Справа № 2-а-2404/11
Суддя: Ряднина В. М.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2а-2404/2011 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 вересня 2011 року. Голова Машівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідачів неправомірною та зобовязання вчинити дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного уравління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідачів неправомірною та зобовязання вчинити дії.

В заяві вказував, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серія АБ № 336621, виданого 24.03.2005 року, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області.

Відповідно до положень ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту йому, як часнику бойових дій, повинна виплачуватися щорічно до 5 травня разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Згідно повідомлення УПСЗН Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 20.07.2011 року № 2122, вказував позивач, йому до 5 травня за 2011 рік разова грошова допомога була виплачена в розмірі 460 грн. При цьому відповідачі керувалися постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань» від 04.04.2011 року № 341, а не ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

На свою заяву до УПСЗН Машівської районної державної адміністрації Полтавської області з проханням провести йому ерерахунок та виплату щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі, встановленому ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, позивач фактично отримав відмову за № П-345/01 від 01.08.2011 року, яку рахує неправомірною.

Позивач просив визнати неправомірними дії соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального хисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати йому разової грошової опомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст. 12 Закону України "Про статус теранів війни, гарантії їх соціального захисту, зобовязати відповідачів усунути порушення, здійснити призначення, нарахування та виплати з урахуванням вже виплачених сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня згідно вимог ч.2 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2010 та 201 Ір.р.

Позивач в позовній заяві просив справу слухати за його відсутності, в порядку скороченого провадження.

Відповідачі управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації подали письмові заперечення проти позову.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження

Суд, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачами обставини, дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов слід задоволити повністю з наступних підстав.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені,крім випадків, передбачених Конституцією України.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № 336621, виданого 24.03.2005 року.

Позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, і відповідно до положень ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту йому, як учаснику бойових дій, повинна виплачуватися щорічно до 5 травня разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Згідно повідомлення УПСЗН Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 20.07.2011 року № 1122 позивачу до 5 травня за 2010 рік разова грошова допомога була виплачена в розмірі 380 грн., за 2011 рік разова грошова допомога була виплачена в розмірі 460 грн. При цьому відповідачі керувалися постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» від 07.04.2010 року № 299. В 2011 році керувалися постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»від 04.04.2011 року № 341, а не ч.5 ст.12 Закону України.„Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року відповідно були визнані неконституційними положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими суло зупинено дію ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яка визначала Ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що щорічну разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержав грошового утримання

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256, якою затверджений Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заході виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення (далі-головні розпорядники коштів). Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області є головним розпорядником коштів місцевого бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Згідно п.п.3.2, 3.3 Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затверднеш Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 р. № 147, головними завданнями Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги.. компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат, здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги інших грошових виплат. Згідно 4.2, 4.6, 4.9 Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перевіряє правильність призначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат, забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату відповідно до узгоджених графіків, разом з регіональними органами праці та соціального захисту населення та під їх керівництвом уживає заходів до попередження і псгашення переплат і недоплат соціальної допомоги, інших грошових виплат, проводить перерахунки розмірів грошової допомоги. чином, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області також є належним відповідали справі.

Отже, звернення позивача з позовними вимогами до відповідачів є обгрунтованим.

Виплати грошової допомоги до 5 травня здійснюються щороку і мають разовий характер. Розмір разової грошової допомоги до 5 травня визначається із розрахунку мінімальної пенсії за віком на момент виплати такої допомоги. Отже, відповідачі повинні нарахувати та виплатити позивачу недоотриману ним суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік та за 2011 рік у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів гарантії їх соціального захисту " із розрахунку мінімальної пенсії за віком на момент проведення мені виплати такої допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2,8-11,69-71,79,86,158-163,183-2,186,256 ч.1,ч.2 п.1 Кодексу адміністративного судочинства України , ст. ст. 8, 19, 22,152 Конституції України, ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р., Рішенням Конституційного Суду України № 4-зп від 03.10.1997р., Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., Постави Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256, суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності відповідачів неправомірною та зобовязання вчинити дії - задоволити частково.

Визнати дії управління праці та соціального-захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації відносно відмови в нарахуванні та виплати з 01.01.2010 року ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, згідно вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації усунути порушення, здійснити призначення, нарахування та виплати з урахуванням вже виплачених сум ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня згідно вимог ч.2 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року № 3551 - XII і відповідно ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058- IV як ветерану війни - учаснику бойових дій виходячи із розміру 5 мінімальних пенсій за віком за 2010 рік та 2011 рік.

В іншій частині позовних вимог - відмовити

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-дєнний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Голова Машівського районного суду ОСОБА_1

Постанова надрукована власноручно

головою суду і є оригіналом