Справа № 679/133/16-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 679/133/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Сопронюк О.В.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

09 листопада 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Білої Л.М. Курка О. П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Лебедюка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 04 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправним (незаконними) та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у січні 2016 року ОСОБА_2 звернувя до суду з адміністративним позовом до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з урахуванням заяви про зміну та доповнення позовних вимог просив:

-визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин №105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане з порушенням абз.1 ч.1 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин враховувати для обчислення пенсії страховий стаж з 01.07.2000 року по 01.07.2013 року в розмірі 11 років 6 місяців та 26 днів (загального стажу 31 рік та 6 місяців відповідно);

- визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин №105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане з порушенням абз.1 ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин для обчислення пенсії враховувати заробітну плату (дохід) виключно за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року по 01 липня 2013 року, згідно першого речення першого абзац ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чинній станом на 01 липня 2013 року.

- визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин №105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане з порушенням абз.3 ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин відповідно абз.3 ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чинній станом на 01 липня 2013 року, для періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключити періоди страхового стажу з 02.07.2008 р. по 31.03.2010 р.; з 01.12.2010 р. по 27.01.2011 р.; з 01.06.2011 р. по 01.09.2011 р.; з 01.12.2011 р. по 30.12.2012 р.;

- визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин №105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане з порушенням ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин провести обчислення суми заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески згідно ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чинній станом на 01 липня 2013 року;

- визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин №105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане з порушенням абз. 1-7 ч.3 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин провести обчислення суми заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески згідно абз.1 ч.3 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чинній станом на 01 липня 2013 року, з врахуванням доходів, отриманих позивачем від підприємницької діяльності, з яких було сплачено страхові внески в період 2003 - 2008 років;

- визнати протиправним (незаконним) та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин №105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку";

- визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин такими, що направлені на зумисне невиконання постанови Нетішинського міського суду від 08 січня 2014 року в справі №2 а/679/15/2014;

- визнати розпорядження №105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку "перерахунок зміна виду розрахунку" таким, що видане в порушення абз.1 та абз.3 ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині проведення перерахунку призначеної пенсії раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 04 жовтня 2017 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з вказаною постановою позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача про задоволення апеляційної скарги заперечив, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи ОСОБА_2 з 1986 року отримував пенсію як інвалід внаслідок трудового каліцтва, а з 14.02.2008 року позивачу Хмельницькою обласною МСЕК встановлено другу групу інвалідності загального захворювання довічно і з 01.03.2008 року позивач знаходиться на обліку в УПФУ в м.Нетішин та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи загального захворювання в розмірі 90% пенсії за віком.

Постановою Нетішинського міського суду від 08 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року, УПФУ в м.Нетішин зобов'язано призначити ОСОБА_2 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 липня 2013 року.

Так, ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач з 1986 року отримує пенсію як інвалід внаслідок трудового каліцтва, а з 01.03.2008 року отримує пенсію по інвалідності ІІ групи загального захворювання в розмірі 90% пенсії за віком.

Тобто, позивач у 1986 році реалізував своє право на призначення пенсії. В подальшому, згідно з вимогами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після призначення пенсії позивач отримав право звернутись до органу Пенсійного фонду із заявою про переведення його на інший вид пенсії, або про здійснення перерахунку призначеної пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацюючі інваліди II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності такого страхового стажу, зокрема, у чоловіків - 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно

Так, постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014 року у справі №2-а/679/15/2014, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області призначити ОСОБА_2 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно ч.2 ст. 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 липня 2013 року.

При цьому, у тексті вказаної вище постанови зазначено про те, що листом від 15.07.2013 року ОСОБА_2 повідомив про відсутність бажання включати для обчислення пенсії заробітну плату до 01 липня 2000 року, просив враховувати заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року по 01 липня 2013 року. Вказаним листом ОСОБА_2 просив виключити страховий стаж за періоди з 01.07.2007 року по 01.04.2011 року, з 01.06.2011 року по 01.09.2011 року, з 01.12.2011 року по 01.01.2013 року (всього 49 місяців), оскільки зазначені періоди в сумі складають не більше 10% страхового стажу (стаж 41 рік 7 місяців 7 днів або 499 місяців 7 днів).

На виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08 січня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області 27.11.2014 року прийнято два розпорядження: розпорядження 105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку «перерахунок - зміна виду розрахунку» та розпорядження 105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку «перерахунок - зміна стажу».

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області 105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку «перерахунок - зміна виду розрахунку», ОСОБА_2 проведено перерахунок - зміну виду розрахунку з 01.07.2013 року, вид пенсії - по інвалідності в розмірі за віком, зараховано стаж: держслужбовці - 4 роки 5 місяців 7 днів, військова служба - 1 рік 11 місяців 21 день, страховий стаж з 01.07.2000 року - 10 років 26 днів, загальний стаж (після 2004 року) - 6 років 6 місяців 25 днів, загальний стаж (повний) - 30 років (31.08.2011 року), що становить 360 місяців.

В свою чергу, розпорядженням 105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку «перерахунок - зміна стажу» позивачу дораховано страховий стаж - 1 рік 06 місяців, в результаті чого його загальний страховий стаж становить 31 рік 06 місяців.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка діяла на час винесення оскаржуваного розпрорядження), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

При цьому, за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Так, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з виписки із системи персоніфікованого обліку - інформації про застраховану особу форми ОК-5, сформованої 13.05.2014 року встановлено, що дохід ОСОБА_2 від підприємницької діяльності за період з березня по грудень 2004 року враховано до заробітної плати для нарахування пенсії і з вказаного доходу сплачено страхові внески. Відомості про отримання ОСОБА_2 доходу від підприємницької діяльності у 2005 2008 роках в даній виписці відсутні.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог про зобов'язання відповідача врахувати доходи позивача від підприємницької діяльності за період 2005-2008 роки при обчисленні суми заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії.

Також, згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідач правомірно не виключив позивачу з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоди страхового стажу, які він просив виключити, оскільки його заробітна плата за ці періоди не враховувалася в розрахунок пенсійної виплати, тому що після останнього перерахунку в нього не було 24 місяців страхового стажу, що передбачено ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також те що вимоги ст. 40 Закону застосовуються лише до осіб, яким призначено пенсії з 01.10.2011 року, коли набули чинності зміни до Закону, а позивачу пенсію призначено у 2008 році.

Колегія суддів також погоджується з висновками суду першої інстанції оскаржуване розпорядження винесене управлінням Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з дотриманням вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а твердження позивача про те, що оскаржуваним розпорядженням було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2013 року, тобто раніше, ніж через два роки після попереднього перерахунку, який мав місце в квітні 2012 року є безпідставними, оскільки розпорядження 105951 від 27.11.2014 року вид перерахунку «перерахунок зміна виду розрахунку» прийняте на виконання постанови Нетішинського міського суду від 08.01.2014 року, тому підстави для застосування вимог ч.4 ст.42 Закону в даному випадку відсутні.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції обґрунтовані, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 04 жовтня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 13 листопада 2017 року.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Біла Л.М. Курко О. П.