Справа № 337/4215/17
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

10.11.2017 Справа № 337/4215/17
Пров. №2а/337/278/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2017 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов»язання призначити та нарахувати належний розмір пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач подала до суду адміністративний позов, в якому просить визнати незаконними дії відповідача від 25.09.2017 року щодо перерахуванні їй розміру пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2013 рік, та зобов»язати його перерахувати та виплачувати їй належний розмір пенсії за віком за її заявою від 18.09.2017 року з застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, а саме за 2014-2016 роки, з урахуванням виплаченої різниці, також просить зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком відповідності до п.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просить стягнути суму сплаченого судового збору.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки пенсія позивачу була призначена в 2014 році, для її призначення застосовувався показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу за рік, що передував призначенню пенсії - 2013 рік, в вересні 2017 року позивач звернулась для обчислення її пенсії, оскільки досягла пенсійного віку, тобто для переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Оскільки Законом України №1058 передбачено, що при такому переведенні застосовується показник середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії, то підстав для застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в 2017 році, не вбачається, також, не вбачається підстав для стягнення судового збору, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач 19.12.2014 року вийшла на пенсію за вислугу років як працівник освіти, та перебуває на обліку в Правобережному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

З 19.12.2014 року позивачу призначена та виплачувалась пенсія відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

18 вересня 2017 року позивач подала відповідачу заяву про переведення її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, оскільки досягла пенсійного віку.

Розпорядженням відповідача №171691 від 25.09.2017 року позивачу призначено пенсію за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2013 рік.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_2 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Пенсія за вислугу років - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загально визначена пенсія для усіх категорій осіб - це пенсія за віком.

Відповідно ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про освіту» та «Про позашкільну освіту» передбачене право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров»я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за відповідним переліком.

З 23.12.2014 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років саме за наявності у неї спеціального стажу роботи, як працівнику освіти.

Відповідно до Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за вислугу років має призначатись згідно з окремим законодавчим актом, через професійні та корпоративні фонди, проте на даний час такий законодавчий акт не прийнято, тому пенсії призначаються в разі наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входить до правового поля Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а регулюється іншим законодавством.

В даному випадку позивач з 2014 року користувалась спеціальною пенсією за вислугу років як працівник освіти, і жодним з видів загальнопередбаченої пенсії не користувалась,

Оскільки пенсія позивачу згідно Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинна була призначатись вперше, тому у неї виникає право на застосування формули визначення розміру пенсії, яка використовується при призначенні пенсії вперше, відповідно до ст.40 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не з тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, оскільки пенсія за віком відповідно до Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу має бути призначена вперше, то позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Крім того, суд вважає, що перерахунок пенсії позивачу необхідно провести з дати її звернення з заявою про переведення її з одного виду пенсії на іншій - тобто з 18.09.2017 року.

Також, на користь позивача має бути стягнута сума сплаченого судового збору.

Щодо вимог про проведення перерахунку пенсії за віком відповідності до п.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції, що діяла станом на 18.09.2017 року, особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток:на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців; на 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Відповідно до абз. 1 ч.1 ст.26 вказаного Закону, позивач набула право виходу на пенсію при досягненні віку в 58 років.

Вказаного віку позивач досягла 15.08.2017 року, пенсія за вислугу років їй була призначена 19.12.2014 року, при тому, що позивач не продовжила працювати.

Обов»язковою умовою для застосування положень п.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є вихід на пенсію після досягнення віку, передбаченого ч.1 ст.26 Закону, тобто з більш пізнього віку, та за умови того, що особа продовжувала працювати та набула з більш пізнього віку страховий стаж.

Оскільки позивач вийшла на пенсію по вислузі років до досягнення пенсійного віку, та, як вбачається із матеріалів позову та розпоряджень відповідача, з того часу і після досягнення пенсійного віку працювати не продовжила, принаймі, суду таких доказів не надано, то відповідно позивач не набула право на застосування до неї положень п.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції, що діяла станом на 18.09.2017 року.

Керуючись ст.11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу за 2013 рік протиправними.

Зобов»язати Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст.40 ч.2 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у редакції, що діяла станом на 18.09.2017 року, з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком - за 2014,2015,2016 роки - з 18 вересня 2017 року, з урахуванням раніше виплаченої різниці.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 /і.п.н. НОМЕР_1/ сплачений нею судовий збір у сумі 640 грн..

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя