Справа № 819/1873/17
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

Справа № 819/1873/17

06 листопада 2017 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мартиць О.І., перевіривши виконання вимог ст.ст.105,106 КАС України за позовною заявою відділу освіти та спорту Козівської районної державної адміністрації до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся відділ освіти та спорту Козівської районної державної адміністрації з позовною заявою до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1, в якій просить стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 кошти в сумі 18403,17 грн., які перерахувати в дохід бюджету.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що 21.05.2011 року укладено договір № 18 між відділом освіти Козівської районної державної адміністрації (замовник) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (виконавець), згідно з яким виконавець бере на себе зобов'язання виконання будівельних послуг та робіт по поточному ремонту приміщення спортзалу в Козівській ЗОШ № 1 I-III ступенів.

Позаплановою документальною ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Козівської районної державної адміністрації за період з 01.11.2010 року по 31.12.2012 року, виявлене завищення вартості робіт приватним підприємцем ОСОБА_1, про що зазначено в акті Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 23.09.2013 року № 23-22/20.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.09.2013 року у справі № 819/2090/13-а зобов'язано відділ освіти Козівської районної державної адміністрації Тернопільської області виконати пункти 7, 8 вимоги Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції від 08 квітня 2013 року № 19-21-13-14/369 "Про усунення порушень виявлених ревізією відділу освіти Козівської районної державної адміністрації", а саме: стягнути в установленому законом (судовому) порядку з контрагентів кошти в сумі 21460 (двадцять одна тисяча чотириста шістдесят) гривень 00 (нуль) копійок, які перерахувати в дохід районного бюджету; стягнути в установленому законом (судовому) порядку з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 кошти в сумі 18403 (вісімнадцять тисяч чотириста три) гривні 17 (сімнадцять) копійок, які перерахувати в дохід районного бюджету, що слугувало підставою для звернення відділу освіти та спорту Козівської районної державної адміністрації до суду.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Оскільки у справі, що розглядається, спір виник щодо стягнення коштів за договором виконання будівельних послуг, а саме, невідповідності фактичної вартості робіт, то цей спір має господарський характер, а відтак, не належить розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що за суб'єктним складом сторін, змістом заявлених позивачем вимог та предметом спору дана справа має вирішуватися у порядку господарської юрисдикції.

Дана позиція суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду України у постанові № 813/4972/13-а від 26.10.2016 року, що в силу статті 244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, позовні вимоги відділу освіти та спорту Козівської районної державної адміністрації до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення коштів не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження в даній адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 109, статтею 160 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкриті провадження в адміністративній справі за позовом відділу освіти та спорту Козівської районної державної адміністрації до суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даного спору належить до господарської юрисдикції.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя Мартиць О.І.