Справа № 751/7203/17
Суддя: Янцовська Т. М.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/7203/17
Провадження №2-а/751/380/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2017 року о 14 годин 30 хвилин в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Янцовська Т. М. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

Встановив:

Позивачка звернулась до суду з позовом в інтересах неповнолітньої доньки про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії її доньки, ОСОБА_2 з 27.03.2014 р., призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням підвищення заробітної плати з 01.06.2012 червня 2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 № 505, із розрахунку 90 % суми заробітної плати відповідно до довідки прокуратури Чернігівської області від 05.11.2012 р. №18-5220. Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що її чоловік ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_5, працював в прокуратурі Чернігівської області на посаді старшого помічника прокурора Чернігівської області. Зазначає, що після смерті чоловіка в січні 2010 р. її донці ОСОБА_2, 2002 року народження, була призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу». Вказує, що у зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам органів прокуратури з 01.06.2012 року, пенсія її доньки підлягає перерахуванню. 27.03.2017 р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 27.03.2014 р. у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 р. № 505, надавши при цьому довідку Чернігівської обласної прокуратури від 05.11.2012 р. №18-5220 про складові заробітної плати. Листом відповідача від 13.04.2017 р. їй відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для такого перерахунку. Вважає рішення відповідача протиправним та таким, що порушує права її доньки, а тому звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 19.10.2017 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду письмові заперечення проти позову та докази, якими ці заперечення обґрунтовуються або заяву про визнання позову.

У запереченнях проти позову Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України просить відмовити в задоволенні позову, вважаючи дії щодо відмови в перерахунку пенсії законними та обґрунтованими.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював на посаді старшого помічника прокурора Чернігівської області.

Згідно копії свідоцтва про смерть (а.с. 10) ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_5. Позивач є вдовою ОСОБА_3 та матір'ю їх спільної неповнолітньої доньки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 9).

З копії листа від 13.04.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 з 13.01.2010 року перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України, і отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка розподіляється рівними частинами на дітей померлого годувальника ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 і ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.15-16).

27.03.2017 р. та 31.05.2017 р. позивач зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 27.03.2014 р. у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31.05.2012 № 505.

Однак листом № 11074/06 від 13.04.2017 року у задоволенні заяви було відмовлено з посиланням на відсутність у позивача законних підстав для здійснення перерахунку пенсії, а також у зв'язку зі скасуванням норм законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII (у редакції станом на час призначення пенсії ОСОБА_2), передбачалось, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Так, порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року.

Згідно п. 4 Постанови № 865 (у редакції від 25.03.2014 р.) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Відповідно до п. 5 Постанови № 865 (у редакції від 25.03.2014р.) перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Законом України від 28.12.2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 р., внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка застосовується з 01 грудня 2015 р., внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, а саме: виключено п. 4 щодо визначення умов перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

На час звернення позивача до суду та вирішення спору постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (зі змінами і доповненнями) втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови КМУ від 14.09.2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення осіб», яка набрала чинності з дня її опублікування і застосовується з 01.05.2016 р. Таким чином, посилання позивача на нормативні акти, які втратили чинність жодним чином не обґрунтовує законність заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відтак, з урахуванням того, що станом на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку пенсії, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» вже діяла в редакції, що не передбачає право на здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати відповідних працівників, то є відсутніми підстави для застосування норми Закону, яка втратила чинність.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 3, 8-11, 40, 71, 158-163 КАС України,

Постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т. М. Янцовська