Справа № 2-а-2609/10
Суддя: Короткий І. П.
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2609/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 року м.Харків

Московський районний суд м.Харкова у складі головуючого судді Короткого І.П.

при секретарі Бондар І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м.Харкова, управління соціального захисту населення та праці Московської районної в м.Харкові ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій незаконними, зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що він є інвалідом 2 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до категорії 1. Позивач перебуває на обліку у відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м.Харкова та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач не згоден з розміром пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, що виплачується йому відповідачем, оскільки вважає, що при їх обчисленні відповідач невірно застосовує законодавство, що регулює питання призначення та виплати таких пенсій. Позивач просить суд визнати незаконною відмову відповідача перерахувати позивачу зазначені пенсії, зобовязати відповідача провести з 01.01.2006 року перерахунок позивачу зазначених пенсій. Крім того, позивач зазначає, що відповідачі управління соціалього захисту населення та праці Московської районної в м.Харкові ради та Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації не в повному обсязі виплачує йому щорічну допомогу на оздоровлення та просить суд зобов»язати цих відповідачів здійснити перерахунок такої допомоги позивачу за період з 01.01.2006 року відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав та пояснив, що всі обставини справи зазначені у позові.

Представники відповідачів до суду не з»явились. Представник відповідача управління соціалього захисту населення та праці Московської районної в м.Харкові ради направив заперечення проти позову, в яких зазначили, що виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення ними здійснюється у встановленому

порядку.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до категорії 1. Позивач перебуває на обліку у відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі м.Харкова та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ці обставини підтверджуються довідкою про інвалідність позивача та посвідченням особи, постраждало! від аварії на ЧАЕС.

Також судом встановлено, що пенсія по інвалідності та додаткова пенсія призначаються та виплачуються відповідачем позивачу у розмірі, меньшому ніж це передбачено у ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ці обставини підтверджуються письмовою відповіддю відповідача.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

-інвалідам І групи -100 процентів мінімальної пенсії за віком;

-інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності -10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії для позивача є мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім того, який передбачає ця норма Закону.

Тому суд вважає, що при призначенні позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідач повинен керуватись не Постановами Кабінету Міністрів України, які повинні передбачати лише порядок обчислення пенсії, не змінюючи при цьому їх розміру, встановленого Законом, а вимогами ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, беручи при цьому для розрахунку м німальну пенсію за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Крім того, відповідно до ч.2 ст.87 Закону України Про пенсійне забезпечення суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Тому посилання відповідача на застосування строку позовної давності є безпідставними.

Також судом встановлено, що в період з 2006 по 2009 роки позивачу відповідачами управління соціалього захисту населення та праці Московської районної в м.Харкові ради та Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації було нараховано та виплачено щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі меньшому, ніж це передбачено ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.91 р. в редакції закону, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам 1 та 2 групи - 5 мінімальних заробітних плат, інвалідам 3 групи, дітям інвалідам - 4 мінімальні заробітні плати.

Згідно п. ЗО ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, дію зазначеної норми зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р. по справі «Про соціальні гарантії громадян» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення статті 29, пункту 13 статті 71, пункту ЗО статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України положення закону, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, тобто з 09.07.2007 р. щодо спірних правовідносин.

Відповідно до ч.2 ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Визначаючи період, за який відповідачі повинні зробити перерахунок пенсій позивача, суд виходить з того, що позивач звернувся до суду з позовом 21.01.2010 року, а тому таке зобов'язання на відповідачів слід покласти саме до цього періоду, оскільки при зверненні до суду у позивача не було підстав вважати, що порушення його права буде мати місце і в подальшому, що також відповідає вимогам ст.104 КАС України.

Крім того, суд вважає необхідним відмовити позивачу в позові в частині зобов»язання відповідача відшкодувати позивачу сплачені 500 гривень на правову допомогу.

Так, відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.90 КАС України витрати, повЯзані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. У разі звільнення сторони від оплати надання їй правової допомоги витрати на правову допомогу здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Разом з тим, доказів того, що позивач звільнений від оплати надання йому правової допомоги та має право на безоплатну правову допомогу, позивач суду не

надав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 94, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовільнити частково.

Визнати незаконною відмову ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в

Московському районі м.Харкова перерахувати пенсію ОСОБА_1

Федосійовича.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Московському районі

м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по

інвалідності відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткової

пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 Закону України Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.28

Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та

провести відповідні виплати за період з 01.01.2006 року по 21.01.2010 року.

Визнати незаконною відмову управління соціалього захисту населення та

праці Московської районної в м.Харкові ради, Обласного центру по нарахуванню

та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального

захисту населення Харківської обласної державної адміністрації провести виплати

щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1.

Зобовязати управління соціалього захисту населення та праці Московської

районної в м.Харкові ради та Обласний центр по нарахуванню та здійсненню

соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення

Харківської обласної державної адміністрації, відповідно до компетенції кожного з

них, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну

допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат, за період 2006 - 2009

роки.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання

заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було

подано. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано

протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови

у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному

обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів

після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне

оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через суд першої

інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя

Постанова складена у повному обсязі 22.03.2010 року.

22.03.2010