Справа № 686/17309/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

18 жовтня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача - ОСОБА_1

за участю представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, зобовязання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, зобовязання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що з 10.09.2001 р. вона призначена на посаду помічника прокурора Старокостянтинівського району і з того часу працює в органах прокуратури Хмельницької області на різних посадах. У даний час позивач працює прокурором Хмельницької місцевої прокуратури.

Загальний її стаж роботи, який зараховується до вислуги років відповідно до ч. 6 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", станом на 07.09.2017 р. становить більше 15 років.

23.05.2016 р. позивачу була присвоєна II група інвалідності (інвалід з дитинства), інвалідність встановлена на строк до 01.06.2017 р., що підтверджується довідкою серії АВ № 0722170 та 01.06.2017 р., згідно довідки МСЕК серії АВ №0942018 їй продовжено II групу інвалідності до 01.06.2018 р.

У зв'язку із зазначеними обставинами, 05.09.2017 р. позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про переведення її з пенсії з одного виду на інший та призначення її у зв'язку із інвалідністю II групи у відповідності до ч. ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014 р.

Листом від 05.09.2017 р. відповідач повідомив про відмову призначити пенсію на умовах Закону України "Про прокуратуру", посилаючись на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. № 213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ряду законів, в тому числі Закону України "Про прокуратуру".

ОСОБА_1 посилається на те, що така відмова Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії згідно Закону України "Про прокуратуру" 1697-VII є незаконною.

На час прийняття вище зазначеного Закону № 213-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р., а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України (ст. 50-1 Закону).

Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015 р. у зв'язку з набранням чинності нового Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. № 1697-VII, яким визначено та на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).

Відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 9 ст. 86 Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що прокурорам, визнаним інвалідами І або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

ОСОБА_1 посилається на те, що Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому безпідставно не застосувало до відносин між сторонами положення статті 86 нового Закону України "Про прокуратуру", що набрав чинності 15.07.2015 р.

Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні їй пенсії по інвалідності згідно ч. 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити мені пенсію по інвалідності згідно ч.ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок та виплатити різницю між пенсією, виплаченою згідно Закону України "ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пенсією, на яку вона має право згідно ч. ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII в межах строків позовної давності.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала і просила позов задовольнити, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому є правомірними.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що з 10.09.2001р. ОСОБА_1 призначена на посаду помічника прокурора Старокостянтинівського району і з того часу працює в органах прокуратури Хмельницької області на різних посадах. У даний час позивач працює прокурором Хмельницької місцевої прокуратури.

Загальний стаж роботи позивача, який зараховується до вислуги років відповідно до ч. 6 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", станом на 07.09.2017 р. становить більше 15 років.

23.05.2016 р. ОСОБА_1 була присвоєна II група інвалідності (інвалід з дитинства), інвалідність встановлена на строк до 01.06.2017 р., що підтверджується довідкою серії АВ № 0722170 та 01.06.2017 р., згідно довідки МСЕК серії АВ №0942018, їй продовжено II групу інвалідності до 01.06.2018 р.

05.09.2017 р. позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про переведення її з пенсії з одного виду на інший та призначення її у зв'язку із інвалідністю II групи у відповідності до ч. ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014 р.

Листом від 05.09.2017 р. відповідач повідомив про відмову призначити пенсію на умовах Закону України "Про прокуратуру", посилаючись на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. № 213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ряду законів, в тому числі Закону України "Про прокуратуру".

Суд приходить до висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії згідно Закону України "Про прокуратуру" 1697-VII є незаконною.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування/їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, на час прийняття вищезазначеного Закону України № 213-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р., а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України (ст. 50-1 Закону).

Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015р. у зв'язку з набранням чинності нового Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. № 1697-VII, яким визначено та на теперішній час регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).

Відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 9 ст. 86 Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачає, що прокурорам, визнаним інвалідами І або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Чинним законодавством не передбачено обмеження права прокурорів, яким присвоєна друга група інвалідності, на призначення та отримання пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. № 1697-VII, на відміну від прокурорів, яким не присвоєна група інвалідності, і щодо яких є обмеження, передбачені ч. 15 ст. 86 цього Закону.

Відповідно до ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 №1-рп/99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) «надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті».

Суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому безпідставно не застосувало до відносин між сторонами положення статті 86 нового Закону України "Про прокуратуру", що набрав чинності 15.07.2015р.

Слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 по інвалідності згідно ч. 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності згідно ч. ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 різницю між пенсією, виплаченою згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пенсією, на яку ОСОБА_1 має право згідно ч. ч. 2, 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. № 1697-VII з 5 березня 2017 р.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII, суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, зобовязання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно ч. 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності згідно ч. ч. 2, 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. № 1697-VII.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 різницю між пенсією, виплаченою згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пенсією, на яку ОСОБА_1 має право згідно ч. ч. 2, 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. № 1697-VII з 5 березня 2017 р.

Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.