Справа № 826/13239/17
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13 листопада 2017 року м. Київ № 826/13239/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Промекономбанк" Славкіної Марини Анатоліївни
до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві
про визнання протиправними дій та скасування постанови,-
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Промекономбанк" Славкіна Марина Анатоліївна з позовом до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій щодо відкриття виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/4445/16 та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.09.2017 року №54729693.

Ухвалою судді від 19.10.2017 року позовну заяву позивача залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви до 06 листопада 2017 року включно. Зокрема, ухвалою судді від 19.10.2017 року, крім недоліку щодо несплати судового збору, враховуючи підписання позовної заяви ОСОБА_2, із зазначенням, що ця особа є представником позивача, а також відсутністю в позовних матеріалах довіреності, яка б підтверджувала обсяг повноважень цієї особи на ведення справ у суді від імені позивача, позивача було зобов'язано усунути недоліки позову шляхом подання до суду оригіналу або належним чином засвідченої копії довіреності на уповноваження ОСОБА_2 діяти від імені позивача.

06.11.2017 року позивачем подано до суду заяву на усунення недоліків позову, яка підписана ОСОБА_3. До заяви додане платіжне доручення на підтвердження сплати судового збору та копія довіреності на уповноваження ОСОБА_3 представляти інтереси ПАТ "КБ "Промекономбанк", однак не надано довіреності, яка б підтверджувала обсяг повноважень ОСОБА_2 на ведення справ у суді від імені Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Промекономбанк" Славкіної Марини Анатоліївни, яка зазначена позивачем за позовом.

У зв'язку із наведеним слід зазначити, що відповідно до п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно положень ч. 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем, або його представником із зазначенням дати її підписання.

Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа (ч.1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, у розумінні п. 4 ч. 3 ст. 108, ч.1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України представником, який має право звертатись із позовною заявою до суду, є особа, яка має повноваження на ведення справи в суді, тобто наділена правами та обов'язками осіб, які беруть участь у справі, передбачені ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства.

При цьому відповідно до ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Виходячи з наведених норм у кореспонденції з положеннями ч. 1 та 4 ст. 58, ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 та ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представника повинні бути підтверджені, зокрема, довіреністю, яка подається в оригіналі або шляхом надання належним чином засвідченої копії.

В даному випадку, як вже вказано вище, позовна заява підписана ОСОБА_2, із зазначенням, що ця особа є представником позивача, однак, як із первинною позовною заявою, так і на усунення недоліків позовної заяви, про які вказано в ухвалі судді від 19.10.2017 року, позивачем не надано довіреності, яка б підтверджувала обсяг повноважень ОСОБА_2 на ведення справ у суді від позивача, а тому вимоги ухвали судді не виконанні.

Додана ж до позовних матеріалів копія довіреності на уповноваження ОСОБА_3 представляти інтереси ПАТ "КБ "Промекономбанк" не породжує будь-яких правових наслідків для цілей підтвердження повноважень ОСОБА_2 на підписання позовної заяви та представляти інтереси Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Промекономбанк" Славкіної Марини Анатоліївни у суді.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Маються на увазі випадки, коли позовна заява підписується представником, але довіреність до матеріалів не додається або повноваження оформлені неналежно. Ця норма застосовується і тоді, коли позовну заяву підписано особою, посадове становище якої не зазначено, виконуючими обов'язки керівників, їх заступниками без надання документів, які підтверджують їх права на звернення до суду.

Відтак, позовна заява не може вважатися підписаною уповноваженою особою, яка має повноваження на ведення даної справи в суді, виходячи з чого до неї застосовуються наслідки, передбачені п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - позовна заява позивача підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст. 106, п. 4 ч. 3 ст. 108, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Промекономбанк" Славкіної Марини Анатоліївни повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

5. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Кармазін