Справа № 345/2897/17
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2897/17
Провадження № 2-а/345/255/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.11.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Баран В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Калуш адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради про скасування рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області від 05 липня 2017 року № 678-ХVІ-VII та про зобов'язання вчинити певні дії, суд -

встановив:

що позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що 26 травня 2017 року вона звернулася до ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га по вул. Набережна у с. Пухівка Броварського району Київської області. 05.07.2017 рішенням XVІ сесії VII скликання № 678-XVІ-VII їй було відмовлено у наданні земельної ділянки у зв'язку з відсутністю вільної земельної ділянки на місці, вказаному на графічному матеріалі, а також на підставі рішення сесії від 14.08.2015 про внесення змін до Генерального плану с. Пухівка Броварського району Київської області, згідно з яким вказана земельна ділянка зарезервована для громадського центру. Вказане рішення від 05.07.2017 вважає неправомірним, просить скасувати його та зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Броварського району Київської області надати їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, однак від її представника ОСОБА_3 подана до суду заява про підтримання позову в повному обсязі, а розгляд справи провести у їхній відсутності (а.с. 23, 55). Також від представника позивача ОСОБА_3 надійшла до суду заява про стягнення з відповідача судових витрат (а.с. 56).

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради у судове засідання не зявився, хоча був повідомлений про час та місце розгляду справи завчасно та належним чином про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення судових повісток про виклик до суду (а.с. 22, 43).

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав:

Встановлено, що 26.05.2017 ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,250 га, що розташована по вул. Набережна у с. Пухівка Броварського району Київської області в якому вказує, що раніше земельної ділянки за вищезазначеним цільовим призначенням у власність не отримувала (а.с. 8). До клопотання нею було додано копії паспорту та РНОКПП схему бажаного місця розташування земельної ділянки (а.с. 9-15).

05.07.2017 рішенням XV сесії VII скликання ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області № 678-XVІ-VII позивачу було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, так як вказана на картографічному матеріалі земельна ділянка згідно Генерального плану села зарезервована для громадського центру (а.с. 17).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

В силу ст. 2 ч. 1 КАС України, завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України ( далі - ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.

Відповідно до ст. 121 ч. 1 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у селах - не більше 0,25 гектарів.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами регламентує ст. 118 ЗК України, відповідно до якої громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У данному випадку, законом імперативно визначено підстави для відмови громадянину у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та рішення про відмову у наданні такого дозволу не ставиться в залежність від попередньої зарезервованості земельної ділянки.

Відповідно до ст. 71 ч. 1 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду доказів правомірності свого рішення № 678-XVІ-VII від 05.07.2017 і не доведено його законності та обґрунтованості.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; у урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Даючи правову оцінку оскаржуваному рішенню відповідача суд зазначає, що воно прийнято з порушенням вимог ст.ст. 118, 122 ЗК України, оскільки вказаними нормами не передбачено такої відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка вказана в даному рішенні.

З огляду на наведене, суд вважає, що рішенням ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області від 05 липня 2017 року № 678-ХVІ-VII порушено право позивачки на отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, тому воно підлягає скасуванню.

Задовольняючи позов, суд повинен обрати ефективний спосіб відновлення порушенного права, який би виключав подальше порушення прав та необхідність повторного звернення до суду. Отже, вимога позивача про зобов'язання ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,25 в селі Пухівка згідно з графічним матеріалом в строк не пізніше одного місяця від набрання законної сили рішення суду в порядку і спосіб, передбачений статтею 118 Земельного Кодексу України підлягає частковому задоволенню, оскільки ст.ст. 118, 122 ЗК України вже визначений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, в тому числі і строки розгляду даного питання, тому в цій частині позову слід відмовити.

На підставі ст.ст. 118, 122 Земельного кодексу України та керуючись ст.ст. 2, 5-14, 70-72, 159-163, 186 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області від 05 липня 2017 року № 678-ХVІ-VII «Про відмову у наданні земельної ділянки ОСОБА_1».

Зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25га в селі Пухівка Броварського району Київської області згідно з графічним матеріалом в порядку і спосіб, передбачений статтею 118 Земельного Кодексу України.

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань ОСОБА_2 сільської ради Броварського району Київської області в користь ОСОБА_1 640,00грн. судового збору

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: