Справа № 817/126/17
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зозуля Д.П.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"01" листопада 2017 р. Справа № 817/126/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Моніча Б.С.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "10" липня 2017 р. у справі за позовом Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Командитного товариства "Роман і компанія" про стягнення витрат ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Командитного товариства "Роман і компанія" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень - грудень 2015 року та січень - грудень 2016 року на загальну суму 29 631,04 грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.07.2017 р. у задоволенні позову відмовлено.

Присуджено на користь Командитного товариства "Роман і компанія" судові витрати пов'язані з оплатою правової допомоги адвоката у розмірі 1418 (одна тисяча чотириста вісімнадцять) грн. 67 коп. за рахунок Державного бюджету України.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що КТ "Роман і компанія" зареєстроване за номером запису 1 007811 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.36).

У відповідача на роботах із шкідливими і важкими умовами праці працювала фізична особа ОСОБА_3, якому призначена пенсія на пільгових умовах.

Згідно даних пенсійного органу за відповідачем рахується заборгованість за вересень - грудень 2015року в сумі 7407,76 грн., що підтверджується розрахунком суми позову станом на 04.01.2016 року, за січень - червень 2016року в сумі 11111,64 грн., що підтверджується розрахунком суми позову станом на 01.07.2016 року, за липень - грудень 2016року в сумі 11111,64 грн., що підтверджується розрахунком суми позову станом на 27.12.2016 року, (а.с.5-7).

Встановлено, що Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області КТ "Роман і компанія" були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 01.07.2015 року по 31.12.2015 року, з січня 2016 року, відповідно до копій реєстрів відправлених листів (а.с.8-11). Крім того, позивачем надано витяги із списку на зарахування пенсій, соціальних допомог на поточні рахунки в банківські установи за період з 04.09.2015 року по 25.12.2015 року, з 04.07.2016 року по 25.12.2016 року (а.с.12, 13).

Судом встановлено, що відповідно до вимог п.6.4 Інструкції, позивачем було направлено для відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, згідно якого визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вказаним особам на рівні 100% та з урахуванням, встановленого п. 6.2. Інструкції, принципу пропорційності стажу роботи.

Оскільки КТ "Роман і компанія" в добровільному порядку не відшкодувало витрати на виплату та доставку пенсій Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з позовом про стягнення вказаної заборгованості.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.10.2015 року у справі № 817/2482/15, яка набрала законної сили, встановлена обставина, що пенсія особі ОСОБА_3 призначена на підставі ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Тому підстав для стягнення з КТ "Роман і компанія" заборгованості по пільговій пенсії - немає, оскільки вищевказана норма закону не створює обов'язку відповідача відшкодовувати витрати щодо виплати та доставки пільгової пенсії. Клопотання представника відповідача про відшкодування витрат про надання правової допомоги адвокатом на суму 3000 грн. підлягає до часткового задоволення шляхом відшкодування лише 1418,67 грн., оскільки відповідачем підтверджено належними доказами отримання правової допомоги від представника в межах цієї адміністративної справи на вказану вище суму.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції і зазначає наступне.

Так, відповідно до вимог пп. 1 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV(далі - Закон України від 09.07.2003 року № 1058-ІV), платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначені пунктами 6-10 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", сплачують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в порядку та розмірах, визначених зазначеним Законом.

А відповідно до п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Як зазначено в статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788 особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Закон України від 09.07.2003 року № 1058-ІV, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 даного Закону, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абз.3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

В свою чергу, відповідно до п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України

Відповідно до п. 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розмір сум до відшкодування відповідно до п.6.4 Інструкції, на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах(п.6.7 Інструкції).

А згідно з п. 6.8. даної Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідно до уточнюючої довідки КТ "Роман і компанія" про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах від 30.01.2015р., ОСОБА_3 працював на посаді електрогазозварювальника, яка дає право на пільгову пенсію за Списком №2 з 29.08.1983р. по 14.01.1985р., та з 24.01.1985р. по 08.05.1997р. При цьому, як зазначено у вказаній довідці - атестацію робочих місць не підтверджено (а.с. 64, 65).

Станом на 21.08.1992р. пільговий стаж ОСОБА_3 дорівнював 8 рокам 11 місяцям 14 дням.(а.с.66)

В той же час, судом встановлено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.10.2015року по справі № 817/2482/15 у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне до Командитного товариства "Роман і компанія" про стягнення заборгованості відмовлено.

Вказаним судовим рішенням встановлено, що наявний у ОСОБА_3 пільговий стаж, який набуто особою до набрання чинності постановою КМУ №442, дає йому право на призначення та виплату пільгової пенсії за віком відповідно до норм ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому підстав для стягнення з КТ "Роман і компанія" заборгованості по пільгових пенсіях немає. Виходячи з приписів Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не підлягають відшкодуванню суб'єктами підприємницької діяльності.

Зазначене рішення набрало законної сили 25.12.2015року, відповідно до відмітки суду (а.с.43-44).

Зі змісту ч.2 ст.255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Також, відповідно до ч.1 ст.72 цього Кодексу, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до цього, судом приймаються без доказування та без оспорювання обставини, встановлені постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.10.2015 року по справі № 817/2482/15, щодо призначення та виплати пільгової пенсії за віком відповідно до норм ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_3, та як наслідок безпідставності стягнення з КТ "Роман і компанія" заборгованості по пільгових пенсіях.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та аналізуючи вказані правові норми, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позовні вимоги щодо стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій по ОСОБА_3, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - є безпідставними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Разом з тим, представником відповідача подано клопотання про відшкодування витрат про надання правової допомоги адвокатом.

Встановлено, що на підтвердження понесення витрат про надання правової допомоги, до матеріалів справи представником відповідача долучено: угоду про надання правової допомоги адвокатом №10 від 16.06.2017 року, акт прийняття - передачі виконання робіт від 10.07.2017 року та квитанцію до прибуткового касового ордера №5 на суму 3000 грн.

Як зазначено в акті прийняття - передачі виконання робіт від 10.07.2017 року, в період з січня 2017 року по 10.07.2017 року виконавець виконав та передав наступні роботи:

- підготував заперечення проти позову Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у справі №817/126/17(затрати часу - 2 години);

- представив інтереси замовника в Рівненському окружному адміністративному суді у судових засідання, які відбулися 06.03.2017 року, 04.04.2017 року, 26.05.2017 року, 19.06.2017 року, 10.07.2017 року.

Згідно із ч. 1 ст. 90 КАС України, витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом (ч.3 вказаної статті).

Так, відповідно до ст. 1 Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах" від 20.12.2011року №4191 (далі - Закон України від 20.12.2011року №4191), розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

Виходячи з аналізу вказаних норм судова колегія вважає, що суд першої інстанції вірно вказав, що витрати на правову допомогу відшкодовуються лише у тому випадку, якщо правова допомога реально надавалася в справі тією особами або особами, які одержали за це плату, та їх сплата підтверджується відповідними фінансовими документами. Недопустимими є документи, які не відповідають встановленим вимогам.

Виключними підставами для відшкодування витрат є відомості про те, скільки годин представник сторони приймав участь у судовому засіданні під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2017 року становить 1600 грн., а тому розмір компенсації витрат за годину участі особи, яка надавала правову допомогу не може перевищувати 640 грн.

З матеріалів справи, зокрема журналу судового засідання від 06.03.2017 року, вбачається, що особа, яка надавала правову допомогу відповідачу, витратила на участь в судовому засіданні 13хв. Відтак, суд вірно вказав, що компенсація витрат в цій частині становить 138,67 грн.

Разом з тим у судових засіданнях призначених на 04.04.2017 року, 26.05.2017 року, 19.06.2017 року, 10.07.2017 року - фіксування судового процесу не здійснювалося, а тому у суду немає можливості здійснити підрахунки у відповідності до Закону України від 20.12.2011року №4191.

Також, як зазначено, у наданих доказах представником відповідача затрачено 2 години для написання заперечення проти позову, а тому розмір компенсації витрат в цій частині склав 1280 грн.(640грн.*2). Таким чином, відповідачем КТ "Роман і компанія" підтверджено належними доказами отримання правової допомоги від представника в межах цієї адміністративної справи в сумі 1418,67грн.(1280грн.+138,67грн.).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як визначено в п.18 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: Пенсійний фонд України та його органи.

Разом з тим, у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України (ч.5 ст.94 КАС України).

З огляду на наведене, суд дійшов вірного висновку про присудження на користь КТ "Роман і компанія" судових витрат пов'язаних з оплатою правової допомоги адвоката у розмірі 1418,67 грн. за рахунок Державного бюджету України.

З огляду на викладене, постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. У доводах апеляційної скарги відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування постанови, а наведені доводи не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "10" липня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Б.С. Моніч

М.М. Капустинський