Справа № 342/582/17
Суддя: Ничик Г.І.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/582/17
Провадження № 2-а/342/33/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2017 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Ничик Г.І.,

з участю: секретарів судового засідання Сьомкайло І.-М., Петруняк Н.А.,

позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_8

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка адміністративний позов ОСОБА_2, яка діє в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4, до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними щодо відмови в пільговому обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, яка діє в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4, звернулась в суд з позовом до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в пільговому обчисленні страхового стажу ОСОБА_5, із зарахуванням до нього 1 року і 6 місяців за кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та в призначенні пенсії в зв'язку втратою годувальника; зобов'язати відповідача провести пільгове обчислення страхового стажу ОСОБА_5 із зарахуванням до нього один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік шість місяців, та призначити їй, ОСОБА_2, пенсію на утримання неповнолітнього сина в зв'язку втратою годувальника. Вимоги позовної заяви обґрунтовані тим, що в шлюбі з ОСОБА_5 в неї народився син - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Чоловік позивачки, ОСОБА_5, - помер ІНФОРМАЦІЯ_3 Відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», яка передбачає призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, позивачка звернулася в Городенківський відділ Тлумацького об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника. 02.02.2017 року вона отримала рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії, мотивоване тим, що відповідно до ст. 32 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсія по втраті годувальника може бути призначена за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу - 13 років, а страховий стаж годувальника становить 11 років і 9 місяців, що недостатньо для призначення пенсії по втраті годувальника. Відмову вважає протиправною, так як відповідачем не проведено пільгове обчислення страхового стажу для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі, з розрахунку 1 рік 6 місяців за кожний рік роботи. З лютого 1983 року по травень 1991 року ОСОБА_5 постійно (не вахтовим методом) працював в Сургутському управлінні магістральних нафтопроводів Тюменської області колишнього СРСР. Він 17.02.1983 року був прийнятий на посаду водія 3 класу Сургутського нафтопровідного управління, з 29.03.1984 року був переведений в Сургутське ремонтно-будівельне управління, а з 14.05.1990 року - переведений в Сургутський «Центр реалізації молодіжних ідей», звідки був звільнений 06 травня 1991 року за власним бажанням. В рішенні про відмову відповідач покликається на Указ Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», згідно з яким пільгове обчислення стажу поширюється тільки на працівників, які уклали письмові строкові договори про роботу в районах Крайньої Півночі чи прирівняних місцевостях. Хоча відповідно до п.3 Постанови Ради Міністрів СРСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» - працівникам, що користуються пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року слід зараховувати за два роки роботи при обчисленні стажу для отримання пенсії по старості, по інвалідності та за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу для отримання пенсії по старості та по інвалідності. ОСОБА_5 розпочав роботу в Сургутському управлінні магістральних нафтопроводів в час, коли Указом Президії Верховної Ради СРСР від 23.07.1981 року було скасовано обов'язковість письмових строкових трудових договорів для пільгового обчислення страхового стажу. Для підтвердження права на пенсію по втраті годувальника позивачка надала відповідачу копію трудової книжки ОСОБА_5 з усіма наявними записами про трудовий стаж, довідку Сургутського управління магістральних нафтопроводів від 01.02.2017 року про трудовий стаж, довідку про фактичний розмір заробітку та архівні копії наказів про трудову діяльність. Син позивачки - ОСОБА_4 є неповнолітнім, перебував на повному утриманні батька ОСОБА_5, матеріальна допомога якого була для нього постійним і основним джерелом засобів до існування. Позивачка вважає, що дитина має право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

В судовому засіданні ОСОБА_2 позов підтримала з наведених в ньому підстав, просить задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заявлений позов не визнала та вказала, що відповідно до частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Статтею 32 цього Закону передбачено, що на день звернення за пенсією для інвалідів II та III груп віком від 52 років до досягнення особою 55 років включно необхідний страховий стаж - 13 років. До стажу роботи ОСОБА_5 у зв'язку з відсутністю трудової діяльності не враховані періоди: з 10.07.1980 по 17.09.1980, з 04.11.1980 по 14.11.1980, з 01.12.1981 по 16.02.1983, з 17.08.1992 по 31.08.2008, з 03.09.2008 по 28.02.2009, з 02.03.2009 по 31.08.2009, з 04.09.2009 по 30.11.2012, з 01.01.2013 по 30.11.2013, з 01.01.2015 по 30.11.2015, з 01.01.2016 по 11.08.2016. Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця № 477090 та довідки Городенківського відділення Тисменицької ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області від 01.11.2016 р., ОСОБА_7 знаходився на обліку як платник податків з 05.05.2005 р. по 15.09.2016 р. Відповідно до даних, які містяться в реєстрі застрахованих осіб, що використовуються для призначення пенсії, сплата страхових внесків за підприємницьку діяльність є тільки за вересень 2008 р., березень, вересень 2009р. в сумі, що є менше ніж мінімальний страховий внесок, тому відповідно зараховано - 2, 1 та 3 дні до загального стажу роботи. Грудень 2012 р., грудень 2013р., грудень 2014 р. та грудень 2015 р. враховано в повному обсязі до загального стажу. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 № 530/П-28. Пільгове обчислення стажу відповідно до зазначених нормативних документів поширюється тільки на працівників, які укладали письмові строкові договори про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пільгове обчислення стажу цій категорії осіб проводиться на підставі трудової книжки або довідки, де зазначено періоди роботи в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також право на користування пільгами, передбаченими зазначеним вище Указом. Оскільки ОСОБА_7 працював в районах Крайньої Півночі без укладення строкових договорів терміном не менше як на три роки, - на нього не поширювались норми щодо пільгового обчислювання стажу, тому зарахувати до стажу період з 17.02.1983 р. по 14.05.1990 р. у кратному розмірі немає законних підстав. Згідно наданих документів страховий стаж годувальника ОСОБА_5 становить 11 років 09 місяців, що є менше ніж передбачено законодавством, тому призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника згідно поданої заяви не має підстав, тому в задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому зазначеним кодексом, звернутися до суду для оскарження будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. Зі змісту ст.71 КАС України випливає, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності його рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За частиною першою статті 69 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, - трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудовий стаж - це періоди офіційної роботи, які підтверджуються записами в трудовій книжці. Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який набув чинності з 1 січня 2004 року, введено визначення «страхового стажу», за яким поняття «трудовий стаж» замінюється поняттям «страховий стаж» та є одним із основних факторів, що впливають на розмір майбутньої пенсії. Страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Частина 2 ст. 24 визначає, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.07.2000 р.) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Відповідно до ч.4 згаданої статті - періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

З трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_5 з датою заповнення 21.10.1980 р. встановлено, що він з 17.02.1983 року був прийнятий на посаду водія 3 класу Сургутського нафтопровідного управління, 29.03.1984 року був звільнений в порядку переведення та 29.03.1984 року був прийнятий в порядку переведення водієм 2 класу в Сургутське ремонтно-будівельне управління Управління магістральних нафтопроводів Х.Мансійський округ, звідки звільнений 14.05.1990 року в порядку переведення в Сургутський «Центр реалізації молодіжних ідей», звідки 06 травня 1991 року був звільнений за власним бажанням.

Згідно Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 р. і від 26 вересня 1967 р. про пільги для осіб, що працюють в цих районах і місцевостях, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 р. № 1029 (в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 р. № 12 ) Ханти-Мансійський автономний округ входить до місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 року у віці 54 років, що стверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2, виданого 13.08.2016 року Городенківським районним відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, актовий запис № 75.

Про те, що ОСОБА_5 та позивачка ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, свідчить копія його свідоцтва про народження, виданого 08.08.2007 р. відділом реєстрації актів цивільного стану Городенківського районного управління юстиції.

П.3 ч. 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Відповідно до положень абзацу другого частини першої статті 24 згаданого закону - до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Згідно частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу; при цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. П.2 ч. 2 згаданої статті встановлено, що діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років, вважаються непрацездатними членами сім'ї. Статтею 32 цього Закону передбачено, що на день звернення за пенсією для інвалідів II та III груп віком від 52 років до досягнення особою 55 років включно необхідний страховий стаж - 13 років.

02.11.2016 р. позивачка звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Рішенням Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області позивачці відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника, так як згідно наданих документів страховий стаж годувальника становить 11 років 09 місяців. При цьому не було проведене пільгове обчислення страхового стажу за роботу ОСОБА_5 з 17.02.1983 року по 14.05.1990 року, з посиланням на те, що згідно Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення стажу поширюється тільки на працівників, які уклали письмові строкові договори про роботу в районах Крайньої Півночі чи прирівняних місцевостях.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу трудового стажу на пільгових умовах є неправомірними і необгрунтованими з наступних підстав.

Згідно п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень цього Закону, період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах,передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в умовах та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей держави, на умовах укладених ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк більше 5- років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зарахувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих місцевостях».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі до 01 березня 1960 року - зарахувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було скорочено тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» з 5-ти до 3-ох років.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 23.07.1981 року, визнано такою, що втратила силу ч.3 ст.3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", якою передбачалася обов'язковість письмових трудових договорів.

За приписами п.5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

З вищевказаного вбачається, що для зарахування пільгового обчислення стажу в півторакратному розмірі не потрібні інші документи в сукупності, а потрібен хоча б один із них.

На підтвердження пільгового стажу годувальника ОСОБА_5 позивачкою ОСОБА_2 було подано до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області трудову книжку серії НОМЕР_1 ОСОБА_5, довідку Сургутського управління магістральних нафтопроводів від 01.02.2017 року про трудовий стаж ОСОБА_5, довідку про фактичний розмір заробітку та архівні копії наказів про трудову діяльність.

Довідкою № ТШБ-0501400-37/04, виданою 01.02.2017 року Сургутським управлінням магістральних нафтопроводів стверджено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, дійсно працював повний робочий день при повному робочому тижні в Сургутському управлінні магістральних нафтопроводів, яке розташоване в м. Сургут Ханти-Мансійського автономного округу-Югри Тюменської області (на 60 градусів північніше від північної широти) в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі. Крім місця знаходження підприємства та часу роботи, в довідці вказаний розмір нараховуваного до заробітної плати районного коефіцієнта; зазначено, що робота дає право на дострокове призначення страхової пенсії по старості, і зазначено відомості про перейменування Сургутського УМН в підрозділ акціонерного товариства відкритого типу «Сибнефтепровод» на підставі наказу № 160 від 28.07.94 р.

Копією наказу Сургутського управління магістральних нафтопроводів № 63-к від 29.03.1984 р. § 2 стверджено, що ОСОБА_5 з 29.03.1984 р. звільнений в порядку переведення в Сургутське РБУ УМН; копією наказу Сургутського ремонтно-будівельного управління № 33/к від 29.03.1984 р. §1 стверджено, що ОСОБА_5 з 29.03.1984 р. прийнятий в порядку переведення з НПУ водієм 2 класу на автомобіль УАЗ-469 № 38-37 тмв. Довідкою АТ «Транснефть-Сибирь» філіал Сургутське УМН від 15.09.2016 р. підтверджено фактичний заробіток ОСОБА_5 протягом 1983-1990 р.р.

Надана представником відповідачем до матеріалів справи Довідка № 0501400-37/03, видана 25.01.2017 року Сургутським управлінням магістральних нафтопроводів також підтверджує, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, дійсно працював повний робочий день при повному робочому тижні в Сургутському управлінні магістральних нафтопроводів, яке розташоване в м. Сургут Ханти-Мансійського автономного округу-Югри Тюменської області в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі. В довідці вказаний час його роботи: з 17.02.1983 р. по 29.03.1984 р. водієм Сургутського нафтопровідного управління, з 29.03.1984 року по 14.05.1990 року водієм Сургутського ремонтно-будівельного управління УМН; розмір нараховуваного до заробітної плати районного коефіцієнта та зазначено, що робота дає право на дострокове призначення страхової пенсії по старості; зазначено відомості про перейменування Сургутського УМН.

Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Неврахування відповідачем пільгового права на півторакратне обчислення стажу годувальника суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, статтею 6 якої визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, зараховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за період до набрання чинності цією Угодою.

Виходячи з положень п. 5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач на підставі трудової книжки ОСОБА_5 та наданих довідок зобов'язаний був провести пільгове обчислення трудового стажу за період його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі в півторакратному розмірі.

Тому суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови в пільговому обчисленні страхового стажу ОСОБА_5 із зарахуванням один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік шість місяців, та в призначенні пенсії в зв'язку втратою годувальника. Також суд приходить до переконання про підставність позовних вимог про зобов'язання відповідача провести пільгове обчислення страхового стажу ОСОБА_5 із зарахуванням до нього один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік шість місяців, та призначення ОСОБА_2 на утримання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії в зв'язку втратою годувальника - ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3

Ч.2 ст. 11 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Оскільки судом визнаються протиправними дії Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в пільговому обчисленні страхового стажу ОСОБА_5 та задовольняються позовні вимоги про зобов'язання відповідача провести пільгове обчислення страхового стажу ОСОБА_5 і призначити пенсію в зв'язку втратою годувальника, для повного захисту порушених прав позивачки ОСОБА_2, яка діє в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог, визначивши період, за який слід провести пільгове обчислення страхового стажу ОСОБА_5, - з 17.02.1983 року по 14.05.1990 року; пенсію в зв'язку втратою годувальника призначити з 02.11.2016 року, з часу звернення до органу Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 71, 86, 99,160-163, 167,186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в пільговому обчисленні страхового стажу ОСОБА_5 за період з 17.02.1983 року по 14.05.1990 року, із зарахуванням один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік шість місяців, та в призначенні пенсії в зв'язку втратою годувальника.

Зобов'язати Тлумацьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести пільгове обчислення страхового стажу ОСОБА_5 за період з 17.02.1983 року по 14.05.1990 року, із зарахуванням до нього один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік шість місяців, та призначити ОСОБА_2 на утримання неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії з 02.11.2016 року в зв'язку втратою годувальника ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду через Городенківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ничик Г.І.