Справа № 813/1991/17
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2017 року справа № 813/1991/17

17год. 23хв зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Личаківського районного у м.Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Пустомитівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Личаківського районного у м.Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі - Личаківський районний у м.Львові ВДРАЦС ГТУЮ у Львівській області), в якому з урахуванням уточнень позовних вимог просить:

- визнати протиправною відмову відповідача, викладену у висновку №29/03-29 від 23.03.2017 про внесення змін до актового запису цивільного стану №39 від 03.12.1959;

- зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження позивача №39 від 03.12.1959, виправивши дату народження з " ІНФОРМАЦІЯ_1" на правильну "ІНФОРМАЦІЯ_2" та з урахуванням цього, видати позивачу свідоцтво про народження.

Ухвалою від 04.10.2017 суд залучив до участі у справі другого відповідача - Пустомитівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі - Пустомитівський РВ ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до відповідача Личаківського районного у м.Львові ВДРАЦС ГТУЮ у Львівській області із заявою, в якій просила внести зміни в актовий запис про її народження, а саме виправити помилково вказану дату народження. Так, в свідоцтві про народження та в паспорті громадянина України ОСОБА_2 (прізвище до одруження - ОСОБА_2) вказана дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2. В актовому записі про народження позивача працівниками Чишківської сільської ради Новояричівського району Львівської області помилково зазначено дату народження - ІНФОРМАЦІЯ_1. Проте, відповідач відмовив у внесенні змін до актового запису. Відмова мотивована тим, що актовий запис про народження є первинним юридичним фактом, на підставі якого видається свідоцтво про народження, від якого походять всі інші документи. Зазначену відмову позивач вважає протиправною, а тому змушена звертатись до суду із відповідним позовом.

Відповідач Личаківський районний у м.Львові ВДРАЦС ГТУЮ у Львівській області подав до суду пояснення, в яких вказав, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного запису. Тому, обов'язок по внесенню змін до актового запису про народження позивача №39 від 03.12.1959 покладений на Пустомитівський РВ ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області.

Відповідач Пустомитівський РВ ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області подав до суду пояснення, в яких вказав, що стосовно задоволення позовних вимог покладається на розсуд суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Просила суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідачі явку представників в судове засідання не забезпечили, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце його проведення. Проте, подали до суду клопотання про розгляд справи без участі їх представників.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.

Позивач звернувся із заявою до Личаківського районного у м.Львові ВДРАЦС про внесення змін до актового запису про народження №39 від 03.12.1959, внесеного виконавчим комітетом Чишківської сільської ради Пустомитівського району, де в графі число, місяць, рік народження змінити дату з « ІНФОРМАЦІЯ_1» на « ІНФОРМАЦІЯ_2».

За результатами розгляду заяви позивача відповідач надав висновок №29/03-29 від 23.03.2017, яким відмовив у внесенні змін до актового запису, оскільки актовий запис про народження є первинним юридичним фактом, на підставі якого видається свідоцтво про народження, від якого походять всі інші документи.

Не погоджуючись із вказаним висновком, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

При вирішенні спору по суті суд виходив з наступного.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон України №2398-VI).

Відповідно до ст.2 Закону України №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з вимогами ч.1 ст.6 вказаного Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами 3, 5 ст.9 вказаного Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актового запису цивільного стану врегульовано ст.22 Закону України №2398-VI.

За змістом частин 1-4 вказаної статті внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (надалі - Правила) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Пунктом 2.16 Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Реєстру.

Згідно з вимогами п.п.2.15.9 п.2.15 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку (пп.2.16.14 п.2.16 Правил).

Системний аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що законодавство, за наявності достатніх підстав, не обмежує кола відомостей зміни (виправлення помилок) щодо яких можуть бути внесені до актового запису цивільного стану, якщо такі там зазначені, на підставі відповідного висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 07.07.1995 №12, у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Суд встановив, що ОСОБА_2 народилася в с.Чишки Новояричівського району Львівської області, про що в книзі записів громадянського стану про народження 03.12.1959 зроблено запис №39, в якому датою народження позивача вказано ІНФОРМАЦІЯ_1.

У свідоцтві про народження позивача серії НОМЕР_1, в паспорті громадянина України серії НОМЕР_2, виданого Личаківським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області, паспортах громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 від 01.03.2000, НОМЕР_4 від 07.03.2014, дата народження позивача вказана - ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №1 від 16.03.2017 датою народження ОСОБА_2 є ІНФОРМАЦІЯ_1. Документом, що підтверджує факт народження дитини вказано медичне свідоцтво про народження дитини від ІНФОРМАЦІЯ_2, видане Винниківським пологовим будинком.

Згідно з відповідями управління охорони здоров'я ЛМР від 25.09.2017 №2602-1418, комунальної 6-ої міської поліклініки м.Львові від 22.08.2017 №650, управління ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області від 01.09.2017 №3269/03.1-06-33, департаменту охорони здоров'я ЛОДА від 01.09.2017 №01-12011/2556/01/06 медичне свідоцтво про народження ОСОБА_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 не збереглося.

У повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №1 від 16.03.2017 датою народження ОСОБА_2 вказано ІНФОРМАЦІЯ_2.

Суд враховує покази позивача ОСОБА_2 та її рідної сестри Петришин (при народженні - ОСОБА_2), допитаних в судовому засіданні 31.07.2017 в якості свідків, які підтвердили факт народження позивача саме ІНФОРМАЦІЯ_2.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про помилковість зазначення в актовому записі цивільного стану №39 від 03.12.1959 дати народження позивача « ІНФОРМАЦІЯ_1», оскільки, як вбачається з матеріалів справи датою народження позивача є « ІНФОРМАЦІЯ_2».

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно до пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п.1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного запису.

Суд встановив, що актовий запис про народження позивача №39 від 03.12.1959 зберігається у Пустомитівському РВ ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області.

Із врахуванням викладеного, суд з метою відновлення порушених прав та інтересів позивача, вважає за можливе зобов'язати Пустомитівський РВ ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_2 №39 від 03.12.1959, виправивши дату народження з « ІНФОРМАЦІЯ_1» на « ІНФОРМАЦІЯ_2».

Водночас, суд не вбачає за можливе втручатися в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень та зобов'язувати відповідача видати позивачу свідоцтво про народження. Суд зазначає, що для одержання вказаного свідоцтва позивач вправі самостійно звернуся до органів ДРАЦС.

Як передбачає ч.2 ст.8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Обов'язковою для застосування в Україні є практика Європейського суду з прав людини, яка статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визнана джерелом права.

Вирішуючи питання стосовно застосування ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд бере до уваги, що в рішенні Європейського суду з прав людини по справі «East/West Alliance Limited» проти України (заява №19336/04 п.227) зазначено, що засоби юридичного захисту, які вимагаються за статтею 13 Конвенції, повинні бути ефективними як у теорії, так і на практиці; використанню засобів захисту не повинні невиправдано та необґрунтовано перешкоджати дії чи бездіяльність органів влади держави-відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ст.94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з відповідачів судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог у сумі 960грн.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Личаківського районного у м.Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, викладену у висновку №29/03-29 від 23.03.2017 про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Зобов'язати Пустомитівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 №39 від 03.12.1959, виправивши дату народження з « ІНФОРМАЦІЯ_1» на « ІНФОРМАЦІЯ_2».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Личаківського районного у м.Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Пустомитівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 960 (дев'ятсот шістдесят) грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г.Гулик