Справа № 552/5838/17
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/5838/17
Провадження № 2-а/552/233/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого - судді Самсонової О.А.

при секретарі - Горошко О.О.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення.

В адміністративному позові посилалась на те, що 21 березня 2016 року вона звернулася до відповідача з метою отримання житлової субсидії. Після проведення перевірки наданих нею відомостей Управлінням призначено їй житлову субсидію. Але 08 серпня 2017 року в Управлінні їй надано повідомлення від 07 серпня 2017 року №08-03/7907 про відшкодування коштів по переплаченій субсидії.

З вказаним рішенням відповідача ОСОБА_3 не погоджується, а тому звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради від 04 серпня 2017 року №21342, яким вирішено припинити ОСОБА_3 призначення субсидії з квітня 2016 року та визначено суму надмірно нарахованих коштів по субсидії у розмірі 18186,07 грн. за період з 01 квітня 2016 року по 28 лютого 2017 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не зявилась, уповноваживши представляти її інтереси в суді ОСОБА_1.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити. Посилався на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечила, в його задоволенні просила відмовити, посилаючись на безпідставність позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21 березня 2016 року ОСОБА_3 звернулась до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради з заявою про призначення житлової субсидії (а.с.12).

До заяви позивачем додано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 21 березня 2016 року. Згідно вказаної декларації, у будинку крім заявниці зареєстрована її дочка ОСОБА_4 (а.с.13).

У розділі ІІІ вказаної декларації ОСОБА_3 зазначила, що вона та члени її сімї витрат на придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тисяч гривень протягом дванадцяти місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії не здійснювали.

04 серпня 2017 року Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради винесено рішення №21342 про відмову в призначенні житлової субсидії ОСОБА_3, проживаючій за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.16-17).

Згідно вказаного рішення припинено призначення субсидії з квітня 2016 року, оскільки ОСОБА_3 надала недостовірну інформацію про здійснення купівлі житлового будинку 28 квітня 2015 року. Надмірно перераховані кошти по субсидії складають 18186,07 грн. за період з 01 квітня 2016 року по 28 лютого 2017 року.

Правовідносини з призначення субсидій та відшкодування надмірно нарахованих сум регулюються нормами Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (Положення №848), на яке у своїй позовній заяві посилається позивач.

Згідно п.5 Положення №848 субсидія не призначається, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

Згідно пункту 13 Положення №848 громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

В своїй декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 21 березня 2016 року ОСОБА_3 зазначила, що вона або її дочка ОСОБА_4 - витрат на придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тисяч гривень протягом дванадцяти місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії не здійснювали.

В той же час, як вбачається з даних договору купівлі-продажу, посвідченого 28 квітня 2015 року приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_5, ОСОБА_6 передає, а ОСОБА_4 приймає у власність житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами що знаходиться за адресою: м.Полтава, вул.Фізкультурна, 8. Продаж зазначеного житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами вчиняється за ціною 169900 грн.

Посилання позивача на ту обставину, що насправді ОСОБА_4 вказаних грошових коштів не сплачувала, а фактично будинок їй був подарований прабабусею ОСОБА_6 жодним доказом у справі не підтверджені, вказаний вище договір купівлі-продажу або окремі його частини недійсними не визнавались.

Тому при розгляді даної справи по суті суд виходить з того, що ОСОБА_4 28 квітня 2015 року здійснила витрати на придбання житлового будинку в сумі, що перевищує 50 тис. грн.

На час звернення ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення з заявою про призначення їй житлової субсидії від 21 березня 2016 року минуло менше, ніж дванадцять місяців з дня придбання ОСОБА_4 будинку. Відповідно, ОСОБА_3 не мала права на призначення їй субсидії.

Згідно абзацу 3 п.20 Положення №848 надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

В повній мірі відповідає вказаній нормі рішення Управління соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради від 04 серпня 2017 року №21342 про відмову у призначенні грошової допомоги та компенсації, згідно якого позивачу припинено призначення субсидії (а.с.16-17).

Як передбачено абзацом десятим пункту 20 Положення №848, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг.

Оскільки на час призначення позивачу субсидії права на її одержання позивач не мала, вся сума субсидії одержана нею, є такою, що отримана надміру.

Суд не погоджується з доводами представника позивача, що в даному випадку надміру отриманою сумою субсидії є лише сума, виплачена ОСОБА_3 в період з 21 березня по 28 квітня 2016 року, решта сума субсидії не є надміру отриманою, оскільки вже з 29 квітня 2016 року вона мала право на одержання субсидії.

При цьому суд виходить з того, що про призначення особі субсидії Управління соціального захисту населення має прийняти відповідне рішення. Лише на підставі такого рішення особі призначається субсидія.

Оскільки 04 квітня 2017 року відповідачем прийнято рішення про відмову у призначенні грошової допомоги та компенсації №21342, даним рішенням припинено призначення субсидії ОСОБА_3, а інше рішення про призначення субсидії не приймалось, без такого рішення одержання субсидії неможливе, тому надміру отриманою є вся сума субсидії, що призначалась позивачу.

Вирішуючи справу по суті, суд також бере до уваги, що оскаржуване рішення винесено відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, тощо.

На підставі викладеного судом не встановлено підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення.

У звязку з відмовою у задоволенні позову понесені позивачем судові витрати відшкодуванню їй не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 94, 159,161- 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Полтави протягом десяти днів.

Головуючий О.А.Самсонова

02.11.2017