Справа № 826/9668/17
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9668/17 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Твердохліб В.А.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніка" ЛТД на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніка" ЛТД до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, Товариство з обмеженою відповідальністю "КОЗАК" про визнання протиправним та скасування рішення,-

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ніка" ЛТД звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "КОЗАК" про визнання неправомірним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт з реконструкції майнового комплексу будівель із влаштуванням благоустрою зеленої зони на АДРЕСА_1 (ІІ черга будівництва) від 11.07.2017 року за №ІУ95, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.10.2012 року за №14294/0/18-1/27-12 Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) було видано Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 для реконструкції майнового комплексу (Містобудівні умови та обмеження). Площа земельної ділянки в межах ділянки 1,874 га, загальна площа громадсько-житлового комплексу 105 000,0 кв.м, в т.ч. житлова частина 99 500,0 кв.м, кількість поверхів 1,2,24,26, загальна кількість машино/місць 154 м/м.

У подальшому, між Товариством з обмеженою відповідальністю "КОЗАК" (Сторона 1), з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю "НІКА" ЛТД (Сторона 2), з іншої сторони, укладено Договір № 03-08/16 від 03.08.2016 року про пайову участь у капітальному будівництві житлового комплексу з торгово-офісними приміщеннями (надалі -Договір про пайову участь).

Відповідно до п. 1.1 Договору про пайову участь, предметом цього Договору є зобов'язання та права Сторін щодо будівництва Об'єкта на Земельній ділянці та з метою отримання у власність кожною з Сторін своєї частини в збудованому Об'єкті в порядку та на умовах, визначених в Договорі.

При цьому, Об'єкт - це реконструкція майнового комплексу під багатофункціональний (адміністративний, громадсько-житловий комплекс) розташований за адресою: АДРЕСА_1, будівництво якого буде здійснюватись у відповідності до умов цього Договору та згідно з проектною документацією. Загальна кількість, площа житлових та торгово-офісних (не житлових) приміщень буде визначено Проектною документацією. Розмір фактичної площі в Об'єкті буде визначений на підставі обмірів експертів органів технічної інвентаризації (Розділ "Визначення термінів" Договору про пайову участь).

Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Києві 05.10.2016 року зареєстровано Декларацію про початок виконання підготовчих робіт з реконструкції майнового комплексу під багатофункціональний (адміністративний, громадсько-житловий комплекс) по АДРЕСА_1 (Декларація про початок виконання підготовчих робіт) за №КВ18.

Так, Містобудівні умови та обмеження, Декларація визнанні такими, що відповідають вимогам закону постановою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 року по справі №810/3931/16 залишеноб без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.03.2017 року у справі №810/3931/16 (К/800/7305/17).

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 06.12.2016 року видано Дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції майнового комплексу по АДРЕСА_1 (І черга будівництва), вид будівництва - нове будівництво за №ІУ76.

У подальшому, Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) видано Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 №204/17/012/009-17 від 15.02.2017 року.

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 04.04.2017 року видано Дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції майнового комплексу будівель із влаштуванням благоустрою зеленої зони на АДРЕСА_1 (І черга будівництва), вид будівництва - реконструкція за №ІУ48.

Товариство з обмеженою відповідальністю "НІКА" ЛТД та Товариство з обмеженою відповідальністю "КОЗАК" 11.04.2017 року звернулись до Державної архітектурно-будівельної інспекції України із заявою №ІУ88 про внесення змін до Дозвілу на виконання будівельних робіт від 04.04.2017 року за №ІУ48.

Зазначені Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 15 лютого 2017 року №204/17/012/009-17 та Дозвіл на виконання будівельних робіт від 04 квітня 2017 року №ІУ48 визнані такими, що відповідають вимогам Закону, що підтверджується постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.06.2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.07.2017 року по справі №826/5682/17.

11.07.2017 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України видано Дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції майнового комплексу будівель із влаштуванням благоустрою зеленої зони за №ІУ95 на АДРЕСА_1 (ІІ черга будівництва).

Не погоджуючись із рішенням на виконання будівельних робіт з реконструкції майнового комплексу будівель із влаштуванням благоустрою зеленої зони на АДРЕСА_1 (ІІ черга будівництва) від 11.07.2017 року за №ІУ95, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, позивач звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дозволу від 11.07.2017 року за №ІУ95.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" №3038-VI від 17.02.2011 року, Законом України "Про архітектурну діяльність №687-XIV та іншими нормативно-правовими актами у сфері містобудівної діяльності.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", замовник має право виконувати будівельні роботи після видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

Статтею 1 Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" закріплені визначення понять, зокрема: замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву; проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва.

Частиною 1 статті 9 Закон України "Про архітектурну діяльність" передбачено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно статті 10 Закон України "Про архітектурну діяльність", для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюють органи державного архітектурно-будівельного контролю, визначені статтею 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Згідно з ч. 4 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" відмова у видачі дозволу на виконання будівельних робіт видається заявнику в письмовому вигляді з відповідним обґрунтуванням у строк, передбачений для видачі дозволу.

Підставою для відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт є: 1) неподання документів, необхідних для прийняття рішення про видачу такого дозволу; 2) невідповідність поданих документів вимогам законодавства; 3) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Рішення про видачу або анулювання дозволу на виконання будівельних робіт може бути розглянуто у порядку нагляду центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (без права видачі дозволу), або оскаржено до суду.

Згідно ч. 6 ст. 37 вказаного Закону дозвіл на виконання будівельних робіт може бути анульовано органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі: 1) подання замовником заяви про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт; 2) наявності відомостей про ліквідацію юридичної особи, що є замовником; 3) встановлення під час перевірки порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об'єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об'єкта, вимогам будівельних норм, стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю; 4) скасування містобудівних умов та обмежень; 5) систематичного (два і більше разів підряд) перешкоджання проведенню перевірки посадовими особами органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Козак» є землекористувачем земельної ділянки щодо забудови якої видано містобудівні умови та обмеження, а також дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції майнового комплексу будівель із влаштуванням благоустрою зеленої зони на АДРЕСА_1 (ІІ черга будівництва) від 11.07.2017 року за №ІУ95.

03.08.2016 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "КОЗАК" (Сторона 1), з однієї сторони та Товариством з обмеженою відповідальністю "НІКА" ЛТД (Сторона 2), з іншої сторони укладено Договір № 03-08/16 про пайову участь у капітальному будівництві житлового комплексу з торгово-офісними приміщеннями (надалі -Договір).

За визначенням, наданим у Договорі, Об'єкт - це реконструкція майнового комплексу під багатофункціональний (адміністративний, громадсько-житловий комплекс) розташований за адресою: АДРЕСА_1, будівництво якого буде здійснюватись у відповідності до умов цього Договору та згідно з проектною документацією. Загальна кількість, площа житлових та торгово-офісних (не житлових) приміщень буде визначено Проектною документацією. Розмір фактичної площі в Об'єкті буде визначений на підставі обмірів експертів органів технічної інвентаризації.

Земельна ділянка - це територія, на якій буде здійснюватися будівництво Об'єкта, а саме: земельна ділянка (кадастровий номер - НОМЕР_1) площею 2,3122 га, що розташована на АДРЕСА_1, та перебуває на правах оренди у Сторони 1 на підставі рішень Київської міської ради від 22.05.2013 № 510/9567та від 01.10.2015 №96/199, з цільовим призначенням "Для експлуатації та обслуговування комплексу будівель торговельного та адміністративного призначення і благоустрою зеленої зони".

Будівництво - комплекс усіх дій, спрямованих на будівництво Об'єкта, зокрема (але не виключно): закупівля будівельних та інших матеріалів, забезпечення обладнанням, виконання будівельних будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних, проектно-вишукувальних робіт тощо.

Будівельний майданчик - це територія Земельної ділянки щодо якої у встановленому Законодавством порядку оформлено всі дозволи та погодження, необхідні для Будівництва Об'єкта та проведення підготовчих робіт.

Приміщення - розташовані в Об'єкті окремі (житлові) квартири, нежитлові приміщення (офісні, комерційного призначення, паркомісця та інше), які будуть зареєстровані, як окремі об'єкти нерухомого майна. Квартира - житлове приміщення, яке є окремим об'єктом нерухомого майна, розташоване в Об'єкті. Площа житла в Об'єкті - загальна площа всіх квартир в Об'єкті. Площа нежитлового призначення в Об'єкті - площа всіх основних нежилих приміщень в Об'єкті згідно з Проектною документацією.

Проектна документація - затверджена відповідно до Законодавства документація для будівництва Об'єкта, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних розрахунків, які визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні вирішення, показники Об'єкта та відповідає вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.

Право на забудову Земельної ділянки - право на розміщення об'єктів будівництва на Земельній ділянці, за умови використання останніх відповідно до вимог містобудівної документації.

Пайовий внесок - кошти, майно, активи (у т.ч. нематеріальні), вміння, навики, знання, роботи та інше, що вносяться Стороною для будівництва Об'єкта.

Завершений будівництвом Об'єкт - Об'єкт відносно якого будівництво було завершено відповідно до затвердженої Проектної документації та який готується до прийняття в експлуатацію.

Предметом даного Договору є зобов'язання та права Сторін щодо будівництва Об'єкта на Земельній ділянці та з метою отримання у власність кожною з Сторін своєї частини в збудованому Об'єкті в порядку та на умовах, визначених в Договорі. (п.1.1. Договору).

За цим Договором Сторона 1 делегує Стороні 2 частину функцій замовника будівництва, а Сторона 2 зобов'язується на свій ризик за рахунок власних або залучених сил, коштів, матеріалів, засобів, техніки та устаткування забезпечити Будівництво Об'єкта в цілому на Земельній ділянці відповідно до Проектної документації (п.1.2. Договору).

Техніко-економічні показники Об'єкта (площа, цільове призначення, архітектурні та технічні характеристики, склад інженерних мереж тощо) визначаються на підставі проектної документації, погодженої Стороною 2 зі Стороною 1 та затвердженої у встановленому чинним законодавством порядку. У разі зміни основних техніко-економічних показників Об'єкту Сторони додатковою угодою вносять відповідні зміни до даного Договору (п.1.3. Договору).

Завершений будівництвом Об'єкт повинен відповідати Проектній документації (п.1.4. Договору). Орієнтовний строк будівництва Об'єкта та прийняття його в експлуатацію становить 3 (три) роки з дати укладення Договору, який конкретизується окремою додатковою угодою (1.5. Договору).

Сторони приймають участь в реалізації умов даного Договору Пайовими внесками. Розподіл між Сторонами результатів будівництва здійснюватиметься в порядку та на умовах, визначених даним Договором (2.1.Договору). При цьому, пайовий внесок Сторони 1 є право орендного користування Земельною ділянкою при капітальному будівництві Об'єкту (п.2.2. Договору). Розмір пайового внеску Сторони 2 визначатиметься після розробки Проектної документації по Об'єкту, та складається з всіх необхідних витрат на будівництво Об'єкту, зокрема але не виключно на проектування Об'єкту, повного фінансування будівництва, сплата пайових внесків у розвиток інфраструктури міста Києва, компенсації Стороною 2 Стороні 1 орендної плати за землю. Плата за землю підлягає компенсації з дня настання останньої з трьох наступних подій: передачі Стороною 1 Стороні 2 земельної ділянки (будівельного майданчика) за актом приймання-передачі, отримання Стороною 2 від Сторони 1 необхідних документів підтверджуючих списання всіх споруд розташованих на земельній ділянці, вивільнення Стороною 1 вказаних споруд від належного їй майна (п.2.3. Договору) .

Згідно з п.3.1. Договору, Сторона 1 у встановленому Законодавством порядку (в тому числі на підставі "Положення про замовника-забудовника (єдиного замовника, дирекцію підприємства, що будується) і технічний нагляд", затвердженим Постановою Держбуду СРСР від 02.02.1988 р. №16) забезпечує виконання функцій замовника Будівництва Об'єкта в частині, що передбачена даним Договором, а саме: - здійснює функції землекористувача Земельної ділянки в порядку, встановленому чинним законодавством; - Сприяє Стороні 2 при здійсненні зміни цільового призначення Земельної ділянки, в разі виникнення такої необхідності; - передає Стороні 2 Будівельний майданчик, про що Сторонами підписується відповідний Акт приймання-передачі. Земельна ділянка за даним Договором не передається; - протягом 3 (трьох) календарних днів, з моменту отримання відповідного звернення, підписує та надає Стороні 2 документи, необхідні для виконання даного Договору, (в тому числі необхідні листи, звернення, довіреності тощо); - Сторона 1 зобов'язується не передавати Об'єкт та/або Земельну ділянку чи майнові права щодо них у заставу, іпотеку, або не встановлювати щодо них будь-які інші обмеження на користь будь-яких інших осіб; - Сторона 1 зобов'язується передати Стороні 2 засвідчені копії правовстановлюючих документів на Земельну ділянку; Сторона 1 зобов'язується сприяти Стороні 2 в усіх діях, пов'язаних із Будівництвом Об'єкта; - Сторона 1 не вчиняє дій, прямо не передбачених цим Договором, які будь-яким чином стосуються Будівництва Об'єкта та наслідком яких є здійснення Стороною 2 будь-яких платежів (компенсацій), без попереднього письмового погодження з Стороною 2; - Сторона 1 має право вимагати належного виконання обов'язків від Сторони 2 по даному Договору; - Сторона 1 має право отримувати інформацію з питань Будівництва Об'єкта; - Сторона 1 має право отримати квадратні метри квартир та/або нежитлових приміщень, визначених у даному договорі, на умовах і в порядку передбачених даним Договором та Додатковими угодами до нього.

Пунктом 3.2. Договору встановлено, що цим Договором Сторона 1 делегує Стороні 2 частину функцій замовника, які визначені Законодавством (в тому числі на підставі "Положення про замовника-забудовника (єдиного замовника, дирекцію підприємства, що будується) і технічний нагляд", затвердженим Постановою Держбуду СРСР від 02.02.1988р. № 16) і належить Стороні 1.

Згідно з ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів. Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради вживає заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог цього Закону. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Рішенням Київської міської ради від 01.10.2015р. N 96/1999 "Про поділ земельної ділянки, що перебуває в оренді товариства з обмеженою відповідальністю "КОЗАК" на АДРЕСА_1, внесення змін до договору оренди земельної ділянки та передачу громадянці ОСОБА_2 земельної ділянки для експлуатації та обслуговування багатофункціональної СТО і благоустрою зеленої зони на просп. Миколи Бажана, 1-т у Дарницькому районі м. Києва" вирішено: Внести зміни до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів від 05.12.2014 N 198, залишивши в оренді у Товариства з обмеженою відповідальністю "КОЗАК" до 05.12.2019 земельну ділянку площею 2,3122 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для експлуатації та обслуговування комплексу будівель торговельного та адміністративного призначення і благоустрою зеленої зони на АДРЕСА_1 в межах категорії земель житлової та громадської забудови.

Між Київською міською радою, з однієї сторони та Товариством з обмеженою відповідальністю "КОЗАК", з іншої сторони 01.12.2016р. укладено Договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки згідно якого залишено в оренді орендаря до 05.12.2019р. земельну ділянку, площею 2,3122 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для експлуатації та обслуговування комплексу будівель торговельного та адміністративного призначення і благоустрою зеленої зони на АДРЕСА_1, сформовану у результаті поділу земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2), яка була об'єктом оренди у договорі оренди. Договір оренди викладено в новій редакції згідно якої на підставі рішення Київської міської ради від 22.05.2013р. №510/9567 з наступними характеристиками: - місце розташування - АДРЕСА_1; - розмір-2,3122 га; - цільове призначення - для експлуатації та обслуговування комплексу будівель торговельного та адміністративного призначення і благоустрою зеленої зони; кадастровий номер - НОМЕР_1, строком до 05.12.2019 року.

Договір посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кравченко Н.П. та зареєстровано в реєстрі за номером 265.

Як вбачається з дозволу на виконання будівельних робіт від 06 грудня 2016 року №ІУ76 зазначено замовником крім Товариства з обмеженою відповідальністю «Ніка» ЛТД, також Товариство з обмеженою відповідальністю «Козак».

Таким чином, матеріали справи свідчать, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Козак» є землекористувачем земельної ділянки щодо забудови якої видано містобудівні умови та обмеження, а також оскаржуіваний дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції майнового комплексу будівель із влаштуванням благоустрою зеленої зони на АДРЕСА_1 (ІІ черга будівництва) від 11.07.2017 року за №ІУ95, а зазначення у Дозволі на виконання будівельних робіт від 11.07.2017 року поряд з Товариством з обмеженою відповідальністю "НІКА" ЛТД, Товариства з обмеженою відповідальністю "КОЗАК", як замовника будівництва не порушує жодної правової норми та відповідає ст.ст. 1, 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Щодо посилання позивача на те, що у дозволі на виконання будівельних робіт з реконструкції майнового комплексу будівель із влаштуванням благоустрою зеленої зони на АДРЕСА_1 (ІІ черга будівництва) від 11.07.2017 року за №ІУ95 вказано неправильний код об'єкта, а саме - 1220.9, колегія суддів виходив з наступного.

Відповідно до положень статті 10 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» будівництво у розумінні зазначеного закону є нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єктів будівництва.

У розумінні частини першої статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» та абзацу третього пункту 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 року №45 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 червня 2011 року за №651/19389) будівництво це нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація та капітальний ремонт об'єктів будівництва.

Згідно Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого і введеного в дію наказом Держстандарту України від 17 серпня 2000 року №507, код 1122.1 включає будинки багатоквартирні масової забудови; 1220.9 - будівлі для конторських та адміністративних цілей інші.

Як свідчать матеріали справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "НІКА" ЛТД та Товариство з обмеженою відповідальністю "КОЗАК" звернулось до Державної архітектурно-будівельної інспекції України із спільною заявою № ІУ 73 про внесення змін у Дозвіл від 11.07.2017 року за №ІУ95 у якій , зокрема, зазначено правильний код об'єкта1122.1.

Внесення змін до Дозволу на виконання будівельних робіт щодо коду об'єкта було предметом дослідження судом у справі №826/5682/17, де суд прийшов до висновку, що з урахуванням змісту заяви у якій вказано правильний код об'єкта, дозвіл також має правильний код об'єкта, що підтверджується постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.06.2017 року, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017 року, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.07.2017 року у справі №826/5682/17.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що з урахуванням заяви № ІУ 73 про внесення змін, Дозвіл на виконання будівельних робіт від 11.07.2017 року за №ІУ95 містить код об'єкта 1122.1, що спростовує твердження позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції майнового комплексу будівель із влаштуванням благоустрою зеленої зони на АДРЕСА_1 (ІІ черга будівництва) від 11.07.2017 року за №ІУ95, виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України у відповідності до вимог чинного законнодавства, а тому підстави для його скасування відсутні.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2017 року.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не має.

Відповідно до ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції має право за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніка" ЛТД залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Твердохліб В.А.

Повний текст виготовлено: 08 листопада 2017 року.