Справа № 486/953/17
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2017 р.м. ОдесаСправа № 486/953/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Далматова Г.А.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Бойка А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 13 вересня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, що полягають у невірному застосуванні норм закону при обчисленні пенсії за віком; зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області провести перерахунок та виплату пенсії за віком у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.08.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з листопада 2006 року перебуває на обліку в Управлінні та отримував пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 01.08.2017 року у зв'язку із набуттям права на пенсію за віком та наявністю відповідного страхового стажу позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, при визначенні розміру пенсії за віком відповідач застосував розрахунок соціальних виплат, виходячи із показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року попереднього призначення пенсії. Вказаний порядок виплати пенсії позивач вважає таким, що не ґрунтується на Законі, у зв'язку із чим звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 13 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено. Суд визнав дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, що полягають у невірному застосуванні норм закону при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_2, неправомірними. Зобов'язав Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_2 відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто з 01 серпня 2017 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, наголошуючи на порушенні судом норм матеріального і процесуального права, Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, з листопада 2006 року позивачу призначена пенсія за вислугою років за правилами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

01.08.2017 року у зв'язку із набуттям права на пенсію за віком та наявністю відповідного страхового стажу позивач звернувся в Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, задовольняючи заяву позивача, Управління при розрахунку позивачу пенсії за віком виходило із показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення пенсії за вислугою років.

Як вбачається з письмових заперечень на адміністративний позов, Управління посилається на те, що виплата позивачу пенсії за віком здійснена згідно чинного законодавства.

При цьому, відповідач вказав, що, оскільки фактично розрахунок пенсії відбувався у зв'язку із вибором позивача іншого виду пенсії, тобто переведенням на інший вид пенсії, показник середньої заробітної плати при розрахунку пенсії має бути незмінним, тобто має залишатись таким, яким він був на час призначення пенсії за вислугою років.

За таких обставин, Управління не вбачає правових підстав для проведення позивачу заявленого перерахунку пенсії.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше, у зв'язку із чим у відповідача не було правових підстав для застосування норм законодавства щодо переведення з одного виду пенсії на інший та застосування попереднього показника середньої заробітної плати.

Колегія суддів висновки суду першої інстанції вважає правильними, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Статтею 1-1 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно із ст. 7 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках Накопичувального фонду або на індивідуальних пенсійних рахунках у відповідних недержавних пенсійних фондах - суб'єктах другого рівня системи пенсійного забезпечення, здійснюються такі пенсійні виплати, як довічні пенсії і одноразова виплата.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При цьому, згідно із ч. 2 ст. 40 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV обчислення пенсії визначається за установленою формулою, в розрахунок якої включається середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналіз наведених правових норм показав, що порядок переведення з одного виду пенсії на інший згідно ч. 3 ст. 45 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV регламентований відносно пенсій, призначених саме за цим Законом, і в такому випадку показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом від 09.07.2003 року №1058-IV.

Однак, у випадку із заявою ОСОБА_2 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV він звернувся вперше.

Крім того, після звільнення з військової служби позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

За таких обставин, оскільки призначення позивачу пенсії за віком фактично є новим видом пенсії, обраним позивачем, і не пов'язане із переведенням на інший вид пенсії, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано не погодився з доводами відповідача про те, що застосування до цих правових відносин підлягає ч. 3 ст. 45 Закону №1058-ІV.

Зазначена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 09.06.2015 року №21-550а14, від 31.03.2015 року по справі №21-612а14, а отже в силу ч. 1 ст. 244-2 КАС України має бути врахована у цій справі при застосуванні таких самих норм права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що під час вирішення спору суд першої інстанції правильно застосував норми процесуального та матеріального права, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, тому ухвалене у справі рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області - залишити без задоволення.

Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 13 вересня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

судді: О.О. Димерлій

А.В. Бойко