Справа № 295/9969/17
Суддя: Зосименко О. М.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/9969/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі судді Зосименка О.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, у якому просив суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому раніше призначеної пенсії з врахуванням у її складі виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області № 57/85-1054 від 18 серпня 2017 року та виплачувати раніше призначену пенсію в повному розмірі без обмеження кінцевої дати виплат.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказав, що з 09.07.2013 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте при призначенні пенсії не були враховані вищевказані виплати. На звернення позивача від 31.08.2017 р. про здійснення перерахунку, відповідачем 05.09.2017 року повідомлено про відмову у здійсненні перерахунку.

Розгляд справи проведено в письмовому провадженні, оскільки сторони в судове засідання не зявилися, від представника позивача надійшла заява про уточнення вимог та розгляд позову у його відсутність, від відповідача надійшли письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач з 09.07.2013 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте при призначенні пенсії не були враховані наступні виплати: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначені у довідці начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області № 57/85-1054 від 18 серпня 2017 року.

На звернення позивача від 31.07.2017 р. про здійснення перерахунку, відповідачем 05.09.2017 року повідомлено про відмову у здійсненні перерахунку.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2262-ХІІпенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 105 8-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям - надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з яких було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина третя статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

За приписами статті 41 Закону № 1058- IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, дохід позивача (грошове забезпечення) як застрахованої особи з якого були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески входить в дохід для обчислення пенсії.

Постановою КМУ № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови КМУ № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення т& виплата якої пов'язана з обсягом та складнощами роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011- XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

До названої одноразової винагороди відноситься також винагорода за тривалість безперервної військової служби за 15 років, за 20 років, за 25 років, за 30 років, за 35 і кожні наступні п'ять років яка виплачується в кратності виходячи з посадового окладу і окладу за військовим званням (додаток № 25 до постанови КМУ № 1294).

Також, Законом від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина 1 статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою КМУ № 1294 та Інструкцією. Зокрема, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту5 постанови КМУ № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу XXX Інструкції).

Наведеними нормативно-правовими актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови КМУ № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу XXXIII Інструкції).

Щодо іншої складової, як "одноразова грошова допомога при звільненні" то остання підлягає виключенню з судового рішення, оскільки з сум одноразової грошової допомоги при звільненні, відповідно до норм діючого законодавства, не сплачується єдиний внесок. Крім того, як вбачається з довідки № 667/29/01-2017 від 20.03.2017, що міститься в матеріалах справи, на одноразову грошову допомогу при звільненні єдиний соціальний внесок не нараховувався.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що при здійсненні перерахунку підлягають врахуванню суми виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, зазначених у довідці начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області № 57/85-1054 від 18 серпня 2017 року, крім суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 2604,70 грн. з якої не було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. У звязку з вищенаведеним, відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зважаючи на дату звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, позивачу необхідно здійснити з 01.09.2017 року. В частині вимог щодо здійснення виплат раніше призначеної пенсії в повному розмірі без обмеження кінцевої дати виплат відмовити, оскільки з огляду на положення ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-У1 правова норма, якою передбачено обмеження максимального розміру пенсій, має застосовуватися не тільки щодо призначених пенсій, а й щодо перерахованих пенсій.

Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2, 256, 267 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області з 01.09.2017 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії з врахуванням у її складі виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, зазначених у довідці начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області № 57/85-1054 від 18 серпня 2017 року

В решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О.М. Зосименко