Справа № 553/1619/17
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
27 жовтня 2017 р. м. Київ К/800/35099/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.
розглянувши матеріали касаційної скарги Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 13 липня 2017 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 р. у справі № 553/1619/17 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії , -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення до позову, просив: визнати протиправними дії Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у призначені пенсії; скасувати рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26 квітня 2017 р. № 200 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснювати її виплату.

Постановою Ленінського районного суду м. Полтава від 13 липня 2017 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 р., позов задоволено. Визнано протиправними дії Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про відмову у призначені ОСОБА_1 пенсії та скасовано рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (Подільського району) від 26 квітня 2017 р. № 200 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2017 р. зареєстрованої за № 264, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснювати її виплату.
У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування ухвалених у справі судових рішень, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що надані позивачем документи підтверджують його перебування у зоні відчуження та можуть бути підставою для призначення пенсії відповідно до положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (надалі - Порядок).

Відповідно до п.2.1. Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

Відповідно до п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зазначений сполучних або що свідчить про альтернативність вказаних документів, а не про обов`язковість подання перелічених у повному обсязі документів.

Таким чином, зі змісту абз. 6 п.п.5 п.2.1 розділу ІІ вказаного Порядку слідує, що підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 18 червня 2010 р., до цього часу мав посвідчення серії НОМЕР_2 від 08 квітня 1991 р.

Згідно довідки Начальника звідної колони Мінавтотранса УССР б/н Григор`єв М.І. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 30 березня 1987 р. по 30 квітня 1987 р. по наданню допомоги по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на будівництві автодороги Чорнобиль-ЧАЕС в першій зоні радіоактивного ураження.

Відповідно до копії архівного витягу з наказу № 62 від 30 березня 1987 р. про відрядження, копії трудової книжки, ОСОБА_1 , будучи водієм Автотранспортного підприємства 15354 Полтавського обласного управління автотранспорту, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 30 березня 1987 р. по 30 квітня.1987 р. (32 дні) як водій 3 колони.

Також судами встановлено, що за роботу у відрядженні в зоні відчуження в м.Чорнобилі у період з 30 березня 1987 р. по 30 квітня.1987 р. ОСОБА_1 була нарахована та виплачена заробітна плата в трикратному розмірі, що підтверджується копією відповідної довідки керівника підприємства та копіями виписок з особових рахунків працівників колони № 3 за 1987 рік за березень-травень 1987 року.

Враховуючи те, що для призначення пенсії позивачу зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, були наявні всі необхідні документи, які підтверджують період роботи та населений пункт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суди дійшли правильного висновку про неправомірність рішення відповідача та наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 13 липня 2017 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Т. Черпіцька