Справа № 815/4278/17
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4278/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 року

12год.00хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Матвієнко Андрій Анатолійович про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява фізичної особи ОСОБА_1, в якій позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не затвердження Реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в частині не включення в Реєстр ОСОБА_1 на підставі договору №990413416 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014р. укладеного 19 січня 2015 року між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК"; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до Реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в частині включення ОСОБА_1 на підставі договору №990413416 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014р., укладеного 19 січня 2015 року між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК".

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що у 2012 році передала своєму батькові - ОСОБА_4, кошти в сумі 10000,00 доларів США, які він без її відома розмістив на депозитний рахунок в АТ «ІМЕКСБАНК». У 2014 році ОСОБА_4 не зміг зняти гроші з депозитного рахунку, оскільки в

Україні були введені обмеження на видачу валюти. У зв'язку з цим, щоб прискорити одержання з банку коштів, він, за порадою працівників банку 19 січня 2015 року оформив на її користь вклад в АТ «ІМЕКСБАНК» на суму 10000,00 доларів США з датою повернення 22 квітня 2015 року та з виплатою процентної ставки 6 відсотків річних (вкладний рахунок НОМЕР_1, поточний рахунок НОМЕР_2). Проте 26 січня 2015 року Правлінням НБ України була прийнята постанова №50 «Про віднесення ПАТ «ІМЕКСБАНК» до категорії неплатоспроможних». У зв'язку з зазначеними подіями, позивач не змогла своєчасно та в повній мірі скористатися чи розпорядитися власними коштами в установі банку, які їй належать на підставі договору банківського вкладу, через що залишок коштів станом на 25 травня 2015 року становив 158100,05 грн. 03.06.2015 року за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ІМЕКСБАНК» ОСОБА_5 було отримано лист (вих. № 283) про те, що виплати сум гарантованого відшкодування тимчасово призупинено у зв'язку з попередніми висновками перевірки. 16.06.2015 року у відповідь на зазначене позивачем було надано Уповноваженій особі письмове пояснення. 15.07.2015 року за вих.№3749 від уповноваженої особи позивачем було отримано повідомлення, що результати перевірки виступають предметом досудового розслідування, порушеного СУ ГУ МВС України в Одеській області № 0000273. Посилаючись на рішення суду 815/3779/15 та 815/967/17 позивач зазначає, що ОСОБА_4 28.08.2014р., на підставі договору банківського вкладу №990410470 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014р. спочатку перерахував 50 000 дол. США на свій вкладний рахунок з датою повернення 01.06.2015р., потім - 19.01.2015р. на підставі договору банківського вкладу №990413425 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014р. позивачем з коштів вищевказаного рахунку у сумі 10 000 дол. США були перераховані на його ж рахунок з датою видачі 22.04.2015р. Іншу суму ОСОБА_4 перераховано на депозитні вклади на відкриті ним рахунки в ПАТ «Імексбанк» на членів сім'ї доньок ОСОБА_1 - 10 000 дол. США, ОСОБА_6- 10 000 дол. США, сестри ОСОБА_7 - 10 000 дол. США та її чоловіка ОСОБА_8 - 10 000 дол. США, а також дружини ОСОБА_9 - 3000 дол. США. Таким чином, набувшими законної сили рішеннями обох судових інстанції, які в силу статті 14 КАС України, є обов'язковими для виконання на всій території України, встановлено правомірність дій ОСОБА_4 по перерахуванню грошей на депозитні вклади на відкриті ним рахунки в ПАТ «Імексбанк» на членів сім'ї, в тому числі і рахунок ОСОБА_1, (вкладний рахунок № НОМЕР_3, поточний рахунок № НОМЕР_4 суму депозитного вкладу. В результаті листування з уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» Матвієнко А.А. позивачу було повідомлено, що уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» надано всю необхідну інформацію для забезпечення позивачу, як вкладнику АТ «ІМЕКСБАНК» гарантованого державного відшкодування. Проте, листом № 02-036-9942/17 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив, що у переліку вкладників відсутня інформація відносно позивача. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, отримавши від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" доповнення до Переліку вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого також включено, ОСОБА_1, всупереч вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (частина п'ята статті 27 Закону України) і Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (пункти 2, З розділу IV Положення), не затвердив зміни до Загального реєстру вкладників, які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, тобто Фонд допустив протиправну бездіяльність. Отже, на думку позивача, її порушене право на відшкодування грошових коштів за вкладом в ПАТ «ІМЕКСБАНК» за рахунок коштів Фонду, з урахуванням процедури, визначеної законодавством України, підлягає поновленню шляхом визнання бездіяльності Фонду протиправною та покладенням на Фонд гарантування вкладів фізичних осіб зобов'язання затвердити зміни до Реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в частині включення до Реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК" ОСОБА_1, на підставі договору банківського вкладу за № 990413416 від 19.01.2015 року про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014р.

В матеріалах справи наявні письмові заперечення, в яких Відповідач просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 В обґрунтування своєї правової позиції представник відповідача зазначив наступне. У Фонду гарантування відсутні будь-які первинні документи по вкладникам, і тому при складанні Загального реєстру використовуються виключно інформація, що наявна в переданому уповноваженою особою Переліку вкладників. Перелік складається уповноваженою особою Фонду, а Загальний реєстр вкладників формується та затверджується Фондом на підставі Переліку. Отже, виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду Переліку вкладників. За таких умов, відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду Переліку вкладників позивач включений до Загального реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування, який затверджений виконавчою дирекцією Фонду, на ту суму, яка була визначена уповноваженою особою Фонду. Так, уповноваженою особою було включено позивача до Переліку вкладників та визначено суму відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду у розмірі 142,92 грн., яку Фонд гарантування затвердив та направ до банку-агенту, яку позивач отримав 14.07.2015 року в ПАТ «Альфа-банк». Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14.02.2017 р. у справі № 757/8557/17-к накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунках 361 фізичних осіб, відкритих у ПАТ «Імексбанк», МФО 328384, за адресою: м. Одеса, пр-т. Гагаріна. 12-А. заборонивши видаткові операції та/або інше їх використання, з наданням письмової інформації про суму коштів, на які накладено арешт на час надання ухвали для виконання, в тому числі на рахунок Позивача. З огляду на викладене наразі у Фонду гарантування відсутні будь-які обов'язки перед Позивачем, в тому числі щодо відшкодування останньому коштів, що знаходяться на рахунку, відкритому у ПАТ «Імексбанк», що перебувають під арештом за рішенням суду.

Третя особа - УО ФГВФО на ліквідацію АТ «Імексбанк» - надала письмові пояснення з доказами (лист №1143 від 29.02.2016р. із обґрунтуванням щодо внесення змін до Переліку вкладників АТ «Імексбанк»).

В судове засідання 25.10.2017 року учасники судового процесу не з'явилися, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та завчасно.

Від позивача 12.09.2017 року через канцелярію суду надійшла письмова заява (вх.№ 25057/17) про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, виходячи з чого 25.10.2017р. суд поновив провадження у справі та розглянув справу в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 15.01.2015 року Правлінням Національного банку України була прийнята постанова № 16/БТ «Про віднесення ПАТ « 1МЕКСБАНК» до категорії проблемних». На підставі вказаної постанови для стабілізації діяльності Банку та відновлення його фінансового становища запроваджено певну низку обмежень, у тому числі заборонено проведення будь-яких операцій за чинними договорами, за результатами яких збільшується гарантована сума за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (відкриття нових рахунків фізичним особам, перерахування коштів з рахунків фізичних та юридичних осіб, які вже були відкриті у ІІА Т «ІМЕКСБАНК» на рахунки фізичних осіб).

На виконання зазначеної постанови Правління НБУ від 15.01.2015 р. було видано наказ №20-в від 16.01.201 5 р. про дотримання встановлених обмежень.

26 січня 2015 року Правлінням Національного банку України була прийнята постанова № 50 «Про віднесення ПАТ «ІМЕКСБАНК» до категорії неплатоспроможних», на підставі чого виконавчою дирекцією Фонду гарантування прийнято рішення від 26.01.2015 р. № 16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПAT «ІМЕКСБАНК», згідно з яким з 27.01.2015 р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування на тимчасову адміністрацію ОСОБА_5

Тимчасову адміністрацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» запроваджено строком на три місяці з 27.01.2015р. по 26.04.2015 р. включно. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування № 84 від 23.04.2015р. строк проведення тимчасової адміністрації в ПАТ «ІМЕКСБАНК» та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015 р. включно.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 21.05.2015 р. № 330 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК», виконавчою дирекцією Фонду гарантування прийнято рішення від 27.05.2015 р. №105 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ІМЕКСБАНК» та призначення уповноваженою особою на ліквідацію банку ОСОБА_5 строком на один рік з 27.05.2015 р. по 26.05.2016 р. включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 189 від 19.10.2015 р. змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ «ІМЕКСБАНК» з 20.10.2015 р. на ОСОБА_11

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 1697 від 01.09.2016 р. змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ «ІМЕКСБАНК»з 05.09.2016 року на Матвієнка Андрія Анатолійовича.

Як убачається з матеріалів справи, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2015р. у справі №815/3779/15, що набрала законної сили 17.12.2015р., частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_4, зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» (надалі -УО Фонду) ОСОБА_5 включити ОСОБА_4 у перелік вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за договором банківського вкладу № від 19.01.2015р.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вказаним судовим рішенням встановлено наступне.

ОСОБА_4 15.01.2013 року уклав з ПАТ «ІМЕКСБАНК» договір №990398168 банківського вкладу на суму 50тис. доларів США.

28.08.2014 року на підставі договору банківського вкладу №990410470 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року ці кошти були перераховані на його вкладний рахунок з датою повернення 01.06.2015 року.

19.01.2015 року на підставі договору банківського вкладу №990413425 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року ОСОБА_4 з коштів вищевказаного рахунку у сумі 10тис. дол. США були перераховані на його ж рахунок з датою видачі 22.04.2015 року.

Інша сума ОСОБА_4 була перерахована на депозитні вклади на відкриті ним рахунки в ПАТ «ІМЕКСБАНК» на членів сім'ї: доньок ОСОБА_1 - 10000 дол., ОСОБА_6 - 10000 дол. США, рідної cecтри ОСОБА_7 10000 дол. США та її чоловіка ОСОБА_8 - 10000 дол. США, а також дружини ОСОБА_9 -3000 дол. США.

Листом №5515 від 30.04.2015 року Уповноваженою особою Фонду позивач був повідомлений, що в результаті проведеною перевірки правочинів банку було встановлено, що за його - ОСОБА_4 участю було проведено ряд операцій, що за попередніми висновками можуть містити ознаки нікчемності та підпадати під критерії нікчемності, передбачені пп.7 ст.38 Закону, а нетиповий характер їх вчинення - свідчити про здійснення спроби клієнтами за штучно-створених підстав отримати задоволення своїх вимог з коштів Фонду. Позивача також повідомлено, про тимчасове зупинення виплат за всіма операціями, проведеними з його участю та запропоновано надати письмові пояснення та документи.

25.05.2015 року позивач надав письмові пояснення Уповноваженій особі Фонду, в яких виклав обставини здійснення операцій в установі банку з 2013 року, та вважав, що він повинен негайно бути включений до списку осіб, які мають право на отримання відшкодування за рахунок Фонду, за його рахунком, залишок коштів на якому становить 158995грн. (10тисюдол.СШАх15,99грн. по курсу НБУ на дату запровадження тимчасової адміністрації у АТ«ІМЕКСБАНК»). Відсутні підстави встановлені законодавством для визнання вказаного правочину нікчемним.

Також 11.06.2015 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до Уповноваженої особи Фонду щодо надання йому письмової відповіді про причини не включення його в перелік вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду, оскільки у повідомленні від 30.04.2015 року зазначалось про попередні висновки та запропоновано було надати пояснення.

Також встановлено, що позивачем 19.01.2015 року здійснено фактично шість операцій, а саме на підставі договору банківського вкладу №990413425 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року позивачем з коштів свого рахунку були перераховані на його ж рахунок з датою видачі 22.04.2015 року у сумі 10тис. дол. США.

Крім того, інша сума його рахунку була перерахована ним на депозитні вклади на відкриті ним рахунки в ПАТ «ІМЕКСБАНК» на членів сім'ї доньок ОСОБА_1 - 10000 дол., ОСОБА_6 - 10000 дол. США, рідної cecтри ОСОБА_7 - 10000 дол. США та її чоловіка ОСОБА_8 - 10000 дол. США, а також дружини ОСОБА_9 - 3000 дол. США.

В матеріалах справи №815/4278/17 наявна копія договору №990413416 від 19.01.2015р. про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014р., укладеного між ПАТ «Імексбанк» та ОСОБА_4, що оформив вклад на користь Вкладника, який діє в інтересах ОСОБА_1 (Вкладник). За цим договором вкладник ОСОБА_1 розмістила на депозитному рахунку Банку 10000дол.США НОМЕР_5 на строк до 22.04.2015р. з процентною ставкою 6% зі сплатою процентів щомісячно.

Як убачається з матеріалів справи, 15.01.2016р. та 27.02.2016р. позивач зверталась до директора-розпорядника ФГВФО ОСОБА_10 з вимогою повернути їй гарантовану суму депозитного вкладу . Про що у відповідь було повідомлено про відсутність її у переліку вкладників із застереженням, що у разі внесення доповнень до Переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», можливо буде здійснити грошовий переказ коштів.

26 березня 2016 року позивач звернулася до Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» ОСОБА_11 з проханням письмово повідомити їй інформацію щодо внесення ОСОБА_1 у Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ФГВФО.

У відповідь позивачу було направлено лист від 06.04.2016 року №1820, в якому зазначалось, що на адресу Директора-розпорядника ФГВФО за №207 від 18.01.2016 року направлено обґрунтування «Про внесення змін до переліку вкладників, які мають право на отримання сум гарантованого відшкодування» з доданням змін до переліку вкладників на паперовому та електронному носіях, до яких включено ОСОБА_1».

Листами від 08.04.2016р. та 13.06.2016р. позивач повідомила директора-розпорядника ФГВФО ОСОБА_10 щодо вищезазначеного та просила повідомити про можливість отримання суми її вкладу.

Відповідно до листа №02-036-29607/16 від 11 липня 2016 року заступник директора-розпорядника ОСОБА_12 повідомив, що гарантована сума за вкладом ОСОБА_1, що зазначена у Загальному Реєстрі, отримана 14.07.2015р.». Як зазначає позивачка, за виплату гарантованої суми було враховано виплату процентів за вкладом ОСОБА_1 у сумі 142грн. 97коп.

Також у листі від 11.07.2016р. зазначено, що станом на 05.07.2016р. інформація про вклади ОСОБА_1 у Загальному реєстрі вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду не змінювалась, а у разі затвердження доповнень до Загального реєстру вкладників можливо буде здійснити переказ коштів за умови надходження заяви вкладника з певними документами.

У листі від 15.09.2016р. за № 02-036-38411/16 зазначено, що станом на 08.09.2016р. інформація про вклади ОСОБА_1 у Загальному Реєстрі вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - відсутня.

Враховуючи зазначене, позивач 15.10.2016 року звернулась з листом до Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Матвієнка А. А. з проханням повідомити, яку розрахункову суму для повернення по вкладу ОСОБА_1 визначено у змінах до Переліку вкладників АТ «ІМЕКСБАНК».

У листі №6866 від 01.11.2016 року позивачу надано відповідь, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» надано всю необхідну інформацію для забезпечення ОСОБА_1, як вкладнику АТ «ІМЕКСБАНК» гарантованого державою відшкодування.

09 лютого 2017 року позивачка повторно звернулась до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з заявою про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у банку АТ «ІМЕКСБАНК». Однак листом від 03.05.2017р. № 02-036-9942/17 позивачу було повідомлено про те, що у Переліку вкладників відсутня інформація відносно ОСОБА_1

Вважаючи протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не затвердження Реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в частині не включення в Реєстр ОСОБА_1 на підставі договору №990413416 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014р. укладеного 19 січня 2015 року між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК" позивач звернулася з даним адміністративним позовом, в якому також просила зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до Реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в частині включення ОСОБА_1 на підставі договору №990413416 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014р., укладеного 19 січня 2015 року між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК".

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно з ч.2 ст.1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Згідно з ч.2 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є обєктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є субєктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобовязань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобовязань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч.6 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті здійснюється в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, встановленим Національним банком України на день початку ліквідації банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність».

Статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, відповідно до ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку). Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий курєр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Наведеним нормам кореспондують приписи Розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14.

Відповідно до п.5 Розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація надається окремими файлами залежно від її типу.

Згідно з п.2 Розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (з урахуванням обмежень, визначених уповноваженою особою Фонду відповідно до частини другої статті 38 Закону), за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр). Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду Переліку.

Як убачається з пояснень представника УО ФГВФО Матвієнко А.А. та наданих ним доказів, листом від 29.02.2016р. №1143 УО ФГВФО ОСОБА_11 направив Директору-розпоряднику ФГВФО ОСОБА_10 лист «Про відображення переліку», яким відповідно до п.6 розділу ІІІ Положення №14 надав зміни до Переліку вкладників АТ «Імексбанк» в частині зміни розміру належних вкладникам сум у зв'язку зі зверненням вкладників та наданням підтверджуючих документів та просив відобразити зазначену інформацію у Переліку вкладників Банка.

З листом направлені додатки:

- Зміни до Переліку вкладників;

- Csv - файл на CD диску.

У додатку №1 змін до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, значиться інформація про ОСОБА_1, ідентифікатор вкладника 190482; загальна розрахункова сума 142,97грн.; 158242,97грн.; виплачена сума - 0,00грн.; залишок гарантованої суми 142,97грн.; 158242,97грн.

Таким чином, стосовно ОСОБА_1 УО ФГВФО були внесені зміни до Переліку вкладників, проте ці зміни не були затверджені Фондом, а фактично виплачена сума склала 142,97грн. (що позивачкою не заперечується).

Відповідачем будь-яких пояснень з цього приводу не надано.

Відповідно до норм розділу ІІІ Порядку №14 в чинній редакції Фонд завантажує поданий уповноваженою особою Фонду Перелік до програмно-апаратного комплексу Фонду та здійснює його перевірку в частині: 1) невключення до Переліку інформації про рахунки вкладників, розмір залишку гарантованої суми яких становить менше 10 гривень або більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, незалежно від кількості вкладів в одному банку; 2) невключення до Переліку інформації про рахунки: вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону; за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку; осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, що не виконане; вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду;вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 Закону; 3) наявності необхідних для проведення ідентифікації реквізитів вкладника; 4) коректності реквізитів вкладника та іншої інформації. Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення (далі - Загальний реєстр), що затверджується виконавчою дирекцією Фонду. Загальний реєстр складається на паперових носіях та в електронному вигляді. Загальний реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується директором-розпорядником або заступником директора-розпорядника та засвідчується відбитком печатки Фонду. Фонд складає зміни та доповнення до Загального реєстру, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду на підставі змін та доповнень до Переліку, прийнятих Фондом. На підставі рішення виконавчої дирекції Фонду Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку. Фонд здійснює відшкодування коштів за вкладами відповідно до Загального реєстру за частинами Загального реєстру. Якщо виплати відшкодувань розпочинаються під час дії тимчасової адміністрації, до першої частини Загального реєстру включаються ГСР за вкладами, щодо яких Фондом або уповноваженою особою Фонду не обмежено здійснення банком операцій (з причин відсутності первинних документів, виявлення помилкових записів, невідповідності реквізитів вкладника первинним документам тощо): за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку; за договорами банківського рахунку. Якщо виплати відшкодувань розпочинаються під час ліквідації, до першої частини Загального реєстру включаються ГСР за вкладами, щодо яких Фондом або уповноваженою особою Фонду не обмежено здійснення банком операцій (з причин відсутності первинних документів, виявлення помилкових записів, невідповідності реквізитів вкладника первинним документам тощо): за договорами банківського вкладу незалежно від закінчення строку їх дії; за договорами банківського рахунку. ГСР за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчується після початку тимчасової адміністрації, виплачуються після прийняття рішення про ліквідацію банку. До чергових частин Загального реєстру включаються ГСР за договорами банківського вкладу, що не були включені до першої частини Загального реєстру, та за договорами банківського рахунку після отримання Фондом інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною). Частини Загального реєстру та дати початку виплат за ними затверджуються виконавчою дирекцією Фонду. Виплати здійснюються через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів. Після закінчення виплат банком-агентом відшкодувань за частиною Загального реєстру та надання звіту про виплати виконавча дирекція Фонду приймає рішення про подальші виплати вкладникам. Фонд формує чергову частину Загального реєстру на суму відшкодування, що не отримана вкладниками, та направляє інформацію про вкладників банкам-агентам для подальшого здійснення виплат. При цьому до зазначеної частини Загального реєстру не включаються записи, виплата за якими здійснюватиметься за результатами розгляду індивідуальних звернень (спадкоємцям, представникам спадкоємців тощо). Виплата сум відшкодування спадкоємцям здійснюється за результатами розгляду їх індивідуальних звернень. Виплата сум відшкодування особам, які внаслідок їх неявки або з інших причин (вкладники, реквізити яких у Загальному реєстрі відмінні від реквізитів їх документів тощо) не одержали кошти протягом строку виплат за частиною Загального реєстру, здійснюється за Реєстрами переказів, сформованими за результатами розгляду індивідуальних звернень до Фонду. Розрахунок суми відшкодування, що сплачується спадкоємцям вкладника, здійснюється в межах суми відшкодування, що належала цьому вкладнику. Для отримання коштів за результатами розгляду індивідуального звернення до Фонду вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Рекомендована форма заяви наведена в додатку 6 до цього Положення. До заяви додаються: копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, - з інформацією про прізвище, ім'я, по батькові, серію, номер, найменування або код органу, що видав документ, дату видачі; копія документа, виданого контролюючим органом, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, або копія сторінки паспорта, у якому контролюючим органом зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Заяви про виплату гарантованої суми відшкодування розглядаються у строк, що не перевищує трьох місяців. У разі звернення до Фонду довіреної особи - додатково до зазначених у пункті 9 цього розділу документів надається нотаріально засвідчена копія довіреності. Якщо в довіреності не зазначений реєстраційний номер облікової картки платника податків вкладника - фізичної особи - резидента, довірена особа додатково подає копію документа, виданого контролюючим органом, що засвідчує реєстрацію вкладника в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків. Якщо відшкодування сплачується батькам (усиновлювачам) або опікунам малолітньої особи, опікунам (піклувальникам) особи, визнаної недієздатною, додатково до зазначених у пункті 9 цього розділу документів одного з батьків (усиновлювачів) або опікунів (піклувальників) надається нотаріально засвідчена копія свідоцтва про народження дитини або нотаріально засвідчена копія документа, що підтверджує статус законного представника особи (рішення суду тощо). Для отримання відшкодування на правах спадщини спадкоємець додатково до зазначених у пункті 9 цього розділу документів подає до Фонду нотаріально засвідчену копію документа, що дає право на отримання відшкодування на правах спадщини. Копії документів мають бути чіткими. Фонд звіряє дані, зазначені у копіях документів, із даними, що вказані у Переліку. Перевірка здійснюється відповідно до розділу II цього Положення. Після перевірки даних про особу, яка має право на отримання гарантованої суми відшкодування, такі дані включаються до Реєстру переказів, сформованого за результатами розгляду індивідуальних звернень. Фонд на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду здійснює передачу банку-агенту інформації з Реєстру переказів, сформованого за результатами розгляду індивідуальних звернень до Фонду. Заявнику повідомляється про здійснення переказу за результатом розгляду індивідуального звернення.

В свою чергу розділ ІІІ Порядку №14 станом на дату надання змін до Переліку вкладників (лютий 2016 року) діяв в наступній редакції: Фонд розпочинає процедуру ліквідації банку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку. Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду: перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (далі - Перелік) (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 8, 11 частини четвертої статті 26 Закону. Переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів: 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону - подаються за структурою інформаційного рядка файла "N"; 7, 8 і 11 частини четвертої статті 26 Закону - подаються за структурою інформаційного рядка файла "M". Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах суми граничного розміру відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації, така сума відшкодування включається до Переліку. До Переліку не включаються: інформація про вкладників, які отримали всю належну їм гарантовану суму відшкодування під час дії тимчасової адміністрації; інформація про вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону; записи, що повернуті банку для доопрацювання як помилкові, - до усунення помилок. Перелік та переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом, подаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом: на паперових носіях - пронумеровані, прошиті, складені в алфавітному порядку за прізвищами та засвідчені підписом уповноваженої особи Фонду і відбитком печатки банку, що ліквідується; на електронних носіях - у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними. Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати можливість його ідентифікації відповідно до законодавства. Файл csv формується за структурою інформаційного рядка файла "Перелік вкладників" (додаток 9) та за правилами формування csv файлів (додаток 10). Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація надається окремими файлами залежно від її типу.

Наразі відповідно до ч.ч.2, 4, 7 ст.26 ЗУ «Про гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами. Під час тимчасової адміністрації вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами за договорами, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, та за договорами банківського рахунку з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою цієї статті. Фонд має право не включати до розрахунку гарантованої суми відшкодування коштів за договорами банківського рахунка до отримання в повному обсязі інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною). Виплата гарантованої суми відшкодування за договорами банківського рахунка здійснюється тільки після отримання Фондом у повному обсязі інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною). Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення); 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, оцінювач, у разі якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - один рік до дня прийняття такого рішення); 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах; 11) розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду. Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Згідно п.5 розділу ІІ Порядку №14 (в чинній редакції) протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

Таким чином, судом встановлено, що після отримання направленої УО Фонду інформації (Зміни до Переліку вкладників) стосовно ОСОБА_1 відповідачем було допущено протиправну бездіяльність у вигляді незатвердження відповідних змін до Загального реєстру вкладників, що стосується позивачки, та невнесення додаткової інформації до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

В своїх письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач зазначає, що ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14.02.2017 року у справі № 757/8557/17-к накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунках 361 фізичних осіб, відкритих у ПАТ «ІМЕКСБАНК», МФО 328384, за адресою: м. Одеса, пр-т. Гагаріна, 12-А, заборонивши видаткові операції та/або інше їх використання, з наданням письмової інформації про суму коштів, на які накладено арешт на час надання ухвали для виконання, в тому числі на рахунок Позивача.

Відповідач посилається на п.11 ч.4 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якого Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

Суд зазначає, що предметом спору по адміністративній справі є бездіяльність відповідача щодо незатвердження Реєстру вкладників в частині невключення до нього ОСОБА_1 та покладення на відповідача зобов'язання затвердити зміни до Реєстру в частині включення до нього позивача, а не виплати позивачеві коштів, що знаходяться на рахунку, відкритому у ПАТ «ІМЕКСБАНК», що перебувають під арештом за рішенням суду.

З урахуванням викладеного, суд відхиляє заперечення відповідача проти позову, якими не спростований факт оскарженої бездіяльності, як і обставина направлення у лютому 2016 року УО Фонду інформації про зміни до Переліку вкладників стосовно ОСОБА_1

Враховуючи встановлення протиправної бездіяльності Фонду, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі, зобов'язуючи ФГВФО затвердити зміни до Загального реєстру вкладників в частині включення ОСОБА_1 на підставі договору №990413416 від 19.01.2015р., чим забезпечується повне відновлення порушеного права позивачки в межах спірних правовідносин.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведена законність невключення позивачки до Загального реєстру вкладників, не надано доказів, що підтверджують правомірність його бездіяльності.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Матвієнко Андрій Анатолійович про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо незатвердження Реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в частині невключення в Реєстр ОСОБА_1 на підставі договору №990413416 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014р., укладеного 19 січня 2015 року між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК";

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до Реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в частині включення ОСОБА_1 на підставі договору №990413416 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014р., укладеного 19 січня 2015 року між ОСОБА_1 та АТ "ІМЕКСБАНК".

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян