Справа № 819/727/17
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/7781/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Іщук Л.П., Обрізка І.М.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу комунального підприємства «Тернопільський міський лікувально-діагностичний цент» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 7 червня 2017 року у справі за його позовом до Головного управління ДФС в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ :

У травні 2017 року комунальне підприємство «Тернопільський міський лікувально-діагностичний цент» (далі КП) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області (далі ГУ ДФС) № НОМЕР_1 від 21 березня 2017 року, яким до підприємства було застосовано штрафні санкції у розмірі 29031,49 грн. та нараховано пеню у розмірі 1098,14 грн. за несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі ЄСВ) за період з 22 червня 2016 року по 31 січня 2017 року.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 7 червня 2017 року у справі № 819/727/17 у задоволенні позову було відмовлено.

У апеляційній скарзі КП просить вказану постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову про задоволення його позову у повному обсязі.

У обґрунтування своїх апеляційних вимог посилається на відсутність його вини у невиконанні своїх зобовязань, передбачених чинним законодавством. Наголошує на тому, що КП створене рішення сесії Тернопільської міської ради 24 листопада 2015 року без мети одержання прибутку і є неприбутковою організацією. Фінансування здійснюється з місцевого бюджету. У 2016 році кошти на поточні видатки з місцевого бюджету надходили не у повному обсязі, з приводу чого підприємство неодноразово зверталося в різні органи, а тому не може нести відповідальності за несплату або несвоєчасну сплату ЄСВ.

Особи, які беруть участь у справі, на виклик апеляційного суду не прибули, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача та учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог КП, суд першої інстанції виходив із того, що оскільки Законом України «Про збір на облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» чітко передбачено обовязок платника своєчасно сплачувати ЄСВ незалежно від фінансового стану та не передбачено можливості чи умов звільнення такого платника від відповідальності, установленої за невиконання відповідного обовязку, рішення ГУ ДФС № НОМЕР_1 від 21.03.2017 року є обґрунтованим та законним.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначено приписами Закону України «Про збір на облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 2464)

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 платниками ЄСВ є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Як безспірно встановлено судом першої інстанції, КП створене згідно з рішенням сесії Тернопільської міської ради 24 листопада 2015 року на базі відокремленої частини комунальної власності Тернопільської міської ради і є платником ЄСВ.

Приписами п. 1 ч. 2 Закону № 2464 передбачено, що одним із обовязків платника ЄСВ є його своєчасне та в повному обсязі нарахування, обчислення і сплата.

Частиною 8 ст. 9 Закону № 2464 визначено, що платники ЄСВ зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Позивачем не заперечується те, що заробітна плата працівникам КП виплачувалась несвоєчасно та не у повному обсязі, ЄСВ не сплачувався з 22 червня 2016 року по 31 січня 2017 року, а також не заперечується правильність нарахування відповідачем штрафних санкцій за невиконання КП вказаних вимог Закону № 2464.

Частиною 2 ст. 25 Закону № 2464 встановлено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (ч. 2 ст. 25 Закону № 2464).

Процедуру нарахування і сплати ЄСВ страхувальниками, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів фіскальними органами визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року за № 449, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 7 травня 2015 року за № 508/26953 (далі Інструкція № 449).

Відповідно до абз. 3 пп. 2 п. 2 розділу VII Інструкції № 449 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 1 січня 2015 року та надалі, накладається штраф у розмірі 20 % своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи фіскального органу. При застосуванні штрафів приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки, незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Відповідно до п. 5 розд. VII Інструкції № 449 на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

ГУ ДФС винесено рішення № 1 від 21 березня 2017 року, яким застосовано штрафні фінансові санкції та нараховано пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 30129,63 грн. за період з 22 червня 2016 року по 31 січня 2017 року.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 24 квітня 2017 року №8590/6/99-99-11-02-02-25 рішення ГУ ДФС № НОМЕР_1 від 21 березня 2017 року залишено без змін, а скаргу КП без задоволення.

При цьому положеннями ч. 12 ст. 9 Закону України № 2464 встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Виходячи із наведеного апеляційний суд не приймає до уваги посилання КП на неможливість його притягнення до відповідальності з огляду на відсутність вини у несвоєчасній сплаті ЄСВ та необхідність визнання протиправним і скасування рішення ГУ ДФС № НОМЕР_1 від 21 березня 2017 року.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу комунального підприємства «Тернопільський міський лікувально-діагностичний цент» залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 7 червня 2017 року у справі № 819/727/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Л.П.Іщук

ОСОБА_2

Ухвала у повному обсязі складена 3 листопада 2017 року.