Справа № 569/3161/17
Суддя: Бердій М.А.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/3161/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області,

в складі судді Бердія М.А.,

при секретарі Абашиній О.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав викладених у адміністративному позові, в клопотанні про уточнення позовних вимог адміністративного позову (в порядку ст. ст. 111, 137 КАС України) від 22.03.2017 та заяві від 27.06.2017. Просить суд, визнати протиправними дії Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові їй здійснити перерахунок пенсії з 20.12.2016 року у відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», виходячи із заробітної плати за період з 01.02.1993 року по 14.01.1998 року, що значиться у довідці № 1 від 16.12.2014 року за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма «ЦВА» з 01.02.1993 року по 14.10.1994 року, в довідці архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради №1385/12-14 від 17.10.2014 року за періоди роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО» з 17.10.1994 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1997 року по 14.01.1998 року, а також у платіжних відомостях Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО»: № 3 на суму 32506000 крб. (за січень 1996 p.), № 4 на суму 40245000 крб. (за лютий 1996 p.); № 14 на суму 40945000 крб. (за березень 1996 p.), № 22 на суму 40945000 крб. (за квітень 1996 p.), № 36 на суму 40945000 крб. (за травень 1996 p.), № 48 на суму 59754000 крб. (за червень 1996 p.), № 58 на суму 49161000 крб. (за липень 1996 p.), № 66 на суму 459 грн. 97 коп. (за серпень 1996 p.), № 55 на суму 22910000 крб. (премії заІІ квартал 1996 p.), № 70 на суму 450 грн. 53 коп. (за вересень 1996 p.), № б/н на суму 425 грн. 61 коп. за (листопад 1996 p.), № 90 на суму 425 грн. 00 коп. (за листопад 1996 p.), №б/н 425 грн. 61 коп. (за грудень 1996 р.) за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО» з 01.01.1996 року по 31.12.1996 рокута зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області перерахувати та виплатити їй пенсію з 20.12.2016 року у відповідності до абз.1 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», виходячи з заробітної плати за період з 01.02.1993 року по 14.01.1998 року, що значиться у довідці №1 від 16.12.2014 за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма «ЦВА» з 01.02.1993 року по 14.10.1994 року, що значиться в довідці архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради №1385/12-14 від 17.10.2014 року за періоди роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО» з 17.10.1994 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1997 року по 14.01.1998 року, а також у платіжних відомостях Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО»: №3 на суму 32506000 крб. (за січень 1996 р.), № 4 на суму 40245000 крб. (за лютий 1996 р.); № 14 на суму 40945000 крб. (за березень 1996 р.), № 22 на суму 40945000 крб. (за квітень 1996 р.), № 36 на суму 40945000 крб. (за травень 1996 р.), № 48 на суму 59754000 крб. (за червень 1996 р.), № 58 на суму 49161000 крб. (за липень 1996 р.), № 66 на суму 459 грн. 97 коп. (за серпень 1996 р.), № 55 на суму 22910000 крб. (премії за ІІ квартал 1996 р.), № 70 на суму 450 грн. 53 коп. (за вересень 1996 р.), № б/н на суму 425 грн. 61 коп. за (листопад 1996 р.), № 90 на суму 425 грн. 00 коп. (за листопад 1996 р.), № б/н 425 грн. 61 коп. (за грудень 1996 р.) за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО» з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року. Позивач ОСОБА_1 додатково пояснила суду, що відповідачем при обрахунку пенсії не враховано отриману нею заробітну плату за 1996 рік, оскільки зарплата за цей період не була включена до архівної довідки архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради у звязку з тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо торгівельна фірма «КОРПО», яке припинило свою діяльність не надало до архіву відомості про нарахування заробітної плати за 1996 рік. Однак на вимогу позивача архівним відділом виконавчого комітету Рівненської міської ради надані завірені копії платіжних відомостей за січень грудень 1996 року, в яких значиться розмір отриманої нею заробітної плати. Розмір отриманої заробітної плати хоча і нижчий за розмір нарахованої заробітної плати, але відповідає фактично отриманій заробітній платі, яка повинна бути врахована при обрахунку її пенсії.

Представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги позивача підтримав у повному обсязі з підстав викладених в адміністративному позові, в клопотанні про уточнення позовних вимог адміністративного позову (в порядку ст. ст. 111, 137 КАС України) від 22.03.2017 року та заяві від 27.06.2017 року, просить суд їх задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову з підстав викладених у письмових запереченнях наданих суду. Додатково пояснила суду, що законних підстав для перерахунку пенсії немає, оскільки позивачем не було надано довідки про заробіток у 1996 році, яку зобовязаний був видати архівний відділ виконавчого комітету Рівненської міської ради відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного:

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пенсію призначено відповідно до розпорядження про обчислення пенсії Управління ПФУ в м. Рівне за № 830519 від 12.03.2015. Для обчислення пенсії у відповідності до вимог Закону була врахована заробітна плата отримана позивачем до 01 липня 2000 року, зокрема за періоди із 01.02.1993 по 14.10.1994, з 17.10. 1994 по 31.12.1995 та з 01.01.1997 по 14.01.1998, всього 48 місяців.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 працювала на посаді бухгалтера в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма «ЦВА», прийнята на роботу 01.10.1992 року (наказ № 81 від 02.10.1992) звільнена з роботи 14.10.1994 року (наказ № 64 від. 14.10.1993) та на посаді заступника головного бухгалтера в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо торгівельна фірма «КОРПО», прийнята на роботу 17.10.1994 року (наказ № 34 від 17.10.1994) звільнена з роботи 14.01.1998 року (наказ № 2 від 13.01.1998).

Для обчислення пенсії позивача були взяті суми зазначені у довідці № 1 від 16.12.2014 року за період роботи у ТзОВ «Фірма «ЦВА» з 01.02.1993 року по 14.10.1994 року та в архівній довідці №1385/12-14 від 17.10.2014 за періоди роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо торгівельна фірма «КОРПО» з 17.10.1994 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1997 року по 14.01.1998 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо торгівельна фірма «КОРПО» припинено на підставі рішення Рівненського окружного суду від 04.11.2009 у справі № 2а-6050/09/1770. При нарахуванні пенсії позивачу відповідачем не була врахована заробітна плата позивача за період роботи з січня по грудень 1996 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо торгівельна фірма «КОРПО».

Після отримання з архіву первинних бухгалтерських документів про отриманий заробіток у 1996 році, 20 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою у якій просила зробити перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за 1996 рік на основі копій платіжних відомостей, завірених начальником архівного відділу Рівненського міськвиконкому, оскільки при призначені пенсії була взята до розрахунку архівна довідка № 1385/12-14 від 17.10.2014 року в якій не було вказано зарплату за 1996 рік. До заяви були додані помісячні платіжні відомості на видачу заробітної плати та премії за 1996 рік у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо торгівельна фірма «КОРПО».

На зазначену вище заяву, відповідачем надано відповідь у листі від 18.01.2017 року за № 55/10 де відмовлено у перерахунку пенсії на підставі платіжних відомостей, через відсутність архівної довідки, передбаченої пунктами 2.1, 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2012 за № 895/25672. Одночасно відповідач повідомив, що ним направлено запит до архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо надання довідки про заробітну плату за період роботи 01.01.1996 по 31.12.1996 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо торгівельна фірма «КОРПО», відповідь на який не надходила.

Згідно вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на відсутність архівної довідки як на підставу для відмови здійснення перерахунку пенсії, оскільки позивачем надані первинні документи, зокрема платіжні відомості по заробітній платі отримані з архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради, які відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» є первинними документами для підтвердження суми отриманої заробітної плати необхідної для нарахування пенсії.

Відповідно до п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2012 за № 895/25672 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Згідно з пунктом 2.10. Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з роз шифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Згідно з пунктом 17 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

З вищевикладеного випливає, що управління Пенсійного фонду може здійснити перевірку обґрунтованості видачі будь-якої довідки, яка надається для призначення та перерахунку пенсії, при цьому обовязок доказування неправомірності видачі довідки покладається саме на органи Пенсійного фонду.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Управління Пенсійного фонду України як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язане керуватися у своїй діяльності виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Таким чином, з аналізу вищевикладених норм законодавства випливає, що відмова відповідача у обчисленні їй пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року, є незаконною та порушує конституційне право ОСОБА_1 на соціальний захист, гарантоване ст. 46 Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, інформація, яка міститься у поданих до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області помісячних платіжних відомостях на видачу заробітної плати та премії за 1996 рік у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо торгівельна фірма «КОРПО», які були отримані у з архівному відділі виконавчого комітету Рівненської міської ради, (Архівний Фонд № 211, № 1-06 справа № 1267) містить належну, достовірну та достатню інформацію про суми заробітної плати отримані позивачем протягом 1996 року, що не заперечується відповідачем, а тому повинна бути врахована при перерахунку пенсії, а відтак порушене право підлягає захисту, тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов позивача підлягає до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, тому на користь позивача слід стягнути з Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань понесені позивачем судові витрати по справі, по сплаті судового збору у розмірі 640,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 14, 17, 69-71, 86, 138, 158-160, 162-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволити повністю.

Визнати протиправними дії Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 20.12.2016 року у відповідності до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», виходячи із заробітної плати за період з 01.02.1993 року по 14.01.1998 року, що значиться у довідці № 1 від 16.12.2014 року за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма «ЦВА» з 01.02.1993 року по 14.10.1994 року, в довідці архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради №1385/12-14 від 17.10.2014 року за періоди роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО» з 17.10.1994 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1997 року по 14.01.1998 року, а також у платіжних відомостях Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО»: № 3 на суму 32506000 крб. (за січень 1996 p.), № 4 на суму 40245000 крб. (за лютий 1996 p.); № 14 на суму 40945000 крб. (за березень 1996 p.), № 22 на суму 40945000 крб. (за квітень 1996 p.), № 36 на суму 40945000 крб. (за травень 1996 p.), № 48 на суму 59754000 крб. (за червень 1996 p.), № 58 на суму 49161000 крб. (за липень 1996 p.), № 66 на суму 459 грн. 97 коп. (за серпень 1996 p.), № 55 на суму 22910000 крб. (премії заІІ квартал 1996 p.), № 70 на суму 450 грн. 53 коп. (за вересень 1996 p.), № б/н на суму 425 грн. 61 коп. за (листопад 1996 p.), № 90 на суму 425 грн. 00 коп. (за листопад 1996 p.), №б/н 425 грн. 61 коп. (за грудень 1996 р.) за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО» з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року.

Зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 20.12.2016 року у відповідності до абз.1 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», виходячи з заробітної плати за період з 01.02.1993 року по 14.01.1998 року, що значиться у довідці №1 від 16.12.2014 за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма «ЦВА» з 01.02.1993 року по 14.10.1994 року, що значиться в довідці архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради №1385/12-14 від 17.10.2014 року за періоди роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО» з 17.10.1994 року по 31.12.1995 року та з 01.01.1997 року по 14.01.1998 року, а також у платіжних відомостях Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО»: №3 на суму 32506000 крб. (за січень 1996 р.), № 4 на суму 40245000 крб. (за лютий 1996 р.); № 14 на суму 40945000 крб. (за березень 1996 р.), № 22 на суму 40945000 крб. (за квітень 1996 р.), № 36 на суму 40945000 крб. (за травень 1996 р.), № 48 на суму 59754000 крб. (за червень 1996 р.), № 58 на суму 49161000 крб. (за липень 1996 р.), № 66 на суму 459 грн. 97 коп. (за серпень 1996 р.), № 55 на суму 22910000 крб. (премії за ІІ квартал 1996 р.), № 70 на суму 450 грн. 53 коп. (за вересень 1996 р.), № б/н на суму 425 грн. 61 коп. за (листопад 1996 р.), № 90 на суму 425 грн. 00 коп. (за листопад 1996 р.), № б/н 425 грн. 61 коп. (за грудень 1996 р.) за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торгівельна фірма «КОРПО» з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Рівненського обєднаного управління пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1, понесені позивачем судові витрати по справі, по сплаті судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_5