Справа № 813/3257/17
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2017 року № 813/3257/17

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

секретаря судового засідання Присташ І.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача Самардака М.М.

представника відповідача Роліної Г.Г.

представника третьої особи Куличицького М.А.

представника третьої особи Перхач С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третіх осіб: Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

22 вересня 2017 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третіх осіб: Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якій позивач просить суд:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у наданні нової довідки для перерахунку пенсії з 07.09.2009 року та відмову включення до довідки для перерахунку пенсії крім основних видів грошового забезпечення одноразові додаткові види грошового забезпечення;

зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат надати інформацію про розмір грошової допомоги на оздоровлення до відпустки за 2008 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008, 2009 роки;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку для перерахунку пенсії з 01.07.2009 року з включенням до даної довідки одноразових додаткових видів грошового забезпечення: грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 18 місяців перед звільнення з військової служби;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати протягом двадцяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.267 КАС України;

- звільнити від сплати судового збору згідно з п.13 ст.5 Закону України " Про Судовий збір", так як він являється учасником бойових дій.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що при виході на пенсію з 01.07.2009 року з посади льотчик-штурман військової частини НОМЕР_1 м. Новий Калинів Львівським обласним військовим комісаріатом було подано до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області довідку для розрахунку пенсії без врахування одноразових додаткових видів грошового забезпечення: грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 18 місяців перед звільнення з військової служби.

05.08.2017 року звертався до військової частини НОМЕР_1 із заявою про надання нової довідки із включенням додаткових видів грошового забезпечення , які він отримував під час проходження служби за останні 24 місяці перед звільненням. На що 18.08.2017 року отримав відповідь військової частини НОМЕР_1 про те, що формою довідки, яку вони видають для перерахунку чи нарахування пенсії передбачено основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії, однак не передбачено винагороди за безперервну службу, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, разових премій, тощо, та видано: довідку №135 від 04.07.2009 року про додаткові види грошового забезпечення, які були враховані при нарахуванні пенсії, довідку №247/1 від 18.08.2017 року про розмір грошового забезпечення з якого розраховано одноразову грошову допомогу у зв`язку із звільненням.

07.08.2017 року звернувся до Львівського обласного військового комісаріату із заявою про надання нової довідки для перерахунку пенсії з включенням до даної довідки одноразових додаткових видів грошового забезпечення: грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 18 місяців перед звільнення з військової служби. На що, 13.08.2017 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав відповідь про те, що вимога про включення до довідки для перерахунку пенсії одноразових додаткових видів грошового забезпечення є безпідставною та жодної інформації про грошовий атестат за 2009 та 2014 роки, даних про виплату одноразових допомог за 24 місяці до дня звільнення з військової служби в обласному військовому комісаріаті немає.

08.09.2017 року отримав відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.09.2017 року №1547/3-20/12.-3-06 в якій зазначено, що пенсія призначена і виплачується відповідно до вимог чинного законодавства, а тому підстав для проведення перерахунку немає.

Виходячи з наведеного, позивач вважає, що протиправними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у наданні нової довідки для перерахунку пенсії та відмова включення до довідки для перерахунку пенсії крім основних видів грошового забезпечення ще й одноразових додаткових видів грошового забезпечення порушила його право на призначення і отримання належної пенсії. У зв`язку з наведеним позивач звернувся з даним позовом до суду.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві підтримали повністю, просили позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила посилаючись на викладені письмові заперечення на адміністративний позов від 04.10.2017 року №8986, та наголосила, що Закон України № 2263-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» визначають умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим законом.

При цьому перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення є вичерпним. А тому, намагання довести, що при розрахунку пенсії повинні враховуватися одноразові допомоги, на її думку є безпідставними так, як у Львівському обласному військовому комісаріаті жодної інформації про грошовий атестат за 2009 та 2014 рік, даних про виплату одноразових допомог за 24 місяці до дня звільнення з військової служби немає.

Та зазначила, що позивач з 07.09.2009 року не звертався до них із заявою про видачу нової довідки для перерахунку пенсії. Та наголосила, що Львівський обласний військовий комісаріат не уповноважений на донарахування додаткових видів грошового забезпечення.

Представник третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила посилаючись на викладені письмові заперечення на адміністративний позов від 03.10.2017 №11211/10-17, та наголосила, що відповідно до Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсій), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року за №3-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402 , документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії документів в даному випадку - це Львівський обласний військовий комісаріат . Отже, формування грошового забезпечення, з якого проводиться призначення (перерахунок) пенсій, не входить до компетенції головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Враховуючи вищенаведене, наголосила, що пенсія призначена і виплачується відповідно до вимог чинного законодавства, а тому підстав для проведення перерахунку немає.

Представник третьої особи - військової частини НОМЕР_1 надав суду письмові пояснення від 07.11.2017 року за № 862 в яких зазначив , що відповідно до Додатку 1 до листа Департаменту фінансів МО України від 17.06.2008 року №248/6/С/468-д) встановлено форму довідки, для подання до військкоматів та нарахування пенсії, якою передбачено основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії, та не передбачено винагороди за безперервну службу, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, разових премій, тощо.

Заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини.

Позивач - ОСОБА_1 був звільнений з військової служби та 26.06.2009 року у відповідності з наказом командира №121 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з посади льотчик-штурман

Після звільнення 12.08.2009 року він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про призначення пенсії до якої додав:

-копію розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію;

-копію витягу з наказу Командувача Сухопутніх військ Збройних Сил України від 26.05.2009 року №242;

-копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2009 року №121;

-копію розрахункової книжки;

-довідку про розмір грошового забезпечення від 04.07.2009 року №136;

-довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії;

-копія паспорта громадянина України, свідоцтва про хворобу, посвідчення учасника бойових дій, ідентифікаційного коду, заяву - зобов`язання , довідку з місця проживання, довідку з пенсійного фонду, довідку з відділу соціального захисту населення, довідку податкової інспекції, довідку МСЕК, копію розрахункового рахунку.

20.08.2009 року Львівським обласним військовим комісаріатом на адресу Головного управління пенсійного фонду України Львівської області було направлено подання про призначення пенсії. Під час обчислення розміру пенсії позивача до складу грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 не були включені суми одноразових додаткових видів грошового забезпечення: грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 18 місяців перед звільнення з військової служби, тому що вказані види виплат не були вказані в довідці військової частини НОМЕР_1 , яка була надана для призначення пенсії.

05.08.2017 року позивач звертався до військової частини НОМЕР_1 із заявою про складення нової довідки із включенням додаткових видів грошового забезпечення , які він отримував під час проходження служби за останні 24 місяці перед звільненням. На що 18.08.2017 року отримав відповідь військової частини НОМЕР_1 про те, що формою довідки, яку вони видають для перерахунку чи нарахування пенсії не передбачено включення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

07.08.2017 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання нової довідки для перерахунку пенсії з включенням до даної довідки одноразових додаткових видів грошового забезпечення: грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 18 місяців перед звільнення з військової служби.

13.08.2017 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав відповідь про те, що вимога про включення до довідки для перерахунку пенсії одноразових додаткових видів грошового забезпечення є безпідставною, так як жодної інформації про грошовий атестат за 2009 та 2014 роки, даних про виплату одноразових допомог в обласному військовому комісаріаті немає

Аналізуючи вище наведене, суд вважає, що необхідно врахувати висновок Верховного Суду України в постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15) де зазначено, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія лише у разі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з обумовлених виплат.

Однак, відповідно до листа Військової частини НОМЕР_1 від 07.11.2017 року № 862 нарахування та виплата страхових внесків ОСОБА_1 у 2009 році здійснювалася з основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій ( відповідних окладів за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки, доплати, підвищення та премії), та не передбачено винагороди за безперервну службу, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальних допомог, разових премій на включення яких мав право позивач починаючи з 2015 року.

Як було встановлено, військовою частиною НОМЕР_1 - як роботодавцем, при складанні довідок ОСОБА_1 не були включені для призначення пенсії додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, оскільки складові довідок використовуються Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області при обчисленні розміру та призначенні пенсії.

Судом було встановлено, що військова частина керувалася листом-роз`ясненням Департаменту фінансів МО України від 17.06.2008 року №248/6С/468-д.

Що з огляду на ст.19 Конституції України , де зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, вказує на протиправність дій.

Згідно з ч. 1ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

В той же час, сформовані та заявлені вимоги позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 є безпідставними, та такими, що не підлягають задоволенню виходячи з того, що відповідач не виплачував позивачу грошове забезпечення та не володіє первинною бухгалтерською документацією про нарахування та виплату йому грошового забезпечення, він позбавлений реальної можливості скласти довідку про види грошового забезпечення, яку вимагає позивач, так як жодної інформації про грошовий атестат за 2009 та 2014 роки, даних про виплату одноразових допомог за 24 місяці до дня звільнення з військової служби в обласному військовому комісаріаті немає.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України № 2263-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» . Пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

-відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

-щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відносно позовних вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, то суд зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на час призначення пенсії жодним чином не порушило права позивача на пенсійне забезпечення щодо визначення та обчислення розміру пенсії, так як керувалося лише тими показниками грошового забезпечення позивача, які були надані Львівським обласним військовим комісаріатом, та не могло визначити та врахувати будь-які інші, окрім тих, що були включені до відповідних довідок.

Відповідно до п.1 постанови Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України №2263-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" заяви про призначення за вислугу років та по інвалідності особам, звільнених зі служби, які мають право на пенсію згідно із законом, та особам які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надано Верховною Радою України , подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України, в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі ( далі органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інші органи.

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Суд встановив, що на підставі документів наданих Львівським обласним військовим комісаріатом, зокрема розрахункової книжки серії НОМЕР_2 та довідки від 04.07.2009 року №135 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років з 02.07.2009 року відповідно до Закону України "Про пенсійне до забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у розмірі 90% суми грошового забезпечення, при цьому враховано:

-посадовий оклад - 1075,00грн;

-оклад за військове звання - 120,00грн;

-процентна надбавка за вислугу років 40% - 478,00 грн;

-середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарних місяці - 1428, 00 грн;

-надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%;

-надбавку за роботу , яка передбачає доступ до державної таємниці 10%;

-надбавка за особливі умови служби 35%,

-премія 10%. Всього-3101,00 грн.

Тому основний розмір пенсії становить (3101,00 x 90%)=2790,90 грн. Тобто відповідно до вимог ч.3 ст.43 Закону України № 2263-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей».

Також, в силу п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402 відповідач є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Однак ОСОБА_1 , як стверджує відповідач до Львівського обласного військового комісаріату із заявою про видачу нової довідки для перерахунку пенсії з 07.09.2009 року не звертався.

Окрім того у ст.63 Закону України № 2263-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» чітко визначено підстави і порядок перерахунку пенсій - перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію та членам їх сімей провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 про порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, а не у випадку перерахунку пенсії військовослужбовця внаслідок її неправильного обчислення під час призначення.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Відмова від права на звернення до суду є недійсною.

Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких необхідно відмовити в повному обсязі.

Згідно п.13 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", позивач звільнений від сплати судового збору, тому немає підстав для стягнення судових витрат відповідно до положень статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 листопада 2017 року.