Справа № 182/1009/17
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/1009/17
Провадження № 6-а/0182/185/2017
У Х В А Л А

Іменем України

03.11.2017 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Тихомирова І.В.

при секретарі - Рахуба О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Нікополі подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про зміну чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення, -

встановив:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, на виконанні відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області знаходиться виконавче провадження № 54663850 з виконання виконавчого листа, виданого 27 квітня 2017 року Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області у справі № 182/1009/17 щодо зобовязання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня, як дружині померлого учасника бойових дій, визнаного за життя інвалідом III групи від загального захворювання, яка не одружилась вдруге, за 2016 рік відповідно до ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

08 вересня 2017 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову.

Однак боржником рішення суду виконано лише в частині здійснення перерахунку у розмірі 2 722,00 грн., але зазначені кошти не виплачені ОСОБА_2, яка є стягувачем за виконавчим провадженням.

На даний час виникли обставини, які виключають можливість виконання зазначеного рішення суду у повному обсязі, а саме в частині виплати нарахованої суми відповідної допомоги.

Так, невиконання рішення суду боржником в частині виплати нарахованої суми обумовлено наступним.

Згідно чинного бюджетного законодавства головним розпорядником коштів за КПКВ 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань» є Міністерство соціальної політики України.

Місцеві органи праці та соціального захисту населення, як розпорядники коштів нижчого рівня здійснюють видатки по відповідним програмам в межах доведених до них Міністерством соціальної політики України, як головним розпорядником коштів Державного бюджету, обсягів бюджетних призначень за напрямками та розмірами, визначеними Паспортом бюджетної програми.

Відповідно до спільного наказу Міністерства соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 13 квітня 2017 року № 619/433, яким затверджено паспорт бюджетної програми на 2017 рік за КПКВК 2501150 встановлюються планові асигнування для виплати допомоги до 05 травня. Зазначеним документом встановлені завдання, напрями використання бюджетних коштів, результативні показники, з зазначенням контингенту та розмірів виплат по відповідній програмі. Видатки на здійснення виплат по судовим рішенням щодо разової допомоги до 05 травня за минулі роки у збільшених розмірах Паспортом бюджетної програми не передбачені.

Даним рішенням суду встановлюється необхідність зобов'язання боржника особисто вчинити певні дії, тобто вчинення визначених судом дій не може бути виконано без участі боржника, тому державний виконавець не може організувати виконання самостійно у відповідності до повноважень, наданих йому законом.

Статтею 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у зв'язку з тим, що рішення прийнято про зобов'язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

За таких обставин, державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 просить суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої 27 квітня 2017 року Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області видано виконавчий лист № 182/1009/17 із зобовязати Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня, як дружині померлого учасника бойових дій, визнаного за життя інвалідом III групи від загального захворювання, яка не одружилась вдруге, за 2016 рік відповідно до ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум на стягнути з Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня, як дружині померлого учасника бойових дій, визнаного за життя інвалідом III групи від загального захворювання, яка не одружилась вдруге, за 2016 рік відповідно до ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі 2 722,00 грн.

Сторони в судове засідання не зявилися, відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України їхня неявка не перешкоджає розгляду питання щодо зміни способу та порядку виконання судового рішення.

Розглянувши подання, дослідивши матеріали справи № 182/1009/17 суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом, на виконанні старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 знаходиться виконавче провадження № 54663850 з виконання виконавчого листа, виданого 27 квітня 2017 року Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області у справі № 182/1009/17 щодо зобовязання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня, як дружині померлого учасника бойових дій, визнаного за життя інвалідом III групи від загального захворювання, яка не одружилась вдруге, за 2016 рік відповідно до ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Дані обставини підтверджуються постановою про відкриття виконавчого провадження від 08 вересня 2017 року.

З подання старшого державного виконавця вбачається, що Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації рішення суду виконано лише в частині здійснення перерахунку у розмірі 2 722,00 грн., але зазначені кошти до цього часу не виплачені стягувачу ОСОБА_2

Статтею 263 КАС передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Тобто, підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення є наявність обставин, які усладнюють виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Згідно розрахунку недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 05 травня ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань, Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на виконання вимог постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 березня 2017 року, здійснив нарахування грошової допомоги в розмірі 2 722,00 грн.

Проте, зазначена сума на час звернення державного виконавця до суду не виплачена, у зв'язку з тим, що видатки на здійснення виплат по судовим рішенням щодо разової допомоги до 05 травня за минулі роки у збільшених розмірах Паспортом бюджетної програми на 2017 рік не передбачені.

Відтак, встановлені обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата нарахованих сум соціальної допомоги буде здійснена Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації після надходження відповідних сум із державного бюджету.

До того ж, відсутність у боржника коштів на момент відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду про зобов'язання здійснити відповідні виплати, не є підставою, яка свідчить про неможливість виконання судового рішення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 просить суд фактично змінити зміст резолютивної частини постанови суду від 22 березня 2017 року, на підставі якої був виданий виконавчий лист № 182/1009/17 від 27 квітня 2017 року.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання постанови Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 березня 2017 року по адміністративній справі № 182/1009/17, а тому у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення слід відмовити.

На підставі викладеного і керуючись ст.263 КАС України, -

ухвалив:

Відмовити старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 у задоволенні подання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Нікопольський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_3