Справа № 2-а-4144/10
Суддя: Сугачова О. О.
Дата ухвалення: 2011-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4144/10
Провадження № 2-а-4144/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2011

07 жовтня 2010 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Сугачової О.О., при секретарі Нечаєвій К.О. розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (далі УПФ) стосовно відмови в зарахуванні стажу роботи в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсії, зобовязання відповідача зарахувати стаж роботи в Міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора ОСОБА_3 за періоди з 01.01.1992р. по 31.08.2001р. на посаді медсестри-анестезистки виїзної реанімаційної бригади швидкої медичної допомоги, з 01.09.2001р. по 30.11.2005р. на посаді фельдшера бригади інтенсивної терапії і реанімації, з 01.12.2005р. по 30.06.2007р. на посаді фельдшера станції швидкої і невідкладної медичної допомоги виїзної бригади інтенсивної терапії і реанімації, з 01.07.2007р. по 18.01.2010р. на посаді фельдшера станції швидкої і невідкладної медичної допомоги бригади швидкої медичної допомоги інтенсивної терапії і реанімації в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення», здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення, нарахувати та виплати заборгованість пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач пояснив, що 20.01.2010р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років як працівнику охорони здоровя, із зарахуванням стажу роботи в Міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора ОСОБА_3 за періоди з 29.07.1989р. по 31.08.2001р. на посаді медсестри-анестезистки виїзної реанімаційної бригади швидкої медичної допомоги та з 01.09.2001р. по 18.01.2010р. на посаді фельдшера бригади інтенсивної терапії і реанімації з подальшими перейменуваннями, у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення». Для призначення пенсії позивач надав відповідачу заяву про призначення пенсії, копії паспорту та ідентифікаційного коду, трудову книжку, копії диплома та свідоцтв про народження дітей, довідки КУОЗ ХМКЛШНМД імені проф. ОСОБА_3 про заробіток для обчислення пенсії від 05.11.2009р., про перейменування лікарні від 19.01.2010р. та уточнюючу довідку про періоди та характер роботи позивача від 25.01.2010р., довідку з ЄДРПОУ від 27.01.2010р., копію свідоцтва про укладення шлюбу. Також позивач надав письмову заяву від 11.03.2010р., в якій просив здійснити призначення пенсії із урахуванням положень ст. 60 «Про пенсійне забезпечення» додавши до заяви листи Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.02.2010р. та Департаменту охорони здоровя та соціальних питань Харківської міської ради від 11.02.2010р. За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії та доданих до неї документів 19.04.2010р. УПФ України Московського району м. Харкова відмовило позивачу в призначенні пенсії із зарахуванням спірних періодів до стажу роботи у подвійному розмірі. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, просить позов задовольнити.

Представник відповідача надав письмове заперечення проти адміністративного позову, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити.

Сторони звернулися до суду із клопотанням про розгляд справи у їх відсутності, в звязку з чим, суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів.

Суд, вивчивши доводи позивача, заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи,і оцінивши надані докази, надійшов до наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ Московського району м. Харкова та отримує пенсію за вислугу років.

20.01.2010р. ОСОБА_1 звернулася до УПФ України Московського району м. Харкова із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с.18). Трудовий стаж позивача складається із періодів роботи з 4 серпня 1975 року по 1 серпня 1978 року в дитячій лікарні № 24, яка в подальшому була перейменована в міську дитячу лікарню, та з 4 серпня 1978 року по 18 січня 2010 року в Міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора ОСОБА_3 з подальшими її перейменуваннями. Безпосереднім місцем роботи позивача в Міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора ОСОБА_3 була підстанція № 4 швидкої медичної допомоги, що в подальшому була перейменована на станцію № 4.

11.03.2010р. ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про зарахування при призначенні пенсії стажу роботи в Міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора ОСОБА_3 за періоди з 29.07.1989р. по 31.08.2001р. на посаді медсестри-анестезистки виїзної реанімаційної бригади швидкої медичної допомоги, з 01.09.2001р. по 30.11.2005р. на посаді фельдшера бригади інтенсивної терапії і реанімації, з 01.12.2005р. по 30.06.2007р. на посаді фельдшера станції швидкої і невідкладної медичної допомоги виїзної бригади інтенсивної терапії і реанімації, з 01.07.2007р. по 18.01.2010р. на посаді фельдшера станції швидкої і невідкладної медичної допомоги бригади швидкої медичної допомоги інтенсивної терапії і реанімації, в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення». До заяви додала листи Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.02.2010р. та Департаменту охорони здоровя та соціальних питань Харківської міської ради від 11.02.2010р. (а.с.16-18).

19.04.2010р. рішенням відділу з призначення пенсій №1 УПФ України Московського району м. Харкова відмовило позивачу в призначенні пенсії із зарахуванням вказаних періодів до стажу роботи у подвійному розмірі.

Листом від 27.04.2010р. №10388-2/1/34 відповідач повідомив позивача про неможливість призначення пенсії із застосуванням ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення».

Обґрунтовуючи відмову в зарахуванні стажу роботи в подвійному розмірі відповідач посилається на відсутність у позивача довідки з місця роботи, що підтверджує роботу заявниці у закладах (відділеннях) охорони здоровя, які передбачені ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень, у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до вимог ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» робота у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. ОСОБА_2 вступи в дію з 01.01.1992р.

Питання про види відділень реанімації та перелік медичного персоналу який працює у таких відділеннях врегульовано наказом МОЗ України від 08.10.1997р. №303 «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України».

Серед видів відділень реанімації та їх структурних підрозділів, що затверджені даним наказам міститься бригада невідкладної допомоги та інтенсивної терапії.

Окрім того, наказом МОЗ України від 19.06.1996р. №175 «Про заходи щодо вдосконалення швидкої медичної допомоги» (втратив чинність 25.07.2008р.) підстанція швидкої медичної допомоги безпосереднє місце роботи позивача, є структурним підрозділом лікарні швидкої медичної допомоги на правах відділення, який забезпечує своєчасність подання екстреної медичної допомоги населенню на догоспітальному етапі при станах, які загрожують життю або здоровю. Виїзна бригада швидкої медичної допомоги є основною функціональною одиницею станції швидкої медичної допомоги, що подає екстрену медичну допомогу дорослому та дитячому населенню на догоспітальному етапі при станах, що загрожують їх життю чи здоров'ю.

Аналогічні норми введені в дію наказом МОЗ України від 29.08.2008р. №500 «Про заходи щодо удосконалення надання екстреної медичної допомоги населенню в Україні» та діють на момент розгляду адміністративної справи.

Положення ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» про зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі періодів роботи у реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я розповсюджується на усі види відділень реанімації та не містить будь-яких додаткових вимог в залежності від яких проводиться пільгове зарахування стажу. ОСОБА_2 також не встановлює обовязку особи, що звертається за призначенням пенсії, надати до органу Пенсійного фонду уточнюючу довідку з місця роботи, що підтверджує роботу особи на посадах у закладах (відділеннях) охорони здоровя, які передбачені ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення».

Дана обставина підтверджується також листом Департаменту охорони здоровя та соціальних питань Харківської міської ради від 11.02.2010р., згідно якого усі необхідні для призначення пенсії довідки ОСОБА_1 видано (а.с.16) та листом Управління охорони здоровя Харківської обласної державної адміністрації від 22.12.2003р. №932/04, згідно якого стаж роботи у виїзній реанімаційній бригаді повинен зараховуватись у подвійному розмірі.

Таким чином суд приходить до висновку, що позиція відповідача у справі про необхідність надання уточнюючої довідки з місця роботи є помилковою та зазначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд зазначає, що згідно розяснення МОЗ України від 29.12.2005 №625/0/15-05/039-6 зарахування стажу роботи у подвійному розмірі можливо для працівників психіатричних бригад швидкої допомоги, які згідно штатного розпису (а.с.28) також входять до складу станції №4 Міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора ОСОБА_3, де безпосередньо працювала позивач.

Таким чином позиція УПФ України Московського району м. Харкова про можливість зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі для медичних працівників періодів роботи у психіатричних бригадах швидкої допомоги та неможливість такого зарахування у виїзних реанімаційних бригадах не відповідає діючому законодавству та на думку суду є порушенням ст. 24 Конституції України.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключено законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

На підставі вищевикладеного відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд дійшов до висновку про невідповідність дій відповідача при призначенням пенсії вимогам ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46, 92, 152 Конституції України, ст. 60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова при призначенні пенсії ОСОБА_1 у відмові в зарахуванні стажу роботи в подвійному розмірі у відповідності до ст. 60 «Про пенсійне забезпечення» за періоди роботи з 01.01.1992р. по 31.08.2001р. на посаді медсестри-анестезистки виїзної реанімаційної бригади швидкої медичної допомоги, з 01.09.2001р. по 30.11.2005р. на посаді фельдшера бригади інтенсивної терапії і реанімації, з 01.12.2005р. по 30.06.2007р. на посаді фельдшера станції швидкої і невідкладної медичної допомоги виїзної бригади інтенсивної терапії і реанімації, з 01.07.2007р. по 18.01.2010р. на посаді фельдшера станції швидкої і невідкладної медичної допомоги бригади швидкої медичної допомоги інтенсивної терапії і реанімації в Міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора ОСОБА_3 неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в Міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені професора ОСОБА_3 за періоди з 01.01.1992р. по 31.08.2001р. на посаді медсестри-анестезистки виїзної реанімаційної бригади швидкої медичної допомоги, з 01.09.2001р. по 30.11.2005р. на посаді фельдшера бригади інтенсивної терапії і реанімації, з 01.12.2005р. по 30.06.2007р. на посаді фельдшера станції швидкої і невідкладної медичної допомоги виїзної бригади інтенсивної терапії і реанімації, з 01.07.2007р. по 18.01.2010р. на посаді фельдшера станції швидкої і невідкладної медичної допомоги бригади швидкої медичної допомоги інтенсивної терапії і реанімації, в подвійному розмірі відповідно до ст.60 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення», здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення, нарахувати та виплати заборгованість пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адмін. Активного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а також прийняття постанови у письмовому проваджені апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя