Справа № 552/7150/17
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/7150/17
Провадження № 2-а/552/314/17
ПОСТАНОВА

іменем україни

09 листопада 2017 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого - судді Самсонової О.А.

при секретарі - Куліш О.Г.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

відповідача Шуаіба Іса,

перекладача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом виконуючого обовязки начальника Київського районного відділу у м.Полтаві УДМС України в Полтавській області ОСОБА_1 до Шуаібу Іси про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В позові посилався на те, що відповідач незаконно перебуває на території України, оскільки його посвідку на тимчасове проживання в Україні 12 березня 2016 року скасовано. Але відповідач з не виїхав, без законних підстав залишився на території України.

Тому позивач просив суд прийняти рішення про примусове видворення з України громадянина ОСОБА_3 Шуаібу Іса та заборонити йому подальший вїзд на територію України строком на пять років, затримати його з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, судове рішення звернути до негайного виконання.

В судовому засіданні представник Київського районного відділу у м.Полтаві УДМС України в Полтавській області позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив. Пояснив, що має залишився в Україні, щоб допомагати людям. Він має намір працевлаштуватись, заробити кошти та оплатити своє подальше навчання.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Як встановлено судом, громадянин ОСОБА_3 Шуаібу Іса, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну з метою навчання 14.10.2013 року через КПП Бориспіль по паспорту А04152915, виданому 04.09.2012 року, Кано Федеративна Республіка ОСОБА_3 з терміном дії до 03.09.2017 року

12.11.2013 року громадянин ОСОБА_3 Шуаібу Іса, ІНФОРМАЦІЯ_1, був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії ТР № 079100 терміном дії до 31.08.2014 року, строк дії посвідки на тимчасове проживання в Україні ТР № 079100 від 12.11.2013 року на його імя ГУДМС України в Харківській області було продовжено до 01.04.2016 року.

12.03.2016 року УДМС України в Полтавській області прийнято рішення №30 про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянина ОСОБА_3 Шуаібу Іса, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі клопотання Харківського національного університету імені ОСОБА_4 щодо скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні Шуаібу Іса у звязку із відрахуванням його з навчального закладу наказом від 01.02.2016 року № 2301-3/044 за неявку на атестаційний екзамен, на захист кваліфікаційної роботи магістра та за фінансову заборгованість.

В даний час відповідач не працює та не навчається, фактично не має місця проживання.

Після відрахування з Харківського національного університету імені ОСОБА_4 у звязку з порушенням умов контракту, всупереч вимогам частини 12 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», після прийняття 12.03.2016 року рішення про скасування його посвідки на тимчасове проживання не зняв з реєстрації місце свого проживання та не виїхав за межі України, чим порушив правила перебування іноземних громадян на території України.

У звязку з цим громадянин ОСОБА_3 Шуаібу Іса перебуває в Україні в порушення правил перебування іноземців в Україні.

07.11.2017 року в.о. начальника Київського РВ у м.Полтаві УДМС України в Полтавській області ОСОБА_1 відносно громадянина ОСОБА_3 Шуаібу Іса складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ 063464 за ознаками ч. 1 ст. 203 КУпАП та 07.11.2017 року винесено постанову серії ПН МПТ 063464 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн.

Як пояснив суду відповідач, даний штраф ним не сплачений, оскільки він не має коштів.

Громадянин ОСОБА_3 Шуаібу Іса не має статусу біженця, обставини, визначені ч. 8 ст. 26, ч. 1 ст. 31 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які б заборонили примусово повернути його з України, відсутні.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011р. № 3773-VI визначені загальні питання правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядку їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (надалі в тексті рішення Закон) іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Зокрема, частиною 1 статті 26 Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Частинами 1, 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

За змістом ч.1 ст. 30 цього ж Закону примусове видворення з України іноземця та особи без громадянства можливе лише якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідач зобовязався залишити територію України в термін до 08 листопада 2017 року, але свого зобовязання не виконав. Продовжує перебувати в Україні без достатньої правової підстави.

Відповідно до статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

З матеріалів справи вбачається, що обставин, які вказані в ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі території України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Крім того, відповідач не звертався до Управління Державної міграційної служби України у м. Києві з заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

З вищевикладеного убачається, що доказів, які мали підтвердити законність перебування відповідача на території України, суду надано не було.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що громадянин ОСОБА_3 Шуаібу Іса грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ухиляється від виїзду із України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішень про його примусове повернення, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача за межі України та його затримання.

На підставі п. 5 ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд приходить до висновку про звернення до негайного виконання постанови про примусове видворення відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина ОСОБА_3 Шуаібу Іса, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт А04152915, виданий 04.09.2012 року ОСОБА_5 Республіка ОСОБА_3 з терміном дії до 03.09.2017 року та заборонити йому подальший вїзд на територію України строком на пять років.

Затримати громадянина ОСОБА_3 Шуаібу Іса, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення його примусового видворення з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський район, с. Розсудів, вул. Лісна, 6.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів.

Головуючий О.А.Самсонова

09.11.2017