Справа № 812/1015/17
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Секірська А.Г.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року справа №812/1015/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Васильєвої І.А., Ястребової Л.В.,

секретар судового засідання Терзі Д.А.,

представника відповідача Шепіль В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2017 року у справі №812/1015/17 за позовом ОСОБА_4 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Луганській області про визнання дій протиправними, скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач з урахуванням уточнених позовних вимог (а.с.98-101) просив визнати протиправними дії відповідача щодо надання пропозицій до Державної фіскальної служби України про перелік змін № 2 до Організаційної структури Головного управління ДФС у Луганській області відносно виведення зі структури посади першого заступника ГУ ДФС у Луганській області;

визнати протиправними дії ДФС України щодо затвердження переліку змін № 2 до Організаційної структури Головного управління ДФС у Луганській області від 29.05.2017 в частині виведення зі структури посади першого заступника ГУ ДФС у Луганській області;

визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДФС у Луганській області № 339 від 01.06.2017 «Про введення в дію переліку змін №2 до Організаційної структури Головного управління ДФС у Луганській області» в частині виведення зі структури посади першого заступника ГУ ДФС у Луганській області;

визнати протиправними дії відповідача щодо повідомлення ОСОБА_4 про зміну істотних умов державної служби, а саме звільнення із займаної посади згідно п.п. 1 п. 1 ст. 87 Закону України «Про державну службу».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31.08.2017 року позовні вимоги до ДФС України про визнання протиправними дій щодо затвердження переліку змін № 2 до Організаційної структури Головного управління ДФС у Луганській області від 29.05.2017 в частині виведення зі структури посади першого заступника ГУ ДФС у Луганській області - залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду згідно ст..99 КАС України.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач безпідставно зазначив про вакантність посади першого заступника начальника ГУ з 16.08.2016 року як підставу для виведення зі структури цієї посади, оскільки постановою суду від 10.03.2017 року позивача поновлено на цій посаді з 16.08.2016 року.

Тобто керівнику територіального органу на момент подання пропозицій було відомо, що посада не є вакантною, тому він протиправно подав пропозицію про затвердження змін в організаційній структурі в зв'язку з вакантністю посади першого заступника.

Затверджений перелік змін № 2 до Організаційної структури ГУ ДФС у Луганській області від 29.05.2017 не відповідає абз.2 п.10 Положення про ГУ ДФС у Луганській області, відповідно до якого начальник ГУ ДФС має заступників, у тому числі двох перших, один з яких координує діяльність підрозділів податкової міліції, які призначаються та звільняються з посади Головою ДФС у визначеному порядку.

Тобто на момент виходу позивача на роботу 01.06.2017 року посада вже була скасована. Відповідно до норм КЗпП при поновленні позивача на роботі 01.06.2017 йому мали запропонувати рівнозначну посаду або повернути до штатного розпису посаду, на яку згідно з рішенням суду позивача поновлено.

02.06.2017 року позивача повідомили про зміну істотних умов державної служби, та попередили про звільнення із займаної посади згідно п.п.1 п.1 ст. 87 Закону України «Про державну службу» за підписом в.о. начальника ГУ ДФС у Луганській області з посиланням на наказ ДФС України від 18.01.2016 № 57-о «Про надання повноважень». В цьому наказі визначено певні повноваження керівників головних управлінь в областях при скороченні працівників, зміні істотних умов праці та наступному вивільненні відповідно до п.6 ст. 36 або п.1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України.

Однак з 01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу», в якому зазначені інші норми права щодо припинення державної служби за ініціативою суб'єкта призначення.

Крім того, будь-якого рішення суб'єкта призначення на державну службу про скорочення чисельності або штату державних службовців не було надано для ознайомлення, крім затверджених змін № 2 до організаційної структури.

Тому, враховуючи протиправність затверджених змін № 2 до Організаційної структури ГУ ДФС у Луганській області, дії щодо повідомлення позивача про зміну істотних умов державної служби, а саме звільнення із займаної посади згідно п.1 ч.1 ст. 87 Закону України «Про державну службу» є протиправними.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивача подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування зазначив, що необхідність зміцнення підрозділів податків і зборів з юридичних та фізичних осіб, які безпосередньо надають спектр адміністративних, консультаційних та інформаційних послуг клієнтам, перерозподіл функціональних обов'язків у зв'язку зі змінами у податковому законодавстві та раціональне і ефективне використання трудових ресурсів не підтверджується жодним доказом по справі. Тобто доказів зміни в організації виробництва і праці відповідачем не надано.

Крім цього, на момент внесення пропозицій щодо скорочення посади першого заступника на 22.05.2017 року відповідач достовірно знав, що ця посада не є вакантною і позивача поновлено на ній з моменту незаконного звільнення з 16.08.2016 року.

Також суд не звернув уваги, що єдиною підставою для зміни організаційної структури ГУ був лист від 22.05.2017 року №1498/8/12-32-01-01-21 та суб'єктом ініціативи цих змін є саме ГУДФС в Луганській області та керівник цього територіального підрозділу.

Тому висновки суду першої інстанції, що дії ГУ відносно виведення зі структури посади першого заступника були обумовлені необхідністю внесення змін у структуру і штатний розпис, вчинені відповідачем в межах повноважень та не є остаточним рішенням суб'єкта владних повноважень про внесення змін до організаційної структури органу є передчасними та не ґрунтуються на законі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2017 року у справі № 812/992/16 визнано протиправним та скасовано наказ ДФС України від 15.08.2016 року № 122-ДС «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», поновлено ОСОБА_4 на посаді першого заступника начальника ГУ ДФС у Луганській області; стягнуто з ГУ ДФС у Луганській області на користь ОСОБА_4 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 16.08.2016 року по 10.03.2017 року в розмірі 83 756,16 грн з відрахуванням податків та обов'язкових платежів до бюджету. Постанову в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах одного місяця в сумі 11632,80 грн допущено до негайного виконання (т.1 а.с.5-12).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.05.2017 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2017 року змінено в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в іншій частині постанову залишено без змін (т.1 а.с.13-19).

Наказом ДФС України від 29.05.2017 року № 1223-о «Про виконання рішення суду та поновлення на посаді ОСОБА_4.» скасовано наказ ДФС України від 15.08.2016 № 122-ДС «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», поновлено ОСОБА_4 на посаді першого заступника начальника ГУ ДФС у Луганській області з 16.08.2016 (т.1 а.с.20).

Наказом ГУ ДФС у Луганській області від 01.06.2017 року № 184-о «Про вихід на роботу ОСОБА_4.» скасовано п.1 наказу ГУ ДФС у Луганській області від 16.08.2016 року № 225-0 «Про звільнення з посади та виплату грошової компенсації за невикористані відпустки», визначено рахувати ОСОБА_4 таким, що перебуває на посаді першого заступника начальника ГУ ДФС у Луганській області з 16.08.2016; вважати ОСОБА_4 таким, що приступив до виконання службових обов'язків на посаді першого заступника начальника ГУ ДФС у Луганській області з 01.06.2017; встановлено ОСОБА_4 посадовий оклад згідно з штатним розписом 6800 грн на місяць та підтверджено спеціальне звання радника податкової та митної справи І рангу (т.1 а.с.135).

Наказом ГУ ДФС у Луганській області від 15.02.2017 року №67 з 01.01.2017 року введено штатний розпис ГУ ДФС у Луганській області на 2017 рік, затверджений 10.02.2017 року Головою ДФС України, в якому в підрозділі «керівництво» передбачено дві посади першого заступника начальника ГУ ДФС у Луганській області з посадовими окладами 6745 грн та 2917 грн (т.1 а.с.207-210).

22.05.2017 року в.о. начальника ГУ ДФС у Луганській області направлено до в.о. начальника ДФС України лист № 1498/8/12-32-01-01-21 «Про оптимізацію структури ГУ ДФС у Луганській області», яким надано пропозиції щодо внесення змін до організаційної структури ГУ ДФС у Луганській області шляхом зменшення кількості штатних одиниць підрозділу «Керівництво» (т.1 а.с.123).

У цьому листі зазначено:

«Посада першого заступника начальника ГУ вакантна з 16.08.2016 і на теперішній час не була оголошена на конкурсний відбір.

Посада заступника начальника ГУ вакантна з моменту реорганізації ГУ Міндоходів у Луганській області до ГУ ДФС у Луганській області, тобто з 20.01.2015.

Тривалий час вакантною є ще одна посада заступника начальника ГУ.

Відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-ХІІ «Про державну службу» посади, які протягом року не були оголошені для конкурсного відбору підлягають скороченню.

Крім того, враховуючи перерозподіл функціональних обов'язків, необхідність економії фонду оплати праці, раціонального та ефективного використання трудових ресурсів, прошу погодити перерозподіл штатної чисельності за рахунок скорочення вакантної посади 1 заступника начальника ГУ ДФС у Луганській області, та вакантної посади заступника начальника ГУ ДФС у Луганській області, та за рахунок вказаних штатних одиниць зміцнити підрозділи податків і зборів з юридичних та фізичних осіб, які безпосередньо надають весь спектр адміністративних, консультаційних та інформаційних послуг клієнтам відповідно до світових стандартів якості обслуговування».

Як зазначено в пп.2.3 розділу 2 Методичних рекомендацій щодо побудови організаційних структур територіальних органів ДФС, затверджених наказом ДФС України від 11.01.2016 №17, якщо протягом року до організаційних структур територіальних органів ДФС необхідно внести зміни, керівником територіального органу надається відповідна пояснювальна записка та перелік змін до організаційної структури.

На підставі статті 24 Закону України «Про державну службу» вакантні посади державної служби, на які протягом одного року не оголошено конкурс, підлягають скороченню.

Як вбачається зі змісту пропозицій щодо скорочення, зокрема, посади першого заступника начальника ГУ, зазначена підстава такого скорочення - вакантність посади з 16.08.2016 року.

Проте посилання відповідачем на приписи ст..24 ЗУ «Про державну службу» є неспроможними, оскільки на час направлення до ДФС України пропозицій 22.05.2017 року ОСОБА_4 був поновлений на посаді першого заступника начальника ГУ ДФС у Луганській області з 16.08.2016 року і відповідачу про цю обставину було достеменно відомо, що підтверджується постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2017 року (представник ГУ ДФС у Луганській області приймав участь у судових засіданнях) та постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.05.2017 року (також представник ГУ ДФС у Луганській області брав участь у судовому засіданні.

Таким чином, відповідач протиправно зазначив в своїх пропозиціях від 22.05.2017 року як підставу для внесення змін до організаційної структури ГУ ДФС у Луганській області (скорочення посади першого заступника) - вакантність посади з 16.08.2016 року.

Однак, пропозиції щодо скорочення цієї посади обґрунтовані ще й необхідністю перерозподілу функціональних обов'язків, необхідністю економії фонду оплати праці, раціонального та ефективного використання трудових ресурсів, необхідністю зміцнити підрозділи податків і зборів з юридичних та фізичних осіб, які безпосередньо надають весь спектр адміністративних, консультаційних та інформаційних послуг клієнтам відповідно до світових стандартів якості обслуговування.

В підтвердження вищезазначеного відповідачем надано: пропозиції керівників самостійних структурних підрозділів, оформлені службовими записками від 04.05.2017 року № 184/12-32-12-03-21, від 12.05.2017 року № 221/12-32-13-01-05, від 19.05.2017 № 323/12-32-04-17, доповідною запискою від 15.05.2017 року № 87/12-32-01-01-25 (т.1 а.с.214-218); довідку ГУ ДФС у Луганській області від 01.11.2017 року; наказ ДФС України №731 від 25.09.2015 року «Про внесення змін до окремих наказів ДФС»; наказ ДФС України №978 від 11.12.2015 року «Про затвердження чисельності працівників територіальних органів ДФС»; наказ ДФС України №182 від 25.02.2016 року «Про внесення змін до наказу ДФС від 11.12.2015 року №978»; наказ ДФС України №692 від 20.10.2017 року «Про внесення змін до наказу ДФС від 11.12.2015 року №978»; наказ ДФС України №996 від 25.12.2015 року «Про затвердження чисельності працівників податкових органів ДФС»; наказ ДФС України №229 від 18.03.2016 року «Про внесення змін до наказу ДФС від 25.12.2016 року №996»; наказ ДФС України №709 від 27.10.2017 року «Про внесення змін до наказу ДФС від 25.12.2016 року №996». Зазначені документи спростовують твердження позивача про відсутність доказів зміни в організації виробництва і праці.

Пропозиції в цілому обумовлювалися тим, що з 01.01.2017 набрав чинності Закон України від 21.12.2016 № 1797 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», яким внесено до Податкового кодексу України в частині повноважень контролюючих органів, в результаті чого управліннями податків і зборів з юридичних осіб та фізичних осіб забезпечується надання основного спектру адміністративних, консультаційних та інформаційних послуг платникам податків, що, в свою чергу, вимагає організаційних змін в структурі територіального органу ДФС України.

На підставі викладеного судова колегія не приймає доводи апелянта що єдиною підставою для зміни організаційної структури ГУ був лист від 22.05.2017 року №1498/8/12-32-01-01-21.

На підставі статті 21 ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади», Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою КМУ від 21.05.2014 № 236, Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 25.05.2011 № 563, Положення про Головне управління ДФС у Луганській області, затвердженого наказом ДФС України від 27.03.2017 № 202, - повноваження щодо затвердження штатного розпису та кошторису територіальних органів ДФС України належать керівнику ДФС України.

Таким чином, остаточне рішення щодо затвердження змін до організаційної структури територіального органу ДФС України приймається головою ДФС України.

Тому суд апеляційної інстанції не приймає доводи апелянта, що суб'єктом ініціативи цих змін є саме ГУДФС в Луганській області та керівник цього територіального підрозділу, оскільки остаточне рішення про затвердження або відмову в їх затвердженні приймає керівник ДФС Ураїни.

Оскільки до повноважень ГУ ДФС у Луганській області належить вносити зміни у структуру і штатний розпис, зміни відносно виведення зі структури посади першого заступника ГУ ДФС у Луганській області обумовлені не тільки вакантністю цієї посади, повноваження щодо затвердження штатного розпису та кошторису територіальних органів ДФС України належать керівнику ДФС України, тому суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову щодо визнання протиправними дій відповідача щодо надання пропозицій до Державної фіскальної служби України про перелік змін № 2 до Організаційної структури Головного управління ДФС у Луганській області відносно виведення зі структури посади першого заступника ГУ ДФС у Луганській області.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДФС у Луганській області № 339 від 01.06.2017 «Про введення в дію переліку змін №2 до Організаційної структури Головного управління ДФС у Луганській області» в частині виведення зі структури посади першого заступника ГУ ДФС у Луганській області.

29.05.2017 року в.о. Голови ДФС України затверджено Перелік змін № 2 до Організаційної структури ГУ ДФС у Луганській області, яким виведено зі структури підрозділу «Керівництво», зокрема, одну посаду першого заступника начальника (т.1 а.с. 128-129).

Наказом ГУ ДФС у Луганській області від 01.06.2017 року № 339 «Про введення в дію переліку змін № 2 до Організаційної структури Головного управління ДФС у Луганській області» введено в дію перелік змін № 2 до Організаційної структури Головного управління ДФС у Луганській області, затверджений 29.05.2017 року в.о. Голови ДФС (т.1 а.с.127-129).

02.06.2017 позивачем складено зауваження до проекту наказу про введення в дію переліку змін № 2 до Організаційної структури ГУ ДФС у Луганській області з приводу того, що на момент надання організаційної структури на затвердження та на день її затвердження 29.05.2017 посада першого заступника начальника ГУ не була вакантною, існувало рішення суду про поновлення позивача на цій посаді, а також те, що запропонована на затвердження організаційна структура не відповідає вимогам абзацу другого п.10 Положення про ГУ ДФС у Луганській області (т.1 а.с. 25).

Оскільки перелік змін № 2 до Організаційної структури Головного управління ДФС у Луганській області затверджений в.о. Голови ДФС України на виконання повноважень, визначених ст.21 ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади», Положенням про Державну фіскальну службу України, тому наказ ГУ ДФС у Луганській області від 01.06.2017 № 339, яким введено в дію вищезазначений перелік змін не можна вважати протиправним, оскільки він також спрямований на реалізацію повноважень відповідача в спосіб, визначений нормативно-правовими актами.

При цьому процедура прийняття спірного наказу відповідачем не порушена.

В зв'язку з чим не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДФС у Луганській області № 339 від 01.06.2017 «Про введення в дію переліку змін №2 до Організаційної структури Головного управління ДФС у Луганській області» в частині виведення зі структури посади першого заступника ГУ ДФС у Луганській області.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій ГУ ДФС у Луганській області щодо повідомлення ОСОБА_4 про зміну істотних умов державної служби, а саме звільнення із займаної посади згідно п.п. 1 п. 1 ст. 87 Закону УкраїниI «Про державну службу».

Як вбачається з матеріалів справи 01.06.2017 року позивачу відповідачем надано повідомлення про зміну істотних умов державної служби, яким позивача попереджено про наступне звільнення із займаної посади згідно п.п.1 п.1 статті 87 Закону України «Про державну службу» (т.1 а.с.136).

Також 01.06.2017 позивачу надано пропозиції щодо призначення в порядку переведення на вакантні посади начальника Слов'яносербської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області; начальника Первомайської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області; заступника начальника - начальника Новоайдарського відділення Слов'яносербської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області; заступника начальника - начальника Попаснянського відділення Первомайської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області; заступника начальника управління - начальника відділу організації роботи ЦОП та надання адміністративних послуг управління обслуговування платників ГУ ДФС у Луганській області; завідувача сектору контролю управління організації роботи ГУ ДФС у Луганській області (т.1 а.с.137-138).

01.06.2017 року комісією складено Акт про відмову від підпису, в якому зазначено, що 01.06.2017 у присутності в.о. начальника ГУ ДФС у Луганській області ОСОБА_5, заступник начальника управління по роботі з персоналом ОСОБА_6 вручила Повідомлення про зміну істотних умов державної служби та Пропозиції щодо призначення в порядку переведення першому заступнику начальника ГУ ДФС у Луганській області ОСОБА_4, який зазначені документи взяв, але підписувати відмовився, пославшись на те, що він буде ознайомлюватися з цими документами (т.1 а.с.141).

02.06.2017 позивач надав до відповідача заяву про отримання копії рішення або наказу ДФС України, в якому зазначається про скорочення чисельності або штату державних службовців; надання переліку вакантних посад ГУ ДФС у Луганській області із зазначенням основних посадових обов'язків та посадових окладів тощо (т.1 а.с.142).

02.06.2017 позивачем на повідомленні від 01.06.2017 зроблено напис: «Зміст даного повідомлення не дає можливості ознайомитися з попередженням з підстав, зазначених у моїй заяві, яка подана мною до канцелярії 02.06.2017 року».

31.07.2017 позивач звернувся до в.о. начальника ГУ ДФС у Луганській області ОСОБА_5 з заявою про згоду на переведення на посаду заступника начальника ГУ ДФС у Луганській області (т.1 а.с. 178).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.87 Закону України «Про державну службу» підставами для припинення державної служби за ініціативою суб'єкта призначення є, зокрема, скорочення чисельності або штату державних службовців, ліквідація державного органу, реорганізація державного органу у разі, коли відсутня можливість пропозиції іншої рівноцінної посади державної служби, а в разі відсутності такої пропозиції - іншої роботи (посади державної служби служби) у цьому державному органі.

Згідно з п.3 ч.1, абз.1 ч.4, ч.5 ст.43 Закону України «Про державну службу» підставами для зміни істотних умов державної служби є скорочення чисельності або штату працівників у зв'язку з оптимізацією системи державних органів чи структури окремого державного органу.

Про зміну істотних умов служби керівник державної служби письмово повідомляє державного службовця не пізніш як за 60 календарних днів до зміни істотних умов державної служби, крім випадків підвищення заробітної плати.

У разі незгоди державного службовця із зміною істотних умов державної служби він має право оскаржити відповідне рішення в порядку, визначеному статтею 11 цього Закону.

Наказом ДФС України від 18.01.2016 № 57-о «Про надання повноважень» уповноважено, зокрема, керівників (або осіб, які виконують їх обов'язки) головних управлінь ДФС в областях, при скороченні чисельності працівників, зміні істотних умов праці та наступному вивільненні відповідно до пункту 6 статті 36 або пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України, при організаційно - штатних змінах, скорочення штатів здійснювати заходи щодо попередження керівних працівників територіальних органів та осіб начальницького складу податкової міліції, посади яких належать до номенклатури ДФС (т.1 а.с.27).

Пунктом 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» визначено таку підставу для припинення державної служби за ініціативою суб'єкта призначення як скорочення чисельності або штату державних службовців, ліквідація державного органу, реорганізація державного органу у разі, коли відсутня можливість пропозиції іншої рівноцінної посади державної служби, а в разі відсутності такої пропозиції - іншої роботи (посади державної служби) у цьому державному органі.

При цьому, згідно з ч.3 ст.87 Закону України «Про державну службу» процедура вивільнення державних службовців на підставі пункту 1 частини першої цієї статті визначається законодавством про працю.

Таким чином посилання у повідомленні про зміну істотних умов праці на наказ ДФС України від 18.01.2016 № 57-о «Про надання повноважень» є правомірним та таким, що не суперечить вимогам діючого законодавства.

Оскільки дії відповідача щодо повідомлення позивача про зміну істотних умов державної служби, а саме звільнення із займаної посади згідно п.п. 1 п. 1 ст. 87 ЗУ «Про державну службу» обумовлені затвердженням переліку змін № 2 до організаційної структури ГУ ДФС у Луганській області в частині виведення зі структури посади першого заступника начальника Головного управління, яку обіймає позивач, вчинення таких дій передбачено статтею 43 Закону України «Про державну службу» і відноситься до повноважень в.о. начальника ГУ ДФС у Луганській області, тому позовні вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо повідомлення ОСОБА_4 про зміну істотних умов державної служби, а саме звільнення із займаної посади згідно п.п. 1 п. 1 ст.87 «Про державну службу» - задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2017 року у справі №812/1015/17 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2017 року у справі №812/1015/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 07 листопада 2017 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді І.А. Васильєва

Л.В. Ястребова