Справа № 822/2783/17
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2783/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2017 року 10:00м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача: ОСОБА_3, представників відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Гранд Імпорт" до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Гранд Імпорт" звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області в якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафних санкцій №65 від 21.09.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 06.09.2017 головними спеціалістами відділу ринкового та метрологічного нагляду ОСОБА_6 та ОСОБА_7 головного управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області проведено позапланову перевірку Приватного підприємства "Гранд Імпорт", що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, Вінницьке шосе, 16.

Вказує, що за наслідками проведеної перевірки, 06.09.2017 перевіряючими управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області складено Акт перевірки характеристик продукції Управління захисту прав споживачів №0045.

Зазначає, що у вказаному акті зафіксовано, що в ході позапланової перевірки Держпродспоживслужбою в Закарпатській області, згідно акта перевірки характеристик продукції №0000100 від 20.06.2017 ТОВ "Лесаня", за адресою: АДРЕСА_1, встановлено розповсюдження продукції, зазначеної у п. 1 та п. 2, а саме: засіб для миття підлоги Passion Gold Kinschen bluden з ароматом квітучої вишні та засіб для миття підлоги Passion Gold Spring flovers товар ТМ "Profesional Reinger" з порушенням вимог п. 11, 14, 15 Постанови КМУ №717 від 20.08.2017, товар, зазначений у п. 1 на якому неналежно застосовано знак відповідності технічним регламентам, а саме знак відповідності технічним регламентам погано видимий, нерозбірливий, легко змивається. Маркування мийних засобів (напис) нанесено на етикетці не чіткими літерами, що легко змиваються, крім того, на пакованні рідкого мийного засобу міститься графічне зображення фруктів (вишня), що може ввести в оману споживача стосовно його застосування (речі побуту, що прямо вказують на призначення засобу, разом з продуктом не зображено). Товар зазначений у п. 2 з порушенням вимог п. 11, п. 15 Постанови КМУ №717 від 28.08.2008, а саме неналежно застосовано знак відповідності технічним регламентам, знак погано видимий, нерозбірливий, легко змивається. Маркування мийних засобів (напис) нанесено на етикетці нечіткими літерами, що легко змиваються. ТОВ "Лесаня" представлено видаткову накладну №1043 від 05.04.2017, згідно з якої Приватне підприємство "Гранд Імпорт" є постачальником продукції зазначеної у п. 1 та п. 2.

Позивач вказує, що за результатами перевірки та на підставі акта перевірки №0045 від 06.09.2017 прийняті рішення про вжиття обмежувальних заходів №33, №33/1, №33/2 від 08.09.2017.

Постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області про накладення штрафних санкцій №65 від 21.09.2017, на позивача накладено штраф в розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 8500 грн.

Позивач вважає вищевказану постанову протиправною та незаконною, а тому звернувся із даним адміністративним позовом до суду.

Представник позивача в судовому засіданні підтвердив викладені в позовній заяві обставини, просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили, про що надали письмове заперечення. В судовому засіданні пояснили, що відповідачем було отримано лист Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області від 22.06.2017 №07.05.02/1187 щодо розповсюдження ТОВ "Лесаня" продукції, а саме засобів для миття підлоги ТМ "Profesional Reinger", яка не відповідає встановленим вимогам, зокрема на продукції, що була об'єктом перевірки, неналежно застосовано знак відповідності технічним регламентам та на пакуванні рідкого мийного засобу (артикул 802733) міститься графічне зображення фруктів (вишня), що може ввести в оману споживача (користувача) стосовно його застосування.

Відповідно до наданих розповсюджувачем документів про обіг цієї продукції (видаткова накладна №1043 від 05.04.2017) Головному управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області листом від 16.08.2017 №ЦА-151/10118-17 було доручено здійснити за ланцюгом постачання позапланову перевірку характеристик зазначеної продукції у ПП "Гранд Імпорт".

