Справа № 576/1039/17
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

31 жовтня 2017 року м. Київ К/800/35800/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 12 липня 2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 12 липня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 період роботи на шахті «Слов'яносербська» до страхового стажу. Зобов'язано зарахувати позивачу період роботи на шахті «Слов'яносербська» з 21 січня 1981 року по 19 грудня 1982 року до страхового стажу. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. сплаченого по справі судового збору.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 жовтня 2017 року, скасовано постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 12 липня 2017 року в частині стягнення з Державного бюджету України судового збору на користь позивача в сумі 640,00 грн. Прийнято в цій частині нову постанову, якою стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області. В іншій частині постанову суду першої інстанції - залишено без змін.

У касаційній скарзі ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову задоволенні позову. Вказується на те, що законодавством встановлено право органів, що призначають пенсії вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі, а невідповідність записів у трудовій книжці позивача законодавчим приписам згідно порядку ведення трудових книжок неможливо підтвердити іншими документами оскільки шахта «Слов'яносербська», розташована на території, тимчасово неконтрольованій українською владою.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

Згідно частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, що 28 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про формування пенсійної справи та обрахування стажу для призначення пенсії за віком. Листом від 17 травня 2017 року відповідач повідомив позивача, що його попередньо обрахований страховий стаж складає 13 років 2 місяці 23 дні.

Цим же листом позивачу було відмовлено у зарахуванні до страхового стажу період роботи на шахті «Слав'яносербській», оскільки у трудовій книжці наданій позивачем у графі 4 запису № 11 при наявності номеру наказу про звільнення відсутня дата наказу, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах установах та організаціях, затвердженої постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20 червня 1974 року № 162, а з серпня 1993 р. Інструкції про порядок ведення трудових книжок затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, а саме в графі 4 запису № 11 трудової книжки позивача при наявності номеру наказу № 74/к про звільнення відсутня дата наказу.

Крім того, судами встановлено, згідно відповідей, Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 19.06.2017 року №3040/Н/07 та Державного архіву Луганської області від 20.06.2017 року № С-58 на запити Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, шахта «Слов'яносербська» знаходиться на тимчасово непідконтрольній українській владі території, а тому підтвердити спірний страховий стаж неможливо Отже, підтвердити іншим чином період роботи позивача на шахті «Слов'яносербська» на даний момент неможливо.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що відсутність в трудовій книжці дати наказу про звільнення позивача з роботи на шахті «Слов'яносербська» сама по собі не може слугувати підставою для відмови у зарахуванні період роботи позивача з 21 січня 1981 року по 19 грудня 1982 року до страхового стажу, оскільки факт знаходження підприємств на тимчасово окупованій території України та неможливість проведення відповідачем зустрічної перевірки первинних документів, не може позбавляти права позивача на отримання пенсії.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржених судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 12 липня 2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Касаційну скаргу та додані до неї матеріали повернути особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець