Справа № 826/2035/16
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 жовтня 2017 року № 826/2035/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на

ліквідацію публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК»

Гаджиєва С.О.

про зобов'язання вчинити певні дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва перебуває позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК», в якому позивач, з урахуванням ухвали від 06.04.2016 про залишення позовних вимог без розгляду в частині, просить суд:

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Імексбанк» Гаджиєва С.О. надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами розміщеними в Публічному акціонерному товаристві «Імексбанк», на підставі Договору № 753-14 від 24.11.2014р. Банківського вкладу та Договору № 647-14/БР від 24.11.2014р. Банківського рахунку за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників для здійснення виплат коштів за вкладами, розмішеними в Публічному акціонерному товаристві «Імексбанк», на підставі Договору № 753-14 від 24.11.2014р. Банківського вкладу та Договору № 647-14/БР від 24.11.2014р. Банківського рахунку за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У зв'язку з припиненням повноважень судді щодо здійснення правосуддя, в провадженні якого перебувала адміністративна справа, справу було повторно розподілено між суддями.

Автоматизованою системою документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративну справу передано на розгляд судді Григоровича П.О.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує позовні вимоги та просить суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Відповідачі заперечують по суті заявлених позовних вимог, посилаючись при цьому на те, що позивач включений до Переліку вкладників, а отже, в рамках досліджуваних правовідносин відсутнє порушене право позивача, яке підлягає судовому захисту.

Враховуючи неприбуття представників відповідачів в судове засідання, Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності необхідності заслуховувати свідків чи експертів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

24.11.2014 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «ІМЕКСБАНК» укладено Договір № 753-14 Банківського вкладу «Ексклюзивний».

Відповідно до умов цього Договору, Банк приймає від Вкладника на вкладний рахунок грошові кошти в сумі 12 500 дол. США строком на 26 днів на депозитний рахунок № НОМЕР_2 та зобов'язується сплачувати проценти за його користування в розмірі 6 % річних.

Як свідчать матеріали справи, Позивач належним чином виконав свої зобов'язання за цим Договором, що підтверджується випискою по рахунку № НОМЕР_2 по операціям з 24.11.2014 по 12.12.2014, код НОМЕР_1, відповідно до якої на вказаний рахунок було внесено кошти в розмірі 12 500 дол. США.

Також, 24.11.2014 року між Позивачем та Банком укладено Договір № 647-14/БР Банківського рахунку (у доларах США), відповідно до п. 1.1 якого Банк, згідно з Інструкції про порядок відкриття і закриття рахунку в національній валюті № 492 від 12.11.2003 року відкриває Власнику рахунку, як клієнту банківської установи поточний рахунок НОМЕР_3 у відділенні AT «ІМЕКСБАНК» у м. Києві, код Банку 300766 код ІПН НОМЕР_1 та зобов'язується приймати та зараховувати на відкритий поточний рахунок грошові кошти, які надходять клієнту, виконувати розпорядження останнього щодо перерахування та видачі відповідних сум з рахунку на проведення інших операцій за рахунком у межах, встановлених операційним часом банку.

Підпунктом 2.3.7 пункту 2.3 Договору встановлено обов'язки Банку за Договором, зокрема щодо здійснення операцій з приймання та видачі готівки відповідно до чинного законодавства та нормативних актів Національного банку України.

Як підтверджується наявною в матеріалах справи випискою по операціям з 24.11.2014 по 12.12.2014, код НОМЕР_1, за заявою ОСОБА_1 на його поточний рахунок із рахунку банківського вкладу № 753-14 24.11.2014 року було перераховано кошти в розмірі 12 500 дол. США.

Також, цією ж випискою підтверджується факт перерахування на поточний рахунок НОМЕР_3 Позивача процентів в розмірі 47,07 дол. США за Договором банківського вкладу.

Таким чином, загальна сума коштів, перерахована з депозитного рахунку позивача на його поточний рахунок становила 12 547,07 дол. США.

