Справа № 359/5937/17
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/5937/17 Головуючий у 1-й інстанції: Вознюк С.М.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
ПОСТАНОВА
Іменем України

06 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

Земляної Г.В.

суддів: Ісаєнко Ю.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі ГУПФУ у Київській області) про визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиплати з 01 липня 2012 року ОСОБА_1 пенсії у розмірі грошового забезпечення з урахуванням премії в розмірі 90 % згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року № 355 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року з урахуванням премії в розмірі 90 %, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити належну ОСОБА_1 виплату пенсії у майбутньому з урахуванням премії в розмірі 90 %.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 серпня 2017 року позов задоволено частково. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським обласним військовим комісаріатом від 03 травня 2017 року № 2/5/1781, з урахуванням 90 % премії протиправними та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії виходячи з розрахунку 90 % розміру премії для обчислення пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським обласним військовим комісаріатом від 03 травня 2017 року № 2/5/1781, починаючи з 01 лютого 2017 року, та здійснити виплату її різниці з отриманим розміром пенсії. Позовні вимоги ОСОБА_1 , заявлені до 31 січня 2017 року залишено без розгляду. У задоволені іншої частини позовних вимог позивача відмовлено.

На вказану постанову ГУПФУ у Київській області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в ГУПФУ у Київській області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Листом Київського обласного військового комісаріату №2/5/1781 від 03 травня 2017 року позивача повідомлено, що для розрахунку його грошового забезпечення премія застосовується за ставкою 90 % відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 12 травня 2017 року із заявою звернувся до ГУПФУ у Київській області про перерахунок пенсії у відповідності до наданої довідки з Київським обласним військовим комісаріатом про розмір грошового забезпечення.

Однак, листом ГУПФУ у Київській області №2016/03 від 02 червня 2017 року позивача повідомлено, що премія визначається за ставкою 10 %.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня1992 року №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 зазначеного Закону.

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - постанова №355) установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до вказаного Закону , у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Зі змісту постанови №355 вбачається, що Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за вказаним Законом, введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України в постановах від 17 березня 2015 року (реєстраційний номер у ЄДРСР 43506239) та від 21.04.2015 року (реєстраційний номер у ЄДРСР 44131167).

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки передбачає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з даних розрахунку пенсії та довідки про розмір грошового забезпечення позивача підвищення пенсії позивача відбувалось з дотриманням вимог постанови №355, а тому вимоги позивача про перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням премії до 90 % є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Крім того, судом першої інстанції було прийнято постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 серпня 2017 року без врахування норм ст.. 160 КАС України, а саме залишено позовні вимоги без розгляду не ухвалою як окремим документом, а постановою, на що колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є зокрема: порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Дане порушення не призвело до неправильного вирішення питання, щодо залишення позовних вимог які заявлені до 31 січня 2017 року без розгляду, а отже це не може буди підставою для скасування рішення в цій частині.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову в оскаржуваній частині, тому апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області необхідно задовольнити, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 серпня 2017 року - скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області - задовольнити.
Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 серпня 2017 року - скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

В іншій частині постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 серпня 2017 року залишити без змін.

Рішення апеляційної інстанції набирає законної сили через п`ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржене до суду касаційної інстанції в порядку та строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляної Г.В.

Ісаєнко Ю.А.