Справа № 2-а-2893/11
Суддя: Ряднина В. М.
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа №2а-2893/2011 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2011 року. Голова Машівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та перерахунок і стягнення щорічної грошової допомоги,

в с т а н о в и в :

у жовтні позивач звернувся до суду з зазначеним позовом посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС категорії 1, інвалідом 2 групи. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, і гарантії їх соціального захисту»йому щорічно до 5 травня, як інваліду війни 2 групи повинна виплачуватись допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, але вказана допомога відповідачем йому виплачена у значно меншому розмірі. Він звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок зазначеної допомоги, однак отримав відмову. У звязку з наведеним позивач просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязати його здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік в розмірі, передбаченому ч. 5 ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

Відповідач письмового заперечення проти позову не надав, а тому при прийнятті рішення суд виходить з наявних доказів у справі.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження

Суд оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи та зібрані по справі докази, приходить до наступного висновку:

позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, та інвалідом 2 групи і мас право на пільги, встановлені законодавством України, для ветеранів війни інвалідів війни.

Згідно повідомлення УПСЗН Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 11.11.2011 року № 2994 позивачу у квітні 2001року була нарахована разова грошова допомога до 5 травня за 2011 рік. При цьому відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань» від 04.04.2011 року № 341, а не ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'*,

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року відповідно були визнані неконституційними положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими було зупинено дію ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яка визначала кратність разової грошової допомоги до 5 травня залежно від розміру мінімальної пенсії за віком , та положення п.20 розділу II Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Після цього ні Законами України «Про Державний бюджет України» на наступні роки, ні будь-якими іншими законами дія ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не зупинялася і до неї не вносилися зміни, отже, у 2011 році до даного часу діючими є положення ч.5 ст.13 вказаного Закону, які визначають кратність разової грошової допомоги до 5 травня залежно від розміру мінімальної пенсії за віком .

Оскільки розмір мінімальної пенсії за віком згідно із ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-1У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожитковою мінімум для осіб, які втратили працездатність, то відповідним Законом, який встановлює розмір разової грошової допомоги до 5 травня, є Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Таким чином відповідач повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.6 ч,1 ст.92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту,а ст.75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в України є парламент Верховна Рада України. Закон України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року № 3551-ХН має вищу юридичну силу і. виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, саме Закон України „Про статус ветеран і її війни, гарантії їх соціального захисту підлягає застосуванню при вирішенні даного спору.

Таким чином, дії відповідача щодо виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» від 04.04.2011 р. № 341, а не відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІ1 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком є протиправними.

Ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержати грошового утримання

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256, якою затверджений Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення с керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення (далі-головні розпорядники коштів). Таким чином, управління праці і соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області с головним розпорядником коштів місцевого бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Виплати грошової допомоги до 5 травня здійснюються щороку і мають разовий характер. Розмір разової грошової допомоги до 5 травня визначається із розрахунку мінімальної пенсії за віком на момент виплати такої допомоги. Отже, відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу недоотриману ним суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі, передбаченому ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " із розрахунку мінімальної пенсії за віком на момент проведення виплати такої допомоги.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові ви грати слід віднести на рахунок держави.

Па підставі наведеного та керуючись ст.ст.2,8-11,69-71,79,86,158-163,183-2,186,256 ч.1.ч.2 н.1 Кодексу адміністративного судочинства України , ст. ст. 8, 19, 22,152 Конституції України, ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р.. Рішенням Конституційною Суду України № 4-зп від 03.10.1997р.. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.. Постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та перерахунок і стягнення щорічної грошової допомоги задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок та виплату з урахуванням вже виплачених сум ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня згідно вимог ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року і відповідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком за 2011 рік.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Голова Машівського районного суду ОСОБА_1

Постанова надрукована власноручно

головою суду і є оригіналом