Справа № 201/9663/17(2-а/201/297/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2017 рокусправа № 201/9663/17(2-а/201/297/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Кругового О.О. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 31 липня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 06.07.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якому просить визнати протиправною бездіяльність та відмову відповідача у здійсненні йому з 01.01.2016 року перерахунку та виплати пенсії із застосуванням розміру премії 450 % посадового окладу, відповідно до наказу Міністра оборони України №44 від 27.01.2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році»; зобов'язати відповідача здійснити зазначений перерахунок та виплату з урахуванням виплачених сум.

Постановою Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 31.07.2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судам встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років , призначену на підставі п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року (далі - Закон №2262-XII).

01.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок розміру призначеної йому пенсії за Законом №2262-XII, у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови №18 від 20.01.2016 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та поліцейських» та наказу Міністра оборони України №44 від 27.01.2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році», яким військовослужбовцям офіцерського складу починаючи з 01.01.2016 року встановлено щомісячну премію в розмірі 450 % посадового окладу.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №12538/03203 від 18.05.2017 року позивачу відмовлено у здійснені перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю на це законних підстав, оскільки грошове забезпечення військовослужбовців, що мають право на пенсію за Законом №2262-XII, не змінювалося, не погодившись з чим позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Приписами ч. 3 ст. 63 Закону №2262-XII визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Аналогічні приписи визначені також п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року, зокрема, Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Протокольним рішенням №3 засідання Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 року погоджено пропозиції Міноборони щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Національної гвардії та Державної прикордонної служби шляхом збільшення розмірів їх преміювання, в межах видатків на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті на 2016 рік для Міноборони, тощо.

На виконання зазначеного рішення Кабінетом Міністрів України в цей же день 20.01.2016 року прийнято постанову № 18 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських», якою визначено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил України за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень. Розміри винагороди визначається пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

27.01.2016 року Міністром оборони України прийнято наказ №44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в 2016 році», яким вирішено витрати на грошове забезпечення військовослужбовців здійснювати за нормами, установленими законодавством України, у межах виділених асигнувань на грошове забезпечення з дотриманням відповідного порядку, та передбачено виплата премій, зокрема - військовослужбовцям на посадах офіцерського складу - 450 % посадового окладу.

Оскільки зазначена премія передбачена лише на 2016 рік, тобто має тимчасовий характер, а також носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки та дозволена тільки в межах видатків, передбачених в кошторисі Міністерства оборони України, є вірними висновки суду першої інстанції про правомірність дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії.

Аналогічні висновки викладені також Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 29.03.2017 року по справі №607/5169/16-а(К/800/9448/17), в ухвалі від 25.07.2017 року по справі №759/3995/16-а(К/800/26147/16).

Доводами апеляційної скарги вказані обставини не спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини адміністративної справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 31 липня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною відповідно до приписів п. 10 ст. 183-2 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай