Справа № 2-а-1664/10
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2010-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Московський районний суд м.Харкова
Справа №2-а-1664/10
№2-а-9420/09
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2010 р. Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Погасій О.Ф.

за участю секретаря Щегульній Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в Московському районі м. Харкова, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд визнати діяльність відповідачів ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в Московському районі м. Харкова, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації незаконною, зобов'язати нарахувати та виплатити їй недоотриману суму разової допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської АЕС у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилалась на те, що вона має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалід ІI групи. Відповідно до ст. 48 ч. 4 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи їй держава повинна щорічно сплачувати разову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на час виплати. Відповідачі всупереч Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 р., від 21 травня 2008 р., якими були визнані неконституційними окремі положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік та Закону України „Про державний бюджет па 2008 р. здійснив нарахування та виплату разової допомоги на оздоровлення в меншому розмірі ніж це передбачено Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи в його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в Московському районі м. Харкова надав суду письмові заперечення та зазначив наступне. Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної в місті Харкові ради та отримує, як інвалід IІ групи допомогу на оздоровлення, внаслідок захворювання, отриманого внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС ст. 62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зазначено, що розяснення порядку застосування цього Закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх форм власності. Ст. 63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, закріплює норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Виконання цього Закону залежить від фінансування ресурсів доходної частини Державного бюджету України.

Представник відповідача ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, сповіщений належним чином, подав заперечення проти позову, позов не визнав, подав заяву про розгляд справи у їх відсутність. В своїх запереченнях проти позову, вказав, що нарахували та виплатили позивачеві разову допомогу відповідно до чинного законодавства та постановами Кабінету Міністрів України в межах бюджетних призначень.

Суд, вислухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи та надані письмові доказі, вважає вимоги такими, що підлягають задоволенню частково виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які віднесені до 1 категорії, щорічна допомога на оздоровлення виплачується розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на час виплати.

Виплати щорічні разової допомоги на оздоровлення здійснюється щороку та мають разовий характер. Таким чином, право особи на їх отримання та обов'язок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час виплати.

Відповідно до довідки відповідача, позивачу була виплачена разова грошова допомога на оздоровлення як інваліду ІI групи: за 2007 рік у грудні 2007 року - 120 грн., за 2008 рік у червні 2008 р.- 120 грн., за 2009 рік у лютому 2009 р. - 120 грн..

З 01.01.2007 р. по 09.07.2007 р., з 01.01.2008 р. по 22.05.2008 р. розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи були встановлені певними нормами Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік та Закону України „Про державний бюджет на 2008 р. про внесення змін до деяких законодавчих актів України відповідно.

Органи соціального захисту населення, здійснивши у грудні 2007 р. та червні 2008 р. виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірах, встановлених вище вказаними Законами України „Про державний бюджет в розмірі 120 грн. діяли не на підставі та не у межах повноважень і у спосіб, що визначено діючим законодавством України тобто в менших розмірах ніж передбачено Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто діяли не правомірно.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року норми Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року норми Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів, якими зупинялися норми Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині виплати компенсацій та допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати були визнані неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України мас преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, починаючи з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. таз 22.05.2008 р. по 31.12.2008 рік відповідачі мали здійснювати нарахування та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення в порядку передбаченому ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Проте вимоги позивача щодо покладення на відповідача обов'язку нарахувати та виплатити їй недоплачені суми разової щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік та за 2008 рік задоволенню не підлягають в зв'язку з спливом строку позовної давності.

За правилом ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, якій, якщо не встановлено інше, обчислюється із дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Позивач знала, що її право були порушені відповідачем, проте звернулася до суду лише 29.04.2010 року.

Відповідач у своїх запереченнях просив суд застосувати положення ст. 99 КАС України строк позовної давності і суд приходить до висновку, що це клопотання законно і застосовує щодо вимог повивача про виплату їй допомоги на оздоровлення за 2007 -2008 р.. позовну давність.

Що стосується вимог позивача щодо покладення па відповідача обов'язку нарахувати та виплатити їй недоплачені суми разової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік вони підлягають задоволенню як законні.

Як вбачається з довідки відповідача разова допомога у 2009 році на оздоровлення позивачу була виплачена в розмірі 120 грн., тобто в меншому розмірі ніж це передбачено законом, оскільки на час нарахування та виплати позивачеві вказаного виду допомоги діяли положення ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи де передбачено, що право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат мають особи, які мають статус тих, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії в розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на час виплати.

Оскільки, вказаний Закон України є спеціальним, то суд застосовує положення саме Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не Закон України „Про державний бюджет на 2009 р., якій фактично є кошторисом держави та Постанови Кабінету Міністрів України.

Отже, в цієї частині позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, й. 7. 8, 9. 17, 94. 99, 100, 158-163, 167, 254 КАС України, ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити часткою.

Зобов'язати ОСОБА_2 соціального захисту населення та праці Московської районної в місті Харкові ради зробити щодо ОСОБА_1 розпорядження про виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 р. у розмірі 5 мінімальних заробітних плат на момент виплати відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та направити данні щодо належних виплат до ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації для здійснення виплат.

Зобов'язати ОСОБА_3 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації забезпечити здійснення вказаних соціальних виплат ОСОБА_1 відповідно до зробленого перерахунку за 2009 р..

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_3 апеляційного адміністративному суду через Московський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Суддя О.Ф.Погасій