Справа № 348/2167/17
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/2167/17

13 листопада 2017 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Міськевич О.Я., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати і виплатити песію за віком. -

ВСТАНОВИВ:

26.10.2017р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати і виплатити песію за віком призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за № 1058-ІV від 09.07.2003 року з 01.06.2015 року по 20 вересня 2016 року.

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що вона з 22.06.1987р. по 20.09.2016р. працювала на посаді судді Надвірнянського районного суду Івано-Франгківської області. З 23.06.2013року перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з призначенням їй пенсії за віком, відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак, виплату такої пенсії починаючи з квітня 2015 року припинено.

Звернувшись до відповідача із заявою про виплату пенсії, вона отримала відмову, із посиланням на те, що згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VII, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911-VIII, відповідно до яких особам, тимчасово, з 01 квітня 2015 року, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії чи довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених Законом "Про судоустрій та статус суддів", пенсія виплаті не підлягає.

Вважає такі дії відповідача такими, що порушують її право на соціальний захист та просить визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не нарахування та невиплати їй пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року з 01 червня 2015 року по 20 вересня 2016 року та просить зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області нарахувати та виплатити їй пенсію за віком з 01 червня 2015 року по 20 вересня 2016 року, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 27.10.2017р. у справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу у передбаченому законом порядку було направлено позовну заяву та надано строк для подачі письмових заперечень проти позову.

З письмових заперечень представника Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області вбачається, що припинення виплати позивачу пенсії з 01 квітня 2015 року було здійснено у зв'язку із прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VІІІ від 02.03.2015 року, яким внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Крім цього позивач продовжував працювати на посаді, яка передбачена Законом України "Про судоустрій і статус суддів", а тому призначена позивачу пенсія, згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період з 01.04.2015 року до звільнення не виплачувалась, а тому дії відповідача є правомірними. Крім цього, позивачем пропущений шестимісячний строк звернення з позовом до суду. Просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому зазначеним кодексом, звернутися до суду для оскарження будь-яких рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 22.06.1987 року по 20.09.2016 року працювала суддею Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області (а.с. 4-6).

23.06.2013р. позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за віком, відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за № 1058-ІV від 09.07.2003 року (а.с. 10).

Проте з 01 квітня 2015 року відповідач відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII припинило нарахування та виплату позивачу пенсії за віком, призначеної відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 19.10.2017 року звернулась до відповідача із заявою про нарахування та виплату їй пенсії за віком відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 червня 2015 року по 20 вересня 2016 року (а.с. 9).

Листом № 355/Б-15 від 20 жовтня 2017 року відповідач відмовив у задоволенні заяви та повідомив, що відповідно до Закону України № 213 від 02.03.2015 року « Про внесення змій до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесені зміни в тому числі в статтю 47 вищезазначеного Закону щодо виплати пенсій, зокрема починаючи з 1 квітня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551 -XII) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 10).

Крім того, судом встановлено те, що про порушення права на нарахування та виплату пенсії на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач дізнався саме з цієї відмови, а тому строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Вирішуючи спір суд виходить з наступного:

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії абощомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", Про державну службу", Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Разом з тим пунктом 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону № 213, визначено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", ;Про прокуратуру", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Таким чином, суд прийшов до висновку про те, що вказаний в пункті 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення.

Відтак, оскільки Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом України "Про судоустрій і статус суддів", втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону та таким особам повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 24 травня 2016 року № 21-948а16 та має враховуватись судами загальної юрисдикції відповідно до статті 2442 КАС України.

Крім того, з 01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VІІІ від 24.12.2015, яким було продовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам у період з 01.01.2016 по 31.12.2016.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (зі змінами, внесеними Законом України № 911-VIII, які набрали чинності з 01.01.2016) було передбачено, що тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", Про державну службу", Про прокуратуру", Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Крім того, статтею 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" було встановлено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про прокуратуру", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи щомісячне довічне грошове утримання виплачується у повному розмірі.

Однак, 08.06.2016 Конституційним Судом України прийнято рішення № 4-рп/2016 (справа №1-8/2016), яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення:

- частини третьої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07.07.2010 у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015;

- абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речень абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07.07.2010 у редакціях Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015;

- пункту 5 розділу III Прикінцеві положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 в частині скасування з 01.06.2015 норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, рішенням Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 було визнано неконституційною заборону виплати пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 особам, які працюють на окремих посадах, у тому числі на посаді судді відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Також суд звертає увагу на наступні обставини.

Законодавство, яким врегульовано спірні правовідносини та яке проаналізовано судом вище, містить вказівку на те, що пенсія окремим категоріям громадян на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" протягом певного періоду не виплачується, та не містить покликання на те, що така пенсія особам, які мають право на її отримання не нараховується.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України зобов'язаний діяти на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Так як чинне на момент виникнення спірних правовідносин законодавство не містить вказівки на те що пенсія окремим категоріям громадян на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" протягом певного періоду не нараховується, як і не містить заборони щодо нарахування такої пенсії, відповідач зобов'язаний був нараховувати позивачу пенсію призначену на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, судом встановлено те, що дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області області щодо не нарахування ОСОБА_1 пенсії 01 червня 2015 року по 20 вересня 2016 року суперечать вимогам чинного законодавства, а відтак є неправомірними.

Крім того, судом встановлено те, що з 20 вересня 2016 року ОСОБА_1 отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів"

Суд вважає, що оскільки останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день, а тому вважає, що порушення прав позивача тривало до 20 вересня 2016 року.

Відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Безпідставне та протиправне не нарахування відповідачем пенсії позивачеві, на думку суду, не є перешкодою для застосування статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до спірних правовідносин.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку про те, що з метою повного захисту прав та інтересів позивача слід визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсї за віком, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року з 01 червня 2015 року по 20 вересня 2016 року та слід зобов'язати Надвірнянське районне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківське області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену з 01 червня 2015 року по 20 вересня 2016 року пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.

На підставі ст.ст. 19, 22, 46, 55, 64 Конституції України, ст.ст. 48, 141, п. 11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2453-VI, п. 25 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII, Закону України "Про пенсійне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення"ст.ст. 2, 6, 11, 71 КАС України, керуючись ст.ст. 94, 159, 162, 183-2 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати і виплатити песію за віком - задовольнити.

Визнати дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фондуУкраїни в Івано-Франківської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсї за віком, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року з 01 червня 2015 року по 20 вересня 2016 року неправомірними.

Зобов`язати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року з 01 червня 2015 року по 20 вересня 2016 року.

Стягнути з Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської на користь ОСОБА_1 640 грн.00коп. сплачених судових витрат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суду Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Міськевич О.Я.