Справа № 227/1991/17
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кошля А.О.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року справа №227/1991/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.,

розглянув в письмовому провадженні апеляційну скаргу Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 13 вересня 2017 року у справі № 227/1991/17 за позовом ОСОБА_2 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Добропільське ОУПФУ), в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення від 25.05.2017 про відмову в перерахунку пенсії у зв'язку зі звільненням; зобов'язати перерахувати призначену пенсію у зв'язку зі звільненням (а.с. 2-3).

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 13 вересня 2017 року зазначений позов ОСОБА_2 задоволений частково: скасовано рішення Добропільського ОУПФУ №1643 від 25.05.2017 про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язано Добропільське ОУПФУ припинити відрахування з призначеної пенсії ОСОБА_2 грошових коштів, як з працюючому пенсіонеру з 22.05.2017 року; зобов'язано Добропільське ОУПФУ провести перерахунок та виплату належних сум пенсії, які були не виплачені пенсіонеру ОСОБА_2, у зв'язку з їх відрахуванням як працюючому пенсіонеру за період з 22.05.2017 року по 13.09.2017 року; в іншій частині вимог відмовлено (а.с. 58-60).

Відповідачем на зазначене рішення суду в частині задоволених позовних вимог подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду, прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. В апеляційній скарзі посилається на відсутність законних підстав для перерахунку пенсії позивачеві у зв'язку відсутністю в трудовій книжці запису про звільнення ОСОБА_2 з ТОВ «Краснолиманське». Крім того, позивачем на надано доказів звернення до керівництва ТОВ «Краснолиманське» з заявою про його звільнення (а.с. 65-67).

Відповідно до приписів п. 2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини у справі.

Згідно даних трудової книжки серія НОМЕР_1 встановлено, що позивач з 05.03.2012 був прийнятий на роботу до ТОВ «Краснолиманське» на посаду проходчика підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем в шахті тимчасово; 03.05.2012 переведений проходчиком підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті постійно. Запис щодо звільнення позивача з ТОВ «Краснолиманське» в трудовій книжці відсутній (а.с. 8-9).

З записів трудової книжки серія НОМЕР_2 встановлено, що позивача з 27.11.2014 прийнято до ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» проходчиком підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті; з 23.08.2015 позивача звільнено за ст.38 КЗпП; з 20.10.2015 прийнято до ТОВ «Донвуглепоставка» проходчиком підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті; з 02.01.2016 переведений проходчиком підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті; з 18.08.2016 звільнений за ст.38 КЗпП (а.с. 10).

Сертифікатами (висновками) Торгово-промислової палати України № 1348 від 04.11.2014 та № 2024 від 01.12.2014 підтверджене настання обставин непереборної сили щодо ТОВ «Краснолиманське» з 01.10.2014 щодо здійснення товариством господарської діяльності, ці обставини тривають і дату закінчення їх терміну встановити неможливо. Крім того Сертифікатом (висновком) Торгово-промислової палати України № 2024 від 01.12.2014 встановлено, що за фактом захоплення 05.09.2014 ТОВ «Краснолиманське», а також заволодіння майном даних суб'єкта господарювання порушено кримінальне провадження №0000546 від 11.09.2014 (а.с. 41-42).

Таким чином, позивач є працівником ТОВ «Краснолиманське», яке з 01.10.2014 не здійснює своєї діяльності, але фактично позивач не є звільненим з підприємства.

22.05.2017 позивач звернувся до Добропільського ОУПФУ, в якому перебуває на обліку і отримує пенсію, з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням.

Рішенням Добропільського ОУПФУ від 25.05.2017 №1643 «про відмову в перерахунку пенсії» позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії як непрацюючому пенсіонеру, оскільки в трудовій книжці відсутній запис про звільнення з ТОВ «Краснолиманське» (а.с. 7).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_2 у вересні та жовтні 2014 року відсутні страхові відрахування до пенсійного фонду (а.с. 12).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є наявність підстав для донарахування та виплати позивачеві пенсії в розмірі 15%, починаючи з 01.09.2014 як непрацюючому пенсіонеру, у зв'язку з тим, що позивачеві виплачується пенсія в розмірі 85% як працюючому пенсіонеру, в той час як підприємство, на якому він працевлаштований, не здійснює господарської діяльності з 01.10.2014 та не виплачує заробітної плати, не виконує необхідні відрахування до бюджету, але не звільнило позивача з роботи у встановленому законом порядку.

Законом України від 02.03.2015 № 213 внесено зміни до ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо того, що у період роботи особи на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цього Закону, розмір яких перевищує 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85% призначеного розміру, але не менше 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01.01.2016 пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу).

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність, складає 1423,50 гривень. Розмір пенсії позивача, підлягає оподаткуванню в повному обсязі до тих пір, поки він працює. Після закінчення 2015 року стаття 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» була змінена аналогічними правовими нормами Законів України № 911 від 24.12.2015, № 1774 від 06.12.2016, якими встановлено оподаткування пенсії працюючого пенсіонера за тими самими чинниками до 31.12.2017.

Відповідно до пункту 2.21 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 в разі звільнення особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії про дату звільнення шляхом подання трудової книжки та заяви встановленого зразка про перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

В даному випадку відповідач не заперечує того факту, що ТОВ «Краснолиманське», на якому до 01.09.2014 року працював позивач не здійснює господарську діяльність, не виплачує заробітну плату, на підприємстві відсутня адміністрація, яка б здійснила відповідний запис про звільнення позивача, за персоніфікованими даними позивач не отримує заробітну плату, проте законодавством України до компетенції Пенсійного фонду України не належить встановлення факту припинення трудових відносин, якщо це не вказане у трудовій книжці особи - отримувача пенсійних виплат.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Добропільського ОУПФУ №1643 від 25.05.2017 про відмову в перерахунку пенсії прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, внаслідок чого позовні вимоги не підлягають задоволенню повністю.

07.11.2017 від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі відповідно до п.5 ч.1 ст. 157 КАС України у зв'язку зі смертю позивача (а.с. 90).

З копії свідоцтва про смерть серія І-НО №996836, виданого 17.10.2017 виконавчим комітетом Білозерської міської ради м.Добропілля Донецької області, встановлено, що ОСОБА_2 помер 14.10.2017 (а.с.93).

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З урахуванням вимог вищенаведених норм, колегія суддів дійшла висновку про скасування постанови суду першої інстанції та закриття провадження у справі відповідно до п.5 ч.1 ст. 157 КАС України, оскільки спірні правовідносини щодо ненарахованих сум пенсії не допускають правонаступництва.

Керуючись ст.157 ч.1 п.5, ст.195, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.4, ст. 203 ч.1, ст. 205 ч.1 п.4, ст. 206, ст.212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області задовольнити.

Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 13 вересня 2017 року у справі № 227/1991/17 за позовом ОСОБА_2 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Провадження у справі № 227/1991/17 за позовом ОСОБА_2 до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: Л.А. Василенко

Судді: А.В. Гайдар

Р.Ф. Ханова