Справа № 348/1777/17
Суддя: Флоряк Д.В.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1777/17

10 листопада 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання нарахувати та виплачувати пенсію, призначену у зв'язку з інвалідністю, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 07.09.2017 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання нарахувати та виплачувати пенсію, призначену у зв'язку з інвалідністю.

Свої вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку в Надвірнянському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у зв"язку з призначенням пенсії як інваліду 3 групи загального захворювання, відповідно до Закону України №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 1 квітня 2015 року йому припинено нарахування та виплату вказаної пенсії. На його звернення поновити йому виплату пенсії по інвалідності відповідач відмовив у нарахуванні та виплаті пенсії з 01.06.2015 року, посилаючись на відсутність законних підстав. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійногозабезпечення» від 02.03.2015 року, яким внесено зміни до статті 47 Закону України №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551 -XII на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.Пунктом п'ятим Прикінцевих положень Закону України №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.Враховуючи, що до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів». Просить зобов'язати Надвірнянське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області нарахувати і виплачувати йому пенсію, призначену у зв'язку з інвалідністю, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 червня 2015 року.

В судове засідання позивач не з'явився, у поданій суду заяві просив справу розглянути у його відсутності, позов підтримав і просив його задоволити з врахування його статусу жителя гірської місцевості.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, подала суду заперечення в якому позов не визнала, мотивуючи тим, що відповідно до статті 47 Закону України №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України №213-VIII тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються. Також положеннями ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Закону №911-VIII від 24.12.2016 року передбачено, що тимчасово, у період з 1 січня по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Відповідно до розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України №213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених спеціальними законами України, в тому числі «Про судоустрій і статус суддів», не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Вказаним законом не передбачено відновлення виплати пенсій з 01.06.2015 року одержувачам пенсій, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсій за спецзаконами. Оскільки позивач в період з 01.06.2015 року по теперішній час працює на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», то відсутні законні підстави для відновлення йому виплати пенсії. Просив відмовити у позові, а справу розглянути у її відсутності.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Надвірнянському об"єднаному управлінню Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, у зв"язку з призначенням пенсії як інваліду 3 групи загального захворювання, відповідно до Закону України №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01 квітня 2015 року нарахування та виплата пенсії позивачу призупинена як особі, працюючій на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Позивач працює на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області.

28 серпня2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії по інвалідності на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015 року. (а.с.9-10)

Відповідач 31.08.2017 року відмовив позивачу у відновленні виплати пенсії з посиланням на те, що відповідно до Законів України № 213- VIII від 02.03.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та № 911- VIII від 24.12.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» законних підстав для відновлення виплати пенсії немає.(а.с.8)

Таку відмову Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської суд вважає протиправною, виходячи з наступного.

Пенсійне забезпечення громадян України, у тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з цього положення становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних на загальних підставах, прийнято не було, то відповідно із вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Таким чином, з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом України «Про судоустрій і статус суддів» втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії по інвалідності, призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказану позицію було висловлено Верховним Судом України в постанові від 24 травня 2016 року №21-948а16.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати, а тому обґрунтованою є вимога позивача про захист порушеного права позивача шляхом зобов'язання відповідача нарахувати і виплачувати позивачу пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 червня 2015 року.

На підставі наведеного, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VIIІ, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р., керуючись ст.ст. 41, 159-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Надвірнянське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області нарахувати і виплачувати з 01 червня 2015 року ОСОБА_1 пенсію, призначену у зв'язку з інвалідністю, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В порядку ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах стягнень за один місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Флоряк Д.В.