Справа № П/811/1871/16.
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 листопада 2017 року справа № П/811/1871/16.
провадження № 2-ап/811/16/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_1 (далі військова частина) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо виплати середнього заробітку за час проходження військової служби за контрактом під час дії особливого періоду.
Водночас, просив стягнути кошти, починаючи з вересня 2015 року, та зобов`язати військову частину в подальшому виплачувати середній заробіток у сумі 6358,02 грн. щомісячно (а.с.225).
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав вимоги позову.
Пояснив, що проходить військову службу з березня 2015 року на підставі контракту, термін якого до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію.
Стверджував, що виплата середнього заробітку передбачена приписами діючого законодавства.
Представник відповідача заперечив стосовно задоволення позову.
Пояснив, що позивач не має права на виплату середнього заробітку за попереднім місцем праці, оскільки військову службу проходить на підставі контракту, а не за рішенням про мобілізацію на особливий період.
Водночас, звертав увагу суду, що позивач, обіймаючи посаду начальника фінансово-економічної служби, не нараховував собі такого заробітку.
Ухвалою суду від 26 жовтня 2017 року прийнято рішення про завершення розгляду справи в порядку письмового провадження (а.с.228).
Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, наказом військової частини від 19 березня 2014 року №58 позивача звільнено з посади начальника фінансового відділу (не проходив військову службу) відповідно до приписів пункту 3 статті 36 КЗпП України (у зв`язку з призовом військовозобов`язаного на військову службу) та статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (а.с.7-11).
Цим же наказом ОСОБА_1 , який призваний на військову службу, допущено до виконання службових обов`язків начальника фінансово-економічної служби (військова служба).
Наказом відповідача від наступного дня №59 встановлено, що позивача звільнено 19 березня 2014 року зі збереженням місця роботи та виплатою середнього заробітку на особливий період (а.с.12-14).
До вересня 2015 року (включно) ОСОБА_1 військовою частиною виплачувався середній заробіток у сумі 6358,02 грн. (а.с.168).
З 10 березня 2015 року позивач проходить військову службу за контрактом до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію (а.с.222-224).
На даний час ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом по мобілізації у військовій частині НОМЕР_2 (а.с.226).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частин 2 та 3 статті 119 КЗпП України встановлено, що працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу" і "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.
За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Аналіз цієї норми права і фактичних обставин справи доводить, що позивач проходив і проходить військову службу за мобілізацією і контрактом під час дії особливого періоду.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року №105 (з урахуванням наступних змін) затверджено Порядок виплати компенсації за 2014 - 2015 роки підприємствам, установам, організаціям, фермерським господарствам, сільськогосподарським виробничим кооперативам незалежно від підпорядкування і форми власності та фізичним особам - підприємцям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом (далі Порядок).
Так, приписами пункту 3 Порядку встановлено, що бюджетні кошти спрямовуються підприємствам, установам, організаціям, фермерським господарствам, сільськогосподарським виробничим кооперативам незалежно від підпорядкування і форми власності та фізичним особам - підприємцям на компенсацію витрат на виплату середнього заробітку працівникам, які працювали на таких підприємствах, в установах, організаціях на час призову на військову службу.
Працівникам, призваним на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, компенсація з бюджету середнього заробітку здійснюється на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації.
А тому, відповідач зобов`язаний виплачувати ОСОБА_1 середній заробіток щомісячно під час дії особливого періоду.
Такий обов`язок військова частина виконувала до вересня 2015 року.
Отже, з жовтня 2015 року відповідач допустив протиправну бездіяльність.
На даний час заборгованість за період з жовтня 2015 року по жовтень 2017 року (25 місяці) становить 158950,50 грн.
Позивач допустив помилку, оскільки просить стягнути заборгованість з виплати середнього заробітку, починаючи з вересня 2015 року.
Суд відмовляє у задоволенні вимоги про зобов`язання військової частини здійснювати виплату середнього заробітку в подальшому, оскільки рішення суду про стягнення коштів вирішить спір і зобов`яже відповідача дотримуватись правового висновку суду надалі.
А тому, позов належить задовільнити частково.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за період з жовтня 2015 року по жовтень 2017 року.
Стягнути з військової частини польова пошта НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток у сумі 158950,50 грн.
В іншій частині позову відмовити у задоволенні.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І.Брегей