Справа № 826/14363/17
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 листопада 2017 року м. Київ № 826/14363/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Головань О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "ПромекономБАНК" Славкіної М.А. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги заявлені про визнання бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Промекономбанк" протиправною щодо неукладення договору купівлі-продажу комплексу будівель та споруд готельного комплексу "Камелот" загальною площею 329, 3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (зруйновано), з ОСОБА_1, зобов'язання укласти договір.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Ч.2 ст. 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч. 1-2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В даному випадку позивачем оскаржено бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Промекономбанк" щодо укладення договору купівлі-продажу майна за наслідками відкритих торгів, проведених згідно Положення щодо організації продажу активів (майна) банків, що ліквідуються, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 24.03.16 р. №388.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, висловленої у справі №758/11078/14-ц (постанова від 15.05.17 р.) юрисдикція спорів, однією зі сторін яких є Фонд, визначається виходячи зі змісту правовідносин та функцій Фонду або його уповноваженої особи.

В даному випадку позовні вимоги стосуються укладення договору купівлі-продажу майна за наслідками відкритих торгів.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, здійснюючи продаж активів (майна) банків, що ліквідуються, не здійснює владні управлінські функції, оскільки правова природа відчуження майна за наслідками відкритих торгів не залежить від підстав такого проведення (за наслідками ліквідації банку, в процесі банкрутства, на виконання судового рішення, тощо), і має приватно-правовий характер.

За таких обставин позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі з позовними матеріалами надіслати позивачу негайно.

3. На виконання вимог ч. 6 ст. 109 КАС України суд роз'яснює позивачу, що позовна заява підлягає розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства залежно від відсутності чи наявності у позивача статусу фізичної особи-підприємця в конкретних правовідносинах.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя О.В. Головань