Справа № 191/3932/17
Суддя: Гречко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/3932/17
Провадження № 2-а/191/166/17
У Х В А Л А

іменем України

06 листопада 2017 року м. Синельникове

Суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області Гречко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову кандидата на посаду Іларіонівського селищного голови ОСОБА_1 до Іларіонівської селищної виборчої комісії Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання виборів по одномандатному виборчому округу з виборів Іларіонівського селищного голови протиправними, виборчий процес протизаконним та скасувати результати виборів Іларіонівського селищного голови,-

В С Т А Н О В И В:

02 листопада 2017 року до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява кандидата на посаду Іларіонівського селищного голови ОСОБА_1 до Іларіонівської селищної виборчої комісії Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання виборів по одномандатному виборчому округу з виборів Іларіонівського селищного голови протиправними, виборчий процес протизаконним та скасувати результати виборів Іларіонівського селищного голови.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 29 жовтня 2017 року були проведені перші вибори Іларіонівського селищного голови. Під час особистого ознайомлення з протоколами дільничих виборчих комісій по одномандатному вибочому округу з виборів Іларіонівського селищного голови, після підрахунку голосів починаючи 01 листопада 2017 року ним було виявлено, що посада на яку він обирався (проводив передвиборчу агітацію) і посада за яку голосували виборці не відповідають одна одній, що призвело до обману виборців та незабезпечення умов для вільного формування волі виборців.

На стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі суд встановив наступне.

Згідно п.п. 7, 8.1., 8.1.1. Постанови Пленому Вищого Адміністративного суду України №15 від 01.11.2013 року, у разі невідповідності поданої позовної заяви у спорі, пов'язаному з виборчим процесом, формі та змісту, передбаченим статтями 105, 106 КАС України, така позовна заява в порядкучастини першої статті 108 КАС України залишається без руху, якщо не порушено строк звернення до суду; у разі ж порушення строку звернення до суду така позовна заява залишається без розгляду (ч. 5 ст. 179 КАС України).

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обовязків.

Згідно з пунктами 4, 6 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій визначено статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Строк подання позовної заяви у виборчому спорі, строк розгляду такої справи, строк для подання апеляційної скарги та граничний строк розгляду справи визначається згідно з особливостями, встановленими статтями 172 - 179 КАС України. Ці норми є спеціальними щодо інших норм КАС України, а тому мають пріоритет під час вирішення виборчих спорів.

Частиною восьмою статті 172 КАС України передбачено спеціальний строк звернення до суду, який залежить від дня подання позовної заяви, зокрема позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Суди повинні звернути увагу на те, що частиною восьмою статті 172 КАС України встановлено дводенний строк подання позовних заяв до суду стосовно рішень, дій чи бездіяльності лише дільничної виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце лише в день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці.

Важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності зясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від субєктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач посилається на допущені порушення дільничних виборчих комісій по одномандатному виборчому округу з виборів Іларіонівського селищного голови, які він виявив 01 листопада 2017 року, під час встановлення підсумків голосування.

За змістом частини пятої статті 179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.

Під надходженням позовної заяви до відповідного суду необхідно розуміти безпосереднє надходження цих документів до суду (приміщення суду).

З позовом до адміністративного суду позивач звернувся 06 листопада 2017 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 179 КАС України, строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовна заява кандидата на посаду Іларіонівського селищного голови ОСОБА_1 до Іларіонівської селищної виборчої комісії Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання виборів по одномандатному виборчому округу з виборів Іларіонівського селищного голови протиправними, виборчий процес протизаконним та скасувати результати виборів Іларіонівського селищного голови, підлягає залишенню без розгляду у зв'язку із пропущенням дводенного строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву кандидата на посаду Іларіонівського селищного голови ОСОБА_1 до Іларіонівської селищної виборчої комісії Синельниківського району Дніпропетровської області про визнання виборів по одномандатному виборчому округу з виборів Іларіонівського селищного голови протиправними, виборчий процес протизаконним та скасувати результати виборів Іларіонівського селищного голови залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Синельниківський міськрайонний суд у дводенний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Ю. В. Гречко