Справа № 2-а-1317/11
Суддя: Пантилус О. П.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/325/33/2017 Справа № 2-а-1317/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2017 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Пантилус О.П., при секретарі Орманджи Ф.К., розглянувши в смт.Приазовське Запорізької області в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в заяві просить поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, який виданий судом 30.05.2013 року у справі № 2-а-1317/11.

В обґрунтування вимог в заяві вказано, що постановою Приазовського районного суду Запорізької області від 26 квітня .2011 року, яка ухвалою ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012 року залишена без змін, позов до управління Пенсійного фонду у Приазовському районі Запорізької області задоволено, визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язано вчинити певні дії. Звернувшись до суду, 30.05.2013 року заявник отримала виконавчий лист, який в цей же день подала до Приазовського районного відділу ДВС для виконання. 10.06.2013 року було відкрите виконавче провадження, а 01.08.2013 року була винесена постанова про повернення стягувачу виконавчого документа. 26.09.2017 року державною виконавчою службою було складене повідомлення про повернення виконавчого документа повторно.

Заявник вважає, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущений з поважної причини, оскільки одразу ж після отримання вона подала виконавчий лист до відділу ДВС і отримала без виконання тільки в вересні 2017 року. Судові рішення вона не отримувала, в судових засіданнях присутньою не була. Зазначила, що вона є людиною похилого віку, дитиною війни, має слабке здоров'я та не має коштів на оплату послуг юриста. У зв'язку з цим затратила певний час, щоб звернутися до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги для призначення їй адвоката за рахунок держави.

В судове засідання заявник та її представник, а також представник заінтересованої особи Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області, які повідомлені про розгляд справи, не зявились.

Згідно ч.3 ст.261 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Із матеріалів справи № 2-а-1317/11 судом встановлено, що ухвалою ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2012 року апеляційну скаргу УПФУ у Приазовському районі Запорізької області залишено без задоволення, а постанову Приазовського районного суду Запорізької області від 26 квітня 2011 року - без змін.

Судом вирішено визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у Приазовському районі Запорізької області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до положень ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 23 вересня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується відповідно до вимог ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням раніше сплачених сум соціальної допомоги з указаної дати як особі, що має статус діти війни.

ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду справа надійшла до Приазовського районного суду Запорізької області 26 липня 2012 р. за вх.№ 3392.

Дані про отримання позивачем рішень судів першої та апеляційної інстанції, після набрання ними законної сили, відсутні.

За положеннями ст.254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

В матеріалах справи наявний супровідний лист ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду від 18.04.2012 року про надіслання позивачу копії ухвали від 03 квітня 2012 року.

Згідно наведених норм ст.254 КАС України та враховуючи обставини надіслання позивачу копії ухвали апеляційного суду, слід зробити висновок, що рішення у цій справі набрало законної сили 24.04.2012 року.

Відповідно до ст.22 Закону України Про виконавче провадження від 21 квітня 1999 року (в редакції на час видачі виконавчого листа) виконавчий документ, виданий за постановою суду ухваленою в порядку КАС України, може бути пред'явлений до виконання протягом року з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Із копії виконавчого листа та заяви стягувача з відміткою про дату отримання виконавчого листа встановлено, що 30 травня 2013 року позивач отримала у суді виконавчий лист, в якому помилково зазначені дата набрання законної сили рішення 03.04.2012 року і строк його пред'явлення до виконання безстроково.

Виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження" (ст. 259 КАС України).

Згідно ст.259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі.

Тобто, суд за своєю ініціативою не має права на виправлення помилки, допущеної при оформленні виконавчого листа, а сторони з такою заявою до суду не зверталися.

Виходячи з викладених обставин, слід зробити висновок про те, що виконавчий лист отриманий позивачем (30.05.2013 року) після закінчення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання (24.04.2012 року), який підлягає поновленню з метою захисту права стягувача на виконання рішення суду, ухваленого на його користь.

Згідно постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 01.08.2013 року державним виконавцем виконавчий лист № 2а-1317/11 виданий 30.05.2013 року повернуто стягувачу ОСОБА_1 на підставі п.9 ч.1 ст.47 Закону України Про виконавче провадження. В постанові вказано, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений до виконання в строк до 01.08.2014 року.

Повідомленням виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 26.09.2017 року ОСОБА_1 повторно повернутий виконавчий документ без прийняття до виконання у зв'язку із реорганізацією боржника в Приморське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до ч.1 ст.261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

У випадку пропуску строку, підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Статтями 22, 24 Закону України Про виконавче провадження (який діяв на час видання виконавчого листа, та 05 січня 2017 року втратив чинність) встановлений річний строк пред'явлення до виконання рішення суду і надано право стягувачу, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Частина 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження (в поточній редакції) містить аналогічні норми щодо поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем ухвали апеляційного суду від 03.04.2012 року, а справа розглядалася в письмовому провадженні, необхідно зробити висновок, що позивач не знав про набрання постановою Приазовського районного суду Запорізької області законної сили (24.04.2012 року) і тому звернувся до суду за виконавчим документом та отримав його після збігу строку пред'явлення до виконання.

За наведених обставин, враховуючи особу стягувача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є пенсіонером, має статус дитини війни, не обізнана в законодавстві, мала надію на правомірну поведінку державних органів щодо неї без примусового виконання рішення суду, яке є обов'язковим для виконання, зокрема державними органами, які повинні діяти відповідно до вимог Конституції та Законів України, суд приходить до переконання, що причини, які зумовили неподання у річний строк виконавчого документу до Державної виконавчої служби в порядку визначеному Законом України Про виконавче провадження, є поважними та об'єктивно непереборними.

Згідно ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів, зокрема фізичних осіб, у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Принципами адміністративного судочинства, відповідно до ст.7 КАС, - є, зокрема, верховенство права та обов'язковість судових рішень.

З наведених підстав та при вищевикладених обставинах, суд вважає за необхідне визнати поважною причину пропуску ОСОБА_1 строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та поновити цей строк.

Керуючись статтями 1, 41, 58, 122, 160,165, 185, 186, 257, 261 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2-а-1317/11, задовольнити.

Поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа № 2-а-1317/11 до виконання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Приазовському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності і зобов'язання здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни, строком на один рік після набрання цією ухвалою законної сили.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд Запорізької області протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.П. Пантилус