Справа № 337/3118/17
Суддя: Гнатик Г. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №337/3118/17
Провадження № 2а/337/241/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2017 року Суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Гнатик Г.Є. розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій протиправними, покладання зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

У позові вказав, що постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01.02.2011 року було зобов'язано УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя перерахувати та виплачувати йому основну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну внаслідок ушкодження здоров'я, у відповідності до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум, з 03.06.2010 року.

На виконання постанови Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01.02.2011 року управлінням було проведено перерахунок його пенсі, в результаті якого нарахована сума 67222 грн. 22 коп. за період з 03.06.2010 року по 22.07.2011 року. Через тривале невиконання рішення суду він звернувся до Європейського суду з прав людини. На виконання рішення ЄСПЛ «Тихонова та інші проти України» від 17.11.2016 року він отримав заборгованість по виплаті пенсії 01.07.2017 року у розмірі 67222 грн. 22 коп. У зв'язку з несвоєчасним отриманням пенсії, він 27.07.2017 року звернувся до відповідача з заявою про здійснення розрахунку та виплати йому компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати, але листом від 15.08.2017 року відповідач відмовив йому в здійсненні розрахунку та виплати такої компенсації. Вважає такі дії відповідача противоправними та просить їх визнати противоправними, покласти на відповідача зобов'язання у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01.02.2011 року за період з 03.06.2010 року по день фактичної виплати по 01.07.2017 року.

У судове засідання позивач не з'явився, надавши суду письмове клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя у судове засідання не з'явився, надавши суду письмову заяву про розгляд справи у відсутності представника відповідача. Позов не визнає.

Крім того, до матеріалів справи додано письмові заперечення відповідача щодо заявлених позовних вимог, у яких зазначено, що постановою Хортицького районного суду м.запоріжжя від 01.02.2011 року по справі № 2-а-29/2011 було зобов'язано УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя, з 03.06.2010 року здійснити перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_1 та виплачувати пенсію в розмірі не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2012 року, постанова Хортицького районного суду м.Запоріжжя залишена без змін. Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжі на заяву позивача від 27.07.2017 року, надана відповідь № 234/Б-9 від 15.08.2017 року, згідно якої виплата компенсації втрати частини доходів з порушенням строків виплати нарахованої суми вказаної пенсії з Пенсійного фонду України повинна відбуватись за рахунок коштів Державного бюджету України. Позивач перебуває на обліку в управлінні з 23.03.1992 року та отримує пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків, відповідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач дізнався про те, що компенсація втрати частини доходів йому не виплачується після винесення судових рішень по справі № 2а-29/2011, так як підставою виникнення права позивача на перерахунок пенсій є постанова Хортицького райсуду м.Запоріжжя та ухвала суду апеляційної інстанції, тому у цій частині позову просить відмовити. Щодо перерахунку пенсії з 03.06.2010 року, в цій частині позов просить залишити без розгляду, оскільки позов поданий після закінчення строків, установлений законом для звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01.02.2011 року був задоволений адміністративний позов ОСОБА_1, яким визнані неправомірними дії УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі, меншому ніж передбачено ст. 50, частиною 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". На УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя покладено обов'язок здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 03.06.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

У липні 2017 рок ОСОБА_1 отримав заборгованість по виплаті пенсії у розмірі 67222 грн. 33 коп., що не спростовується відповідачем.

27.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про здійснення розрахунку та виплати йому компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати (а.с 9).

Відповіддю № 234/Б-9 від 15.08.2017 року, ОСОБА_1 повідомлено про те, що йому відмовлено в здійсненні розрахунку та виплати такої компенсації (а.с. 10-11).

Згідно ч. 2 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за яким позивач отримує пенсію, передбачено, що нараховані суми пенсії, які не отриманні пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. № 159 (надалі - Порядок № 159).

Згідно зі ст.ст.1,2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії,заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з п. 2 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

На підставі викладеного, суд вважає, що основною умовою для виплати позивачу компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування, а саме добровільно чи на виконання рішення суду, тому дії Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, щодо відмови в здійснені розрахунку та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01.02.2011 року за період з 03.06.2010 року по день фактичної виплати по 01.07.2017 року, необхідно визнати протиправними та зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01.02.2011 року за період з 03.06.2010 року по день фактичної виплати по 01.07.2017 року

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати противоправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в здійснені розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01.02.2011 року за період з 03.06.2010 року по день фактичної виплати по 01.07.2017 року.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01.02.2011 року за період з 03.06.2010 року по день фактичної виплати по 01.07.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя: Г.Є. Гнатик