Справа № 161/14502/17
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/1022/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 листопада 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Олексюка А.В.,
при секретарі Шолом С.І.,
з участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Левчук К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання виплатити кошти, -
в с т а н о в и в :
21.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання виплатити кошти.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в березні 2017 року звернувся до відповідача із заявами про нарахування йому пенсії по віку та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 «Прикінцевих Положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Однак, відповідач відмовив йому у отриманні грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 «Прикінцевих Положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У зв`язку з чим, 29.06.2017 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, однак листом від 20.02.2017 року останнім повідомлено, що його стаж на посадах, передбачених Постановами Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 становить 33 роки 8 місяців 23 дні та не дає йому право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.
Вказує, що до спеціального стажу відповідачем не враховано період його роботи на посадах лікаря: 17.08.2981 року по 23.09.1982 року курорт «Краінка», Суворовський район, Тульської області на посаді лікаря терапевта; 04.10.1982 року 15.10.1984 року служба в рядах Радянської Армії на посаді лікаря; не враховано у подвійному розмірі страховий стаж роботи на посаді лікаря анестезіолога у відділенні реанімації Волинської обласної клінічної лікарні у період з 24.07.1987 року по 31.12.2003 року.
Вважає такі дії відповідача протиправними, у з в`язку з чим, з врахуванням уточнених позовних вимог, просить суд визнати протиправною відмову Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в сумі 48337,10 грн.
Позивач у судовому засіданні підтримав позовну заяву, з врахуванням уточнених позовних вимог та просив суд позовні вимоги задовольнити. Судові витрати просив суд залишити за ним.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити у задоволенні позову, з підстав, викладених в письмових запереченнях.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково, з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 24.12.2016 року перебуває на обліку в Луцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію за віком. Пенсія призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії було обчислено з урахуванням страхового стажу 42 роки 27 днів. Після доопрацювання пенсійної справи розмір пенсії обчислено з врахуванням страхового стажу 58 років 6 місяців 5 днів.
Як вбачається з матеріалів справи, 10.05.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення та виплати йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Однак, листом від 24.05.2017 року за № 271/П-01 відповідач відмовив позивачу в нарахуванні грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 «Прикінцевих Положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки згідно трудової книжки останній працював з 20.08.1980 року по 01.07.1981 року в медсанчастині № 3 м. Тули та з 17.08.1981 року по 23.09.1982 року на курорті «Краінка». Однак, перераховані заклади відсутні в переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (Постанова Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909) із змінами, внесеними згідно Постанови Кабінету Міністрів № 1436 (1436-202-п). Згідно розрарахунку стажу роботи період роботи на посадах, передбачених Переліком становить 32 роки 10 місяців 11 днів, що не дає права на призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти пенсій (а.с. 25, 26).
29.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області зі скаргою щодо неправильного розрахунку його страхового та спеціального стажу та відмови йому у виплаті йому грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 28-31).
Листом від 13.07.2017 року за № 327/П-01 відповідач відмовив позивачу у зарахуванні стажу роботи на посаді лікаря прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_1 » військова частина НОМЕР_1 з 18.10.1982 року по 15.10.1984 року, оскільки даний заклад не є закладом охорони здорв`я Міністертсва оборони. Крім того, відмовлено в зарахуванні періоду роботи на курорті «Краінка з 17.08.1981 року по 23.09.1982 року до періоду роботи на посаді передбаченій Переліком (заклад відсутній в переліку закладів і установ освіти, охорони здорв`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років ( Постанова Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909) із внесеними змінами Постановою Кабінету Міністрів України № 1436 (1436-2002-п). Згідно наявних документів до розрахунку стажу період роботи на посадах, передбачених Переліком становить 33 роки 8 місяців 23 дні, у зв`язку з чим відмовив позивачу у призначенні грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій (а.с. 32-34).
Пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ввстановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Згідно з пп. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, в тому числі і спеціальний, є трудова книжка.
Згідно з п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених вказаним Законом.
Згідно абз. 2 ч. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Пунктом 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191, передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».
Згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органах Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрах.
Відповідно до примітки 3 постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота па яких дає право на пенсію за вислугу років» робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.
До цього періоду на території України та Української РСР діяв порядок, передбачений постановою Ради Міністрів СРСР № 1397 від 17.12.1959 року «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров`я та сільського господарства».
Відповідно до Переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений наказом Міністерства соціального забезпечення УРСР від 31 грудня 1959 року №135 та пункту 1 Положення про порядок зарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров`я, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року №1397 учителям, лікарям і іншим працівникам освіти та охорони здоров`я до стажу роботи за спеціальністю, зараховується робота у закладах і установах освіти, охорони здоров`я та соціального захисту.
Пунктом 3 даного положення передбачено, що стаж роботи лікарів та інших працівників охорони здоров`я, крім роботи, вказаної в п. 1 даного положення, зараховується: робота по спеціальності в будинках відпочинку, піонерських таборах і курортних пенсіонатах.
Згідно п.4 зазначеного положення вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти та охорони здоров`я в стаж роботи за фахом зараховується військова служба в складі Збройних Сил СССР .
Як вбачається з записів в трудовій книжці серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 з 17.08.1981 року був прийнятий на посаду лікаря терапевта на курорті «Краінка», Суворовський район, Тульської області та 23.09.1982 року звільнений у зв`язку призовом в ряди Радянської Армії (а.с. 16)
Крім того, з архівної довідки від 28.06.2016 року № 21/54/11040, виданої Центральним прикордонним архівом Федеральної служби Безпеки Російської Федерації вбачається, що лейтенант медичної служби ОСОБА_1 18.10.1982 року зарахований в списки особового складу військової частини НОМЕР_1 с. Курчум, 12.10.1982 року призначений на посаду лікаря прикордонної комендатури «Уриль», 15.10.1984 року старший лейтенант ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 с. Курчум та звільнений в запас (а.с. 17).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Отже, час роботи в санаторії курорті «Краінка» та час проходження строкової військової служби, зараховуються до спеціального страхового стажу, який дає право на виплату при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день її призначення.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відмова Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправною.
Керуючись ст. 55,56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», ст.ст.,11, 17, 18, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк