Справа № 213/1311/16-а(2-а/213/34/16)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 листопада 2017 рокусправа № 213/1311/16-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Чередниченка В.Є. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу від 16 серпня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу від 16 серпня 2017 року уточнений позов задоволено частково.

Суд постановив визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у підтвердженні періодів роботи ОСОБА_1 з 01.01.1983 по 31.12.1983, з 01.01.1985 по 31.12.1985, з 01.01.1986 по 31.12.1986 на посаді майстра дільниці №2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - для зарахування до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04 грудня 2014 року № 17 у частині відмови у підтвердженні періодів роботи ОСОБА_1 з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - для зарахування до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.1983 по 31.12.1983, з 01.01.1985 по 31.12.1985, з 01.01.1986 по 31.12.1986 на посаді майстра дільниці № 2 у Криворізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Укренергочормет» - до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - з 02 грудня 2015 року.

Криворізьким південним об'єднаним управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскаржена постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та не відповідає дійсним обставинам справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулося до суду із заявою про приєднання до апеляційної скарги. Просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 28 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії за віком Списком №2.

Листом від 30.12.2014 року № 7974/06/37 управління Пенсійного фонду в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки наявного пільгового стажу недостатньо для виходу на пенсію.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 17 від 04.12.2014 позивачу підтверджено період роботи з 01.12.1992 по 30.06.1998 для зарахування до пільгового стажу роботи за Списку № 2.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 вищевказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у період роботи позивача на посаді майстра в КСУ № 3 треста «Укренергочормет» у 1983, 1985, 1986 роках - підприємством, на якому працював ОСОБА_1 виконувалися роботи з ремонту котлів в котельнях ІнГЗКа. Зазначене підтверджується копіями актів від 28.09.1983, від 05.11.1985, від 03.03.1986, які серед інших підписано майстром КСУ-3 треста «УЕЧМ» ОСОБА_1; виписками з посвідчень зварювальників (працівників КСУ-3 треста «Укренергочормет»), які безпосередньо виконували ремонт котлів; актами на повірку зовнішнім оглядом зварювальних стиків, актами на заварку контрольного стику; протоколами механічних випробувань та металографічних досліджень зразків зварювальних стиків; посвідченнями від 1983 року, 1986 року про якість ремонту котлів, встановлених на центральній котельні Інгулецького гірничо-збагачувального комбінату, підписаними головним інженером Криворізького СУ 3 «Укренергочормет» та начальником монтажної дільниці № 2 Криворізького СУ 3 «Укренергочормет» тощо.

Відповідно до історичної довідки до опису справ фонду Закритого акціонерного товариства «Укренергочормет», що правонаступником Криворізького спеціалізованого управління № 3 трест «Укренергочормет» (1966-1985 р.р.), є Спеціалізований трест з ремонту, монтажу, налаштування та проектування енергетичного устаткування «Укренергочормет» (1986 р.), правонаступником якого є Криворізьке спеціалізоване управління № 3 з ремонту енергоустаткування гірничо-збагачувальних комбінатів (1988 р.), правонаступником якого є Криворізьке спеціалізоване управління № 3 з ремонту енергетичного устаткування підприємств чорної металургії Спеціалізований трест «Укренергочормет» (1989 -1992 р.р.), яке в свою чергу є правонаступником Криворізького спеціалізованого управління № 3 орендного підприємства «Укренергочормет» (1993 - квітень 1996 р.), правонаступником якого є Закрите акціонерне товариство «Укренергочормет» (травень 1996-2003 роки). Підприємство виконувало роботи з монтажу, ремонту, реконструкції енергетичного устаткування підприємств Міністерства промисловості, інших галузей народного господарства України, а також виготовлення, ремонту та збуту не стандартизованого та котельно-допоміжного устаткування, засобів малої механізації, оснащення, запасних частин та інструменту; здійснювало технічний нагляд за ремонтом та експлуатацією турбін, компресорів, насосів; виконувало роботи з монтажу паропроводів, газопроводів на об'єктах промисловості, підвідомчих інспекції Держнагляду. У зв'язку з ліквідацією підприємства проведена науково-технічна обробка документів. У опис № 1-Л справ з особового складу за період 1966-2003 роки внесено накази про прийом та звільнення працівників, відомості нарахування заробітної плати працівникам, книги обліку прийнятих та звільнених працівників, особові картки звільнених працівників у кількості 166 справ. Документи згруповані в справи, здебільшого за один діловодний рік по номінальним та предметно-питальним ознакам. Особові картки звільнених працівників за 1966-2003 роки сформовані за роком звільнення працівників, в всередині року - за алфавітом. Заголовки справ складені з урахуванням узагальнення змісту документів всередині справи та відображають зміст справ. Діловодство велося російською мовою, документи машинописні та рукописні. У опис справи внесені за хронологічною ознакою. Описи складені російською мовою. Справи з особового складу в кількості 166 здані на зберігання в архівний відділ виконкому Криворізької міської ради. Науково-технічну обробку справ фонду виконали співробітники госпрозрахункової групи архівного відділу.

У період роботи позивача з 04.05.1981 року по 17.03.1987 діяла Постанова Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі». Розділом XIV Списку № 2 «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство для виробничих цілей» затверджено професії та посад, робота на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Пунктом б) «інженерно-технічні працівники» передбачені посади майстра, старшого майстра і начальника змін: котельних, машинних (теплосилових), пилеприготувальних цехів і цехів паливоподачі; начальники котельних цехів та їх заступники.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач у період з 04.05.1981 по 17.03.1987 безперервно працював на посаді майстра, відомості про роботу на іншій посаді у цей період - відсутні, трудова книжка позивача містить записи про роботу у зазначений період лише на посаді майстра дільниці № 2 Криворізького спеціалізованого управління № 3 тресту «Укренергочормет».

Судом першої інстанції вірно зазначено, що оскільки встановлено, що дільницею, де позивач працював на посаді майстра, виконувалися роботи з ремонту з котлів котельних ІнГЗКа у 1983, 1985, 1986, тому наявні підстави для підтвердження періодів роботи позивача з 01.01.1983 по 31.12.1983, з 01.01.1985 по 31.12.1985, з 01.01.1986 по 31.12.1986 для зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 2.

З урахуванням підтвердженого відповідачем пільгового стажу 5 років 7 місяців, загальний пільговий стаж позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 становить - 08 років 7 місяців.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 3 роки, а саме з 57 - річного віку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 досяг 57- річного віку, має загальний трудовий 34 роки 7 місяців 27 днів, тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інтенції, щодо зобов'язання Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу від 16 серпня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: В.Є. Чередниченко