Справа № 545/2007/17
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 р.Справа № 545/2007/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Спаскіна О.А. , Сіренко О.І.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 12.09.2017 по справі № 545/2007/17

за позовом ОСОБА_1

до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 12.09.2017 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (далі - відповідач, Полтавське ОУПФУ).

Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача №114 від 05.07.2017 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язано Полтавське ОУПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 04.05.2017.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив, що оскільки позивач на момент звернення із заявою не мав військового (спеціального звання), Управління правомірно відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до положень ч.4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) справа розглянута без участі сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обгрунтованості.

Колегія суддів з даним висновком суду погоджується виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилося 55 років.

Згідно трудової книжки позивача Серії НОМЕР_1, загальний трудовий стаж позивача становить більше 25 років. Зазначене також підтверджується довідкою ПАТ "Укрнафта", № 01/01-49 від 15.05.2017; довідкою ПАТ "Полтавський домобудівельний комбінат" від 28.04.2017, № 7-17; довідкою Полтавського тампонажного управління від 03.05.2017 № 10-53; довідкою Державного навчального закладу "Полтавський центр професійно-технічної освіти" від 01.06,2017 N9 397 та довідкою Полтавського міського Центру зайнятості від 27.04.2017 № 1650/437

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, оскільки працюючи ДСНС України в Полтавській області, з 15.12.2015 по 04.02.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях, що підтверджується:

-посвідченням учасника бойових дій (серія НОМЕР_2 від 25.03.2016);

-посвідченням про відрядження від 14.12.2015 НОМЕР_3;

-витягом з протоколу засідання комісії ДСНС України № 18 від 25.03.2016 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій;

-довідкою ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області № 01-17- 47/10 від 29.02.2016.

В зв'язку з вище наведеними обставинами ОСОБА_1 30.05.2017 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком.

Рішенням відділу з питань призначення та перерахунку пенсій в Полтавському районі Полтавського ОУПФУ від 05.07.2017 № 144 в призначенні пенсії позивачу було відмовлено.

Перевіряючи правомірність доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Як вбачається з рішення Полтавського ОУПФУ від 05.07.2017 № 114, фактичною підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком стали висновки пенсійного органу про те, що позивач на момент звернення із відповідною заявою не належав до осіб, перелічених у абз. 6 п. 3 розд. XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абз. 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" тимчасово, до прийняття відповідного закону військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов'язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов'язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 5 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за № 22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника бойових дій, довідка про період (періоди) участі у бойових діях або антитерористичній операції в районах її проведення, а для осіб, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", також документи, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій, визначені Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 20 серпня 2014 № 413 (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

Між тим, рішенням Полтавського ОУПФУ від 05.07.2017 № 114 ОСОБА_1, який звернувся до відповідача з дотриманням встановленої законом процедури звернення з належно оформленою заявою про призначення пенсії та надання пенсійному органу всіх документів на підтвердження такого права, було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно абз. 6 п. 3 розд. XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п 1 ч. 3 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на досліджені докази та встановлені у справі фактичні обставини, колегія суддів прийшла до висновку, що Полтавське ОУПФУ, приймаючи рішення від 05.07.2017 № 114 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до абз.6 п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", діяло не на підставі та не у спосіб, що передбачений Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", без дотримання вимог ч.3 ст.2 КАС України, а отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправним такого рішення та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком.

Посилання апелянта на те, що позивач не має військового (спеціального) звання колегія суддів вважає необгрунтованими, оскільки абз. 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" передбачено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, наявність у позивача зазначеного статусу підтверджено посвідченням серії НОМЕР_2.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів прийшла до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для скасування постанови суду немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області - залишити без задоволення.

Постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 12 вересня 2017 року по справі № 545/2007/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.А. Спаскін О.І. Сіренко
Повний текст ухвали виготовлений 27.10.2017