Справа № 715/1500/17
Суддя: Цуренко В. А.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/1500/17
Провадження № 2-а/715/46/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2017 року Глибоцький районний суд Чернівецької області

у складі головуючого судді Цуренка В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Глибока справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, вказавши в позові, що 01 березня 2017 року ОСОБА_1, як громадянка України, реалізуючи конституційне і законне право, в порядку ст. 118 ч. 6 ЗК України звернулася до ОСОБА_2 сільської ради із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно її гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки. У клопотанні, позивачка просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, орієнтовною площею 0,12 га, для індивідуального садівництва, яка розташована в с. Коровія Глибоцького району Чернівецької області. Після звернення з клопотанням до сільської ради вона отримала рішення XII сесії VII скликання Коровіївської сільської ради від 12 травня 2017 року за №34-12/2017, яким було від терміновано розгляд її клопотання. На її думку такі дії відповідача порушують її права та законні інтереси гарантовані Конституцією та нормами чинного законодавства України. Крім того позивачка є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується відповідною довідкою. Тому, просить суд визнати протиправною та неправомірною клопотання ОСОБА_2 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про відтермінування розгляду її клопотання та зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Глибоцького району Чернівецької області розглянути клопотання позивачки.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася, проте подала суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує повністю і просить суд їх задовольнити, а справу розглянути її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області в судове засідання не зявився, хоча відповідач був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи і не заявив клопотання про відкладення розгляду справи.

Дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Земельним кодексом України визначено правові засади земельних відносин в Україні. Статтею 2 ЗКУ визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Нормами статті 3 цього ж кодексу визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Таким чином, правовідносини пов'язані з земельними відносинами регулюються у відповідності з нормами Конституції та Земельного кодексу України. Інші прийняті нормативно-правові акти не можуть їм суперечити.

Стаття 14 Конституції України визначає, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 81 ЗКУ встановлено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки серед іншого на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Статтею 116 ЗКУ визначено підстави набуття права власності на земельні ділянки державної та комунальної власності. Частиною 3 цієї статті встановлено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ЗКУ. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ЗКУ, провадиться один раз по кожному виду використання.

Положеннями статті 121 Земельного кодексу України визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Так відповідно до цих норм громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у певних розмірах. Для ведення садівництва надається земельна ділянка не більше 0,12 гектара.

Частиною 6 статті 118 ЗКУ визначено порядок отримання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян в межах безоплатної приватизації. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Статтею 122 ЗКУ визначено повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування. Частиною 1 цієї статті визначено, що сільські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Таким чином, у розумінні цієї норми ОСОБА_2 сільська рада є органом місцевого самоврядування, який має повноваження щодо надання у власність громадянам земельних ділянок комунальної власності в межах с. Коровія для всіх потреб і в тому числі для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно ст. 118 ч. 7 ЗК України визначено порядок та строки розгляду клопотання щодо надання у власність громадянам земельних ділянок державної та комунальної власності. Згідно цього порядку відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документацій схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. З п.9 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень: вирішують питання щодо набуття відповідно до законодавства внутрішньо переміщеними особами за місцем їх фактичного перебування прав на земельну ділянку із земель комунальної власності.

Враховуючи, що позивачка із заявою до відповідача звернулася 01 березня 2017 року і на даний час її заява нерозглянута, то бездіяльність відповідача є протиправною і суд дійшов висновку, що позовні вимоги знайшли своє обґрунтування при розгляді справи.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 4,16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122 ЗК України та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163,167 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 та зобов'язати Коровійвську сільську раду Глибоцького району Чернівецької області на засіданні чергової сесії ОСОБА_2 сільської ради Чернівецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01 березня 2017 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у відповідності вимог чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: