Справа № 629/3815/17
Суддя: Попов О. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/3815/17
Провадження№2-а/629/85/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2017 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Попова О.Г.,

за участю секретаря Габор В.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Панченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лозівського міського голови Зеленського Сергія Володимировича про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить визнати дії і бездіяльність Лозівського міського голови Зеленського С.В. щодо забезпечення здійснення на відповідній території додержання Конституції України та її законів протиправними; зобов'язати відповідача забезпечити у повному обсязі вимоги ст.ст. 2, 15, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відновити права громадян при розгляді скарг згідно із ст. 18 Закону України «Про звернення громадян»; забезпечити надання житлово-комунальних послуг за Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 р. № 1875-IV.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, посилався на не розгляд належним судом раніше поданого ним позову, вказував на обмеження його конституційного права на звернення до суду.

Представник відповідача - Лозівського міського голови Зеленського Сергія Володимировича в судовому засіданні заперечувала проти позову, посилалась на обставини, викладені в письмових запереченнях.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні в справі докази, суд встановив наступне.

З матеріалів справи встановлено, що позивач раніше звертався до суду з адміністративним позовом до Лозівського міського голови, Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області, треті особи: Комунальне підприємство «Лозоваводоканал» Лозівської міської ради Харківської області, Комунальне підприємство «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області, в якому просив визнати протиправними дії і бездіяльність Лозівського міського голови - суб'єкта владних повноважень, такими, що порушують статті 22,29 Конституції України, статті 2, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статті 18,19,22 Закону України «Про звернення громадян», статтю 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтю 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», статті 7,20,21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України « Про захист прав споживачів»; ст.ст.71,171 Кодексу адміністративного судочинства України; зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, а саме: забезпечити створення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян на письмове звернення, особистий прийом та обов'язкове одержання обґрунтованої відповіді на них, а також неухильне виконання вимог Закону України « Про звернення громадян» щодо об'єктивної, всебічної і вчасної перевірки заяв і скарг,домагатися реального здійснення рішень; зобов'язати Лозівського міського голову прийняти відповідне рішення щодо призначення джерел фінансування забезпечення робіт, пов'язаних з провіркою/заміною засобів обліку води (демонтажу, перевірки, ремонту, транспортуванню, монтажу, опломбуванню) для суб'єктів господарювання, що надають послуги за тарифами, до складу яких не включені витрати на повірку засобів обліку води; поновити до попередніх розмірів -139 грн. 07 коп. (64 грн. 39 коп. водопостачання, 74 грн. 68 коп.- водовідведення), передбачену п.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» 50-проценту знижку плати за користування комунальними послугами (газом,електроенергією і іншими послугами) через визнання недійсними постанови КМУ № 409 від 06.08.2014 року і рішення виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області № 470 від 10.08.2010 року у частині нерівноцінної заміни, а саме: зниження норм споживання послугами з водопостачання та водовідведення; відновити втрачену можливість розрахуватися за показанням лічильників води через порушення законодавства про заходи економічної конкуренції.

Ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області направлено вказану адміністративну справу за підсудністю до окружного адміністративного суду м.Києва.

Вказана справа на даний час не розглянута, як зазначено і самим позивачем, знаходиться на розгляді окружного адміністративного суду міста Києва справа №629/1261/15-а.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.155 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо у проваджені цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача забезпечити у повному обсязі виконання вимог статей 2, 15, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», забезпечити надання житлово-комунальних послуг за Законом України «Про житлово-комунальні послуги» підлягають залишенню без розгляду.

Суд не приймає доводи позивача щодо обмеження його конституційного права на звернення до суду, оскільки на розгляді в іншому суді перебуває справа за вказаними його позовними вимогами, а тому його право на судовий захист не порушене.

Відносно вимог позивача щодо відновлення права при розгляді скарг згідно ст. 18 Закону України «Про звернення громадян», то суд зазначає, що скарги позивача від 19.07.2017р. та 11.09.2017р. за дорученням міського голови були розглянуті посадовими особами міської ради по суті, та надані обґрунтовані відповіді.

Щодо права позивача особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, брати участь у перевірці поданої скарги, подавати додаткові матеріали, бути присутнім при її розгляді (ст.18 Закону України «Про звернення громадян»), то це право забезпечується обов'язком органів державної влади, місцевого самоврядування, ... їх керівників та інших посадових осіб на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу (ст.19 Закону України «Про звернення громадян»), такого прохання від громадянина ОСОБА_1 не надходило протягом всього періоду розгляду його скарг.

Враховуючи наведене суд вважає, що права позивача, передбачені ст.18 Закону України «Про звернення громадян» при розгляді його скарг не порушені, а тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що прийом громадян міським головою здійснюється відповідно до Порядку роботи із зверненнями громадян, що надійшли поштою, організації та проведення особистого та виїзних прийомів громадян (далі Порядок), затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 30 листопада 2011 року №1005 «Про вдосконалення роботи із зверненнями громадян».

Пунктом 6 розділу III Порядку передбачено, що особистий прийом громадян міським головою проводиться за попереднім записом, після чого складається список громадян, які бажають потрапити на особистий прийом міського голови та повідомляються громадяни про день і час прийому міського голови за телефоном або письмово (пункт 7 розділу III Порядку), що і було зроблено у точній відповідності посадовими особами виконавчого комітету міської ради.

Організація міським головою розгляду скарг, заяв, пропозицій їх вирішення по суті у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, як позивача так і інших громадян, організація та регулярне проведення особистих прийомів громадян є доказом системної, правомірної роботи міського голови з додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання дій і бездіяльності міського голови щодо забезпечення здійснення на відповідній території додержання Конституції України та законів України протиправними також не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 159-163, 167, 254 КАС України,суд -

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Лозівського міського голови Зеленського Сергія Володимировича в частині зобов'язання відповідача забезпечити у повному обсязі виконання вимог статей 2, 15, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», забезпечити надання житлово-комунальних послуг за Законом України «Про житлово-комунальні послуги» - залишити без розгляду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О.Г. Попов

Повний текст постанови виготовлений 03 листопада 2017 року.