Справа № 679/1203/17
Суддя: Стасюк Р. М.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/202/2017
Справа № 679/1203/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2017 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючого судді Стасюка Р.М.,

при секретарі Федорчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій відповідача протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Славутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови здійснити йому призначення пенсії за віком, як особі, яка звернулася за призначенням цієї пенсії вперше, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2014-2016 роки, починаючи з 01.07.2017 року та з вказаної дати зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивач зазначив, що в травні 2001 року йому була призначена пенсія як військовослужбовцю за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ». Вказана пенсія була призначена з урахуванням грошового атестату та обчислена у розмірі 50% від суми грошового забезпечення.

В травні 2017 року у нього виникло право на пенсію за віком на пільгових умовах, в звязку з досягненням 56 років. 30.06.2017 року позивачу ОСОБА_2 управлінням Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області відповідно до його заяви було припинено виплату пенсії по вислузі років, в зв'язку з переходом на пенсію за іншим законом та з інших підстав.

З 01.07.2017 року він почав отримувати пенсію за віком на пільгових умовах. Вважає, що оскільки для нього ця пенсія призначається вперше й раніше за нею він не звертався, то відповідно до умов Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при розрахунку розміру його пенсії йому повинні були застосувати середній заробіток по Україні за три роки, що передують його зверненню за цією пенсією, тобто за 2014-2016 роки, що становить 3764,40 грн. Проте, пенсія відповідачем йому була нарахована на умовах переводу з одного виду пенсії на іншій, як перерахунок через зміну надбавки і застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, що становить - 1197,91 грн. Різниця між цими двома показниками становить 2566,49 грн., тому розмір його пенсії безпідставно занижено, що для нього має велике значення.

Зважаючи на вказане порушення при розрахунку пенсії, позивач 11.09.2017 року звернувся з письмовою заявою до відповідача щодо виправлення допущеної помилки у розрахунку пенсії, на що отримав лист-відповідь № 42/Б-10 від 25.09.2017 року з посиланням на те, що пенсія була призначена відповідного до вимог діючого законодавства на підставі переведення з одного виду пенсії на інший.

Не погоджуючись з даним рішенням за вказаних вище обставин, позивач просив розгляд справи провести у його відсутності, позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась. Заперечень на позов не надала.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» та припинено її виплату з 30.06.2017 року. Вказане підтверджується даними посвідчення № 88/7517 та атестату № 542 про зняття з обліку від 21.06.2017 року виданого ОСОБА_2 управлінням ПФУ в Хмельницькій області.

З 20.06.2017 року позивач перебуває на обліку в Славутському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію за віком при неповному пільговому стажі за Списком №2 відповідно до п.(б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, для обчислення розміру даної пенсії позивача було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік.

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 42/Б-10 від 25.09.2017 року, відповідачу на його заяву від 11.09.2017 року про перерахунок пенсії в звязку з допущеною помилкою при розрахунку, такий проведено не було. При цьому повідомлено, що з 20.06.2017 року він перебуває на обліку та отримує пенсію за віком при неповному пільговому стажі за Списком №2 відповідно до п.(б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначено, що згідно до ст.5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що особам, звільненим з військової служби, іншим особам , які мають право на пенсію за цим Законом, може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення» №327 від 23.04.2012 року, для обчислення пенсії позивачу було враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Однак, з вказаним погодитись не можна, оскільки дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства України, що випливає з наступного.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон), особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч.2 ст.40 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч.3 ст.45 Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст.45 Закону щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що звертаючись із заявою про перерахунок пенсії, позивач не просив перерахувати пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки позивач не надавав згоди на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Крім того, в ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст. 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом. Тому положення ч.3 ст.45 Закону в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в даному випадку при обчисленні позивачу розміру пенсії за віком відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2014 - 2016 роки.

Аналогічні правові позиції висловлені Вищим адміністративним судом України у постановах від 01.12.2013 року у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 року у справі №К/800/45035/13, від 16.01.2014 року у справі № К/800/1384/13.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправними дії Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області та приходить до висновку про необхідність зобов'язати його здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.07.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014 - 2016 роки.

Крім цього, виходячи з вимог ч.1 ст.94 КАС України, з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1280 гривень.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 40, 45, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 71, 94, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Славутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 01.07.2017 року.

Зобов'язати Славутське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 01.07.2017 року, з врахуванням проведених виплат.

Стягнути з Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 1280 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Р.М. Стасюк