Справа № 821/1662/17
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2017-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1662/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Великолепетиської районної державної адміністрації, органу опіки та піклування в інтересах особи ОСОБА_1 до Великолепетиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про внесення змін до актового запису про народження № 85 від 17.12.2015 р.,

встановив:

Великолепетиська районна державна адміністрація, орган опіки та піклування (далі - позивач) звернулась до суду в інтересах малолітньої особи ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Великолепетиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач), у якому про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 85 від 17 грудня 2015 року, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану Великолепетиського районного управління юстиції у Херсонській області, а саме: змінити прізвище дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», змінити по батькові дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», змінити прізвище батька з «ОСОБА_8» на «ОСОБА_9», змінити ім'я батька з «ОСОБА_8» та «ОСОБА_9», змінити по батькові батька з «ОСОБА_8» на «ОСОБА_9».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до ч. 4 ст. 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Частиною 2 ст. 58 КАС України передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Тобто інтереси малолітньої особи можуть представляти особи, визначені законом за умови надання суду документів, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Статтею 56 ЦК України встановлено, що органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Права та обов'язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008, № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини" затверджений Прядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, пунктом 3 якого визначено, що органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - органи опіки та піклування), які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей.

Тобто органи опіки та піклування провадять діяльність по захисту особистих, майнових та житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Аналогічну норму містить ч. 1 ст. 243 Сімейного кодексу України, якою передбачено, що опіка, піклування встановлюється над дітьми-сиротами і дітьми, позбавленими батьківського піклування.

Із позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що на підставі свідоцтва про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, Серія НОМЕР_1 виданого 05 жовтня 2016 року Великолепетиським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, визнано, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, втратила статус дитини, позбавленої батьківського піклування, який їй був наданий у зв'язку з тим, що мати дитини - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, рішенням Великолепетиського районного суду Херсонської області від 28 квітня 2014 року (справа 649/106/14-ц) визнана недієздатною. Станом на 14 березня 2016 року дитина перебувала у сім'ї тітки - ОСОБА_7, яка проживає за адрсою: АДРЕСА_1. Дитину за заявою передано батьку - ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, місце проживання якого зареєстроване за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, с. Костянтинівка та який фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 разом з дитиною, її матір'ю - ОСОБА_6 та родиною сестри ОСОБА_2 - ОСОБА_7. На підставі вищезазначених документів ОСОБА_1 наказом служби у справах дітей районної державної адміністрації було знято з первинного обліку дітей, які залишилися без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та місцевого обліку дітей, які можуть бути усиновлені, про що було направлено повідомлення до служби у справах дітей Херсонської обласної державної адміністрації.

У зв'язку із зазначеним розпорядженням голови Великолепетиської районної державної адміністрації від 20 жовтня 2016 року № 386 «Про втрату статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1» ОСОБА_1 визнана такою, що втратила статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Також цим розпорядженням визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови Великолепетиської РДА від 14.03.2016р. № 78 «Про надання малолітній ОСОБА_1 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування».

Отже встановлено відсутність правового зв'язку Великолепетиської районної державної адміністрації, органу опіки та піклування із малолітньою ОСОБА_1, що унеможливлює звернення цього органу до суду в інтересах останньої..

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи

За таких обставин позовну заяву нележить повернути позивачу.

Керуючись ч. 3 ст. 108 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву Великолепетиської районної державної адміністрації, органу опіки та піклування в інтересах особи ОСОБА_1 до Великолепетиського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про внесення змін до актового запису про народження № 85 від 17.12.2015 р. разом з доданими документами повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.