Справа № 335/9907/17
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/9907/17 2-а/335/454/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді: Рибалко Н.І.,

за участю секретаря: Барсукової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжі справу за адміністративним позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця в частині стягнення з боржника виконавчого збору,

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця в частині стягнення з боржника виконавчого збору, у якому зазначено наступне.

10.08.2017 року на адресу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя надійшла постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. від 07.08.2017 р. ВП №54454700 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-5817/11 виданого 12.07.2017 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про зобов'язання Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити призначення , нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20 листопада 2010 року до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи, та забезпечити її виплату з урахуванням сум. сплачених за вказаний період.

Відповідно до п. 3 постанови від 07.08.2017 р. ВП №5445 постановлено стягнути з боржника виконавчий збір.

Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя вважає, що дана постанова є незаконною, протиправною та такою, що порушує права управління, оскільки управлінням на виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя по справі №2а-5817/11 добровільно проведено перерахунок пенсії стягувана за період з 20.11.2010 року по 22.07.2011 року включно та нараховано 1422,79 грн..

Окрім того, відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України „Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року №1404-VIII виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України „Про гарантії держави щодо незнання судових рішень". Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону України „Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року №1404-VІІІ виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Оскільки судом було зобов'язано боржника призначити, нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, а пенсія є періодичним платежем, виконавчий збір на примусове виконання рішення суду не повинен стягуватися.

Позивач просить суд визнати протиправною постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2017 р. ВП №54454700 в частині стягнення з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору та скасувати п. 3 постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2017 р. ВП №54454700 в частині стягнення з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору.

Учасники процесу до судового засідання, яке призначене на 06.11.2017 року не з'явились, повідомлені належним чином, через канцелярію суду позивачем подано заяву про розгляд позову в порядку письмового провадження, на задоволенні адміністративного позову наполягає. Від відповідача письмові заперечення до суду не надходили, заява щодо відкладення слухання справи суду не подавалося.

Оскільки у судове засідання не прибули всі учасники процесу, суд з урахуванням приписів ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України вважав за можливе розглянути справу за їх відсутності в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази у сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на підставі виконавчого листа №2а-5817/11, виданого 12.07.2017 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити призначення , нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20 листопада 2010 року до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи, та забезпечити її виплату з урахуванням сум. сплачених за вказаний період - головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В., 07.08.2017 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, ВП №54454700.

Відповідно до п. 3 постанови від 07.08.2017 р. ВП №5445 постановлено стягнути з боржника виконавчий збір.

Вказана постанова надійшла на адресу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя 10.08.2017 року, що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції на супровідному листі.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України „Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року №1404-VIII виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України „Про гарантії держави щодо незнання судових рішень".

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону України „Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року №1404-УІІІ виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Оскільки судом було зобов'язано боржника призначити, нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, а пенсія є періодичним платежем, виконавчий збір на примусове виконання рішення суду не повинен стягуватися.

Таким чином, стягнення з управління виконавчого збору є безпідставним.

Згідно із положеннями ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на викладене, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимог, постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2017 р. ВП №54454700 в частині стягнення з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору визнати протиправною та скасувати в частині стягнення з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору.

Керуючись ст.ст. 2,6, 9-11, 17-20, 94, 159-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця в частині стягнення з боржника виконавчого збору - задовольнити.

Визнати протиправною постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2017 року ВП №54454700 в частині стягнення з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору.

Скасувати п. 3 постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2017 року ВП №54454700 в частині стягнення з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виконавчого збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.І.Рибалко