Справа № 233/3908/17
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3908/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Поварніциної А.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ошовської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, третя особа Дочірнє підприємство «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Древко», до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

18 серпня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконним та скасування рішення від 19 червня 2017 року, щодо відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким не було зараховано до пільгового стажу період роботи по Списку № 1 з 01.08.1988 року по 14.08.1994 року, з 27.07.1998 року по 09.03.2003 року, з 16.07.2003 року по 30.09.2003 року з 06.04.2004 року по 31.05.2006 року на посаді «вогнетривника на ремонті металургійних печей та іншого металургійного обладнання», а також з 15.08.1994 року по 26.07.1998 року на посаді «майстра, що зайнятий на гарячих дільницях робіт» в Дочірньому підприємстві «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко» у зв'язку із неможливістю провести перевірку довідок уточнюючих пільговий характер роботи, виданих підприємством. Просив визнати вказане рішення відповідача незаконним та скасувати його; зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 спірні періоди роботи та зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 квітня 2017 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважав, що надані відповідачу документи на підтвердження пільгового стажу повністю відповідають встановленим вимогам та дають позивачу право на призначення пільгової пенсії за Списком №1.

Представник відповідача Ошовська О.В. у судовому засіданні проти позову заперечувала, надала письмові заперечення, згідно яких рішення про відмову ОСОБА_3 у врахуванні спірного стажу прийнято з дотриманням вимог законодавства. УПФУ позбавлено можливості провести зустрічну перевірку наданих позивачем документів, оскільки головне підприємство - ТОВ «Древко» зареєстроване на тимчасово непідконтрольній території - АР Крим (а.с.56).

З'ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6). У зв'язку із досягненням пенсійного віку (50 років), ІНФОРМАЦІЯ_2 ним була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) з 13.04.2017 року (а.с.34).

19 липня 2017 року Костянтинівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було винесено рішення про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, яке мотивоване тим, що позивач не має достатнього пільгового стажу за Списком №1. Згідно спірного рішення відповідача позивач має страхового стажу 29 років 09 місяців 00 днів, а пільгового стажу за Списком №1 00 років 00 місяців. До пільгового стажу за Списком №1 позивачу не зараховано періоди роботи з 01.08.1988 року по 14.08.1994 року, з 27.07.1998 року по 09.03.2003 року, з 16.07.2003 року по 30.09.2003 року з 06.04.2004 року по 31.05.2006 року на посаді «вогнетривника на ремонті металургійних печей та іншого металургійного обладнання», а також з 15.08.1994 року по 26.07.1998 року на посаді «майстра, що зайнятий на гарячих дільницях робіт» в Дочірньому підприємстві «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко» у зв'язку з відсутністю можливості перевірити довідки пільгового характеру (а.с.8-9).

При поданні заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 позивачем була подана трудова книжка де зазначено, що 01.08.1988 року (Наказ 418-к від 27.07.1988 року) ОСОБА_3 прийнятий на посаду «вогнетривника вогнетривкої дільниці» в Костянтинівське спеціалізоване управління тресту «Донбасдомнаремонт». З 15.08.1994 року, відповідно до Наказу №210к від 15.08.1994 року ОСОБА_3 був переведений з посади «вогнетривника вогнетривкої дільниці» на посаду «майстра вогнетривких робіт» на тому ж підприємстві. З 27.07.1998 року, згідно Наказу №67к від 27.08.1998 року він був знов переведений з посади «майстра» на посаду «вогнетривника вогнетривкої дільниці» на цьому ж підприємстві та з 09.03.2003 року був звільнений за п.1 ст.36 КЗпП України. З 16.07.2003 року позивач прийнятий на те ж саме підприємство на посаду «вогнетривника вогнетривкої дільниці» згідно Наказу №381к від 15.07.2003 року, та згідно Наказу 511к від 30.09.2003 року його звільнено з 30.09.2003 із займаної посади. 06.04.2004 року згідно Наказу №56к позивач був прийнятий на те саме підприємство на посаду «вогнетривника вогнетривкої дільниці» та з 31.05.2006 року був звільнений з посади згідно Наказу 59к від 31.05.2006 року (а.с.10-12).

Крім того, до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 позивачем були долучені довідки №№1, 2, 4, 6 від 12.12.2016 року, а також вибірки робочого часу у шкідливих умовах №№3, 5, 7 від 12.12.2016 які видані підприємством та які підтверджують пільговий характер роботи за Списком №1 за період 01.08.1988 року по 14.08.1994 року, з 27.07.1998 року по 09.03.2003 року, з 16.07.2003 року по 30.09.2003 року з 06.04.2004 року по 31.05.2006 року на посаді «вогнетривника на ремонті металургійних печей та іншого металургійного обладнання», а також з 15.08.1994 року по 26.07.1998 року на посаді «майстра, що зайнятий на гарячих дільницях робіт» в Дочірньому підприємстві «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко». Ці довідки та вибірки видані повноважною особою (директором) на підставі особової картки Т-2, відомостей про нарахування заробітної плати, штатного розпису та Наказів, а також на підставі Наказів про проведення атестації робочих місць № 154к від 31.05.1994 року, №52-к від 26.07.1999 року, № 37-к від 24.09.1999 року та №182-к від 26.07.2004 року (а.с.13-37).

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який набрав чинності 01 січня 2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Так, згідно вказаної норми особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Також, згідно пункту 1 зазначеного Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

Професія «вогнетривник» віднесена до Списку №1 розділ ІІІ підрозділи 1, 2, 3, 4, позиції 1030100а, 1030200а, 1030300а, 1030400а - 15614 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року та до Розділу ІІІ підрозділу 1 позиції 3.1а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.

Професія «майстра на гарячих дільницях робіт» віднесена до Списку №1 розділ Розділу ІII, підрозділи "1, 2, 3, 4", позиції 1030100б-23187, 1030200б-23187. 1030300б-23187, 1030400б-23187 Постанови Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10.

Відповідно до Наказів по Костянтинівському спеціалізованому управлінню «Донбасдомнаремонт» № 154к від 31.05.1994 року, №52-к від 26.07.1999року, № 37-к від 24.09.1999 року та №182-к від 26.07.2004 року на підприємстві була проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, та професії «вогнетривника вогнетривкої дільниці» та «майстра на гарячих дільницях» були атестовані за Списком №1 (а.с.22-33).

Згідно з п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25 листопада 2005 року за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за №1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, організацій незалежно від форм власності до оформлення документів та перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 17 цього Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату особі видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії.

Відповідач не вказує які саме дії ним приймалися щодо проведення перевірки пільгових довідок, та чому саме неможливо провести цю перевірку, оскільки у наданих підприємством довідці про заробітну плату №8 від 12.12.2016 року вказано що первинні документи знаходяться за адресою м. Костянтинівка, вул. Правобережна (колишня Леніна), 180 (а.с.36).

Враховуючи викладене, суд вважає, що відмова відповідача у зарахуванні вищевказаних періодів роботи позивача до його пільгового стажу носить формальний характер і не відповідає вимогам пенсійного законодавства не є підставою для неврахування цих довідок при обчисленні пенсії, оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядком № 22-1 застосування таких наслідків не проведення перевірки наданих органу Пенсійного фонду України даних щодо атестації робочого місця, не передбачено, і відповідач не позбавлений можливості перевірити ці дані.

Відмова відповідача у зарахуванні вищевказаних періодів роботи позивача до його пільгового стажу носить формальний характер і не відповідає вимогам пенсійного законодавства, у зв'язку з чим суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Заява про призначення пенсії за віком з усіма необхідними документами позивачем була подана відповідачу 12 квітня 2017 року, отже, пенсія за віком на пільгових умовах позивачу має бути призначена з 13 квітня 2017 року.

Оскільки позивач, як учасник бойових дій, звільнений від сплати судового збору, останній слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3, третя особа Дочірнє підприємство «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Древко», до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 19 червня 2017 року, щодо відмови у призначені ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до Списку №1 періоди роботи з 01 серпня 1988 року по 14 серпня 1994 року, з 27 липня 1998 року по 09 березня 2003 року, з 16 липня 2003 року по 30 вересня 2003 року, з 06 квітня 2004 року по 31 травня 2006 року на посаді «вогнетривника на ремонті металургійних печей та іншого металургійного обладнання», а також з 15 серпня 1994 року по 26 липня 1998 року на посаді «майстра, що зайнятий на гарячих дільницях робіт» в Дочірньому підприємстві «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко».

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 квітня 2017 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя