Справа № 221/1160/17
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Овчиннікової О.С.

при секретарі Фоміних С.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.03.2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду із даним позовом, в якому посилалась на те, що вона з серпня 2008 року отримала право на призначення пенсії за віком як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу», останнє місце роботи Державна податкова інспекція у Волноваському районі. Стаж роботи державного службовця 18 років. У грудні 2016 року вона звернулась з письмовою заявою до ДПІ у Волноваському районі з проханням надати довідки про складові заробітної плати та розміру винагороди за вислугу років для перерахування пенсії . Довідки отримала 15.12.2016року, після чого 13.07.2017 року вона звернулась із письмовою заявою до УПФУ у Волноваському районі з проханням провести перерахунок пенсії державного службовця, включити додатково до складу заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати у сумі 13283, 56 грн. Також звернулася до відповідача з проханням при перерахунку пенсії включити додатково до складу заробітної плати неврахованої винагороди з вислугу років у розмірі 15 % , відповідно до довідок від 15.12.2016 року за № 28,29 виданої ДПІ у Волноваському районі за період роботи 2006-2008 років , тому як при призначенні пенсії вони не ввійшли до складу заробітної плати, що суттєво вплинуло на розмір пенсії. Але в перерахунку пенсії було відмовлено, в зв'язку з тим, що їй було призначено пенсію згідно норм Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, який з 01.05.2016 року втратив чинність , і з того часу набув чинності Закон України «Про державну службу» в редакції від 10.12.2015 року, яким проведення перерахунків призначених пенсій не передбачено (рішення Пенсійного фонду № 86 від 20.01.2017 р). Під час роботи в органах ДПІ вона отримувала винагороду за вислугу років, передбаченою постановою КМУ « Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів ДПІ», які мають спеціальні звання « №1013 від 12.09.1997 росу у розмірі 40 % посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. З серпня 2008 року їй призначено пенсію державного службовця на підставі Закону України «Про державну службу», при цьому при обчислені розміру пенсії їй було враховано, відповідності до ч.5 ст. 33 Закону України «Про державну службу» надбавку за вислугу років розмірі 25 % посадового окладу та надбавки за ранг. Вважає такі дії управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області неправомірним та просить визнати незаконною відмову в перерахунку пенсії та зобовязати УПФУ провести перерахунок та виплатити пенсію з урахуванням усіх довідок наданих нею та відповідно до Закону України «Про державну службу».

У судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засідання також підтримав позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, надала суду заперечення у якому зазначила, що позивачка отримує пенсію з 2008 року . 13.07.2017 року вона звернулася до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії але й було відмовлено, оскільки на момент виникнення права на пенсію вона не просила зарахувати до складових заробітну плату, матеріальну допомогу та індексацію, та чинним законодавством перерахунок пенсії державним службовцям є неможливим.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення серії ААД № 394696 від 15.10.2008 року виданого Пенсійним фондом України, ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ.

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ, згідно з п.2 розділу ХІ якого Закон №3723-ХІІ втратив чинність, крім ст.37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 (стаття 37 Закону №3723-ХІІ стосується лише питань призначення пенсій окремим категорія осіб). Таким чином, органи державної влади та місцевого самоврядування починаючи з 01 травня 2016 року не мають законних підстав для застосування у своїй діяльності положень ст.37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ. Тобто, перерахунок пенсій державним службовцям у спосіб, який передбачений ст.37-1 Закону №3723-ХІІ, з 01 травня 2016 року не здійснюється.

Крім того, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року №15-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 року за №1020/29150, скасовано форми довідок про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсій державним службовцям.

13.01.2017 року позивачка звернулася до УПФУ у Волноваському районі із заявою, в якій просила у зв'язку з підвищенням посадових окладів, згідно постанови КМУ №1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», перерахувати пенсію відповідно до схеми посадових окладів, передбачених зазначеною постановою, виходячи із середнього показника по аналогічних структурах державної служби за посадою начальника відділу.

УПФУ у Волноваському району Донецької області розглянуло звернення ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії та адресувало їй рішення № 86 від 20.01.2017 року яким у перерахунку пенсії їй було відмовлено у звязку з тим, що З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ, нормами якого не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій державним службовцям. Пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ передбачено право державних службовців лише на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ. Таким чином, підстав для перерахунку пенсії позивачу немає.

В силу ч.1 ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) від 16 грудня 1993 року №3723-XII (надалі - Закон №3723), право на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

На час призначення пенсії позивачу стаття 37-1 у Законі №3723 викладена так: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31 травня 2000 року (надалі - Постанова №865).

Відповідно до п.4 Постанови №865 (в редакції чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови №865 було встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09 грудня 2015 виключено п.4 постанови №865.

Разом з тим, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII (надалі - Закон №889).

Згідно п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 №3723-XII, крім ст.37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність ст.37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII, який набрав чинності з 01 травня 2016 року, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів.

Проаналізувавши вищезазначене, суд приходить до переконання, що заявлений ОСОБА_1 адміністративний позов до УПФУ у Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії є безпідставним та відмовляє в його задоволенні.

Керуючись ст.ст. 2,6, 8, 9, 11, 14,17, 18, 69, 71, 86, 99,122, 138, 139, 143, 158-163, 167, 185, 186, 254, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

В повному обсязі постанову складено 03.11.2017 року

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 03 листопада 2017 року.

Суддя О.С. Овчиннікова

03.11.2017