Справа № 701/878/17-а
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №701/878/17-а
Провадження №2-а/701/37/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2017 року Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого - судді - А. І. Костенка

за участю секретаря - М. А. Чикурової

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Закрите Акціонерне Товариство «Міжнародна агропромислова корпорація» про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію.

На підставу своїх вимог спирається на те, що 23.11.2016 року позивач подала заяву з необхідними документами до Маньківського відділу з обслуговування громадян Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Своїм листом від 07.04.2017 року за вих. № 6317/10 відповідач повідомив позивачу про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „д" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Відмова у призначенні пенсії мотивована тим, що загального трудового стажу у позивача вистачає (31 рік 0 місяців 24 дні), а пільгового стажу - ні. За підрахунками відповідача, пільговий стаж роботи свинаркою складає 12 років 1 місяць 14 днів. По суті тексту відмови у призначенні пенсії вбачається, що мотивація відмови зводиться до того, що в зв'язку з тим, що довідка про пільговий стаж роботи у ВСП «Лани Маньківщини» ЗАТ «МАК», видана ліквідатором Закритого Акціонерного Товариства «Міжнародна агропромислова корпорація» (ЗАТ «МАК») не відповідає вимогам постанови КМУ №637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». У зв'язку з цим, позивач вважає, що дії відповідача по відмові у призначенні пенсії є протиправними, прямо порушують права людини, що і змусило позивачку звернутись з відповідним позовом до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали та заперечували проти його задоволення.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання не з?явився, але його неявка неперешкоджає розгляду справи по суті.

Суд, вислухавши представника позивача, представників відповідача, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: 23.11.2016 року позивач подала заяву з необхідними документами до Маньківського відділу з обслуговування громадян Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Своїм листом від 07.04.2017 року за вих. № 6317/10 відповідач повідомив позивачу про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „д" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Відмова у призначенні пенсії мотивована тим, що загального трудового стажу у позивача вистачає (31 рік 0 місяців 24 дні), а пільгового стажу - ні. За підрахунками відповідача, пільговий стаж роботи свинаркою складає 12 років 1 місяць 14 днів. По суті тексту відмови у призначенні пенсії вбачається, що мотивація відмови зводиться до того, що в зв'язку з тим, що довідка про пільговий стаж роботи у ВСП «Лани Маньківщини» ЗАТ «МАК», видана ліквідатором Закритого Акціонерного Товариства «Міжнародна агропромислова корпорація» (ЗАТ «МАК») не відповідає вимогам постанови КМУ №637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». У зв'язку з цим, позивач вважає, що дії відповідача по відмові у призначенні пенсії є протиправними, прямо порушують права людини.Відповідно до пункту «д» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII (в редакції станом на час виникнення та дії даних правовідносин), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті. Положеннями ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку). Пунктом 20 зазначеного порядку передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; Таким чином, довідки мають надаватися в разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період, що визначає його право на пенсію за вислугу років. Стаж позивача, підтверджується даними трудової книжки (серія БТ-ІІ № НОМЕР_1 від 10.10.1988р. з вкладишем в трудову книжку колгоспника серії УКР № НОМЕР_2), у якій містяться усі записи про характер роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 11-14). Архівні довідки Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області також підтверджують членство позивача в КСГП «Гірський Тікич» смт. Буки Маньківського району Черкаської області, її характер роботи свинаркою на свинофермі з квітня 1992 року по березень 2000 року, де вказано кількість вироблених трудоднів (а.с. 29). Документи архівного фонду по нарахуванню заробітної плати та виробничій діяльності даного колективного сільськогосподарського підприємства передано на зберігання до Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області (а.с. 30). Архівними витягами протоколів засідання правління колгоспу «Пам'ять Леніна», (попередник реорганізованого КСГП «Гірський Тікич», колгоспу «Гірський Тікич» смт Буки Маньківського району Черкаської області) (а.с. 31-38). Також, вказані архівні витяги підтверджують пільгове зарахування мінімуму вихододнів жінкам, що мають 3 і більше дітей (позивач має 3 дітей), та переведення позивача на роботу свинаркою з КСГП «Гірський Тікич» до Дочірнього Підприємства «Лани Маньківщини» корпорації «Агротех», ВСП «Лани Маньківщини» Закритого акціонерного товариства «Міжнародна агропромислова корпорація» (ЗАТ «МАК»), смт Буки Маньківського району Черкаської області (а.с. 39-41). Також, уточнююча довідка ПП «Перлина Тікича» від 18.02.2016 року № 43 підтверджує, що позивачка дійсно працює в приватному підприємстві «Перлина Тікича» смт. Буки Маньківського району Черкаської області на посаді свинарки з 01.01.2011 року по даний час. Дана довідка видана в порядку, встановленому порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. (а.с. 42). Також, Буцькою селищною радою надано архівні довідки відомостей про нарахування заробітної плати позивачці, які підтверджують факт роботи в період з квітня 1992 року до березні 2000 року, за яку нараховувалась заробітна плата (а.с. 43-44). Ліквідатором Закритого Акціонерного Товариства «Міжнародна агропромислова корпорація» (ЗАТ «МАК») ОСОБА_3, позивачу надано архівну уточнюючу довідку, згідно якої підтверджується як процес реорганізації ВСП «Лани Маньківщини» ЗАТ «МАК», так і повністю вказано наявні дані про період і характер її роботи свинаркою та телятницею (а.с. 45-46). Згідно з наказом головного архівного управління при КМ України N 41 від 20.07.98 року „Про затвердження переліку типових документів" (чинного на час роботи позивачки), строк зберігання документів, в яких відображаються норми обслуговування корів і виконання цих норм, а саме табелів виходу на роботу і нарядів, становить три роки, відповідно первинних документів, на основі яких управління вимагає уточнюючу довідку, вже не існує. Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення та „Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, і позивачем було надано трудову книжку, де зазначені всі періоди її роботи в господарстві. Цим же порядком передбачено, що у тих випадках, коли в трудові книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, їх правонаступників. Відповідно до роз'яснень Міністерства Соціального забезпечення України за №6 від 20.01.1992 року, норма обслуговування - це кількість голів корів, закріплених за робітником, яких він зобов'язаний обслужити на протязі встановленого робочого дня чи зміни у визначених організаційно-технічних умовах. Відповідно до роз'яснення Мінсоцзабезпечення України за № 17 від 17.05.1992 року, виконання норм обслуговування підтверджується довідкою адміністрації підприємства сільського господарства, де виконується робота, що дає право на пенсію. Акти документальної перевірки достовірності довідок, які було надано позивачу підтвердили той факт, що позивач має право на призначення пенсії (а. с. 76-84). У відповідності до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача. Відповідач не надав суду підтвердження законності його відмови у призначенні позивачці пенсії на пільгових умовах, що призвело до порушення прав позивачки, тому позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

Керуючись ст. ст. 6, ч. 2 ст. 8, ст. 17-19, ч. 2 ст. 71, ст. 72, ст. 104-108, 183-2, 255, 256 КАС України, Законом України „Про пенсійне забезпечення", Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати відмову Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 - протиправною.

Зобов'язати Уманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію на пільгових умовах за п. „д" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 23 листопада 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову подається в Київський апеляційний адміністративний суд через Маньківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів.

Суддя А. І. Костенко