Справа № 348/2172/17
Суддя: Грещук Р.П.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2172/17

13 листопада 2017 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Грещук Р.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про зобовязання нарахувати і виплатити пенсію за віком, -

ВСТАНОВИВ:

27.10.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобовязання нарахувати і виплатити пенсію за віком.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 1987 року по 18.09.2017 року він працював на посаді судді і одночасно голови Надвірнянського р-нного суду Івано-Франківської області.

У вересні місяці 2014 року Надвірнянським УПФ України в Івано-Франківській області йому була призначена пенсія за віком відповідно до З-ну України №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне Пенсійне страхування».

Однак, з 01.04.2015 року йому припинено нарахування та виплату вказаної пенсії.

На його письмове звернення поновити виплату пенсії за віком, відповідач по справі, листом № 356/Г-15 від 20.10.2017 року повідомив, що у відповідності до З-ну України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змій до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесені зміни в ст. 47 даного Закону щодо виплати пенсій, зокрема починаючи з 01.04.2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст.10 З-ну України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551 -XII) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - не виплачуються.

Вважає дії Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області неправомірними.

Просить суд задоволити його позов в повному об'ємі.

Зобов'язати Надвірнянське ОУПФ України Івано-Франківської області нарахувати і виплатити йому пенсію за віком, призначену відповідну до З-ну України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.06.2015 року по 18.09.2017 року та стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 27.10.2017р. у справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу у передбаченому законом порядку було направлено позовну заяву та надано строк для подачі письмових заперечень проти позову.

З письмових заперечень представника Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області вбачається, що 19.10.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління з приводу відновлення йому виплати пенсії за віком з 01.06.2015 року по 18.09.2017 року, призначеної згідно З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, згідно Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» були внесені зміни в ст. 47 згаданого Закону.

На підставі цих змін, пенсії призначені відповідно до З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 З-ну України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») - не виплачуються.

А відповідно до розділу III «Прикінцеві положення» - з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених спеціальними Законами України, в тому числі «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Вищезгаданим законом не було передбачено відновлення виплати пенсії з 01.06.2015 року пенсіонерам, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії за спеціальними законами.

П.5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VШ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Вищезазначеним Законом, на думку відповідача, не було передбачено відновлення виплати пенсій з 01.06.2015 року пенсіонерам, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії за спецзаконами.

Враховуючи вищенаведене, вважає відповідач, підстав для відновлення виплати пенсій з 01.06.2015 року немає.

Окрім того, згідно ст.ст. 99,100 КАС Українидля звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6- місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його адміністративного позову.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі, не викликались.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому зазначеним кодексом, звернутися до суду для оскарження будь-яких рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 25.02.1985 року перебував на посадах: судді Верховинського районного народного суду, судді та голови Надвірнянського р-нного суду Івано-Франківської області. Наведене підтверджується трудовою книжкою позивача, копія якої долучена до матеріалів справи.

Рішенням ОСОБА_2 ради правосуддя №2769/0/15-17 від 12.09.2017 року позивача звільнено з посади судді в звязку з поданням заяви про відставку, а 18.09.2017 року наказом №02-03/172 в.о.голови Надвірнянського р-нного суду ОСОБА_3 його відраховано зі штату Надвірнянського р-нного суду Івано-Франківської області на підставі вказаного рішення ОСОБА_2 правосуддя. Копії даних документів зберігаються в матеріалах справи.

Відповідно, позивач ОСОБА_1 звернувся до Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області з заявою про нарахування та виплату йому пенсії за віком, призначену згідно З-ну України «Про Загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.06.2015 року по 18.09.2017 року.

Разом з тим, на звернення позивача, відповідач листом від 20.10.2017 року за №356/Г-15 повідомив, що відповідно до З-ну України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змій до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесені зміни, в тому числі в ст. 47 вищезазначеного Закону щодо виплати пенсій, зокрема починаючи з 01.04.2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст.10 З-ну України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551 -XII) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- не виплачуються.

У звязку з вищевикладеним, констатував відповідач, підстав для відновлення виплати пенсії з 01.06.2015 року немає.

Суд вважає таку відмову Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області необґрунтованою та протиправною з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дійсно, 01.04.2015 року набрав чинності Закон України № 213 -ІV «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким внесено зміни до статті 47 Закону України № 1058 -ІV» Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та визначено, що тимчасово, у період з 01 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- не виплачуються.

Пунктом п'ятим Прикінцевих положень Закону України №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 01.06. 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, тому, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Таким чином, з 01.06.2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом України «Про судоустрій і статус суддів» втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи те, що до 01.06.2015 року не було прийнято Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі, спеціальних, на загальних підставах, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» .

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача- Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області є протиправними, а позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення в цілому.

Ч.2 ст. 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладне, положення ч.2 ст.99 КАС України, а також те, що про своє порушене право позивач дізнався 20.10.2017 року з письмової відповіді Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області, він не пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів і його порушене право підлягає захисту з 01.06.2015 року, як вказано в адміністративному позові.

З огляду на вищевказане, суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив позивачу ОСОБА_1 у виплаті йому пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.06.2015 року по 18.09.2017 року, а тому зазначений адміністративний позов слід задоволити.

Також, відповідно до вимог ст.94 КАС України з відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений судовий збір в сумі 640 грн.00 коп.

На підставі ст.ст. 19,22,46,55,64 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України № 213-VШ від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»,керуючись ст.ст. 94,159,162, п.2 ч.1 ст.183-2, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними - задоволити.

Зобов'язати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01 червня 2015 року по 18 вересня 2017 року.

Стягнути з Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської на користь ОСОБА_1 640 грн. 00 коп. сплачених судових витрат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львіського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суду Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Грещук Р.П.