Справа № 520/9873/17
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/9873/17
Провадження № 2-а/520/701/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2017 року

Київський районний суд міста Одеси у складі головуючого судді Бескровного Я.В., при секретарі Маценко В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання рішення протиправним та зобовязати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21 серпня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішенні відповідача №75 від 21.07.2017р. про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років та протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років згідно вимог ст.86 Закону України «Про прокуратуру» та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років з 13.07.2017р. у відповідності до вимог вказаного закону з урахуванням індексації та матеріальної допомоги, як складових частин заробітної плати у сумі 20141,84 грн. зазначених в довідці №573.

У судове засідання сторони не зявились. Позивач у письмовій заяві позов підтримав, просив справу розглядати за його відсутності. Відповідач у поданих письмових запереченнях просив відмовити у задоволенні позову, пославшись на правомірність своїх дій при відмові у призначенні пенсії позивачеві, а також просив справу розглядати без участі його представника.

Відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач 15.08.1996 був призначений на посаду помічника прокурора-стажиста прокуратури Жовтневого району м. Одеси, 25.06.1997р. призначений помічником прокурора Жовтневого району м. Одеси, 29.09.1998р. призначений старшим помічником прокуратури Жовтневого району м. Одеси, 7.02.2003р. призначений на посаду старшого помічника прокуратури Приморського району м. Одеси, 8.06.2012р. призначений на посаду старшого прокурора прокуратури Приморського району м. Одеси, 7.08.2015р. призначений на посаду прокурора прокуратури Приморського району м. Одеси, 15.12.2015р. призначений на посаду прокурора Одеської місцевої прокуратури №3, а 15.03.2016р. призначений на посаду заступника керівника Одеської місцевої прокуратури №4.

На час звернення з вказаною заявою позивач мав вислугу в органах прокуратури 25 років 8 місяців 16 днів, у тому числі стажу роботи на прокурорських посадах 20 років 6 днів, на посаді стажиста прокуратури 10 місяців 10 днів та 2 роки 5 місяців як половину строку навчання в юридичному вищому навчальному закладі.

13 липня 2017 року позивач звернувся до відповідача за призначенням йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» , проте рішенням №75 від 21.07.2017 відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії, оскільки, згідно з наданими документами, позивач має вислугу 25 років 8 місяців 16 днів, у тому числі стажу роботи на прокурорських посадах 20 років 6 днів, на посаді стажиста прокуратури 10 місяців 10 днів та половину строку навчання в юридичному вищому навчальному закладі 2 роки 5 місяців. При цьому рішення вмотивовано посиланням на норми п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесенні змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2.03.2013р. та Закону України «про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6.12.2016р.

Відповідно до ч.1ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років, зокрема, з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Частиною 6 ст. 86 Закону передбачено, що до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, зокрема, стажистами, на посадах помічників прокурорів.

Згідно ч. 15 Закону України «Про прокуратуру» прокурором органу прокуратури є, зокрема, заступник керівника місцевої прокуратури та прокурор місцевої прокуратури.

Отже позивач має право на призначення йому пенсії, відповідно до вимог ст.86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII.

Посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, а саме що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до, зокрема, Закону України «Про прокуратуру», суд вважає необґрунтованими, оскільки Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII, на підставі якого позивач звернувся із вимогою про призначення пенсії, набрав чинності 15.07.2015, тобто після 01 червня 2015 року.

Щодо врахування індексації та матеріальної допомоги, як складових частин заробітної плати при призначенні пенсії, суд зазначає наступне.

До заяви про призначення пенсії позивачем відповідачу подавалася також довідка №573 Прокуратури Одеської області про заробітну плату позивача у якій, зокрема, інші виплати (премія, матеріальна допомога та індексація) складають 20141,84 грн.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР «Про оплату праці» (далі - Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з п.2.2 Розділу 2 «Фонд оплати праці» Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 N 5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за N 114/8713, фонд додаткової заробітної плати включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до пп. 2.3.3. п.2.3 Розділу 2 «Фонд оплати праці» Інструкції зі статистики заробітної плати матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників належить до інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, надбавка за вислугу років та надбавка за високі досягнення в праці входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того,статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, а порушене право позивача захисту.

З огляду на наведене, а також дату звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії та положення статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд визначає дату перерахунку пенсії позивача з 13 липня 2017 року.

Судові витрати по оплаті судового збору підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача у сумі 1280 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.71, 94, 159 -163,167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішенні Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі №75 від 21.07.2017 року.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 13.07.2017р. у відповідності до вимог ст.86 Закону України «про прокуратуру» №1697-VII з урахуванням «інших виплат», як складових частин заробітної плати у сумі 20141,84 грн. зазначених в довідці Прокуратури Одеської області №573.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору 1280 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Київський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Бескровний Я. В.