Справа № 183/4096/17
Суддя: Парфьонов Д. О.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4096/17
№ 2-а/183/176/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2017 року м.Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого: судді Парфьонова Д.О., за участі: секретаря судового засідання Соловйової Т.Р., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинення дій,

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати незаконними дії Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову позивачу в призначенні пільгової пенсії та скасувати рішення № 5588/02/15 від 07 липня 2017 року; зобовязати Новомосковське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та сплачувати ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 червня 2017року у встановленому законом порядку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09 червня 2017 року позивач звернувся із заявою та відповідним пакетом документів про призначення пільгової пенсії по списку № 2 до управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. До пакету документів входили архівні довідки № Л-01-12/187, № Л-01-12/187/1 від 28 квітня 2017 року, що підтверджують стаж роботи газоелектрозварником та заробітну плату позивача. 22 червня 2017 року заява позивача розглянута Комісією при Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Рішенням № 01 Комісії підтверджений стаж роботи позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Водночас, Новомосковське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області своїм рішенням від 07 липня 2017 року за № 5588/02/15 відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку з тим, що в наданих довідках зазначено прізвище «Логачев», а в паспорті «Логачов», як на російській так і на українській мові, тобто прізвище не співпадає з даними паспорту, трудової книжки, та наданих архівних довідок.

Зазначає, що 28 липня 1977 року на підставі ОСОБА_4 Міністра СРСР та ВЦСПС від 06 вересня 1973 року № 656 позивачу оформлено трудову книжку, яка заповнювалась російською мовою згідно п. 12 вказаної постанови. Враховуючи те, що в 1983 році діловодство в радгоспі «Видвиженець» здійснювалось на російській мові, то всі відомості про нарахування заробітної плати працівникам та їх імя, прізвища вказані російською мовою. З 06 червня 1983 року по 30 квітня 2000 року позивач працював газоелектрозварником в радгоспі «Видвиженець». 11 грудня 1998 року отримав паспорт громадянина України серії АК № 417173 виданий Новомосковським РО УМВД України в Дніпропетровській області та в якому записано на другій сторінці російською мовою прізвище «Логачов», замість «Логачев». 02 серпня 2017 року рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області встановлений факт належності позивачу трудової книжки серії БТ-І № 0179022 заповненої 28 липня 1977 року, виданої на імя ОСОБА_5

Вважає, що трудова книжка в силу Закону є основним документом, що підтверджує загальний стаж роботи більше 30 років та містить всі записи, які підтверджують наявність пільгового трудового стажу за Списком № 2, що перевищує 12 років на посаді газоелектрозварника, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і відповідач не мав підстав відмовляти в призначенні пенсії.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги позову. Пояснила, що підстави для відмови в позові, оголошені відповідачем різняться від офіційного рішення, яке прийняте за результатами розгляду заяви позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову. Вказав, що 09 червня 2017 року позивач звернувся до управління із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так, згідно з трудовою книжкою, позивач в період з 06 червня 1983 року по 30 квітня 2000 року працював газоелектрозварником в радгоспі «Видвиженець», який реорганізовано в КСІІ «Видвиженець», правонаступником якого став СВК «Любимівка» (довідка від 29 липня 2010 року № 401). Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Розділом XXXII «Загальні професії» Списку №2, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, передбачена посада електрозварника та газозварника. Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку №2, затвердженого постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 № 162 та від 16 січня2016 № 36. право на пільгову пенсію мають електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки. Професія газоелектрозварник цими Списками не передбачена. В листі Дніпропетровського технікуму зварювання та електроніки ім. Є.О. Патона від 18 вересня 2007 № 1927 повідомлено, що в сільській місцевості контактне зварювання застосування не знайшло, оскільки для такого зварювання необхідна виробнича електромережа в 380 В і система охолодження, спеціальні майданчики під машини (вони в основному стаціонарні). В сільській місцевості в основному застосовується ручне електродугове зварювання, газове зварювання.

Так, в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи та про те, що позивач працював на роботах передбачених Списками повний робочий день.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 23 серпня 2007 року № Б26/113/05 Новомосковською райдержадміністрацією проведено державну реєстрацію припинення Виробничого кооперативу «Любимівка». Згідно витягу з Єдиного державного реєстру державна реєстрація юридичної особи КСІІ «Видвиженець» припинена за судовим рішенням у зв'язку з визнанням її банкрутом. У такому випадку, підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В архівній довідці комунальної установи «Новомосковський районний трудовий архів» від 28 квітня 2017 року № Л-01-12/187/1, зазначено, що у відомостях нарахування заробітної плати радгоспу «Видвиженець» Позивач значиться: з 1983 року по 1992 рік - електрозварником; з 1993 року по 2000 рік - посада не зазначена. В довідці від 28 квітня 2017 року № Л-01-12/187 присутні відомості про суми нарахованої заробітної плати з червня 1983 року по травень 1985 року та з січня 1986 року по грудень 1992 року. Відомості про проведення атестації робочих місць в КСП «Видвиженець» відсутні. За таких обставин, позивачу підтверджено періоди роботи з 06.06.1983 по 31.05.1985 та з 01.01.1986 по 21.08.1992, для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки в Позивача відсутній необхідний пільговий стаж, право на призначення пенсії на пільгових умовах відсутнє.

В судовому засіданні допитано в якості свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, які, кожен окремо, показали, що в період 1992-2000 роки працювали в радгоспі «Видвиженець», який згодом перейменовано в КСП «Видвиженець», який згодом перетворився в ВК «Любимівка». Увесь час вони знали, спілкувалися та бачили особисто, що ОСОБА_3 працював в радгоспі на посаді газоелектрозварника повний робочий день та іноді понаднормово. Місце праці позивача було в майстерні автопарку КСП, іноді позивача залучали до виконання обов`язків за межами майстерні, пов`язаної із зварюванням машин та механізмів на місці проведення польових робіт, монтажу та демонтажу конструкцій за допомогою апарату зварювання.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали пенсійної справи, показання свідків суд приходить до наступних висновків.

Матеріали справи свідчать, що позивач 09 червня 2017 року звернувся із заявою та відповідним пакетом документів про призначення пільгової пенсії по списку № 2 до Новомосковського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. До заяви позивачем долучено архівні довідки № Л-01-12/187, № Л-01-12/187/1 від 28 квітня 2017 року, що підтверджують стаж роботи газоелектрозварником та заробітну плату позивача.

Станом на день подання заяви про призначення пенсії вік позивача становив більше 55 років, загальний страховий стаж становив 39 років 5 місяців 24 дні.

Рішенням № 01 від 22 червня 2017 року Комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтверджений стаж роботи позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за періоди з 06 червня 1983 року по 31 травня 1985 року та з 01 січня 1986 року по 21 серпня 1992 року.

Рішенням Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 07 липня 2017 року за № 5588/02/15 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку з тим, що в наданих архівних довідках № Л-01-12/187/, № Л-01-12/187/1 від 28 квітня 2017 року, що підтверджують стаж роботи електрозварювальником та заробітну плату, зазначено прізвище ОСОБА_8, тобто прізвище не співпадає з даними паспорту та трудової книжки, де зазначено ОСОБА_3.

02 серпня 2017 року рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області встановлений факт належності позивачу трудової книжки серії БТ-І № 0179022 заповненої 28 липня 1977 року, виданої на імя ОСОБА_5

У відповідності до даних трудової книжки позивача серії БТ-І № 0179022 заповненої 28 липня 1977 року вбачається окрім іншого, що 06 червня 1983 року позивача прийнято на посаду газоелектрозварника радгоспу «Видвиженець», перейменованого в КСП «Видвиженець» 02 лютого 1994 року. 30 квітня 2000 року позивач звільнений за переводом до ТОВ «Багіра» 01 травня 2000 року позивач прийнятий по переводу до СГ ТОВ «Бора» на посаду слюсаря-зварника, звідки 01 січня 2003 року звільнений за власним бажанням.

В архівній довідці комунальної установи «Новомосковський районний трудовий архів» від 28.04.2017 № Л-01-12/187/1, зазначено, що у відомостях нарахування заробітної плати радгоспу «Видвиженець» позивач значиться: з 1983 року по 1992 рік - електрозварником; з 1993 року по 2000 рік - посада не зазначена.

В довідці від 28.04.2017 № Л-01-12/187 присутні відомості про суми нарахованої заробітної плати з червня 1983 року по травень 1985 року та з січня 1986 року по грудень 1992 року.

Станом на дату звернення з позовом пенсія позивачу не призначена.

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Предметом спору у даній справі, з урахуванням повідомлених учасниками судового розгляду обставин, є підстави зарахування до пільгового стажу позивача періоду праці на посаді газоелектрозварника в КСП «Видвиженець» у період з 22 лютого 1992 року по 30 квітня 2000 року включно, оскільки пільговий стаж позивача за період з 06 червня 1983 року по 31 травня 1985 року та з 01 січня 1986 року по 21 серпня 1992 року сторонами фактично не оскаржується.

Так, відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком № 2, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців - на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, зокрема чоловікам, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, передбачена посада електрозварника та газозварника.

Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 право на пільгову пенсію мають газозварники 620) та електрозварники ручної зварки 906).

Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, право на пільгову пенсію мають електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки 756).

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 12.11.2005 № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства. Установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведених правових норм, доказів наявних в матеріалах справи, пояснень свідків, виходячи з відсутності доказів того, що позивач у спірний трудовий період працював не повний робочий день і дане твердження спростовується показами свідків, враховуючи те, що записи в трудовій книжці містять відомості про трудову діяльність позивача в КСП на посаді газоелектрозварника, включення даної професії до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд вважає, що позивач має право на призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому, суд вважає, з метою дотримання прав позивача задовольнити позов окрім зобов`язання призначити пенсію також і зобов`язанням врахувати трудовий стаж позивача з 22 серпня 1992 року по 30 квітня 2000 року на посаді електрогазозварника.

Крім того, з урахуванням ст.88 КАС України, судовий збір підлягає стягненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 71, 158, 160 163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_3 до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинення дій задовольнити.

Визнати неправомірними дії Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Новомосковське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до стажу роботи ОСОБА_3, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до приписів п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII період роботи: з 22 серпня 1992 року по 30 квітня 2000 року на посаді електрогазозварника.

Зобов'язати Новомосковське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати і виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 червня 2017 року

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

ОСОБА_4 в повному обсязі складено 13 листопада 2017 року.

Суддя Д.О. Парфьонов