Справа № 809/1341/17
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2017 р. №809/1341/17

14 год. 25 хв. м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі колегії: головуючого - Гундяка В.Д.,

суддів: Главача І.А., Шумея М.В.,

при секретарі Бунич Т.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено у прийнятті виконавчого документу до виконання. У звязку з цим позивач просив визнати повідомлення про повернення виконавчого листа без виконання незаконним та зобовязати прийняти до виконання у встановленому законом порядку виконавчий лист за №2а-4069/10/0970 про накладення штрафу на керівника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації ОСОБА_3

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні правом на надання пояснень не скористався. Просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши подані докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України із заявою про примусове виконання виконавчого листа №2а-4069/10/0970.

19.09.2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 розглянуто заяву позивача щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-4069/10/0970, виданого 10.08.2017 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом про накладення на керівника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації штрафу у розмірі 12 180, 00 грн. та винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки вказаний виконавчий документ предявлений до виконання не за підвідомчістю.

За наслідками розгляду справи суд не погоджується з правомірністю прийняття оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень з огляду на нижчевикладене.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами з приводу виконання рішення суду, регулюються Законом України Про виконавче провадження та Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5).

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (частина 1 статті 1 Закону України Про виконавче провадження).

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 4 Інструкції з організації примусового виконання рішень відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України підвідомчі рішення, за якими боржниками є Апарат Верховної Ради України, Адміністрація Президента України, Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди, Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, Національне антикорупційне бюро України, Вища рада юстиції, Національний банк України, Рахункова палата, Управління справами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації та їх структурні підрозділи, інші органи державної влади та їх посадові особи.

В судовому засіданні встановлено, що боржником згідно виконавчого листа №2а-4069/10/0970, виданого 10.08.2017 року є керівник Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, тобто посадова особа структурного підрозділу Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

Таким чином враховуючи приписи п.4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, виконавчий лист №2а-4069/10/0970 підвідомчий Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України як органу, який повинен виконувати вказаний виконавчий документ.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обовязковим до виконання.

Крім того, у п. 40 рішення Європейського суду з прав людини по справі «Горнсбі проти Греції» (Hornsby v. Greece) від 19 березня 1997 року, зазначається, що …право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обовязкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні фактичні обставини даної справи, колегія суддів дійшла до переконання про необхідність визнання незаконним повідомлення державного виконавця Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 19.09.2017 року про повернення виконавчого листа за №2а-4069/10/0970 без виконання та зобовязання відповідача прийняти до виконання у встановленому законом порядку виконавчий лист за №2а-4069/10/0970, як способу захисту порушеного права.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

До позовної заяви позивачем додано квитанцію №10.7.2/7198873 від 19.10.2017 року про сплату судового збору в розмірі 640,00 грн.

Таким чином, відповідно до вищевказаної норми слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 640,00 грн. судових витрат.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає задоволенню.

На підставі статей 19, 129-1 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним повідомлення державного виконавця Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 19.09.2017 року про повернення виконавчого листа за №2а-4069/10/0970 без виконання.

Зобовязати Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийняти до виконання у встановленому законом порядку виконавчий лист за №2а-4069/10/0970 про накладення штрафу на керівника Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації ОСОБА_3

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. судового збору.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Гундяк В.Д.

Судді Главач І.А.

ОСОБА_5

Постанова складена в повному обсязі 07.11.2017.