Справа № 460/1441/17
Суддя: Кондратьєва Н. А.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1441/17
Провадження №2-а/460/249/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.11.2017 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

у складі :

головуючого-судді Кондратьєвої Н.А.

при секретарі Юрчишині В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області про визнання неправомірних дій та забов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом та уточненням до такого, в якому просить визнати незаконним рішення Городоцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області від 27.02.2017 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати до пільгового стажу йому періоди роботи: з 14.06.1982 року по 31.12.1985р. - електрогазозварювальником на дільниці №6 у ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 5 тресту "Південхімрембудмонтаж", що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, що становить 3 роки 06 місяців 17 днів; з 15.12.1986 р. по 02.11.1993р. - газоелектрозварювальником в цехах № 6 та №4 Львівського ВО «Конвеєр», що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, що становить 6 років 10 місяців 6 днів; з 15.08.2001р. по 28.04.2005 р. - електрозварник ручного зварювання ТзОВ «Добромиль -Яворів», що передбачено Списком № 1 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, що становить 3 роки 5 місяців 14 днів та призначити пільгову пенсію за віком відповідно до п. «б» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 17.11.2016 року.

Свої вимоги мотивує тим, що 16.01.2017 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі, із заявою про призначення йому, пенсії за віком на пільгових умовах. Листом від 28.02.2017р. за вих.№ 742/03 Управління Пенсійного фонду в Яворівському районі Львівської області, мене повідомлено, що рішенням від 27.02.2017 року йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Відмовляючи у призначенні пенсії на пільгових умовах, Відповідач, мотивував це тим, що період роботи з 14.06.1982 р. по 03.03.1986 р. - він працював електрогазозварювальником на дільниці №6 у ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 5 тресту "Південхімрембудмонтаж"; з 15.12.1986 р. по 02.11.1993р. - він працював

газоелектрозварювальником в цехах № 6 та № 4 Львівського ВО «Конвеєр»; з 15.08.2001р. по 28.04.2005 р. - електрозварник ручного зварювання ТзОВ «Добромиль -Яворів».

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.11.2016 р. № 109 та від 24.11.2016 р. № 110, виданій ПАТ «Конвеєр», він працював з 15.12.1986 р. по 21.04.1987р. - газоелектрозварювальником в цеху № 6, зайнятим на різці та ручній зварці та за період з 22.04.1987 р. по 02.11.1993 р. - електрозварником ручного зварювання в цеху № 4 , зайнятим на ручній зварці металевих виробів - всього 6 років 10 місяців 6 днів. Робота на даних посадах відноситься до Списку № 2.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.12.2011 р. № 156-121, виданій ТзОВ «Добромиль-Яворів», він працював з 16.11.2001 р. по 28.04.2005 р. електрозварником ручного зварювання - 3 роки 5 місяців 14 днів. Робота на даній посаді відноситься до Списку № 1;

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» для зарахування періоду роботи до пільгового необхідна атестація робочого місця про проведення якої у нього відсутнє підтвердження.

Відповідно до п.9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються:

1) за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2;

Отже, з огляду на наведене, його пільговий стаж за Списком № 2 становить 10 років 3 місяці 20 днів, і як випливає з позиції відповідача, є недостатнім для призначенні його пенсії за віком на пільгових умовах з досягненням 55-ти річного віку, оскільки не вистачає ще 2 роки 2 місяці 10 днів пільгового стажу.

Незважаючи на те, що підприємство РБМУ -5 в передбаченому законом порядку неліквідоване, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не значиться, однак дане підприємство будь - якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, місцезнаходження первинних документів не відоме, частина документів, а саме акти обліку часу роботи працівників РМБУ- 5, фактично передані на зберігання до архівного відділу Яворівської РДА. Щодо вищевказаного підприємства Орендне підприємство Орендний трест «Південьзахідхімрембудмонтаж», винесено рішення про припинення юридичної особи про що внесено відомості до Єдиного державного реєстру. А тому, вважає неправомірною відмову відповідача щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по причині не представлення уточнюючої довідки, оскільки така не може бути представлена по причині фактичного не існування підприємства та його правонаступника.

Окрім того зазначає, що первинні документи відсутні не з його вини, оскільки за їх зберігання він відповідальності не несе, а уточнюючу довідку архівна установа видати не може, оскільки в останніх відсутні на те повноваження, а тому просить позов задоволити.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з аналогічних підстав, просив позов задоволити.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав з аналогічних підстав, просив позов задоволити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_5 позов заперечила та пояснила, що Рішенням від 27.02.2017р. ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивуючи наступним:

відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " право на пенсію за віком на пільгових умовах мають:

б) працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 30 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи у чоловіків: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначають із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ":

- чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

При призначенні пільгових- пенсій по ст. 13 п. п. "а" і "б" застосовуються Списки № 1 і № 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та Списки № 1 і № 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р.

З 01.08.1992 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442, зарахування до пільгового стажу періодів роботи в професіях і на посадах, передбачених Списками № 1 і № 2 проводиться на підставі атестації робочого місця.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За період роботи після 01.08.1992 року, крім уточнюючої довідки встановленого зразка до документів пенсійної справи долучається:

виписка з наказу про проведення атестації робочих місць; перелік професій і посад, робочі місця яких про атестовані; висновок державної експертизи.

До заяви на призначення пенсії за Списком № 2 ОСОБА_2 представив такі документи:

1.Трудову книжку, згідно записів якої ОСОБА_2 працював в Ремонтному будівельно - монтажному управлінні №5 тресту "Південьзахід-хімрембудмонтаж" з 19.02.1980р. по 26.04.1980р. на посаді газоелектросварювальника 4-го розряду на дільницю №3; з 14.06.1982 року по 03.03.1986р. - електрогазозварювальником на дільниці №6 у ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 5 тресту "Південхімрембудмонтаж"; з 15.12.1986 р. по 02.11.1993р. - газоелектрозварювальником в цехах № 6 та №4 Львівського ВО «Конвеєр»; з 15.08.2001р. по 28.04.2005р.- електрозварником ручного зварювання ТзОВ "Добромиль-Яворів".

2.Військовий квиток НК № 4407786 згідно якого ОСОБА_2 проходив строкову службу з 03.05.1980 по 20.05.1982р.;

3.Архівні довідки від 14.12.2011року за №266, №267, видану архівним відділом Яворівської райдержадміністрації, про фактично відпрацьовані дні в цехах, віднесених до

Списків № 1 та № 2 згідно актів обліку часу по РБМУ-5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" за період з 01.01.1983 р. по 31.12.1991 р.

За наданими документами загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить - 35 років 10 місяців 18 днів.

Уточнюючу довідку, відповідно до вимог Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, а також документи щодо атестації робочих місць на підприємстві ОСОБА_2 не представив, тому не має можливості обчислити пільговий стаж для визначення права на дострокове призначення пенсії за віком згідно списку № 2.

Окрім того, оскільки, РБМУ-5 трест "Південьзахідхімрембудмонтаж", як юридична особа, не є ліквідоване, а зареєстроване без права юридичної особи за адресою смт. Шкло Яворівського району Львівської області, документи не можуть бути передані на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 18.11. 2005 № 383.

Зазначила, що враховуючи вищенаведене, підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку № 2 нема, а тому у позові просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, врахувавши норми закону, які діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Правовідносини, що склались між сторонами, врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Судом встановлено та підтверджується записами трудової книжки, та архівною довідкою № 47 від 10.04.2017 року архівного відділу Яворівської РДА у які зазначається, що відповідно до матеріалів архівного фонду РБМУ - 5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж», а саме згідно актів обліку часу роботи в цехах, віднесених до Списків № 1 і № 2 ОСОБА_2 працював і має відпрацьовані відповідні календарні дні по Списках №1 і № 2;

Архівною довідкою № 48 від 10.04.2017 року архівного відділу Яворівської РДА у які зазначається, що в документальних матеріалах архівного фонду РБМУ - 5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» накази про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, про надання чергових відпусток(в тому числі за шкідливі умови праці) книги нарахування заробітної плати, документи атестації робочих місць за 1982-1985 роки відсутні.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" він має право на призначення пільгової пенсії за віком, пункту «б», ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці,- за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років, при стажі роботи з 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 26 років 6 місяців, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах. ацівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Застосування зазначеного Списку №1 визначається «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383. Згідно положення п.3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, позивач 16.01.2017 року звернувся до Яворівського відділу Городоцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з досягненням 56-ти річного віку.

Проте, йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки період роботи з 01.01.1983 по 31.12.1991 в РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» не може бути зарахованим як пільговий у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки за даний період. Також його документи не були передані на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, по причині, що підприємство РБМУ-5 не ліквідоване, а правонаступника не вказано.

З такими висновками відповідача суд не може погодитись з огляду на наступне.

У відповідності до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. А також п. 3 даного Порядку, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Крім цього, відповідно до п.20 зазначеного Порядку для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Як встановлено, окрім записів у трудовій книжці, спеціальний трудовий стаж позивача період роботи з 1982 року по 1985 р.р. в РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» підтверджується архівною довідкою № 47 від 10.04.2017 року архівного відділу Яворівської РДА.

Відповідно до архівної довідки № 47 від 10.04.2017 року архівного відділу Яворівської РДА у документальних матеріалах архівного фонду РБМУ - 5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж», а саме згідно актів обліку часу роботи в цехах, віднесених до Списків № 1 і № 2 позивач працював і мав відпрацьовані відповідні календарні дні по Списках №1 і № 2 за період роботи з 1982 року по 1985 р.р.

Відповідно до п.9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками,

призначаються за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2.

Отже, з огляду на наведене, пільговий стаж позивача за Списком 1 зараховується за Списком № 2.

Судом встановлено, що незважаючи на те, що підприємство РБМУ-5 тресту "Південзахідхімрембудмонтаж" в передбаченому законом порядку не ліквідоване, значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій, дане підприємство будь-якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, місцезнаходження первинних документів невідоме (деякі первинні документи, а саме акти обліку часу роботи працівників РБМУ-5 тресту "Південзахідхімрембудмонтаж", в цехах, віднесених до Списку №1 та №2, фактично передані на зберігання до архівного відділу Яворівської РДА).

По вищевказаному підприємству Орендне підприємство "Орендний трест "Південьзахідхімрембудмонтаж" винесено судове рішення про припинення юридичної особи, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб.

Таким чином, одержати первинні документи про наявний у ОСОБА_1 стаж роботи за період з 01.01.1983 р. по 31.12.1991 р. - у ремонтному будівельно-монтажному управлінні № 5 тресту «Південьхімрембудмонтаж» неможливо, як і отримати відповідну уточнюючу довідку.

Відповідно до положень ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на наведене, враховуючи, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, а отже досягнув 56 річного віку, має загальний стаж роботи не менше 25 років, а пільговий стаж - не менше 10 років, дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком є протиправними і він зобов'язаний призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, із зарахуванням до пільгового стажу роботи позивача спірного періоду.

За таких обставин, суд не знаходить підстав для відмови у задоволенні позову, натомість вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Городоцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області від 27.02.2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Львівської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 період роботи: з 14.06.1982 року по 31.12.1985р. - електрогазозварювальником на дільниці № 6 у ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 5 тресту "Південхімрембудмонтаж", що становить 3 роки 06 місяців 17 днів; з 15.12.1986 р. по 02.11.1993р. - газоелектрозварювальником в цехах № 6 та №4 Львівського ВО «Конвеєр», що становить 6 років 10 місяців 6 днів; з 15.08.2001р. по 28.04.2005 р. - електрозварником ручного зварювання ТзОВ «Добромиль -Яворів», що

становить 3 роки 5 місяців 14 днів та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.11.2016 року.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення або з дня отримання копії постанови через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя Н.А. Кондратьєва