Справа № 826/22825/15
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Суддів За участю секретаряВівдиченко Т.Р. Лічевецького І.О. Твердохліб В.А. Кондратенко Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра Банк» Стрюкової Ірини Олександрівни на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 липня 2017 року у справі за позовом Громадянина Республіки Болгарія ОСОБА_7 до Ліквідаційної комісії Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» в особі т.в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявської О.С., третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Громадянин Республіки Болгарія ОСОБА_7 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» в особі т.в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявської О.С., третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив: - визнати незаконним рішення відповідача від 12.08.2015р. про визнання вимоги ОСОБА_7 такою, що є погашеною та яка буде включена до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»; - поновити строк на звернення до відповідача про повернення депозиту за Договорами № 1691937 від 21.08.2017р. та № 2080836 від 05.12.2014р. строкових банківських вкладів (депозитів) на загальну суму 29 032 дол. США з урахуванням отриманої від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб компенсації; - зобов'язати відповідача сповістити ОСОБА_7 про акцептування його вимог по поверненню депозитних вкладів за Договорами № 1691937 від 21.08.2013р. та № 2080836 від 05.12.2014р. строкових банківських вкладів (депозитів) на загальну суму 29 032 дол. США, що еквівалентно на день звернення до суду 644 510,40 грн., з урахуванням отриманої від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб компенсації в сумі 200 000,00 грн., а всього 444 510,40 грн. шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб неплатоспроможного банку - ПАТ «КБ «Надра», а також у приміщеннях ПАТ «КБ «Надра» в доступному для відвідувачів місці або задовольнити вимоги ОСОБА_7 за рахунок майна, що залишилося після ліквідації ПАТ «КБ «Надра».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 липня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Ліквідаційної комісії Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» в особі т.в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявської О.С. від 12.08.2015р. про визнання вимоги ОСОБА_7 такою, що є погашеною та яка не буде включена до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Надра».

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» Стрюкову І.О. акцептувати кредиторські вимоги ОСОБА_7 до ПАТ «КБ «Надра» про що внести відповідні зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Надра».

В решті позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра Банк» Стрюкова І.О. звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, який з'явився в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 21.08.2013р. між ОСОБА_7 та ПАТ «КБ «Надра» (далі - Банк) укладено Договір № 1691937 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, що оформлений згідно Пакету послуг «Новий ПУ «Базовий+» (далі - Договір № 1691937).

Факт внесення грошових коштів за Договором № 1691937 підтверджується копією квитанції від 21.08.2013р.

Сума вкладу на підставі п.п. 1 п. 1 Договору № 1691937 становить 4 492,00 дол. США.

Відповідно до п.п. 2.4 Договору № 1691937, процентна ставка становила 10,5% річних.

05.12.2014р. між позивачем та ПАТ «КБ «Надра» укладено договір № 2080836 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг «ПУ «Сімейний економ» (далі - Договір № 2080836).

Факт внесення грошових коштів за Договором № 2080836 підтверджується копією квитанції № 2930 від 05.12.2014р.

Сума вкладу на підставі п.п. 1 п. 1 Договору № 2080836 становить 24 540,00 дол. США.

Відповідно до п.п. 2.4 Договору № 2037182, процентна ставка становила 12% річних.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015р. № 83 «Про віднесення ПАТ «Комерційний банк «Надра» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015р. № 26 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Комерційний банк «Надра», згідно з яким, з 06.02.2015р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Комерційний банк «Надра».

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «КБ «Надра» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Стрюкову І.О. Тимчасову адміністрацію в ПАТ «КБ «Надра» запроваджено строком на три місяці з 06.02.2015р. по 05.05.2015р. включно.

З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ «КБ «Надра», запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, керуючись ч. 4 ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 85 від 23.04.2015р. про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» до 05.06.2015р. включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Стрюкової І.О. до 05.06.2015р. включно.

На підставі постанови Правління НБУ від 04.06.2015р. № 356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.06.2015р. № 113 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким, було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Стрюкову І.О. строком на 1 рік з 05.06.2015р. до 04.06.2016р. включно.

У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) рішення від 05.06.2015р. № 113 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», Фонд з 12.06.2015р. розпочав виплату коштів вкладникам даного банку (http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/97-nadra/1971-1339-fond-harantuvannya-vkladiv-fizychnyh-osib-rozpochynae-vyplaty-koshtiv-vkladnykam-pat-kb-nadra).

Так, для отримання коштів вкладники ПАТ «КБ «Надра» з 12.06.2015р. до 23.07.2015р. включно могли звертатись до установ банку-агента Фонду АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ».

Разом з тим, Фондом також у вказаному оголошенні було зауважено, що відшкодування вкладникам ПАТ «КБ «Надра», які з будь-яких причин не звернуться до банку-агента Фонду в період з 12.06.2015р. до 23.07.2015р. здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень на адресу Фонду до дня внесення запису про ліквідацію банку як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Водночас, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.04.2016р. № 616 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та делегування повноважень ліквідатора» продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «КБ «Надра» на два роки по 04.06.2018р. включно та продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «Надра» Стрюкової І.О. строком на два роки по 04.06.2018р. включно.

Інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам ПАТ «КБ «Надра» опубліковано в газеті «Голос України» 12.06.2015р. № 103 (6107), а також на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/97-nadra/1972-1340-do-uvahy-vkladnykiv-pat-kb-nadra).

При цьому, в даному оголошенні серед іншого містилась інформація також про те, відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті «Голос України» оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку.

Разом з тим, як зазначено позивачем, станом на момент початку процедури ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Надра» він постійно проживав в окупованому незаконними терористичними угрупованнями місті Кіровське Донецької області, яке входить та знаходиться під контролем, так званої «ДНР», що підтверджується посвідкою на постійне місце проживання серії НОМЕР_1.

В той же час, про початок ліквідації ПАТ «КБ «Надра», як зазначено позивачем, він дізнався на початку липня 2015 року з радіоновин, оскільки на окупованій території не розповсюджуються будь-які українські друковані засоби масової інформації, в тому числі, «Урядовий кур'єр» або «Голос України».

Крім того, надіслати кредиторську вимогу поштою, як зазначає позивач, також не мав можливості, так як з 27.11.2014р. Державне підприємство «Укрпошта» зупинило приймання і доставку поштових відправлень на територіях Донецької та Луганської областей, які не контролюються українською владою.

17.07.2015р. позивач, прибувши в місто Київ, звернувся з письмовою заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку.

Разом з тим, як зазначається позивачем в позові та не заперечується відповідачем, ОСОБА_7 через банк-агент Фонду АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» було отримано суму граничного розміру відшкодування коштів за вкладами в розмірі 200 000,00 грн.

Листом № 21961 від 12.08.2015р. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» Стрюковою І.О. повідомлено позивача, що відповідно до постанови Правління НБУ від 04.06.2015р. № 356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» прийнято рішення від 05.06.2015р. № 113 про початок процедури ліквідації банку.

Також зазначено про те, що згідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мали право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Разом з тим, як вбачається з вищевказаного листа, звернення позивача вх. № 45306 від 17.07.2015р. надійшло до банку після спливу встановленого законом 30-денного строку, з огляду на що задоволеним бути не може, в свою чергу заявлені позивачем вимоги вважаються погашеними.

Таким чином, беручи до уваги зазначені вище обставини, позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012р. № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI).

Частиною першою статті 3 Закону України № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно з положеннями ст. 2 Закону № 4452, вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

При цьому, вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно з п. 2 та п. 4 ч. 3 ст. 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 цього Закону, Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України «Про банки і банківську діяльність».

В силу ч. 4 ст. 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд розпочинає процедуру ліквідації банку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно з ч. 5 ст. 27 цього Закону, протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно ч. 3 ст. 28 Закону № 4452, Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своєму офіційному веб-сайті про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 45 цього Закону, Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Положеннями ч. 5 ст. 45 Закону № 4452 визначено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 цього Закону, Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини 2 статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

В силу ч. 3 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Відповідно до пункту 10 частини 1 та пункту 1 частини 5 статті 12, а також на виконання пункту 13 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішенням від 05.07.2012 року № 2 затверджене Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) (далі - Положення від 05.07.2012 року № 2).

Згідно з пунктом пункту 4.20 глави 4 розділу V Положення від 05.07.2012 року № 2, уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку протягом семи днів із дня розміщення інформації про початок процедури ліквідації в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону має повернути кредиторам розрахункові документи, що не сплачені в строк з вини неплатоспроможного банку. Одночасно уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку повідомляє кредиторів про початок процедури ліквідації та про строк, протягом якого вони мають право заявити про свої вимоги до неплатоспроможного банку, а також зазначає адресу для їх надсилання.

В силу пункту 4.25 Положення від 05.07.2012р. № 2, протягом 90 днів з дня опублікування відомостей у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі, якщо вони непідтверджені фактичними даними, що є в розпорядженні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, та в разі потреби заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, установлених цим Положенням та актами Фонду.

Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в процедурі ліквідації не підлягають і вважаються погашеними (п. 4.29).

Пунктом 4.31 глави 4 розділу V Положення від 05.07.2012 року № 2 визначено, що у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі: рішення суду, яке набрало законної сили; свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів; документів, які відповідно до законодавства України підтверджують правонаступництво юридичної особи внаслідок реорганізації, за вимогами кредиторів, яких включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів; письмової відмови кредитора від вимог; клопотання уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку про виправлення помилки, допущеної нею чи попередньою уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку під час акцептування вимог кредиторів.

Фонд за потреби має право вимагати від уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку додаткову інформацію щодо внесення змін до реєстру вимог.

Тобто, після затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб акцептованих вимог кредиторів, уповноважена особа має право лише вносити пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, кредиторські вимоги позивача за договорами № 1691937 та № 2080836 строкового банківського вкладу (депозиту) не включені до акцептованого реєстру кредиторів, у зв'язку з тим, що позивачем не подано у встановлений законом 30-денний строк відповідної заяви.

За результатами дослідження наявних у справі документів, судом першої інстанції було встановлено, що оскільки позивач постійно проживав на окупованій території, яка тимчасово не контролюється українською владою, вірними є доводи позовної заяви стосовно неможливості позивача з об'єктивних причин бути належним чином обізнаним про початок ліквідації ПАТ «КБ «Надра» та відповідно стосовно можливості звернення у встановлений законом строк до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку із заявою про включення до загального реєстру акцептованих вимог кредиторів цього банку.

Однак, судом першої інстанції не прийнято до уваги факту отримання позивачем коштів 10.07.2015р. через банк-агент Фонду - АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» грошових коштів в сумі 200 000 грн., що еквівалентно 11 111,26 дол. США, які були перераховані з поточного рахунку № 81246325 та поточного рахунку № 81141176 в якості коштів для виплати Фондом.

Зазначене підтверджується наданими апелянтом до суду апеляційної інстанції доказами, а саме: зведеною таблицею за підписом Начальника управління з питань виплат гарантованих вкладів ОСОБА_11 та принт-скріном з програмного комплексу.

Тобто, колегією суддів встановлено, що позивач отримав гарантовану суму відшкодування коштів на території України 10.07.2015р., тобто під час строку приймання кредиторських вимог Уповноваженою особою та, відповідно, мав можливість вчасно подати заяву із своїми кредиторськими вимогами у встановлений законом строк.

При цьому, суд першої інстанції зазначає, що позивач отримав суму граничного розміру відшкодувань коштів за вкладами в розмірі 200 000,00 грн., але не зазначає дату отримання коштів, що б підтверджувало можливість позивача надіслати у визначений законодавством строк свою кредиторську вимогу.

Таким чином, наслідком невиконання свого волевиявлення позивачем у поданні заяви з кредиторськими вимогами до банку, Уповноважена особа не могла знати про бажання позивача на отримання грошових коштів за рахунок ліквідаційної маси, а відтак, діяла на підставі чинного законодавства, яке встановлює, що у разі непред'явлення кредиторських вимог (заборгованості банку перед вкладником) понад ті, що гарантуються Фондом гарантування вкладів фізичних осіб вони вважаються погашеними.

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно частково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_7, а тому постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

При цьому, доводи викладені в апеляційній скарзі спростовують висновки суду першої інстанції та знайшли своє належне підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення.

Згідно ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Надра Банк» Стрюкової Ірини Олександрівни задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 липня 2017 року скасувати та прийняти нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову Громадянина Республіки Болгарія ОСОБА_7 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Судді Вівдиченко Т.Р. Лічевецький І.О. Твердохліб В.А.

Повний текст постанови виготовлено 10.11.2017 року