Справа № 819/1682/17
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1682/17

08 листопада 2017 р.м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в якій просить зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис:

- про народження ОСОБА_1, складеного міським відділом ЗАГС 28 листопада 1979 року, №2926, а саме: в графі національність матері - ОСОБА_2 змінити з «українка» на «полька».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 27 липня 2017 року звернувся із заявою до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в якій просив у актовому записі про народження №2926 від 28 листопада 1979 року складеного Тернопільським міським відділом ЗАГС на гр. ОСОБА_1, змінити національність матері з «українка» на «полька». Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС ГТУЮ у Тернопільській області 01.08.2017 надав відповідь №499/14-03-07, згідно якої позивачу відмовлено у зміні національності. Приймаючи дане рішення відповідач посилався на те, що зміна національності не входить в компетенцію відділів державної реєстрації актів цивільного стану та зазначено, що національна належність особи є актом особистого самовизначення особи і жодним чином не впливає на її публічно-правові відносини з державою.

З таким рішенням ОСОБА_1 не погодився, вважає його необгрунтованим. Дана відмова стала підставою для звернення до суду.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи судом. Про причини неприбуття суд не повідомив.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, а також подав через канцелярію суду клопотання про долучення до матеріалів справи копію повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 08.11.2017 року. Не заперечує проти розгляду даної справи в порядку письмового провадження.

Частинною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1, народився 01 жовтня 1979 року в місті Тернополі, Тернопільська область, про що міським відділом ЗАГС було зроблено актовий запис про народження №2926 від 28 листопада 1979 року, що підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_1, серії ІІ-ИД №280204.

Згідно свідоцтва про народження серії ІІ-ИД №280204, батько позивача - ОСОБА_3 (національність - українець), мати - ОСОБА_2 (національність - українка).

Проте, мати позивача - ОСОБА_2, за національністю є «полька», що підтверджується її свідоцтвом про народження ЯС №639739.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_4 складеного міським відділом ЗАГС, про що зроблено відповідний актовий запис №186 від 27 березня 1948 року, її батьки: ОСОБА_5 за національністю - українець та ОСОБА_6 за національністю - полька.

З матеріалів справи вбачається, що дошлюбне прізвище матері позивача підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 13 травня 2014 року, де вказано, що ОСОБА_4, на підставі реєстрації актового запису про шлюб №595 від 24 липня 1971 року змінила прізвище після реєстрації шлюбу на ОСОБА_7.

Також, згідно з витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб від 09 червня 2015 року, зазначено, що ОСОБА_7 на підставі реєстрації актового запису про шлюб №223 від 14 липня 1978 року змінила прізвище після реєстрації шлюбу на ОСОБА_2.

Проте, як вбачається із свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії ІІ-ИД №280204 в графі національність матері дитини - ОСОБА_2, значиться - українка.

Судом встановлено, що 27 липня 2017 року позивач звернувся із заявою до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в якій просив у актовому записі про народження №2926 від 28 листопада 1979 року складеного Тернопільським міським відділом ЗАГС на гр. ОСОБА_1, змінити національність матері з «українка» на «полька».

Проте, Тернопільський міськрайонний відділ ДРАЦС ГТУЮ у Тернопільській області 01.08.2017 року надав відповідь №499/14-03-07, згідно якої позивачу відмовлено у зміні національності.

Не погодившись із таким розясненням позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Згідно з пунктом 7 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року), розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі статтею 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частини друга, третя статті 22 Закону № 2398-VІ).

Позивач зазначає, що його мати постійно дотримувалася польських традицій, вільно володіла та навчила ОСОБА_1 польської мови та вважає себе по національності полькою.

З метою відновлення етнічного походження роду та можливості використання прав, передбачених Конституцією та законами України, позивач вважає, що шляхом внесення змін до актового запису про народження, складеного 28 листопада 1979 року міським відділом ЗАГС, а саме зазначити національність матері - ОСОБА_2 «полька», - поновить своє право на відновлення національності своїх предків (польської національності) та етнічного походження свого роду, як це передбачено Законом України "'Про національні меншини".

Відповідно до статті 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" № 2494-XII від 25.06.1992 (далі Закон № 2494-XII) громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно положень статей 1, 3 Закону № 2494-XII Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Згідно з приписами частини другої статті 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до частини першої ст. 72 КАС обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі Правила № 96/5) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з підпунктом 2.16.7. пункту 2.16. Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, враховуючи те, що суд здобув достатньо даних, які підтверджують, що мати позивача ОСОБА_2 була полькою за національністю, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Згідно зі частиною першою ст. 94 КАС, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 6, 7, 11, 86, 94, 128, 160-163 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису № 2926 про народження ОСОБА_1, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області 28 листопада 1979 року, а саме: в графі національність матері - ОСОБА_2 змінити з «українка» на «полька».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (46020, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Коновальця, 8/15, РНОКПП НОМЕР_1) понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

копія вірна

Суддя Подлісна І.М.