Справа № 364/1208/17
Суддя: Моргун Г. Л.
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 364/1208/17
Провадження № 2-а/364/44/17
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

09.11.2017 року, суддя Володарського районного суду Київської області, ознайомившись з матеріалами справи № 2-а/364/44/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ Державної казначейської служби України у Київській області про оскарження рішення, дій, бездіяльності субєкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В :

06.11.2017 року до Володарського районного суду надійшов вказаний позов, який не відповідає вимогам ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, адміністративний позов предявляється шляхом подання позовної заяви. Статтею 105 КАС України визначено форму і зміст адміністративного позову, на підставі цього первинного документа вирішується питання про відкриття провадження у справі. Суддя ознайомившись зі змістом позовної заяви ( під змістом позовних вимог мається на увазі визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України, який повинен формулюватися максимально чітко і зрозуміло), прийшла до висновку, щодо відсутності підстав для відкриття провадження у справі. Позивач не чітко визначилася з такими питаннями: які саме права, свободи чи інтереси порушені, в чому саме вони полягають і якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень вони порушені.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суддя встановивши , що позивач не дотримала вимог до позовної заяви і відсутність названої вище інформації не дасть можливості суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі залишає позовну заяву без руху та пропонує позивачеві виправити виявлені недоліки.

Важливо, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити перетворення судового процесу у безладний рух. У звязку з наведеним залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту ), не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом із тим Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, оскільки доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (Рішення Суду у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року). Відсутність хоча б одного реквізиту, визначеного статтею 106 Кодексу, може бути самостійною підставою для залишення позовної заяви без руху.

Оскількипозивачем не чітко зазначено реквізит визначений п.4 ч.1 ст.106 КАС України, а саме, що у позовній заяві слід зазначити зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Отже, позивачу усуваючи викладені вище недоліки слід чітко визначитися та вказати: які саме права, свободи чи інтереси порушені відповідачем ГУ ДКС України в Київській області та в чому саме вони полягають і якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права, свободи чи інтереси позивача.

Ст. 108 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України вказує, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених у статті 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху .

Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху, про що повідомити позивача та надати їй строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.105, 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ Державної казначейської служби України у Київській області про оскарження рішення, дій, бездіяльності субєкта владних повноважень, - залишити без руху, надати строк для усунення недоліків протягом пяти днів з дня отримання ухвали, розяснивши, що в разі їх не виправлення позовна заява вважається неподаною і буде повернута позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Г. Л. Моргун