Справа № 363/2384/17
Суддя: Кузьмишина О.М.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 363/2384/17 Головуючий у 1-й інстанції: Баличев М.Б. Суддя-доповідач: Кузьмишина О.М.
У Х В А Л А
08 листопада 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,
Суддів: Глущенко Я.Б.,
Шелест С.Б.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Вишгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення начальника управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі від 04.05.2017 року №2293/05 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, як ліквідатору Чорнобильської АЕС, зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначити позивачу пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку, як ліквідатору Чорнобильської АЕС, з 10 квітня 2017 року.
Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 01 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, на підтвердження чого надав до позову копію відповідного посвідчення категорії 2 серія НОМЕР_1 від 07.01.1993 року.
В 1986 році він працював у КСП «Жукинський», та згідно наказів по підприємству відряджався до 30 ти кілометрової зони Чорнобильської АЕС, де приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
В квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області із заявою про прийняття документів та нарахування пенсії.
Рішенням начальника Управління Пенсійного Фонду України у Вишгородському районі Київської області від 04.04.2017 року №2293/05, ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні заяви, оскільки всі надані документи не підтверджують дану категорію чорнобильського посвідчення.

Вважаючи вказане рішення протиправним, змушений звернутись до суду з вказаним позовом та просить суд, визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними та зобов`язати відповідача з моменту його звернення з заявою 10.04.2017 року призначити та виплачувати пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку згідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищевикладене позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позовні вимоги, щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку є неправомірними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII (надалі - Закон № 796-XII) передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.

Відповідно до ст. 10 цього Закону № 796-XII, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Згідно зі ст. 65 Закону № 796-XII документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Позивачем було подано до пенсійного органу усі необхідні документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону № 796-XII, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧОрнобилській АЕС у 1986 році (кат.2) серія НОМЕР_1 від 07.01.1993 року, копії шляхових листів, копію архівної довідки від 05.08.1998 року, яка видана КСП «Жукинський» про підтвердження перебування гр.. ОСОБА_1 на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 22.08.1986 року, 26.08.1986 року, 29-30.08.1986 року.

За наведених обставин та правових норм, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умова згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку до 10 років.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі ВАС України від 11.07.2014 року у справі № К/800/21812/14.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянтів не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Вишгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишити без задоволення.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 вересня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

С.Б.Шелест