Справа № 523/12677/17
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/376/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2017 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, Сувертак І.В., розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 08 вересня 2017 року звернулась до суду з позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Просить визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 22.05.2017 року № 79 про відмову в призначенні їй пенсії за віком по Списку № 1; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_2, до пільгового стажу роботи по Списку № 1 періоди роботи на СП «Панком-Юн» на посаді машиніста крану гарячих дільниць виробництва з 25.09.2001 по 10.01.2013 роки; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_2, пенсію за віком по Списку № 1 з 14 березня 2017 року.

11 вересня 2017 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

28 вересня 2017 року відповідач - Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 посилаючись на те, що у ОСОБА_2 відсутній необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців, тому і просив відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновків, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, 16.05.2017 року звернулась до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. „а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До заяви про призначення пенсії були додані наступні документи:

- копія паспорта та ідентифікаційного номеру;

- копія і оригінал трудової книжки серія БТ - II № 5342059;

- копія свідоцтв про народження серія ІІІ-НБ № 225740, серія І-ЖД № 137127, серія І-ЖД № 066572,1-ЖД 066573;

- ксерокопія свідоцтва про укладання шлюбу серія І-ЖД № 027699;

- довідка про підтвердження трудового стажу за період навчання від 11.05.2017 № 033-д видана ДНЗ „Одеський професійний ліцей будівництва та архітектури";

- Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо - підтвердження дошлюбного прізвища.

Так, після розгляду заяви про призначення пенсії та на підставі наданих документів Управлінням 22.05.2017 було винесено Рішення № 79 про відмову в призначені позивачу пенсії за віком за Списком № 1 відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України „Про пенсійне забезпечення" в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 7 років 6 місяців, оскільки до заяви про призначення пенсії позивачем не було надано довідку, яка уточнює пільговий характер роботи, що передбачено пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, а отже не можливо визначити безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

- 45 років - по 31 березня 1970 року включно;

- 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року;

- 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року;

-46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по З0 вересня 1971 року;

- 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року;

- 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по З0 вересня 1972 року;

-48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;

- 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по З0 вересня 1973 року;

- 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року;

- 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по З0 вересня 1974 року;

- 50 років - з жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:

- чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

- жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Та, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи.

Пільгові переліки Списків №1 і №2 затверджені:

- постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року;

-постановою СРСР від 26.01.1991 року № 10;

-постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162;

-постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36;

- постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п.1, 2, 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_2 згідно із записом №5 є запис про те, що згідно наказу СП «Паком-Юн» вона була прийнята на посаду машиніста крану на гарячих дільницях. Згідно із записом №6 в її трудовій книжці має посаду машиніста крану на гарячих дільницях підтверджено атестацією та встановлено право на пільгову пенсію згідно із Списком №1 відповідно до наказу СП «Панком-Юн» №13 від 07.06.2002 року. (а.с. 14-16).

Всі записи в трудовій книжці є точними і зрозумілими, в них зазначені посади та періоди роботи (надання уточнюючої довідки підприємства, установ, організації та їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній), а тому - суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача відповідає стажу необхідному для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі неправомірно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки в першу чергу, повинні братися до уваги записи в трудовій книжці для розрахунку трудового стажу.

За таких обставин суд доходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, і, відповідно, необхідність в їх в частковому задоволенні.

Позов задоволено частково, тому що позивач просить зобов,язати відповідача призначити пенсію з 14 березня 2017 р., але пенсія призначається з дати її звернення з відповідною заявою до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, тобто з 16 травня 2017 р.

Керуючись ст.ст.10,11, 76, 79, 122, 160, 161, 163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 22.05.2017 року № 79 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком по Списку № 1.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_2, до пільгового стажу роботи по Списку № 1 періоди роботи на СП «Панком-Юн» на посаді машиніста крану гарячих дільниць виробництва з 25.09.2001 по 10.01.2013 роки.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_2, пенсію за віком по Списку № 1 з 16 травня 2017 року.

Присудити на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії КМ 422796, у відшкодування витрат зі сплати судового збору в розмірі 640,00 грн., які підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя