Справа № 609/592/17
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/9149/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.

судді Запотічний І.І.

судді Затолочний В.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 07 серпня 2017 року у справі № 609/592/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про порушення права на соціальний захист,-

В С Т А Н О В И В:

25 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення про припинення виплати пенсії та зобов'язання поновити йому виплату з 01 січня 2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем, всупереч Конституції України, припинено виплати пенсії по інвалідності.

Постановою Шумського районного суду Тернопільської області від 07 серпня 2017 року позов задоволено повністю: визнано протиправним рішення Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо припинення з 01 січня 2017 року виплати пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІІ групи, неправомірним; зобов'язано Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії, як інваліду 3 групи, з 01 січня 2017 року.

Висновки рішення суд першої інстанції мотивував тим, що позивач отримував пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як інвалід 3 групи, та працює на посаді головного спеціаліста відділу надходжень та видатків управління Державної казначейської служби України у Шумському районі Тернопільської області і є державним службовцем.

У теперішній час особам, на яких поширюється дія Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позбавлення позивача з 01 січня 2017 року права на отримання раніше призначеної пенсії суд першої інстанції вважав звуженням її конституційного права на соціальний захист та порушенням конституційного права на соціальний захист.

Відтак, суд першої інстанції зазначив, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який скасовує норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців-інвалідів, прийнятий через 10 років після призначення позивачці даної пенсії, не може бути підставою для невиплати пенсії позивачці. Водночас, законодавцем не виконано вимогу вказаного вище Закону про прийняття до 01 січня 2017 року закону щодо призначення усіх пенсій, у тому числі спеціальних на загальних підставах.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, вважаючи її неправомірною та прийнятою з порушенням норм матеріального права Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги відповідач покликається на те, що 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та який передбачає, що особам, які займають посади державної служби пенсії не виплачуються. Подібне передбачено ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Отже, правові підстави для відновлення пенсії - відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставина справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером по інвалідності загального захворювання, ІІІ групи. З 2013 року він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (остання довідка серії ТЕР №0058087 від 14 грудня 2013 року, видана на підставі акту огляду МСЕК № 31/1 від 14 лютого 2013року).

Згідно повідомлення наданого відповідачем за підписом заступника начальника Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Хомяк Л.І. №839 від 22 лютого 2017 року виплати за рішенням суду, яким зобов'язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. У зв'язку з тим, що з 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-VІІІ від 06 грудня 2016 року, яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо особливого порядку виплати пенсій в 2017 році пенсіонерам, які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ «Про державну службу», правові підстави для виплати пенсії в 2017 році відсутні.

Згідно довідки № 01-08/436, виданої 14 червня 2017 року управлінням Державної казначейської служби України у Шумському районі ОСОБА_1 з 08 липня 1999 року працює на посаді головного спеціаліста відділу надходжень та видатків з питань управлінням Державної казначейської служби України у Шумському районі Тернопільської області і є державним службовцем.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист») які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу», а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Враховуючи вищенаведену норму права, колегія суддів приходить до висновку про те, що пенсія, призначена за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» працюючим на посадах відповідно до Закону України «Про державну службу», особам не виплачується у період з 01 січня 2016 року до 20 грудня 2016 року та з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

Крім того, колегія суддів зазначає, що у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави. Також, Конституційний Суд України у рішенні від 25 січня 2012 року №3рп/2012 зробив висновок, що соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей. Оскільки, позивач працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», отже дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період служби в органах державної влади поширюється на неї в повному обсязі.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також наявна невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 197, 198 п.3 ч.1, 202, 205, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задоволити.

Скасувати постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 07 серпня 2017 року у справі № 609/592/17 та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про порушення права на соціальний захист - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді І. І. Запотічний
В. С. Затолочний