Справа № 826/8033/17
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/8033/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 жовтня 2017 року № 826/8033/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Державної служби геології та надр України

до

Товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасівські граніти»

про

анулювання спеціального дозволу,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна служба геології та надр України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Тарасівські граніти» про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 17.12.2007 №4552.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.06.2017 відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні на 28.09.2017, яке в подальшому було відкладено на 03.10.2017 за усним клопотанням представника відповідача.

Під час розгляду справи в судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача подав суду письмову заяву про визнання позову.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до положень ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України за поданою сторонами письмовою заявою про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариству з обмеженою відповідальністю «Тарасівські граніти» надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4552 від 17.12.2007 року з метою видобування незміненого та порушеного вивітрюванням мігматиту в якості сировини для виробництва щебеню будівельного та каменю бутового. Як додаток до дозволу, укладено угоду про умови користування надрами.

06.06.2016 року Південним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України, проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин ТОВ «Тарасівські граніти».

За наслідками проведеної перевірки складено Акт №70/4552-К від 06.06.2016 року, яким встановлено наступні порушення вимог законодавства у сфері надрокористування:

відсутня Угода про умови користування надрами, яка містить програму робіт;

відсутній проект розробки родовища корисних копалин, затверджений та погоджений в установленому порядку;

відсутній план розвитку гірничих робіт на поточний рік, погоджений в установленому порядку;

відсутні документи, що посвідчують право на земельну ділянку для потреб, пов'язаних з користуванням надрами;

відсутній Акт про надання гірничого відводу;

відсутній Акт про передачу розвіданого родовища для промислового освоєння;

відсутнє геологічне обслуговування та первинна геологічна документація;

відсутнє маркшейдерське обслуговування та маркшейдерська документація;

відсутній протокол ДКЗ України та не виконуються рекомендації ДКЗ України;

не виконуються пункти 3-5 Програми робіт додаток № 2 до Угоди про умови користування надрами.

Відповідно до пункту 16 Порядку № 1294, у разі виявлення порушення вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, на підставі акту перевірки, протягом п'яти робочих днів з дати її завершення, складається припис або розпорядження за формою, затвердженою Держгеонадрами.

У зв'язку з виявленими порушеннями, Південним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України 06.06.2016 року складено Припис № 70/4552-К, в якому зобов'язано відповідача у строк до 06.07.2016 року надати копії документів до Відділу, які б підтверджували усунення вказаних порушень.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем вимоги вказаного припису виконані не були.

Згідно п. 22 «Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами» затвердженим постановою КМУ № 615 від 30.05.2011 року, дія дозволу може бути зупинена органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням органів державного гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду, державного геологічного і екологічного контролю, органів місцевого самоврядування, органів державної податкової служби у разі, в тому числі: порушення надрокористувачем умов користування надрами, передбачених дозволом або угодою про умови користування ділянкою надр; проведення гірничих робіт без геологічного та маркшейдерського обслуговування; порушення надрокористувачем вимог законодавства у сфері надрокористування та охорони навколишнього природного середовища; невиконання в установлений строк приписів уповноважених органів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування.

20.07.2016 року Південним міжрегіональним відділом ДДГК Держгеонадр України направлено на адресу Держгеонадр України Подання № 70 на зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4552 від 17.12.2007 року, та зазначено, що станом на 20.07.2016 року ТОВ «Тарасівські граніти» не надано матеріалів, які підтверджують факт усунення порушень вимог законодавства у сфері надрокористування.

Наказом Держгеонадр України № 255 від 16.08.2016 р. зупинено дію дозволу на користування надрами № 4552 від 17.12.2007 p., у зв'язку з припиненням надрокористувачем видобування корисних копалин більше двох років.

Службовою запискою від 01.11.2016 року №217-14/03 повідомлено Позивача, що станом на 01.11.2016 року ТОВ «Тарасівські граніти» не надано матеріалів які підтверджують факт дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування.

Згідно з частиною другою статті 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється у разі: якщо відпала потреба у користуванні надрами; закінчення встановленого строку користування надрами; припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування; користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров'я населення; використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр; якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами; вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.

Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку.

Враховуючи, що ТОВ «Тарасівські граніти» порушило законодавство в сфері надрокористування та не усунуло порушення, наявні підстави для анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4552 від 17.12.2007 року згідно статті 26 Кодексу України про надра та пункту 23 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року № 615.

Враховуючи зазначене, оскільки відповідачем не надано позивачу згоди на припинення права користування надрами, дане питання підлягає вирішенню в судовому порядку.

Як вже зазначалось, в судовому засіданні представником відповідача надано заяву про визнання адміністративного позову, а отже, Суд приходить до висновку про безспірність та обґрунтованість позовних вимог.

За змістом ч.ч.1, 3 ст.112 КАС України Позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.

У разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Державної служби геології та надр України задовольнити.

2. Припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 17.12.2007 №4552, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Тарасівські граніти»

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович