Справа № 562/2122/17
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мичка І.М.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА
іменем України
"01" листопада 2017 р. Справа № 562/2122/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Охрімчук І.Г.
суддів: Моніча Б.С.
Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "26" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Здолбунівського районного суду Рівненської області з позовом у якому просила зобов`язати Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести їй перерахунок пенсії з 06.02.2017 р. врахувавши суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, що вказані в довідці про складові заробітної плати від 06.02.2017 № 9 шляхом ділення загальної суми що вказана у довідці, а саме 14058,06 грн., на наявні місяці роботи, тобто, на 9 місяців, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 26.06.2017 р. позов задоволено.
Визнано протиправними дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо неврахування в повному обсязі при обчисленні пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальних допомог на оздоровлення.
Зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести з 06 лютого 2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, що вказані у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.02.2017 № 9, шляхом ділення загальної суми що вказана у довідці, а саме 14058,06 грн., на наявні місяці роботи, тобто, на 9 місяців, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто з Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача сплачений нею судовий збір у розмірі 640 грн.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою у задоволенні позову відмовити.
Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з 06.02.2017 р. та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" (а.сп.10).
У травні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про здійснення їй перерахунку та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, що вказані в довідці про складові заробітної плати від 06.02.2017 № 9.
Проте, листом від 07.06.2017 р. №І-352/10-08 Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило позивачці у перерахунку пенсії.
Не погодившись з таким рішенням пенсійного органу, позивачка звернулася до суду.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції вирішив, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, що вказані у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.02.2017 № 9, починаючи з 06.02.2017 року.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду.
Так, спірні відносини, які виникли між сторонами у даній справі, врегульовано положеннями Конституції України, Законом України «Про державну службу», Законом України "Про оплату праці".
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок
Згідно ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Виходячи з аналізу вказаних норм, колегія суддів робить висновок, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Судом досліджено довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.02.2017 № 9 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з травня 2016 року по січень 2017 року та встановлено, що із матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань сплачені страхові внески та єдиний внесок на державне соціальне страхування (а.с. 9).
Також, пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України №662 від 14.09.2016 р. (далі Порядок), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:
посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);
розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;
у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;
матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
Згідно вказаному Порядку, у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців.
Відтак, матеріальна допомога враховується в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. Тому, суперечать вимогам вищенаведених норм чинного законодавства дії відповідача щодо використання для обчислення пенсії позивача сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення шляхом ділення загальної суми цих виплат на 12 місяців, оскільки відповідно до довідок від 06.02.2017 № 8 та від 06.02.2017 № 9, що видані Рівненським обласним військовим комісаріатом ці суми, які є складовими заробітної плати позивача, виплачені позивачу у період з травня 2016 року по січень 2017 року, що складає 9 міс, тому при визначені розміру пенсії позивача ці виплати повинні бути застосовані виходячи з розрахунку: загальна сума цих виплат за наявні місяці роботи - тобто 9 місяців, що відповідає положенням п. 4 Порядку.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та аналізуючи вказані правові норми, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсійну виплату обраховану з урахуванням п. 4 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, де вказано, що «матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період що перевищує календарний місяць, враховується в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді», а тому відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії є неправомірною.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову.
З огляду на викладене, постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. У доводах апеляційної скарги відсутнє належне обгрунтування підстав для скасування постанови, а наведені доводи не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "26" червня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Б.С. Моніч

М.М. Капустинський