Справа № 532/697/17
Суддя: Омельченко І. І.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 р. Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Омельченко І.І.

з участю секретаря - Логвиненко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кобеляки адміністративну справу за позовом Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов головного державного виконавця Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Даценко В.В. від 14.04.2017 року по виконавчому провадженню № 30370278 про закінчення виконавчого провадження, стягнення виконавчих витрат та виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И В:

28 квітня 2017 року представник Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернувся до суду з заявою про скасування постанов головного державного виконавця Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Даценко В.В. від 14.04.2017 року по виконавчому провадженню № 30370278 про закінчення виконавчого провадження, стягнення виконавчих витрат та виконавчого збору, мотивуючи свої вимоги наступним.

На виконанні Кобеляцького РВ ДВС Кобеляцького ГТУЮ у Полтавській області перебувало виконавче провадження № 30370278 щодо виконання виконавчого листа № 2-а-1 від 25.06.2011 року, виданого Кобеляцьким районним судом Полтавської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі врахувати в страховий стаж ОСОБА_2 період роботи з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2006 року по 01.12.2006 року.

Відповідно до постанови КМУ від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі припинено шляхом злиття та утворено Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 24.11.2016 року змінено сторону виконавчого провадження № 303700278 з управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі на Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

08.02.2017 року на адресу Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області надійшла вимога головного державного виконавця Кобеляцького районного відділу ДВС ГТУЮ у Полтавській області про надання інформації щодо виконання виконавчого провадження № 30370278.

Листом від 10.02.2017 року направлено відповідь про повне виконання рішення суду, до якого додані підтверджуючі документи, в тому числі розпорядження управління ПФУ в Кобеляцькому районі № 149305 від 19.12.2011 року, яким до страхового стажу ОСОБА_2 зараховано період роботи з 01.01.2004 року по 31.12.2004 рік та з 01.04.2006 року по 01.12.2006 рік.

18.04.2017 року на адресу позивача надійшли три постанови державного виконавця: про закінчення виконавчого провадження, про стягнення виконавчих витрат, про стягнення виконавчого збору.

У постанові про закінчення виконавчого провадження зазначено, що виконавче провадження закінчено на підставі п.11 ч.1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» із направленням повідомлення до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення керівником боржника кримінального правопорушення за невиконання рішення суду. Дану постанову представник позивача вважає незаконною та прохає скасувати її, оскільки рішення суду виконано до винесення постанови про закінчення провадження. Крім цього постанова не містить відомостей, щодо проведених з метою виконання рішення суду дій, а також не зазначено коли саме повідомлення про кримінальне правопорушення направлено до органів досудового розслідування.

Крім цього, представник позивача вважає незаконною та прохає скасувати постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в сумі 112 грн., оскільки в ній, в порушення Інструкції з організації виконання рішень, затверджена наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року, не зазначено які саме витрати понесені відділом ДВС.

Оскільки рішення суду виконано в терміни, встановлені державним виконавцем, то підстави для стягнення виконавчого збору відсутні, тому позивач прохає суд скасувати також і постанову про стягнення виконавчого збору.

Представник заявника, Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Бакаєнко О.О., будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позов прохав задовольнити.

Представник відповідача, Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Даценко В.В., будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, в судове засідання, повторно, не з'явилася, про причини неявки суд не повідомила. 13.06.2017 року Даценко В.В. надала суду заперечення на позов, в якому вказала, що рішення суду по справі № 2-а-1-1/11, з метою виконання якого було відкрито виконавче провадження на даний час є не виконаним. Посилання сторони на винесення розпорядження від 19.12.2011 року № 149305 не свідчить про виконання рішення суду, оскільки відомості про період роботи ОСОБА_2 з 01.01.2004 року по 31.12.2004 рік та з 01.04.2006 року по 01.12.2006 рік не внесені до системи персоніфікованого обліку про її страховий стаж, а тому постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження є законною. Враховуючи, що виконавче провадження завершене, виконавцем правомірно винесені постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій, а тому в задоволенні позову прохала відмовити.

Суд, розглянувши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 25.06.2011 року управління Пенсійного фонду України зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькоу районі Полтавської області, врахувати в стаж ОСОБА_2 період роботи з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2006 року по 01.12.2006 року, провівши відповідну взаємозвірку за відповідний період. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2011 року постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області скасовано в частині зобов'язання проведення взаємозвірки. В іншій частині постанова суду першої інстанції залишена без змін.

На виконання постанови суду, Кобеляцьким районним судом Полтавської області видано виконавчий лист № 2-а-1 від 25.06.2011 року. Постановою головного державного виконавця ВДВС Кобеляцького РУЮ від 15.12.2011 року відкрито виконавче провадження та запропоновано боржнику, УПФУ врахувати в страховий стаж ОСОБА_2 період роботи з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року та з 01.04.2006 року по 01.12.2006 року.

28.12.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі повідомило відділ ДВС, що постанова суду виконана, в зв'язку із чим прохали закрити виконавче провадження та надали до відділу належним чином завірену копію Розпорядження № 149305 від 19.12.2011 року про зарахування стажу.

Постановою головного державного виконавця ВДВС Кобеляцького РУЮ виконавче провадження закінчено, однак в подальшому, враховуючи мотивувальну частину рішення суду та заяву ОСОБА_2, яка повідомила, що рішення суду не виконане, оскільки відомості про періоди роботи, визначені рішенням суду не внесені до системи персоніфікованого обліку про її страховий стаж, що унеможливлює здійснення перерахунку пенсії, постанова про закінчення виконавчого провадження скасована, а до управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі направлено повторно інформацію про необхідність виконання рішення суду.

Враховуючи, що протягом строку, визначеного державним виконавцем, відомості про страховий стаж не внесені до системи персоніфікованого обліку ОСОБА_2, головний державний виконавець 14.04.2017 року прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» із направленням повідомлення до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення керівником боржника кримінального правопорушення за невиконання рішення суду.

З даним висновком суд не погоджується, оскільки при виконанні рішення суду виконавець повинен керуватись виданим виконавчим листом, а не мотивувальною частиною рішення суду.

Крім цього, судом встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2014 року по справі № 2а-532/7/2013 в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області про зобов'язання останнього внести зміни до персональної облікової картки застрахованої особи про зарахування в страховий стаж періодів з 01.01.2014 р. по 31.12.2004 р. та з 01.04.2006 р. по 01.12.2006 р відмовлено. В даній постанові зазначено, що на виконання постанови Кобеляцького районного суду Полтавської області від 25.06.2011 року УПФ України в Кобеляцькому районі Розпорядженням від 19.12.2011 р. проведено перерахунок пенсії, а внесення змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу, органами Пенсійного фонду України законодавством не передбачено.

Відповідно до постанови КМУ від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Кобеляцькому районі припинено шляхом злиття та утворено Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що головним державним виконавцем безпідставно та не правомірно прийнято постанову про закриття виконавчого провадження від 14.04.2017 року на підставі п.11 ч.1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» із направленням повідомлення до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення керівником боржника кримінального правопорушення за невиконання рішення суду.

Оскільки боржник самостійно виконав рішення суду, суд вважає, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та виконавчих витрат є неправомірними та необґрунтованими, адже виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання, які в цьому випадку не вчинялися. Крім цього, в постанові про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження не зазначено, які саме витрати на проведення виконавчих дій, визначені в наказі Міністерства юстиції України № 2830/5 від 29.09.2016 року Про встановлення Видів та розмірів витрат виконавчого провадження понесені виконавцем.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов слід задовольнити та скасувати постанови головного державного виконавця Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Даценко В.В. від 14.04.2017 року у виконавчому провадженні № 30370278.

Керуючись ст. ст. 10,11, 71, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області задовольнити повністю.

Скасувати постанову головного державного виконавця Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Даценко В.В. від 14.04.2017 року про закінчення виконавчого провадження № 30370278.

Скасувати постанову головного державного виконавця Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Даценко В.В. від 14.04.2017 року про стягнення з Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області витрат на проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 30370278 в сумі 112 грн.

Скасувати постанову головного державного виконавця Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Даценко В.В. від 14.04.2017 року про стягнення з Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області виконавчого збору у виконавчому провадженні № 30370278 в сумі 12800 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя