Справа № 817/1050/17
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2017 р.Р і в н е № 817/1050/17
12год. 05хв.

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 аграрного коледжу
до Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними та скасування розрахунків, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 аграрний коледж (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування розрахунків.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_2 пільгова пенсія призначена з 14.10.2004 року, ОСОБА_3 пільгова пенсія призначена з 09.04.2009 року. Отже, пільгові пенсії вищевказаним пенсіонерам були призначені до набрання чинності змінами в статтю 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому спірні розрахунки, до яких включені витрати на виплату пенсій, призначених до 01.10.2011 року, сформовані відповідачем протиправно. Однак в супереч нормам законодавства, відповідач безпідставно збільшив строк відшкодування фактичних витрат вказаним пенсіонерам. Крім того, позивач зазначив, що пенсіонер ОСОБА_4 ніколи не працював у ОСОБА_1 аграрному коледжі, а тому позивач також не зобов'язаний здійснювати оплату фактичних витрат на виплату та доставку вказаних пенсій, стосовно цього пенсіонера. З врахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 12.09.2017 року, позивач просив позов задовольнити повністю. В судове засідання представник позивача не прибув, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову. В обґрунтування заперечень зазначив, що пенсіонер ОСОБА_2, яка народилася 29.04.1960 року отримує пенсію згідно із п. "ж" Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 14.10.2004 року, а тому пенсію за віком почне отримувати 29.04.2019 року. Відповідач згідно із Інструкцією сформував та надіслав розрахунки на відшкодування витрат позивачу, а тому підстав для задоволення адміністративного позову немає. В судове засідання представник відповідача не прибув, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін в судовому засіданні. Відтак, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, та у відповідності до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково, з огляду на наступне.

В силу вимог пп. 1 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV(далі - Закон України від 09.07.2003 року № 1058-ІV), платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначені пунктами 6-10 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", сплачують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в порядку та розмірах, визначених зазначеним Законом.

Відповідно до п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України від 09.07.2003 року № 1058-ІV, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 даного Закону, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

А згідно з абз.3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 та 2 п. 6.2 Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування відповідно до п. 6.4 Інструкції, на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7 Інструкції).

А згідно з п. 6.8. даної Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідно до вимог п. 6.4 Інструкції, відповідачем було направлено для позивача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, згідно яких визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, вказаним у розрахунках, пропорційно стажу роботи.

В строки, визначені п. 6.7. Інструкції, позивач витрати Пенсійному фонду не відшкодовував, посилаючись на те, що Пенсійний фонд порушив вимоги чинного законодавства при їхньому прийнятті, оскільки він безпідставно збільшив строк відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_2

З цього приводу суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 13.06.1995 року за номером запису 1 000172 проведено державну реєстрацію ОСОБА_1 аграрного коледжу (), відповідно до копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань(а.с.133).

З долучених до матеріалів справи копій пенсійної справи вбачається, що особа, зазначена в оскаржуваних розрахунках: ОСОБА_5 працювала в ОСОБА_1 аграрному коледжі, та відповідно до наказу №1-к від 01.03.2008 року переведена до ДП «ОСОБА_1 державний іподром».

Так, згідно з довідкою №25 від 14.05.2009 року ОСОБА_3 працювала дояркою ферми с.Мирогоща в ОСОБА_1 радгоспі-технікумі з 27.11.1986 року, та в ОСОБА_1 аграрному коледжі з 01.06.1995 року до 29.02.2008 року. У зв'язку із реорганізацією ОСОБА_1 аграрного коледжу працює на фермі с.Мирогоща в ДП "ОСОБА_1 державний іподром" з 01.03.2008 року(а.с.76).

Відповідно до протоколу №80025 від 25.05.2009 року ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсія призначена з 09.04.2009 року (а.с.60-62).

З долучених до матеріалів справи копій пенсійної справи вбачається, що особа, зазначена в оскаржуваних розрахунках: ОСОБА_2 працювала нічним скотарем на фермі с.Молодаво-1 і приймала участь у виробництві продукції тваринництва, що підтверджується виданою довідкою ОСОБА_1 аграрного коледжу від 13.10.2011 року №142(а.с.87).

Відповідно до протоколу №10435 від 19.10.2004 року ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2) пенсія призначена з 14.10.2004 року на пільгових умовах, як жінці, яка працювала в сільськогосподарському виробництві та виховала п'ятеро і більше дітей до 14- ти річного віку(а.с.73).

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Так, відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції на момент призначення спірних пільгових пенсій) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Положеннями ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції на момент призначення пільгових пенсій) передбачено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно зі п. "д" та п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції станом на час призначення пенсій на пільгових умовах ), працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

Разом з тим, суд звертає увагу, що у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи", який набрав чинності 01.10.2011 року, текст статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в новій редакції, якою передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Судом встановлено, що до 28 квітня 2013 року коледж було зобов'язано відшкодовувати пенсії до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (для жінок - 55 років), а з 28 квітня 2013 року - до досягнення віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при цьому вказаний у даній нормі вік для жінок було збільшено з 01 жовтня 2011 року відповідно до Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Зважаючи на наведене, ОСОБА_2 пільгова пенсія призначена з 14.10.2004 року, отже датою досягнення особою пенсійного віку є 15.10.2009 року, а не дата 29.04.2019 року, яка зазначена відповідачем у розрахунках.

Тоді як, ОСОБА_3 пільгова пенсія призначена з 09.04.2009 року, отже датою досягнення особою пенсійного віку є 10.04.2014 року, а не дата 08.04.2017 року, яка зазначена відповідачем у розрахунках.

Оскільки правовідносини щодо відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій, призначених згідно пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виникають з моменту призначення таких пенсій, та з урахуванням положень статті 58 Конституції України, суд дійшов висновку, що обов'язок компенсації таких витрат до досягнення пенсіонерами віку, визначеного статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону України від 08.07. 2011 року № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" може поширюватись виключно на пільгові пенсії, призначені після 01.10.2011 року.

Оскільки пільгові пенсії вищевказаним пенсіонерам були призначені до набрання чинності змінами в статтю 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та до статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", то спірні розрахунки, до яких включені витрати на виплату пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_5, призначених до 01.10.2011 року, сформовані відповідачем відповідно з 15.10.2009 та з 08.04.2017 протиправно.

Водночас, судом встановлено, що в супереч наведеним нормам чинного законодавства, Дубенським об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України згідно з розрахунком від 16.01. 2016 року № 335/04 з січня 2016 року ОСОБА_2 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1032,46 грн., згідно з розрахунком від 11.05.2016 року № 2259/04 з травня 2016 року ОСОБА_2 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1083,65грн., згідно з розрахунком від 14.02.2016 року №5468/04 з грудня 2016 року ОСОБА_2 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1190,59грн.

Крім того, згідно з розрахунком від 26.12.2016 року №5629/04 з грудня 2016 року ОСОБА_5 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1314,59грн., згідно з розрахунком від 26.12.2016 року №5627/04 з січня 2016 року ОСОБА_6 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1152,46грн., згідно з розрахунком від 26.12.2016 року №5628/04 з травня 2016 року ОСОБА_6 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1204,68грн.

Також, згідно з розрахунком від 11.01.2017 року №169/04 з січня 2016 року ОСОБА_5 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1314,59грн., ОСОБА_2 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1190,59грн., згідно з розрахунком від 06.04.2017 року №56/04 з квітня 2017 року ОСОБА_5 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 350,56 грн., ОСОБА_2 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1190,59грн., згідно з розрахунком від 10.05.2017 року №492/05 з травня 2017 року ОСОБА_2 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1250,00 грн., згідно з розрахунком від 06.07. 2017 року №1348/05 з липня 2017 року ОСОБА_2 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1250,00грн., згідно з розрахунком від 09.08.2017 року №1777/05 з серпня 2017 року ОСОБА_2 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1250,00 грн., згідно з розрахунком від 06.09.2017 року №2052/05 з вересня 2017 року ОСОБА_2 визначено щомісячний розмір відшкодування пільгової пенсії в сумі 1250,00 грн.

Оскільки, спірні розрахунки, до яких включені витрати на виплату пенсій, призначених до 01.10.2011 року щодо ОСОБА_6 та ОСОБА_2, сформовані відповідачем протиправно, то вказані розрахунки у даних частинах підлягають скасуванню.

Разом з тим, позивач ні матеріалами справи, ні поясненнями у ході судового засідання не надав суду достатніх доказів, які б підтверджували обґрунтованість скасування розрахунків повністю.

Крім того, судом вважається безпідставним посилання ОСОБА_1 аграрного коледжу на те, що у нього відсутній обов'язок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій, оскільки він був платником фіксованого сільськогосподарського податку, оскільки спірні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сформовані управлінням Пенсійного фонду 2016 року та 2017 року, тоді як, відповідно до копій актів планової документальної перевірки від 24.05. 2004 року № 35/00725463 та від 06.09. 2005 року № 209/23/00725463, ОСОБА_1 аграрний коледж був платником фіксованого сільськогосподарського податку в період з 1999 року по 2008 рік.

Поряд з цим, позивач в обґрунтування своїх позовних вимог також зазначає, що пенсіонер ОСОБА_4 ніколи не працював у ОСОБА_1 аграрному коледжі, довідок про стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію коледж також не видавав, а тому у позивача відсутні підстави щодо відшкодування фактичних витрат по зазначеному пенсіонеру.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_4 № 189418, а саме згідно із копії довідки виданої ОСОБА_4, останній працював трактористом у ОСОБА_1 радгоспі - технікумі. 01.06.1995 року ОСОБА_1 радгосп - технікум перейменовано в ОСОБА_1 аграрний коледж (наказ по Міністерству сільського господарства і продовольства України №125 від 15.05.1995 року).

Крім того, згідно із копії акту № 84 зустрічної перевірки факту роботи гр. ОСОБА_4 від 29.03.2017 року, також підтверджується, що пенсіонер працював на посаді тракториста ОСОБА_1 радгоспі - технікумі, ОСОБА_1 аграрному коледжі, а саме з 10.10.1977 року по 08.05.1978 року, з 11.07. 1980 року по 08.11. 2005 року (а.с.137-139).

Таким чином, судом відхиляються твердження позивача щодо безпідставності відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_4, оскільки факт трудових відносин пенсіонера з ОСОБА_1 аграрним коледжом знайшов своє підтвердження.

Судом, також відхиляється, як безпідставне, твердження позивача про те, що ОСОБА_1 аграрний коледж здійснює некомерційну діяльність та фінансується з держаного бюджету, як наслідок джерелом сплати витрат буде державний бюджет, що суперечить п. 6.2 Інструкції, оскільки вказаним пунктом Інструкції не передбачено винятків щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у залежності від джерел фінансування.

Разом з тим, враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_2 - не відповідають вказаним критеріям правомірності, необґрунтовані, прийняті без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а отже підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд згідно ст. 86 зазначеного Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, у ході судового засідання позивач частково довів суду обґрунтованість позовних вимог. Натомість, відповідач, як суб'єкт владних повноважень частково надав суду достатні та беззаперечні докази в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення.

Оскільки факт наявності у позивача порушеного права знайшов своє часткове підтвердження у ході розгляду справи, то адміністративний позов слід задовольнити частково.

Згідно із ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Враховуючи наведене, позивачу слід присудити за рахунок бюджетних асигнувань Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області 291(двісті дев'яносто одну) грн. 66 коп. судового збору, сплаченого згідно платіжного доручення № 486 від 03.07.2017 (а.с. 2).

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з січня 2016 року від 16.01.2016 року № 335/04, з травня 2016 року від 11.05. 2016 року № 2259/04, з грудня 2016 року від 14.02. 2016 року № 5468/04.

Визнати протиправними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з грудня 2016 року від 26.12. 2016 року № 5629/04 в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_5.Д. в сумі 1314,59грн., з січня 2016 року від 26.12.2016 року № 5627/04 в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_5.Д. в сумі 1152,46 грн., з травня 2016 року від 26.12. 2016 року № 5628/04, в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_5 в сумі 1204,68 грн.

Визнати протиправними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з травня 2017 року від 10.05.2017 року № 492/05 в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_2 в сумі 1250,00 грн., з липня 2017 року від 06.07.2017 року № 1348/05 в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_2 в сумі 1250,00 грн., з серпня 2017 року від 09.08. 2017 року № 1777/05 в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_2 в сумі 1250,00 грн., з вересня 2017 року від 06.09.2017 року №2052/05 в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_2 в сумі 1250,00 грн.

Визнати протиправним та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з січня 2017 року від 11.01. 2017 року № 169/04 в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_5 в сумі 1314,59 грн. та в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_2 в сумі 1190,59 грн.

Визнати протиправним та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2017 року від 06.04. 2017 року № 56/04 в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_5 в сумі 350,56 грн. та в частині визначення щомісячного розміру відшкодування пільгової пенсії ОСОБА_2 в сумі 1190,59 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Присудити на користь позивача ОСОБА_1 аграрного коледжу за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір у розмірі 291(двісті дев'яносто одна) грн. 66 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зозуля Д.П.