Справа № 813/1834/17
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/9257/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Ясниської сільської ради на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року у справі №813/1834/17 за адміністративним позовом Ясниської сільської ради до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправними і скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2017 року закрито провадження у справі за позовом Ясниської сільської ради до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправними і скасування рішення, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ясниська сільська рада не погоджуючись з даною ухвалою з підстав неповного з»ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, винести нову, якою направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що сільська рада, як орган місцевого самоврядування, звертається до адміністративного суду не за захистом свого (порушеного) права, а на виконання (реалізацію) наданих їй владних управлінських функцій стосовно забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.

Заслухавши суддю-доповідача, третю особу ОСОБА_2 та її представника, представника ДАБІ України, які просять залишити без змін рішення суду, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Ясниська сільська рада звернулася до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_1, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2, в якому просить визнати протиправною та скасувати реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстровану інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області 11.07.2013 за №ЛВ34; визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 6751084 від 14.10.2013, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Яворівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_1.

Закриваючи провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд першої інстанції виходив з того, що в даному випадку має місце спір про право, який підлягає розгляду в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства, оскільки оскаржувані рішення відповідача про реєстрацію є актом індивідуальної дії і вичерпали свою юридичну силу після реалізації, а саме: після одержання власником документів, що посвідчують право власності та його державної реєстрації, а тому подальше оспорювання правомірності права власності на об'єкт нерухомості, у свою чергу, регулюється цивільним законодавством.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності, відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, а згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що предметом даного спору є скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ЛВ 34 від 11.07.2017, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, тобто ненормативний акт, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, оскільки на підставі зазначеної декларації третьою особою ОСОБА_2 14 жовтня 2013 року зареєстровано право власності на обєкт нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі магазину з вбудованими приміщеннями квартири, що знаходиться за адресою: Львівська область, Яворівський район, с. Лісопотік, вул. Зелена, буд. № 1.

Таким чином, предметом спору є захист порушених прав позивача, як власника земельної ділянки на якій збудовано нежитлової будівлі магазину з вбудованим приміщенням квартири.

Крім того, із змісту позовної заяви вбачається, що позивач вважає, що спірні правовідносини пов'язані із невиконанням договору оренди земельної ділянки від 18.10.2010, а тому даний спір випливає з договірних відносин та має вирішуватися за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідає вимогам матеріального та процесуального права і воно не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

керуючись ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.199, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Ясниської сільської ради - залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2017 року у справі №813/1834/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5

Повний текст судового рішення виготовлено 09.11.17