Справа № 563/263/17
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
27 жовтня 2017 р. К/800/35108/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.
розглянувши матеріали касаційної скарги Корецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Корецького районного суду Рівненської області від 18 серпня 2017 р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 р. у справі № 563/263/17 за позовом ОСОБА_1 до Корецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дії Корецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області та зобов`язання останнього здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, яка під час служби в Збройних Силах СРСР брала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 02.07.1986р. по 30.10.1986 р.

Постановою Корецького районного суду Рівненської області від 18 серпня 2017 р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 р., позов задоволено. Визнано неправомірними дії Корецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Корецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 09.08.2016 р.

У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування ухвалених у справі судових рішень, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Судами встановлено, що 09 серпня 2016 р. позивач звернувся до Корецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 20 жовтня 2016 р. № 1658/5 Корецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи тим, що по наданих документах кількість днів виїзду в зону (на об`єкти, населені пункти) не відображені, не відображено назви об`єктів або населених пунктів в зоні відчуження.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що згідно з статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження до 1 липня 1986 р. незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів - 10 років.

Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком, в тому числі, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.65 Закону № 796-XII документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Так, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 25 квітня 2016 р., та перереєстрованому у відповідності до вимог законодавства України.

Довідкою виданої Центральним архівним відділом національної гвардії № 116 від 23.02.2015 року підтверджується, що позивач дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 02.07.1986 року по 30.10.1986 року. Місце несення служби - спорудження казарменого приміщення 4 батальйону по охороні зони відчуження, дні виїзду в зону радіоактивного забруднення - постійні.

Довідкою Центрального архівного відділу Національної гвардії від 15.06.2016 року №622 підтверджується наявність відомостей щодо ОСОБА_1 . В наказі № 157 від 04.07.1986 року ОСОБА_1 значиться прибувшим для будівництва казарменого приміщення 4 батальйону по охороні зони відчуження. В наказі № 284 від 29.10.1986 року ОСОБА_1 значиться прибувшим із зони Чорнобильської АЕС з 26.10.1986 року і вибувшим з 29.10.1986 року у війському частину НОМЕР_2 м.Одеса.

Списком службовців строкової служби військової частини НОМЕР_2 , що приймали участь в несенні служби в зоні ЧАЕС в період ліквідації аварії, рядовий ОСОБА_1 прибув в зону 02.07.1986 року, вибув із зони 30.10.1986 року, доза опромінення 5,1 ренген.

З довідки Центрального архіву МВС НГ внутрішніх військ від 07 квітня 2006 року №3/35-291 вбачається, що позивач в період із 02.07.1986 року по 30.10.1986 року в складі в/ч НОМЕР_2 приймав участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС в зоні радіоактивного забруднення. Дні виїзду в зону радіоактивного забруднення постійно з 02.07.1986 по 30.10.1986 року. Місце несення служби - будівництво казарменого приміщення 4-го батальйону по охороні зони відчуження.

Відтак, поданими позивачем доказами підтверджено факт участі позивача з 02.07.1986 року по 30.10.1986 року у складі військової частини НОМЕР_3 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, отримання при цьому дозу опромінення 5,1 ренген.

Враховуючи викладене, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що позивач має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суди вважають необгрунтованими посилання відповідача на ту обставину, що в одному з наказів військової частині значиться ОСОБА_2 , а не позивач ОСОБА_1 , оскільки не спростовують безпосередню участь саме позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження з 2 липня по 30 жовтня 1986 року.

Також безпідставними є доводи відповідача щодо порушення позивачем строків звернення до суду, оскільки позивач отримав відмову відповідача у жовтні 2016 року, а звернувся до суду про поновлення свого порушеного права в березні 2017 року, тобто в межах ст. 99 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Корецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Корецького районного суду Рівненської області від 18 серпня 2017 р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Т. Черпіцька