Справа № 233/3835/17
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3835/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря Франчук А.О., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Дочірнє підприємство «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Древко» про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та уточнивши заявлені позовні вимоги (а.с.64), ОСОБА_3 просить:

-Зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.03.2017 року, з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком № 2 за період роботи з 24.08.1983 року по 31.10.1985 року ( в кількості 02 роки 02 місяці 07 днів), з 01.11. 1985 року по 15.10.1989 року (в кількості 03 роки 11 місяців 14 днів), з 18.09.1992 року по 02.04.2004 року (в кількості 03 роки 09 місяців 09 днів) на посаді «монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій» та з 16.10.1989 року по 17.09.1992 року (в кількості 02 роки 11 місяців 01 день) на посаді «майстра» в Дочірньому підприємстві «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко», скасувавши рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 19 липня 2017 року, як незаконне, -

посилаючись на те, що у зв'язку з досягненням пенсійного віку (55 років), 30.03.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) з 02.03.2017 року.

Відповідачем 19 липня 2017 року прийнято рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2.

Дане рішення відповідача мотивоване тим, що він не має пільгового стажу за Списком №2. Так, до пільгового стажу за Списком №2 йому не зараховано періоди роботи з 24.08.1983 року по 31.10.1985 року, з 01.11.1985 року по 15.10.1989 року, з 18.09.1992 року по 31.12.1995 року, з 01.01.1996 року по 02.04.2004 року на посаді «монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій» та з 16.10.1989 року по 19.09.1989 року по 17.09.1992 року на посаді «майстра» в дочірньому підприємстві «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко» у звязку з неможливістю здійснити перевірку довідок пільгового характеру, виданих підприємством, зареєстрованим на території Автономної республіки Крим у м. Сімферополь.

Таке рішення відповідача вважає протиправним та таким, що викликано формальною підставою. Архів підприємства знаходиться за адресою: м. Костянтинівка, вул. Правобережна (колишня Леніна), 180 в приміщенні СУ «Донбасдомнаремонт». У довідках нарахування зарплати № 11 та 12 від 09.02.2017 року підприємство вказувало на те, що не заперечує проти перевірки архівних (первинних) документів за адресою: м. Костянтинівка, вул. Правобережна (колишня Леніна), 180.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засідання позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнала в повному обсязі, підтримала заперечення надані у письмовій формі, пояснивши, що позивач звернувся із заявою до ОСОБА_4 обєднаного Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивачем були надані довідки від 09.02.2017 року №1,2,3,4,5, що підтверджують факт роботи на пільгових умовах в ДП « Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко» з 24.08.1983 року по 31.10.1985 року, з 01.11.1985 року по 15.10.1989 року, з 18.09.1992 року по 31.12.1995 року, з 01.01.1996 року по 02.04.2004 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 16.10.1989 року по 17.09.1992 року на посаді майстер. У звязку з тим, що ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт ТОВ «Древко» зареєстроване на території Автономної республіки Крим, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 20/1, яка не контролюється українською владою, неможливо здійснити перевірку обґрунтованості та достовірності уточнюючих довідок про пільговий характер роботи. Тож, на момент звернення відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсій за віком на пільгових умовах згідно до ст. 13 п. «б» «ЗУ « Про пенсійне забезпечення». Тому позивачу було відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу Списку №2. Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третьої особи Дочірнє підприємство «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Древко», будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи шляхом розміщення оголошення про виклик на офіційному сайті суду, у судове засідання не зявився, заперечень на адміністративний позов не надав.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 обґрунтовані та підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 30.03.2017 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що не заперечується відповідачем та не є спірним у справі.

Рішенням відповідача від 19 липня 2017 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у звязку із відсутністю пільгового стажу по Списку № 2. В обґрунтування підстав для відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідач послався на неможливість провести перевірку обґрунтованості та достовірності довідок від 09.02.2017 року № 1,2,3,4,5, що підтверджують факт пільгової роботи позивача на ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт ТОВ «Древко» з 24.08.1983 року по 31.10.1985 року, з 01.11.1985 року по 15.10.1989 року, з 18.09.1992 року по 31.12.1995 року, з 01.01.1996 року по 02.04.2004 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 16.10.1989 року по 17.09.1992 року на посаді майстер, у звязку із реєстрацією ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт ТОВ «Древко» на території Автономної республіки Крим м. Сімферополь Центральний район вул. Севастопольська 20/1, яка на даний час, є непідконтрольною українській владі (а.с.8-9).

Даючи оцінку оскаржуваному рішенню суд дійшов таких висновків.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП, передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої робот.

За змістом цієї норми вбачається, що існує дві обовязкові підстави для призначенні пенсії на пільгових умовах за п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

- наявність посади, передбаченої Списком № 2;

- атестація робочих місць.

Відповідно до статті 48 КЗпП України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З трудової книжки на імя ОСОБА_3 серії БТ-І № 8520496 від 01.03.1962 року (а.с.86-91) вбачається, що позивач працював на таких посадах:

-з 24.08.1983 року по 31.10.1985 року, з 01.11.1985 року по 15.10.1989 року, з 18.09.1992 року по 31.12.1995 року, 01.01.1996 року по 02.04.2004 року на підприємстві «Донбасдомнаремонт» на посаді «монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій»;

- з 16.10.1989 року по 17.09.1992 року на підприємстві «Донбасдомнаремонт» на посаді «майстра».

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за весь час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Професія «монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій» була віднесена до Списку № 2 розділу XХІХ «підрозділу «а» відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та розділу ХХУП, позиція 27а відповідно до постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року.

Професія «майстра» була віднесена до Списку № 2 розділу XХУП, підрозділ «б», позиції 2290000б-23419 постанови Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

Наказом № 154к від 31.05.1994 року по ОСОБА_4 спеціалізованому управлінню «Донбасдомнаремонт» затверджені списки професій, робіт, посад, які дають право на пільгове забезпечення, зокрема, посади монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, а також майстер (а.с.24-25);

Наказом № 52к від 26.07.1999 року по ОСОБА_4 спеціалізованому управлінню затверджені списки професій, робіт, посад, які дають право на пільгове забезпечення, зокрема, посади монтажник по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, а також майстер монтажних робіт (а.с.25а-27).

Тож, обовязкові умови для призначенні пенсії на пільгових умовах за п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в даному випадку є дотриманими.

Проте, відомостей про те, що позивач працював у шкідливих умовах праці повний робочий день трудова книжка не містить.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Разом із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 позивачем надано відповідачу такі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній:

- №1 від 09.02.2017 року, видана ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко», згідно із якою, ОСОБА_3 працював повний робочий день на ОСОБА_4 дільниці Краматорського спеціалізованого управління треста «Донбадомнаремонт» з ремонту металургійних печей та обладнання за період з 24.08.1983 року по 31.10.1985 року, виконував ремонт металургійних печей і обладнання, на посаді монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком 2 розділу ХХ1Х підрозділом «а» відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, за період з 24.08.1983 року по 31.10.1985 року 02-02-07. Підстава для видачі: особова картка, відомості нарахування заробітної плати; штатний розпис (а.с.16);

- №2 від 09.02.2017 року, видана ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко», згідно із якою, ОСОБА_3 працював повний робочий день на ОСОБА_4 управління треста «Донбасдомнаремонт» з ремонту металургійних печей та обладнання за період з 01.11.1985 року по 15.10.1989 року, виконував ремонт металургійних печей і обладнання, на посаді монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком 2 розділу ХХ1Х підрозділом «а» відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, за період з 01.11.1985 року по 15.10.1989 року 03-11-14. Підстава для видачі: особова картка, відомості нарахування заробітної плати; штатний розпис (а.с.17);

- №3 від 09.02.2017 року, видана ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко», згідно із якою ОСОБА_3 працював повний робочий день на ОСОБА_4 спеціалізованому управлінні тресту Донбасдомнаремонт» з ремонту металургійних печей та обладнання за період з 16.10.1989 року по 17.09.1992 року, виконував ремонт металургійних печей і обладнання, на посаді майстра, що передбачена Списком 2 розділу ХХУП підрозділом «б» відповідно до постанови Ради Міністрів України від 26.01.1991 року № 10, за період з 16.10.1989 року по 17.09.1992 року 02-11-01. Підстава для видачі: особова картка, відомості нарахування заробітної плати; накази;штатний розпис; наказ про атестацію робочих місць по умовам праці № 154-к від 31.05.1994 року (а.с.18);

- №4 від 09.02.2017 року, видана ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко», згідно із якою ОСОБА_3 працював повний робочий день на ОСОБА_4 спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт» з ремонту металургійних печей та обладнання за період з 18.09.1992 року по 31.12.1995 року, з 01.01.1996 року по 02.04.2004 року виконував ремонт металургійних печей і обладнання, на посаді монтажника з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком 2 розділу ХХУП підрозділом «27а» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, за період з 18.09.1992 року по 31.12.1995 року, з 01.01.1996 року по 02.04.2004 року 03-09-09. Підстава для видачі: особова картка, відомості нарахування заробітної плати; накази;штатний розпис; наказ про атестацію робочих місць по умовам праці № 154-к від 31.05.1994 року; №52- к від 26.07.1999 року; № 182-к від 26.07.2004 року (а.с.19).

Вищезазначені довідки відповідають усім вимогам чинного законодавства, а тому мали враховуватись відповідачем при вирішенні питання про призначення позивачу пільгової пенсії.

При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що зазначені довідки, як такі, що видані підприємством, яке знаходиться на тимчасово окупованій території, є недійсними та вважає їх безпідставними з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч. 2,3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому Законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими ч. 2 цієї статті є недійсним та не створює правових наслідків.

Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко» (а.с.32-35) зазначене підприємство було створено у порядку, передбаченому Законами України, до окупації АР Крим.

За таких обставин, відповідач мав взяти до уваги зазначені довідки, оскільки вони видані цивільним підприємством, створеним у порядку, передбаченому Законами України, до окупації АР Крим.

Доводи відповідача про відсутність можливості проведення перевірки достовірності документів з ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт ТОВ «Древко» суд також вважає безпідставними та до уваги не приймає з огляду на те, що у довідках № 11, № 12 від 09.02.2017 року про заробітну плату позивача, виданих ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко», мається застереження про те, що первинні документи підприємства знаходяться за адресою: м. Костянтинівка, вул. Правобережна, буд. 180 та підприємство не заперечує проти проведення перевірки первинних документів.

Доказів про неможливість проведення перевірки первинних документів ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко» за адресою: м. Костянтинівка, вул. Правобережна, буд.180 відповідачем не надано та про наявність таких доказів не зазначено.

Тож, враховуючи відомості які містить трудова книжка позивача, довідки № 1,2,3,4 від 09.02.2017 року, копії наказів про атестацію, суд приходить до висновку, що спірні періоди часу позивача мають бути зараховані відповідачем до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наведених вище підстав, рішення відповідача від 19.07.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах підлягає скасуванню, а позов повному задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Дочірнє підприємство «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Товариства з обмеженою відповідальністю «Древко» про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 19.07.2017 року щодо відмовити в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 березня 2017 року з урахуванням пільгового стажу за Списком № 2 з 24.08.1983 року по 31.10.1985 року (в кількості 02 роки 02 місяці 07 днів), з 01.11.1985 року по 15.10.1989 року (в кількості 11 місяців 14 днів), з 18.09.1992 року по 02.04.2004 року ( в кількості 03 роки 09 місяців 09 днів) на посаді «монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій» та з 16.10.1989 року по 17.09.1992 року (в кількості 02 роки 11 місяців 01 дінь) на посаді «майстра» в Дочірньому підприємстві «Костянтинівське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ТОВ «Древко».

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним обсягом постанови 27 жовтня 2017 року, відклавши до цього строку складання повної постанови.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Каліуш