Справа № 335/11058/17
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

(в порядку скороченого провадження)
02 листопада 2017 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, Управління державної казначейської служби України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18 вересня 2017 року відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, Управління державної казначейської служби України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідач Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя надіслав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що грошове довічне утримання позивачу за вказаний період нараховано і виплачено з урахуванням змін чинного законодавства, зокрема у відповідності до підпункту 164.2.19 п.164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового Кодексу України, Закону України від 02.06.2016р. №1411-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій», яким внесені зміни до підпункту 164.2.19 п.164.2 ст. 164 та п. 167.4 ст. 167 Податкового Кодексу України, який набрав чинності з 01.07.2016 р. Просить в задоволенні позову відмовити.
Відповідач Управління Державної казначейської служби м. Запоріжжя просить в позові відмовити, оскільки є неналежним відповідачем по справі і не може нести відповідальності за дії або бездіяльність будь-яких органів державної влади. Державна казначейська служба України здійснює повернення помилково або надміру сплачених податків, обов'язкових платежів тільки на підставі висновків, наданих органами державної податкової служби або за рішенням суду.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач є суддею у відставці з 1997 року та набула права на щомісячне грошове утримання на підставі ст.43 Закону України «Про статус суддів» в редакції від 15.12.1992 р. та Постанови ВР України «Про введення в дію Закону України «Про статус суддів», які діяли на момент виходу у відставку, на отримання та виплату неоподаткованого без врахування обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 84% від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з правом перерахунку в разі зміни заробітної плати працюючого судді.
07.06.2017 р. позивач звернулася до відповідача Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою, у якій просила надати довідку щодо розрахунку виплати довічного грошового утримання.
20.06.2017р. відповідач направив довідку №160/к-9 щодо розміру призначеного та фактично виплаченого щомісячного довічного грошового утримання позивачу, як судді у відставці, за період з 01.06.2016 р. по 31.05.2017 р..
27.06.2017р. позивач звернулася до відповідача з проханням здійснити перерахунок грошового утримання у відповідності до ст.43 Закону України «Про статус суддів» в редакції від 15.12.1992 р. та виплатити несплачену у повному обсязі суму грошового утримання.
Листом ЦОУПФ України м. Запоріжжя №209/к-9 від 11.07.2017 р. ОСОБА_1 повідомлено, що грошове довічне утримання нараховано і виплачено у відповідності до змін у чинному законодавстві, у відповідності до підпункту 164.2.19 п.164.2 ст. 164 Податкового кодексу України, Розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового Кодексу України, відповідно до яких, передбачено оподаткування пенсій (грошового утримання) та військовий збір.
Частинами 1 та 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2453-VI у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, закріплено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія.
01.07.2016 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій» від 02.06.2016 № 1411-VIII, яким внесено зміни у пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 та п. 167.4 ст. 167 розділу IV Податкового кодексу України.
Згідно із пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 розділу IV Податкового кодексу України суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення включаються до загального місячного оподатковуваного доходу платника податку.
У той же час, згідно абзацу другого вказаного підпункту визначено, що положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Буквальне тлумачення вказаної норми дає підстави для висновку, що до загального місячного оподатковуваного доходу включені суми як пенсій, так і щомісячного довічного грошового утримання, які перевищують встановлений розмір. В той же час виключенню із цього доходу підлягають лише суми пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинністьстатті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Отже суми щомісячного довічного грошового утримання виключенню із цього доходу не підлягають.
У рішенні від 14.12.2011 № 18-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці є належним утриманням цього судді після припинення виконання ним своїх професійних обов'язків та особливою формою його соціального забезпечення.
Посилання позивача на визначення довічного грошового утримання, як звільненої від сплати податків грошової виплати, не може бути підставою для задоволення позову, оскільки положення підпункту 164.2.19 пункту 164.2 ст. 164 неконституційними не визнавалися, а висновки Конституційного суду України щодо правової природи довічного грошового утримання, про які зазначає позивач, ґрунтувалися на аналізі законодавства щодо призначення та виплати довічного грошового утримання судді, яке існувало станом на жовтень 2005 року та яке на час виникнення спірних відносин зазнало істотних змін.
Як встановлено вище, позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання, передбачені Податковим кодексом України пільги по утриманню податку з довічного грошового утримання, не поширюються.
Відповідно до п. 167.4 ст. 167 розділу IV Податкового кодексу України ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.
Питання сплати військового збору врегульовано пунктом 161 Підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України, яким передбачено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту. Звільняються від оподаткування збором доходи, що згідно з розділом IV цього Кодексу не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою), крім доходів, зазначених у підпунктах 165.1.2, 165.1.18, 165.1.25, 165.1.52 пункту 165.1 статті 165 цього Кодексу.
З огляду на це, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки дії відповідача при нарахуванні позивачу довічного грошового утримання, з утриманням з нього податку у розмірі 18% та військового збору у розмірі 1,5 % є такими, що відповідають чинному на час вчинення цих дій законодавству.
Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, Управління державної казначейської служби України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.Десятиденний строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя Рибалко Н.І.