Справа № 554/8087/17
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.11.2017 Справа № 554/8087/17
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2017 року м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Микитенко В.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про визнання дій протиправними та стягнення щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік,

в с т а н о в и в:

13.10.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, прохаючи суд:

- визнати дії відповідача протизаконними в частині не донарахування та недоплати йому щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2-ї групи.

- стягнути з відповідача на його користь доплату частини не донарахованої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2-ї групи за 2017 рік у сумі 7396 грн.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що є інвалідом війни 2-ї групи та на підставі посвідчення серія Є №027037 знаходиться на обліку відповідача. Згідно з ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно повинна надаватися щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня, як інваліду війни 2 групи, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлену законом. У відповідності до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 1 травня -1312 грн., що є мінімальною пенсією за віком. Отже, розмір щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня повинен складати 10496 грн. Але, всупереч вимогам ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.22 Конституції України та Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року у справі №10-рп/2008 цю допомогу Територіальний центр Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної ради в м. Полтаві виплатило в сумі 3100 грн. Таким чином, недоплата на думку позивача складає 7396 грн.

Представник відповідача у поданих до суду запереченнях зазначив, що виплату щорічної разової допомоги до 5 травня у Полтавській області проводить Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, а тому Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради є неналежним відповідачем по даній адміністративній справі.

З матеріалів справи вбачається, що з 10.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій прохав здійснити йому доплату недоотриманої щорічної одноразової грошової допомоги інвалідам війни до 5 травня за 2017 рік в сумі 7396 грн., виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», з урахуванням виплаченої йому суми зазначеної допомоги. При цьому позивач ОСОБА_1 в позовній заяві не оспорює, що отримав у 2017 році щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в сумі 3100 грн. (а.с.4).

Відповідно до посвідчення серії Є №027037, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради, ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи (а.с.7).

Даючи правову оцінку викладеним обставинам, суд виходить з відсутності протиправності дій відповідача щодо нарахування й виплати позивачеві ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки такі нарахування і виплати йому проведено у відповідності до статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», з огляду на введені в дію з 1 січня 2015 року вимоги пункту 26 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, за яким норми і положення, зокрема, статей 12-16 Закону № 3551-ХІІ, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Водночас у справах, постанови в яких додано до позовної заяви, суди вирішували питання щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2014 році, коли одночасно діяли норми частини п'ятої статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII) і постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 року № 102 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», які регулювали такі виплати. Суд у цих справах вказував, що оскільки на час виплати позивачу у квітні 2014 року щорічної разової грошової допомоги до 5 травня норми частини п'ятої статті 12 Закону № 3551-XII не були зупинені чи обмежені іншими нормативними актами, то нарахування та виплата такої допомоги у цей період мала здійснюватися відповідно до норм Закону № 3551-XII.

Враховуючи, що у 2017 році діють інші нормативно-правові акти, зокрема положення пункту 26 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, правозастосування також зазнало відповідних змін, про що неодноразово висловлювався і Верховний Суд України в своїх ухвалах, в тому числі від 13.09.2017 року (справа №750/10650/16-а).

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про визнання дій протиправними та стягнення щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів.

Суддя В.М.Микитенко