Справа № 593/1278/17
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/81/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" жовтня 2017 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання відповідача до вчинення дій по призначенню позивачці пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

25 вересня 2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до відповідача ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із вимогами : « визначити дії відповідача у відмові мені у призначенні пенсії по старості неправомірними, зобов»язати відповідача призначити мені пенсію по старості з дня виникнення такого права з 11 листопада 2013 року». У подальшому, позивачка уточнила свої вимоги й просила суд « … призначити мені пенсію (зобов»язати) в межах позивної давності ( 6 місяців) з дня звернення».

Ухвалою суду від 06 жовтня 2017 року відкрите скорочене провадження за заявленими позовними вимогами.

Сторона відповідача подала письмові заперечення на позов, які обґрунтувала тим, що чинним законодавством не передбачено такого виду пенсій, як пенсія по старості, призначення якої вимагає позивачка; крім того, заяви позивачки про призначення пенсії, від 12 квітня та 17 червня 2017 року подані нею в порядку Закону України «Про звернення громадян»; позивачкою також не подано оригіналів документів та/або їх завірених копій, як того вимагає п.2.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»( далі Порядок). Окрім цього, як зазначено відповідачем, згідно надісланих поштою позивачкою на його адресу 12 квітня 2017 року документів: копій трудової книжки ВА №-316448 виданої на прізвище ОСОБА_3, а не ОСОБА_1, як це зазначено у паспорті, довідки про стаж роботи позивачки в колгоспі «Шлях до комунізму» та копій свідоцтв про народження її дітей, стаж роботи позиваки (за фактичною тривалістю) становить 5 років 6 місяців 11 днів :

15 червня 1979 р. 31 грудня 1979 р. 147 труд. дні;

01 січня 1980 р. 15 жовтня 1980 р. 220 труд. дні;

15 січня 1981 р. 15 квітня 1981 р. 42 труд. дні;

12 квітня 1994 р. 11 квітня 1997 р. догляд за дитиною до 3 років;

12 квітня 1997 р. 19 червня 1998 р. догляд за дитиною до 3 років.

З метою зясування трудового стажу позивачки, відповідач звернувся із запитом у Мужилівську сільську раду й згідно додаткових документів: довідки про стаж роботи №-8 від 13 липня 2017 року, виданої Мужилівською сільською радою, на зберіганні якої знаходяться документи колгоспу «Прогрес», агрофірми «Галичина» та ТзОВ «Мужилівське», щодо підтвердження встановленого мінімуму трудової діяльності позивачки за період з 02 травня 1981 року по 06 грудня 2002 року, її стаж становив 8 років 8 місяців 05 дні ( при необхідному 15 років).

Розглянувши в порядку скороченого провадження заявлені й уточнені позовні вимоги, суд вважає, що вони до задоволення не підлягають у цілому, виходячи з наступного.

Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть субєктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в солідарній системі призначаються такі види пенсійних виплат: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності;3) пенсія у зв»язку з втратою годувальника.

Отже, чинним законодавством України, такий вид пенсійної виплати, як «пенсія по старості» не передбачено.

Окрім цього, відповідно до п.1.1, п.2.1 Розділу І Порядку, заява про призначення пенсії непрацюючим особам,… подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об»єднаного управління (тобто органу, що призначає пенсію), за місцем проживання ( реєстрації). До заяви про призначення пенсії за віком додаються: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; 2) документи про стаж, що визначення Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №--637; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальна відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2007 року. За бажанням пенсіонера ним може подаватися довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якими можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам; 4) документи про місце проживання ( реєстрації) особи.

Відповідно до п.2.23 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Пунктом 4.1 Розділу ІV Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший, при зверненні особи із відповідною заявою ( додаток 2).

Згідно ч.2 ст. 24 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами пенсійного фонду відповідно до вимог цього закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю .

Згідно п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні запаси про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються … довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати та інші документи, які містять відомості про періоди роботи ( зокрема про членство і період роботи в колгоспі).

Враховуючи відомості, які містяться у поданих сторонами документах, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, особисто або через представника, який би діяв в інтересах позивачки на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, із заявою, за формою визначеною Додатком 2 Порядку про призначення їй певного виду пенсійної виплати, як непрацюючій особі, до відповідача не зверталася; оригіналів документів про свій стаж, вік та заробітну плату стороні відповідача не подала, як і належним чином їх засвідчених копій.

У свою чергу, у відповідь на подані позивачкою заяви (звернення) про призначення пенсії, 20 квітня 2017 року за вих.№-7/Н-11 сторона відповідача роз»яснила позивачці вищезгадані положення Порядку та запропонувала їй особисто звернутися в обєднане управління із заявою та додатковими документами про стаж роботи для призначення пенсії; листом від 05 липня 2017 року за вих. №-2237/04, сторона відповідача також роз»яснила позивачці, що з метою обєктивного зясування у неї трудового стажу, відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», нею подано запити у Мужилівську сільську раду щодо підтвердження встановленого мінімуму її трудової діяльності й зазначено, що про результати таких запитів вона буде повідомлена додатково. Жодних відомостей про те, що сторона відповідача відмовила позивачці у призначенні їй пенсійної виплати у наданих суду документах, як сторони позивача так і сторони відповідача судом не здобуто.

Отже, суд вважає, що фактично, як такої безпідставної й необґрунтованої відмови позивачці у призначенні їй пенсійної виплати як непрацюючій особі, сторона відповідача не вчинила, а відтак суд не вбачає у даному випадку і порушення права позивачки на отримання нею бажаного для неї виду пенсійної виплати, яке вона може реалізувати самостійно, звернувшись із таких проханням до відповідача у визначений законом спосіб та у передбаченому законом порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню в цілому.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 11, 18, 71,86, 158, 163,186, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993, № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 9, 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в повному обсязі у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визначення дій відповідача у відмові позивачці у призначенні пенсії по старості неправомірними та зобов»язати відповідача призначити позивачці пенсію (зобов»язати) в межах позивної давності ( 6 місяців) з дня звернення, - відмовити за необґрунтованістю заявлених вимог.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_4