Справа № 522/3615/17
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/3615/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

за участі секретаря судового засідання Апексімова І.С.,

представника відповідача ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 11 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.02.2017 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо виплати йому надбавки до пенсійного забезпечення, як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України №459/95-ВР «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 23 листопада 1995 року в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком; зобовязання нарахувати йому щомісячну надбавку до пенсійного забезпечення як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, в межах піврічного строку звернення до суду.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 11.04.2017р. позов задоволений.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом, при вирішенні справи, вимог законодавства, внаслідок чого просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії УБД № 069786 виданим 04.04.2016 року. /а.с.10/

03.02.2017р. Головне управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу у нарахуванні та виплаті щомісячної надбавки до пенсійного забезпечення як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, оскільки вказана стаття Закону чинна з 2006 року передбачає нарахування підвищення учасникам бойових дій щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. /а.с.9/

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у нарахуванні підвищення до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо обґрунтованості позову виходячи з наступного.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 23.09.1999р. №1058-IV, «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІІ, «Про військовий обов'язок та військову службу» від 25.03.1992р. №2232-ХІІ, «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. №3551-XII.

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону України від 23 листопада 1995 року) передбачено, що учасникам бойових дій пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком. Зазначене положення діяло до 01 липня 2006 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримав статус учасника бойових дій 04.04.2016 року, а тому редакція ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону України від 23 листопада 1995 року) не розповсюджується на правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, оскільки на момент їх виникнення, дана редакція закону втратила чинність.

На момент отримання позивачем статусу учасника бойових дій статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вищезазначене положення Закону є чинним на теперішній час, неконституційним не визнавалось.

Таким чином, у відповідача відсутні правові підстави для нарахування позивачу підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Отже, суд першої інстанції дійшов до безпідставного висновку про обґрунтованість позову.

За таких обставин, судова колегія вважає, що оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми матеріального права, тому в порядку ст.202 КАС України постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 11 квітня 2017 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою відмовити у задоволені позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий А.В. Крусян

Судді: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія