Справа № 463/5510/17
Суддя: Мармаш В. Я.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 листопада 2017 року, суддя Личаківського районного суду м. Львова Мармаш В.Я., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, просив визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки на ім'я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством. Крім того, просив зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у відповідних розмірах, при цьому, включити до складових даної довідки та врахувати розмір підвищеного посадового окладу, вказаного в довідці № 91-18440 від 05.05.2017 в сумі 2900.00 грн., з дати виникнення права на перерахунок.

Оглянувши матеріали адміністративного позову, вважаю, що позовну заву слід повернути позивачу, оскільки така предметно не підсудна даному адміністративному суду, такий висновок підтверджується наступним.

Як вбачається із матеріалів позову, який поданий в порядку ст. 183-2 КАС України, позивачем заявлено вимогу щодо ненадання довідки на ім'я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, зобовязання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку.

Питання щодо предметної підсудності адміністративних справ регулюється ст. 18 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Із системного аналізу статті 10, 81, 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» убачається, що процедура призначення, обчислення, нарахування (перерахунку) пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України. При цьому, роботодавці осіб, які звертаються за пенсійними виплатами, не приймають участі у здійсненні пенсійного забезпечення, а лише надають довідки до органів Пенсійного фонду, які за своєю суттю є інформацією, яка потрібна для визначення розміру відповідних пенсійних виплат. При цьому, висновок щодо того чи має особа право на призначення (перерахунок) пенсії надають органи Пенсійного фонду.

Цей висновок підтверджується наступним.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Положеннями статті 80 та 81 зазначеного Закону передбачено, що заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23.07.2014 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно пунктів 1 та 3 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26485) та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486) Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) та Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України, основними завданнями яких є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; забезпечення ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

З наведеного вбачається, що територіальні органи Пенсійного фонду України наділені повноваженнями щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсії. При цьому, висновок щодо наявності чи відсутності права особи на призначення (перерахунок) пенсії надається також органами Пенсійного фонду.

Відповідач не приймає участі у здійсненні пенсійного забезпечення; предметом спору у даній справі є лише питання щодо наявності або відсутності підстав для надання довідки про розмір грошового забезпечення.

Ураховуючи вищевикладене, а також, те, що позивач оскаржує дії відповідача, як суб'єкта владних повноважень, які не пов'язані із обчисленням, призначенням, перерахунком, здійсненням, наданням, одержанням пенсійних чи інших соціальних виплат, дана справа предметно підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Так як провадження за даним позовом не відкрито, на підставі ст. 108 КАС України позовну заяву слід вважати неподаною та повернути позивачу, розяснивши йому право звернутись із таким позовом до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 18, 22, 108 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобовязання до вчинення дій - повернути позивачу.

Розяснити позивачу право звернутись із відповідним позовом до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду в порядку і строки передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя Мармаш В.Я.