.

Визнати дії Галицького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо відмови ОСОБА_5 у призначенні та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на підставі п.7-1 роз.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011 року протиправними і незаконними.

Зобов'язати Галицьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Львова виплатити ОСОБА_5 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на підставі п.7-1 роз.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011 року

На постанову може бути подана апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд на протязі 10 днів з дня проголошення постанови суду.

СуддяД. А. Кукса