Справа № 227/1780/17
Суддя: Хоменко Д. Е.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

31.10.2017 227/1780/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Хоменко Д.Є.

при секретарі Малашко С.В.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в заді суду, адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Громадянин ОСОБА_2 (далі також позивач) звернувся до суду з позовом до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі також відповідач), про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Свої вимоги обґрунтував тим, що 20.03.2017р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача №968 від 19.05.2017р. було відмовлено в призначенні пенсії, у звязку з відсутністю необхідного загального та пільгового стажу роботи в підземних умовах. Вказано, що ОСОБА_2 не надав повний пакет документів для підтвердження пільгового стажу. Не зарахували до пільгового стажу за списком №1 «Шахтарі» періоди роботи на ліквідованому підприємстві г/ш «Красноармійська» з 25.06.1990р. по 31.07.1990р. та з 07.08.1991р. по 02.10.1991р. в якості електрослюсаря підземного. Також не було зараховано період роботи на підприємстві ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3» з 01.01.2000р. по 26.12.2007р. у звязку з неможливістю здійснення зустрічної перевірки достовірності видачі довідок про пільговий характер роботи, оскільки відсутній доступ до первинних документів. З вказаним рішенням відповідача не згоден, тому що при зверненні до УПФУ надав свою трудову книжку, в якій вказано, що працював на вугільних підприємствах Донецької області з 19.04.1985р. по 28.07.2009р. Вважає рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії необґрунтованим, а тому просить визнати протиправним та скасувати рішення Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №968 від 19.05.2017р., про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобовязати Добропільське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із змінами внесеними Законом України №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з моменту звернення за призначенням пенсії, з урахуванням всього пільгового стажу роботи на «Гідрошахті Красноармійська» з 25.06.1990р. по 31.07.1990р. та з 07.08.1991р. по 02.10.1991р., а також з 01.01.2000р. по 26.12.2007р. період роботи на підприємстві ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3».

В судове засідання позивач не зявився, але в матеріалах справи мається заява від 14.06.2017р. про розгляд справи без його участі.

Представник позивача, діючий на підставі угоди про надання правової допомоги від 09.06.2017р. ОСОБА_4 також в судове засідання не зявився, через канцелярію суду надав заяви від 10.10.2017р. та 19.10.2017р., про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, наполягає на задоволені позовних вимог.

Представник відповідача, ОСОБА_1 в судовому засіданні 10.10.2017р. позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволені. 31.10.2017р. не зявилась в судове засідання, але 11.10.2017р. через канцелярію суду надала письмову заяву про розгляд справи за її відсутністю, в заяві заперечувала проти задоволення позову та просила відмовити у задоволенні позовних вимог позивача на підставі матеріалів, які надані до суду. Відповідно до заперечення відповідача на адміністративний позов, вбачається, що позивач дійсно 20.03.2017р. звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до наданих документів загальний стаж позивача складає 20 років 7 місяців 28 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1-Шахтарі 8 років 2 місяці 28 днів. До пільгового стажу роботи згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» управлінням не був врахований період роботи на ліквідованому підприємстві г/ш «Красноармійська» з 25.06.1990р. по 31.07.1990р. та з 07.08.1991р. по 02.10.1991р. в якості електрослюсаря підземного оскільки заявником не надані документи необхідні для розгляду комісією з питань підтвердження пільгового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. З огляду на викладене керуючись порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України №1058 та Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, Законом України «про пенсійне забезпечення» просили відмовити ОСОБА_2 у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Зважаючи на приписи ч.4 ст.122 КАС України, суд вирішив розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, судом було встановлено такі фактичні обставини.

ОСОБА_2 є переселенцем, що підтверджується копією довідки від 29.06.2016 року №, про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, фактично проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.12).

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, позивач ОСОБА_2 20.03.2017р. звернувся до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою, про призначення пенсії відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що також підтверджується копією заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії №968 (а.с.13, 14).

Рішенням начальника Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_5, позивачу не було зараховано до пільгового стажу за Списком №1 «Шахтарі» періоди роботи на ліквідованому підприємстві г/ш «Красноармійська» з 25.06.1990р. по 31.07.1990р. та з 07.08.1991р. по 02.10.1991р. в якості електрослюсаря підземного та не було зараховано період роботи на підприємстві ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3» з 01.01.2000р. по 26.12.2007р. у звязку з неможливістю здійснення зустрічної перевірки достовірності видачі довідок про пільговий характер роботи, оскільки відсутній доступ до первинних документів. Заявник не надав повний пакет документів для підтвердження пільгового стажу комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Тому було відмовлено ОСОБА_2 в призначені пенсії на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного загального та пільгового стажу роботи в підземних умовах (а.с.7, 8).

З копії трудової книжки серії БТ-ІІ №1061638, виданої на імя ОСОБА_2, 06.01.1967р.н., відповідно у спірні періоди (з 25.06.1990р. по 31.07.1990р., з 07.08.1991р. по 02.10.1991р. та з 01.01.2000р. по 26.12.2007р., вбачається наступне (а.с.34-38):

- згідно запису №9, 25.06.1990р. позивач був прийнятий на Гідрошахту «Красноармійська» Добропільського виробничого обєднання по видобутку вугілля, підземним електрослюсарем 4го розряду з повним робочим в шахті на дільницю підготовчих робіт відповідно до наказу №187К від 27.06.1990р.;

- згідно запису №10, 31.07.1990р. позивач був звільнений з підприємства у звязку із закінченням виробничої практики відповідно до наказу №228-К від 31.07.1990р.;

- згідно запису №11, 07.08.1991р. позивач був прийнятий на Гідрошахту «Красноармійська» Добропільського виробничого обєднання по видобутку вугілля, підземним електрослюсарем 5го розряду з повним робочим в шахті на видобувну ділянку на час практики відповідно до наказу №323к від 08.08.1991р.;

- згідно запису №12, 02.10.1991р. позивач був звільнений з підприємства у звязку із закінченням практики відповідно до наказу №323/к від 08.08.1991р.;

- згідно запису №16, 14.09.1992р. позивач був прийнятий на роботу на ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3», підземним електрослюсарем 5го розряду з повним робочим в шахті на дільницю ПР-4 відповідно до наказу №1205-к від 15.09.1992р.;

- згідно запису №17, 21.11.1994р. позивач був переведений заступником механіка на дільницю ПР-1 відповідно до наказу№1729к від 21.11.1994р.;

- згідно запису №18, 20.12.1996р. позивач був переведений підземним електрослюсарем пятого розряду з повним робочим днем в шахті на УПР-1 відповідно до наказу№2086к від 24.12.1996р.;

- згідно запису №19, 08.07.2000р., ОСОБА_2 був призначений підземним заступником механіка дільниці з повним робочим в шахті відповідно до наказу№1251к від 28.07.2000р.;

- згідно запису №20, 02.09.2002р., позивача перевели підземним електрослюсарем 5 розряду з повним робочим в шахті відповідно до наказу №1598-к від 02.09.2002р.;

- згідно запису №21, 22.11.2003р. був призначений заступником механіка дільниці ПР-4 с повним робочим днем в шахті відповідно до наказу №2288к від 21.11.2003р.;

- згідно запису №22, 19.04.2006р. ОСОБА_2 перевели підземним електрослюсарем 5 розряду з повним робочим днем в шахті на ПР-6 відповідно до наказу №731к від 19.04.2006р.;

- згідно запису №23, 28.07.2009р. позивача було звільнено за власним бажанням у відповідності до ст.38 КЗпП України відповідно до наказу №1047к від 29.07.2009р., про що проставлено відповідний штемпель орендованого підприємства «Шахта імені ОСОБА_3».

З довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки, виданої ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» №33 від 12.01.2017р. вбачається, що ОСОБА_2 проходив виробничу практику на гідрошахті «Красноармійська» та за період з 25.06.1990р. по 31.07.1990р. виконував підземні роботи за професією електрослюсаря підземного УПР-4 та звільнений у звязку із закінченням виробничої практики 31.07.1990р. За період з 07.08.1991р. по 02.10.1991р. виконував підземні гірничі роботи за професією електрослюсаря підземної дільниці по видобутку вугілля №8, звільнений по закінченню виробничої практики 02.10.1991р., що відповідає Списку №1 (а.с.25).

Також надана довідка №36 від 12.01.2017р., яка видана ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» про підземні виходи на гідрошахті «Красноармійська» за період з 25.06.1990р. по 31.07.1990р. та з 07.08.1991р. по 31.10.1991р.(а.с.27).

Відповідно до копії довідки виданої ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3» від 19.12.2016р., вбачається, що ОСОБА_2 працював повний робочий день на шахті імені ОСОБА_3 за період з 08.07.2000р. по 01.09.2002р. та виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за посадою підземного заступника механіка дільниці з повним робочим днем в шахті, з 02.09.2002р. по 21.11.2003р. позивач виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за посадою підземного електрослюсаря з повним робочим днем в шахті, з 22.11.2003р. по 18.04.2006р. виконував гірничі роботи по видобутку вугілля підземним заступником механіка дільниці з повним робочим днем в шахті, з 19.04.2006р. по 28.07.2009р. також виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за посадою підземного електрослюсаря з повним робочим днем в шахті, тобто працював на роботах за професіями, що відповідають Списку №1 (а.с.24).

Як вбачається з наданих Пенсійним фондом України індивідуальних відомостей про застраховану особу та страхувальників, які також маються в матеріалах справи форми ОК-5, підтверджується, що позивач з 2000 року по липень 2009 року працював на «шахті ім.. ОСОБА_3», також присутні відомості щодо кількості днів стажу у місяці за звітний місяць (а.с.31-33).

Начальником Добропільського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області було надіслано запит про проведення зустрічної перевірки №5214/03 від 31.03.2017р. до Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці, з метою проведення зустрічної перевірки довідки про пільговий стаж від 19.12.2016р. №749 виданої ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3» на імя ОСОБА_2, за період роботи на «Шахті імені ОСОБА_3» з 14.09.1992р по 28.07.2009р. Управлінням пенсійного Фонду України в м. Авдіївці Донецької області було надано відповідь №1627/05 від 19.04.2017р. на вищезазначений запит, відповідно до якого було повідомлено, що ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3» змінило свою юридичну адресу та повинно знаходитися за адресою: Донецька область, м.Авдіївка, проїзд Індустріальний, 1, але фактично перебуває на території тимчасово непідконтрольній українській владі у Київському районі м.Донецька, у звязку з чим не має можливості провести зустрічну перевірку, оскільки оригінали документів знаходяться за попередньою юридичною адресою підприємства в м.Донецьк по вул.Засядька, 9а (а.с.29, 30).

Фактично Добропільське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії та не врахувало до пільгового стажу за Списком №1-Шахтарі періоди роботи на ліквідованому підприємстві г/ш «Красноармійська» з 25.06.1990р. по 31.07.1990р. та з 07.08.1991р. по 02.10.1991р. в якості електрослюсаря підземного, у звязку з ненаданням повного пакету документів для підтвердження пільгового стажу. Також не врахувало періоди роботи гр.ОСОБА_2 з 01.01.2000р. по 26.12.2007р. на підприємстві ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3», у звязку з неможливістю проведення зустрічної перевірки довідки №749 від 19.12.2016р., виданої ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3» про підтвердження страхового стажу з Управлінням пенсійного Фонду України в м.Авдіївці Донецької області, через те, що оригінали документів підприємства знаходяться на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

Суд, надаючи оцінку правовідносинам у справі, виходить з наступного(нормативно-правові акти наведені у редакції чинній на момент правовідносин).

Відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(далі за текстом- Закон), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ): чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Щодо неврахування пільгового стажу періоду праці позивача на ліквідованому підприємстві г/ш «Красноармійська» з 25.06.1990р. по 31.07.1990р. та з 07.08.1991р. по 02.10.1991р. в якості електрослюсаря підземного, суд зазначає наступне.

Згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України №207 року «Про ліквідацію державного підприємства «Шахта «Червоноармійська» ДХК «Добропіллявугілля»» - передбачено ліквідувати державне підприємство з видобутку «Червоногвардійська» за адресою м.Білозірськ, Донецької області. Також, «Переліком збиткових вугледобувних підприємств Міністерства енергетики та вугільної промисловості, що ліквідуються», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1997р. №939, у Донецькій області передбачалася ліквідація шахти «Червоногвардійська».

Наказом Української державної компанії по реструктуризації підприємств вугільної «Укрвуглереструктуризація» №8 від 18.01.2000 року включено до складу Селидово - Добропільської регіональної дирекції по ліквідації шахт - шахту «Червоногвардійська» з 01.01.2000 року.

Селидівська дирекція з ліквідації шахт української держави реструктуризації підприємств вугільної промисловості «Укрвуглереструкторизація» не є юридичною особою згідно довідки №23731845 Донецького обласного управління статистики (а.с.47). Отже, у відповідності до наведених документів відсутні відомості про правонаступника ліквідованого підприємства шахта «Червоногвардійська».

У разі ліквідації підприємства, установи та організації правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установ, категорії працівників, здійснюється відповідно до «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» (далі - Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006р. №18-1, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р.за N 1231/13105

Пунктом 1 Порядку зафіксовано, що він визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до п.п.6, 9, 10 Порядку, основними завданнями Комісії підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або відмову в його підтвердженні в установленому порядку. Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи. Рішення про результати розгляду заяви (додаток 2) приймається більшістю голосів членів Комісії присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником. Рішення про результати розгляду заяви набуває чинності з моменту прийняття рішення.

Пунктом 16 Порядку передбачено, що рішення Комісії може бути оскаржено в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Тобто, зазначеним Порядком визначено, що працівник повинен звернутися з відповідною заявою та пакетом документів до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Висновки таких рішень Комісій для управлінь Пенсійного фонду Україні у районі, районі у місті, а також у містах та районах, - є обов'язковими при вирішенні питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах або відмові в її призначенні.

Як вбачається з матеріалів справи позивач не звертався до відповідної Комісії для підтвердження його пільгового стажу роботи на ліквідованому підприємстві гідрошахта «Червоногвардійська». з 25.06.1990р. по 31.07.1990р. та з 07.08.1991р. по 02.10.1991р. в якості електрослюсаря підземного, тому вказаний період не може бути підтверджений і зарахований до пільгового стажу позивача.

Щодо не врахування до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.2000р. по 26.12.2007р. на підприємстві ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3» суд зазначає наступне.

Указом Президента України №405/2014 від 14.04.2014 року введено в дію рішення національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України».

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» до переліку населених пунктів на території яких здійснювалося АТО відноситься м. Авдіївка (Авдіївська міська рада).

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 25.01.2017 року, наявного у справі, юридична особа ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька», код 00174846 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема картки індивідуальних відомостей про застраховану особу позивача, форми ОК-5, перерахування відповідних страхових платежів по спецстажу підприємством «Шахта ім. О.Ф.Засядька» здійснювалося наступним чином:

-за чотири місяці 2000 року по коду ЗПЗ013А1;

-за вісім місяців 2000 року та 12 місяців 2001 року по коду ЗПЗ014А4;

-за дванадцять місяців 2002 року по коду ЗПЗ013А1;

-з 2003 по 2005 рік по коду ЗПЗ013А1;

-з 2006 по 2007 рік по коду ЗПЗ013А1.

Відповідно до Додатку 8 до «Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 N26-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 24 листопада 2009р. за N1136/17152, яким затверджувався «ДОВІДНИК КОДІВ підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства»(далі за текстом Довідник), встановлено, що код підстав для обліку спецстажу за №ЗПЗ013А1 передбачає осіб Працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з |особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону (1058-15), на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Також, у відповідності до змісту Довідника код підстав для обліку спецстажу за №ЗПЗ014А4 передбачає осіб Інженерно-технічн их працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах, - за списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, при наявності стажу на підземних роботах.

Пунктом 10.2. «Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.06.2004 N7-6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 10 серпня 2004р. за N1000/9599, визначено механізм формування коду спестажу, зокрема, формування реквізитів документа СПП здійснюється за такими правилами: Реквізит 01. Код страхувальника: для юридичних осіб - за державним реєстром ЄДРПОУ; для фізичних осіб - за державним реєстром ДРФО. Код вноситься із реєстраційних документів страхувальника. Реквізит 02. Філія: заповнюється згідно з реєстраційними даними страхувальника в територіальному органі Пенсійного фонду. Це поле заповнюється для страхувальників, які відповідають ознакам, наведеним у позиції "Реквізит 16, 17, 18" пункту 5.2 цього Порядку. Реквізит 03. Назва страхувальника: вноситься коротка назва відповідно до реєстраційних документів, а для страхувальника - фізичної особи - прізвище та ініціали. Реквізит 04. Код підстави: восьмирозрядний код, що складається з чотирьох частин. За Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) кодування здійснюється у такому порядку: Ідентифікатор нормативно-правового документа - три ключові літери (абревіатура), тобто - ЗПЗ; стаття Закону - три цифри (номер статті), якщо це "Пенсії за віком на пільгових умовах", то зазначається 013; пункт статті Закону - одна літера, зокрема "працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць", вноситься літера А. У випадку, якщо у тексті пункту статті є норми, які визначають специфічні умови спеціального стажу, то до виділеної частини пункту додається відповідний порядковий номер в пункті. Таким чином у нашому прикладі код підстави буде мати вигляд ЗПЗ013А1. Для кодування підстав для спеціального стажу використовуються серійно-порядкові коди із Довідника кодів підстав, що дають право на використання спеціального стажу для отримання пенсії.

Аналізуючи наведені приписи, суд дійшов висновку, що позивач за період роботи на підприємстві «Шахта ім.О.Ф.Засядька» з 01.01.2000р. по 26.12.2007р. обліковувуся по коду ЗПЗ013А1(ст.13 Закону, списком №1) та за кодом ЗПЗ014А4(ст.14 Закону, список №1).

Оскільки вимоги до набуття спецстажу, що дає право на пільгову пенсію у статтях 13 та 14 Закону різні за своїм змістом, а позивач працюючи на підприємстві «Шахта ім.О.Ф.Засядька» виконував роботи (вісім місяців 2000 року та 12 місяців 2001 року), які обліковувались, окрім коду ЗПЗ013А1 також і по коду ЗПЗ014А4, то позовна вимога в частині зобовязання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням всього пільгового стажу роботи з 01.01.2000р. по 26.12.2007р. на підприємстві ПАТ «Шахта імені ОСОБА_3» - є необґрунтованою.

Згідно п.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії позивачу відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.94,122,160,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відмовити.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.Є.Хоменко