Справа № 484/1441/17
Суддя: Медведєва Н. А.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 484/1441/17
Провадження № 2-а/484/72/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2017року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді - Медведєвої Н.А.

секретар судового засідання - Бикова О.П.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Стець І.П.

представника третьої особи - Драндалуша Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, комунальне підприємство «Первомайський міський водоканал», про зобов'язання зарахувати період роботи до пенсійного стажу

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов ОСОБА_4 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, комунальне підприємство «Первомайський міський водоканал», про зобов'язання зарахувати до пенсійного стажу період роботи в комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004р. по 30.11.2004р. та в комунальному підприємстві «Первомайський міський водоканал» з 01.09.2006р. по 30.04.2009р.

Мотивуючи вимоги позивач зазначив, що в травні 2017р. відповідачем було відмовлено у зарахуванні вищевказаних періодів до стажу, що дає право на пенсію, у зв'язку з тим, що роботодавцями не були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду. Однак, враховуючи, що сплата таких внесків є обов'язком роботодавців, та саме роботодавець несе відповідальність за неперерахування таких внесків, вважає, що до його стажу відповідач зобов'язаний зарахувати зазначені періоди його роботи.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, у його задоволенні просила відмовити повністю, вказуючи, що відмова в зарахуванні позивачу стажу, що дає право на пенсію, періодів його роботи з 01.03.2004р. по 30.11.2004р. та з 01.09.2006р. по 30.04.2009р. була здійснена на підставі чинного законодавства, отже є законною.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, проти задоовлення позову не заперечував.

Дослідивши надані сторонами докази, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до положень ст.. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Первомайському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та з 14.11.1995р. отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

В період часу з 11.11.2003р. по 30.11.2004р. позивач працював в КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі КП «Первомайську ВУВКГ»), а з 01.12.2004р. по 22.04.2009р. - в КП «Первомайський міський водоканал».

Листом від 05.05.2017р. відповідач повідомив ОСОБА_4 про те, що до його страхового стажу не зараховані періоди з 01.03.2004р. по 30.11.2004р. та з 01.09.2006р. по 30.04.2009р. у зв'язку з несплатою роботодавцями страхових внесків.

З індивідуальної відомості про застраховану особу (форма ОК-6) вбачається, що дійсно за зазначені періоди страхові внески до Пенсійного фонду України від КП «Первомайський ВУВКГ» та КП «Первомайський міський водоканал» не надходили.

Відповідно до довідки виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 01.11.2017р. №8291/03.01-26 у архівних документах є інформація про нарахуванню ОСОБА_4 заробітної плати за період з березня по листопад 2004р. За періоди з березня по травень 2004р. та з липня по листопад 2004р. з ОСОБА_4 утримувався внесок до пенсійного фонду в розмірі 2%. За червень 2004р. є інформація про нарахування коштів, але відсутня інформація про сплату внеску.

Представник відповідача пояснила суду, що у 2004р. управління надсилала вимогу до КП «Первомайський ВУВКГ» про сплату страхових внесків та загальна сума боргу станом на 11.11.2004р. становила 1102712,72грн. На підтвердження суду надані копії таких вимог.

КП «Первомайську ВУВКГ» 12.12.2006р. ліквідований на підставі ухвали Господарського суду Миколаївської від 28.11.2006р. Правонаступника КП «Первомайську ВУВКГ» немає. КП «Первомайський міський водоканал» з 04.08.2004р. перебуває на обліку як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Після ліквідації підприємства рішенням від 12.12.2006р. заборгованість по сплаті страхових внесків саном на 20.04.2005р. була списана як безнадійний борг.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу, наданих КП «Первомайський міський водоканал» (а.с. 50-55) із заробітної плати ОСОБА_4 у період з 01.12.2004р. по 22.04.2009р. підприємством відраховувались до Пенсійного фонду України страхові внески.

Постановами господарського суду Миколаївської області від 18.09.2007р., 19.02.2008р., 10.04.2008р., 10.06.2008р., 30.09.2008р., 11.02.2009р., постановами Миколаївського окружного адміністративного суду позови відповідача задоволені та стягнуто з КП «Первомайський міський водоканал» борг за страховими платежами за період з липня 2006р. по травень 2009р. Як зазначила представник відповідача КП «Первомайським міським водоканал» на підставі вказаних постанов сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період до 31.10.2006р.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-ІV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону №1058-ІV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у частині 1 статті 20 Закону №1058-ІV, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, у ч.10 ст. 20 Закону №1058-ІV, вказано, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Тобто, за змістом вищезазначених норм вбачається, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що підприємствами із заробітної плати позивача утримувались суми страхових внесків. При цьому, КП "Первомайський міський водоканал" поступово погашає заборгованість перед Пенсійному фонду України.

Сам факт ненадходження відрахувань до Пенсійного фонду України із зарплати позивача за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу стажу роботи у період з 01.03.2004р. по 30.11.2004р. та з 01.09.2006р. по 30.04.2009р..

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов'язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи.

Представник відповідача в судовому засіданні вказала, що позивач пропустив строк звернення до суду з таким позовом, оскільки позивачу було відомо про те, що через відсутність сплати страхових внесків до його стажу роботи не були зараховані вищезазначені періоди з жовтня 2009р. Він неодноразово звертався із відповідними заявами до управління, звертався до суду з позовом про стягнення суми недоотриманої пенсії з КП "Первомайський міський водоканал".

Позивачем до позову додана відповідь відповідача від 05.05.2017р. про те, що до його страхового стажу не були зараховані спіні періоди із поясненням причин. Жодного доказу про те, що відповідач був обізнаним з 2009р. про те, що до його страхового стажу не зараховані спірні періоди, представником відповідача суду не надано.

На підставі вище викладеного суд дійшов висновку про те, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати ОСОБА_4 до пенсійного стажу для нарахування пенсії період роботи в комунальному підприємстві "Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" з 01.03.2004р. по 30.11.2004р. та період роботи в комунальному підприємстві "Первомайський міський водоканал" з 01.09.2006р. по 30.04.2009р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: