Справа № 814/2565/16
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/2565/16

Категорія: 3 Головуючий в 1 інстанції: Марич Є. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Вербицької Н.В.

за участю секретаря : Богданової С.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 м. Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

29.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Заводського районного військового комісаріату м. Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення Заводського районного військового комісаріату м. Миколаєва від 28.09.2016 року про взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що 21.01.2012 року Заводським районним військовим комісаріатом його виключено з військового обліку за досягненням граничного віку перебування в запасі, а тому рішення Заводського районного військового комісаріату м. Миколаєва від 28.09.2016 року про взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних є незаконним. Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 року у задоволенні позову відмовлено. Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції, посилаючись на положення чинного Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, наголошував на обґрунтованості та законності рішення, винесеного Заводським районним військовим комісаріатом м. Миколаєва від 28.09.2016 року щодо ОСОБА_1 . Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції, як такого, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин справи, та прийняття нової постанови про задоволення позовних вимог у повному обсязі. Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу; оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Згідно ст. 17 Закону України Про оборону України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України; громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством. Як вбачається з матеріалів справи (арк. 18) 21.01.2012 року Заводським районним військовим комісаріатом м. Миколаєва позивача виключено з військового обліку за досягненням граничного віку перебування в запасі, що підтверджується штампом військового комісаріату, наявному у військовому квитку ОСОБА_1 21.01.2012 року на час виключення позивача ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з військового обліку за досягненням граничного віку перебування в запасі стаття 28 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу діяла у наступній редакції: військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком: 1) перший розряд - до 35 років; 2) другий розряд: рядовий склад - до 40 років; сержантський і старшинський склад: сержанти і старшини - до 45 років; прапорщики і мічмани - до 50 років. Частиною 1 ст. 27 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу визначено, що у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в районних (міських) військових комісаріатах та відповідних органах інших військових формувань. Законом України Про внесення змін до статті 28 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 22.07.2014 № 1604-VII внесено зміни до ст. 28 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та викладено її у наступній редакції: військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком:1) перший розряд - до 35 років; 2) другий розряд - до 60 років. Законом закріплено, що граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування в запасі та військовому резерві. Пунктом 11 Додатку 2 до Мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України від 22.06.2015 року №322/2/2180дск, визначено порядок поновлення громадян на військовому обліку військовозобов`язаних, які були виключені з нього за старим законодавством, в саме: на підставі отриманої інформації про місце реєстрації військовий комісар здійснює виклик громадянина за допомогою повідомлення до Р(М)ВК; перевіряє наявність його обліково-військових документів, вилучає з архіву послужну картку та уточнює підстави виключення з військового обліку і робить запис у військово-облікових документах про постановку громадянина на військовий облік військовозобов`язаних; направляє громадянина для проходження військово-лікарської комісії для встановлення його придатності до військової служби за станом здоров`я; за умови встановлення придатності громадянина за станом здоров`я до військової служби здійснює оформлення військового квитка та облікових документів. Керуючись положеннями ст. 28 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, викладеної в новій редакції, Мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України від 22.06.2015 року №322/2/2180дск та враховуючи те, що позивач за новим законом не досяг граничного віку перебування у запасі (позивачу на той момент виповнилося 45 років), 28.09.2016 року Заводським районним військовим комісаріатом м. Миколаєва прийнято рішення про взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних, яким ОСОБА_1 зараховано до запасу Збройних сил України як рядового, ВОС 901074 А діловод як такого що проживає на території відповідальності військового комісаріату. Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 було направлено для проходження військово-лікарської комісії для встановлення його придатності до військової служби за станом здоров`я, однак він відмовився від проходження комісії, чим порушив норми ч.10 ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу. Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції не погоджується з доводами позивача, щодо протиправності рішення Заводського районного військового комісаріату м. Миколаєва від 28.09.2016 року про взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних з причини не проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії для встановлення його придатності до військової служби за станом здоров`я. В апеляційній скарзі позивач посилається на положення ч.1 ст. 58 Конституції України, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, та наголошує на тому, що 21.01.2012 року його виключено з військового обліку за досягненням граничного віку перебування в запасі та зазначає, що в такому випадку рішення про взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних є незаконним. Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими доводами апеляційної скарги, оскільки при винесенні рішення від 28.09.2016 року Заводським районним військовим комісаріатом м. Миколаєва позивач не притягувався до будь-якої відповідальності, його конституційні права не були порушені чи обмежені. Окрім того, положення ч.1 ст. 58 Конституції України не розповсюджується на правовідносини, що виникли в результаті винесення рішення Заводським районним військовим комісаріатом м. Миколаєва від 28.09.2016 року про взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних та регулюються чинним Законом України Про військовий обов`язок і військову службу. Враховуючи викладене, рішення Заводського районного військового комісаріату м. Миколаєва від 28.09.2016 року про взяття про взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних відповідає вимогам чинного законодавства та не підлягає скасуванню. Отже, судом апеляційної інстанції встановлено, що при розгляді справи Миколаївським окружним адміністративним судом правильно застосовані норми матеріального і процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка. Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин, норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не убачається.

Керуючись: ст. ст.185, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року за адміністративним позовом позовом ОСОБА_1 до Заводського районного військового комісаріату м. Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: Н.В. Вербицька