Справа № 638/7865/17
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2017 р.Справа № 638/7865/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Ващук Ю.О.,

представників сторін : позивача - ОСОБА_1, першого відповідача - Бурча В.В.,

другого відповідача - Гордус І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.07.2017р. по справі № 638/7865/17

за позовом ОСОБА_4

до Адміністрації Державної прикордонної служби України , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА

22.05.2017 року ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі по тексту - Адміністрація ДПСУ, перший відповідач), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту - ГУПФУ в Харківській області, другий відповідач), в якому просив суд :

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови позивачеві в перерахунку та виплати пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести позивачу перерахунок пенсії та виплатити її, відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2016 року за № 614-VІІІ, який набрав чинності з 1 січня 2016 року у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, з дати виникнення права на нього по день фактичного нарахування, далі враховувати і виплачувати без обмеження строком, а саме з розрахунку:

- надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (у відсотках від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) у розмірі 50% - з 01 червня 2010 року по день фактичного нарахування;

- надбавка за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя (у відсотках від посадового окладу) у розмірі 20% - з 01 вересня 2014 року по день фактичного нарахування;

- надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність (у відсотках від посадового окладу) у розмірі 40% - з 01 жовтня 2009 року та у розмірі 50% - з 01 вересня 2010 року по день фактичного нарахування;

- премія (у відсотках від посадового окладу) встановлено з 01 квітня 2011 року - 40%, з 01 жовтня 2011 року - 70%, з 01 квітня 2012 року - 90%, з 01 вересня 2014 року - 20%, з 01 лютого 2015 року - 155%, з 01 квітня 2015 року - 185% та з 01 червня 2016 року по теперішній час - 200% і провести перерахунок премії по день фактичного нарахування;

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо ненадання Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідних довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії;

- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України направити поштою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідні довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачеві з 2009 по 2017 роки.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.07.2017 року по справі № 638/7865/17 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльність незаконною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Позивач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить суд апеляційної інстанції постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.07.2017 року по справі № 638/7865/17 скасувати, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги стверджує, що позивач з 01.01.2016 року набув права на перерахунок пенсії у зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2016 року за № 614-VІІІ. Однак, такий перерахунок не проведено з вини відповідачів, а судом першої інстанції не встановлено, чи відбулася фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення і чи проводилася така зміна на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень. Разом з тим, такі зміни відбулися, грошове забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України збільшилося з моменту виходу позивача на пенсію, а відтак, наявні підстави для оформлення нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача та проведення перерахунку пенсії.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав з підстав, викладених в останній, просив суд апеляційної інстанції постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.07.2017 року по справі № 638/7865/17 скасувати, прийняти нову постанову про задоволення позову.

Представники першого відповідача в надісланих до суду письмових запереченнях та в судовому засіданні просили суд апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін. Зазначили, що стаття 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 15.07.2015 №614-VІІІ, на яку посилається позивач як на підставу для перерахунку пенсії, сама по собі не є підставою для здійснення перерахунку пенсії, оскільки вона передбачає право військового пенсіонера на перерахунок раніше призначеної пенсії за наявності інших підстав. Позивач, заявляючи вимогу про надання довідок про розмір грошового забезпечення за період з 2009 по 2017 роки, не зазначає конкретні нормативні акти, що є підставою для перерахунку йому пенсії за цей період. Крім того, позивачем не зазначено посаду, за якою йому має бути надано довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії з 2009 по 2017 роки, адже позивач вийшов на пенсію ще у 2009 році. Вказала, що позивач не зазначив в позовних вимогах повний розмір грошового забезпечення, із зазначенням розміру всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення, які мають бути включені в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, окремо по кожній зазначеній ним даті зміни розміру окремих видів забезпечення. З посиланням на пп.2 п.5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року № 425 стверджує, що премія, встановлена цією Інструкцією, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути поширені на осіб, які працювали на цій посаді в попередні роки. Отже, встановлення військовослужбовцям Державної прикордонної служби премій та надбавок не є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до ч.3 ст.43 та ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Другий відповідач в надісланих до суду письмових запереченнях та в судовому засіданні просив суд апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін. Зазначили, що звернення до суду з позовними вимогами до ГУПФУ в Харківській області з питання перерахунку пенсії позивача, за відсутності належним чином оформленої довідки про додаткові види грошового забезпечення, є передчасним. Такий спір може виникнути лише після отримання Пенсійним фондом довідки щодо показників грошового забезпечення, які не включені до їх складу, та відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача з урахуванням таких показників. Однак, позивач за перерахунком пенсії з такими показниками ще не звертався, отже, на даний час об'єкт порушеного права відсутній.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_4 звільнився у запас Збройних Сил з посади начальника інформаційно-аналітичного відділення Інформаційного центру «Харків» Управління інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років.

15 липня 2015 року був підписаний Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» № 614-VIII, яким Верховна Рада України постановила внести зміни, зокрема, до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з чим, на думку позивача, у нього виникло право на перерахунок пенсії.

25.03.2017 року ОСОБА_4 звернувся до ГУПФУ в Харківській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з неодноразовою зміною (збільшенням) розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, з дати виникнення права на нього без обмеження строком з 01.09.2009 року по дату написання цієї заяви та в подальшому здійснювати відповідний перерахунок згідно із законодавством України. В обґрунтування підстав для проведення перерахунку пенсії послався на те, що за даними позивача грошове забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України за 2009-2016 роки збільшилося в рази відповідно до наказів Адміністрації ДПСУ від 04.02.2009 року № 75 «Про заходи виконання бюджету на 2009 рік», від 24.01.2011 року № 43 «Про заходи виконання бюджету на 2011 рік», від 26.09.2011 року № 710 «Про затвердження змін до наказу АДПСУ від 24.01.2011 року № 43», від 23.01.2012 року № 44 «Про заходи виконання бюджету на 2012 рік», від 05.04.2012 року № 229 «Про затвердження змін до наказу АДПСУ від 23.01.29012 року № 44», від 18.01.2013 року № 11-ос «Про заходи виконання бюджету на 2013 рік», від 14.04.2014 року № 43 «Про грошове забезпечення військовослужбовців ДПСУ у 2014 році», від 02.02.2015 року № 19 «Про грошове забезпечення військовослужбовців ДПСУ у лютому-грудні 2015 року», від 12.03.2016 року № 178-ос «Про грошове забезпечення військовослужбовців ДПСУ в березні-грудні 2016 року», від 06.06.2016 року № 493-ос «Про грошове забезпечення військовослужбовців ДПСУ у 2016 році», якими було змінено розміри премії, надбавки за виконання особливо важливих завдань, встановлено щомісячну грошову винагороду. Також, за даними позивача, відповідно до наказів АДПСУ від 04.02.2009 року № 75 «Про заходи з виконання бюджету на 2009 рік», від 25.05.2010 року № 392 «Про заходи з виконання бюджету на 2010 рік», від 24.01.2011 року № 43 «Про заходи з виконання бюджету на 2011 рік» збільшено надбавку військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність.

Листом ГУПФУ в Харківській області від 10.04.2017 року за № 627/С-14 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки накази АДПСУ в розумінні ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Закон № 2262-ХІІ), не є підставою для перерахунку пенсії. У відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року (далі по тексту - Порядок № 45) підставою для перерахунку пенсії є лише рішення Кабінету Міністрів України. Останнім рішенням КМУ про зміну грошового забезпечення військовослужбовців була постанова КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, на підставі якої Адміністрацією ДПСУ видано довідку про розмір грошового забезпечення від 07.04.2008 року № 4656 для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2008 року. Крім того, постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено підвищення основних розмірів пенсій військовослужбовців з 01.07.2012 року на 11%, з 01.09.2012 року - до 23%, з 01.01.2013 року - до 35%. На виконання вимог зазначеної постанови Адміністрацією ДПСУ було надано довідку від 07.06.2012 року № 5546 про розмір грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять службу за відповідними посадами станом на 01.04.2012 року, а Головним управлінням ПФУ в Харківській області проведено перерахунок пенсії позивача на підставі цієї довідки. Разом з тим, вказана постанова КМУ не передбачає зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців та перерахунок пенсій у зв'язку з цим. Оскільки після 01.01.2008 року рішень Кабінету Міністрів України про зміну грошового забезпечення військовослужбовців прийнято не було, повідомлень відповідних силових міністерств та відомств про підстави проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, до органів пенсійного фонду не надходило, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні. Крім того, вказано, що Закон від 15.07.2015 року № 614-VІІІ, який набув чинності з 01.01.2016 року, може бути застосований в разі не проведення перерахунку пенсій на підставі рішень КМУ, прийнятих після 01.01.2016 року (а.с.22-23).

