Справа № 642/3498/17
Суддя: Проценко Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/3498/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Проценко Л.Г.

за участю секретаря - Канаєвої К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління державної фіскальної служби України у Харківській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому зазначив, що постановою ГУ ДФСУ у Х/о від 09.06.2017р. його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Дана постанова винесена на підставі результатів податкової перевірки відображених у акті від 18.05.2017р. за яким також було винесено податкове рішення №. Разом із цим, вказане податкове повідомлення-рішення було скасовано постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2017р.

Просив скасувати постанову ГУ ДФСУ у Х/о від 09.06.2017р. якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1 КУпАП

Позивач та його представник в судове засідання не з'явилися, представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в його відсутність, в якій зазначив, що позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду письмові заперечення на позов. В запереченнях зазначив, що позов є безпідставним, при проведенні податкової перевірки ФОП ОСОБА_1 було встановлено заниження суми доходу, на яку нараховується єдиний внесок, з урахуванням максимальної величини бази нарахування єдиного соціального внеску, що було законною для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Як свідчать матеріали справи, постановою від 09 червня 2017р., винесеною заступником начальника ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_2, позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. В постанові вказується, що ФОП ОСОБА_1 допустив порушення порядку нрахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2015р., чим порушено п.1 ст.4, п.п.1) п.2 ст.6, п.п. 2) п.1 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», та п.п. 3п.5 р. IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду №820/2415/17 від 04.07.2017р. було задоволено адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДФС в Х/о та скасовано вимогу ГУ ДФС в Х/о про сплату боргу (недоїмки) від 01.06.2017р. від 01.06.2017р. №Ф-; скасовано рішення ГУ ДФС в Х/о № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нараховано єдиного внеску від 01.06.2017р. Ця постанова залишена в силі ухвалою Апеляційного адміністративного суду Харківської області від 03.10.2017р. №820/2415/17.

Судом першої інстанції та апеляційної інстанції при розгляді справи №820/2415/17 було встановлено наступне.

Головним управління ДФС у Харківській області було проведено документальну планову виїзну перевірку ФОП ОСОБА_1 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, виконання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 по 31.12.2016 та правильності нарахування та обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове страхування за період з 01.01.2014 по 31.12.2016, за результатами якої складено акт від 18.05.2017 № 3716/20-40-13-15- 07/НОМЕР_1.

На підставі висновків акту перевірки Головним управління ДФС у Харківській області прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 01 червня 2017 року № Ф- про сплату недоїмки в сумі 13 516,03 грн. та рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нараховано єдиного внеску, яким застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 2 703,21 грн.

Підставою для прийняття вимоги та рішення слугували відображені в акті перевірки від 18.05.2017 № 3716/20-40-13-15- 07/НОМЕР_1 висновки відповідача про порушення позивачем п.п. 1) п. 1 ст. 4, пп.1) п.2 ст. 6, пп. 2) п. 1 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та підпункту 3 пункту 5 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 року № 449 зі змінами та доповненнями в частині розрахунку середньомісячної суми чистого доходу для обчислення ЄСВ за 2015-2016 року, в результаті чого занижено єдиний соціальний внесок, що підлягає сплаті до бюджету в розмірі 13516,03 грн. за 2015 рік та застосовано штрафну фінансову санкцію.

Фактичною підставою для прийняття вимоги від 01 червня 2017 року № Ф- є висновок відповідача про невірність визначення кількості місяців, протягом яких отримано дохід та сума доходу на яку нараховується єдиний внесок за 2015 рік.

У зв'язку з цим, судом апеляційної інстанції в ухвалі від 03.10.2017р. по справі №820/2415/17 наведено наступні висновки - відсутнє правомірне донарахування єдиного висновку позивачу, тому штрафні санкції застосовані на підставі цього донарахування є неправомірними. Враховуючи вимоги пункту 2 частини 1 статті 7 Закону N 2464-VI, позивачем правомірно розраховано єдиний соціальний внесок шляхом поділу суми чистого оподатковуваного доходу, зазначеного в податковій декларації за 2015 рік, на 9 місяців, тобто кількість місяців у яких цей дохід був отриманий. За період січень, серпень та вересень 2015 року (дохід не отримано) позивачем нараховано єдиний соціальний внесок в мінімальному розмірі, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, що відповідає розміру мінімального страхового внеску. Податковим органом неправомірно донараховано єдиний внесок позивачу, то і штрафні санкції застосовані на підставі цього донарахування є неправомірними. ФОП ОСОБА_1 правомірно розрахував єдиний соціальний внесок шляхом поділу суми чистого оподатковуваного доходу, зазначеного в податковій декларації за 2015р. на 9 місяців.

Відповідно до норм частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до статті 124 Конституції України рішення суду ухвалюється іменем України та є обов'язковим для виконання. Обов'язкове виконання рішення суду, в тому числі, суб'єктами, наділеними владними повноваженнями, покладається також Конвенцією «Про захист прав людини і основоположних свобод», яка ратифікована Законом України від 17.07.1997. Отже, її положення є обов'язковими для виконання Україною. Стаття 6 вказаної Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України. Тобто, рішення суду, яке набрало законної сили, повинно бути виконане, а інші обставини щодо його невиконання суперечать основним принципам права і не повинні прийматися судом до уваги. У протилежному випадку буде мати місце порушення принципу юридичної визначеності, що є одним із базових складових принципу верховенства права, визнаного Україною як на рівні Конституції, так і шляхом ратифікації Європейської Конвенції з прав людини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративне правопорушення обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Судами першої та апеляційної інстанції при розгляді справи №820/2415/17 було встановлено відсутність порушень податкового законодавства ФОП ОСОБА_1, а тому є відсутнім і адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.165-1 КУпАП в діях ФОП ОСОБА_1

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що вказана постанова по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 165-1 КУпАП про накладення на позивача адміністративного стягнення в сумі 510 грн. не підтверджує наявність адміністративного правопорушення та інші обставини, що мають значення для прийняття рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Постанова винесена за відсутності належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт неправомірних дій позивача, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню, а постанова - скасуванню.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 247, 251, 256, 283 КУпАП, ст.ст. 4, 8, 9, 11,70-72, 86, 94, 159 -163, 171-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління державної фіскальної служби України у Харківській області про скасування постанови - задовольнити.

Постанову від 09 червня 2017р., винесену заступником начальника ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1 КУпАП та накладення адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн - скасувати, а справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Г. Проценко