Справа № 345/3703/17
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3703/17
Провадження № 2-а/345/309/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.11.2017 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області КАРДАШ О.І розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити зарахування стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій Калуського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області неправомірними та зобов'язання призначити пенсію, посилаючись на те, що він протягом 1987-1996 років працював на посадах із шкідливими та важкими умовами праці та має загальний стаж роботи понад 25 років. У зв'язку із цим, набув право на призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку. Позивач з 08.06.1987 року прийнятий на роботу в Калуський льонзавод слюсаре-ремонтником третього розряду, а з 29.12.1987 року переведений на посаду машиніста парових котлів, звільнений за власним бажанням 18.06.1996 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день. У серпні 2017 року він звернувся в Калуське об»єднане Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії по Списку №2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак у відповідності до листа від 25.09.2017 року за №9478/03-к йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 4 роки 7 місяців 23 дні, оскільки період роботи з 22.08.1992 року по 18.06.1996 року йому не зараховано, так як атестація робочих місць згідно висновку Державної експертизи атестація робочих місць на підприємстві ВАТ «Льон» не проводилась. Тому позивач змушений звернутися до суду з вказаним позовом, оскільки законодавцем поставлено обов»язок по проведенню атестації робочих місць на керівників підприємств, і її несвоєчасне проведення не може позбавити його права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Просить позов задоволити та визнати дії управління Калуського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області неправомірними, і зобов'язати даний орган призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 10.08.2017 року включивши період роботи з 22.08.1992 року по 18.06.1996 року.

У судове засідання позивач подав заяву, в якій просить позовні вимоги задовольнити та справу заслухати у його відсутності на підставі наявних у справі матеріалів.

Представник відповідача Калуського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надав заперечення про невизнання позову, про що зазначив у письмовому запереченні, яке долучено до матеріалів справи (а.с.30-32). В обґрунтування заперечення вказав, що період роботи позивача з 22.08.1992 р. по 18.06.1996 р. на посаді машиніста парових котлів ВАТ «Льон» смол не може бути зараховано до стажу роботи за списком №2, так як за даний період відсутні дані про атестацію робочого місця, а відсутність атестації робочого місця не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. Просить справу розглядати у їх відсутності.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивач з 08.06.1987 року прийнятий на роботу в Калуський льонзавод слюсаре-ремонтником третього розряду, а з 29.12.1987 року переведений на посаду машиніста парових котлів, звільнений за власним бажанням 18.06.1996 року (а.с.19), що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день.

Калуським об'єднаним управління ПФУ в Івано-Франківській області відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пільгової пенсії, при цьому вказано, що загальний стаж останнього становить 30 років 9 місяців 10 днів. Листом Калуського об»єднаного Управління ПФУ в Івано-Франківській області від 25 вересня 2017 року № 9478/03-К ОСОБА_2 повідомлено, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з посиланням на те, що у нього недостатньо пільгового стажу, так як період роботи з 22.08.1992 року по 18.06.1996 року йому не зараховується, оскільки не підтверджений результатами атестації робочого місця за умовами праці (а.с. 7-8).

За даними трудової книжки ОСОБА_2 у відповідності до наказу №350к від 08.06.1987 року прийнятина но роботу в Калуський льонзавод слюсарем - ремонтником по третьому розряду, а у відповідності до наказу №857-к від 29.12.1987 року переведений на посаду машиніста парових котлів та наказом №89-К від 18.06.1996 року звільнений з даної посади за власним бажанням (а.с.19).

З архівної довідки про трудовий стаж, виданої позивачу ОСОБА_2 архівним відділом Калуської РДА 05 липня 2017 року за № 11-33/318, встановлено, що ОСОБА_2 прийнятий слюсарем-ремонтником котельні Калуського льонзаводу 08.06.1987 року, переведений машиністом парових котлів 4-го розряду з 29.12.1987 року та звільнений з даної посади 18.06.1996 року за власним бажанням (а.с.9). Даний факт підтверджується фотокопіями наказу про прийом на роботу, про переведення на іншу посаду та про звільнення (а.с.10,11,12).

За даними архівної довідки №11-33/320 від 05.07.2017 року, виданої архівним відділом Калуської РДА , у документах Калуського льонзаводу ВАТ «Льон» відомостей про атестацію робочих місць немає та відомостей про тривалість робочого дня ОСОБА_2 в шкідливих умовах також немає (а.с.14).

За даними архівної довідки про заробітну плату, виданої 05.07.2017 року архівним відділом Калуської РДА за №11-33/321, ОСОБА_2 за період з 1987 року по 1996 рік нараховувалась заробітна плата (а.с.15). Також архівним відділом надано довідку про надання ОСОБА_2 відпусток без збереження заробітної плати та копію особової картки №209 та повідомлено, що наказів про надання останньому відпусток без збереження заробітної плати у документах Калуського льонзаводу ВАТ «Льон» не виявлено (а.с.16,17,18).

Як вбачається з листа державної експертизи з умов праці №Н-49/06 від 01.06.2017 року повідомлено, що згідно висновку державної експертизи умов праці від 07.04.1997 року за №42 атестація робочих місць в АТ «Льон» не проводилася, і відповідно працівникам не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення та порушено ряд законодавчих актів. Крім того , приписом від 07.04.1997 року №42-36 запропоновано у визначений термін провести атестацію робочих місць за умовами праці згідно з чинним законодавством. Однак, керівником згаданого підприємства з певних причин не виконано умови даного припису, що призвело до позбавлення права його працівників на зарахування до пільгового стажу період роботи після 01.01.1992 року (а.с.20). Дані факти підтверджуються копіями висновку 342 від 07.04.1997 року про якість проведення атестації робочих місць за умовами праці та правильність віднесення їх до категорії із небезпечними, шкідливими і важкими умовами праці на АТ «Льон» та приписом №42-36 від 07.04.1997 року (а.с.21,22).

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», чинної на час звернення позивача, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року (з послідуючими змінами і доповненнями) затверджено «Порядок атестації робочих місць за умовами праці».

Умовою призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є проведення атестації робочих місць, яка здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Порядок №383) згідно з пунктом 3 якого, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Урахування встановлених обставин, норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вказаних обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Такі ж висновки викладені в постановах Верховного суду України від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року та 17 березня 2015 року (№№ 21-183а13, 21-519а14, 21-585а14 відповідно), які є обов'язковими для врахування судами при застосуванні таких норм права.

Пунктом 4.5 Порядку № 383 встановлено, що якщо з 21 серпня 1992 року атестація не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Позивачем не представлено документів, які б підтвердили проведення атестації робочих місць за період його роботи з 21 серпня 1992 по червень 1996 року, тому відповідачем на законних підставах не зараховано йому даний період роботи до пільгового стажу.

Пільговий стаж ОСОБА_2 на посаді машиніста котлів у Ват «Льон» відповідно до рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що передбачено Списком №2 згідно даних його трудової книжки та архівного довідок станом на 21 серпня 1992 року становить 4 роки 7 місяців 23 дні, що не дає права на призначення пільгової пенсії.

З огляду на наведене у задоволенні позову ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії слід відмовити.

На підставі ст.ст. 10, п."б" 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та керуючись ст.ст. 11, 69 - 72, 158, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

СУДДЯ: