Справа № 425/1831/17
Суддя: Романовський Є. О.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2017 Провадження №2-а/425/105/17

Справа №425/1831/17

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді- Романовський Є.О.,

за участю секретаря - Вада Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рубіжному Луганської області адміністративну справу за позовомОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської областіпро визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 05.06.2017 року вона звернулася до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про зарахування періоду роботи з

02.11.1988 року по 10.08.1999 рік до загального пенсійного стажу, однак отримала відмову мотивовану тим, що запис за цей період зроблено з порушеннями «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої Наказом міністерства Соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58, а саме запис про припинення діяльності ДКП «Готель «Радянський» зроблено у розділі трудової книжки «Свідчення про заохочування та нагороди».

На підставі вище викладеного, просить суд визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до її загального пенсійного стажу період роботи з 02.11.1988 року по 10.08.1999 року.

Позивач у судовому засіданні заявлені вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, надала до суду письмові заперечення в яких зазначила, що позивачу 14.10.2010 року було призначено пенсію довічно на підставі її заяви та доданих до неї документів, однак ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про зарахування до її загального пенсійного стажу періоду роботи з 02.11.1988 року по 10.08.1999 року. 15.06.2017 року позивачу було надано відповідь з відмовою на вказане звернення, оскільки запис за цей період роботи зроблено з порушеннями «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої Наказом міністерства Соціального захисту населення України від

29.07.1993 року № 58. Зазначений період роботи підтвердити не можливо у зв'язку з тим, що відповідно рішення Рубіжанської міської ради від 22.09.2004 року правонаступником прав та обов'язків ДКП «Готель Радянський» визначено МПП «Вілайн», адреса знаходження юридичної особи: м. Луганськ, вул. Херсонська, 22-а, тобто територія, де українська влада тимчасово не здійснює своїх повноважень, листування та обмін інформацією з якою не ведеться .

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Згідно положень ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАС України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією її паспорту (а.с.4-6).

Відповідно до аркушів № № 11 та 12 трудової книжки ОСОБА_1 від 01.04.1974 року, остання 01.11.1988 року у зв'язку з реорганізацією ККП на підставі наказу № 150-а/133 від 30.08.1988 року ОУЖКГ та рішення міськвиконкому № 408 від 26.10.1988 року переведена покоївкою готелю «Радянський» в УКБ Рубіжанського ПО ЖКГ, 01.04.1992 року у зв'язку з реорганізацією ПО ЖКХ на підставі рішення міськвиконкому № 162 від 10.03.1992 року переведена покоївкою до ДКП «Готель Радянський» та звільнена 10.08.1999 року на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (а.с.7, 18-19).

03.12.1970 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб, після чого остання змінила прізвище «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 03.12.1976 року, актовий запис № 90 (а.с.20, 22 - зворот).

23.09.2010 року ОСОБА_1 звернулася до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком, а також надала заяви в яких просила при нарахуванні пенсії не брати до уваги в загальний пенсійний стаж періоди роботи з 03.11.1975 року по 05.11.1975 рік, з 20.09.1980 року по 24.03.1982 рік, а також час по догляду за дитиною 1976 рік та період з 01.11.1988 року по 10.08.1999 рік через відсутність можливості надати належні документи для підтвердження вказаного стажу ( а.с.15, 16-16-зворот).

Згідно протоколу № 11147 від 14.10.2010 року ОСОБА_1 було призначено пенсію(а.с. 17).

ОСОБА_1 з 29.06.1983 року працювала в Комбінаті комунальних підприємств м. Рубіжне покоївкою готелю «Радянський», на підставі рішення виконкому № 408 від 26.10.1988 року переведена з 01.11.1988 року покоївкою готелю «Радянський» в УКБ Рубіжанського ПО ЖКГ, що підтверджується довідкою Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства «спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Рубіжанської міської ради від 05.10.2010 року № 106 та довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 15.09.2010 року № 97 (а.с.21-22).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК - 5) , а саме ОСОБА_1, номер облікової картки НОМЕР_1, Державне комунальне підприємство «Готель Радянський» сплачувало страхові внески за 1999 рік у розмірі 502,85 грн. (а.с. 40).

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої

МПП «Вілайн» (поштова адреса: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 29, готель «Радянський») від 20.10.2017 року за № 49, заробітна плата ОСОБА_1 за період з січня 1992 року по серпень 1998 рік склала 4068 грн. 92691 коп. (а.с. 49).

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Положенням ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року

№ 637 (далі Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2.2 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої Наказом міністерства Соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58 (далі - Інструкція) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Згідно з пунктом 2.8 Інструкції, якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і

засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом

м. Києва, держархівом м.Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму.

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

В трудовій книжці ОСОБА_1 чітко відображено, що в період з

01.11.1988 року по 10.08.1999 рік працювала на посаді покоївки в «Готелі Радянський». Записи про прийняття позивача на дану посаду та звільнення з неї дійсно занесені до трудової книжки в розділі «відомості про заохочення та нагороди», однак скріплені печаткою та підписами відповідних посадових осіб, також в написі розділу «відомості про заохочення та нагороди» мається виправлення на «відомості про роботу та нагороди», а також з огляду трудової книжки вбачається, що ці записи з роблені в розділі «відомості про заохочення та нагороди» внаслідок закінчення розділу «відомості про роботу»

(а.с. 7, 7-зворот, 18-19).

Позивач зазначає, що МПП «Вілайн» є правонаступником державного комунального підприємства «Готель Радянський», а відповідач дане твердження не спростовує, а навпаки в своїх запереченнях вказує, що МПП «Вілайн» згідно рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 22.09.2004 року (сорокова сесія) є правонаступником прав та обов'язків ДКП «Готель Радянський».

Також позивачем надано суду довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, видану МПП «Вілайн» від 20.10.2017 року № 49, яка підтверджує, що позивач дійсно працювала в державному комунальному підприємстві «Готель Радянський» до 1999 року та її заробітна плата, яка враховується при обчисленні пенсії, склала 4068,92691 грн. (перерахована в гривні згідно грошової реформи станом на 01.09.1996 року в співвідношенні 1: 100 000).

Таким чином, у зв'язку з вищевикладеним, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4-12, 69-71, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської областіпро визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо неврахування до загального пенсійного стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, періоду роботи з

02 листопада 1988 року по 10 серпня 1999 року.

Зобов'язати Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до загального пенсійного стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи з 02 листопада 1988 року по 10 серпня 1999 року.

Стягнути з Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, 35-а, ідентифікаційний код 41245565) на користь ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: Луганська область,

АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Є.О. Романовський