Справа № 800/449/17
Суддя: Веденяпін О.А.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

02 листопада 2017 року м. Київ справа № П/800/449/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Веденяпін О.А., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконними та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Вищої ради правосуддя, у якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Вищої ради правосуддя № 3004/0/15-17 від 29 вересня 2017 року «Про внесення подання Президентові України про призначення Висоцької В.С. на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду».

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що член Вищої ради правосуддя Беляневич В.Е., порушуючи частину другу статті 35 Закону України «Про запобігання корупції», взяв участь у розгляді кандидатки до Верховного Суду Висоцької В.С. на пленарному засіданні Вищої ради правосуддя, що відбулося 21 вересня 2017 року, в умовах реального конфлікту інтересів. Вважав, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню на підставі частини першої статті 67 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною першою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Право оскаржити нормативно-правовий акт, відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Таке ж правило має застосовуватись і до правових актів індивідуальної дії.

Право на захист - самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Таким чином, захисту адміністративним судом підлягає фактично порушене право особи у публічно-правових правовідносинах з суб'єктом владних повноважень при здійсненні ним владно-управлінських функцій.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує рішення Вищої ради правосуддя № 3004/0/15-17 від 29 вересня 2017 року «Про внесення подання Президентові України про призначення Висоцької В.С. на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду».

Порядок призначення на посаду судді вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду за спеціальною процедурою врегульовано статтею 81 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ.

Відповідно до частини сьомої статті 81 вищевказаного Закону Вища рада правосуддя розглядає питання про внесення Президентові України подання про призначення судді на посаду у вищий спеціалізований суд або Верховний Суд та ухвалює відповідне рішення.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до внесеної Вищою кваліфікаційною комісією суддів України рекомендації Вища рада правосуддя на своєму засіданні розглядає питання про призначення кандидата на посаду судді та в разі ухвалення позитивного рішення вносить подання Президентові України про призначення судді на посаду.

Підстави для відмови Вищою радою правосуддя у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду визначені частиною дев'ятнадцятою цієї статті, перелік яких є виключним.

Згідно зі статтею 38 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» від 21 грудня 2016 №1798-VIII рішення Вищої ради правосуддя про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду може бути оскаржене та скасоване виключно з підстав, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Оскільки рішення Вищої ради правосуддя № 3004/0/15-17 від 29 вересня 2017 року «Про внесення подання Президентові України про призначення Висоцької В.С. на посаду судді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду» є актом індивідуальної дії, який породжує права і обов'язки тільки у того суб'єкта (чи визначеного цим актом певного кола суб'єктів), якому його адресовано, то відсутність у будь-кого (крім Висоцької В.С.), у тому числі і заявника ОСОБА_1, прав чи обов'язків у зв'язку із прийняттям Вищою радою правосуддя оскаржуваного рішення не породжує для заявника і права на захист, тобто права на звернення із цим адміністративним позовом.

Такі висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою в постановах від 7 жовтня 2014 року № 21-397а14, від 12 квітня 2017 року № 21-3830а16, від 1 серпня 2017 року № 21-3827а16.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, у відкритті провадження в адміністративній справі за заявленим позовом слід відмовити.

Керуючись статтями 17, 18, 109, 165, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання незаконними та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про її перегляд Верховним Судом України, якщо таку скаргу не було подано, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та у порядку, передбачених статтями 235-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Веденяпін