Справа № 446/126/17
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 жовтня 2017 року м. Київ К/800/33929/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

на постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 09 серпня 2017 року

та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року

у справі № 446/126/17

за позовом ОСОБА_1

до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просила визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати останнього з 20 березня 2013 року провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 % заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати відповідно до довідки про складові заробітної плати від 09 грудня 2016 року № 381, виданої Зубівмостівською сільською радою Кам'янка-Бузького району Львівської області.

Постановою Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 09 серпня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не включення до середньомісячного заробітку ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Зобов'язано Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 19 липня 2016 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, згідно довідки Зубівмостівської сільської ради Кам'янка-Бузького району від 09 грудня 2016 року, до складових заробітної плати, що враховуються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", з врахуванням вже фактично виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 20 березня 2013 року по 19 липня 2016 року - залишено без розгляду.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року, постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 09 серпня 2017 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в урахуванні сум матеріальних допомог на оздоровлення та суми індексації заробітної плати до заробітку ОСОБА_1, для обчислення пенсії за віком, як державному службовцю.

Зобов'язано Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 14 грудня 2016 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, як державному службовцю, з включенням до заробітної плати (з якої нараховується пенсія) суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, з яких утримувався, а також нараховувався і сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки про складові заробітної плати № 381 від 09 грудня 2016 року, виданої Зубівмостівською сільською радою Кам'янка-Бузького району Львівської області.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга відповідача, в якій він, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація не є складовими заробітної плати державного службовця у розмінні частини другої статті 33 Закону України "Про державну службу", а тому відсутні підстави для їх врахування до складу заробітної плати при обчисленні пенсії. Також, Законом України від 08 грудня 2014 року № 79-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 01 січня 2015 року внесено зміни до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Тобто, з 01 січня 2015 року перерахунки призначених пенсій державним службовцям не проводяться до прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного нормативно-правового акту.

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, позивач з 20 березня 2013 року перебуває на обліку в Кам'янка-Бузькому об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області та їй призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

14 грудня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки від 09 грудня 2016 № 381про складові заробітної плати за 24 місяці, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" із врахуванням інших виплат (індексація, матеріальна допомога).

Рішенням від 22 грудня 2016 року № 4113/04-32 відповідач відмовив у перерахунку пенсії, оскільки спірні виплати не включаються до заробітку для обчислення пенсії та чинним законодавством не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій державним службовцям.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 28 травня 2013 року (№21-97а13), від 16 вересня 2014 (№21-314а14).

За таких обставин, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 09 серпня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року у справі № 446/126/17.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед