Справа № 211/121/17-а(2-а/211/57/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"07" листопада 2017 р. справа 211/121/17-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу від 20.07.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання призначити пенсію

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 10.01.2017 звернулась до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу з адміністративним позовом до Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправною відмову в призначенні дострокової пенсії за віком як вдові ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС та зобов`язати призначити таку пенсію з 03.11.2016 у відповідності до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ас1).

Постановою Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу від 20.07.2017 позов задоволений.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що померлий чоловік позивачки не був військовослужбовцем. Заява про призначення пенсії оформлена неналежним чином, а тому розглянута як звернення (ас64).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно паспорта, ОСОБА_1 03.07.2010 виповнилось 50 років (ас4).

Згідно трудової книжки, трудовий стаж позивачки складає понад 40 років (ас80).

Згідно свідоцтв про укладання шлюбу № НОМЕР_1 від 11.09.1992 та №093067 від 21.12.2007, позивачка є дружиною ОСОБА_2 (ас12-14).

Згідно військового квитка № НОМЕР_2 , чоловік позивачки в період проходження військових зборів при військовій частині НОМЕР_3 брав активну участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 27.07.1986 по 12.08.1986 (ас10).

Згідно довідки Дзержинсько-Довгинцівського об`єднаного районного військового комісаріату міста Кривого Рогу №4/320 від 04.08.2016, ОСОБА_2 в період з 27.07.1986 по 12.08.1986 призваний на спеціальні збори з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини НОМЕР_3 та на нього розповсюджуються права і соціальні гарантії як на військовослужбовців відповідно до Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», одержав дозу опромінення 17,63 (ас15).

Згідно свідоцтва про смерть НОМЕР_4 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (ас11).

Згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв`язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників №115990-903 від 26.09.2008, захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , пов`язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (ас16).

Згідно витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №342 від 09.08.2016, захворювання сержанта у відставці ОСОБА_2 , яке призвело до смерті, пов`язано з виконання обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (ас17).

Згідно посвідчення Дніпропетровської обласної державної адміністрації №502080 від 05.11.2008, позивачка є дружиною ліквідатора ІІ категорії, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою (ас8).

Згідно посвідчення Управління праці і соціального захисту населення Довгинцівської районної в місті Кривому Розі ради №011096 від 13.10.2016, позивачка має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни (ас9).

Позивачка звернулась із заявою про призначення дострокової пенсії за віком як дружині померлого військовослужбовця (ас29).

Листом Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Р-110 від 03.11.2016, позивачці відмовлено в призначенні пенсії з посиланням на те, що її чоловік не був військовослужбовцем, а був військовозобов`язаним, а тому на неї не розповсюджуються положення абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ас18).

Відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь в бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) в період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби, захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь в будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків в зоні відчуження в 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а в 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, в тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені в зазначені строки для виконання робіт в зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, та ті, хто працював не менше 14 календарних днів в 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до примітки до статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тут і надалі до військовослужбовців належать особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі в збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, інших військових формувань.

Відповідно до статей 5, 6 Закону СРСР «Про загальний військовий обов`язок», який діяв в період перебування позивача на спеціальних зборах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини 32207, військова служба складається з дійсної військової служби та служби в запасі Збройних Сил СРСР.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», дія цього Закону поширюється на: 1) військовослужбовців збройних сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей; 2) військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти; 3) військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей.

Розглядаючи аналогічний спір, Верховний Суд України в постанові від 01.03.2016 у справі №21-1887а15 проаналізував вищенаведені норми та вказав, що громадяни з числа військовозобов`язаних в період проходження військових зборів вважаються такими, що проходять військову службу та користуються гарантіями держави на рівні з іншими військовослужбовцями.

Можливість отримання пільги, передбаченої абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, законодавець не пов`язує з видом військової служби, тривалістю її проходження, військовим званням, посадою та часом, що сплинув після звільнення особи з військової служби.

Оскільки позивачка має трудовий стаж на день звернення за призначенням пенсії понад 20 років, а її чоловік, який був призваний на військові збори, помер внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відмова Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в призначенні дострокової пенсії за віком обгрунтовано визнана судом першої інстанції протиправною.

Доводи апеляційної скарги що заява про призначення пенсії оформлена неналежним чином є абсолютно безпідставними.

В заяві чітко зазначено: «прошу призначити мені дострокову пенсію за віком на пільгових умовах» та перелічені прикладені документи: паспорт, довідка з місця проживання, трудова книжка, свідоцтва про укладання шлюбу, військовий квиток, довідка військкомату, свідоцтво про смерть, експертний висновок, витяг з протоколу засідання військово-лікарської, посвідчення дружини ліквідатора, посвідчення про право на пільги для сімей померлих ветеранів війни (ас29) тобто поданий повний пакет документів, необхідний для призначення пенсії, який досліджений в судовому засіданні.

В разі недодержання встановленої форми звернення, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, мав надати необхідну допомогу. В листі Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Р-110 від 03.11.2016 про відмову в призначенні пенсії відсутні зауваження до оформлення заяви про призначення пенсії.

Керуючись статтями 41, 198, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу від 20.07.2017 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко