Справа № 824/847/17-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 листопада 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/847/17-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до головного державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Юзефовича Е.Е. про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить визнати протиправним рішення головного державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Юзефовича Е.Е. (відповідач) про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№54524323 від 23.08.2017 року як незаконне та необґрунтоване, зобов'язати відповідача повернути стягувачу УПП в м. Чернівці виконавчий документ про примусове стягнення штрафу за постановою УПП в м. Чернівці №402577 від 03.04.2017 року у зв'язку з пропуском встановлено законом строку пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов до висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу. Згідно зі ст. 105 КАС України позов пред'являється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.1 та п.1 ч.2 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач про оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження №54524223 дізнався 02.09.2017 року, після чого оскаржив її до Чернівецького міського відділу ДВС. Відповідь на вказану скаргу була направлена позивачу 26.09.2017 року.

Процесуальні норми даної категорії справ є спеціальними, і визначають скорочені строки звернення до суду, а саме десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач направив позовну заяву на адресу Чернівецького окружного адміністративного суду 06.11.2017 року однак, при цьому не вказав причини поважності пропуску строку звернення до суду з вказаним позовом.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Так, в позовній заяві позивач посилається, проте до позовної заяви не надає наступні письмові докази:

- постанова про відкриття виконавчого провадження ВП№54524323 від 23.08.2017 року;

- супровідний лист та конверт про направлення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№54524323 від 23.08.2017 року;

- скарга на постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54524323 від 23.08.2017 року направлена начальнику Чернівецького міського відділу ДВС;

- відповідь начальника Чернівецького міського відділу ДВС на скаргу позивача подану на постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54524323 від 23.08.2017 року.

- відповідь Чернівецького міського відділу ДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області від 21.09.2017 року та конвертом з відміткою про відправку.

Крім того, позивач у переліку додатків до позовної заяви вказав квитанцію про сплату судового збору, проте вказана квитанція також не додана до позовної заяви, про що було складено акт про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 09.11.2017 року.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (640,00 грн.) та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати (6890 грн.).

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (640,00 грн.).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру

Суд звертає увагу позивача на те, що ним подано адміністративний позов, який містить 2 вимоги майнового і немайнового характеру, за який необхідно сплатити судовий збір в сумі 1280 грн. Однак, позивач не надав суду докази сплати судового збору.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 106 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.

У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- пояснення щодо дотримання строку звернення до суду, а в разі його недотримання, позивач має право подати клопотання про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду із зазначенням таких причин та доказів на їх підтвердження;

- постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54524323 від 23.08.2017 року;

- супровідний лист та конверта про направлення постанова про відкриття виконавчого провадження ВП№54524323 від 23.08.2017 року;

- відповідь Чернівецького міського відділу ДВС Головного управління юстиції у Чернівецькій області від 21.09.2017 року та конвертом з відміткою про відправку;

- скаргу на постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54524323 від 23.08.2017 року направлена начальнику Чернівецького міського відділу ДВС;

- відповідь начальника Чернівецького міського відділу ДВС на скаргу позивача подану на постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№54524323 від 23.08.2017 року;

- докази сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Крім того, згідно до п. 1 ч. 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст. 108, ст.165 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали направити позивачу.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Григораш