Справа № 643/10753/17
Суддя: Єрмак Н. В.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/379/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2017 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Єрмак Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Московського районного суду м. Харкова з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова, в якому просить зобов'язати відповідача поновити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та зобов'язати відповідача розглянути питання про призначення субсидії.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що 01.01.2016 року його матері ОСОБА_2 відповідачем призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. На прикінці березня він дізнався, що з 01.01.2017 року субсидія була скасована. В квітні він відвідав УПСЗН Московського району, де йому повідомили, що з 1 січня пройшло більше двох місяців тому субсидію з 1 січня 2017 року скасовано. 24 квітня 2017 року він надіслав до УПСЗН Московського району належним чином заповнені заяву та декларацію про доходи та витрати, але йому не було повідомлено про призначення або не призначення житлової субсидії.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова у встановлений строк надав суду заперечення проти позову, просив в задоволенні відмовити.

Згідно з ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Судом встановлено, що рішенням про призначення субсидій ОСОБА_2 надано субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в межах соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами починаючи з січня 2016 року по грудень 2016 року включно. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. У зв'язку з чим, 21.02.2017 року ОСОБА_1 було направлено лист про надання до відділу соціальних допомог копії свідоцтва про смерть ОСОБА_2 та подати нову заяву у зв'язку зі зміною складу сім'ї.

Ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом положень Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» з метою реалізації соціальних прав та державних соціальних гарантій громадян, встановлених Конституцією України, забезпечення потреб людини в матеріальних благах і послугах, держава гарантує забезпечення основних потреб громадян на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативів, а також надає певній категорії громадян пільги і субсидії, зокрема, у сфері житлово-комунального обслуговування (ст.1,2,9).

Згідно абз.1 п.14 Постанови субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Згідно абз.17 п. 14 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, підприємств виробників/виконавців житлово-комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.

Наведене свідчить, що держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку визначеному Положенням та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію, обов'язки щомісячно сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, а також протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів (пункт 14 Положення). Наслідком не виконання обов'язків, визначених Положенням, є припинення надання раніше призначеної субсидії, зокрема за поданням організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії - з місяця, в якому надійшло таке подання.

Так, підставою для відмови в призначені субсидії з 01.01.2017 року позивачу стало неповідомлення про зміну складу зареєстрованих осіб.

Як встановлено судом, 27.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова із заявою про призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії.

Згідно п. 14 Положення, у разі підвищення тарифів і цін на житлово-комунальні послуги субсидії призначаються протягом трьох місяців з дати їх підвищення.

01.03.2017 року відбулось підвищення тарифів на оплату електропостачання, у зв'язку з чим, рішенням про призначення субсидії позивачу було призначено субсидію з березня 2017 року по квітень 2017 року включно.

В ході перевірки Управлінням праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова було встановлено, що згідно інформації КП «Жилкомсервіс», КП «ХТМ», ТОВ «Харківгазбуд» сума простроченої понад два місяці заборгованості позивача з оплати послуг становить 3024,30 грн., у зв'язку з чим відповідач прийняв рішення про ненарахування позивачу житлової субсидії з 01.05.2017р.

Відповідно до п.14 Положення після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому Положенням (п. 13), зокрема, про суму простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, підприємствами - виробниками/виконавцями житлово-комунальних послуг. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про непризначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Між тим, позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження того, що заборгованості у нього перед КП «Жилкомсервіс», КП «ХТМ» та ТОВ «Харківгазбуд» за житлово-комунальні послуги не має або укладено договір про реструктуризацію заборгованості, або оскаржено заборгованість в судовому порядку.

Суд зазначає, що після надання позивачем належних доказів щодо сплати заборгованості, або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку, відповідач, згідно вимог вказаного Положення, має призначити субсидію з дати закінчення дії попередньої субсидії.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова, припинивши нарахування позивачу субсидії діяв в межах наданих законом повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст.ст.11, 72, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову- відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржене судове рішення з одночасним надсиланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя Єрмак Н.В.