Справа № 607/13568/16-а
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

31 жовтня 2017 року м. Київ К/800/35450/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 травня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 18 травня 2016 року №3 про розгляд заяви позивача щодо підтвердження стажу роботи, що дає право на визначення пенсії на пільгових умовах. Визнано протиправними дії Тернопільського об'єднаного Управляння Пенсійного фонду України Тернопільській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи на посаді тракториста до пільгового стажу роботи, що дає підставу призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати йому до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи трактористом з 20 червня 1976 року по 30 травня 1979 року в колгоспі «Радянський хлібороб», з 1 грудня 1983 року по 20 лютого 1997 року в колгоспі «Хлібороб України», з 20 лютого 1997 року по 1 квітня 2000 року в ТзОВ «Хлібороб України», з 1 квітня 2000 року по 16 грудня 2003 року в с/г ПОП «Золотий колос» та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29 березня 2016 року.

У касаційній скарзі представник Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову задоволені позову. Вказується на те, що пільговий стаж позивача становить 2 роки 9 місяців 2 дні, що є меншим за необхідних 20 років, тому комісія прийняла рішення відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності загального стажу роботи 30 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Статтею 62 цього Закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Як встановлено судами, ОСОБА_1 має свідоцтво тракториста-машиніста серії Ю №284420 і згідно із записами трудової книжки він працював трактористом: з 20 червня 1976 року по 30 травня 1979 року в колгоспі «Радянський хлібороб», з 1 грудня 1983 року по 20 лютого 1997 року в колгоспі «Хлібороб України», з 20 лютого 1997 року по 1 квітня 2000 року в ТзОВ «Хлібороб України», з 1 квітня 2000 року по 16 грудня 2003 року в с/г ПОП «Золотий колос», з 16 грудня 2003 року звільнений з роботи.

Вказані періоди роботи позивача за професією тракториста перевищують стаж в 20 років, передбачений пунктом «в» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ.

Крім того, з 24 квітня 1980 року по 1 червня 1982 року позивач проходив службу в Збройних силах СРСР, що підтверджується військовим квитком НК №3839187, основна цивільна професія - водіїв.

Згідно архівної довідки від 11 лютого 2016 року №57, виданої архівним відділом Тернопільської районної державної адміністрації в період з 1976 року по 1979 рік та в період з 1983 року по 2000 року працював у місцевому господарстві «Радянський хлібороб» та містить інформацію про встановлений мінімум і відпрацьовані людинодні.

Також, суди виходили з показань свідків, які в судовому засіданні пояснили, що позивач разом із ними працював на посаді тракториста в колгоспі «Радянський хлібороб», колгоспі «Хлібороб України», ТзОВ «Хлібороб України ПОП «Золотий колос» і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, а в зимовий період зайнятий на перевезенні органічних добрив на поля, а також у тваринництві на перевезення кормів.

Таким чином, страховий стаж позивача складає більше 40 років, в тому числі, пільговий стаж тракториста понад 20 років, що підтверджується записами в трудовій книжці, та архівною довідкою, а тому висновок судів першої та апеляційної інстанцій про наявність у позивача достатнього пільгового стажу для призначення йому пенсії та протиправність рішення відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах є правильним.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Касаційну скаргу та додані до неї матеріали повернути особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець

помічник судді ВАСУ

Ю.А. Синельниченко