Справа № 803/1327/17
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2017 року Справа № 803/1327/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Молчанової К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області, Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області про визнання протиправним та скасування висновку та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області, Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області в якому просив визнати протиправним та скасувати висновок Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 31.05.2017 року за №31/3-1407 в частині скасування реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA, моделі AYGO, легковий хетчбек-В, номер кузова НОМЕР_3, номерний знак НОМЕР_1 за позивачем та зобов'язати Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області поновити реєстрацію за ОСОБА_3 транспортного засобу марки TOYOTA, моделі AYGO, легковий хетчбек-В, номер кузова НОМЕР_3, номерний знак НОМЕР_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15 березня 2016 року на територію України був ввезений автомобіль марки TOYOTA, моделі AYGO, легковий хетчбек-В, номер кузова НОМЕР_3. Даний автомобіль був розмитнений, а його власником став ОСОБА_3.

28.07.2016 року Територіальним сервісним центром 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області було здійснено державну реєстрацію автомобіля TOYOTA AYGO, кузов НОМЕР_3, свідоцтво про державну реєстрацію НОМЕР_4, власник ОСОБА_3.

Однак, висновком Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 31 травня 2017 року №31/3-1407 було скасовано реєстрацію вказаного транспортного засобу за ОСОБА_3, на підставі пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388, через подання заявником, під час реєстрації автомобіля, сертифікату відповідності UA1.193.0013955-16, який виданий ТОВ «Рівнестандарт» (державна система сертифікації «УкрСЕПРО») котре не входить до переліку органів, які з 01.01.2016 року уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Позивач вважає такий висновок, в частині скасування реєстрації транспортного засобу TOYOTA AYGO за ОСОБА_3 протиправним, просить його скасувати, оскільки Законом України «Про дорожній рух» та Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, не передбачено право сервісних центрів МВС відмовити особі у реєстрації транспортного засобу з тієї підстави, що заявником подано сертифікат відповідності, виданий в державній системі сертифікації «УкрСЕПРО» після 01.01.2016 року або скасувати попередньо вчинену реєстрацію транспортного засобу.

В судовому засіданні представник позивача також пояснив, що станом на дату скасування реєстрації транспортного засобу TOYOTA AYGO за ОСОБА_3, а саме 31.05.2017 року, ТОВ «Рівнестандарт» призначений Міністерством інфраструктури України, як орган із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, а відтак у відповідачів були відсутні підстави для скасування реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA, моделі AYGO, легковий хетчбек-В, номер кузова НОМЕР_3, номерний знак НОМЕР_1 за позивачем. Отже, просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідачів в судовому засіданні позов не визнала. В письмових запереченнях зазначила, що у період з 20 березня по 24 березня 2017 року згідно з наказом Головного сервісного центру МВС від 16 березня 2017 року здійснено комплексну перевірку організації службової діяльності регіонального та територіальних сервісних центрів МВС у Волинській області з наданням організаційно-методичної та практичної допомоги.

В ході проведеної перевірки встановлено, що 28.07.2016 здійснено державну реєстрацію автомобіля TOYOTA AYGO, кузов JTDKG18C00N502860 на громадянина ОСОБА_3, видано свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4. До матеріалів справи додано сертифікат відповідності UA1. 193.0013955-16, виданий ТОВ «Рівнестандарт», яке входить до державної системи сертифікації «УкрСЕПРО». Вказаний орган сертифікації з 01.01.2016 не входить до переліку органів, які уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання відповідно до «Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 №521.

Під час проведення перевірки щодо законності державної реєстрації зазначеного транспортного засобу, провідним спеціалістом відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи та взаємодії із суб'єктами господарювання РСЦ МВС у Волинській області ОСОБА_4 надіслано запит до ТОВ «Рівнестандарт», стосовно видачі сертифікату відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу на автомобіль TOYOTA AYGO, кузов JTDKG18C00N502860.

У листі від 17.05.2017 №54 ТОВ «Рівнестандарт» повідомило, що ними було видано сертифікат відповідності на транспортний засіб TOYOTA AYGO, кузов JTDKG18C00N502860. Також зазначено, що з 01.01.2016 сертифікація ДТЗ в системі УкрСЕПРО є добровільною і виданий сертифікат відповідності не може бути використаний для цілей митного оформлення та першої державної реєстрації транспортних засобів у сервісних центрах Міністерства внутрішніх справ у зв'язку з відміною обов'язкової сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Представник відповідачів в запереченнях зазначила, що Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначає правові та організаційні засади розроблення і застосування технічних регламентів та процедур оцінки відповідності, а також основоположні принципи державної політики у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності внесено зміни, зокрема до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію», якими виключено норму щодо обов'язкової сертифікації ДТЗ в державній системі сертифікації.

Зазначені зміни набрали чинності 01.01.2016 року і обов'язкова сертифікація ДТЗ в державній системі сертифікації згідно з зазначеним Декретом припинена.

Підпунктом 22 пункту 3 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», який набрав чинності 10.02.2016, який визначає правові та організаційні засади розроблення і застосування технічних регламентів та процедур оцінки відповідності, а також основоположні принципи державної політики у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, внесено зміни до Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.93 №46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію», зокрема з 01.01.2016 виключено абзац другий статті 27 Декрету, яким було передбачено, що нові і такі, що були у користуванні, транспортні засоби, а також вузли, агрегати та частини до них, що ввозяться на митну територію України суб'єктами підприємницької діяльності або фізичними особами, підлягають обов'язковій сертифікації відповідно до чинного законодавства.

Згідно пункту 10 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Враховуючи те, що позивачем при реєстрації автомобіля TOYOTA AYGO додано сертифікат відповідності виданий ТОВ «Рівнестандарт», яке входить до державної системи сертифікації «УкрСЕПРО», отже при здійсненні реєстрації транспортного засобу TOYOTA AYGO, кузов JTDKG18C00N502860 було порушено п.10 Порядку, у зв'язку з чим, на підставі пункту 40 Порядку, висновком Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 31.05.2017 №31/3-1407 було скасовано державну реєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA AYGO, кузов JTDKG18C00N502860.

З урахуванням наведеного вище, представник відповідачів в судовому засіданні зазначила, що дії відповідачів щодо скасування державної реєстрації транспортного засобу позивача є законними та обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні обставини.

15 березня 2016 року на територію України був ввезений автомобіль марки TOYOTA, моделі AYGO, легковий хетчбек-В, номер кузова НОМЕР_3, що підтверджується наявною в матеріалах справи вантажно-митною декларацією №204050003/2016/000978 від 15.03.2016 року.(а.с.18)

Згідно наявної в матеріалах справи копії свідоцтва НОМЕР_4 про реєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA, моделі AYGO, тип-легковий хетчбек - В, номер кузова НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_1, вказаний транспортний засіб 28.07.2016 року зареєстрований Територіальним сервісним центром 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області за ОСОБА_3. (а.с.6-7)

Висновком Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 31.05.2017 №31/3-1407 було скасовано державну реєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA AYGO, кузов JTDKG18C00N502860.(а.с.8-12)

Із тексту вказаного висновку вбачається, що у період з 20 березня по 24 березня 2017 року згідно з наказом Головного сервісного центру МВС від 16 березня 2017 року здійснено комплексну перевірку організації службової діяльності регіонального та територіальних сервісних центрів МВС у Волинській області з наданням організаційно-методичної та практичної допомоги.

Проведеною перевіркою виявлено ряд суттєвих недоліків, допущених працівниками Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області при проведенні державної реєстрації транспортних засобів. Зокрема, 28.07.2016 року здійснено державну реєстрацію автомобіля TOYOTA AYGO, кузов JTDKG18C00N502860, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4, власник ОСОБА_3, сертифікат відповідності UA1.193.0013955-16, виданий ТОВ «Рівнестандарт» (державна система сертифікації «УкрСЕПРО»), рішення щодо державної реєстрації прийняв провідний спеціаліст Територіального сервісного центру ОСОБА_5 (а.с.9)

Як зафіксовано у висновку Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 31.05.2017 №31/3-1407, порушення працівниками Територіального сервісного центру 0741 при проведенні державної реєстрації транспортних засобів полягало у забороні приймати, при проведенні державної реєстрації транспортних засобів, сертифікати відповідності, виданих в державній системі сертифікації (державна система сертифікації «УкрСЕПРО») після 1 січня 2016 року.(а.с.8 зворотній бік)

На підставі пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 відповідачами вирішено скасувати державну реєстрацію автомобілів, в тому числі автомобіля TOYOTA AYGO кузов JTDKG18C00N502860, власником якого є позивач.

Проте, висновок Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 31.05.2017 за №31/3-1407, в частині скасування реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA моделі AYGO легковий хетчбек - В номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 за ОСОБА_3 суд вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

При здійсненні реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку тощо, працівники сервісних центрів МВС України керуються Законом України «Про дорожній рух», "Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 та наказом МВС України "Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них" від 11.08.2010 №379.

Згідно із частинами першою, четвертою, дев'ятою статті 34 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 №3353-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №3353-ХІІ) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Порядок №1388), цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно із пунктом 7 Порядку, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Як передбачено пунктом 8 Порядку, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Пунктом 10 Порядку встановлено, що Державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Як передбачено пунктом 15 Порядку, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду.

Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями.

За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати. У разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться. Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, проводиться за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

Таким чином, з аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Як вбачається з матеріалів справи, транспортний засіб 28.07.2016 року зареєстрований Територіальним сервісним центром 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області за ОСОБА_3 та видано свідоцтво НОМЕР_4 про реєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA, моделі AYGO, тип-легковий хетчбек - В, номер кузова НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_1. (а.с.6-7)

Таким чином Територіальним сервісним центром 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області за ОСОБА_3 були вчинені дії щодо реєстрації автомобіля марки TOYOTA, моделі AYGO, тип-легковий хетчбек - В, номер кузова НОМЕР_3 та був зареєстровано вказаний автомобіль за ОСОБА_3, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія свідоцтва НОМЕР_4 про реєстрацію транспортного засобу.

З огляду на те, що вказаний автомобіль був зареєстрований Територіальним сервісним центром 0741, то питання зняття з обліку вже зареєстрованого транспортного засобу повинно відбуватись виключно згідно вимог нормативно-правових актів України.

Пунктом 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 передбачені підстави зняття з обліку транспортних засобів.

Так, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Як вбачається з тексту оскаржуваного висновку від 31.05.2017 за №31/3-1407 підставою для скасування реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA моделі AYGO легковий хетчбек - В номер кузова НОМЕР_2, за ОСОБА_3 було виявлення відповідачами транспортного засобу, зареєстрованого, за фіктивними чи підробленими документами, а саме сертифікату відповідності UA1.193.0013955-16, виданий ТОВ «Рівнестандарт», яке входило до державної системи сертифікації «УкрСЕПРО».

Наявний в матеріалах справи Сертифікат відповідності UA1.193.0013955-16 виданий ТОВ «Рівнестандарт», яке на момент реєстрації за позивачем транспортного засобу, входило до державної системи сертифікації «УкрСЕПРО». (а.с.19)

На момент реєстрації вказаний орган сертифікації не входив до переліку органів, які уповноважені на виконання робіт із затвердження типу та індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, їх частин та обладнання відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 №521.

Згідно пункту 10 Порядку державна реєстрація транспортних засобів,що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Відповідно до статті 15 Декрету Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року № 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" обов'язкова сертифікація на відповідність вимогам нормативних документів проводиться органами з сертифікації незалежно від форми власності виключно в державній системі сертифікації. Обов'язкова сертифікація в усіх випадках повинна включати перевірку та випробування продукції для визначення її характеристик і подальший державний технічний нагляд за сертифікованою продукцією.

Статтею 16 Декрету визначено, що під час проведення сертифікації та у разі позитивного рішення органу з сертифікації заявникові видається сертифікат на право маркувати продукцію спеціальним знаком відповідності.

Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначає правові та організаційні засади розроблення і застосування технічних регламентів та процедур оцінки відповідності, а також основоположні принципи державної політики у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності внесено зміни, зокрема до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію», якими виключено норму щодо обов'язкової сертифікації ДТЗ в державній системі сертифікації.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 06.05.2015 року №451 внесено зміни до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 року №28 та включено розділ 9 «Дорожні транспортні засоби, їх складові частини та приладдя».

Зазначені зміни набрали чинності 01.01.2016 року і обов'язкова сертифікація ДТЗ в державній системі сертифікації припинена.

Таким чином, суд погоджується з позицією представника відповідачів, що поданий позивачем сертифікат для реєстрації транспортного засобу зареєстрований в системі УкрСЕПРО виданий ТОВ «Рівнестандарт» з терміном дії з 14.03.2016 року по 14.09.2016 року не є належним сертифікатом відповідності відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 №521.

Отже, згідно положень пункту 10 Порядку, Територіальний сервісний центр 0741 мав підстави, відмовити у реєстрації транспортного засобу за ОСОБА_3

Проте, транспортний засіб марки TOYOTA, моделі AYGO, тип-легковий хетчбек - В, номер кузова НОМЕР_3, реєстраційний номер НОМЕР_1, 28.07.2016 року був зареєстрований Територіальним сервісним центром 0741 за ОСОБА_3.

Отже, Територіальним сервісним центром 0741 вже була вчинена дія щодо реєстрації вказаного транспортного засобу.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), а також зняття з обліку автомобілів встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388.

Пунктом 40 Порядку визначено, що у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Згідно п.5.7 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.08.2010 року, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 27 січня 2011 року за N 123/18861, на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Крім того, висновком Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 31.05.2017 №31/3-1407 встановлено, що порушення порядку реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA, моделі AYGO, тип-легковий хетчбек - В, номер кузова НОМЕР_3 допущені провідним спеціалістом ТСЦ ОСОБА_5, в той же час відсутні посилання на документи, що підтверджують встановлення факту реєстрації (перереєстрації), транспортного засобу за фіктивними чи підробленими документами, як того вимагає п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

Отже, скасування Територіальним сервісним центром 0741 державної реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA, моделі AYGO, тип-легковий хетчбек - В, номер кузова НОМЕР_3 за ОСОБА_3 здійснювалась за відсутності документів, що засвідчують факт реєстрації (перереєстрації), в Центрі, за фіктивними чи підробленими документами.

Докази, що підтверджують встановлення факту реєстрації (перереєстрації) в Територіальному сервісному центрі 0741, за фіктивними чи підробленими документами транспортного засобу марки TOYOTA, моделі AYGO, тип-легковий хетчбек - В, номер кузова НОМЕР_3 за ОСОБА_3 відповідачем не надано.

Відтак скасування відповідачами реєстрації вказаного транспортного засобу не узгоджується з вимогами пункту 40 Порядку, а відтак є протиправним.

Також з наявного листа від 17.05.2017 №54 вбачається, що ТОВ «Рівнестандарт» був виданий сертифікат відповідності на транспортний засіб TOYOTA AYGO, кузов JTDKG18C00N502860, а відтак у суду відсутні підстави вважати, що ОСОБА_3 при реєстрації транспортного засобу були подані фіктивні чи підроблені документи. (а.с.57-58)

З урахуванням положень Закону України «Про дорожній рух», Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388, суд дійшов висновку, що повноваження сервісних центрів МВС України щодо відмови особі у реєстрації транспортного засобу і скасування (зняття з обліку) реєстрації транспортного засобу не є тотожними. Скасування реєстрації транспортного засобу, за ініціативи сервісних центрів МВС України, можливе лише у випадках визначених п.40 Порядку, а відтак скасування реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA, моделі AYGO, тип-легковий хетчбек - В, номер кузова НОМЕР_3 за ОСОБА_3 є незаконною, а висновок Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 31.05.2017 за №31/3-1407, в частині скасування реєстрації вказаного транспортного засобу є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Також суд зазначає, що висновок Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 31.05.2017 №31/3-1407 надає повноваження Територіальному сервісному центру 0741 на скасування державної реєстрації реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA, моделі AYGO, тип-легковий хетчбек - В, номер кузова НОМЕР_3 за ОСОБА_3

З наданого до матеріалів справи представником відповідачів витягу з бази «НАІС ДДАІ» МВС України вбачається, що транспортний засіб TOYOTA AYGO, номер кузова НОМЕР_3, знятий 06 червня 2017 року з обліку Територіальним сервісним центром 0741. (а.с.62)

Враховуючи те, що висновок Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області від 31.05.2017 №31/3-1407 в частині скасування реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA моделі AYGO легковий хетчбек - В номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 за ОСОБА_3 суд вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а також враховуючи те, що 06 червня 2017 року Територіальним сервісним центром 0741 вказаний транспортний засіб знятий з обліку, тому позовна вимога позивача про зобов'язання відповідача поновити реєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA моделі AYGO легковий хетчбек - В номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 за ОСОБА_3 також підлягає до задоволення.

А тому, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до повного задоволення шляхом прийняття постанови про визнання протиправним та скасування висновку Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 31.05.2017 за №31/3-1407, в частині скасування реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA моделі AYGO легковий хетчбек - В номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 за ОСОБА_3 та зобов'язання Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA моделі AYGO легковий хетчбек - В номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 за ОСОБА_3.

Згідно із частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області підлягає до стягнення на користь позивача судовий збір в розмірі 1 280 грн., сплачений при поданні адміністративного позову.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про дорожній рух", Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області від 31.05.2017 за №31/3-1407, в частині скасування реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA моделі AYGO легковий хетчбек - В номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 за ОСОБА_3.

Зобов'язати Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA моделі AYGO легковий хетчбек - В номер кузова НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1 за ОСОБА_3.

Стягнути на користь ОСОБА_3 (47151, АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області (43026, м. Луцьк, вулиця Гордіюка, будинок, 14Б) 1 280 гривень понесених витрат по сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде складено 04 листопада 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока