Справа № 9103/26/2011
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а- 26 /10/9103
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

16 листопада 2011 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Губська О.А., перевіривши відповідність вимогам ст.ст. 105, 106, 172 КАС України матеріалів позовної заяви Тернопільської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська обласна організація Всеукраїнського обєднання «Свобода»звернулась до суду з позовом до Центральної виборчої комісії. У вказаній позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії, зобовязати Центральну виборчу комісію розглянути та прийняти рішення про дострокове припинення повноважень складу Тернопільської обласної виборчої комісії у звязку із систематичним та грубим порушенням комісією законодавства України.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій встановлені ст. 172 КАС України.

У відповідності до ч. 3 ст. 172 КАС України усі рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, що не стосуються встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму, оскаржуються до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду.

Разом з тим, особливості провадження у вказаній категорії справ, встановлені ст. 172 КАС України, поширюються лише на спори, що повязані з виборчим процесом.

Позивач вважає, що поданий ним позов пов'язаний з виборчим процесом чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що були проведені 31 жовтня 2010 року.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»виборчий процес це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Початок виборчого процесу, згідно ч. 2 ст. 11 вказаного Закону, оголошується відповідною виборчою комісією у строки та в порядку, визначені цим Законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»виборчий процес завершується офіційним оприлюдненням результатів місцевих виборів у порядку, передбаченому цим Законом.

Таким чином, виборчий процес чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів вважається розпочатим з моменту відповідного оголошення виборчої комісії, а позовні заяви з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, подані після оголошення початку виборчого процесу, вважатимуться спорами, повязаними з виборчим процесом.

Натомість позовні заяви з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, що були подані до суду після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів, тобто після закінчення виборчого процесу, не належать до таких, що повязані з виборчим процесом.

Судом встановлено, що виборчий процес чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що були проведені 31 жовтня 2010 року, станом на 15 листопада 2011 року завершений.

З огляду на те, що даний адміністративний позов подано після завершення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що були проведені 31 жовтня 2010 року, приходжу до висновку про те, що позовна заява Тернопільської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»не повязана із вказаним виборчим процесом.

На спори, що не повязані з виборчим процесом, особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлені ст. 172 КАС України, не поширюються, а тому визначення юрисдикції таких спорів та їх розгляд і вирішення проводяться в загальному порядку.

Крім того, із постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02 квітня 2007 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму»вбачається, що спори, зокрема щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій чи комісій з референдуму, які виникли поза межами етапів виборчого процесу та процесу референдуму або не стосуються виборчого процесу чи процесу референдуму, не належать до спорів, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, а тому визначення юрисдикції таких спорів та їх розгляд проводяться в загальному порядку.

У звязку з цим, при визначенні суду, до предметної підсудності якого належить розгляд та вирішення адміністративного позову Тернопільської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»слід керуватися загальними правилами предметної підсудності адміністративних справ, встановленими ст. 18 КАС України.

У відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З огляду на викладене, приходжу до висновку про те, що поданий Тернопільською обласною організацією Всеукраїнського обєднання «Свобода» адміністративний позов не підсудний ОСОБА_2 апеляційному адміністративному суду.

У відповідності до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду позовна заява повертається позивачеві.

За таких обставин вважаю необхідним даний адміністративний позов повернути Тернопільській обласній організації Всеукраїнського обєднання «Свобода».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 108, 165, 172, 186 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Тернопільської обласної організації Всеукраїнського обєднання «Свобода»до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня отримання її копії в апеляційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Суддя О.А.Губська