Справа № 635/9272/13-а (2а/635/134/13)
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2017 року м. Київ К/800/13802/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Загородній А.Ф., Заїка М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014р. у справі за позовом ОСОБА_4 до начальника Харківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання начальника Харківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити реєстрацію постійного місця проживання за адресою: АДРЕСА_1

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 25.11.2013р. позов задоволено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014р. скасовано рішення суду першої інстанції, у задоволенні позову відмовлено.

З таким рішенням суду апеляційної інстанцї не погодилась позивач, подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалене апеляційним судом рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Закону України «Про громадянство України» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) підставою для втрати громадянства України є добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття.

Згідно статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач з 20.08.1999р. зареєстрована та проживала на території України. З 07.08.2007р. позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

Згідно довідки ГУ ДМС України в Харківській області №884 від 01.08.2013р. про припинення громадянства України (справа №426/19) Указом Президента України від 04.07.2013р. № 357/2013 оформлено припинення громадянства України ОСОБА_4, уродженки с. Пересип Обоянського району Курської області Російської Федерації, відповідно до статті 19 Закону України «Про громадянство України» (а.с. 25).

Згідно висновку від 15.08.2013р. №3-2-М про результати розгляду інформації ГУ ДМС України в Харківській області щодо припинення громадянства України на підставі пункту 1 частини 1 статті 19 Закону України «Про громадянство України» громадянці ОСОБА_4, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1, виданий Московським РВ ХМУ МВС України в Харківській області 31.12.1999р. №260750 на ім'я ОСОБА_4, є недійсним і підлягає вилученню та знищенню, а реєстрація місця проживання ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1

На звернення позивача з питання отримання посвідки на постійне проживання в Україні листом ГУ ДМС України в Харківський області від 02.09.2013р. її повідомлено, що згідно пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про імміграцію», у неї є підстави для оформлення дозволу на імміграцію в Україну, як особи, яка раніше перебувала в громадянстві України, і згідно з пунктом 1 частини 3 стастті 4 Закону України «Про імміграцію», як особи, яка знаходиться у шлюбі з громадянином України понад 2 роки. Також вказано, що згідно пункту 16 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у позивачки немає підстав для документування посвідкою на постійне проживання в Україні без оформлення дозволу на імміграцію в Україну, у зв'язку з тим, що остання перебувала в громадянстві України згідно зі статті 3 Закону України «Про громадянство України» з 24.08.1991р. і до 04.07.2013р., дати припинення громадянства України, і раніше не проживала на території України, як іноземець або особа без громадянства. Окрім того, вказано на необхідність звернутися до територіального підрозділу Г УДМС України в Харківській області за місцем проживання і надати всі необхідні документи згідно статті 9 Закону України «Про імміграцію» для оформлення дозволу на імміграцію в Україну (а.с.26).

Згідно довідки про реєстрацію місця проживання або місця перебування фізичної особи від 24.09.2013р. позивача з 29.08.2013р. знято з реєстрації постійного місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, в зв'язку з припиненням громадянства України (а.с. 5).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» встановлено вичерпний перелік підстав для зняття з реєстрації місця проживання особи, а тому підстави для скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_6 у відповідача відсутні.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що на момент звернення до відповідача з питанням отримання посвідки позивач, в порушення чинного законодавства, перебувала на території України без реєстрації, а посилання суду першої інстанції на положення Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» в обґрунтування відсутності підстав для зняття з реєстрації місця проживання позивача безпідставне, оскільки дія цього Закону поширюється на громадян України, а також на іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні.

З висновками апеляційного суду щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог колегія суддів погоджується.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки суду не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи судами встановлено, що громадянство України позивача припинено, реєстрація її постійного місця проживання на території України повинна бути здійснена на підставі відповідних документів як іноземця, в зв'язку з чим попередня реєстрація на підставі паспорта громадянина Україні підлягає анулюванню.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційним судом правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

А.Ф. Загородній

М.М. Заїка