Справа № 369/11787/16-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/18/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.,

за участю секретаря Кузьменко П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивував тим, що щороку в Державному бюджеті України передбачається окрема субвенція на надання пільг та житлових субсидій населенню. На оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот надаються житлові субсидії населенню та пільги ветеранам війни; ветеранам військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції; особам, на яких поширються дії Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Враховуючи, що відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" передбачено пільги у вигляді 50-процентної знижки плати за користування житлом та комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами), ОСОБА_1 звернувся, як ветеран військової служби, до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації, із заявою де просив зареєструвати його та сім'ю в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків.

11.10.2016 року листом від 10.10.2016 року позивачу було відмовлено у проханні зареєструвати його та сім»ю в ЄДАРП, посилаючись на те, що відповідно до п.1.1 розпорядження голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 05.02.2014 № 61 «Про внесення змін до розпорядження голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 19.03.2012 № 283», та протоколу від 22.09.2106 № 24 засідання комісії з питань житлових супсидій та пільг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації, оскільки будинок не введений в експлуатацію.

Так позивача зазначає, що через протиправну відмову у задоволенні його законних вимог, створенні перешкод у реалізації права на пільги, він зазнав душевних страждань, які полягали в усвідомленні цинічного відношення діючого режиму до людини, яка все життя віддала служінню та захисту Вітчизни. Зазначена позиція відповідача, також принизила його честь та гідність.

Посилаючись на вищевикладене позивач просив суд визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації про реєстрацію позивача та його сім"ї в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків вих. № 3031 від 10.10.2016 р. Зобов'язати Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації зареєструвати позивача, як ветерана військової служби, а також його сім'ю в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків. Зобов'язати Управління соціального захисту населення КиєвоСвятошинської районної державної адміністрації, принести вибачення.

В судове засідання позивач не з»явився, звернувся до суду із заявою де просив суд розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, на адресу суду надіслав заперечення на адміністративний позов, де просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити в зв»язку з відсутністю протиправних дій із боку управління.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

У ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, де суди перевіряють, чи прийнятті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, при цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При розгляді справи судом встановлено, що 07.09.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області із заявою де просив зареєструвати його та його сім»ю в ЄДАРП Києво-Святошинського району для отримання пільг на житлово-комунальні послуги за фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, як ветерану Збройних сил.

Листом від 10.10.2016 року № 3031 Управління соціального захисту населення відповідно до п.1.1 розпорядження голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 05.02.2014 № 61 «Про внесення змін до розпорядження голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 19.03.2012 № 283», та протоколу від 22.09.2106 № 24 засідання комісії з питань житлових супсидій та пільг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації позивачу відмолено щодо внесення в Єдиний державний автоматизований реєстр пільговиків, які мають право на пільги згідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», як ветеран військової служби, за фактичним місцем проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 (будинок не введений в експлуатацію).

Відповідно до довідки виданої виконавчим комітетом Шпитьківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 12.08.2016 року ОСОБА_1 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3 з 2007 року по даний час без реєстрації.

З метою удосконалення обліку осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою Кабінетом Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 117 затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги.

Відповідно до п. 6 постанови №117 пільговик, який має право на конкретну пільгу згідно з кількома законами України, включається до Реєстру як пільговик, що користується цією пільгою згідно з одним Законом України за його вибором.

Відповідно до п. 2 вищезазначеної постанови до реєстру включається така інформація: загальні відомості про пільговика (прізвище, імя та по батькові, число, місяць, рік народження, ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб -- платників податків та інших обовязкових платежів, адреса зареєстрованого місця проживання (або за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до п. 4 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, адреса фактичного місця проживання, склад сімї, характеристика житла), реквізити паспорта та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами він реально користується.

Відповідно до Розпорядження від 19.03.2012 року № 283 Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області затверджено Положення про комісію з питань житлових субсидій та пільг при Києво-Святошинській районній державній адміністрації.

22 вересня 2016 р. на засіданні комісії з питань житлових субсидій та пільг при Кнєво-Святошинській районній державній адміністрації було відмовлено ОСОБА_1, який фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення в Єдиний державний автоматизований реєстр пільговиків, які мають право на пільги згідно ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», як ветеран військової служби, за фактичним місцем проживання у звязку з тим, що будинок не введений в експлуатацію та не були надані всі необхідні документи які характеризують житло.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не надав суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх вимог, а тому суд має відмовити у задоволені позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Києво- Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту отримання постанови.

Суддя Д.Д.Усатов