Справа № 802/1677/16-а
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 року м. Київ К/800/19133/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Швеця В.В.,
Мойсюка М.І.,
Пасічник С.С.,

провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними стягнення коштів,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2017 року,
в с т а н о в и л а:
У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації за не отримане під час проходження військової служби речове майно та стягнути компенсацію в сумі 51 506 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати компенсації позивачу за не отримане під час проходження військової служби речове майно та стягнуто компенсацію в сумі 10 043,67 грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Військова частина НОМЕР_1 оскаржила її в апеляційному порядку.

Ухвалою судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2016 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без руху та запропоновано протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали усунути недоліки.

25 січня 2017 року на виконання вимог зазначеної ухвали Військова частина НОМЕР_1 подала заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки пропущений з поважних причин.

Наступною ухвалою судді від 31 січня 2017 року призначено судове засідання з розгляду заяви Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2017 року відмовлено у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження. Визнано неповажними причини пропуску Військової частини НОМЕР_1 строку на апеляційне оскарження постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року.

27 березня 2017 року ухвалою судді Вінницького апеляційного адміністративного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на підставі частини четвертої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки причини пропуску строку апеляційного оскарження визнано неповажними.

Не погоджуючись з останньою ухвалою судді апеляційного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження, Військова частина НОМЕР_1 подала касаційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

За перевіркою матеріалів справи, в судовому засіданні суду першої інстанції, 25 листопада 2016 року, за участі представника відповідача, проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Апеляційна ж скарга на цю постанову подана ним 15 грудня 2016 року, тобто з пропуском десятиденного терміну на її подання.

Частиною четвертою статті 189 КАС України встановлено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Таким чином, виходячи з приписів вказаної норми, якщо апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу і вказані у заяві про поновлення цього строку підстави визнані неповажними, апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку - тридцять днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, для зазначення інших підстав для поновлення цього строку.

В порушення наведених норм процесуального права, суддя апеляційної інстанції не залишив апеляційну скаргу відповідача без руху, вважаючи, що останнім пропущено строк апеляційного оскарження постанови суду першої інстанції і підстави, вказані ним у заяві є неповажними, тим самим позбавив його можливості вказати інші підстави для поновлення зазначеного строку.

За таких обставин, суддя апеляційного суду дійшов передчасного висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження на підставі частини четвертої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, з мотивів визнання підстав для поновлення строку апеляційного оскарження неповажними.

Відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанції і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

З огляду на наведене, ухвалу судді апеляційного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження не можна визнати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, а справа направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 222, 227, 231 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.

Ухвалу судді Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2017 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: В.В.Швець

М.І. Мойсюк

С.С.Пасічник