Справа № 348/1769/17
Суддя: Флоряк Д.В.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1769/17

07 листопада 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч. представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірної відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням районних коефіцієнтів та надбавок, в якому просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою та виплатити йому недоотримані кошти, починаючи з 04.02.2017 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському обєднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області з 03.01.2017 року і отримує пенсію по Списку №2. В періоди з 03.02.1988 року по 04.05.1995 року він працював оператором з підземного ремонту свердловин в Нафтогазовидобувному управлінні «Сутормінськнафта» Виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз»; з 12.02.1996 року по 07.08.1998 року - бурильником 6 розряду в Акціонерному товаристві «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин»; з 06.05.1999 року по 09.06.2000 року та з 04.08.2003 року по 23.01.2008 року - бурильником в ТОВ «Содружество-Радужний-2» Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області, а з 03.04.2010 року по 24.01.2017 року - в ТОВ «ДенКаРС» Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області. Вищезазначені підприємства знаходилися в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, тому до його заробітної плати за вищезазначені періоди нараховувалися районний коефіцієнт та північна надбавка. 25 липня 2017 року звернувся до Надвірнянського оУПФУ із заявою про причини не врахування при обчисленні йому пенсії районного коефіцієнту та північної надбавки відповідно до довідок про заробітну плату, виданими Нафтогазовидобувний управлінням «Сутормінськнафта» ВО «Ноябрськнафтогаз», АТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин», архівним відділом Адміністрації м Радужний, Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області, і ТОВ «ДенКаРС» Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області. Листом відповідача від 04.08.2017 року за № 279/Б-15 йому відмовлено у врахуванні до його заробітної плати районних коефіцієнтів та північних надбавок при обчисленні пенсії. Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудову книжку, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства, в звязку з чим змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав суду заяву в якій просить справу слухати у його відсутності, позов підтримує в повному об'ємі і просить його задоволити .

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти його задоволення, мотивуючи тим, що відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування періоди роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, яке діяло до 01.01.1991 року. Порядок надання пільг, передбачених для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно було встановлено Указом Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Стосовно зарахування заробітної плати з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки на період роботи у Російській Федерації, то відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди роботи до 01.01.1992 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі зараховуються до заробітної плати при обчисленні пенсії північна надбавка та районний коефіцієнт. Після 01.01.1992 року підстав для такого врахування немає. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності з вимогами ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, і за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком з 03.01.2017 року по Списку №2.(а.с.4)

В період з 03.02.1988 року (наказ про прийняття № 45-к від 02.02.1988 р.) по 04.05.1995 року (наказ про звільнення № 189-к від 05.05.1995 р.) позивач ОСОБА_2 працював оператором з підземного ремонту свердловин в Нафтогазовидобувному управлінні «Сутормінськнафта» Виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз».

З 12.02.1996 року (наказ про прийняття № 83-к від 08.02.1996 р.) по 07.08.1998 року (наказ про звільнення № 293-к від 22.06.1998 р.) позивач працював бурильником 6 розряду в Акціонерному товаристві «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин».

З 06.05.199 року (наказ про прийняття № 30-к від 06.05.1999 р.) по 09.06.2000 року (наказ про звільнення № 55 від 09.06.2000 р.) та з 04.08.2003 року (наказ про прийняття № 192 від 04.08.2003 р.) по 23.01.2008 року (наказ про звільнення № 78-к від 23.01.2008 р.) позивач працював бурильником в ТОВ «Содружество-Радужний-2» Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області.

З 03.04.2010 року (наказ про прийняття № 263-к від 01.04.2010 р.) по 24.01.2017 року (наказ на звільнення № 392 від 24.01.2017 р.) в ТОВ «ДенКаРС» Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області.

