Справа № 816/1704/17
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/1704/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Лисака С.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до Приватного акціонерного товариства "Полтавхіммаш", третя особа - Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом, -

В С Т А Н О В И В:

02 жовтня 2017 року Головне управління ДФС у Полтавській області (надалі - позивач, ГУ ДФС у Полтавській області) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Полтавхіммаш" (надалі - відповідач, ПрАТ "Полтавхіммаш", третя особа - Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (надалі - третя особа, ДПІ у м. Полтаві) про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом у розмірі 4 235 297,03 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за відповідачем числиться податковий борг, який виник внаслідок несплати сум узгоджених грошових зобовязань з орендної плати за землю з юридичних осіб, рентної плати за спеціальне використання води, військового збору, податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в загальному розмірі 4 235 297,03 грн. У зв'язку з несплатою відповідачем суми боргу у повному обсязі добровільно, позивач просив стягнути його в судовому порядку.

Представники позивача та третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні факт наявності податкової заборгованості не заперечувала, однак вказувала, що наразі існує бюджетна заборгованість з ПДВ перед підприємством у розмірі 9 120 625,00 грн, яка є непогашеною. Враховуючи цю обставину, відповідач вважає, що податковий орган має очевидну та достатню можливість для задоволення всіх майнових вимог, в т.ч. податкового боргу, заявленого до стягнення у даній справі, шляхом взаємозаліку сум податкової заборгованості та сум бюджетного відшкодування.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с. 12-13) ПрАТ "Полтавхіммаш" () зареєстроване як юридична особа 12.07.1994, включене до ЄДР 01.09.2004 за №1 000223. Підприємство наразі перебуває на обліку платників у ДПІ у м. Полтаві.

Заборгованість відповідача з орендної плати за землю з юридичних осіб виникла за наступних обставин.

Так, 21.02.2016 ПрАТ "Полтавхіммаш" подано до ДПІ у м. Полтаві звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № за 2016 рік (а.с. 14-15), згідно з якою до сплати визначено суму грошового зобов'язання по орендній платі у розмірі 3 865 626,84 грн, з яких не сплачено всього в розмірі 1 610 677,85 грн:

- за серпень 2016 року в розмірі 322 135,57 грн по терміну сплати 30.09.2016;

- за вересень 2016 року в розмірі 322 135,57 грн по терміну сплати 30.10.2016;

- за жовтень 2016 року в розмірі 322 135,57 грн по терміну сплати 30.11.2016;

- за листопад 2016 року в розмірі 322 135,57 грн по терміну сплати 30.12.2016;

- за грудень 2016 року в розмірі 322 135,57 грн по терміну сплати 30.01.2017.

23.01.2017 ПрАТ "Полтавхіммаш" подано до ДПІ у м. Полтаві звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) № за 2017 рік (а.с. 16-17), згідно з якою до сплати визначено суму грошового зобов'язання по орендній платі у розмірі 4 097 564,92 грн, з яких не сплачено всього в розмірі 2 048 782,44 грн:

- за січень 2017 року в розмірі 341 463,74 грн по терміну сплати 02.03.2017;

- за лютий 2017 року в розмірі 341 463,74 грн по терміну сплати 30.03.2017;

- за березень 2017 року в розмірі 341 463,74 грн по терміну сплати 30.04.2017;

- за квітень 2017 року в розмірі 341 463,74 грн по терміну сплати 30.05.2017;

- за травень 2017 року в розмірі 341 463,74 грн по терміну сплати 30.06.2017;

- за червень 2017 року в розмірі 341 463,74 грн по терміну сплати 30.07.2017.

Відповідно до пункту 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Таким чином, податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб за ПрАТ "Полтавхіммаш" становить 3 659 460,29 грн, що підтверджується також витягом з інтегрованої картки платника вказаного податку (а.с. 51-55).

Податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати виник за наступних обставин.

ГУ ДФС у Полтавській області проведено планову виїзну документальну перевірку ПрАТ "Полтавхіммаш" з питання дотримання вимог законодавства щодо повноти та своєчасності сплати до бюджету податку на доходи фізичних осіб за період з 01.04.2014 по 31.03.2017, військового збору за період з 03.08.2014 по 31.03.2017, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.03.2017, результати якої оформлено актом №882/16-31-13-12-14/00217449 від 29.06.2017 (а.с. 20-33).

На підставі вищезазначеного акту перевірки сформовано податкове повідомлення-рішення № від 11.07.2017, яким застосовано штрафну санкцію на суму 516 643,24 грн та пеню на суму 15 607,40 грн відповідно до п.п. 129.1.3 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України. Рішення вручено уповноваженій особі відповідача 18.07.2017 (а.с.38-39).

Відповідно до підпункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Доказів оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку не надано, а тому визначені ним суми грошових зобов'язань вважаються узгодженими і на даний час набули статусу податкового боргу.

Отже, заборгованість з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати становить 532 250,64 грн, що підтверджується витягом з інтегрованої картки платника цього податку (а.с. 56).

Заборгованість з військового збору виникла у зв'язку нарахуванням контролюючим органом податкового зобов'язання.

Так, ГУ ДФС у Полтавській області проведено планову виїзну документальну перевірку ПрАТ "Полтавхіммаш" з питання дотримання вимог законодавства щодо повноти та своєчасності сплати до бюджету податку на доходи фізичних осіб за період з 01.04.2014 по 31.03.2017, військового збору за період з 03.08.2014 по 31.03.2017, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.03.2017, результати якої оформлено актом №882/16-31-13-12-14/00217449 від 29.06.2017 (а.с. 20-33).

На підставі вищезазначеного акту перевірки сформовано податкове повідомлення-рішення № від 11.07.2017, яким застосовано штрафну санкцію на суму 39 377,64 грн та пеню на суму 1 147,04 грн відповідно до п.п. 129.1.3 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України. Рішення вручено уповноваженій особі відповідача 18.07.2017 (а.с.37, 39).

Вказане рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржувалося, суми ним визначені є узгодженими і в силу п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України набули статусу податкового боргу та підлягають стягненню в судовому порядку.

Заборгованість ПрАТ "Полтавхіммаш" з військового збору в загальному розмірі становить 40 524,68 грн, про що також свідчить витяг з картки платника військового збору (а.с. 57).

Податковий борг з рентної плати за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об'єктів місцевого значення) виник на підставі самостійно задекларованих податкових зобов'язань.

ПрАТ "Полтавхіммаш" подано до ДПІ у м. Полтаві звітні податкові декларації з рентної плати:

- № від 18.01.2017 за 4 квартал 2016 року, згідно з якою до сплати визначено суму грошового зобов'язання з рентної плати за спеціальне використання води у розмірі 600,78 грн (а.с. 17);

- № від 19.04.2017 за 1 квартал 2017 року, згідно якої до сплати визначено суму грошового зобов'язання з рентної плати за спеціальне використання води в розмірі 395,53 грн (а.с. 18);

- № від 12.07.2017 за 2 квартал 2017 року, згідно якої до сплати визначено суму грошового зобов'язання з рентної плати за спеціальне використання води в розмірі 309,10 грн (а.с. 19).

Відповідно до п. 56.11 ст. 56 та ст. 54 Податкового кодексу України сума грошового зобов'язання самостійно визначена платником податків та зазначена у податковій декларації не підлягає оскарженню та вважається узгодженою.

Таким чином, загальна заборгованість з рентної плати за спеціальне використання води становить 1 305,41 грн, що також підтверджується витягом з інтегрованої картки платника (а.с. 58-59).

Заборгованість з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення виникла за наслідками самостійного декларування підприємством податкових зобов'язань.

Так, ПрАТ "Полтавхіммаш" подано до ДПІ у м. Полтаві звітні податкові декларації з рентної плати:

- № від 18.01.2017 за 4 квартал 2016 року, згідно з якою до сплати визначено суму грошового зобов'язання рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 566,30 грн (а.с. 17);

- № від 19.04.2017 за 1 квартал 2017 року, згідно якої до сплати визначено суму грошового зобов'язання рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в розмірі 675,48 грн (а.с. 18);

- № від 12.07.2017 за 2 квартал 2017 року, згідно якої до сплати визначено суму грошового зобов'язання рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в розмірі 514,23 грн (а.с. 19).

Відповідно до п. 56.11 ст. 56 та ст. 54 Податкового кодексу України сума грошового зобов'язання самостійно визначена платником податків та зазначена у податковій декларації не підлягає оскарженню та вважається узгодженою.

Всього заборгованість ПрАТ "Полтавхіммаш" з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення становить 1756,01 грн, що підтверджується даними інтегрованої картки платника (а.с. 60-61).

Таким чином, загальний розмір заборгованості ПрАТ "Полтавхіммаш" з орендної плати за землю з юридичних осіб, рентної плати за спеціальне використання води, військового збору, податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення становить 4 235 297,03 грн, з позовом про стягнення якого звернулося ГУ ДФС у Полтавській області.

Вирішуючи позовні вимоги ГУ ДФС у Полтавській області, суд виходить з наступного.

У відповідності до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Встановлено, що на виконання вищезазначених норм ДПІ у м. Полтаві сформовано податкову вимогу форми "Ю" від 13.05.2016 №1311-17 на загальну суму податкового боргу за узгодженим податковим зобовязанням станом на 12.05.2016 у розмірі 322 135,51 грн, яка вручена уповноваженій особі відповідача 17.05.2016 (а.с. 9).

Доказів оскарження вказаної вимоги сторонами не надано, а судом не встановлено.

Згідно відомостей з витягів інтегрованих карток платника орендної плати за землю з юридичних осіб, рентної плати за спеціальне використання води, військового збору, податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення податковий борг не переривався та станом на момент розгляду справи становить 4 235 297,03 грн (а.с.51-61).

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21.12.2016 №1797-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2017 (за виключенням окремих статей), були внесені зміни до Податкового кодексу України щодо функцій та прав контролюючих органів та щодо функцій державних податкових інспекцій.

З 01.01.2017 контролюючим органом в межах даної справи є ГУ ДФС у Полтавській області.

Враховуючи зазначені вище положення Податкового кодексу України, суд дійшов висновку, що чинним законодавством контролюючому органу надано право звертатися до суду з позовами про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

ГУ ДФС у Полтавській області до матеріалів справи надано довідку б/д і б/н, зі змісту якої судом встановлено, що ПрАТ "Полтавхіммаш" має відкриті розрахункові рахунки у фінансових установах (а.с. 10).

Представник відповідача у судовому засіданні вказувала, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.03.2015 у справі №816/667/15-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2015, задоволено позов ПАТ "Полтавхіммаш" (перейменовано на ПрАТ "Полтавхіммаш") до Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, ГУ ДФС у м. Києві, стягнуто на користь підприємства бюджетну заборгованість з ПДВ в розмірі 9120625,00 грн. З огляду на те, що вказана сума коштів бюджетного відшкодування підприємству не сплачена, як на думку відповідача, податковий орган має очевидну та достатню можливість для задоволення всіх майнових вимог, в т.ч. щодо податкового боргу, заявленого до стягнення у даній справі, шляхом взаємозаліку сум податкової заборгованості та сум бюджетного відшкодування.

Проте, вказані доводи суд відкидає, як безпідставні, оскільки чинним законодавством не передбачено можливості взаємозаліку сум заборгованості на стадії судового провадження. Вирішення вказаного питання може бути вирішеним контролюючим органом на стадії виконання рішень по справі №816/667/15-а та по даній справі.

З огляду на встановлені обставини, суд знаходить доведеним факт наявності у відповідача податкового боргу з орендної плати за землю з юридичних осіб, рентної плати за спеціальне використання води, військового збору, податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за узгодженими грошовими зобовязаннями, що цілком підтверджується матеріалами справи в їх сукупності.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача, а тому вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Приватне акціонерне товариство "Полтавхіммаш" (), кошти за податковим боргом:

- з орендної плати за землю з юридичних осіб в розмірі 3 659 460 (три мільйони шістсот п'ятдесят дев'ять тисяч чотириста шістдесят) грн 29 коп на розрахунковий рахунок №0002, код бюджетної класифікації платежу 18010600, одержувач: УДКС України у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО: 38019510, банк одержувача: ГУ ДКС України у Полтавській області, МФО 831019;

- з рентної плати за спеціальне використання води в розмірі 1 305 (одна тисяча триста п'ять) грн 41 коп на розрахунковий рахунок №002, код бюджетної класифікації платежу 13020100, одержувач: УДКС України у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО: 38019510, банк одержувача: ГУ ДКС України у Полтавській області, МФО 831019;

- з війського збору в розмірі 40 524 (сорок тисяч п'ятсот двадцять чотири) грн 68 коп на розрахунковий рахунок №0002, код бюджетної класифікації платежу 11011000, одержувач: УДКС України у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО: 38019510, банк одержувача: ГУ ДКС України у Полтавській області, МФО 831019;

- з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в розмірі 532 250 (п'ятсот тридцять дві тисячі двісті п'ятдесят) грн 64 коп на розрахунковий рахунок №0002, код бюджетної класифікації платежу 11010100, одержувач: УДКС України у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО: 38019510, банк одержувача: ГУ ДКС України у Полтавській області, МФО 831019;

- з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в розмірі 1 756 (одна тисяча сімсот п'ятдесят шість) грн 01 коп на розрахунковий рахунок №0002, код бюджетної класифікації платежу 13030100, одержувач: УДКС України у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО: 38019510, банк одержувача: ГУ ДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 03.11.2017.

Суддя Є.Б. Супрун