Справа № 754/6263/17
Суддя: Журавська О. В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/536/17
Справа №754/6263/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 листопада 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Журавської О. В.

при секретарі Касян А. Р.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої суми адресної допомоги та відновлення виплат, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої суми адресної допомоги та відновлення виплат.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 17.10.2016 р. Деснянським районним судом м. Києва було винесено постанову про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської РДА у м . Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити щомісячну адресну допомогу. 06.02.2017 р. Деснянським районним судом м. Києва було винесено додаткову постанову по зазначеній справі, яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року за апеляційною скаргою Управління залишена без змін. 20.04.2017 р. він отримав від Управління адресну грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам, яка була нарахована лише за півроку, з дати, яка була встановлена судом, а саме з 22.12.2015 р. по 21.06.2016 р. (дати подання первинного позову). 21.04.2017 р. позивач звернувся до Управління з письмовою заявою, в якій відмітив про свою незгоду із формулою нарахування Управлінням виплаченої суми, вказавши мотиви такої незгоди та просив Управління в досудовому порядку вирішити питання перерахунку Допомоги за минулий період, починаючи з 22 червня 2016 року і до сьогодні та нарахування її надалі. Відповіддю від 10.05.2017 р. Управління відмовило робити перерахунок допомоги за минулий період та згоди нараховувати її надалі. На підставі наведеного просить визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, поновити строк для подання позовної заяви з 22.06.2016 р. - моменту подачі первинного позову та дати, з якої допомога знову не нараховується. Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Деснянської РДА в м. Києві з перерахунку з 22.06.2016 р. та наданні надалі адресної допомоги на його ім`я та на двох його дітей протиправною. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської РДА в м. Києві зробити перерахунок надання щомісячної адресної допомоги з 22.06.2016 р. до 12.05.2017 р. та призначати, нараховувати і виплачувати її надалі щомісячно в повному обсязі, виходячи зі складу його родини з трьох осіб до втрати чинності Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 р. або у разі невиконання уповноваженим представником сім`ї умов, зазначених в абз.7 п. 3 даного Порядку (інформування управління про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги).

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської РДА в м. Києві зробити перерахунок надання щомісячної адресної допомоги з 22.06.2016 р. до сьогодні та призначити, нараховувати її на кожний наступний 6-ти місячний термін та виплачувати її надалі щомісячно в повному обсязі, виходячи зі складу його родини з трьох осіб за виконання уповноваженим представником сім`ї певних умов, згідно законодавчих актів України або зміни законодавства в питаннях, які стосуються надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, а саме: до втрати чинності Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 р. або внесення змін в законодавчі акти України, які стосуються умов надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, які унеможливлюють надалі надання даної адресної допомоги; у разі невиконання уповноваженим представником сім`ї умов, зазначених в абз.9 п.3 даного Порядку - для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї (тобто інформування Управління пор відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги); у разі коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких орган державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які не придатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

В судовому засіданні представник відповідача позовну вимоги не визнав, пояснив, що на підставі постанови Деснянського районного суду м. Києва від 17.10.2016 р. та додаткової постанови Деснянського районного суду м. Києві від 06.02.2017 р. Управління рішенням від 30.03.2017 р. здійснило позивачу нарахування з 22.12.2015 р. по 21.06.2016 р. допомоги внутрішньо переміщеним особам у розмірі 14 400,00 грн. Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 р. допомога призначається не більше ніж на шість місяців. Вищезазначена допомога була перерахована на особовий рахунок позивача, який відкрито у відділенні Ощадбанку м. Києва. Відповідно до вищезазначеного Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Оскільки від позивача не надходило звернення встановленого зразка, за формою затвердженою Міністерством соціальної політики України, Управління не має правових підстав для продовження на наступний шестимісячний строк призначення та виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам. На підставі вищевикладеного представник відповідача просить залишити позовні вимоги без задоволення.

Вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно проаналізувавши обставини справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають залишенню без задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 17 жовтня 2016 року Деснянським районним судом м. Києва винесено постанову про частково задоволення позовним вимог позивача за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов»язання поновити щомісячну адресну допомогу, а саме: Визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації у наданні та перерахунку адресної допомоги на ім`я ОСОБА_1 - протиправною. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації з 22 грудня 2015 року поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної адресної допомоги переміщеним особам на проживання відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505.

06 лютого 2017 року Деснянським районним судом м. Києва винесено Додаткову постанови, якою доповнено постанову суду від 17.10.2016 року у адміністративній справі за позовними вимогами ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії наступним змістом: «Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації у наданні та перерахунку адресної допомоги на ім`я ОСОБА_1 та на двох його дітей - протиправною. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації з 22 грудня 2015 року поновити ОСОБА_1 разом з неповнолітніми дітьми сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахування та виплату щомісячної адресної допомоги переміщеним особам на проживання відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505.

Ухвалою Київського Апеляційного Адміністративного суду м. Києва від 15.03.2017 р. додаткову постанову Деснянського районного суду м. Києва від 06.02.2017 року залишено без змін.

На виконання вищезазначений рішень суду Управління рішенням від 30.03.2017 р. здійснило нарахування позивачу з 22.12.2015 р. по 21.06.2016 р. допомоги внутрішньо переміщеним особам у розмірі 14 400,00 грн., які були перераховані на особовий рахунок позивача.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням по місяць знаття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім'ї.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу ОСОБА_1 Управлінням було відмовлено у продовженні на наступний шестимісячний строк в призначенні та виплаті щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в зв'язку з тим, що він не звертався до Управління із зверненням встановленого зразка щодо продовження на наступний шестимісячний строк призначення та виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Аналізуючи зібрані в справі докази в їх сукупності, внаслідок перевірки письмових доказів по справі, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_4 є необґрунтованими та передчасними, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 17, 19, 158, 159, 160-163 КАС України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії- залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: