Справа № 243/4716/17
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№243/4716/17
Справа №2-а/243/252/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року Словянський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючий - суддя Пронін С.Г.

при секретарі Чевела С.Ю.

За участю позивача ОСОБА_1

Представника позивача ОСОБА_2

Представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Словянська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, ОСОБА_6 управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобовязання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 21 березня 2017 року вона звернулася до ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 пункту «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-Х-ІІ, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року. Зазначає, що надала відповідачу всі необхідні документи в підтвердження її права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику занятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв,робіт , професій,посад і показників, затверджених КМУ і за результатами атестації робочих місць як народжена 25 грудня 1965 року, після досягнення 51 року оскільки вона має загальний страховий стаж 21 рік 4 місяців і 19 днів, з них 10 років 6 місяці 15 днів на зазначених робота і має право на призначення їй пенсії на пільгових умовах зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. 27 квітня 2017 року ОСОБА_5 обєднаним управлінням Пенсійного Фонду України в Донецькій області було винесено рішення за № 23 про відмову позивачу в призначенні пенсії. Просила суд, ухвалити рішення, яким 1) визнати незаконним рішення Комісії при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного Фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 15/75 від 14.04.2017 року.2) визнати незаконними дії та рішення начальника ОСОБА_5 обєднаного Пенсійного фонду України Донецької області № 23 від 27.04.2017 року про відмову в призначенні пенсії. 3) зобовязати Комісію при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного Фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувати до пільговського стажу за Списком № 2 період її роботи з 01.06.1987 року по 09.09.1990 року на посаді глазурувальника електрокерамічних виробів. 4) зобовязати Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати період роботи з 01.06.1987 року по 09.09.1990 року до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, занятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та призначити пенсію на пільгових умовах згідно чинного законодавства з дня подання заяви, тобто з 21.03.2017 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні надала пояснення аналогічно викладені нею в адміністративному позові, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_2 підтвердила заявлені вимоги позивача та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_5 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_4 яка діє на підставі довіреності 12398/12 від 10 квітня 2017 року заперечувала проти задоволення вимог позивача у повному обсязі.Надала суду письмові заперечення де зазначила, що ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_5 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 1568 від 21.03.2017 року про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 п."б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ.,розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року. Зазначив, що право на пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки, які народилися у період з 01 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року, після досягнення 51 років і при стажі роботи не менше 21 років за умови звернення у період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам , які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах жінках призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Документи за період роботи з 01.06.1987 р по 09.09.1990 р. в якості глазурувальника електрокерамічних виробів у ВАТ «АІЗ ЕНЕРГІЯ» були направлені на Комісію ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Рішенням Комісії ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років від 14.04.2017 р. № 15/75 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком № 2 ОСОБА_1 в період роботи з 01.06.1987 р. по 09.09.1990р.на посаді глазурувальника електрокерамічних виробів у ВАТ «АІЗ ЕНЕРГІЯ», та як зазначена посада не була атестована на підприємстві. Страховий стаж ОСОБА_1 складає 21 рік 04 місяці 19 днів, в тому числі пільговий стаж зі Списку № 2 - 07 років 03 місяці 06 днів.. З огляду на викладене просив суд відмовити ОСОБА_1 в її позовних вимогах у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_6 управління пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 який діє на підставі довіреності 15946/08 від 23.12.2016 року, заперечував проти задоволення вимог позивача у повному обсязі. Надала суду заперечення, де вказала, що відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» для зарахування стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових вимогах, певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації займаної посади. В своїх запереченнях посилається на ЗУ «про пенсійне забезпечення» , та вважає що твердження позивача безпідставні, бо у період роботи позивачки була чинною постанова № 1173,якою були затверджені списки виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах й в пільгових розмірах. Наведений перелік у списку № 2 не містить такої роботи/професії як «глазурувальник електрокерамічних виробів »З огляду на викладене просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснила, що вона у період з 1987 року по 2009 рік працювала разом із ОСОБА_1 на ВАТ «АІЗ ЕНЕРГІЯ» глазурувальником електрокерамічних виробів на тунельній ділянці цеху обжигу. На пенсію пішла у 2004 році на пільгових умовах по Списку № 2. З ОСОБА_1 в них було одне і теж робоче місце. Вказує на те, що до її обовязків входило глазурування ізоляторів, тобто працювала вона в шкідливих умовах внаслідок чого на неї розповсюджувалися пільги. Надала суду на ознайомлення оригінал трудової книжки, а також копію вказаної трудової книжки, яка в подальшому судом була долучена до матеріалів справи.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснила, що з ОСОБА_1 працювала на ВАТ «АІЗ ЕНЕРГІЯ»глазурувальником електрокерамічних виробів на тунельній ділянці цеху обжигу з 1987 року по 1993 рік. З ОСОБА_1 вони працювали в одній бригаді та виконували однакову роботу. На пенсію вона пішла на пільгових умовах по Списку № 2, у звязку із виконання роботи у шкідливих умовах. Надала суду на ознайомлення оригінал трудової книжки, а також копію вказаної трудової книжки, яка в подальшому судом була долучена до матеріалів справи.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

З копії трудової книжки серії БТ-І № 7597490 видно, що ОСОБА_1 в період з 01.06.1987 р. по 09.09.1990 р. працювала на посаді глазурувальника електрокерамічних виробів у ВАТ «АІЗ ЕНЕРГІЯ» з 10.09.1990 року була переведена на посаду дробильник на тому ж самому підприємстві. Вказане також підтверджується довідкою наданою Арбітражним керуючим ВАТ «АІЗ ЕНЕРГІЯ»№ 22-61 від 29.04.2005 року.

Рішенням № 23 від 27 квітня 2017 року про відмову у призначенні пенсії, постановленого начальником ОСОБА_5 об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, розділу ХV « Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-V від 09 липня 2003 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення « №213 - VIII від 02 березня 2015 року, право на пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць :жінки, які народилися у період з 01 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року, після досягнення 51 років і при стажі роботи не менше 21 років за умови звернення у період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам , які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах жінках призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Згідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 15/75 від 14.04.2017 р. не зараховано пільговий стаж роботи за Списком № 2 з 01.06.1987 р. по 09.09.1990 р. в якості глазурувальника електрокерамічних виробів, у звязку з тим, що посада не передбачена Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 , що чинний на період роботи заявниці. Відповідно до наданих документів на момент звернення 21.03.2017 р. ОСОБА_1 має загальний страховий стаж 21 рік 04 місяці 19 днів, з них пільговий стаж за списком № 2-07 років 03 місяці 06 днів, що менше ніж 10 років. Також у зазначеному рішенні було вказано, що згідно чинного законодавства ОСОБА_1 буде мати право виходу на пенсію за віком по Списку № 2 після досягнення 57 річного віку за наявності 24 років загального страхового стажу при зверненні з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За змістом ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993р. затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до пп. 1-2 вказаного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2 Порядку підтвердження дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку підтвердження вбачається, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії), які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Пункт 11 Порядку підтвердження передбачає, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документ: трудову книжку, документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (надалі - Порядок), (п. 3) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, виходячи з законодавства, якщо пільгова робота - до 31 грудня 1991 року, застосовуються Списки № 1,2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - жінки, які народилися у період з 01 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року, після досягнення 51 років і при стажі роботи не менше 21 років за умови звернення у період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року, з них не менше 10 років на зазначених роботах

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до Списку №1, №2 затвердженими Кабінетом Міністрів України, які чинні у період роботи „працівника, на підставі записів у трудових книжках та уточнюючих довідок, виданих підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", регулює Порядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок).

Згідно із п. 8 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені

Застосування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Порядок застосування Списків

N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок).

Згідно із розділом 19 Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, до цього списку належить професія російською «Глазуровщик»

Такої ж професії як - «глазурувальник електрокерамічних виробів на тунельній ділянці цеху обжигу», списком взагалі не передбачено.

Відповідно до Загального класифікатору професій робітників, посад службовців тарифних розрядів затвердженого та введеного в дію Постановою Державні комітету СРСР за стандартами від 27 серпня 1986 року № 186 016 з 01 січня 1987 року, чинного на час роботи позивача у ВАТ «АІЗ -ЕНЕРГІЯ , а також відповідно до розділу ІІ Національного класифікатору України ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року № 327, який чинний на теперішній час, у додатках А і Б відповідно наводяться покажчики професійних назв робіт за класифікаційними угрупованнями та абетковий покажчик професійних назв робіт.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки які народилися у період з 01 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року після досягнення 51 року і при стажі роботи не менше 21 року за умови звернення у період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зокрема, згідно зі статтею 100 Закону № 1788 особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, яке діяло раніше, пенсії за віком призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, установлених раніше діючим законодавством.

Виходячи зі встановлених у судовому засіданні обставин, а також аналізу норм чинного законодавства, суд вважає, що позивачу відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні стажу роботи протягом усього часу роботи позивача з 01 червня 1987 року по 09 вересня 1990 на посаді глазурувальника електрокерамічних виробів, оскільки та обставина, що позивач на час його роботи у вказаний період часу працювала саме на посаді, передбаченій Списком № 2, підтверджується трудовою книжкою, та довідкою № 22-61 від 29.04.2005 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п. З Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» №637 від 12 серпня 1993 року).

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

У відповідності до ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовної заявою, поданою відповідно до КАС України і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до статті 8 КАС України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Згідно із ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно із ст. 162 ч.1 п.1 КАС України, суд може визнати протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати дане рішення, а також зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем при винесенні рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірно не зарахований період часу роботи

позивача з 01.06.1987 року по 09.09.1990 року на посаді глазурувальника електрокерамічних виробів у ВАТ «АІЗ ЕНЕРГІЯ» до пільгового стажу з огляду на п. 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу.

Враховуючи те, що відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд прийшов до висновку, що відповідач, в даному випадку, не діяв у відповідності до Конституції України та законів України, оскільки даним рішенням відповідач порушує Конституційне право позивача на пенсію.

Крім того, суд приймає до уваги пояснення свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які пояснили , що працювали разом із позивачкою ОСОБА_1 разом у одній бригаді на посадах «глазурувальник електрокерамічних виробів» на ВАТ «АІЗ ЕНЕРГІЯ», вважає їх пояснення правдивими, та такими, що не суперечать іншим доказам по справі, оскільки вказані пояснення свідків підтверджуються їхніми трудовими книжками та трудовою книжкою позивача ОСОБА_1, ксерокопії яких долучені в якості доказів до матеріалів справи.

У зв'язку із чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_5 об'єднаного УПФУ в Донецькій області, ОСОБА_6 УПФУ в Донецькій області про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню.

Крім того, за приписами ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. В той же час, відповідно до п. 18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору в усіх судових інстанціях звільняється Пенсійний фонд України та його територіальні органи. Таким чином, судові витрати по сплаті судового збору, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі наведеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 6, 7, 11, 17-19, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним рішення Комісії при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного Фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 15/75 від 14.04.2017 року .

Визнати незаконними рішення начальника ОСОБА_5 обєднаного Пенсійного фонду України Донецької області № 23 від 27.04.2017 року про відмову в призначенні пенсії.

Зобовязати Комісію при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного Фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1 з 01.06.1987 року по 09.09.1990 року на посаді глазурувальника електрокерамічних виробів.

Зобовязати Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 01.06.1987 року по 09.09.1990 року до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, занятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно чинного законодавства з дня подання заяви, тобто з 21.03.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_5 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке розташоване за адресою: м. Словянськ, площа Соборна, 3, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 копійок.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_9