Вказані підприємства знаходилися в місцевості, яка згідно ОСОБА_3 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», прирівняна до районів Крайньої Півночі, і позивач отримував за роботу на них заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

Весь стаж роботи позивача на даних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 17.07.1979 року з посиланням на дату та номер наказів про його прийняття на роботу та звільнення з роботи.(а.с.5-11)

Також судом встановлено, 25.07.2017 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про причини не врахування при обчисленні йому пенсії районного коефіцієнту та північної надбавки відповідно до довідок про заробітну плату.(а.с.17)

Однак, Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України згідно листа від 04.08.2017 року № 279/Б-15 позивачу відмовило йому в даному перерахунку, посилаючись на те, що відсутні підстави для зарахування заробітної плати після 1992 року з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, оскільки період не відповідає нормам, передбаченим Законом України «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», а саме у разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних районів, обчислення заробітної плати, з якої призначається пенсія, з 01.01.1992 року проводиться із виключенням сум районних коефіцієнтів та північних надбавок (а.с.18).

Такі дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії із заробітної плати з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки, є протиправними з таких підстав:

Згідно статті 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року встановлено, що у випадках, коли законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови ОСОБА_3 Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Угодою про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав- учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу) з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 78 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до статті 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Указом Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено, що пільги з обчислення стажу роботи в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови що вказані працівники уклали трудові договори на роботу в цих районах на термін п'ять років, а на островах Північно-Льодовитого океану - два роки, надати додаткові наступні пільги: зарахувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 постанови ОСОБА_3 Міністрів Союзу СРСР від 10.02.1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу PCP від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, з 1 березня I960 року зараховується за один рік і шість місяців при обчисленні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Оскільки ОСОБА_2 працював в районах та місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі та подав відповідачу відповідні довідки про заробітну плату, тому на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи у даній місцевості.

Разом з тим, в частині позовних вимог щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплачених позивачу сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, вказаних у довідці довідки № 116 від 14.04.2017 року ТОВ «ДенКаРС», то такі підлягають до задоволення, починаючи відповідно з 01.08.2017 року, оскільки дану довідку долучено позивачем до заяви для перерахунку пенсії 25.07.2017 року.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, зважаючи, що про порушення свого права позивач довідався з відповіді відповідача 04.08.2017 року, суд прийшов до висновку, що відповідача необхідно зобовязати зробити перерахунок та виплату: з 04.02.2017 року недоплачених позивачу сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував: - у НГВУ «Сутормінськнафта Виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» з лютого 1988 року по травень 1995 року на підставі довідки № 01/01/02-1713911 від 15.04.2015 року; - у АТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітально ремонту свердловин» з лютого 1996 року по серпень 1998 року на підставі довідки № 500 від 02.11.2015 року; - у ТОВ «Содружество-Радужний-2»Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області з травня 1999 року по червень 2000 року та з серпня 2003 року по січень 2008 року на підставі довідки № 282/03-Б від 10.10.2016 року, а також зобовязати з 01.08.2017 року зробити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував у ТОВ «ДенКаРС» Ханти-Мансійсько автономного округу Тюменської області з квітня 2010 року по січень 2017 року на підставі довідки № 116 від 14.04.2017 року , виплатити недоотримані суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_2 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у НГВУ «Сутормінськнафта Виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз», АТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітально ремонту свердловин», ТОВ «Содружество-Радужний-2» Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області, ТОВ «ДенКаРС» Ханти-Мансійсько автономного округу Тюменської області.

Зобовязати Надвірнянське обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 04.02.2017 року перерахунок та виплату недоплачених ОСОБА_2 сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував:

- у НГВУ «Сутормінськнафта Виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз» з лютого 1988 року по травень 1995 року на підставі довідки № 01/01/02-1713911 від 15.04.2015 року;

- у АТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітально ремонту свердловин» з лютого 1996 року по серпень 1998 року на підставі довідки № 500 від 02.11.2015 року;

- у ТОВ «Содружество-Радужний-2»Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області з травня 1999 року по червень 2000 року та з серпня 2003 року по січень 2008 року на підставі довідки № 282/03-Б від 10.10.2016 року;

Зобовязати Надвірнянське обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 01.08.2017 року перерахунок та виплату недоплачених ОСОБА_2 сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував у ТОВ «ДенКаРС» Ханти-Мансійсько автономного округу Тюменської області з квітня 2010 року по січень 2017 року на підставі довідки № 116 від 14.04.2017 року ;

а також виплатити недоотримані суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено 08.11.2017 року