Справа № 802/1301/17-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

20 жовтня 2017 р. Справа № 802/1301/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

секретаря судового засідання: Демченка А.М.,

за участю представників сторін

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Вінниці адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до Немирівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Немирівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Немирівською ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області прийнято податкові повідомлення-рішення форми Ф, а саме: податкове повідомлення-рішення №4416-17 від 01.12.2016, яким донараховано суму податкового зобовязання по орендній платі за 2016 рік у розмірі 9863,29 грн.; податкове повідомлення-рішення №4415-17 від 01.12.2016 року, яким донараховано суму податкового зобов'язання по орендній платі за 2016 рік у розмірі 2839,99 грн.

Позивач вважає, що вказані податкові повідомлення-рішення є протиправними, оскільки ОСОБА_3 у 2016 році не користувався земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також відсутні належним чином зареєстровані договори оренди земельних ділянок.

Представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

10 квітня 2006 року між ОСОБА_3 (далі - Орендарем) та Липовецької районною державною адміністрацією (далі-Орендодавець) укладено Договір оренди землі (копія договору додається).

Відповідно до п.1 даного Договору, предмет договору полягає у тому, що Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Щасливської сільської ради. Згідно п. 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка площею 14,514 га, у тому числі: під багаторічні насадження - 14,2646 га; під господарськими шляхами 0,2494 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 327 828 гривень(п.5 Договору). Строк дії Договору оренди врегульовано п. 8 Договору та становить 5 років до 30.12.2010 року.

Пунктом 9 Договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3000 гривень в рік на розрахунковий рахунок 0300 Щасливської сільської ради в УДК у Вінницькій області. Пунктом 43 розділу Прикінцеві положення Договору визначено, що цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Як вбачається з відмітки посадової особи та мокрої печатки на останньому аркуші Договору, Договір зареєстрований у Липовецькому відділі Вінницької філії ДП Центр ДЗК про що у державному Реєстрі земель вчинено запис від 06 липня 2006 року за №01.

Між орендарем та орендодавцем було підписано Угоду від 10 квітня 2006 року(далі Додаткова Угода), відповідно до якої продовжено строк користування ділянкою на чергові 5 років до 30 грудня 2016 року.

Вважаючи, що Додаткова угода у грудні 2016 року закінчує свою дію ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області із клопотанням про поновлення строку дії Договору оренди.

Проте, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 15.12.2016 року № К-18923/0-5725/6-16, відмовило ОСОБА_3 у поновленні дії Договору оренди з тих підстав, що той втратив переважне право на поновлення дії Договору оренди.

Строк, що встановлений у Додатковій угоді від 16.03.2012 року орган Держгеокадастру не взяв до уваги, оскільки Додаткова угода не набрала чинності по причині того, що остання не зареєстрована у встановленому порядку.

В той же час, Немирівською ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області прийнято податкові повідомлення-рішення форми Ф, а саме: податкове повідомлення-рішення №4416-17 від 01.12.2016, яким донараховано суму податкового зобовязання по орендній платі за 2016 рік у розмірі 9863,29 грн.; податкове повідомлення-рішення №4415-17 від 01.12.2016 року, яким донараховано суму податкового зобов'язання по орендній платі за 2016 рік у розмірі 2839,99 грн.

Стаття 67 Конституції України визначає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 статті 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ (далі - ПК України) передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 286.2. статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 287.3. статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Що стосується посилання представника позивача на ту обставину, що додаткова угода від 16.03.2012 року належним чином не зареєстрована. Як зазначав представник позивача, що Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 15.12.2016 року № К-18923/0-5725/6-16, відмовило ОСОБА_3 у поновленні дії Договору оренди з тих підстав, що той втратив переважне право на поновлення дії договору оренди.

Державна реєстрація права на землю, в тому числі і права оренди, у період укладання згаданих договорів оренди між позивачем та третіми особами, здійснювалась у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року №1021 "Про затвердження Порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі", органами Держземагентства.

За змістом п.6 Порядку ведення Поземельної книги, поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді - операторами-структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), формують з її використанням аркуші поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл).

Пунктом 8 цього Порядку визначено, що одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів)

Відповідно до п. 9 Порядку ведення Поземельної книги датою відкриття Поземельної книги є дата державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктом 10 Порядку ведення поземельної книги передбачено, що відомості із зазначенням дати вносяться до розділів Поземельної книги у паперовому вигляді посадовою особою територіального органу Держземагентства, яка має вищу освіту за спеціальністю "землевпорядкування та кадастр" і уповноважена в установленому Держземагентством порядку вести державний реєстр земель на рівні району, міста обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, мм. Києва та Севастополя. Записи до розділів Поземельної книги вносяться державною мовою розбірливо чорнилом чи кульковою ручкою синього або чорного кольору. На підтвердження кожного запису в поземельній книзі формується з використанням автоматизованої системи аркуш поземельної книги, який засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства. Не завірений підписом і не скріплений печаткою запис вважається недійсним.

У відповідності до пункту 11 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, дата внесення запису до Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Згідно п. 16-1 Порядку ведення Книги записів, державна реєстрація договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється після державної реєстрації земельної ділянки. Державна реєстрація здійснюється шляхом внесення відповідних відомостей до Книги записів.

Із аналізу вищенаведених положень слідує, що державна реєстрація права на землю, в тому числі і права оренди передбачала вчинення обов'язкових дій, зокрема внесення відповідний відомостей до Поземельної книги та до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Тобто, саме за наявності відповідних записів у Книгах записів про державну реєстрацію та Поземельних книгах державна реєстрація договорів оренди є такою, що відбулась та може створює відповідні правові наслідки.

При дослідженні з якої дати починає діяти договір оренди землі: з моменту укладання (підписання сторонами, та/або нотаріального посвідчення) чи з моменту державної реєстрації, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації (частина перша статті 210 ЦК України).

Відповідно до частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, повязані з орендою землі, є Закон України Про оренду землі.

За змістом статей 18, 20 цього Закону (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Отже, строк дії договору оренди земельної ділянки, в даному випадку строк дії додаткової угода від 16.03.2012 року, починається після набрання ним чинності (державної реєстрації), а не з моменту його укладення. Набрання договором чинності є моментом у часі, коли починають діяти права та обовязки по договору, тобто коли договір (як підстава виникнення правовідносин та письмова форма, в якій зафіксовані умови договору) стає правовідносинами, на виникнення яких було спрямоване волевиявлення сторін.

З аналізу наведених норм, слідує, що обовязок платника податків сплачувати орендну плату за земельну ділянку виникає саме з дня набрання чинності договору оренди земельної ділянки, тобто з моменту його державної реєстрації.

Аналогічна правова позиція закріплена в постанові ВСУ від 18 січня 2017р. у справі №6-2777цс16.

Проаналізувавши вказану правову позицію суд доходить висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Оскільки, Немирівською ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області прийнято податкові повідомлення-рішення форми Ф, а саме: податкове повідомлення-рішення №4416-17 від 01.12.2016, яким донараховано суму податкового зобовязання по орендній платі за 2016 рік у розмірі 9863,29 грн.; податкове повідомлення-рішення №4415-17 від 01.12.2016 року, яким донараховано суму податкового зобов'язання по орендній платі за 2016 рік у розмірі 2839,99 грн. за користування земельними ділянками на які позивач не набув належно зареєстрованого права оренди.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Згідно ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №4416-17 від 01.12.2016 року та податкове повідомлення-рішення №4415-17 від 01.12.2016 року.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар