Справа № 295/6660/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №295/6660/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2017 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючого - судді Чішман Л.М.

З участю секретаря Савіної Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи за сумісництвом в період з 01.03.2004 року по 25.08.2014 року як роботу, що передбачена у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років; зобов'язати відповідача призначити пенсію за вислугу років.

В обгрунтування своїх вимог позивач пояснила, що в системі освіти її страховий стаж на момент звернення до управління Пенсійного фонду становить 31 рік 7 місяців та 2 дні, що підтверджується записами в трудовій книжці та індивідуальній відомості про застраховану особу, а тому з рішенням відповідача про відмову у призначенні їй пенсії за вислугу років, у зв'язку з тим, що страховий стаж становить лише 22 роки 11 місяців 28 днів не погоджується.

Позивач та її представник в судовому засіданні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених у позові, просили його задовольнити.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у письмових запереченнях. При цьому зазначила, що період з з 01.09.2010 року по 26.08.2014 року відповідачем зараховано до стажу в добровільному порядку.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 27.04.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою та документами для призначення пенсії за вислугу років.

Листом від 19.05.2017 року за № 7874/05 відповідач повідомив позивача, що станом на 01.04.2015 року та на 31.12.2015 року, а також на дату звернення - 06.07.2016 року у ОСОБА_1 лише 22 роки 11 місяців 28 днів спеціального стажу, рішенням для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, у призначенні пенсії за вислугу років позивачу відмовлено у звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу не менше 25 років станом на 1 квітня 2015 року та не менше 25 років 6 місяців станом на 31.12.2015 року.

Відповідно до ст.21 КЗпП України та постанови КМУ «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» від 03.04.1993 №245 працівники підприємств, установ, організацій мають право крім основного трудового договору укладати трудові договори про роботу за сумісництвом. При цьому, таких договорів може бути кілька, тобто працювати за сумісництвом можна не на одному підприємстві.

У відповідності до спільного Наказу №43 від 28.06.93 року Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства фінансів України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 червня 1993 р. за N 76 «Про затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» затверджено Положення «Про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, (підприємця, приватної особи) за наймом.

З трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 вбачається, що за період роботи з 04.09.1985 року позивач працювала на різних посадах в закладах освіти:

- в період з 04.09.1985 року по 03.06.1991 року на посаді майстра виробничого навчання кулінарного відділення Житомирського кооперативного училища;

- в період з 03.06.1991 року по 02.09.1992 року на посаді майстра виробничого навчання технологічного відділення Житомирського кооперативного технікуму;

- в період з 02.09.1992 року по 01.03.2004 року на посаді викладача Житомирського кооперативного технікуму, Житомирського кооперативного коледжу бізнесу і прав;

- 01.03.2004 р. по 01.09.2010 року - переведена на посаду завідувача комерційного відділення ;

- в період з 01.09.2010 року по 26.08.2014 року на посадах заступника директора з навчально-виробничої та адміністративно-господарської роботи, заступника директора з навчально-виробничої роботи;

- в період з 27.08.2014 року по 15.06.2016 року на посаді викладача предметів професійно-теоретичної підготовки;

- в період з 15.06.2016 по 29.08.2016 року на посаді майстра виробничого навчання,

- в період з 29.08.2016 року по 26.04.2017 року на посаді викладача предметів професійно-технічної підготовки.

Разом з тим, зі змісту довідки Житомирського кооперативного коледжу бізнесу і права від 06.07.2017 року за №1.5.20/32 вбачається, що в період з 01.03.2004 року по 25.08.2014 року ОСОБА_1 працювала у коледжі на посадах завідувача відділення, заступника директора та за сумісництвом викладачем технологічних дисциплін, про що свідчать накази про встановлення ОСОБА_1 педагогічного навантаження на кожен начальний рік.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 вказаного Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників ( Додаток №5).

У трудовій книжці позивача запис роботи за сумісництвом відсутній, форма довідки №1.5.20/32 від 06.07.2017 року, надана позивачем, не відповідає формі ( додаток №5), встановленій вказаним вище Порядком.

Згідно з п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» визначено вичерпний перелік посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Основною умовою призначення пенсії за вислугу років є те, що зайнятість на зазначених у Переліку посадах має бути за основним місцем роботи, а не за сумісництвом.

Виходячи з аналізу правових норм, зазначених вище, основною умовою визначення пільгового стажу роботи окрім іншого є те, що зайнятість на зазначених у переліку посадах має бути за основним місцем роботи, робота за сумісництвом не дає права на пенсію за вислугу років. Крім того, згідно з п.1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України №21 від 31.08.1992 р., п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали за сумісництвом на роботах, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, період роботи не за основним місцем роботи до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, не зараховується.

Таким чином, суд приходить до висновку, що пенсія за вислугу років є соціальною гарантією, яка надається державою окремим спеціалістам, і полягає у матеріальній компенсації, пов'язаній із залишенням роботи, яка призводить до втрати професійної працездатності або придатності, та можливістю влаштуватись на іншу (більш безпечну) роботу або залишатись непрацюючим. Отже особи, які працюють за сумісництвом, не користуються певними можливостями для зарахуванням періоду роботи за сумісництвом до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Період роботи позивача з 01.09.2010 року по 26.08.2014 року на посадах заступника директора з навчально-виробничої та адміністративно-господарської роботи, заступника директора з навчально-виробничої роботи, відповідачем зараховано до стажу в добровільному порядку, що не заперечувалось позивачем по справі, проте зарахування вказаного періоду до стажу не є достатнім для призначення пенсії за наявності спеціального стажу.

З огляду на вищенаведене, у спірних правовідносинах пенсійний орган здійснював свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 та ст. ст. 8, 9, 11 ч. 2, 17, 71, 94, 183-2, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років та зобов"язання Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати стаж роботи за сумісництвом в період з 01.03.2004 року по 25.08.2014 року як роботу, що передбачена у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Чішман