Справа № 820/3798/17
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2017 р.Справа № 820/3798/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старосуда М.І.

Суддів: Лях О.П. , Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Жданюк А.О. за участю представника позивача - ОСОБА_1

представника Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області - Максименко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2017р. по справі № 820/3798/17

за позовом ОСОБА_4

до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, Регіонального сервісного центру МВС у Харківській області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила:

- скасувати рішення провідного спеціаліста територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_5 від 22.03.2017 року про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ВРЕР м. Краматорська при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.11.2012 року, на підставі свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5;

- зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Харківській області перереєструвати (зареєструвати) автомобіль марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, білого кольору, тип - легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, який належить на праві власності ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_2, на підставі договору купівлі-продажу легкового автомобіля від 09.08.2017 року, посвідченим приватним нотаріусом ХМНО Грузковою Ю.В.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2017 року у задоволенні зазначеного адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позов. В обгрунутування апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, оскільки суд не врахував: що власник автомобіля - ОСОБА_7 надав недостовірну інформацію для зняття транспортного засобу з обліку у зв'язку з вибраковкою; що позивач стала власником автомобіля на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу, який є підставою для перереєстрації автомобіля; що рішеннями відповідачів порушується право власності позивача на вказаний автомобіль.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5, за громадянином ОСОБА_7 з 01.11.2012 року було зареєстроване право власності на автомобіль марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1.

18.11.2012 року ОСОБА_7 надав ОСОБА_8 довіреність на право користування, експлуатації, продажу, а також, передачі в оренду вказаного автомобіля.

22.03.2017 року ОСОБА_7 звернувся до територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області із заявою про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ВРЕР м. Краматорська при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.11.2012 року. До заяви ОСОБА_7 додав пояснення, згідно яких вказаний автомобіль непридатний до експлуатації і, що номерні знаки НОМЕР_1 та свідоцтво були втрачені.

На підставі вказаної заяви та пояснень власника зазначеного транспортного засобу 22.03.2017 року автомобіль було знято з реєстрації у зв'язку з його вибракуванням.

09.08.2017 року ОСОБА_8 на підставі виданої ОСОБА_7 довіреності від 18.11.2012 року уклав з ОСОБА_4 договір купівлі - продажу вказаного автомобіля, який був посвідчений нотаріально.

14.08.2017 року позивач через свого уповноваженого представника звернулась до територіального сервісного центру № 6341 Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області з заявою про перереєстрацію автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1.

Листом від 16.08.2017 р. № 31/20/1-654У територіальний сервісний центр № 6341 Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області повідомив позивача, що 22.03.2017 року вказаний транспортний засіб було знято з обліку у зв'язку з вибраковкою.

На звернення представника позивача Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області листом від 03.08.2017 року повідомив, що 22.03.2017 року ОСОБА_7 було особисто подано до уповноваженого органу заяву про зняття транспортного засобу з реєстрації у зв'язку з його вибраковкою. Провідним спеціалістом ТСЦ № НОМЕР_3 МВС України в Донецькій області ОСОБА_5 після вчинення дій з перевірки щодо наявності/відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону відчуження тощо, як того вимагають приписи п.15 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388, 22.03.2017 року було прийнято рішення про зняття транспортного засобу з реєстрації у зв'язку з його вибраковкою.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач звернулась до суду з вказаним позовом.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив з того, що ОСОБА_4 було невірно обрано спосіб захисту порушеного права, оскільки рішення провідного спеціаліста Територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_5 від 22.03.2017 року про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ВРЕР м. Краматорська при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.11.2012 року, на підставі свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5, вчинено в межах та у спосіб, що передбачені законодавством

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 34 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

Згідно ч.1 ст. 37 Закону України "Про дорожній рух", забороняється експлуатація, у тому числі, незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів ( надалі - Порядок) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388.

Пунктом 3 Порядку визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій

Згідно п.8 Порядку, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Відповідно до п. 40 Порядку, зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду

Пунктом 45 Порядку передбачено, що вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а громадян - за заявами їх власників. Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

Наказом МВС України від 11.08.2010 N 379 ( зареєстр. в Мінюсті 27 січня 2011 р. за N 123/18861) затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них ( надалі - Інструкція).

Пунктом 5.5. Інструкції визначено, що при знятті з обліку ТЗ у зв'язку з їх вибракуванням виконуються дії, передбачені пунктами 3.2-3.6, 3.9, 3.17, 3.18 глави 3 та пунктом 5.2 глави 5 цієї Інструкції, огляд ТЗ не проводиться, номерні знаки для разових поїздок не видаються.

Про зняття з обліку ТЗ у зв'язку з його вибракуванням на заяві власника ТЗ робиться запис: "Знято з обліку у зв'язку з вибракуванням". Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ.

Якщо номерні знаки, свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) викрадені або власником втрачені, зняття з обліку ТЗ у зв'язку з його вибракуванням працівниками Центру проводиться після внесення відповідної інформації до бази даних АІС "Номерний знак" та АІС "Документ".

До матеріалів справи долучаються також пояснення власника ТЗ (акт службового розслідування для юридичної особи) щодо їх втрати.

Як підтверджено матеріалами справи, рішення від 22.03.2017 року про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою втомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, було прийнято на підставі заяви власника транспортного засобу ОСОБА_7 про зняття автомобіля з реєстрації у зв'язку з його вибракуванням, до якої було надано письмові пояснення, що свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5 та номерні знаки НОМЕР_1 були втрачені.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у провідного спеціаліста Територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_5 не було підстав для відмови ОСОБА_9 у задоволенні його заяви, а тому з 22.03.2017 року свідоцтво про реєстрацію ТЗ та номерні знаки є недійсними.

Посилання апелянта, що ОСОБА_7 надав недостовірну інформацію для зняття транспортного засобу з обліку у зв'язку з вибраковкою, що позивач стала власником автомобіля на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу, який є підставою для перереєстрації автомобіля і, що рішеннями відповідачів порушується право власності позивача на вказаний автомобіль, колегія суддів не вважає такими, що дають підстави для скасування рішення провідного спеціаліста територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_5 від 22.03.2017 року про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля з наступних підстав.

Як підтверджено матеріалами справи, станом на 22.03.2017 року власником автомобіля був саме ОСОБА_7, а тому відповідно до заначених вище вимог Порядку та Інструкції вибракувані транспортні засоби знімаються з обліку за заявами їх власників без огляду транспортних засобів, а інформація щодо втрачених номерних знаків та свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) вноситься відповідної інформації до бази даних АІС "Номерний знак" та АІС "Документ".

Отже, зазначений автомобіль 22.03.2017 року був законно знятий з обліку у зв'язку з вибраковкою саме на підставі заяви власника цього автомобіля, а тому у Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області відсутні були підстави для реєстрації вказаного автомобіля на підставі договору купівлі - продажу від 09.08.2017 року .

Таким чином, рішеннями відповідачів не порушено право власності позивача на вказаний автомобіль.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права, що обумовлює залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2017р. по справі № 820/3798/17 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі - з 13.11.2017 року.

Головуючий суддя (підпис)Старосуд М.І.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Яковенко М.М.