Справа № 686/15429/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

24 жовтян 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - Овчарук К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій

встановив:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію, посилаючись на те, що вона 25.07.2017 р. звернулася до управління Пенсійного фону України у місті Хмельницькому за призначенням пенсії за віком. Проте, відповідач перерахунок не провів через його недоцільність, оскільки при проведенні розрахунку безпідставно застосовував середню заробітну плату по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., про що повідомив її листом від 07.08.2017 № 16219/К-12. Вважає, що дії відповідача щодо неправильного розрахунку її пенсії є протиправними.

Позивач посилається на те, що вона працювала на посадах у системі охорони здоров'я віднесених до посад, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», 30.12.2003 р. за наявності необхідної вислуги відповідачем їй було призначено пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ІНФОРМАЦІЯ_1 р, досягнувши пенсійного віку, передбаченого сі.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та маючи необхідний страховий стаж, ОСОБА_3 набула права на пенсію за віком. У зв'язку з цим 25.07.2017 р. подала до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому заяву саме про призначення їй пенсії за віком.

Відповідач, провівши переведення з одного виду пенсії на інший, застосував показник заробітної плати за 2007 рік, який було враховано при призначенні їй вперше пенсії за вислугою років. У своєму листі від 07.08.2017 № 16219/К-12 відповідач мотивує правомірність своїх дій, посилаючись на ч. З ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де вказано, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч. 2 ст.40 цього Закону для призначення пенсії.

За призначенням пенсії за віком згідно вимог Закону № 1058-1V позивач 25.07.2017 р. звернулася вперше, тому підстав для застосування ч. З ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні їй пенсії за віком у відповідача не було.

ОСОБА_3 посилається на те, що їй було призначено пенсію за вислугу років згідно пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо призначення позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити з 25.07.2017р. їй пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2014-2016 роки.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії є правомірними, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до ч. З ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення: безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумною строку.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особи має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 25.07.2017 р. звернулася до управління Пенсійного фону України у місті Хмельницькому за призначенням пенсії за віком. Проте, відповідач перерахунок не провів через його недоцільність, оскільки при проведенні розрахунку безпідставно застосовував середню заробітну плату по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., про що повідомив позивача листом від 07.08.2017 № 16219/К-12. Вважає, що дії відповідача щодо неправильного розрахунку її пенсії є протиправними.

ОСОБА_3 посилається на те, що вона працювала на посадах у системі охорони здоров'я віднесених до посад, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», 30.12.2003 р. за наявності необхідної вислуги відповідачем їй було призначено пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ІНФОРМАЦІЯ_1 р, досягнувши пенсійного віку, передбаченого сі.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та маючи необхідний страховий стаж, позивач набула права на пенсію за віком. У зв'язку з цим 25.07.2017 р. подала до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому заяву саме про призначення їй пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, провівши переведення з одного виду пенсії на інший, застосував показник заробітної плати за 2007 рік, який було враховано при призначенні позивачу вперше пенсії за вислугою років.

Відповідач мотивує правомірність своїх дій, посилаючись на ч. З ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де вказано, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч. 2 ст.40 цього Закону для призначення пенсії.

Суд приходить до висновку, що за призначенням пенсії за віком згідно вимог Закону № 1058-1V ОСОБА_3 25.07.2017 р. звернулася вперше, тому підстав для застосування ч. З ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні їй пенсії за віком у відповідача не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства): пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 цього Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч. 2 ст. 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший вид пенсії. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії мас бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що ОСОБА_3 було призначено пенсію за вислугу років згідно пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Верховний Суд України висловив свою позицію щодо застосування частини третьої статті 45 Закону № 1058-1V у справі № 21-612а14, постанова в якій ухвалена 31.03. 2015 та від 09.06.2015 у справі № 21-550а 14 , та дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон № 1058-1V, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-1V такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо призначення позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому та призначити ОСОБА_3 з 25.07.2017р. пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2014-2016 роки.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V суд,

постановив:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо призначення ОСОБА_3 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_3 з 25.07.2017р. пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії за 2014-2016 роки.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у сумі 640 грн., шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунку управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Апеляційна скарга на постанови суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду з моменту його проголошення.

Суддя Логінова С.М.