Справа № 2а/2370/1192/12
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 року м. Київ К/9991/64605/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Бившевої Л.І. (головуючого), Борисенко І.В., Олендера І.Я.,

за участю секретаря судового засідання Шевчук П.О.,

особи, які беруть участь у справі, повідомлені про дату, час і місце судового засідання належним чином, у судове засідання не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби

на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 травня 2012 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року

у справі № 2а/2370/1192/2012

за позовом Державного підприємства "Кам'янське лісове господарство"

до Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2012 року Державне підприємство "Кам'янське лісове господарство" (далі - ДП "Кам'янське лісове господарство", позивач) звернулося до суду з позовом до Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби (далі - МДПІ, відповідач), у якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення МДПІ від 05 квітня 2012 року № про застосування до підприємства штрафних (фінансових) санкцій в сумі 391705,30 грн.

Черкаський окружний адміністративний суд постановою від 21 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року, позов задовольнив: визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення МДПІ від 05 квітня 2012 року № .

У касаційній скарзі Кам'янська міжрайонна державна податкова інспекція Черкаської області Державної податкової служби, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, розгляд касаційної скарги здійснено у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі перегляду справи судом касаційної інстанції, визначені у ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Суди попередніх інстанцій встановили, що податкове повідомлення - рішення, з приводу правомірності якого виник спір, прийнято на підставі висновків перевірки, викладених МДПІ в акті від 21 березня 2012 року № 000906, про порушення позивачем вимог пункту 2.6 та пункту 4.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320) (далі - Положення № 637), внаслідок неоприбуткування підприємством готівкових коштів у сумі 78240,06 грн, що надійшла до кас відокремлених підрозділів у період з 01 січня 2012 року по 29 лютого 2012 року. Цей висновок обґрунтований посиланням на обставини, встановлені у ході перевірки, а саме: що ДП "Кам'янське лісове господарство" має 7 господарських одиниць, які є структурними підрозділами, з яких 5 являються лісництвами вищевказаного підприємства: Креселецьке лісництво, Грущківське лісництво, Комсомольське лісництво, Капітанівське лісництво, Макіївське лісництво, що підтверджено пунктом 8 наказу від 03 січня 2012 року № 1 "Про встановлення облікової політики в ДП "Кам'янський лісгосп" на 2012 рік, наданого посадовими особами підприємства під час перевірки (а.с. 25, 197); відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ДП "Кам'янське лісове господарство" станом на 20 березня 2012 року відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи ДП "Кам'янське лісове господарство" відсутні. Відтак, податковий орган вважає, що відокремлені підрозділи ДП "Кам'янське лісове господарство", які ведуть окремі касові книги, не внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, не є відокремленими підрозділами і повинні здавати готівку в касу головного підприємства.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що: згідно з чинним законодавством філії та представництва юридичної особи не є юридичними особами, але вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення; якщо юридична особа знаходиться на значній відстані від відокремленого підрозділу, ведення касової книги таким підрозділом вирішується юридичною особою з урахуванням вимог щодо забезпечення оприбуткування готівки, визначених Положенням № 637.

Колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій з огляду на наступне.

Згідно із п. 1.2 Положення № 637 відокремлені підрозділи - філії, представництва, відділення та інші структурні підрозділи, що наділяються частиною майна господарських організацій, здійснюючи щодо цього майна право оперативного використання чи інше речове право, передбачене законодавством України.

Підпунктом 14.1.30 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що поняття відокремлені підрозділи вживається у значенні, визначеному Цивільним кодексом України.

Статтею 95 цього Кодексу дано визначення окремих найпоширеніших форм відокремлених підрозділів.

Так, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

У пункті 1.2 Положення № 637 визначено, що оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 2.6 цього Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Відповідно до пункту 4.2 Положення № 637 усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі.

Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Відокремлені підрозділи підприємств, які проводять операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковим касовим ордером, а також з видачі готівки на виплати, пов'язані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, ведуть касову книгу, що видається і оформляється підприємством - юридичною особою, до складу якого вони входять.

На підставі пунктів 2.7, 2.8 Положення № 637 установлюється ліміт каси та строки здавання готівкової виручки (готівки) підприємством. Виручка, що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки.

Установлений ліміт каси затверджується внутрішніми наказами (розпорядженнями) підприємства. Для відокремлених підрозділів ліміт каси встановлюється і доводиться до їх відома відповідними внутрішніми наказами (розпорядженнями) підприємства - юридичної особи (п. 5.2 Положення № 637).

Як вбачається з установлених судами обставин справи, відповідно до наказу від 03 січня 2012 року № 1 "Про встановлення облікової політики в ДП "Кам'янський лісгосп" на 2012 рік" органом управління підприємства є Державне агентство лісових ресурсів України; підприємству підпорядковуються 7 структурних підрозділів: Креселецье лісництво (с. Мельники, Чигиринського району, Черкаської області, Грушківське лісництво (с. Грушківка, Кам'янського району, Черкаської області), Комсомольське лісництво (с. Тимошівка, Кам'янського району, Черкаської області), Капітанське лісництво (с. Журавка, Шполянського району, Черкаської області). Макіївське лісництво (с. Макіївка, Смілянського району, Черкаської області), Нижній склад лісгоспу (вул. Пляківське шосе, 1, с. Ревівка, Кам'янського району, Черкаської області, Автотранспортний цех лісгоспу: вул. Василини, 11, м. Кам'янка, Черкаської області. Структурні підрозділи підприємства територіально розташовані не за юридичною адресою підприємства та наділені частиною майна підприємства, щодо якого вони здійснюють оперативне управління, що підтверджується актом прийому-передачі ДП "Кам'янське лісове господарство" від 01 листопада 2007 року та наказом від 09 жовтня 2009 року № 204-к (а.с. 13-17). На виконання вимог пункту 5.2 Положення № 637 для кожного із вищезазначених структурних підрозділів підприємства наказом від 01 квітня 2010 року № 75 "Про встановлення залишку готівки в касі" установлено ліміт залишку в касі (центральна каса) 10000,00 грн, в касах лісництв - по 4000,00 грн, крім Капітанівського лісництва - 5000,00 грн (а.с. 18). Крім того, контролюючий орган не заперечує той факт, що кожний структурний підрозділ підприємства для здійснення первинного обліку готівки в касі застосовує належним чином оформлені касові книги, в яких своєчасно та у повному обсязі відображені всі операції з готівкою, що також підтверджено касовими книгами підприємства та структурних підрозділів, копії яких містять у матеріалах справи.

З урахуванням викладеного суди попередніх інстанцій дійшли неспростовуваного доводами касаційної скарги висновку про відсутність факту порушення позивачем правил оприбуткування готівки та, відповідно, підстав для застосування до ДП "Кам'янське лісове господарство" оспорюваної суми штрафу.

Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 210, 220, 221, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 травня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року у справі № 2а/2370/1192/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: ____________ Л.І. Бившева

Судді: ____________ І.В. Борисенко

____________ І.Я. Олендер