Справа № 337/3746/17
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2017-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/337/265/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

6 жовтня 2017 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судді Нещеретної Л. М.

при секретарі Шварцер Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дії,

ВСТАНОВИВ:

27.09.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії за віком у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязати ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати пенсію за віком з 06 червня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 рр.) та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум; стягнути з Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на її користь понесені витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 гривень.

Позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в Правобережному обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримувала пенсію за вислугу років як працівник охорони здоровя, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати та працює по сьогоднішній день. Набувши право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позивач 06 червня 2017 року звернулася до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії у звязку з переходом з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

04.08.2017 року ОСОБА_1 повторно звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три попередніх роки, що передують зверненню з заявою про призначення пенсії.

ОСОБА_2 обєднання управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя листом від 23.08.2017 року № 255/Г-9 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії за віком та повідомлено, що за заявою позивача від 06.06.2017 року пенсію перераховано відповідно до п.3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». При нарахуванні пенсії за віком було взято показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік.

Ухвалою суду від 28.09.2017 р. по даній справі відкрито скорочене провадження.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких просить суд вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача та зобовязання вчинення дій залишити без задоволення, оскільки підстави для перерахування пенсії відсутні та просить розглянути справу без її участі.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у звязку із наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 31 листопада 2007 року перебуває на обліку в Правобережному обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримувала пенсію за вислугу років як працівник охорони здоровя, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати та працює по сьогоднішній день.

З 05 червня 2017 року позивач набула право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і 06 червня 2017 року звернувся до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії у звязку з переходом з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

04.08.2017 року ОСОБА_1 повторно звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три попередніх роки, що передують зверненню з заявою про призначення пенсії.

Відповідно розрахунку ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, та повідомлено, що показник середньої заробітної плати по Україні береться за 2007 рік, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. №327.

Так, згідно із ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне страхування" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначається одна пенсія за її вибором.

При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок Державного бюджету.

Проте, на момент призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років позивач не мала права на жодний інший вид пенсійного забезпечення.

Пенсія позивачу за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в 2007 році жодним чином не могла бути призначена, оскільки позивачем не було досягнуто загального пенсійного віку.

Зважаючи на вищенаведене, пенсія за віком за ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 призначається вперше, то ж і показник середньої заробітної плати по Україні при призначенні пенсії має враховуватись за три останні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в ухвалі від 30 березня 2017 року № К/800/47154/15 та Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

Крім того, після отримання права на пенсію за вислугу років ОСОБА_1 продовжувала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, при призначенні позивачеві пенсії за віком на загальних підставах у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 має бути розраховано пенсію з урахуванням вимог ч. 2 ст. 40 даного Закону, із застосуванням показника середньої зарплати з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 роки).

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на зміст та обсяг заявлених вимог, які стосуються зобовязання відповідача здійснити призначення пенсії за віком, то таке призначення має бути здійснене з 06 червня 2017 року, оскільки позивач подав заяву про призначення пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» саме 06.06.2017 року.

Вирішуючи вимоги про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вказаного, суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь позивача понесені нею витрати по сплаті судового збору в сумі 640,00 гривень.

Керуючись ст.ст.26,40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 06 червня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 рр.) та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по сплаті судового збору в сумі 640,00 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: Л.М.Нещеретна