Справа № 610/2814/17
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/2814/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2017 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Носов Г.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зміївського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.10.2017 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.01.2017 року, з урахуванням раніше проведених виплат; стягнути судові витрати.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 20.10.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилалась на те, що вона перебуваючи на обліку в управлінні отримує пенсію за віком. Розмір її пенсії становить 1084,32 грн., що нижче встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

17.05.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до чинного законодавства України, а саме відповідно ч.3 ст.46 Конституції України, починаючи з 01.01.2017 року.

Листом від 31.05.2017 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії.

Позивач вважає дії (відмову) відповідача протиправними та такими, що порушують її права, тому змушена звернутись до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Відповідач надіслав до суду заперечення, в яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 18.11.2014 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір пенсії позивача до 01.05.2017 року складав: 865,16 грн. розмір пенсії за віком (1728,14*050063); 381,84 грн. доплата до прожиткового мінімуму (1247,00); 60,56 грн. доплата за понаднормативний стаж 7 років (865,16*7%); -274,59 грн. зменшення за достроковий вихід на пенсію (21%); 1032,97 загальний розмір пенсії до виплати. Розмір пенсії позивача з 01.05.2017 року після масового перерахунку відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік» складає: 865,16 грн. розмір пенсії за віком (1728,14*050063); 446,84 грн. доплата до прожиткового мінімуму (1312,00); 60,56 грн. доплата за понаднормативний стаж 7 років (865,16*7%); - 288,24 грн. зменшення за достроковий вихід на пенсію (21%); 1084,32 грн. загальний розмір пенсії до виплати. Станом на 01.10.2017 року розмір пенсії позивача за новим розрахунком становить 1452,00 грн. Тобто розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність. Відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Ознайомившись з матеріалами справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, вважаю, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Зміївському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком з 18.11.2014 року довічно, що підтверджується пенсійним посвідченням та листом від 31 травня 2017 року за № 1210/06-01 Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.

17.05.2017 року Позивач звернулася до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії, в якій просила здійснити перерахунок пенсії до розміру не нижчого від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ч. 3 ст. 46 Конституції України), починаючи з 01 січня 2017 року. Цієї обставини відповідач не заперечує.

Згідно відповіді-відмови Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 31.05.2017 року вих. № 1210/06-01 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з підстав відповідності її розміру пенсійному законодавству.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

У відповідності з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не отримує інших доходів, крім пенсії за віком, яка є її єдиним та основним джерелом існування та є нижчою від прожиткового мінімуму, встановленого відповідними Законами України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

До 01.10.2017 року загальний розмір пенсії позивача за віком складав 1085,87 грн., що є менше прожиткового мінімуму встановленого законом.

З 01 жовтня 2017 року розмір пенсії позивача становить 1452,00 грн., тобто є більшим за ніж 1312 гривень, більшим за розмір прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, встановлений ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік». Вказане підтверджується розпорядженням Зміївського обєднаного УПФУ 175154 від 08.11.2017 року.

Відповідачем не враховано, що рівень пенсії ОСОБА_1 станом на дату звернення до Відповідача та по 30 вересня 2017 року не гарантував їй щомісячно рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

При цьому, відповідачем не було взято до уваги, що імперативною нормою, яка підлягає застосуванню до спірних відносин - статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності необхідного страхового стажу не може бути меншим, ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.

Аналіз норми ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого врядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було доведено правомірність відмови у перерахунку пенсії позивачу по 30 вересня 2017 року.

Позивач просила зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 січня 2017 року.

Аналіз норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Враховуючи, що позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 17 травня 2017 року, перерахунок пенсії мав бути проведений починаючи з 01 червня 2017 року.

Зважаючи на те, що з 01 жовтня 2017 року розмір пенсії позивача перераховано в звязку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII та він становить 1452 грн., тобто є більшим за ніж 1312 гривень та 1373 гривні, тобто більшим за розмір прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, встановлений як з 01 травня 2017 року, так і який буде діяти з 01 грудня 2017 року відповідно до норм ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», то з 01 жовтня 2017 року права позивача не порушуються.

З урахуванням наведеного, суд вважає відмову відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу протиправною, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково за період з 01 червня по 30 вересня 2017 року. При цьому суд констатує той факт, що розмір пенсії позивача незважаючи на будь-які зміни в законодавстві не може бути нижчим за розмір прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, встановленого нормами Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в проведенні перерахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Зміївське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01 червня 2017 року по 30 вересня 2017 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Зміївського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя