Справа № 527/2230/14-а
Суддя: Марущак Р. М.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/527/85/14
ПОСТАНОВА

іменем України

19.09.2014 року Глобинський районний суд Полтавської області в складі :

головуючої - судді Марущак Р.М.

при секретарі - Проценко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинського відділення Кременчуцької ОДПІ ГУ Міндоходів в Полтавській області, про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 05.09.2014 року звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом. В обґрунтування своїх вимог зазначила, що її як головного бухгалтера філії «Глобинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» притягнуто до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Крім цього вказала, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати. Також зазначила, що філія «Глобинський райавтодор» не є юридичною особою, а причиною несвоєчасної сплати філією єдиного внеску є відсутність фінансування зі сторони ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Посилаючись на викладене, позивач прохала суд визнати протиправною та скасувати постанову серії РН № 398793 від 19.08.2014 року про притягнення її до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення в сумі 425 гривень.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, в заяві, адресованій суду, прохала розглянути справу за її відсутності, позов підтримала повністю та прохала задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Про поважність причини неявки суд не повідомляв, письмового заперечення на позов не направив.

Суд вважає, що справу можливо вирішувати на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.287 КУпАП України постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Стаття 69 КАС України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 4 статті 165-1 КУпАП встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, суть правопорушення полягає у тому, що позивач ОСОБА_2М, обіймаючи посаду головного бухгалтера філії «Глобинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», допустила несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за червень 2014 року в сумі 5789,22 грн. по строку сплати до 20.07.2014 року.

Встановлено, що ОСОБА_2М є головним бухгалтером філії «Глобинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» і відповідно до ст. ст. 9, 36 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» несе адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску. Персональна відповідальність головного бухгалтера за організацію бухгалтерського і податкового обліку, визначена і в п. 5.10. Положення про філію «Глобинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

У той же час, суд вважає, що відповідачем при притягненні позивача до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не враховано усі положення вказаного Закону.

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску визначається названим Законом та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та розділом III про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, базою для нарахування та утримання єдиного внеску є: заробітна плата найманих працівників, оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця; допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога або компенсації, що виплачуються згідно із законодавством.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 вказаного Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок (у тому числі на авансові платежі),одночасно з видачею таких сум. Законом не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується.

Статтею 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» передбачено, що «Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).»

При винесенні оскаржуваної постанови відповідачем не було враховано вище перелічених норм Закону та невірно застосовано статтю 12 згаданого Закону, оскільки при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст.165-1 КпАП України за порушення строків сплати єдиного соціального внеску передбачено, що не враховується фінансовий стан платника, однак, такі кошти на оплату єдиного соціального внеску сплачуються одночасно із перерахуванням коштів на оплату заробітної плати, виплата якої є пріоритетною по відношенню до усіх інших виплат.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема довідки філії «Глобинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», виплата заробітної плати працівникам філії за червень 2014 року проведена у 26 серпня 2014 року та 2 вересня 2014 року. При виплаті заробітної плати одночасно сплачено нарахований єдиний внесок.

Статтями 10 та 11 КпАП України передбачено форми вини при вчиненні адміністративного правопорушення - умисно чи з необережності. У даному випадку будь-яка вина в діях ОСОБА_2 в частині несвоєчасної сплати єдиного соціального внеску (який було сплачено відповідно до вимог Закону і про що встановлено вище) - відсутня.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що в діях позивача відсутній склад вказаного правопорушення, тому позов підлягає до задоволення, а оскаржувана постанова - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 69,159, 160, 163, 171-2 КАС України, ст. ст. 7, 9, 36 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення серії РН № 398793 від 19.08.2014 року, винесену заступником начальника Кременчуцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області, начальником Глобинського відділення ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 425 гривень - скасувати, провадження у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Р. М. Марущак