Справа № 816/2216/14
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 р.Справа № 816/2216/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Бершова Г.Є.

за участю секретаря судового засідання Ружинської К.О

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 08.07.2014р. по справі № 816/2216/14

за позовом ОСОБА_1

до Державного комітету телебачення і радіомовлення України третя особа ОСОБА_2

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Державного комітету телебачення і радіомовлення України , в якому з урахуванням уточнень позовних вимог просила:

- визнати протиправним з 26.05.2014 та скасувати рішення конкурсної комісії Держтелерадіо для проведення конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" від 26.05.2014 в частині допущення до участі в конкурсі ОСОБА_2;

-визнати протиправним з 17.06.2014 та скасувати рішення конкурсної комісії Держтелерадіо для проведення конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" від 17.06.2014 в частині долучення довідки про досвід роботи ОСОБА_2 до його пакету документів;

-визнати протиправним з 19.06.2014 та скасувати рішення конкурсної комісії Держтелерадіо для проведення конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" від 19.06.2014 про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_2;

-визнати протиправним з 23.06.2014 та скасувати наказ голови Держтелерадіо №97-к від 23.06.2014 про призначення ОСОБА_2 генеральним директором Полтавської ОДТРК "Лтава" та контракт №209 від 23.06.2014.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.06.2014 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове судове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення конкурсної комісії Держкомтелерадіо для проведення конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК «Лтава» від 26 травня 2014 року в частині допущення до участі в конкурсі ОСОБА_2 Визнано протиправними та скасовані: рішення конкурсної комісії Держкомтелерадіо для проведення конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК «Лтава» від 17 червня 2014 року в частині долучення довідки про досвід роботи ОСОБА_2 до його пакету документів, від 19 червня 2014 року про визнання переможцем конкурсу ОСОБА_2 Визнано протиправним та скасовано наказ голови Держкомтелерадіо від 23 червня 2014 року № 97-к про призначення ОСОБА_2 генеральним директором Полтавської ОДТРК «Лтава». У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.08.2017 року постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.08.2014 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Вищий адміністративний суд в своїй ухвалі від 10.08.2017 року вказав на те, що судом апеляційної інстанції не було враховано положень Порядку проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2008 року № 777 та не надано оцінку доводам апеляційної скарги щодо протиправності допуску ОСОБА_2 до участі в конкурсі, а також висновкам місцевого суду про те, що конкурсний відбір на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК «Лтава» проведений відповідно до зазначеного Порядку.

Згідно ч.5 ст.227 КАС України, висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 31.10.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з протоколом № 1 відкритого засідання комісії по проведенню конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК «Лтава» від 26 травня 2014 року, до участі в конкурсному відборі допущено ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3

Відповідно до протоколу № 2 закритого засідання комісії від 17 червня 2014 року до документів, які надійшли до комісії, включено документи про досвід успішної роботи ОСОБА_2 на керівній посаді, який працював головним редактором газети «Полтавське слово» протягом 3 років: ксерокопію свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації - газети «Полтавське слово» та примірники газети «Полтавське слово» за 2011-2013 роки.

Згідно з протоколом № 4 відкритого засідання комісії від 19 червня 2014 року голова комісії ОСОБА_4 проінформував присутніх, що на закритому засіданні комісії, яке відбулося 17 червня 2014 року, виступив кожен член комісії, який висловив свою думку щодо кожної конкурсної пропозиції учасників конкурсу, а також повідомив, що більшістю голосів переможцем конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК «Лтава» визнано ОСОБА_2, у зв'язку з чим комісія рекомендуватиме керівництву Держкомтелерадіо призначити ОСОБА_2 генеральним директором Полтавської ОДТРК «Лтава» та укласти з ним відповідний контракт.

Наказом Держкомтелерадіо від 23 червня 2014 року № 97-к відповідно до Положення про порядок укладання контракту з керівником підприємства, що є у державній власності, при найманні на роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 1993 року № 203 та Типової форми контракту з керівником підприємства, що є у державній власності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 1995 року № 597, ОСОБА_2 призначено на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК «Лтава» з 23 червня 2014 року та цього ж дня між ним та Держкомтелерадіо укладено контракт № 209.

