Справа № 295/7464/17
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №295/7464/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої судді Полонця С.М.,

секретаря с/з ОСОБА_1,

розглянувши у письмовому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Богунської районної ради м. Житомира про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову адміністративної комісії Богунської районної ради м. Житомира №18 від 19.05.2017 року про застосування до позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 170 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155 КУпАП та закрити справу, посилаючись на відсутність доказів вчинення адміністративного правопорушення.

В судове засідання позивач та її представник не зявилися, позивач в позові просила розглядати справу за відсутності позивача та її представника.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що п. 3 рішення виконкому Житомирської міської ради №78 від 24 січня 2017 року встановлено режим роботи з 8.00 год. до 22.00 год. всім закладам, які здійснюють діяльність у сфері розповсюдження лотерей, згідно додатку 3, до якого у п. 36 влючено заклад за адресою: м. Житомир, вул. Велика Бердичівська, 3, «Українська національна лотерея», «Лото маркет».

19.05.2017 року адміністративна комісія при виконкомі Богунської районної ради м. Житомира постановою від №18 визнала винною та притягнула ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 155 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Нормою ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Підпунктом 4) п.б) ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено делеговані повноваження виконавчих органів рад встановлювати зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ, організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

На виконання цих повноважень виконкомом Житомирської міської ради було прийнято рішення №491 від 16.10.2013 року, яким затверджено Положення про порядок встановлення режиму роботи об'єктів торгівлі, закладів ресторанного господарства та сфери послуг на території м. Житомира.

Відповідно до норм наведеного Положення визначено часові періоди здійснення суб'єктами господарювання своєї діяльності, а саме денний час з 08 год до 22 год, та нічний час з 22 год до 08 год. При цьому нічний режим роботи встановлюється виключно рішенням виконавчого комітету. Тактим чином, робота закладу у нічний час за відсутності погодження з виконкомом вже є порушенням, незалежно від наявності рішення виконкому №78 від 24.01.2017 р., яким визначено точки «розповсюдження лотерей», що не містять встановленого нічного режиму роботи.

Частиною 1 ст.155 КпАП України передбачено, що порушення правил торгівлі, виконання робіт і надання послуг працівниками торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю тягне за собою накладення штрафу від одного до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З наявної в матеріалах справи постанови в справі про адміністративне правопорушення від 19.05.2017 року №18 вбачається ствердження факту порушення ОСОБА_2 13.04.2017 року близько 23 год. 20 хв. режиму роботи закладу по вул. В. Бердичівській в м. Житомирі. Вказану постанову винесено на підставі протоколу ДОП Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_3 серії АА №788476 від 13.04.2017 року.

При цьому, п. 3 рішення виконкому Житомирської міської ради №78 від 24.01.2017 року встановлено режим роботи з 8.00 до 22.00 год. всім закладам, які здійснюють діяльність у сфері розповсюдження лотерей, згідно додатку 3, до якого у п. 36 включено заклад за адресою: м. Житомир, вул. Велика Бердичівська, 3, «Лото маркет».

Вищевказаний п.3 рішення виконкому Житомирської міської ради №78 від 24.01.2017 року був чинний на час винесення адмінкомісією оскаржуваної постанови та у подальшому скасований рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 18.07.2017 року, яке набрало законної сили 29.08.2017 року, тобто вже після подання ОСОБА_2 адміністративного позову до суду.

Суд погоджується з висновком адмінкомісії про наявність складу та події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155 КпАП України в діях ОСОБА_2

З досліджених судом матеріалів справи вбачається, що оскаржувана позивачем постанова була винесена на підставі встановлених протоколом про адміністративне правопорушення даних, прийнята в межах повноважень адміністративної комісії, стягнення накладено в межах санкції, передбаченої ч.1 ст.155 КпАП України.

З огляду на зазначені вище обставини, суд вважає, що відповідачем дотримано вимоги чинного законодавства при прийнятті спірної постанови та підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 69, 71, 86, 159, 162, 163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Богунської районної ради м. Житомира про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: