Справа № 306/1622/17
Суддя: Уліганинець П. І.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/1622/17
Провадження № 2-а/306/51/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2017 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого - судді Уліганинця П.І.

при секретарі Лизанец І.В.

з участю представника

позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2

відповідача представника Головного

управління Пенсійного фонду

України в Закарпатській області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Свалява адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа без самостійних вимог управління Служби безпеки України в Закарпатській області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років, зобовязання провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням індексації та індексу інфляції, -

в с т а н о в и в :

Представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що відповідач неправомірно відмовив позивачеві у перерахунку пенсії, яку ОСОБА_1 просив перерахувати, включивши до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія розмір матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, виплачених йому УСБУ у З/о за двадцять чотири місяці перед звільненням та розмір одноразової грошової допомоги при звільненні 11 липня 2013 року.

Представник позивача у судовому засіданні зменшив розмір заявлених позовних вимог, відмовившись від вимоги про включення до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія розміру одноразової грошової допомоги, отриманої ним при звільненні. Окрім того пояснив, що ОСОБА_1 відповідно до довідки УСБ України у Закарпатській області № 58/21/1749 від 05.07.2017 року у 2012 році отримав матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 1 552, 00 (одна тисяча пятсот пятдесят дві грн 00 к.) грн та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 7 837, 74 (сім тисяч вісімсот тридцять сім грн 74 к.) грн. Аналогічні суми отримав і у 2013 році. Із згаданих сум Управлінням СБУ був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. 21.06.2017 року позивач звернувся із заявою до відповідача з проханням здійснення перерахунку та виплати призначеної йому пенсії з часу звільнення із служби в УСБУ з урахуванням сум, зазначених у вищезгаданій довідці. Змінений позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у судовому засіданні щодо задоволення позову заперечив, пояснив, що будь-яких дій щодо перерахунку позивачу пенсії УПФУ не здійснювало, оскільки заяви встановленого зразка відповідно до вимог п.1 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій позивач не подавав. Окрім того, для перерахунку призначеної пенсії до УПФУ повинен звернутися з необхідним пакетом документів роботодавець, у даному випадку УСБУ у Закарпатській області. Зазначив, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за своєю правовою природою носять разовий характер, а тому не можуть бути включені до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Також пояснив, що позивач звернувся до УПФУ із заявою відповідно до вимог ЗУ Про звернення громадян і лист, яким надано відповідь не породжує певних правових наслідків, а носить лише інформаційний характер, і у розумінні п.1 ч.1. ст.17 КАС України не набуває статусу рішення, внаслідок чого не може бути оскарженим у адміністративному суді у порядку адміністративного судочинства.

Представник третьої особи у письмових запереченнях на позовну заяву у задоволенні позову просив відмовити зазначивши, що позовні вимоги ОСОБА_1 не грунтуються на правових підставах і рішення та дії УСБУ Закарпатської області щодо неврахування (невключення) спірних матеріальних допомог до видів грошового забезпечення для перерахування пенсії позивачу є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства України (а.с. 57-59, 72-73).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що змінена позовна заява до задоволення не підлягає, зважаючи на наступне.

Положенням ч.3 ст. 43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, що особам, які мають право на пенсію за цим Законом, така обчислюється з розміру грошового забезпечення до якого, зокрема входять додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Частиною 1 статті 9 ЗУ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення у обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія).

Частиною 1 ст. 1 ЗУ Про звернення громадян встановлюється право громадян України звертатися ... у тому числі до органів державної влади відповідно до їх функціональних обовязків ... із заявами або клопотаннями щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів.

За згаданим Законом дані звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження.

Як убачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача із заявою, зареєстрованою у ГУ ПФУ у Закарпатській області 22 червня 2017 року (а.с. 33).

Відповідь на звернення позивача відповідачем надана 06.07.2017 року, тобто у встановлені Законом строки (а.с. 9).

На думку суду, дана відповідь не є рішенням субєкта владних повноважень у звязку із здійсненням ним владних управлінських функцій, у розумінні п.1 ч.1 ст.17 КАС України, а тому вимога позивача про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії не грунтується на Законі і не підлягає до задоволення.

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою КМУ від 13 лютого 2008 р. N 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Так як УСБУ у Закарпатській області документи, визначені вищезгаданим Порядком про перерахунок пенсії ОСОБА_1 до УПФУ у Закарпатській області не надсилав, вимога позивача про зобовязання відповідача здійснити перерахунок його пенсії є передчасною і до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160, 161, 163, 186 КАС України, ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, ЗУ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, ЗУ Про звернення громадян, Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою КМУ від 13 лютого 2008 р. N 45, суд, -

У Х В А Л И В :

У зміненому позові представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Свалявський районний суд, протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надсиланням особою, яка її подає копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: П.І. УЛІГАНИНЕЦЬ