Справа № 2-а-3916/2010
Суддя: Корольова Г. Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-3916/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2010 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Корольова Г.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі про зобовязання вчинити дії та визнання бездіяльність незаконною,

встановив:

08.12.2010 р. позивач звернувся до суду з даним позовом, яким просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача перерахувати та виплатити щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вимог ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2007-2010 р.р. по день винесення постанови та здійснити виплату перерахованої пенсії негайно з моменту винесення постанови.

10.12.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи та їй присвоєно 2 категорію учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З копії паспорта позивачки, з посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, з листа Пенсійного фонду України в Охтирському районі, з пенсійного посвідчення встановлено, що позивачка є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 131887, та отримує пенсію за віком згідно ст. 55 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Охтирському районі з 01.01.1996 р. З 01.01.1996 р. позивач отримував пенсію обчислену відповідно до ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Для обчислення додаткових пенсій до 22.05.2008 р., призначених відповідно до ч. 1 ст. 51 ЗУ „Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, використовувався мінімального розміру пенсії за віком встановлений пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету у розмірі 19 грн. 91 коп. Ця ж величина застосовувавлась і при визначенні розміру додаткової пенсії ОСОБА_1 Таким чином за базу розрахунку до 22.05.2008 року брався розмір 19,91 грн.

Позивач наполягає на застосуванні при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ч. 1 ст. 28 якою зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З іншого боку він ігнорує імперативну норму (ч. 3 ст. 28 Закону № 1058) за якою, мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується у чітко встановлених випадках, зокрема, виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Позивачу ж додаткову пенсію призначено за іншим нормативно-правовим актом.

Щодо застосування ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з січня 2008 року Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до вищевказаної статті, а саме її текст викладено в наступній редакції: „особам, віднесеним до 2 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір додаткової пенсії розраховано відповідно до чинного законодавства, підстав для перерахунку немає.

Відповідно до ст. 99 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суд обчислюється з дня, коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушене право. Про розмір підвищення до пенсії позивачу було відомо протягом всього періоду одержання пенсії. Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

- відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом;

- відповідно до положень ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

- стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 року, передбачає розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 категорії інвалідам ІІ групи 75 % мінімальної пенсії за віком;

- статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.08.1991 року, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 року, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком;

- Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінювалися розміри основної та додаткової пенсій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що підлягають задоволенню вимоги щодо зобовязання здійснити перерахунок щомісячної та додаткової пенсій за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вимог ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2007 р. з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р., за 2008 р. з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009 р. з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., за 2010 р. з 01.01.2010 р. по 28.12.2010 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 100, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2007 р. з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р., за 2008 р. з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009 р. з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., за 2010 р. з 01.01.2010 р. по 28.12.2010 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі зобовязано виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови з моменту отримання копії цієї постанови.

Суддя: Корольова Г.