Справа № 826/13998/17
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 листопада 2017 року м. Київ № 826/13998/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Центральної виборчої комісії України
про визнання протиправною та скасування постанови № 222 від 13.10.2017 року, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 (далі також - позивач) з позовом до Центральної виборчої комісії України (далі також - відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії України № 222 від 13.10.2017 року «Про перші вибори депутатів сільської, селищної рад об?єднаних територіальних громад і відповідних сільського, селищного голів 24 грудня 2017 року».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, діючи всупереч приписів Конституції та норм чинного законодавства України, прийняв оскаржуване рішення № 222 від 13.10.2017 року, наслідком виконання якого стан припинення повноважень депутатів сільських, селищних, міських голів у спосіб, що суперечить Конституції України.

Поряд з цим, у пункті 2 прохальної частини свого позову ОСОБА_1 заявив клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення виконання постанови Центральної виборчої комісії України № 222 від 13.10.2017 року та заборони відповідачу та будь-яким іншим особам, органам державної влади і місцевого самоврядування вчиняти будь-які дії на виконання вказаної постанови № 222 від 13.10.2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Також в силу положень п. 6 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення адміністративного позову у зв'язку з його непідсудністю Окружному адміністративному суду м. Києва з наступних мотивів.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені ст. 172 КАС України.

Так, згідно з ч. 3 ст. 172 КАС України рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апеляційного адміністративного суду.

Тобто, до підсудності Вищого адміністративного суду України щодо розгляду позовних заяв на рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії підлягають лише позовні заяви на рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею остаточних результатів виборів чи всеукраїнського референдуму. Позовні заяви на будь-які інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії подаються до Київського апеляційного адміністративного суду як до суду першої інстанції, територіальна юрисдикція якого поширюється на м. Київ, оскільки місцем знаходження Центральної виборчої комісії є це місто.

Частиною 4 ст. 172 КАС України передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

З правого аналізу наведених норм Кодексу слідує, що окружним адміністративним судам

підсудні спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій, а також членів зазначених комісій.

При цьому, суд враховує роз?яснення Пленуму Вищого адміністративного суду України в постанові №15 від 01.11.2013 року, що предметна і територіальна підсудність адміністративних справ щодо виборчих спорів визначається за правилами, встановленими ч. 3 - 5 ст. 172, ч. 2 ст. 173, ч. 3 ст. 174, ч. 3 ст. 175, ч. 7-9 ст. 176, ч. 6 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України, які застосовуються тільки до спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом (п.5, п. 5.1 вказаної постанови).

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що даний спір предметно підсудний Київському апеляційному адміністративному суду, що виключає можливість розгляду цієї позовної заяви та заяви, поданої ОСОБА_1 в порядку забезпечення цього позову, Окружним адміністративним судом міста Києва, а тому вказані позовна заява та заява про забезпечення адміністративного позову, датовані 20.10.2017 року, підлягають поверненню позивачу.

Керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 160, 165, 172 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 та його заяву про забезпечення адміністративного позову повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть повернуті йому супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

5. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст. 254 та ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова