Справа № 816/295/17
Суддя: Даценко В. М.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 816/295/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.11.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Даценка В. М.

при секретарі судового засідання Ануфрієвої Н.М.,

з участю представника відповідача Полтавського ОВК - Жолобецького В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у якому просив:

- визнати невмотивованим рішення Пенсійного фонду України від 27.01.2017 року №15270/С-11 щодо розгляду його скарги від 27.12.2016 на розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №40 від 30.11.2016;

- визнати невмотивованим розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30.11.2016 року за № 40;

- зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направити до Полтавського обласного військового комісаріату списки осіб із зазначенням його прізвища із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку його пенсії, зазначивши із 01.06.2016 року - про щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 161, а також із 01.06.2016 року про щомісячну премію у розмірі 425 відсотків посадового окладу, встановлену наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 (із змінами);

- визнати невмотивованим розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.12.2016 № 2745;

- зобов`язати Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку його пенсії, зазначивши про щомісячну додаткову грошову винагороду із 01.06.2016 - у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 161, а також із 01.06.2016 року - про щомісячну премію у розмірі 425 відсотків посадового окладу, встановлену наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (із змінами),постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 № 18 (із змінами);

- зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати йому пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 161, в розмірі, збільшеному на 60 відсотків місячного грошового забезпечення - із 01.06.2016 року, а також - із щомісячної премії, в розмірі, збільшеному на 425 відсотків посадового окладу - із 01.06.2016 року, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 (із змінами), із врахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- встановити контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк десять днів, а начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк один місяці, з моменту набрання постанови суду законної сили, надати звіт про виконання судового рішення;

- допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату його пенсії у межах сум стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що має право на здійснення перерахунку пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до положень частини четвертої статті 63 названого Закону з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 №595, та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 №44. Однак, за результатами звернення до відповідачів із заявами про вчинення дій, спрямованих на здійснення перерахунку, отримав відмову, що мотивована посиланнями на відсутність правових підстав для здійснення такого перерахунку, оскільки визначені позивачем виплати носять тимчасовий характер та не враховуються до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого розраховується пенсія.

В судове засідання позивач не з`явився, звернувся до суду з додатковими поясненнями на заперечення відповідача по справі, в якій прохав справу розглядати без його участі, на підставі наявних у справі матеріалів та наданих до справи доказів. На задоволенні позовних вимог наполягав.

Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Солодкий О.В. в судове засідання не з`явився. В письмових запереченнях проти позову зазначив, що щомісячна додаткова винагорода не належить до жодного з передбачених ст.63 Закону додаткових видів грошового забезпечення, введення яких передбачає перерахунок пенсії. Крім того, позивач вказану винагороду під час проходження служби не отримував. Вказаною статтею чітко передбачено введення, яких додаткових видів грошового забезпечення є підставою для перерахунку призначеної згідно вказаного Закону пенсії. До них згідно ст. 63 Закону належать: надбавки, доплати, підвищення та премії у розмірах встановлених законодавством. Тобто Законом встановлено виключний перелік додаткових видів грошового забезпечення, введення яких, є підставою для зміни грошового забезпечення, яке береться для перерахунку призначеної пенсії. Щодо премії у розмірі 425%, яку позивач вважає за необхідне включити у грошове забезпечення для перерахунку пенсії, то її передбачено виключно наказом Міністерства оборони України №44 від 27.01.2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році», яким визначено витрати на грошове забезпечення військовослужбовців, в тому числі, розміри премій для військовослужбовців у 2016 році в межах видатків Міністерства оборони за рахунок коштів з фонду економії грошового забезпечення в межах виділених асигнувань Міністерства оборони України. Тобто дана премія має тимчасовий характер та діє лише протягом 2016 року. Крім того, про видання даного наказу Міністерство оборони не повідомляло органи Пенсійного фонду України, як це передбачено п.2 постанови КМУ від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На підставі викладеного вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству.

Представник відповідача - Полтавського обласного військового комісаріату в судовому засіданні проти позову заперечив, оскільки щомісячна додаткова грошова винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Таким чином, щомісячна додаткова грошова винагорода не є додатковим видом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія. Крім того, Кабінет Міністрів України рішення щодо зміни розміру премій військовослужбовців не приймав, і відповідно такі кошти в бюджеті України для забезпечення виплати пенсій не передбачені.

Представник відповідача - Пенсійного фонду України в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином. В матеріалах справи маються письмові заперечення ПФУ, відповідно до яких в задоволенні даного позову прохає відмовити, оскільки законодавством чітко визначено, що перерахунок пенсії проводиться у порядку встановленому Кабінетом міністрів України. Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженим постановою КМУ 13.02.2008 року №45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. 07.11.2007 року КМУ була прийнята постанова №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набула чинності з 01.01.2008 року, і якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу. У зв`язку з цим органами ПФУ з 01.01.2008 року було проведено перерахунок раніше призначених пенсій в порядку визначеному постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 на підставі довідок, оформлених уповноваженими органами, визначеними, зокрема Міністерством оборони України з встановленого грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців саме на цю дату. Інших нормативних актів після 01.01.2008 року, які б визначали нові розміри грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, Кабінет Міністрів України не приймав. Крім того, накази Міністерства оборони України від 15.11.2010 року №595 та від 27.01.2016 року №44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України не проходили, а отже не породжують правових підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Винагорода, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 не входить до структури і складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого нараховується й виплачується одноразова грошова допомога на підставі п.2 ст.15 Закону №2011. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли військовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. Щодо вимог позивача про визнання невмотивованим рішення Пенсійного фонду України від 31.01.2017 року №52/В-11», то вони є безпідставними та по суті незрозумілими, оскільки позивач звернувшись до Пенсійного фонду України зі скаргою на розпорядження №45 від 05.12.2016 року головного управління ПФУ в Полтавській області отримав відповідь листом №52/В-11 від 31.01.2017 року згідно якого його було повідомлено, що за результатами розгляду його скарги порушень чинного законодавства в діях посадових осіб головного управління ПФУ в Полтавській області комісією не встановлено. Відповідь позивачу на його скаргу надана Пенсійним фондом України з неухильним додержанням вимог чинного законодавства в сфері пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби та Закону України «Про звернення громадян», а поняття «вмотивованості» відноситься до оціночної категорії. За таких умов критерії оцінки цього поняття є суб`єктивними, а отже, не можуть бути виміряними.

Дослідивши матеріали та докази по справі, заслухавши пояснення представників відповідачів, що з`явились в судове засідання, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України. У 1998 році був звільнений у запас за хворобою із посади командира взводу (Х тарифний розряд) військової частини НОМЕР_1 та направлений до Лубенського ОМВК Полтавської області для постановки на пенсійний облік. Отримує пенсію відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2016 року було визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду заяви ОСОБА_1 від 16 травня 2016 р. про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії ОСОБА_1 та військово-обліковій спеціальності.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 травня 2016 р. про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії ОСОБА_1 та військово-обліковій спеціальності.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з розгляду заяви ОСОБА_1 від 16 травня 2016 р. про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та розміру премії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, починаючи із 01 червня 2016 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 травня 2016 р. про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та розміру премії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, починаючи із 01 червня 2016 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

16.05.2016 року позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою в якій прохав надати до Полтавського обласного військового комісаріату дані щодо нього для проведення перерахунку отримуваної ним пенсії із врахуванням введення нових видів грошового забезпечення, у якому зазначити про додаткові види грошового забезпечення (премії), які слід виплачувати починаючи із 01.01.2016 року, а саме: про щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 та про щомісячну премію, залежно від посади військовослужбовця, встановленому наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами), а також здійснити перерахунок та постійно виплачувати йому пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи із 01.01.2016 року із вищевказаного розрахунку (а.с.49).

За результатами розгляду вказаної заяви позивача ГУ ПФУ в Полтавській області було ухвалено розпорядження №40 від 30.11.2016 року, яким у наданні до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_2 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. з врахуванням до складових грошового забезпечення грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 р. та щомісячної премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 р. в розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії було відмовлено (а.с.48).

Крім того, позивач ОСОБА_2 звернувся до Полтавського ОВК із заявою, у якій прохав направити до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про грошове забезпечення з врахуванням його складових щомісячного грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року та премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року.

Разом з тим, розпорядженням Полтавського ОВК за №2745 від 30.12.2016 року у задоволенні вищевказаної заяви позивача було відмовлено (а.с.25).

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, позивач звернувся до адміністративного суду.

Дослідивши зміст поданого позову, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Суть всіх пред`явлених позовних вимог до кожного з відповідачів стосується перерахунку йому пенсії з урахуванням грошової винагороди у розмірі 60 % місячного грошового забезпечення, встановленого наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 року, щомісячної премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 року.

Таким чином, спір зводиться до наявності у позивача законних підстав для такого перерахунку пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до положень статті 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» від 07.11.2007 року №1294 (далі постанова №1294) було затвердженого порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій. На підставі цієї постанови з 01.01.2008 органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою від 22 вересня 2010 року №889 Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій (далі постанова №889).

На час установлення і початку виплати - 1 жовтня 2010 року - винагорода мала виплачуватися військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займали посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ (пункт 1).

Відповідно до пункту 2 цієї постанови граничні розміри, порядок та умови виплати винагороди, передбачені пунктом 1, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Надалі до постанови №889 вносилися зміни, які розширювали перелік категорій військовослужбовців та інших осіб, яким відповідно до пункту 1 цієї постанови встановлювалася винагорода.

13 березня 2013 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №161, згідно з якою назва і пункт 1 постанови №889 викладені в новій редакції.

Зокрема, у підпункті 2 пункту 1 передбачена виплата винагороди військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби): з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Згідно з пунктом 2 постанови № 161 Міністерство оборони зобов`язувалося забезпечити здійснення видатків, пов`язаних з набранням чинності цією постановою, в межах видатків на оплату праці, передбачених Міністерству в Державному бюджеті України на 2013 рік.

При цьому зміни, що вносилися до постанови №889, істотно не зачіпали положень пункту 2 цієї постанови.

На виконання постанови №889 Міністр оборони України наказом Міністра оборони України від 24.10.2016 № 550 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2016 р. за № 1470/29600) затверджена Інструкція про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.

Згідно пункту 5 Інструкції винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби одночасно з виплатою грошового забезпечення на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Відповідно до п.п.8, 9, 10 винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Розміри винагороди встановлюються наказами Міністерства оборони України (начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України) з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України (Головного управління розвідки Міністерства оборони України) у державному бюджеті України на відповідний рік.

Командир (начальник) військової частини (установи, організації) має право зменшувати розміри винагороди за: порушення статутних правил несення служби; особисті незадовільні показники командирської, бойової та мобілізаційної підготовки; уживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) у службовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння); порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до поломок військової (спеціальної) техніки й озброєння, пошкодження майна, інших матеріальних збитків, а також завдали шкоди здоров`ю військовослужбовців або інших осіб.

Отже, наведеними вище положеннями чинного законодавства чітко встановлено, що зазначена грошова винагорода має окремий, особливий і разовий вираз виплати, та виплачується тільки тим категоріям військовослужбовцям, перелік яких наведений у зазначеній постанові, та виплачується як доповнення до суми грошового забезпечення. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли військовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

Відповідно, виплата вказаної грошової допомоги не може бути підставою для перерахунку пенсії.

Що стосується премії, встановленої наказом Міністра оброни України від 27.01.2016 №44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році», то відповідно до постанови №1294, протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року №3, з метою врегулювання окремих питань виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році Міністр оборони України наказом від 27.01.2016 №44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» серед іншого, надано право командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) збільшувати (зменшувати) розмір щомісячної премії військовослужбовцям, які обіймають (тимчасово виконують) посади командирів (заступників командирів) бригад, батальйонів (дивізіонів), рот (батарей), взводів, до певних граничних розмірів грошового забезпечення (з урахуванням щомісячної грошової винагороди).

Підпунктом 2 пункту 5 постанови 1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

За таких обставин, вказана премія має тимчасовий характер, а її виплата дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний рік. Також, вказана премія носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки.

Відповідно, виплата премії військовослужбовцям відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27.01.2016 № 44 не може бути підставою для перерахунку пенсії позивачу.

Враховуючи викладене, оскільки норми чинного законодавства не дають права на перерахунок пенсії позивача на підставі вказаних винагороди та щомісячної премії, оскаржувані дії та рішення відповідачів є правомірними, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України,
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Даценко В. М.