Справа № 204/3889/17
Суддя: Тітова І. В.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/3889/17
Провадження № 2-а/204/169/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 вересня 2017 року м. Дніпро

Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Тітової І.В.

з участю секретаря Олішевської К.Й.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

04 липня 2017 року до суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, у якому позивач просить поновити строк для звернення до суду та визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії, починаючи із 01 грудня 2015 року, виходячи із 83% від заробітної плати, зазначеної в довідці, виданої Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, лист від 07.06.2017р. № 12/17-б про складові заробітної плати станом на 01.12.2015р. та зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії починаючи із 01 грудня 2015 року, виходячи із 83% від заробітної плати, зазначеної в довідці, виданої Дніпропетровською обласною державною адміністрацією лист від 07.06.2017р. №12/17-б про складові заробітної плати станом на 01.12.2015р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 01.11.2010р. позивачу була призначена пенсія згідно із Законом України «Про державну службу» у розмірі 83% складових заробітної плати державного службовця. 15.06.2017р. на адресу відповідача ОСОБА_1 подала заяву про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.12.2015р. та довідку, видану Дніпропетровською обласною державною адміністрацією листом №12/17-6 від 07.06.2017р. про складові заробітної плати станом на 01.12.2015р. на виконання Постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.05.2017р. у справі №804/2726/17. Відповідачем було надано відповідь від 23.06.2017р. № Г-132-1/17 про відмову щодо перерахунку пенсії як державному службовцю. Позивач вважає дії відповідача по відмові у перерахунку пенсії за віком протиправними, оскільки обмежують її конституційні права, а також з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000р. №845 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» позивач набув право і на перерахунок призначеної пенсії, виходячи з положень законодавства, що були чинні на момент виходу його на пенсію, тому змушений був звернутися до суду із даною позовною заявою.

Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі і просилазадовольнити позов.

Представник відповідача заперечувала

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторін, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 01.11.2010 року відповідно за наявності стажу державної служби 13 років 9 місяців 10 днів у розмірі 83% від складових заробітної плати, яка зазначена у довідках, виданих Дніпропетровською обласною державною адміністрацією.

ОСОБА_1 07.06.2017р. отримала довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію №12/17-б, у якій зазначено, що заробітна плата за посадою головного спеціаліста з 01.12.2015р. становить: посадовий оклад - 1378грн., надбавка за ранг - 100грн., надбавка за вислугу років 295грн.60коп., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 886грн.80коп., премія 3990грн.60коп. (а.с.17).

15.06.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду в м.Дніпрі із заявою про перерахування пенсії державного службовця у зв'язку із підвищенням заробітної плати (а.с.16).

Правобережним обєднаним управлінням Пенсійного фонду в м.Дніпрі було розглянуто звернення та відмовлено у перерахунку пенсії ОСОБА_1, оскільки законних підстав для перерахунку пенсії відповідно до вимог чинного законодавства немає (а.с.18-20).

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16 грудня 1993 року (в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" №76-VIII від 28.12.2014 року) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, зазначеною нормою права було визначено таку підставу (умову) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01.01.2015р., статтю 37-1 Закону України "Про державну службу" викладено у новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців. Така підстава для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відсутня в новій редакції статті 37-1 Закону України "Про державну службу", а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно з п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (далі - Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

Таким чином, у період часу, з якого позивач просила здійснити перерахунок пенсії (з 01.12.2015р.), такої підстави (умови) перерахунку раніше призначених пенсії як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям законодавством визначено не було.

Крім цього, 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10 грудня 2015 року. Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу"(Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015р. №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В свою чергу, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

З огляду на наведене, суд доходить висновку, що на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у відповідача були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 через збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року, у зв'язку з чим відмова Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі є обґрунтованою та правомірною.

Посилання позивача щодо необхідності при вирішенні питання про наявність у особи права на перерахунок раніше призначеної пенсії застосовувати положення Закону, які діяли на момент призначення пенсії, суд вважає необґрунтованими, оскільки «право на призначення пенсії» та «право на перерахунок пенсії» не є тотожними за юридичним змістом і підстави для їх виникнення є різними. Оскільки такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, на момент звернення позивача до УПФУ, не існувало, то відповідач обґрунтовано вказав на відсутність у позивача права на перерахунок пенсії.

Відтак, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі стосовно визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, суд, враховуючи положення ст.102 КАС України, знаходить підстави для поновлення пропущеного позивачем строку оскарження постанови, оскільки такий строк було пропущено з поважних причин, що підтверджено належними доказами, а саме документами, що підтверджують факт відмови позивачу у перерахунку пенсії (а.с.18-20).

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується ст.94 КАС України та ЗУ «Про судовий збір», оскільки в задоволенні адміністративного позову відмовлено, судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду із позовною заявою до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про зобовязання вчинити певні дії.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 29 вересня 2017 року.

Суддя І.В. Тітова