Справа № 2а-716/11/0227
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2017 року м. Київ К/800/8748/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
Пасічник С.С.,
Заїки М.М.,
Мойсюка М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області на постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 19 квітня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив:

зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області зарахувати йому час перебування на військовій службі з 29 травня 1987 року по 18 травня 1990 року до стажу роботи за спеціальністю при призначенні пенсії за вислугу років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон № 1788-ХІІ);

зобов`язати відповідача призначити йому пенсію згідно пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що в січні 2011 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області за призначенням пенсії за віком працівнику охорони здоров`я, проте відповідач відмовив у призначенні пенсії в зв`язку з тим, що період проходження строкової військової служби не зараховується до спеціального стажу роботи.

Постановою Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 19 квітня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року, позов задоволено частково: зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області зарахувати час перебування позивача на військовій службі за період з 29 травня 1987 року по 18 травня 1990 року до стажу його роботи за спеціальністю при призначенні пенсії за вислугу років. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просив рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини другої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці позивача його загальний стаж роботи станом на 18 січня 2011 року (на день звернення до відповідача із заявою) становить 28 років 08 місяців та 29 днів: з них робота в закладах охорони здоров`я 23 роки 08 місяців та 23 дні, військова служба 2 роки 11 місяців 20 днів.

Позивач був призваний до лав Радянської Армії з посади медсестри Хмільницької районної лікарні. Згідно з довідкою Хмільницького об`єднаного районного військового комісаріату Вінницької області від 16 лютого 2011 року № 4/87 ОСОБА_1 з 29 травня 1987 року по 18 травня 1990 року проходив службу в Радянській Армії. Після цього 14 серпня 1990 року був прийнятий до Вінницької обласної психіатричної лікарні на посаду медсестри першого відділення.

Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмільнику Вінницької області для призначення йому пенсії за вислугу років.

Проте листом від 09 лютого 2011 року № 125/Д-10 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за вислугу років.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постанова Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04 листопада 1993 року № 909 передбачає, зокрема, посади лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад) в лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санітарно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом «в» частини третьої статті 56 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно ж до частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII, а також частини першої статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про зарахування періоду проходження строкової військової служби до спеціального стажу роботи, який дає позивачу право на отримання пенсії за вислугу років.

Відповідно до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За правилами статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, що призвело або могло призвести до прийняття неправильних судових рішень, а тому підстав для скасування ухвалених судових рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 19 квітня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: Пасічник С.С.

Заїка М.М.

Мойсюк М.І.