Справа № 229/3122/17
Суддя: Панова Т. Л.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/3122/17
Провадження № 2-а/229/111/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

за участю секретаря Костіної І.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Коюди М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В ИВ:

представник позивача ОСОБА_1 адвокат Молчанова Н.В. звернулася до суду з зазначеним позовом і просить визнати протиправними дії відповідача щодо стягнення надміру перерахованих сум адресної допомоги в розмірі 26 995,26грн з ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про припинення виплати адресної допомоги; зобов"язати відповідача поновити виплату адресної допомоги в призначеному розмірі. Обгрунтовує вимоги таким. Позивач з 24 листопада 2015року у зв"язку із проведенням антитерористичної операції змушений був покинути своє місце проживання з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та переміститись до с.Очеретине Донецької області. Звернувся до УСЗН Ясинуватської райдержадміністрації із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. 24 листопада 2015року отримав довідку № про взяття на облік .

В листопаді 2015року позивач звернувся до відповідача із заявою для отримання грошової допомоги за фактичним місцем проживання .

Позивач є уповноваженим представником сім"ї, яка складається із 3 осіб: ОСОБА_4 - дружини, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 - донька, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - донька.

Адресна допомога нараховувалася позивачу до 01.05.2017року.

На початку травня 2017року від відповідача надійшло на адресу позивача повідомлення № 355 від 27.04.2017року, в якому вказано про необхідність повернути надмірно сплачену суму грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі в розмірі 26995,26грн. у зв"язку з тим, що особа подала завідомо недостовірні відомості, а саме: у власності члена сім"ї є власне житло та донька ОСОБА_6 зареєстрована в смт. Очеретине.

Рішенням, яке прийнято відповідачем від 27.04.2017р № 355, позивачу, на підставі п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, припинено виплату з 01.05.2017року.

Вважає, що такими діями відповідач порушив права позивача на соціальний захист, яке гарантовано статтею 46 Конституції України., порушив гарантії дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, які встановлені законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014р № 1706.

Позивачу взагалі не було відомо, що його донька зареєстрована за адресою АДРЕСА_1. Він згоду на реєстрацію місця проживання дитини в смт. Очеретине не надавав. Крім того, вона завжди мешкала разом з ними й ніколи за цією адресою не проживала.

В судовому засіданні позивач пояснив, що в 2009році він одружився з ОСОБА_4 В лютому 2009року в них народилася донька ОСОБА_6, а в жовтні 2012року в них народилася донька ОСОБА_5. На момент народження ОСОБА_6, вони тимчасово мешкали в смт.Очеретине. Він припускає, що після народження доньки, дружині необхідно було оформити соціальні виплати і можливо на той час вона зареєструвала доньку за адресою де була і сама зареєстрована - в квартирі своєї матері, АДРЕСА_1. Однак на той момент йому про це нічого не було відомо. Вони деякий час пожили в смт. Очеретине і приблизно в 2010році повернулися до м.Ясинувата в будинок його матері по АДРЕСА_2. З того часу і до настання воєнних подій, вони мешкали в м.Ясинувата, вели господарство, облаштовували будинок. В 2012році народилася ОСОБА_5. Діти ходили до садочку в м.Ясинувата. Ніхто ніколи не мав намір повертатися до смт.Очеретине. Вже наприкінці 2014р неможливо було знаходитися в будинку. На його подвір"я влетіла міна, зруйнувала дещо, після чого вони остаточно покинули свій дім, розпродали худобу, все залиши і виїхати спочатку до Житомирської області, де перебували на обліку, як внутрішньо переміщені особи, отримували державну допомогу. На прикінці 2015року захворіла на онкологію мати дружини, виникла необхідність повернутися до смт. Очеретине, де вона проживала, і здійснювати за нею догляд. Він разом з дітьми став на облік в Ясинуватському УСЗН, як внутрішньо переміщена особа. В заяві про отримання допомоги він не зазначав дружину, оскільки вона була зареєстрована в смт. Очеретине, також не зазначав і себе, оскільки він на той час не працював. В заяві зазначив лише дочок, які перемістилися з окупованої території, оскільки вони дійсно разом з ним та дружиною перемістилися з м.Ясинувата. Отримував допомогу тільки на дітей. В травні 2016року померла мати дружини. Після її смерті дружина прийняла спадщину у вигляді квартири по АДРЕСА_1. Проте в цій квартирі вже давно ніхто не мешкав, оскільки квартира перебуває на останньому поверсі, дах протікає, квартира покрилася грибком. В ній просто неможливо проживати, це небезпечно для здоров"я, тим більше , що в них малі дітки. Повернувшись до смт. Очеретине, вони стали винаймати приватний будинок по АДРЕСА_3. Померла мати, також не мешкала в своїй квартирі через її стан. Вона проживала в іншої дочки.

Вважає, що він, його діти, дружина є такими, що перемістилися з окупованої території, оскільки проживали разом з ним в м.Ясинувата. Той факт, що дружина мала у власності частку квартири, а після смерті матері, стала власницею всієї квартири, не може бути підставою для припинення адресної допомоги, оскільки смт. Очеретине входить до переліку населених пунктів, на території якого проводилася антитерористична операція. Недостовірних відомостей він не вносив. Просить його позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і вважає, що в задовленні позову необхідно відмовити. З метою отримання адресної грошової допомоги на ОСОБА_6 та ОСОБА_5 позивач звернувся до АТ "Ощадбанк" із заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг. У заяві ОСОБА_5 відзначив, що у володінні у будь-кого з членів сім"ї відсутні житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операціі (далі АТО). До заяви додано довідку від 24.11.2015року № про взяття на облік особи , переміщеної з тимчасово окупованої території, в якій зазначені відомості про переміщених осіб, які не досягли 18 річного віку і прибули разом з особою яка перемістилася: ОСОБА_6, 2009р.н. та ОСОБА_5 2012р.н. Позивач та його дружина ОСОБА_4 на облік, як внутрішньо переміщена особа не ставали. Рішенням від 25.02.2016року призначено допомогу на проживання ОСОБА_6 та ОСОБА_5 в розмірі 884грн кожній.

25.04.2017року виплату допомоги було заблоковано до з'ясування обстави у зв"язку з тим, що ОСОБА_6 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1. Власником цієї квартири є мати ОСОБА_6, дружина позивача ОСОБА_4 Рішенням № 355 від 27.04.2017року начальника УСЗН ЯРДА на підставі п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014року №505 , було припинено виплату адресної допомоги з 01.05.2017року ОСОБА_1. Його ж було повідомлено про необхідність повернути переплачені кошти в сумі 26 995,26грн. Вважають, що позивач подав недостовірну інформацію, яка впливає на призначення грошової допомоги, зазначивши, що донька ОСОБА_6 перемістилася з м.Ясинувата, в той час, як вона має місце реєстрації в смт. Очеретине. Крім того, дружина позивача має у власності житло, що розташоване в інших містах, ніж тимчасово окупована територія України. Просить в позові відмовити.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до положень ст. 19 Конституціє України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, є громадянином України, зареєстрований і постійно проживав у АДРЕСА_2. (а.с.8-10).

Позивач перебуває у шлюбі з ОСОБА_4 з 17 січня 2009року. В шлюбі в них народилося двоє дітей : ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с.12-14).

Судом встановлено, що дружина позивача ОСОБА_4 і донька ОСОБА_6 зареєстровані за адресою АДРЕСА_1. (а.с.96-98)

ОСОБА_4 є власником частки квартири АДРЕСА_1 . (а.с.20)

Фактично ОСОБА_4 і донька ОСОБА_6 проживали разом з чоловіком, батьком ОСОБА_1 і донькою ОСОБА_5 в АДРЕСА_2.

Внаслідок проведення на території міста Ясинувата антитерористичної операції позивач зі своєю сім"єю: дружиною ОСОБА_4, доньками ОСОБА_6 та ОСОБА_5, покинули фактичне місце проживання у АДРЕСА_2, (а.с.7)

Відповідно до довідки Управління соціально захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації від 24.11.2015 року № , яка видана позивачу ОСОБА_1, його дітей- ОСОБА_6,2009року народження, та ОСОБА_5, 2012року народження взято на облік, як осіб які перемістилися з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, тобто визнано внутрішньо переміщеними особами (а.с. 56).

21 грудня 2015року позивач звернувся до відповідача з заявою за призначенням грошової допомоги на оплату житлово комунальних послуг і зазначив склад сім: ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_5, вказавши зареєстроване місце проживання АДРЕСА_2, фактичне місце проживання (перебування) АДРЕСА_3 (а.с.55).

Рішенням УСЗН від 25.02.2016р призначена допомога переміщеним особам на проживання сім"ї ОСОБА_1 в загальній сумі 1768грн, в тоому числі ОСОБА_6. 884грн, ОСОБА_5 884грн , яка виплачувалася відповдіачем в повному обсязі. (а.с.58)

26.12.2016року позивач знову звертається до відповідача з заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та оплату житлово комунальних послуг на наступний (шестимісячний строк) на підставі довідки № від 24.11.2015 року. ,зазначив склад сім: ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_5, вказавши зареєстроване місце проживання АДРЕСА_2, фактичне місце проживання (перебування) АДРЕСА_3 (а.с.62)

Однак відповідачем, 27 квітня 2017року прийнято рішення № 355 про припинення виплати адресної допомоги з 01.05.2017р ОСОБА_1 на підставі п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 №505, надано позивачу повідомлення № 355 про необхідність повернути надміру виплачену суму допомоги в розмірі 26 995,26грн (а.с.68-69)

Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 року № 405/2014 розпочато антитерористичну операцію.

Термін «антитерористична операція» визначено в статті 1 Закону України від 20.03.2003 року № 638-IV «Про боротьбу з тероризмом» (в редакції Закону № 1313-VII від 05.06.2014 року), згідно якої антитерористична операція - це комплекс скоординованих спеціальних заходів, спрямованих на попередження, запобігання та припинення терористичної діяльності, звільнення заручників, забезпечення безпеки населення, знешкодження терористів, мінімізацію наслідків терористичної діяльності.

Район проведення антитерористичної операції - визначені керівництвом антитерористичної операції ділянки місцевості або акваторії, транспортні засоби, будівлі, споруди, приміщення та території чи акваторії, що прилягають до них і в межах яких проводиться зазначена операція.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», який визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки в тому числі осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичноїоперації - це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженомуКабінетомМіністрівУкраїни переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національноїбезпеки і оборони Українивід 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Наказом Першого заступника Голови Служби безпеки України - керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 7 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено такі райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення, зокрема, Донецька область - з 07 квітня 2014 року. На теперішній час рішення про завершення проведення антитерористичної операції на території Донецької області не прийнято.

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (далі по тексту Порядок № 505).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до пункту 6 Постанови № 505, ( в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин) грошова допомога не призначається, у колі, коли, зокрема, будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

На переконання Управління, діти позивача не мають права на отримання адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у зв'язку з тим, що дружина позивача ОСОБА_4 має у власності, квартиру за адресою: АДРЕСА_1., і тим, що донька позивача ОСОБА_6 зареєстрована в смт Очеретине.

Слід зазначити, що відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р, смт. Очеретине Донецької області вітсутнє.

Разом з тим, відповідно до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1275-р, смт.Очеретине, Ясинуватського району Донецької області входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція. (пункт 18)

Суд зазначає, що відсутність смт.Очеретине Ясинувастького району Донецької області у Переліку № 1085-р не забороняє позивачу, як особі, яка перемістилась з території проведення антитерористичної операції та перебуває на обліку в Управлінні соціально захисту населення Ясинувастької РДА Донецької області, як внутрішньо переміщена особа звертатись за призначенням адресної допомоги за місцем фактичного проживання.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» рішення про припинення антитерористичної операції приймається керівником оперативного штабу з управління цією операцією. На день розгляду справи, рішення про припинення антитерористичної операції в смт. Очеретине відповідними органами не приймалося.

На думку суду, район проведення антитерористичної операції не є тотожним території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Згідно п. 12. Порядку №505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі:

виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Проте суд не погоджується з доводами відповідача, що позивач надав недостовірні відомості щодо місця проживання його дочки ОСОБА_6, через що є підстава для припинення виплат адресної допомоги.

Як вже зазначалося судом малолітня ОСОБА_6 зареєстрована в смт. Очеретене, Ясинуватського району. Однак суд вважає, що в судовому засіданні доведено, що малолітня ОСОБА_6 фактично проживала разом зі своїм батьком, сестрою ОСОБА_5, матір'ю ОСОБА_4 в АДРЕСА_2.

До такого висновку суд прийшов аналізуючи такі докази.

Згідно Акту обстеження житлово побутових умов від 21 квітня 2017року, який складений депутатом Очеретинської селищної ради Соколовською В.В., в присутності члена вуличного комітету ОСОБА_11, ОСОБА_1 фактично з 24.02.2015року разом зі своєю сім'єю проживає за адресою АДРЕСА_3. Дружина ОСОБА_4, донька ОСОБА_6, донька ОСОБА_5. Комісія підтверджує, що громадянин ОСОБА_5 проживає з сім'єю по зазначеному адресу без реєстрації з 24.02.2015року по тимчасовій прописці. (а.с.92) .

Актом про фактичне проживання від 21.04.2017року, який складений комісією Очеретинської селищної ради , встановлено, що ОСОБА_4, яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_1, не проживає за вказаною адресою з 2007року. Фактично проживає зі своєю сім'єю на сьогодняшний день по АДРЕСА_3. (а.с.99).

Актом огляду квартири АДРЕСА_1 від 24 квітня 2017року , комісією встановлено, що квартира потребує капітального ремонту швів та балконної плити. В ході огляду квартири виявлено, що з південного боку, в спальній кімнаті та в залі, кутки на стелі мають сліди затікання води, вони почорніли; вертикальні кути кімнат мають глибокі тріщини, є сліди затікання води, вони почорніли; з північного боку квартири в спальній кімнаті кути на стелі мають сліди затікання води і підмокання стіни; куток вертикальний з глибокою тріщиною, почорнівший. Протікання води розповсюджувалося на стіну; руйнується верхня плита балкону. (а.с.100).

Перелічені Акти підтверджують пояснення позивача, що в квартирі, яка є власністю його дружини тривалий час вже ніхто не мешкає, стан квартири не придатний для проживання в ній.

З епікризу № 1598 вбачається, що ОСОБА_14 перебувала на лікування в дитячому відділені Ясинуватської центральної районної лікарні з 20.04.2013р по 07.05.2013р і адрес проживання дитини зазначений АДРЕСА_2. (а.с.80).

З медичної картки на ім'я ОСОБА_6, також вбачається, що зазначена адреса АДРЕСА_2 (а.с.81).

Згідно копій квитанцій за жовтень 2011року, листопад 2012року, червень 2013року (а.с.85-86), вбачається, що ОСОБА_6 відвідувала дитячий садок №6 м.Ясинувата, за що здійснювалася оплата на користь Управління освіти Ясинуватської міської ради.

Факт проживання позивача ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 відповідач не оспорює.

Згідно ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів), або одного з них, з ким вона проживає, опікуна, або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я , в якому вона проживає.

Отже, суд вважає, що малолітня донька позивача ОСОБА_6, 2009року народження, на момент виникнення обставин,зазначених у частині першій ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» проживала саме в АДРЕСА_2.

Згідно ч.2 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Відповідно ОСОБА_6 є особою, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, і має право на адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Довідка від 24.11.2015р № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районі проведення АТО, яка видана ОСОБА_1 і містить відомості про переміщених осіб ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, не скасована.

А тому дії відповідача щодо припинення виплати адресної допомоги з цієї підстави є неправомірними.

Суд вважає, що відповідачем необґрунтовано відмовлено позивачу в призначенні адресної допомоги його донькам, як тимчасово переміщенім особам з тимчасово окупованої території, оскільки відсутність смт. Очеретине, Ясинуватського району Донецької області у Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р не є доказом того, що і житлове приміщення дружини позивача розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, оскільки взяття на облік і надання грошової допомоги відповідній категорій осіб пов'язано з їх переміщенням з району проведення антитерористичної операції, що не є тотожним території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження за умови відсутності у будь-кого з членів сім'ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

А тому дії відповідача щодо припинення позивачу виплат щомісячної адресної допомоги в період з 01.05.2017 року по 02.06.2017 року є протиправними. Відповідно є підстави для відновлення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2017року по 02.06.2017.

Постановою КМУ №370 від 31.05.2017 року, яка набрала чинності 03.06.2017 року, внесені зміни до Постанови КМУ №505 від 01.10.2014 року, якими п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг викладено в наступній редакції: « Грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану».

Таким чином з 03.06.2017 року право на отримання щомісячної адресної допомоги позивач ОСОБА_1 втратив, оскільки смт. Очеретине розташоване в іншому регіоні ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача щодо стягнення з нього надміру перерахованих сум адресної допомоги в розмірі 26995,26грн задоволенню не підлягають, оскільки в судовому засіданні встановлено, що відповідач лише зробив повідомлення позивачу про повернення суми 26995,26грн. Дій щодо стягнення цих сум в судовому порядку на день розгляду справи не вчинялося з боку відповідача. Суд під час розгляду справи прийшов до висновку, що дії відповідача щодо припинення виплати адресної допомоги є протиправними і про зобов'язання поновити виплати, що на думку суду є достатнім і ефективним засобом захисту прав позивача в даному випадку.

Згідно ст. 94 КАС України з відповідача за рахунок коштів бюджетних асигнувань на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в сумі 640грн.

Керуючись ст.ст. 17,18,86, 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_1 до Управління соціального захитсту населення Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації №355 від 27.04.2017 р. про припинення виплати ОСОБА_1 адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, які перемістилася з тимчасово окупованої території України і районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Зобов"язати Управління соціального захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації відновити виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01 травня 2017року по 02 червня 2017 року.

Стягнути за рахунок коштів бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Ясинуватської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, (ІПН НОМЕР_2) судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок ) грн. 00 коп.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 06 листопада 2017року. Повинй текст постанови складений 10 листопада 2017р.

Суддя: Т. Л. Панова