Справа № 344/10548/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/9550/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.

суддів: Онишкевича Т.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 серпня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення та дій щодо припинення виплати пенсії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в серпні 2017 року звернувся з позовом в суд до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області та просив визнати дії відповідача щодо припинення виплати пенсії по інвалідності неправомірними та зобовязати відповідача виплатити пенсію по інвалідності за період з 01 червня 2015 року по 30 червня 2017 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що йому призначена пенсія по інвалідності (ІІІ група, загальне захворювання) з 21.04.2010 року. Одночасно він працював і працює на посаді державного службовця. Однак, з 01.04.2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII виплату пенсії йому припинено. Таким чином по відношенню до позивача, як державного службовця, з 01.06.2015 року скасовано норми, що передбачають право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідачем допущено бездіяльність щодо виконання норм зазначеного Закону і з 01.06.2015 року та до цього часу належна позивачу пенсія не виплачується.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області 28 серпня 2017 року у справі №344/10548/17 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області 28 серпня 2017 року у справі №344/10548/17 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Сторони по справі в судове засідання не зявились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позовних вимог. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

ОСОБА_1 на даний час є інвалідом ІІ групи, працює на посаді, віднесеної до категорії державних службовців, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та до 01.06.2015 року отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи згідно Закону України «Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ця обставина сторонами не оспорюється, тому з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську з приводу відновлення виплати пенсії по інвалідності ІІІ групи з 01.06.2015 року по 30.06.2017 року, призначеної згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно копії відповіді управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 01.08.2017 року № 270/Ф-15, ОСОБА_1 повідомлено, що відповідно до Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесені зміни в тому числі в статтю 47 вищезазначеного Закону щодо виплати пенсій, зокрема починаючи з 1 квітня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не виплачуються. Відповідно до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» - з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених спеціальними Законами України, в тому числі «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Вищезгаданим законом не було передбачено відновлення виплати пенсії з 01.06.2015 року пенсіонерам, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії за спеціальними законами. Виплату пенсії відновлено з 01.07.2017 року на підставі виписки акту огляду МСЕК від 05.07.2017 року про встановлення ІІ групи інвалідності.

1 квітня 2015 року набрав чинності ОСОБА_2 № 213-VIIІ, яким внесено зміни до статті 47 Закону № 1058-IV та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами від 17 листопада 1992 року № 2790-ХІІ «Про статус народного депутата України», від 10 грудня 2015 року № 889-VII «Про державну службу», від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру», № 2453-VI, пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058-IV, не виплачуються.

Пунктом пятим Прикінцевих положень Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

ОСОБА_2 № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VII «Про державну службу».

Таким чином, з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом № 889-VII, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії по інвалідності, призначена відповідно до Закону № 1058-IV.

Вказану позицію було висловлено Верховним Судом України в постанові від 24 травня 2016 року №21-948а16.

В той же час, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що спеціальний ОСОБА_2, який визначає пенсійне забезпечення державних службовців був прийнятий 10 грудня 2015 року та офіційно опублікований 31 грудня 2015 року, а отже поновлення виплати пенсії слід провести з 01 червня 2015 року та продовження її виплати слід повязувати з набранням чинності Закону України «Про державну службу» та законами, які встановлювали обмеження щодо виплати пенсії особам, які працюють на відповідних посадах на кожен рік.

За таких обставин, рішенням суду частково відповідає нормам матеріального права, а отже його необхідно скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області 28 серпня 2017 року у справі №344/10548/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області виплатити ОСОБА_1 невиплачену пенсію починаючи з 01 червня 2015 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5
Повний текст виготовлено 03.11.2017 року