Представники відповідача зазначають, що на підставі вищезазначеного ГУ ДПСС було видано направлення на проведення позапланової перевірки суб'єкта господарювання ПП "Гранд Імпорт". За результатами перевірки було складено акт від 06.09.2017 №0045 та встановлено, що в ході позапланової перевірки Держпродспоживслужбою в Закарпатській області, згідно акта перевірки характеристик продукції №0000100 від 20.06.2017 ТОВ "Лесаня", за адресою: АДРЕСА_2, встановлено розповсюдження продукції у п. 1 та п. 2 акта перевірки, з порушенням вимог п. 11, 14, 15 Постанови КМУ №717 від 20.08.2017 "Про затвердження технічного регламенту мийних засобів", товар зазначений у п. 1 акта перевірки, на якому неналежно застосовано знак відповідності технічним регламентам, а саме знак відповідності технічним регламентам погано видимий, легко змивається. Маркування мийних засобів (напис) нанесено на етикетці нечіткими літерами, що легко змиваються. Крім того, на пакуванні рідкого миючого засобу міститься графічне зображення фруктів (вишня), що може ввести в оману споживача стосовно його застосування. Товар зазначений у п. 2 акта перевірки - з порушенням вимог п. 11, п. 15 Постанови КМУ №717 від 20.08.2017, а саме: неналежно застосовано знак відповідності технічним регламентам, знак погано видимий, нерозбірливий, легко змивається. Маркування мийних засобів (напис) нанесено на етикетці не чіткими літерами, що легко змиваються.

Зазначають, що ТОВ "Лесаня" представлено видаткову накладну №1043 від 05.04.2017, згідно з якою ПП "Гранд Імпорт" є постачальником даної продукції.

В ході позапланової перевірки ПП "Гранд Імпорт" надано накладну від виробника продукції.

Представники відповідача стверджують, що в ланцюгу постачання продукції на ринок, ПП "Гранд Імпорт" вважається особою, яка ввела продукцію в обіг. У зв'язку з наведеними порушеннями відповідачем були прийняті: рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, а саме: рішенням №33 від 08.09.2017, яким встановлено обмеження надання продукції на ринку шляхом усунення формальної невідповідності, рішення №33/1 від 08.09.2017, яким встановлено обмеження надання продукції на ринку шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку та рішення №33/2 від 08.09.2017, яким встановлено обмеження надання продукції на ринку шляхом приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами. Дані рішення Приватним підприємством "Гранд Імпорт" виконано повністю. За результатами розгляду справи, прийнято постанову про накладення штрафних санкцій на ПП "Гранд Імпорт" №65 від 21.09.2017.

Представники відповідача вказують, що оскільки позивачем було допущене порушення п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" оскаржувана постанова є законною, а тому просять в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 69-72 КАС України, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області отримано лист Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області від 22.06.2017 №07.05.02/1187 щодо розповсюдження ТОВ "Лесаня" продукції, а саме засобів для миття підлоги ТМ "Profesional Reinger", яка не відповідає встановленим вимогам, зокрема на продукції, що була об'єктом перевірки, неналежно застосовано знак відповідності технічним регламентам та на пакованні рідкого мийного засобу (артикул 802733) міститься графічне зображення фруктів (вишня), що може ввести в оману споживача (користувача) стосовно його застосування.

Головному управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області листом від 16.08.2017 №ЦА-151/10118-17 доручено здійснити за ланцюгом постачання позапланову перевірку характеристик зазначеної продукції у ПП "Гранд Імпорт".

На підставі направлення на проведення перевірки Управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/08.03-22/36 від 04.09.2017, головними спеціалістами відділу ринкового та метрологічного нагляду ОСОБА_6 та ОСОБА_7 головного управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області проведено позапланову перевірку Приватного підприємства "Гранд Імпорт", що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, Вінницьке шосе, 16.

За наслідками проведеної перевірки, 06.09.2017 перевіряючими управління Держпродспоживслужби у Хмельницькій області складено Акт перевірки характеристик продукції Управління захисту прав споживачів №0045.

У вищевказаному акті зазначено, що в ході позапланової перевірки Держпродспоживслужбою в Закарпатській області, згідно акта перевірки характеристик продукції №0000100 від 20.06.2017 ТОВ "Лесаня", за адресою: АДРЕСА_1, встановлено розповсюдження продукції, зазначеної у п. 1 та п. 2, а саме: засіб для миття підлоги Passion Gold Kinschen bluden з ароматом квітучої вишні та засіб для миття підлоги Passion Gold Spring flovers товар ТМ "Profesional Reinger" з порушенням вимог п. 11, 14, 15 Постанови КМУ №717 від 20.08.2017, товар, зазначений у п. 1 на якому неналежно застосовано знак відповідності технічним регламентам, а саме знак відповідності технічним регламентам погано видимий, нерозбірливий, легко змивається. Маркування мийних засобів (напис) нанесено на етикетці не чіткими літерами, що легко змиваються, крім того, на пакуванні рідкого мийного засобу міститься графічне зображення фруктів (вишня), що може ввести в оману споживача стосовно його застосування (речі побуту, що прямо вказують на призначення засобу, разом з продуктом не зображено). Товар зазначений у п. 2 з порушенням вимог п. 11, п. 15 Постанови КМУ №717 від 28.08.2008, а саме неналежно застосовано знак відповідності технічним регламентам, знак погано видимий, нерозбірливий, легко змивається. Маркування мийних засобів (напис) нанесено на етикетці нечіткими літерами, що легко змиваються. ТОВ "Лесаня" представлено видаткову накладну №1043 від 05.04.2017, згідно з якої Приватне підприємство "Гранд Імпорт" є постачальником продукції зазначеної у п. 1 та п. 2.

На підставі виявлених порушень, відповідачем були прийняті рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, а саме: рішенням №33 від 08.09.2017 встановлено обмеження надання продукції на ринку шляхом усунення формальної невідповідності, рішення №33/1 від 08.09.2017 встановлено обмеження надання продукції на ринку шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку та рішення №33/2 від 08.09.2017 яким встановлено обмеження надання продукції на ринку шляхом приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами. Дані рішення Приватним підприємством "Гранд Імпорт" виконано повністю та результативно. За результатами розгляду справи, прийнято постанову про накладення штрафних санкцій на ПП "Гранд Імпорт" №65 від 21.09.2017.

Представника позивача, 06.09.2017 повідомлено про накладення штрафних санкцій за порушення вимог ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль не харчової продукції" та ст. 15 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", та про те, що розгляд справи відбудеться 21.09.2017 о 11:00.

За результатами розгляду справи, постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області про накладення штрафних санкцій №65 від 21.09.2017, на позивача накладено штраф в розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 8500 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" метою здійснення ринкового нагляду є вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів з відповідним інформуванням про це громадськості щодо продукції, яка при її використанні за призначенням або за обґрунтовано передбачуваних умов і при належному встановленні та технічному обслуговуванні становить загрозу суспільним інтересам чи яка в інший спосіб не відповідає встановленим вимогам.

Метою здійснення контролю продукції є забезпечення відповідності продукції, що ввозиться на митну територію України, встановленим вимогам до моменту її випуску у вільний обіг на митній території України та недопущення ввезення на митну територію України продукції, яка становить серйозний ризик суспільним інтересам.

Згідно зі ст. 23 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" під час перевірок характеристик продукції проводяться документальні перевірки, у разі необхідності - обстеження зразків продукції, а за наявності підстав вважати, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, - відбір та експертиза (випробування) зразків продукції.

При проведенні перевірок характеристик продукції органи ринкового нагляду враховують ступінь ризику, який може становити відповідна продукція, а також відомості, що містяться у зверненнях споживачів (користувачів) про захист їх права на безпечність продукції, та іншу інформацію щодо продукції.

Органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції.

Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові, - у розповсюджувачів та виробників такої продукції.

Під час таких перевірок перевіряються характеристики лише того виду продукції, що є предметом перевірки.

Перевірки характеристик продукції проводяться на підставі наказів органів ринкового нагляду та посвідчень (направлень) на проведення перевірки, що видаються та оформляються відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". У разі одержання інформації про надання на ринку продукції, що становить серйозний ризик, відповідні накази та посвідчення (направлення) видаються і оформляються невідкладно.

Перевірка характеристик продукції може бути невиїзною (за місцезнаходженням органу ринкового нагляду) або виїзною. У разі потреби органи ринкового нагляду для перевірки характеристик продукції можуть поєднувати невиїзні та виїзні перевірки.

Під час виїзної перевірки характеристик продукції може проводитися перевірка документів (їх копій) та інформації, зазначених у частині сьомій цієї статті, а також обстеження, відбір і експертиза (випробування) зразків продукції.

Виїзні перевірки характеристик продукції проводяться: 1) у торговельних та складських приміщеннях суб'єктів господарювання; 2) у місцях використання продукції під час її монтажу та/або введення в експлуатацію (якщо відповідність продукції деяким встановленим вимогам може бути оцінена лише під час таких дій); 3) за місцем проведення ярмарку, виставки, показу або демонстрації продукції в інший спосіб; 4) у місцях зберігання під митним контролем продукції, митне оформлення якої призупинено за результатами контролю продукції.

Строк проведення виїзної перевірки характеристик продукції не може перевищувати у розповсюджувача цієї продукції двох робочих днів, у виробника такої продукції - трьох робочих днів.

У разі проведення експертизи (випробування) зразків продукції, відібраних під час перевірки, на час її проведення перебіг строку проведення виїзної перевірки характеристик продукції призупиняється.

Продовження строку проведення виїзної перевірки не допускається.

Посадова особа, яка здійснює ринковий нагляд, перед початком перевірки зобов'язана роз'яснити суб'єкту господарювання, продукція якого перевіряється, порядок оскарження рішень, приписів, дій та бездіяльності органів ринкового нагляду та їх посадових осіб.

У разі якщо за результатами перевірки характеристик продукції встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, орган ринкового нагляду на підставі наданих суб'єктом господарювання документів, що дають змогу відстежити походження такої продукції та її подальший обіг (зокрема договори, товарно-супровідна документація), визначає особу, яка поставила відповідному суб'єкту господарювання цю продукцію, та всіх осіб, яким цей суб'єкт господарювання поставив зазначену продукцію.

У разі якщо суб'єктом господарювання надано висновки експертизи, протоколи випробувань продукції, сертифікати відповідності або інші документи про відповідність, видані за результатами добровільної оцінки відповідності акредитованими органами з оцінки відповідності, органи ринкового нагляду належним чином ураховують ці документи при проведенні перевірок характеристик продукції.

Органи ринкового нагляду мають право звертатися до органів з оцінки відповідності із запитами стосовно надання відомостей про видачу, відмову у видачі, обмеження сфери, призупинення та скасування документів про відповідність відповідної продукції. Органи з оцінки відповідності повинні надавати відомості за такими запитами не пізніше наступного робочого дня з дня їх одержання.

У разі проведення перевірок характеристик продукції за підставами, визначеними у підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 24 та пункті 2 частини першої статті 25 цього Закону, органи ринкового нагляду повідомляють про результати цих перевірок особам, за зверненнями яких вони проводилися.

За результатами перевірки характеристик продукції посадова особа, яка здійснює ринковий нагляд, складає акт відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до п. 11 Постанови КМУ "Про затвердження Технічного регламенту мийних засобів" від 20 серпня 2008 р. N 717, мийний засіб маркується шляхом нанесення на зовнішню поверхню паковання чи етикетку напису чіткими літерами, що не змиваються протягом строку придатності такого засобу, із зазначенням: найменування та інформації про призначення мийного засобу; торговельної марки (за наявності) або торговельного знака, найменування, місцезнаходження та номера телефону виробника мийного засобу або його уповноваженого представника; інформації про склад мийного засобу згідно з додатком 2; адреси, зокрема електронної пошти (за наявності), та номера телефону, за якими можна одержати технічний опис інгредієнтів; інструкції із застосування, заходів безпеки та спеціальних застережень згідно із законодавством, а в разі їх відсутності - вимог, наведених у ДСТУ ГОСТ 31340:2009 "Попереджувальне маркування хімічної продукції. Загальні вимоги"; маси нетто чи об'єму; дати виготовлення; строку придатності; умов зберігання (в разі потреби). У разі коли мийний засіб постачається нерозфасованим, інформація, зазначена в абзацах другому, третьому і п'ятому цього пункту, повинна міститися в супровідній документації.

Маркування паковання рідкого мийного засобу не повинне містити графічного зображення продуктів харчування, зокрема фруктів, у разі, коли таке зображення може ввести споживача (користувача) в оману стосовно його застосування, крім випадків зображення продуктів харчування разом з речами побуту, що прямо вказують на призначення засобу (п. 14 Постанови КМУ "Про затвердження Технічного регламенту мийних засобів" від 20 серпня 2008 р. N 717).

Згідно з п. 15 Постанови КМУ "Про затвердження Технічного регламенту мийних засобів" від 20 серпня 2008 р. N 717 національний знак відповідності згідно з описом та правилами його застосування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2001 р. N 1599 "Про затвердження опису та правил застосування національного знака відповідності" (Офіційний вісник України, 2001 р., N 49, ст. 2188), наноситься на зовнішню поверхню паковання чи етикетку мийного засобу, що пройшов оцінку відповідності згідно з цим Технічним регламентом.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" суб'єкти господарювання за порушення цього Закону несуть згідно з законами України цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" до особи, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, застосовуються штрафні санкції у разі: введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону), у тому числі нанесення знака відповідності технічним регламентам на продукцію, що не відповідає вимогам технічних регламентів, - у розмірі від п'ятисот до тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі від тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Норми вищевказаного закону кореспондують з положеннями ст. 15 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" у разі якщо органом ринкового нагляду встановлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам та одночасно становить серйозний ризик, орган ринкового нагляду вживає обмежувальних (корегувальних) заходів, передбачених частиною першою статті 28 цього Закону.

Суд також бере до уваги, що прийняті відповідачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, а саме: рішенням №33 від 08.09.2017 яким встановлено обмеження надання продукції на ринку шляхом усунення формальної невідповідності, рішення №33/1 від 08.09.2017, яким встановлено обмеження надання продукції на ринку шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку та рішення №33/2 від 08.09.2017, яким встановлено обмеження надання продукції на ринку шляхом приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами, виконані Приватним підприємством "Гранд Імпорт" повністю та результативно.

Щодо тверджень представника позивача про те, що ПП "Гранд Імпорт" здійснює торгівлю мийними засобами, які поставляє на територію України компанія-виробник "Залхем", яка самостійно розробляє дизайн упаковки та етикеток, якими маркована продукція, і відомості на етикетках відповідають всім вимогам Європейського союзу, вся продукція компанії "Залхем" проходить обов'язкову сертифікацію на території України та має відповідні сертифікати відповідності вітчизняному законодавству, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 14 Постанови КМУ "Про затвердження Технічного регламенту мийних засобів" від 20 серпня 2008 р. N 717 маркування паковання рідкого мийного засобу не повинне містити графічного зображення продуктів харчування, зокрема фруктів, у разі, коли таке зображення може ввести споживача (користувача) в оману стосовно його застосування, крім випадків зображення продуктів харчування разом з речами побуту, що прямо вказують на призначення засобу.

Посилання представника позивача на те, що працівниками роздрібної торгівлі допущено неналежне зберігання продукції в ході судового розгляду доказами не підтверджено.

В ході судового розгляду судом встановлено, представниками сторін не заперечується, що в ланцюгу постачання продукції на ринок, ПП "Гранд Імпорт" вважається особою, яка ввела продукцію в обіг, що підтверджується накладною №1043 від 05.04.2017, наданою ТОВ "Лесаня".

А отже позивач, як особа яка ввела продукцію в обіг мала переконатись про надійність маркування, про те, що воно не змивається протягом строку придатності, що написи на маркуванні нанесені чіткими літерами, оскільки маркування повинне зберігатися протягом усього строку придатності миючого засобу.

Також суд бере до уваги, що згідно пояснення директора ТОВ "Лесаня" ОСОБА_8, заперечень до рішень про вживання обмежувальних (корегувальних) заходів не має, мийні засоби для миття підлоги Passion Gold Kinschen bluden з ароматом квітучої вишні та засіб для миття підлоги Passion Gold Spring flovers товар ТМ "Profesional Reinger" буде повернуто постачальнику ПП "Гранд Імпорт".

Відтак, суд вважає, що відповідачем правомірно у межах передбачених законом повноважень до позивача застосовано штрафну санкцію на підставі п. 2 ч. 2 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", а тому оскаржувана постанова про накладення штрафних санкцій № 65 від 21.09.2017 року є правомірною.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно зі ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В той же час згідно з ч. 2 ст. 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені під час судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачами доведена правомірність своїх дій, відповідачі діяли у спосіб визначений законом та у межах наданих законом повноважень, а тому підстави для задоволення позовних вимог Приватного підприємства "Гранд Імпорт" - відсутні.

На підставі ст. 94 КАС України, у зв'язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного справу Приватного підприємства "Гранд Імпорт" до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 листопада 2017 року 14:30

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя