Справа № 682/2941/17
Суддя: Шевчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2941/17
Провадження № 2-а/682/98/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Шевчука В.В.

за участю секретаря судового засідання Придачук Г.Л.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

У жовтні 2017 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дії протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позов обґрунтовує тим, що він отримував пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Досягнувши 62 років, що є достатнім у відповідності до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії за віком та, маючи необхідний страховий стаж, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Листом відповідач повідомив, позивачу, що проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при цьому для розрахунку пенсії враховано показник середньої заробітної плати (доходу ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні 1197, 91 грн., з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

З такими діями відповідача позивач не погоджується та вважає їх протиправними, а тому просить суд: визнати дії відповідача щодо застосування при призначенні йому пенсії за віком показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними та зобовязати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014 2016 роки, починаючи з 13.07.2017 року за виключенням сум фактично виплаченої пенсії.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просить відмовити в їх задоволенні, вказує, що оскільки позивачу уже була призначена пенсія за вислугу років у році, то при переведенні на пенсію за віком повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати (доходу) який враховувався обчислення розміру пенсії за вислугу років.

Заслухавши сторін по справі, дослідивши матеріали справи, здійснивши системний аналіз правових норм, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 народився 24.05.1955 року, що підтверджено даними паспорта серії НА 302020, виданого 11.03.1997 року Славутським МВУМВС України в Хмельницькій області (а.с.15).

При проведенні перерахунку пенсії позивачу враховано показник середньої заробітної плати (доходу ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні 1197, 91 грн., з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, що підтверджується розрахунком заробітку для обчислення.

13.07.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком.

12.09.2017 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити чи призначена йому пенсія за віком та за який період при здійсненні нарахування пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (а.с.7).

Листом від 21.09.2017 року відповідач повідомив позивача, що при обчисленні пенсії позивача, яка становить 1080,40 грн, враховано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Надаючи правову оцінку вказаним відносинам, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону) передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 9 Закону встановлено такі види пенсійних виплат і соціальних послуг:1) пенсія за віком;2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно із ч. 1 ст. 10 Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першійстатті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Таким чином, пенсія за вислугу років, передбачена за спеціальною нормою Закону України «Про пенсійне забезпечення», та не відноситься до виду пенсійних виплат, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування ( ч. 1 ст. 5 Закону).

З наведеного можна дійти висновку, що звернення позивача 13.07.2017 року із заявою до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про призначення пенсії за віком є його правом на призначення такої пенсії вперше, а не перехід з одного виду пенсії на інший в розумінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стархування».

Тому суд приходить до висновку, що позивач звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком вперше та має право на призначення такої пенсії на умовах, визначених у статті 40 Закону1058-15.

Враховуючи наведені обставини в сукупності суд дійшов висновку, що Славутське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області протиправно відмовило в призначені пенсії за віком ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.10,11,72,94,159-163,186,254, 289 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо застосування при призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком у відповідності до вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки, починаючи з 13.07.2017, за виключенням сум фактично виплаченої пенсії.

Стягнути з Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_3 640 гривень судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевчук В. В.