Справа № 803/1547/17
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

13 листопада 2017 року Справа № 803/1547/17

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агропродторг» до державного реєстратора відділу реєстрації бізнесу та дозвільних процедур Департаменту «Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку» Луцької міської ради Маковецького В.М. про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування запису,

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агропродторг» звернулося з адміністративним позовом до державного реєстратора відділу реєстрації бізнесу та дозвільних процедур Департаменту «Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку» Луцької міської ради Маковецького В.М. про визнання протиправними дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру запису № 2327) від 06.11.2017 «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», визнання протиправним та скасування вказаного запису.

Позовна заява не підсудна цьому адміністративному суду, в зв'язку з чим вона підлягає поверненню позивачу на підставі пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з огляду на таке.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільську, селищну, міську раду, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, старосту. Як передбачено частиною першою статті 10 цього ж Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. За приписами частини першої статті 11 вказаного Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Крім того, як передбачено статтями 1, 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями), служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом. Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. За приписами статті 3 цього ж Закону посадами в органах місцевого самоврядування є, зокрема, посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно із пунктами 1.1, 1.2 розділу І Положення про Департамент «Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку» Луцької міської ради, затвердженого рішенням Луцької міської ради від 24.12.2015 № 2/11, Департамент «Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку» Луцької міської ради (далі - Департамент ЦНАП) є виконавчим органом Луцької міської ради, яким надаються адміністративні послуги суб'єктам звернень через адміністратора, державного реєстратора, шляхом їх взаємодії з суб'єктами надання адміністративних послуг. Департамент ЦНАП підконтрольний і підзвітний Луцькій міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови, керуючому справами виконкому.

Таким чином, оскільки відповідачем у даній справі є державний реєстратор відділу реєстрації бізнесу та дозвільних процедур Департаменту «Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку» Луцької міської ради Маковецький В.М. (посадова особа місцевого самоврядування), тому, з урахуванням вимог пункту 1 частини першої статті 18 КАС України, дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме Луцькому міськрайонному суду Волинської області.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Отже, позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агропродторг» до державного реєстратора відділу реєстрації бізнесу та дозвільних процедур Департаменту «Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку» Луцької міської ради Маковецького В.М. про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування запису необхідно повернути позивачу.

Враховуючи, що дана справа не підсудна цьому адміністративному суду, провадження в адміністративній справі не відкрито, тому подане разом з позовною заявою клопотання про забезпечення позову не підлягає розгляду по суті.

Водночас пунктом 2 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Отже, для повернення судового збору, сплаченого при поданні адміністративного позову та клопотання про забезпечення позову, позивачу необхідно звернутись до суду з відповідним клопотанням.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 18, пунктом 6 частини третьої статті 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агропродторг» до державного реєстратора відділу реєстрації бізнесу та дозвільних процедур Департаменту «Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку» Луцької міської ради Маковецького В.М. про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування запису повернути позивачу.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.С. Денисюк