Справа № 497/1122/16-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 497/1122/16-а
Провадження № 2-а/497/26/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.07.2016 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Тимошенко І.В.

за участю секретаря судового засідання Сітченко М.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Воловяшко Т.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, управління Пенсійного фонду України в Болградському районі про визнання рішень протиправними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення , яким визнати протиправними та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 квітня 2016 року протокол № 4 про відмову йому у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста - машиніста, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а також рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 15 від 13 травня 2016 року про відмову в призначенні йому - позивачу пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити йому з 22 березня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; стягнути на його користь судові витрати. Позивач посилається на те, що він у період з 1978 по 2000 роки працював трактористом - машиністом в колгоспі «Шлях до комунізму» Болградського району , а потім в КСП «Трояни» та СВК «Агрофірма «Буджак» Болградського району , був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, його стаж роботи на посаді тракториста - машиніста складає більше 20 років при загальному стажі більш 25 років , в зв'язку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» . Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії. Але рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 квітня 2016 року йому відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста - машиніста за період з 01 січня 1978 року по 09 лютого 2000 року з посиланням на те, що за одним трактором, на якому він працював, було закріплено два трактористи - машиністи. Крім того, рішенням Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 15 від 13 травня 2016 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на те, що у нього - позивача відсутній пільговий стаж роботи. Ці рішення є незаконними і протиправними, оскільки він - позивач відповідно до вимог чинного законодавства придбав право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 , який діє на підставі довіреності (а.с.13), підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про час та місце розгляду справи повідомлено належним чином, направило на адресу суду письмові заперечення проти позову (а.с.20), а також просило розглянути справу без участі в судовому засіданні представника управління. У письмових запереченнях управління посилалось на те, що оскільки за одним трактором , на якому працював позивач у виробництві сільськогосподарської продукції, було закріплено два трактористи , то позивач не працював повний польовий період і не має права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Представник управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Воловяшко Т.Д. , яка діє на підставі довіреності (а.с.27), позов не визнав , посилаючись на те, що наявні документи щодо стажу роботи позивача підтверджують, що він працював на посаді тракториста - машиніста в період з 1978 по 2000 роки , але при цьому наявні документи підтверджують роботу на одному тракторі двох трактористів - машиністів , одним з яких є позивач. Згідно із роз'яснювальним листом Міністерства соціального захисту населення України від 03.11.1993 року № 02-80 орг не призначається пенсія по п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадку, коли за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплені два трактористи, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і не працювали повний польовий період. В задоволенні позову просить відмовити.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи : трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів - машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами , мають відповідні посвідчення , постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року « Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року « Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста - машиніста :

-з 01 січня 1978 року по 28 листопада 1992 року у колгоспі «Шлях до комунізму» Болградського району Одеської області,

-з 29 листопада 1992 року (після реорганізації колгоспу «Шлях до комунізму» в КСП «Трояни») по 09 лютого 2000 року в КСП «Трояни» Болградського району Одеської області ,

що підтверджується трудовою книжкою колгоспника на ім'я позивача (а.с. 6-7), копією його посвідчення тракториста - машиніста (а.с.12).

Таким чином судом встановлено, що позивач в період часу з 01 січня 1978 по 09 лютого 2000 року працював у колгоспі «Шлях до комунізму», а потім в КСП «Трояни» Болградського району , діяльність яких була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції - продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає 25 років 7 місяців 29 днів , в тому числі на посаді тракториста - машиніста 22 роки 0 місяців 06 днів, що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі на підставі записів у трудовій книжці позивача (а.с.31-32).

З пояснень в судовому засіданні позивача , свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 встановлено, що позивач у зазначений період часу на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Цей факт підтверджується також довідкою про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 80-05 від 06 квітня 2016 року ( а.с. 52-53), з якої вбачається , що при перевірці книг обліку трудового стажу та заробітку колгоспників за 1951-2006 роки колгоспу «Шлях до комунізму» та КСП «Трояни» Болградського району, розрахунково - платіжних відомостей по розрахункам з членами колгоспу «Шлях до комунізму» та КСП «Трояни» за 1988 - 1992 роки, а також шляхових листів трактористів зазначених сільськогосподарських підприємств встановлено, що в наявних документах позивач, працюючі на посаді тракториста - машиніста, був протягом повного календарного року безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з використанням трактору.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивач досяг віку 55 років, що підтверджується його паспортом (а.с.5), у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 22 березня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах ( а.с.51).

26 квітня 2016 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області було прийняте рішення про відмову позивачу у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста - машиніста з 01 січня 1978 по 09 лютого 2000 року відповідно до п «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки за одним трактором, який працював у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, було закріплено два трактористи (протокол № 4) (а.с.11).

Рішенням Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 15 від 13 травня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу у зв'язку з відсутністю у нього необхідного пільгового стажу роботи (а.с.10).

Вказані рішення суд вважає протиправними та такими , що підлягають скасуванню , з наступних підстав.

Згідно ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи , що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи , організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті , що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом , що призначає пенсію.

Заперечуючи проти позову, відповідач - управління Пенсійного фонду України в Болградському районі, посилався на лист Міністерства соціального захисту населення № 02-80 орг від 03.11.1993 року, згідно якого не призначається пенсія за ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористам, які працюють у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, якщо за одним трактором закріплено два трактористи , які працюють позмінно, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино - днів ,а у вільний від роботи на тракторі час працюють на різних роботах.

Судом встановлено, що дійсно позивач працював трактористом - машиністом в колгоспі «Шлях до комунізму» Болградського району , а потім в КСП «Трояни» Болградського району на тракторах марки Т-40, ЮМЗ-6. При цьому за одним трактором було закріплено два трактористи - машиністи. Але ж судом встановлено і те, що позивач та його напарник працювали на одному тракторі разом , оскільки у них був ненормований робочий день, а специфіка роботи на тракторі з використанням інших видів сільськогосподарської техніки ( причипів, культиваторів, оприскувачів і інших) вимагала виконання робіт одразу двома працівниками. Крім того, судом встановлено, що в міжсезонний період (зимовий період) , коли позивач та його напарник не були зайняті польовими роботами , вони виконували роботи по ремонту тракторів , іншої закріпленої за ними сільськогосподарської техніки , перевезенню вантажів, обслуговуванню тваринних ферм, тобто всі роботи , які виконував позивач та його напарник були пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактору .

Той факт , що позивачем майже на протязі всього періоду роботи в колгоспі «Шлях до комунізму» та КСП «Трояни» Болградського району щороку виконувався та перевиконувався встановлений мінімум людино - днів підтверджується записами в його трудовій книжці (а.с.6-7), а також архівною довідкою Болградської районної ради Одеської області № 44/05-23 від 25 січня 2016 року , яка знаходяться в матеріалах пенсійної справи позивача та була досліджена в судовому засіданні , про кількість пророблених позивачем людино - днів та розмір нарахованої йому заробітної плати за час роботи на посаді тракториста - машиниста у зазначених сільськогосподарських підприємствах з 1978 по 2000 роки (а.с.50) .

Викладені обставини підтверджуються також поясненнями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 , які працювали разом з позивачем в період часу з 1978 по 2000 роки, що підтверджується трудовими книжками свідків (а.с.34-44), а також довідкою про результати перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 80-05 від 06 квітня 2016 року , з якої вбачається , що робота позивача на протязі календарного року була пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням трактору (а.с. 52-53). Судом також встановлено, що свідок ОСОБА_5, який працював трактористом - машиністом у зазначених сільськогосподарських підприємствах разом з позивачем в одній бригаді та на таких самих умовах, коли на одному тракторі працювали два трактористи , отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З врахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист - машиніст , безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції , в зв'язку з чим вважає необхідним визнати протиправними та скасувати: рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 квітня 2016 року про відмову позивачу в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста - машиніста , необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 15 від 13 травня 2016 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що позивач до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах звернувся 22 березня 2016 року (а.с.51). Оскільки з дня досягнення позивачем віку 55 років ( ІНФОРМАЦІЯ_1 року) по день його звернення до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням пенсії ( 22 березня 2016 року) минуло більше трьох місяців, пенсія позивачу підлягає призначенню з дати його звернення за пенсією, тобто з 22 березня 2016 року.

Відповідно до ст.. 94 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача з Державного бюджету України підлягають стягненню понесені ним судові витрати , а саме судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. (а.с.1).

Керуючись ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 квітня 2016 року протокол № 4 про відмову ОСОБА_1 в підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста - машиніста з 01.01.1978 по 09.02.2000 року , необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань , пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 15 від 13 травня 2016 року про відмову ОСОБА_6 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 22 березня 2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: І.В.Тимошенко