Відповідно до виписки по поточному рахунку № НОМЕР_4 у відділенні AT «ІМЕКСБАНК» у м. Києві, код Банку 300766 код ІПН НОМЕР_1, на підставі заяви про видачу готівки № 37781 від 23.12.2014 року Позивачу було видано кошти в розмірі 950 дол. США, що в еквіваленті становить 14 878,63 грн.; на підставі заяви про видачу готівки №39074 від 24.12.2014 року Позивачу було видано кошти в розмірі 950 дол. США, що в еквіваленті становить 14 981,73 грн.; на підставі заяви про видачу готівки № 38784 від 25.12.2014 року Позивачу було видано кошти в розмірі 600 дол. США, що в еквіваленті становить 9462,14 грн.

Загальна сума коштів, знята Позивачем із поточного рахунку, становила 2 500 дол. США, відповідно сума коштів, що мала бути повернута Позивачу, становить 10047,07 дол. США.

Правлінням Національного банку України 26.01.2015 прийнята постанова № 50 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» до категорії неплатоспроможних».

На підставі даної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.01.2015 прийнято рішення № 16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Імексбанк», згідно з яким в публічному акціонерному товаристві «Імексбанк» з 27.01.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Імексбанк» - Северина Юрія Петровича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 84 від 23.04.2015 строк проведення тимчасової адміністрації в ПАТ «Імексбанк» та повноваження уповноваженої особи Фонду було продовжено до 26.05.2015 включно.

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України № 330 від 21.05.15 в ПАТ «Імексбанк» відкликано банківську ліцензію та запроваджено процедуру ліквідації банку з 27.05.15.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 27.05.2015 № 105 розпочата процедура ліквідації та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Імексбанк» Северина Ю.П.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду № 189 від 19.10.2015 змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора АТ «Імексбанк» та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Імексбанк» провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Гаджиєву Сергію Олександровичу з 20.10.2015.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Частиною першою статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 1 та частини третьої статті 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Частина перша статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачає, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Згідно із частиною п'ятою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина шоста статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (далі по тексту - Положення), Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку. Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку. Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними. Файл csv формується за структурою інформаційного рядка файла «Перелік вкладників» (додаток 9) та за правилами формування csv файлів (додаток 10).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Витягом з протоколу засідання комісії з питань тимчасових обмежень здійснення неплатоспроможним банком операцій за вкладами від 21.10.2016 №26, копія якого наявна в матеріалах справи, підтверджується, що за результатами розгляду пропозицій уповноважених осіб Фонду щодо внесення змін до Реєстру вкладників, у т.ч. за результатами закінчення перевірки вкладників фізичних осіб ПАТ «Імексбанк», вирішено звернутись до виконавчої дирекції Фонду з пропозицією щодо внесення змін до реєстру вкладників, в тому числі, щодо ОСОБА_1 на суму 158 844,23 грн.

Як вже зазначалось, на час звернення позивача до суду з даним позовом, сума що не була відшкодована позивачу, становила 10047,07 дол. США.

Відповідно до вказаного вище витягу з Протоколу, сума, що підлягає відшкодуванню позивачу, становить 158 844,23 грн.

Враховуючи те, що курс гривні до долара США, встановлено НБУ станом на 26.01.2015 (день початку процедури виведення банку з ринку) на рівні 15,8100 грн/1долар США, Суд приходить до висновку про те, що уповноваженою особою в повній мірі самостійно виконано обов'язок щодо подання інформації до Фонду про позивача, як вкладника, з сумою відшкодування в розмірі 158 844,23 грн, що є еквівалентом 10047,07 доларів США, внаслідок чого підстави для задоволення позовних вимог зобов'язання Уповноважену особу вчинити дії відсутні.

Позовні вимоги в частині зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб внести ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників для здійснення виплат коштів за вкладами, задоволенню не підлягають, адже позивачем, в підтвердження наявності публічно-правового спору в цій частині, до матеріалів справи, на час вирішення спору по суті заявлених позовних вимог, не наданого жодного доказу протиправної бездіяльності Фонду в цій частині.

Частиною 2 ст. 9 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович