Справа № 755/14211/17
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" жовтня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Виниченко Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом у якому просить визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 неправомірними та зобов'язати відповідача з 15.08.2016 року призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, зарахувавши до пільгового стажу період роботи у ВАТ «Радикал» з 17.09.1990 року по 08.12.1997 року на посаді майстра по ремонту обладнання в цеху № 3 - виробництва метиленхлоридів - хлор і його сполучення на ВАТ «Радикал».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він 15.08.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1, однак відповідач листом від 07.04.2017 року відмовив у призначенні пільгової пенсії, посилаючись на те, що пільгова довідка не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року № 920.

Таку відмову позивач вважає незаконною та неправомірною, що порушує його конституційні права.

У вказаний період з 17.09.1990 року по 08.12.1997 року він працював повний робочий день у ВАТ «Радикал» із технологічним регламентом діючого виробництва, що підтверджується записом у трудовій книжці і уточнюючою пільговою довідкою. Виконувана ним робота відноситься до шкідливого виробництва, про що також були надані документи, що підтверджують проведення на ВАТ «Радикал» атестації робочого місця, що дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судом вирішено розглянути справу у порядку скороченого провадження.

Згідно рекомендованого поштового повідомлення відповідачем був отриманий позов з додатками, однак пояснень з приводу заявлених вимог суду надано не було.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що за даними трудової книжки позивача серії НОМЕР_1, ОСОБА_1 працював в цеху № 3 у ВАТ «Радикал» (бувша назва - Завод хімікатів) в період часу з 17.09.1990 р. по 08.12.1997 р. на посаді майстра по ремонту обладнання цеху № 3 (а.с. 7-8).

15 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві із заявою за реєстраційним № 562/8382 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1 (а.с. 13).

Листом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві від 07.04.2017 року № 3183/17 ОСОБА_1 було повідомлено про розпорядження Управління від 09.09.2016 року № 38119, на підставі якого йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1 відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки надана пільгова довідка не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року (а.с. 13-14).

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до положень п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ч. 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» : чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої ВАТ «Радикал» № 1966 від 22.12.2015 року, позивач працював у ВАТ «Радикал» повний робочий день в період часу з 17.09.1990 року по 08.12.1997 року на посаді майстра по ремонту обладнання в цеху № 3 виробництва метиленхлоридів - хлор і його сполучення повний робочий день, зайнятість із технологічним регламентом діючого виробництва.

Дана професія за вказаною посадою входить до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, розділ 8 «Хімічне виробництво» (а.с. 11).

До набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» порядок призначення пенсій визначався Законом СРСР «Про державні пенсії».

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За нормою статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пункт 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005 року № 383, передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», застосовуються Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

Враховуючи те, що п. 1 постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06 грудня 1991 року № 1931 зазначений закон в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій, був введений в дію з 1992 року та те, що позивач має стаж роботи на посаді майстра по ремонту обладнання в цеху № 3 з 17.09.1990 року по 08.12.1997 року, правила отримання позивачем пенсії за віком на пільгових умовах визначається згідно із списками, що затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, з 09.06.1992 року - Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, а з 11.03.1994 року Постановою КМ України від 11.03.1994 року №162.

Пункт б) ст. 9 Закону СРСР «Про державні пенсії» встановлював, що чоловіки робітники і службовці на інших роботах з важкими умовами праці - за списком виробництв, професій і посад, який затверджений Радою Міністрів СРСР, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 25 років.

Пункт д) ст. 9 Закону СРСР «Про державні пенсії» закріплював, що робітники і службовці передбачені в пунктах "а" і "б" цієї статті, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо не менше половини стажу (12 років 6 місяців для списку №2), необхідного для призначення ним цієї пенсії, припадає на відповідні роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, вимоги за віком і стажем щодо призначення пільгової пенсії позивачу на час його зазначеної роботи встановлювалися Законом СРСР «Про державні пенсії», Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р., Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року.

Відповідно до п. 20 Положення "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно положень п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових, умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі - "Порядок") при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

В судовому засіданні знайшов підтвердження той факт, що позивач працював у ВАТ «Радикал» повний робочий день в період часу з 17.09.1990 року по 08.12.1997 року на посаді майстра по ремонту обладнання в цеху № 3 - виробництво метиленхлоридів - хлор і його сполучення.

Відмова відповідача з підстав того, що надана довідка від 22.12.2015 року № 1967, яка підтверджує пільговий стаж завірена дублікатом печатки підприємства ВАТ «Радикал», що не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року є неправомірною, оскільки стаж роботи позивача за списком № 1 становить більше 7 років 2 місяців, загальний страховий стаж складає більше 23 років 10 місяців та підстави на які відповідач посилається відмовляючи у призначенні пільгової пенсії не є підставами у розумінні Закону, який регулює дані правовідносини.

Крім цього, із листа відповідача від 07.04.2017 року № 3183/17 убачається, що відповідачем визнається наявність у позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З матеріалів справи убачається, що про порушення своїх прав позивач дізнався з листа Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві від 07.04.2017 року, позов поданий до суду 21.09.2017 року, тому визначений ст. 99 КАС України процесуальний строк звернення до адміністративного суду позивачем не пропущений.

Відповідачем не надано суду будь яких доказів в обґрунтування правомірності щодо відмови позивачу призначити пенсію на пільгових умовах за списком №1, тому, виходячи з наведеного, суд вважає, що існує порушення відповідачем права позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві слід стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір в дохід держави у розмірі 640 грн. (а.с. 5).

Керуючись ст. ст. 13, 62, 100, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1 неправомірними.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Києва призначити з 15.08.2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зарахувавши до пільгового стажу трудовий стаж роботи у ВАТ «Радикал» за період з 17.09.1990 року по 08.12.1997 року на посаді майстра по ремонту обладнання цеху № 3.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя