Справа № 653/2055/16-а
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/2055/16-а
Провадження № 2-а/653/16/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

12.09.2017 року Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого - судді Венглєвської Н.Б.

секретаря - Копєйко Д.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особи без самостійних вимог виконкому Щасливцевської сільської ради - Бекірова Р.Д.

представника третьої особи без самостійних вимог Щасливцевської сільської ради - Бекірова Р.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Генічеськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до КП „МАКС-ІНВЕСТ" Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, треті особи без самостійних вимог: Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області, про визнання припису КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 22 червня 2016 року виданий на ім'я ОСОБА_3 про демонтаж дитячих атракціонів та тимчасових споруд протиправним та незаконним, визнання дій КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, а саме: демонтаж дитячих атракціонів та тимчасових споруд за адресою: Херсонська область, Генічеський район АДРЕСА_1 протиправними та незаконними; скасування припису КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 22 червня 2016 року виданого на ім'я ОСОБА_3 про демонтаж дитячих атракціонів та тимчасових споруд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Генічеського районного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, в якому просить скасувати рішення Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради від 16 червня 2016 року №50 «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд» вважаючи його протиправним.

Ухвалою суду від 14.12.2016 року судом до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області та КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

В ході судового розгляду справи, позивачем було збільшено позовні вимоги, а саме, ОСОБА_3 просить визнати припис КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 22 червня 2016 року виданий на ім'я ОСОБА_3 про демонтаж дитячих атракціонів та тимчасових споруд протиправним та незаконним; визнати дії КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, а саме: демонтаж дитячих атракціонів та тимчасових споруд за адресою: Херсонська область, Генічеський район, АДРЕСА_1, протиправними та незаконними; та скасувати припис КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 22 червня 2016 року виданий на ім'я ОСОБА_3 про демонтаж дитячих атракціонів та тимчасових споруд.

Враховуючи збільшені позовні вимоги та клопотання позивача, судом 21.06.2017 року винесено ухвалу, якою замінено відповідача у даній справі Виконком Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області на належного відповідача КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, та замінено третю особу КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області на третю особу без самостійних вимог Виконком Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Збільшені позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району №50 від 16.06.2016 року «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд» доручено КП «Макс Інвест» демонтувати самовільно встановлені тимчасові споруди для ведення підприємницької діяльності та дитячі атракціони, встановлені на прилеглій з західної сторони до о.к. «Меліоратор» території за адресою: вулиця Набережна, 30, с. Генічеська Гірка.

В свою чергу КП «Макс Інвест» 22.06.2016 року видав припис на ім'я позивача, яким пропонував йому демонтувати дитячі атракціони та тимчасові споруди протягом 3-х днів.

Оскільки атракціони позивача розташовані на території за адресою вул. Азовська, 30, та вул. Азовська, 42, в с. Генічеська Гірка, і не розташовані по АДРЕСА_1, адреса яких вказана в рішенні Виконавчого комітету та в приписі КП «Макс Інвест», який в свою чергу не вправі був виносити відповідний припис, що призвело до порушення прав та інтересів позивача й стало підставою звернення до суду.

У судовому засіданні позивач та його представник збільшені позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позові, просять його задовольнити.

Представник відповідача КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області до судового засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області та Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Бекіров Р.Д. в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених в письмовому відзиві на позовну заяву. Вважає, що відповідач під час прийняття оскаржуваного рішення діяв у відповідності з нормами діючого законодавства України, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що згідно договору оренди землі від 18.12.2009 року, укладеного між Щасливцевською сільською радою (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (Орендар), останньому надана в строкове платне користування терміном на 5 років земельна ділянка за адресою Генічеський район, АДРЕСА_1, для розміщення надувних дитячих батутів.

В подальшому на підставі заяви замовника - ФОП ОСОБА_3 була розроблена технічна документація відведення земельної ділянки, яка передається в оренду, що підтверджується кадастровим планом земельної ділянки для розміщення надувних дитячих батутів за адресою АДРЕСА_1, Генічеський район, Херсонська область, на території Щасливцевської сільської ради.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №44126500 від 18.09.2015р. речове право ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку як орендаря припинено.

Таким чином дія договору оренди земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, була припинена в зв'язку із закінчення строку договору, на який він був укладений. Сторонами не поновлювався договір оренди землі на новий строк.

Рішенням Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради №50 від 16.06.2016 р. «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд» доручено КП «МАКС-ІНВЕСТ» демонтувати самовільно встановлені тимчасові споруди для ведення підприємницької діяльності та дитячі атракціони, встановлені на прилеглій з західної сторони до о.к. «Меліоратор» території за адресою АДРЕСА_1

22 червня 2016 року КП «МАКС-ІНВЕСТ» на ім'я ОСОБА_3 видано припис, яким відповідно до правил благоустрою населених пунктів Щасливцевської сільської ради, йому запропоновано усунути відповідні порушення та недоліки, а саме: демонтувати дитячі атракціони та тимчасові споруди, що розташовані по АДРЕСА_1

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

При цьому, до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів (п. 1 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).

Приписами ч. 1 ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що правила благоустрою території населеного пункту - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Посилання позивача на той факт, що він є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 Херсонської області, жодним чином не підтверджує права позивача на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1

Конституція України гарантує захист права власності. Відповідно до частини четвертої статті 13 Конституції України держава забезпечує, зокрема, захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання та рівність їх перед законом. Конституція України прямо встановлює заборону протиправного позбавлення власника права власності (частина четверта статті 41). Непорушність цього права означає передусім невтручання будь-кого у здійснення власником своїх прав щодо володіння, користування та розпорядження майном, заборону будь-яких порушень прав власника щодо його майна всупереч інтересам власника та його волі. Разом з тим використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі (частина сьома статті 41 Конституції України.

При цьому, суд, оцінюючи спірні дії відповідача, виходить з критеріїв оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, встановлених ч. 3 ст. 2 КАС України, до яких, зокрема, відносяться вчинення дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Одночасно суд звертає увагу на той факт, який фактично не оспорювався позивачем в судовому засіданні, а саме те, що атракціони, що належать позивачу, розташовані за адресою АДРЕСА_1, і не розташовані за адресою АДРЕСА_1. Крім того припис був виписаний на підставі рішення виконавчого Щасливцевської сільської ради №50 від 16.06.2016 року, яким було доручено КП "Макс Інвест" демонтувати самовільно встановлені тимчасові споруди, дитячі атракціони, встановлені до прилеглої з західної сторони до О.К. "Меліоратор", території за адресою АДРЕСА_1. Дане рішення позивачем згідно змінених позовних вимог не оскаржується, тобто є чинним, тому підстав для оскарження припису у позивача немає.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Враховуючи наведене, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позивач вибрав неналежний спосіб захисту своїх прав, оскільки його права, відповідно до ст. 55 Конституції України не порушені, оскільки на земельній ділянці по АДРЕСА_1 Генічеського району, відсутні дитячі атракціони та тимчасові споруди, які б належали позивачу, договір оренди даної земельної ділянки відсутній, а тому вони підлягають демонтуванню.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а, відтак, такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 18, 71, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до КП „МАКС-ІНВЕСТ" Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, треті особи без самостійних вимог: Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області, про визнання припису КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 22 червня 2016 року виданий на ім'я ОСОБА_3 про демонтаж дитячих атракціонів та тимчасових споруд протиправним та незаконним, визнання дій КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, а саме: демонтаж дитячих атракціонів та тимчасових споруд за адресою: Херсонська область, Генічеський район АДРЕСА_1 протиправними та незаконними; скасування припису КП «Макс Інвест» Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 22 червня 2016 року виданого на ім'я ОСОБА_3 про демонтаж дитячих атракціонів та тимчасових споруд - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Генічеського районного суду Херсонської області.

Суддя Н.Б. Венглєвська