Справа № 816/1938/17
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 листопада 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/1938/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2017 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області, про:

- визнання протиправними та скасування рішень про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, викладених у листах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 23.10.2017 за вихідним №14541/6-17 на ім'я ОСОБА_2, за вихідним №14542/6-17 на ім'я ОСОБА_5, за вихідним №14543/6-17 на ім'я ОСОБА_3, за вихідним №14544/6-17 на ім'я ОСОБА_6, за вихідним №14545/6-17 на ім'я ОСОБА_4, за вихідним №14546/6-17 на ім'я ОСОБА_1;

- зобов'язання Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати дозволи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до положень частин 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позовну заяву від імені позивачів підписано та подано ОСОБА_7 на підставі довіреностей від 26.09.2017 та 17.10.2017, виданих на представлення інтересів позивачів.

Разом з тим, слід зазначити, що згідно з положеннями частин 1, 4 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Повноваження на здійснення дій з посвідчення довіреностей, прирівняних до нотаріальних, визначається законом.

Відповідно до статті 244 Цивільного кодексу України представництво, яке грунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

За приписами статті 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.

Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті.

Довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених.

Так, відповідно до частини 5 статті 1 Закону України "Про нотаріат" у населених пунктах, де немає нотаріусів, нотаріальні дії, передбачені статтею 37 цього Закону, вчиняються уповноваженими на це посадовими особами органів місцевого самоврядування.

У статті 40 Закону України "Про нотаріат" визначено, що до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.

Відповідно до пункту 1 Порядку посвідчення заповітів і довіреностей, що прирівнюються до нотаріально посвідчених, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №419, встановлено, що посвідчувати заповіти і довіреності, що прирівнюються до нотаріально посвідчених (далі - заповіти і довіреності), відповідно до статей 245 і 1252 Цивільного кодексу України та статті 40 Закону України "Про нотаріат", мають право: уповноважені посадові особи органів місцевого самоврядування - довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Отже, за визначенням чинного законодавства довіреності фізичних осіб посвідчуються нотаріусами, а у населених пунктах, де немає нотаріусів, виключно уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування. При цьому, уповноважена особа органу місцевого самоврядування має повноваження з посвідчення довіреності виключно по відношенню осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, на території та в межах юрисдикції відповідної ради.

Як слідує з долучених до адміністративного позову довіреностей від 26.09.2017 та 17.10.2017, останні посвідчені секретарем Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області ОСОБА_8 та скріплені печаткою Черняківської сільської ради.

При цьому, зі змісту копій сторінок паспортів позивачів жоден з них не проживає на території Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області.

Так, згідно з паспортними даними:

- ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

- ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

- ОСОБА_5 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 Б, кв. 13, смт Артемівка, Чутівський район, Полтавська область,

- ОСОБА_6 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,

- ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5,

- ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6.

Таким чином, секретарем Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області ОСОБА_8 посвідчені довіреності позивачів, які фактично проживають у інших населених пунктах, що не підпадають під територіальну юрисдикцію Черняківської сільської ради Чутівського району Полтавської області. При цьому, суд зауважує, що основана частина позивачів зареєстровані та проживають у населених пунктах, де є достатня кількість нотаріусів (ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_6 - в м. Полтава, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 - в смт Артемівка).

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що у матеріалах адміністративного позову відсутні належні документи, які б підтверджували повноваження ОСОБА_7 на звернення до суду з даним позовом в інтересах позивачів, в тому числі й на підписання ним позову від імені останніх.

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачам строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачам надати строк для усунення недоліків до 21 листопада 2017 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду належним чином оформлених довіреностей на підписання та подання ОСОБА_7 даного адміністративного позову в інтересах позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.І. Клочко