Справа № 211/1432/17(2-а/211/103/17)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 жовтня 2017 рокусправа № 211/1432/17(2-а/211/103/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Кругового О.О. Прокопчук Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 05 вересня 2017 року у справі №211/1432/17(2-а/211/103/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача зарахувати до його страхового стажу період відбуття покарання у вигляді виправних робіт з 20.05.1986 року по 03.12.1987 рік за вироком Саксаганського районного народного суду м.Кривого Рогу від 05.05.1986 року по справі №І-324/86г. на Криворізькому металургійному комбінаті «Криворіжсталь» імені В.І.Леніна вогнетривником 5 розряду цеху блюмінг №1 та зробити відповідний перерахунок пенсії.

Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 05 вересня 2017 року задоволено адміністративний позов.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування доводів апеляційної скарги, зазначено, що оскільки в період з 20.05.1986 року по 03.12.1987 рік позивач відбував покарання у вигляді виправних робіт, він не має права на зарахування йому цього стажу з тих підстав, що законодавством, яке діяло на час відбування позивачем покарання, не передбачалось зарахування періоду відбування покарання у вигляді виправних робіт до загального стажу.

У письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить залишити оскаржену постанову суду першої інстанції без змін, як законну та обґрунтовану.

На підставі частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що наявні у матеріалах справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькому південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 18.06.2007 року та отримує пенсію за віком. 10 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про роз'яснення йому чи було враховано при обчисленні страхового стажу для розрахунку пенсії період з 20.05.1986р. по 03.12.1987р., тобто період, в який він відбував покарання у вигляді виправлених робіт за місцем роботи ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» та просив зарахувати його до пільгового стажу. Листом від 22.03.2017 року №Л-37 Криворізьким південним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовлено у зарахуванні до стажу час відбування покарання позивачем у вигляді виправних робіт, в обґрунтування якої зазначено, що час відбування покарання у вигляді виправних робіт не зараховується до загального трудового стажу відповідно до законодавства, яке діяло на час відбування покарання. Позивачу надані роз'яснення необхідності звернення до суду для зарахування даного періоду до загального стажу роботи.

Не погодившись з відмовою позивач звернувся до суду за захистом порушеного права до суду.

Задовольняючи позовні вимоги та зобов'язуючи відповідача зарахувати до стажу роботи період відбування покарання позивачем у вигляді виправних робіт за з 20.05.1986 року по 03.12.1987 рік суд дійшов висновку, що з дня набрання законної сили Кримінально-виконавчим кодексом України, відпала необхідність у судовому порядку включати до стажу роботи часу відбування виправних робіт

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи вироком Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.05.1986 року, ОСОБА_1 визнано винним за вчинення злочину, передбаченого частиною 2 статтею 188-1 КК УРСР та засуджено до двох років виправних робіт, з утриманням в дохід держави 20% із заробітку (а.с.8). Відповідно до записів трудової книжки позивача НОМЕР_1 він відбував покарання у період з 20.05.1986 року по 03.12.1987 рік у вигляді виправних робіт, працюючи за своїм місцем роботи у Криворізькому металургійному комбінаті «Криворіжсталь» імені В.І. Леніна в цеху блюмінг №1 без врахування до загального та неприливного стажу роботи (а.с. 9). Відповідно до довідки про заробіток для обчислення пенсії від 23.02.2017 року №842-15/1-164 у період відбування покарання у вигляді виправних робіт ОСОБА_1 здійснювались виплати страхових внесків (а.с.13).

Відмовляючи у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідач посилався на те, що відповідно до статті 95 Виправно-трудового кодексу України, який діяв на час відбування позивачем покарання, час відбування покарання у виді виправних робіт може бути включений до загального трудового стажу засудженого тільки за рішенням суду.

Колегія суддів вважає помилковим такий висновок відповідача з огляду на наступне.

Положеннями статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності даним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно статті 42 Кримінально-виконавчого кодексу України час відбуття засудженим покарання у виді виправних робіт зараховується в загальний стаж роботи.

Відповідно до приписів статті 95 Виправно-трудового кодексу України від 23 грудня 1970 року, якими регулювався порядок і умови виконання покарання у виді виправних робіт, втратили чинність у зв'язку із прийняттям та набранням чинності з 01.01.2004 року Кримінально- виконавчого кодексу України.

Згідно статті 42 Кримінально-виконавчого кодексу України час відбуття засудженим покарання у виді виправних робіт зараховується в загальний стаж роботи.

Положеннями пункту 3 Прикінцевих положень Кримінально-виконавчого кодексу України визначається, що Закони України та інші нормативно-правові акти до приведення у відповідність з цим Кодексом застосовуються у частині, що не суперечить даному Кодексу.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що позивачу необґрунтовано відмовлено у зарахуванні до страхового стажу роботи період відбуття покарання у вигляді виправних робіт з 20.05.1986 року по 03.12.1987 рік на Криворізькому металургійному комбінаті «Криворіжсталь» імені В.І.Леніна вогнетривником 5 розряду цеху блюмінг №1.

У відповідності до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, вірно застосований матеріальний закон та не допущено порушень процесуального права, оскаржене судове рішення має бути залишено без змін.

Керуючись статями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 05 вересня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Т.С. Прокопчук