Справа № 822/1558/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1558/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача та представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна Долина" до сектору з питань державної реєстрації Дунаєвецької районної державної реєстрації Хмельницької області, треті особи на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ПП "Україна-Агро-2С" про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до сектору з питань державної реєстрації Дунаєвецької районної державної реєстрації Хмельницької області, треті особи на стороні відповідача - ПП "Україна-Агро-2С" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просить визнати протиправними та скасувати рішення реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 21965167 від 10.06.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № :04:001:0057, укладеного 09.04.2015 року між ОСОБА_4 та ПП "Україна Агро-2С".

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що 20.12.2012 року Управлінням Держкомзему у Чемеровецькому районі Хмельницької області проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 20.12.2012 p., укладеного між ОСОБА_9 (орендодавець) та ТОВ "Аграрна Долина" (орендар), площею 2,1199 га за кадастровим № :04:001:0057, яка розташована на території Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 09546.

Як стало відомо позивачу пізніше, реєстраційною службою Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області у 2015 році проведено державну реєстрацію права оренди тієї самої земельної ділянки за кадастровим № :04:001:0057, укладеної між ОСОБА_4 та ПП "Україна-Агро-2С".

Позивач вказує на те, що реєстраційна служба Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області під час проведення державної реєстрації договорів належним чином не перевірила та не встановила, що існує вже зареєстроване право оренди на цю земельну ділянку, внаслідок чого було здійснено повторну (подвійну) реєстрацію договору оренди тієї самої земельної ділянки, що є неприпустимим.

Позивач вважає оскаржене рішення протиправним, оскільки право оренди, зареєстроване за ТОВ "Аграрна Долина" у 2012 році, на час проведення реєстраційних дій у 2015 році, було чинним.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник третьої особи ПП "Україна Агро-2С" в судовому засіданні проти позову заперечив. Зазначив, що між ПП "Україна Агро-2С" та ОСОБА_4, що є спадкоємцем ОСОБА_10 на підставі свідоцтва про право на спадщину від 27.05.2013 укладено договір оренди земельної ділянки. Однак згідно даних ТОВ "Аграрна Долина" земельна ділянка за кадастровим номером :04:001:0057 належить ОСОБА_9. ПП "Україна Агро-2С" договорів оренди земельної ділянки з ОСОБА_11, яка померла 19.04.2015 та з її спадкодавцями ОСОБА_9 не укладали.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Суд встановив, що 20.12.2012 року Управлінням Держкомзему у Чемеровецькому районі Хмельницької області проведено державну реєстрацію договору оренди землі від 20.12.2012, укладеного між ОСОБА_9 (орендодавець) та ТОВ "Аграрна Долина" (орендар), площею 2,1199 га за кадастровим № :04:001:0057, яка розташована на території Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області строком на 5 років.

Вказаний договір був зареєстрований управлінням Держкомзему в Чемеровецькому районі, про що 20 грудня 2012 року вчинений запис у Державному реєстрі земель за № 09546, про що свідчить запис у вказаному договорі з печаткою управління Держкомзему в Чемеровецькому районі.

У подальшому рішеннями реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 21965167 від 10.06.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий №:04:001:0057, укладеного 09.04.2015 року між ОСОБА_4 та ПП "Україна Агро-2С".

Дізнавшись про реєстрацію інших договорів оренди вищезазначених земельних ділянок з тими ж кадастровими номерами та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим законом, визнаються дійсними якщо їх реєстрація була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

В силу частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону.

Згідно з пунктом 3 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

У роз'ясненнях Державної реєстраційної служби України № 2951/05-15-13 від 06 серпня 2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами" зазначається про те, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію.

Як вбачається з матеріалів справи, договори оренди земельних ділянок, укладені між позивачем з фізичними особами були зареєстровані у вересні-жовтні 2012 року, а також інші документи, подані для реєстрації, знаходились в управлінні Держкомзему в Ізяславському районі.

Згідно з ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст. 654 Цивільного кодексу України).

З огляду на вищенаведені норми законодавчих актів, угода про розірвання договору оренди землі набуває чинності з моменту її держаної реєстрації. Отже, реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива виключно після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Таким чином, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

У судовому засіданні суд дослідив договір укладений 20.12.2012 року між ТОВ "Аграрна Долина" та ОСОБА_9, а також договорі укладений 09.04.2015 між ТОВ "Україна Агро-2С" та ОСОБА_4 та встановив їхню достеменність.

Отже, як вбачається з матеріалів даної справи державним реєстратором під час вчинення оскаржуваних реєстраційних дій вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", щодо належної перевірки інформації на предмет встановлення факту наявності чи відсутності вже зареєстрованого права оренди землі та з'ясування наявності чи відсутності права оренди земельних ділянок, що виникли до 01 січня 2013 року.

Як встановив суд, договір оренди землі укладені між між ТОВ "Аграрна Долина" та ОСОБА_9 не оскаржувався та не був скасований, а фізична особа не зверталась із заявою про розірвання договору оренди землі з ТОВ "Аграрна Долина" , отже на час розгляду справи вказаний договір є чинними, оскільки судом не встановлено факту реєстрації угод про його розірвання.

Суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, який у рішенні від 20 січня 2012 року "Рисовський проти України" зазначив, що ризик будь - якої помилки державного органу, повинен покладатись на саму державу та її органи.

Так, розглядаючи цю справу, Європейський суд зазначив, що принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Це є "гарантією стабільності суспільних відносин", яка породжує у громадян впевненість у тому, що їх існуюче правове становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, тому саме на державний орган покладається обов'язок виправити свої помилки.

Згідно із частиною 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що державними реєстраторами при проведенні державної реєстрації речового права за договором оренди землі за участю ПП "Україна Агро2-С" державний реєстратор здійснив повторну реєстрацію речового права (права оренди земельної ділянки) однієї і тієї самої земельної ділянки, що є неприпустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж саму земельну ділянку передано в оренду різним користувачам (орендарям), адже право оренди виникає з моменту державної реєстрації зазначених правочинів, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ "Аграрна Долина" слід задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 159-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 21965167 від 10.06.2015 року, прийняте на підставі договору оренди земельної ділянки кадастровий № :04:001:0057, укладеного 09.04.2015 року між ОСОБА_4 та ПП "Україна Агро-2С".

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна Долина" судовий збір в сумі 1600,0 грн за рахунок бюджетних асигнувань сектору з питань державної реєстрації Дунаєвецької районної державної реєстрації Хмельницької області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08 листопада 2017 року < чи набрала законної сили >

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1