Справа № 815/3229/17
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/3229/17

Категорія: 3.7 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Федусика А.Г., Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому заявлено вимоги Регіональному сервісному центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України, а саме: визнання протиправними дії; зобовязання зареєструвати автомобіль Mercedes Benz S 420, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску, а також видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та державні номерні знаки.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року відмовлено у задоволені позовних вимог.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог не відповідає встановленим обставинам справи, так як спірний автомобіль правомірно придбаний позивачем та належить останньому на праві власності, що підтверджується відповідним судовим рішенням.

При цьому, позивачем не проводилось первинної реєстрації спірного автомобіля, так як такий автомобіль вже придбаний з державною реєстрацію та номерними знаками, внаслідок чого позивач не зобовязаний надавати докази щодо сплати митних платежів і зборів, так як такі докази відсутні у позивача.

Крім того, апелянтом зазначено, що судом першої інстанції безпідставно не враховано, що під час здійснення первинної реєстрації автомобіля колишнім власником та потім позивачем, у електронних базах органів МВС перебувала інформація про сплату спірних митних платежів.

Між тим, апелянтом зазначено, що у жодному кримінальному провадженні не встановлено факту протиправного перетину автомобілем позивача кордону України, а також не винесено жодного вироку щодо винних осіб.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволенню, а судове рішення - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно висновку від 16 листопада 2012 року, затвердженого начальником УДАІ ГУМВС України в Одеській області, скасовано реєстрацію автомобіля позивача Mercedes Benz - S420, 1997 року випуску, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, номерні знаки 888-84 ОА.

В свою чергу, у вказаному висновку зазначено, що відповідно до листів Департаменту митних інформаційних технологій та статистики ДМС України від 08 серпня 2012 року № 18/15-19-5462 та від 21 серпня 2012 року № 18/15-19-5823 інформація про митне оформлення в режимі вільного використання на території України зазначеного транспортного засобу в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держслужби України станом на 17 серпня 2012 року не виявлена.

При цьому, рішенням Київського районного суду міста Одеси від 23 квітня 2015 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до УДАІ ГУ МВС України в Одеській області задоволено позовні вимоги та визнано право власності за ОСОБА_1 на транспортний засіб марки Mercedes Benz, модель S420, кузов (шасі) № WDB1400421А335269, 1997 року випуску, свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії ОІТ № 014487, номерні знаки 888-84 ОА.

Згодом, 25 листопада 2016 року позивач звернувся до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області із заявою про поновлення скасованої реєстрації транспортного засобу, за результатом розгляду якої Регіональним сервісним центром МВС України в Одеській області листом від 19 грудня 2016 року № 31/15-4960 повідомлено про відсутність правових підстав для поновлення скасованої державної реєстрації транспортного засобу марки Mercedes Benz.

Крім того, 14 грудня 2016 року позивач звернувся до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області із заявою про реєстрацію транспортного засобу на підставі визнання права власності цього автомобіля судом, а також видачі посвідчення про реєстрацію і видачі номерних знаків без оплати митного збору.

За результатами розгляду вказаної заяви Регіональним сервісним центром МВС України в Одеській області листом від 19 грудня 2016 року за вих. № 31/15-4959 повідомлено позивачу, що у відповідності до вимог порядку № 1388, затвердженого постановою КМУ від 07 вересня 1998 року, для реєстрації належного ОСОБА_1 транспортного засобу, заявнику необхідно звернутися до територіального сервісного центру, надавши документи, передбачені відповідним порядком, а також повідомлено, що вирішення питання про державну реєстрацію ТЗ «без сплати митного збору» не віднесено до компетенції РСЦ МВС в Одеській області.

Не погоджуючись з отриманою відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок, що оскільки автомобіль марки «Mercedes Benz» є транспортним засобом іноземного виробництва, а докази його митного оформлення відсутні, то відповідачем правомірно відмовлено у реєстрації вищезазначеного транспортного засобу, з яким погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 34 ЗУ «Про дорожній рух», державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Частиною 4 вказаної статті встановлено, що державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

В свою чергу, єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядком державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок", що затверджений постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998 року.

Відповідно до п. 8 вказаного Порядку, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку є, крім іншого, копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно п. 28 вказаного Порядку, ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих органами доходів і зборів посвідчень про їх реєстрацію в сервісних центрах МВС.

Відповідно до п. 40 вказаного Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності відмови Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України у здійсненні державної реєстрації автомобіля позивача.

При цьому, позивачу відмовлено у здійсненні державної реєстрації його автомобіля у звязку з ненаданням документів, що підтверджують факт розмитнення відповідного транспортного засобу на території України.

В даному випадку, усі транспортні засоби, що ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством.

В свою чергу, здійснюючи державну реєстрацію транспортних засобів, увезених із-за кордону, органи МВС наділені повноваженнями щодо перевірки сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів.

Між тим, наявність документів про внесення зазначених платежів є обов'язковою умовою реєстрації таких транспортних засобів в органах МВС.

При цьому, у разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи ДАІ відмовляють у реєстрації транспортного засобу, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей транспортний засіб, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

Внаслідок чого, колегія суддів вважає, що дії органів МВС щодо відмови у реєстрації транспортних засобів, увезених із-за кордону для постійного користування, без надання підтвердження сплати митних платежів, незалежно від того, на кому лежить обов'язок сплатити зазначені платежі, є правомірними.

При цьому, колегія суддів зазначає, що у межах спірних правовідносин не перевіряється правомірність скасування реєстрації транспортного засобу позивача, так як останнім не оскаржено відповідного рішення.

В свою чергу, є безпідставними посилання апелянта на наявність у електронних базах органів МВС інформації про сплату спірних митних платежів під час здійснення первинної реєстрації, так як на момент звернення позивача за здійсненням спірної реєстрації, відповідно до зібраних матеріалів у справі, така інформація не знаходилась у базах даних органів МВС та ДФС.

Крім того, визнання права власності на автомобіль у судовому порядку само по собі не породжує безспірного обов'язку відповідача щодо здійснення державної реєстрації цього транспортного засобу без дотримання відповідних умов, що передбачені Порядком № 1388.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року - без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на ОСОБА_1.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.Г. Федусик

ОСОБА_2