Справа № 592/9491/16-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2017 року м. Київ К/800/10009/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.,

Стрелець Т.Г.,

Мороз Л.Л.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 13 грудня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року у справі №592/9491/16-а за позовом ОСОБА_4 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа управління Державної казначейської служби України в м. Сумах про визнання дій протиправними, стягнення разової грошової допомоги, -

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2016 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа управління Державної казначейської служби України в м. Сумах, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо виплати у 2016 р. разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, меншому ніж передбачено ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; стягнути з відповідача доплату разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2016 р. у розмірі 4730 грн., з урахуванням проведеної виплати в розмірі 920 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що має статус учасника бойових дій і право на щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі визначеному в законі, а не встановленому постановою Кабінету Міністрів України.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 13 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 10 листопада 2009 року.

Відповідачем у 2016 р. була виплачена позивачу разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 920 грн., тобто у розмірі, що встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 2 березня 2016 року „Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і „Про жертви нацистських переслідувань".

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що Законом України „Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" внесено зміни до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до яких положення цього Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Пунктом 26 Закону України від 28 грудня 2014 року №79-VIII „Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Закон набрав чинності, його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому він підлягає до виконання.

Враховуючи зазначені обставини, суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

Такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає положенням постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року №141 „Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і „Про жертви нацистських переслідувань", в якій вказано, що разова грошова допомога до 5 травня, передбачена Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та про жертви нацистських переслідувань" учасникам бойових дій виплачується в розмірі 920 грн.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 13 грудня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: