Справа № 295/11549/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Чішман Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 як судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання період проходження строкової військової служби, часу роботи на посаді слідчого, часу навчання на денній формі юридичного факультету Київського університету ім. Т.Шевченка; зобовязати відповідача зарахувати до стажу роботи позивача на посаді судді, який дає право на нарахування і виплату щомісячного довічного грошового утримання крім часу роботи на посаді судді Господарського суду Житомирської області терміном 12 років 9 місяців 9 днів, також календарний період проходження строкової служби терміном 2 роки, половину часу навчання на денній формі юридичного факультету Київського університету вм. ОСОБА_2 терміном 2 року 5 місяців, час роботи на посадах слідчого терміном 10 років 8 місяців 8 днів та провести з 14.06.2017 року перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 % від суддівської винагороди судді Господарського суду Житомирської області, який має стаж роботи більше 25 років без обмежень граничного розміру; стягнути з відповідача сплачений судовий збір.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 26.09.2017 року позивач звернувся до відповідача з проханням перерахувати розмір визначеного довічного грошового утримання, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на його призначення час роботи слідчим, час строкової військової служби та половину часу навчання і остаточно визначити розмір довічного грошового утримання у розмірі 90% від заробітної плати, але отримав відмову відповідача у здійсненні перерахунку, яку вважає протиправною.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

На виконання вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України відповідачем надано до суду заперечення на адміністративний позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову у звязку з необґрунтованість та безпідставністю. В запереченнях також зазначено, що дії відповідача щодо нарахування та виплати щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 правомірними та вмотивованими.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Житомирському обєднаному управлінні пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання з 14.06.2017 року.

Відповідно до листа Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 03.10.2017 року за №436/Г-8, загальний страховий стаж роботи повивача складає 38 років 1 місяць 4 дні, з них військова служба 2 роки, навчання 4 роки 9 місяців 16 днів, стаж на посаді слідчого 10 років 8 місяців 8 днів, стаж на посаді судді 12 років 9 місяців 9 днів та призначено щомісячне грошове утримання у розмірі 80% від заробітної плати. Посилаючись на Закон України «Про судоустрій та статус суддів» відповідач зазначив, що зарахування періодів військової служби та навчання в стаж судді не передбачено.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На момент призначення позивачу щомісячного грошового довічного утримання діяв Закон України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII.

Відповідно до ч. 2 ст. 142 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. 25 Кінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII, право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу. В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Відповідно до п. 34 Кінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1, 22.07.2004 року його було зараховано на посаду судді згідно Указу Президента України, строком на пять років, з 02.12.2010 року призначено суддею безстроково. Станом на момент призначення позивача суддею був чинний Закон України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-XIІ.

За приписами ч. 2 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-XIІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03.09.2005 року № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Зі змісту трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що позивач:

- в період з 01.09.1987 року по 30.06.1992 року навчався у Київському університеті ім. Т.Шевченка (що складає 4 роки 10 місяців , зарахуванню підлягає 2 роки 5 місяців ).

- в період з 03.08.1992 року по 10.04.2003 року працював на посадах слідчого( 10 років 8 місяців 8 днів.

- в період з 22.07.2004 року по 13.06.2017 року працював на посаді судді в Господарському суді Житомирської області ( 12 років 10 місяців 23 дні).

З наведеного можна зробити висновок, що на день звільнення ОСОБА_1 мав стаж понад 25 років, що в свою чергу надає право позивачу на отримання щомісячного довічного грошового утримання.

Врахуванню підлягає також Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року, відповідно до якого, частина 3 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI підлягає застосуванню в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 періодів навчання, проходження військової служби та роботи на посаді слідчого є протиправними та порушують права позивача. Внаслідок чого, адміністративний позов є законним, обґрунтованим та підлягає до задоволення у повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступив стороною у справі, або якщо стороною у справі виступила його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 71, 72, 94, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1, як судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання період проходження строкової військової служби, часу роботи на посаді слідчого, часу навчання на денній формі юридичного факультету Київського університету ім. Т.Шевченка.

Зобовязати Житомирське обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, який дає право на нарахування і виплату щомісячного довічного грошового утримання крім часу роботи на посаді судді Господарського суду Житомирської області терміном 12 років 10 місяців 23 дні, також календарний період проходження строкової служби терміном 2 роки, половину часу навчання на денній формі юридичного факультету Київського університету ім. Т.Шевченка терміном 2 року 5 місяців, час роботи на посадах слідчого терміном 10 років 8 місяців 8 днів та провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 % від суддівської винагороди судді Господарського суду Житомирської області, який має стаж роботи більше 25 років без обмежень граничного розміру, починаючи з 14.06.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.М. Чішман