Справа № 814/871/17
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 вересня 2017 р. Справа № 814/871/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1,
до за участю: представника позивача: ОСОБА_2 представника відповідача: Гопкан О.А.Управління Уктрансбезпеки у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на трранспорті,
провизнання протиправним та скасування розрахунку від 04.04.2017р. № 18,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування розрахунку за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №18 від 04.04.17 (додаток до акту від 04.04.17 №000713) та розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №19 від 04.04.17 (додаток до акту від 04.04.17 №0000713), складені Управлінням Укратрансбезпеки у Дніпропетровської області щодо ОСОБА_1

Свої позовні вимоги ОСОБА_4 обґрунтував тим, що відповідно до зазначених двох розрахунків йому було запропоновано сплатити 170,8 євро в якості плати за проїзд автомобільними дорогами транспортними засобами, вагові параметри яких перевищують нормативні, а саме за те, що навантаження на строєну вісь перевищувала допустиму норму у 22 т. Позивач погодився, що відповідно до результатів зважування ним було допущено перевищення максимального навантаження на вісь, але це обумовлено недоліками методики зважування, які проводив відповідач. Проходження габаритно-вагового контролю ним здійснювалось на пересувних автомобільних вагах у динамічному стані (у русі). Крім того, пересувний вимірювальний прилад при проведенні цього габаритно-вагового контролю знаходився на нерівній ділянці дороги з перевищенням його рівня відносно рівня дорожнього покриття, тобто стан дорожнього полотна не відповідав технічним вимогам щодо його облаштування. Зваження належного позивачу транспортного засобу проводилося відповідачем шляхом поосного заїзду тягача і напівпричепа-цистерни на платфоруму ваг, без дотримання часу, необхідного для врівноваження рідкого вантажу у вигляді соняшникової олії нерафінованої, що знаходиться в контейнере для перевезення рідких вантажів та є рідким наливним вантажем, який постійно переміщується по всім осям транспортного засобу під час руху. А це не дозволяє врахувати перерозподіл тиску на останню і передостанню осі, зсув центру ваги при нахилі контейнера при заїзді на платформу ваг, коли починається рівномірний рух рідини в безнапірному потоці, в той час, як рідина має властивості плинності і легко деформується під дією мінімальних сил.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що діяв відповідно до вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті та Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті. Оскільки під час габаритно-вагового контролю щодо транспортного засобу позивача було встановлене перевищення гранично допустимих показників навантаження на строєну вісь, йому правомірно розраховану плату за проїзд.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

04.04.17 ОСОБА_4 здійснював транспортування олії соняшникової нерафінованої (наливний вантаж) за маршрутом м. Красноград Харківської області - м. Миколаїв. Перевезення вантажу здійснювалося наступними транспортними засобами: тягачем марки MAN TGA 26.483 державний реєстраційний номер НОМЕР_1, з напівпричепом-цистерною SCHWARZMULLER HK 3/E державний реєстраційний номер НОМЕР_2.

На 24 км об'їзної дороги м. Новомосковськ автошляху М18 позивач був зупинений працівниками Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровської області для проходження габаритно-вагового контролю.

Під час здійснення зважування транспортних засобів позивача, було встановлено що фактична маса транспортного засобу становить 43350 кг, при максимально допустимій 44000 кг, фактична маса осьового навантаження на 1 вісь 5600 кг, при нормативно допустимій 11000 кг; на 2 спарену вісь 13100 кг при нормативно допустимій 18000 кг; на 3 строєну вісь 24650 (8300+8100+8250) при нормативно допустимій масі 24000 кг.

Під час здійснення повторного зважування фактична маса транспортного засобу становила 44700 кг, фактична маса осьового навантаження на 1 вісь 7000 кг, на 2 вісь12000 кг, на 3 вісь 25700 кг.

За результатами зважування відповідачем було складено Акт №0000713 від 04.04.17 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, та Розрахунок №18 плати за проїзд на суму 15.20 євро та Розрахунок плати за проїзд №319 на суму 155,60 євро.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про автомобільний транспорт» державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажив на території України, у тому числі - габаритно-ваговий контроль транспортних засобів.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.01 за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Відповідно до п.п.2 п.2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.07 вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Відповідно до п.19 Порядку під час проведення габаритно-вагового контролю Укртрансбезпека або її територіальні органи керуються методикою, затвердженою Мінекономрозвитку.

Таким чином, відповідно до зазначених вимог Порядку проведення зважування під час проведення габаритно-вагового контроля повинно відбуватися відповідно до Методик, які затверджені Мінекономрозвитку та уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

На жаль, до цього часу ні одної, ні другої Методики не затверджено.

За таких обставин суд не може прийняти, як належний доказ, довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю, оскільки зважування транспортних засобів позивача здійснювалось не відповідно до Методик, які затверджені Мінекономрозвитку та спеціально уповноваженим центральним органом у сфері метрології.

При цьому, саме в цьому випадку, це має вирішальне значення, оскільки перевищення максимально допустимої маси навантаження на строєну вісь мало у межах похибки - 24650 кг (25700 кг) при нормативно допустимій 24000 кг.

Враховуючи, що відповідач проводив зважування на пересувному пункті габаритно-вагового контролю не всього автомобіля разом, а кожної осі окремо, а автомобіль був завантажений рідиною, яка переміщується під час руху, результати зважування могли бути викривленими.

Відсутність відповідних методик, зокрема зважування транспортних засобів з рідкими вантажами, позбавляє можливості використовувати результати зважування для обрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Судовий збір, сплачений позивачем, відповідно до ст. 94 КАС України, підлягає присудженню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №18 від 04.04.17 на підставі акту №0000713 ввід 04.04.17 від 07.04.17 та Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №19 від 04.04.17 на підставі акту №0000713 ввід 04.04.17 від 07.04.17, складені Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

3. Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укратрансбезпеки у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті судовий збір в сумі 640,00 гривень (шістсот сорок грн.).

4. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 08.09.17

Суддя В.В. Біоносенко