Справа № 821/1335/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

01 листопада 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1335/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючої судді Хом'якової В.В., суддів: Бездрабко О.І., Кисильової О.Й., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України (відповідач) від 03.08.2017 р. № 35557/НОМЕР_1, № 35598/НОМЕР_1, № 35701/НОМЕР_1 про відмову у реєстрації податкових накладних № 4 від 28.06.2017р., № 6 від 29.06.2017 р. та № 11 від 30.06.2017 р., а також просить зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідні податкові накладні.

Позивач до суду не прибув. Судова кореспонденція надсилається за адресою, зазначеною позивачем в позові: АДРЕСА_1. До суду повернувся поштовий конверт з відміткою "інші причини, що не дали змоги виконати обов'язки щодо пересилання поштового відправлення".

Представник відповідача до суду з'явився, разом з тим витребуваних судом доказів не надав без обґрунтування причин невиконання ухвали суду.

Ухвалою суду від 06.09.2017, від 25.09.2017 та від 11.10.2017 було запропоновано відповідачу надати пояснення в письмовому вигляді щодо підстав прийняття оскаржуваних рішень від 03.08.2017 р. № 35557/НОМЕР_1, № 35598/НОМЕР_1, № 35701/НОМЕР_1: які документи складені позивачем ФОП ОСОБА_1 з порушенням законодавства, або які документи не надано позивачем, а також всі можливі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов ФОП ОСОБА_1

Станом на 01.11.2017 до суду подано лише заперечення проти позову в письмовому вигляді, письмових доказів в обґрунтування своєї правової позиції відповідачем не надано.

Згідно ч. 1, ч. 4 та ч. 5 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частина 1 та 2 статті 71 КАС України визначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 71 КАС України). Суд може збирати докази з власної ініціативи (ч. 5 ст. 71 КАС України).

Суд зауважує, частиною 6 ст. ст. 71 КАС України встановлено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає необхідним задля об'єктивного та всебічного розгляду справи, належного з'ясування позицій сторін, витребувати від відповідача відомості щодо підстав прийняття оскаржуваних рішень по даній справі.

Також судом встановлено, що відповідно до витягу з ЄДР від 01.11.2017 ФОП ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_2 Судова кореспонденція надсилалась за адресою, зазначеною позивачем для листування в позовній заяві: АДРЕСА_1. Станом на 01.11.2017 до суду не надходило жодних заяв від позивача про зміну адреси для листування, поштові конверти повертаються на адресу суду, у зв'язку з чим суд вважає необхідним повторити виклик позивача за вказаними вище адресами.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що КАС України встановлені стислі строки розгляду справ, а завершення розгляду даної справи без дослідження наданими сторонами документів є неможливим, оскільки це порушує принцип повноти, об'єктивності та неупередженості розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом, достатнього для надання витребуваних документів. Також, враховуючи, що позивач до суду не прибув, причина неявки останнього не відома, суд вважає необхідним повторити виклик позивача в судове засідання за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1.

Керуючись ст. ст.11, 71, 128, 156, 165 КАС України,

ухвалив:

Вдруге зобов'язати відповідача Державну фіскальну службу України надати до суду не пізніше 16.11.2017 - пояснення в письмовому вигляді щодо підстав прийняття оскаржуваних рішень від 03.08.2017 р. № 35557/НОМЕР_1, № 35598/НОМЕР_1, № 35701/НОМЕР_1, пояснити які документи були складені позивачем ФОП ОСОБА_1 з порушенням законодавства, або які документи не надано позивачем, а також всі можливі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов ФОП ОСОБА_1

Зупинити провадження у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії до 16.11.2017.

Розгляду справи призначити на 16 листопада 2017 року о 09 год. 00 хвил.

Ухвалу надіслати позивачу за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, та відповідачу для відома та виконання.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуюча суддя Хом'якова В.В.

Судді: Бездрабко О.І.

Кисильова О.Й.