Справа № 331/7712/17
Суддя: Жукова О. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 331/7712/17
Провадження № 2-а/331/251/2017
УХВАЛА

10 листопада 2017 року суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Жукова О.Є., розглянувши адміністративний позов Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпродспоживслужби в м. Запоріжжі про скасування протоколу про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом , в якому просив суд визнати нечинним з моменту складання протокол про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів від 05 жовтня 2017 року складений в.о. начальника управління Держпродспоживслужби в м. Запоріжжі С.А. Приходько про порушення ФОП ОСОБА_2 вимог ст. 25 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Суддя , дослідивши матеріали адміністративного озову, риходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, які встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів та ін.

Відповідно до ст. 255 КУпАП складати протокол про адміністративне правопорушення мають право уповноважені на те посадові особи, представники громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Вичерпний перелік осіб, які мають право на складання протоколу про адміністративне правопорушення, регламентується.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що спір виник у зв'язку з складанням відповідачем протоколу про адміністративне правопорушення щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що вказаний позов не є адміністративним, оскільки відповідачем при складанні адміністративного протоколу здійснювалися не владні повноваження, а процесуальні, які повинні бути розглянуті при розгляді справ про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а складається уповноваженою особою за наслідками вчинення адміністративного правопорушення у порядку та випадках, встановлених Кодексом України про адміністративні правопорушення. Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення, в розумінні ст. 251 Кодексу України про адміністративне правопорушення, є доказом по справі про адміністративне правопорушення. Питання щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення, встановлення наявності чи відсутності в діяннях особи складу адміністративного правопорушення, тощо, належить розглядати в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення. Тобто питання розгляду та надання оцінки всім доказам, в тому числі і самому протоколу про адміністративне правопорушення здійснюється під час розгляду питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення встановлює лише виявлення порушення, однак, не породжує будь-яких правових наслідків для позивача, не встановлює його прав і обов'язків позивача, а тому не може бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, протокол про протоколу про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів та дії посадової особи Управління Держпродспоживслужби в м. Запоріжжі по його складанню самостійним предметом оскарження бути не можуть, оскільки не підпадають під положення ст. 17 КАС України, якою визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним відмовити позивачу у відкритті провадження у справі за його адміністративним позовом.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, п.1 ч. 1 ст. 109, 186 КАС України ,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративним позовом Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпродспоживслужби в м. Запоріжжі про скасування протоколу про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом 5 днів з моменту отримання.

Суддя: О.Є. Жукова

10.11.2017