Справа № 2-а-11642/11
Суддя: Гончар М. С.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

22 серпня 2011 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Гончар М.С.

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання проведення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

04.08.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому позивач зазначав наступне. Він отримує державну пенсію за віком, призначену УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, що підтверджується пенсійним посвідченням. Згідно з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Після призначення пенсії позивач продовжив працювати, у звязку з чим 14.04.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Проте, відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.04.2010 року з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії та застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що порушує його законне право на обрання виду перерахунку пенсії, передбаченого ч. 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ від 28.05. 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Тому, позивач просив визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії неправомірними; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2010 року з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2009 рік, для призначення і перерахунку пенсії відповідно до норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виплатити заборгованість з 01.04.2010 року по момент перерахунку пенсії з урахуванням виплачених сум.

05.08.2011 року справу передано у провадження судді Гончар М.С. Ухвалою суду від 08.08.2011 року у справі відкрито скорочене провадження у справі в частині позовних вимог позивача в межах шестимісячного строку звернення до суду, в іншій частині позов залишено без розгляду (а.с.8).

Відповідачу надісланий позов із додатками та копія ухвали суду для відома та наданий строк для подачі заперечень на позов протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

16.08.2011 року відповідачем надані письмові заперечення на позов (а.с.10), в яких Управління просило відмовити у задоволенні позову повністю у тому числі з тих підстав, що 14.04.2010 року позивач звертався до управління з заявою про перерахунок пенсії лише по стажу, що підтверджується заявою позивача до відповідача про перерахунок пенсії лише за стажем (а.с.11), копія якої є додатком до заперечень відповідача, відповідно до заяви з 01.04.2011 року позивачу було проведено перерахунок пенсії по стажу; позивач до управління з заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком не звертався.

Розгляд справи здійснювався суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що у задоволенні позову позивача слід відмовити у повному обсязі з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком (а.с.7,9), однак продовжував працювати після призначення пенсії.

Згідно із ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зупинено на 2007 рік, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України внесені зміни до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», але рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 р. зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визнано неконституційними.

У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 30 Закону.

Встановлено, що відповідачем проведено позивачу відповідний перерахунок пенсії на підставі заяви останнього від 14.04.2010 року з 01.04.2010 року лише з урахуванням додаткового стажу, перерахунок пенсії за стажем та заробітком відповідачем позивачу не здійснювався, оскільки позивач за перерахунком пенсії за стажем та заробітком до відповідача взагалі не звертався (а.с.5-7, 10-11).

Необхідною умовою для судового захисту права особи є наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.

При вищевикладених обставинах, судом не вбачається з боку відповідача порушення будь-яких прав позивача, а тому, у задоволенні адміністративного позову позивача до відповідача про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії слід відмовити у повному обсязі.

При цьому, рекомендувати позивачеві вирішувати питання у позасудовому порядку шляхом звернення до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя у передбаченому законом порядку із заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком.

Суд також не погоджується із доводами позивача, що при проведенні даного перерахунку пенсії позивачу відповідач мав урахувати середній заробіток по Україні із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Оскільки, середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, яка на відміну від інших показників, які використовуються при визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особо для обчислення пенсії.

Крім того, ототожнювати визначення як «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії», неможливе, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Крім того, у разі відмови позивачу у задоволенні його позову до відповідача у повному обсязі, позивач не має права на компенсацію за рахунок відповідача понесених ним витрат на сплату судового збору при подачі цього позову.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 163, ч. 4 ст.183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання проведення перерахунку пенсії - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя М.С. Гончар