Справа № 805/3274/17-а
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2017 р. Справа №805/3274/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 09 год. 35 хв.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Ступар Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 с. Рубці

до відповідача: Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції

про: зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області анулювати актовий запис № 70 складений 13 лютого 2004 року про смерть ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у віці 50 років, місто смерті Лиман Донецька область Україна.

за участю

представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 с. Рубці, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції про зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області анулювати актовий запис № 70 складений 13 лютого 2004 року про смерть ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у віці 50 років, місто смерті Лиман Донецька область Україна.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 29 травня 2017 року було видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі актового запису про смерть № 70 зареєстрованої 13 лютого 2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області. 22 червня 2016 року Лиманським МВ ГУДМС України в Донецькій області був виданий паспорт громадянина України НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання з 02 вересня 1998 року АДРЕСА_1. Позивач зазначає, що згідно листа УПФУ в м. Красний Лиман від 06 червня 2017 року № 7323/03 на підставі письмових відомостей наданих відповідачем 19 січня 2017 року № 812/03.1-33 пенсійні виплати ОСОБА_2 були припинені з підстав складання актового запису про смерть. Також, позивач посилається на те, що на адвокатський запит від 04 липня 2017 року № 05 був наданий лист з Лиманського ВП Словянського ВП в Донецькій області ГУ НП України від 25 липня 2017 року № 12570/302/05-2017 з додатками з яких вбачається, що у поліції відсутні відомості про насильницьку або ненасильницьку смерть ОСОБА_2 Позивач зазначає, що для поновлення порушених своїх прав представником позивача до відповідача була надіслана обґрунтована письмова заява з додатками з проханням - анулювати актовий запис цивільного стану про смерть за № 70 складеного 13 лютого 2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області відносно ОСОБА_2, якого вказано померлим ІНФОРМАЦІЯ_3, у разі неможливості анулювання актового запису про смерть ОСОБА_2 скласти відповідний висновок або обґрунтовану відмову в анулюванні. Позивач зазначає, що станом на час звернення до суду з даним адміністративним позовом відповідачем безпідставно не надана відповідь на зазначене звернення. Позивач зазначає, що юридичний факт, який би підтверджув смерть ОСОБА_2 не знайшов свого підтвердження, оскільки він насправді живий, що підтверджується у сукупності наданими до суду документами, а саме паспортом громадянина України НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виданого 22 червня 2016 року Лиманським МВ ГКДМС України в Донецькій області, листом з Лиманського ВП Словянського ВП в Донецькій області ГУ НП України від 25 липня 2017 року № 12570/302/05-2017 з додатками; листом від 24 травня 2017 року № 884/10/05-17 з СОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області.

Враховуючи вищевикладене позивач вважає, що актовий запис № 70 складений 13 лютого 2004 року про смерть ОСОБА_2 внесений відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області з видачею свідоцтва про смерть з порушенням законних прав та інтересів ОСОБА_2 по неотриманню пенсійних виплат та позбавлення його на існування.

Позивач та представник позивача у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача надав суду пояснення на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що 22 серпня 2017 року на електронну адресу Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшов лист представника позивача - ОСОБА_3, який містить скановану копію довіреності від 01 червня 2017 року, скановану копію свідоцтва про право заняття адвокатською діяльністю та заяву на скасування актового запису про смерть № 70 складеного 13 лютого 2004 року на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Зазначена заява зареєстрована у відділі 28 серпня 2017 року за вх. № 15.37-7-1704. Відповідач зазначає, що відповідно до п. 4.1.-4.3 Правил про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року № 96/5, заява про анулювання актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою. Особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню при пред'явленні паспорту або паспортного документом разом із свідоцтвом про державну реєстрацію акту цивільного стану, яка підлягає анулюванню. Реєстрація заяв про анулювання актового запису цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми. Відповідач зазначає, що в зв'язку з тим, що до Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану, особисто не зверталися не заявник не представник заявника із зазначеною заявою встановленої форми, лист ОСОБА_3 про анулювання актового запису про смерть, форма якого не відповідала вимогам законодавства та за відсутністю оригіналів документів, залишився без розгляду, так як заява про анулювання актового запису не подається на електронну адресу відділу, а подається особисто до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відповідач звернув увагу суду на те, що представника позивача ОСОБА_3 у телефонному режимі було повідомлено про те, що зазначений актовий запис може бути анульовано тільки на підставі судового рішення суду та для отримання відмови в анулюванні актового запису про смерть ОСОБА_2, необхідно особисто звернутися до Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану з оригіналами документів, які були надіслані до відділу електронною поштою, однак зазначена особа так до відділу і не з'явилась. Відповідач також зазначав про те, що згідно до ст. 34 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актовий запис цивільного стану анулюється на підставі рішення суду, тому Лиманський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області не заперечує проти задоволення судом адміністративного позову.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У наданих до суду поясненнях відповідач просив розглядати справу без участі представника відділу.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, з огляду на наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, виданого Лиманським МВ ГУДМС України в Донецькій області 22 червня 2016 року. (а.с. 8).

Як вбачається з матеріалів справи, 13 лютого 2004 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Краснолиманського міського управління юстиції Донецьке обласне управління юстиції була зареєстрована смерть громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та складено актовий запис про смерть № 70 (а.с. 57).

Згідно наданого актового запису про смерть № 70 вбачається, що дата смерті ОСОБА_2 визначена ІНФОРМАЦІЯ_3, причина смерті зазначена «переохолодження».

Актовий запис про смерть ОСОБА_2 складений на підставі остаточного лікарського свідоцтва про смерть № 34 від 09 лютого 2004 року Краснолиманського відділення Донецького обласного бюро судово - медичної експертизи. Прізвище, ім'я, по батькові, адреса заявника, серія, номер, ким видано паспорт, дата його видачі та підпис заявника зазначено: ОСОБА_4, АДРЕСА_2 та стоїть підпис заявника.

Крім того, у графі «видано свідоцтво серії» була зроблена відмітка про те, що «свідоцтво не видано», відповідно у графі «Для відміток» зазначено, що «паспорт заявника не пред'явлено. Смерть зареєстрована без документів посвідчуючи особу померлого. Довідка на одноразову допомогу не видана».

Зазначена інформація про смерть громадянина ОСОБА_2 була внесена до Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про смерть (а.с. 56-57).

29 травня 2017 року Лиманським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області повторно видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, серії НОМЕР_3 (а.с. 18)

22 серпня 2017 року представник ОСОБА_2 за довіреністю ОСОБА_3 звернувся засобами електронного зв'язку до Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з заявою, відповідно до якої просив анулювати актовий запис цивільного стану про смерть № 70 складеного 13 лютого 2004 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, якого вказано померлим ІНФОРМАЦІЯ_3, у разі неможливості анулювання актового запису про смерть ОСОБА_2 скласти відповідний висновок або обґрунтовану відмову в анулюванні, та просив відповідь надіслати на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 33).

На електронну адресу відповідача «ІНФОРМАЦІЯ_5» представником позивача була направлені скан-копії: заяви про анулювання актового запису, довіреність, адвокатське свідоцтво представника (а.с. 34).

22 серпня 2017 року на особисту електронну адресу представника позивача від Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області надійшло повідомлення про прочитання електронного листа, однак зазначено про те, що це повідомлення означає лише те, що листа було відкрито одержувачем, і не гарантовано того, що його було прочитано (а.с. 35).

З позовної заяви вбачається, що відповідь відповідачем на зазначене звернення не була надана.

Відповідач у наданих до суду поясненнях зазначив, що заява представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 була зареєстрована у відділу 22 серпня 2017 року за вх. № 15.37-7-1704. Крім того, відповідач зазначив, що зазначена заява не була розглянута відділом, оскільки відповідно до п. 4.1-4.3 розділу IV Правил про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, заява про анулювання актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Реєстрація заяв про анулювання актового запису цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів державної реєстрації актів цивільного стану, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Відповідач зазначає, що не заявник, ані не представник заявника особисто не звертались до відділу з заявою про анулювання актового запису, тому заява представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 від 22 серпня 2017 року про анулювання актового запису про смерть, форма якого не відповідала вимогам законодавства та за відсутністю оригіналів документів, залишилася без розгляду.

Крім того, відповідач у наданих до суду поясненнях звертав увагу на те, що представника ОСОБА_2 у телефонному режимі було повідомлено про необхідність звернення до відділу особисто.

Оскільки Лиманським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області не було прийнято висновку за результатами розгляду заяви про анулювання актового запису про смерть, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану (ч. 1 ст. 1 Закону № 2398).

Відповідно до ст. 2 Закону № 2398 актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 ст. 3 Закону № 2398 передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону № 2398 відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Приписами статті 9 Закону № 2398 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» Актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: рішення суду; висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом.

Анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

Заява про анулювання актового запису цивільного стану подається заінтересованою особою до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, який підлягає анулюванню.

Одночасно із прийняттям рішення щодо анулювання актового запису цивільного стану відповідний орган, на підставі рішення або висновку якого проводиться анулювання актового запису цивільного стану, приймає рішення щодо вилучення і повернення анульованого свідоцтва відповідному органу державної реєстрації актів цивільного стану. У разі неповернення анульованого свідоцтва інформація про його анулювання оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Суд відзначає, що анулювання актових записів цивільного стану (в тому числі й актового запису про смерть) провадиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2001 року № 96/5 (далі по тексту - Правила № 96).

Згідно п. 1.4 вищезазначених Правил анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України,- висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України.

Анулювання актового запису про розірвання шлюбу, про смерть у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України, проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким було проведено державну реєстрацію цих актів.

Пунктом 1.5 Правил № 96 визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Відповідно до п. 1.9 Правил анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України.

Приписами п. 4.1 Правил № 96 визначено, що заява про анулювання актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Реєстрація заяв про анулювання актового запису цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів державної реєстрації актів цивільного стану, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Разом із заявою про анулювання актового запису цивільного стану подаються: свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, яке підлягає анулюванню; інші документи (п. 4.2 Правил № 96).

Відповідно до п. 4.4 Правил актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі: рішення суду; висновку районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції, складеного у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану; висновку дипломатичного представництва або консульської установи України про анулювання первинного актового запису цивільного стану.

Згідно п. 4.6 Правил № 96 відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про: анулювання актового запису цивільного стану; визнання шлюбу недійсним; визнання шлюбу неукладеним; визнання розірвання шлюбу фіктивним; скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення померлою у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України. Актовий запис про розірвання шлюбу анулюється на підставі рішення суду про скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою у разі поновлення шлюбу за спільною заявою подружжя.

З матеріалів справи встановлено, що 22 серпня 2017 року представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернувся засобами електронного зв'язку до Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з заявою про анулювання актового запису про смерть ОСОБА_2 № 70 від 13 лютого 2004 року (а.с. 33). Зазначена заява була направлена на електронну адресу відповідача (а.с. 34).

Судом встановлено, що висновки за результатами розгляду даної заяви Лиманським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області складені не були, оскільки представником ОСОБА_2 ОСОБА_3 не дотримані вимоги законодавства щодо звернення з заявою про анулювання актового запису, а саме ні позивач, ні представник позивача особисто до відділу з заявою про анулювання актового запису про смерть не звертались. В зв'язку з чим, заява про анулювання актового запису про смерть була залишена без розгляду.

Отже, суд зазначає, що фактично ані позивач ОСОБА_2, ані його представник ОСОБА_3 не зверталися до Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з належним чином оформленою заявою про анулювання актового запису відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до вимог частини першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Приписами ч. 8 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов.

Відповідно адміністративний суд перевіряє правомірність рішень, дій чи наявність допущеної бездіяльності суб'єктами владних повноважень.

Виходячи із системного аналізу наведених норм КАС України, особа, яка звертається до адміністративного суду з позовом має довести наявність порушення оскаржуваним рішенням, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень саме її прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, які потребують судового захисту.

За матеріалами справи відповідачем не вчинялися у спірних правовідносинах дії чи бездіяльність та не вирішувалося питання щодо прав, інтересів та обов'язків позивача, так як питання про анулювання актового запису про смерть позивача відповідачем взагалі не розглядалося.

Таким чином, у спірних правовідносинах відмови відповідача щодо анулювання актового записів цивільного стану не було.

За таких обставин, позивачем не доведено наявність порушення оскаржуваними діями чи рішенням відповідача його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, які потребують судового захисту.

Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що рішення адміністративного суду не є тотожним рішенню суду, в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання і яке може бути підставою для анулювання актового запису про смерть. Рішенням адміністративного суду підтверджується або спростовується правомірність дій суб'єкта владних повноважень, який чинними нормативними та законодавчими документами наділений повноваженнями щодо вчинення цих дій та прийняття рішень, в той час, як рішенням суду, як підставою для анулювання актового запису про розірвання шлюбу, в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, мають спростовуватись певні факти, які стали безспірним доказом для вчинення актового запису про розірвання шлюбу.

Також, суд звертає увагу, що вимога позивача зобов'язати Лиманський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області скасувати актовий запис про смерть ОСОБА_2 № 70, суд приймаючи таке рішення виходить за межі своєї компетенції.

Суд зазначає, що повноваження стосовно анулювання актового запису цивільного стану відносяться до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин .

Доцільно відзначити, що здійснення дискреційних повноважень може в, деяких випадках передбачати вибір між здійсненням певних дій і нездійсненням дії.

Акт, прийнятий в ході здійснення дискреційних повноважень, підлягає контролю відносно його законності з боку суду або іншого незалежного органу. Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим у частині 3 статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно - дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності.

Перевірка доцільності переступає компетенцію адміністративного суду і виходить за межі завдання адміністративного судочинства.

Іншими словами, під дискреційним повноваженням розуміють таке повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

Отже, суд не може перебирати на себе їх функцій, які відносяться до виключної компетенції Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області та зобов'язувати його прийняти те чи інше рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також, суд зазначає, що частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Пунктом 1 чистини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації; спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», за виключенням спорів, пов'язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

Суд зазначає, що у Донецького окружного адміністративного суду відсутні повноваження щодо встановлення фактів, а саме, що у відношенні особи, яка звернулася з даним адміністративним позовом, складено актовий запис про смерть № 70 від 13 лютого 2004 року.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 с. Рубці до Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції про зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області анулювати актовий запис № 70 складений 13 лютого 2004 року про смерть ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у віці 50 років, місто смерті Лиман Донецька область Україна.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 с. Рубці до Лиманського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції про зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснолиманського міського управління юстиції у Донецькій області анулювати актовий запис № 70 складений 13 лютого 2004 року про смерть ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у віці 50 років, місто смерті Лиман Донецька область Україна - відмовити повністю

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 31 жовтня 2017 року без участі сторін.

Повний текст постанови складено та підписано 06 листопада 2017 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Олішевська B.В.