Справа № 445/668/17
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2017-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 рокуЛьвів№ 876/9260/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Матковська З.М.,

судді Запотічний І.І.,

секретаря судового засідання Гнатик А.З.

за участю: позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Золочівського районного суду Львівської області від 19.07.2017 року у справі № 445/668/17 за позовом ОСОБА_1 до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

25.04.2017 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28.03.2017 №1786/04-35 і зобов'язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком як батьку дитини-інваліда з 24.01.2017 року. Позов обгрунтовує тим, що він був одружений з ОСОБА_3, у них народився син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який під час пологів отримав травму і став інвалідом першої групи з дитинства. На початку 1995 року його дружина знялася з реєстрації у с. Перегноїв, Золочівського району, Львівської області та виїхала на постійне місце проживання у м. Тульчин, Вінницької області, де у березні 1995 року помістила сина у дитячий будинок. Крім того, 05.12.1995 було розірвано шлюб між позивачем та ОСОБА_3 (ОСОБА_5.). У березні 1996 року позивач забрав сина із дитячого будинку і перевіз на постійне місце проживання у с. Перегноїв, Золочівського району, Львівської області і одноособово здійснював догляд за ним до досягнення восьмирічного віку. Вказані факти підтверджуються висновком опікунської ради від 16.02.2017, який затверджений рішенням виконавчого комітету Перегноївської сільської ради Золочівського району Львівської області від 28.02.2017 №5. Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком, однак отримав відмову, яка була мотивована тим, що до заяви про призначення пенсії ним не представлено заяву матері про її згоду на призначення йому пільгової пенсії, або документів, що підтверджують її відсутність. Вважає таку відмову безпідставною.

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 19.07.2017 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28.03.2017 №1786/04-35. Зобов'язано Золочівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 з 25.01.2016 року дострокову пенсію за віком на підставі п.3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам спору. Просить прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Позивач заперечив доводи апеляційної скарги, вважає що суд першої інстанції дослідив всі обставини справи і прийшов до вірного висновку.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач 23.03.2017 звернувся із заявою до Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про призначення дострокової пенсії за віком як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда з дитинства, відповідно до абз.5 п.3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний страховий стаж позивача на час звернення до відповідача з заявою про призначення дострокової пенсії за віком становив 36 років 10 місяців та 29 днів. Рішенням Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 28.03.2017 позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком як батьку дитини-інваліда, оскільки позивачем не було представлено заяву матері (ОСОБА_2.) про згоду щодо призначення йому пенсії або документів, що підтверджують її відсутність.

Крім того, згідно із свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_4 є інвалідом першої групи з дитинства, що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК до довідки серії НОМЕР_2. Згідно погосподарського обліку Перегноївської сільської ради за 1995 рік (погосподарська книга №5 на 1991-1995 роки) ОСОБА_3 (ОСОБА_2) 15.05.1995 року вибула із місця проживання у селі Перегноїв Золочівського району Львівської області. ОСОБА_4 впродовж 1996-2000 років проживав із своїм батьком ОСОБА_1 у селі Перегноїв Золочівського району Львівської області, що підтверджується даними погосподарської книги №2 на 1996-2000 роки Перегноївської сільської ради. Відповідно до витягу з амбуляторної карти ОСОБА_4 з 1992 по 1995 роки знаходився на диспансерному обліку в дитячій консультації Глинянської райлікарні, з 1995 по 1996 роки - у будинку дитини міста Тульчин Вінницької області, а з 1996 по 2004 роки знову знаходився на диспансерному обліку в дитячій консультації Глинянської райлікарні. З довідки управління соціального захисту населення Золочівської РДА виданої 28.05.1997 вбачається, що позивач є батьком (опікуном) дитини-інваліда до 16-ти років ОСОБА_4. Також, з наявних у матеріалах справи медичних висновків, довідок вбачається, що позивач впродовж 1996 - 2000 років займався лікуванням сина.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення".

Статтею 1 даного Закону передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Умови призначення пенсії батькові, який здійснював виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда визначено в абзаці 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзацу 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 визначено, що документами, які підтверджують відсутність матері є свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть, рішення суду про визнання її безвісно відсутньою тощо.

Тобто, такий перелік документів не є вичерпним і конкретно визначеним, а тому факт здійснення виховання дитини-інваліда до шестирічного віку батьком за відсутності матері може підтверджуватися і іншими документами.

Таким чином, позивач досяг 55-річного віку, він має трудовий стаж більше 20 років, є батьком дитини-інваліда, яку виховував до 6-річного віку за відсутності матері. Будь-яких інших умов для призначення батькові дитини-інваліда дострокової пенсії законодавство України не встановлює, а тому колегія суддів вважає, що рішення Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком є незаконним.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а постанову Золочівського районного суду Львівської області від 19.07.2017 року у справі № 445/668/17 без змін.

Ухвала набирає законної з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді З. М. Матковська
І. І. Запотічний

Повний текст судового рішення виготовлено 07.11.2017 року