Справа № 575/1229/17
Суддя: Семенова О. С.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/1229/17 р.
№ Провадження 2-а/575/30/17 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2017 р. смт.В-Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області в складі:

головуючого Семенової О.С.,

за участю секретаря Пасюга Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 11.10.2017 звернувся до суду з цим позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він з 26 липня 1982 року до цього часу працював та продовжує працювати на посадах середнього медичного персоналу та лікарем в лікарняних та санітарно-епідеміологічних закладах, що дає йому право на призначення пенсії за вислугою років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Переліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 за № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту, і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років», що підтверджується записами в його трудовій книжці. 25 вересня 2017 року він звернувся до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за наявності в нього необхідної кількості спеціального стажу. Проте, відповідачем 2 жовтня 2017 року прийняте рішення № 4 про відмову в призначенні пенсії за вислугою років за недостатністю необхідного стажу роботи, а саме йому не зарахований період роботи з 1 жовтня 1997 року по 31 грудня 1997 року. В основу цього рішення покладено рішення співвідповідача - ОСОБА_3 з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 4 квітня 2017 року за № 5, копію якого він отримав простою кореспонденцією 14 квітня 2017 року. Вважає, що прийняті відповідачами рішення є неправомірними, підлягають скасуванню з таких підстав. Він в період з 20 серпня 1991 року по 21 грудня 2012 року включно безперервно працював лікарем у Харківській обласній санітарно-епідеміологічної станції на посадах, стаж роботи на яких згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на отримання пенсії за вислугою років. Рішенням ОСОБА_3 йому зараховано стаж роботи за періоди з 20 серпня 1991 року по 31 вересня 1997 року, з 1 січня 1998 року по 21 грудня 2012 року. Період роботи з 1 жовтня 1997 року по 31 грудня 1997 року в стаж не зараховано в звязку з відсутністю в архівній довідці від 13.12.2016 за № К-24, виданої комунальним підприємством «Міський архів», відомостей про отримання ним заробітної плати за жовтень-грудень 1997 року. Робота ним на посаді лікаря Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції у цей період підтверджується відповідними записами у трудовій книжці, та, крім цього, довідкою Харківської обласної санітарної станції від 21.12.2012 за № 14.8.1 про його заробітну плату для обчислення пенсії безперервно за період з 1 січня 1994 року по 31 грудня 1999 року, що охоплює спірний період. В цей період він постійно працював на посаді лікаря радіологічного відділення Харківської обласної СЕС, виконував покладені на нього обовязки, що підтверджується відповідними актами перевірки та листуванням.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі та пояснив, що на початку 2017 року звернувся до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області для консультації для отримання пенсії за вислугою років. Він надав трудову книжку, диплом, довідки про заробіток. Після вивчення його документів, йому повідомили, що для підтвердження спеціального стажу для отримання пільгової пенсії його документи слід направити до ОСОБА_3 при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Сумській області, а також зібрати ряд архівних довідок, які підтверджують його роботу. Про те, що в записах його трудової книжки є якісь невідповідності, йому не повідомляли. В попередньому судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 повідомив, що причиною відправки документів до ОСОБА_3 для підтвердження спеціального стажу було те, що в записі № 13 про прийняття його на роботу 20 серпня 1991 року було виправлення в даті, що вважається порушенням правил ведення трудової книжки і є відсутністю запису. Але він мав на руках копію наказу Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції про прийняття його на роботу у відділ гігієни праці на посаду лікаря-інтерна з 20.08.1991, міг його надати, або вчинити інші дії, передбачені законом. В квітні 2017 року він отримав рішення комісії, що йому зараховано стаж роботи з 20.08.1991 по 31.09.1997, та з 01.01.1998 по 21.12.2012, стаж роботи з 01.10.1997 по 31.12.1997 не зараховано через відсутність в архівній довідці відомостей про заробітну плату. Він надав працівникам управління довідку Харківської обласної СЕС з мокрою печаткою від 2012 року, яку він отримував при ліквідації підприємства, яка підтверджує, що він отримував у спірний період зарплату, але як видно, вона не була врахована. 25 вересня 2017 року він подав заяву встановленого зразка на призначення йому пенсії за вислугою років та необхідні документи. А в жовтні 2017 року отримав повідомлення, що йому відмовлено у призначенні пенсії, оскільки його спеціальний стаж складає 26 років 3 місяці 12 днів, а для призначення пенсії необхідно 26 років 6 місяців. Це сталося, так як комісією йому не враховано в стаж роботу за жовтень, листопад та грудень 1997 року. Прохає суд скасувати рішення відповідачів, та зобовязати управління зарахувати йому стаж за цей період і призначити пенсію за його заявою від 25 вересня 2017 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності /а.с.45/, у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, надав письмове заперечення, в якому вказав, що при зверненні позивача до управління про призначення пенсії за вислугою років ним подано пакет документів необхідних для її призначення. При їх розгляді було виявлено, що в записі № 13 трудової книжки в порушення Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 за № 58, допущені виправлення. Таким чином, керуючись Постановою КМУ № 637 та Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління ПФУ від 10.11.2006 за № 18-1, управління за заявою позивача для підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, направило подані ним документи до ОСОБА_3 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років. Рішенням ОСОБА_3 від 04.04.2017 № 5 позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.10.1997 по 31.12.1997 на посаді лікаря Харківської обласної санітарно-епідеміологічої станції, тому у звязку з відсутністю спеціального стажу, передбаченого пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» управління не мало законних підстав для призначення йому пенсії за вислугу років /а.с.43-44/.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 надав аналогічні пояснення.

Представник співвідповідача ОСОБА_3 з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_5 в судове засідання надав письмове заперечення про адміністративного позову, в якому вказав, що комісія проти позову заперечує, вимоги позивача вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, так як у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника, механізм підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років регламентовано Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління ПФУ від 10.11.2006 за № 18-1. Відповідно до пункту 3 Порядку № 18-1 підтвердження стажу роботи здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Пунктом 11 Порядку № 18-1 заявник самостійно подає документи, визначені цією нормою. А ОСОБА_3 приймає рішення на підставі наданих заявником документів. Виходячи з досліджених архівних довідок про заробітну плату та стаж роботи, записів у трудовій книжці, інших документів, зясовано, що ОСОБА_1 працював у Харківській обласній санітарно-епідеміологічній станції, що ліквідована без визначення правонаступника, у періоди: на посаді лікаря-інтерна відділу гігієни праці з 20.08.1991 по 31.07.1992; на посаді лікаря з гігієни праці з 01.08.1992 по 31.03.1993; на посаді лікаря радіологічного відділення з 01.04.1993 по 21.12.2012.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугою років мають працівники охорони здоровя після досягнення 55 років за наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, затвердженим у порядку, визначеному КМУ. Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, що дають право на пенсію за вислугою років, затверджено Постановою КМУ від 04.11.1993 № 909 /із змінами/, передбачено право на пенсію за вислугу років лікарів та середнього медичного персоналу /незалежно від найменування посад/ у санітарно-епідеміологічних закладах.

Відповідно до архівної довідки комунального підприємства «Міський архів» від 13.12.2016 № К-24 ОСОБА_1 постійно отримував заробітну плату, крім липня 1992, серпня 1993, жовтня грудня 1997; дані про надання відпусток без збереження заробітної плати, про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем відсутні. Тому ОСОБА_3 прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 стаж роботи лікарем Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції, що ліквідована без визначення правонаступника, у періоди з 20.08.1991 по 31.09.1997; з 01.01.1998 по 21.12.2012, та відмовити у підтвердженні стажу роботи за період з 01.10.1997 по 31.12.1997 у звязку з відсутністю нарахування заробітної плати заявнику за це й період роботи відповідно до архівної довідки. Вважає, що рішення про відмову позивачу у підтвердженні вказаного періоду роботи для зарахування до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах є правомірним, прийнятим на підставі наданих ним документів. Також представник прохає провести судовий розгляд без його участі /а.с.39-42/.

Суд з урахуванням думки позивача, представника відповідача, які не заперечують проти клопотання співвідповідача, вважає за можливо розглянути адміністративний позов без його участі.

Вивчивши матеріали справи, оцінюючи докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частин 1-2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлений статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народився 6 серпня 1963 року в сел. В- Писарівка Охтирського району Сумської області /а.с.6-8/.

Відповідно до записів його трудової книжки БТ-І № 6882843, заповненої 26 липня 1982 року, позивач ОСОБА_1 20 серпня 1991 року прийнятий на посаду лікаря інтерна у відділення гігієни праці Харківської обласної санітарно епідеміологічної станції відповідно наказу № 95 параграф 7 від 20.08.1991 /запис № 13/, 01.08.1992 переведений на посаду лікаря по гігієні праці в звязку з закінченням інтернатури на базі СХ відповідно наказу № 90 параграф 4 від 30.07.1992 /запис № 14/; 01.04.1993 переведений на посаду лікаря радіологічного відділення. Робота постійно повязана з джерелом іонізованого випромінювання відповідно наказу по обл. СЕС № 63 параграф 16 від 01.04.1993 /запис № 15/; 03.01.1997 радіологічне відділення перейменовано у відділ радіаційної гігієни обл. СЕС відповідно наказу по обл. СЕС № 12 від 16.01.1997 /запис № 16/; 30.12.2002 згідно наказу МОЗ України від 23.02.00 № 33 посада лікаря відділу радіаційної гігієни перейменовано на посаду лікаря по радіаційній гігієні відповідно наказу по обл. СЕС від 30.12.02 № 272 /запис № 17/; 21.02.2003 за результатами атестації робочого місця підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 код ХХІV, 24 - 3азгідно Постанови КМУ від 16.01.2003 № 36 відповідно наказу по обл. СЕС від 21.02.2003 № 4.9/ОД /запис № 18/; 20.02.2008 за результатами атестації робочого місця підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 код ХХІУ, 24-3а згідно Постанови КМУ від 16.01.2003 № 36 відповідно наказу по обл. СЕС від 20.02.2008 № 16 /запис № 19/; 21.12.2012 звільнений з займаної посади у звязку з ліквідацією Харківської обл. СЕС / п. 1 ст. 40 КЗпП України /відповідно наказу № 346-о від 21.12.2012 /запис № 21/ /а.с.13-18/.

Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції від 21.12.2012 за № 14.8.1, виданої ОСОБА_1 його заробітна плата, яка враховується при обчисленні пенсії склала 18 105, 39513 грн за період з січня 1994 року по грудень 1999 року. Довідка видана на підставі особових рахунків за 1994-1999 роки, підписана керівником, головним бухгалтером та посвідчена печаткою /а.с.20/.

У довідці про заробітну плату, виданій комунальним підприємством «Міський архів» від 13.12.2016 за № К-247 ОСОБА_1, вказана сума заробітної плати з розшифруванням за 1997-2000 роки /по червень включно/, відомості про суму зарплати за жовтень, листопад, грудень 1997 року відсутні. Довідка видана на підставі Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції карточки особових рахунків по зарплаті за 1997-2000 р.р. /а.с.19/.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01.04.2015 не менше 25 років та після цієї дати, зокрема, з 01.04.2017 по 31.03.2018 не менше 26 років 6 місяців. До досягнення віку, встановленого абзацем 1 цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення: які в період з до 01.01.2016 мали вислугу років на цих посадах не менше тривалості, передбаченою абзацами 1 та 2 цього пункту.

Лікарі та середній медичний персонал /незалежно від найменувань/ санітарно- епідеміологічних закладів мають право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 за № 909.

Таким чином, позивачу для отримання пенсії за вислугу років необхідно мати спеціальний стаж тривалістю 26 років 6 місяців.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, розділу ІІ п. 2.1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1/ документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообовязкове державне соціальне страхування; 2/ документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; 3/ для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 року; 4/ документи про місце проживання /реєстрації/ особи; 5/ документи, які засвідчують особливий статус особи.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 пункту 1 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; пункту 8 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Відповідно пункту 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження соціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників / додаток № 5/. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ , підрозділ, пункт , найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Таким чином, позивачу необхідно було підтверджувати спеціальний стаж тільки у випадку відсутності відомостей або записів в його трудовій книжці. Як було встановлено судом, в трудовій книжці позивача є відповідні записи його роботи в санітарно-епідеміологічному закладі на посаді лікаря. Тому дії відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо направлення його документів до ОСОБА_3 є протиправними.

Посилання представника відповідача на той факт, що в даті прийняття позивача на роботу в записі № 13 трудової книжки є виправлення, що було розцінено працівника управління як відсутність запису, є безпідставним, так як це суперечить пунктам 2.6, 2. 8 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 10, що у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності облархівом, держархівом м. Києва, держархівом м. Севастополя і держархівом при Раді міністрів Криму.

Тобто, позивач при повідомленні його про неточність у записі в його трудовій книжці, міг внести відповідні відомості. Проте, як встановлено у судовому засіданні, його про цей факт працівником управління повідомлено не було. Проти цього не заперечує і представник відповідача. Цей факт судом розцінено, як протиправну дію, щоб ускладнити позивачу порядок підтвердження його спеціального трудового стажу.

В судовому засіданні досліджувалася відмовна пенсійна справа ОСОБА_1, з якої слідує, що позивач з ініціативи працівника управління 27.02.2017 подав заяву про підтвердження стажу роботи, до якої надав, крім документів, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії, ще 3 архівні довідки, архівний витяг /арк. пенс. справи 10/.

Рішенням ОСОБА_3 з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області про результати розгляду заяви від 04.04.2017 позивачу підтверджений спеціальний стаж в періоди з 20.08.1991 по 31.09.1997 та з 01.01.1998 по 21.12.2012. Про це рішення він був повідомлений простою кореспонденцією, яка була відправлена 10.04.2017 за № 3695, яку він отримав 11.04.2017 /а.с.9-11/.

Питання підтвердження спеціального стажу роботи регламентується відповідним Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 за № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105. Відповідно пунктів 3-4, 6, 9, 11, 15 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років /далі підтвердження стажу роботи/, здійснюється комісіями з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років /далі ОСОБА_3/, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України, зокрема, в областях. Основним завданням ОСОБА_3 є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку. Для виконання покладених на ОСОБА_3 завдань їй надається право: заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи /далі заявник/ або її представника, запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців органів виконавчої владипідприємтсв, установ та організацій; отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку, інформувати органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції ОСОБА_3. ОСОБА_3 повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи. Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, обєднаних управлінь за місцем проживання /реєстрації/ такі документи: 1/ заяву про підтвердження стажу роботи; 2/ документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації /у тому числі архівні/ - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та /або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань; 3/ трудову книжку; 4/ документи, видані архівними установами. У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. ОСОБА_3 розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, в його присутності або в присутності його представника та приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше пяти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, обєднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

З тексту оскаржуваного рішення ОСОБА_3 від 04.04.2017 за № 5 слідує, що заявник ОСОБА_1 не був присутнім на засіданні ОСОБА_3, представник відповідача ОСОБА_3 не надав суду доказів, що він був завчасно і належним чином повідомлений про час, місце та дату розгляду його заяви, що обмежило його права в наданні пояснень та додаткових документів. Тому, крім того, що ОСОБА_3 взагалі не мала права розглядати заяву ОСОБА_1 про підтвердження спеціального стажу, при наявності відповідних записів про роботу в його трудовій книжці, також прийняла рішення з процесуальними порушеннями.

В судове засідання позивач надав додаткові документи, які підтверджують факт його роботи лікарем Харківської обласної санітарно- епідеміологічної станції протягом жовтня грудня 1997 року / а.с. 21-29/.

З відмовної пенсійної справи ОСОБА_1 слідує, що він 25.09.2017 подав заяву про призначення йому пенсії за вислугу років та відповідні до неї документи /арк. пенсійної справи 6-8/.

Відповідно до пунктів 4.1 4.2 розділу ІІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються і журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі. При прийнятті документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності); 4) видає памятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до пунктів 1.6-1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що значена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У раз надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою ст. 45 Закону. Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у звязку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Рішенням ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 4 від 02.10.2017 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років через відсутність необхідного спеціального стажу, так як його стаж становить 26 років 3 місяці 12 днів /а.с. пенсійної справи 1/. З огляду на вищезазначене законодавство, на підставі досліджених у судовому засіданні доказів суд прийшов до переконливого висновку, що дії відповідачів є протиправними, оскільки з вини працівників ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області позивачу не призначена пенсія за вислугу років відповідно до його заяви від 25.09.2017. Закон покладає на працівників Пенсійного фонду надавати допомогу особі, яка звертається за пенсією, консультувати, перевіряти документи, фіксувати розбіжності в них. В даному випадку позивач наполягає на тому, що його не повідомили про виправлення у записі № 13 про прийняття його на роботу. Цей факт не заперечується і представником відповідача. І це було підставою в супереч діючого законодавства направити документи позивача до ОСОБА_3 на підтвердження спеціального стажу. Крім цього, позивач був обмежений в своїх правах і при розгляді його заяви ОСОБА_3.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії відповідачів були протиправними, а тому прийняті ними рішення підлягають скасуванню.

Позивач при зверненні до суду з адміністративним позовом сплатив судовий збір в розмірі 640 гривні /а.с.1/, який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

На підставі ст.ст. 17-18, 71-72, 86, 94, 159, 161, 162, 185-186, 255 КАС України,-

П о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років та зарахуванні до спеціального стажу періоду роботи з 1 жовтня 1997 року по 31 грудня 1997 року на посаді лікаря радіологічного відділення Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції - протиправними.

Рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 4 квітня 2017 року за № 5 скасувати.

Рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 2 жовтня 2017 року за № 4 щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до спеціального стажу періоду роботи з 1 жовтня 1997 року по 31 грудня 1997 року на посаді лікаря радіологічного відділення Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції та у призначенні пенсії за вислугою років скасувати.

Зобовязати Великописарівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років на пільгових умовах відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи з 1 жовтня 1997 року по 31 грудня 1997 року на посаді лікаря радіологічного відділення Харківської обласної санітарно-епідеміологічної станції та призначити йому пенсію за вислугою років на пільгових умовах відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення до управління з заявою про призначення пенсії від 25 вересня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 320 гривень за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, у розмірі 320 гривень - за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13.11.2017.

Суддя О.С.Семенова.