Справа № 286/2279/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кулініч Я.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"07" листопада 2017 р. Справа № 286/2279/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "09" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року позивач ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Овруцького районного суду Житомирської області, в якому просила визнати неправомірною відмову Овруцького управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в перерахунку їй з 11.07.2017 року пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» до розміру 81% від сум заробітної плати на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням в заробіток для обчислення пенсії всіх виплат, на які нараховані та сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії з 11.07.2017 року врахувавши до її заробітку для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди держслужбовцям за сумлінну безперервну працю в держорганах, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану додаткову відпустку та страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 09.08.2017 року позовну заяву ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано відмову Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у перерахунку пенсії протиправною.

Зобов'язано Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за нормами Закону України «Про Державну службу» з 01.07.2017 року, в розмірі 81 % від сум заробітної плати, враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди держслужбовцям за сумлінну безперервну працю в держорганах, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, компенсації за невикористану додаткову відпустку.

В іншій частині вимог відмовлено

Стягнуто на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 640 грн. судових витрат.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 з 21.04.2010 року перебуває на обліку в Овруцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію, призначену за нормами Закону України "Про державну службу".

Відповідно до довідки Овруцької районної державної адміністрації від 10.07.2017 року №Л-251/02-40 складові заробітної плати позивача включали виплату матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань, виплату індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах та компенсацію за невикористану додаткову відпустку з яких сплачено страхові внески.

11.07.2017 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії з усіх фактично отриманих нею сум заробітку, з якого сплачено страхові внески (оскільки при первинному призначенні пенсії, перелічені вище виплати відповідачем не було враховано), відповідно до довідки від 10.07.2017 року № Л-251/02-40.

ОСОБА_3 від 17.07.2017 року №67/л-8 відповідач відмовив у перерахунку пенсії з врахуванням індексації заробітної плати та інших виплат. При цьому, відповідач вказує, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не є складовими частинами заробітної плати і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбаченому частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу", а тому також не були включені до заробітку, який враховується при обчисленні пенсій позивачу як державному службовцю.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода держслужбовцям за сумлінну безперервну працю в держорганах, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, компенсація за невикористану додаткову відпустку входять до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Як встановлено з довідки з сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань, індексації, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах та компенсацію за невикористану відпустку страхові внески справлялися, а тому вказані суми й підлягають для врахування та перерахунку пенсії.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "09" серпня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам: Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетьмана Виговського,12, м.Овруч, Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,