Справа № 815/1159/17
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1159/17
УХВАЛА

03 листопада 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення з Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області суми недосплаченої одноразової допомоги при звільненні.

24.10.2017р. (вхід. № 29130/17) ОСОБА_1 через канцелярію суду подано клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, в якому останній просить замінити боржника у виконавчому провадженні з Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

В обґрунтування вказаного клопотання заявник зазначив, що 19.10.2017 р. (вих. № 16-08/2310-6582) ним отримано лист Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, яким повідомлено про неможливість виконання виконавчого листа від 17.10.2017 р. у справі № 815/1159/17 в зв'язку з зазначенням у ньому невірного найменування боржника «Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області» замість вірного «Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області».

Заявник просив розглянути клопотання про заміну сторони виконавчого провадження за його відсутності. Відповідач до судового засідання явку представника не забезпечив, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином та завчасно.

Відповідно до ст. 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України клопотання про заміну сторони виконавчого провадження розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2017 р. у справі № 815/1159/17 адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області задоволено частково: стягнуто з ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області () на користь ОСОБА_1 суму недосплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням надбавки за звання Майстра спорту України міжнародного класу у розмірі 15% та за науковий ступінь кандидата філософських наук у розмірі 15% у розмірі 11926,45 грн. (одинадцять тисяч дев'ятсот двадцять шість гривень 45 коп.). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2017р. апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області повернуто апелянту.

17.10.2017р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 815/1159/17.

Судом встановлено, що 19.10.2017р. (вих. № 16-08/2310-6582) Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 18.10.2017р. щодо виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2017р. по справі № 815/1159/17, повідомлено про неможливість його виконання в звязку з невірним зазначенням у виконавчому листі найменування божника «Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області» замість вірного «Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області» та повернуто позивачу виконавчий лист без виконання. При цьому зазначено, що відповідно до мережі установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевого бюджетів в 2017 році через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області за кодом значиться Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, яке з урахуванням п. 2 Порядку виконання рішень суду про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011р., є розпорядником та одержувачем бюджетних коштів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 730 від 16.09.2015 р. «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» розпочато ліквідаційну процедуру як юридичної особи публічного права територіального органу Міністерства внутрішніх справ - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, створено Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, внесено дані до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про перебування Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в стані припинення.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області не є правонаступником Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, триває ліквідаційна процедура. Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з 10.11.2015р. перебуває в стані припинення.

У звязку з тим, що правонаступництва в даному випадку не відбувалося, у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження слід відмовити, оскільки відсутні процесуальні підстави для цього, встановлені ст.264 КАС України.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Водночас, суд зазначає, що частиною першою статті 263 КАС України передбачено право на звернення із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, встановлено коло осіб, які можуть звернутися із такою заявою, та визначено умови такого звернення, зокрема наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). За змістом вказаної норми сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 55, 128, 160, 165, 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Г.П. Самойлюк