Справа № 210/4947/17
Суддя: Ступак С. В.
Дата ухвалення: 2017-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/4947/17
Провадження № 2-а/210/254/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"07" листопада 2017 р. м. Кривий Ріг

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді: Ступак С.В.,

при секретарі судового засідання Драгунової Я.М.,

за участю:

представника позивача Шандри Н.М.,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області в особі Металургійного районного відділу у місті Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області до громадянки Республіки Азербайджан ОСОБА_3 про видворення за межі України в примусовому порядку та заборону в'їзду на територію України громадянки Республіки Азербайджан ОСОБА_3, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДМС України в Дніпропетровській області в особі Металургійного районного відділу у місті Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянки Республіки Азербайджан ОСОБА_3 про видворення її за межі України у примусовому порядку та заборону в'їзду на територію України разом з неповнолітніми дітьми громадянами Республіки Азербайджан: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, строком на 5 років.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідачка ОСОБА_3 являється громадянкою Республіки Азербайджан, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт НОМЕР_1, виданий 26.09.2011 року МВС Азербайджан терміном до 26.09.2021 року, прибула на територію України 12.02.2015 разом з неповнолітніми дітьми громадянами Республіки Азербайджан: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, через КПП «Бориспіль» з приватною метою (тимчасове проживання на території України) до чоловіка громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2, у якого перебувала на утриманні та як ОСОБА_3 не працює.

09.02.2016 під час перевірки документів громадянки Азербайджану ОСОБА_3 було виявлено, що вона, порушуючи правила перебування іноземців в Україні, проживає за адресою: АДРЕСА_2, з 13.05.2015 без реєстрації місця тимчасового перебування в Україні. З питань оформлення відповідних дозвільних документів, які надають право перебувати на території України (дозволу на імміграцію, посвідки на постійне проживання чи продовження терміну тимчасового перебування в Україні після закінчення терміну перебування (13.05.2015) до відповідних органів остання не зверталась. Близьких родичів в Україні у тому числі громадян України, у ОСОБА_3 не має.

09.02.2016 року було прийнято рішенні № 2 про примусове повернення з території України, яким відповідачку було зобов'язано залишити територію України в термін до 09 березня 2016 року без заборони в'їзду. Дане рішення Відповідач не виконала.

04.11.2017 року о 10:00 годині в ході проведення заходів по протидії нелегальній міграції за участю співробітників Металургійного ВП КВП ГУ НП України в Дніпропетровській області було виявлено та задокументовано, що громадянка Азербайджану ОСОБА_3, порушуючи правила перебування іноземців в Україні проживає за адресою: АДРЕСА_1, з 10.03.2016 року без документів на право проживання на території України, без реєстрації та без законних підстав разом зі своїми неповнолітніми дітьми.

04.11.2017 за порушення правил перебування іноземців на території України та невиконання рішення про примусове повернення з України відносно відповідачки Металургійним РВ у м. Кривому Розі ГУДМС України в Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне порушення ПР МДН № 103395 за ч.1 ст. 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України». Постановою Металургійного РВ у м. Кривому Розі ГУДМС України в Дніпропетровській області від 04.11.2017 на відповідачку було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. на користь держави.

З урахуванням того, що ОСОБА_3 рішення про примусове повернення з України не виконала, кошти для повернення до країни походження у неї є, на території України вона перебуває незаконно, Головне управління ДМС України в Дніпропетровській області звернулося до суду з даним позовом.

Представник Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, що діє на підставі довіреності №80 від 11.08.2017 року, підтримала адміністративний позов в повному обсязі, вказавши що відповідачка перебуває на території України незаконно, підстав для продовження терміну перебування не має.

Відповідачка в судовому засіданні проти позову не заперечувала, але просила суд не забороняти їй в'їзд на територію України строком на 5 років, а зменшити вказаний термін.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних обставин справи.

Встановлено, що громадянка ОСОБА_3 являється громадянкою Республіки Азербайджан, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт НОМЕР_1, виданий 26.09.2011 року МВС Азербайджан терміном до 26.09.2021 року, прибула на територію України 12.02.2015 разом з неповнолітніми дітьми громадянами Республіки Азербайджан: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, через КПП «Бориспіль» з приватною метою (тимчасове проживання на території України) до чоловіка громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Внаслідок того, що відповідачка, як було встановлено, нелегально проживає на території України, без реєстрації, АДРЕСА_1 04.11.2017 Металургійним РВ у м. Кривому Розі ГУДМС України в Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне правопорушення серія ПР МДН №103395 за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с. 7).

Постановою Металургійного РВ у м. Кривому Розі ГУДМС України в Дніпропетровській області від 04.11.2017 на відповідачку накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 гривень (а.с. 8).

Разом із тим, рішенням № 2 про примусове повернення з України громадянки Азербайджана ОСОБА_3 від 09.02.2016 визначено примусово повернути її за межі України та зобов'язати залишити територію України у термін до 09.03.2016 без заборони в'їзду (а.с. 9-10).

Враховуючи вищевикладене, громадянка Азербайджана ОСОБА_3 ухилилася від виїзду з України в примусовому порядку, чим порушено було правила перебування іноземців на території України, п. 13 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно п. 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150 примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова виноситься судом за позовом територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органів СБУ, крім випадків затримання іноземців за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Позовні заяви територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону, органів СБУ про примусове видворення іноземців подаються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу, підрозділу за наявності однієї з таких підстав:

якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення;

якщо є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виконання такого рішення.

Іноземці, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, також підлягають примусовому видворенню, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців відсутній договір про реадмісію.

Згідно ч. 5 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року передбачено, що за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Згідно ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року передбачено, що іноземцям та особам без громадянства, зазначеним у цій статті, забороняється подальший в'їзд в Україну строком на п'ять років. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення та додається до строку заборони в'їзду в Україну, який особа мала до цього.

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини від 1948 року та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 1966 року ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Згідно ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Аналізуючи вищенаведені приписи ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» слід дійти висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обов'язкові обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про видворення за межі України; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду.

Обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Як вбачається з матеріалів справи таке рішення щодо відповідача було прийнято.

Стаття 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачає, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Як встановлено в ході розгляду справи судом, обґрунтованими є підстави вважати, що відповідачка буде ухилятися від виїзду за межі території України.

Відповідно до ч. 8 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

У матеріалах справи відсутні докази звернення відповідачки до територіального підрозділу Державної міграційної служби України із заявами про визнання її біженкою або особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, відсутні докази, які би свідчили, що відповідачка залишала країну свого національного походження у зв'язку з побоюванням стати жертвою переслідувань в розумінні ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Виходячи з наведеного вище слід дійти висновку, що оскільки відповідачкою не отримано на день розгляду справи статусу біженця, наявні кошти на повернення, що свідчить про те, що вона ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України, тому наявні правові підстави для її примусового видворення за межі України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, для забезпечення примусового видворення.

Оскільки, строк дії для повернення на батьківщину у відповідачки закінчився, відносно неї було прийнято рішення про примусове повернення з території України, суд вважає, що відповідачка знаходиться на території України незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, тому вона має бути видворена в примусовому порядку за межі території України, відповідно до п.1.8 Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затверджено наказом МВС України, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119.

Керуючись ст.ст. 4-9, 13, 14, 50, 159, 160, 161, 162, 163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 4, 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області в особі Металургійного районного відділу у місті Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області до громадянки Республіки Азербайджан ОСОБА_3 про видворення за межі України в примусовому порядку та заборону в'їзду на територію України громадянки Азербайджан ОСОБА_3 разом з неповнолітніми дітьми - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянку Республіки Азербайджан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, разом з неповнолітніми дітьми громадянами Азербайджану: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Заборонити громадянці Республіки Азербайджан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, разом з неповнолітніми дітьми громадянами Азербайджану: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, в'їзд на територію України терміном на 5 років.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір на користь держави в сумі 640 грн.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова суду про примусове видворення за межі України виконується негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: С. В. Ступак