Справа № 554/5221/17
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 02.11.2017 Справа № 554/5221/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

2 листопада 2017 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді Савченка А.Г.

при секретарі Гречка Є.В.

за участю позивачки ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

4 липня 2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом, в якому просила: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку їй пенсії та зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (далі Закон № 3723-ХІІ) в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, в розмірі 80% місячної заробітної плати начальника відділу у складі Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської облдержадміністрації згідно з довідкою від 14 червня 2017 року № 154/01-16 у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013, не змінюючи базовий місяць індексації пенсії (сума перерахованої пенсії 4463,36 грн.) та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум, починаючи з 1 червня 2017 року, а також стягнути з відповідача на її користь понесені нею судові витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем протиправно та безпідставно відмовлено їй у перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та наполягала на його задоволенні з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що на час звернення позивачки до суду Закон № 3723-ХІІ втратив чинність, а Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ (далі Закон № 889), який набрав чинності з 1 травня 2016 року, не передбачено проведення перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, повно та обєктивно дослідивши надані сторонами докази, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Полтавському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію згідно Закону № 3723-ХІІ.

Рішенням № 39 від 16 червня 2017 року Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області позивачці ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії, з огляду на те, що з 1 травня 2016 року набув чинності Закон № 889, який не передбачає проведення перерахунку пенсії, в тому числі призначених відповідно до Закону № 3723-ХІІ (а. с. 10).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходу позивачки на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній на момент виходу позивачки на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як встановлено судом, позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Полтавському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області (Шевченківський район) та отримує пенсію у розмірі 80 % від заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 1 травня 2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону № 3723-ХІІ.

З 1 травня 2016 року набув чинності Закон № 889-VIII.

У звязку з набуттям чинності Закон № 889-VIII, положення Закону № 3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону № 889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців з 1 травня 2016 року здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 травня 2016 року Законом № 889-VIII по іншому врегульовані правовідносини, повязані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону № 889-VIII та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, з 1 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у звязку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Судом встановлено, що позивачка із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» звернулась до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 7 червня 2017 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачкою після 1 травня 2016 року, тобто після набрання чинності Законом № 889-VIII, суд приходить до висновку, що позивачка не має право на перерахунок пенсії в звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Таким чином, враховуючи те, що Закон № 889-VIII не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених згідно Закону № 3723-ХІІ, діючим законодавством України не визначено субєктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обовязку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу», а отже відсутні і підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, передбачених ст. 37 Закону № 3723-ХІІ.

При цьому суд зазначає, що наведені вище зміни до законодавства внесені зазначеними Законами не конституційними не визнані.

Суд констатує, що несені зміни до закону не позбавляють позивачку права на перерахунок пенсії, але на даний час перерахунок проводиться у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV.

Проаналізувавши наведені сторонами доказами, виходячи з системного аналізу норм, якими регулюється процедура призначення пенсії та перерахунку пенсії, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 4 листопада 2017 року.

Суддя А. Г. Савченко