Справа № 454/1648/16-а
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/5456/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Святецького В.В., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання Дідик Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 28.03.2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Державної казначейської служби України про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплату до пенсії та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

13.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Державної казначейської служби України та просив:

- визнати неправомірною діяльність посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області;

- виправити помилки в постанові Сокальського районного суду від 14.11.2014р. та зобов'язати ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок і виплатити доплату до існуючої нарахованої пенсії йому як начальнику пожежно-рятувального загону за період з 08.06.2008р. по 31.07.2013р. з усуненням недоліків вказаних у розрахунках пенсії як інспектору та нарахуванням компенсації втрат частини доходів;

- зобов'язати відповідача виправити помилки у перерахунку пенсії з посади начальника пожежно-рятувального загону та виплатити доплату у сумі 270,14грн. за кожен місяць, починаючи з 01.08.2013р.;

- зобов'язати відповідача провести доплату різниці грошових сум невиплаченої пенсії з посади начальника за період з 01.04.2014р. по даний час, згідно виконавчого провадження №ВП51219062 від 28.05.2016р.;

- стягнути з відповідача на його користь 100000грн. на відшкодування моральної шкоди, завданої порушенням пенсійним фондом прав і свобод, пов'язаних з пенсійним забезпеченням з 2006 року по даний час;

- стягнути з відповідача та виплатити на корить позивача матеріальні збитки - різницю в пенсії починаючи з 08.06.2006 року по даний час згідно нових довідок.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 28.03.2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі апелянт просить постанову скасувати прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Вказує на те, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що в описовій частині оскаржуваної постанови помилкового не вказано про те, що відповідачем не виконується постанова другого виконавчого провадження № ВП №51219062 від 28 травня 2016 року про зобов'язання ГУ ПФУ у Львівській області провести доплату різниці грошових сум невиплаченої пенсії з посади начальника та виплаченої пенсії з посади інспектора Держпожнагляду Ягоднинського ПРЗ УВС Магаданського облвиконкому за період з 01 квітня 2014 року по цей час.

Вважає, що судом першої інстанції помилково не взято до уваги те, що рішення Сокальського районного суду Львівської області від 14 .11.2014 року про зобов'язання ГУ ПФУ У Львівській області виплачувати в подальшому з 01 квітня 2014 року пенсію з посади начальника Ягоднинського ПРЗ УВС Магаданського облвиконкому залишено без змін судами вищої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 1974 року по 1992 рік проходив службу в органах внутрішніх справ.

В 1991 році позивач призначений на посаду начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

16.07.1992р. був звільнений з роботи у зв'язку із виходом на пенсію на підставі наказу начальника УВС Магаданського облвиконкому №71 л/с з пониженням в посаді з начальника загону на інспектора загону.

Наказом №60 л/с від 08.06.2006р., у зв'язку з проведеною перевіркою, пункт наказу УВС Магаданського облвиконкому від 16.07.1992р. №71 л/с в частині призначення позивача (начальника рятувального загону Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому) на посаду інспектора цього загону в порядку дисциплінарного стягнення відмінено. В рахунок часткової зміни наказу №71 л/с від 16.07.1992р., позивач вважається звільненим з посади начальника зазначеного загону.

Листом №6531/07-18 від 08.12.2011р. Управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Львівській області ОСОБА_1 на звернення від 15.11.2011р. повідомлено, що позивачу з 15.07.1992р. призначена пенсія за вислугу років з посади інспектора держпожнагляду Ягоднинського ПРЗ Магаданської області. Згідно даного листа та доданої до нього довідки, розмір пенсії позивача з січня 2007р. по листопад 2011р. становить 978,27грн. щомісячно.

Окрім того, позивач звертався із заявами до Міністра соціальної політики України, начальника Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців ГУ ПФУ у Львівській області, ПФУ у м. Києві та ГУ ПФУ у Львівській області з приводу не проведення пенсійним фондом перерахунку його пенсії, в тому числі на підставі судового рішення та невиконання постанови державного виконавця щодо перерахунку пенсії.

З листа №5245/К-11 від 10.05.2016р. встановлено, що Департаментом пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України відмовлено в проведенні службового розслідування з приводу порушення законодавства України при обчисленні його пенсії у зв'язку з відсутністю на те підстав.

Листом №489/К-20 від 26.05.2016р. Головним управлінням ПФУ у Львівській області позивачу скеровано копії довідок про грошове забезпечення з посад інспектора та начальника ІДПН Ягоднинського ПРЗ та станом на 01.01.2008р. та на 01.04.2012р. Додатково повідомлено про відсутність інших довідок про грошове забезпечення.

Згідно звернення від 17.02.2016р., ОСОБА_1 просив начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції у Львівській області прийняти міри до ГУ Національної поліції у Львівській області та ГУ ПФУ у Львівській області щодо виконання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження щодо перерахунку пенсії з врахуванням нових довідок.

Також матеріалами справи встановлено, що постановою Сокальського районного суду Львівської області від 14.11.2014р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015р., позов ОСОБА_1 задоволено частково. Взнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії; зобов'язано ГУМВСУ у Львівській області підготувати нові довідки про розмір грошового забезпечення начальника Ягоднинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому за період з 16.01.2012р. по 31.03.2014р. і надати такі довідки ГУ ПФУ у Львівській області; зобов'язано ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з врахуванням нових довідок за період з 16.01.2012р. по 31.03.2014р. та наданих 16.01.2012р. документів з компенсацією втрати частини доходів; зобов'язано ГУ ПФУ у Львівській області виплачувати надалі призначену позивачу пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальника зазначеного загону. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 23.06.2015 у справі № К/800/17783/15 касаційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково. Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2015 року скасовано.

Постанову Сокальського районного суду Львівської області від 14 листопада 2014 року змінено, скасовано постанову суду в частині зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16.01.2012 по 31.07.2013 та нарахування компенсації втрати частини доходів, а також зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати в подальшому призначену пенсії ОСОБА_1 з розрахунку грошового забезпечення начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

Позовні вимоги в частині зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 16.01.2012 по 31.07.2013 залишено без розгляду.

В задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, а також зобов'язання виплачувати в подальшому призначену пенсії ОСОБА_1 пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальнику Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому відмовлено.

Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок ОСОБА_1 призначену пенсії з врахуванням нових довідок про розмір грошового забезпечення з посади начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому з 01.08.2013 по 31.03.2014.

В решті постанову Сокальського районного суду Львівської області від 14 листопада 2014 року залишено без змін.

Колегією суду при розгляді даного позову встановлено, що на виконання постанови Сокальського районного суду Львівської області від 14.11.2014 у справі №454/365/14-а, з урахуванням ухвали Вищого адміністративного суду України від 23.05.2016 у справі №К/800/177838/15 та документів виконавчого провадження, управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії за період з 01.08.2013 по 31.03.2014 з врахуванням довідок, надісланих уповноваженим органом. Доплата в результаті перерахунку становить 4171,12 грн.

22.08.2016 року Державним виконавцем Галицького відділу ДВС м.Львова винесено постанову про повернення виконавчого документа у виконавчому провадженні № 49587883, на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" (наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення).

Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державних виконавців) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їх прав свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Колегія суддів приходить до переконання, що заявлений позивачем спір, в силу приписів п.6 ч.1 ст.3, ст.105, ст.138, ст.162 КАС України не є спором відмінним від спору, щодо якого Вищим адміністративним судом прийнято 23.06.2015р. постанову.

На переконання колегії суддів, спірні правовідносини лежать в площині виконання постанови Сокальського районного суду Львівської області від 14.11.2014 року.

Однак, апелянт не оскаржував дії державного виконавця, а звернувся до суду із новим адміністративним позовом, який за змістом аналогічний попередньому. Враховуючи зазначене, позивачем невірно обрано спосіб захисту порушених прав.

Окрім того, під час розгляду справи судом апеляційної інстанції, до матеріалів справи долучено копію ухвали Сокальського районного суду Львівської області від 15.04.2016 року у справі № 454/365/14-а, якою заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі задоволено. Виправлено помилку допущену при оформленні виконавчого листа, виданого Сокальським районним судом Львівської області 01.12.2015 року та вказано, що про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії з врахуванням нових довідок про розмір грошового забезпечення з посади начальника Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому за період з 01.08.2013 року по 31.03.2014 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати в подальшому призначену ОСОБА_1 пенсію з розрахунку грошового забезпечення начальнику Ягодинського пожежно-рятувального загону УВС Магаданського облвиконкому.

Постановою державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області від 28.05.2016 року відкрито виконавче провадження ВП № 51219062 на підставі виконавчого листа № 454/365/14-а від 21.04.2016 року.

У відповідності до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З врахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Сокальського районного суду Львівської області від 28.03.2017 року у справі № 454/1648/16-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді В. В. Святецький
Р. Й. Коваль

Повний текст судового рішення

виготовлено 06.11.2017 року