Справа № 504/744/16-а
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/744/16-а
провадження №2-а/504/39/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2017смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської областiв складі:

Головуючого - судді Доброва П.В.

секретаря Ємельяненко М.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в смт. Доброслав справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сичавськоїсільської ради Лиманського району Одеської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, скасування рішення від 16.02.2016р. №68-УІІ,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 до Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, скасування рішення від 16.02.2016р. №68-УІІ.

В подальшому позивач уточнила позовні вимоги та просить суд скасувати пункт 3 рішення Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 16 лютого 2016 року №68-УІІ «Про виділення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства на території с. СичавкаСичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області» в частині відмови гр. ОСОБА_1 в надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею орієнтовно 0,25га, на праві власності на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (в межах населеного пункту), для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка); зобов'язати Сичавську сільську раду Комінтернівського району Одеської області розглянути на найближчому пленарному засіданні в порядку передбаченому законодавством України, Клопотання ОСОБА_1 від 22.01.2016року про прийняття рішення про надання дозволу Позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на праві власності, орієнтовною площею 0,25 га, які не надані у власність або користування, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Сичавської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (в межах населеного пункту); судові витрати покласти на відповідача.

Свої вимоги мотивує тим, що 22 січня 2016 року нею було подано до Сичавської сільської раді Комінтернівського району Одеської області про прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на праві власності, орієнтовною площею 0,25 га, які не надані у власність або користування, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Сичавської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (в межах населеного пункту).

22 лютого 2016 року нею отримано ОСОБА_2 з Рішення Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 16 лютого 2016 року №68-УІІ відповідно до якого Відповідачем відмовлено у задоволенні її клопотання оскільки згідно схематичних матеріалів наданих нею, а саме викопіювання з кадастрової карти України дана земельна ділянка відноситься до земель загального користування (провулок) між вул. Філатова та вул. Садова.

На думку позивача такі дії Відповідача порушують її права та законні інтереси, оскільки вважає їй відмовлено в задоволенні клопотання без законних підстав та без достатнього обґрунтування такої відмови.

Позивач ОСОБА_1 надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність та просила адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 надала суду заперечення, в яких з адміністративним позовом не погодилася, просила у його задоволенні відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та просив в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази, вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Частиною 1 ст. 122 ЗК України визначено, що сільські ради передають земельні ділянки у власність, або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Судовим розглядом встановлено, що 22 січня 2016 року позивачем було подано до Сичавської сільської раді Комінтернівського району Одеської області клопотання про прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на праві власності, орієнтовною площею 0,25 га, які не надані у власність або користування, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Сичавської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (в межах населеного пункту).

Рішенням Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 16 лютого 2016 року №68-УІІ ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні її клопотання оскільки згідно схематичних матеріалів наданих нею, а саме викопіювання з кадастрової карти України дана земельна ділянка відноситься до земель загального користування (провулок) між вул. Філатова та вул. Садова.

Згідно ч. 3 ст. 123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до поданого ОСОБА_1 клопотання Сичавська сільська рада Лиманського району Одеської області прийняла клопотання з додатками та у встановлені законодавством строки на підставі графічних матеріалів прийняла рішення, у якому відмовлено у виділенні земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) у зв'язку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки, зазначеного на графічних матеріалах (викопіювання з кадастрової карти), як бажаного місця розташування земельної ділянки, так як графічно межі земельної ділянки виходили на землі загального користування, включаючи в себе провулок.

Також суду надано довідку з Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області №СР-12-442 від 18.10.2016р., згідно якої земельна ділянка площею 0,62га., за адресою: с. Сичавка, вул. Філатова, 50 перебуває в користуванні гр.ОСОБА_4

Згідно довідки з Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області №689 від 18.10.2016р. за гр. ОСОБА_4 по погосподарській книзі №4 стор. 122, особовий рахунок №0260 значиться житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, розташований за адресою: с. Сичавка, вул. Філатова, 50.

Крім того, відповідачем суду надані фотознімки земельної ділянки, щодо якої позивачем надано клопотання до сільської ради, з яких вбачається, що ділянка обнесена парканом.

За таких обставин вбачається, що оскаржуване рішення Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 16 лютого 2016 року №68-УІІ є достатньо вмотивованим та законним.

Відмовляючи в задоволенні вимоги щодо зобов'язання відповідача - Сичавську сільську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні в порядку передбаченому законодавством України, клопотання ОСОБА_1 від 22.01.2016року про прийняття рішення про надання дозволу позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на праві власності, орієнтовною площею 0,25 га., суд виходить з того, що воно носить похідний характер від позовної вимоги щодо скасування п. 3 рішення Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 16 лютого 2016 року №68-УІІ, та не може бути задоволено окремо, оскільки дане клопотання вже розглянуте відповідачем в передбаченому законом порядку.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст. 4, 25, 26, 46, 47, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 12, 116, 118, 122, 123 Земельного Кодексу України, керуючись ст.ст. 2, 6, 18, 158, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, скасування рішення від 16.02.2016р. №68-УІІ відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення, або отримання стороною, яка не була присутня в судовому засіданні.

Суддя: П.В. Добров