Справа № 826/10274/17
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 листопада 2017 року № 826/10274/17

Окружний адміністративний суд м.Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Державного реєстратора Державного підприємства «Сетам» (м.Київ) ОСОБА_2

треті особи Міністерство юстиції України, Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Вишгородська районна державна нотаріальна контора, ОСОБА_3

про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом звернулась ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1, позивач) до Державного реєстратора Державного підприємства «Сетам» (м.Київ) ОСОБА_2 (надалі - Державний реєстратор, відповідач), треті особи Міністерство юстиції України, Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Вишгородська районна державна нотаріальна контора, ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідачем протиправно прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

Представником відповідача на адресу суду подано письмові заперечення проти позовних вимог.

Присутніми представниками третіх осіб, суду надано усні пояснення щодо заявлених позовних вимог.

В судовому засіданні відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення присутніх представників осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є спадкоємицею ОСОБА_4, якому на праві власності належить квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Дніпровським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві за ознаками умисного вбивства ОСОБА_4 18.08.2016р. зареєстровано кримінальне провадження №0011737 за ч.1 ст.115 КК України.

26.08.2016р. невстановлена особа шахрайським шляхом отримала довідку та свідоцтво про смерть ОСОБА_4 та виписку з домової книги про склад сім'ї та прописки Комунального концерну «Центр комунального сервісу» Дніпровського району м.Києва,

Крім того, 27.08.2016р. ОСОБА_1 звернулася з листом до слідчого відділу Дніпровського УП щодо незаконного заволодіння документами ОСОБА_4 та імовірної підробки документів на АДРЕСА_1.

Дніпровським УП ГУНП у місті Києві 28.12.2016р. в ЄРДР зареєстровано кримінальне провадження №017754 за ч.1 ст.190 КК України за фактом заволодіння шахрайським шляхом квартирою №383 по вул. Празькій, 3 в м. Києві.

10-ю Київською нотаріальною конторою за заявою ОСОБА_1, заведено спадкову справу №1076/2016 (номер у спадковому реєстрі 59709087) щодо майна померлого ОСОБА_4

Зазначена квартира, Київським міським бюро технічної інвентаризації зареєстрована на праві приватної власності на підставі «Свідоцтва про право власності на житло», виданого Управлінням справами Національної академії наук України, згідно розпорядження №1333 від 14.09.1995р., про що здійснено запис у реєстровій книзі БТІ за №785/3543 від 03.10.1995р. та ОСОБА_4 видано Технічний паспорт на цю квартиру.

Під час звернення, 16.02.2017р. звернулась до 10-ї Київської державної нотаріальної контори, позивачу стало відомо, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно право власності на кватиру ОСОБА_4 набув громадянин ОСОБА_5, а за рішенням суду на цю квартиру за клопотанням слідства накладено обтяження у виді арешту. В Державному Реєстрі права власності АДРЕСА_1 зареєстрована за ОСОБА_5

Однак, згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав від 14.02.2107р., рішенням державного реєстратора Державного підприємства «СЕТАМ» у м. Києві ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям нового розділу) за індексним №31971367 від 21.10.2016р., проведено державну реєстрацію об'єкта житлової нерухомості з присвоєнням реєстраційного номера об'єкта нерухомого майна - 000, АДРЕСА_1 , із записом про право власності: 17011724 на користь ОСОБА_5 Як підставу виникнення права власності за ОСОБА_5 державний реєстратор ОСОБА_2 послався на поданий для реєстрації договір купівлі-продажу квартири, серія та номер: ВТВ №278320, виданий 07.12.2012р. Державним нотаріусом ОСОБА_6 Вишгородської районної державної нотаріальної контори Київської області.

Листом від 10.02.2017р. завідувач Вишгородської районної державної нотаріальної контори ОСОБА_7, на запит слідства щодо тимчасового доступу за рішенням суду до оригіналів документів Договору купівлі-продажу серії ВТВ №278320, виданого 07.12.2012р., державним нотаріусом ОСОБА_6, повідомила, що на бланку серії ВТВ №278320 державним нотаріусом ОСОБА_6 07.12.2012р. посвідчувався договір купівлі-продажу житлового будинку №14 в смт. Димер Вишгородського району Київської області.

Відповідно до інформації наданою Київським міським БТІ №062/14-6091 від 24.05.2017 повідомлено позивача, що замовлень на виготовлення технічної та іншої відповідної документації на АДРЕСА_1 упродовж 2012-2016 років не надходило.

Реєстраційній справі на об'єкт нерухомого майна - АДРЕСА_1 (реєстраційний номер 000), яка сформована державним реєстратором ДП «СЕТАМ» м. Київ ОСОБА_2 та надана слідству на виконання Ухвали від 20.02.2017р. слідчого судді Дніпровського районного суду (справа №755/808/17) відсутній договір купівлі продажу квартири від 07.12.2012р., серія та номер 2-2737.

Позивачем зазначено, що оригінали документів на квартиру АДРЕСА_1 ОСОБА_4 (Свідоцтво про право власності та Технічний паспорт) знаходилися та знаходяться на зберіганні у ОСОБА_1, нею нікому не передавалися, а реєстраційні дії державним реєстратором ОСОБА_2 проведено на підставі підроблених документів (тобто на підставі недійсного правочину, який фактично не вчинявся) та без належної перевірки відповідності особи, яка подає документи для державної реєстрації прав та перевірки поданих нею документів, а також інформації (в єдиних та державних реєстрах) та відомостей щодо купівлі-продажу квартири №383 від 07.12.2012, серія та номер: №2-2737, та без направлення відповідного запиту до Вишгородської районної державної нотаріальної контори для підтвердження факту вказаного правочину, як це передбачено ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», то відповідно рішення прийняте ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав №31971367 від 21.10.2016р. є безпідставним, таким що суперечить вимогам Закону, незаконне.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав у Державному реєстрі прав є обов'язковою. Внесення відомостей до Державного реєстру прав здійснюється виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01.01.2013р., визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Згідно абзацам 1, 4, 5 ч. 5 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя. Державна реєстрація прав проводиться за заявами у сфері державної реєстрації прав будь-яким державним реєстратором з урахуванням вимог, встановлених абзацами першим - третім цієї частини, крім випадку, передбаченого абзацом п'ятим цієї частини, згідно якої Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації, зокрема, підлягають право власності, речові права, заборона відчуження та арешт нерухомого майна.

Частиною 3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового прав, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом тощо;

Згідно з ч.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державні реєстратори зобов'язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав.

У випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Згідно ст.20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом. Відповідальність за відповідність електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, оригіналам таких документів у паперовій формі у разі подання заяви в електронній формі несе особа, яка виготовила електронні копії документів.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав власності та інших речових прав проводиться на підставі:

укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката;

свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката;

рішення суду, що набрало законної сили;

інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Отже, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор може прийняти рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про державну реєстрацію прав приймається за умови подання відповідним заявником достатніх та належним чином оформлених, оригінальних документів та за відсутності підстав для відмови у державній реєстрації тощо.

У Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №8 від 20.05.2013р. зазначено, що за змістом ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У зв'язку з тим, що державний реєстратор ДП «СЕТАМ» м. Київ ОСОБА_2 прийнято рішення №31971367 від 21.10.2016р. про державну реєстрацію прав на квартиру АДРЕСА_1 та вчинив запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності №17011724 на цю квартиру ОСОБА_5 всупереч вимогам ст.ст. 10, 18, 22, 24, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», з порушенням проведення процедури державної реєстрації та без урахування особи заявника, усіх обставин, що мали значення для прийняття цього рішення, без проведення належної перевірки документів на наявність підстав відмови для проведення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень, то прийняте ним вказане рішення є таким, що немає юридичної сили, а тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкти владних повноважень, не виконали покладений на них обов'язок щодо доказування правомірності вчинення дій та бездіяльності.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про задоволення позовних вимог повністю.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 128, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м.Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2, ДП «СЕТАМ» м. Київ про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу): індексний номер: 31971367 від 21.10.2016, на підставі якого внесено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності, номер: 17011724 на квартиру АДРЕСА_1 за громадянином ОСОБА_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий 28.12.2007 Вишгородським РВ ГУ МВС України в Київській області, Україна.

Присудити на користь ОСОБА_8 сплачений нею судовий збір у розмірі 640,00грн., за рахунок Державного реєстратора Державного підприємства «Сетам» (м.Київ) ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст.ст.185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.В. Смолій