Справа № 521/12793/16-а
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 листопада 2017 р. Справа № 521/12793/16-а

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 29 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Директора юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2, за участю третьої особи Одеської міської ради про визнання дій протиправними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 29 березня 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Директора юридичного департаменту Одеської міської ради ОСОБА_2, за участю третьої особи Одеської міської ради про визнання дій протиправними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди відмовлено.

ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою на вказану постанову, просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Крім цього, в своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що звільнений від сплати судового збору, оскільки він не повинен сплачувати судовий збір із посиланням на норми Закону України «Про судовий збір».

Ознайомившись з даною апеляційною скаргою, вважаю, що така скарга підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, в судовому засіданні 29 березня 2017 року було проголошено вступну та резолютивну частину оскаржуваної постанови.

Тобто, в даному випадку апелянт повинен був скористатись правом на оскарження постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29 березня 2017 року протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням 18 квітня 2017 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху у звязку з несплатою судового збору.

29 червня 2017 року ухвалою суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу ОСОБА_1 було повернуто апелянту у звязку з невиконанням вимог ухвали суду.

28 липня 2017 року ОСОБА_1 вдруге було подано апеляційну скаргу на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 29 березня 2017 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору та залишено без руху апеляційну скаргу.

02 жовтня 2017 року ухвалою суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу ОСОБА_1 було повернуто апелянту у звязку з невиконанням вимог ухвали суду.

26 жовтня 2017 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до суду першої інстанції, тобто після закінчення строку, установленого вказаною статтею КАС України, при цьому, апелянтом не порушується питання про поновлення цього строку.

В поданій апеляційній скарзі апелянт зазначає, що ним не пропущено строк звернення із поданою апеляційною скаргою, посилаючись на факт отримання ухвали суду апеляційної інстанції про повернення попередньо поданої апеляційної скарги 25 жовтня 2017 року.

Разом з цим, як вже зазначалось вище, з урахуванням правил ч. 2 ст. 186 КАС України, строки подання апеляційної скарги обчислюються з моменту отримання копії судового рішення, що оскаржується, а не рішення суду апеляційної інстанції про повернення попередньо поданої апеляційної скарги.

За таких обставин, отримання апелянтом ухвали суду апеляційної інстанції про повернення попередньо поданої апеляційної скарги не свідчить про дотримання ним строку при зверненні 26 жовтня 2017 року із даною апеляційною скаргою на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 29 березня 2017 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

З урахуванням викладеного, апеляційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків шляхом подання до суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29 березня 2017 року із зазначенням поважних причин для такого поновлення.

Вчасна первинна подача апеляційної скарги не означає, що після її повернення повторне звернення до суду можливе у будь-який довільний строк, без дотримання часових рамок, встановлених процесуальним законом, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.

Практика Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справи Стаббігс та інші проти Великобританії, Девеер проти України). Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

У зв'язку з цим, зазначена причина пропуску строку не може бути визнана поважною, а отже, апелянту необхідно довести наявність об'єктивних перешкод, які не дозволили подати апеляційну скаргу в розумний строк без невиправданих зволікань.

Згідно до вимог ч.4 ст.189 апеляційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених ст.186 КАС України і особа яка її подала не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави вказані нею у заяві визнані неповажними.

При цьому протягом 30 днів після отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 108, ст.ст. 186, 189 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 29 березня 2017 року - залишити без руху.

Надати апелянту строк протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду - заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 29 березня 2017 року із зазначенням поважних причин для такого поновлення.

Роз'яснити апелянту, що при невиконанні вимог даної ухвали щодо надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у відповідності до чинного законодавства.

Cуддя: О.В. Джабурія