Справа № 392/1004/17
Суддя: Кратко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/1004/17
Провадження № 2-а/392/96/17
УХВАЛА

13 листопада 2017 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Кратка Д.М., з участю секретаря судового засідання Жельман О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, Артем»євої ОСОБА_2, Артем»єва ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Артем»єва ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивачі 03 липня 2017 року звернулися з позовом до відповідача в якому просять суд:

- Визнати протиправним та скасувати рішення від 23 травня 2017 року № 102 п»ятнадцятої сесії сьомого скликання Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства;

- Зобов»язати Новогригорівську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області надати ОСОБА_1, Аретем»євій ОСОБА_2, Артем»єву ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Артем»єву ОСОБА_7, ОСОБА_8 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в розмірах не більше 2,0 гектара.

10 листопада 2017 року позивачами через канцелярію суду було подано заяву про уточнення позовних вимог, яку вони підтримали в судовому засіданні і у якій позивачі просять суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 23 травня 2017 року № 102 п»ятнадцятої сесії сьомого скликання Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, зі змінами які викладені в рішенні від 14 липня 2017 року № 108 про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в межах села Новоолександрівка Маловисківського району Кіровоградської області в частині відмови позивачам, а саме: ОСОБА_1, Аретем»євій ОСОБА_2, Артем»єву ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Артем»єву ОСОБА_7, ОСОБА_8. В частині інших осіб, зазначених в рішенні № 102 від 23 травня 2017 року, які не є позивачами у справі, рішення залишити без змін;

- зобов»язати Новогригорівську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області надати ОСОБА_1, Аретем»євій ОСОБА_2, Артем»єву ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Артем»єву ОСОБА_7, ОСОБА_8 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в розмірах не більше 2,0 гектара.

Крім того, представником відповідача через канцелярію суду було подано заяву про залучення до участі у справі третіх осіб, яку у судовому засіданні підтримали представники відповідача.

В обгрунтування клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, представником відповідача зазначається, що разом із позивачами також 28 березня 2017 року подавали заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства й інші особи, а саме: ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20.

Вказані вище громадяни до своїх заяв додавали план схеми місця розташуваня бажаних земельних ділянок. Згідно картографічних матеріалів та катрографічних матеріалів позивачів, вищевказані земельні ділянки вцілому або частково являються предметом спору та накладаються одна на одну.

Тому скасування в цілому або частково рішення № 102 п»ятнадцятої сесії сьомого скликання Новогригорівської сільської ради від 23 травня 2017 року про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та зобов»язання органу місцевого самоврядування вчинити певні дії вплинуть на права та законні інтереси громадян, які також подавали заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства.

Заслухавши думку осіб, що беруть участь в розгляді справи, щодо поданих ними до суду заяв та дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Згідно частини 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В якості додатків до клопотання про залучення до участі в розгляді справи третіх осіб представниками відповідача надано копії відповідних заяв громадян та копії графічних матеріалів із зображенням певних земельних ділянок.

Разом із тим, як вбачається з оскаржуваного рішення від 23 травня 2017 року № 102 п»ятнадцятої сесії сьомого скликання Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області зі змінами які викладені в рішенні від 14 липня 2017 року № 108, громадянам ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 також було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в межах села Новоолександрівка Маловисківського району Кіровоградської області, з підстав зазначених у рішенні.

Проте, відповідачем не надано суду доказів того, що вказані вище громадяни не погоджуються з відповідним рішенням органу місцевого самоврядування.

Приписами статтей 49, 51 КАС України визначені права позивача, в яких серед іншого зазначено, що позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог.

Суд звертає увагу на те, що підставу та предмет позову на власний розсуд визначає позивач та його уповноважений представник.

При цьому позивачами в уточнених позовних вимогах ставиться питання щодо скасування рішення прийнятих лише відносно них, а не в цілому рішення органу місцевого самоврядування, тому клопотання про залучення до участі в розгляді справи третіх осіб суд вважає таким, що не підлягає задоволенню, оскільки будь-яке рішення суду по суті позовних вимог не вплине на їхні права та обов»язки, з огляну на підстави оскарження рішення позивачами та обставини зазначені в письмових та усних запереченнях представників відповідача щодо пред»явленого позову.

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Приписами частини 1-3 статті 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано адміністративний позов, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

В статті 137 КАС України серед іншого зазначено, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв.

З урахуванням наведеного вище, суд вважає можливим прийняти до розгляду заяву позивачів про уточнення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 137, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1, Артем»євої ОСОБА_2, Артем»єва ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Артем»єва ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про уточнення позовних вимог, що була подана до суду 10 листопада 2017 року до спільного розгляду із позовною заяви від 27 червня 2015 року, що була подана до суду 03 липня 2017 року, в частині наступних позовних вимог:

- Визнати протиправним та скасувати рішення від 23 травня 2017 року № 102 п»ятнадцятої сесії сьомого скликання Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, зі змінами які викладені в рішенні від 14 липня 2017 року № 108 про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в межах села Новоолександрівка Маловисківського району Кіровоградської області в частині відмови позивачам, а саме: ОСОБА_1, Аретем»євій ОСОБА_2, Артем»єву ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Артем»єву ОСОБА_7, ОСОБА_8. В частині інших осіб, зазначених в рішенні № 102 від 23 травня 2017 року, які не є позивачами у справі, рішення залишити без змін;

- Зобов»язати Новогригорівську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області надати ОСОБА_1, Аретем»євій ОСОБА_2, Артем»єву ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Артем»єву ОСОБА_7, ОСОБА_8 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в розмірах не більше 2,0 гектара.

В задоволенні клопотання представника Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про залучення до участі в розгляді справи третіх осіб відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя Д.М. Кратко