Справа № 522/5795/17
Суддя: Кравчук Т. С.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/5795/17
Провадження №2а/522/1343/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої - судді Кравчук Т.С.,

при секретарі - Антонецькому С.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, за участю третьої особи Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Одеський нафтопереробний завод» (далі по тексту ПАТ «Одеський нафтопереробний завод») звернулася до суду з позовом до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради (далі по тексту державний реєстратор) за участю третьої особи Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» (далі по тесту ДП «Укртранснафтопродукт») про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, посилаючись на те, що 14.12.2016 року державним реєстратором було прийнято рішення №32924140, згідно якого було проведено державну реєстрацію іншого речового права право оперативного управління на земельну ділянку загальною площею 59,0336 га (кадастровий номер :55:033: 0004) за адресою: м.Одеса, вул.Шкодова Гора, 1/1, що належить ПАТ «Одеський нафтопереробний завод», на користь ДП «Укртранснафтопродукт».

Позивач вважає, що відповідачем не були враховані обставини та норми чинного законодавства, що мали значення для прийняття рішення для проведення державної реєстрації права оперативного управління на земельну ділянку на користь ДП «Укртранснафтопродукт» , що призвело до прийняття протиправного рішення, яким порушені майнові права та законні інтереси позивача, як єдиного власника майна. Позивач зазначив, що згідно ст.137 ГК України правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). При цьому згідно до п.2 частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають речові права, похідні від права власності, зокрема, право оперативного управління. В той же час відповідно до методичних рекомендацій стосовно документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, схвалених рішенням колегії Державної реєстраційної служби України 11.12.2012 року протоколом №3, вказано, що документами, які підтверджують виникнення права господарського відання або оперативного управління на об'єкт нерухомого майна, є: рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; у випадку заснування об'єднання підприємств - установчий договір чи рішення про утворення (частиною другою статті 123 ГК України передбачено, що майно передається об'єднанню його учасниками у господарське відання або в оперативне управління на основі установчого договору чи рішення про утворення об'єднання); у випадку закріплення майна на праві господарського відання або на праві оперативного управління у приватному секторі - відповідний договір з власником майна (частиною другою статті 133 ГК України передбачено, що майно суб'єктів господарювання може бути закріплено на іншому праві відповідно до умов договору з власником майна). З урахування цього позивач вважає, що орган державної влади та орган судової влади не наділений повноваженнями приймати рішення про передачу в оперативне управління майна, яке належить юридичній особі приватного права, а таким правом наділений лише власник майна, тобто ПАТ «Одеський нафтопереробний завод».

Крім того, позивач зазначив, що державний реєстратор всупереч вимогам ст..24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» неправомірно дійшов висновку про належність наданих йому документів для реєстрації права оперативного управління майна на користь ДП «Укртранснафтопродукт», так як тільки власник майна, інший правонабувач, сторона правочину має право звертатися до державного реєстратора із заявою про проведення державної реєстрації права оперативного управління. В той же час ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» до державного реєстратора з відповідною заявою не зверталося. Більш того, позивач стверджує, що листом від 24.11.2016 року повідомляв державного реєстратора, що у випадку вчинення будь-яких дій, направлених на реєстрації речових прав на майно ПАТ «Одеський нафтопереробний завод», останнє необхідно повідомити на його офіційну електронну адресу. Проте державний реєстратор не виконав вимоги п.11-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», згідно яких про подання заяви державний реєстратор невідкладно з моменту отримання такої заяви за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав повідомляє власника об'єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву; Повідомлення власника об'єкта нерухомого майна здійснюється державним реєстратором у разі наявності в Державному реєстрі прав відомостей про електронну адресу власника як адреси для зворотного зв'язку шляхом надсилання на таку електронну адресу інформації в електронній формі про тип заяви, її реєстраційний номер, дату та час подання, прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові заявника з накладенням власного електронного цифрового підпису.

Крім того, позивач стверджує, що на момент проведення державної реєстрації права оперативного управління державним реєстратором не було враховано, що ухвалою Печерського районного суду м.Одеси від 17.04.2014 року по справі 757/9548/14-к накладено арешт на все нерухоме майно ПАТ «Одеський нафтопереробний завод», а відповідно до договору іпотеки з ПАТ «ВТБ Банк» з 27.02.2014 року нерухоме майно перебуває в іпотеці у іпотекодержателя ПАТ «ВТБ Банк», що в силу положень Закону України «Про іпотеку» дає переважне право лише іпотекодержателю перед іншими кредиторами задовольняти свої вимоги за рахунок предмета іпотеки в даному випадку земельної ділянки. Иакож позивач стверджує, що ухвало. Господарського суду Одеської області від 11.01.2016 року порушено провадження у справі про банкрутство ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» і введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, а тому будь-які майнові питання, повязані з майном ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» повинні вирішуватися з обовязковим врахуванням наявності провадження у справі про банкрутство та положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

В судовому засіданні представник позивача ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» позов підтримав, просить суд визнати протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради №32924140 від 14.12.2016 року та зобовязати Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради скасувати державну реєстрацію права оперативного управління прийнятого на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32924140 від 14.12.2016 року .

Представник відповідача виклав свої доводи в письмових запереченнях та усних поясненнях, просить відмовити у позові, вважає його безпідставним та необґрунтованим, так як вважає, що оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32924140 від 14.12.2016 року відповідає вимогам чинного законодавства, прийняте в межах повноважень відповідача та на підставі передбачених законом документів.

Представник третьої особи ДП «Укртранснафтопродукт» в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений завчасно в установленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14 грудня 2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_1 Юридичного департаменту Одеської міської ради було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №32924140, яким вирішено провести державну реєстрацію іншого речового права, право оперативного управління на земельну ділянку, що розташована Одеська область, м.Одеса, вуляця Шкодова гора, земельна ділянка 1/1 кадастровий номер земельної ділянки :55:033: 0004, за субєктом: Державним підприємством «Укртранснафтопродукт», податковий номер 34355770.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають:

1) право власності;

2) речові права, похідні від права власності:

право користування (сервітут);

право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис);

право забудови земельної ділянки (суперфіцій);

право господарського відання;

право оперативного управління;

право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки;

право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки;

іпотека;

право довірчої власності;

інші речові права відповідно до закону;

3) право власності на об'єкт незавершеного будівництва;

4) заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно пунктів 7, 9, 14 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 137 Господарського кодексу України правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб'єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб'єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням. Право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

З реєстраційної справи №01, наданої суду відповідачем, вбачається, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень стала, зокрема, ухвала Приморського районного суду м.Одеси від 13.11.2015 року (справа № 522/23126/15-к) та Акт прийому-передачі на відповідальне зберігання та оперативне управління, складений представниками ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» та ДП «Укртранснафтопродукт» від 15.12.2015 року.

Слід зазначити, що ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» не приймалось рішення про передачу належного йому на праві власності земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1 на праві оперативного управління третій особі - ДП «Укртранснафтопродукт», а Акт прийому-передачі на відповідальне зберігання та оперативне управління від 15.12.2015 року, в якому відсутні посилання на конкретну земельну ділянку (площу, кадастровий номер, тощо) представником ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» не підписано.

Щодо судового рішення, а саме ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 13.11.2015 року у справі № 522/23126/15-к, то ним надано лише дозвіл на передачу всього нерухомого майна, яке знаходиться на земельній ділянці нафтопереробного заводу, що розташований: м.Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1, та належить ПАТ «Одеський нафтопереробний завод», на відповідальне зберігання та оперативне управління державі в особі ДП «Укртранснафтопродукт». Ухвалою суду зобов'язано службових осіб ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» передати нерухоме майно та земельну ділянку нафтопереробного заводу, а ДП «Укртранснафтопродукт» - прийняти його зі складанням відповідних актів прийому-передачі на відповідальне зберігання та оперативне управління у відповідності до чинного законодавства. Проте, як зазначалося вище акт прийому-передачі на відповідальне зберігання та оперативне управління від 15.12.2015 року позивачем ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» не складався.

При цьому суд виходить з того, що ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 13.11.2015 року у справі № 522/23126/15-к прийнята в рамках кримінального провадження з посиланням на положення ст.ст.98,100 Кримінального процесуального кодексу України, що регулюють питання речових доказів та їх зберігання. В той же час передача речових доказів на відповідальне зберігання та оперативне зберігання в рамках кримінального провадження не є речовими правами, похідними від права власності в розумінні положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно частини першої статті 24 зазначеного Закону у державній реєстрації може бути відмовлено, якщо зокрема: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що у державного реєстратора не було підстав для прийняття рішення про державну реєстрацію права оперативного управління за ДП «Укртранснафтопродукт» на земельну ділянку що розташована Одеська область, м.Одеса, вуляця Шкодова гора, 1/1, кадастровий номер::55:033:0004, за субєктом: ДП «Укртранснафтопродукт», податковий номер 34355770, оскільки заявником не було надано документів, що є підставою для такої реєстрації, а представленні останнім документи не дають змоги встановити набуття останнім речових прав на це майно, що ним були заявлені.

Враховуючи наведені висновки, суд вважає, що оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав є протиправним, а відтак - вимоги позивача у цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобовязання Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради скасувати державну реєстрацію по рішенню №32924140 від 14 грудня 2016 року, суд виходить з того, що заявлена вимога є передчасною, оскільки за правилами ст.ст. 3, 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав, саме за відповідною заявою, вноситься запис про скасування державної реєстрації прав, у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7-11, 69-71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, за участю третьої особи Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради №32924140 від 14 грудня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя 07.11.2017