Справа № 510/903/16-а
Суддя: Сорокін К. В.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/903/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.03.2017 22.03. 2017 р. об 11 год. 30 хв. Ренійський районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді Сорокіна К.В.,

при секретарі Івановій Е.С.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмову у призначені пенсії, зобов'язання зарахувати період роботи до спеціального стажу та призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративною позовною заявою про визнання протиправною відмову у призначені пенсії, зобов'язання зарахувати період роботи до спеціального стажу та призначення пенсії. На заявлених вимогах позивач наполягав, просив їх задовольнити в повному обсязі, справу розглянути без його участіна підставі наявних у справі доказах.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду відповідні письмові заперечення, зазначивши, що дії відповідача - УПФУ в Ренійському районі Одеської області є правомірними, такими, що відповідають положенням чинного законодавства, просив розглянути справу без його участі в порядку письмового провадження.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилається на те, що у лютому 2016 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України у Ренійському районні Одеської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років в порядку п. «а» ст.. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. «2» розділу XV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На підставі його заяви йому була призначена пенсія, яку він отримував за період з березня по квітень 2016 р. включно. Однак, 11.05.2016 року ОСОБА_1 отримав рішення Управління ПФУ у Ренійському районні Одеської області за № 102 від 11.05.2016 про відмову у призначенні пенсії. Відповідач свою відмову мотивував тим, що згідно записів у трудовій книжці та пільгової довідки від 08.02.2016 р. № 09/156 ОСОБА_1 з 17.09.2009року по 08.02.2016 року працював слюсарем по ремонту рухомого складу магістральних залізниць пункту контрольно - технічного обслуговування вагонів, а оскільки, ця посада не передбачена Списком № 583, тому період роботи з 17.09.2009 року по 09.12.2015 зарахувати до спеціального стажу не можливо. Таким чином пільговий стаж позивача складає 09 років 10 місяців 16 днів, що не є достатнім для призначення пенсії. Позивач не погоджується із даним рішенням, оскільки відповідачем у рішенні не вірно було визначено посаду з якої його було звільнено, вказавши посаду слюсаря ремонтника рухомого складу магістральних залізниць замість оглядача-ремонтника вагонів 4-го розряду пункту технічного обслуговування вагонів станції Рені та помилково кваліфікував, перейменування підприємства як обставину, що змінює правові відносини між ним та роботодавцем. 17.03.2009 р. підприємство на якому він працював було переименовано, про що було зроблено відповідний запис у трудовій книжці № 17 від 17.03.2009. Під час проведення процедури перейменування його трудовий стаж не переривався, він залишився на займаній посаді, у його трудовій книжці відсутні відповідні записи, щодо зміни трудових відносин із роботодавцем (звільнення, прийняття на посаду, звільнення з підстав реорганізації, перевід, тощо). Таким чином, позивач просить визнати протиправною відмову УПФУ у Ренійському районі від 11.05.2016 р. у призначені пенсії та зарахувати йому до спеціального стажу роботу на посаді оглядача-ремонтника 4 розряду пункту технічного обслуговування в періоди з 17.03.2009 по 08.02.2016 рр. та призначити пенсію за вислугу років з урахуванням спеціального стажу.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області - вимоги позивача не визнала, надала суду свої заперечення, у задоволенні позовних вимог позивача просила відмовити, зазначивши, що відповідно до пункту „а" статті 55 Закон України "Про пенсійне забезпечення " право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається КМУ - після досягнення 55 років і при стаж і роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 583 (дачі - Список), передбачені оглядачі - ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного ( технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу. Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, для призначення пенсії за вислугу років та на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються: уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. У довідці має бути вказано:, періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт,найменування списків або їх номери, до якого включається цей період: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. 09.02.2016 року управлінням ПФУ призначено позивачу пенсію за вислугу років з урахуванням спеціального стажу роботи 30 років 5 місяців 29 днів. В підтвердження наявного спеціального стажу для призначення пенсій за вислугу років позивач надав до управління ПФУ пільгову довідку ВГІ «Експлуатаційного вагонного депо Одеса Застава 1» служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» від 08.02.2016 за № 09/156. Керуючись постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 17.03.2016 року управлінням ПФУ була проведена перевірка обґрунтованості відомостей, зазначених у довідці від 08.02.2016 за № 09/156, яку позивач надав до управління ПФУ для підтвердження пільгового стажу за період роботи з 13.03.1985 року по 30.04.1999 року. В результаті перевірки встановлено, що накази по особовому складу, книги наказів повністю співпадають із записами у трудовій книжці ОСОБА_1. по особистим рахункам з 1985 року по 1999 рік позивач займав посаду оглядача-ремонтника вагонів пункту контрольно - технічного обслуговування вагонів. Однак, посада оглядача-ремонтника вагонів пункту контрольно - технічного обслуговування вагонів не передбачена Списком № 583, а отже і період роботи ОСОБА_1 з 13.03.1985 року по 30.04.1999 року до спеціально стажу не можливо зарахувати. Таким чином, спеціальний стаж позивача, без у рахування періоду роботи з 17.03.2009 року по 09.12.2015 року, склав лише 9 років 10 місяців 16 днів, що не є достатнім для призначення пенсії за вислугу років. Таким чином, за період коли позивачу виплачувалась пенсія, а саме з 09.02.2016 року по 30.04.2016 року, у творилась переплата пенсії у сумі 8220.11 гри. в наслідок чого. 12.05.2016 року управлінням ПФУ було винесено рішення № 26/12 про утримання надміру виплачених сум пенсії ОСОБА_1. На підставі вищевикладеного представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

В ході розгляду справи були дослідженні наступні докази: копія трудової книжки ОСОБА_1, із якої вбачається, що: 01.05.1999 р. ОСОБА_1 було прийнято на роботу до вагонного депо Одеса - Застава на посаду слюсаря по ремонту рухомого складу 4 розряду до ППВ Лиман, 31.12.2004 р. ОСОБА_1 переведено на посаду слюсаря по ремонту рухомого складу 4 розряду до ПТО вагонів станції Рені, 21.03.2008 р. ОСОБА_1 було переведено на посаду оглядача - ремонтника вагонів 4 розряду ПТО станції Рені, 17.03.2009 р. на підставі наказу від 17.03.2009 р.№ ЦЗ-1-9124 пункт технічного обслуговування вагонів Рені перейменовано д у пункт контрольно - технічного обслуговування вагонів Рені, 08.02.2016 р. ОСОБА_1 було звільнено на підставі ст.. 38 КЗпП України; рішення УПФУ у Ренійському районі Одеської області № 102 від 10.05.2016 р. про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, у зв'язку з недостатністю спеціального стажу (09 років 10 місяців 16 днів); копія довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка була видана виробничим підрозділом служби вагонного господарства експлуатаційне вагонне депо Одеса - Застава 1, згідно якої ОСОБА_1 працював повний робочий день у вагонному депо Одеса - Застава 1 ДП «Одеська залізниця» з 01.05.1999 р. по 31.12.2004 р. на посаді слюсаря з ремонту рухомого складу 4 розряду ППВ Ліман, з 31.12.2004 р по 21.03.2008 р. на посаді слюсаря з ремонту рухомого складу 4 розряду пункту технічного обслуговування вагонів Рені, з 21.03.2008 р. по 08.02.2016 р. на посаді оглядача - ремонтника вагонів 4 розряду пункту технічного обслуговування вагонів Рені та виконував роботу слюсаря з ремонту рухомого складу, оглядача - ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятих на пунктах технічного обслуговування вагонів, позакласна станція, спеціальний стаж складає 16 років 07 місяців 07 днів; розпорядження 128420 від 10.05.2016 р. про перерахунок пенсії ОСОБА_1 через зміну надбавки, перерахунок стажу (загальний стаж - 42 роки 02 місяці з них спеціальний стаж - 09 років 10 місяців 16 днів); витяг з офіційного сайту Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», із якого вбачається, що основним видом діяльності підприємства на якому працював ОСОБА_1 є технічне обслуговування вантажних вагонів з відчепленням та без відчеплення вагонів; копія акту від 17.03.2016 р. про результати перевірки правильності та обґрунтованості довідки про пільговий стаж від 08.02.2016 р. № 09-156 з висновками про те, що довідка від 08.02.2016 р. № 09-156 картці П-2 та наказам, відповідає.

Вивчивши доводи позивача та його представника, заперечення представника відповідача, вивчивши матеріали справи та надані документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, встановлення істини і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи і підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до пункту „а" статті 55 Закон України "Про пенсійне забезпечення " право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається КМУ - після досягнення 55 років і при стаж і роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 583 (дачі - Список), передбачені оглядачі - ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного ( технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Ст.. 6 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, для призначення пенсії за вислугу років та на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються: уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. У довідці має бути вказано:, періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт,найменування списків або їх номери, до якого включається цей період: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що 01.05.1999 р. позивач був прийнятий на роботудо вагонного депо Одеса - Застава на посаду слюсаря по ремонту рухомого складу 4 розряду до ППВ Лиман на підставі наказу №153 від 30.04.1999 р. 31.12.2004 р. на підставі наказу № 599 - ОС, ОСОБА_1 було переведено на посаду слюсаря з ремонту рухомого складу 4 розряду ППВ Ліман. 21.03.2008 р. на підставі наказу № 118-ОС позивача було переведено на посаду слюсаря по ремонту рухомого складу 4 розряду до ПТО вагонів станції Рені. 08.02.2016 р. ОСОБА_1 було звільнено за власним бажанням, у зв'язку із виходом на пенсію за вислугу років, на підставі ст.. 38 КЗпП України, наказ № 64-ОС від 08.02.2016 р. Таким чином, позивач з 01.05.1999 р. по 08.02.2016 р. працював на посаді, яка включена до Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 583 та має право на пенсію за вислугу років, оскільки його спеціальний стаж роботи складає 16 років 07 місяців 07 днів. Спеціальний стаж позивача підтверджується і довідкою пропідтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка була видана виробничим підрозділом служби вагонного господарства експлуатаційне вагонне депо Одеса - Застава 1 від 08.02.2016 р. № 09/156. Правильність та обґрунтованість довідки про спеціальний стаж ОСОБА_1 було перевірено УПФУ в Малиновському районі м. Одеса, відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В результаті перевірки були зроблені висновки, що довідка від 08.02.2016 р. № 09/156 картці П-2 та наказам відповідає, що підтверджується актом УПФУ в Малиновському районі м. Одеси від 17.03.2016 р. № 228.

У своїх запереченнях представник відповідача вказує, що в результаті перевірки (акт зустрічної перевірки від 17.03.2016 № 228), встановлено, що ОСОБА_1 в період з 13.03.1985 р. по 30.04.1999 р. займав посаду оглядача - ремонтника вагонів пункту контрольно - технічного обслуговування вагонів, однак у зв'язку з тим, що ця посада не передбачена Списком № 583, позивачу не може бути зараховано цей період роботи до спеціального стажу. Однак актом зустрічної перевірки від 17.03.2016 р. № 228 встановлено правильність та обґрунтованість довідки про спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 за період з 01.05.1999 р. по 08.12.2015 р.. Крім того, позивач не висуває вимоги про зарахування йому до спеціального стажу періоду роботи з 13.03.1985 р. по 30.04.1999 р., тому суд не приймає до уваги заперечення відповідача в цій частині.

Згідно рішення УПФУ у Ренійському районі Одеської області від 10.05.2016 р. підставою для відмови позивачу у призначенні йому пенсії за вислугу років стало недостатність спеціального стажу (09 роки 10 місяців 16 днів) при загальному стажі 42 роки 02 місяці. УПФУ у Ренійському районі Одеської області не зараховано до спеціального стажу період роботи позивача з 17.03.2009 р. по 08.02.2016 р., оскільки, як вказано у рішенні, згідно записів у трудовій книжці, позивач працював на посаді слюсаря по ремонту рухомого складу магістральних залізниць пункту контрольно - технічного обслуговування вагонів. Дійсно, у трудовій книжці ОСОБА_1 є запис за № 17 про перейменування пункту технічного обслуговування вагонів Рені у пункт контрольно - технічного обслуговування вагонів Рені на підставі наказу від 17.03.2009 р. № ЦЗ -1-9. 124. Однак, під час проведення процедури перейменування підприємства, трудовий стаж позивача не переривався, він залишався на займаній посаді, яка відповідно до Списку № 583 дає право на пенсію за вислугу років, у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відповідні записи щодо зміни трудових відносин (звільнення, прийняття на посаду, звільнення з підстав реорганізації, перевід, тощо). Підприємство, у свою чергу, не зазнало ніякої реорганізації, яка б могла поставити під сумнів подальший спеціальний стаж позивача на посаді оглядача - ремонтника вагонів 4го розряду пункту технічного обслуговування вагонів станції Рені. Відповідач по справі у оскаржуваному рішенні, не вірно визначив посаду з якої було звільнено позивача, вказавши посаду слюсаря ремонтника рухомого складу магістральних залізниць замість оглядача-ремонтника вагонів 4-го розряду пункту технічного обслуговування вагонів станції Рені та помилково кваліфікував, перейменування підприємства як обставину, що змінює правові відносини між роботодавцем та позивачем, що є невірним та протиправним по суті.

Таким чином, суд приходить до висновку, що право позивача на призначення пенсії за вислугу років з урахуванням спеціального стажу порушено відповідачем, оскільки позивачу на момент звернення до УПФУ у Ренійському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років в порядку п. «а» ст.. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» виповнилось 59 років, його загальний стаж складає 42 роки 2 місяці, (підтверджується записами у трудовій книжці та розпорядженням № 128420 від 10.05.2016 р. УПФУ у Ренійському районі), з якого спеціальний стаж, відповідно до Списку № 583, складає 16 років 07 місяців 07 днів (підтверджується записами у трудовій книжці та довідкоюпро підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.02.2016 р.№ 09-156), у зв'язку з чим рішення УПФУ у Ренійському районі Одеської області № 102 від 11.05.2016 р. є протиправним.

Керуючись ст.ст. 21, 46, 55, 64 Конституції України ст. ст. 6, 11, 14, 18, 86, 94, 99, 104, 122, 186, 256 КАС України, п. «а» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п. «2» розділу XV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області № 102 від 11.05.2016 р. про відмову у призначені пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу роботу на посаді оглядача - ремонтника 4 розряду пункту технічного обслуговування в періоди з 17.03.2009 р. по 08.02.2016 р.р. та призначити пенсію за вислугу років з урахуванням спеціального стажу.

Присудити на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп. із державного бюджету України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.В. Сорокін