Справа № 822/2394/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2394/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою від 23.08.2017, в якій посилається на порушення Відповідачем вимог Податкового кодексу України та його прав, і просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 31858-13 та №31859-13 від 18.05.2017 року, прийняті Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог вказує про те, що в його власності перебуває будинок, загальна площа якого становить 499,8 кв. м, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та даними інвентаризації (технічного паспорту на будинок).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, покликаючись на ті ж обставини та докази, які вказані у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні просив позов залишити без задоволення, про що надав суду письмові заперечення від 12.09.2017 року і письмове пояснення від 31.10.2017 року, які підтвердив в суді ( стор. 25-27, 72 справи).

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд приходить до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до податкових повідомлень-рішень ГУ ДФС у Хмельницькій області форми "Ф" №31858-13 та №31859-13 від 18.05.2017 року, згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПК України та відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України, нараховано ОСОБА_5 суму податку в розмірі 29914,42 грн. та 1166,70 грн. відповідно (стор.7-8 справи).

Оскаржувані податкові повідомлення-рішення були прийняті згідно наявних в контролюючого органу відомостей з реєстру платників податків на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки станом на 01.01.2016 року за ОСОБА_5, відповідно до яких за позивачем зареєстровані такі об'єкти: 1) житловий будинок - Хмельницька область, Хмельницький р-н, с. Стуфчинці, провулок Селекційний, буд.1, загальною площею 502,1 м кв., відповідно до свідоцтва про право власності CAE №609526 від 14.02.2014 року, виданого Стуфчинецькою сільською радою (рішення №8 від 26.01.2012 року); 2) квартира - АДРЕСА_1, загальною площею 119,2 м. кв., відповідно до договору міни ВВЕ №690257 від 11.06.2004 року, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_6, зареєстрованого в реєстрі за №3416 (стор.29-32 справи). Також, вказані відомості підтверджуються інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.09.2017 (стор.33-36 справи).

Відповідно до пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - ПК України), платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно з п.п.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Відповідно до п.п.266.3.1- 266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток. База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно з п.п.266.4.1 п.266.4 ст.266 ПК України база оподаткування об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи платника податку, зменшується:

а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів;

б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів.

Відповідно до п.п.266.5.1 п.266.5 ст.266 ПК України ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в м. Хмельницькому встановлені додатком №1 до рішення Хмельницької міської ради від 27.01.2016 року № 2 "Про встановлення місцевих податків і зборів в м. Хмельницькому та втрату чинності рішень міської ради", а саме для об'єктів житлової нерухомості ставку податку встановлено в розмірі 1,0 відсотка розміру мінімальної заробітної плати за 1 кв. м бази оподаткування, тобто 13,78 грн. за 1 м кв. площі, що перевищує пільгову площу ( стор. 45 - 54 справи).

Відповідач визначив податкові зобов"язання позивачу за 2-ва об"єти нерухомості 2-ма податковими повідомленнями - рішеннями, виходячи з такого розрахунку:

1) загальна площа об'єктів нерухомого майна, 502,1 м.кв.+119,2 м кв. = 621,3 м кв.;

2) 621,3 м кв. - 180 (пільга пп. «в» 266.4.1 ПК України) = 441,3 м кв. х 13,78 грн. (ставка податку) = 6081,11 грн.;

3) відповідно до пп."г" пп.266.7.1 п.266.7 ст.266 ПК України сума податку розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об'єктів житлової нерухомості, тобто:

- за будинок 502,1 м кв. / 621,3 м кв. х 6081,11 = 4914,42 грн. (ППР №31858-13);

- за квартиру 119,2 м кв. / 621,3 м кв. х 6081,11 = 1166,70 грн. (ППР №31859-13).

З урахуванням пп."ґ" пп.266.7.1 п.266.7 ст.266 ПК України сума нарахованого в податку за житловий будинок збільшена на 25000,00 грн. та становить 29914,42 гривень.

Відповідно до пп. 266.7.1. п. 266.7 ст. 266 ПК України обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку;

б) за наявності у власності платника податку більше одного об'єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку;

в) за наявності у власності платника податку об'єктів житлової нерухомості різних видів, у тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об'єктів, зменшеної відповідно до підпункту "в" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку;

г) сума податку, обчислена з урахуванням підпунктів "б" і "в" цього підпункту, розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об'єктів житлової нерухомості;

ґ) за наявності у власності платника податку об'єкта (об'єктів) житлової нерухомості, у тому числі його частки, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи - платника податку, загальна площа якого перевищує 300 квадратних метрів (для квартири) та/або 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів "а" - "г" цього підпункту, збільшується на 25000 гривень на рік за кожен такий об'єкт житлової нерухомості (його частку).

Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Позивач надав суду ОСОБА_4 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.07.2017, відповідно до якого житловий будинок, адреса якого: Хмельницька область, м. Хмельницький, провулок Селекційний, будинок 1 має загальну площу - 499,8 кв. м, житлову - 152,1 кв. м ( стор. 9 справи).

Відповідно до Технічного паспорту на житловий будинок №1 у провулку Селекційний м. Хмельницького і Довідки від 16.12.2016 року, складеною інженером з технічної інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_7, площа будинку становить 499,8 кв. м ( стор. 10 -14, 64 справи).

Кваліфікаційним сертифікатом відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов"язаних з створенням об"єкта архітектури інженер з інвентаризації нерухомого майна серії АЕ №002014, який 26.03.2013 виданий ОСОБА_7 стверджено, що вона проводить технічну інвентаризацію об"єктів нерухомого майна ( стор. 68 справи).

Отже, площа будинку, який належить позивачу є меншою 500 кв. м, а тому у контролюючого органу відсутні підстави для збільшення суми податку, розрахованої і збільшеної на 25000 гривень, відповідно до підпункту "ґ" пп. 266.7.1. п. 266.7 ст. 266 ПК України щодо будинку №1 у провулку Селекційний м. Хмельницького, адже об"єктивними даними, на думку суду, є технічна документація виконана спеціалістом і відображення площі - 499,8 кв. м у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за відсутності доказів реконструкції цієї нерухомості.

Оскільки, площа будинку становить 499,8 м кв., тому, з врахуванням пільги визначеної п.п.266.4.1 п.266.4 ст.266 ПК України в розмірі 120 кв. м, податок на нерухоме майно буде складати у податковому повідомленні - рішенні № 31858-13 від 18.05.2017 року - 5233,64 грн. (499,8-120) х 13,78 ). Площа ж квартири становить 119,2 м кв., а тому з врахуванням пільги в розмірі 60 кв. м, податок на нерухоме майно в податковому повідомленні - рішенні № 31859-13 від 18.05.2017 року буде складати 815,78 гривень (119,2-60) х 13,78 ).

Також, у цій справі суд враховує правову позицію висловлену Європейським судом з прав людини у рішеннях від 14.10.2011 року у справі "Щокін проти України" (заява №23759/03) та від 07.07.2011 року у справі "Серков проти України" (заява №39766/05) в яких ЄСзПЛ дійшов висновку, про те що, по-перше національне законодавство не було чітким та узгодженим та не відповідало вимозі "якості" закону і не забезпечувало адекватного захисту від свавільного втручання у майнові права заявника; по-друге, національними органами не було дотримано вимоги законодавства щодо застосування підходу, який був би найбільш сприятливим для заявника-платника податку, коли в його справі національне законодавство допускало неоднозначне трактування.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно збільшена сума податку позивачу за житловий будинок на 25000,00 грн., та при прийнятті окремо податкових повідомлень-рішень по кожному об'єкту житлової нерухомості різних видів (будинку та квартири) не дотримано порядку обчислення суми податку, який визначений пп. 266.7.1. п. 266.7 ст. 266 ПК України. З урахуванням цього і встановлених судом обставин необхідно скасувати податкове повідомлення-рішення № 31858-13 від 18.05.2017 року, в частині нарахування податкового зобов'язання в сумі 24680,78 грн., а повідомлення-рішення № 31859-13 від 18.05.2017 року, в частині нарахування податкового зобов'язання в сумі 350,92 гривень. Тобто, суд вважає, що позивач частково довів позовні вимоги, а суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, також довів частково, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ПК України і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5 від 23.08.2017 року задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області № 31858-13 від 18.05.2017 року, в частині нарахування податкового зобов'язання в сумі 24680,78 гривень, визнавши його протиправним в цій частині.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області № 31859-13 від 18.05.2017 року, в частині нарахування податкового зобов'язання в сумі 350,92 гривень, визнавши його протиправним в цій частині.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_5 судовий збір у розмірі 515,43 (п'ятсот п'ятнадцять гривень сорок три копійки) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 03.11.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1