Справа № 2а-2993/11/1609
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а 2993 / 11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Яковенко Н.Л., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про перерахунок коштів,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про перерахування коштів.

В поданій до суду позовній заяві посилався на те, що є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи. Вважає, що відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право як інвалід 3 групи на одержання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Протягом 2006-2010 років таку допомогу було виплачено не в повному обсязі. З зазначених питань звертався до відповідача з письмовими заявами, але отримав відмову. Крім того, позивачу не виплачено одноразову щорічну допомогу до 5 травня, яка передбачена ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

В позовній заяві просив суд визнати неправомірними дії та відмови Управління праці та соціального захисту населення Київської районної в місті Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області по здійсненню перерахунку та виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення, одноразової компенсації за інвалідність, та щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 роки. Просив суд зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому київської районної в м. Полтаві ради та Центр по нарахуванню та здійсненню виплат в Полтавській області зробити перерахунок та виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за період 2008-2010 роки, щорічну допомогу до 5 травня за 2009-2010 роки. Просив також зобовязати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області вчинити дії по контролю за нарахуванням та виплатою Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради нарахованих йому сум.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії згідно посвідчення серії А № 406868 від 20.03.2002, є інвалідом 3 групи.

Також встановлено, що позивач ОСОБА_1 має право пільги, встановлені інвалідам війни згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком. Статтю 13 Закону доповнено частиною п'ятою згідно із Законом України від 25.12.98 р. N 367-XIV.

Статтею 17-1 зазначеного Закону України встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Як встановлено судом, за період 2009-2010 років позивачу ОСОБА_1 всупереч норм Закону було виплачено таку грошову допомогу в розмірі 380 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»передбачено, що Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Таким чином, пріоритетним є застосування норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанови Кабінету Міністрів України. Тому суд приходить до висновку про необхідність зобовязання Управління парці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради провести нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 роки відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням поведених виплат.

При вирішенні справи суд виходить з того, що позивач має право на отримання коштів згідно Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» і не може бути поставлений у залежність від бюджетних асигнувань.

Також судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 відповідачем на виконання вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення в розмірах: за 2008 рік 90 грн. згідно розпорядження від 25.09.2008 року, за 2009 рік 90 грн. згідно розпорядження від 20.01.2009 року, за 2010 рік 90 грн. згідно розпорядження від 04.03.2010 року.

Допомога позивачу виплачена в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам 3 групи в розмірі розміру чотирьох мінімальних заробітних плат.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, що станом на час виплати позивачу зазначеної допомоги в 2008-2010 роках позивач мав би застосовувати норми Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та здійснювати виплату в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Дію абзацу четвертого частини четвертої статті 48 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV та зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, такі зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тому суд приходить до висновку, що з 22.05.2008 року (часу ухвалення рішення Конституційного суду України) відповідачі мали застосовувати норми ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.96 р. N 230/96-ВР, щодо розміру виплат щорічної допомога на оздоровлення виходячи з мінімальних заробітних плат.

За таких обставин суд приходить до висновку, що призначення та виплата позивачу ОСОБА_1 протягом 2008-2010 років щорічної допомоги на оздоровлення інваліду 3 групи, сумі 90 грн. є таким, що здійснене з порушенням вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в частині не виплати такої допомоги в розмірі виходячи з розміру чотирьох мінімальних заробітних плат.

Вимоги ОСОБА_1 про зобовязання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області вчинити дії по контролю за нарахуванням та виплатою Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради нарахованих сум не ґрунтуються на наявності в цій частині порушеного права позивача, тому суд не вбачає підстав для їх задоволення.

Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії та відмови Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню виплат і Полтавській області у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки в розмірах, що передбачені ст. 48 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 рік відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту». Також необхідно зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області зробити перерахунки, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2008 -2010 роки з розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 роки відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням поведених виплат.

Що стосується строків звернення позивача до суду, то такий строк не пропущено.

Згідно ч.2 ст.87 Закону України «По пенсійне забезпечення»суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Крім того, відповідно до ст. 76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку»право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи, не обмежується строком давності.

Відповідно до ст.256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Керуючись ст.ст. 11, 64 Конституції України, ст.ст. 45, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 7, 8,9, 10, 11, 71, 159,160 163, 183 2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії та відмови Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню виплат і Полтавській області у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки в розмірах, що передбачені ст. 48 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 рік відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області зробити перерахунки, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 -2010 роки з розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, та провести відповідні виплати з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області зробити перерахунки, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009-2010 роки відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням поведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Київського районного

суду м. Полтави /підпис/ ОСОБА_2