Справа № 182/5591/17
Суддя: Рунчева О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/5591/17
Провадження № 2-а/0182/409/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.11.2017 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Рунчева О.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 10.10.2017 року звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на наступні обставини.

Згідно записів його трудової книжки серії БТ-І № 8179629, з датою заповнення 06.08.1984 року, 06 серпня 1984 на підставі наказу № 56-к від 06 квітня 1984 року був прийнятий в Луцьке ПМК-342 тресту «Волиньсільбуд» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Будівельне управління «Артанія») муляром 5 розряду.

20 серпня 1984 року на підставі наказу № 62-к від 21 серпня 1984 року переведений майстром. 31 березня 1986 року на підставі наказу № 31-к від 31 березня 1986 року звільнений. 01 квітня 1986 року на підставі наказу № 1-к від 01 квітня 1986 року прийнятий по переводу у Луцьку ПМК- 18 обєднання «Волиньагробуд» лінійним механіком.

01 вересня 1986 року на підставі наказу № 45-к від 01 вересня 1986 року переведений майстром. 11 травня 1987 року на підставі наказу № 47-к від 11 травня 1987 року звільнений. 19 травня 1987 року на підставі наказу № 50-к від 19 травня 1987 року прийнятий по переводу у КДП «Нікопольагробуд» механізована колона №1 (ПМК-94) майстром.

07 квітня 1989 року на підставі наказу № 30-к від 03 квітня 1989 року звільнений. З 10 квітня 1989 року по 01 квітня 1991 року служив в Радянської армії.

15 квітня 1991 року на підставі наказу № 40-к від 12 квітня 1991 року був прийнятий в КДП «Нікопольагробуд» ПМК №1 в.о. виконроба. 20 квітня 1998 року на підставі наказу № 4к від 20 квітня 1998 року звільнений. 22 квітня 1998 року на підставі наказу № 24-к від 22 квітня 1998 року прийнятий в КДП «Нікопольагробуд» ПМК № 4 виконробом.

28 квітня 2000 року на підставі наказу № 19-к від 13 квітня 2000 року звільнений.

04 травня 2000 року на підставі наказу № 2 від 04 травня 2000 року прийнятий в ПП «Єлпис» замісником директора по будівництву.

11 жовтня 2000 року на підставі наказу № 8 від 11 жовтня 2000 року звільнений.

18 жовтня 2000 року на підставі наказу №11 від 18 жовтня 2000 року прийнятий в ТОВ «Ореол» першим замісником директора по будівництву. 31 грудня 2004 року на підставі наказу № 119 від 31 грудня 2004 року звільнений.

03 січня 2005 року на підставі наказу № 27 від 03 січня 2005 року прийнятий ТОВ «ЄвроСоюз Плюс» інженером з будівництва. 02 березня 2006 року на підставі наказу № 4 від 02 березня 2006 року звільнений. 06 березня 2006 року на підставі наказу № 11 від 06 березня 2006року прийнятий в ТОВ «Профіль - Ніка» головним інженером. 15 березня 2007 року на підставі наказу № 156 від 15 березня 2007 року звільнений.

19 березня 2007 року на підставі наказу № 76 від 28 березня 2007 року прийнятий в «Український завод понад великогабаритних шин» начальником відділу капітального будівництва. 29 лютого 2008року на підставі наказу № 62 від 29 лютого 2008 року звільнений.

25 квітня 2008 року на підставі наказу № 104 від 25 квітня 2008 року прийнятий в ТОВ «ВНЦ «Трубосталь» начальником ремонтного- будівельноги цеху (РБЦ).. 27 березня 2009 року на підставі наказу № 76 від 27 березня 2009 року звільнений.

29 березня 2010 року на підставі наказу № 752 від 29 березня 2010 року прийнятий в ВАТ «НЗФ» слюсарем-ремонтником 5 розряду. 09 серпня 2010 року на підставі наказу № 271 від 12 серпня 2010 року призначений на посаду інженера бюро з виробництва робіт та устаткування відділу капітального будівництва, де працює до теперішнього часу.

Робота на посадах «муляра», « майстра», «лінійного механіка», «виконроба» є роботою зі шкідливими умовами праці та передбачена розділом XXIX «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних дорожньо-мостових, транспорту та звязку, житлових і культурно-побутових а також надземних будівель та споруд шахт, рудників і комунікацій» Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 22.08.1956 року зі змінами та доповненнями від 09.08.1991 року та розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переснащення, реставрація та ремонт будівель,споруд та інших обєктів» Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991 року та Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком №2: - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 30 років, з них не менш 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Оскільки він маю більше 12 років 6 місяців стажу зі шкідливими умовами праці за Списком № 2, загальний стаж роботи більше 30 років та досяг 55-річного віку, 21 липня 2017року він звернувся до управління Пенсійного фонду в м. Нікополі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення».

Листом № 13953/06/08 від 08 вересня 2017 року Нікопольське обєднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області відмовило йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та в зарахуванні періодів роботи з 06.08.1984 року по 19.08.1984року, з 20.08.1986 року по 31.03.1986 року, з 01.04.1986 року по 31.08.1986 року, з 01.09.1986 року по 11.05.1987 року, з 19.05.1987 року по 07.04.1989 року, з 15.04.1991 року по 20.04.1998 року до пільгового стажу, оскільки відсутні первинні документи ВАТ «БУ «Артанія» та ВАТ ПМК-1 корпорації «Украгропромбуд», які ліквідовані у звязку з визнанням підприємств банкрутом. Також йому не були зараховані до пільгового стажу період з 10.04.1989 року по 01.04.1991 року під час проходження строкової військової служби.

З прийнятим рішенням по відмові він категорично не згоден з наступних причин.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Його вини у тому, що первинна документація ВАТ «БУ «Артанія» та ВАТ ПМК-1 корпорації «Украгропромбуд» не в повному обсязі збережена та не передана до архівної установи, немає.

Період роботи підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці.

Період його роботи в якості «муляра», « майстра», «лінійного механіка», «виконроба» з 06.08.1984 року по 19.08.1984 року, з 20.08.1984 року по 31.03.1986 року, з 01.04.1986 року по 31.08.1986 року, з 01.09.1986 року по 11.05.1987 року, з 19.05.1987 року по 07.04.1989 року, з 15.04.1991 року по 20.04.1998 року відноситься до стажу за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Пільговий стаж у ВАТ «БУ «Артанія» та ВАТ ПМК-1 корпорації «Украгропромбуд» складає 12 років 10 місяців 5 днів, що підтверджується його трудовою книжкою та історичної довідкою № 298/06-16 від 15.06.2017 року, архівними довідками № 299/06-16 - 301/06-16 від 15.06.2017 року, архівними довідками №135-136 від 08.06.2017 року, архівною довідкою № 143 від 17.07.2017 року.

Пункт «З» Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 « Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв , робіт, професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» , роз'ясняє, що « при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи . При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків ».

Відповідно до Порядку зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів проходження строкової військової служби та навчання, період проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи,що передбачає право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якщо призов на строкову військову службу був безпосередньо з пільгової роботи.

Згідно з п. 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 « Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах » , при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року , відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації.

Пункт « 4.2 » Порядку передбачає «Результати атестації (як вперше проведеної , так і чергової ) застосовуються при обчисленні стажу , що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах , на протязі 5 років після затвердження її результатів , за умови , якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво , робота , робоче місце) , що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ». Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства , установи , організації з визначенням правонаступника.

П. 4.3 Наказу вказує « У разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21.08.1997 року ( на протязі 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць ) до стажу , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками , тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці , до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку » .

Згідно з п. 5 Порядку « У разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв , робіт , професій або посад , які мають виражену специфіку , в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві , за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації. ».

Таким чином, для спірного періоду до 21.08.1997 року проведення атестації не вимагалось законодавством.

Таким чином, він зазначає, що відповідач неправомірно відмовив йому в призначенні пенсії та зарахуванні пільгового стажу.

На підставі викладеного просить суд визнати протиправною відмову відповідача у призначенні та виплаті йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати відповідача призначити і виплачувати йому пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 2 виробництв, робіт , професій , посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» з 24 квітня 2017 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 24 квітня 2017 року; зобовязати відповідача зарахувати для призначення пенсії в якості стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 2 виробництв , робіт, професій , посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці , зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» періоди його роботи з 06.08.1984 року по 19.08.1984 року, з 20.08.1986 року по 31.03.1986 року, з 01.04.1986 року по 31.08.1986 року, з 01.09.1986 року по 11.05 1987 року, з 19.05.1987 року по 07.04.1989 року, з 15.04.1991 року по 20.04.1998 року та служби в армії з 10.04.1989 року по 01.04.1991 року; зобовязати відповідача використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно «Списку № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» архівній довідці №135-136 від 08.06.2017 року.

Відповідач 03.11.2017 року за Вх. № 21931/17 надіслав на адресу суду заперечення на адміністративний позов, згідно яких просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі на підставі наступного.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком на пільгових умовах мають право : працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу роботи на зазначених роботах за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» : жінкам на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи

за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В трудовій книжці позивача відсутні відомості , які б підтвердили пільговий стаж роботи в період з 06.08.1984 року по 19.08.1984 року, з 20.08.1986 року по 21.03.1986 року, з 01.04.1986 року по 31.08.1986 року, з 01.09.1986 року по 11.05.1987 року, з 19.05.1987 року по 07.04.1989 року, з 15.04.1991року по 20.04.1988 року та ним не було додатково надано довідок, оскільки відсутні документи ВАТ «БУ «Артанія» та ВАТ ПМК-1 корпорації «Украгропромбуд» які ліквідовані у звязку з визнанням підприємств банкрутом. (а.с. 26-29).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судом та вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І № 8179629, з датою заповнення 06.08.1984 року, 06 серпня 1984 на підставі наказу № 56-к від 06 квітня 1984 року він був прийнятий в Луцьке ПМК-342 тресту «Волиньсільбуд» (з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Будівельне управління «Артанія») муляром 5 розряду.

20 серпня 1984 року на підставі наказу № 62-к від 21 серпня 1984 року переведений майстром. 31 березня 1986 року на підставі наказу № 31-к від 31 березня 1986 року звільнений. 01 квітня 1986 року на підставі наказу № 1-к від 01 квітня 1986 року прийнятий по переводу у Луцьку ПМК- 18 обєднання «Волиньагробуд» лінійним механіком.

01 вересня 1986 року на підставі наказу № 45-к від 01 вересня 1986 року переведений майстром. 11 травня 1987 року на підставі наказу № 47-к від 11 травня 1987 року звільнений. 19 травня 1987 рок на підставі наказу № 50-к від 19 травня 1987 року прийнятий по переводу у КДП «Нікопольагробуд» механізована колона №1 (ПМК-94) майстром.

07 квітня 1989 року на підставі наказу № 30-к від 03 квітня 1989 року звільнений. З 10 квітня 1989 року по 01 квітня 1991 року служив в Радянської армії. 15 квітня 1991 року на підставі наказу № 40-к від 12 квітня 1991 року був прийнятий в КДП «Нікопольагробуд» ПМК №1 в.о. виконроба.

20 квітня 1998 року на підставі наказу № 4к від 20 квітня 1998 року звільнений. 22квітня 1998 року на підставі наказу № 24-к від 22 квітня 1998 року прийнятий в КДП «Нікопольагробуд» ПМК № 4 виконробом.

28 квітня 2000 року на підставі наказу № 19-к від 13 квітня 2000 року звільнений. 04 травня 2000 року на підставі наказу № 2 від 04 травня 2000 року прийнятий в ПП «Єлпис» замісником директора по будівництву . 11 жовтня 2000 року на підставі наказу № 8 від 11 жовтня 2000 року звільнений.

18 жовтня 2000 року на підставі наказу №11 від 18 жовтня 2000 року прийнятий в ТОВ «Ореол» першим замісником директора по будівництву. 31 грудня 2004 року на підставі наказу № 119 від 31 грудня 2004 року звільнений. 03 січня 2005 року на підставі наказу № 27 від 03 січня 2005 року прийнятий ТОВ «ЄвроСоюз Плюс» інженером з будівництва.

02 березня 2006 року на підставі наказу № 4 від 02 березня 2006 року звільнений. 06 березня 2006 року на підставі наказу № 11 від 06 березня 2006року прийнятий в ТОВ «Профіль - Ніка» головним інженером. 15 березня 2007 року на підставі наказу № 156 від 15 березня 2007 року звільнений .19 березня 2007 року на підставі наказу № 76 від 28 березня 2007 року прийнятий в «Український завод понад великогабаритних шин» начальником відділу капітального будівництва.

29 лютого 2008 року на підставі наказу № 62 від 29 лютого 2008 року звільнений. 25 квітня 2008 року на підставі наказу № 104 від 25 квітня 2008 року прийнятий в ТОВ «ВНЦ «Трубосталь» начальником ремонтного- будівельноги цеху (РБЦ). 27 березня 2009 року на підставі наказу № 76 від 27 березня 2009 року звільнений. 29 березня 2010 року на підставі наказу № 752 від 29 березня 2010 року прийнятий в ВАТ «НЗФ» слюсарем-ремонтником 5 розряду. 09 серпня 2010 року на підставі наказу № 271 від 12 серпня 2010 року призначений на посаду інженера бюро з виробництва робіт та устаткування відділу капітального будівництва, де працює до теперішнього часу. (а.с. 8-13).

Таким чином, досягнувши 55-річного віку та маючи більше 12 років 6 місяців стажу зі шкідливими умовами праці за Списком № 2, загальний стаж роботи більше 30 років, 21 липня 2017 року позивач до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом № 13953/06/08 від 08 вересня 2017 року Нікопольське обєднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області відмовило йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та в зарахуванні періодів роботи з 06.08.1984 року по 19.08.1984року, з 20.08.1986 року по 31.03.1986 року, с 01.04.1986 року по 31.08.1986 року, з 01.09.1986 року по 11.05 1987 року, з 19.05.1987 року по 07.04.1989 року, з 15.04.1991 року по 20.04.1998 року до пільгового стажу, оскільки відсутні первинні документи ВАТ «БУ «Артанія» та ВАТ ПМК-1 корпорації «Украгропромбуд», які ліквідовані у звязку з визнанням підприємств банкрутом. Також йому не були зараховані до пільгового стажу період з 10.04.1989 року по 01.04.1991 року під час проходження строкової військової служби.

За рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років № 29 від 17.08.2017 року підтверджено для зарахування до пільгового стажу період роботи з 15.04.1991 року по 21.08.1992 року. (а.с. 14).

З огляду на вищевикладене, суд не погоджується із зазначеним рішенням Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційний Суд України неодноразово (зокрема, рішення від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, від 27.11.2008 року № 26-рп/2008 ) розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком на пільгових умовах мають право : працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу роботи на зазначених роботах за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» : жінкам на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад, і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період праці особи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993року за № 110, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, імя та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення, про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення, відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у звязку з цим винагороди.

Отже, зазначеним нормативно-правовим актом не встановлено вимогу, щодо запису до трудової книжки особливого характеру роботи працівника.

У пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пільгову пенсію на пільгових умовах.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пенсію на пільгових умовах.

Суд вважає, що надані позивачем копії документів в своїй сукупності та взаємозв'язку, зокрема трудова книжка, історична довідка № 298/06-16 від 15.06.2017 року, архівні довідки № 299/06-16 - 301/06-16 від 15.06.2017 року, архівні довідки №135-136 від 08.06.2017 року, архівна довідка № 143 від 17.07.2017 року (а.с. 8-13, 16-22), в цілому відповідають зазначеним вимогам і підтверджують факт роботи зі шкідливими умовами праці ОСОБА_2 за Списком № 2 у спірні періоди.

Відповідно до Порядку зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів проходження строкової військової служби та навчання, період проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи,що передбачає право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якщо призов на строкову військову службу був безпосередньо з пільгової роботи.

Згідно ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і зєднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби, військова служба та перебування в партизанських загонах і зєднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 18, 71, 94, 99, 100, 104, 161-163 КАС України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 2 виробництв, робіт , професій , посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» з 24 квітня 2017 р. та виплатити заборгованість, що утворилася з 24 квітня 2017.

Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 для призначення пенсії в якості стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 2 виробництв , робіт, професій , посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці , зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» періоди його роботи з 06.08.1984 року по 19.08.1984 року, з 20.08.1986 року по 31.03.1986 року, з 01.04.1986 року по 31.08.1986 року, з 01.09.1986 року по 11.05 1987 року, з 19.05.1987 року по 07.04.1989 року, з 15.04.1991 року по 20.04.1998 року та служби в армії з 10.04.1989 року по 01.04.1991 року.

Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області використати для розрахунку ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах згідно «Списку № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» архівну довідку №135-136 від 08.06.2017 р оку.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3