Справа № 641/6930/17
Суддя: Фанда О. А.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/205/2017 Справа №641/6930/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2017 року м. Харків

Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Фанда О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок та виплату пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 13 жовтня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, в якому просив суд зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії пенсіонеру МВС маючого спеціальне звання капітана міліції, звільненого за станом здоровя з посади помічника начальника оперативного чергового Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, вислуга років на день звільнення 21 рік 9 місяців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» згідно до розмірів грошового забезпечення поліцейських, посадового окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України 6 листопада 2017 року подав заперечення проти позову ОСОБА_1, в яких просив позовні вимоги за період з 1 січня 2016 року по 12 квітня 2017 року залишити без розгляду, а в іншій частині позовних вимог відмовити. В обґрунтування заперечень відповідач посилався на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулося до Пенсійного фонду України для формування потреби в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою № 988. Сформовану потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій, Пенсійним фондом України буде направлено до Міністерства соціальної політки України. Перерахунок та виплату перерахованої пенсії Головним управлінням буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Таким чином, відповідач виконав всі необхідні дії з метою дотримання законодавства при перерахунку пенсії позивача. Крім того, позивачем заявлено вимоги про зобовязання здійснити перерахунок пенсії за період з 1 січня 2016 року, а позов до суду подано лише 12 жовтня 2017 року, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого ст. 99 КАС України, а клопотання про поновлення пропущеного строку позивач не заявляв.

Справу розглянуто судом відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України на підставі наявних матеріалів та доказів, в порядку скороченого провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 27 січня 2011 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У травні 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії. В перерахунку пенсії позивачу було відмовлено.

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 29 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення відповідача в частині відмови в перерахунку пенсії йому, як пенсіонеру Міністерства внутрішніх справ України, зобовязання відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію як пенсіонеру Міністерства внутрішніх справ маючого спеціальне звання капітана міліції, звільненого за станом здоровя з посади помічника начальника оперативного чергового Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, вислуга на день звільнення 21 рік 9 місяців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» згідно до розмірів грошового забезпечення поліцейських, посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, суд зазначив, що на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не надходила довідка про розмір грошового забезпечення для здійснення відповідного перерахунку, а отже позовні вимоги ОСОБА_1 є передчасно заявленими (а.с. 17-18).

Згідно відповіді Головного управління Національної поліції в Харківській області від 11 вересня 2017 року № Г-515/119-29-2/01-2017 ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області від 8 червня 2017 року за вих. № 102/119-29-2/01/2017 (реєстр № 004 порядковий номер 746) на виконання рішення Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії довідка ОСОБА_1 № 100/32564 була направлена до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (а.с. 11).

Після отримання інформації про направлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату раніше призначеної йому пенсії, проте листом від 27 вересня 2017 року № 1810/Г-14 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у задоволенні його заяви було відмовлено та зазначено, що перерахунок та виплата перерахованих пенсій буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету України.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988.

Абзацом 1 пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, згідно з яким Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Крім того, згідно листа МВС України від 20.04.2017 року №5551/05/22-2017, адресованого головам ліквідаційних комісій Головних управлінь МВС України в областях «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного Фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій», зазначено, що довідки про перерахунок пенсій пенсіонерам МВС (міліція) підписує голова ліквідаційної комісії.

Також в зазначеному листі вказано наступне: «При оформленні довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) слід урахувати, що Закон №900 набрав чинності з 29.12.2015. Відповідно перерахунок пенсій має здійснюватися з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою КМУ від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01 січня 2016року. При оформленні довідок необхідно врахувати таке: 4) види та розміри грошового забезпечення поліцейських (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років), що враховуються для проведення перерахунку пенсій, визначаються відповідно до постанови КМУ №988 та наказу МВС від 06.04.2016№260; 9) інші надбавки, доплати, підвищення та премії для проведення перерахунку пенсій враховувати відповідно до постанови КМУ №988 в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою в Національній поліції».

В листі Міністерства внутрішніх справ України до Пенсійного фонду України від 22 березня 2017 року №4019/02/22-2017 повідомлено, що згідно з вимогами частини З статті 63 Закону, з урахуванням змін, унесених Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-УІІ (далі - Закон № 900), перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських.

Після отримання з ліквідаційної комісії ГУМВС України довідки ОСОБА_1 № 100/32564 у відповідача не було правових підстав для відмови у здійсненні відповідного перерахунку та виплати пенсії позивачу.

Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на те, що перерахунок та виплата перерахованої пенсії ОСОБА_1 будуть проведені після надходження коштів з Державного бюджету є безпідставними, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеними нормами Закону.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що строк звернення до суду ОСОБА_1 з даним адміністративним позовом не пропущений, оскільки за захистом свого порушеного права на перерахунок та виплату пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 988 ОСОБА_1 звернувся у травні 2016 року, що підтверджується письмовими зверненнями позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а також зверненням до суду з іншим адміністративним позовом 5 вересня 2016 року. Зазначені обставини свідчать про те, що з травня 2016 року ОСОБА_1 вчиняв дії, направлені на захист свого порушеного права, а тому, підстави вважати пропущеним строк звернення до суду з вимогами про перерахунок та виплату пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 988 з 1 січня 2016 року відсутні.

З врахуванням вищезазначеного, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 70, 71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію», суд,-

п о с т а н о в И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії пенсіонеру Міністерства внутрішніх справ України маючого спеціальне звання капітана міліції, звільненого за станом здоровя з посади помічника начальника оперативного чергового Комінтернівського райвідділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, вислуга на день звільнення 21 рік 9 місяців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» згідно до розмірів грошового забезпечення поліцейських, посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення з 1 січня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - ОСОБА_2