Справа № 809/845/16
Суддя: Кривенда О.В.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 жовтня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді-доповідача Кривенди О.В.,

суддів: Гриціва М.І., Прокопенка О.Б., -

розглянувши заяви Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (далі - ГУ ДФС) та начальника ГУ ДФС Столярик Ірини Михайлівни про перегляд Верховним Судом України судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до ГУ ДФС, начальника ГУ ДФС Столярик Ірини Михайлівни про визнання незаконним та скасування наказу,

в с т а н о в и л а:

Івано-Франківський окружний адміністративний суд постановою від 9 листопада 2016 року, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2017 року, позов задовольнив.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 18 липня 2017 року ці судові рішення залишив без змін.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, ГУ ДФС та начальник ГУ ДФС звернулися до Верховного Суду України із заявами про її перегляд з підстав, передбачених пунктами 1, 5 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

У заявах посилаються на неоднакове застосування судом касаційної інстанції положень пункту 1 Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 року № 950 (далі - Порядок), та невідповідність оскаржуваного судового рішення викладеному у постанові Верховного Суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права.

На обґрунтування заяв додано копії ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 серпня 2016 року № К/800/3928/16 та постанови Верховного Суду України від 14 березня 2017 року № 21-3968а16.

Проте аналіз зазначених судових рішень не дає підстав для висновку про наявність неоднакового застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права чи невідповідність оскаржуваної ухвали викладеному в постанові Верховного Суду України висновку.

Прийняття різних за змістом судових рішень зумовлено різними фактичними обставинами, які були встановлені судами під час розгляду цих справ і з яких виходили суди при вирішенні питання щодо необхідності проведення службового розслідування.

Так, в оскаржуваній ухвалі суд касаційної інстанції, погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанції про скасування наказу ГУ ДФС про притягнення начальника управління податків і зборів з фізичних осіб ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, виходив із того, що відповідачі не надали допустимих доказів на підтвердження факту щодо незабезпечення державних інтересів та неналежного виконання позивачем службових обов'язків, а службове розслідування не проводилося.

Тоді як у наданій на порівняння ухвалі Вищий адміністративний суд України виходив із того, що наказом в.о. голови Державної судової адміністрації України позивачу як керівнику апарату Львівського апеляційного господарського суду було оголошено догану за неналежне виконання службових обов'язків, а саме: видання протиправного наказу про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани на начальника відділу документального забезпечення суду і незаконність цього наказу встановлена судовими рішеннями у справі № 813/2199/15.

Предметом оскарження в долученій постанові Верховного Суду України було Розпорядження Президента України про звільнення позивача з посади голови Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області і ця справа розглядалася за правилами статті 171-1 КАС, якою визначено особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Тобто зазначене судове рішення ухвалене у спорі, який має певні особливості в правовому регулюванні.

Суд у цій справі вказав, що публічна розмова з використанням нецензурної лайки, із застосуванням погроз та приниження людської гідності, з підкресленням своєї посади та «особливого статусу» підриває авторитет державної влади, довіру суспільства до органів виконавчої влади, поширює думку щодо вседозволеності чиновників високого рангу та не відповідає званню держаного службовця, що правильно було розцінено Президентом України як порушення Присяги.

За таких встановлених обставин суд визнав безпідставними посилання на незаконність спірного Розпорядження через непроведення службового розслідування, оскільки пункт 1 Порядку не містить вимог щодо обов'язковості його проведення.

Оскаржувана ухвала не суперечить такому висновку Верховного Суду України щодо службового розслідування, оскільки не містить відмінного тлумачення цієї норми, а висновок щодо її застосування в кожній справі ґрунтується на конкретних встановлених обставинах, які в цих справах не є подібними.

Зміст правовідносин з метою з'ясування їх подібності в різних рішеннях суду визначається обставинами кожної конкретної справи, перевірка правильності встановлення яких не належить до компетенції Верховного Суду України.

Зазначене дає підстави для висновку про необґрунтованість поданих заяв.

Враховуючи викладене та керуючись пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», статтями 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а:

Відмовити у допуску до провадження справи за позовом ОСОБА_3 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області та начальника Головного управління ДФС в Івано-Франківській області Столярик Ірини Михайлівни про визнання незаконним та скасування наказу за заявами про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 липня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Кривенда

Судді: М.І. Гриців

О.Б. Прокопенко