Справа № 618/767/17
Суддя: Рябоконь Є. А.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 618/767/17
Провадження № 2-а/618/9/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2017 року Дворічанський районний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Рябоконь Є.А., при секретарі - Кучеренко О.І., за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Дворічна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з позовом про зобов'язання вчинити певні дії, а саме: скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій, Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06 вересня 2017 року № 72 та зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити та виплатити йому пільгову пенсію за віком з 20 травня 2017 року на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 19 травня 2017 року йому виповнилося 55 років. Він має загальний трудовий стаж 36 років 8 місяців 15 днів, з яких більше 20 років пропрацював трактористом. Згідно записів трудової книжки, 05 лютого 1992 року його було прийнято в члени колгоспу «Комуніст» Дворічанського району Харківської області та призначено на посаду - механізатора. 16 червня 1992 року колгосп «Комуніст» було реорганізовано в КСП «Колодязнянське». До реорганізації КСП «Колодязнянське» в ПСП «Колодязненське», а саме 05.02.2000 року він значився на тій же посаді - «механізатор». Після реорганізації його посада також була зазначена «механізатор» у новоствореному підприємстві. З 2001 по 2003 рік в трудовій книжці його посада зазначена як «тракторист». Після цього, починаючи з 11.03.2004 по 28.08.2017, він працював за трудовим договором в ПСП «Колодязненське», а потім в ТОВ «Колодязнянське» трактористом. Весь цей час позивач фактично працював трактористом та був зайнятий на польових роботах. Разом з тим, рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 12.07.2017 року № 260/10-17, за період з лютого 1992 року по 2003 рік на підставі відповідних архівних довідок Дворічанської районної державної адміністрації йому було підтверджено стаж тракториста за наступні періоди: з лютого 1992 р. по грудень 1992 р., з січня 1996 р. по грудень 1996 р., з січня 1999 року по грудень 1999 р., з січня 2001 р. по грудень 2001 р. Підставою для такого рішення стало те, що пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» професія «механізатор» не передбачена. Як наслідок, рішенням комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій, Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06 вересня 2017 року № 72 йому було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. При цьому позивач вважає, що дії відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства, в зв»язку з чим і звернувся до суду з цим позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 повністю підтримали позовні вимоги, викладені в адміністративному позові, просили суд їх задовольнити з підстав, викладених вище. При цьому пояснили, що позивач, починаючи з 1992 року і до цього часу працює трактористом в колишніх колгоспі «Комуніст», КСП «Колодязнянське», ПСП «Колодязненське», а зараз - ТОВ «Колодязнянське», діяльність яких безпосередньо пов»язана з виробництвом сільськогосподарської продукції. ОСОБА_1 весь час був зайнятий на польових роботах, пов»язаних з виробництвом (посівом, вирощуванням, збиранням) сільськогосподарської продукції: здійснював на тракторі оранку, культивацію полів, посів та вивіз з поля зернових культур, внесення в ґрунт добрив та гербіцидів та ін. Однак, при призначенні йому пільгової пенсії Куп'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області не було зараховано до пільгового стажу тракториста періоди його роботи з січня 1993 по грудень 1995, з січня 1997 по грудень 1998, з січня по грудень 2000, з січня 2002 по квітень 2003, оскільки за ці роки його посада в трудовій книжці була зазначена як - механізатор, хоча фактично в цей час він працював трактористом, мав відповідне посвідчення тракториста - машиніста. В зв»язку з цим, просили суд скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій, Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06 вересня 2017 року № 72 та зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити та виплатити позивачу пільгову пенсію за віком з 20 травня 2017 року на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача - в. о. начальника управління ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився, надавши до суду письмові заперечення проти позову, в яких позовні вимоги не визнав, у задоволенні адмінпозову просив відмовити, зазначивши, що Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області діяло правомірно, з дотриманням норм чинного законодавства, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення». Підстави відмови детально викладенні у рішенні комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області про результати розгляду заяви № 260/10-17 від 12 липня 2017 року, яке позивачем не оскаржувалося. Відповідач не наділений правом підтверджувати періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Крім того зазначив, що підтвердження трудового стажу може здійснюватися лише відповідними документами, а не показаннями свідків, пославшись при цьому на правову позицію Верховного Суду України у постанові від 4 лютого 2015 р. по справі № 21-468а13. Одночасно зауважив, що при вирішенні даного питання неприпустима підміна судом суб»єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішення питань, віднесених до виключної компетенції такого суб»єкта, тому питання про призначення пільгової пенсії за віком віднесено до компетенції спеціалістів Пенсійного фонду України і не входить до компетенції суду. Просив слухати справу у відсутності представник відповідача.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, вивчивши письмові заперечення відповідача, показання свідків, дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача, зважаючи на наступне.

Згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 від 29 грудня 2001 року, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тобто досяг 55 - ти річного віку.

Загальний стаж роботи позивача 36 років 8 місяців 15 днів відповідачем не оспорюється.

Виходячи зі змісту позовних вимог позивача і заперечень відповідача, необхідним є з»ясування обствин безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в оспорюваний період роботи на посаді тракториста - машиніста протягом повного сезону у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до трудової книжки серії БТ-І НОМЕР_2 від 27 серпня 1979 року, ОСОБА_1 було прийнято в члени колгоспу «Комуніст» Дворічанського району Харківської області та призначено на посаду - механізатора. 16 червня 1992 року колгосп «Комуніст» було реорганізовано в КСП «Колодязнянське». До реорганізації КСП «Колодязнянське» в ПСП «Колодязненське», а саме 05.02.2000 року він перебував на тій же посаді - «механізатор». Після реорганізації посада позивача у новоствореному підприємстві зазначена - «механізатор». З 2001 по 2003 рік в трудовій книжці його посада зазначена як «тракторист». Після цього, починаючи з 11.03.2004 по 28.08.2017 він працював за трудовим договором в ПСП «Колодязненське», а потім в ТОВ «Колодязнянське» трактористом.

Згідно з посвідченням тракториста - машиніста серії АТ № НОМЕР_3 від 10 квітня 2017 ОСОБА_1 має право керувати тракторами і самохідними машинами.

Відповідно до рішення комісії Куп»янського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо розгляду питань, пов»язаних з призначенням (перерахунку) та виплатою пенсій № 72 від 06.09.2017, зарахований ОСОБА_1 стаж роботи тракториста-машиніста складає 16 років 4 місяці 11 днів.

За таких обставин комісія відмовила ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідно до рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про результати розгляду заяви про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, від 12.07.2017 року № 260/10-17, за період з лютого 1992 року по 2003 рік ОСОБА_1 було підтверджено стаж тракториста за наступні періоди: з лютого 1992 р. по грудень 1992 р., з січня 1996 р. по грудень 1996 р., з січня 1999 року по грудень 1999 р., з січня 2001 р. по грудень 2001 р.

Згідно з архівною довідкою № 01-31/58 від 01 лютого 2017 року, виданою архівним відділом Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, встановлено, що ОСОБА_1 працював у колгоспі «Комуніст» з лютого по червень 1992 року, в КСП «Колодязнянське» - з червня 1992 року по лютий 2000 року, в ПСП «Колодязнянське» - з лютого 2000 року по квітень 2003 року.

Відповідно до архівної довідки № 01-31/59 від 01 лютого 2017 року, виданої архівним відділом Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, з 16.06.1992, відповідно до рішення загальних зборів колгоспників, колгосп «Комуніст» реорганізовано в КСП «Колодязнянське» (протокол від 16.06.1992 № 2).

05.02.2000 КСП «Колодязнянське» реформовано в ПСП «Колодязнянське» (протокол загальних зборів колгоспників від 05.02.2000 №1).

Відповідно до архівної довідки № 01-31/57 від 01 лютого 2017 року, виданої архівним відділом Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 працював у колгоспі «Комуніст» з лютого по червень 1992 року, КСП «Колодязнянське» - з червня 1992 року по лютий 2000 року, у ПСП «Колодязнянське» - з лютого 2000 року по квітень 2003 року.

У книгах нарахування заробітної плати за період з лютого по грудень 1992 року значиться як ОСОБА_1 ОСОБА_4, з січня 1993 року по грудень 1994 року - ОСОБА_1., з січня 1995 року по грудень 1996 року - ОСОБА_1, з січня 1997 року по грудень 1998 року - ОСОБА_5, з січня по грудень 1999 року - ОСОБА_1, з січня по грудень 2000 року - ОСОБА_1., з січня 2001 року по грудень 2002 року - ОСОБА_1, з січня по квітень 2003 року - ОСОБА_1.

За період роботи він працював на таких посадах: з лютого 1992 по грудень 1992 - тракторист; з січня 1993 по грудень 1995 - механізатор; з січня 1996 по грудень 1996 - тракторист; з січня 1997 по грудень 1997 - механізатор; за 1998 - посада не вказана; з січня 1999 по грудень 1999 - тракторист; за 2000 - посада не вказана; з січня 2001 по грудень 2001 - тракторист; з січня 2002 по квітень 2003 - механізатор.

Згідно з довідкою від 02 листопада 2017 року № 01-42/2440, виданою Дворічанською районною держаною адміністрацією Харківської області на виконання ухвали суду від 19.10.2017, відповідно до п. 2.1 розділу 2 «Предмет і цілі діяльності підприємства» Статуту КСП «Колодязнянське», зареєстрованого Дворічанською районною державною адміністрацією 12.03.1993, розпорядження № 59, предметом діяльності підприємства є виробництво, зберігання, переробка і реалізація сільськогосподарської та іншої продукції.

Пунктом 2.2 розділу 2 Статуту КСП визначено: «Основними цілями діяльності підприємства є задоволення матеріальних та культурно-побутових потреб членів підприємства, задоволення громадян України в продуктах харчування, а промисловості - в сільськогосподарській сировині на основі раціонального використання наданої йому землі, інших природних ресурсів, виробничо-економічного потенціалу, впровадження прогресивних технологій, підвищення продуктивності праці, колективного врегулювання внутрігосподарських взаємовідносин».

Таким чином, згідно з положеннями Статуту Підприємства, діяльність КСП «Колодязнянське» була пов»язана із виробництвом сільськогосподарської продукції.

Відповідно до Повідомлення про скасування державної реєстрації суб»єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, 15.12.2000 скасовано державну реєстрацію КСП «Колодязнянське» на підставі протоколу загальних зборів КСП «Колодязнянське» від 05.02.2000.

Згідно з пунктом 1 Витягу з рішення загальних зборів КСП «Колодязнянське» від 05.02.2000, КСП «Колодязнянське» реформовано в Приватне сільськогосподарське підприємство «Колодязнянське».

Згідно з довідкою від 31 жовтня 2017 року № 01-44/2402, виданою Дворічанською районною держаною адміністрацією Харківської області на виконання ухвали суду від 25.10.2010, відповідно до п. 3.1 розділу 3 «Мета і предмет діяльності» Статуту ПСП «Колодязнянське», зареєстрованого Дворічанською районною державною адміністрацією 17.01.2000 за реєстраційним № 0037, головною метою діяльності підприємства є: отримання прибутку підприємства шляхом виробництва сільськогосподарської продукції, її переробки, реалізації та інших видів діяльності. Згідно з пунктом 3.2 розділу 3 Статусу, предметом діяльності Підприємства є, зокрема, сільськогосподарське виробництво та реалізація продукції тваринництва і рослинництва та сировини, переробка сільськогосподарської продукції як власного виробництва, так і придбаного.

Таким чином, згідно з положеннями Статуту підприємства, діяльність ПСП «Колодязнянське» була пов»язана із виробництвом сільськогосподарської продукції.

ПСП «Колодязнянське» було ліквідовано відповідно до ухвали господарського суду Харківської області про затвердження ліквідаційного балансу від 25.11.2005 № 24/161/02 у зв»язку з визнанням підприємства банкрутом. Правонаступник відсутній.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За змістом п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди робои, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема, стосовно трактористів - машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню занятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Крім того, листом Міністерством соціального захисту України № 7 від 20 січня 1992 року роз»яснений порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства (далі - Порядок). Пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону № 1788 правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи - машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист - машиніст» запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист - скреперист, грейдерист, комбайнер, машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора, машиніст скрепера, скреперист, машиніст чаєзбиральної машини, машиніст екскаватора, машиніст - водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки, механік - комбайнер, тракторист, тракторист - бульдозерист. До числа трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами - машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист - машиніст, значення не має.

Згідно з «Загальносоюзним класифікатором професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016», затвердженим постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27 серпня 1986 року № 016, введеним в дію з 01 січня 1987 року, та класифікатором професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженим та введеним в дію наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року № 327, професія «механізатор» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтвердили факт роботи ОСОБА_1, починаючи з 1992 року і до цього часу спочатку в колишньому колгоспі «Комуніст», КСП «Колодязнянське», ПСП «Колодязненське», а зараз - ТОВ «Колодязнянське» саме трактористом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції. Він на тракторах Т-150, Т-40, МТЗ - 80 та ін. орав поля, сіяв, обробляв зернові культури, вивозив з поля урожай, вносив в ґрунт добрива, гербіциди, возив фургони з урожаєм з поля на тік. В міжпольовий період виконував інші роботи на причіпних установках на тваринницькій фермі. Вони разом з ним виконували такі ж роботи і в їхніх трудових книжках містяться такі ж самі записи: то тракторист, то механізатор, хоча мінімум трудоднів для цих посад однаковий - 280. При цьому, незалежно від запису в трудових книжках, вони з року в рік виконували одні й ті ж самі роботи.

На підтвердження вказаних фактів представником позивача були надані копії трудових книжок свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з відповідним записами, які були долучені до справи.

Крім того, допитаний в судовому засіданні в якості свідка головний спеціаліст відділу реєстрації сільськогосподарської техніки Держпродспоживслужби в Харківській області ОСОБА_8 пояснив, що в 1993 році Кабінетом Міністрів України був затверджений зразок посвідчення тракториста - машиніста, яке давало право працювати на посаді тракториста. Для цього особа проходила відповідне навчання, після чого отримувала в інспекції Держтехнагляду посвідчення тракториста - машиніста і тільки після цього могла працювати трактористом. Посвідчення механізатора взагалі ніколи не існувало, як не існувало і не існує професії механізатора. Це просто загально вживаний термін.

На підтвердження вказаних фактів представником позивача була надана копія посвідчення тракториста - машиніста на ім»я ОСОБА_9 зразка 1993 року, аналогічне якому одержав і позивач ОСОБА_1, яке в подальшому у 2000 та 2017 роках було замінене на нове. Крім того, в судовому засіданні було оглянуто оригінал колишнього посвідчення тракториста - машиніста ОСОБА_1, яке було замінене на нове.

Таким чином, під час судового розгляду даного адміністративного позову було встановлено, що в період роботи з січня 1993 по грудень 1995, з січня 1997 по грудень 1998, з січня по грудень 2000, з січня 2002 по квітень 2003, який через запис посади «механізатор» замість «тракторист» в трудовій книжці ОСОБА_1 не був зарахований до пільгового стажу останнього, позивач був безпосередньо постійно зайнятий на роботі тракториста протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства: колгоспі «Комуніст», КСП «Колодязнянське», ПСП «Колодязненське» Дворічанського району Харківської області. Тобто, з урахуванням раніше зарахованого комісією, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста становить понад 20 років.

За таких обставин справи, ОСОБА_1, який досяг 55 років і має загальний страховий стаж роботи 36 років 8 місяців 15 днів, має право на пільгову пенсію за віком на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Що стосується заперечень представника відповідача проти позовних вимоги, суд вважає, що вони спростовуються викладеними нормами права та встановленими обставинами справи. При цьому суд зазначає, що згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Згідно ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Тому розгляд судом даної адміністративної справи не є підміною суб»єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій, а також не є втручанням у компетенцію спеціалістів Пенсійного фонду України при призначенні пільгової пенсії за віком. Посилання представника відповідача на правову позицію Верховного Суду України у постанові від 4 лютого 2015 р. по справі № 21-468а13 є безпідставними, оскільки вказаною постановою особі було відмовлено в задоволенні заяви про перегляд судових рішень.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України, передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 2 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків. коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлена інший порядок судового провадження.

Частиною 1 статті 6 КАСУ, встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно частини 2 цієї ж статті ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно п. 1) ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 4) ч. 1 ст. 18 цього ж Кодексу місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 3 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є, зокрема, законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Позивачем та його представником надано і під час судового розгляду встановлено достатньо належних, достовірних і допустимих доказів для задоволення позовних вимог.

Так, фактичні дані, встановлені на підставі показань свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та письмових доказів, якими є довідки Дворічанської районної державної адміністрації від 02 листопада 2017 року № 01-42/2440 та від 31 жовтня 2017 року № 01-44/2402, а також копії посвідчень тракториста - машиніста на ім»я ОСОБА_1 та ОСОБА_9, суд бере до уваги як належні, достовірні і допустимі докази, що обґрунтовують вимоги позивача і нічим не спростовуються.

Відповідачем, всупереч вимог ст. ст. 69, 71 КАС України, належних, достовірних та допустимих доказів, що обґрунтовують його заперечення і є підставами для відмови у задоволенні позовних вимог, не надано.

Всебічно, повно, об"єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, які є належними, допустимими та достовірними, з"ясувавши обставини, на які посилався позивач та його представник, як на підставу своїх вимог, а представник відповідача в письмових запереченнях як на підставу своїх заперечень, заслухавши показання свідків, оцінивши достатність і взаємний зв'язок доказів як окремо так і у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 8, 19, 46, 55, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17, 18, 71, 86, 158, 159, 160, 161,162, 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов»язаних з призначенням та виплатою пенсій, Куп»янського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06 вересня 2017 року № 72.

Зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком з 20 травня 2017 року на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дворічанський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Є.А. Рябоконь