Справа № 286/3345/17
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/3345/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Невмержицького С. С.

з секретарем Аврамчук Л. В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцької міської ради про визнання неправомірною бездіяльності та зобов"язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із даним позовом та просить визнати протиправною бездіяльність Овруцької міської ради Житомирської області в частині порушення законодавства про звернення громадян та не розгляду поданих нею заяв, зобов»язати Овруцьку міську раду Житомирської області розглянути подані нею заяви від 05.09.2016 року та від 28.04.2017 року та надати змістовану відповідь по суті. Вимоги обґрунтовує тим, що 28.04.2017 року позивачка звернулася до Овруцької міської ради із заявою про те, що подана 05.09.2016 року заява про огляд прибудинкової території між будинками по вулиці Кірова. 12 і АДРЕСА_1 та перевірки надання дозволу ОСОБА_3 на прибудову коридору, надання дозволів на будівництво каналізації, погребу, ганка, на установку газового котла, відповідності нормам розміщення лотка для дощової води, не була розглянута, ані в належний законом строк, ані взагалі. У відповідь на заяву від 28.04.2017 року позивачка отримала відписку, що Ваше звернення від 05.09.2016 року було розглянуте, Вам було надіслано відповідь, лист Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області від 03.08.2017 року в якому зазначено, що підняті нею питання відносяться виключно до компетенції органу місцевого самоврядування.

Таким чином відповідач порушив вимоги Закону України «Про звернення громадян».

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задовольнити, фактично пославшись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і просить відмовити в його задоволенні.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні підлягають задоволенню за наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 05.09.2016 року ОСОБА_4 та ОСОБА_1 звернулися до Овруцького міського голови ОСОБА_5 із заявою про про огляд прибудинкової території між будинками по вулиці Кірова. 12 і АДРЕСА_1 та перевірки надання дозволу ОСОБА_3 на прибудову коридору, надання дозволів на будівництво каналізації, погребу, ганка, на установку газового котла, відповідності нормам розміщення лотка для дощової води (а.с.5).

27.01.2017 року та 28.04.2017 року позивачка звернулася до Овруцького міського голови ОСОБА_5 із заявою про надання відповіді на її звернення від 05.09.2016 року (а.с.6).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Стаття 15 Закону України «Про звернення громадян» свідчить про те, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Згідно статті 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Листом начальника управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирсьбкій області від 03.08.2017 року на адресу першого заступника Овруцького міского голови ОСОБА_6 надано роз»яснення, що прийняття рішення про передачу у власність чи користування земельних ділянок, визначення містобудівних умов і обмежень забудови окремих територій міста, перевірка дотримання при розміщенні об»єктів відповідності умов використання земельної ділянки містобудівним умовам, обмежень, містобудівній документації, є виключно компетенцією органів місцевого самоврядування (а.с.8).

Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно із ст.ст. 26, 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органам місцевого самоврядування надані повноваження щодо здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; вирішення питань врегулювання земельних відносин, затверджених в установленому порядку генеральних планів забудови та іншої містобудівної документації.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що в судовому засіданні представник відповідача не спростував заявлені позивачем позовні вимоги, та не довів правомірності свого рішення, а тому позовні вимоги є законним та обґрунтованим і підлягають задоволенню.

Позивачка звільнена від сплати судового збору на підставі ст.5 Закону України «Про судовий збір», а тому відповідно до ст. 94 КАС України, з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 640,00 грн.

Тому керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 122, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Овруцької міської ради про визнання неправомірною бездіяльності та зобов"язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протправною бездіяльність Овруцької міської ради щодо розгляду звернень ОСОБА_1.

Зобов"язати Овруцьку міську раду розглянути подані ОСОБА_1 заяви від 05.09.2016 року та від 28.04.2017 року.

Стягнути з Овруцької міської ради 640 грн. судового збору на користь держави.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_7