Справа № 489/4886/17
Суддя: Кирильчук О. І.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №489/4886/17
Провадження №2-а/489/404/17
ПОСТАНОВА

іменем України

03 листопада 2017 року м.Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду міста Миколаєва Кирильчук Олег Ігорович, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач просить визнати протиправними дії Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області про відмову в призначенні державної пенсії із застосуванням пільг щодо зниження пенсійного віку на 9 років згідно з ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати Інгульське обєднане Управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області призначити ОСОБА_1 державну пенсію із застосуванням пільг зниження пенсійного віку на 9 років згідно з ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На обґрунтування позову зазначає, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесена до 4-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить посвідчення серії В-П №260861 від 30.03.2006 року. З 01 серпня 1988 року по 01 серпня 2007 року працювала та проживала у ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією довідок №358 згідно якої була зареєстрована з відміткою в паспорті і проживала в гуртожитку Київської області у м.Славутич з 01.08.1989 року по 06.01.1995 рік; довідка №357 згідно якої була зареєстрована з відміткою в паспорті і проживала в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 06.01.1995 року по 01.07.1996 рік; довідка №334 згідно якої була зареєстрована з відміткою в паспорті і проживала в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 02.07.1996 року по 01.09.2007 рік. 14.07.2017 року позивач звернулась до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за пільгою, однак у призначенні пенсії їй було відмовлено.

Згідно копії фіскального чеку від 18.07.2017 року позивачем надіслано поштою до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області надрукований документ «Заява про призначення/перерахунок пенсії», в якому зазначено адресу місця проживання заявника в м.Миколаєві, та який відповідачем було розглянуто і листом від 27.07.2017 року №8867/02 розяснено порядок подання заяви про призначення пенсії особисто або через представника безпосередньо до управління Пенсійного фонду України, а також надано розяснення норм права щодо зниження пенсійного віку при призначенні пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 (далі Порядок подання документів).

За змістом пункту 1.1 Порядку подання документів заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, обєднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пункту 1.7 Порядку подання документів днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Можливість надсилання заяви про призначення пенсії поштою передбачена лише для громадян України, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації(пункт 1.4 Порядку подання документів).

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

За змістом п.4.3 Порядку подання документів не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обовязків) та завіряється печаткою управління.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою прийняття рішення про призначення пенсії за пільгами є відповідна заява особи, яка звертається за призначенням пенсії, подана у визначеному законодавством порядку.

Позивач не відноситься до категорії осіб, заяви яких про призначення пенсії можуть бути надіслані до органу Пенсійного фонду України поштою, особисто або через представника заява про призначення пенсії позивачем безпосередньо відповідачу не подавалась.

Виходячи з того, що позивачем не дотримано порядок звернення із заявою про призначення пенсії, відповідачем не приймалось рішення про відмову в призначенні пенсії, тому фактично відсутнє рішення, яке може бути оскаржене, а отже позовні вимоги до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії задоволенню не підлягають.

Оскільки похідними від визнання протиправної відмови у призначенні пенсії є вимоги про зобовязання відповідача призначити пенсію, у задоволенні останніх також слід відмовити.

Через відсутність підстав для задоволення позову судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя