Справа № 823/1734/17
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

07 листопада 2017 року справа № 823/1734/17

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/1734/17

за позовом ОСОБА_1

до Черкаського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України

про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування пункту 11 протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язання вчинити певні дії, прийнято ухвалу.

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Черкаського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України просить:

- визнати неправомірною бездіяльність комісії Черкаського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визнанням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби стосовно не вирішення в установленому порядку питання про надання ОСОБА_1 , 1974 року народження, статусу учасника бойових дій;

- визнати протиправним та скасувати пункт 11 протоколу засідання комісії Черкаського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визнанням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби від 30.01.2017 № 3 про повернення на доопрацювання документів щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій;

- зобов`язати комісію Черкаського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визнанням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби прийняти рішення про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу. За наслідком вивчення матеріалів позовної заяви, встановлено, що вона не відповідає вимогам ст.106 КАС України.

Право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності. Такі обмеження не можуть зашкодити самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду «за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб» (рішення ЄСПЛ у справі Ashingdane проти Сполученого Королівства, 28.05.1985 п. 57; Наталія Михайленко проти України, 30.08.2013 № 49069/11, п.31; Пелевін проти України, 20.08.2010 24402/02, п.27).

Згідно з ч.5 ст.106 КАС України визначено, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім`я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позовна заява підписана представником позивача Пилипенком Р.Б., проте, у позовній заяві не зазначено номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти представника, та не повідомлено про їх відсутність. У вступній частині позовної заяви адресою представника позивача зазначено вул. Новоселівська, 1, м. Золотоноша, 19700, а в прохальній частині позовної заяви АДРЕСА_1 .

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. У позовній заяві не зазначено адресу електронної пошти відповідача, та не повідомлено, чи така інформація позивачеві відома.

За приписами ч.4 п.1 ст.106 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В адміністративному позові відповідачем визначено Черкаський обласний комісаріат Міністерства оборони України, проте позовні вимоги сформовано до комісії Черкаського обласного військового комісаріату.

Згідно ч.2 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, що не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до п.3 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства Оборони України від 20.02.2017 №105 встановлено, що на підставі наказу про направлення у відрядження військовослужбовцям оформлюється у встановленому порядку посвідчення про відрядження.

Згідно п.п.4 п.11 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.05.2015 № 200, комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі таких документів: для військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) та працівників Збройних Сил, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції: довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України; витяги із наказів, директив, розпоряджень, журналів бойових дій, оперативних завдань, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень. донесень; посвідчення про відрядження; матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень та інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення. У позовній заяві зазначено про наявність наказів про відрядження та додано їх копії, проте, до позовної заяви не надано копій посвідчень про відрядження, з огляду на їх надання до листа від 19.10.2017 №3422, підписаного т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 у відповідь на адвокатський запит Пилипенка Р.Б. від 11.09.2017 (вх. 12.10.2017 №1262).

Згідно ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку до 16 листопада 2017 року для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Черкаського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування пункту 11 протоколу засідання комісії Черкаського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України та зобов`язати вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 16 листопада 2017 року для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова