Справа № 361/6146/17
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6146/17
провадження № 2-а/361/605/17
Постанова

Іменем України

27 жовтня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Ноксім» до Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

ПП «Ноксім» звернулося з позовом до Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач зазначав, що він, у відповідності до укладених договорів купівлі-продажу земельних ділянок, є власником земельних ділянок з кадастровим номером :00:063:2290 та 0:00063:2291.

Площа вказаних земельних ділянок складає 0,0527 га та 0,1 га відповідно.

Земельні ділянки розташовані по вул. Київській в м. Бровари.

Цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства. Функціональне призначення - для будівництва автомийки.

Позивач вирішив збудувати на вказаній земельній ділянці загальною площею 0,1527 га автомийку.

З цією метою, у відповідності до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою для отримання містобудівних умов та обмежень забудови вказаних земельних ділянок.

Так, 13.09.2017 р. за№11-13-3/6288 позивач подав відповідну заяву з копіями необхідних документів.

Відповідач відмовив в наданні містобудівних умов та обмежен, оскільки позивачем не було подано повний пакет документів, визначений ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

У зв'язку з цим, 26.09.2017 р. за №11-13-2/6565 позивач повторно подав заяву з необхідними документами для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.

Листом від 06.10.2017 р. за вихідним №606 відповідач повідомив позивача про те, що йому повторно відмовлено в видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на підставі наказу №22-М від 06.10.2017 р.

Відповідачем при винесені наказу №22-М від 06.10.2017 р. порушено норми чинного законодавства, що потягло за собою порушення прав позивача.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати незаконним та скасувати наказ управління містобудування та архітектури Броварської міської ради №22-М від 06.10.2017 р., зобов'язати управління містобудування та архітектури Броварської міської ради видати Приватному підприємству «Ноксім» містобудівні умови та обмеження на підставі заяви від 26.09.2017 р., зареєстрованої за №11-13-2/6565.

В судовому засіданні представники позивача Смерека О.С. та Линник Є.В. позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні позовній заяві, просили про задоволення позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області Сенько О.В. позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення в повному обсязі.

Судом встановлено, що на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 07 грудня 2016 року та 08 грудня 2016 року, посвідчених приватним нотаріусом Броварського міського нотаріального округу Київської області Бурлакою Л.К., зареєстрованих в реєстрі за №1236 та №1240 відповідно, позивач ПП «Ноксім» є власником земельної ділянки площею 0,0527 га, кадастровий номер :00:063:2290, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, розташованої за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Київська, земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер :00:063:2291, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, розташованої за адресою: Київська область, м. Бровари, на перехресті вул. Київської та вул. Чубинського Павла (а.с.6-23).

13 вересня 2017 року позивач ПП «Ноксім» звернувся до відповідача управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області із заявою, зареєстрованою за №11-13-3/6288, про видачу містобудівних умов і обмежень для проектування об'єктів будівництва на земельній ділянці площею загальною площею 0,1527 га, розташованій за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Київська (а.с.24).

Згідно листа управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області вих.№573 від 21 вересня 2017 року, позивачу ПП «Ноксім» було відмовлено в видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на підставі наказу №20-М від 21.09.2017 р. (а.с.26).

26 вересня 2017 року позивач ПП «Ноксім» повторно звернувся до відповідача управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області із заявою, зареєстрованою за №11-13-2/6565, про видачу містобудівних умов і обмежень для проектування об'єктів будівництва на земельній ділянці площею загальною площею 0,1527 га, розташованій за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Київська, долучивши до заяви необхідні документи (а.с.27).

Відповідно до листа управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області вих.№606 від 06 жовтня 2017 року, позивачу ПП «Ноксім» було повторно відмовлено у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на підставі наказу №22-М від 06.10.2017 р. (а.с.29).

Згідно вимог ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування. Фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва.

Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника, до якої додаються:

1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію;

2) копія документа, що посвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, або згода його власника, засвідчена в установленому законодавством порядку (у разі здійснення реконструкції або реставрації);

3) викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000;

4) витяг із Державного земельного кадастру.

Для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовник також додає містобудівний розрахунок, що визначає інвестиційні наміри замовника, який складається у довільній формі з доступною та стислою інформацією про основні параметри об'єкта будівництва.

Разом з заявою від 26.09.2017 р. №11-13-2/6565 управління містобудування та архітектури Броварської міської ради отримало всі необхідні документи, у тому числі містобудівний розрахунок, згідно заяви від 13.09.2017 р. №11-13-3/6288, що підтверджується описом документів до заяви від 26.09.2017 р. №11-13-2/6565 (а.с.28).

У відповідності до вимог п.7 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», склад, зміст, порядок надання містобудівних умов та обмежень визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Пунктом 2.2. Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого, наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 р. №109, для тримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

Дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що зазначений пункт Порядку, позивачем ПП «Ноксім» дотримано та подано до управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області повний пакет документів.

Згідно вимог ч.2 п.5 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Як вбачається зі змісту правовстановчих документів на земельні ділянки, наміри забудови вказаних земельних ділянок відповідають їх цільовому призначенню, а відповідно містобудівній документації на місцевому рівні. Це випливає з вимог п.5 ст.20 Земельного кодексу України.

У відповідності до вимог ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що при винесенні управлінням містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області наказу №22-М від 06 жовтня 2017 року про відмову позивачу ПП «Ноксім» у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, було порушено вищезазначені норми чинного законодавства.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Крім того, керуючись ст..94 КАС України, суд вважає необхідним стягнути з управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області на користь ПП «Ноксім» витрати по сплаті судового збору в розмірі 3200 грн.

Керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 2, 6, 10, 11, 69, 71, 72, 158 - 160, 162, 163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області №22-М від 06 жовтня 2017 року.

Зобов'язати управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області видати Приватному підприємству «Ноксім» містобудівні умови та обмеження на підставі заяви від 26 вересня 2017 року, зареєстрованої за №11-13-2/6565.

Стягнути з управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області на користь Приватного підприємства «Ноксім», , витрати по сплаті судового збору в розмірі 3200 (три тисячі двісті) грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сердинський В. С.