Справа № 2-а-2133/11
Суддя: Іжевська Н. Г.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 0827/2-а-2133/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 р. м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя в особі судді Іжевської Н.Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорозької міської ради про визнання рішення субєкта владних повноважень незаконним та спонукання до вчинення певних дій,

В с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому зазначила, що вона 3.08.2009 року народила дочку ОСОБА_2. Вона звернулсяь до відповідача із заявою про виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. Відповідач нарахував їй за період з 18.08.2009 року по 10.12.2010 року по 130 гр. на місяць. Вважаючи, що відповідач не в повній мірі нарахував допомогу, позивачка просить зобовязати відповідача призначити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст.. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; просить стягнути з відповідача за юридичну допомогу 400 гр. та судові витрати.

Відповідач надав суду письмове заперечення, у якому зазначив, що з позовними вимогами він не згоден, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, мотивуючи тим, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні як одержувач державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Допомога нараховується на підставі Постанови ОСОБА_3 стрів України «1751, відповідно до якої допомога призначається в розмірі, що дорівнює різниці між 5- відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 гр. ОСОБА_4 робляться відповідно до Закону України «Про державний Бюджет», який не передбачає підвищення допомоги сімям з дітьми . Таким чином, відповідач не бачить ніяких порушень з свого боку при нарахуванні допомоги.

віку. Також відповідач просить застосувати строк позовної давності відповідно до ст.. 99 КАС України.

Сторони просять розглядати справу за їхньою відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, суд розглядає справу за відсутності сторін на підставі матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає позов таким, що задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради та отримує державну допомогу по догляду за дитиною.

За змістом ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, а згідно із ст. 23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частину першу статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»викладено у новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Виходячи з аналізу наведеної норми, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обовязкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у адміністративного суду немає правових підстав для задоволення позову.

З тексту позовної заяви, у якої занадто багато посилок на різні джерела права, які не мають ніякого відношення до даного позову, не вбачається, за який період конкретно позивачка просить стягнути недораховану суму.

Дії відповідача щодо нарахування та сплати позивачці допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з серпня 2009 року по грудень 2010 року (як вказано в таблиці) суд знаходить такими, що ґрунтуються на законі, і вчинені в межах наданих відповідачу повноважень.

Вимоги позивачки щодо стягнення 400 гр. за юридичну допомогу задоволенню не підлягають, оскільки стягненню підлягають витрати тільки в випадках, коли адвокат здійснює захист особи в судовому засіданні. Крім того, відповідно до постанови КМУ від 27.04.2006р. № 590 «Про граничні розміри компенсації витрат, повязаних з розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави», якщо компенсація сплачується іншою стороною, її граничний розмір не перевищує суму, що

обчислюється виходячи з того, що зазначеній особі виплачується в розмірі 40% розміру мінімальної заробітної плати за годину її роботи.

Керуючись ст. ст. 12, 15, 23 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України по справі № 1-29/2007 № 6-рп/2007, ст. ст. 6, 7, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 158-160, 162, 171, 185, 186 КАС України,

П о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорозької міської ради про визнання рішення субєкта владних повноважень незаконним та спонукання до вчинення певних дій .

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії попостанови.

Суддя