Справа № 813/4026/17
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

08 листопада 2017 року№813/4026/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний Олександр Ігорович, одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту у м. Львові про визнання протиправним та скасування рішення щодо припинення виплати адресної допомоги, визнання протиправними дій, зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.11.2017 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту у м. Львові, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення щодо припинення виплати адресної допомоги, визнати протиправними дії, зобов"язати вчинити певні дії.

Відповідно до п.4, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:

- належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Закріплений у КАС України принцип інстанційної підсудності розмежовує справи, підвідомчі адміністративним судам, у межах системи адміністративних судів між окремими її елементами. Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України встановлено предметну, територіальну та інстанційну підсудність.

Відповідно до визначеної у п.1 ч.1 ст. 18 КАС України предметної підсудності, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

У відповідності до ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно наведених норм КАС України адміністративні спори щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності органу чи посадової особи місцевого самоврядування віднесено до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного, окрім спорів за зверненням з таким позовом органів державної влади. Винятком, визначеним процесуальним законом, є спори щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності обласних, Київської або Севастопольської міських рад, посадових чи службових осіб цих рад, які віднесено до предметної підсудності окружного адміністративного суду.

Згідно поданої позовної заяви, позивач просить зобов"язати відповідача - Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департамента гуманітарної політики ОСОБА_2 міської ради, як суб'єкта владних повноважень, вчинити певні дії та скасувати його рішення.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, згідно з ч.1 ст.11 цього ж Закону, є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Таким чином, Шевченківський відділ соціального захисту у м. Львові є структурним підрозділом органу місцевого самоврядування - ОСОБА_2 міської ради.

Оскільки позивачем заявлено вимогу до органу місцевого самоврядування, то такий спір згідно з ст.18 КАС України (з огляду на зміст позовних вимог та суб'єктний склад учасників) предметно не підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду (п.1 ч.1 ст. 18 КАС України), який є компетентним судом у вирішенні питання про відкриття провадження у справі.

За таких обставин, позовну заяву належить повернути позивачу та розяснити, що згідно з ч.6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 18, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту у м. Львові про визнання протиправним та скасування рішення щодо припинення виплати адресної допомоги, визнання протиправними дій, зобов"язання вчинити дії - повернути позивачеві.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду.

Суддя Коморний О.І.