Справа № 348/1708/17
Суддя: Флоряк Д.В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 348/1708/17

06 листопада 2017 року м. Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч. представника відповідача Жукової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дій, в якому просить зобов`язати відповідача зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження ним військової служби з 21.11.1976 року по 20.12.1978 року та період роботи з 01.04.1981 року по 18.06.1993 року на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності в середньому професійно-технічному училищі № 15 м. Івано-Франківськ та здійснити виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером і перебуває на обліку у Надвірнянському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 06.04.2017 року, де йому призначено пенсію по віку відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 02 серпня 2017 року він звернувся до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Однак, відповідач своїм листом від 16.08.2017 року № 284/Г-15 відмовив йому у виплаті даної грошової допомоги, мотивуючи недостатньою кількістю років стажу роботи за вислугу років. Відповідач відмовився зарахувати до його стажу роботи за вислугу років період проходження ним військової служби, а також період його роботи в ПТУ № 15 м. Івано-Франківська на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності (оскільки переліком не передбачено посади художнього керівника). Вважає дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з цього приводу неправомірними, в зв`язку з чим він змушений звернутися за захистом своїх прав в суд.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав суду заяву в якій просить справу слухати у його відсутності, позов підтримує в повному об'ємі і просить його задоволити .
Представник відповідача в судовому засіданнні позовні вимоги не визнала, просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з`ясувавши фактичні обставини справи, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером по віку і з 06.04.2017 року перебуває на обліку в Надвірнянському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду в Івано-Франківській області, де йому призначено пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».(а.с.4)

З матеріалів справи вбачається 21.11.1976 р. по 20.12.1978 р. позивач проходив строкову військову службу, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 від 30.10.1976 року, який виданий Галицьким районним військовим комісаріатом Івано-Франківської області.(а.с.10)

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.04.1981 року (наказ про прийняття № 33 від 01.04.1981 р.) по 18.06.1993 року (наказ про звільнення № 301 від 18.06.1993 р.) працював в середньому професійно-технічному училищі № 15 м. Івано-Франківськ на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності. Наказом Міністерства освіти та науки України від 19.06.2007 р. ПТУ № 15 м. Івано-Франківська перейменовано в Державний професійно-технічний навчальний заклад «Івано-Франківський професійний ліцей автомобільного транспорту і будівництва». Тобто, Державний професійно-технічний навчальний заклад «Івано-Франківський професійний ліцей автомобільного транспорту і будівництва» відноситься до Міністерства освіти та науки України, та є держаною організацією, що підтверджується довідкою №235 від 11.11.2015 року та копією трудової книжки від 01.08.1976 року.(а.с.6-9,11)

02 серпня 2017 позивач звернувся до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".(а.с.12)

Однак, відповідач своїм листом від 16.08.2017 року № 284/Г-15 відмовив йому у виплаті даної грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, мотивуючи недостатньою кількістю років стажу роботи за вислугу років. Управління відмовилося зарахувати позивачу до стажу роботи за вислугу років період проходження військової служби, а також період роботи в ПТУ № 15 м. Івано-Франківська на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності, оскільки переліком не передбачено посади художнього керівника. (а.с.13)

Такі дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови позивачу у зарахуванні до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років період проходження військової служби, період роботи на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, суд вважає неправомірними з таких підстав:

Відповідно до пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до пункту «ж» вищезазначеного Закону визначено, що право на пенсію за вислугу років мають також артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, але не раніше досягнення 55 років.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 посада керівника гуртка професійно-технічного навчального закладу відноситься до такої, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи та дають право на отримання трудової пенсію. У пункті «в» частини 3 статті 56 вищевказаного закону зазначається, що до стажу роботи, що надає право на отримання трудової пенсії, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".

З аналізу наведених вище норм випливає, що положення ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», де зазначається, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застосовується для осіб які претендують на призначення пенсії на пільгових умовах.

Підставою для зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років часу військової служби є записи про проходження військової служби у військовому квитку (для осіб рядового, сержантського складу та прапорщиків запасу це -записи у графах 8-15).

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження ним військової служби з 21.11.1976 року по 20.12.1978 року та період роботи з 01.04.1981 року по 18.06.1993 року на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності в середньому професійно-технічному училищі № 15 м. Івано-Франківськ та здійснити виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У зв`язку із задоволенням позовних вимог, з Надвірнянського об`єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської за рахунок бюджетних асигнувань підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 640,00 грн.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 163,167,186,254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років періоду проходження військової служби, періоду роботи на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій.

Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України

Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження ним військової служби з 21.11.1976 року по 20.12.1978 року та період роботи з 01.04.1981 року по 18.06.1993 року на посаді художнього керівника і керівника гуртка художньої самодіяльності в середньому професійно-технічному училищі № 15 м. Івано-Франківськ.

Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України

Івано-Франківської області здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об`єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області судовий збір в розмірі 640,00 грн.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Флоряк Д.В.
Повний текст постанови виготовлено 10.11.2017 року