Справа № 750/8293/17
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/8293/17 Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна Т.В.
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
ПОСТАНОВА
Іменем України
08 листопада 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Оксененка О.М.,

суддів Губської Л.В., Федотова І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 15 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду міста Чернігова з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно рішення Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 825/235/14 від 07.10.2014, яка складає 24315 (двадцять чотири тисячі триста п`ятнадцять) грн.04 коп., з дня звернення до відповідача 16.05.2017; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії виходячи з 77% грошового забезпеченню, з якого сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно рішення Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 825/235/14 від 07.10.2014 року, яка складає 24315 грн. 04 коп. з дня звернення до відповідача 16.05.2017.

Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 15 вересня 2017 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач звільнений з військової служби в запас 27.12.2013 зі складу військової частини НОМЕР_2 , на даний час є пенсіонером Збройних Сил України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та з 28.12.2013 йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 77% грошового забезпечення.

16.05.2017 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області із заявою про перерахунок розміру пенсії з урахуванням останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення (ОздМД), матеріальної допомоги (МТ) премії, щомісячної додаткової винагороди, одноразової вихідної допомоги при звільненні з військової служби, на що отримав відмову.

14.06.2017 позивач звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовною заявою про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії, виходячи з 77% грошового забезпечення, з якого сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, одноразової допомоги та доплати вихідної допомоги при звільненні з військової служби нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно рішення Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 825/235/14 від 07.10.2014, яка складає 4686 грн. 70 коп. з дня звернення до відповідача 16.05.2017.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 липня 2017 року, залишеної в силі постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Як вбачається з матеріалів справи, при складанні та подачі позовної заяви позивачем було невірно зазначено розмір вихідної допомоги нарахованої та виплаченої військовою частиною НОМЕР_1 згідно рішення Київського апеляційного адміністративного суду у справі № 825/235/14 від 07.10.2014 року, яка складає 4686 грн.70 коп.

Так, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 13.03.2017 року № 69/437 у 2014 році військовою частиною НОМЕР_1 позивачу була здійснена доплата вихідної допомоги відповідно до рішення Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 825/235/14 в розмірі 29001 грн.74 коп.

Таким чином, позивач звернувся до суду з позовними вимогами щодо здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням доплати вихідної допомоги відповідно до рішення Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 825/235/14 в розмірі 24315 грн. 04 коп. - як різницю між призначеною за рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 05 липня 2017 року у справі 750/5667/17 сумою 4686,70 гри. та вказаною в довідці військової частини НОМЕР_1 від 13.03.2017 року № 69/437 сумою 29001,74, оскільки на заяву позивача щодо перерахунку пенсії він отримав відмову від відповідача за вих.791/03/м-12 від 26.05.2017 з посиланням на те, що пенсія призначена відповідно до вимог законодавства.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (стаття 9 Закону № 2011-ХІІ).

Частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

При цьому статтею 15 Закону № 2011-ХІІ військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

За змістом пункту 17 статті 11 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі ? Закон № 1058-IV) військовослужбовці підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Частиною другою статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених, зокрема, у пункті 17 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Також Закон України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97-ВР) визначає порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 4 частини першої статті 1 Закону № 400/97-ВР визначено, що платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що військовослужбовці підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, тому мають сплачувати страхові внески та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з суми сукупного оподатковуваного доходу, обчисленого відповідно до законодавства України.

За змістом частини третьої статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) пенсія військовослужбовців обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Ця норма не містить положень про включення до грошового забезпечення такої виплати, як одноразова грошова допомога при звільненні. Правові підстави для її виплати встановлені статтею 15 Закону № 2011-ХІІ та статтею 9 Закону № 2262-XII, які пов`язані зі звільненням особи зі служби.

Таким чином, хоча вказана виплата й підпадає під ознаки одноразової допомоги, але має інше правове призначення.

Тобто, одноразова грошова допомога при звільненні не входить до додаткового грошового забезпечення, яка повинна враховуватися при нарахуванні пенсії, оскільки відноситься до разових платежів і має характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту громадян, зокрема військовослужбовців.

Аналогічна висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладений у постанові Верховного Суду України від 12.09.2017 у справі № 21-1115а16.

Відповідно до ст.244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову є помилковим.

Відповідно до п. 1, 4 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні постанови неповне з`ясовано обставин, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права, в зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 15 вересня 2017 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: