Справа № 819/1828/17
Суддя: Данилевич Надія Андріївна
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1828/17

10 листопада 2017 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі судді Данилевич Н.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою Управління ДСНС України в Тернопільській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Управління ДСНС України в Тернопільській області з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи літнього торгового майданчика біля бару пабу « Біг Бразерс» ФОП ОСОБА_1 за адресою: м. Тернопіль, вул.. Старий Ринок,3.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12.10.2017 головним інспектором Тернопільського міського відділу Управління Державної служби Україниз Надзвичайних ситуацій у Тернопільській області було проведено позапланову перевірку додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної безпеки сезонного обєкту сфери торгівлі-торгового майданчика біля бару-пабу «Біг Бразерс», що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Старий Ринок,3 та встановлено ряд порушень, про що було складено Акт від 12.10.2017 року № 95, з яким ознайомився ФОП ОСОБА_1, що підтверджується його особистим підписом.

Під час проведеної перевірки літнього торгового майданчика виявлено грубе порушення вимог нормативних актів у сфері пожежної безпеки, яке створює загрозу життю та здоровю людей зокрема, літній торговий майданчик розташований на відстані 2,8 м. до житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, порушено мінімальну протипожежну відстань яка становить 10 метрів.

Таким чином, у звязку з виникненням загрози життю та здоровю мешканців та з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоровю мешканців даного будинку, позивач звернувся з даним позовом у суд.

На підставі статті 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) Тернопільським окружним адміністративним судом винесено ухвалу від 25.10.2017 про відкриття скороченого провадження у справі, у якій зазначено строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.

Копія даної ухвали надіслана відповідачу та однак, заяви про визнання позову або заперечення на позов до суду відповідач не подав.

Відповідно до частини пятої статті 183 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Частиною четвертою статті 183 - 2 КАС України визначено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому проваджені суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Суд встановив, що з 12.10.2017 головним інспектором Тернопільського міського відділу Управління ДСНС України у Тернопільській області ОСОБА_2, в присутності ФОП ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної безпеки сезонного обєкту сфери торгівлі торгового майданчика біля бару-пабу «Біг Бразерс», що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Старий Ринок,3.

За результатами перевірки складено акт перевірки від 12.10.2017 №95, у якому встановлено порушення законодавчих чи інших нормативно правових актів, які створюють загрозу життю та здоровю людей, а саме:

- літній торговий майданчик розташований на відстані 2,8 м. до житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, порушено мінімальну протипожежну відстань, яка становить 10 метрів.

Акт перевірки підписаний фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 без зауважень.

Припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки від 12.10.2017 року №92, отримав ФОП ОСОБА_1, що підтверджується його особистим підписом.

Згідно Положення про Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області, що затверджено наказом ДСНС України № 155 від 20.03.2017 Управління ДСНС України у Тернопільській області здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи на відповідній території нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Статтею 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що «державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інт суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища».

Відповідно до ч.2 ст.51 та ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту Україні забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на керівників та власників таких суб'єктів господарювання.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.64 Кодексу цивільного захисту України «центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення». Зазначена законодавча норма дублюється в п.6 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента України від 16.01.2013 № 20.

Відповідно до пп. 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить «звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежно - небезпечної продущії, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров 'ю людей.»

Відповідно до ч. 1 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України «посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.»

Згідно з ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України «у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежо-небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

При вирішенні даного спору, суд враховує, що виявлені порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а відповідачем їх наявність не спростована, не надано доказів усунення виявлених порушень. При цьому метою адміністративного позову є превентивна міра, усунення умов, які несуть ризик спричинення шкоди людям.

Суд також роз'яснює відповідачу його право на підставі частини 12 ст. 183-2 КАС України подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Крім того суд повідомляє відповідачу його обов'язок, в силу пункту восьмого частини шостої статті 183-2 КАС України, виконати постанову негайно.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи літнього торгового майданчика біля бару-пабу "Біг Бразерс" ФОП ОСОБА_1 за адресою: м. Тернопіль, вул. Старий Ринок,3.

3. Відповідно до п.10 ч.1 ст.256 КАС України звернути постанову до негайного виконання.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується відповідачем негайно.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст.ст. 185-187 КАС України. Строк для оскарження обчислюється з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.