Справа № 275/738/17
Суддя: Руденко В. О.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 275/738/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 року смт.Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Руденка В.О.,

з участю секретаря судового засідання Довгаленко О.І.,

позивачки ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області

предмет позову про визнання протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії, а також про зобовязання відповідача вчинити

певні дії.

СУД ВСТАНОВИВ:

Зміст позовної заяви

1. Позивачка ОСОБА_1 25 вересня 2017 року звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії, а також про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

2. У своїй позовній заяві та надаючи усні пояснення суду, позивачка та її представник зазначили, що 01 квітня 1979 року по 28 вересня 2001 року вона працювала дояркою з початку в колгоспі "Шлях до комунізму", а потім після його перейменування в ПКСП "Промінь", яке в подальшому було реорганізовано в приватне підприємство "Промінь", місцезнажодження яких в селі Романівка Брусилівського району Житомирської області. На даний час вказані підприємства ліквідовані.

3. З 11 жовтня 2001 року по 13 березня 2002 року вона працювала дояркою в приватному підприємстві "Нива" в селі Карабачин Брусилівського району Житомирської області.

4. З 24 квітня 2003 року по 07 жовтня 2003 року працювала дояркою в приватному підприємстві "Приворотське" в селі Привороття Брусилівського району Житомирської області.

5. З 13 листопада 2003 року по 27 березня 2004 року та з 08 листопада 2005 року по 01 січня 2008 року вона працювала дояркою в товаристві з обмеженою відповідальністю "Світоч" яке знаходилось в селі Покришів, Брусилівського району Житомирської області та наданий час це підприємство ліквідоване.

6. З 02 січня 2008 року по 07 вересня 2009 року працювала дояркою в фермерському господарстві "ОСОБА_4Ф." в селі Покришів Брусилівського району Житомирської області.

7. Відповідно до трудової книжки її загальний стаж роботи дояркою становить більше 25 років. Протягом роботи дояркою вона постійно виконувала встановлені норми обслуговування тварин, обслуговувала від двадцяти п'яті до тридцяти семі корів, здійснювала машинне доїння в бідони, після чого молоко переливала у відра та носила його в молокоблок. Окрім цього, в її обовязки входило чистка апаратів для доїння, відкидання від корів гною, підстилання соломою, чистка жолобів, годування худоби ручним способом та її миття.

В зв'язку з нестачею у вище вказаних підприємствах доярок їй приходилося працювати без відпусток і майже без вихідних днів, при цьому робочий день розпочинався біля 04 години ранку, а закінчувався біля 20 години вечора.

Навіть народивши чотирьох дітей, вона була лише один раз у відпустці по догляду за дитиною, будучі вимушеною працювати навіть годуючи немовля. Позивачка розповіла, що часте вимушене перебування в коровнику примушувало її лишати немовля, внаслідок чого мали місце випадки, коли дитина падала з ліжка і вона знаходила її вже на полу.

8. В жовтні 2016 року, маючи необхідний вік, стаж роботи дояркою більше 25 років, вона звернулася до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак, рішенням ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 45 від 29.12.2016 року в призначенні пенсії їй було відмовлено у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи на посаді доярки - 20 років.

Їй відмовлено в задоволені заяви щодо підтвердження роботи дояркою з 01.04.1979 року по 28.09.2001 року в колгоспі "Шлях до комунізму", у зв'язку з тим, що відсутня інформація про реорганізацію та ліквідацію без визначення правонаступника вказаного колгоспу та відсутня інформація про заробітну плату з 24.04.2003 року по 07.10.2003 року в приватному підприємстві "Приворотське", оскільки до заяви, за вказані періоди роботи на даному підприємстві не було долучено довідки про заробітну плату.

9. Колгосп "Шлях до комунізму" та приватне підприємство "Приворотське" відповідно до витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.10.2016 року ліквідовані, і необхідна для неї інформація в архівних установах відсутня, тому позивачка немає можливості її отримати.

10. У її трудовій книжці, яка була подана в Брусилівський сектор з питань призначення та перерахунку пенсій для призначення пенсії за віком на пільгових умовах в повному обсязі зазначені відомості, що визначають її право на пенсію на пільгових умовах, а саме чітко зазначено період роботи, що зараховується до спеціального трудового стажу доярки.

11. Вважає, що рішення ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 45 від 29.12.2016 року про відмову в призначенні їй пенсії на підставі того, що у неї відсутній необхідний стаж роботи на посаді доярки є незаконним та суперечить положенням статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де зазначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, відповідно до якої стаж роботи позивачки становить 25 років.

Просила суд визнати протиправним вказане вище рішення відповідача та зобовязати призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно статті 13 пункту «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позиція представника відповідача.

12. Представник відповідача в судове засідання не зявилась, надіслала до суду письмове заперечення проти позову, в якому просила розглядати справу без участі представника відповідача.

13. Згідно запереченням відповідача, визнається, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, лише за відсутності якої, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

14. Водночас, представник відповідача вважає, що у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, у звязку з чим, відповідачем були витребувані документи, видані архівними установами, зокрема, довідку про заробітну плату.

15. Стаж позивачки на посаді доярки згідно наданих нею уточнюючих довідок від 13.10.2016 року, 13.10.2016 року та від 26.10.2016 року виданих ТОВ "Нива" села Карабачин, ТОВ "Світоч" с. Покришів, ФГ "ОСОБА_4Ф" с. Покришів становить чотири роки сім місяців десять днів.

16. Рівшенням комісії №131 від 02.12.2016 року з питань затвердження стажу роботи на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислуги років, при головному Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачці відмовлено в задоволені заяви щодо підтвердження роботи дояркою з 01.04.1979 року по 28.09.2001 року в колгоспі "Шлях до комунізму", взв'язку з тим, що відсутні інформація про реорганізацію та ліквідацію без визначення правонаступника вказаного колгоспу та з 24.04.2003 року по 07.10.2003 року в приватному підприємстві "Приворотське", оскільки до заяви за вказані періоди роботи на даному підприємстві не було долучено довідки про заробітну плату.

На цій підставі у нарахуванні пенсії було відмовлено і відповідач просить відмовити позивачці у задоволенні позову.

Фактичні обставини встановлені судом

17. В ході судового розгляду встановлено, що 02 вересня 2017 року позивачці виповнилося 55 років про, що свідчить копія її паспорта серії ВМ №044266 виданого Брусилівським РВ УМВС України 15 вересня 1995 року.

18. Згідно архівним довідкам від 28.12.2011року №41, від 09.11.2016 року №132, від 19.10.2016 року №122 виданим комунальною установою "Брусилівський районний трудовий архів" ОСОБА_1 працювала дояркою в колгоспі ПКСП "Промінь" в селі Романівка Брусилівського району з 1979 року по 2001 року.

19. Довідки №7, №89, №42 від 13.10.2016 року, 13.10.2016 року та від 26.10.2016 року видані ТОВ "Нива", ТОВ "Світоч", ФГ "ОСОБА_4Ф." свідчать, що ОСОБА_1 працювала на вказаних підприємствах з 13.10.2001 року по 07.09.2009 року дояркою.

20. Копія трудової книжки УКР №1978920 підтверджує, що позивачка в період з 01.04.1979 року по 29.12.2009 року працювала дояркою на різних підприємствах, окрім цього в трудовій книжці зазначено річний мінімум трудових днів та відомості про виконання цього мінімуму позивачкою. Відповідні записи підтверджені печаткою підприємств.

21. На підставі звернення позивачки та поданих нею доказів відповідач прийняв рішення №131 від 02.12.2016 року в якому зазначив, що підстави для призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії відсутні, оскільки позивачкою не надано документів, які б могли підтвердити перід виконання роботи дояркою з 01.04.1979 року по 28.09.2001 року в колгоспі "Шлях до комунізму", взв'язку з тим, що відсутня інформація про реорганізацію та ліквідацію без визначення правонаступника вказаного колгоспу, також не надано за період роботи з 24.04.2003 року по 07.10.2003 року в приватному підприємстві "Приворотське"довідки про заробітну плату.

22. Відповідно до витягів з ЄДРПОУ від 19.10.2016 року ПКСП "Промінь" та ПП "Приворотське" ліквідовані.

23. З Архівних витягів від 11.10.2016 року №113 та №114 виданих завідувачем архівним сектором районної державної адміністрації ОСОБА_5 слідує, що 05.02.1993 року колгосп ім. Калініна переіменовано в приватно-колективне сільськогосподарське підприємство "Промінь". В 01.03.2000 році ПКСП "Промінь" реорганізовано та створено приватне підприємство "Промінь".

24. З довідки від 31.10.2016 року № 45 виданої директором товариства з обмеженою відповідальністю "Нива" слідує, що згідно протоколу №1 від 18.02.1987 року в результаті роз'єднання колгоспу "Шлях до комунізму" утворено колгосп ім. Орджонікідзе. Згідно з рішенням загальних зборів від 30.01.1993 року на базі колгоспу ім. Орджонікідзе сворено ПКСП "Нива", в 09.03.2000 році ПКСП "Нива" реорганізовано в ПП "Нива", в 02.01.2002р. ПП "Нива" реорганізовано в ТОВ "Нива".

25. Довідка №2 7 від 28.08.2017 року видана комунальним закладом Центру первинної медико-санітарної допомоги Брусилівської селищної ради свідчить що, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувала на "Д" обліку у лікаря терапевта з діагнозом гіпертонічна хвороба ІІ ступеню. Лікувалася як амбулаторно, так і стаціонарно з 03.04.2017 року по 17.04.2017 року, 15.05.2017 року 26.05.2017 року, 05.06.2017 року - 17.06.2017 року, 03.07.2017року - 14.07.2017 року, 07.08.2017 року по 21.08.2017 року.

26. У зв'язку з цим, ухвалою суду від 02 листопада 2017 року позивачці поновлено строк звернення до суду з позовом, як такий, що пропущено з поважних причин.

Нормативно-правові акти

27. Згідно ст.3 Конституції України, Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

28. Відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, працюючі доярками /операторами машинного доїння/, свинарками операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

29. Пункт 1 Порядку Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачає, що за відсутності записів у трудовій книжці, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів.

Оцінка суду.

30. Таким чином, суд визначає, що записами в трудовій книжці позивачки підтверджується наявність необхідного для призначення пільгової пенсії двадцятирічного трудового стажу (пункти 10, 20 постанови).

Відповідні записи не визнавались недійсними за жодної правової процедури і частково були підтверджені додатковими матеріалами, зібраними відповідачем та поданими позивачкою (пункти 18-19, 22-24 постанови).

31. Суд також зазначає, що положеннями трудового законодавства України, що було чинним протягом всіх періодів трудового стажу позивачки, відповідальність за зберігання та ведення трудової книжки покладалась на працедавця.

32. Зважаючи на визначення записами у трудовій книжці позивачки трудового стажу, достатнього для призначення пільгової пенсії за віком на підставі п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які не спростовані відповідачем, посилання відповідача на необхідність подання додаткових документів, зокрема, архівних та уточнюючих довідок, є безпідставними.

На підставі ст. 3, 19, 46 Конституції України

статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

статей 2, 4, 6, 18, 19, 122-154, 158-163 КАС України,

СУД ПОСТАНОВИВ:

33. Визнати протиправним рішення ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №45 від 29 грудня 2016 року про відмову ОСОБА_6 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 13 пункту «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

34. Зобовязати Коростишівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення - 08 листопада 2016 року.

35. Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів від дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Брусилівський районний суд Житомирської області.

36. Для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови, строк оскарження розпочинається з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.О. Руденко