Справа № 826/15669/16
Суддя: Власенкова О.О.
Дата ухвалення: 2017-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 листопада 2017 року № 826/15669/16

Окружний адміністративним суд міста Києва у складі колегії суддів: головуюча суддя Власенкова О.О., судді Головань О.В. та Добрянська Я.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - також позивач)

до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої

служби Міністерства юстиції України (далі - також відповідач)

про визнання протиправним дій державного виконавця та скасування постанови

про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Іванюти Івана Миколайовича та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.09.2016 у виконавчому провадженні ВП №52375217.

Позов вмотивовано протиправним відкриттям постановою державного виконавця виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого документу, виданого судом, який не відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки у цьому виконавчому листі не визначено в якій саме частині Державну службу України з надзвичайних ситуацій зобов'язано виконати рішення суду. За висновком позивача, з огляду на цей недолік державний виконавець повинен був відмовити стягувачу у відкритті виконавчого провадження на підставі пунктів 6 та 8 частини першої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідач своїх пояснень на позовну заяву до суду не подав.

Вирішуючи цей спір суд виходить із такого.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання постанови від 30.08.2016 у справі №826/680/16 Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист від 16.09.2016, стягувачем у якому зазначено Квашука В.П., боржником - Державну службу України з надзвичайних ситуацій і зазначено частину судового рішення, що підлягає примусовому виконанню боржником: «звернути до негайного виконання постанову в частині поновлення Квашука Василя Павловича на посаді заступника Міністра надзвичайних ситуацій України, голови комісії з проведення реорганізації Міністерства надзвичайних ситуацій України, стягнення з Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь Квашука Василя Павловича заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць, що становить 4 980 (чотири тисячі дев'ятсот вісімдесят) грн.».

На виконання цього виконавчого листа постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 27.09.2016 ВП № 52375217 відкрито виконавче провадження.

Відповідно до частин першої та другої статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» (тут і надалі Закон застосується у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Згідно з приписами статті 19 названого Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення;

Відповідно до частини другої статті 17 цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, поміж іншого, виконавчі листи, що видаються судами.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення;

5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Згідно з частиною другою цієї ж статті Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов'язок чи право стягнення є солідарним.

Виконавчий документ повинен бути підписаний уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплений печаткою. Скріплення виконавчого документа гербовою печаткою є обов'язковим у разі, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, за законом зобов'язаний мати печатку із зображенням Державного Герба України (частина третя статті 18 Закону України «Про виконавче провадження).

Відповідно до пункту 6 та 8 частини першої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону, та наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Згідно з частиною другою цієї ж статті про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом.

Аналіз змісту виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 16.09.2016 у справі № 826/680/16 щодо виконання Державною службою України з надзвичайних ситуацій постанови вищевказаного суду від 30.08.2016 у справі № 826/680/16 дає підстави суду стверджувати про те, що цей документ відповідає вищевказаним вимогам, установленим Законом України «Про виконавче провадження», оскільки у ньому є усі необхідні реквізити, в тому числі зазначено боржника - Державну службу України з надзвичайних ситуацій та частину судового рішення, яка підлягає ним виконанню: «звернути до негайного виконання постанову в частині поновлення Квашука Василя Павловича на посаді заступника Міністра надзвичайних ситуацій України, голови комісії з проведення реорганізації Міністерства надзвичайних ситуацій України, стягнення з Державної служби України з надзвичайних ситуацій на користь Квашука Василя Павловича заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць, що становить 4 980 (чотири тисячі дев'ятсот вісімдесят) грн.». Ураховуючи викладене, державний виконавець обґрунтовано прийняв вищевказаний виконавчий лист до виконання та відкрив виконавче провадження. Підстави для відмови щодо відкриття виконавчого провадження, в тому числі ті, на які вказує позивач, наразі у державного виконавця були відсутні.

Доводи позивача про неможливість виконання Державною службою України з надзвичайних ситуацій рішення суду в частині поновлення стягувача Квашука В.П. на посаді заступника Міністра надзвичайних ситуацій України, голови комісії з проведення реорганізації Міністерства надзвичайних ситуацій України, оскільки цю частину судового рішення належить виконувати Кабінету Міністрів України, який відповідно призначав і звільняв його з посади, не заслуговують на увагу суду з огляду на те, що до повноважень державного виконавця при вирішенні питання про відкриття виконавчого провадження не належить перевірка правильності визначення судом у виконавчому документі боржника і тієї частини судового рішення, яку останньому належить виконати. Ці питання належать виключно до повноважень суду при видачі виконавчого листа.

До того, як встановлено судом, постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 27.09.2016 ВП № 52375346 також відкрито виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа від 16.09.2016 № 826/680/16, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2016 у справі № 826/680/16. Боржником в указаному виконавчому провадженні визначено Кабінет Міністрів України, який повинен виконати рішення суду в частині поновлення стягувача - Квашука В.П. на посаді заступника Міністра надзвичайних ситуацій України, голови комісії з проведення реорганізації Міністерства надзвичайних ситуацій України.

Відтак, на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2016 у справі № 826/680/16 цим судом видано два виконавчих листа щодо поновлення Квашука В.П. на посаді заступника Міністра надзвичайних ситуацій України, голови комісії з проведення реорганізації Міністерства надзвичайних ситуацій України.

Суд вважає, що видання двох виконавчих листів в адміністративній справі №826/680/16, в яких визначено боржником відповідно Кабінет Міністрів України і Державну службу України з надзвичайних ситуацій щодо виконання рішення суду в частині поновлення Квашука В.П. на вищевказаних посадах, є наслідком того, що судом визнано протиправними та скасовано розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 №384-р та накази заступника Голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій, голови комісії з проведення реорганізації Міністерства надзвичайних ситуацій України від 18.08.2015 № 52 та від 31.12.2015 № 53 про звільнення Квашука В.П., отже поновлення останнього на роботі повинне здійснюватися обома державними органами відповідно.

За наведених обставин позовні вимоги Державної служби України з надзвичайних ситуацій є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуюча суддя О.О.Власенкова

судді О.В.Головань

Я.І.Добрянська