Справа № 284/289/16-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Діброва О.В.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"06" листопада 2017 р. Справа № 284/289/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Мацького Є.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Народицького районного суду Житомирської області від "28" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, треті особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив зобовязати Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до його страхового стажу період роботи в Народицькому районному підприємстві по виробничо-технічному та матеріальному забезпеченню сільськогосподарського виробництва комунальної власності «Райагропромтехніка» з 01 січня 2004 року по 05 квітня 2005 року, та період здійснення ним підприємницької діяльності з 06 квітня 2005 року по 23 травня 2012 року.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 28 вересня 2017 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 період роботи в Народицькому районному підприємстві по виробничо-технічному та матеріальному забезпеченню сільськогосподарського виробництва комунальної власності «Райагропромтехніка» з 01 січня 2004 року по 05 квітня 2005 року.

Зобов'язано Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 період з 06 квітня 2005 року по 31 березня 2011 року та з 01 січня 2012 року по 23 травня 2012 року, протягом якого він здійснював підприємницьку діяльність, пропорційно до сплачених страхових внесків.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Про причини неприбуття до суду позивач та відповідач суд не повідомили.

Представник позивача надав клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із зайнятістю в іншому процесі. До вказаного клопотання представником додано повідомлення про слухання в Овруцькому районному суді кримінальної справи. Однак, із змісту зазначеного клопотання та повідомлення Овруцького районного суду не вбачається, що адвокат Ющенко В.В. прийматиме участь у названій кримінальній справі. Відтак, представником позивача не підтверджено належними доказами обставини щодо його зайнятості (у наведеній в повідомленні суду) кримінальній справі, а відповідно не підтверджено наявність обставин, що перешкоджали йому прибути в судове засідання у даній справі. Водночас, колегією суддів враховано, що позивач не надав жодних доказів та клопотань щодо існування перешкод, за наявності яких він також був позбавлений можливості прибути в судове засідання у даній справі. За таких обставин, колегія суддів вважає, що клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи задоволенню не підлягає.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Як встановлено судом першої інстанції та стверджено матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області з 11 жовтня 2012 року та отримує пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

До страхового стажу позивача відповідачем враховано 25 років 10 місяців 19 днів трудової діяльності, а саме: 1 рік 1 місяць 5 днів роботи в колгоспі радянська Україна за період з 25 травня 1977 року по 16 жовтня 1979 року; 2 роки 6 днів служби в лавах Радянської армії за період з 17 жовтня 1979 року по 22 жовтня 1981 року; 22 роки 8 днів роботи в Народицькій райсільгосптехніці за період з 24 грудня 1981 року по 31 грудня 2003 року; 9 місяців трудової діяльності приватного підприємця за період з 01 квітня 2011 року по 31 грудня 2011 року.

Позивач не погоджуючись з такими висновками відповідача, звернувся до суду за захистом своїх законних прав та інтересів.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Стосовно доводів апеляційної скарги та вимоги позивача про зарахування до страхового стажу періоду підприємницької діяльності з 06.04.2005року по 31.03.2011року та з 01.01.2012року по 23.05.2012року, то колегія суддів зазначає наступне.

З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , відповідно до ст.24 якого періоди трудової діяльності та інші періоди , що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004р.) , зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах , передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення. Період трудової діяльності після 01.01.2004р. обчислюється територіальними органами Пенсійного Фонду за даними , що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 2 ст.24 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою:

ТП = Св : В, де:

ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях;

Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;

В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць (ч. 3. ст.24 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

З наведеного слідує, що у випадку сплати страхових внесків у розмірі меншому ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу пропорційно до сплачених страхових внесків.

З довідки Овруцької об'єднаної ДПІ Головного Управління ДФС у Житомирській області №880/10/13 від 05.06.2017року вбачається, що позивач у період з 01.04.2005року по 16.05.2012року здійснював свою трудову діяльність як суб'єкт підприємницької діяльності- фізична особа (а.с. 122 т.2).

Відповідно до довідок Овруцького об'єднаного УПФ України в Житомирській області №06.2 від 31.05.2017року, №582/06.2 від 31.05.2017 позивач, як СПД-фізична особа здійснював у період 2005-2012року сплату страхових внесків та/або єдиного внеску до Пенсійного Фонду України. Вказані обставини підтверджено також індивідуальними відомостями про застраховану особу Системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України (а.с. 53-54, 109-120 т. 2).

Прете, як слідує з вказаних доказів у перелічених періодах мають місце непоодинокі випадки сплати страхових внесків у розмірі меншому ніж мінімальний страховий внесок.

Враховуючи обумовлені обставини справи та положення ч. 3. ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд першої інстанції правомірно прийняв рішення в частині зобов'язання відповідача здійснити зарахування до страхового стажу позивача періоду здійснення підприємницької діяльності з 06.04.2005року по 31.03.2011року та з 01.01.2012року по 23.05.2012року пропорційно до сплачених страхових внесків.

Дослідивши доводи апеляційної скарги на предмет зобов'язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи в Народицькому районному підприємстві по виробничо- технічному та матеріальному забезпеченню сільськогосподарського виробництва комунальної власності «Райагротехніка» з 01.01.2004року по 05.04.2005 року, то колегією суддів встановлено, що з 01.01.2004року період трудової діяльності зараховується до трудового стажу виключно за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку сплати страхових внесків та/або єдиного внеску до Пенсійного Фонду України.

Відповідно до пояснень відповідача система персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України не містить даних про перерахування Народицьким районним підприємством по виробничо- технічному та матеріальному забезпеченню сільськогосподарського виробництва комунальної власності «Райагротехніка» страхових внесків із сум доходів, виплачених на користь позивача за період 01.01.2004року по 05.04.2005року.

За наведених обставин та положень ч.1ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обумовлений період роботи позивача 01.01.2004року по 05.04.2005року у Народицькому районному підприємстві по виробничо- технічному та матеріальному забезпеченню сільськогосподарського виробництва комунальної власності «Райагротехніка» не може бути зарахований до страхового стажу позивача.

Відтак, у названій частині рішення суду першої інстанції підлягає до скасування, як таке що постановлене з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково, постанову Народицького районного суду Житомирської області від "28" вересня 2017 р. скасувати у частині прийнятого рішення про зобов'язання Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 періоду роботи в Народицькому районному підприємстві по виробничо- технічному та матеріальному забезпеченню сільськогосподарського виробництва комунальної власності «Райагротехніка» з 01.01.2004року по 05.04.2005 року та прийняти в цій частині нову постанову, якою ОСОБА_3 у задоволенні зазначеної позовної вимоги - відмовити.

У решті рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11401

3- відповідачу/відповідачам: Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетьмана Виговського,12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4-третій особі: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003,

Овруцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області - вул.Героїв Майдану,1/20,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11102,