Справа № 444/1587/17
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/1587/17
Провадження № 2-а/444/61/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/кінцева/

03 листопада 2017 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

секретар судового засідання Будзан Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Магерівської селищної ради Жовківського району про визнання незаконним рішення та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Магерівської селищної ради Жовківського району Львівської області про визнання рішення Магерівської селищної ради від 30.06.2017 року № 25 «Про розгляд заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_3 щодо погодження на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення ОСГ в урочищі «Горбки» недійсним та зобов'язання до вчинення дій. Свої вимоги мотивує тим, що 07 червня 2017 р. вона звернулася до Магерівської селищної ради Жовківського району Львівської області з заявою про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення ОСГ на вільну земельну ділянку площею 2,0 га, розташовану в урочищі «Горбки» з наданням графічних матеріалів. Рішенням Магерівської селищної ради від 30 червня 2017 р. № 25 їй було погоджено розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,5 га.

Стверджує, що вона не погоджується з цим рішенням, оскільки воно, на її думку, не відповідає чинному законодавству.

Вважає, що Магерівська селищна рада мала право або задовільнити її заяву та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га або підставно відмовити у наданні такого дозволу. Однак було прийнято рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,5 га незрозумілої конфігурації та розташування, чим було порушено її права.

Виходячи з наведеного просить визнати рішення Магерівської селищної ради від 30 червня 2017 р. № 25 недійсним та зобов'язати Магерівську селищну раду відвести їй земельну ділянку площею 2,0 га для ведення ОСГ згідно поданої нею заяви.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві. Просить позов задовлити.

Представник відповідача Магерівської селищної ради Жовківського району Львівської області Домінік П.А. заперечив з приводу заявленого позову з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, оцінивши усі докази в їхній сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення у зв'язку з наступним.

Конституцією України закріплено норму щодо обов'язку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19).

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. б ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 07 червня 2017 року подала заяву до Магерівської селищної ради Жовківського району Львівської області з проханням надати їй, як учаснику бойових дій, погодження на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення ОСГ в урочищі "Горбки" площею 2,0 га згідно графічного матеріалу, на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Рішенням другої сесії УІІІ-го демократичного скликання Магерівської селищної ради Жовківського району Львівської області № 25 від 30.06.2017р. погоджено розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення ОСГ ОСОБА_3 в розмірі 0,50 га в урочищі "Горбки" та ОСОБА_1 в розмірі 0,50 га в урочищі "Горбки" та рекомендовано звернутись з клопотанням до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки.

Разом з тим, відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Слід зазначити, що із ст. 122 Земельного кодексу України випливає, що розпорядником земельних ділянок за межами населеного пункту є державні адміністрації та Держгеокадастр, а не сільська, селищна рада.

Таким чином, судом встановлено, що в порушення вищевказаних вимог закону, Магерівська селищна рада Жовківського району Львівської області вирішила питання не надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а погодили розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення ОСГ, тобто Магерівська селищна рада вийшла за межі своєї компетенції.

Водночас, як вбачається з норм земельного законодавства, та підтверджено представником Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, селищна рада повинна була надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який є необхідним для розпорядника земель щодо яких вирішувалося питання при вирішенні заяви позивача, тобто для Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в особі представника не доведено про правомірність свого рішення, навпаки таке спростовується дослідженими матеріалами справи та наведеними вище нормами законодавства.

Водночас слід зазначити, що оскаржуване рішення стосується як ОСОБА_1, так і ОСОБА_3, тобто позивача дане рішення стосується тільки частково.

Відповідно до п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

А відтак, з метою забезпечення гарантії, свобод і інтересів позивача, суд приходить до переконання, що слід визнати протиправним та скасувати рішення Магерівської селищної ради від 30.06.2017 року № 25 "Про розгляд заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_3 щодо погодження на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення ОСГ в урочищі "Горбки" в частині погодження розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 в розмірі 0,50 га в урочищі "Горбки" та слід зобов'язати Магерівську селищну раду розглянути повторно заяву ОСОБА_1, щодо надання дозволу для відведення земельної ділянки у власність для ведення ОСГ в урочищі "Горбки".

Суд вважає, що це буде найбільш доцільним способом захисту порушеного права позивача ОСОБА_1.

Разом з тим, позовні вимоги в частині зобов'язання Магерівської селищної ради відвести позивачу ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства згідно поданої нею заяви до задоволення не підлягають, оскільки суд не може собою підміняти орган місцевого самоврядування, до компетенції якого входить вирішення вказаного питання.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 7- 14, 71, 121, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Магерівської селищної ради від 30.06.2017 року № 25 "Про розгляд заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_3 щодо погодження на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення ОСГ в урочищі "Горбки" в частині погодження розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 в розмірі 0,50 га в урочищі "Горбки".

Зобов'язати Магерівську селищну раду розглянути повторно заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу для відведення земельної ділянки у власність для ведення ОСГ в урочищі "Горбки".

У позовній вимозі ОСОБА_1 про зобов'язання Магерівської селищної ради відвести їй земельну ділянку площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства згідно поданої нею заяви- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі, коли складення постанови у повному обсязі відкладено на строк не більше ніж 5 днів з дня закінчення розгляду справи - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. Є. Мікула