Справа № 593/1063/17
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/9761/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Святецького В.В.,

ОСОБА_1,

з участю секретаря судового засідання Чигер І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Бережанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 19 серпня 2017 року в адміністративній справі № 593/1063/17 за позовом ОСОБА_2 до Бережанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними і зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Бережанського районного суду Тернопільської області з вказаним позовом та просила визнати протиправною відмову Бережанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі Бережанське ОУПФУ) у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та зобовязати Бережанське ОУПФУ призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 17.02.2017.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що вона з 23.11.1989 по 19.10.1999 та з 01.08.2000 по 04.03.2005 працювала на посаді видувальника скловиробів на Бережанському склозаводі (пізніше ВАТ «Бережанський склозавод»), яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, про що зазначено у її трудовій книжці, а тому вона має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Бережанського районного суду Тернопільської області від 19 серпня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржило Бережанське ОУПФУ, яке вважає, що судом першої інстанції при прийнятті рішення неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, неповно досліджено та зясовано всі обставини справи. Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж, оскільки виявлені розбіжності в назві займаної посади і зазначенні прізвища.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга є безпідставна і не належить до задоволення з наступних міркувань.

Відповідно до п.1, пп.1, 3 п.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004, пенсійне забезпечення осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали або матимуть право на пільгову пенсію здійснюється за нормами цього Закону відповідно до окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди з урахуванням норм цього Закону та у відповідності з Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 23.11.1989 по 19.10.1999 працювала на посаді видувальника скловиробів на Бережанському скляному заводі, згідно Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162; та з 01.08.2000 по 04.03.2005 як видувальника скловиробів на ВАТ «Бережанський склозавод», згідно Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

27.03.2017 ОСОБА_2 звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах.

Листом від 29.05.2017 за № 1762/04 Бережанське ОУПФУ відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, у звязку з виявленою невідповідністю прізвища та по батькові, а також займаним посадам.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Судом встановлено, що станом на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивачка досягла 46-річного віку, згідно трудової книжки, яка є чинною, її загальний стаж роботи становить більше 16 років, з яких стаж роботи видувальником скловиробів складає не менше 7 років 6 місяців.

Крім того, пільговий стаж роботи позивачки на посаді видувальника скловиробів підтверджується довідкою № 4 від 25.01.2017, яка уточнює особливий характер праці або умов праці, виданої на імя ОСОБА_2 та довідкою № 4 від 25.01.2017 про підтвердження умов праці, виданої теж на на імя ОСОБА_2, в яких зазначається, що позивачка з 23.11.1989 по 19.10.1999 та з 01.08.2000 по 04.03.2005 дійсно працювала в шкідливих умовах праці на посаді видувальника скловиробів, що відповідає Спискам виробництв, робі т, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що були чинними на період моєї роботи на Бережанському склозаводі (пізніше - ВАТ «Бережанський склозавод»).

Рішенням Бережанського районного суду Тернопільської області від 02.03.2017 р. за № 2о/593/13/2017 встановлено факт приналежності позивачці, ОСОБА_2 трудової книжки серії БТ-ІІ № 6155412, виданої 01.09.1989 та вищезазначених довідок

Разом з тим, однією із умов призначення пенсії за віком на пільгових умовах є факт проведення відповідної атестації робочих місць.

Відповідно до п. 4.1. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р., дане право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене результатами атестації робочих місць.

Згідно з п. 4 Порядку атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.1992 р. № 442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до п. 4.4. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 якщо атестація вперше проведена після 21.08.1997 р., у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 р., 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п. 4.2. (якщо на підприємстві докорінно не змінювалися умови праці).

Згідно витягів із наказів від 09.07.1993 р. № 252, від 15.07.1998 р. № 210, від 30.12.2000 р. № 490 за результатами атестації підтверджено право на пільги та компенсації працівникам, що працювали на посадах - видувальник скловиробів. Крім того, висновками щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці від 06.03.2001 р. № 042/05, від 02.10.2002 р. № 138/05, від 19.12.2002 р. № 172/05 підтверджено право на пільги та компенсації за результатами атестації за Списком № 1 для працівників, які працювали на посадах - видувальник скловиробів.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що ОСОБА_2 має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки трудовий стаж підтверджений трудовою книжкою, яка відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи та іншими доказами.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Згідно зі статтею 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198 п.1 ч.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Бережанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 19 серпня 2017 року в адміністративній справі № 593/1063/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5

Ухвала в повному обсязі складена 06 листопада 2017 року.