Справа № 766/9199/16-а
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/9199/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого-судді Прохоренко В.В.,

секретар Тихоша Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Херсонської міської ради Артемчук Марини Олександрівни, Виконавчого комітету Херсонської міської ради, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася із зазначеним вище адміністративним позовом до суду, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача зареєструвати її місце проживання відповідно до заяви про реєстрацію від 10.08.2016 року без повторної сплати адміністративного збору та стягнути з відповідача кошти на відшкодування моральної шкоди в сумі 3 000,00 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що 10.08.2016року звернулася до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Херсонської міської ради з заявою про реєстрацію свого місця проживання одночасно зі зняттям із попереднього місця проживання.

До заяви додала всі необхідні документи, в тому числі заяву її доньки ОСОБА_3 про дачу згоди на реєстрацію місця проживання у належному їй на праві власності - садовому будинку, в якому є житлові приміщення та всі необхідні умови для постійного або тимчасового проживання.

Відповідач не попередивши про наслідки, зняла з реєстрації її попереднє місце проживання, а в реєстрації нового місця проживання відмовила, мотивуючи тим, що реєстрація місця проживання можлива лише у житловому будинку відповідно до положень Житлового кодексу України.

При цьому відмова не мотивована конкретними нормами законодавства, а лише посиланням на ЖК України, - недіючий документ.

Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують її законні права та перешкоджають виконанню громадянських обов'язків з огляду на приписи ст.ст.3, 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.6 ЖК України, ст.29 ЦК України.

Окрім, того відмова в реєстрації обмежує її виборче право, право звернення до банківських установ, призведе до призупинення виплати пенсії до реєстрації місця проживання та може бути підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 197 КУпАП.

Внаслідок протиправних дій відповідача їй спричинена моральна шкода, яку вона оцінює в 3 000,00 грн. і обґрунтовує душевними стражданнями, головними болями та безсонням, пережитими нею у зв'язку з порушення законних прав.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримала і просила задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 позов не визнала, надала письмові заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України» місце проживання це - житло, розташоване на території адміністративно - територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Статтею 379 ЦК України визначено, що житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для проживання в них.

Відповідно до ст.9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України» орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію. Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Згідно до ст.4 Житлового кодексу України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд); жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд); жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів); жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд); квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення). До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об'єднанням, підприємствам і організаціям. До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Судом установлено та підтверджено матеріалами справи, що рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 06.08.2010 року визнано за ОСОБА_3 право власності на садовий будинок АДРЕСА_1

Право власності на садовий будинок з надвірними будівлями та спорудами, за адресою: АДРЕСА_1, зареєстровано за ОСОБА_3 в реєстрі права власності на нерухоме майно 21.09.2010року.

10.08.2016 року ОСОБА_1 подала до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Херсонської міської ради заяву про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Відділом реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Херсонської міської ради позивачу відмовлено в реєстрації з підстав, передбачених п.11 постанови Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016 року та ст.8-1 Житлового кодексу України, у зв'язку з ненаданням усіх необхідних документів - відсутнє рішення про переведення садового будинку у житлове приміщення, а також витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо садового будинку.

Статтею 8-1 Житлового кодексу України передбачено, що громадяни відповідно до закону мають право на переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Рішення про переведення дачних і садових будинків у жилі будинки приймається відповідними органами місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України № 321 від 29.04.2015року затверджено Порядок переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам у жилі приміщення, яким передбачено, що переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам у жилі приміщення, здійснюється безоплатно органами місцевого самоврядування села, селища, міста, з якими відповідні дачі поселення та садівничі товариства пов'язані адміністративно або територіально.

Рішення про переведення є підставою для внесення відповідних змін до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно(пп. 2-5 Порядку).

Наказом №79 від 24.04.2015 року Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.05.2015року № 547/24992, затверджено Порядок прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних(садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт і визначено термін садового будинку - як будинку для літнього використання та прибудова до нього.

Отже, встановленими судом обставинами справи підтверджено, що на час подачі позивачем заяви про реєстрацію місця її проживання, садовий будинок АДРЕСА_1», не був переведений відповідно до затвердженого постановою КМУ №321 від 29.04.2015року Порядку, в житловий будинок, що створило б належні умови для реалізації права позивача на вільний вибір місця проживання, а тому суд вважає, що відмова відповідача в проведені реєстрації місця проживання здійснена на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.

За таких обставин, не підлягає задоволенню вимоги про стягнення моральної шкоди, яку позивач пов'язує з відмовою в реєстрації її місця проживання, оскільки таке відшкодування є наслідком протиправної поведінки її заподіювача, а в ході судового розгляду справи, встановлено, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб визначений законодавством, а тому правові підстави для відшкодування моральної шкоди відсутні.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 4,8-1 ЖК України. ст.ст. 29, 379ЦК України, Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», керуючись ст.ст.4,9-11,70-72,86,158-160,161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволення позову відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області, шляхом подачі сторонами апеляційної скарги в десятиденний строк з моменту проголошення постанови.

Суддя В.В.Прохоренко