Справа № 496/110/17
Суддя: Трушина О. І.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/110/17
Провадження № 2-а/496/65/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2017 року Біляївський районний суд

Одеської області

у складі: головуючого судді - Трушиної О.І.

при секретарі -Ткаченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біляївка адміністративну справу за позовом Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу, суд -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області і просить скасувати постанову від 26 грудня 2016 року по ВП №52295123 про накладення штрафу у розмірі - 10200,00 грн., за повторне невиконання, без поважних причин, вимог виконавчого листа № 496/2139/15-а виданого Біляївським районним судом Одеської області від 05.09.2016 року, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни.

Свої вимоги мотивує тим, що в порушення вимог ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець виніс постанову про накладення штрафу за повторне невиконання рішення суду, яку він вважає незаконною та необґрунтованою. Управлінням 01.12.2016 року отримано постанову від 29.11.2016 року про накладення штрафу, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С. по примусовому виконанню виконавчого листа 496/2136/15-а, винесення якої оскаржено позовом від 07.12.2016 року до адміністративного суду. Постанова від 26.12.2016 року по ВП 52295123 про накладення штрафу у подвійному розмірі за повторне невиконання рішення винесена в порушення діючого законодавства України, адже винесена по примусовому виконанню виконавчого листа за №496/2136/15-а, Постанову про накладення повторного штрафу від 26.12.2016 року винесено по виконавчому листу №496/2139/15-а. Так, виконавчим листом від 05.09.2016 року за №496/2139/16-а зобов'язано Управління розглянути заяву ОСОБА_3 та прийняти рішення згідно діючого законодавства. Комісією Управління розглянуто заяву ОСОБА_3 та винесено рішення №54 від 29.08.2016 року. Вимогою державного виконавця від 03.11.2016 року, яке отримано 17.11.2016 року знову зобов'язано Управління виконати вимоги виконавчого листа вже за №496/2136/15-а від 05.09.2017 року, яка виконана повторно про що свідчить рішення №71 від 18.11.2016 року комісії при УПФУ у Біляївському районі, при чому розгляд було проведено з урахуванням висновку спеціалізованої офтальмологічної МСК від 12.09.2016 року №347. Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що не відповідають вимогам законодавства України, у зв'язку з чим представник позивача звернувся з адміністративним позовом до суду.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, але подав заяву про розгляд справи за його відсутності, наполягаючи на позовних вимогах в повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з»явився, подав письмове заперечення на позов і просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у запереченні.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

05.09.2016 року Біляївським районним судом Одеської області було видано виконавчий лист, за яким зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області розглянути заяву ОСОБА_3 про призначення пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, керуючись Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, № 22-1 від 25.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України, 27.12.2005 року, за № 1566/11846 в редакції від 29 серпня 2014 року та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Так, 20.09.2016 року, на підставі заяви стягувача - ОСОБА_3 та вимог ЗУ «Про виконавче провадження», відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП52295123, яку надіслано за вих. №09.1-12715/В-2/502 Управлінню для виконання та ОСОБА_3 для відома.

04.10.2016 року на адресу Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області надійшов лист управління від 27.09.2016 року №7487/03 з інформацією про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду в повному обсязі та прийнято рішення про результати розгляду заяви від 29.08.2016 року №54 в якому відмовлено ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком відповідно до Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі того, що право ОСОБА_3 на призначення пенсії, як матері інваліда з дитинства, яка виховала його до шестирічного віку, не підтверджено.

02.11.2016 року до Відділу надійшла заява від представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 в якій остання вказувала, що рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки Управлінням не взято до уваги висновок офтальмологічної МСЕК від 12.09.2016 року №347 про час настання інвалідності до 18 років, що було надано до Управління 16.09.2016 року.

03.11.2016 року за вих. №09.1-14663/В-2/502 головним державним виконавцем було надіслано вимогу на адресу Управління про зобов'язання виконати вимоги виконавчого листа 496/2136/15-а.

Листом Управління 21.11.2016 року за вих.№8994/02 відділ повідомлено, що постанову Одеського апеляційного адміністративного суду виконано в повному обсязі та прийнято відповідне рішення про результати розгляду заяви від 18.11.2016 року №71 в якому відмовлено ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком відповідно до п.33 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі того, що право ОСОБА_3 на призначення пенсії, як матері інваліда з дитинства, яка виховала його до шестирічного віку, не підтверджено.

Ч. 1 ст. 75 розділу IV Закону України «Про виконавче провадження» щодо загальних умов та порядку здійснення виконавчого провадження, передбачено відповідальність, у вигляді накладення штрафу, за невиконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії. В ч. 2 цієї статті визначено, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

26.12.2016 року, головним державним виконавцем винесено постанову про накладення, на боржника - УПФУ в Біляївському районі штрафу, в розмірі - 10200 грн., у зв'язку з повторним невиконанням без поважних причин вимог рішення суду.

29.11.2016 року, головним державним виконавцем винесено постанову про накладення, на боржника - УПФУ в Біляївському районі штрафу, в розмірі - 5100 грн., у зв'язку з невиконанням вимог рішення суду без поважних причин.

У відповідності до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов'язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

В матеріалах справи відсутні відомості, які б дозволили суду встановити факт невиконання Управління рішення по справі №496/2139/15-а без поважних причин. Відповідачем не надано суду доказів, які б свідчили, що на момент винесення оскаржуваної постанови державний виконавець володів відомостями щодо саме невиконання рішення суду, та з приводу поважності причин такого невиконання. Вбачається, що Управлінням прийняті рішення № 54 та №71 за результатом яких заявниці ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії про що державний виконавець повідомлений належним чином, зокрема, в матеріалах справи містяться докази направлення Управлінням державному виконавцю повідомлення про фактичне виконання рішення суду, яке не розглянуте державним виконавцем.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 71 КАС Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем на виконання вимог ст. 71 КАС України не надано суду відомостей, які б підтверджували невиконання боржником рішення суду, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 70, 71, 158-163, 181 КАС України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Постанову від 26 грудня 2016 року по ВП №52295123 про накладення штрафу у розмірі - 10200,00 грн., за повторне невиконання, без поважних причин, вимог виконавчого листа № 496/2139/15-а виданого Біляївським районним судом Одеської області від 05.09.2016 року, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Біляївського районного суду Одеської області апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: Трушина О.І.