Справа № 369/7246/17
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/7246/17
Провадження № 2-а/369/229/17
ПОСТАНОВА
іменем України
11.10.2017 року м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Ведмеденко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
В липні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі, посилаючись на те, що він з 09 травня 1986 року по 08 липня 1986 року був призваний на військові збори для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Військова частина № НОМЕР_1 до якої він був призваний, дислокувалась поза зоною відчуження в селі Ораному, так як у 30 кілометровій зоні жити заборонялось.

Будучи солдатом, він був відправлений на територію ЧАЕС, внаслідок чого ним була отримана зона опромінення 21,98 рентген.

Йому було видано посвідчення ліквідатора 2-ї категорії серії НОМЕР_2 від 22 квітня 1991 року, а згодом 22 січня 1996 року він отримав перереєстроване посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році другої категорії серії НОМЕР_3 .

По досягненню 50-ти річного віку у березні 2012 року він звернувся до УПФУ в Києво-Святошинському районі із заявою про призначення йому пенсії на підставі вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак в призначенні пенсії йому було відмовлено, у зв`язку з тим, що він перебував у зоні № 3 лише 2 дні та було рекомендовано звернутися за призначенням пенсії після досягнення 55-річного віку.

В березні 2017 року по досягненню 55-ти річного віку він звернувся за призначенням пенсії. Під час надання документі для призначення пенсії він надав своє посвідчення ліквідатора 2 категорії та вдруге отримав відмову у призначенні пенсії, у зв`язку з невідповідністю категорії посвідчення.

Позивач ОСОБА_1 вважав, що прийняте рішення про відмову у призначенні йому пенсії є неправомірним.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач ОСОБА_1 просив визнати дії Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі щодо відмови у призначенні пенсії неправомірними; зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі призначити йому пенсію з часу звернення про призначення пенсії, тобто з 24 березня 2017 року.

В подальшому позивач ОСОБА_1 подав уточнення до адміністративного позову та просив визнати дії Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними; зобов`язати Києво-Святошинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу звернення за призначенням, а саме починаючи з 22 березня 2017 року.

У судовому засіданні представник позивача Литовченка М.О. позов підтримав та просив його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача Києво-Святошинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2 серії НОМЕР_3 , видане Київською облдержадміністрацією 22 січня 1996 року.

Згідно довідки «Боярської лісової дослідної станції» відокремленого підрозділу національного університету Біоресурсів і природокористування України Національного університету біоресурсів і природокористування України № 623 від 17 липня 2012 року вказано, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах, відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 з 08 травня 1986 року по 09 липня 1986 року.

Згідно архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 20 червня 2012 року № 81762 підтверджено зайнятість ОСОБА_1 на роботах по ЛНА на ЧАЕС у період з 09 травня 1986 року по 08 липня 1986 року та зазначені дні виїзду в зону 4 та 6 липня 1986 року.

Згідно довідки «Боярської лісової дослідної станції» відокремленого підрозділу національного університету Біоресурсів і природокористування України Національного університету біоресурсів і природокористування України № 624 від 17 липня 2012 року ОСОБА_1 була виплачена заробітна плата за роботу в населених пунктах зони відчуження з 08 травня 1986 року по 09 липня 1986 року у розмірі 885,76 карб.

У військовому білеті ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 вказано, що позивач з 10 травня по 08 липня 1986 року приймав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з матеріалів справи, 22 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою, в якій просив у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначити йому пенсію, зі зниженням пенсійного віку.

Листом від 22 червня 2017 року № 2725/07 Києво-Святошинське об`єднане управління пенсійного фонду України Київської області відмовило позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з тим, що при перевірці документів було виявлено невідповідність між періодами служби під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження та категорією особи потерпілої внаслідок ЧАЕС.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, які встановлені цим законом.

Позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії.

У відповідності до положень пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що документами, які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства України, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державної пенсії, оскільки єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є посвідчення «учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Матеріалами справи підтверджено перебування позивача ОСОБА_1 у зоні відчуження в 1986 році.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Дослідивши письмові матеріали справи суд дійшов висновку, що позивач, звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі можливі документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, а також те, що надані документи підтверджують його особливий статус, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення йому пенсії відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідача Києво-Святошинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Суд, з`ясувавши дійсні обставини справи, давши оцінку зібраним доказам в їх сукупності, дійшов висновку про для задоволення вимог позивача ОСОБА_1 ..

Керуючись ст. ст. 55, 65 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 15, 26, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 71, 99, 159, 160, 167 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Києво-Святошинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Києво-Святошинське об`єднане управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 22 березня 2017 року.
Стягнути з Києво-Святошинського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області судовий збір у розмірі 640 грн. в дохід держави.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук