Справа № 636/2645/17
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2017 р.Справа № 636/2645/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Любчич Л.В.
Суддів: Спаскіна О.А. , Сіренко О.І.
за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.
представника позивача Пекареніна О.М.
представника відповідача Мартиненко Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 01.09.2017 по справі № 636/2645/17
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:
Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 01.09.2017задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Харківській обл.).
Позов ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Харківській обл. про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправним рішення управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Харківській обл. щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській обл. призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно до пункту "в" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідач, не погодившись з даним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
В обгрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що наданих Харківським обласним військовим комісаріатом документів на позивача для призначення пенсії недостатньо - не надано розрахунок вислуги років, а головне управління при призначенні пенсії керується лише тими показниками та документами, що надані уповноваженими структурними підрозділами.
Позивач надіслав до суду письмові заперечення, в яких просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обгрунтованості позовних вимог.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі КАС України), суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач 29.12.2004 був звільнений у запас за п. 63 пп. "г" (у зв`язку із скороченням штатів) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 255 від 29.12.2004 у зв`язкуз реформуванням Збройних Сил України.
Зважаючи на досягнення 45 річного віку, маючи вислугу у Збройних Силах України більше 16 років, у червні 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на яку позивачу відповіддю № 1396/р-14 від 25.07.2016 рекомендовано звернутись до уповноваженого органу - Харківського обласного військового комісаріату.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 після отримання від ОСОБА_2 документів, визначених п.п. 3.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, зареєстрованого Мінюстом України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071, оформити подання про призначення пенсії ОСОБА_2 за формою, встановленою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого Мінюстом України 15 лютого 2007 року за № 135/13402.
Рішенням управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Харківській обл. від 19.05.2017 № 339 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з тим, що Харківським обласним військовим комісаріатом зазначено, що особова справа ОСОБА_2 повернута кадровим центром Сухопутних Військ Збройних Сил України, куди її було направлено для складання розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію, без реалізації у зв`язку з відсутністю необхідної для складання розрахунку вислуги.
Перевіряючи правомірність доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.
На час звільнення позивача з військової служби п. 11 ст. 1 Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільнилися з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей" від 15 червня 2004 року № 1763-IV визначав, що особам, які звільняються з військової служби на підставі нормативно-правових актів, прийнятих у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, надаються такі гарантії соціального захисту: для військовослужбовців, які звільняються зі Збройних Сил України у зв`язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку і за наявності вислуги 15 років пенсія обчислюється у розмірі 40 відсотків від грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 відсотки за кожний наступний рік, але не більше ніж 50 відсотків відповідного грошового забезпечення.
Статтею 3 цього Закону дію вказаної норми поширено на військовослужбовців, які звільнені з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України після 01 січня 2004 року.
Законом України від 08 липня 2011 року № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" внесено зміни до п. 11 ст. 1 Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільнилися з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей" (чинні з 01.10.2011), згідно з якими військовослужбовцям, які звільняються зі Збройних Сил України у зв`язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку і за наявності вислуги 20 календарних років пенсія обчислюється у розмірі 50 відсотків відповідного грошового забезпечення.
Відповідно до висновків Верховного Суду України, висловлених у постанові від 01.07.2014 по справі № 21-244а14, вирішуючи питання про застосування Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільнилися з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей", суд прийшов до висновку, що правовідносини по пенсійному забезпеченню виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.
За приписами ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норм права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених п.п. 1 і 2 ч. 1 ст. 237 цього Кодексу, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів зазначає, що оскільки право на пенсійне забезпечення для осіб, які звільнені у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, при досягненні ними в майбутньому 45 років та наявності вислуги 15 років, було встановлено пунктом 11 статті 1 Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільнилися з військової служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей", чинного на момент звільнення позивача ОСОБА_2 з військової служби, то зазначена норма зберігає юридичну силу як для позивача, так і для відповідача. Станом на момент звернення за призначенням пенсії позивачу виповнилося 45 років, що в сукупності з відповідною вислугою років сформувало підстави для призначення пенсії.
Посилання відповідача на відсутність розрахунку вислуги років колегія суддів вважає такими, що не спростовують правомірних висновків суду першої інстанції, оскільки в грошовому атестаті серії ЗС № 542554 зазначено, що ОСОБА_2 має вислугу років 16 років, 01 місяць, 02 днів.
Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції повно, всебічно та об`єктивно з`ясував обставини справи, прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.
Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 01 вересня 2017 року по справі № 636/2645/17 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.А. Спаскін О.І. Сіренко
Повний текст ухвали виготовлений 10.11.2017