Справа № 280/894/17
Суддя: Щербаченко І. В.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/894/17
Провадження № 2-а/280/92/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі: головуючого судді Щербаченко І. В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду звернувся позивач з вказаним позовом, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у застосуванні при розрахунку його пенсії за віком архівної довідки про заробітну плату №813/с від 04.04.2016, виданої муніципальною архівною установою м. Надима Надимського району без включення суми надбавок та районних коефіцієнтів; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівної довідки про щомісячну заробітну плату за 2002-2005 роки №813/с від 04.04.2016, виданої муніципальною архівною установою м. Надима Надимського району без включення суми надбавок та районних коефіцієнтів з 07.01.2017. В обґрунтування позову вказує, що він перебуває на обліку в Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Житомирській області з 07.01.2017, де отримує пенсію за віком відповідно до Списку №2 довічно. Для призначення пенсії позивачем до вказаної установи було подано відповідну заяву з усіма необхідними документами, у тому числі архівну довідку №813/с від 04.04.2016 муніципальної архівної установи м. Надима Надимського району, остання видана на підставі книг по заробітній платі, яка враховується при розрахунку пенсії. Зазначена довідка містить розмір заробітної плати з розбивкою по місяцях, у примітках до вказаної довідки зазначається, що районний коефіцієнт та північні надбавки не виділені, архівні установи оформлюють довідки на підставі первинних бухгалтерських документів, у зв'язку з чим відсутня необхідність перевірки достовірності виданих довідок. 26.01.2017 за №612/02 позивач отримав лист про відмову від відповідача, оскільки довідка не відповідає встановленому зразку, відсутні розміри північної надбавки та районних коефіцієнтів, а також оскільки перевірити довідку не є можливим. Позивач працював з 23.08.2002 до 28.02.2005, а також з 11.04.2005 до 01.06.2005 в ТОВ «Будівельно-проектне об'єднання» - район Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ.

Відповідно до письмових заперечень проти позову, які надішли до суду, представник відповідача вважає, що позовні вимоги є безпідставними, просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Також у письмових запереченнях вказує, що відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у редакції чинній до 01.10.2011, Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Чинним законодавством передбачено, що обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районного коефіцієнту проводиться за період роботи до 01.01.1992, так як з прийнятим Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» з 01.01.1992 було передбачено, що у разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі обчислення заробітної плати, із якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум. Отже, враховуючи вищевикладене, заробітна плата для обчислення пенсії до 01.01.1992 враховується із районним коефіцієнтом та північною надбавкою, а з 01.01.1992 - без врахування.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, та наявності в матеріалах справи заяв з клопотанням про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за можливе судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справі, з'ясувавши позиції сторін, викладені у позовній заяві та в запереченнях на позовну заяву, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до положень частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком список №2 з 07.01.2017 довічно /а.с.6/.

Листом від 26.01.2017 за вих. №613/02 відповідача повідомлено позивачу, що до страхового стажу йому зараховано період роботи на ТОВ «Будівельно-проектне об'єднання» з 23.08.2002 по 28.02.2005, але при розрахунку заробітної плати вищевказаний період внесений нулями. Надана позивачем довідка №813/с від 04.04.2016 про нараховану заробітну плату невстановленого зразка, а саме не виділені районний коефіцієнт та північні надбавки. Більше того, уточнити (перевірити) вищевказану довідку немає можливості, так як було повідомлено, що документи по особовому складу ТОВ «Будівельно-проектне об'єднання» на архівне зберігання не надходили та інформацією про місцезнаходження документів архів не володіє /а.с.9/.

Наведені обставини стали підставою для звернення ОСОБА_1 з позовом до суду.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СPCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15.05.1990 особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсії враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Разом з тим, ст. 78 діючого на той час Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.п. «д» п. 15 Інструкції «Про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування», затвердженої Постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися процентні надбавки за роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також районний та поправочний коефіцієнт.

Проте, ч. 3 ст. 96 цього Закону передбачено, що при вибутті таких осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 та 78 цього Закону.

Приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено включення в заробітну плату північної надбавки та районного коефіцієнту.

Позивач працював з 23.08.2002 по 28.02.2005 у ТОВ «Будівельно-проектне об'єднання» - район Крайньої Півночі, вказаний період йому зараховано до страхового стажу, що підтверджується трудовою книжкою та листом відповідача /а.с.7,9/.

Архівна довідка №813/с від 04.04.2016 муніципальної архівної установи м. Надима та Надимського району видана на особові рахунку по заробітній платі, яка враховується при розрахунку пенсії. Зазначена довідка містить розмір заробітної плати з розбивкою по місяцях. При цьому, у примітках до вказаної довідки зазначається, що районний коефіцієнт та північні надбавки не виділені /а.с.8/.

Чинним законодавством передбачено, що обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районного коефіцієнту проводиться за період роботи до 01.01.1992, так як прийнятим Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» з 01.01.1992 роу було передбачено, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі обчислення заробітної плат, із якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум.

Отже, враховуючи вищевикладене, заробітна плата для обчислення пенсії до 01.01.1992 враховується із районним коефіцієнтом та північною надбавкою, а з 01.01.1992 - без врахування.

За таких обставин, відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівної довідки №813/с від 04.04.2016 муніципальної архівної установи м. Надима та Надимського району за виключенням із названого заробітку - районного коефіцієнту та північної надбавки.

Тому, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у застосуванні вказаної довідки є необґрунтованою, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

Відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому, з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати у розмірі 640 гривень.

8, 9, 11, 70, 71, 94, 122, 138, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у застосуванні при розрахунку його пенсії за віком архівної довідки про заробітну плату №813/с від 04.04.2016, виданої муніципальною архівною установою м. Надима Надимського району без включення суми надбавок та районних коефіцієнтів.

Зобов'язати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівної довідки №813/с від 04.04.2016 муніципальної архівної установи м. Надима та Надимського району, виданої на підставі особових рахунків по заробітній платі та з виключенням із названого заробітку районного коефіцієнту та північної надбавки.

Стягнути з Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Постанова, відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя І. В. Щербаченко