Справа № 343/1707/17
Суддя: Лицур І. М.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1707/17
Провадження №: 2-а/0343/159/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2017 року м.Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого - суддi Лицура І.М.,

секретаря - Бойків В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом Калуського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, про визнання дій головного державного виконавця неправомірними та зобов'язання винести постанову про закінчення виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В :

Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулося в суд з позовом до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, в якому просили визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжака І.І. щодо винесення вимоги від 18.09.2017 року та зобов'язати останнього винести постанову про закінчення виконавчого провадження. Свої вимоги мотивували тим, що 22.09.2017 року до управління надійшла вимога головного державного виконавця Сапіжака І.І. за № 04.1-29/1835 від 18.09.2017 року про надання інформації протягом трьох робочих днів про виконання виконавчого листа № 343/640/16-а по справі за позовом ОСОБА_2 про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. В даній справі постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2016 року частково позов задоволено, зобов'язано управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно поданої заяви та на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22.01.2016 року за № 18-57 вих.16 про заробітну плату станом на 01.12.2015 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку та провести доплату - різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 02.02.2016 року. Щодо виплати пенсії на вказаних умовах в подальшому, то в мотивувальній частині рішення зазначено, що судом відмовлено в цій частині позовних вимог, оскільки суд не вправі вирішувати питання про призначення та виплату будь-яких коштів на майбутнє. Рішення суду набрало законної сили і 05.07.2016 року по ньому відкрито виконавче провадження ВП № 51576202. Після цього рішення суду виконано, пенсію ОСОБА_2 нараховано по дату винесення рішення суду та виплачено в грудні 2016 року. Також Львівським апеляційним адміністративним судом 17.05.2017 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_2 в порядку ст. 267 КАС України. Судом зроблено висновок про те, що здійснюючи перерахунок пенсії на виконання судового рішення управління не вчинило протиправної дії чи бездіяльності, пов'язаної із виконанням судового рішення. Про дану постанову листом від 03.07.2017 року вони повідомили головного державного виконавця Сапіжака І.І. Крім того, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2017 року відмовлено ОСОБА_2 в роз'ясненні постанови Долинського районного суду від 26.04.2016 року та наголошено, що обставини, якими ОСОБА_2 обгрунтовує необхідність роз'яснення судового рішення, не дають підстав для висновку, що таке є незрозумілим. 04.09.2017 року управлінням повідомлено державного виконавця про те, що питання виплати пенсії ОСОБА_2 без обмеження в часі може бути вирішено за результатами нового предмета позову, оскільки ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2017 року про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_2 про роз'яснення рішення суду теж підтверджено позицію управління з цього питання. Однак, всупереч постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017 року та всупереч ухвалі цього ж суду від 17.08.2017 року головним державним виконавцем направлено вимогу від 18.09.2017 року про зобов'язання виконати рішення суду та повідомлено про накладення штрафу. Такі дії головного державного виконавця суперечать нормам Закону України «Про виконавче провадження» та вказують на бездіяльність головного державного виконавця в частині не винесення по даний час постанови про закінчення виконавчого провадження, що й стало причиною для звернення в суд з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача згідно довіреності № 3580/06 від 04.05.2017 року Павлів В.І. повністю підтримала заявлені позовні вимоги, зіславшись на вищевикладені обставини та просила позов задоволити.

Представник відповідача згідно довіреності № 04-20/488 від 01.03.2017 року Сапіжак І.І. позов не визнав, пояснивши, що постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2016 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року №14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року за № 18-57вих-16 про заробітну плату станом на 01 грудня 2015 року та зобов'язано здійснити йому вказаний перерахунок пенсії з 02.02.2016 року. Дана постанова не містить обмежень щодо дати проведення вказаного перерахунку. Однак, Долинським об'єднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області рішення суду виконано не в повному обсязі, тобто здійснено ОСОБА_2 перерахунок пенсії тільки за період з 02.02.2016 року по дату винесення постанови суду - 26.04.2016 року. Будь-яких підстав обмежувати перерахунок пенсії стягувачу в боржника не було, в рішенні суду про це ніде не зазначено, а тому Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке є правонаступником Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області, без жодних поважних причин не виконує рішення суду, за що на нього вже повторно накладено штраф у розмірі 10200,00 грн. В зв'язку з цимвважає завлений позов безпідставним і таким, що до задоволення не підлягає.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2, в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснивши, що постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2016 року частково задоволено його позов до Управління ПФУ в Долинському районі Івано-Франківської області, визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії згідно поданої заяви та зобов'язано здійснити йому перерахунок пенсії, виходячи із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку, та провести доплату - різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 02 лютого 2016 року. Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області вже більше року без будь-яких законних підстав не виконує постанову Долинського районного суду від 26.04.2016 року, чим порушує конституційні принципи законності, верховенства права та рівності громадян перед законом. Будь-яких підстав обмежувати перерахунок пенсії датою постановлення судового рішення у позивача не було, оскільки пенсія - це щомісячна пенсійна виплата, яку отримує застрахована особа, а не разовий платіж і в рішенні суду чітко вказано про визнання дій позивача щодо відмови в здійсненні йому перерахунку пенсії протиправними. Зважаючи на викладене, просив у задоволенні позовної заяви Калуського об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступного:

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Як встановлено ч.3 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У відповідності до вимог ст. 18 ч.3 п.3 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну. Згідно ст. 39 ч.1 п.9 даного Закону, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як встановлено в судовому засіданні, на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області перебуває виконавчий лист № 343/640/16-а, виданий 01.07.2016 року Долинським районним судом Івано-Франківської області, відповідно до якого Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зобов'язано здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року № 14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року № 18-57вих-16 про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку, та провести йому доплату - різницю між фактично отриманою ОСОБА_2 та належною до сплати сумою пенсії з 02 лютого 2016 року, про що свідчить постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.07.2016 року ВП № 51576202 (а.с. 72).

Згідно постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 29.06.2017 року (а.с. 103), головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжаком І.І., згідно ухвали Долинського районного суду Івано-Франківської області від 16.06.2017 року, замінено сторону виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 343/640/16-а, виданого 01.07.2016 року Долинським районним судом: боржника Долинське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області на його правонаступника - Калуське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області.

Як вбачається з вимоги головного державного виконавця Сапіжака І.І. за № 04.1-29/1835 від 18.09.2017 року (а.с. 4), останній звернувся до позивача з вимогою надати інформацію протягом трьох робочих днів про виконання виконавчого листа № 343/640/16-а по справі за позовом ОСОБА_2 про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Листом № 9342/06-к від 26.09.2017 року (а.с. 114), позивач повідомив відповідача про те, що ним здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно постанови Долинського районного суду від 26.04.2016 року, яка виконана в повному обсязі, про що свідчить розпорядження від 18.11.2016 року.

З даного розпорядження № 152012 від 18.11.2016 року (а.с. 13) встановлено, що ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії за період з 02.02.2016 року по 26.04.2016 року.

Згідно з постановою про накладення штрафу ВП № 51576202 від 06.10.2017 року, винесеною головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області Сапіжаком І.І., за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області накладено штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн. (а.с. 116).

Проаналізувавши наведені докази, суд вважає дії державного виконавця Сапіжака І.І. щодо винесення вимоги від 18.09.2017 року правомірними, оскільки в судовому засіданні встановлено, що боржник - Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області дійсно без поважних причин не виконує в повному обсязі постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області в справі № 343/640/16-а від 26.04.2016 року, якою було зобов'язано Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії з 02 лютого 2016 року.

З даного рішення суду вбачається, що будь-яких обмежувальних строків щодо перерахунку пенсії чи дати, по яку слід здійснити такий перерахунок, судом не встановлено.

При цьому будь-яких доказів на обґрунтування того, чому саме перерахунок пенсії стягувачеві обмежено датою постановлення судового рішення, боржник суду не надав.

Як вбачається з постанови Долинського районного суду Івано-Франківської області в справі № 343/640/16-а від 26.04.2016 року, виданого на її виконання виконавчого листа від 01.07.2016 року та ухвал суду про відмову в роз'ясненні рішення від 08.09.2016 року та від 28.10.2016 року, суд в жодному з цих документів не вказав про обмеження перерахунку пенсії ОСОБА_2 датою постановлення судового рішення.

Дії боржника по обмеженню перерахунку пенсії ОСОБА_2 датою постановлення судового рішення суперечать вищевказаним процесуальним документам, вимогам закону, логіці та здоровому глузду, оскільки пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа, а не разовий платіж, і в постанові суду від 26.04.2016 року ясно і зрозуміло вказано про те, що дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року №14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року №18-57 вих-16 про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року, є протиправними.

Даний висновок також підтверджується ухвалою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 21.02.2017 року в справі № 343/124/17, яка залишена в силі ухвалою Львівського апеляційного суду від 04.04.2017 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.07.2017 року, в якій суди визнали правильною позицію державного виконавця Сапіжака І.І. щодо накладення на боржника стягнення за невиконання в повному обсязі рішення суду про перерахунок пенсії ОСОБА_2

Однак, не дивлячись на постанову суду, яка набрала законної сили та є обов'язковою до виконання, та подальші судові рішення, які підтвердили правильність дій державного виконавця, боржник Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, що є правонаступником Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, повторно вчиняє вказані протиправні дії, не перераховуючи стягувачеві пенсію з 26.04.2016 року.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача в обґрунтування правомірності своїх дій щодо обмеження перерахунку пенсії датою постановлення рішення суду на те, що в мотивувальній частині постанови Долинського районного суду від 26.04.2016 року зазначено про відмову в задоволенні вимоги про зобов'язання управління проводити ОСОБА_2 пенсійні виплати в подальшому, оскільки дане твердження не має відношення до виконання винесеної судом постанови і позивач трактує його на власний розсуд.

Також безпідставним суд вважає посилання позивача на постанову Львівського апеляційного адміністратвного суду від 17.05.2017 року та ухвалу цього ж суду від 17.08.2017 року, оскільки вони стосуються іншого предмету спору і в жодному з цих документів не зазначено про обмеження строку перерахунку пенсії ОСОБА_2 якоюсь конкретною датою.

За таких обставин суд приходить до висновку, що заявлений Калуським об'єднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 14, 255 КАС України, ст.ст. 18,39 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 158-163,167,181 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Калуського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області до Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, про визнання дій головного державного виконавця неправомірними та зобов'язання винести постанову про закінчення виконавчого провадження відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови - протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: