Справа № 712/13613/17
Суддя: Пересунько Я. В.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/909/17
У Х В А Л А

10 листопада 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пересунька Я.В.,

при секретарі Сагун Я.І.,

розглянувши клопотання Черкаського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про затримання ОСОБА_1 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, у справі за адміністративним позовом Черкаського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Черкаській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України, -

в с т а н о в и в:

6 листопада 2017 року Черкаський районний сектор Управління державної міграційної служби України в Черкаській області звернувся до суду з указаним адміністративним позовом, просить примусово видворити громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.

Позов обґрунтовано тим, що 25 серпня 2017 року Придніпровським РВ у м.Черкаси УДМС України в Черкаській області щодо громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_1 було прийнято рішення № 21 про примусове повернення за межі України із зобовязанням його покинути територію України до 18 вересня 2017 року, а також заборонено йому вїзд на територію України строком на 3 роки з моменту прийняття рішення.

Того ж дня Придніпровським РВ у м.Черкаси УДМС України в Черкаській області притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. за ч. 1 ст. 203 КУпАП за порушення вимог п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2017 року № 150.

Відповідач у письмовій формі зобовязався не пізніше 18 вересня 2017 року залишити територію України, але так цього й не зробив, що підтверджується відомостями Адміністрації Держприкордонслужби.

Таким чином, відповідач свідомо не виконав рішення про примусове повернення, не покинув територію України у встановлений відповідним рішенням строк, чим порушив вимоги ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Крім того, відповідач за відомим позивачу місцем його проживання не перебуває.

Таким чином, з метою забезпечення вимог чинного законодавства щодо здійснення контролю за виконанням прийнятих рішень про примусове повернення іноземців за межі території України та зважаючи на ймовірність того, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури видворення, існує ризик його втечі, у звязку з чим його необхідно примусово видворити за межі території України.

Черкаським районним сектором Управління державної міграційної служби України в Черкаській області також подано клопотання про затримання ОСОБА_1 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Клопотання обґрунтовано тим, що підстави для подальшого перебування відповідача на території України відсутні, у нього немає документа на право виїзду з України, письмових зобовязань залишити територію України не пізніше 18 вересня 2017 року він не виконав.

За таких обставин, на думку позивача, існує велика ймовірності того, що відповідач і вподальшому перешкоджатиме проведенню процедури його видворення та може втекти, що дає підстави для задоволення клопотання.

У судовому засіданні представники Черкаського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Черкаській області клопотання про затримання відповідача підтримали. Додатково пояснили, що неприбуття ОСОБА_1 до зали судового засідання 10 листопада 2017 року також свідчить про необхідність його затримання. Крім того, в УДМС України в Черкаській області немає жодних даних щодо місця перебування відповідача, цього не знає і його адвокат. Таким чином, він може безперешкодно перебувати на території України та постійно змінювати при цьому своє місце перебування, що в сукупності є достатньою підставою для затримання.

Адвокат ОСОБА_1 ОСОБА_3 проти задоволення клопотання про затримання свого підзахисного заперечила. Додатково пояснила, що наразі ОСОБА_1 оскаржує в Соснівському районному суді м.Черкаси рішення про його примусове повернення і в судове засідання у вказаній справі 6 листопада 2017 року він особисто зявився, тоді як представники Черкаського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Черкаській області ні. ОСОБА_1 завжди добровільно зявлявся до міграційної служби та на всі судові засідання, де повідомляв про своє місце перебування та контактні телефони. У разі задоволення цього клопотання буде істотно обмежено його право на захист. Крім того, їй, як адвокату ОСОБА_1 дійсно невідомо, де на цей час знаходиться її підзахисний. Проте їй відомо його офіційне місце перебування і вона в будь-який час може з ним звязатись. Неявка ОСОБА_1 у це судове засідання особисто не свідчить про те, що він ухилятиметься від видворення.

Адвокат також звернула увагу на те, що ухилення ОСОБА_1А, від видворення є припущенням, а застосування до нього примусового затримання не відповідатиме принципу співрозмірності з урахуванням того, що він наразі оскаржує всі прийняті щодо нього рішення щодо позбавлення права перебування на території України.

За змістом ч. 2 ст. 183-7 КАС України, у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень: 1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобовязати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Такі заходи також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців до завершення цієї процедури.

Положення ч. 2 ст. 183-7 КАС України дають підстави для висновку про те, що клопотання про затримання особи має бути належним чином обґрунтовано, не бути ілюзорним та містити посилання на докази, якими підтверджується наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення чи перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також довести наявність ризику його втечі.

Оскільки клопотання про затримання ОСОБА_1 не містить послання на такі докази, а ризик його втечі не доведено, то суд робить висновок про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Водночас, позивач не позбавлений можливості заявити таке ж клопотання, із його належним обґрунтуванням та наданням відповідних доказів на всіх стадіях розгляду справи про примусове видворення за межі України.

З огляду на викладене, керуючись ст. 183-7 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні клопотання Черкаського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про затримання ОСОБА_1 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, у справі за адміністративним позовом Черкаського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Черкаській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги до Соснівського районного суду м. Черкаси протягом пяти днів з дня її проголошення, із одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Я.В. Пересунько