Справа № 239/409/17
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 листопада 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Кравченко Ю.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи, навчання та військової служби, зобов`язання повторно розглянути заяву,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Селидовського об`єднаного УПФУ про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи, навчання та військової служби, зобов`язання повторно розглянути заяву, вказуючи на те, що на 29.05.2017 року він звернувся до ПФУ з заявою №381 про призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 07.06.2017 року рішенням ПФУ йому було відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років в підземних умовах. В рішення про відмову в призначенні пенсії розраховано його стаж, який склав, страховий 31 рік 04 місяці 27 днів, пільговий 14 років 06 місяців 07 днів. До розрахунку пільгового стажу відповідач не включив періоди проходження строкової служби з 03.12.1988 року по 16.10.1990 року, період навчання з 01.09.1984 року по 09.01.1988 року, так як не був включений період роботи з 12.01.1988 року по 01.12.1988 року, періоди роботи з 12.01.1988 по 01.12.1988 року, 06.02.1990 року по 28.06.1994 року на підприємстві шахта імені XXV КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля», з 18.07.1994 року по 15.05.1995 року на Макіївському виробничому об`єднанні по видобутку вугілля «Макіїввугілля» шахта імені В.М. Бажанова, в зв`язку з ненаданням довідки, яка підтверджує зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт, з 15.04.1999 року по 22.06.1999 року на ДП «Гірник» ВАТ «Гірницький шахтобуд», в зв`язку з ненаданням довідок, про зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт та відомості про спуски до шахти. З діями ПФУ не згоден. Посилається на ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.48 КЗпроП України, Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. При призначенні пенсії ним було надано копія трудової книжки, з оформленими належним чином записами по займані посади і періоди виконуваної роботи та пільгові довідки, документи про спуски та архівні довідки. В період з 12.01.1988 по 01.12.1988 року, 06.02.1990 року по 28.06.1994 року він працював на шахті імені XXV КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля» в якості електрослюсаря підземного четвертого розряду з повним робочим днем в шахті, з 18.07.1994 року по 15.05.1995 року він працював на Макіївському виробничому об`єднанні по видобутку вугілля шахта ім.Бажанова в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, з 15.04.1999 рок по 22.06.1999 року на ДП «Гірник» ВАТ «Гірницький шахтобуд» в якості прохідника підземного, що підтверджено записами у трудовій книжки та довідкою №95 від 27.05.2015 року, виданою шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля», довідкою про підземні спуски та виїзди до шахти, копією наказу про проведення атестації робочого місця №592 від 05.07.1996 року та іншими документами. Спірні періоди роботи в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею та в якості прохідника з повним робочим днем під землею були внесені до Списків №1, робота в яких надає право на призначення пільгової пенсії на пільгових умовах. Посилається на ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту». Згідно трудової книжки, диплому та архівної довідки №01-09/338 від 18.05.2015 року, він з 01.09.1984 року по 11.01.1988 року проходив навчання у середньому професійному-технічному училищі №102 м.Макіївка та здобув кваліфікацію «електрослюсар підземний 4 розряду». 12.01.1988 року він був працевлаштований на шахту ім. XXV з`їзду КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля» електрослюсарем, в зв`язку з чим період навчання повинен бути врахований до стажу роботи, що дає право на пільги. Посилається на ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закон України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей»», які передбачають, що час перебування на військовий службі зараховується до страхового стажу. Він був призваний на строкову військову службу з пільгової роботи , в зв`язку з чим період строкової служби повинен бути включений до розрахунку стажу роботи за спеціальністю. Не зарахування періодів роботи через не переєстрацію підприємств та в зв`язку із знаходженням підтверджуючих первинних документів на окупованій території, порушує баланс між конституційним правом позивача на соціальне забезпечення та завданням управління щодо перевірки правильності призначення пенсії. Неприпустимість визнання документів, які були видані на території, тимчасово не підконтрольній Україні, підтверджується практикою Європейського суду з прав людини, яка викладена в рішенні у справі «Лоізіду проти Туреччини». Документи видані на тимчасово не підконтрольній території Україні повинні враховуватися при розгляді справи та державними установами. Просить визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного УПФУ в Донецькій області від 07.06.2017 року №1452, зобов`язати відповідача зарахувати в пільговий стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди: роботи з 12.01.1988 року по 01.12.1988 року, з 06.02.1990 року по 28.06.1994 року в якості електрослюсаря підземного 4-го розряду з повним робочим днем на шахті імені XXV з`їзду КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля», з 18.07.1994 року по 15.05.1995 року в Макіївському виробничому об`єднанні по видобутку вугілля шахта ім. Бажанова, з 15.04.1999 року по 22.06.1999 року в ДП «Гірник» ВАТ «Гірницький шахтобуд»; період навчання в середньому професійному училищі №102 м.Макіївка з 01.09.1984 року по 11.01.1988 року; період проходження військової служби в лавах Збройних Сил з 03.12.1988 року по 16.10.1990 року, повторно розглянути заяву від 29.05.2017 року №381.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просять його задовольнити, пояснив, що надав ПФУ всі необхідні уточнюючі довідки про пільговий стаж, заробітну плату та спуски до шахти, які не прийняли їх у нього, з посиланням, що вони видані підприємством, яке розташовано на тимчасово окупованій території.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в ній доказів. Згідно наданого відповідачем письмового заперечення на позов, позов не визнають, просять відмовити, вказуючи на те, що 29.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ із заявою №381 про призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на період звернення страховий стаж позивача склав 31 рік 04 місяці 27 днів, стаж пільгової роботи за ст.14- 25 років 06 місяців 07 днів, до пільгового стажу не зараховано: період проходження строкової військової служби з 03.12.1988 року по 16.10.1990 року, період навчання з 01.09.1984 року по 09.01.1988 року за спеціальністю електрослюсар підземний, період роботи з 12.01.1988 року по 01.12.1988 року, з 06.02.1990 року по 28.06.1994 року в шахті імені XXV з`їзду КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля», з 18.07.1994 року по 15.05.1995 року на Макіївському виробничому об`єднанні по видобутку вугілля шахті ім.Бажанова, оскільки не надані довідки, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт та відомості про спуски. В зв`язку з не зарахуванням до стразового стажу позивача періоду роботи з 12.01.1988 року по 01.12.1988 року на шахті імені XXV з`їзду КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля», не був зарахований до стажу і період навчання та період проходження строкової військової служби.

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим частково та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, позивач звернувся до УПФУ в м.Новогродівці з заявою про призначення пенсії від 29.05.2017 року №381, рішенням №1452 про відмову в призначенні пенсії від 07.06.2017 року УПФУ ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, з посиланням на те, що на дату звернення ОСОБА_1 має загального страхового стажу - 31 рік 4 місяці 27 днів, пільгового стажу 14 років 6 місяців 7 днів. Період роботи з 12.01.1988 року по 01.12.1988 року, з 06.02.1990 року по 28.06.1994 року на шахті імені XXV з`їзду КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля», з 18.07.1994 року по 15.05.1995 року на Макіївському виробничому об`єднанні по видобутку вугілля шахті ім.Бажанова, не зараховані до пільгового стажу, оскільки довідки, що підтверджують пільговий характер роботи, заявником не надані. Не зарахований періоди навчання з 01.09.1984 року по 09.01.1988 року у СПТУ №102 м.Макіївка та період служби в лавах радянської Армії з 03.12.1988 року по 16.10.1990 року, через неврахування періодів роботи які передували навчанню та служби до пільгового страхового стажу.

Суд вважає зазначене рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи відповідача, навчання та служби неправомірними з наступних підстав.

Згідно записам в трудовій книжці, позивач з 01.09.1984 року по 08.01.1988 року навчався у СПТУ №102 м.Макіївка за спеціальністю електрослюсаря підземного, 12.01.1988 прийнятий підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем в шахті на шахту імені XXV з`їзду КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля», звідки звільнений 01.12.1988 року за п.3 ст.36 КЗпроП України в зв`язку з призивом до Радянської Армії, з 03.12.1988 року по 30.10.1990 року служив у лавах Радянської Армії; 06.12.1990 року прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті на шахту імені XXV з`їзду КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля», звідки 28.06.1994 року звільнений за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням; 18.07.1994 року прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті на Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля» шахті ім.Бажанова, звідки звільнений 15.05.1995 року за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням, 15.04.1999 року прийнятий прохідником підземним 5 розрядку з повним робочим днем під землею на ДП «Гірник» ТОВ «Гірницький шахтобуд».

Згідно довідки ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля»» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 27.05.2015 року, ОСОБА_1 з 12.01.1988 року по 01.12.1988 року працював на шахті імені XXV з`їзду КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля»» електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті, 01.12.1988 року звільнений за призовим до лав Радянської Армії, з 06.12.1990 року по 28.06.1994 року електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, звільнений 28.06.1994 року за власним бажанням; професія передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, атестація робочих місць проведена наказом №592 від 05.07.1996 року, наказом №146 від 16.03.2001 року.

Згідно довідки ВП «Шахта імені В.М.Бажанова» ДП «Макіїввугілля»» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 22.05.2015 року, ОСОБА_1 з 18.07.1994 року по 18.07.1994 року працював на ВП «Шахта «Бажанова» ДП «Макіїввугілля»» електрослюсарем підземним, атестація робочих місць проведена наказом №21 від 16.01.1995 року.

Згідно довідки ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля»» від 27.05.2015 року, та від 23.06.2015 року, зазначені відомості про заробітну плату для обчислення пенсії з 1991 по 1994 року та спуски в шахту за період роботи ОСОБА_1 з 1988 року по 1994 року.

Згідно довідки ВП «Шахта імені В.М.Бажанова» ДП «Макіїввугілля»» від 25.05.2015 року, зазначені відомості про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 з період з липня 1994 року по травень 1995 року.

Згідно наказу ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля»» від 05.07.196 року №592 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» на підприємстві було атестовано робоче місце електрослюсаря підземного.

Згідно довідки ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля»», шахта XXV з`їзду КПРС виробниче об`єднання «Макїїввугілля»» неодноразово реорганізовувалась у шахту «Бутівська» виробничого об`єднання «Макіїввугілля», «ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля»».

Згідно диплому та архівної довідки Макіївського професійного гірничого ліцею від 12.05.2015 року, ОСОБА_1 , навчався у середньому професійно-технічному училищі №102 м.Макіївки з 01.09.1984 року по 11.01.1988 року, здобув кваліфікацію «електрослюсар підземний 4 розряду».

Згідно військового квитка та довідки Покровсько-Ясинуватського об`єднаного міського військового комісаріату від 23.05.2017 року, ОСОБА_1 з 03.12.1988 року по 16.10.1990 року проходив службу в лавах Збройних Сил.

Суд вважає, відповідачем неправомірно не враховано в пільговий стаж для призначення пенсії позивачу періоди роботи з 12.01.1988 року по 01.12.1988 року, з 06.02.1990 року по 28.06.1994 року на шахті імені XXV з`їзду КПРС Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля», з 18.07.1994 року по 15.05.1995 року на Макіївському виробничому об`єднанні по видобутку вугілля шахті ім.Бажанова, період навчання з 01.09.1984 року по 09.01.1988 року у СПТУ №102 м.Макіївка та період служби в лавах радянської Армії з 03.12.1988 року по 16.10.1990 року з наступних підстав.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди призначення пільгових пенсій провадиться за нормами зазначеного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ПКМУ від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Постановою Правління Пенсійного фонду від 10.11.2006 року №18-1 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Вказаний Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка, на думку суду, в трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи, які визначають право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачене ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, суд звертає увагу на те, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що підтвердження трудового стажу можливо документами виданими архівними установами.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Відповідно до п.п.1,4.,4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, він регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ПКМ України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Відповідно до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинного на час роботи позивача у спірній період, посада електрослюсаря підземного, на якій працював позивач міститься у списку.
Таким чином позивачем доведено, що за періоди роботи з 12.01.1988 року по 01.12.1988 року, з 06.02.1990 року по 28.06.1994 року на шахті імені XXV з`їзду КПРС Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля», з 18.07.1994 року по 15.05.1995 року на Макіївському виробничому об`єднанні по видобутку вугілля шахті ім.Бажанова він займав посаду, яка передбачена списком №1 та доведено його зайнятість повний робочий день в шахті, вказана посада підтверджена атестацією по підприємству, в зв`язку з чим вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Вимоги позивача в частині зарахування в страховий стаж періоду роботи з 15.04.1999 рок по 22.06.1999 року на ДП «Гірник» ВАТ «Гірницький шахтобуд» задоволенню не підлягають, в зв`язку з не доведенням позивачем проведення атестації робочого місця проходчика підземного під час його роботи на підприємстві та відсутністю довідок про пільговий характер праці.

Відповідачем повинні бути враховані довідки про пільговий характер праці та накази про проведення атестації робочих місць, які видані підприємствами, які розташовані на тимчасово окупованої території України, в зв`язку з підтвердженням роботи позивача на підприємствах записами у трудовій книжці та з урахуванням даних, які містяться у вказаних наказах та довідках, які є необхідними умовами для підтвердження права позивача на пенсію за пільговими умовами, передбачене нормами діючого законодавства, враховуючі, що першочерговим завданням щодо прав, завжди має бути їх ефективна захищеність на території, яка знаходиться під ефективним контролем іншої сторони, а тому не можна визнавати недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам позивача, який працював на цих підприємствах. Окрім того, враховуючі, що підприємство на якому працював позивач, існує не один рік, позивач не єдиний працівник підприємства, який звернувся за оформленням пенсії, у ПФУ є данні щодо вказаного підприємства, проведення атестації робочих місць на цьому підприємстві.

В зв`язку з врахуванням до пільгового страхового стажу зазначених періодів роботи на підприємстві, періоди навчання з 01.09.1984 року по 09.01.1988 року у СПТУ №102 м.Макіївка та період служби в лавах радянської Армії з 03.12.1988 року по 16.10.1990 року також підлягають зарахуванню в пільговий страховий стаж, оскільки після закінчення навчання позивач на 4 день працевлаштувався за набутою професією на підприємство та до і після проходження військової служби у лавах Радянської Армії працював підземним електрослюсарем (яка входить до Списку №1).

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Раніше діючим законодавством СРСР передбачалось що періоди проходження строкової військової служби прирівнюються за вибором особи або до роботи, яка передувала цьому періоду, або до роботи, яка слідувала після закінчення цього періоду (пункт 109 розділу VIII Постанови Совміна СРСР від 03.08.1972 року №590).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 року №2232, Законом України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 року №103/98, Порядком застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,ст.ст.2, 9, 11, 86, 94, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати в пільговий страховий стаж періоди роботи, навчання та військової служби, зобов`язання повторно розглянути заяву задовольнити частково.

Рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1452 від 07 червня 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 визнати неправомірним та скасувати його.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди: роботи з 12.01.1988 року по 01.12.1988 року, з 06.02.1990 року по 28.06.1994 року на шахті імені ХХV з`їзду КПРС Макіївське виробниче об`єднання по видобутку вугілля «Макїїввугілля», період роботи з 18.07.1994 року по 15.05.1995 року на шахті імені «Бажанова» Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля; навчання з 01.09.1984 року по 11.01.1988 року у професійному технічному училищі №102 м.Макіївка; військової служби в лавах Радянської Армії з 03.12.1988 року по 16.10.1990 року.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 травня 2017 року №381 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 з дня її проголошення.

Повна частина постанови виготовлена 14.11.2017 року.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: