Справа № 820/5946/16
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 р.Справа № 820/5946/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2016р. по справі № 820/5946/16

за позовом ОСОБА_2

до Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області , Управління державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Харкова Харківської області

про скасування податкового повідомлення - рішення, стягнення суми, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі за текстом - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної обєднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (далі за текстом відповідач-1), Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м.Харкова (далі за текстом-відповідач-2), в якому просив суд:

- скасувати податкове повідомлення-рішення Західної обєднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №00234-1706 від 22.05.2015 року.

- стягнути з Держави України в особі Центральної обєднаної державної податкової інспекції м.Харкова ГУ ДФС у Харківській області, , 61166, Харківська обл., м.Харків, пр.. Науки, буд., 9 помилково сплачені кошти в розмірі 25000 гривень на користь ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, 61137, Харківська обл., вул. Колонна, буд. 94А, ідентифікаційний код: 181802166, паспорт: МК 311301 виданий Жовтневим РВ при ХМУ ГУМВС України в Харківській області.

- стягнути з держави України в особі Центральної обєднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, матеріальну шкоду - витрати на правову допомогу, на користь ОСОБА_2 у розмірі 6400 грн.

- зобовязати Центральну обєднану державну податкову інспекцію м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, направити подання до Управління державної казначейської служби в Жовтневому районі у м. Харкові. Код , 61052, Харківська обл., м.Харків , вул. Полтавський Шлях, буд. 11, щодо повернення помилково сплачених 25000 гривень на користь ОСОБА_2.

- зобовязати Центральну обєднану державну податкову інспекцію м.Харкова ГУ ДФС у Харківській області, направити подання до Управління державної казначейської служби Жовтневого району у м. Харкові, щодо відшкодування матеріальної шкоди на правову допомогу в розмірі 6400 гривень на користь ОСОБА_2.

- зобовязати Управління державної казначейської служби Жовтневого району у м. Харкові , здійснити виплату помилково сплачених коштів в розмірі 25000 гривень та матеріальної шкоди на правову допомогу в розмірі 6400 гривень (разом 31400 грн.) на користь ОСОБА_2.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 року адміністративний позов задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення-рішення Західної обєднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №00234-1706 від 22.05.2015 року. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, в частині задоволення позову, відповідач-1 подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову, в частині задоволення позову, скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач-1 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 267 Податкового кодексу України, ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції у межах апеляційної скарги відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у власності позивача - ОСОБА_2, перебуває легковий автомобіль Land Rover, марки Range Rover, 2011 року випуску, легковий універсал В, чорного кольору, обєм двигуна 4999 куб. см., державний знак НОМЕР_1, котрий зареєстрований в органах ДАІ.

Відповідачем- Західною обєднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, прийнято спірне податкове повідомлення-рішення форми «Ф» 22.05.2015 року № 00234-1706 про визначення суми грошового зобовязання по транспортному податку з фізичних осіб у розмірі 25000,00 грн. (а.с 21) та надіслано на адресу позивача.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що контролюючий орган протиправно поклав обовязок виконання транспортного податку на позивача у 2015 році.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Приписи пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Податкового кодексу України відносять до місцевих податків податок на майно.

Відповідно до пп. 265.1.2. п. 265.1 ст. 265 Податкового кодексу України податок на майно складається зокрема з транспортного податку.

Відповідно до п. 10.2 ст. 10 Податкового кодексу України місцеві ради обовязково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю).

Встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом (пп.12.3.1 п. 12.3 ст.12 Податкового кодексу України).

Статтею 8 Податкового кодексу України в Україні передбачено, що до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Отже, з аналізу наведених норм випливає, що транспортний податок, який відноситься до місцевих податків, встановлюється рішеннями сільських, селищних і міських рад в межах граничних розмірів ставок, визначених Податковим кодексом України.

01 січня 2015 року, набрав чинності Закон України № 71-VIII від 28 грудня 2014 року Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи, яким шляхом викладення в новій редакції ст. 267 Податкового кодексу України, було введено новий податок - транспортний податок.

Згідно п. 267.4 ст. 267 Податкового кодексу України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Висновки податкового органу про те, що у позивача у 2015 році виник обовязок зі сплати транспортного податку у розмірі ставки передбаченої п. 267.4 ст. 267 Податкового кодексу України, оскільки із набранням чинності вказаними положеннями Податкового кодексу України 01.01.2015 року власники транспортних засобів віком до 5 років та об'ємом більше 3000 куб. см є платниками транспортного податку є помилковими, оскільки виходячи з приписів ст.ст. 8, 10 Податкового кодексу України ставка транспортного податку лише визначається Податковим кодексом, а повноваження щодо її встановлення на території певних громад належать до відповідних сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до пп. 12.3.4 п. 12.3 ст.12 Податкового кодексу України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Пунктом 12.5 ст. 12 Податкового кодексу України офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

Виходячи з аналізу вказаних норм колегія суддів зазначає, що рішення органу місцевого самоврядування про встановлення транспортного податку, яке прийнято та оприлюднено до 15 липня поточного року набирає чинності з наступного року.

Зазначені норми кореспондуються з принципом стабільності, на якому ґрунтується податкове законодавство, що проголошений у статті 4 Податкового кодексу України (підпункт 4.1.9 пункту 4.1). Відповідно до цього принципу зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки.

Рішення 36 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 21.01.2015 року №1793/15 Про внесення змін до рішення 4 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 12.01.2011 року№126/11 "Про врегулювання питань справляння податків на території міста Харкова відповідно до норм Податкового кодексу України, яким встановлений розмір транспортного податку у 2015 році, офіційно оприлюднене Харківською міською радою в газеті "Харьковские известия" від 22.01.2015 за № 6/1 (2915).

Пунктом 5.1 розділу ІІ додатка до 36 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 21.01.2015 року №1793/15 встановлено ставку податку з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1. пункту 267.2. статті 267 Податкового кодексу України.

Враховуючи викладені норми, колегія суддів зазначає, що оскільки рішення ради про встановлення транспортного податку прийнято у 2015 році та оприлюднено до 15 липня 2015 року, то виходячи з вимог п. 12.5 ст. 12 Податкового кодексу України воно набирає чинності з 01.01.2016 року, а тому встановлені таким рішенням місцеві податки підлягають застосуванню не раніше наступного бюджетного періоду, тобто, не раніше 2016 року.

При цьому рішення Харківської міської ради про встановлення транспортного податку у 2014 році не приймалось.

Отже, податкове повідомлення-рішення Західної обєднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №00234-1706 від 22.05.2015 року прийнято Західною обєднаною державною податковою інспекцією м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області з порушенням норм чинного законодавства України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_2.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2016р. по справі № 820/5946/16 в частині задоволення позову ОСОБА_2 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст ухвали виготовлений 08.11.2017 р.