Справа № 127/13893/17
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/13893/17

Головуючий у 1-й інстанції: Бессараб Н.М.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

02 листопада 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Граб Л.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 27 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці за грудень 2016 року,

В С Т А Н О В И В :

В червні 2017 року позивач - ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці за грудень 2016 року.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 27 вересня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

27 жовтня 2017 року на адресу суду надійшло заперечення на апеляційну скаргу (вх.№15464/17) від позивача.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, надавши суду 02 листопада 2017 року заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження (вх№ 15672/17) від відповідача.

За таких обставин, а також враховуючи, що судом участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обов'язковою, колегія суддів прийшла до висновку щодо можливості апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці.

Відповідно до наказу в.о. голови Господарського суду Вінницької області Ф. Колбасова №78-К від 03.10.2016 суддю Господарського суду Вінницької області ОСОБА_2, яка Постановою Верховної Ради України від 08.09.2016 №1515-VIII "Про звільнення суддів" звільнена з посади у зв'язку з поданням заяви про відставку, виключено зі штату суддів господарського суду Вінницької області 03.10.2016.

З 05.10.2016 позивача переведено з пенсії за віком на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

01.12.2016 ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про здійснення їй перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, у зв'язку із збільшенням грошового утримання діючого судді з 01.12.2016 відповідно до довідки Господарського суду Вінницької області від 01.12.2016 року № 95.

Листом від 10.02.2017 №354/06-32-2/02-1 управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці відмовило позивачу у проведенні перерахунку за грудень 2016 року (з 01.12.2016), посилаючись на те, що проектом постанови правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1 передбачено, що перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці проводиться з 1-го числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернулась до суду за захистом своїх порушених прав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки заява про перерахунок пенсії була подана ОСОБА_2 до відповідача 01.12.2016, то з урахуванням положень ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та відповідно його виплата повинен бути проведений позивачу з 01.12.2016.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України статус суддів визначається виключно законами України, матеріальне та соціально-побутове забезпечення, у тому числі й суддівська винагорода, є елементами статусу судді. Забезпечення суддів у відставці визначено Законом України "Про судоустрій і статус суддів", яким запроваджено особливий порядок обчислення розміру щомісячного довічного утримання суддів.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004 року №19-рп/2004 визначено, що не допускається зниження рівня гарантій незалежності і недоторканності суддів у разі прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

За приписами ст. 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI у редакції визначеній рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №4-рп/2016, які діяли на час подання позивачем заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і діють по даний час, відповідно до положень пунктів 2, 25 розділу XII Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII, суддя, який вийшов у відставку має право на отримання за своїм вибором довічного грошового утримання у розмірі 80% від суми грошового тримання діючого судді при стажі роботи на посаді судді 20 років та по 2% за кожний повний наступний рік роботи понад 20 років (але не більше 90% заробітної плати судді) без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання судді. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 № 4-рп/2016 вказано, що не підлягає застосуванню положення пункту 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Таким чином, щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Положеннями даного Закону визначено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" передбачено, що з 1 січня розмір мінімальної заробітної плати становить 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень.

Тобто, з 01.12.2016 грошове утримання судді, який працює на відповідній посаді змінилось, оскільки змінився розмір мінімальної заробітної плати з 1450 грн. на 1600,00 грн.

За таких обставин при зміні з 01 грудня 2016 року розміру суддівської винагороди судді місцевого суду, зміні також підлягає і щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке визначається у певному відсотковому співвідношенні від зміненого з 01 грудня 2016 року грошового утримання працюючого судді.

Аналізуючи доводи апелянта щодо відсутності підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу саме з грудня 2016 року, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та надала відповідну довідку для проведення такого перерахунку 01.12.2016.

Водночас, за приписами ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 статті 35, ч. 2 статті 38, ч. 3 статті 42 і ч. 5 статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Крім того, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Також суд апеляційної інстанції вважає помилковим посилання апелянта на п. 4 Розділу ІІ Постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України" від 25.01.2008 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 20.03.2017 № 5-1), яким визначено проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з саме 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, на думку суду апеляційної інстанції, оскільки вказана норма суперечить положенням Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про судоустрій і статус суддів", які в даному випадку мають вищу юридичну сили та підлягають застосуванню у спірних правовідносинах.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем протиправно не проведено перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання саме з 01 грудня 2016 року, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно з ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 27 вересня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі протягом трьох днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий Біла Л.М.

Судді Гонтарук В. М. Граб Л.С.