Справа № 815/3797/17
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3797/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

представника позивача - Макарова О.Є. (по довіреності)

представника відповідача - Незамаєва В.А. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «ХУАЧАО» до Одеського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування п. 2.1 наказу, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Приватне підприємство «ХУАЧАО» з адміністративним позовом до Одеського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування п. 2.1 наказу Одеського обласного центру зайнятості від 09.06.2017 року №127 про анулювання дозволу №185 від 23.02.2017 року на застосування праці громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1.

Представник позивача до суду з'явився, адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав, оскільки спірний наказ прийнятий всупереч вимогам законодавства, за умовами трудового договору Пан Чунгуанг мав приступити до виконання своїх обов'язків з 08.06.2017 року, а тому напередодні його допуску до праці 07.06.2017 року позивач надав до Одеського обласного центру зайнятості копію трудового договору з ним та саме з цієї дати повинен відраховуватися 10 денний термін надання копії договору в Одеський обласний центр зайнятості.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав викладених в письмових запереченнях на позов (аркуші справи 32-35), оскільки позивач, в порушення норм законодавства, не надав до Одеського обласного центру зайнятості протягом десятиденного терміну належним чином завірену копію трудового договору, укладеного з громадянином Китайської Народної Республіки ОСОБА_1, а тому у відповідача були всі підстави для анулювання дозволу на застосування праці іноземця.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приватне підприємство «ХУАЧАО» зареєстровано Виконавчим комітетом Одеської міської ради 21.12.2010 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 №319666 (аркуш справи 16).

Враховуючи бажання позивача прийняти на роботу громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 на посаду головного кулінара з китайської кухні, ПП «ХУАЧАО» 17.02.2017 року звернулося до Одеського обласного центру зайнятості із заявою та супровідними документами для видачі дозволу на застосування праці цього іноземця.

Відповідно до положень ст. 42 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, яка діяла на момент подання документів для отримання дозволу) підприємства, установи та організації мають право на застосування праці іноземців та осіб без громадянства на території України на підставі дозволу, що видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на строк до одного року, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Порядок видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства і розмір плати за видачу дозволу, яка зараховується до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із положеннями п. 2, 6, 13, 14 «Порядку видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2013 року № 437 територіальна органи Державної служби зайнятості в областях видають за місцезнаходженням підприємства, установи, організації дозволи на застосування на конкретних посадах праці іноземців чи осіб без громадянства.

Для отримання дозволу на застосування праці іноземців чи осіб без громадянства роботодавець подає територіальному органові заяву та інші супровідні документи, які розглядаються протягом семи робочих днів з дня їх реєстрації та територіальним органом Державної служби зайнятості приймається рішення щодо видачі, відмови у видачі, продовження дії, відмови у продовженні дії або анулювання дозволу, яке оформлюється наказом.

Одеським обласним центром зайнятості 23 лютого 2017 року, за результатами розгляду заяви та поданих документів на застосування праці громадянина Китайської Народної Республіки Пан Чунгуанг на посаді головного кулінара китайської кухні у Приватному підприємстві «ХУАЧАО», винесений наказ №39 про видачу дозволу №185 на застосування праці строком на один рік громадянина Китайської Народної Республіки Пан Чунгуанг (аркуші справи 17, 66).

Відповідно до п. 27 «Порядку видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2013 року № 437 роботодавець зобов'язаний не пізніше ніж через 90 календарних днів починаючи з дати дії дозволу укласти з іноземцем чи особою без громадянства трудовий договір (контракт) та не пізніше ніж через 10 календарних днів починаючи з дати укладення трудового договору (контракту) подати його копію, засвідчену роботодавцем, територіальному органові.

З матеріалів справи вбачається та сторонами не заперечується та обставина, що 23 травня 2017 року між Приватним підприємством «ХУАЧАО» та громадянином Китайської Народної Республіки Пан Чунгуанг укладений трудовий договір, згідно якого працівник приймає на себе виконання трудових обов'язків на посаді головного кулінара китайської кухні у ресторані «ХУАЧАО» (аркуші справи 68-71).

При цьому, Приватним підприємством «ХУАЧАО» не завірена роботодавцем копія зазначеного договору надана до Одеського обласного центру зайнятості 08.06.2017 року (аркуші справи 67-71).

Згідно із п. 25 «Порядку видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2013 року № 437 дозвіл анулюється територіальним органом за місцезнаходженням роботодавця в разі, зокрема, неподання роботодавцем копії укладеного трудового договору (контракту) з іноземцем чи особою без громадянства у строки, встановлені пунктом 27 цього Порядку, тобто, не пізніше ніж через 10 календарних днів починаючи з дати укладення трудового договору (контракту).

Враховуючи зазначені положення законодавства, оскільки трудовий договір між позивачем та іноземцем укладений 23.05.2017 року, а його копія подана до Одеського обласного центру зайнятості 08.06.2017 року, тобто, з пропуском десятиденного терміну, передбаченого п. 27 «Порядку видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства», у відповідача були всі підстави, у відповідності до п. 25 зазначеного Порядку, анулювати дозвіл на застосування праці громадянина Китайської Народної Республіки Пан Чунгуанг.

Таким чином, наказ Одеського обласного центру зайнятості №127 від 09.06.2017 року в частині анулювання дозвіл на застосування праці громадянина Китайської Народної Республіки Пан Чунгуанг є правомірним, прийнятим у відповідності до вимог законодавства, а тому скасуванню не підлягає.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечував пропуск позивачем десятиденного терміну подання укладеного з Пан Чунгуанг трудового договору до Одеського обласного центру зайнятості, однак не обґрунтував поважність неможливості вчинити такі дії вчасно.

Суд не приймає до уваги твердження позивача про фактичний початок виконання роботи громадянином Китайської Народної Республіки Пан Чунгуанг з 08.06.2017 року та можливість з цих підстав надати договір до Одеського обласного центру зайнятості протягом 10 днів з цієї дати, оскільки норми законодавства передбачають його надання протягом 10 днів з дати укладення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Приватного підприємства «ХУАЧАО» не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «ХУАЧАО» до Одеського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування п. 2.1 Наказу Одеського обласного центру зайнятості від 09.06.2017 року №127 про анулювання дозволу №185 від 23.02.2017 року на застосування праці громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 30.10.2017 року.

Суддя Л.І. Свида

У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «ХУАЧАО» до Одеського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування п. 2.1 Наказу Одеського обласного центру зайнятості від 09.06.2017 року №127 про анулювання дозволу №185 від 23.02.2017 року на застосування праці громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 - відмовити.

30 жовтня 2017 року.