Справа № 368/1086/17
Суддя: Кириченко В. І.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/1086/17
Провадження № 2-а/368/65/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2017 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі головуючого судді Кириченко В.І.

при секретарі Марчук Н.М..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику адміністративний позов ОСОБА_1 , поданий його представником адвокатом Іллінським Олександром Васильовичем до Управління Державної міграційної служби України в Київській областіпро визнання протиправною та нечинною постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі,-

ВСТАНОВИВ:

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що постановою від 15.08.2017 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративного правопорушення за ч.1 ст.203 КУпАП і накладено стягнення у вигляді 510 грн. штрафу. Представник ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною та скасувати вказану постанову і закрити провадження у справі. Постанова прийнята з порушеннями матеріального та процесуального права. Висновок про ухилення ОСОБА_1 від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування є хибним, так як ОСОБА_1 з 10.04.2017 року по 19.04.2017 року, з 15.05.2017 року по 24.05.2017 року, з 4.08.2017 року по 15.08.2017 року перебував на стаціонарному лікуванні у Ржищівській міській лікарні з діагнозом токсокароз і після проходження курсу стаціонарного лікування продовжував проходити обстеження, а також мав незадовільне самопочуття та необхідна була ізоляція від суспільства. Протокол складений посадовою особою , яка не мала право його складати. ОСОБА_1 не володіє українською мовою і тому не скористався послугами адвоката та перекладача на час розгляду справи який відбувся в день складення протоколу про адміністративні правопорушення та не надав пояснень та медичних документів. Було порушено право на захист, до протоколу не додано доказів вчинення правопорушення .

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Іллінський О.В. позов підтримав. Також вказав, що при обґрунтуванні позову помилково вказано, що протокол складений посадовою особою , яка не мала право його складати.

Представник відповідача пояснив, що позов не визнається, так як при прийнятті постанови виконані положення ст.280 КАС України, роз'яснені права та з'ясовано, що порушник в достатній мірі володіє українською мовою.

Судом встановлено слідуюче. Відповідно до п.1 Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ № 884, громадяни держав з безвізовим порядком в'їзду можуть тимчасово перебувати на території України не більше ніж 90 днів протягом 180 днів , якщо інший строк не визначено міжнародним договором України.

Оскільки між державами України та Азербайджан було заключено договір про безвізовий порядок в'їзду на територію України позивач має право перебувати не території України лише не більше ніж 90 днів протягом 180 днів. А саме, Угода між Кабінетом міністрів України та Урядом АР про безвізові поїздки громадян яка набула чинності з 7.02.2003 року.

15.08.2017 року в АДРЕСА_2 був виявлений громадянин республіки Азербайджан ОСОБА_1, який прибув на територію України 16.03.2017 року повітряним сполученням через пункт пропуску «Бориспіль».

Відтак, термін легального перебування позивача на території України закінчився 16.06.2017 року, а сам позивач був виявлений працівниками міграційної служби 15.08.2017 року.

Відповідно до ч. З ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством чи міжнародним договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 20З Кодексу України про адміністративні правопорушення, порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, неприбуття без поважних причин до визначеного місця навчання або працевлаштування після в'їзду в Україну у визначений строк, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України, крім порушень, передбачених частиною другою цієї статті, - тягнуть за собою накладення штрафу від тридцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У зв'язку з чим посадовими особами Кагарлицького районного сектору УДМС в Київській області було складено протокол про адміністративне правопорушення від 15.08.2017 серії ПР МКО № 081297 у зв'язку з порушенням строку перебування в Україні. За результатом розгляду якого була прийнята постанова про накладення адміністративного стягнення від 15.08.2017 року серії ПН МКО № 081297 в розмірі 510 грн. (тридцять неоподаткованих мінімумів доходів громадян) за ст.203 ч.1 КУпАП, так як було встановлено, що 15.08.2017 року в 15 год. 30 хв. в приміщенні Кагарлицького РС УДМС виявлено громадянина Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 який порушив правила перебування в Україні, ухиляється від виїзду з України після закінчення 13.06.2017 року відповідного терміну перебування та проживає за адресою : АДРЕСА_1, що є порушенням вимог п.2 ст.2 Порядку затвердженого постановою КМ України від 15.02.2012 року №150 « Про затвердження порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» . Суд встановив, що вказана постанова є законною. Відповідно до ст.280 КУпАП посадовою особою при розгляді справи про адміністративне правопорушення було з'ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з паспортного документу позивача НОМЕР_1 він перебував на території України на момент затримання без правових підстав. Факт умисного невиконання вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» підтверджується його паспортним документом.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення позивач сам зазначив, що перекладача не потребує та заперечень та зауважень до протоколу не має що в свою чергу завірив особистим підписом, а також завірив особистим підписом роз'яснення йому прав та обов'язків, передбачених ст.268 КУпАП. Також з написаних власноручно пояснень з незначними помилками про те, що він громадянин Азербайджану прибув в Україну 16.03.2017 року через пункт пропуску» Бориспіль» і після закінчення терміну пересування не виїхав з України через те, що не мав коштів теж вбачається, що на час розгляду справи ОСОБА_1 в достатній мірі володів українською мовою для захисту своїх прав і знав свої права то обов'язки, передбачені ст.268 КУпАП та скористався правами які вважав за необхідні , а саме: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

Відповідно до пункту 6 порядку, затвердженого постановою КМ України від 15.02.2012 року №150 « Про затвердження порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» строк перебування іноземців та осіб без громадянства на території України продовжується у разі, коли вони прибули: за короткостроковою візою, а також з держав з безвізовим порядком в'їзду за наявності обґрунтованих підстав (лікування, вагітність чи пологи, догляд за хворим членом родини, оформлення спадщини, подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України, виконання службових обов'язків іноземним кореспондентом або представником іноземного засобу масової інформації тощо) та за умови подання підтверджувальних документів - на період існування таких підстав, але не більш як 180 днів з дати останнього в'їзду в Україну. До короткострокових віз прирівнюються візи типу С-2, С-3, Б, Л, М, Н, Р, Г, К, Т, П-1, ОП і П-2, оформлені до 11 вересня 2011 р. (до закінчення строку їх дії).

Відповідно до пункту 8 Порядку № 150, заяви про продовження строку перебування на території України (далі - заяви) подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше ніж за 10 та не пізніше ніж за 3 робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання .

Позивач мав реальну змогу з 25.05.2016 року по 13.06.2017 року звернутися до Кагарлицького районного сектору УДМС в Київській області з заявою про продовження терміну перебування на території України після закінчення амбулаторного лікування в денному стаціонарі з 15.05.2017 року по 24.05.2017 року у зв'язку з захворюванням на Токсикароз, інтоксикаційний синдром, так як не перебував на лікуванні, але не звертався з такою заявою. Посилання на відсутність коштів у позивача не підтверджене доказами, так як вказана особа має родичів в Україні які йому допомагали, що слідує з пояснень представника позивача, а також не містить даних про необхідність значного розміру таких коштів.

Посилання на те, що ОСОБА_1 також з 10.04.2017 року по 19.04.2017 року і з 4.08.2017 року по 15.08.2017 року перебував на стаціонарному лікуванні у Ржищівській міській лікарні з діагнозом токсокароз і після проходження курсу стаціонарного лікування продовжував проходити обстеження, а також мав незадовільне самопочуття та необхідна була ізоляція від суспільства не підтверджується допустимими доказами, що необхідна була ізоляція від суспільства, так як з 25.05.2016 року по 13.06.2017 року він не проходив лікування.

Відповідно до п. 3.3. Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення Державною міграційною службою України, затвердженою наказом МВС України №825 від 28.08.2013 року справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 203 розглядаються протягом доби з дня одержання уповноваженою посадовою особою протоколу про правопорушення та інших матеріалів справи. Тому справу можливо було розглядати в день складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Також суд враховує, що позивач раніш вчиняв порушення міграційного законодавства України і зав діюче законодавство.

12.11.2016 року ОСОБА_1 був виявлений працівниками Миронівського PC УДМС в Київській області, який перебував на території України з порушенням строку перебування, який прибув на територію України 15.06.2017 року та не залишив її в уставновлений строк (15.09.2017). Працівниками Миронівського PC УДМС в Київській області було затверджено рішення про примусове повернення з України № 5 від року, що підтверджується також відміткою що міститься в паспортному документі громадянина Республіки Азербайджан НОМЕР_2.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86 КАС України, ст.ст. ст.268, 280 КУпАП, суд,-.

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя В.І. Кириченко