Справа № 756/13869/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/756/396/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«06» листопада 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Шевчук А.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо не включення премії за сумлінну працю у відповідності до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 згідно з довідкою Головного управління ДФС у Київській області від 13.04.2017 №10-36-05-20/80 до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія; зобов'язати відповідача включити до складу грошового забезпечення позивача за 24 місяці перед звільненням зі служби премію за сумлінну працю у відповідності до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 згідно з довідкою Головного управління ДФС у Київській області від 13.04.2017 №10-36-05-20/80 і провести, у зв'язку з цим, перерахунок розміру пенсії позивача з вересня 2017 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він з січня 2009 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ». Однак, всупереч вимогам чинного законодавства пенсію було обчислено у неналежному розмірі.

У квітні 2017 року ОСОБА_1 дізнався про те, що при розрахунку пенсії відповідачем не було включено премію за сумлінну працю, яка була виплачена позивачу у відповідності до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року №268.

01 вересня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою та просив провести відповідний перерахунок його пенсії, однак у задоволені його вимог було відмовлено.

Позивач стверджує, що із вказаної суми премії ним було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі, у зв'язку з чим позивач вважає відмову відповідача щодо перерахунку його пенсії протиправною.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що проти даного позову заперечує, також просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на обставини викладені у письмових запереченнях, зокрема у тому, що на день звільнення позивача зі служби премія за сумлінну працю не виплачувалась, а відтак підстав для перерахунку пенсії позивачу немає.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач з січня 2009 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з довідкою Головного управління ДФС у Київській області від 13.04.2017 №10-36- 05-20/80 за період з січня 2007 року по квітень 2009 року позивачу була виплачена премія за сумлінну працю у відповідності до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 в сумі 38 160 грн.

01 вересня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про долучення до матеріалів його пенсійної справи оригінал довідки Головного управління ДФС у Київській області від 13.04.2017 №10-36-05-20/80 та провести відповідний перерахунок його пенсії у відповідності до довідки.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 11.09.2017 за №21463/03 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням сум виплачених йому премій.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності тощо.

Згідно ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 № 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при обчисленні пенсії враховуються всі види грошового забезпечення, які одержували військовослужбовці перед звільненням зі служби.

Згідно ст. 2 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах та свободах, визначених законодавством України.

З урахуванням вищенаведеного суд доходить висновку, що до складу заробітної плати (доходу) військовослужбовця входять усі види виплат, з яких сплачувались страхові внески та збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, оскільки останній під час праці сплачував страхові внески на виплачену йому премію.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 43, 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; ст. 2 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; та ст.ст. 2, 17, 18, 19, 71, 72, 99, 104, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не включення премії за сумлінну працю у відповідності до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 згідно з довідкою Головного управління ДФС у Київській області від 13.04.2017 №10-36-05-20/80 до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві включити до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 за 24 місяці перед звільненням зі служби премію за сумлінну працю у відповідності до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 згідно з довідкою Головного управління ДФС у Київській області від 13.04.2017 №10-36-05-20/80 і провести, у зв'язку з цим, перерахунок розміру його пенсії з вересня 2017 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.В. Шевчук