Справа № 756/13981/17
Суддя: Васалатій К. А.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/756/401/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Васалатій К.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України в м. Києві в особі ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві, 3 особа - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він відповідно до положень Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 06.11.2015 р. був звільнений у запас ЗС України та є пенсіонером органів внутрішніх справ України (міліції) та отримує пенсію за вислугу років.

З 01.12.2015 р. перебуває на обліку у відповідача - ГУПФ України в м. Києві. Позивач вказує 29.12.2015 р. набув чинності Закон України «Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» і тому вважає, що у нього є підстави звернути до суду у зв'язку із перерахунком його пенсії.

Тому посилаючись на вищевикладене, ОСОБА_1 просить суд зобов'язати ГУ НП України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві, визнати недійсною довідку про розмір грошового забезпечення № 46574 від 13.06.2017 р., зобов'язати ГУНП України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві, обчислити розмір позивача грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 р. № 988 та згідно з наказом МВС від 06.04.2016 р. № 260, оформити належним чином та направити до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідку з повною реальною інформацією за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 р. № 45, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 4000 грн.; оклад за звання підполковник поліції 2200 грн.; надбавка за стаж служби (40% посадового окладу, окладу за звання) - 2480 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби (50% посадового окладу, окладу за звання, надбавки за стаж служби) - 4340 грн.; премія (93,261% посадового окладу, окладу за звання, надбавок) - 12142,58 грн; одноразові додаткові види: одноразова вихідна допомога при звільнені - 61936,49 грн. та матеріальна допомога за 2016 р. на оздоровлення при наданні основної відпустки - 5102,76 грн., з розрахунку ділення на 24 загальної суми - 61936,49 +61936,49 = 67039,25 розділити на 24 = 2793,30 грн., і загальною сумою грошового забезпечення - 27955 грн. 88 коп.; зобов'язати ГУПФУ у м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 р. на підставі нової довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у м. Києві у новому збільшеному розмірі грошового забезпечення та відповідно до змін у законодавстві України з урахуванням вислуги (19 р. 11 міс. 05 днів, загальний трудовий стаж - 33 роки 05 міс. 18 днів); встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання відповідачів, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві та ГУПФ України у м. Києві подати у встановлений судом строк звіти про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 23.10.2017 р. відкрито скорочене провадження по розгляду даної справи.

Від відповідача та третьої особи на адресу суду надійшли заперечення щодо невизнання позову та застосування строків позовної давності.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем та 3 особою обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, суд вважає можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та встановив обставини, що викладені нижче.

Позивач ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 06.11.2015 р. був звільнений у запас ЗС України та є пенсіонером органів внутрішніх справ України (міліції), а з 01.12.2015 р. перебуває на обліку у відповідача - ГУПФ України в м. Києві.

Як з'ясовано судом, 29.12.2015 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» і ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 900-VIII після ч. 2 доповнено новою частиною такого змісту:

«Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 18 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей») у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку

На час розгляду справи ч. 1, 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» має наступну редакцію. Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 63 вказаного Закону, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 даного Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За правилами п. 1 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з п. 23, 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою управління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 № 3-1 (далі-Порядок №3-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. При цьому пенсіонери звертаються до органів, що призначають пенсії з відповідними заявами та в разі необхідності подають документи, які дають право на підвищення пенсії.

Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Як з'ясовано судом, постановою КМУ № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, тобто, відбулись зміни, які є підставою для перерахунку пенсії та зобов'язують органи, на які покладено проведення перерахунку здійснити його.

При цьому позивач лише у червні 2017 р. з'ясував з відповіді ліквідаційної комісії, що у майбутньому він має право на перерахунок своєї пенсії та те, що у майбутньому між відповідачем та 3 особою будуть сформовані списки, в які позивач також був включений, як особа, яка потребує перерахунку пенсії.

У своїх запереченнях представник 3 особи наполягає на застосуванні строків позовної давності передбачених ст. 99 КАС України.

При цьому ст. 99 КАС України встановлений 6-місячний строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Відповідно до ст. 100 цього ж Кодексу пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Позивач ОСОБА_1 не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому оцінюючи належність, достовірність а також достатній зв'язок доказів у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягає задоволенню у зв'язку із пропуском строків позовної давності.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6, 19, 24, 46 Конституції України, постанови ПВС України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9, Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод»; Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»; Закону України "Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 2, 6, 9, 17-19, 71, 72, 99, 122, 159-163, ст. 167, 185, 186 КАС України, постановою КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня оголошення постанови або отримання копії постанови.

Суддя К.А. Васалатій