Справа № 460/1958/16-а
Суддя: Карпин І. М.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1958/16-а
Провадження №2-а/460/108/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.11.2017 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Карпин І.М.

з участю секретаря судових засідань Мельник Є.Є.

позивача ОСОБА_2

представника відповідача Дяків Л.В., Гіри О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Яворові Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Пенсійного Фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення компенсації,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Пенсійного Фонду України, Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про стягнення компенсації. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 30.05.2009 йому було призначено пенсію за вислугу років в сумі 2711,55 грн. Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 30.08.2010, з внесеними виправленнями ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 28.05.2012, дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо оформлення документів та призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 визнані протиправними та зобов'язано провести перерахунок пенсії за вислугу років з 30.05.2009 з врахуванням середнього заробітку (грошового забезпечення) в розмірі 5727,60 грн та виплатити пенсію з врахуванням пенсійних виплат. Крім того, постановою Яворівського районного суду Львівської області від 16.11.2012 дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині здійснення ОСОБА_2 на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за №355 від 23.04.2012 розрахунків підвищень до пенсії із 01.07.2012 та із 01.09.2012, виходячи із розміру пенсії в сумі 2711,55 грн, визнані протиправними та зобов'язано провести перерахунок підвищення до пенсії з 01.07.2012 та із 01.09.2012, виходячи із розміру основної пенсії в 5154,84 грн, а також здійснити виплату підвищення до пенсії з врахуванням пенсійних виплат. ГУ ПФУ у Львівській області на виконання судових рішень такі перерахунки здійснено поетапно згідно рішень 22.02.2012, 23.11.2012 та 30.05.2013, а заборгованість за нарахованими сумами виплачено в липні місяці 2013 року. Підтверджуючі документи про перераховані суми він отримав згідно листа від 04.12.2015 на інформаційний запит. З отриманих документів стало відомо, що йому не було нараховано та виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати, а саме: компенсація за затримку виплати занижених розміру пенсії та підвищення до пенсії , у нарахуванні та здійсненні таких виплат відмовлено. Вважає, що йому має бути відшкодована компенсація втраченої частини пенсії та підвищення до пенсії у зв'язку із порушенням строків їх виплати в загальній сумі 6363,25 грн, згідно проведеного ним розрахунку з червня 2009 року по червень 2013 року. Просить визнати причини пропуску звернення до суду поважними.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позов підтримав, давши пояснення аналогічні доводам позовної заяви та письмовим поясненням, просив позов задовольнити.

Представники відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Дяків Л.В. та Гіра О.І. проти позову заперечили, давши пояснення аналогічні поданим письмовим запереченням, просили в позові відмовити.

В судове засідання представник відповідача Пенсійного фонду України в судове засідання повторно не з'явився, хоч належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, клопотань про відкладення розгляду справи не надсилав.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, дослідивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 30.08.2010 визнано протиправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області та Міністерства внутрішніх справі України щодо оформлення документів та призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2. Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України для оформлення пенсії за вислугу років позивачу ОСОБА_2 видати довідку про середній заробіток (грошове забезпечення) позивача до дня незаконного звільнення ( 29 жовтня 2007 року) в розмірі 5727 грн 60 коп, яку подати через Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області провести перерахунок призначеної пенсії за вислугу років з 30 травня 2010 року позивачу ОСОБА_2 з врахуванням середнього заробітку (грошового забезпечення) в розмірі 5727 грн 60 коп та виплатити пенсію, з врахуванням проведених пенсійних виплат. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011 апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України залишено без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 30 серпня 2010 року у справі №2а-185/10 без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.03.2012 касаційну скаргу міністерства внутрішніх справ України відхилено, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 30.08.2010 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011 залишено без змін.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 28.05.2012 внесено виправлення в резолютивну частину постанови від 30.08.2010 щодо дати зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області провести перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, а саме з «30 травня 2010 року» на «30 травня 2009 року». Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2012 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 28.05.2012 про виправлення описки по справі №1329/1682/12, №6а-1329/34/12 без змін.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 16.11.2012 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області внести до розпорядження про призначення пенсії за вислугу років позивачу ОСОБА_2 з 30 травня 2009 року зміни щодо основного розміру пенсії з суми 2711 грн 55 коп на суму 5154 грн 84 коп, виходячи з середнього заробітку ( грошового забезпечення) в розмірі 5727 грн 60 коп. Визнано дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині здійснення позивачу ОСОБА_2 на виконання постанови КМУ «Про збільшення призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за №355 від 23.04.2012 року розрахунків підвищень до пенсії із 01.07.2012 року та із 01.09.2012 року, виходячи з основного розміру пенсії в сумі 2711 грн 55 коп- неправомірними. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести позивачу ОСОБА_2 перерахунок підвищення до пенсії із 01.07.2012 року та із 01.09.2012 року, виходячи із розміру основної пенсії в 5154 грн 84 коп. а також здійснити виплату підвищення до пенсії, із врахуванням здійснених виплат. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2013 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 16.11.2012 у справі №1329/4784/12 2а/1329/405/12 без змін.

Як вбачається із листа №711/Л-20 від 01.07.2013 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомляло позивача про те, що на виконання судових рішень управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області внесено до розпорядження ( протоколу від 30.05.2013) про призначення йому пенсії за вислугу років з 30 травня 2009 року зміни щодо основного розміру пенсії з суми 2711 грн 55 коп на суму 5154 грн 84 коп, виходячи з середнього заробітку (грошового забезпечення) в розмірі 5727 грн 60 коп та проведено перерахунок підвищення до пенсії із 01.07.2012 року та із 01.09.2012 року, виходячи із розміру основної пенсії в 5154 грн 84 коп. Сума доплати пенсії за період з 30 травня 2009 року по червень 2013 року становить 121026,38 грн, включаючи доплату пенсії в сумі 62973,83 грн і включена для виплати на червень 2013 року.

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.02.2012 ОСОБА_2 на виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 30.08.2010 проведено перерахунок призначеної пенсії за вислугу років з 30 травня 2010 року з врахуванням середнього заробітку (грошового забезпечення) в розмірі 5727,60 грн та нараховано суму до виплати за період з 30.05.2010 по 22.07.2011 в розмірі 33654.35 грн.

Згідно з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.11.2012 ОСОБА_2 на виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 30.08.2010 проведено перерахунок призначеної пенсії за вислугу років з 30 травня 2009 року з врахуванням середнього заробітку (грошового забезпечення) в розмірі 5727,60 грн та нараховано суму до виплати за період з 30.05.2009 по 29.05.2010 в розмірі 29319,48 грн.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №12251/10-17 від 19.10.2017 на виконання постанови Яворівського районного суду Львівської області від 30.08.2010, ухвали Яворівського районного суду Львівської області від 28.05.2012, постанови Яворівського районного суду Львівської області від 16.11.2012 та постанов державного виконавця про відкриття виконавчих проваджень та відновлення виконавчого провадження, управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_2 проведено перерахунок призначеної пенсії та перерахунок підвищення до пенсії. Сума доплати пенсії за судовими рішеннями становить 121026,38 грн та виплачена відомостями червня 2013( платіжне доручення від 19.06.2013 №8460).

Згідно з ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

04.12.2015 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на інформаційний запит від 27.11.2015 надіслало ОСОБА_2 копії запитуваних документів та довідку про розмір пенсії за період з 30.05.2009 по 30.11.2015 від 03.12.2015 №6856. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, на інформаційний запит від 02.12.2015, повідомило 10.12.2015 ОСОБА_2, що в головному управлінні відсутні нараховані та не виплачені йому суми пенсій, а тому компенсація відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат» не нараховувалась.

Таким чином про відсутність нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням їх виплат позивач ОСОБА_2 дізнався лише у грудні 2015 року, після отримання відповідей, наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, та довідок про нарахування пенсії за судовими рішеннями, а тому звернувшись до суду 26.04.2016 строку звернення до суду не пропустив.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об'єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Дія вищезазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

В свою чергу, основною умовою для відповідної виплати громадянину є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії).

При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області позивачу ОСОБА_2 на підставі постанови Яворівського районного суду Львівської області від 30.08.2010 було нараховано 22.02.2012 доплату до пенсії за період з 30.05.2010 по 22.07.2011 в розмірі 33654.35 грн та 22.11.2012 - за період з 30.05.2009 по 29.05.2010 в розмірі 29319,48 грн. Виплату нарахованих сум здійснено у червні 2013 року в сумі 121026,38 грн, в тому числі і підвищення до пенсії відповідно до постанови Яворівського районного суду Львівської області від 16.11.2012.

Суд не погоджується з доводами Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відсутність порушення строків виплати нарахованих сум, оскільки суми доплат до пенсії було нараховано 22.02.2012 та 22.11.2012, а виплачено лише у червні 2013 році.

Відсутність відповідного бюджетного фінансування для вчасної виплати спірних коштів, не звільняє відповідача від обов'язку нарахування та виплати компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати.

Враховуючи те, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати нарахованих доходів, тому суд дійшов висновку, що виплату компенсації позивачу ОСОБА_2 слід розраховувати з наступного місяця з дня нарахування доплати до пенсії до дня їх виплати з дотриманням вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат», оскільки виплата нарахованої пенсії проведена із затримкою.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

За таких обставин суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає частково до задоволення, а тому Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області слід зобов'язати здійснити нарахування та виплату компенсації частини втрачених доходів, оскільки суд не вправі перебирати на себе функції здійснення нарахувань.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд , -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 компенсацію за несвоєчасно виплачену нараховану пенсію за постановою Яворівського районного суду Львівської області від 30.08.2010 за період з 30.05.2009 по 29.05.2010 з 23.12.2012 по червень 2013 року та за період з 30.05.2010 по 22.07.2011 з 22.03.2012 по червень 2013 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.М.Карпин