Справа № 234/14289/17
Суддя: Ткачова С. М.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-ав/234/1/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 р. м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі судді Ткачової С.М., за участю секретаря Каліберди А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали з питання щодо відновлення втраченого провадження, ініційоване Вищим адміністративним судом України у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання проведення перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 22.09.2017 року доручено Краматорському міському суду Донецької області вирішити питання щодо відновлення втраченого провадження у справі № 267/7395/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями головуючим суддею у адміністративній справі про відновлення втраченого судового провадження у справі № 267/7395/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання проведення перерахунку пенсії було визначено суддю Ткачову С.М.

Сторони в судове засідання не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце судового розгляду справи, шляхом оголошення на офіційному сайті Краматорського міського суду Донецької області, оголошенні в газеті «Донеччина» та судовими повістками.

Повно та всебічно дослідивши матеріали, суд встановив такі обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Згідно з ч. 1 ст. 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку із проведенням антитерористичної операції» та розпорядження Голови Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 27/0/38-14 (із змінами та доповненнями) «Про визначення територіальної підсудності справ», змінена територіальна підсудність судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції місцевим загальним та апеляційним судам. Територіальну підсудність справ Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області змінено та визначено за Краматорським міським судом Донецької області.

Згідно ч. 3 ст. 1 ЗУ «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» від 12 серпня 2014 року №1632-VII, справи, розгляд яких не закінчено і які перебувають у провадженні місцевих, апеляційних судів, розташованих в районі проведення антитерористичної операції, в разі неможливості здійснювати правосуддя передаються судам відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності протягом десяти робочих днів з дня прийняття розпорядження головою відповідного вищого спеціалізованого суду.

У разі неможливості передачі матеріалів справи відповідно до встановленої згідно з цим Законом підсудності вчинення необхідних процесуальних дій здійснюється за документами і матеріалами, поданими учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для ухвалення відповідного судового рішення.

Судом встановлено, що постановою Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 05.03.2014 року, вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання проведення перерахунку пенсіїзадоволено.

Зазначене рішення суду, знаходиться у Єдиному державному реєстрі судових рішень за єдиним номером справи № 267/7395/13-а; провадження № 2-а/267/12/14.

Крім того, в матеріалах є зазначена постанова суду, яке надано з Єдиного державного реєстру судових рішень за єдиним номером справи № 267/7395/13-а; провадження № 2-а/267/12/14.

На підставі зібраних і перевірених матеріалів, суд вважає установленим зміст постанови Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 05.03.2014року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 279 КАС України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку на його думку, необхідно відновити.

Дослідивши всі існуючі документи в матеріалах справи, зважаючи на те що, відповідно до п.3 ч.1 ст.15-1 Кодексу адміністративного судочинства України, автоматизована система документообігу суду забезпечує централізоване зберігання текстів судових рішень та інших процесуальних документів, суд приходить до висновку про можливість відновлення втраченого судового провадження в частині постановиГірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 05.03.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 273- 279 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Втрачене провадження по адміністративній справі за єдиним номером справи № 267/7395/13-а; провадження № 2-а/267/12/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання проведення перерахунку пенсії у частині постановиГірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 05.03.2014 року відновити частково.

провадження № 2-а/267/12/14

справа № 267/7395/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 214 року м. Макіївка

Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:

головуючого судді Кульбакова І.В.,

при секретарі Баланюк В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районні міста Макіївки про визнання неправомірними дій покладенні зобов'язання,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки про визнання неправомірним дій УПФУ та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 28 червня 2010 року він перебуває на обліку в УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки та є пенсіонером за віком на пільгових умовах за Списком №1.

3 червня 2013 року він звернувся до УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до ст. 8 закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Рішенням № 154 від 11 червня 2013 року УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки відмовили йому в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії мотивуючи це тим, що у нього не має необхідного стажу для застосування вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", оскільки його стаж складає 14 років 2 місяці 8 днів. При цьому відповідач вказав, що відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній за період з 12.09.1996 року по 30.12.2001 року шахта припинила видобуток вугілля. Період роботи з 12.09.1996 року по 30.12.2001 року зараховано до пільгового стажу за списком № 1, але не зараховано до пільгового стажу за списком № 1 - "шахтарі", тому його стаж роботи склав 14 років 2 місяці 8 днів.

Проте він не згоден із вказаним рішенням УПФУ, оскільки в той період часу, який УПФУ не зарахувало до пільгового стажу, він працював повний робочий день машиністом підземних установок, про що є відповідні записи в його трудовій книжці.

До цього ж, відповідач надав розшифровку його пільгового стажу та послався на те, що для застосування до нього вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та начислення пенсії за цим законом не має підстав і його підземний стаж роботи складає 14 років 2 місяці 8 днів, а для нарахування пенсії його пільговий стаж за цим же списком № 1 складає 19 років 5 місяців 28 днів. В чому різниця обчислення підземного пільгового стажу для призначення пенсії та призначення підземного стажу за Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" представники УПФУ не надали.

За таких підстав позивач прохав суд захистити його права та провести розрахунок пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 3 червня 2013 року.

Представник відповідача - Шевченко О.В., яка діяла на підставі довіреності, у судовому засіданні заперечувала проти позову, вважала позов безпідставним та необґрунтованим.

Суд, вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.

ОСОБА_1 з 28 червня 2010 року набув статус пенсіонера за віком, що не заперечували сторони.

3 червня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки із заявою про перерахунок пенсії згідно ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Рішенням УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки № 154 про відмову в перерахунку пенсії від 11 червня 2013 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 в такому перерахунку було відмовлено, при цьому УПФУ зазначало, що відповідно до матеріалів пенсійної справи позивач отримує пенсію за віком призначену згідно до ст. 13 "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Страховий стаж на момент звернення за перерахунком пенсії склав 32 р. 09 міс. 8 дн. у тому числі 14 р.02.міс.08 дн. пільговий стаж за списком № 1 - шахтарі та 5р.03 міс.20 дн. пільговий стаж за списком № 1.

В статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" зазначено, що дія цього закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля…

Статтею 8 зазначеного Закону визначено, що мінімальний розмір пенсій шахтарям, які працювали на підземних роботах не менше 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менше трьох прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Період роботи з 12.09.1996 р. по 30.12.2001р. зараховано ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком № 1, але не зараховано до пільгового стажу за списком № 1 - шахтарі, так як роботи по видобутку вугілля на шахті, де працював позивач не проводилися та не виконані умови згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Проте суд не погоджується з вказаним рішенням УПФУ, оскільки з оглянутої пенсійної справи позивача встановлено, що відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу за № 1307 від 14.06.2010 р. та за № 354 від 15.03.2012 р. позивач працював на шахті "Центральна" в/о "Макіїввугілля" з 26.01.1987 р. по 30.12.2001 р.

Згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України № 458 від 16.09.1996 року з 12.09.1996 р. шахта "Центральна" припинила видобуток вугілля, з 28.12.2002 р. увійшла до складу "Советської дирекції з ліквідації шахт", згідно наказу № 135 від 23.12.2002 р. ДК "Укрвуглереструктуризація"

У той же час, згідно записів трудової книжки відповідача за оскаржуваний період, а саме з 12.09.1996 року по 30 грудня 2001 року зазначено, що позивач працював повний робочий день в шахті машиністом підземних установок.

Статтею 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" встановлено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим КМ України та членів їх сімей.

Стаття 8 вищевказаного Закону встановлює, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7.5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 14 закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним КМ України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники та відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівлвальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо - рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Отже, з тих відомостей, що містяться в матеріалах пенсійної справи позивача встановлено, що останній працював повний робочий день в шахті на підприємстві, яке було реструктуризовано, а згодом і ліквідовано, тому на останнього має поширюватися дія ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач невірно визначив пільговий стаж роботи позивача, який дає право на розмір пенсії відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", зменшив його і безпідставно відмовив позивачеві в перерахунку пенсії.

Позивач працював повний робочий день на підземних роботах та має пільговий стаж роботи за списком № 1 більше 19 років.

Оскільки пільговий стаж роботи позивача за списком № 1 визначений в 19 років 5 місяців 28 днів, то це стаж, відповідно до ст. 1 вказаного закону повинен застосовуватися і для визначення розміру пенсії за статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", бо законодавець пов'язує право на застосування цього закону з наявністю пільгового стажу за списком № 1.

За таких підстав, суд вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Гірницькому районні міста Макіївки про визнання неправомірними дій покладенні зобов'язання - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки № 154 від 11 червня 2013 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсію, скасувавши вказане рішення.

Зобов'язати УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 1 червня 2013 року відповідно до вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" із застосуванням пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за списком № 1 понад 19 років.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя:

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Краматорського міського

суду Донецької області С.М. Ткачова