Справа № 2-а-1768/11/1628
Суддя: Винниченко Ю. М.
Дата ухвалення: 2011-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/в порядку скороченого провадження/

04 травня 2011 року м. Хорол

Хорольський районний суд

Полтавської області

в складі судді Винниченко Ю.М.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Хоролі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Головного управління ПФУ в Полтавської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Головного управління ПФУ в Полтавської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання вчинити дії, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що доводиться копією посвідчення громадянина, що постраждав від Чорнобильської катастрофи Серія А № 023612, виданого 09.11.1993 року Полтавською обласною державною адміністрацією.

В 1986 році позивач був призваний на військові збори, де приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

При освідченні в Полтавській обласній медико-соціальній експертній комісії 20.04.1998 року позивача було визнано інвалідом 3-ї групи по захворюванню, повязаному із виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, безстроково.

Позивач вважає, що йому неправильно була нарахована державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, вказуючи на зміст ст. ст. 50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91 (в редакції Закону від 19.12.91р. з наступними змінами і доповненнями) тому вважає, що державна пенсія позивача повинна складати щомісячно 6 мінімальних пенсій за віком, а державна пенсія з 50 % мінімальної пенсії за віком, та прохає суд зобовязати відповідача перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.2004 року та проводити її перерахунок в разі збільшення мінімальної пенсії за віком.

Позивач в позовній заяві просить суд розглянути справу за його відсутністю.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області також подав письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, подавши письмові заперечення.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А № 023612 та інвалідом 3-ї групи згідно посвідчення Серія Б № 272985 виданого 16.06.1998 року.

Статтею 24 Конституції України встановлена рівність громадян на конституційні права і свободи й рівність перед законом.

Згідно ст.58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної сили, тобто розміри пенсій, збільшені згідно Постанови КМ України № 1293 від 27 грудня 2005 року не можуть бути нижчими встановлених Законом.

Згідно ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91 (в редакції Закону від 19.12.91р. з наступними змінами і доповненнями), державна пенсія призначається із заробітку за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але згідно цієї ж статті ніяк не може бути для інвалідів ІII групи нижчою 6-ти мінімальних пенсій за віком. При призначенні державної пенсії позивач також має право на призначення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду ІII групи в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком (ст.50 згаданого вище закону).

Статтею 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що при призначенні державної пенсії інваліду IІI групи повинна була призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниі 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпунктів 12, 15, 17 пункту 28 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 28.02.1991 року у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Постанови Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофипідлягають до задоволення, починаючи з 01.01.2004 року з дня введення в дію положень З.У. Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняза виключенням періоду з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року.

Відповідно до частини 3 ст. 67 З.У. № 796 у редакції З.У. від 05.10.2006 року № 231 - У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду ,заподіяну здоров'ю, особам, віднесених до категорії 1,2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру мінімуму.

Беручи до уваги викладене вище, на думку суду, вимоги позивача про визнання неправомірними дій управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області щодо відмови йому в перерахунку та виплаті пенсії згідно чинного законодавства є законними, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають до задоволення.

Вимоги позивача виплатити йому відповідно до ст. 13 ЗУ Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту державну соціальну допомогу в розмір 30 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, задоволенню не підлягають так як відповідач здійснює нарахування та виплату позивачу такої допомоги.

Суд вважає, що позивач не пропустив строку для звернення до адміністративного суду встановленого ст. 99 КАС України, оскільки про порушення його прав він дізнався на протязі двох місяців до дня звернення до суду з даним позовом, що не спростовано відповідачем відповідно до ст. 71 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 11 ч.2, 17, 94, 158-163, 183-2 ,186 , 256 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Хорольському районі Полтавській області провести ОСОБА_1, інваліду ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії та виплатити її в розмірі :

- 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з встановленої законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 01.01.2004 року за виключенням періоду з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року за врахуванням виплачених сум;

- додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленої законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 01.01.2004 року за виключенням періоду з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року з врахуванням виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області робити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в разі зміни мінімальної пенсії за віком чи зміни прожиткового мінімуму до розміру, передбаченої ст. 67 України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Відповідно до ст..256 ч.1 КАС України постанова підлягає до негайного виконання.

Копію постанови направити сторонам відповідно до ч.7 ст.183-2 КАС України.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративному суду через Хорольський районний суд протягом 10 днів.

Г о л о в у ю ч и й: