Справа № 725/4802/17
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/4802/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2017 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого - судді: Войтуна О.Б.,

при секретарі: Корнейчук Т.О.

за участю

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

перекладача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 Шерзод про примусове видворення та затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив примусово видворити громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 Шерзод, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України до країни походження; затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, терміном до 6 місяців.

В обґрунтування вказаних вимог посилався на те, що відповідач, 29.10.2017 року об 11 год. 10 хв., був переданий представниками Прикордонної поліції Румунії на територію України в рамках прискореної процедури реадмісії представникам Держприкордонслужби України в міжнародному пункті пропуску «Порубне» за незаконне перетинання державного кордон із Румунією поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, в складі групи осіб, близько 03 год. 00 хв. 29.10.2017 року на напрямку 836 прикордонного знаку. Своїми діями, відповідач вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

В подальшому, ОСОБА_2 Шерзод був затриманий в порядку передбаченому ст. 263 КУпАП та в ході зясування обставин його перебування на території України було встановлено, що наприкінці серпня 2017 року відповідач прибув на територію України кораблем з Туреччини, після чого прибув до м. Київ, де познайомився з громадянином ОСОБА_5 та влаштувався працювати у приміському кафе помічником кухаря. Перебуваючи в м. Київ, відповідач відвідував мечеть де познайомився з громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 Абубакіром, який запропонував йому повернутись в Туреччину для працевлаштування на одному із ринків м. Стамбул. З цією метою необхідно було незаконно перетнути кордон України з Румунією, після чого дістатись в Болгарію, а потім до Туреччини.

Реалізуючи свій умисел, відповідач спільно з іншими особами, прибули до н.п. Багринівка, Глибоцького району, Чернівецької області, де за допомогою GPS-карти у телефоні ОСОБА_6, вирушили в напрямку українсько-румунського кордону та близько 03 год. 00 хв. 29.10.2017 року незаконно перетнули державний кордон України з Румунією поза встановленими пунктами пропуску на напрямку 836 прикордонного поста на ділянці відповідальності прикордонної служби «Черепківка», однак були затриманні представниками прикордонної поліції Румунії на відстані 300 метрів від лінії державного кордону.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Згідно з ч. 4 ст.50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.

Відповідач, в судовому засіданні, за участю перекладача, надав пояснення, якими підтвердив обставини, викладені у позовній заяві, щодо незаконного перетину державного кордону України з Румунією з метою в подальшому потрапити до Туреччини. Просив не видворяти його з України так як має тут дружину українку, а в ОСОБА_5 немає нікого.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Частиною першою ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що відповідач, 29.10.2017 року об 11 год. 10 хв., був переданий представниками Прикордонної поліції Румунії на територію України в рамках прискореної процедури реадмісії представникам Держприкордонслужби України в міжнародному пункті пропуску «Порубне» за незаконне перетинання державного кордону з Румунією поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, в складі групи осіб, близько 03 год. 00 хв. 29.10.2017 року на напрямку 836 прикордонного знаку, та поміщений в пункт тимчасового тримання Чернівецького прикордонного загону, що підтверджується копією протоколу про адміністративне затримання та актом приймання-передавання.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

За наслідками розгляду справи встановлено, що відповідач грубо порушив встановлений законом порядок перетину державного кордону, визначний Законом України «Про державний кордон України», ст. 9 якого передбачено порядок перетину кордону, а саме перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах пішохідного сполучення через державний кордон в пунктах пропуску, що встановлюється Кабінетом Міністрів України, відповідно до законодавства і міжнародних договорів України, ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», згідно з вимогами якої іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З системного аналізу положень ст.ст. 26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вбачається, що примусовому видворенню іноземця чи повинні передувати дві обставини, а саме: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно вимог ч. 2, ч. 7 ст. 183-7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень: 1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобовязати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Не можуть застосовуватися взяття на поруки та застава до іноземців та осіб без громадянства, до яких раніше застосовувалися такі заходи, а також стосовно яких є достатні дані про їх причетність до готування та/або вчинення терористичної діяльності.

Такі заходи також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців до завершення цієї процедури.

Представлені позивачем документи, які додані до матеріалів справи та пояснення відповідача свідчать про те, що останній, реалізуючи свій умисел потрапити у Туреччину, незаконно перетнув кордон України з Румунією, що в свою чергу свідчить про наявність підстав вважати, що Журєв Шерзод буде намагатись повторити спробу незаконного перетину державного кордону.

Будь-яких доказів, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» матеріали справи не містять.

За таких обставин, враховуючи положення ст.ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини 1948 року, ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 року, ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд приходить до обґрунтованого висновку про наявність підстав для видворення відповідача за межі території України та для забезпечення належного виконання вказаного рішення, останнього слід затримати з поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, терміном до 6 місяців.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 15,26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,6, 70,71,86,159-163, 167, 183-7, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 Шерзод, про примусове видворення та затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Примусово видворити громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 Шерзод, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України до країни походження.

Затримати з метою повної ідентифікації особи та забезпечення примусового видворення громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 Шерзод, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, с. Розсудів, вул. Лісна, 5, Ріпкинського району, Чернігівської області, терміном до шести місяців та повної ідентифікації особи.

В порядку ч.2 ст.256 КАС України допустити негайне виконання постанови.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд Першотравневий районний суд м. Чернівці. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_7 О. Б.