Справа № 826/16300/16
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

07 листопада 2017 року 16:00 год. №826/16300/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Шевчен-ківського районного у місті Києві Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі - Шевченківський РАЦС), Солом'янського районного у місті Києві Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі - Солом'янський РАЦС) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2016р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Шевченківського РАЦС'у, в якому просить:

- визнати неправомірним висновок Шевченківського РАЦС'у від 07.06.2016 про відмо-ву у внесенні змін до актового запису цивільного стану, а саме: змінити відомості щодо національності нареченої з "росіянка" на "полька";

- зобов'язати Шевченківський РАЦС внести зміни до актового запису про шлюб від 26.08.1957 №1512, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Соло-м'янського районного управління юстиції у м. Києві, а саме: змінити відомості щодо націона-льності нареченої з "росіянка" на "полька".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ст. 11 Закону України "Про національні менши-ни в Україні" гарантовано, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлю-вати національність, тому позивач вільно обрала свою національність "полька", зважаючи на те, що її батько був поляком за національністю. Не погоджуючись з висновком, позивач просить суд зобов'язати внести зміни до актового запису про шлюб від 26.08.1957 №1512 щодо національності нареченої з "росіянка" на "полька".

Відповідач - Шевченківський РАЦС - подав письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити в його задоволенні в частині оскарження висновку, у зв'язку з не підтвердженням факту приналежності заявниці саме до національності "полька", оскільки її батьки мають приналежність до різних національностей. Щодо іншої частини позову, то відповідач просив залучити Солом'янський РАЦС, оскільки запис про шлюб заявниці було складено та знаходиться на зберіганні саме цього відділу.

Ухвалою суду від 11.10.2017 залучено Солом'янський РАЦС до участі у справі в якості другого відповідача.

Відповідач - Солом'янський РАЦС - подав письмові пояснення, в яких зазначає про те, що із втратою чинності у 1999р. Указу Президента України від 31.12.1991 "Про порядок зміни громадянами України національності" в законодавстві України відсутні норми, які передбачають настання певних юридичних наслідків або набуття немайнових чи майнових прав в залежності від національності особи, а також відсутній порядок зміни раніше визна-ченої національності. Згідно з чинним Положенням про паспорт громадянина України, зат-вердженим постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, внесення змін про національність особи до паспорта не передбачено. Заявниця, батько якої був за націона-льністю "поляк", при отриманні паспорта громадянина СРСР обрала національність матері "росіянка", внаслідок чого саме ця національність була зазначена в свідоцтві про народження заявниці, а в подальшому і свідоцтві про шлюб.

Під час судового розгляду справи представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 підтримала позов, просила його задовольнити. Відповідачі явку своїх представників не забез-печили, просили розглядати справу без їх участі, у зв'язку з чим та згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України суд продовжив розгляд справи у письмовому провадженні.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

28 січня 2016р. представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 в інтересах позивача звернулася до Шевченківського РАЦС'у із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №1512 від 26.08.1957, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, щодо націо-нальності нареченої з "росіянка" на "полька".

Шевченківським РАЦС'ом складено висновок від 07.06.2016 №15/02/05.06-75 про неможливість зміни в актовому записі про шлюб №1512 від 26.08.1957 відомості щодо націо-нальності нареченої з "росіянка" на "полька", оскільки згідно актового запису про наро-дження заявниці №2120 від 20.12.1936, складеного бюро запису актів громадянського стану міста Сизрані Куйбишевської області, батьки заявниці мають приналежність до різних націо-нальностей, батько - поляк, мати - росіянка, що унеможливлює встановлення факту прина-лежності заявниці саме до національності "полька", та на підставі п. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та п.п. 1.1, 2.12, 2.20 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення, анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5.

Спірні правовідносини виникли у сфері державної реєстрації актів цивільного стану і стосуються внесення змін до акту цивільного стану про шлюб. Спірні правовідносини регу-люються Законом України від 01.07.2010 №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивіль-ного стану" (далі - Закон №2398), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі - Правила).

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону №2398 (у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного висновку) до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану відноситься, серед іншого, внесення зміни до актових записів цивільного стану.

Частиною 1 ст. 22 Закону №2398 передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивіль-ного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вка-зуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Аналогічні положення закріплені у п.п. 1.1, 1.15 розділу І, п. 2.12 розділу ІІ Правил.

Згідно з п. 2.1 розділу ІІ Правил заява про внесення змін до актового запису цивільно-го стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Згідно з п. 1.7 розділу І Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного акто-вого запису.

Як зазначено у висновку Шевченківського РАЦС'у від 07.06.2016, копія якого міс-титься у справі (а.с. 21-23), і вбачається з копії наявного у справі витягу з Державного реєст-ру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомос-тей про другого з подружжя від 29.12.2015 №7 (а.с. 9, 24, 25), відносно позивача зроблено актовий запис №1512 від 26.08.1957 про шлюб, складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, в якому відомості про дружину - ОСОБА_1 - містять запис про її національність, а саме "росіянка".

Також у висновку Шевченківського РАЦС'у від 07.06.2016 зазначено про те, що згідно копії актового запису про народження заявниці №2120 від 20.12.1936, складеного бюро запи-су актів громадянського стану міста Сизрані Куйбишевської області, національність батька - "поляк", національність матері - "росіянка".

Належність батька (ОСОБА_3) позивача до національності "поляк" підтверджується наявними у справі копіями особового листка обліку кадрів від 15.11.1950, в графі 7 якого "національність" зазначено "поляк" (а.с. 14-17), повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 01.07.2016 №7, відносно брата позивача (ОСОБА_5), зроблено актовий запис №1435 від 05.09.1945 про народження, складений Солом'янським РАЦС, в якому відо-мості про батька - ОСОБА_3 - містять запис про його національність "поляк" (а.с. 11, 12), свідоцтва про народження ОСОБА_5 від 06.09.1945 НОМЕР_1, в якому зазначено написами від руки: національність батька - ОСОБА_3 - "поляк" та національність матері - ОСОБА_6 - "росіянка" (а.с. 13), оригінали яких були досліджені судом в судовому засіданні 02.11.2017.

Статтею 11 Закону України від 25.06.1992 №2494-XII "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Позивач не стверджує про помилку під час складення актового запису про шлюб від 26.08.1957 №1512 або неправильність цього актового запису; позивач хоче змінити вказану в актовому записі національність, зважаючи на своє право на обрання чи відновлення (зміну) національності, передбачене ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні".

Враховуючи наведені позивачем у позовній заяві обставини і досліджені докази, які підтверджують належність її батька до національності "поляк", що відповідачами по суті не заперечувалося, а також зважаючи на передбачене ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" право позивача вільно обирати і відновлювати національність, яке, на переконання суду, залежить від волевиявлення особи і не пов'язане з обов'язковою вимогою перебування обох батьків цієї особи у одній національності, суд дійшов висновків про обґрунтованість доводів позивача та можливість і достатність підстав для внесення таких змін до актового запису про шлюб.

Заперечення відповідача - Шевченківського РАЦС'у - щодо не підтвердження факту приналежності позивача саме до національності "полька", оскільки її батьки мають різну національність, суд відхиляє з огляду на нормативну необґрунтованість таких тверджень і їх невідповідність ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні", згідно з якою, як зазначив суд вище, право особи залежить від її волевиявлення і не пов'язане з обов'язко-вою вимогою перебування обох батьків цієї особи у одній національності.

З огляду на викладене, суд вважає відмову Шевченківського РАЦС від 07.06.2016 у внесенні змін до актового запису про шлюб від 26.08.1957 №1512 такою, що порушує права та інтереси позивача. З метою повного і ефективного захисту прав та інтересів позивача і згідно з п. 1.7 розділу І Правил суд вважає обґрунтованою вимогу про зобов'язання Солом'ян-ського РАЦС'у внести відповідні зміни до цього актового запису, тому дана вимога підлягає задволенню.

Пояснення Солом'янського РАЦС'у щодо відсутності настання певних юридичних наслідків або набуття немайнових чи майнових прав в залежності від національності особи, суд відхиляє з тих підстав, що національне законодавство встановлює і захищає суб'єктивне (немайнове) право громадянина на збереження національної самобутності (ст. 300 ЦК України), вільно обирати та відновлювати національність (ст.ст. 11, 18 Закону України "Про національні меншини в Україні"), які реалізується за власним волевиявленням особи.

Водночас у частині визнання неправомірним висновку Шевченківського РАЦС від 07.06.2016, то суд не вбачає достатніх підстав для задоволення позову, оскільки складення такого документу передбачено ст. 22 Закону №2398, водночас правова оцінка наведених у ньому причин відмови надана судом вище і суд вважає задоволення позову в частині зобов'я-зання вчинити певні дії достатнім і ефективним способом захисту порушеного права.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 69-71, 79, 86, 94, 128, 158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1.

2. Зобов'язати Солом'янський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві внести зміни до актового запису про шлюб від 26.08.1957 за №1512: змінити відомості щодо нареченої з "росіянка" на "полька".

3. Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову в іншій частині.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко