Справа № 642/2952/17
Суддя: Грінчук О. П.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 642/2952/17
Провадження №2а/642/325/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 р. Ленінський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Грінчук О.П.,

за участю секретаря Радько В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів грошової допомоги,

встановив:

представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, вказуючи, що на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради перебувала ОСОБА_1 як одержувач щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 21.11.2014. Відповідно до п. 5 Порядку призначення у заяві про призначення грошової допомоги внутрішньо переміщена особа обов'язково зазначає про наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. 30.06.2016 ОСОБА_1 особисто підписаний лист-зобов'язання про те, що вона попереджена про відповідальність за надання недостовірної інформації щодо наявності на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Листом від 13.09.2016 № 13408/0/14-16/5 Мінсоцполітики України повідомило Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (далі-Департамент), про проведену Мінфіном України верифікацію соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. До листа у електронному вигляді були надані списки внутрішньо переміщених осіб, які проживають в м. Харкові та Харківській області, які на час призначення грошової допомоги мали на депозитних рахунках в банківських установах кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в 2016 році. При перевірці цих списків, Управлінням були встановлені внутрішньо переміщені особи, які проживають на території Холодногірського району м. Харкова та які мали на депозитних рахунках в банківських установах, в 2014-2016 роках кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму встановленого в цих роках для працездатних осіб. Було з'ясовано, що ОСОБА_1 під час отримання грошової допомоги мала кошти на депозитному рахунку у ПАТ КБ «ПриватБанк» на суму, яка перевищувала 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, але при поданні заяв про призначення допомоги та на продовження виплати грошової допомоги, не повідомила Управління про цей факт. Оскільки ОСОБА_1 неправомірно отримувала вищевказану соціальну допомогу, їй були направлені листи з проханням у добровільному порядку відшкодувати суму неправомірно отриманої соціальної допомоги, на які вона ніяк не відреагувала, у зв"язку з чим представник позивача вимушений був звернутися із вказаним позовом до суду.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач в судове засідання не з'явився про причини неявки суд не повідомив про день та час розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради перебувала ОСОБА_1 як одержувач щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 21.11.2014.

Дана допомога призначається на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами та доповненнями) якою затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі-Порядок призначення).

Допомога призначається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 5 Порядку призначення у заяві про призначення грошової допомоги внутрішньо переміщена особа обов'язково зазначає про наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу, яким є Управління, про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти в сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно норм Порядку призначення, на підставі наданих ОСОБА_1 заяв про призначення грошової допомоги та доданих до них документів, Управлінням приймалися рішення про призначення грошової допомоги від 28.11.2014 на період з 21.11.2014 по 20.05.2015, рішення від 27.05.2015 про призначення допомоги на період з 21.05.2015 по 20.11.2015, рішення про призначення допомоги від 18.12.2015 на період з 25.11.2015 по 20.05.2016, рішення про призначення допомоги від 04.07.2016 на період з 30.06.2016 по 29.11.2016.

У вищезазначених заявах про призначення грошової допомоги ОСОБА_1 зазначала, що у неї відсутні кошти на депозитних рахунках, які перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи.

30.06.2016 ОСОБА_1 особисто підписала лист-зобов'язання про те, що вона попереджена про відповідальність за надання недостовірної інформації щодо наявності на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» затверджений Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування. Відповідно до п. 2 цього Порядку, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, яким є Управління.

Відповідно до п.п. 4 п. 12 Порядку контролю, Управління приймає рішення про припинення виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі у разі отримання рекомендацій Міністерства фінансів України за результатами проведення верифікації соціальних виплат із зазначенням конкретних причин для припинення відповідних виплат.

Відповідно до п. 3 Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136, з метою здійснення верифікації та моніторингу на запит Мінфіну розпорядники бюджетних коштів, Національний банк, Пенсійний фонд України, фонди обов'язкового державного соціального страхування, підприємства, установи і організації, банки та інші фінансові установи незалежно від форми власності подають інформацію в тому числі персональні дані, про відкриті рахунки (поточні, кредитні, депозитні, тощо), операції, залишок коштів на рахунках. У разі нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, призначених на сім'ю, домогосподарство, інформація подається щодо кожного члена сім'ї або домогосподарства.

Відповідно до п. 9 Порядку верифікації, у разі виявлення під час здійснення верифікації та моніторингу невідповідності інформації, на підставі якої призначено (продовжено), нараховано або здійснено державну виплату, Мінфін надсилає розпоряднику бюджетних коштів та/або іншому органу, який здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, рекомендацію щодо зупинення або припинення таких виплат відповідним реципієнтам або групі реципієнтів (реципієнт (одержувач соціальної допомоги) - фізична особа, якій призначена, нарахована та/або здійснена державна виплата. У рекомендації щодо зупинення або припинення державних виплат зазначається виявлена Мінфіном інформація, яка не узгоджується з нормативно-правовими актами, які регулюють державні виплати.

Листом від 13.09.2016 № 13408/0/14-16/5 Мінсоцполітики України повідомило Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (далі-Департамент), про проведену Мінфіном України верифікацію соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

До листа у електронному вигляді були надані списки внутрішньо переміщених осіб, які проживають в м. Харкові та Харківській області, які на час призначення грошової допомоги мали на депозитних рахунках в банківських установах кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в 2016 році.

При перевірці цих списків, Управлінням були встановлені внутрішньо переміщені особи, які проживають на території Холодногірського району м. Харкова та які мали на депозитних рахунках в банківських установах, в 2014-2016 роках кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму встановленого в цих роках для працездатних осіб.

Як вбачається із вказаних списків, ОСОБА_1 під час отримання грошової допомоги мала кошти на депозитному рахунку у ПАТ КБ «ПриватБанк» на суму, яка перевищувала 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, але при поданні заяв про призначення допомоги та на продовження виплати грошової допомоги, не повідомила Управління про цей факт.

У зв'язку з цим, керуючись п.п. 3 п. 12 Порядку контролю (постанова КМУ від 08.06.2016 № 365) - Управлінням 29.03.2017 прийнято розпорядження про скасування рішень про призначення допомоги: рішення від 27.05.2015 (на період з 01.09.2015), рішення від 18.12.2015 та рішення від 04.07.2016 у зв'язку з наданням ОСОБА_1 недостовірної інформації стосовно наявності депозиту, розмір якого перевищує 10-кратний прожитковий мінімум для працездатних осіб.

Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації було доручено визначити розмір переплати грошової допомоги, яка утворилася за періоди: з 01.09.2015 по 20.11.2015, з 25.11.2015 по 20.05.2016, з 30.06.2016 по 29.12.2016 по її особовому рахунку.

11.01.2017 Управлінням направлено ОСОБА_1 листа з вимогою з'явитись до Управління та надати пояснення з приводу наявності депозиту. Так як, відповідач не з'явилась до Управління, пояснень від неї не отримано, 20.02.2017 Управління вдруге направило листа та запропонувало ОСОБА_1 з'явитися до Управління та надати пояснення.

13.04.2017 Управлінням отримана довідка Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації з визначеною переплатою грошової допомоги в сумі 11089,92 грн.

19.04.2017 Управління направило листа ОСОБА_1 в якому запропонувало повернути переплачені кошти на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації в добровільному порядку. Лист був повернутий поштою за закінченням терміну зберігання. До Управління ОСОБА_1 так і не з'явилася, пояснень не надала.

Відповідно до п. 11 Порядку (постанова КМУ від 01.10.2014 № 505), суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу Управління. ОСОБА_1 до Управління не з'явилася, пояснень не надала, а тому Управління звертається до суду щодо стягнення переплачених коштів у судовому порядку.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 104 - 106, 162 КАС України,-

постановив:

адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів грошової допомоги - задовольнити у повному обсязі.

стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, і.н. НОМЕР_1 , місце проживання: 61177, АДРЕСА_1, кошти сплаченої грошової допомоги в сумі: 11089,92 грн. (одинадцять тисяч вісімдесят дев'ять грн. 92 коп.) на розрахунковий рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації: № 2876, код ОКПО 03195694, МФО 820172, банк - ДКСУ м. Київ.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, і.н. НОМЕР_1 , місце проживання: 61177, АДРЕСА_1 на користь Держави судовий збір у сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: