Справа № 497/1069/16-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 497/1069/16-а
Провадження № 2-а/497/25/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2016 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Тимошенко І.В.

за участю секретаря судового засідання Бекметової Х.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Воловяшко Т.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити призначення, розрахунок та виплату пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення , яким: - визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Болградському районі щодо переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік, - скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Болградському районі № 135913 від 02.02.2016 року про перерахунок пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років; - зобов'язати відповідача здійснити з 17 грудня 2015 року призначення, розрахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст.. 26,27,40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії - 2012, 2013,2014 роки та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. При цьому позивач посилається на те, що у 2003 році йому була призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти на підставі ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У січні 2014 року в зв'язку з тим , що він працевлаштувався на посаду директора Оріхівської загальноосвітньої школи , виплата пенсії за вислугу років була припинена. Після досягнення віку 60 років він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Але відповідачем замість призначення йому пенсії за віком було проведено перерахунок пенсії в зв'язку з переведенням раніше призначеної пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Таки дії відповідача є неправомірними , оскільки він - позивач після досягнення пенсійного віку має право на призначення іншого виду пенсії за іншим законом , а саме пенсії за віком за Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та при обчисленні цього виду пенсії відповідач повинен був застосувати норми ст.. 40 цього Закону.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності (а.с.44), позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача Воловяшко Т.Д. ( а.с.35) позов не визнала , посилаючись на те, що оскільки позивач у 2003 році скористався своїм право на призначення пенсії та йому була призначена пенсія за вислугу років , то при його зверненні 17 грудня 2015 року з заявою про перерахунок пенсії в зв'язку з досягненням пенсійного віку, позивачу відповідно до ст.. 45 ч.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) , який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Суд вважає , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що 02 жовтня 2003 року позивачеві була призначена пенсія за вислугу років. При призначенні пенсії за вислугу років позивачеві було зараховано стаж роботи 31 рік 9 місяців 08 днів (а.с.53).

У зв'язку із працевлаштуванням позивача на посаду директора Оріхівської загальноосвітньої школи Болградського району , тобто по спеціальності , за яку призначено пенсію за вислугу років, з 07 січня.2004 року позивачеві було припинено нарахування та виплату пенсії за вислугу років (а.с.54-56).

09 грудня 2015 року позивачу виповнилось 60 років , що підтверджується його паспортом (а.с.15). 17 грудня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком (а.с.57).

У зв'язку з тим , що позивач вперше скористався правом на призначення пенсії у 2003 році , коли йому була призначена пенсія за вислугу років, управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі був проведений перерахунок пенсії позивача у зв'язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік, про що видано розпорядження № 135913 від 02 лютого 2016 року (а.с.58).

Зазначене розпорядження та дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача є неправомірними і не відповідають нормам діючого законодавства з наступних підстав.

Відповідно до ст.. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно п.«е» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії за вислугу років) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( Закон № 1058 - IV) визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по

інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

За правилами частини другої статті 40 цього Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 44 Закону № 1058 - IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Зазначені норми свідчать про те, що ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 - IV визначено порядок

переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший. Отже показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тимпозивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» , який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. У даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Така позиція щодо застосування частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» висловлена Верховним Судом України у постановах по справам № 21-612а14 від 31 березня 2015 року, № 21-550а15 від 09 червня 2015 року , у яких Верховний Суд дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за законом , котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-ІV такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

За викладених обставин суд доходить висновку , що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Посилання відповідача на те, що позивач 17 грудня 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі саме з заявою про перерахунок йому пенсії в зв'язку з переведенням з пенсії за вислугу років на пенсію за віком , не є підставою для відмови в задоволенні позову. В судовому засіданні встановлено, що зазначена заява буда подана позивачем за встановленим зразком , наданим йому відповідачем. При цьому суд зазначає, що зміст заяви від 17 грудня 2015 року не впливає на право позивача щодо призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.. 26,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. 7,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст.. 9,26,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугою років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Болградському районі № 135913 від 22 грудня 2015 року .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно з вимогами ст.. 26,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 17 грудня 2015 року із

застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2012-2014роки), що передують року звернення за призначенням пенсії , з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Болградський районний суд Одеської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: І.В.Тимошенко