Справа № 296/4965/17
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шалота К.В.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"06" листопада 2017 р. Справа № 296/4965/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "23" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив визнати неправомірною відмову у проведенні йому перерахунку пенсії; зобов"язати відповідача провести перерахунок пенсії, починаючи з 30.04.2016 року, врахувавши в розрахунок, з якого призначається пенсія компенсацію за невикористану відпустку за фактично відпрацьований час у 2016 році в розмірі 4315 грн. та виплатити недоплачену з 30.04.2016 року пенсію.

В обгрунтування позову позивач посилався на те, що з 30 квітня 2016 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію згідно Закону України від 09.04.1992р. № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При обчисленні розміру пенсії відповідачем в розрахунок не враховано компенсацію за невикористану відпустку за фактично відпрацьований час у 2016 році, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 13 травня 2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії та виплату різниці пенсії з 30 квітня 2016 року, проте, листом ГУ ПФУ в Житомирській області від 09.06.2017 № 898/Т-ІІ було відмовлено у проведенні перерахунку з підстав того, що компенсація за невикористану відпустку не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, а тому не може бути врахована до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 23.08.2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_4

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4, врахувавши в розрахунок, з якого позивачу обчислюється пенсія, компенсацію за невикористану відпустку за фактично відпрацьований час у 2016 році, відповідно до довідки № 842/29/02-2017 від 10.05.2017 року, починаючи з 01 травня 2017 року.В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою в частині задоволення позову, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та відмовити позивачу у задоволені позову.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

ОСОБА_4 з 30.04.2016 року є пенсіонером Національної поліції України та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 7).

13.05.2017 року ОСОБА_4 звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку його пенсії, до складу якої просив включити компенсацію за невикористану відпустку у 2016 році в розмірі 4315 грн. та виплатити недоплачену пенсію починаючи з 30 квітня 2016 року (а.с.4).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 898/Т-ІІ від 09.06.2017 року позивача повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії, з тих підстав, що компенсація за невикористану відпустку не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, тому не може бути врахована до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія. (а.с. 6).

Вирішуючи спір та частково задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновків щодо протиправності дій відповідача.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 року визначено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 1 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення .

Згідно копії довідки начальника УФЗБО №842/29/02-2017 від 10.05.2017 року про грошове забезпечення ОСОБА_4 за період з 01.04.2016 року по 29.04.2016 року, вбачається, що позивачу була нарахована компенсація за невикористану відпустку в розмірі 4315,00 грн., на яку нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок.

Враховуючи наведені норми права, встановлені судом обставини, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що компенсація за невикористану відпустку, з якої сплачено соціальний внесок відносяться до складу грошового забезпечення поліцейських, з розміру якого обчислюється пенсія.

Неврахування відповідачем вказаних виплат при призначенні пенсії позивачу є неправомірним.

Водночас, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що відсутні підстави для проведення відповідачем перерахунку та стягнення недоплаченої пенсії починаючи з 30 квітня 2016 року, відповідно ст.ст. 83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі.

Згідно матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії - 13.05.2017 року, тому він має право на перерахунок пенсії з 01.05.2017 року.

З огляду на вищенаведене апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "23" вересня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10014

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,