Справа № 154/2734/17
Суддя: Каліщук А. А.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 року суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Каліщук А.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що вона з 15.06.1981 р. перебуває на обліку у Володимир-Волинському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком. Позивач належить до осіб, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і були реабілітовані. Згідно ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

У вересні 2017 р. позивач звернувся до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо встановлення надбавки до пенсії, згідно п.г ст.77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Однак відповідач нараховує та виплачує надбавку до пенсії у розмірі 54,40 грн., керуючись при цьому постановою КМУ № 654 від 16.07.2008 року, а не нормою даного Закону.

Просить визнати неправомірними дії Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України та зобовязати Володимир-Волинське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до п.г ст.77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12.04.2017 року, з урахуванням виплачених сум і до настання обставин, з якими Закон повязує зміну чи припинення таких виплат.

Представник відповідача у встановлений термін, передбачений ч.3 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, заперечення щодо позовної заяви ОСОБА_2 не подав.

Таке заперечення було подане 01.11.2017 року, в якому представник відповідача зазначив, що питання підвищення пенсії деяким категоріям громадян регулюється ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрою встановлюється надбавка в розмірі 50 % пенсії за віком. Однак, постановою КМУ № 654 від 16.07.2008 року передбачено, що громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 54,40 грн. Зазначає, що дана постанова є чинною, неконституційною не визнавалась, а отже її норми підлягають до виконання.

Дослідивши повідомлені позивачем обставини, а також оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 15.06.1981 р. перебуває на обліку в Володимир-Волинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України та є особою реабілітованою на підставі ст.3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій України», внаслідок чого отримує пенсію за віком з врахуванням підвищення до пенсії як особа, що необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована.

У вересні 2017 року позивач звернувся до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо встановлення надбавки до пенсії, згідно п.г ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Однак, згідно відповіді від 04.10.2017 року №3186/05-20-13, відповідач нараховує та виплачує дану надбавку до пенсії у розмірі 43,52 грн. як члену сімї реабілтованого, керуючись постановою КМУ № 654 від 16.07.2008 року.

Проте такі дії відповідача є неправомірними, не грунтуються на вимогах закону з огляду на таке.

Відповідно до п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначені пенсії підвищуються громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії - на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

З досліджених судом архівних довідок від 11.06.2002 №13/60-В та від 11.06.1992 року №13/60-В встановлено, що ОСОБА_3 є особою, яку безпосередньо було виселено з конфіскацією майна на спецпоселення до Кемеровської області разом з неповнолітньою дочкою ОСОБА_4 у 1947 році та відповідно до ст. 3 ЗУ «Про реабілітацію жерт політичних репресій» вважається реабілітованою.

Пунктом 6 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим законом, встановлюються надбавки та здійснюються їх підвищення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне трахування». Однак, згідно ст.28 даного Закону, мінімальний розмір пенсії за віком, становлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Згідно із вимогами ч.1 ст.9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини аналогія закону), тому поняття мінімальної пенсії за віком, наведене у ст.28 Закону України «ІІро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слід застосовувати для визначення розміру підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, нарахування та виплата відповідачем підвищення до пенсії в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 суперечить Закону України «Про пенсійне забезпечення», який має вищу юридичну силу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

З урахуванням вимог ч.4 ст. 9 КАС України та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при нарахуванні підвищення до пенсії позивачу, як особі, що необгрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована, підлягає застосуванню п. г. ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Таким чином, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплати підвищення до пенсії відповідно до вимог п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 183-2, КАС України, ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії як особі, що зазнала необґрунтованих політичних репресій у розмірі передбаченому п. г ст..77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Володимир-Волинське обєднане управління Пенсійного фонду України з 12.04.2017 р. провести перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_2, відповідно до вимог п. г ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуваннячм виплачених сум, починаючи з 12.04.2017 року з врахуванням виплачених сум.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя А.А. Каліщук