Справа № 352/1320/17
Суддя: Струтинський Р. Р.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/1320/17
Провадження № 2-а/352/93/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2017 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Струтинського Р.Р.,

секретаря Бардюк-Кавецької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправних дій Управління пенсійного фонду України та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом до Тисменицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною та скасування відмови Тисменицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у здійсненні перерахунку пенсії, призначеної ОСОБА_1, зазначену в листі №2119/03 від 11.07.2017року, та зобов»язати Тисменицьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням трудового стажу і заробітної плати за час роботи в АОА «ЗанГас» (Росія) з 16.06.1996р. по 01.02.2004р. та трудового стажу і заробітної плати в АО «НГСК КазСтройСервіс» з 16.11.2004р. по 31.03.2014р. (Республіка Казахстан).

Позивач в судове засідання не з»явився. Від нього надійшла заява, у якій він просив справу розглядати без його участі, позов підтримує, просив його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та суду пояснила, що позивачу, згідно даних пенсійної справи, первинно пенсія за віком, за списком № 1 (пільгова) була призначена згідно поданої заяви від 11.01.2006 року. Загальний трудовий стаж становить 23 роки 08 місяців 20 днів. Згідно розпорядження від 19.09.2017 року розмір його пенсії з 01.07.2017 року становить 2031 грн. 63 коп., з яких 1436,13 грн. загальний розмір пенсії за віком, 104,96 грн. доплата за понаднормований стаж, 325,75 грн. підвищення за проживання в гірському населеному пункті, 77,13 грн. фіксована сума індексації. Позивачем на підтвердження своїх позовних вимог надано довідку від 03.02.2004 року № 08-к про роботу з 16.06.1996 року по 05.07.1999 року в Греції по контракту; з 15.07.1999 року по 01.02.2004 року про роботу в Лівії по контракту. Довідка видана ВАТ по нафтогазовому будівництву на території СНД і за кордоном «ЗанГас» (Росія). З незрозумілих причин вказаний період роботи не занесений до трудової книжки позивача. Крім того, вказана довідка видана 11.01.2006 року, тобто на час подачі заяви про призначення пенсії з усіма необхідними документами, вказаний документ був у наявності у позивача, про те не поданий до Пенсійного фонду. Крім того, на зворотній стороні заяви від 11.01.2006 року позивачем вказано: згідний не враховувати стаж з 16.11.2004 року по даний час, так як із моєї зарплати не сплачувалися внески в Пенсійний фонд. Просила відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконнання, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Тисменицькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 11.01.2006 року йому призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що згідно копій трудових книжок ОСОБА_1, останній час з 16.06.1996 р. по 01.02.2004р. працював на підприємстві Російської Федерації по будівництву нафтогазопроводів ОАО «ЗанГас», із відрядженнями в Лівію та Грецію на різних посадах. У період з 05.06.1996р. по 05.07.1999 року по контракту в Греції на посаді старшого інженера по контролю якості, з 07.07.1999р. по 01.02.2004р. в Лівії на посаді керівника проекту дирекції ОАО «ЗанГас» по будівництву. З 19.05.2004р. по 22.10.2004р. позивач продовжив роботу в ЗАТ «Нафтогазовидобувна компанія Інтернафтагаз» (Україна), що враховано Відповідачем при розрахунку загального стажу роботи. З 16.11.2004р. по 31.03.2014р. працював в республіці Казахстан в АО «НГСК КазСтройСервіс» на різних посадах, а саме: 16.11.2004р. 20.07.2006р.- начальник відділу контролю з якості філії АО «НГСК КазСтройСервіс» «Дирекція по будівництву нафтопроводу Атасу-Алашанькоу», з 21.07.2006р. по 16.08.2006р. виконуючий обов»язків директора філії АО «НГСК КазСтройСервіс» «Дирекція по будівництву нафтопроводу Атасу-Алашанькоу», з 17.08.2006р. по 31.01.2008р. директор філії АО «НГСК КазСтройСервіс» «Дирекція по будівництву нафтопроводу Атасу-Алашанькоу», з 19.02.2009р. по 03.02.2010р. заступник директора по будівництву 2 категорії у Відділі «загальне керівництво і секретаріат» АО «НГСК КазСтройСервіс» (Республіка Казахстан), з 04.02.2010р. по 25.09.2011р. директор проекту ШФ №2 Групи управління проектом КС№2.КС№7 АО «НГСК КазСтройСервіс» , з 26.09.2011р. по 01.09.2013р. директор по капітальному будівництву і монтажу компресорних станцій КС№2. КС№7, УЗРГ АО «НГСК КазСтройСервіс», з 01.11.2013р. по 31.03.2014р. заступник керівника по будівництву ГУП АО «НГСК КазСтройСервіс».

09.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Тисменицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії, з урахуванням набутого трудового стажу та розміру заробітної плати за період роботи після призначення пенсії (а.с.5,6).

Однак, Тисменицьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом №2119/03 від 11.07.2017 року відмовило позивачу у проведенні перерахунк пенсії, оскільки стаж, набутий на території будь-якої з держав - учасниць визначених Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у газузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року та заробітна плата за цей період враховуються лише при призначенні пенсій. Враховуючи те, що ОСОБА_1 працював за межами України після призначення йому пенсії за віком, підстав для перерахунку його пенсії відповідач не вбачає (а.с.6).

Відповідно до ч. 2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, котрі прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року та від 26.09.1967 року, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР 10.11.1967 року № 1029 (в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року).

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, котрі надавалися працівникові.

Згідно із п. 2. ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески, збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частиною 1 ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.

Відповідно до абзаців 2 та 3 ст. 6 Угоди між урядом України і урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Також відповідно до ч. 2 ст. 4 Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів від 15.04.1994 року, підписаної урядами держав: Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, Республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається сторонами.

Згідно п. 2.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу. Згідно підпункту «3» пункту 2.1 вказаного Порядку, особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до п.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

З наданих позивачем письмових доказів, а саме первинних документів у вигляді довідок про його заробітну плату отриману у ОАО «ЗагГас», АО «НГСК КазСтройСервіс», встановлено, що ОСОБА_1 працював зазначені в трудовій книжці періоди та отримував заробітну плату (а.с.30-33).

Таким чином, із досліджених судом письмових доказів, вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював у ОАО «ЗагГас» (Російська Федерація), АО «НГСК КазСтройСервіс» (Казахстан), а отже як пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, має право на перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю набутий у зв»язку з трудовою діяльністю на території Російської Федерації за період з 16.06.1996 року по 22.10.2004 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернувся до Тисменицького об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області з заявою про перерахунок призначеної пенсії 09.06.2017 року, то такий перерахунок слід провести з першого числа наступного місяця, тобто з 01.07.2017 року.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ст.71 КАС України).

Однак відповідачем не надано доказів правомірності свого рішення і не доведено ті обставини на яких ґрунтуються його заперечення.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі ст.ст. 24, 40, 41, 42, 43, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 62, 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 6 Угоди між урядом України і урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 року, ст. 4 Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів від 15.04.1994 року, Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, п. 2.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, керуючись ст.ст. 158, 159-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати відмову Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області у здійсненні перерахунку пенсії призначеної ОСОБА_1, зазначену в листі №2119/03 від 11.07.2017 року.

Зобов'язати Тисменицьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням трудового стажу і заробітної плати за період роботи в АОА «ЗанГас» (Росія) з 16.06.1996 року по 01.02.2004 року та трудового стажу і заробітної плати в АО «НГСК КазСтройСервіс» з 16.11.2004 року по 31.03.2014 року (Республіка Казахстан) з 01 липня 2017 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати, понесені ним по сплаті судового збору у розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий Р.Р.Струтинський