Справа № 415/6366/17
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2017-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фастовець В.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року справа №415/6366/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гайдара А.В., Ястребової Л.В.

розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Лисичанського міського суду Луганської області від 12 жовтня 2017 року у справі №415/6366/17 за позовом ОСОБА_2 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області в якому просив: визнати незаконною бездіяльність щодо непризначення та ненарахування страхових виплат у звязку з професійним захворюванням та втратою професійної працездатності; зобовязати призначити та нарахувати страхові виплати у звязку з професійним захворюванням та втратою професійної працездатності (а.с. 1-4).

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 12 жовтня 2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України (а. с. 7).

Позивач не погодився з ухвалою суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом норм процесуального права та просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції (а. с. 12-14).

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні за матеріалами, наявними у справі.

Суд першої інстанції, відмовляючи у відкритті провадження у справі, посилався на те, що адміністративна юрисдикція не розповсюджується на спори з призначення страхових виплат, вважав, що такі спори підлягають розгляду судом загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів вивчила матеріали справи за доводами апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зі змісту позовних вимог встановлено, що позивачем оскаржено бездіяльність Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області щодо неприйняття рішення про призначення страхових виплат за його заявою.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту першого частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 статті 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

В даному випадку предметом позову є бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про призначення та нарахування страхових виплат позивачеві.

Колегія суддів встановила, що відповідач є субєктом владних повноважень, і оскільки не здійснює свої функції та не вчиняє дії в межах наданих повноважень, позивач змушений звернутися до суду з позовом щодо спонукання відповідача вчинити дії, вирішення яких входить до його компетенції.

З огляду на встановлені обставини та приписи п. 7 ч. 1 статті 3 та п.1 ч.1 ст.17 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про те, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Висновок суду апеляційної інстанції узгоджується з п.14 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», відповідно до якого з огляду на те, що Фонд соціального страхування України наділений контролюючими функціями та правом видання обов'язкових для страхувальників актів, спори за його участі та участі його робочих органів розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Отже, через невірне застосування норм процесуального закону, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції зі стадії відкриття провадження у адміністративній справі.

Керуючись ст. 197 ч.1 п.2, ст.199 ч.1 п.3, ст.204 ч.1 п.4, ст.205 ч.1 п.6, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Лисичанського міського суду Луганської області від 12 жовтня 2017 року у справі №415/6366/17 за позовом ОСОБА_2 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії скасувати, справу повернути до Лисичанського міського суду Луганської області для продовження розгляду справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді А.В. Гайдар

ОСОБА_3