Справа № 2а-2549/10/0870
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2010-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2010 року (18 год. 24 хв.)Справа № 2а-2549/10/0870 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Татаринова Д.В.

при секретарі Сандига В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста вода Бердянськ»,

м. Бердянськ Запорізької області

до: Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, м. Бердянськ Запорізької області

про: визнання протиправними та скасування постанов,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, діє на підставі довіреності №1304 від 09.10.2009;

від відповідача: не зявився, -

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста вода Бердянськ» до Відділу державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької про визнання дій неправомірними та скасування постанов.

У судовому засіданні представник позивача надав суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 13.05.2009, яка прийнята при виконанні виконавчого напису №855 від 25.04.2009 та визнати протиправною та скасувати постанову про виділення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору в окреме провадження від 27.01.2010, яка прийнята при виконанні виконавчого напису №855 від 25.04.2009. Зазначав, що спірні постанови винесені неправомірно з порушенням Закону України «Про виконавче провадження», просить суд позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, направив суду клопотання про розгляд справи без участі його уповноваженого представника.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

Встановив, що 06.05.2009 Відділом державної виконавчої служби Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області (далі ВДВС Бердянського МУЮ Запорізької області) прийнята Постанова про відкриття вико навчого провадження для виконання виконавчого напису №855, виданого 25.04.2009 приватним нотаріусом Василівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2 про звернення стягнення на підставі протесту векселя про не оплату, який вчи нений приватним нотаріусом Бердянського міського нотаріального округу Запорізької області за №525 від 03.04.2009 на користь КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради плати в розмірі 20 000 гривень, а також витрати повязані з опротестуванням векселя у сумі 600 грн. Всього на суму 20 600 гривень.

Вищезазначений виконавчий напис в строк, наданий відповідачем для добровільно виконання, а саме до 12.05.2009 виконаний не був. Зазначене не заперечується позивачем.

Після закінчення терміну, наданого боржнику для добровільного виконання рішення, ВДВС Бердянського МУЮ проводилися виконавчі дії, у результаті яких з ТОВ «Чиста вода Бердянськ» стягнено частину коштів, а саме 182,22 гривні та виконавчий збір у розмірі 18,22 гривень, пропорційно до стягнутої суми. Зазначена обставина підтверджується розрахунком розподілу стягнутих з боржника сум для задоволення вимог стягувача за зведеним виконавчим провадженням №12544145/1 наявна в матеріалах справи.

13.05.2009 ВДВС Бердянського МУЮ Запорізької області прийнята постанова про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 2 060 грн.

22.12.2009 генеральний директор КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради, який є стягувачем, направив лист до ВДВС Бердянського МУЮ Запорізької області з проханням повернути без виконання у відповідності із п.1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» №606 від 21.04.1999 виконавчий документ: виконавчий напис № 855, виданий 25.04.2009 приватним нотаріусом Василівського районного нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_2

27.01.2010 ВДВС Бердянського МУЮ Запорізької області винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Також 27.01.2010 ВДВС Бердянського МУЮ Запорізької області прийнята постанова про виділення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору в окреме виконавче провадження (без зазначення конкретної статті Закону України «Про виконавче провадження» №606 від 21.04.1999, якою керувався державний виконавець).

ТОВ «Чиста вода Бердянськ» звернулася з заявою № 630 від 08.04.2010 до ВДВС Бердянського МУЮ Запорізької області про видачу постанов про стягнення виконавчого збору та постанов про виділення в окреме провадження постанов про стягнення виконавчого збору (всього по 26 виконавчим написам) у звязку з їх неотриманням.

Згідно штампу вхідної кореспонденції за №722 позивач отримав зазначені постанови 26.04.2010.

Оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» №606 від 21.04.1999 примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню, зокрема, такі виконавчі документи як виконавчі написи нотаріусів.

Згідно ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» №606 від 21.04.1999 державний виконавець відкриває виконавче провадження, крім іншого за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону.

Статтею 24 Закону України «Про виконавче провадження» №606 від 21.04.1999 передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Згідно ч.1 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» №606 від 21.04.1999 та п.4.16.1 Інструкції про проведення виконавчих дій затвердженої наказом Міністерства юстиції України 15.12.1999 № 74/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 № 865/4158, у разі невиконання рішення у строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.

Як встановлено матеріалами справи 06.05.2009 відповідачем прийнята Постанова про відкриття виконавчого провадження для виконання виконавчого напису №855, виданого 25.04.2009. Зазначеною постановою встановлений строк для добровільного виконання виконавчого напису до 12.05.2009.

У встановлений термін позивач не виконав виконавчий напис №855, що не заперечується позивачем.

13.05.2009 ВДВС Бердянського МУЮ Запорізької області прийнята постанова про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 2 060 гривень.

Відповідно до ч.5 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» №606 від 21.04.1999 та п.4.16.4 Інструкції про проведення виконавчих дій постанова про стягнення виконавчого збору не пізніше наступного дня після її винесення надсилається боржнику і може бути оскаржена до суду в 10-денний строк.

Згідно ст.43 Закону України «Про виконавче провадження» №606 від 21.04.1999 виконавчий збір стягується пропорційно фактично задоволеним вимогам стягувача.

Відповідно до ч.7 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» №606 від 21.04.1999 у разі коли виконавче провадження закінчено, а виконавчий збір не стягнуто, постанова про стягнення виконавчого збору виділяється в окреме провадження і підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» №606 від 21.04.1999 виконавчий документ, прийнятий державним виконавцем до виконання, за яким стягнення не провадилося або було проведено частково, повертається стягувачеві за письмовою заявою стягувача.

Згідно п.4.16.6 Інструкції про проведення виконавчих дій затвердженої наказом Міністерства юстиції України 15.12.1999 № 74/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 № 865/4158 про винесення постанови про стягнення виконавчого збору та про суми виконавчого збору, фактично стягнуті за цією постановою, державним виконавцем робиться відмітка на зворотному боці виконавчого документа. Ці записи при поверненні виконавчого документа або скеруванні його до іншого органу державної виконавчої служби скріпляються підписом начальника відповідного органу державної виконавчої служби та печаткою цього органу. Записи про наступні стягнення сум виконавчого збору або повне його стягнення виконуються відповідними органами державної виконавчої служби, куди виконавчий документ надійшов для подальшого виконання разом з постановою про стягнення виконавчого збору.

За постановами про стягнення виконавчого збору виконавчі провадження не заводяться, виконавчий збір не береться, постанова приєднується до виконавчого провадження, щодо якого винесено цю постанову.

Виділення постанови про стягнення виконавчого збору в окреме виконавче провадження допускається в разі винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, щодо якого було винесено постанову про стягнення виконавчого збору. При виконанні цієї постанови виконавчий збір не береться.

Таким чином, виділення в окреме виконавче провадження постанови про стягнення виконавчого збору допускається в разі винесення державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження та у разі не стягнення виконавчого збору.

В даному випадку відповідач не надав належних доказів винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

Згідно п.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не доказав правомірність прийнятого рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 160, 161, 162, 163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста вода Бердянськ» виконавчого збору від 13 травня 2009 року, яка прийнята при виконанні виконавчого напису №855 виданого 25 квітня 2009 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову пор виділення постанови про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста вода Бердянськ» виконавчого збору у окреме виконавче провадження від 27 січня 2009 року, яка прийнята при виконанні виконавчого напису №855 виданого 25 квітня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня проголошення постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову складено у повному обсязі «07» липня 2010 року.

Суддя Д.В. Татаринов