Справа № 183/3373/17
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/3373/17
Провадження № 2-а/183/163/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 жовтня 2017 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області
Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю секретаря Данильченко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковськ Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:
19 липня 2017 року позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, отже він має право, відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років. 18 квітня 2017 року він звернувся до Магдалинівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплату пенсій Новомосковського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, проте 13 травня 2017 року йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв`язку з тим, що при зустрічній перевірці надана ним довідка № 4/85 від 29 січня 1992 року не знайшла свого підтвердження у зв`язку з ненадходженням до галузевого архіву Міністерства оборони України архівних документів військової частини № 7426 (3001), а з архівного відділу Національної гвардії України надійшло повідомлення, про те, що він прибув із с. Денисовичі 03 липня 1986 року без визначення днів перебування у зоні відчуження, а с. Денисовичі відноситься до зони безумовного (обов`язкового) відселення, а не до зони відчуження.

Вважає, що відмова відповідача у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років є безпідставною та такою, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, у зв`язку з чим просив суд:

- визнати протиправними дії Новомосковського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Новомосковське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 18 квітня 2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в ньому та просив його задовольнити. Пояснив, що він у 1986 році проходив строкову службу водієм та його відкомандирували до зони відчуження Чорнобильської АЕС, в травні 1986 року його перший раз направлено в с. Денисовичі, де дислокувалось палатне містечко з якого вони їздили до Чорнобиля, з 07 травня 1986 року по 12 травня 1986 року він був водієм, перевозив вантажі. В червні 1986 року його вдруге направлено до Чорнобиля, 24 червня 1986 року він прибув до с. Денисовичі, з якого він від`їжджав до смт Чорнобиль по 03 липня 1986 року, та у зазначений період він також працював водієм. Фактично підставою відмови у призначенні йому пільгової пенсії відповідачем наведено те, що с. Денисовичі не входить в 30 кілометрову зону відчуження ЧАЕС, однак у вказані ним періоди від здійснював ліквідацію наслідків ЧАЕС, про що свідчить відповідне посвідчення категорії 2.

Представник відповідача Новомосковського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області Смик С. В. в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі та просив в його задоволенні відмовити, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях на адміністративний позов, а саме 18 квітня 2017 року позивач подав заяву до Магдалинівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Новомосковського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви надано наступні документи: копія паспорту; копія ідентифікаційного коду; оригінал та копія трудової книжки; копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії; копію довідки від 29 січня 1992 року № 4/85, виданої військовою частиною НОМЕР_1 про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 07 травня 1986 року по 12 травня 1986 рік; копію довідки від 25 серпня 1993 року № 4/458, виданої військовою частиною № НОМЕР_2 про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 24 червня 1986 року по 03 липня 1986 рік. Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуженим з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, азі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів мають право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років. Магдалинівським відділом з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Новомосковського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, згідно заяви позивача від 01 лютого 2017 року, для підтвердження днів виїзду у зону відчуження було витребувано архівні документи та отримано відповіді: з Галузевого архіву Міністерства оборони України від 09 лютого 2017 року № 179/1/303/299, з якої свідчить, що архівні документи військової частини № НОМЕР_1 (3001) на зберігання до архіву не надходили; з Центрального архівного відділу Національної гвардії України від 23 березня 2017 № 266, з якої свідчить, що Позивач прибув в с. Денисовичі 03 липня 1986 р. без визначення днів перебування у зоні відчуження. Згідно Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС, с. Денисовичі віднесено до зони безумовного (обов`язкового) відселення, а не до зони відчуження. Виходячи з вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам призначаються із зменшенням пенсійного віку в залежності від днів виїзду в зону відчуження. Тобто основним критерієм, який дає право учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС право виходу на пенсію зі зниженням пенсійного віку, є кількість днів виїзду в зону відчуження. Перелік населених пунктів, віднесених до зони відчуження визначений Постановою УМУ УРСР від 23 липня 1991 року №106. Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22 листопада 2005 року №22-1 передбачено, що для призначення зазначеного вище виду пенсії надаються посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та довідка про період(періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою від 09 березня 88 року №122, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях, або довідка військової частини , в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З вищезазначеного переліку позивачем надано лише посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Оскільки жоден з наданих витребуваних документів не підтверджує днів виїзду Позивача на роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні, підстав для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно зі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не має.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2 серія НОМЕР_3 від 04 грудня 1993 року, виданого Дніпропетровською обласною Радою народних депутатів (а.с. 16).

14 квітня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви були додані документи які засвідчували, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, зокрема посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2) копію довідки від 29 січня 1992 року № 4/85, виданої військовою частиною НОМЕР_1 про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 07 травня 1986 року по 12 травня 1986 рік; копію довідки від 25 серпня 1993 року та копію довідки № 4/458, виданої військовою частиною № НОМЕР_2 про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 24 червня 1986 року по 03 липня 1986 рік, проте йому відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку у зв`язку із не підтвердженням його перебування в зоні відчуження, а також того, що с. Денисовичі, в якому дислокувався позивач віднесене до зони безумовного (обов`язкового) відселення, а не до зони відчуження (а.с. 5-6).

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16 грудня 2015 року "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та Додатку 2 до неї, управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області та управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області реорганізовано шляхом утворення Новомосковського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" категорія 2 особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Так, документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС".

Підстави для видачі посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є ідентичними.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією.

Перелік документів, які подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року, а починаючи з 01 липня 2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, суд вважає, що всі надані до заяви документи є належним доказом того, що позивач у період з 24 червня 1986 року по 03 липня 1986 рік та з 07 травня 1986 року по 12 травня 1986 рік приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що в розумінні статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дає останньому право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Так, позивач надав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства; враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, і підстави для отримання посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) та підстави для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до чинного законодавства є ідентичними, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню і позивач має право на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 18 квітня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Новомосковського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати Новомосковське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 18 квітня 2017 року.

Постанова суду в межах стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з наступного за днем її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Г.Є. Майна