Справа № 820/3326/17
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
07 листопада 2017 р. № 820/3326/17
Харківський окружний адміністративний суд

в складі головуючого судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Ділбаряна А.О.,

за участю позивача Гуляєва С.О., представника відповідача Новикова В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - військова частина НОМЕР_1 , про визнання недійсним контракту, скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд визнати недійсним контракт від 23.05.2017, укладений між Міністерством оборони України в особі військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 та громадянином України (військовослужбовцем) ОСОБА_1 Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу; визнати протиправним та скасувати виданий на підставі зазначеного контракту пункт наказу в частині призначення позивача - з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Позивач обґрунтовує свій позов тим, що при укладанні контракту у Харківському обласному військовому комісаріаті йому обіцяли, що він буде проходити військову службу виключно за місцем проживання, а втім його переведено для подальшого проходження служби у м.Кривий Ріг, також позивач вважає, що підпис у контракті про проходження військової служби, оригінал та копію якого він отримав у липні 2017, зроблені не ним, а іншою невстановленою особою.

Представником відповідача Харківського обласного військового комісаріату Пилипенко М.М. надані письмові заперечення, з яких зазначено, що відповідач за власним бажанням вступив на військову службу за контрактом, був ознайомлений з наказом про його зарахування до списків військової частини, доказів підписання контракту іншою особою не надав.

Позивач, ОСОБА_1 , - в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Новиков В.А. в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях.

Представник третьої особи - військової частини НОМЕР_1 в судове засіданні не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв та клопотань з приводу причин неявки в судове засідання не надав.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
У травні 2017 року позивачеві було запропоновано укласти з Міністерством оборони України контракт для проходження військової служби у Збройних Силах України.

Як зазначив позивач, 23 травня 2017 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 йому було надано бланк контракту, ознайомившись з умовами якого, ОСОБА_1 його підписав. Як пояснив позивач, другий примірник контракту в цей день на руки він не отримав.

У липні 2017року позивач відряджений для проходження військової служби до Дніпропетровської області.

Як пояснив в судовому засіданні позивач, за його запитом у липні 2017 року Куп`янським об`єднаним військовим комісаріатом його дружині було надано засвідчену копію примірника контракту, а згодом його матері оригінал контракту про проходження ним військової служби.

Позивач стверджує, що за результатами ознайомлення з вказаними документами він встановив, що умови, зазначені в цьому контракті, не відповідають умовам, які надавалися позивачеві при безпосередньому підписанні контракту, а саме: пункт 8 викладений у зовсім іншій редакції: « 8. Інші умови Контракту** 1. Готовий у разі необхідності не менше 1 (одного) року виконувати бойові (службові) завдання в зоні АТО».

Позивач зазначив, що при укладенні контракту будь-яких умов щодо обов`язку проходження служби в зоні АТО протягом 1 року не було, а пункт 8 містив інші умови.

Крім того, позивач зазначив, що на наданих копії та оригіналі контракту містяться підписи під пунктом 8 та пунктом 10, виконані не позивачем, а іншою особою.

Судом встановлено, що наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2017 №12-рс наказано відповідно до ст. 19, 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 18 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України з громадянами України, які добровільно вступають на військову службу, укласти контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України, прийняти на військову службу за контрактом осіб рядового складу, присвоїти особистий номер за ідентифікаційним номером фізичної особи та призначити солдата запасу ОСОБА_1 оператором відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу Куп`янського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області, ВОС-600543А (а.с.32)

Наказом військового комісара Куп`янського об`єднаного міського військового комісаріату (по стройовій частині) від 26.05.2017 № 75, наказано вважати такими, що прибув і приступив до виконання своїх посадових обов`язків: 25 травня 2017 року солдата ОСОБА_1 , який прийнятий на військову службу за контрактом осіб рядового складу відповідно до статей 19, 20 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" та пункту 18 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 травня 2017 року № 12-рс. (а.с.33) Із зазначеним наказом позивач був ознайомлений 26.05.2017, що підтверджується його власним підписом на зворотній сторінці наказу.

Як пояснив в судовому засіданні позивач, із зазначеними наказами він був ознайомлений, коли приступав до виконання обов`язків за контрактом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.17 та ст.65 Конституції України оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби, визначено Законом України від 25.03.1992 №2232-ХП «Про військовий обов`язок і військову службу».

За змістом ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Види військової служби визначені частиною 6 цієї ж статті, серед яких, військова служба за контрактом осіб рядового складу.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби.

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, визначений Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі за текстом Положення №1153/2008).

Відповідно до вимог абз.2 п.15 Положення №1153/2008, з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - контракт про проходження військової служби) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби..

Відповідно до пп. 2 п.16 Положення №1153/2008, право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається: посадовій особі, яка має право видавати накази по особовому складу та до повноважень якої належить призначення на відповідні посади, - з особами, що призначені або призначаються на посади, за якими штатом (штатним розписом) передбачено військове звання від рядового складу до старшого офіцерського складу.

За правилами п.23 Положення №1153/2008 строк контракту про проходження військової служби обчислюється з дня набрання ним чинності. Контракт про проходження військової служби набирає чинності: із громадянами призовного віку, які мають вищу, професійно-технічну, повну або базову загальну середню освіту і не проходили строкову військову службу, військовозобов`язаними, а також жінками, які не мають військових звань офіцерського складу, прийнятими на військову службу за контрактом, - з дня зарахування до списків особового складу військової частини.

Відповідно до п. 25 Положення №1153/2008 про дату набрання чинності контрактом, а також про продовження строку контракту у першому і другому його примірниках робиться відповідний запис, який засвідчується підписом командира (начальника) військової частини та скріплюється відповідною гербовою печаткою.

Отже, датою укладення контракту з позивачем є дата зарахування його до списків особового складу військової частини, про що позивачу було достеменно відомо. При цьому відсутність відповідного запису у першому і другому примірниках контракту про дату набрання ним чинності не впливає на чинність такого контракту.

Відповідно до абз. 2 п.13 Положення №1153/2008 контракт про проходження військової служби укладається за зразком, що додається, у двох примірниках, підписується особою, яка вступає на військову службу за контрактом або продовжує її, і посадовою особою, зазначеною в пункті 14 цього Положення, скріплюється гербовою печаткою військової частини і зберігається у громадянина та у штабі військової частини.

Отже, укладення контракту про проходження професійної військової служби проходить декілька стадій:

- узгодження волі сторін, яка характеризується добровільністю вступу на професійну військову службу (суб`єктивна сторона). Відсутність волі не породжує військово-службових відносин;

- волевиявлення, тобто підпис контракту і тим самим надання узгодженій волі зовнішнього виразу (об`єктивна сторона). Волевиявленню передує перевірка відповідності громадянина (військовослужбовця) вимогам, встановленим для вступу на професійну військову службу за контрактом.

Також з наведених законодавчих приписів випливає, що форма контракту про проходження військової служби є затвердженою та не може змінюватися в частині затверджених положень на розсуд сторін.

Позивачем не заперечується, що він дійсно виявив бажання проходити військову службу та здійснив для цього всі необхідні дії, а саме надав необхідні для укладення контракту документи, пройшов медичне обстеження та підписав контракт.

Також, представником відповідача надані та долучені судом до матеріалів справи письмові пояснення начальника відділення комплектування капітана ОСОБА_3 , надані на ім`я військового комісару Куп`янського ОМВК ОСОБА_4 , в яких ОСОБА_3 зазначив, що у квітні 2017 року до комісара звернувся ОСОБА_1 з проханням щодо прийняття його на службу за контрактом. Після дозволу комісару ОСОБА_3 було доручено сформувати особову справу ОСОБА_1 . Так, ОСОБА_1 пройшов медичну комісію, надав необхідні документи для формування особової справи. Після формування особової справи ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_1 прибули до Харківського обласного військового комісаріату для проведення співбесіди. ОСОБА_1 було надано 2 екземпляри контракту для ознайомлення, після чого ОСОБА_1 повернув підписані з його боку бланки контракту. Чий підпис стоїть на контракті ОСОБА_3 не відомо, оскільки він не був присутній під час підписання контракту. Оформленням цього контракту займався т.в.о. начальника відділення офіцерів запасу і кадрів, старший лейтенант ОСОБА_5 .

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач добровільно вступив на професійну військову службу шляхом укладання контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Посилання позивача в обґрунтування позову на те, що працівники військкомату обіцяли, що проходити службу він буде у Куп`янському об`єднаному міському військовому комісаріаті суд не бере до уваги при вирішені спору, оскільки заборони на переведення, переміщення чи відрядження позивача до іншої військової частини у період проходження військової служби не містяться у нормативно-правових актах з питань проходження військової служби, а саме: Законі України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положенні про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженому Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженій Наказом Міністра оборони України 10.04.2009 № 170, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 р. за № 438/16454, інших нормативно-правових актах. Відповідно таке положення у контракті також відсутнє.

Також положення контракту про проходження позивачем військової служби, яке міститься в п.8, щодо готовності у разі необхідності не менше 1 (одного) року виконувати бойові (службові) завдання в зоні АТО не протирічить вказаним нормативно-правовим актам, через що не може бути підставою для визнання укладеного контракту недійсним.

Щодо посилання позивача на те, що підписи у контракті виконані не ним, а іншою особою, суд зазначає, що позивач з цього приводу самостійно до правоохоронних органів не звертався, посилаючись на небажання загострювати конфліктну ситуацію, однак, за результатами розгляду його клопотання про призначення почеркознавчої експертизи судом було направлено заяву позивача, як повідомлення про кримінальне правопорушення, до Головного управління НП в Харківській області, - для вирішення у відповідності до вимог чинного законодавства.

Суд зазначає, що встановлення факту підроблення документів належить до компетенції не адміністративного, а кримінального суду, вирок якого щодо фальшивості документів, в свою чергу, може слугувати підставою для звернення позивача з заявою про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 245 КАС України.

З огляду на наведене, суд доходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - військова частина НОМЕР_1 , про визнання недійсним контракту, скасування наказу відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 14 листопада 2017 року.

Суддя Білова О.В.