Справа № 295/10264/17
Суддя: Зосименко О. М.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі судді Зосименка О.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, у якому просив суд зобовязати відповідача провести нарахування позначеної йому пенсії на підставі раніше поданих документів та додатково наданої довідки начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області № 57/85-1010 від 18 липня 2017 року, з рахуванням виплачених за період з травня 2008 року по квітень 2010 року (час звільнення) суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, одноразових грошових премій, індексації з серпня 2008 по березень 2010 року та компенсації за невикористані дні основної щорічною відпустки, з яких утримувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплачувати призначену з 01 травня 2010 року пенсію в новому розмірі, без обмеження кінцевої дати виплат.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказав, що з 01.05.2010 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте при призначенні пенсії не були враховані вищевказані виплати. На звернення позивача від 15.08.2017 р. про здійснення перерахунку, відповідачем 29.08.2017 року повідомлено про відмову у здійсненні перерахунку.

Розгляд справи проведено в письмовому провадженні, оскільки сторони в судове засідання не зявилися, від представника позивача надійшла заява про уточнення вимог та розгляд позову у його відсутність, від відповідача надійшли письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач з з 01.05.2010 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте при призначенні пенсії не були враховані наступні виплати: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексацію, одноразові грошові премії, компенсацію за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразову грошову допомогу при звільненні, зазначені у довідці начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області №57/85-1010 від 18.07.2017 р.

На звернення позивача від 15.08.2017 р. про здійснення перерахунку, відповідачем 29.08.2017 року повідомлено про відмову у здійсненні перерахунку.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 105 8-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям - надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з яких було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина третя статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

За приписами статті 41 Закону № 1058- IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, дохід позивача (грошове забезпечення) як застрахованої особи з якого були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески входить в дохід для обчислення пенсії.

Постановою КМУ № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови КМУ № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення т& виплата якої пов'язана з обсягом та складнощами роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011- XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

До названої одноразової винагороди відноситься також винагорода за тривалість безперервної військової служби за 15 років, за 20 років, за 25 років, за 30 років, за 35 і кожні наступні п'ять років яка виплачується в кратності виходячи з посадового окладу і окладу за військовим званням (додаток № 25 до постанови КМУ № 1294).

Також, Законом від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина 1 статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою КМУ № 1294 та Інструкцією. Зокрема, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту5 постанови КМУ № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу XXX Інструкції).

Наведеними нормативно-правовими актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови КМУ № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу XXXIII Інструкції).

Щодо іншої складової, як "одноразова грошова допомога при звільненні" то остання підлягає виключенню з судового рішення, оскільки з сум одноразової грошової допомоги при звільненні, відповідно до норм діючого законодавства, не сплачується єдиний внесок. Крім того, як вбачається з довідки № 667/29/01-2017 від 20.03.2017, що міститься в матеріалах справи, на одноразову грошову допомогу при звільненні єдиний соціальний внесок не нараховувався.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що при здійсненні перерахунку підлягають врахуванню суми: виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових грошових премій, компенсацію за невикористані дні основної щорічної відпустки, зазначених у довідці начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області № 57/85-1010 від 18.07.2017 р., крім одноразової грошової допомоги при звільненні.

Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15)вказав, що індексація відносяться до грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, в разі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Оскільки, відповідно довідки начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області № 57/85-1010 від 18.07.2017 р., з індексації грошового забезпечення у період з серпня 2008 р. по березень 2010 р. включно сплачені внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд дійшов висновку, що вищевказана індексація підлягає врахуванню при здійсненні перерахунку.

Враховуючи ч.2 ст.51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, дату звернення позивача із заявою до відповідача, перерахунок пенсії позивачу необхідно здійснити з 01.09.2017 року.

Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2, 256, 267 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області з 01.09.2017 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії з врахуванням у її складі виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових грошових премій, індексації за період з серпня 2008 р. по березень 2010 р. включно, зазначених у довідці начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області № 57/85-1010 від 18.07.2017 р., від 18.07. 2017 року.

В решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О.М. Зосименко