25.03.2017 року ОСОБА_4 звернувся до Державної прикордонної служби України із заявою про надіслання йому поштою завірених копій вищезазначених наказів Адміністрації державної прикордонної служби України за 2009-2017 роки, де можна побачити збільшення грошового забезпечення військовослужбовців ДПСУ, що означає збільшення пенсії, а також повідомити, чи готувала та надсилала Адміністрація ДПСУ для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення перерахунку пенсії до пенсійного фонду тощо.

Адміністрацією Державної прикордонної служби України позивачу була надана відповідь від 21.04.2017 року №11/Р-3470, 3471, у якій з посиланням на ст.43 Закону № 2262-ХІІ, постанову КМУ № 1294 від 07.11.2007 року вказано, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомоги при звільненні з військової служби, премії та надбавки за особливі умови служби та за виконання особливо важливих завдань, виплачених за останні 11 днів служби, а також одноразова грошова винагорода за підтримання високої бойової готовності військ, не підлягають врахуванню при обчисленні розміру пенсії. Зазначено, що останнє поетапне підвищення пенсій пенсіонерам-прикордонникам проведено у 2012 році на виконання постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року. На виконання вказаної постанови Адміністрацією ДПСУ було направлено до ГУПФУ в Харківській області довідку від 08.06.2012 року № 11/6424 про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року. З 2012 року нового рішення про перерахунок пенсій військовим пенсіонерам Кабінетом Міністрів України не прийнято, тому на даний час у Адміністрації ДПСУ відсутні підстави для інформування Пенсійного фонду України про зміни у грошовому забезпеченні військовослужбовців-прикордонників та надсилання до Головних управлінь Пенсійного фонду України нових довідок для перерахунку їм пенсій. Повідомлено, що жодний з перерахованих позивачем у зверненні наказів Адміністрації ДПСУ не регламентує встановлення видів і розмірів грошового забезпечення військовослужбовців розвідувального органу Адміністрації ДПСУ.

Не погодившись з відмовою ГУПФУ в Харківській області в перерахунку пенсії, а також бездіяльністю Адміністрації ДПСУ щодо надання другому відповідачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, ОСОБА_4 звернувся до суду з даним позовом про їх оскарження, зобов'язання першого відповідача направити поштою до ГУПФУ в Харківській області відповідні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 2009 по 2017 року, зобов'язання ГУПФУ в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15.07.2015 року № 614-VІІІ з урахуванням :

надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% - з 01.06.2010 року;

надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя у розмірі 20% - з 01.09.2014 року;

надбавки військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність у розмірі 40% - з 01.10.2009 року та у розмірі 50% - з 01.09.2010 року;

премії у відсотках від посадового окладу : з 01.04.2011 року - 40%, з 01.10.2011 року - 70%, з 01.04.2012 року - 90%, з 01.09.2014 троку - 120%, з 01.02.2015 року - 155%, з 01.04.2015 року - 185%, з 01.06.2016 року - 200%.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з правомірності дій першого відповідача щодо відмови у видачі довідок для перерахунку пенсії, дій другого відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розмірі раніше призначених пенсій.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" від 15.07.2015 р. № 614-VIII внесено зміни до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а саме доповнено статтю 51 частиною третьою такого змісту: "Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком".

У відповідності до положень п.1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п.2 Порядку № 45).

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (п.3 Порядку № 45).

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Також, відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії, які в свою чергу протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

З огляду на вищенаведені норми права слід дійти висновку, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи відповіді ГУПФУ в Харківській області на звернення позивача № 627/С-14 від 10.04.2017 року, востаннє Адміністрацією ДПСУ надавалися довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На підставі довідки Адміністрації ДПСУ № 5546 від 07.06.2012 року другим відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача. Після цього довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії від Адміністрації ДПСУ до ГУПФУ в Харківській області не надходило.

За таких обставин, у ГУПФУ в Харківській області були відсутні підстави для перерахунку позивачу пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_4 просить суд зобов'язати ГУПФУ в Харківській області провести перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" від 15.07.2015 р. № 614-VIII.

Разом з тим, цим Законом не встановлені нові види грошового забезпечення для військовослужбовців та не змінено розмір існуючих видів грошового забезпечення.

Таким чином, вказаний Закон сам по собі не є підставою для перерахунку пенсії позивача.

Слід також відмітити, що позивач не зазначає у позовних вимогах жодного нормативно-правового акту (постанови Кабінету Міністрів України або рішення голови Державної прикордонної служби України), яким би встановлювались нові види грошового забезпечення або змінювались розміри існуючих видів грошового забезпечення та який у розмінні ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", п.1 Порядку № 45 був би підставою для перерахунку пенсії позивача.

Колегія суддів зазначає, що накази Адміністрації Державної прикордонної служби від 04.02.2009 року № 75 «Про заходи виконання бюджету на 2009 рік», від 25.05.2010 року № 392 «Про заходи виконання бюджету на 2010 рік», від 24.01.2011 року № 43 «Про заходи виконання бюджету на 2011 рік», від 26.09.2011 року № 710 «Про затвердження змін до наказу АДППСУ від 24.01.2011 року № 43, від 23.01.2012 року № 44 «Про заходи виконання бюджету на 2012 рік», від 05.04.2012 року № 229 «Про затвердження змін до наказу АДПСУ від 23.01.2012 року № 44», від 18.01.2013 року № 11-ос «Про заходи виконання бюджету на 2013 рік», від 14.04.2014 року № 34 «Про грошове забезпечення військовослужбовців ДПСУ у 2014 році», від 02.02.2015 року № 19 «Про грошове забезпечення військовослужбовців ДПСУ в лютому-грудні 2015 року», від 12.03.2016 року № 178-ос «Про грошове забезпечення військовослужбовців ДПСУ в березні-грудні 2016 року", від 06.06.2016 року № 493-ос «Про грошове забезпечення ДПСУ у 2016 році» не є підставою для перерахунку пенсії позивача, з огляду на таке.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками 9-23 та додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33.

Пунктом 5 цієї постанови керівникам державних органів надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати :

посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними посадами;

надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, військовослужбовцям органів (підрозділів) Державної прикордонної служби, Морської охорони, що безпосередньо забезпечують охорону ділянок кордону, здійснюють прикордонний контроль і пропуск через кордон, військовослужбовцям Служби безпеки, які безпосередньо здійснюють заходи, пов'язані з виконанням завдань державної безпеки, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, військовослужбовцям Служби безпеки за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції, військовослужбовцям Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, які безпосередньо забезпечують функціонування та безпеку державної системи урядового зв'язку, Національної системи конфіденційного зв'язку, державний контроль за станом криптографічного та технічного захисту державних інформаційних ресурсів та інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначаються залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. У разі несвоєчасного або низькоякісного виконання завдань надбавка скасовується або розмір її зменшується;

надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу;

здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Згідно з п.7 Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу у високомобільних десантних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

На виконання вимог постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року наказом Адміністрації ДПСУ від 20.05.2008 року № 425 було затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.06.2008 року за № 537/15228) (далі по тексту - Інструкція № 425).

За визначенням п.1.2 Інструкції № 425 грошове забезпечення - це гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 3.2 Інструкції № 425 передбачено виплату військовослужбовцям Державної прикордонної служби України набавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби.

Згідно з пп.3.2.1 п.3.2 Інструкції № 425 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, виплачується надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірах до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Конкретний розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби кожному військовослужбовцю визначається залежно від складності, обсягу та важливості завдань, що виконуються, та встановлюється наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби (начальнику (командиру) органу Держприкордонслужби - наказами вищих начальників (командирів) органів Держприкордонслужби) у відсотках у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу Держприкордонслужби (пп.3.2.5 п.3.2 Інструкції № 425).

Розміри для виплати надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям органів Держприкордонслужби встановлюються щороку Адміністрацією Державної прикордонної служби України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення (пп.3.2.6 п.3.2 Інструкції № 425).

У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення військової дисципліни, порушення умов несення служби, зниження показників діяльності та зміни умов служби встановлена надбавка за виконання особливо важливих завдань скасовується або її розмір зменшується на підставі наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби з обов'язковим зазначенням конкретних обставин, які є причиною для скасування (зменшення розміру) зазначеної надбавки (пп.3.2.9 п.3.2 Інструкції № 425).

Порушення питання щодо встановлення (збільшення розміру) або скасування (зменшення розміру) надбавки за виконання особливо важливих завдань здійснюється на підставі поданих за командою рапортів безпосередніх начальників (командирів). У рапортах наводяться обґрунтування необхідності та доцільності прийняття відповідного рішення (пп.3.2.10 п.3.2 Інструкції № 425).

Виплата надбавки військовослужбовцям Державної прикордонної служби, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність, встановлена пунктом 3.4 Інструкції № 425.

Так, згідно з пп.3.4.1 п.3.4 Інструкцїі № 425 військовослужбовцям підрозділів Державної прикордонної служби України, розвідувального органу, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність, виплачується надбавка в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.

Виплата надбавки військовослужбовцям підрозділів Державної прикордонної служби України здійснюється за умови призначення військовослужбовця на посаду, що віднесена до Переліку посад військовослужбовців підрозділів Державної прикордонної служби України, які провадять оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність, який затверджується наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Виплата надбавки військовослужбовцям підрозділів розвідувального органу здійснюється за умови призначення військовослужбовця на посаду, що віднесена до Переліку посад військовослужбовців підрозділів розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність, який затверджується наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Конкретний розмір надбавки кожному військовослужбовцю визначається залежно від складності, обсягу та важливості виконуваних завдань та встановлюється наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби (начальникові (командирові) органу Держприкордонслужби - наказами вищих начальників (командирів) органів Держприкордонслужби) у відсотках у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу Держприкордонслужби (пп.3.4.2 п.3.4 Інструкції № 425).

Розміри для виплати надбавки військовослужбовцям підрозділів Державної прикордонної служби України, розвідувального органу, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність, установлюються щороку наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення (пп.3.4.3 п.3.4 Інструкції № 425).

У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення військової дисципліни, порушення умов несення служби, зниження показників діяльності та зміни умов служби встановлена надбавка може бути скасована або її розмір може бути зменшений на підставі наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби з обов'язковим зазначенням конкретних обставин, які є причиною для скасування (зменшення розміру) зазначеної надбавки (пп.3.4.4 п.3.4 Інструкції № 425).

Порушення питання щодо встановлення (збільшення розміру) або скасування (зменшення розміру) надбавки здійснюється на підставі поданих за командою рапортів безпосередніх начальників (командирів). У рапортах наводяться обґрунтування необхідності та доцільності прийняття відповідного рішення (пп.3.4.5 п.3.4 Інструкції № 425).

Згідно з пп.3.5.1 п.3.5 Інструкції № 425 начальники (командири) органів Держприкордонслужби мають право преміювати військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби та курсантів військових навчальних закладів з числа осіб, які не проходили військову службу) відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах річного фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше ніж 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Розміри премій встановлюються наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби (начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - наказами вищих начальників (командирів) органів Держприкордонслужби) без обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами у межах фонду преміювання та економії фонду грошового забезпечення за розрахунковий період (пп.3.5.5 п.3.5 Інструкції № 425).

Цим пунктом передбачено перелік випадків, у яких начальник (командир) органу Держприкордонслужби має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково (невихід на службу без поважних причин, появу на службі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп'яніння, порушення статутних правил несення служби в прикордонному наряді, у варті, добовому наряді, під час бойового чергування (бойової служби), їх особисті незадовільні показники в професійній та гуманітарній підготовці, порушення передбачених законодавством вимог щодо забезпечення охорони державної таємниці, порушення та упущення, які призвели до аварій, подій, пов'язаних із загибеллю людей, поломок військової техніки й озброєння, пошкодження майна, інших матеріальних збитків, вчинення злочинів, а також завдання шкоди здоров'ю військовослужбовців, несвоєчасну і неякісну підготовку звітних документів, порушення без поважних причин термінів виконання доручень керівництва, рішень колегії, наказів Адміністрації Держприкордонслужби України).

Відповідно до пп.3.19.1 п.3.19 Інструкції № 425 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (крім військовослужбовців територіальних підрозділів розвідувального органу), які виконують завдання із забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні, виплачується надбавка за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, у розмірі від 15 до 30 відсотків посадового окладу, а військовослужбовцям, які проходять службу на посадах льотного складу і виконують польоти за планами льотної підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів, - 40 відсотків посадового окладу.

Конкретний розмір надбавки кожному військовослужбовцю встановлюється наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби (начальнику (командиру) органу Держприкордонслужби - наказами вищих начальників (командирів) органів Держприкордонслужби) у відсотках у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу Держприкордонслужби.

Зі змісту наведених вище норм вбачається, що надбавки за виконання особливо важливих завдань, за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади та премія є складовими грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Конкретний розмір цих надбавок та премії кожному військовослужбовцю визначається залежно від складності, обсягу та важливості виконуваних завдань та встановлюється наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби.

Отже, зазначені надбавки та премії, розмір яких встановлено, зокрема, наказами Адміністрації Державної прикордонної служби від 04.02.2009 року № 75, від 25.05.2010 року № 392, від 24.01.2011 року № 43, від 26.09.2011 року № 710, від 23.01.2012 року № 44, від 05.04.2012 року № 229, від 18.01.2013 року № 11-ос, від 14.04.2014 року № 34, від 02.02.2015 року № 19, від 12.03.2016 року № 178-ос, від 06.06.2016 року № 493-ос, носять індивідуальний характер, їх розмір залежать від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки.

Крім того, за приписами пп.3.5.2, 3.5.3, 3.5.4 п.3.5 Інструкції № 425 річний фонд преміювання утворюється у розмірі не менше ніж 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. Місячний фонд преміювання визначається в розмірі однієї дванадцятої частини річного фонду преміювання, призначеного для преміювання та економії фонду грошового забезпечення, що утворилася в межах затвердженого помісячного кошторису видатків на грошове забезпечення. При обчисленні фонду преміювання враховується облікова чисельність військовослужбовців. У разі зміни облікової чисельності військовослужбовців, розмірів посадових окладів у розрахунок фонду преміювання вносяться відповідні зміни.

Таким чином, розмір премії залежить також від розміру річного та місячного фонду преміювання, який, у свою чергу, залежить від обсягу економії фонду грошового забезпечення.

Як вбачається зі змісту наданих на вимогу суду апеляційної інстанції копій вищезазначених наказів, останні встановлюють розподіл видатків бюджету Державної прикордонної служби на відповідний рік, та передбачають преміювання, виплату надбавок та підвищень виключно в межах фонду заробітної плати.

Таким чином, розмір премій та надбавок, який встановлюється кожним з цих наказів, діє лише протягом одного бюджетного року, отже, може бути змінений (не обов'язково збільшений) з настанням наступного бюджетного року, в залежності від обсягів фінансування.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів зазначає, що встановлення або зміна розмірів надбавок за виконання особливо важливих завдань, за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади та премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Аналогічний висновок щодо застосування зазначених норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 04.11.2014 року по справі №21-248а14, від 23.12.2014 року №21-569а14, від 31.03.2015 року №21-101а15, який в силу ч.1 ст.244-2 КАС України є обов'язковим для врахування.

Крім того, зазначеними вище наказами встановлено окремі розміри премій та надбавок для різних категорій військовослужбовців. Зокрема, цими наказами передбачено різні розміри премій та надбавок для військовослужбовців окремих установ Державної прикордонної служби, для військовослужбовців, які проходять службу зі службовими собаками, військовослужбовців плаваючого та льотного складу тощо.

Однак, позивач, звертаючись із заявами до Адміністрації ДПСУ щодо видачі нових довідок про розмір грошового забезпечення, та до ГУПФУ в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії, не зазначив, до якої категорії військовослужбовців, яким встановлено новий розмір грошового забезпечення, він належить.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Адміністрації ДПСУ щодо ненадання до ГУПФУ в Харківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4, зобов'язання Адміністрації ДПСУ направити поштою до ГУПФУ в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії з 2009 року по 2017 рік, зобов'язання ГУПФУ в Харківській області провести позивачу перерахунок пенсії та виплатити її, відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2016 року за № 614-VІІІ, який набирав чинності з 1 січня 2016 року у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, з дати виникнення права на нього по день фактичного нарахування, далі враховувати і виплачувати без обмеження строком, а саме з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% - з 01.06.2010 року, надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя у розмірі 20% - з 01.09.2014 року, надбавки військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність у розмірі 40% - з 01.10.2009 року та у розмірі 50% - з 01.09.2010 року, премії у відсотках від посадового окладу : з 01.04.2011 року - 40%, з 01.10.2011 року - 70%, з 01.04.2012 року - 90%, з 01.09.2014 троку - 120%, з 01.02.2015 року - 155%, з 01.04.2015 року - 185%, з 01.06.2016 року - 200%.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.07.2017р. по справі № 638/7865/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Дюкарєва С.В. Жигилій С.П.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 13.11.2017 р.