Справа № 683/1970/17
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1970/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Цішковського В.А.

з участю: секретаря Крупської В.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Тарасюк В.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Старокостянтинові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання відмови у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання незаконною відмови у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та зобов'язати Старокостянтинівську міську раду Хмельницької області надати дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки, розміром 0,01 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що по АДРЕСА_1 м. Старокостянтинів Хмельницька обл.

В обґрунтування заявлених позовних вимог вказує, що вона є співвласником ? частки вказаного житлового будинку,інша частка домоволодіння належить ОСОБА_4 З березня 2017 року по травень 2017 року позивачка декілька разів зверталась до відповідача про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки, розміром 0,01 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що по АДРЕСА_1 м. Старокостянтинів Хмельницька області, а також вирішення спору із співвласницею іншої частини житлового будинку ОСОБА_4 Однак, отримала відповідь у якій відповідач рекомендує звернутись до центру надання адміністративних послуг з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації разом з іншою співвласницею житлового будинку ОСОБА_4 Таку відмову вважає незаконною, тому змушена звернутись до суду.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позовні вимоги у повному обсязі та наполягають на їх задоволенні.

Представник відповідача - Тарасюк В.Я. проти позову заперечила та вказала, що позивачу ОСОБА_1 було рекомендовано звернутись до центру надання адміністративних послуг з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації разом з іншою співвласницею житлового будинку ОСОБА_4, яка переоформила земельну ділянку під належною їй частиною будинку. Крім того, не було надано усього пакету документів, а саме не було заяви іншої співвласниці ОСОБА_4, а тому дане питання не виносилось на сесію Старокостянтинівської міської ради.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 23 грудня 2014 року, ОСОБА_1 належить ? частини житлового будинку по АДРЕСА_1 м. Старокостянтинові Хмельницької області.

Встановлено, що 28.02.2017 року р.№ РКК-16/П, 01.03.2017 року р.№ К-175, 06.03.2017 року № РКК-18/П, 10.04.2017 року р.№ К-310, 25.05.2017 року р.№ К-310/1 позивач ОСОБА_1 зверталась до Старокостянтинівської міської ради щодо вирішення спору поділу земельної ділянки із ОСОБА_4 та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки розміром 0,01 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що по АДРЕСА_1 м. Старокостянтинів Хмельницька обл.

Згідно відповідей виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 27.03.2017 року № 16Т.18/П.К-175, від 16.06.2017 року № К - 310/1, ОСОБА_1 рекомендовано звернутись до центру надання адміністративних послуг, з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації разом з іншою співвласницею житлового будинку ОСОБА_4, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у відповідності до ст. 87 ЗК України.

Вказані обставини підтверджуються: копією рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 23 грудня 2014 року;заявами 28.02.2017 року р.№ РКК-16/П, 01.03.2017 року р.№ К-175, 06.03.2017 року № РКК-18/П, 10.04.2017 року р.№ К-310, 25.05.2017 року р.№ К-310/1; відповідей виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 27.03.2017 року № 16Т.18/П.К-175, від 16.06.2017 року № К - 310/1.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 4 ст. 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Відповідно до абз. 1 частини 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Згідно абз. 1, частини 7 статті 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно вимог ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в містах - не більше 0,10 гектара.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Статтею 46 вищевказаного Закону закріплено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Згідно ст. 87 ЗК України, право спільної часткової власності на земельну ділянку виникає: при добровільному об'єднанні власниками належних їм земельних ділянок; при придбанні у власність земельної ділянки двома чи більше особами за цивільно-правовими угодами; при прийнятті спадщини на земельну ділянку двома або більше особами; за рішенням суду.

Згідно ч. 1, 3-4 Стаття 88 ЗК України, володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у спільній частковій власності, здійснюються за згодою всіх співвласників згідно з договором, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку. Учасник спільної часткової власності має право вимагати виділення належної йому частки із складу земельної ділянки як окремо, так і разом з іншими учасниками, які вимагають виділення, а у разі неможливості виділення частки - вимагати відповідної компенсації. Учасник спільної часткової власності на земельну ділянку має право на отримання в його володіння, користування частини спільної земельної ділянки, що відповідає розміру належної йому частки.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 необхідно було звернутись до відповідача разом із іншою співвласницею ОСОБА_4, і тоді вказане питання винесли б на розгляд сесії Старокостянтинівської міської ради та прийняли рішення.

Натомість, позивач не виконала рекомендації, які були надані відповідачем у відповіді для того, щоб її заява була винесена на розгляд сесії, а тому фактично Старокостянтинівська міська рада не відмовляла ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки, розміром 0,01 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, що по АДРЕСА_1 м. Старокостянтинові Хмельницька області, а лише надала рекомендації для врегулювання даного спору.

Враховуючи обставини справи, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання відмови у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та зобов'язати вчинити дії відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя