Справа № 626/1767/17
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2017-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2017 р.Справа № 626/1767/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Зеленського В.В. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Цибуковської А.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника позивача ОСОБА_2

за участю представника відповідача Данюк Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Красноградського районного суду Харківської області від 02.11.2017р. по справі № 626/1767/17

за позовом ОСОБА_1

до дільничної виборчої комісії з перших місцевих виборів депутатів Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області виборчої дільниці № 630549

про визнання незаконною бездіяльність, визнання недійсним голосування та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

31 жовтня 2017 року до Красноградського районного суду Харківської області звернулась ОСОБА_1, з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії з перших місцевих виборів депутатів Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області виборчої дільниці № 630549 та просила суд постановити рішення, згідно якого:

визнати незаконною бездіяльність дільничої виборчої комісії з перших місцевих виборів депутатів Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області в одномандатному виборчому окрузі № 20, що полягала у неприйнятті рішення про визнання голосування на виборчої дільниці № 630549 недійсним;

визнати недійсним голосування на перших місцевих виборах депутатів Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області в одномандатному виборчому окрузі № 20 на виборчій дільниці № 630549;

зобов'язати дільничу виборчу комісію з перших місцевих виборів депутатів Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області призначити повторне голосування на виборчій дільниці № 630549 з виборів депутатів Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області в одномандатному виборчому окрузі № 20.

Постановою Красноградського районного суду Харківської області від 02.11.2017 в задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову Красноградського районного суду Харківської області від 02.11.2017 по справі № 626/1767/17 та прийняти нову постанову по справі, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на її думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримали, просили суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечував, просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, колегія суддів надходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з протоколу дільничної виборчої комісії в день голосування 29.10.17 відбувся підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №630549 з перших місцевих виборів депутатів Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області в одномандатному виборчому окрузі №20.

Актом дільничої виборчої комісії від 30 жовтня 2017 р, який складено о 00 год. 02 хв. встановлено, що вісім контрольних талонів з числа використаних помилково видані виборцям не зі свого округу.

Актом дільничої виборчої комісії від 29 жовтня 2017 р., який складено о 22 год 06 хв. виявлена невідповідінсть кількості виборців, що вказано у витязі з протоколу Наталинської сільської виборчої комісії з фактичною кількістю, що вказана у списках виборців. У витязі з протоколу Наталинської сільскої виборчої комісії вказано 379 осіб, а як встановлено судом першї інстанції та цей факт сторонами не заперечується, загальна кількість зареєстрованих виборців у борчих округах № 19 та № 20 складає 381 особу.

Вибори проводились в межах однієї виборчої дільниці, однак у двох територіальних виборчих округах.

Порядок підрахунку голосів під час виборів регламентований статтею 79 Закону України "Про місцеві вибори". Зокрема, в частині 22 вказано, що виборчі бюлетені для голосування з кожних місцевих виборів і по кожному виборчому округу відокремлюються одні від одних. Виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу.

Слід зазначити, що ст. 74 Закону України «Про місцеві вибори» визначено порядок виготовлення та передачу бюлетенів, в якому також зазначено про обов'язковість передачі бюлетенів відокремлено по відповідним виборчим округам, за результатом чого складається відповідний витяг з протоколу про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів депутатів для голосування в визначеному окрузі. Тобто виборчі бюлетені окремо видаються на виборчий округ, з огляду на це, як вище зазначено їх підрахування ведеться окремо по округах.

Відповідно до статті 81 Закону України "Про місцеві вибори" дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує п'ять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п'ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

У кожному випадку виявлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, дільнична виборча комісія складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою виборчої комісії. Такий акт (акти) є підставою для розгляду дільничною виборчою комісією питання про визнання голосування недійсним: на виборчій дільниці з усіх виборів - у випадках, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті; у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів - у випадку, передбаченому пунктом 3 частини першої цієї статті.

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, прийняття рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним виключно належить до повноважень дільничох виборчої комісії.

Колегія суддів відхиляє доводи апелянта про те, що суд першої інстанції неправомірно розрахував відсоток незаконно виданих бюлетенів по відношенню до кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці, а не виборчого округу з огляду на п.1 ч.1 ст. 81 Закону України "Про місцеві вибори".

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по те, що кількість виявлених порушень не перевищує п'яти відсотків від кількості виданих бюлетенів на виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Красноградського районного суду Харківської області від 02.11.2017р. по справі № 626/1767/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Бондар В.О.
Повний текст ухвали виготовлений 04.11.2017 р.