Справа № 348/1802/17
Суддя: Флоряк Д.В.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1802/17

13 листопада 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірної відмови здійснити перерахунок пенсії, в якому просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою та виплатити йому недоотримані кошти, починаючи з 01.02.2017 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському обєднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області з 19.08.2013 року, де отримує пенсію за віком по Списку №2.У період з 05.03.2013 року по 09.02.2014 року він працював бурильником 6 розряду в ЗАТ "ІНК-СЕРВІС» в м. Іркутськ Російської Федерації. Крім того, у періоди з 04.04.2014 року по 01.10.2014 року, з 15.10.2014 року по 08.03.2015 року та з 22.04.2015 року по 17.04.2016 року він працював бурильником 6 розряду в ТОВ "ІНК-СЕРВІС» в м. Іркутськ Російської Федерації. Вищевказані підприємства знаходилися в місцевості Крайньої Півночі. На даних підприємствах він отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою. Весь стаж його роботи на вказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 25.08.1975 року з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та запис про місцезнаходження підприємства, на якому він виконував роботи. Однак, при призначенні йому пенсії відповідач не врахував до його заробітку районний коефіцієнт та північну надбавку. 19 липня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про причини не врахування при обчисленні йому пенсії районного коефіцієнту та північної надбавки відповідно до довідок про заробітну плату №№ 54-57 від 26.05.2017 року, виданих ТОВ "ІНК-СЕРВІС» в м. Іркутськ Російської Федерації. Листом управління від 31.07.2017 року № 270/П-15 йому відмовлено у врахуванні до його заробітної плати районних коефіцієнтів та північних надбавок при обчисленні його пенсії. Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудову книжку, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства, в звязку з чим змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судове засідання позивач не зявився, однак від його представника поступила заява в якій просить справу розглянути у його відсутності, позов підтримав і просить його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, подала суду заперечення в якому позов не визнала, просить в його задоволенні відмовити. А також подала суду клопотання в якому просить справу розглянути у її відсутності.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до часткого задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності з вимогами ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, і за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком по Списку №2 з 19.08.2013 року.(а.с.4)

У період з 05.03.2013 року (наказ про прийняття № 153/00-к від 05.03.2013 р.) по 09.02.2014 року ( наказ про звільнення № 233/00-к від 03.02.2014 р.) позивач ОСОБА_2 працював бурильником 6 розряду в ЗАТ "ІНК-СЕРВІС» в м. Іркутськ Російської Федерації.

Окрім того, у період з 04.04.2014 року (наказ про прийняття № 519/00-к від 01.04.2014 р.) по 01.10.2014 року (наказ про звільнення № 1434/00-к від 01.10.2014 р.), з 15.10.2014 року (наказ про прийняття № 1493/00-к від 17.10.2014 р.) по 08.03.2015 року (наказ про звільнення № 388/00-к від 05.03.2015 р.) та з 22.04.2015 року (наказ про прийняття № 652/01-к від 22.04.2015 р.) по 17.04.2016 року ( наказ про звільнення № 479 від 13.04.2016 р.) позивач ОСОБА_2 працював бурильником 6 розряду в ТОВ "ІНК-СЕРВІС» в м. Іркутськ Російської Федерації.

Вищевказані підприємства знаходилися в місцевості Крайньої Півночі і на даних підприємствах позивач отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

Весь стаж роботи позивача на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 25.08.1975 року з посиланням на дату та номер наказів про його прийняття на роботу та звільнення з роботи .(а.с.5-7)

Також судом встановлено, що 19.07.2017 року позивач звернувся до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про причини не врахування при обчисленні йому пенсії районного коефіцієнту та північної надбавки відповідно до довідок про заробітну плату №№ 54-57 від 26.05.2017 року, виданих ТОВ "ІНК-СЕРВІС» в м. Іркутськ Російської Федерації.(а.с.22)

Однак Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України згідно листа від 31.07.2017 року №270/П-15 відмовило йому в даному перерахунку, посилаючись на те, що відсутні підстави для зарахування заробітної плати після 1992 року з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, оскільки період не відповідає нормам, передбаченим Законом України «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», а саме у разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних районів, обчислення заробітної плати, з якої призначається пенсія, з 01.01.1992 року проводиться із виключенням сум районних коефіцієнтів та північних надбавок (а.с.23).

Такі дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії із заробітної плати з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки, є протиправними з таких підстав:

Згідно статті 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року встановлено, що у випадках, коли законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Угодою про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав- учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу) з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 78 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до статті 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Указом Президії Верховної Ради Союзу СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено, що пільги з обчислення стажу роботи в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови що вказані працівники уклали трудові договори на роботу в цих районах на термін п'ять років, а на островах Північно-Льодовитого океану - два роки, надати додаткові наступні пільги: зарахувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу СРСР від 10.02.1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, з 1 березня I960 року зараховується за один рік і шість місяців при обчисленні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Оскільки ОСОБА_2 працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи у даній місцевості.

Разом з тим, в частині позовних вимог щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплачених позивачу сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, вказаних у довідці довідках № 54-57 від 26.05.2017 року ТОВ «ІНК-СЕРВІС», то такі підлягають до задоволення, починаючи відповідно з 01.08.2017 року, оскільки дані довідки долучено позивачем до заяви для перерахунку пенсії 19.07.2017 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зробити перерахунок та виплату недоплачених позивачу сум пенсії з 01.08.2017 року перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував в "ІНК-СЕРВІС» в м. Іркутськ Російської Федерації згідно довідок про заробітну плату №№54-57 від 26.05.2017 року та виплатити позивачу недоотримані суми пенсії та виплачувати йому пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20,41, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправними дії Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_1 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував в "ІНК-СЕРВІС» в м. Іркутськ Російської Федерації.

Зобовязати Надвірнянське обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 01.08.2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував в "ІНК-СЕРВІС» в м. Іркутськ Російської Федерації згідно довідок про заробітну плату №№54-57 від 26.05.2017 року, а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнуваньНадвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Флоряк Д.В.