Справа № 149/2408/17
Суддя: Вергелес В. О.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/2408/17
Провадження №2-а/149/64/17 Номер рядка звіту 88
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

30.10.2017 року Хмільницький міськрайонний суд ВІнницької області в складі:

головуючого судд ОСОБА_1

з участю секретаря Лисої В.В.,

позивача ОСОБА_2, представника адвоката ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмільнику адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, у якому просив визнати протиправними дії ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років та здійснити йому з 16 серпня 2017 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про те, він з 01.09.1988 року по 31.08.1990 року працював на посаді тренера - викладача по велоспорту в ОСОБА_5 дитячо-юнацькій спортивній школі (ДЮСШ). В період з 31.08.1990 року по 30.06.2017 року він працював на посадах вчителя фізкультури та викладача фізичного виховання в загальноосвітніх закладах та вищих навчальних закладах 1-2 рівнів акредитації, відтак за вищевказані періоди роботи з 31.08.1990 року по 30.06.2017 року його спеціальний трудовий стаж становить 24 роки 07 місяців, 09 днів. Окрім того, в період з 01.07.2017 року по момент звільнення, 15.08.2017 року в нього наявний спеціальний стаж, що становить 45 днів. Маючи загальний педагогічний стаж роботи 26 років, 8 місяців, 24 дні позивач звернувся до ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з заявою про призначення пенсії за вислугою років, при цьому додав повний пакет документів.

ОСОБА_5 об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 1450/06-37/02/1 від 18.08.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки «згідно статті 55 закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом з 01.04.2017року по 31 березня 2018 року - не менше 2 6років 6 місяців... До досягнення 55 річного віку право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти...., які в період до 01.01.2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років 6 місяців…». Відтак відповідачем не включено до спеціального стажу роботи позивача період з 01.09.1988 року по 31.08.1990 року, коли він працював на посаді тренера - викладача по велоспорту в ОСОБА_5 дитячо-юнацькій спортивній школі.

Позивач вважає, що період роботи з 01.09.1988 року по 31.08.1990 року, коли він працював на посаді тренера - викладача по велоспорту в ОСОБА_5 дитячо-юнацькій спортивній школі, має бути зарахований відповідачем до спеціального стажу роботи, що дає йому право на пенсію за вислугу років.

В судовому засідання позивач ОСОБА_2, представник позивача адвокат ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала в повному обсязі, зазначивши, що відповідно до поданих позивачем документів управлінням був проведений розрахунок спеціального стажу, який станом на 16.08.2017 року становить 24 роки 07 місяців 09 днів, що є недостатнім в розумінні ст. 55 закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії за вислугу років.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити повністю за наступних підстав.

Згідно записів трудової книжки позивача ОСОБА_2 він працював на наступних посадах:

з 01.09.1988 року по 31.08.1990 року на посаді тренера - викладача по велоспорту в ОСОБА_5 дитячо-юнацькій спортивній школі (ДЮСШ);

з 31.08.1990 року по 30.06.2017 року працював на посаді вчителя фізкультури та викладача фізичного виховання в загальноосвітніх закладах та вищих навчальних закладах 1-2 рівнів акредитації. За вищевказані періоди роботи з 31.08.1990 року по 30.06.2017 року має спеціальний трудовий стаж - 24 роки, 07 місяців, 09 днів.

Окрім цього, в період з 01.07.2017 року по момент звільнення, 15.08.2017 року в нього також наявний спеціальний стаж, що становить 45 днів. Відтак враховуючи стаж роботи коли позивач працював на посаді тренера викладача по велоспорту в ОСОБА_5 ДЮСШ, загальний педагогічний стаж роботи складає 26 років, 8 місяців, 24 дні.

ОСОБА_5 об'єднаного управління Пенсійного фонду України від № 1450/06-37/02/1 від 18.08.2017 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки згідно статті 55 закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом з 01.04.2017року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців... До досягнення 55 річного віку право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, які в період до 01.01.2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років 6 місяців.

Абзацом 3 ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту» № 1841-III від 22 червня 2000 року встановлено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 15 років.

Згідно із ст. 1 вищезазначеного Закону "позашкільна освіта - сукупність знань, умінь та навичок, що отримують вихованці, учні і слухачі в позашкільних навчальних закладах у час, вільний від навчання в загальноосвітніх та інших навчальних закладах".

Частиною 3 ст. 12 Закону України "Про позашкільну освіту" № 1841-ІІІ від 22 червня 2000 року передбачено, що позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Постановою КМУ від 06 травня 2001 року № 433 "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" затверджено такі типи позашкільних навчальних закладів, як дитячо-юнацькі спортивні школи: комплексні дитячо-юнацькі спортивні школи, дитячо-юнацькі спортивні НІКОЛИ з видів спорту, клуби фізичної підготовки.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою КМУ від 14 червня 2000 року № 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Положенням про дитячо-юнацьку спортивну школу, що затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 993 від 05 листопада 2008 року, прямо передбачено такі посади працівників освіти вказаного виду позашкільного навчального закладу, як зокрема, тренер-викладач.

Відповідно до п. 2 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженого постановою КМ України від 31.01.2001 року № 78, діяльність на посаді тренера-викладача у спортивних школах всіх типів зараховується до стажу педагогічної роботи. Тобто, згідно з вищевказаними нормативними актами тренер-викладач дитячо-юнацької спортивної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в якому посада тренера-викладача дитячо-юнацької спортивної школи не була передбачена. Листом від 16.02.1994 року № 01-3/96-02 Міністерство соціального захисту населення України повідомило, що назви посад працівників установ освіти у даному переліку не відповідають їх назвам, передбачених діючими нормативними документами по штатах та оплаті праці, що викликає труднощі при визначенні права на пенсію за вислугу років працівникам установ освіти. Так, діючим законодавством у дитячо-юнацьких спортивних школах передбачаються посади тренерів-викладачів, а не тренерів, викладачів.

Виходячи з системного аналізу наведених законодавчих та нормативно-правових актів вбачається, що посада тренера - викладача по велоспорту в дитячо-юнацькій спортивній школі, на якій позивач ОСОБА_2 працював з 01.09.1988 року по 31.08.1990 року, відноситься до педадогічних і дає право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

При цьому суд також виходить з того, що відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а також статті 8 Конституції, відповідно до якої в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Таким чином, аналіз зібраних у справі доказів та їх оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3,8,19, Конституції України, статтями 2,6-12,41,71,158,160-163,167,186 КАС України, суд -

ПО СТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років.

Зарахувати ОСОБА_2 період роботи з 01.09.1988 року по 31.08.1990 року на посаді тренера-викладача по велоспорту в ОСОБА_5 дитячо-юнацькій спортивній школі до спеціального стажу, що дає право на призначення та виплату пенсії за вислугу років.

Зобовязати Хмільницьке обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з часу звернення з заявою про призначення пенсії - з 16.08.2017 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вергелес В.О.