Справа № 810/2967/17
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 року № 810/2967/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участю позивача та представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області ,

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області № від 19 серпня 2017 року,

В С Т А Н О В И В:

ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ДФС України з вимогами визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області № від 19.08.2017, відповідно до якого до нього було застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 80261,50 грн.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що 13.07.2017 посадовими особами ГУ ДФС у Київській області було проведено фактичну перевірку та складено Акт за реєстраційним №1885/1000/14/3 від 21.07.2017 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України у сері виробництва і обігу підакцизної продукції (далі - Акт перевірки).

Пояснює, що відповідно до Акту перевірки встановлено порушення допущене ФОП ОСОБА_1 - не оприбуткування готівки. У зв'язку з чим, як вважали перевіряючи, позивачем порушено п. 2.6. постанови правління НБУ від 15.12.2004 р. за № 637, якою затверджено Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України та п. 177.10 ст. 177 Податкового кодексу України. На підставі Акту перевірки ГУ ДФС у Київській області винесено податкове повідомлення-рішення № від 19.08.2017 , відповідно до якого до ФОП ОСОБА_1 було застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 80261,50 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення позивач вважає протиправним та просить його скасувати.

У судових засіданнях позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідач - ГУ ДФС у Київській області проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування своєї правової позиції вказує, що працівниками ГУ ДФС у Київській області з 13.07.2017 по 21.07.2017 згідно направлень від 13.07.2017 №3888 та № 3887 та у відповідності до наказу ГУ ДФС у Київській області від 21.06.2017 №1093 «Про проведення фактичних перевірок» проведено фактичну перевірку магазину-бару. який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. За результатами проведеної фактичної перевірки 21.07.2017 складено Акт перевірки в якому було зафіксоване виявлене порушення - неоприбуткування готівкових коштів на загальну суму 16052,30 грн. у день їх надходження, а саме: до перевірки надана Книга обліку доходів і витрат (зареєстрована 01.04.2013 Кагарлицьким відділенням Миронівської МДПІ) в доходів і витрат (зареєстрована 01.04.2013 Кагарлицьким відділенням Миронівської МДПІ) в якій відсутні записи в графі №3 (розмір отриманих доходів від здійснення діяльності) 27.01.2017 по 13.07.2017 включно. Згідно наданої книги ОРО №р/7 (зареєстровано 09.11.2016) встановлено, що отриманий дохід від ведення господарської діяльності за період 27.01.2017 (Z-звіт №1495) по 13.07.2017(Z-звіт №1591) складає 16052.30 грн., таким чином загальна сума неоприбуткованої готівки становить 16052,30 грн.

Вказує, що відсутність запису в Книзі обліку доходів і витрат про отриману підприємцем готівку є порушенням норм з обігу готівки та її неоприбуткуванням.

У судових засіданнях представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд дійшов до висновку що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи працівниками ГУ ДФС у Київській області з 13.07.2017 по 21.07.2017 згідно направлень від 13.07.2017 №3888 та №3887 та у відповідності до наказу ГУ ДФС у Київській області від 21.06.2017 №1093 «Про проведення фактичних перевірок» проведено фактичну перевірку магазину-бару який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Перед початком перевірки ревізорами в журналі реєстрації перевірок вчинено запис та пред'явлено ФОП ОСОБА_1 направлення на перевірку, в якому зазначено дату його видачі, назва органу ДФС. вид (фактична перевірка), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посади, та прізвища посадових, осіб органу ДФС, які проводили перевірку. ОСОБА_1 ознайомився з направленнями та отримав копію наказу про проведення перевірки, про що власноручно зазначив у направленнях.

За результатами проведеної фактичної перевірки 21.07.2017 року було складено акт перевірки.

Відповідно до Акту перевірки безпосередньо перевірка проводилась з 13.07.2017 з 18.00 години по 21.07.2017 до 11.00 години та під час перевірки було встановлено порушення допущене ФОП ОСОБА_1 - не оприбуткування готівки,

Як зазначено у Акті перевірки до перевірки надана книга обліку доходів і витрат, яка зареєстрована від 01.04.2013 р. Кагарлицьким відділенням Миронівської МДПІ в якій відсутні записи в графі 3 (розмір отриманих доходів від здійснення діяльності) з 27.01.2017 р. по 13.07.2017 р. включно. Згідно поданої книги ОРО №6р/7 від 09.11.2016 р. дохід отриманий від ведення господарської діяльності за період 27.01.2017 р. (Z-звіт №1495) по 13.07.2017 р. (Z-звіт №1591) складає 16052,30 гривень, таким чином загальна сума не оприбуткованої готівки становить 16052,30 гривень.

У зв'язку з чим, на думку податкового органу, позивачем порушено п. 2.6. постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 р. за № 637, якою затверджено Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України та п. 177.10 ст. 177 Податкового кодексу України.

На підставі Акту перевірки ГУ ДФС у Київській області було винесено податкове повідомлення-рішення № від 19.08.2017 p. яким до ФОП ОСОБА_1 було застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 80261,50 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення було отримано позивачем 22.08.2017 р.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному податковому повідомленню-рішенню суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004р. за № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Як вбачається з Акту перевірки та заперечень відповідача оскаржуване податкове повідомлення-рішення № від 19.08.2017 р. винесено у зв'язку з тим, що, на думку ГУ ДФС у Київській області, ФОП ОСОБА_1 було порушено вимог п. 2.6 Положення, а саме: не оприбутковано готівкові кошти у сумі 16052,30 гривень.

На думку перевіряючи відсутність запису в Книзі обліку доходів і витрат про отриману підприємством готівку є порушенням норм з готівки та її неоприбуткуванням.

Згідно з вимогами п. 1.2 Положення оприбуткуванням готівки є проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, КОРО.

Як вже зазначалося, відповідно до вимог п. 2.6 названого Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до вимог п. 7.15 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися. Порядок оприбуткування готівки в касах, у тому числі і під час розрахунків із застосуванням РРО (розрахункової книги (далі - РК)), визначено в пункті 2.6 цього Положення.

Як убачається зі ст. 1 Указу "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. №436/95, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються НБУ, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку про те, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій і веденням КОРО на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій:

- роздрукування фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій.

- своєчасне відображення на їх підставі готівки у книзі обліку розрахункових операцій.

Отже, процедура оприбуткування готівки в касі полягає у роздрукуванні фіскального чеку та своєчасному здійсненні запису в книзі обліку розрахункових операцій на підставі відповідного 2-звіту, відповідно невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність (абз.3 ст. 1 Указу №436/95).

Дана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 04.11.2015 р. у справі № 21-3680а15, яка відповідно до вимог ст. 2442 КАС України має бути взята судом до уваги, оскільки висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Як вже зазначалося, перевіряючі дійшли висновку щодо не оприбуткування ФОП ОСОБА_1 готівкових коштів у сумі 16052,30 гривень, оскільки в книзі обліку доходів і витрат, яка зареєстрована від 01.04.2013 р. Кагарлицьким відділенням Миронівської МДПІ відсутні записи в графі 3 (розмір отриманих доходів від здійснення діяльності) з 27.01.2017р. по 13.07.2017 р. включно.

Слід звернути увагу суду на те, що п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України передбачено, що оприбуткування готівки здійснюється у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК), а не книзі обліку доходів і витрат.

Вказуючи в Акті перевірки про порушення з боку ФОП ОСОБА_1 щодо оприбуткування готівки перевіряючі самі вказують про фіксацію її в книзі ОРО №6р/7 від 09.11.2016 р., зокрема що дохід отриманий від ведення господарської діяльності за період 27.01.2017 р. Z-звіт №1495) по 13.07.2017 р. Z-звіт №1591) складає 16052,30 грн. Тобто, згідно книги ОРО та Z-звiтiв ФОП ОСОБА_1 було здійснено оприбуткування готівки.

Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України зобов'язує, суб'єкта господарської діяльності, що здійснює готівкові розрахунки із застосування РРО: по - перше, провести отримані готівкові кошти через такий РРО, по-друге, роздрукувати фіскальні звітні чеки, та, по - третє, здійснити облік таких фіскальних звітних чеків у КОРО.

При цьому нормами Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України жодним чином не встановлено, що такий облік здійснюється шляхом заповнення в графі №3 (розмір отриманих доходів від здійснення діяльності) Книги доходів та витрат, яка є відмінною від Книги ОРО. Звідси випливає, що проведення розрахункових операцій через РРО, щоденне друкування фіскальних звітних чеків та їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій вже є свідченням того, що готівкові кошти обліковані у КОРО, що свідчить про їх оприбуткування, а їх рух відображено у фіскальній пам'яті реєстратора розрахункових операцій.

Обов'язок же внесення записів в графі №3 (розмір отриманих доходів від здійснення діяльності) Книги доходів та витрат, і його невиконання (за умови здійснення обліку фіскальних звітних чеків у КОРО шляхом їх підклеювання) свідчить лише про порушення такого порядку, але жодним чином не про відсутність факту оприбуткування готівки.

Отже, слід зазначити, що жодна норма законодавства не визначає, що не заповнення окремого Книги доходів та витрат, є доказом не оприбуткування готівки платником податку.

Таким чином, ФОП ОСОБА_1 було здійснено всі передбачені діючим законодавством України дії щодо оприбуткування готівки за період з 27.01.2017 по 13.07.2017, а саме здійснено записи в книзі ОРО та роздруковано Z-звiти за номерами з №1495 по №1591 в сумі 16052,30 гривень.

Враховуючи те, що з боку ФОП ОСОБА_1 відсутні порушення законодавства, а саме п. 2.6. постанови правління НБУ від 15.12.2004 за №637, якою затверджено Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, у ГУ ДФС у Київській області були відсутні підстави для прийняття податкового повідомлення рішення № від 19.08.2017 про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій.

За таких обставин суд вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено протиправно, а тому має бути скасовано.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 6, 18, 19, 71,72, 104, 105, 162, 2442 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області № від 19 серпня 2017 року.

3. Стягнути сплачений судовий збір у розмірі 803,00 грн. (вісімсот три гривні 00 коп.) на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувать суб'єкта владних повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 23 жовтня 2017 р.