Справа № 524/2276/17
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/2276/17
Провадження 2-а/524/324/17
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

30.10.2017 року Автозаводський районний суд м. Кременчука у складі: головуючого судді - Нестеренка С.Г., при секретарі - Бельченко Н.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці Полтавської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука в особі ліквідатора з припинення діяльності Автозаводської та Крюківської районних у м. Кременчуці рад та їх виконавчих комітетів ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 20 жовтня 2006 року її було прийнято на роботу до відповідача на посаду спеціаліста 2 категорії по роботі з населенням за місцем проживання, присвоєно 15 ранг (сьомої категорія) посадової особи місцевого самоврядування.

27 квітня 2010 року її було звільнено з посади у звязку з виходом на пенсію.

Позивач просила визнати: - протиправною бездіяльність відповідача в частині не нарахування та невиплати їй при звільненні, у звязку з виходом на пенсію, одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів; - зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, яка належала їй до виплати при звільненні 27 квітня 2010 року у звязку з виходом на пенсію; - зобовязати відповідача надати до суду звіт про виконання судового рішення на протязі одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не прибула, просила розглянути справу за її відсутності, позов підтримала, просила задовольнити, посилаючись на обставини і підстави, викладені у позовній заяві, про що надав письмову заяву.

Представник відповідача виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука ОСОБА_3 у судове засідання не прибув, проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, та розглядати справу за його відсутності, про що надав письмову заяву.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінюючи зібрані та надані докази в їх сукупності, встановив наступне.

20 жовтня 2006 року позивача ОСОБА_1 було прийнято на роботу до виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука на посаду спеціаліста 2 категорії по роботі з населенням за місцем проживання Присвоєно 15 ранг (сьомої категорія) посадової особи місцевого самоврядування..

27 квітня 2010 року позивача було звільнено з посади у звязку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування та виходом на пенсію, згідно статті 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Як вбачається з трудової книжки та військового квитка, позивач проходила військову службу з 13 лютого 1989 року по 18 листопада 1990 року, з 10 жовтня 1990 року по 18 жовтня 1993 року, з 02 березня 1994 року по 28 грудня 1995 року, з 28 грудня 1995 року по 03 лютого 1999 року.

Відповідно до ч.ч. 7, 11 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (частина одинадцята статті двадцять один в редакції Закону № 1215-IV (1215-15) від 02.10.2003 року, станом на 20.06.2017 року) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. У разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Тобто йдеться не про стаж служби, обчислений відповідно до чинного законодавства для виплати надбавки за вислугу років, а про періоди роботи на посадах, які віднесені до категорій посад державних службовців чи посадових осіб місцевого самоврядування.

Наприклад, періоди роботи на посадах керівників, їхніх заступників, головних інженерів державних підприємств, установ і організацій (за певних умов); на виборних чи відповідальних посадах у партійних, профспілкових та комсомольських організаціях; час наукової роботи та час проходження військової служби тощо зараховуються до стажу служби в органах місцевого самоврядування.

Однак посади керівників, їхніх заступників, головних інженерів державних підприємств, установ і організацій, партійних, профспілкових та комсомольських працівників, науковців і військовослужбовців не прирівняні до відповідних категорій посад державних службовців чи посадових осіб місцевого самоврядування. Тому періоди роботи на цих посадах не включаються до стажу роботи, який дає право посадовій особі місцевого самоврядування на одержання 10 посадових окладів.

Згідно ст. 3 зазначеного Закону посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

У відповідності до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 «Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків» (далі - Порядок), державним службовцям, які пропрацювали на посадах державних службовців в одному або кількох органах державної влади не менше 10 років, за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обовязків, видається грошова винагорода.

Отже, для виникнення права на виплату даної одноразової допомоги, повинні мати місце необхідні передумови, а саме:

-вихід працівника на пенсію;

-наявність у працівника не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, чи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, для зарахування стажу працівника, як такого, що дає право на отримання даної виплати, необхідно, щоб працівник працював на посадах, які віднесені до категорій державних службовців.

Перелік посад і органів, час роботи який зараховується до стажу державної служби, визначається Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03 травня 1994 року.

Додатком до вказаної постанови було затверджено «Перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи на яких посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби».

Перелік посад є вичерпним і не може підлягати розширеному тлумаченню.

Позивач дійсно під час військової служби на різних посадах, але це не дає їй права на отримання при виході на пенсію одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів. Відповідні посади позивача під час проходження нею військової служби не були віднесені чи прирівняні до відповідних посад державних службовців та/або службових органів місцевого самоврядування.

Іншого стажу на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, у позивача не було.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з трудової книжки, стаж роботи позивача в органах місцевого самоврядування складає менше 10-ти років.

Сама по собі наявність передбаченого у ч. 7 ст. 21 Закону № 2493-ІІІ стажу служби в органах місцевого самоврядування, обчисленого відповідно до статті 22 цього Закону, що дає право на одержання пенсії відповідно до законодавства України про державну службу, не дає права на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів, якщо стаж роботи особи, що виходить на пенсію, на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, є меншим, ніж 10 років.

Ст. 43 Конституції України проголошує, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Згідно ч.2. ст. 233 Кодексу законів про працю України, у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд вважає, що відповідач у спірних відносинах діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, з дотриманням вимог ч.3 ст.2 КАС України, а відтак, підстави для задоволення позову відсутні.

Суд вважає, що судовий збір не підлягає стягненню з відповідача у звязку з відмовою у задоволенні позову, а позивач по такій категорії справ є звільненим від сплати судового збору згідно ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 69, 70, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову до виконавчого комітету Автозаводської районної Ради м. Кременчука в особі ліквідатора з припинення діяльності Автозаводської та Крюківської районних у м. Кременчуці рад та їх виконавчих комітетів ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука упродовж десяти днів з дня проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Повний текст постанови виготовлений 03 листопада 2017 року.

Суддя: