Справа № 2-а-663/11
Суддя: Кульбаба А. В.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-663/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.12.2013 року смт.Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Кульбаба А.В.,

при секретарі Білоус Г.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації про зобов'язання призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23.09.2010 року по 01.03.2011 року та про стягнення судових витрат -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації про зобов'язання призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23.09.2010 року по 01.03.2011 року та про стягнення судових витрат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є матір'ю ОСОБА_2, яка народилася 01.06.2009 року. З червня 2009 року позивач отримує соціальну допомогу по догляду за дитиною до трьох років у розмірі 130 грн. Тому позивачка звернулася до відповідача для перерахунку соціальної допомоги згідно Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", де їй було відмовлено. Заборгованість відповідача перед позивачем станом на 2010 - 2011 рр. становить - 9 144 грн.

Відповідач у встановлений термін не подав до суду заперечення проти позову та документи на підтвердження заперечень або заяву про визнання позову.

Відповідно до ч.6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є громадянкою України, має дитину - доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на момент звернення до суду ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ярмолинецької райдержадміністрації та їй відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з 01.06.2009 року виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Ці обставини підтверджуються: копією свідоцтва про народження дитини, копією паспорту, довідкою Управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області.

Право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ (далі Закон № 2811-ХІІ) має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Порушене право застрахованої особи в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо не отриманої в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку регулюється положенням ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням ".

Згідно п. 2 ст. 2 Закони України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, зумовленим народженням і похованням" від 18.01.2001 № 2240-III, застрахована особа - це найнятий робітник або інша особа, на користь якої здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач не являється застрахованою особою, а тому має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2811-ХІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно статті 5 цього Закону всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Внесені зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка викладена у наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Зазначені зміни неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп.2008 не визнавались.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, встановлено, що відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.

Норми статті 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" неконституційними не визнавались, у зв'язку з чим, суд прийшов до висновку, що дії Відповідача в період, за який просить перерахувати розмір допомоги позивач, є правомірними та виплати позивачу допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснені у порядку та розмірі, визначеному діючим, на момент виплати, законодавством України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

постановив:

У позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації про зобов'язання призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23.09.2010 року по 01.03.2011 року та про стягнення судових витрат - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис

Копія вірна:

Суддя А.В.Кульбаба