Справа № 345/2506/17
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/9447/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Іщук Л.П., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та просив визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у виплаті йому доплати за понаднормовий стаж, підвищення пенсії, та інших доплат до пенсії відповідно до чинного законодавства і зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому доплати за понаднормовий стаж, підвищення до пенсії і інші доплати до пенсії відповідно до чинного законодавства з 01 травня 2017 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що за рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17.03.2016 року було переведено на пенсію відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». З 01.05.2017 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії відповідно до вказаного Закону, однак розмір пенсії позивача зменшився. Позивач вважає, що відповідачем безпідставно не враховано надбавку за понаднормативний стаж роботи.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 серпня 2017 року в справі №345/2506/17 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Калуським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 серпня 2017 року в справі №345/2506/17 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неправильне встановлення фактичних обставин справи.

Сторони по справі в судове засідання не зявились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачу згідно постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17.03.2016 у справі № 345/635/16-а проведено перерахунок та виплату пенсії за віком у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року №345-VI (далі - Закон №345-VI) з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.

На виконання вказаної вище постанови суду ОСОБА_1 по квітень 2017 року отримував пенсію у розмірі 4418,46 грн., що не заперечується сторонами. Проте, з 01.05.2017 року після проведеного перерахунку, зазначений розмір пенсії зменшився та становить 4002,43 грн.

У звязку з цим ОСОБА_1 12.06.2017 року звернувся до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою, у якій, посилаючись на неврахування відповідачем після перерахунку його пенсії доплати за понаднормовий стаж, просив привести розмір виплачуваної йому пенсії у відповідності до чинного законодавства, при цьому враховуючи усі надбавки та доплати, які виплачувались до проведення зазначеного перерахунку.

Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом від 03.07.2017 року №229/Ш-15 повідомило позивача про те, що розмір його пенсійної виплати з 01.05.2017 року становить 4002,4 грн. у звязку з тим, що згідно Закону №345-VI, розмір пенсії обчислюється наступним чином: основний розмір пенсії за віком розрахованої відповідно до ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) становить 2329,51 грн. (2740,60 (середньомісячний заробіток)*0,85 (коефіцієнт стажу)); доплата за понаднормовий стаж роботи (49 років) 642,88 грн.; підвищення по ст.42 Закону №1058-IV 79,55 грн.; підвищення дітям війни 66,43 грн. Відтак, оскільки такий розмір пенсії станом на 01.05.2017 року є меншим ніж 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (1312*3=3936), то відповідачем виплачувану позивачу пенсію приведено у відповідність до вимог чинного законодавства та встановлено її розмір, що становить 4002,43 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що законодавцем та рішеннями суду визначено мінімальний розмір пенсії шахтарям - три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а також перерахунок та виплату доплати за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії та іншими доплатами до пенсії відповідно до чинного законодавства. Тобто, у вказану суму враховуються будь-які надбавки чи доплати до пенсії.

Проте, погодитися з висновками суду першої інстанції не можна з таких підстав.

Відповідно до ст.1 Закону №345-VI дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком №1, та членів їх сімей.

Згідно ст.8 Закону №345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

За своїм змістом аналогічні положення наведені у ч.3 ст.28 Закону №1058-IV, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону №345-VI, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Приписами статті 10 Закону №345-VI встановлено, що дія ст.8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Як видно з матеріалів справи, перерахунок пенсії позивача 01.05.2017 року проведено у звязку із підвищенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки відповідний вид прожиткового мінімуму є тією розрахунковою величиною, згідно якою визначається мінімальний розмір пенсії особам, які таку отримують відповідно до ст.8 Закону №345-VI, як при її призначенні, так і при перерахунку.

Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» № 1801-VIII розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2017 становить 1247 грн., з 1 травня - 1312 грн., з 1 грудня - 1373 грн.

Частиною 3 ст.42 Закону №1058-IV (в редакції, чинній на виникнення спірних відносин) встановлено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст.28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 01.01.2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст.28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналізуючи вищенаведені правові норми, колегія суддів приходить до висновку, що встановлення нового розміру прожиткового мінімуму є підставою для перерахунку пенсії, який проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

На підставі встановлених судом обставин після перерахунку з 01.05.2017 року пенсії позивача її розмір зменшився та становить 4002,43 грн. До цього розмір його пенсії становив 4418,46 грн.

На переконання позивача при цьому перерахунку до його пенсії відповідачем не було включено доплату за понаднормовий стаж у розмірі 642,88грн.

Суд апеляційної інстанції вважає такі твердження хибними, оскільки разом з усіма належними позивачу доплатами його розмір пенсійної виплати не досягає встановлених Законом №345-VI трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а тому відповідачем розмір пенсії (уже разом з усіма доплатами) був розрахований у межах трьох прожиткових мінімумів, встановлених Законом для осіб, які втратили працездатність, тобто проведений у відповідності до вимог Закону №345-VI.

Таким чином апеляційну скаргу необхідно задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити, постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 серпня 2017 року в справі №345/2506/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4
Повний текст виготовлено 03.11.2017 року