Справа № 428/10017/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/428/422/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за вислугою років та зобовязання призначити пенсію за вислугою років,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за вислугою років та зобовязання призначити пенсію за вислугою років, мотивуючи вимоги тим, що з 24.08.1996р. по 06.11.2015р. позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України, з 07.11.2015 по 30.11.2016 - проходив службу в Національній поліції України та наказом №188 о/с від 21.11.2016р. позивача було звільнено зі служби в поліції за п.2 ч.1 ст. 77 (через хворобу) Закону України «Про національну поліцію». Вислуга на день звільнення у календарному обчисленні для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби та виплати надбавки за вислугу років становить 20 років 03 місяці 03 дні, в пільговому обчисленні 29 років 05 місяців 00 днів. Згідно довідки №А/4445 від 30.06.2016р. ГУНП в Луганській області, позивач в період з 23.06.2014р. по 07.11.2015р., з 07.11.2015р. по 16.06.2016р. безпосередньо брав участь в АТО, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення АТО на території Луганської області. 23.01.2017р. позивач звертався із заявою про призначення пенсії по інвалідності, яка була розглянута Сектором з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Луганській області та разом з іншими документами направлена до ГУПФ України в Луганській області від 27.01.2017р. За вказаними документами позивачу на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII була призначена пенсія по інвалідності від 21.11.2016р. 31.03.2017р. позивач звернувся із заявою до ГУПФ України в Луганській області щодо призначення пенсії за вислугою років. 20.04.2017р. позивач отримав відповідь, якою йому було повідомлено, що на момент звільнення з органів НП України календарна вислуга позивача ОСОБА_1 складала 20 років 03 місяці 03 дні, а тому право на призначення пенсії за вислугу років згідно Закону №2262-XII у позивача відсутнє. В червні 2017р. позивач повторно звернувся з заявою до відповідача в якій зазначив, що має крім календарної вислуги ще й пільговий стаж вислуги на день звільнення, а тому стаж для призначення пенсії становить 23 роки 11 місяців 13 днів, що дає йому право призначення пенсії за вислугою років. Незважаючи на це, відповідачем надано повторну відповідь, згідно якої позивачу повідомлено, що ґрунтовна відповідь з порушеного позивачем ОСОБА_1 питання була надана листом №147/М-11 від 20.04.2017р. Таким чином, в порушення вимог норм закону відповідач незаконно відмовив позивачу в призначенні пенсії за вислугою років. Тому, позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду і просить суд визнати протиправною відмову ГУПФ України в Луганській області у призначенні ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років, зобовязати призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років.

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються призначення пенсійних виплат, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу у скороченому провадженні.

Від відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області до суду у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк заперечення не надійшли, а отже суд у відповідності до ч.5 ст.183-2 КАС України розглядає справу за наявними у ній документами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч.5 ст.45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до п.п.4.1, 4.3 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обовязків) та завіряється печаткою управління.

Відповідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до якого ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З матеріалів справи вбачається, що 31.03.2017р. ОСОБА_1 звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою про призначення пенсії за вислугою років. Листом №147/М-11 від 20.04.2017р. ГУПФУ в Луганській області повідомило позивача про те, що право на призначення пенсії за вислугу років згідно Закону №2262 у позивача ОСОБА_1 відсутнє.

Таким чином, суд не може прийняти до уваги факт того, що позивач ОСОБА_1 звертався до ГУПФУ в Луганській області в установленому законом порядку із заявою про призначення пенсії за вислугою років, оскільки матеріалами справи встановлено, що позивачем не надано доказів того, що ГУПФУ в Луганській області прийняло рішення, в установленому законом порядку, про відмову у призначенні пенсії за вислугою років, а в матеріалах справи наявний лише лист-відповідь на звернення. При цьому суд зауважує, що не можна визнавати дії протиправними, якщо такі дії взагалі не проводились.

За таких обставин суд приходить до висновку, що обставини, викладені позивачем ОСОБА_1 в обґрунтування свого позову не знайшли підтвердження в матеріалах справи, а отже адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за вислугою років та зобовязання призначити пенсію за вислугою років, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,11,12,21,70,71,94,159-163,183-2,185,186 КАС України, суддя -

постановив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за вислугою років та зобовязання призначити пенсію за вислугою років.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя