Справа № 602/437/17
Суддя: Костів Л. І.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 602/437/17
Провадження № 2-а/602/49/2017

ЛАНОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
"23" жовтня 2017 р. м.Ланівці

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді - Костів Л.І., секретар - Домчук В.І.,

з участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Радосюк О.І.,

представника відповідача - Лановецького

об`єднаного управління Пенсійного фонду України

Тернопільської області - Гуменюка М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Лановецького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Представник ОСОБА_1 ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Лановецького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, а саме призначити ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обгрунтування заявлених вимог представник позивача посилалася на те, що з 12 січня 1987 року по 12 червня 1987 року у зв`язку з виконанням обов`язків позивач працював в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини 43187, яка дислокувалась поблизу села Димарка Іванківського району Київської області приблизно 30 км від атомної електростанції, де сталась аварія, в зв`язку з чим, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 маємає право на зменшення пенсійного віку, оскільки згідно даного закону, особам, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Після досягнення пенсійного віку, з якого ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, він 18.01.2017 року подав заяву до Лановецького об`єднаного управління пенсійного Фонду України Тернопільської області про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Однак, відповідач Протоколом №4 від 18 січня 2017 року відмовив йому у призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю документів, які б містили інформацію про періоди роботи в зоні відчуження, а саме: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні відчуження, в яких би було зазначено кількість днів роботи в зоні і населений пункт, що дають йому право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років. На даний час вказані документи не збереглися.

Вважає рішення Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії із зниженням пенсійного віку неправомірним, так як позивач надав відповідачеві документи, що належним чином підтверджують той факт, що він в період з 12 січня по 12 червня 1987 року працював у зоні відчуження та брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача Радосюк О.І. позовні вимоги підтримали, просили позов задовільнити, виходячи з підстав, викладених в позовній заяві.
Представник відповідача - Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області Гуменюк М.І. в судовому засіданні позов не визнав, подавши до суду письмове заперечення, просить відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування заперечень представник відповідача посилається на те, що статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсії особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами.

Підпунктом 5 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованої в Мін`юсті 27.12.2005 року за №1566/11846 (далі Постанова №22-1) передбачено, що документами, які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

При зверненні позивача до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з вимогою призначити йому пенсію гідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ним не було подано первинних документів, які містили б інформацію про періоди роботи в зоні відчуження: шляхові листи, довідки про підвищену оплату праці, в яких було б зазначено кількість днів роботи та населений пункт (об`єкт) чи кратність.

Військовий квиток позивача, містить запис про виконання ним роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-кілометровій зоні без зазначення населеного пункту. В архівній довідці галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/353 від 13.01.2015р., виданій ОСОБА_1 , дні виїзду в «зону відчуження» та населений пункт не відображено, накази командира військової частини вилучені працівниками Головної військової прокуратури м. Москви в жовтні 1989 року, місце дислокації військової частини також не зазначено.

Надане посвідчення учасника наслідків аварії на ЧАЕС не може слугувати підставою для призначення пенсії згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку.

Враховуючи вищезазначене, в Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області немає підстав для призначення пенсії ОСОБА_1 згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Тернопільською облдержадміністрацією, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, категорія 2.
Згідно запису Начальника штаба військової частини НОМЕР_2 у військовому квитку позивача серія НОМЕР_3 , виданому Лановецьким районним військовим комісаріатом Тернопільської області 04 травня 1983 року, з 12 січня 1987 року по 12 червня 1987 року ОСОБА_1 виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС. Вказаний період у відповідності з постановою РМ СССР за №665/195 від 05.06.1986 року зараховується в трудовий стаж і стаж, що дає право на пільгову пенсію по списку №1 з розрахунком місяць за три.

Як вбачається з Архівної довідки №2572/03 Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, виданої 18 грудня 2014 року, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 12 січня 1987 року по 12 червня 1987 року.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 серія НОМЕР_4 він з 05.05.1983 р. по 12.06.1985 р. проходив службу в Радянській Армії, з 21.07.1988 р. по 30.11.1987 р. працював на посаді столяра 3 розряду, 18.02.1991 р прийнятий на роботу їздовим Юськовецької ветеринарної дільниці.

18 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно протоколу №4 комісії Лановецького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 18 січня 2017 року, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно Протоколу №4 засідання комісії Лановецького об`єднаного Управління ПФУ Тернопільської області від 18 січня 2017 року в зв`язку з тим, що позивачем не подано первинних документів, які містили б інформацію про періоди роботи в зоні відчуження (табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні відчуження, в яких би було зазначено кількість днів роботи роботи в зоні і населений пункт (об`єкт) чи кратність). Надане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не може слугувати підставою для зменшення пенсійного віку.

Відповідно до Виписки з рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 28 вересня 1993 року, заяву ОСОБА_1 задоволено та визнано факт перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження пов`язаний з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 12 січня по 12 червня 1987 року.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Оцінюючи здобуті в судовому засіданні докази, суд прийшов до висновку, що в даному випадку мають місце порушення відповідачем прав позивача на отримання пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, які підлягають захисту шляхом визнання дій відповідача про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку неправомірними та зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.01.2017 року.

Таким чином, рішенням Лановецького районного суду від 28 вересня 1993 року та посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році серії НОМЕР_1 встановлено факт праці позивача в зоні відчуження, вищевказані документи є підставою для надання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі наведеного, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому його позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку що позов представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення Лановецького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та зобов`язання призначити ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов представника позивача ОСОБА_2 ОСОБА_3 задовільнити.

Визнати дії Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_5 в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобов`язати Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_5 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 18 січня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Л. І. Костів