Справа № 804/5500/16
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2017 рокусправа № 804/5500/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Лукманової О.М. Дурасової Ю.В.
за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного військового комісаріату на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

08.12.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, де посилаючись на те,що є інвалідом 3 групи та є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, з початку травня 2014 р. звертався до відповідача з проханням надати довідку про грошове забезпечення військовослужбовця за період роботи у зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС для подальшого оформлення перерахунку пенсійних виплат, однак йому відмовлено у наданні такої довідки. Тому звернувся до суду та просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб відповідача, що виразилося в умисному ненаданні довідки про грошове забезпечення військовослужбовця відповідної форми для оформлення та перерахунку пенсійних виплат та зобов`язати відповідача надати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення як військовослужбовця для оформлення та перерахунку пенсійних виплат, де вказати, що ОСОБА_1 в період з 1986 1990 р. працював в зоні відчуження берегової технічної бази(зона для зберігання та захоронення твердих та рідких радіоактивних відходів) у АДРЕСА_1 за місцем несення служби в/ч НОМЕР_1 на посаді командира групи перезарядки ядерних реакторів по відомості від 20.05.2013 р. № 765 отримана заробітна плата (грошове забезпечення): за травень 1986 796,80 крб *5 = 3984 крб;за червень 1986 р. 793,80 крб * = 3959 крб; за червень 1987 р. 791,71 крб * 5 = 3958,55 крб; за липень 1987 р. 791,71 крб * 5 = 3958,55 крб.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 р. позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання позивачу довідку про розмір грошового забезпечення як військовослужбовця для оформлення та перерахунку належних пенсійних виплат та зобов`язано відповідача надати позивачу, як військовослужбовцю довідку про розмір грошового забезпечення для оформлення та перерахунку належних пенсійних виплат, відповідно до постанови КМ України № 1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської АЕС, а в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 р., ухвалити нову постанову, де в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача просить суд задовольнити апеляційну скаргу, позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи та є учасником ліквідації аварії на Чорнобилькій АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_2 від 14.04.2014 р. та серії НОМЕР_3 с від 16.04.2014 р.

Крім того, встановлено, що рішенням Центральної військово лікарської комісії № 843 від 09.04.2013 р. визначено, що у позивача є захворювання, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації аварії на ядерному об`єкті, що відображено і в довідці МСЕК серії АВ № 0249142 від 09.04.2014 р.

Архівна довідка Міністерства оборони Російської Федерації № 765 від 20.05.2013 р. свідчить про те, що позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 та отримував грошове утримання.

Згідно довідки Технічного управління Воєнно Морського Флоту Міністерства оборони Російської Федерації в/ч 72 190 від 27.11.2014 р. № 704/5//пр.-337 встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном підрозділу особливого ризику, безпосередньо приймав участь в ліквідації наслідків ядерних аварій на всіх об`єктах Тихоокеанського флоту.

Відповідно рішення Комісії з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення) про видачу довідки про грошове забезпечення під час проходження військової служби з 1986 по 1990 роки, вирішено видати довідку ОСОБА_1 про грошове забезпечення під час проходження військової Служби з 1986 1990 роки, для чого необхідно звернутися до відділу фінансового забезпечення Дніпропетровського обласного військового комісаріату.

22.08.2016 р. Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом видано ОСОБА_1 довідку № 6562 про грошове забезпечення за період виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, позивач, отримавши вищезазначену довідку для врахування її при отриманні пенсійних виплат, не надав дану довідку до Управління Пенсійного фонду України, а самостійно, вирішив, що всупереч Постанові Кабінету Міністрів України № 1006-р від 05.11.1993 р. та ч.1 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в довідці не вказані необхідні дані, а саме, що позивачу, як особі, яка виконувала роботи по ліквідації аварії та отримала дозу випромінювання понад 25 БЕР, при нарахуванні пенсійних виплат повинно враховуватися грошове забезпечення з коефіцієнтом 5.

Судом встановлено, що зміст та форма Довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках визначені наказом Міністерства соціальної політики України № 536 від 03.09.2012 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.09.2012 р. за № 1605/21917 «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках».

Судом встановлено, що відповідач видав довідку позивачу для подальшого нарахування пенсійних виплат, хоча дана довідка пенсійному органу і не надавалася.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази того, що діями відповідача порушені права позивача.

Статтею 6 КАС України передбачено, що « 1. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси».

Однак, як вбачається з матеріалів справи, права позивача відповідачем не порушувалися, у зв`язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, та вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п. 3, 202,205,206 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 р. скасувати та прийняти нову постанову,

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Ю.В. Дурасова