Справа № 537/1838/17
Суддя: Маханьков О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження: 2-а/537/113/2017
Справа № 537/1838/17
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.11.2017 року суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Маханьков О.В.,
за участю секретаря судових засідань Скічко Н.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Тараторіна А.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Крюківського районного суду м. Кременчука адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кременчуцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішення від 07.04.2017 року № 179 Кременчуцького об*єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області протиправним та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.
В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 звернувся до УПФ з завою про перерахунок пенсії згідно довідки від 10.02.2016 року №01 та розрахунку від 10.02.2016. №2 які видані ВАТ «Кременчуцький ДБК» Відповідно до рішення від 07.04.2017р. №179 відповідачем відмовлено в проведенні перерахунку ,оскільки на думку відповідача,обчислення заробітку за період в зоні відчуження з 01.06.1986 р по 02.09.1986р. проведено з порушенням норм чинного законодавства. Вважає,що відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії є протиправною, незаконною та необґрунтованою,що порушує право позивача на належний та гарантований державою рівень пенсійного та соціального забезпечення його як громадянина, що приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та внаслідок захворювань отриманих при виконанні вказаних робіт, став інвалідом 2 групи, а тому прохав зобов*язати відповідача здійснити перерахунок пенсії.
В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі. Просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовної заяви та дав пояснення, що ОСОБА_1 звернувся до Кременчуцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробіток від 10.02.2016року № 01 та розрахунку від 10.02.2016р.,виданої ВАТ «Кременчуцький ДБК». Таким чином,враховуючи вищезазначене у позивача , за наявності підстав, право на перерахунок пенсії виникає лише з 01.03.2016 року. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії,затвердженим постановою правління ПФУ від25.11.2005р №22-1.За змістом п.7 «а» цього порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01.07.2000 року підтверджується довідкою підприємства,установи, організації. Така довідка надається на підставі особових рахунків,платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством , установою,організацією, де працювала особа,яка звертається за пенсією. Згідно Акту перевірки з питань обґрунтованості видачі довідки про заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження для обчислення пенсії № 01 від 10.02.2016 року гр. ОСОБА_1 з 01.06.1986 року по 02.09.1986року встановлено, що довідка № 01 від 10.02.2016 року містить недостовірні дані. Тому прохають відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Гр-н ОСОБА_1 в даний час отримує пенсію по інвалідності 1 групи, як громадянин,віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в Кременчуцькому об*єднаному УПФ Полтавської області. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно довідки від 10.02.2016року №01, та розрахунку від 10.02.2016року №2,які видані ВАТ «Кременчуцький ДБК».

Рішенням Кременчуцького об`єднаного УПФУ від 07.04.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні заяви від 23.02.2016р. № 163/1102, довідки №01 від 10.02.2016р. та розрахунку №2 від 10.02.2016року, виданих ВАТ «Кременчуцьким ДБК» з підстав,оскільки обчислення заробітку за період роботи в зоні відчуження з 01.06.1986 року по 02.09.1986 р. проведено з порушенням норм чинного законодавства.

Так як позивач вважав, що фактично оплата роботи в зоні відчуження відображена неправильно, тобто заробітна плата відображена без урахування урядових рішень стосовно оплати у подвійному розмірі роботи у вихідні та святкові дні, проведення виплат до 100 відсотків тарифної ставки(посадового окладу). Позивач відповідно до ст. 4 Закону України «Про звернення громадян» письмово звернувся до арбітражного керуючого ВАТ «Кременчуцький ДБК» з проханням виправити помилки по нарахуванню заробітної плати за роботи в 30 км. зоні ЧАЕС у 1986 р, враховуючи доплату у вихідні та світкові дні та підвищення на 100 відсотків годинної тарифної ставки.

10.02.2016 року ОСОБА_1 отримав від арбітражного керуючого ВАТ «Кременчуцький ДБК» довідку та розрахунок з перерахунком заробітної плати згідно із законодавством та подав до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області заяву про перерахунок пенсії відповідачу.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі «Закон»), передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частиною 1 статті 8 Закону, передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22- 1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.
Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком та пенсії по інвалідності додається, у тому числі, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
У відповідності до підпункту 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого з 01.01.2012 року постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.
Частиною 1 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-ХІІ, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Згідно з частиною 4 статті 15 цього Закону , видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011, що набрала чинності 01.01.2012 Пенсійний фонд України забезпечує здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно з п.п.1, 2 вказаного Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків; заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
У зв`язку з вищевикладеним, враховуючи наведене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи як громадянину ,віднесеному до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі довідки від 10.02.2016 року №01 та розрахунку від 10.02.2016. №2 в судовому засіданні доведений і підлягає задоволенню.

За викладених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з метою відновлення порушених прав позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь держави.
На підставі викладеного, потрібно стягнути з Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь держави судові витрати на судовий збір.
Керуючись ст.ст.9, 11, 12, 71, 86, 94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 46 Конституції України,
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати протиправним та незаконним рішення Кременчуцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 07.04.2017р.№ 179 щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи як громадянину ,віднесеному до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Скасувати рішення Кременчуцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи, як громадянину, віднесеному до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати Кременчуцьке об`єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності 2 групи, як громадянину, віднесеному до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно довідки від 10.02.2016 року №01 та розрахунку від 10.02.2016 року, виданої ВАТ «Кременчуцький ДБК».
Стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 640 гривень (шістсот сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Маханьков О.В.