Справа № 800/460/17
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

01 листопада 2017 року м. Київ справа № 800/460/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Усенко Є.А., розглянувши позовну заяву громадянина ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2017 громадянин ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України із адміністративним позовом (позовною заявою) до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в особі голови комісії, членів колегії кваліфікаційної палати - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України як органу, в якому просить визнати дискримінаційними дії щодо нього протиправними, припинити такі дії шляхом заборони їх вчиняти, зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України та колегію ОСОБА_5 із членами як колегіальний орган усунути порушення його прав (в такій редакції відповідачі, позовні вимоги викладені в позовній заяві).

В обґрунтування вимог вказує, що 27 вересня 2017 року колегією Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у складі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 йому було відмовлено в допуску до складання кваліфікаційного іспиту як кандидатом на посаду судді з мотивів відсутності необхідного стажу для кандидата на цю посаду.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки позивачем не були дотримані норми пунктів 3, 4 частини першої, частин другої та третьої ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС), а саме: в позовній заяві не зазначено ім'я відповідача, як того вимагає норма пункту 3; зміст позовних вимог не відповідає нормам частин четвертої та п'ятою ст. 105 КАС, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів не визначено; обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не викладені; до позовної заяви не додано доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а також документ про сплату судового збору.

Згідно з пунктом 3 частини першої ст. 106 КАС у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. Натомість в позовній заяві зазначено лише прізвища відповідачів, тоді як поняття «ім'я» в розумінні наведеної норми включає в себе прізвище, ім'я та по батькові відповідача - фізичної особи.

Відповідно до пункту 4 частини першої ст. 106 КАС у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (частина друга цієї статті).

Частиною третьою ст. 106 КАС встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною четвертої ст. 105 КАС адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

На усунення недоліку щодо змісту позовної заяви позивачу слід конкретизувати позовні вимоги по відношенню до кожного із відповідачів, виклавши їх у відповідності до норми частини четвертої ст. 105 КАС; викласти обставини на обґрунтування таких вимог.

Текст позовної заяви викладено рукописно, у зв'язку з чим цей текст є складним для читання, що може призвести до неоднозначного сприйняття змісту заяви щодо наведених у ній позивачем обставин як підстав позову. Так, за змістом заяви в ній йдеться про рішення, прийняте за результатами відмови колегією Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в допуску громадянина ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту. Разом з тим, в заяві не зазначено дати такого рішення, ким воно прийнято, його зміст та підстави прийняття. За текстом заяви підстави відмови у допуску до складання кваліфікаційного іспиту викладені як відсутність стажу (цифра написана у спосіб, що ставить під сумнів правильність її визначення) роботи як помічника судді.

Крім того, позивачем до позовної заяви не було додано жодних доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не вказано, в кого такі докази знаходяться, в разі відсутності їх у нього.

У позовній заяві ОСОБА_1, посилаючись Закон України «Про судовий збір», зазначає про наявність підстави для звільнення його від сплати судового збору, однак, самі підстави в позовній заяві не вказані, докази на їх підтвердження до позовної заяви не додані.

Перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях (пільги щодо сплати судового збору), встановлено ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Згідно зі статтею 8 цього Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга цієї статті).

У разі наявності пільги щодо сплати судового збору або фінансової неспроможності сплатити судовий збір через майновий стан громадянину ОСОБА_1 слід вказати на це, додавши до позовної заяві належні докази.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (частина друга ст. 87 КАС).

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 прожиткового мінімуму на працездатну особу.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина третя ст.6 цього Закону).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум на працездатну особу у місячному розмірі з 1 січня 2017 року встановлено на рівні 1600,00 грн.

Недолік позовної заяви щодо несплати судового збору за її подання має бути усунений шляхом подання до суду доказу сплати позивачем судового збору у сумі, яка визначається з розрахунку 640,00 грн. (1600,00 грн. х 0,4) за кожну немайнову вимогу.

Відповідно до частини першої ст. 108 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись пунктами 3, 4 частини першої, частиною третьою ст. 106, частиною першою ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву громадянина ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк тривалістю десять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення вказаних в мотивувальній частині цієї ухвали недоліків позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та перегляду не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду України Є.А. Усенко