Справа № 554/3030/17
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2017 р.Справа № 554/3030/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача Азарян К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 22.06.2017р. по справі № 554/3030/17

за позовом Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області

про скасування постанови про накладення штрафу ВП № 52937499 від 24.03.2017 року,

ВСТАНОВИЛА:

Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (далі за текстом - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (далі за текстом - відповідач), в якому просив суд скасувати постанову ВП №52937499 від 24.03.2017 року про накладення штрафу в сумі 5100 грн.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 22.06.2017 року в задоволенні вказаного адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що державним виконавцем не проведено об'єктивну перевірку правильності та повного виконання судового рішення чим грубо порушено права позивача у виконавчому провадженні відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження». Також зазначає, що листом від 22.03.2017 р. за вих. №7493 Полтавським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області направлено повідомлення про виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_2

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 22.06.2017 р. залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у Відділі примусового виконання рішень Полтавського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на виконанні перебуває виконавчий лист № 554/5368/16-а від 11.11.2016 року, виданий Октябрський районним судом м. Полтави про зобов'язання Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 в розмірі 90% заробітної плати, який був передбачений ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» (в ред. на момент призначення пенсії), включаючи до складу заробітної плати для призначення пенсій за останні 24 календарні місяці перед звільненням суми індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію, зазначених у довідці Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 08.06.2016року №66/21-102 та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум з 07.01.2016 року.

Постановою державного виконавця від 22.11.2016 року було відкрито виконавче провадження, одночасно надано 10-ти денний строк для самостійного виконання рішення суду та повідомлено про відповідальність за невиконання законної вимоги державного виконавця (а.с.7-8).

Зазначену постанову було направлено на адреси сторін належним чином.

Листом від 02.03.2017 року № 7493/16-13 боржником повідомлено про проведення перерахунку пенсії стягувачу (а.с.9).

Відповідно до копії розпорядження № 131666 від 29.11.2016 року стягувачу проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого її розмір зменшився з 2595,31 грн. до 1680,62 грн. (а.с.12).

Згідно з вимогою від 01.02.2017 року № 179 державний виконавець зобов'язав Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомити у зв'язку з чим при проведенні перерахунку пенсії стягувачу виключено фіксовану індексацію (а.с.10-11).

Між тим, таке повідомлення від позивача не надійшло.

Враховуючи викладене постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області від 24.03.2017 року на Полтавське об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області накладено штраф в сумі 5100 грн. (а.с.4-5).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що дії державного виконавця про застосування заходів відповідальності за неналежне виконання рішення суду, шляхом накладення штрафу за невиконання рішення суду спрямовані на забезпечення повного та ефективного виконання рішення суду та відповідають критеріям законності та обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Принцип обов'язковості судових рішень також закріплений статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження".

За приписами статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, на юридичну особу - 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, державний виконавець наділений правом вчиняти виконавчі дії щодо проведення перевірки виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню та накладати стягнення у вигляді штрафу у випадках, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, в Управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває на виконанні виконавчий лист № 554/5368/16-а від 11.11.2016 року, виданий Октябрським районним судом м. Полтави про зобов'язання Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 в розмірі 90% заробітної плати, який був передбачений ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» (в ред. на момент призначення пенсії), включаючи до складу заробітної плати для призначення пенсій за останні 24 календарні місяці перед звільненням суми індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію, зазначених у довідці Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 08.06.2016 року №66/21-102 та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум з 07.01.2016 року

Постановою державного виконавця від 22.11.2016 року було відкрито виконавче провадження, одночасно надано 10-ти денний строк для самостійного виконання рішення суду та повідомлено про відповідальність за невиконання законної вимоги державного виконавця (а.с.7-8).

Згідно листа від 22.03.2017 р. № 7493/16-13 позивач повідомив Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави по справі № 554/5365/16-а та перерахунку пенсії стягувача на підставі розпорядження від 20.02.2017 р. № 131666.

Відповідно до копії розпорядження № 131666 від 20.02.2017 року стягувачу проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого її розмір зменшився з 2595,31 грн. до 1680,62 грн. (а.с.12).

Згідно з вимогою від 01.02.2017 року № 179 державний виконавець зобов'язав Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомити у зв'язку з чим при проведенні перерахунку пенсії стягувачу виключено фіксовану індексацію (а.с.10-11).

24 березня 2017 року державним виконавцем винесено постанову ВП №5293749 про накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення у розмірі 5100,00 грн., копію якої направлено боржнику для виконання.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо належного виконання позивачем вимог виконавчого листа № 554/5368/16-а від 11.11.2016 року, виданого Октябрським районним судом м. Полтави, виходячи з наступного.

На виконання вимог колегії суддів позивачем надано пояснення щодо виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 08.08.2016 р. по справі № 554/5365/16-а та перерахунку пенсії стягувача. Зі змісту вказаних пояснень вбачається, що позивачем проведено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_2 та при її перерахунку до раніше врахованої суми 26392,44 грн. додано «Інші виплати», згідно довідки зазначеної у рішенні суду, а саме 6013,00 грн. та поділено на 60 місяців з додаванням окладу 223,00 грн., рангу 80,00 грн., надбавки 121,20 грн. Результатом вказаного перерахунку виявилось зменшення загального розміру пенсії з 2595,31 грн. до 1680,62 грн.

Доказів на підтвердження правомірності здійснення перерахунку пенсії, шляхом ділення суми додаткових виплат на 60 календарні місяці, а не на 24 відповідачем не надано.

Між тим, згідно виконавчого листа на Полтавське об'єднане управління пенсійного фонду України покладено обов'язок здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 в розмірі 90% заробітної плати, який був передбачений ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» (в ред. на момент призначення пенсії), включаючи до складу заробітної плати для призначення пенсій за останні 24 календарні місяці перед звільненням суми індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію, зазначених у довідці Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 08.06.2016 року №66/21-102 та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум з 07.01.2016 року.

Таким чином, під час перерахунку згідно розпорядження № 131666 від 20.02.2017 року позивачем не було належним чином виконано постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 08.08.2016 р. по справі № 554/5365/16-а.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Таким чином, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 22.06.2017р. по справі № 554/3030/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 13.11.2017 р.