Справа № 2а-5430/10/1270
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

30 жовтня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-5430/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Сєвєродонецького міського центу зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-5430/10/1270 за адміністративним позовом прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах держави в особі Лутугинського районного центру зайнятості до державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 727471,51 грн,

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Сєвєродонецького міського центу зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-5430/10/1270 за адміністративним позовом прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах держави в особі Лутугинського районного центру зайнятості до державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 727471,51 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15 квітня 2015 року № 55 Сєвєродонецький міський центр зайнятості визнано правонаступником Лутугинського районного центру зайнятості. Актом прийому-передачі Сєвєродонецьким міським центром зайнятості прийнято заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (підприємства, які мають недоїмку) Лутугинського районного центру зайнятості. У звязку з чим просив замінити сторону виконавчого провадження стягувача, з Лутугинського районного центру зайнятості на Сєвєродонецький міський центр зайнятості.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 116), в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглянути справу без участі уповноваженого представника Сєвєродонецького міського центру зайнятості.

Прокурор просив заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити, про що подав відповідну заяву від 30.10.2017 № 05/3-186вих-17 (арк. спр. 118-120).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 114).

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року у справі № 2а-5430/10/1270 з державного підприємства «Луганськвугілля» на користь Лутугинського районного центру зайнятості стягнуто заборгованість по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 727471,51 грн (сімсот двадцять сім тисяч чотириста сімдесят одна грн 51 коп.) (арк. спр. 4-6, 45-46).

22 жовтня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом у вказаній адміністративній справі видано виконавчий лист (арк. спр. 7, 47, 83).

Постановою старшого державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції від 08 грудня 2010 року відкрито виконавче провадження ВП № 23095996 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5430/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративний судом 22 жовтня 2010 року, про стягнення з державного підприємства «Луганськвугілля» на користь Лутугинського районного центру зайнятості заборгованості по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмки) у сумі 727471,51 грн (арк. спр. 8, 48, 109-112).

Згідно з листом Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції від 31 липня 2015 року № 911 за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень на примусовому виконанні у Ленінському відділі державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції знаходиться виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 22 жовтня 2010 року у справі № 2а-5430/10/1270, про стягнення з державного підприємства «Луганськвугілля» на користь Лутугинського районного центру зайнятості заборгованості по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмки) у сумі 727471,51 грн. Ленінський відділ державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції переміщено на контрольовану українською владою територію. Разом з тим, матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції залишились за місцем його попередньої реєстрації. Здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень на сьогодні неможливо (арк. спр. 10-11).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-5430/10/1270 в частині постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2010 року, якою позовні вимоги прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах Лутугинського районного центру зайнятості задоволено повністю, стягнуто з державного підприємства Луганськвугілля на користь Лутугинського районного центру зайнятості недоїмку по сплаті страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 727471,51 грн (арк. спр. 28-29).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 січня 2016 року Лутугинському районному центру зайнятості видано дублікат виконавчого листа по справі № 2а-5430/10/1270 за позовом прокурора Лутугинського району Луганської області в інтересах Лутугинського районного центру зайнятості до державного підприємства Луганськвугілля про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 727471,51 грн (арк. спр. 63-64).

18 лютого 2016 року Лутигинським районним центром зайнятості отримано дублікат виконавчого листа у справі № 2а-5430/10/1270 (арк. спр. 78, 83).

Заявою від 19 лютого 2016 року № 13/06-20 Лутугинським районним центром зайнятості на адресу відділу державної виконавчої служби Ленінського міського управління юстиції направлено дублікат виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 жовтня 2010 року у справі № 2а-5430/10/1270 (арк. спр. 84).

Постановою головного державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції від 29 лютого 2016 року ВП № 23095996 відновлено виконавче провадження з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 жовтня 2010 року у справі № 2а-5430/10/1270, про стягнення з державного підприємства «Луганськвугілля» на користь Лутугинського районного центру зайнятості заборгованості по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмки) у сумі 727471,51 грн (арк. спр. 85).

Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 55 з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків від Лутугинського районного центру зайнятості до Сєвєродонецького міського центру зайнятості серед іншого передано дебіторську та кредиторську заборгованість, заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (арк. спр. 86-88).

Актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (підприємства, які мають недоїмку), яка станом на 16 квітня 2015 року рахується на балансі Лутугинського районного центру зайнятості, серед іншого передані матеріали по заборгованості державного підприємства «Луганськвугілля» (арк. спр. 90-96).

Таким чином судом встановлено, що на даний час функції Лутугинського районного центру зайнятості покладені на Сєвєродонецький міський центр зайнятості.

Тобто, у даному випадку відбулося публічне правонаступництво, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 15 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення (частина третя статті 15 Закону № 1404).

Заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обовязків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості.

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною пятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з Лутугинського районного центру зайнятості на Сєвєродонецький міський центр зайнятості.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Сєвєродонецького міського центу зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-5430/10/1270 за адміністративним позовом Лутугинського районного центру зайнятості до державного підприємства Луганськвугілля про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на випадок безробіття задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-5430/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 жовтня 2010 року, про стягнення з державного підприємства «Луганськвугілля» на користь Лутугинського районного центру зайнятості заборгованості по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмки) у сумі 727471,51 грн з Лутугинського районного центру зайнятості на Сєвєродонецький міський центр зайнятості (ідентифікаційний код 13392390, місцезнаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Гагаріна, будинок 116).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_1