Справа № 2а/0470/1260/12
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2017 р. Справа № 2а/0470/1260/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Прудника С.В.
при секретарі судового засідання Стогній К.В.
представник позивача Шульга С.М.
представник відповідача Флейшор В.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Приватного підприємства фірма «МГТ» про стягнення заборгованості у сумі 8939,49 грн.,
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що на відповідача покладено обов'язок зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. на підставі пункту 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до відповідача були застосовані фінансові санкції у вигляді нарахування штрафу згідно рішення № 2736 від 12.09.2011 р., № 2737 від 12.09.2011 р., № 2738 від 12.09.2011 р. на загальну суму 8939 грн. 49 коп. Зазначені рішення позивачем не оскаржені, отже є узгодженими. Вказана сума штрафу добровільно відповідачем не сплачена, у зв'язку з чим позивач змушений звернутись до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2017 року прийнято до провадження дану адміністративну справу, та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.
Представник позивача в судовому засіданні 20.09.2017 р. позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові.
Представник відповідача в судовому засіданні 20.09.2017 р. позовні вимоги не визнав, обґрунтовуючи тим, що протягом 2010 року сплачував всі страхові внески за відповідні періоди, та станом на кінець 2010 року мав переплату у розмірі 6538,81 грн. В рішеннях, на які посилається позивач відсутній базовий період за який нараховано штрафні санкції, термін затримки та розмір процентної ставки, що застосовано для розрахунку штрафних санкцій. Також, вказані рішення прийняті з порушенням порядку та терміну їх винесення, встановлених Інструкцією для застосування штрафу за прострочку платежу в 30 та 90 календарних днів.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Приватне підприємство фірма «МГТ» зареєстроване 13.10.1994 року як юридична особа та перебуває на обліку як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та є платником єдиного внеску в Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року (далі - Закон № 1058-IV).
Статтею 15 Закону №1058-IV передбачено, що платники внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до пунктів 4 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058- ІV страхувальники зобов'язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом незалежно від стану фінансово-господарської діяльності.
Згідно пунктів 4, 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058- ІV страхувальники зобов'язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом незалежно від стану фінансово-господарської діяльності; нараховувати, обчислювати ісплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (ч.6 ст.20 Закону № 1058- ІV).
Згідно частини 12 статті 20 вказаного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
У відповідності до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (чинного до 01.01.2011р.) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових несків і фінансових санкцій араховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Так, на виконання вищенаведених норм, 12.09.2011 року позивачем були прийняті рішення:
- № 2738 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, яким на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 2752,12 грн. та нарахована пеня у розмірі 83,31 грн. (0,1 % від суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 08.06.2010 р. по 30.06.2010 р.;
- № 2737 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, яким на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 2896,23 грн. та нарахована пеня у розмірі 202,73 грн. (0,1 % від суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 30.07.2010 р. по 06.08.2010 р.;
№ 2736 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, яким на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 2756,97 грн. та нарахована пеня у розмірі 248,13 грн. (0,1 % від суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 21.06.2010 р. по 30.06.2010 р
Абзацом 6 частини 7 розділу VШ Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування №2464-VІ від 08.07.2010 р. визначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 р., в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до пункту 2 частини 13 статті 106 Закону № 1058-ІV, суми пені та штрафів, підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей строк страхувальник має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Зазначені рішення позивача № 2736 від 12.09.2011 р., № 2737 від 12.09.2011 р., № 2738 від 12.09.2011 р. були направлені на адресу відповідача та отримане ним 20.09.2011 року, що підтверджується поштовим повідомлення про вручення поштового відправлення.(а.с. 21).
Згідно наданої позивачем довідки про заборгованість відповідача та розрахунку суми позову заборгованість по фінансовій санкції за рішенням № 2736 від 12.09.2011 р., № 2737 від 12.09.2011 р., № 2738 від 12.09.2011 р. позивача станом на 19.08.2016 р. становить 8939,49 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, зазначені вище рішення відповідачем оскаржувались в судовому порядку, проте постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 року у справі № 2а/0470/2503/12 в задоволенні позову Приватного підприємства фірми "МГТ" до Начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області Морозової Наталі Михайлівни про визнання протиправними та скасування рішень відмовлено.
Постановою апеляційного адміністративного суду від 22.11.2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду віл 28.07.2016 року постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 року у справі № 2а/0470/2503/12 в частині рішень № 2736 від 12.09.2011 р., № 2737 від 12.09.2011 р., № 2738 від 12.09.2011 р. залишена без змін.
Пунктами 14, 15 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV визначено, що суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Статтею 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058- ІV (чинної на момент виникнення правовідносин) передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальником в строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).
Відповідачем докази сплати заборгованості в сумі 8939,49 грн. не надано.
Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Приватного підприємства фірма «МГТ» про стягнення заборгованості у сумі 8939,49 грн. - задовольнити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, в порядку та у строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, та набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 22 вересня 2017 року.

Суддя (підпис) С. В. Прудник