Справа № 826/19273/16
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
09 листопада 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Парінова А.Б.,
суддів: Беспалова О.О., Губської О.А.,
при секретарі судового засідання Гужві К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної екологічної інспекції України, треті особи: Державна екологічна інспекція у Черкаській області, ОСОБА_3 про скасування рішень в частині,-
Судом розглянуто справу за позовом ОСОБА_2 до Державної екологічної інспекції України, треті особи: Державна екологічна інспекція у Черкаській області, ОСОБА_3 про скасування рішень в частині.
Під час судового розгляду встановлено, що Державною екологічною інспекцією України протиправно протягом тривалого часу не виконується постанова Одеського апеляційного адміністративного суду 16.06.2016 року в адміністративній справі №821/3861/15-а про поновлення ОСОБА_2 на посаді.
Так, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 року в адміністративній справі №821/3861/15-а за позовом ОСОБА_2 до Державної екологічної інспекції України, третя особа: Державна екологічна інспекція у Черкаській області, визнано протиправним та скасовано наказ Державної екологічної інспекції України від 27.11.2015 року №376-о «Про звільнення ОСОБА_2.», поновлено позивача на посаді начальника Державної екологічної інспекції у Черкаській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області із 27.11.2015 року.
Згідно з ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 256 КАС України передбачено, що постанови про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконуються негайно.
Стаття 129-1 Конституції України визначає, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Колегія суддів зазначає, що обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
У справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року Європейський суд з прав людини вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).
Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов'язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію.
Обов'язковість виконання судового рішення є однією із складових права на суд, яке проголошується пунктом 1 статті 6 параграфа 1 Конвенції та є конституційною гарантією права на судовий захист.
Проте, всупереч вищенаведеним нормам законодавства постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 року по справі №821/3861/15-а станом на даний час залишається не виконаною.
За приписами ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Таким чином, з метою усуненню причин та умов, які сприяли допущеному порушенню та з метою уникнення подібного порушення законодавства в подальшому, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для винесення окремої ухвали щодо бездіяльності Державної екологічної інспекції України, що полягає у невиконанні судового рішення.
Керуючись ст. 158, 159, 166, 212, 254 КАС України, суд, -
Звернути увагу голови Державної екологічної інспекції України на необхідність виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 року по справі №821/3861/15-а та вирішення питання щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
Повідомити Київський апеляційний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді О.О. Беспалов
О.А. Губська