Справа № 280/2615/13-а
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/2615/13-а
Провадження № 2-а/280/6/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 грудня 2013 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Василенко Р.О., при секретарі Бех І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

05.12.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Коростишівського районного суду з позовом до УПФУ в Коростишівському районі про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії обґрунтовуючи його наступним.

18.09.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі з заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», надавши при цьому всі необхідні документи. Однак, у листі від 07.10.2013 року відповідач відмовився призначати пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку. Позивач вважає відмову відповідача протиправною, оскільки згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивач має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 2 роки. Згідно п.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсій до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» останнім надана довідка про заробітну плату в 1986-1987 роках, копію трудової книжки та виписки відповідних наказів, згідно з якими відряджався виконувати роботу в зоні радіоактивного забруднення, посвідчення потерпілого громадянина, який тимчасово працював на території зони безумовного відселення у 1986-1987 роках, серії Г, № 037860 від 30.11.1993 року. Тому, позивач вважає, що його право на пенсію за віком на пільгових умовах порушене і він змушений звернутись до суду.

В судове засідання позивач не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Від відповідача до суду надійшло клопотання про перенесення справи на іншу дату, у звязку з тим, що представник відповідача перебуває на розгляді іншої справи в іншому суді, але будь-яких документів на підтвердження вищезазначеного не надають, а тому суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів без участі відповідача.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державної пенсії; б) додаткові пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці, повязаними з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що виконувались за урядовими завданнями, зі зменшенням пенсійного віку на 2 роки.

18.09.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі з заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, листом від 07.10.2013 року відповідач відмовився призначити пенсію ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, мотивуючи це тим, що відповідно до Постанови КМУ України від 15.11.1996 року № 1391, населені пункти, які вказані в довідці позивача про виконання роботи, не належить до місць за межами зони відчуження, де за урядовими завданнями в 1986 1987 роках виконувались роботи в особливо шкідливих умовах, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач відноситься до категорії потерпілого від Чорнобильської катастрофи і має право на пільги встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідчення серії Г, № 037860 від 30.11.1993 року.

Відповідно до довідки № 300 від 21.09.1993 року, яка міститься в матеріалах справи, позивач працював у с.М. Кліщі у серпні 4, 5, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 27, 29 1986 року; у с. Рудня Осошня у жовтні 3 ,4 ,5, 6, 8, 9, 101, 11, 12, 25 1986 року; у с. Селець 24 дні у вересні, 23 дні у жовтні, 19 днів у листопаді та 7 днів у грудны 1987 року в зоні безумовного (обов"язкового) відселення.

Також, в матеріалах справи наявні виписки з наказу № 84-к по Коростишівській СПМК-56, з наказу № 75-к по СПМК-56, з наказу № 84-к по СПМК-56, з наказу № 93-к по СПМК-56, з наказу № 99-к по СПМК-56, з наказу № 47-к по Коростишівській СПМК-56, на підставі яких, ОСОБА_1 направляли для виконання робіт у перыод та мысця зазначены в довыдцы № 300 выд 21.09.1993 року.

Так, Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.205 року № 22-1 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи повинні надати посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС ,яке повинно мати штамп про його перереєстрацію ,дату її проведення, довідку форми 122.

Згідно п.7г Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії у разі неможливості подання довідки за формою 122 у разі ліквідації підприємства ,установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надають інші первинні документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні; копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати; інші первинні документи, які містять дані про місце, термін (період) характер виконуваних робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до пункту 7 вищевказаного Порядку встановлено, що особам, які працювали з моменту аварії до 01 липня 1986 р. не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (з радіаційним фактором), повязаними з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що виконувались з урядовими завданнями, видаються посвідчення рожевого кольору, серія Г.

Відповідно до п. 11 Порядок посвідчення є документом суворого обліку та звітності.

Так, згідно довідки Коростишівської РДА від 28.09.1993 року № 300 вбачається, що остання є підставою для видачі посвідчення особам, які тимчасово працювали з моменту аварії до липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років на території зони безумовного обов"язкового відселення, за умови, що їх було направлено в цю зону за розпорядженням міністерств, відомств, виконавчих комітетів обласних рад народних депутатів.

На підставі вказаної довідки позивачу було видане посвідчення громадянина, який тимчасово працював на території зони безумовного (обов"язкового) відселення у 1986-1987 роках, серії Г, № 037860 від 30.11.1993 року.

Таким чином, видане посвідчення є безумовним документом, що підтверджує виконання роботи в місцях радіоактивного забруднення, віднесених до зони безумовного (обовязкового) відселення, де за урядовими завданнями у 1986-1987 роках виконувались роботи в особливо шкідливих умовах, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

За таких обставин суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу звернення позивач з відповідно заявою, оскільки останнім надано усі необхідні документи, які підтверджують факт роботи в зоні радіоактивного забруднення та позов підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 9,17,18,19,104,106,162 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити призначення та нарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи» з 18.09.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.О.Василенко