Справа № 809/908/17
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/9571/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Обрізка І. М., Яворського І. О.;

за участю секретаря судового засідання Торкот Д. О.;

позивача ОСОБА_1;

представника позивача ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_1 до державного підприємства «Національні інформаційні системи» в особі Івано-Франківської філії третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ «Правекс-Банк» про визнання протиправною відмови та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2017 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до державного підприємства «Національні інформаційні системи» в особі Івано-Франківської філії третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ «Правекс-Банк» про визнання протиправною відмови Івано-Франківської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» № 541/26.1 від 18 квітня 2017 року та зобовязання державного підприємства «Національні інформаційні системи» в особі Івано-Франківської філії внести запис (зареєструвати відомості) про припинення обтяження транспортного засобу марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR, рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № TMBDX41U38B009636, ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за ОСОБА_3 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2012 року виключено з реєстру обтяжень рухомого майна (знято заборону на відчуження) запис про заставу транспортного засобу автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR, рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № TMBDX41U38B009636, ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за ОСОБА_3, відповідачу було надано достатні документи, відтак державний реєстратор протиправно відмовив у здійсненні відповідного запису.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивачем ОСОБА_1, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови було порушено норми матеріального та процесуального права.

Позивач та представник позивача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримали та просять таку задовольнити.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, суд, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим здійснювати розгляд справи за їхньої відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Встановлено, що представник ОСОБА_1 подала заяву до ДП «Національні інформаційні системи» з проханням внести до Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис (зареєструвати відомості) про припинення обтяження рухомого майна: а саме внести відомості про припинення застави транспортного засобу автомобіль марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № TMBDX41U38B009636, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_3, як підставу для внесення такого запису зазначено та надано реєстратору рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2012 року.

18 квітня 2017 року № 541/26.1-13 державним реєстратором надано відповідь на вказану заяву, в якій зазначено, що з метою задоволення заяви необхідно надати до будь-якого реєстратора Державного реєстру обтяжень рухомого майна документи визначені Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Законом України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» із обовязковим зазначенням реєстраційного номеру обтяження та контрольної суми.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції не погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлено, що 14 листопада 2007 року реєстратором Київської обласної філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України внесено запис про обтяження майна на підставі договору застави транспортного засобу № 4499-028/07Р, 05 листопада 2007 року ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК» на обєкт обтяження автомобіль марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № TMBDX41U38B009636, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_3, терміном дії до 14 листопада 2012 року.

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2012 року, із врахуванням ухвали цього суду від 03 лютого 2014 року про виправлення описки, припинено дію договору застави транспортного засобу № 4499-028/07Р від 15 листопада 2007 року укладеного між АКБ «ПРАВЕКС-БАНК» та ОСОБА_3, виключено з реєстру обтяжень рухомого майна (знято заборону на відчуження) запис про заставу транспортного засобу автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № TMBDX41U38B009636, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_3

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 жовтня 2012 року заяву ОСОБА_1 задоволено, розяснено, що судовим рішенням від 04 вересня 2012 року зобовязано акціонерне товариство комерційний банк «ПРАВЕКС-БАНК» виключити з реєстру обтяжень рухомого майна (зняти заборону на відчуження) запис про заставу рухомого майна, внесений на підставі договору застави транспортного засобу № 4499-028/07Р від 15 листопада 2007 року внесеного обтяжувачем АКБ «ПРАВЕКС-БАНК», а саме автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № TMBDX41U38B009636, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_3

14 листопада 2012 року з Державного реєстру обтяжень рухомого майна вилучено запис від 14 листопада 2007 року про обтяження вказаного майна за завершенням пятирічного терміну зберігання.

07 серпня 2014 року за заявою ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК» про обтяження майна автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № TMBDX41U38B009636, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_3, на підставі договору застави транспортного засобу № 4499-028/07Р від 05 листопада 2007 року, реєстратором Державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України внесено запис про обтяження рухомого майна терміном дії до 07 серпня 2019 року.

Також встановлено, що листом від 23 лютого 2017 року ПАТ КБ «ПРАВЕКС-БАНК» за результатами розгляду звернення від 13 лютого 2017 року повідомив позивача, що дії, необхідні для припинення обтяження транспортного засобу, переданого в заставу банку, будуть здійсненні банком після повного виконання зобовязань за кредитним договором.

Порядок реєстрації виникнення, зміни, припинення обтяжень рухомого майна в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна визначається Порядком ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 № 830 (далі - Порядок) та Інструкцією про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 29.07.2004 № 73/5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29.07.2004 за № 942/9541 (далі - Інструкція).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» обтяження рухомого майна реєструються в Державному реєстрі в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч. 2 статті 42 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» до Державного реєстру вносяться відомості про виникнення, зміну, припинення обтяжень, а також про звернення стягнення на предмет обтяження. Відомості, внесені до Державного реєстру, є відкритими для всіх юридичних та фізичних осіб.

Частиною 1 ст. 43 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» реєстрація обтяжень здійснюється на підставі заяви обтяжувача.

Відповідно до положень ч.5 ст.43 цього Закону відомості про припинення обтяження реєструються держателем або реєстратором Державного реєстру на підставі рішення суду або заяви обтяжувача, в якій зазначаються реєстраційний номер запису, найменування боржника, ідентифікаційний код боржника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України чи індивідуальний ідентифікаційний номер боржника в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та інформація про припинення обтяження.

Отже, судове рішення є прямою і безпосередньою підставою для внесення інформації про припинення обтяження транспортного засобу.

З наведеної вище норми чітко вбачається, що для внесення відомостей про припинення обтяження у даному випадку достатньо одного документу, а саме судового рішення. Будь-які інші відомості вимагаються виключно при подачі заяви обтяжувачем, а саме: реєстраційний номер запису, контрольна сума і т.п.

Держателю та реєстраторам Державного реєстру забороняється вимагати від обтяжувача подання додаткових документів чи інформації, а також перевіряти достовірність і обґрунтованість відомостей, що містяться в заяві. Обтяжувач несе відповідальність згідно із законом за достовірність відомостей, що містяться в заяві (ч.7 ст.43 Закону).

Відтак, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що вимога відповідача про надання ОСОБА_1 контрольної суми, а в подальшому і відмова у припиненні обтяження в звязку з неподанням нами контрольної суми є незаконною та не передбачена жодними чинними нормами законодавства, оскільки існує рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 вересня 2012 року, із врахуванням ухвали цього суду від 03 лютого 2014 року про виправлення описки, яким припинено дію договору застави транспортного засобу № 4499-028/07Р від 15 листопада 2007 року укладеного між АКБ «ПРАВЕКС-БАНК» та ОСОБА_3, виключено з реєстру обтяжень рухомого майна (знято заборону на відчуження) запис про заставу транспортного засобу автомобіля марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № TMBDX41U38B009636, тип ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за власником ОСОБА_3

Щодо посилання суду першої інстанції на те, що реєстратор Реєстру обтяжень виконує суто механічну функцію по внесенню/виключенню до/з Реєстру обтяжень відомостей про обтяження майна на підставах, передбачених чинним законодавством, то дане твердження не відповідає дійсності, оскільки саме на відповідача законом покладено ведення державного реєстру, йому делеговано виконання функцій держави у цій сфері публічно-правових відносин, про що свідчить як Інструкція про порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна та заповнення заяв, так і Закон України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень».

З огляду на фактичні обставини справи, колегія суддів констатує, що відмова Івано-Франківської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» № 541/26.1 від 18 квітня 2017 року внести запис (зареєструвати відомості) про припинення обтяження транспортного засобу марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR, рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № TMBDX41U38B009636, ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за ОСОБА_3 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна не відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України та підлягає визнанню протиправною.

Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на неповно, необєктивно і всебічно не зясованих обставинах, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно ч. 6 ст. 94 КАС України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Згідно ст. 87 цього Кодексу, судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що до витрат, повязаних з розглядом справи, належать: 1) витрати на правову допомогу; 2) витрати сторін та їхніх представників, що повязані із прибуттям до суду; 3) витрати, повязані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз; 4) витрати, повязані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.

Згідно ч. 2 цієї статті, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, обєкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

В матеріалах справи наявні квитанції про сплату позивачем судового збору в розмірі 640,00 грн., та 704,00 грн. всього на суму 1344,00 грн.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що відповідачем у справі є державне підприємство «Національні інформаційні системи» в особі Івано-Франківської філії, судовий збір в сумі 1344,00 грн. належить стягнути з державного підприємства «Національні інформаційні системи» в особі Івано-Франківської філії на користь ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 158-163, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року в справі № 809/908/17 скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до державного підприємства «Національні інформаційні системи» в особі Івано-Франківської філії третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ «Правекс-Банк» про визнання протиправною відмови та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Івано-Франківської філії державного підприємства «Національні інформаційні системи» № 541/26.1-13 від 18 квітня 2017 року та зобовязати державне підприємство «Національні інформаційні системи» в особі Івано-Франківської філії внести запис (зареєструвати відомості) про припинення обтяження транспортного засобу марки SKODA, модель OCTAVIA TOUR, рік випуску 2007, колір сірий, шасі (кузов, рама, коляска) № TMBDX41U38B009636, ТЗ ЛЕГКОВИЙ КОМБІ-В, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого за ОСОБА_3 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Стягнути з відповідача (державного підприємства «Національні інформаційні системи») за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2) суму сплаченого судового збору у розмірі 1344 (одна тисяча триста сорок чотири) гривні.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у випадку коли, відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС України, складення постанови в повному обсязі відкладено з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_4
судді ОСОБА_5
ОСОБА_6
Повний текст судового рішення виготовлено 03 листопада 2017 року.