Позивач, не погоджуючись з рішеннями конкурсної комісії Держтелерадіо від 26.05.2014 року в частині допущення ОСОБА_2 до участі в конкурсі на заміщення посади генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава", від 17.06.2014 року в частині долучення довідки про досвід роботи ОСОБА_2 до його пакету документів, від 19.06.2014 року про визнання останнього переможцем конкурсу, наказом №97-к від 23.06.2014 року та контрактом №209 від 23.06.2014 року, звернувся до суду із даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем дотримано норми чинного законодавства під час проведення конкурсу на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК «Лтава».

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державний комітет телебачення і радіомовлення України, затвердженого Указом Президента України від 07.05.2011 №559/2011, Державний комітет телебачення і радіомовлення України (Держкомтелерадіо України) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України. Держкомтелерадіо України є головним у системі центральних органів виконавчої влади з формування та реалізації державної політики у сфері телебачення і радіомовлення, в інформаційній та видавничій сферах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 №377 "Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" затверджено вичерпний перелік посад журналістів державних і комунальних засобів масової інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів апарату відповідного органу державної влади та органу місцевого самоврядування та Порядок обчислення стажу роботи для встановлення щомісячної надбавки за вислугу років і призначення пенсій журналістам державних і комунальних засобів масової інформації та державних інформаційних агентств.

Вказаний перелік посад містить посаду керівника (генерального директора) телерадіомовних організацій, засновниками (співзасновниками) яких є Верховна Рада України, центральні органи виконавчої влади, яка прирівнюється до посади заступника керівника центрального органу виконавчої влади.

Отже, посада генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" відноситься до журналістської посади, яка в свою чергу прирівнюється до посади заступника керівника центрального органу виконавчої влади.

Статтями 14, 16 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" встановлено, що журналісти державних та комунальних засобів масової інформації отримують надбавки, користуються пільгами, передбаченими для державних службовців відповідних категорій посад.

З огляду на викладене, журналісти державних телерадіокомпаній прирівнюються до державних службовців.

Таким чином, оскільки посада генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" прирівнюється до посади заступника керівника центрального органу виконавчої влади, а Державний комітет телебачення і радіомовлення України, при якому утворено постійно діючу комісію для проведення конкурсного відбору керівників підвідомчих організацій, є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом та здійснює владні управлінські функції в спірних правовідносинах, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про наявність ознак публічно-правового спору у даній справі та її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» суб'єктами управління об'єктами державної власності є, серед іншого Кабінет Міністрів України та міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління).

Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері управління об'єктами державної власності визначені статтею 5 вказаного Закону.

Здійснюючи управління об'єктами державної власності, Кабінет Міністрів України визначає порядок конкурсного відбору керівників суб'єктів господарювання державного сектору економіки (підпункт «г» пункту 18 частини 2 статті 5 Закону України «Про управління об'єктами державної власності»).

03 вересня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 777, якою затверджено Порядок проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку цей Порядок визначає процедуру конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання - державних підприємств, господарських товариств, єдиним засновником та учасником яких є держава у разі прийняття міністерством, Фондом державного майна, іншим органом, що здійснює управління об'єктами державної власності, рішення про необхідність проведення такого відбору.

Пунктом 2 Порядку визначено, що підставою для оголошення конкурсного відбору керівника підприємства (далі - конкурсний відбір) є рішення (наказ) міністерства, Фонду державного майна або іншого органу, до сфери управління якого належить підприємство (далі - орган управління), із зазначенням строку приймання заяв і проведення конкурсного відбору.

Відповідно до пунктів 8, 9 Порядку №777 оголошення оприлюднюється на офіційному сайті органу управління, у засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку проведення конкурсного відбору. В оголошенні зазначаються такі відомості: найменування та місцезнаходження підприємства, основні напрями його діяльності з додержанням вимог законодавства про інформацію з обмеженим доступом; строк і місце приймання заяв на участь у конкурсному відборі (далі - заяви) та номер телефону для довідок; перелік документів, що подаються претендентом, та вимоги щодо їх оформлення; дата і місце проведення конкурсного відбору та оприлюднення його результатів; - вимоги до претендента.

Судовим розглядом встановлено, що 25.04.2014, у відповідності до Порядку №777, на офіційному сайті Державного комітету телебачення і радіомовлення України розміщено оголошення про проведення конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" (а.с. 200).

Згідно з пунктами 3-5 Порядку №777 для проведення конкурсного відбору орган управління утворює постійно діючу комісію (далі - комісія) у складі не менш як п'ять осіб і призначає її голову.

Комісія: оприлюднює оголошення про проведення конкурсного відбору (далі - оголошення) та його результати; приймає, реєструє та перевіряє на відповідність вимогам цього Порядку документи, подані претендентами; ухвалює рішення про допуск претендентів до конкурсного відбору або відхилення їх кандидатур; приймає і реєструє пропозиції, внесені учасниками конкурсного відбору; забезпечує відкритість конкурсного відбору та за результатами розгляду зазначених пропозицій визначає його переможця.

Засідання комісії є правомочним у разі участі в ньому не менш як двох третин її складу.

Рішення комісії приймаються більшістю голосів присутніх на засіданні її членів і оформляється протоколом.

Наказом Держкомтелерадіо України від 23.05.2014 №57, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 №777, затверджено склад конкурсної комісії для проведення конкурсного відбору претендентів на посаду генерального директора Полтавської обласної державної телерадіокомпанії "Лтава" та наказано голові конкурсної комісії ОСОБА_4 26.05.2014 о 15 год провести засідання комісії з розгляду заяв претендентів та доданих до них документів і визначити учасників конкурсу (а.с. 196).

Згідно з пунктом 10 Порядку №777 для участі в конкурсному відборі претендент особисто подає комісії разом із заявою: належним чином завірені копію документа, що посвідчує особу, витяг з трудової книжки, копію документа про повну вищу освіту за відповідною спеціальністю; заповнений аркуш обліку кадрів; інформацію про досвід успішної роботи з управління підприємством; довідку про стан здоров'я; довідку про відсутність в особи судимості; рекомендації та інші документи на його розсуд. Відповідальність за достовірність документів несе претендент.

Заяви приймаються протягом 30 календарних днів після оприлюднення оголошення і реєструються в журналі (пункт 11 Порядку №777).

Як слідує з матеріалів справи, прийняти участь у конкурсі на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" виявили бажання троє претендентів: ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3

26.05.2014 відбулося відкрите засідання комісії по проведенню конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" (протокол №1 від 26.05.2014).

Згідно з пунктом 1 протоколу №1 від 26.05.2014 визначено наступний порядок денний: 1) Розгляд документів, поданих до комісії претендентами на конкурсний відбір на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава", перевірка їх на відповідність до встановлених постановою вимог і ухвалення рішення щодо допуску претендентів до участі в конкурсному відборі; 2) Визначення формату, дати та часу проведення чергового засідання комісії.

21.05.2014 (тобто в 30-денний термін з дня оголошення про проведення конкурсного відбору) ОСОБА_2 до конкурсної комісії разом із заявою про допущення до участі в конкурсі на заміщення вакантної посади генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" (а.с. 106) подано пакет документів, який містив: завірену копію паспорта; завірену копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; завірену копію трудової книжки; завірену копію документу про вищу освіту за відповідною спеціальністю (диплом); заповнену від руки картку обліку із автобіографією; підтверджену інформацію про досвід успішної роботи на керівній посаді Полтавської ОДТРК "Лтава"; довідку про стан здоров'я; довідку про відсутність судимості, заборони займатися певними видами діяльності; рекомендаційні листи Народного депутата України ОСОБА_5, ОСОБА_5 Полтавської ОДА, Полтавської обласної організації Національної спілки журналістів України, від імені редакції інтернет-видання "Полтавщина", члена правління ГО "Кременчуцьке громадське телебачення" ОСОБА_6, характеристика-рекомендація від ОСОБА_7 (а.с. 107-127).

Пунктом 14 Порядку №777 встановлено, що за рішенням комісії претендент не допускається до участі в конкурсному відборі в разі неподання ним одного із зазначених у пункті 10 цього Порядку документів, відсутності повної вищої освіти за відповідною спеціальністю та досвіду успішної роботи, а також за наявності у претендента не знятої або не погашеної в установленому законом порядку судимості, заборони займати відповідні посади або займатися певними видами діяльності.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, що подані ОСОБА_2 до конкурсної комісії документи відповідали вимогам пункту 10 Порядку №777. В поданому пакеті документів була наявна й інформація про досвід успішної роботи ОСОБА_2 з управління підприємством, а саме, відгук про роботу виконуючого обов'язки генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" ОСОБА_2 від 19.05.2014 №334 про виконання останнім з 25.04.2014 обов'язків генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" (а.с. 116-117).

Одночасно, позивач в обґрунтування позовних вимог вказувала, що такий незначний досвід роботи ОСОБА_2 з управління підприємством взагалі суперечить здоровому глузду та є недостатнім для зайняття посади генерального директора.

Між тим, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність таких доводів, оскільки вони ґрунтуються на довільному тлумаченні положень пункту 10 Порядку №777 щодо подання претендентом інформації про досвід успішної роботи з управління підприємством, який не ставить вимог щодо тривалості роботи претендента з управління підприємством. Даною нормою визначено лише, що такий досвід роботи повинен бути успішним.

З огляду на викладене, колегія суддів підтверджує висновки суду першої інстанції про відсутність у конкурсній комісії підстав для недопущення претендента ОСОБА_2 до участі в конкурсному відборі на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" та правомірність прийняття рішення про допущення останнього до участі в конкурсному відборі.

Крім того, колегією суддів не приймаються твердження позивача про протиправність рішення конкурсної комісії Держтелерадіо для проведення конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" від 17.06.2014 в частині долучення довідки про досвід роботи ОСОБА_2 до його пакету документів, з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу 2 пункту 5 Порядку №777 рішення комісії приймається більшістю голосів присутніх на засіданні її членів і оформляється протоколом.

Згідно протоколу №2 закритого засідання комісії по проведенню конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 17.06.2014 (а.с. 102-103), присутніми на засіданні членами комісії одноголосно погоджено включити до документів, які надійшли до комісії, документи про досвід успішної роботи на керівній посаді ОСОБА_2, який працював головним редактором газети "Полтавське слово" протягом 3 років, а саме, ксерокопію свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації газети "Полтавське слово" та примірники газети "Полтавське слово" за 2011-2013 роки (а.с. 128-129, 132).

У запереченнях на позов відповідачем зазначено, що приєднаний комісією 17.06.2014 пакет документів носив лише додаткову інформацію про досвід роботи ОСОБА_2 та жодним чином не вплинув на рішення конкурсної комісії щодо допущення останнього до участі в конкурсі на заміщення вакантної посади генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава". Основний же (первинний) пакет документів був наданий ОСОБА_2 21.05.2014, розглянутий комісією 26.05.2014, і саме на підставі них конкурсна комісія прийняла рішення про допущення останнього до участі в конкурсному відборі.

Посилання ОСОБА_1 на те, що можливість подання додаткових документів претендентами у пізніший термін, під час самого конкурсу не передбачена положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 №777 та Положення про порядок проведення конкурсного відбору керівників організацій, що належать до сфери управління Держкомтелерадіо України, судом оцінюються критично.

Так, Порядок №777 не містить заборони претенденту подавати до конкурсної комісії, крім основного пакету документів, додаткові документи на його розсуд після закінчення 30-денного строку з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурсного відбору, а комісії в установленому порядку вирішувати питання щодо включення їх до документів претендента.

Пунктом 15 Порядку №777 визначено, що претенденти, допущені до участі в конкурсному відборі, є його учасниками.

Учасники конкурсного відбору подають пропозиції з управління підприємством - конкурсні пропозиції (пункт 16 Порядку №777).

Пунктом 19 Порядку №777 передбачено, що комісія заслуховує під час розгляду на закритому засіданні конкурсних пропозицій учасника конкурсного відбору та враховує його здатність висловлювати свої думки, уміння викладати інформацію в письмовій формі, комунікабельність, тактовність, готовність взяти на себе відповідальність, уміння аналізувати проблеми і налагоджувати ділові зв'язки, виявляти творчий підхід до роботи, емоційну врівноваженість. Одним з основних критеріїв визначення переможця конкурсного відбору є показники фінансово-господарської діяльності підприємства, зокрема обсяг чистого прибутку, спрямованість конкурсної пропозиції на ефективне використання його виробничого потенціалу. Переможцем конкурсного відбору визнається учасник, пропозиції якого визнані комісією найкращими.

Як слідує зі змісту протоколів №2 та №3 закритого засідання комісії, після детального розгляду конкурсних пропозицій усіх учасників конкурсного відбору члени конкурсної комісії підтримали конкурсну пропозицію ОСОБА_2 щодо діяльності Полтавської ОДТРК "Лтава", а голова конкурсної комісії зазначив, що з поміж інших учасників конкурсного відбору конкурсна пропозиція ОСОБА_2 є найбільш вдалою (а.с. 102-104).

Згідно з пунктом 20 Порядку №777 переможець конкурсного відбору оголошується на засіданні комісії з дотриманням вимог пункту 13 цього Порядку. Результати відбору оприлюднюються на офіційному сайті органу управління та у засобах масової інформації.

У відповідності до положень пункту 20 Порядку №777, на відкритому засіданні комісії по проведенню конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава", що відбулося 19.06.2014, більшістю голосів переможцем конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" визнано ОСОБА_2, що зафіксовано протоколом №4 від 19.06.2014 (а.с. 105).

Абзацами 3, 4 пункту 20 Порядку №777 передбачено, що рішення комісії є підставою для укладення контракту між органом управління (господарською структурою) та переможцем конкурсного відбору; погодження призначення керівника підприємства головою місцевої держадміністрації проводиться в установленому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, головою Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_8 (лист від 20.06.2014 №4394/01-27) у відповідності до частини 2 статті 36 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 №777, погоджено призначення ОСОБА_2 на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" (а.с. 199).

23.06.2014 між Держкомтелерадіо України та переможцем конкурсу ОСОБА_2 було укладено контракт №209, форма якого відповідає типовій формі контракту з керівником підприємства, що є у державній власності, та яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.1995 №597 (а.с. 169-177).

Таким чином, з огляду на те, що більшістю голосів членів конкурсної комісії переможцем конкурсного відбору на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" визнано ОСОБА_2 і призначення останнього на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" погоджено головою Полтавської ОДА, а тому відповідачем правомірно 23.06.2014, керуючись пунктом 20 Порядку №777, укладено з ОСОБА_2 контракт №209.

Згідно з пунктом 8 Положення про порядок укладання контракту з керівником підприємства, що є у державній власності, при найманні на роботу, контракт є підставою для видання наказу (розпорядження) про призначення керівника на посаду (наймання на роботу) з дня, встановленого за угодою сторін у контракті.

Так, наказом Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 23.06.2014 №97-к ОСОБА_2 призначено на посаду генерального директора Полтавської ОДТРК "Лтава" з 23.06.2014 (а.с. 194).

Аналізуючи фактичні обставини справи та наведені вище норми, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в даному випадку при прийнятті оскаржуваних рішень відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Положенням про Державний комітет телебачення і радіомовлення України, затвердженим Указом Президента України від 07.05.2011 №559/2011, Порядком проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 №777, та Положенням про порядок укладання контракту з керівником підприємства, що є у державній власності, при найманні на роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.1993 №203.

З огляду на зазначені обставини справи та вимоги законодавства України, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів підтверджує висновки суду першої інстанції про відсутність достатніх підстав та належних доказів на підтвердження правомірності заявлених позовних вимог.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 року по справі № 816/2216/14 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 08.07.2014р. по справі № 816/2216/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_9
Судді ОСОБА_10 ОСОБА_11
Повний текст ухвали виготовлений 02.11.2017 р.