Справа № 507/926/17
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2017 р.м. ОдесаСправа № 507/926/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Дармакука Т.П.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Бойка А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Любашівського районного суду Одеської області від 12 вересня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.07.2017 року №431, зобов'язати Управління перевести ОСОБА_2 з пенсії по інвалідності, призначеної згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» з 04.07.2017 року з урахуванням заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) на підставі Довідки №1681/01-15/01 від 04.07.2017 року, складових заробітної плати за червень місяць 2017 року та за період з 01.05.2016 року по 30.06.2017 року, на підставі довідок від 04.07.2017 року №1682/01-15/01, №1683/01-15/01.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в Любашівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену згідно «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У липні 2017 року позивач звернувся до Управління із заявою про переведення його із пенсії по інвалідності, призначену згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». Проте відповідач безпідставно відмовив, вказуючи на те, що пенсії по інвалідності, а також пенсії державним службовцям, які не мають права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723, призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як передбачено ст. 90 Закону №889.

Постановою Любашівського районного суду Одеської області від 12 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено. Суд визнав протиправним та скасував рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05 липня 2017 року №431. Зобов'язав Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області перевести ОСОБА_2 із пенсії по інвалідності по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності по Закону України «Про державну службу» з 04.07.2017 року із врахуванням заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) на підставі довідки № 1681/01-15/01 від 04.07.2017 р., складових заробітної плати за червень місяць 2017 року та за період з 01 травня 2016 року по 30 червня 2017 року, на підставі довідок № 1682/01-15/01 від 04.07.2017 р., № 1683/01-15/01 від 04.07.2017 р.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, однак в судове засідання вони не з'явились, подали клопотання про розгляд справи без їх участі, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст. 197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Любашівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену згідно «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював на посадах, віднесених до посад державної служби в періоди: з 25.12.1996 року до 28.09.1998 року в Любашівському районному фінансовому відділі; з 28.09.1998 року до 20.09.1999 року - в Любашівській міжрайонній державній податковій інспекції; з 20.09.1999 року по 14.05.2005 року в Любашівській районній державній адміністрації; з 05.04.2006 року по 21.09.2006 року в Любашівській районній раді; з 06.11.2006 року по 22.04.2009 року в Державній податковій інспекції у Київському районі м. Одеси; з 22.04.2009 року по 28.08.2012 року в Любашівській міжрайонній державній податковій інспекції Одеської області; з 28.08.2012 року по 26.02.2016 року в Любашівській районній державній адміністрації. Загальний стаж державного службовця становить понад 18 років (а.с.14-25).

Згідно довідки МСЕК №574395, виданої 23.09.2013 року, ОСОБА_2 встановлено безстроково 2 групу інвалідності загального захворювання (а.с.30).

26.02.2016 року за розпорядженням голови РДА від 22.02.2016 року №12/Кд-2016 року позивача звільнено із займаної посади в Любашівській районній державній адміністрації відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

04.07.2017 року позивач звернувся до Управління із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності, призначену згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням від 05.07.2017 року №431 Управління відмовило ОСОБА_2 у задоволенні вказаної заяви.

Як на підставу для відмови позивачу у призначені пенсії за правилами Закону України «Про державну службу» Управління послалось на те, що пенсії по інвалідності, а також пенсії державним службовцям, які не мають права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723, призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як передбачено ст. 90 Закону №889-V-ІІІ «Про державну службу».

Не погоджуючись із висновками Управління, посилаючись на їх безпідставність та невідповідність вимогам Закону, позивач звернувся до суду із цим позовом, в якому ставиться питання про поновлення його прав та інтересів.

Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що на час набрання чинності Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ від 10 грудня 2015 року позивач працював на посаді державного службовця та має вислугу понад 10 років, тому має право на призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ.

Колегія суддів висновки суду першої інстанції вважає правильними, з огляду на наступне.

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII).

Відповідно до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Таким чином, суд першої інстанції, встановивши наявність у позивача загального та спеціального стажу, крім того позивач є інвалідом 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК, перед зверненням за призначенням пенсії працював на посаді, віднесеній до посад державних службовців, дійшов обґрунтованого висновку, що позивач має право на призначення пенсії по інвалідності згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Любашівського районного суду Одеської області від 12 вересня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

судді: О.О. Димерлій

А.В. Бойко