Справа № 628/4293/16-а
Суддя: Шиховцова А. О.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/4293/16-а
Провадження № 2-а/628/22/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 року Купянський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Шиховцової А.О.,

за участю секретаря - Шевченко О.І.,

адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Купянську уточнений адміністративний позов ОСОБА_2 до Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання бездіяльним субєкта владних повноважень, визнання незаконним рішення субєкта владних повноважень та його скасування, зобовязання вчинити дії щодо перерахунку розміру пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, остаточно уточнивши його та виклавши обставини та позовні вимоги в редакції від 28.08.2017 року, у якому просила суд: визнати незаконним рішення № 27 від 16.03.2017 року, № 11 від 26 січня 2017 року комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови їй в перерахунку розміру пенсії державного службовця з 31 грудня 2013 року на підставі додаткової довідки № 26 від 25.01.2017 року та 135 від 09.03.2017 року про розмір заробітку державного службовця, з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця та скасувати його; зобовязати відповідача перерахувати їй з 31 грудня 2013 року розмір раніше призначеного розміру пенсії державного службовця відповідно до розміру посадового окладу на підставі додаткової довідки № 26 від 25 січня 2017 року та 135 від 09.03.2017 року відповідно до Порядку обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865, виходячи з розрахунку 80% заробітної плати державного службовця та здійснити відповідні виплати в розмірі різниці між фактично отриманими пенсійними виплатами і перерахованою пенсією за період з 31.12.2013 року по день нарахування.

В обґрунтування своїх уточнених позовних вимог позивач ОСОБА_2 вказала, що вона з 31 грудня 2013 року являється непрацюючим пенсіонером від державної служби України, отримувала з указаного часу пенсію у розмірі 2616 грн., обраного за нормами ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ у розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Вона була звільнена з посади заступника начальника начальника відділу державної інспекції заступника головного державного інспектора ветеринарної медицини управління ветеринарної медицини в Купянському районі Харківської області, стаж роботи державного службовця 10 років 3 місяці. 25 січня 2017 року вона отримала довідку № 26 з місця роботи тепер управління держпродспоживслужби в Купянському районі Харківської області про розмір заробітної плати на час звільнення з посади заступника головного державного інспектора ветеринарної медицини управління ветеринарної медицини в Купянському районі Харківської області, за якою розмір посадового окладу, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років, матеріальна допомога не були враховані при розрахунку пенсії станом на 31 грудня 2013 року. Довідки, які їй видавалися в 2013 році для призначення пенсії і в 2017 році відрізняються розміром заробітної плати, з якої повинна нараховуватися пенсія в 2013 році. Вважає, що має право на перерахунок пенсії, у звязку з тим, що при призначенні пенсії не всі складові заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, увійшли для розрахунку розміру пенсії державного службовця. Рішеннями № 11 від 26 січня 2017 року та № 27 від 16 березня 2017 року комісія для розгляду питань, повязаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області їй було відмовлено у перерахунку пенсії за її зверненням із зазначенням того, що ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ та постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 року не передбачено розширення переліку складових зарплати державного службовця, що враховувались при обчисленні заробітної плати для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу». Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача, вважаючи їх незаконними, так як ЗУ «Про державну службу», який діяв на час її виходу на пенсію, передбачав заробітну плату, з якої сплачувались страхові внески на обовязкове державне пенсійне страхування, позивач звернулася до суду з даними позовними вимогами.

Під час розгляду справи позивач неодноразово уточнювала, змінювала та доповнювала позовні вимоги, врешті, у судовому засіданні частково підтримала в останнє уточнений адміністративний позов від 28.08.2017 р. та просила суд визнати незаконним рішення № 11 від 26 січня 2017 року комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку розміру пенсії державного службовця з 31 грудня 2013 року на підставі додаткової довідки № 26 від 25.01.2017 року про розмір заробітну заробітку державного службовця з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця та скасувати його; зобовязати Купянське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області перерахувати ОСОБА_2 з 31 грудня 2013 року розмір раніше призначеного розміру пенсії державного службовця відповідно до розміру посадового окладу на підставі додаткової довідки № 26 від 25 січня 2017 року відповідно до Порядку обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям, затвердженого Постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865, виходячи з розрахунку 80 % заробітної плати державного службовця та здійснити відповідні виплати в розмірі різниці між фактично отриманими пенсійними виплатами і перерахованою пенсією за період з 31 грудня 2013 року по день нарахування.

Крім того, позивачем ОСОБА_2 та її представником підтримана у судовому засіданні заява, подана до суду 21.04.2017 р. в якій зазначено, що про порушення своїх прав позивач дізналася 25 січня 2017 року, коли отримала довідку про розмір заробітку, тому не пропустила строк на звернення до суду з адміністративним позовом, який поданий нею хоч і раніше отримання відмови відповідача, але своєчасно по відношенню до звернення до відповідача та повідомлення про відмову у перерахунку пенсії. Просить поновити строк для перерахунку пенсії, який пропущений з поважних причин, доказом чого є довідка від 25 січня 2017 року про розмір заробітку станом на 31.12.2013 року та зобовязати відповідача перерахувати пенсію саме з 31.12.2013 року, оскільки розмір посадового окладу, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років, матеріальна допомога на були враховані при розрахунку пенсії станом на 31.12.2013 року.

Представником відповідача за довіреністю 31.08.2017 року подані заперечення на уточнену позовну заяву ОСОБА_2 від 28.08.2017 р. з проханням відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію з 22.01.2014 року, яка була призначена згідно діючого на момент звернення законодавства в 2014 році, відповідно до ст. 7 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ у розмірі 80% від заробітної плати. З 01.05.2016 року набув чинності новий Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-V-ХІІ, яким перерахунок призначених пенсій, відповідно до довідок про складові заробітної плати, не передбачений. 25 січня 2017 року позивач звернулася до управління з заявою № 10/18-6 про перерахунок пенсії та надала довідку про складові заробітної плати № 26 від 25.01.2017 року, видану Управлінням Держпродспоживслужби в Купянському районі, за період з 2012 р. 2013 р., в якій зазначені суми по інших виплатах. Розглянувши заяву, відповідач прийняв рішення № 11 від 26.01.2017 року комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій про відмову в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Згідно вимог статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 26 від 25.01.2017 року визначається з дати, з якої може бути перерахована призначена пенсія з урахуванням усіх складових заробітної плати, тобто з 01.02.2017 року, так як з відповідною заявою позивач звернулася 25.01.2017 року. Позивач раніше надавала до управління заяву від 22.01.2014 року про переведення пенсії з одного виду на інший, згідно Закону України «Про деревну службу», та надавала довідку про складові заробітної плати за період 2012-2013 р. від 20.01.2014 року № 11, видану Управлінням ветеринарної медицини в Купянському районі. В зазначеній довідці інші виплати відсутні. Додаткових документів не надійшло. Пенсію було призначено з 22.01.2014 року. Отже, вимога перерахувати пенсію з 31.12.2013 року є необґрунтованою. Крім того, вказує на те, що позивачем пропущено, встановлений п. 2 ст. 99 КАС України шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду з даним позовом стосовно перерахунку призначеної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 31 грудня 2013 року.

Суд, вислухавши у судовому засіданні позивача, її представника адвоката ОСОБА_1, прийнявши до уваги письмові доводи відповідача, викладні у запереченнях, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Купянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 27.01.2011 року та з 22.01.2014 року переведена з одного виду пенсії на інший відповідно до Закону України «Про державну службу». ОСОБА_2 працювала в управлінні ветеринарної медицини в Купянському районі Харківської області на посаді заступника начальника управління.

Наказом № 36 від 16.01.2016 року Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України, територіальні органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби реорганізовано шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Так, управління ветеринарної медицини в Купянському районі Харківської області реорганізовано шляхом приєднання до управління Держпродспоживслужби в Купянському районі Харківської області (а.с.22,23).

25.01.2017 р. ОСОБА_2 було видано довідку № 26 від «про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу»», з якої вбачається, що надбавки, премії та інші виплати за період з 01 січня 2012 року до 31 грудня 2013 року становили: всього за 2012 рік надбавки за високі досягнення у праці - 6825,69 грн., премії 1539,30 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат - 3256,25 грн., інші виплати 4140,99 грн.; за 2013 рік - надбавки за високі досягнення у праці - 7692,38 грн., премії 10226,80 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 3814,32 грн., інші виплати 6466,38 грн. На всі виплати, включені в довідку, зараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (а.с.127-128, 139-141).

25.01.2017 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Комісія для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України розглянула заяву № 10 від 25.01.2017 року та довідку про заробітну плату № 26 від 25.01.2017 року, видану управлінням Держпродспоживслужби в Купянському районі в Харківській області про проведення перерахунку пенсії до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_2 та прийняла рішення 26 січня 2017 року № 11 про відмову ОСОБА_2І в проведенні перерахунку пенсії відповідно Закону України «Про державну службу» (а.с.58). Відмова обґрунтовується наступним. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, заробітна плата державних службовців складалась з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державні службі та інших надбавок. Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця врегульовано постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865 «про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсій». До вищевказаних нормативно-правових актів не вносилися зміни щодо розширенні переліку складових заробітної плати державного службовця, що урахувались при обчисленні заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року. Такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація не включались до заробітної плати державного службовця при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року. Пунктом 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року. З 01.05.2016 року втратив чинність Закон України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, а набув чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 року, яким не передбачено проведення перерахунків пенсій

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95 ВР " Про оплату праці " встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Пунктом 1 Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року, в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу, установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранги, … вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» визначаються за будь-які 60 календарних місяців… У всіх випадках призначення пенсій заробіток для призначення пенсії не може перевищувати сум заробітної плати, з якої нараховується єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на момент призначення пенсії. В теперішній час вказана Постанова КМУ втратила чинність за Постановою КМУ № 426 від 19 червня 2013 р., якою затверджені порядок та умови визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця. Указаною постановою КМУ передбачено перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця. Згідно п. 11 «Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця», у всіх випадках заробітна плата для обчислення пенсії державного службовця враховується в межах установлених законом на день призначення (перерахунку) пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 28 травня 2013 року (№21-97а13), від 4 березня 2014 року (№ 21-3а14), від 16 вересня 2014 року (№21-314а14).

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

У довідці № 26 від 25.01.2017 р. про складові заробітної плати вказано, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Отже, позивач ОСОБА_2 має право на перерахунок пенсії, з урахуванням сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відсутність же нормативно-правового акту щодо умов і порядку перерахунку пенсій державних службовців не може позбавити громадянина його конституційного права на соціальний захист при вирішенні питань щодо надання пенсій.

Доводи відповідача щодо необхідності застосування до спірних правовідносин пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», якими внесено зміни до Закону України «Про державну службу», суд відхиляє, виходячи з наступного.

Зміни, які були внесені до Закону України «Про державну службу» стосуються призначення пенсії, тоді як підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 цього ж Закону, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 213-VІІІ не зазнали змін.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Крім того, суд вважає, що держава та її органи не мають права заперечувати або підміняти вже здійснені дії чи прийняті рішення з суто формальних міркувань, оскільки в такому випадку реалізація права на ефективний засіб правового захисту здійснюватиметься неналежним чином.

Щодо часу, з якого повинен проводитись перерахунок пенсії, та пропущення позивачем строку звернення з адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В даному випадку суми пенсії з урахуванням надбавок, премій, інших виплат, до заробітної плати позивача, зазначених у довідці № 26 від 25.01.2017 р., не були не тільки не виплачені, але й не нараховані, а тому положення вищевказаної статті не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Разом з тим, згідно з ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, зі змісту положень вищевказаної статті вбачається, що визначальною є саме дата звернення особи до пенсійного органу за перерахунком пенсії, якою в даному випадку є 25.01.2017 року, тому, враховуючи вище наведене, пенсія ОСОБА_2 має бути перерахована з 01 лютого 2017 року.

З огляду на викладене, суд відхиляє доводи щодо порушення позивачем строку звернення, передбаченого ст. 99 КАС України, та його поновлення.

Таким чином, уточнені позовні вимоги є частково обґрунтованими, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання незаконним та скасування спірного рішення відповідача; зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки № 26 від 25 січня 2017 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Позовні вимоги з 31.12.2013 року по 31.01.2017 р. є необґрунтованими, підстави для їх задоволення відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 94, 160-163, 167, 264 КАС України,ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.33,37,37-1 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст.2,7-14,159-163,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_2 до Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання бездіяльним субєкта владних повноважень, визнання незаконним рішення субєкта владних повноважень та його скасування, зобовязання вчинити дії щодо перерахунку розміру пенсії задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення № 11 від 26 січня 2017 року комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Куп'янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку розміру пенсії державного службовця з 31 грудня 2013 року на підставі додаткової довідки № 26 від 25.01.2017 року про розмір заробітну заробітку державного службовця з урахуванням всіх складових заробітної плати державного службовця та скасувати його.

Зобовязати Купянське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області перерахувати ОСОБА_2 з 01 лютого 2017 року розмір раніше призначеного розміру пенсії державного службовця відповідно до розміру посадового окладу на підставі додаткової довідки № 26 від 25 січня 2017 року відповідно до Порядку обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям, затвердженого Постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865, виходячи з розрахунку 80 % заробітної плати державного службовця та здійснити відповідні виплати в розмірі різниці між фактично отриманими пенсійними виплатами і перерахованою пенсією за період з 01 лютого 2017 року по день нарахування.

В іншій частині у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Купянський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі але не були присутні на оголошенні у той же строк з дня отримання копії даної постанови.

Повний текст постанови виготовлений 06 листопада 2017 року.

Суддя А.О.Шиховцова