Справа № 325/1470/17
Суддя: Васильцова Г. А.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 325/1470/17
№ 2-а/325/127/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Васильцової Г.А.

при секретарі - Міняйло А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Приазовського районного суду Запорізької області справу за адміністративним позовом Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправними дії та скасування постанови про стягнення виконавчого збору та подання декларації про доходи та майно,

в с т а н о в и в:

Приморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця Фесенко Ю.В. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області стосовно винесення постанови про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору від 26.09.2017 року у розмірі 12800, 00 грн та зобов'язання подати декларацію про доходи та майно; скасувати постанову державного виконавця в частині стягнення виконавчого збору в розмірі 12800,00 грн та зобов'язати подати декларацію про доходи та майно від 26.09.2017 року.

Свої позовні вимоги мотивують тим, що на виконанні ВПВР УДВС перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа, якою Приморське об'єднане УПФУ в Запорізькій області зобов'язано здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 05.11.2010 року. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області від 26.09.2017 року ВП № 54782953 відкрито виконавче провадження та стягнуто з позивача-боржника виконавчий збір в сумі 12800 гривень. Вважають вказану постанову від 26.09.2017 року незаконною в частині стягнення виконавчого збору у розмірі 12800,00 гривень, оскільки ПФУ саме за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму щодо виплат пенсій саме зазначеній категорії осіб, а тому відповідно до положень п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження», виконавчий збір з ПФУ не стягується. Крім того, відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів, до яких, у розумінні положень Закону, відноситься й пенсійні виплати, перераховані та виплачені за судовим рішенням.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте надав суду заяву, в якій просить розглядати справу без його участі, та повідомляє, що зобов'язання боржника подати декларацію про доходи та майно, викладене у постанові про відкриття виконавчого провадження ВП 54782953 стосується лише майнових спорів /а.с. 25/.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився, належним чином був повідомлений про день розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення поштового рекомендованого відправлення /а.с. 30/, заперечень суду не надав.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Крім того, на підставі ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється, у зв'язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, перевіривши їх доказами, вважає позов позивача таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. від 26.09.2017 року відкрито виконавче провадження № 54782953 з виконання виконавчого листа № 2а-1850/11, виданого 13.09.2017 року Приазовським районним судом Запорізької області, якою зобов'язано Приморське об'єднане УПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії на користь ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни та відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 05.10.2010 року з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги за вказаний період /а.с. 9/.

Одночасно державним виконавцем прийнято рішення про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800 гривень та зобов'язано боржника надати декларацію про доходи та майно.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 27 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404 від 02.06.2016 року визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901 від 05.06.2012 року встановлено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є:

державний орган;

державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство);

юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 від 18.11.2004 року в редакції, яка діяла на час ухвалення рішення судом на користь ОСОБА_1 передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Отже, вказаною нормою Закону гарантувалась виплата підвищення до пенсії в певному розмірі, тобто фактично щомісячна виплата визначеної суми грошових коштів, що є періодичним платежем.

Тому, на підставі п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір за примусове виконання рішення суду не повинен стягуватися.

З огляду на вказане суд вбачає підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування постанови від 26.09.2017 року про відкриття провадження № 54782953 в частині стягнення виконавчого збору у розмірі 12800 гривень.

При вирішенні витання щодо визнання протиправними дії та скасування постанови від 26.09.2017 року про відкриття провадження № 54782953 в частині зобов'язання подати декларацію про доходи та майно, суд враховує наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

А оскільки позивачем не обґрунтовані зазначені вимоги, не зазначено підстав для скасування постанови в цій частині, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні зазначеної вимоги.

Крім того, згідно ч. 5 ст. 26 Закону України від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження», виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

В свою чергу, відповідно до пункту 3 ч. 5 ст. 19 Закону України від 02.06.2016 року «Про виконавче провадження», боржник зобов'язаний за рішенням майнового характеру подати виконавцю протягом п'яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки в банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 11, 69-72, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправними дії та скасування постанови про стягнення виконавчого збору та подання декларації про доходи та майно - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. від 26.09.2017 року про відкриття провадження № 54782953 в частині стягнення з Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконавчого збору в сумі 12800 гривень.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.А. Васильцова