Справа № 233/3574/17
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3574/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Поварніциної А.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ошовської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, третя особа Орендне підприємство «Костянтинівський завод «Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників», Товариство з обмеженою відповідальністю «Акумуляторне підприємство «Патрія», до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

27 липня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, визнання незаконним та скасування рішення від 20 червня 2017 року, щодо відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким не було зараховано до пільгового стажу період роботи по Списку № 1 з 06.09.1986 року по 11.10.1993 року на посаді «оператора отримання штампельного скловолокна» в Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників, а також з 05.04.2017 року по 28.04.2017 року на посаді «ливарника кольорових металів» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Акумуляторне підприємство «Патрія» у зв'язку з тим, що довідки пільгового характеру не відповідають вимогам п.20. Порядку від 12.08.1993 року №637. Просив визнати вказане рішення відповідача незаконним та скасувати його; зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.05.2017 року з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №1 з 06.09.1986 року по 11.10.1993 року на посаді «оператора отримання штампельного скловолокна» в Орендному підприємстві «Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників», та з 05.04.2017 року по 28.04.2017 року на посаді «ливарника кольорових металів» в Товаристві з обмеженою відповідальністю Акумуляторне підприємство «Патрія».

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважав, що надані відповідачу документи на підтвердження пільгового стажу повністю відповідають встановленим вимогам та дають позивачу право на призначення пільгової пенсії за Списком №1.

Представник відповідача Ошовська О.В. у судовому засіданні проти позову заперечувала, надала письмові заперечення, згідно яких рішення про відмову ОСОБА_3 у врахуванні спірного стажу прийнято з дотриманням вимог законодавства. УПФУ позбавлено можливості провести зустрічну перевірку наданих позивачем документів, а саме довідки, уточнюючої пільговий характер роботи на Костянтинівському заводі скловиробів (а.с.27).

З'ясувавши вищенаведену позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3, народився ІНФОРМАЦІЯ_1. У зв'язку із досягненням пенсійного віку (53 років), 13.06.2017 року ним була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) з 01.05.2017 року (а.с.20).

20 червня 2017 року Костянтинівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було винесено рішення про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, яке мотивоване тим, що позивач не має достатнього пільгового стажу за Списком №1. Відповідачем визнано, що позивач має страхового стажу 26 років 01 місяць 22 дні, а пільгового стажу за Списком №1 00 років 00 місяців. До пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_3 не зараховано періоди роботи з 06.09.1986 року по 11.10.1993 року на посаді «оператора отримання штампельного скловолокна» в Орендному підприємстві «Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників», а також з 05.04.2017 року по 28.04.2017 року на посаді «ливарника кольорових металів» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Акумуляторне підприємство «Патрія» у зв'язку із тим, що довідки пільгового характеру не відповідають вимогам п.20. Порядку від 12.08.1993 року №637 (а.с.6-7).

При поданні заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 позивачем була подана трудова книжка де зазначено, що він працював з 06.09.1986 року по 11.10.1993 року на посаді «оператора отримання штампельного скловолокна» в Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників та з 05.04.2017 року по 28.04.2017 року на посаді «ливарника кольорових металів» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Акумуляторне підприємство «Патрія» (а.с.8-9).

Крім того, до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 позивачем були долучені: Архівна довідка №05-07-07/79 від 26.01.2017 року, яка видана Виконавчим комітетом Костянтинівської міської Ради, яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 06.09.1986 року по 11.10.1993 року на посаді «оператора отримання штампельного скловолокна» в Орендному підприємстві «Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників» в загальній кількості 07 років 01 місяць 06 днів; Особова картка по Орендному підприємству «Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників», яка також підтверджує пільговий характер роботи за вищевказаний період та довідка про заробітну плату за 1988-1992 роки; Довідка №2 від 14.06.2017року видана Товариством з обмеженою відповідальністю «Акумуляторне підприємство «Патрія», яка підтверджує пільговий характер роботи з 05.04.2017 року по 28.04.2017 року на посаді «ливарника кольорових металів» в загальній кількості 0 років 00 місяці 24 дні, до якої було додано Наказ №3 від 06.05.2013 року відповідно до якого атестація робочого місця проведена та право на пільгову пенсію за Списком №1 на посаді «Ливарник кольорових металів» підтверджено (а.с.10-19).

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який набрав чинності 01 січня 2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Так, згідно вказаної норми особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Також, згідно пункту 1 зазначеного Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

Професія «оператор отримання штемпельного скловолокна» віднесена до Списку №1 розділ ХVІІІ «Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, а саме позиція 531 а також відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року а саме позиція 531 та атестована на підприємстві відповідно до Наказу № 304к від 08.06.1994 року за Списком №1.

Професія «Ливарник кольорових металів» віднесена до Списку №1 Розділ VІІ «Виробництво кольорових металів» позиція 7.6а Постанови КМУ №36 від 16.01.2003 року та атестована на підприємстві відповідно до Наказу № 3к від 06.05.2013 року за Списком №1.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відмова відповідача у зарахуванні вищевказаних періодів роботи позивача до його пільгового стажу носить формальний характер і не відповідає вимогам пенсійного законодавства не є підставою для неврахування цих довідок при обчисленні пенсії, оскільки факт роботи за списком №1 за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, довідками виданими архівною установою на підставі первинних документів, первинними документами, довідкою пільгового характеру та Наказами про атестацію робочого місця, які знаходяться в архівні установі та ТОВ «АП «Патрія».

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Заява про призначення пенсії за віком з усіма необхідними документами позивачем була подана відповідачу 13 червня 2017 року, отже, пенсія за віком на пільгових умовах позивачу має бути призначена з 01 травня 2017 року.

Оскільки рішення суду ухвалюється на користь позивача, судовий збір слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3, третя особа Орендне підприємство «Костянтинівський завод «Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників», Товариство з обмеженою відповідальністю «Акумуляторне підприємство «Патрія», до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20 червня 2017 року, щодо відмови у призначені ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 травня 2017 року з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №1 з 06 вересня 1986 року по 11 жовтня 1993 року на посаді «оператора отримання штампельного скловолокна» в Орендному підприємстві «Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників», та з 05 квітня 2017 року по 28 квітня 2017 року на посаді «ливарника кольорових металів» в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Акумуляторне підприємство «Патрія».

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя