Справа № 826/12383/15
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 листопада 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Петрика І.Й.,

суддів: Земляної Г.В., Собківа Я.М.,

при секретарі: Кузьміній Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся 24 червня 2015 р. до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича, що полягає в невключенні даних ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в іноземній валюті без права поповнення на користь третьої особи № 223 дф/14 від 05 вересня 2014 року.

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича включити ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування шкоди за вкладами ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі Договору банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в іноземній валюті без права поповнення на користь третьої особи № 223дф/14 від 05 вересня 2014 року.

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_2, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі договору строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» » в іноземній валюті без права поповнення на користь третьої особи № 223дф/14 від 05 вересня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність документів, що засвідчують набуття ним статусу вкладника; законодавчо передбачене право вкладників на отримання грошової компенсації за вкладом; безпідставність не включення його даних до переліку та реєстру вкладників, а, відтак, порушення його права на гарантоване відшкодування коштів за вкладом.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2015 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач звернувся 12 листопада 2015 р. з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити у повному обсязі

Вимоги за апеляційною скаргою апелянт обґрунтовує: - наявністю в нього прав вкладника; - відсутністю в укладеному між ним та ПАТ "Банк Камбіо" договорі умов, які б свідчили про його нікчемність на підставі ст. 38 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"; -відсутністю рішення суду, яке б свідчило про недійсність укладеного ним договору на передбачених законодавством підставах.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи сторін, колегія суддів прийшла до переконання, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Як свідчать обставини справи та встановлено судом першої інстанції, 05.09.2014 р. між ОСОБА_5 та ПАТ «Банк Камбіо» було укладено Договір строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення на користь третьої особи № 223дф/14 від 05.09.2014 р. (далі по тексту - Договір), за умовами якого банк приймає банк приймає від вкладника на його вкладний рахунок № НОМЕР_1 грошові кошти у розмірі 15 000,00 (п'ятнадцять тисяч) дол. США у строкове користування до 11.09.17 р. та зобов'язується сплачувати проценти за його користування у розмірі, встановленому п. 1.5. Договору.

На виконання умов Договору 05.09.2014 р. на вкладний рахунок ОСОБА_6 № НОМЕР_1 надійшли грошові кошти в розмірі 15 000, 00 (п'ятнадцять тисяч) дол. США.

Додатковою угодою № 1 від 08.09.2014 р. до Договору (далі по тексту - Додаткова угода) було внесено зміни, відповідно до яких набувачем прав на вклад ОСОБА_6 став ОСОБА_2.

У зв'язку з цим, 08 вересня 2014 р. позивач повідомив ПАТ «Банк Камбіо» про набуття ним прав на вклад ОСОБА_6.

24.10.2014 р. позивач звернувся до ПАТ «Банк Камбіо» з заявою, в якій просив повернути йому вклад після настання обумовленої в Договорі дати вимоги та закрити його рахунок по завершенню цієї операції.

Разом з тим,на підставі постанови Правління Національного банку України від 04.12.2014р. № 782 "Про віднесення ПАТ "Банк Камбіо" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення щодо запровадження з 02.03.2015 р. тимчасової адміністрації в ПАТ Банк Камбіо" та призначення Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Камбіо" Бондаря Юрія Миколайовича.

Повідомленням за вих. № 04/3056 від 24.12.2014 р. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Камбіо" Бондар Ю.М. проінформував позивача, що на час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 161 з 25.12.2014 р. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Камбіо" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Додусенка Володимира Івановича.

Наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Камбіо" № 157 від 17.02.2015 р. було ініційовано створення Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб (далі по тексту - Комісія), та вирішено здійснити перевірку правочинів, вчинених ПАТ "Банк Камбіо" протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації, а також обставин зарахування грошових коштів на рахунки осіб по цим правочинам.

Результати роботи Комісії були оформлені протоколом від 27.02.2015 р., відповідно до якого пропонувалось встановлення тимчасових обмежень на здійснення банком виплат вкладникам на час тимчасової адміністрації.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 27.02.2015 р. № 144 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо", виконавча дирекція Фонду прийняла рішення про запровадження процедури ліквідації зазначеного банку та призначення Уповноваженою особою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо" Додусенка Володимира Івановича (далі по тексту - Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо»).

Листом за вих. №19/1296 07.04.2015 Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» повідомила ОСОБА_2, що операції по його рахунку підпадають під ознаки нікчемності та зазначила, що за фактом вчинення службовими особами ПАТ «Банк Камбіо» злочину, передбачено ст. 364 КК України («Зловживання владою або службовим становищем»), зареєстровано кримінальне провадження.

При цьому, у повідомленні Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» не зазначено, які саме обставини вказують на нікчемність вчиненого позивачем правочину та свідчать про його причетність до зазначеного правопорушення.

Дізнавшись про відсутність його даних в переліку та загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Камбіо» за рахунок Фонду, позивач звернувся з даним позовом.

Відмову у задоволенні позову суд першої інстанції мотивує тим, що: - позивач набув вклад внаслідок дій іншого клієнта банку, який навмисне передав позивачу свої права на вклад, аби створити для себе переваги в отриманні грошової компенсації за вкладом в обхід встановленій черговості задоволення вимог кредиторів, а тому не є вкладником у розумінні ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.12р. № 4452-VI (далі по тексту - Закон № 4452-VI).

До спірних правовідносин суд застосовує ту редакцію закону, яка була чинною на момент їх виникнення.

Відповідно до ст. 3 Закону № 4452-VI, Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права.

Уповноважена особа Фонду діє від імені банку в межах повноважень Фонду (ч. 1 ст. 37 Закону № 4452-VI).

Згідно з ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Відповідно до ст. 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених Законом № 4452-VI.

Зокрема, відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону № 4452-VI Фонд не відшкодовує кошти:

1) передані банку в довірче управління;

2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень;

3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника;

4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік;

5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік;

6) розміщені на вклад власником істотної участі банку;

7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку;

8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань;

9) за вкладами у філіях іноземних банків;

10) за вкладами у банківських металах.

За змістом п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону № 4452-VI Фонд також не несе обов'язку по відшкодуванню коштів за нікчемними правочинами.

Так, вкладником в розумінні п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону № 4452-VI - є фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката, Фонд також не несе обов'язку по відшкодуванню коштів за нікчемними правочинами.

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю (ч.1 ст. 216 ЦК України).

Правочини неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав (ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI).:

1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог;

2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим;

3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору;

4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна;

5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність";

6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України

Отже, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, при цьому гарантії Фонду не поширюються, зокрема, на випадки, передбачені ч. 4 ст. 26 Закону № 4452-VI, а також на вклади, залучені на підставі нікчемних правочинів.

Порядок визначення вкладників врегульований ст. 27 Закону № 4452-V, за змістом якої уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених ч. 2 ст. 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників (ч. 5 ст. 27 Закону № 4452-V) .

При цьому, пунктом 6 розд. ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами №14 від 09 серпня 2012 р. встановлено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Отже, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) формування уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) формування Фондом на підставі отриманого переліку реєстру вкладників.

Разом з тим, Уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку (ч. 1 ст. 38 Закону № 4452-VI).

У зв'язку з цим, відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону № 4452-VI протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Окрім цього, на виконання передбачених Законом № 4452-VI повноважень Уповноважена особа відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону № 4452-VI також має право, зокрема: продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій, повідомляти сторони за договорами, зазначеними у ч. 2 ст. 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів та звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.

Отже, Фонд здійснює відшкодування коштів за вкладами на підставі реєстру вкладників, який, в свою чергу, формується на основі складеного уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, до якого не включаються, зокрема, особи, що претендують на відшкодування на підставі нікчемних правочинів та особи, правочини яких підпадають під ознаки ч. 4 ст. 26 Закону № 4452-VI. При цьому, законодавством передбачена можливість внесення додаткової інформації про вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

З огляду на наведені обставини та правові норми, у суду нема підстав вважати, що спірні правовідносини не торкаються прав позивача, адже виявлення уповноваженою особою Фонду ознак нікчемності правочину тягне за собою невключення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду, а відтак - невиплату гарантованої суми коштів.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З матеріалів справи вбачається, що базові аргументи Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» на користь незадоволення позову ґрунтуються на нікчемності укладеного між позивачем та ПАТ «Банк Камбіо» договору банківського вкладу та вчиненої на виконання його умов транзакції.

Так, нікчемність Договору відповідач обґрунтовує в своїх запереченнях: - фактом надходження коштів на рахунок позивача внаслідок «дроблення» вкладу іншого клієнта банку; - вказівкою на наявність кримінальних проваджень за ознаками вчинення службовими особами банку злочинів, передбачених ч.3 ст. 190 КК України та ч. 2 ст. 364 КК України

У зв'язку з вищевикладеним колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що на підтвердження набуття статусу вкладника позивач надав копії Договору, Додаткової угоди до Договору., а також платіжного доручення № 5 від 05.09.2014 р. про надходження коштів у розмірі 15 000, 00 (п'ятнадцять тисяч) дол. США на відповідний рахунок.

В силу вимог ст. 203 ЦК України правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

Згідно з п. 1.9. Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземній валютах, затвердженої Постановою Правління Національного банку України № 492 від 12.11.2003 р. договір банківського вкладу укладається в письмовій формі.

Пунктом 1.10. цієї Інструкції визначено, що письмова форма договору банківського вкладу вважається додержаною, якщо внесення грошової суми підтверджено договором банківського вкладу з видачею ощадної книжки або сертифіката чи іншого документа, що відповідає вимогам, встановленим законом, іншими нормативно-правовими актами у сфері банківської діяльності (банківськими правилами) та звичаями ділового обороту.

Відповідно до п.1.4. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні і національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного Банку України від 21.01.2004 р. платіжне доручення - це розрахунковий документ, що містить письмове доручення платника обслуговуючому банку про списання зі свого рахунку зазначеної суми коштів та її перерахування на рахунок отримувача.

З огляду на це, наявне в матеріалах справи платіжне доручення підтверджує дотримання письмової форми Договору, свідчить про фактичне надходження коштів на рахунок позивача та вказує на набуття ним статусу вкладника.

Стосовно посилання відповідача на надходження коштів на рахунок позивача внаслідок «дроблення» вкладу іншого клієнта банку як на підставу нікчемності Договору, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідач не надав належних у розумінні ст. 70 КАС України доказів на користь того, що вчинена користь позивача трансакція є «подрібненням» вкладу іншого клієнта банку, а не реалізацією права особи на розпорядження своїм майном.

У судовому засіданні було встановлено, що позивач уклав Договір до моменту віднесення ПАТ «Банк Камбіо» до проблемних та неплатоспроможних. Отже, на момент вчинення Договору позивачу не були відомі фінансові проблеми банку, що виключає вірогідність недобросовісного набуття ним вкладу.

Посилання на наявність кримінальних проваджень за ознаками вчинення службовими особами банку злочинів, передбачених ст. ст. 190, 364 КК України не є належним доказом у розумінні ч.1 ст.70 КАС України, оскільки відсутній вирок у кримінальній справі, який в силу ч.4 ст.72 КАС України міг би мати преюдиціальне значення щодо даного спору.

Отже, відповідачами не надано доказів, які б підтверджували нікчемність вчиненого позивачем Договору на підставі ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI, та не надано рішення суду, яке б підтверджувало недійсність цього правочину на передбачених цивільним законодавством підставах.

За відсутності належних доказів колегія суддів може кваліфікувати дії позивача та ініціатора переказу коштів позивачу лише як банківські операції, які передбачені законом, банківськими правилами та звичаями ділового обороту.

Також суд не виявив визначених ч. 4 ст. 26 Закону № 4452-VI обставин, на підставі яких Фонд не несе обов'язку по відшкодуванню коштів за вкладами фізичних осіб.

Таким чином, обставини та положення на які посилається Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ "Банк Камбіо", не є такими, що спростовують чинність укладеного позивачем Договору.

Натомість, факт набуття позивачем статусу вкладника підтверджується: - договором банківського вкладу (депозиту) і розрахунковим документом про залучення вкладу; - відсутністю рішень судів стосовно причетності позивача та ініціатора переказу коштів позивачу до дій, передбачених ч. 2 ст. 364-1 КК України та ч. 3 ст. 190 КК України; - відсутністю судового рішення щодо недійсності укладеного позивачем Договору на передбачених цивільним законодавством підставах; та відсутністю передбачених ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI підстав нікчемності правочину.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» безпідставно не включила позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Законодавчо передбаченим способом відновлення порушеного права вкладника на відшкодування коштів за вкладом є надання уповноваженою особою Фонду додаткової інформації про вкладників до Фонду.

Так, пунктом 6 розд. ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами №14 від 09 серпня 2012 р. передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до неправильного висновку щодо відсутності підстав для включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2015 р. підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2015 року - скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича щодо невключення ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича включити ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у публічному акціонерному товаристві «Банк Камбіо» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді Земляна Г.В.

Собків Я.М.