Справа № 814/870/17
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 вересня 2017 р. Справа № 814/870/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1,
до за участю: позивача: ОСОБА_1 представника відповідача:Гопкал О.А.Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області,
проскасування акту від 07.04.2017р. СА № 0220271,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області з вимогами скасувати повністю АКТ №0220271 від 07.04.17 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів; скасувати повністю Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №389 від 07.04.17 до акту СА №0220271 від 07.04.17.

Свої позовні вимоги ОСОБА_3 обґрунтував тим, що 07.04.17 водій його автомобіля, який здійснював вантажні перевезення по трасі Одеса-Київ, допустив незначене перевантаження автомобіля на 150 кг. Зазначене перевантаження пояснюється тим, що вантаж є сипучим, та переміщується під час гальмування. До того, безпосередньо перед зважуванням, водій заповнив повний бак пального, що також вплинуло на викривлення результатів габаритно-вагового контролю.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію обґрунтував тим, що діяв відповідно до вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті та Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті. Оскільки, під час габаритно-вагового контролю щодо транспортного засобу позивача було встановлено перевищення гранично допустимих показників загальної маси транспортного засобу на 150 кг, у зв'язку з чим йому правомірно розраховано плату за проїзд.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

07.04.17 вантажний автомобіль DAF XF 105/510 НОМЕР_1 з причепом STAS SA33-6R НОМЕР_2, які належать ОСОБА_1, здійснював перевезення ячміня.

На 210 км автодороги Київ-Одеса зазначений автомобіль було зупинено працівниками відповідача для здійснення габаритно-вагового контролю.

Відповідно до довідки, складеної за результатами габаритно-вагового контролю, повна маса автомобільного транспорту складала 40,150 т, навантаження на вісь 1- 6,5 т, 2- 10,6 т, 3 -7,5 т, 4 -7,7 т, 5 -7,85 т.

На підставі цього було складено Розрахунок плати за проїзд великовагового та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 07.04.17 №389, в якому пройдена автомобілем відстань була визначено як 358 км, нормативно допустима повна маса транспортного засобу як 40 тон, фактична маса автомобіля як 40,150 т. Нормативно допустимі осьове навантаження визначені як 11/11/22 т, фактичне - як 6,5/10,6/23,05.

Обраховано плату за проїзд у сумі 143,20 євро.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про автомобільний транспорт» державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажив на території України, у тому числі - габаритно-ваговий контроль транспортних засобів.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.01 за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

До того, ж суд звертає увагу, що у цьому випадку, у позивача було зафіксовано перевищення нормативно допустимої максимальної маса транспортного засобу всього на 150 кг, що є всього перевищення на 0,38 відсотку від допустимій маси - 40000 кг.

Відповідно до п.21 Порядку у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Перевищення на 2 відсотка (800 кг у цьому випадку) від нормативного параметру це допустима похибка, яка не тягне за собою юридичних наслідків у вигляді необхідності сплати плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову про скасування Розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №389 від 07.04.17 на підставі акту СА №0220271 від 07.04.17 в частині визначення плати за проїзд за перевищення загальної маси транспортного засобу.

Щодо позовних вимог про скасування Акта СА №0220271 від 07.04.17, то в їх задоволення необхідно відмовити, оскільки Акт перевірки сам по собі не породжує, не змінює та не припиняє права та обов'язків сторін. Він є лише документом, який може бути використаний як доказ або правова підстава при прийнятті інших управлінських рішень: винесення припису, притягнення до юридичної відповідальності, звернення до суду, порушення або відмова в порушенні кримінальної справи та інше.

Акт перевірки - це компетентна обґрунтована думка (позиція), ревізора щодо результатів перевірки, яка викладена ним для використання уповноваженою службовою особою при прийнятті конкретного управлінського рішення. Уповноважена службова особа при прийнятті управлінського рішення на підставі акту перевірки може як погодитися з думкою (позицією) ревізора, так і відхилити її.

В решті позову необхідно відмовити.

Враховуючи часткове задоволення позову та керуючись ст. 94 КАС України, суд присуджує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 320,00 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №389 від 07.04.17 на підставі акту СА №0220271 від 07.04.17 в частині визначення плати за проїзд за перевищення загальної маси транспортного засобу.

3. В решті позову відмовити.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області судовий збір в сумі 320,00 гривень (триста двадцять грн.).

5. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 08.09.17

Суддя В.В. Біоносенко