Справа № 569/6822/17
Суддя: Смолій Л.Д.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/6822/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 жовтня 2017 року Рівненський міський суд Рівненської області
в складі головуючого судді: Смолій Л.Д.
при секретарі: Дащук І.І.
за участю представника позивача: Добродій-Котенко О.М.
представників відповідачів: Гордійчук О.М., Валер О.В., Матвієнко Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського зонального відділу Військової служби правопорядку, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського зонального відділу Військової служби правопорядку, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дії. Зменшивши позовні вимоги, просить зобов`язати Рівненський зональний відділ військової служби правопорядку скласти, оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про розмір грошового забезпечення позивача, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 №595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надану Рівненським зональним відділом військової служби правопорядку довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 №595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі довідки із врахуванням виплаченої позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 №595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 04 листопада 2016 року, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, яка була виплачена ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 №595.
Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні зменшені позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити.
Представник відповідача Гордійчук О.М. в судовому засіданні зменшені позовні вимоги не визнала повністю, з підстав викладених в запереченнях проти позову, просила відмовити в їх задоволенні.
Представник Рівненського зонального відділу Військової служби правопорядку Валер О.В. в судовому засіданні зменшені позовні вимоги не визнала повністю, з підстав викладених в запереченнях проти позову, просила відмовити в їх задоволенні.
Представник Рівненського обласного військового комісаріату Матвієнко Л.О. в судовому засіданні зменшені позовні вимоги не визнала повністю, з підстав викладених в запереченнях проти позову просила відмовити в їх задоволенні
Заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_2 , представників відповідачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , дослідивши документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та заперечення представника відповідача, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову.

Судом встановлено, що наказом Першого заступника начальника генерального штабу Збройних Сил України від 09.06.2015 року № 201 позивач був звільнений з посади оперативного чергового відділення оперативних чергових Рівненського зонального відділу військової служби правопорядку з військової служби в запас за пунктом «б» частини 6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за станом здоров`я). Наказом начальника Рівненського зонального відділу військової служби правопорядку від 13.10.2015року № 196 позивача було виключено зі списків особового складу зонального відділу та направлено на військовий облік до Рівненського ОМВК Рівненської області. Вказана обставина сторонами не заперечується.

З оглянутих матеріалів справи вбачається, що 14 жовтня 2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон № 2262-ХІІ).

При обчисленні пенсії Головне управління ПФУ у Рівненській області врахувало грошове забезпечення посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років 40 %, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці (а.с.12). Призначення пенсії здійснювалось на підставі довідки, виданої Рівненським зональним відділом військової служби правопорядку від 20 жовтня 2015 року (а.с.9).

Таким чином, для обчислення пенсії за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення у розмірі 3601,50 грн. (на день звільнення), без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі у 40-60% місячного грошового забезпечення, яка виплачувалася позивачу під час служби відповідно до вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 (далі Інструкція №595). Відповідно до грошового атестата та Карток з особового рахунку за період з липня 2013 року по жовтень 2015 року, тобто протягом 24 місяців перед звільненням в запас, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60 % місячного грошового забезпечення.

Проте, Рівненський зональний відділ Військової служби правопорядку не включив щомісячну додаткову грошову винагороду у зазначену вище довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 20 жовтня 2015 року, а ГУ ПФУ не врахувало цю винагороду при призначенні йому пенсії.

14 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Рівненській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної вище щомісячної додаткової грошової винагороди та у квітні 2017 року до Рівненського зонального відділу Військової служби правопорядку із заявою про включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 % місячного грошового забезпечення та видачі її.

Листами від 29 березня 2017 року за № С-204/02.4-15 ГУ ПФУ та від 07.04.2017 року №1221 відповідачі відмовили позивачу у видачі довідки в яку включена щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60% та перерахунку пенсії з огляду на вимоги п.7 Постанови КМ України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду (далі винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 43 Закону № 2262-ХІІ). Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування. Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби та з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Відповідно до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМ України від 03.06.2013 № 389, обласні військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до 2262-ХІІ. При підготовці та поданні до Головного управління ПФУ відповідних документів Рівненський обласний військкомат допустився тієї ж помилки, і надіслав до ГУ ПФУ у Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення в якій не включено до складу грошового забезпечення позивача, з якого мала розраховуватися пенсія, щомісячну додаткову грошову винагороду. Пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Згідно зі ст. 43 вищезгаданого Закону пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, Рівненським зональним відділом ВСП всупереч вимогам чинного законодавства не було включено до довідки від 20 жовтня 2015 року щомісячну додаткову грошову винагороду, яку позивач отримував у період служби, а ГУ ПФУ у Рівненській області неправомірно здійснено розрахунок розміру пенсії, яка підлягала до виплати, без урахування цієї надбавки, та відмовлено позивачу у проведенні перерахунку. До аналогічних висновків прийшов і Верховний суд України у постанові від 20.10.2015 року у справі №21-2942а15.

За наведених підстав, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення з зобов`язанням кожного з відповідачів вчинити дії по усуненню допущеного порушення прав позивача в межах їх повноважень.
Зокрема, Рівненський зональний відділ військової служби правопорядку слід зобов`язати надати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який в свою чергу зобов`язаний подати її до Головного УПФ України в Рівненській області, та зобов`язати Головне УПФ України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років, починаючи з 04 листопада 2016 року, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, яка була йому виплачена.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського зонального відділу Військової служби правопорядку, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дії - задовольнити.
Зобов`язати Рівненський зональний відділ військової служби правопорядку скласти, оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 №595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надану Рівненським зональним відділом військової служби правопорядку довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 №595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі довідки із врахуванням виплаченої ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 №595 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 04 листопада 2016 року, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, яка була виплачена ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 та Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.12.2010 №595.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки. Постанова може бути оскаржена до Житомирського Апеляційного Адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя :