Справа № 297/2281/17
Суддя: Ільтьо І. І.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/2281/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2017 року м. Берегово

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Ільтьо І. І. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пільгову пенсію,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пільгову пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 06 травня 1985 року по 04 червня 1987 року він проходив строкову військову службу, спочатку у військовій частині №5202, а з 28 листопада 1985 року у військовій частині № НОМЕР_1 . Після настання Чорнобильської катастрофи він в складі спеціального батальйону по охороні зон відчуження в період часу з 15 грудня 1986 року по 04 червня 1987 року, був відряджений у Чорнобиль.

В період з 07 грудня 1986 року по 04 червня 1987 року в м. Чорнобиль він, виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30 кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, тобто на території відчуження. Після несення служби у зоні відчуження, йому було визначено відповідний статус учасника ліквідації 2-ї категорії.

01.06.2017 року він звернувся до Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно протоколу №46 від 17.07.2017 року Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, йому було відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки в його документах не вказано точне місце, де він знаходився в Чорнобилі. Позивач вважає рішення незаконним, так як представлені ним документи підтверджують його статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи і відповідно до законодавства він має право на пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку.

В зв`язку з вищенаведеним, позивач звернувся до суду та просить визнати протиправним та нечинним рішення Управління Пенсійного Фонду України у Берегівському районі від про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати призначити пільгову пенсію зарахувавши період з 07 грудня 1986 року по 04 червня 1987 року, в спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Виноградівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відповідач у справі, подав до суду заперечення, згідно якого заперечив проти задоволення позову та просив у позові відмовити, з підстав викладених у запереченні.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Надавши повну та всебічну оцінку доводам сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, приходжу до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити з таких підстав.

Правовідносини, які виникли між сторонами при вирішенні питання про призначення ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку ст. регулюються ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якої особам, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Встановлено, що на час виникнення техногенної катастрофи у Чорнобилі позивач з 06 травня 1985 року по 04 червня 1987 року проходив строкову військову службу.

В період з 13.05 по 22.05.1986 року, позивач виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30 кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, а саме в с. Ракитная Слобода, а з 07 грудня 1986 року по 04 червня 1987 року, останній виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії в населених пунктах Максимовичі, Денисовичі, Разсоха та отримав дозу облучення 8 рентген, що підтверджується довідкою №5/19-Р-587 від 31.07.1995 року.

Також, факт перебування та виконання службових обов`язків ОСОБА_1 в період з 07 грудня 1986 року по 04 червня 1987 року, також підтверджується довідкою, яка видана начальником штабу військової частини.

Крім того, з архівної довідки №222 від 09.03.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі спеціального батальйону по охороні зон відчуження в період з 15.12.1986 року (наказ №334 від 23.12.1986 року) по 04.06.1987 року (наказ №150 від 05.06.1987 року).

При виході на пільгову пенсію позивач надав до Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122 та довідку про виконання службових обов`язків.

Згідно протоколу №46 від 17.07.2017 року Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області позивачу відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто за віком на пільгових умовах.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.

Згідно зі статтею 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Підпунктом "ґ" п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ГІФУ від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ).

Враховуючи вищенаведене, суд констатує, що посилання відповідача на те, що в документах позивача відсутні відомості про місце проходження ним служби у зоні відчуження, не може бути підставою для позбавлення ОСОБА_1 права на належне пенсійне забезпечення, оскільки з інших обставин справи встановлено, що він має право на призначення пенсії як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім того, суд вважає, що основним доказом участі позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є дійсне, ніким не оскаржене та не скасоване дублікат посвідчення учасника ліквідації (категорія 2) № НОМЕР_2 від 20.01.2004 року, видане на ім`я позивача, яке відповідно до п.2 ч.І ст. 14 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом №796-ХІІ.

Таким чином, посилання відповідача як на недотримання позивачем вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 є безпідставними та необґрунтованими, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи.

Наявні в позивача документи, які долучені до матеріалів справи, містять дані на підтвердження факту виконання ним робіт у зоні відчуження та яких є достатньо для призначення йому пільгової пенсії, передбаченої статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Відповідно до частини першої статті 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з частиною четвертою статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З огляду на вищенаведені обставини справи, суд вважає, що Виноградівського об`єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняло рішення без всебічного, повного і об`єктивного розгляду поданих документів, тим самим позбавило ОСОБА_1 , який має право, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, передбаченого чинним законодавством законного права на отримання пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що Виноградівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області неправомірно відмовило ОСОБА_1 в призначені пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку, а тому позов ОСОБА_1 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пільгову пенсію, слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підпунктом ґ п. 7, п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року,

постановив:
Позов задовольнити.

Визнати рішення відмову Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Закарпатської області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно протоколу № 46 від 17.07.2017 року - незаконною.

Визнати час проходження служби в лавах Радянської Армії в період ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи , а саме з 07 грудня 1986 року по 04 червня 1987 року таким , що підлягає врахуванню до періоду часу (стажу) передбаченого статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » необхідного при призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку .

Зобов`язати Виноградівське об`єднане Управління Пенсійного Фонду України Закарпатської області призначити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , зі зменшенням пенсійного віку, тобто за віком на пільгових умовах з моменту його звернення, а саме з 01 червня 2017 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ільтьо І. І.