Справа № 632/1275/17
Суддя: Росоха А. В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/1275/17
провадження № 2-а/632/50/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 р. м. Первомайський

Первомайського міськрайонного суду Харківської області Росоха А.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Первомайський Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лозівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії , -

В с т а н о в и в :

05 жовтня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лозівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, де просить суд - зобов'язати Лозівське об'єднане Управління пенсійного фонду України Харківської області зарахувати йому в пільговий трудовий стаж період роботи в районах Крайньої Півночі з 04.06.1979 по 19.03.1981, з 23.03.1982 по 12.01.1983, з 20.01.1983 по 01.03.1985, з 28.03.1985 по 25.01.1986, з 07.04.1986 по 01.02.1988, з 23.03.1988 по 31.12.1990 з розрахунку півтора року за один рік роботи та здійснити йому з дня звернення до відповідача з заявою від 24.07.2017 року перерахунок пенсії відповідно до пільгового трудового стажу по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному Управлінні пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком з 08.05.2017 р.

З червня 1979 року по січень 1983 року він працював у районах Крайньої Півночі. Весь стаж роботи в Магаданській області підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.

Проте, відповідач при обчисленні йому страхового стажу не врахував того, що він має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі і відмовив йому у зарахуванні стажу, як пільгового, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи - трудову книжку, довідку, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а тому він виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

Представник відповідача письмових заперечень суду не надав.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV(далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Також, згідно роз'яснень Пенсійного фонду України від 07 травня 2004 року № 4397/03 щодо обчислення стажу особам, які працювали в районах Крайньої Півночі, підставою для пільгового обчислення стажу можуть бути не тільки письмові трудові договори, а і будь які інші документи, що стверджують поширення на особу пільг, передбачених Указами Президії Верховної Ради СРСР.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному Управлінні пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком з 08.05.2017 р.(а.с.6)

Позивач, ОСОБА_2, у період з 23.05.1988 року по 21.02.1991 року працював в старатільскій артілі «Нова» копальня «Більшовик», Сусуманського гірно - збагачувальний комбінат обєднання «Северовостокзолото» ( а.с.5), з 04.06.1979 згідно наказу № 102/к був прийнятий на роботу слюсарем кар'єра № 4, 4 розряду на копальню «Бурхала» Магаданської області об'єднання «Северовостокзолото».

На підставі наказу 37/к від 02.02.1980 р. переведений помічником бурильника на таму ж підприємстві.

На підставі наказу 30/к від 19.02.1980 р. переведений водієм автомобіля там же;

На підставі наказу 59/к від 20.03.1980 р. переведений слюсарем кар'єра №4, 4розряду там же.

На підставі наказу 127/к від 19.06.1980p. переведений стажером машиніста бульдозера там же.

На підставі наказу 136/к від 06.07.1980 р. переведений машиністом бульдозера там же.

На підставі наказу 187/к від 01.10.1980 р. переведений мотористом, там же.

На підставі наказу 187/к від 10.10.1980р. переведений слюсарем по ремонту гірського обладнання там же.

На підставі наказу 42/к від 19.02.1981р. переведений черговим зварником там же.

На підставі наказу 59/к від 14.03.1981р. переведений помічником бурильника там же.

На підставі наказу 77/к від 11.04.1981р. переведений черговим зварником там же

На підставі наказу 190/к від 19.03.1982р звільнений за власним бажанням.

На підставі наказу 17/к від 24.03.1982р прийнятий машиністом бульдозера кар'єра № 1 копальні «Штурмовой» об'єднання «Севєровостокзолото» Магаданської обл., яка відноситься районів Крайньої Півночі.

На підставі наказу 3/к від 10.01.1983р звільнений за власним бажанням.

На підставі наказу №2 від 17.02..1983р прийнятий членом старательської артелі приїску «Бурхала» об'єднання «Севєровостокзолото» Магаданської обл., яка відноситься до районів Крайньої Півночі.

На підставі наказу 29/к від 28.10.1984р звільнений за власним бажанням з 01.03.1985р

На підставі наказу №7 від 28. 03..1985р прийнятий в члени старательської артелі «Орбіта» машиністом бульдозера приїску «Бурхала» Ягоднинського ГОК об'єднання «Севєровостокзолото» Магаданської обл.( а.с.5, 11-16).

Відповідно до постанови Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Президії ВЦСПС від 04 вересня 1964 № 380-П-18 до районів, де до заробітної плати працівників застосовується коефіцієнт 1,40 відноситься Магаданська область.

Проте, відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того, що позивач має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі і відмовив у зарахуванні стажу у вищевказаних підприємствах як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі з застосуванням до заробітної плати коефіцієнту 1,40.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора разовому розмірі Півночі з застосуванням до заробітної плати коефіцієнту 1,40 за період її роботи в Магаданській області, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за його вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідками, про отримання пільг.

Керуючись ст.10-12,18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Лозівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Лозівське об'єднане Управління пенсійного фонду України Харківської області зарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця села Берека, Первомайського району, Харківської області пільговий трудовий стаж до страхового стажу за період роботи в районі Крайньої Півночі з 04.06.1979 по 19.03.1981, з 23.03.1982 по 12.01.1983, з 20.01.1983 по 01.03.1985, з 28.03.1985 по 25.01.1986, з 07.04.1986 по 01.02.1988, з 23.03.1988 по 31.12.1990 з розрахунку півтора року за один рік роботи та здійснити йому з дня звернення до відповідача з заявою від 24.07.2017 року перерахунок пенсії відповідно до пільгового трудового стажу по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя А. В. Росоха