Справа № 808/1528/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань заміни неналежної сторони

30 жовтня 2017 року Справа № 808/1528/17
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Директора Запорізького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 (надалі позивач) до Директора Запорізького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (надалі відповідач), в якому позивач просить суд визнати перевірку відповідача по наказу відповідача від 31.05.2017 №63 проведеною в порушення порядку встановленого постановою КМ України №950 від 13 червня 2000 року із змінами, а тому неповною та не всебічною у з'ясуванні всіх обставин та питань поставлених у заявах ОСОБА_1 від 24.05.2017 та 30.05.2017 до відповідача про службову перевірку (т.1, а.с.201-204, 218).

Як зясовано судом, 20.02.2017 судовому експерту Запорізького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України ОСОБА_3 доручено проведення судової інженерно-транспортної експертизи з транспортно-трасологічних досліджень, призначеної постановою старшого слідчого СВ Камянка-Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000169 (т.1, а.с.230).

Проведення вказаної експертизи завершене 13.05.2017, за результатами чого ОСОБА_3 складений Висновок експерта №9-114 (т.1, а.с.7, 168; т.2, а.с.3-40).

До Запорізького НДЕКЦ надійшли звернення ОСОБА_1 від 24.05.2017 (т.1, а.с.40-43) та 26.05.2017 (т.1, а.с.44), в яких він вимагав від директора центру звільнити судового експерта ОСОБА_3 на тій підставі, що, на думку позивача, ОСОБА_3 при проведенні експертизи у кримінальному провадженні №0000169 були допущені порушення і фальсифікації, які призвели до надання неправдивого висновку експерта. Крім цього, позивач вказував на відсутність відомостей про судового експерта ОСОБА_3 у державному Реєстрі атестованих судових експертів.

За вказаними зверненнями наказом Запорізького НДЕКЦ від 31.05.2017 №63-н була призначена перевірка у складі комісії (т.1, а.с.45).

Проведеною перевіркою в діях і рішеннях судового експерта ОСОБА_3 під час проведення експертизи у кримінальному провадженні №0000169 не виявлено порушень вимог нормативних документів і діючих методик щодо проведення і оформлення експертних проваджень; Висновок експерта від 13.05.2017 №9-114 визнано достатньо обґрунтованим, вірно обраними методики і методи при проведенні дослідження; фотофіксація дослідженого обєкта, наведена у тексті висновку експерта визнана здійсненою з дотриманням правил судової фотографії; інформація стосовно судового експерта ОСОБА_3 в державному Реєстрі атестованих судових експертів визнана наявною і актуальною. За результатами перевірки комісія дійшла висновку визнати інформацію, викладену у зверненнях позивача від 24.05.2017 та 26.05.2017, такою, що не підтвердилася (Висновок про результати розгляду звернення громадянина від 26.06.2017 №19/108/1-10097) (т.1, а.с.99-102).

Про результати перевірки звернень від 24.05.2017 та 26.05.2017 позивача письмово повідомлено листом від 26.06.2017 за №19/108/1-10098 (т.1, а.с.95).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 за №950 затверджено «Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Судом зясовано, що службове розслідування відповідно до «Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 за №950 (надалі «Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин)), за зверненнями позивача від 24.05.2017 та 26.05.2017 не проводилось.

Позивачем у судовому засіданні заявлено клопотання про залучення як належного відповідача МВС України.

Представник відповідача, третя особа заперечували проти задоволення клопотання позивача.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, організаційно-правовою формою Запорізького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України є: державна організація (установа, заклад) (т.2, а.с.90-93).

За Державним класифікатором України «Класифікація організаційно-правових форм господарювання ДК 002:2004», затвердженим і введеним в дію наказом Державного комітету статистики України від 25.06.2004 №401, орган державної влади (код 410) і державна організація (установа, заклад) (код 425) є різними організаційно-правовими формами юридичної особи.

Відповідно до п.3.4.4 Державного класифікатору України «Класифікація організаційно-правових форм господарювання ДК 002:2004» державна організація (установа, заклад) утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Згідно з п.1 «Положення про Запорізький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України», затвердженого 31.01.2017 наказом Міністерства внутрішніх справ України №77 (т.1, а.с.126-135), Запорізький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України (далі НДЕКЦ) це державна спеціалізована установа судової експертизи, яка є територіальним підрозділом Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України (далі Експертна служба МВС), що належить до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України. НДЕКЦ є науково-дослідною установою, діяльність якої спрямовується та координується керівником Експертної служби МВС.

Як передбачено п.6 «Положення про Запорізький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України», Положення про НДЕКЦ затверджує Міністр внутрішніх справ України за поданням керівника Експертної служби МВС. Штат затверджує державний секретар Міністерства внутрішніх справ за поданням керівника Експертної служби МВС Штатний розпис затверджує керівник Експертної служби МВС.

Згідно з п.8 «Положення про Запорізький науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України» НДЕКЦ очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади державним секретарем Міністерства внутрішніх справ. Директор НДЕКЦ має заступників, які призначаються на посади та звільняються з посад керівником Експертної служби МВС за поданням директора НДЕКЦ.

Як передбачено п.1 «Положення про Експертну службу Міністерства внутрішніх справ України», затвердженого 03.11.2015 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1343, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1390/27835 (надалі «Положення про Експертну службу Міністерства внутрішніх справ України»), Експертна служба Міністерства внутрішніх справ України (далі - Експертна служба МВС) є системою державних спеціалізованих установ судової експертизи, діяльність якої спрямовується і координується Міністерством внутрішніх справ України. Експертна служба МВС безпосередньо підпорядковується Міністру внутрішніх справ України. Експертна служба МВС складається з Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (далі ДНДЕКЦ) та територіальних підрозділів - науково-дослідних експертно-криміналістичних центрів (далі НДЕКЦ), перелік яких наведено в додатку до цього Положення.

Структуру та граничну чисельність працівників Експертної служби МВС затверджує Міністр внутрішніх справ України за поданням керівника Експертної служби МВС, штатний розпис - державний секретар Міністерства внутрішніх справ України (п.14 «Положення про Експертну службу Міністерства внутрішніх справ України»).

Як зазначено в абз.1 п.1 «Положення про Міністерство внутрішніх справ України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №878 (надалі «Положення про Міністерство внутрішніх справ України»), Міністерство внутрішніх справ України (МВС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

У п.4 «Положення про Міністерство внутрішніх справ України», зокрема, зазначено, що МВС відповідно до покладених на нього завдань: (…) 9) організовує в порядку, визначеному законодавством, провадження науково-дослідної діяльності у сфері судової експертизи; 10) у разі потреби забезпечує в установленому порядку участь працівників Експертної служби МВС як спеціалістів під час здійснення досудового розслідування та судового розгляду; 11) організовує роботу Експертно-кваліфікаційної комісії МВС з проведення атестації, присвоєння особам та позбавлення осіб кваліфікації судового експерта і кваліфікаційних класів судового експерта, а також роботу з надання та позбавлення права участі як спеціаліста в проведенні слідчих дій, надання, позбавлення та підтвердження права самостійного проведення спеціальних вибухотехнічних робіт та видає відповідні свідоцтва; (…).

За матеріалами справи, правовідносини виникли між позивачем та відповідачем з приводу розгляду звернень позивача від 24.05.2017 та 26.05.2017.

Позивачем з посиланням на норми права не обґрунтовано які саме його права, інтереси були порушені Міністерством внутрішніх справ України і у чому це проявляється.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що відсутні підстави для залучення Міністерства внутрішніх справ України як належного відповідача у справі, а, отже, у клопотанні позивача має бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.52, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі Міністерство внутрішніх справ України як належного відповідача по справі поряд з первинним відповідачем.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.О. Прасов