Справа № 384/647/17
Суддя: Галицький В. В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А Справа № 384/647/17

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И №пр. 2-а/384/17/2017

06 листопада 2017 року Вільшанський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Галицького В.В.,

зі секретарем Лалаян А.С.,

за участю прокурора Демянової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Вільшанка Кіровоградської області справу за адміністративним позовом заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави до ОСОБА_1 сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька», загального розвитку, Вільшанського району Кіровоградської області про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Вільшанського районного суду Кіровоградської області звернувся заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області з адміністративним позовом в інтересах держави до ОСОБА_1 сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька», загального розвитку, Вільшанського району Кіровоградської області про зобовязання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька» загального розвитку Вільшанського району Кіровоградської області створено на підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради №74 від 06.01.2012 року. Засновником дошкільного закладу є ОСОБА_1 сільська рада Вільшанського району Кіровоградської області (п.1.3 Статуту ДНЗ). Засновник дошкільного закладу або уповноважений ним орган здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей ( п.1.3 Статуту ДНЗ). Приміщення ДНЗ знаходиться за адресою: с. Йосипівка, Вільшанського району, Кіровоградської області, вул. Молодіжна, 13 та перебуває на балансі ОСОБА_1 сільської ради. Земельна ділянка, якою користується ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька» має перебувати у нього на праві постійного користування. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку орієнтовною площею 0,15 га, під обєктом нерухомості - ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька» не замовлялись та документація не виготовлялась. Позивач просить визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_1 сільської ради Вільшанського району з питання заходів щодо не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька», за адресою: вул.Молодіжна, 13, с. Йосипівка, Вільшанського району, Кіровоградської області та зобовязати ОСОБА_1 сільську раду Кіровоградської області розглянути питання про вжиття заходів для оформлення права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька».

Прокурор Демянова А.О. в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, просить його задовольнити.

Представник ОСОБА_1 сільської ради Кіровоградської області в судове засідання не зявився. Надіслав до суду заяву в якій вказав, що не заперечує проти задоволення позовної заяви, просить суд розглянути справу без його участі.

Представник третьої особи на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільного навчального закладу (дитячий садок) «Яблунька» в судове засідання не зявилася. Надіслала до суду заяву в якій вказала, що не заперечує проти задоволення позовної заяви, просить суд розглянути справу без її участі.

Вислухавши думку прокурора та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 9.1, 9.2 Статуту ОСОБА_1 дошкільного навчального закладу (дитячий садок) «Яблунька» (нова редакція), затвердженого рішенням сесії ОСОБА_1 сільської ради №88 від 08.06.2012 року та погодженого начальником відділу освіти Вільшанської райдержадміністрації, ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий-садок) «Яблунька» загального розвитку Вільшанського району Кіровоградської області створено на підставі рішення ОСОБА_1 сільської ради №74 від 06.01.2012 року. Юридична адреса дошкільного закладу: 26623 Кіровоградська область, Вільшанський район, с.Йосипівка, вул. Молодіжна, 13. Засновником дошкільного закладу є ОСОБА_1 сільська рада Вільшанського району Кіровоградської області. Засновник дошкільного закладу або уповноважений ним орган здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей. Відповідно до рішення ОСОБА_1 сільської ради №25 від 22.12.2002 року дошкільному закладу передано в оперативне управління земельну ділянку, будівлі, споруди, комунікації, інвентар, обладнання, спортивні та ігрові майданчики, зони відпочинку, господарські будівлі тощо. Рішенням ОСОБА_1 сільської ради №28 від 22.12.2002 року дошкільному закладу виділена присадибна ділянка площею 0,15 га. (а.с. 12-22).

Відповідно до листа ОСОБА_1 сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області №173 від 28.08.2017 року, правовстановлюючі документи на земельну ділянку під обєктом нерухомості ОСОБА_1 ДНЗ «Яблунька», який розташований за адресою: с.Йосипівка, вул. Молодіжна, 13, Вільшанського району, Кіровоградської області не виготовлено (а.с. 11).

У відповідності до інформації відділу у Вільшанському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за №686/107-17 від 31.08.2017 року на земельну ділянку площею 0,15 га., під обєктом нерухомості - ОСОБА_1 ДНЗ «Яблунька» загального розвитку, правовстановлюючі документи відсутні, кадастровий номер не присвоювався (а.с.32).

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських рад належать повноваження щодо управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

Згідно ч. 1 п. «а» пп. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

У відповідності до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

З урахуванням викладеного, земельна ділянка, якою користується ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька» загального розвитку Вільшанського району Кіровоградської області має перебувати у нього на праві постійного користування.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що питання надання дошкільному навчальному закладу земельної ділянки на праві постійного користування на розгляд сесії сільської ради не виносилися, відповідні рішення не приймалися, дозвіл на виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку не надавався, правовстановлюючі документи на земельну ділянку не виготовлялися та не оформлювались.

Таким чином, підсумовуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню із вказаних вище підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави до ОСОБА_1 сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька», загального розвитку, Вільшанського району Кіровоградської області про зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_1 сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області з питання заходів щодо не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька», загального розвитку, Вільшанського району Кіровоградської, що розташований по вул. Молодіжна , 13, с. Йосипівка, Вільшанського району, Кіровоградської області.

Зобовязати ОСОБА_1 сільську раду Вільшанського району Кіровоградської області розглянути питання про вжиття заходів для оформлення права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) «Яблунька», загального розвитку, Вільшанського району Кіровоградської, що розташований по вул. Молодіжна , 13, с. Йосипівка, Вільшанського району, Кіровоградської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції (Вільшанський районний суд). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: