Справа № 459/2805/17
Суддя: Жураковський А. І.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/2805/17
Провадження № 2-а/459/261/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" листопада 2017 р. . Червоноградський міський суд Львівської області в складі:

головуючого судді Жураковський А.І.

при секретарі Ганас К.В.

з участю: представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Червонограді справу за адміністративним позовом КП «Червоноградтеплокомуненерго» до виконавчого комітету Соснівської міської ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 р. представник позивача звернувся у суд з позовом до відповідача, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення останнього від 15.06.2017 р. № 21 «Про внесення змін в рішення виконкому Соснівської міської ради № 42 від 30.05.2011 р. «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків, блок-секцій, стояків або підїздів з окремим тепловим вводом від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання». В обґрунтування позову покликається на незаконність оскаржуваного рішення, стверджуючи, що останнє суперечить і не відповідає приписам нормативно-правовим актам вищої юридичної сили ЗУ «Про теплопостачання», постанові уряду № 630 від 21.07.2005 р., наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4, приписи яких не дозволяють відключення окремих житлових будинків, блок-секцій, стояків або підїздів з окремим тепловим вводом від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, пояснивши, що законодавство забороняє окреме відключення споживачів від централізованого опалення, відтак оскаржуване рішення не тільки суперечить його приписам, а й ставить під загрозу господарську діяльність комунального підприємства.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, через канцелярію суду подав письмові заперечення на позов, у яких просить відмовити у задоволенні останнього, стверджуючи, що оскаржуване рішення прийняте у межах повноважень відповідача та у відповідності до вимог законодавства. Розгляд справи просить провести у його відсутності.

Вислухавши представників позивача, оцінивши наявні докази, зясувавши обставини справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

15.06.2017 р. відповідач прийняв рішення № 21 «Про внесення змін в рішення виконкому Соснівської міської ради № 42 від 30.05.2011 р. «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків, блок-секцій, стояків або підїздів з окремим тепловим вводом від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання».

Даним рішенням п. 2.1 зазначеного Порядку викладено у новій редакції: «Для вирішення питання відключення житлового будинку, блок-секцій, стояків або підїздів з окремим тепловим вводом від мереж централізованого опалення власники квартири повинні звернутися до Міжвідомчої комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення із зазначенням причини відключення. Якщо в будинку на стояку квартир, обєднаних спільними стояками теплопостачання, залишилася одна квартира, де ще не встановлено індивідуальної системи теплопостачання, або якщо відключення є клопотанням виконавця послуг, вмотивоване неможливістю забезпечення належної якості послуг, Міжвідомча комісія має право ухвалити рішення про надання дозволу на відключення такої квартири (за наявності технічної можливості) без відповідного рішення зборів власників (уповноважених представників власників) житлового будинку. Міжвідомча комісія має право розглядати заяву та ухвалити рішення про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в квартирах споживачів, які звернулися із заявами на відключення центрального опалення до 10.10.2017 р. в КП «Червноградтеплокомуненерго» та КП «Соснівкажитлокомунсервіс».

Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, зі змінами, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268, в яких з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Відповідно до п. 25 зазначених Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 (у редакції зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11. 2007 року № 169), установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, за результатами розгляду заяви, до якої «… додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1).

Крім того, внесені зміни унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку та дозволяють таке відключення лише будинку в цілому. Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 26.09.2012 року № 6-96цс12.

Фактичні обставини справи у світлі вище викладених норм права свідчать, що оскаржуваним рішенням відповідача дозволено прийняття рішень про надання дозволів на відключення від мереж централізованого теплопостачання окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, без відповідного рішення зборів власників будинку, що є порушенням вимог чинних нормативно-правових актів вищої юридичної сили (Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання), норми яких дозволяють таке відключення лише будинку в цілому, а не окремих його квартир, і лише за наявності протоколу загальних зборів мешканців будинку та спільного рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення.

Враховуючи вище викладене, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим та таким, що підлягає до повного задоволення.

При зверненні з позовом до суду позивачу було відстрочено сплату 640 грн. судового збору. У відповідності до приписів ст. 94 КАС України останній підлягає стягненню з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 94, 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Соснівської міської ради Львівської області № 21 від 15.06.2017 року «Про внесення змін в рішення виконкому Соснівської міської ради № 42 від 30.05.2011 р. «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків, блок-секцій, стояків або підїздів з окремим тепловим вводом від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання».

Стягнути з виконавчого комітету Соснівської міської ради Львівської області на користь Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) судовий збір в сумі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень за такими реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві, код ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача - ГУДКСУ у м. Києві, МФО - 820019, рахунок № 0001, код платежу 22030106.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено 10.11.2017 року.

Суддя: А. І. Жураковський