Справа № 2а-9210/11/2610
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2017 року м. Київ К/800/34589/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Бившевої Л.І. (головуючого), Олендера І.Я., Шипуліної Т.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Київської регіональної митниці

на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 жовтня 2011 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2013 року

у справі № 2-а-9210/11/2610

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВС-ЛТД»

до Київської регіональної митниці

про визнання нечинним податкового повідомлення форми «Р», -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВС-ЛТД» (далі - ТОВ «ВВС-ЛТД», позивач) звернулося до суду з позовом до Київської регіональної митниці (далі - відповідач) про визнання нечинним податкового повідомлення форми «Р» від 25 травня 2011 року №109, яким донараховано 317481,29 грн. ввізного мита та 79370,32 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 03 жовтня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2013 року, позов задовольнив: скасував податкове повідомлення форми «Р» від 25 травня 2011 року № 109.

В касаційній скарзі Київська регіональна митниця, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволені позову відмовити.

Позивач не реалізував процесуальне право щодо подання заперечень проти касаційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі перегляду справи судом касаційної інстанції, визначені у ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суди попередніх інстанцій встановили, що ТОВ «ВВС-ЛТД» в період 2008-2009 років на підставі контрактів від 29 січня 2007 року №3-VVS-07, від 26 січня 2009 року №5-VVS-09, від 01 червня 2010 року №GDE/02/05/2010, від 01 липня 2007 року №02/07-UA, від 02 лютого 2009 року №02/09-UA, від 24 квітня 2008 року №UK/1-2008 ввозило на територію України наступні препарати:

- лікарський засіб «Бодимарин», задекларовано за кодом УКТ ЗЕД 3004 50 10 00 як «Лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі: - інші лікарські засоби, що містять вітаміни або інші сполуки товарної позиції 2936: розфасовані для роздрібної торгівлі» (ставка мита 0%);

- лікарський засіб «Риб'ячий жир» торгівельної марки «Теvа» задекларовано за кодом УКТ ЗЕД 3004 50 10 00 як «Лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі: - інші лікарські засоби, що містять вітаміни або інші сполуки товарної позиції 2936: розфасовані для роздрібної торгівлі» (ставка мита 0%);

- лікарський засіб «Вітрум® Кардіо Омега-3» задекларовано за кодом УКТ ЗЕД 3004 50 10 00 як «Лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі: інші лікарські засоби, що містять вітаміни або інші сполуки товарної позиції 2936: розфасовані для роздрібної торгівлі - розфасовані для роздрібної торгівлі» (ставка мита 0%);

- лікарський засіб «Магнефар В6» задекларовано за кодом УКТ ЗЕД 3004 90 19 00 як «Лікарські засоби (ліки), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді або розфасовані для роздрібної торгівлі: інші: розфасовані для роздрібної торгівлі: інші» (ставка мита 0%).

Зазначені товари були ввезені на митну територію України та випущені у вільний обіг.

В період з 30 березня 2011 року по 22 квітня 2011 року Київською регіональною митницею було проведено невиїзну документальну перевірку дотримання ТОВ «ВВС-ЛТД» законодавства з питань митної справи, за результатами якої складено акт від 22 квітня 2011 року № н/13/11/100000000/19351156.

В ході проведення перевірки було встановлено, що ввезений позивачем товар класифікується за кодом УКТ ЗЕД 3004 50 10 00 та 3004 90 19 00, ставка ввізного мита на який згідно Закону України «Про Митний тариф України» становить 0 %.

Разом з тим, на думку митного органу, ввезений ТОВ «ВВС-ЛТД» товар за своїми ознаками підпадав під класифікацію згідно УКТ ЗЕД як харчові продукти.

На підставі висновків акту перевірки Київською регіональною митницею було прийнято податкове повідомлення, з приводу правомірності якого виник спір.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з того, що ввезений позивачем товар, до якого входять препарати «Бодимарин», «Рибячий жир», «Вітрум® Кардіо Омега-3» та «Магнефар В6», являється саме лікарськими засобами, а тому має декларуватися за кодом УКТ ЗЕД 3004 50 10 00 та 3004 90 19 00 (ставка мита 0%).

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій та зазначає наступне.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, затверджених наказом Державної митної служби України від 31 січня 2004 року №68.

Відповідно до розділу 2 Інструкції про порядок заповнення вантажно-митної декларації (далі - ВМД) при декларуванні товарів, що ввозяться на митну територію України, у графі 33 ВМД декларантом зазначається код товару за УКТ ЗЕД, а у графі 47 ВМД проводиться розрахунок податків та зборів, що підлягають сплаті.

Зокрема, у графі 47 ВМД ввізного мита зазначається основа нарахування, розмір ставки мита.

Розмір ставки мита визначається Законом України «Про Митний тариф України» для кожного товару, в залежності від коду такого товару згідно УКТ ЗЕД.

Статтею 8 Закону України «Про Єдиний митний тариф» передбачено, що ввізне мито нараховується на товари та інші предмети при їх ввезенні на митну територію України, а ставки ввізного мита передбачені Єдиним митним тарифом України.

Як свідчать матеріали справи, позивач задекларував товари «Бодимарин», «Рибячий жир», «Вітрум® Кардіо Омега-3» та «Магнефар В6» за кодом УКТ ЗЕД 3004 50 10 00 та 3004 90 19 00 (ставка мита 0%).

На думку митного органу, даний товар повинен декларуватись за кодом 2106 90 92 00.

Так, відповідно до групи 21 Митного тарифу України «Різні харчові продукти» за кодом 2106 90 92 00 передбачена митна ставка у розмірі 8% на харчові продукти.

Згідно з Додатковою приміткою 1 до групи 30 Пояснень до УТК ЗЕД, п. 3 Додаткових загальних положень Пояснень до групи 30, препарати, виготовлені на основі таких активних компонентів як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, які класифікуються у межах товарної позиції 3004, повинні мати високий вміст вітамінів або мінералів, як правило, щонайменш у три рази більше, ніж рекомендованою середньодобовою нормою вживання.

Оскільки питання щодо кількості приймання капсул препарату на добу носить фармакологічний характер і визначається в індивідуальному порядку до кожної особи, яка його потребує, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про те, що добове дозування препарату не є визначальним фактором для його визначення як харчового продукту.

Крім цього, відповідно до п. 2.1 Порядку подання документів, які підтверджують право суб'єктів підприємницької діяльності на користування встановленими законодавством податковими пільгами під час митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України або вивозяться з митної території України, затвердженого Наказом Державної митної служби України від 22 червня 2006 року № 514 і зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 07 липня 2006 року за № 816/12690 (далі - Порядок № 514), для того, щоб здійснити митне оформлення товарів із застосуванням пільг в оподаткуванні відповідно до положень нормативно-правових актів, митному органу необхідно подати документи, перелік яких визначений в додатках 1-2 до цього Порядку.

Так, в пункті 2 додатку 1 до Порядку № 514 встановлено, що для лікарських засобів (крім підакцизних товарів), зареєстрованих та допущених до застосування в Україні в установленому законом порядку, що ввозяться на митну територію України (за переліком, що визначаються Кабінетом Міністрів України), підставами для отримання пільг в оподаткуванні є наявність лікарського засобу в міжвідомчій базі даних, зареєстрованих в Україні лікарських засобів або оригінал реєстраційного посвідчення, або його копія, або підтвердження лікарських засобів, видане Міністерством охорони здоров'я України чи підтвердження виробника лікарських засобів згідно з реєстраційним посвідченням.

Відповідно до реєстраційних посвідчень на лікарський засіб від 15 вересня 2006 року №UА/4912/01/01, від 15 березня 2010 року №UА/2789/01/01, від 19 липня 2006 року №UА/4642/01/01, від 23 липня 2007 року №UА/6681/01/01, виданих Державним фармакологічним центром Міністерства здоров'я України, медичні препарати «Бодимарин», «Рибячий жир», «Вітрум® Кардіо Омега-3» та «Магнефар В6» являються саме лікарськими засобами, а тому мають декларуватися за кодом УКТ ЗЕД 3004 50 10 00 та 3004 90 19 00 (ставка мита 0%).

При цьому, встановлено, що копії зазначених реєстраційних посвідчень надавались відповідачу при розмитненні вищевказаного товару.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про відсутність правових підстав для донарахування ТОВ «ВВС-ЛТД» ввізного мита в сумі 317481,29 грн. та нарахування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 79370,32 грн. згідно податкового повідомлення Київської регіональної митниці форми «Р» від 25 травня 2011 року №109.

Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 210, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Київської регіональної митниці залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 жовтня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2013 року у справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: ____________ Л.І. Бившева

Судді: ____________ І.Я. Олендер

____________ Т.М. Шипуліна