Справа № 345/3188/17
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3188/17
Провадження № 2-а/345/277/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.10.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд ІваноФранківської області

в складі: головуючого судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Баран В.В.

розглянувши в судовому засіданні в місті Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсійної виплати, суд -

встановив:

що позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що згідно постанови Калуського міськрайонного суду від 13.01.2016 відповідачем з 01.06.2015 йому було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Згідно вищевказаного рішення суду розмір пенсії позивача становив 4480,81грн.

З 01.05.2017 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 1 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці", внаслідок чого розмір його пенсії зменшився із 4480,81грн. до 4002,43грн. Тому позивач 31.07.2017 звернувся до Калуського об'єднаного УПФУ із заявою про належний перерахунок пенсії. Листом від 11.08.2017 № 313/К-15, надано позивачу відповідь в якій вказано, що розмір його пенсійної виплати зменшено з 01.05.2017 року до 4002,43грн., так як при проведенні перерахунку пенсії з 01.05.2017 відповідачем не було враховано доплати за понаднормовий стаж, оскільки ці доплати були включені у 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсійних виплат та зобов'язати повернути недоплачені суми пенсії, починаючи з 01.05.2017 та виплачувати надалі пенсію із здійсненням її подальших перерахунків у сторону збільшення, проводити доплату за понаднормовий стаж, індексацію, підвищень та інших доплат згідно чинного законодавства.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву про підтримання позову в повному обсязі та розгляд справи у його відсутності (а.с. 27).

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, однак подав до суду письмове заперечення на позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити, а справу заслухати у їхній відсутності (а.с. 17-19).

Суд, проаналізувавши докази по справі, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, із наступних підстав:

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці", дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Тобто, стаття 1 цього Закону визначає лише коло осіб, на яких поширюється дія цього закону, визначаючи всіх їх узагальнюючим терміном шахтарі.

Згідно ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

Статтею 10 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, передбачено п.п. 1.1 а п. 1 розділу I "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Згідно з роз'ясненням Міністерства праці та соціальної політики України від 18.02.2009 року № 1757/0/1409/10 та Пенсійного фонду України від 20.02.2009 року № 2927/0/0220 дія статей 1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"поширюється на працівників, професії, посади яких передбачені пунктами "а", "б", «в» підрозділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників копалень" розділу 1 "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Постановою Калуського міськрайонного суду від 13.01.2016 позов ОСОБА_1 задоволено та визнано дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до положення ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства - протиправними та зобов'язано Калуське об'єднане управління ПФУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до положення вказаної статті у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства з 01.06.2015 (а.с. 8-10).

Як вбачається з листа Калуського об'єднаного УПФУ в Івано-Франківській області від 11.08.2017 № 313/К-15 (а.с. 11-12), розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 до 01.05.2017 року становив 4480,81 грн. З 01.05.2017 року проведено перерахунок пенсії, після чого розмір її складає 4002,43 грн.

Щодо доплат за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії, індексації та інших доплат до пенсії згідно чинного законодавства, слід зазначити наступне.

У відповідності до п. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.01.2016 зобов'язано Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства. Вказане також регламентується статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Суд приходить до висновку, що законодавцем та рішеннями суду чітко визначено мінімальний розмір пенсії шахтарям - три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а також перерахунок та виплату доплати за понаднормовий стаж, підвищення до пенсії та іншими доплатами до пенсії відповідно до чинного законодавства. Тобто, у вказану суму враховуються будь-які надбавки чи доплати до пенсії.

Відповідач неправомірно зменшив розмір пенсійної виплати ОСОБА_1, а тому суд вважає позов підставним та таким, що в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 не підлягають індексації пенсії, у складі яких є доплата до прожиткового мінімуму. Індексація пенсій здійснюється непрацюючим пенсіонерам у межах прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (на сьогодні він становить 1312грн.).

Таким чином, суд вважає, що у частині позову про зобовязання виплатити індексацію пенсії слід відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись нормами законів України "Про підвищення престижності шахтарської праці", «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 159 - 161, 163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області протиправними щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 доплати за понаднормовий стаж, підвищення пенсії та інших доплат до пенсії відповідно до чинного законодавства.

Зобов'язати Калуське об'єднане Управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати за понаднормовий стаж, підвищення до пенсії та інших доплат до пенсії відповідно до чинного законодавства з 01 травня 2017 року, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: