Справа № 227/2187/17
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

25 жовтня 2017 року м. Київ К/800/34232/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Калашнікова О.В., перевіривши касаційну скаргу Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 29 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року у справі №227/2187/17 за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 29 серпня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року, позов задоволено частково.

Скасовано рішення Добропільского об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №4422 від 23 листопада 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно п. б ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасовано рішення Добропільского об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №922 від 22 березня 2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно п.б ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за п. б ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди його роботи в Добропільській геологорозвідувальній експедиції з 23 червня 1983 року по 14 серпня 1991 року.

Зобов'язано Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії за віком з 23 листопада 2016 року з урахуванням пільгового стажу за період його роботи в Добропільській геологорозвідувальній експедиції з 23 червня 1983 року по 14 серпня 1991 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з бюджетних асигнувань Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень судового збору.

У касаційній скарзі скаржник ставить питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій, мотивуючи свою вимогу неправильним застосуванням судами норм матеріального права.

У відкритті касаційного провадження слід відмовити виходячи з такого.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 23 листопада 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно пункту «б» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням №4422 від 23 листопада 2016 року управління відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком згідно пункту «б» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Документи, надані позивачем для підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, були повернуті без виконання, оскільки серед наданих заявником документів були відсутні відомості про ліквідацію підприємства.

22 березня 2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком згідно пункту «б» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши відповідачу: заяву про призначення пенсії №992 від 22 березня 2017 року; копію трудової книжки БТ-І №3993662; копію атестату від 19 липня 1979 року; копію військового квитка НУ №7525608; архівну довідку про підтвердження наявного трудового стажу, виданої ДРГП «Донецькгеологія» №04/599 від 02 серпня 2016 року; архівну довідку про кількість відпрацьованих днів, видану ДРГП «Донецькгеологія» №04/600 від 02 серпня 2016 року; архівну довідку про заробітну плату, видану ДРГП «Донецькгеологія» №05/717 від 14 вересня 2016 року; довідку про перейменування, видану ДРГП «Донецькгеологія» №04/604 від 02 серпня 2016 року; архівні копії наказів про прийом та звільнення з роботи; архівну копію особової картки; довідку про підтвердження наявного трудового стажу, видану «ДТЕК «Добропільська ЦЗФ» №10/2060 від 11 серпня 2016 року; копії наказів про проведення атестації робочих місць №228 від 29 грудня 1999 року, №251 від 24 грудня 2004 року; копію трудового договору №2 від 03 серпня 2015 року; копію паспорту та копію ідентифікаційного номеру.

Рішенням №992 від 26 червня 2017 року управління відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком згідно пункту «б» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зазначивши, що право на пенсію заявник набуде 31 серпня 2018 року, відповідно до пункту «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зарахування до спеціального стажу період стажу роботи в Добропільській геологорозвідувальній експедиції з 23 червня 1983 року по 14 серпня 1991 року неможливе, оскільки надана уточнююча довідка від 02 серпня 2016 року№ 04/599, яка видана ДРГП «Донецькгеологія», не містить інформацію про перелік видів робіт, які виконуються безпосередньо в польових умовах працівниками експедицій.

Відповідачем не зараховано до спеціального стажу період роботи позивача в Добропільській геологорозвідувальній експедиції з 23 червня 1983 року по 14 серпня 1991 року.

Не погодившись з вказаними рішеннями, позивач звернувся до суду з позовом.

Згідно з п. «б» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим - третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту «б» частини першої статті 13 цього Закону. При цьому період роботи безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше півроку - за фактичною тривалістю, а на сезонних роботах - відповідно до статті 61 цього Закону.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Право на пенсію за вислугу років визначається на підставі документів підприємств, організацій, в яких проходила робота. У довідках про характер виконуваної роботи має бути зазначено: на яких роботах, перелічених у пункті «б» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» був зайнятий працівник; в якому структурному підрозділі (експедиції, партії, загоні, дільниці, бригаді) проходив роботу; обіймань посаду чи професію; стаж на геологорозвідувальних, пошукових, топографо - геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах. Відомості про характер виконуваної роботи мають підтверджуватися документами того часу, коли виконувалася робота, на них у довідці дається відповідне посилання.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до п. 1 якого передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Відповідно до п. 10 Порядку Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України

від 18 листопада 2005 року №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

За змістом ст.ст. 13 та 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме такої роботи повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали виходів на роботу, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по підприємству. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими умовами праці, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості працівника.

Судами зроблено обґрунтований висновок, що з огляду на вищезазначені законодавчі норми, відсутність в уточнюючій довідці записів про безпосередню зайнятість позивача на польових геологорозвідувальних роботах та відсутність відомостей про ліквідацію підприємства, що стало підставою для прийняття відповідачем оскаржуваних рішень, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах, оскільки заявник має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах.

Так, спірний період також підтверджений довідками від 19 січня 2017 року №04/118 та від 02 серпня 2016 року №04/599, з яких вбачається, що ОСОБА_1 працював в Добропільській геологорозвідувальній експедиції, ВГО «Донбасгеологія» з 23 червня 1983 року по 14 серпня 1991 року, а саме: з 23 червня 1983 року по 08 липня 1983 року другого помічника бурильника ІІ розряду, з 09 липня 1983 року по 30 червня 1987 року першого помічника бурильника 3-го розряду, з 01 липня 1987 року по 21 липня 1987 року помічника машиніста бурової установки 4-го розряду, з 30 березня 1988 року по 14 серпня 1991 року машиніста бурової установки 5-го розряду. Зазначені довідки видані на підставі наказів з особового складу Добропільської геологорозвідувальної експедиції за 1983 по 1991 роки та картки форми Т-2.

А відтак - суди дійшли правильного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову та скасування оскаржуваних рішень про відмову в призначенні пенсії .

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та-або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, зазначена касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст. ст. 211, 213, п. 5 ч. 5 ст. 214 КАС України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 29 серпня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року у справі №227/2187/17 за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Калашнікова