Справа № 459/1370/17
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/10183/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

з участю секретаря судового засідання: Джули В.М.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Обшанської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 05 вересня 2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області (далі - Управління) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним позовом, в якому просив визнати протиправним рішення Управління стовно відмови щодо нарахування йому індексації грошової виплати за часткову втрату працездатності, отриману в результаті захворювання пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період проходження військової служби, нарахувати та щомісячно виплачувати грошову компенсацію за втрату працездатності в результаті професійного захворювання, з врахуванням проведеної індексації, виплатити йому всю суму грошової індексації, яка проводилась протягом всього періоду виплати йому грошової компенсації, починаючи з дати її призначення (2013 року).

Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 05.09.2017 позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління стосовно відмови щодо нарахування позивачу індексації грошової виплати за часткову втрату працездатності, отриману в результаті захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період проходження військової служби та зобов'язано відповідача нарахувати з 11.04.2017 та щомісячно виплачувати ОСОБА_1 грошову компенсацію за втрату працездатності в результаті професійного захворювання, з врахуванням проведеної індексації. У задоволенні решти позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, Управління подало апеляційну скаргу, яку мотивує тим, що пунктом третім постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі - Порядок № 1078) передбачено, що виплати які обчислюються із середньої заробітної плати не є об'єктом індексації. Крім того, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та вказаним Порядком передбачено, що відшкодування втраченого заробітку особам, віднесеним до другої категорії, який вони мали до ушкодження здоров'я, якщо захворювання або каліцтво пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, передбачене Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не є об'єктом індексації. Тому просить скасувати постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 05.09.2017 та прийняти нову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача Обшанську О.І., яка підтримала апеляційну скаргу, позивача ОСОБА_1, який просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, дослідивши наявні у справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1

Згідно виписки з акту огляду МСЕК від 02.10.2008, ОСОБА_1 встановлено 25 % втрати професійної працездатності у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а з 31.10.2013 встановлено 25 % втрати професійної працездатності по життєво.

11.04.2017 позивач звернувся із заявою про проведення індексації щомісячної грошової виплати за часткову втрату працездатності, отриману в результаті виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проте, листом Управління № 2796/1-7 від 11.05.2017, йому було відмовлено у задоволенні заяви, з посиланням на те, що відповідно до п.3 Порядку № 1078 виплати, які обчислюються із середньої заробітної плати не відносяться до об'єктів індексації. Тому вказана щомісячна грошова виплата визначається в процентах до середньомісячної заробітної плати постраждалого, що відповідає ступеню втрати професійної працездатності, встановленої МСЕК.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що щомісячна грошова виплата, у зв'язку з частковою втратою працездатності, отримана внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період проходження військової служби, є об'єктом індексації, а тому рішення відповідача про відмову у проведенні такої індексації є протиправним. Оскільки позивачем не було надано доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, позовні вимоги були задоволені з 11.04.2017.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення проводиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 6 цього Закону, у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього ж Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Відповідно до п.2 Порядку № 1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у п. 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії; стипендії; оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби; суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхова виплата дитині, яка народилась інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності); суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що щомісячна грошова виплата, у зв'язку з частковою втратою працездатності, отриманої в наслідок захворювання пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період проходження військової служби не вважається разовою виплатою, а тому є об'єктом індексації.

Відповідно до п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Як зазначено вище, із заявою позивач звернувся 11.04.2017, а тому суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про зобов'язання відповідача нарахувати з 11.04.2017 та щомісячно виплачувати позивачу грошову компенсацію за втрату працездатності в результаті професійного захворювання, з врахуванням проведеної індексації.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене вище, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, прийнята відповідно до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому відсутні підстави для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області залишити без задоволення, а постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 05 вересня 2017 року по справі № 459/1370/17- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р. В. Кухтей
судді С. П. Нос
І. О. Яворський
Повний текст ухвали складено 14.11.2017.