Справа № 2-а-1732/2010
Суддя: Корольова Г. Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-1732/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Корольова Г.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни,

Встановив:

27.10.2010 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни, яким просить відновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом, визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати УПФ України в Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2008 р. з 24.10.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік та за 2010 р. в подальшому на період дії ЗУ „Про соціальний захист дітей війни.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 р. має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дана допомога не виплачується, тому і звернувся до суду з вказаним позовом.

28.10.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни» у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважав, що Управління Пенсійного фонду в Охтирському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Також зазначив, що позивач вже звертався з аналогічною позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі. Відповідно до постанови Охтирського міськрайонного суду від 23.10.2008 р. частково задоволено позов позивача, визнано бездіяльність УПФ України в Охтирському районі Сумської області протиправною, зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 20 % мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за період з 22.05.2008 р. по 23.10.2008 р.

Станом на дату розгляду справи рішення Харківського апеляційного адміністративного суду - виконано. За таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком;

- відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

- відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;

- ч. 3 ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно постанови Охтирського міськрайонного суду від 23.10.2008 р., яка постановою Харківського апеляційного адміністративного суду частково змінена, зобовязано УПФ України в Охтирському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2008 р. з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.

Ухвалою суду від 10.11.2010 року провадження по справі в частині зобовязання Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі нарахувати на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2008 рік з 24.10.2008 р. по 31.12.2008 р. закрито.

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобовязань, а реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни підлягає частковому задоволенню, а саме: за 2009 р. за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та за 2010 рік за період з 01.01.2010 року по день винесення рішення з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст. ст. 100, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни, задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Охтирському району здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2009 р. за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. та за 2010 рік за період з 01.01.2010 року по день винесення рішення з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат, визнавши бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області протиправною.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області зобов»язаний виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: Корольова Г.Ю.