Справа № 750/6738/17
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6738/17
Провадження № 2-а/750/942/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 листопада 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.,

за участю позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом, в яком уз урахуванням збільшених позовних вимог, просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням надбавки до посадового окладу в розмірі 10 % за роботу в умовах режимних обмежень та стягнути з відповідача на його користь заборгованість з недоплаченої щомісячної державної пенсії з урахуванням індексу інфляції з 2000 року по 2017 рік в сумі 23 234, 10 грн., встановити пенсію відповідно до грошового забезпечення з урахуванням 10 відсотків за роботу в умовах режимних обмежень.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, представник відповідача позов не визнав, посилаючись на його безпідставність.
Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У грудні 2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив провести перерахунок йому пенсії з врахуванням надбавки до посадового окладу в розмірі 10 % за роботу в умовах режимних обмежень, при цьому надавши довідку в/ч 3053 від 23.09.2005 року № 293.

Листом від 21.12.2016 року Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.92р. № 393 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації,

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.07 р. № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Відповідно до довідки в/ч 3053 від 23.09.2005 року № 293 ОСОБА_1 під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ВВ МВС України мав допуск до державної таємниці по формі 3 з 12.08.1997 року по 20.12.1999 року і йому нараховувалась надбавка до посадового окладу в розмірі 10 % за роботу в умовах режимних обмежень.

Таким чином, суд доходить висновку, що надбавка до посадового окладу в розмірі 10 % за роботу в умовах режимних обмежень відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Таким чином, пенсія, яку отримує позивач, є об`єктом індексації, яка має нараховуватись щомісячно, з урахуванням надбавки до посадового окладу в розмірі 10 % за роботу в умовах режимних обмежень.

Згідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Також суд враховує те, що у даному випадку спірним є питання наявності у позивача права на перерахунок пенсії, що відноситься до виключної компетенції органу Пенсійного фонду України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Беручи до уваги, що відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства рішення про перерахунок пенсії позивача не прийнято, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача у спірних відносинах є визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням надбавки до посадового окладу в розмірі 10 % за роботу в умовах режимних обмежень та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу, з 14.01.2017 року, з урахуванням надбавки до посадового окладу в розмірі 10 % за роботу в умовах режимних обмежень, отриманої протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, із здійсненням нарахування та виплати сум індексації пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», враховуючи таку надбавку, з 14.01.2017 року.
керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,
п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням надбавки до посадового окладу в розмірі 10 % за роботу в умовах режимних обмежень.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з 14.01.2017 року, з урахуванням надбавки до посадового окладу в розмірі 10 % за роботу в умовах режимних обмежень, отриманої протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, із здійсненням нарахування та виплати сум індексації пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», враховуючи таку надбавку, з 14.01.2017 року.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути за рахунок держави на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: