Справа № 520/10442/17
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/713/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2017 року

Київський районний суд м.Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Шеховцевій О.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами з урахуванням уточнень ухвалити рішення, яким визнати протиправним рішення Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 2435 від 07.04.2017 року «Про відмову у призначенні пенсії», зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_1 час навчання у професійно-технічному закладі з 01.09.1977 року по 29.06.1980 року та час проходження військової служби у рядах Збройних сил СРСР з 20.11.1980 року по 20.01.1983 року, а також час роботи з 29.12.2003 р. по 29.12.2013 р. на посаді машиніста тепловозу до стажу роботи який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1 з 23 березня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернути постанову до негайного виконання та стягнути на його користь сплачений судовий збір.

До суду представник позивача надала письмову заяву про вирішення справи за відсутності позивача, зазначивши, що вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не зявився, про час і місце слухання справи сповіщений, надав письмові заперечення на позов.

Суд вивчив надані документи і встановив наступне:

23 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 надавши всі необхідні документи для призначення пенсії, що підтверджується копією розписки-повідомлення.

Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі рішенням № 5435 «Про відмову у призначенні пенсії» відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії при цьому посилаючись на те, що його спеціальний стаж роботи складає 6 років 8 місяців при загальному стажі роботи 38 років 11 місяців, до пільгового стажу роботи не враховано періоди роботи на посаді дублера помічника машиніста з 01.09.1980 по 01.11.1980 роки, оскільки дана посада не передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 та зазначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивач набуде у 58 років.

Відповідачева сторона у письмових запереченнях на позов виклала ті ж самі правові підстави, що і в рішенні про відмову у призначенні пенсії.

Дослідивши надані до позову і заперечень письмові докази суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з таких підстав:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах досяг 55 років.

Положенням статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що насамперед передбачає чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно із записами в трудовій книжці серії БТ-І № 4685903 ОСОБА_1 починаючи з 05.08.1980 року почав свою трудову діяльність на посаді дублер помічника машиніста дизель-поїзду Основного локомотивного депо Одеса-сортувальна і пропрацював до 01.09.1980 року (записи № 7, 8), потім з 01.09.1980 року помічником машиніста дизель-поїзду Моторвагонного депо ОСОБА_2 і 01.11.1980 року був звільнений у звязку з призовом на строкову військову службу (записи № 9, 10), з 14.11.1980 року по 05.11.1983 року проходив службу в рядах Радянської армії (запис № 11), а з 25.04.1983 року позивач прийнятий на роботу дублером помічника машиніста дизельпоїзду, помічником машиніста диельпоїзду Локомотивного депо Одеса-Застава 1 де і пропрацював до 05.01.1984 року (записи № 12, 13, 14), з 16.01.1984 року прийнятий на роботу машиніста тепловозу Одеського міжгалузевого підприємства промислового залізничного транспорту де і пропрацював до 12.05.1987 року (записи № 15, 16, 17), з 13.05.1987 року прийнятий на роботу дублером помічника машиніста тепловозу, електровозу, помічником машиніста тепловозу, електровозу Локомотивного депо Одеса-Застава 1 де і пропрацював до 06.101.1990 року (записи № 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26), з 21.11.1990 прийнятий на роботу машиністом тепловозу Одеського обласного підприємства Агропромснаб де і пропрацював до 15.06.1992 року (записи № 27, 28, 29).

У даному випадку позивач надав трудову книжку, в якій наявні оформлені належним чином записи про займану посаду і період виконуваної роботи.

Як вбачається із копії диплому ГТ-1 № 052054 з 01.09.1977 року по 29.06.1980 року позивач навчався в Одеському технікумі залізничного транспорту ім.. ОСОБА_3 за спеціальністю «тепловозне господарство».

Крім того, судом встановлено, що позивачем надавались до відповідача та до суду довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, копія диплому та копія трудової книжки.

Тому, враховуючи періоди роботи позивача, період навчання і період служби в збройних силах стаж до 15.06.1992 року який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах склав 14 років 3 місяці і 4 дні.

Статтею62 Закону №1788-ХІІ визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.72 р., за яким періоди служби у складі Збройних Сил СРСР, в органах міліції (тощо) прирівнюються за вибором особи чи до роботи, яка передувала, чи до роботи, яка була одразу після військової служби, а навчання в професійно-технічному закладі зараховується до роботи, яка була після його закінчення, Відповідачем до пільгового стажу не зараховано період навчання в в Одеському технікумі залізничного транспорту ім.. ОСОБА_3.

Окрім того, час навчання за спеціальністю в професійно-технічних навчальних закладах зараховується до пільгового стажу за умови, якщо впродовж трьох місяців після закінчення навчання особа працевлаштувалася за набутою (пільговою) професією (ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту»).

Тобто, виходячи з наведеного, період навчання з 01.09.1977 р. по 29.06.1980 року повинен бути зарахований до спеціального стажу роботи, який дає позивачу право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

За змістом п.8 цього ж Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" застосовуються Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173 передбачено посади машиністів і їх помічників і старші машиністи: паровозів, тепловозів, електровозів, дизельпоїздів, моторвагонних (електро) секцій мотовозів («Транспорт» підрозділу 1 розділу ХХХ списку № 2).

В той же час, твердження відповідача щодо відсутності посади дублера помічника машиніста в Списку № 2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173 суперечать п. 8 розяснень від 02.04.1976 року № 5/8 затверджених постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦСПС від 02.04.1976 року № 81/8, який передбачає, що якщо в списку включені професії робітників під загальним найменуванням, то права на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах мають робітники всіх найменувань цих професій. Тобто дублери помічників машиністів дизельпоїздів віднесені до посад, які дають право на пільгову пенсію.

Згідно із статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Статтею 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу роботи на державній службі.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи, що як до призову на строкову військову службу так і після проходження служби позивач працював помічником машиніста та дублером помічника машиніста дизельпоїзду, а час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає зарахуванню до стажу роботи, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах строкова військова служба за період з 20.11.1980 р. по 20.01.1983р.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, ОСОБА_1 за призначенням пенсії звернувся 23.03.2017 року, то він має право отримати пенсію з дати звернення за призначенням пенсії.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1І щодо зобовязання Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо зарахування часу роботи з 29.12.2003 року по 29.12.2013 року на посаді машиніста тепловозу до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню так як згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист порушеного права фізичних осіб з боку органів державної влади.

Як вбачається з матеріалів справи довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.09.2017 р. № ТЧ.1.18/667 та копія наказу від 29 грудня 2008 року № 1145 «Про результати атестації за умовами праці робочих місць машиністів тепловозів та помічників машиністів тепловозів серії 2ТЕ 116 та серії ЧМЕ-3» позивачем надавались тільки до суду. Відповідачем дані документи не досліджувались і щодо них не приймалось будь-яких рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а тому норми права на які посилається відповідач у своїх запереченнях не спростовують висновків суду щодо протиправності рішення № 2533 від 08.08.2017 року.

Згідно з принципом верховенства права, закріпленому у ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі було надано всі необхідні документи для призначення пенсії, які оформлені належним чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, якщо стороною у страві виступала його посадова чи службова особа.

На підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд та його органи звільнені від сплати судового збору, а відтак сплачена позивачем сума судового збору підлягає поверненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст.158-163, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 2435 від 07.04.2017 р. «Про відмову у призначенні пенсії».

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_1 час навчання у професійно-технічному закладі з 01.09.1977 року по 29.06.1980 року, на посаді помічника машиніста з 01.09.1980 року по 01.11.1980 року та час проходження військової служби у рядах Збройних сил СРСР з 20.11.1980 року по 20.01.1983 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 з 23 березня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок грн. 00 коп.)

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через Київський районний суд м. Одеси протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Калашнікова О. І.