Справа № 676/1161/17
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1161/17
Номер провадження 2-а/676/82/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 року м. Кам'янець-Подільський

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Ксьондз В.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника 3 особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець-Подільський справу за адміністративним позовом Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області звернулося з позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови державного виконавця Ніколова А.В. від 23.02.2017 року про накладення штрафу. В обгрунтування вимог зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист по справі № 676/5021/14-а, виданий 17.11.2014 року Кам»янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області про зобов»язання управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі здійснити виплату нарахованої пенсії ОСОБА_3 у визначеному розмірі 4553,68 грн, починаючи з 01 травня 2014 року згідно довідки за № 84 від 28.02.1997 року, виданої МП «Імпекс» та за № 103-2 від 17.03.2007 року , виданої МП «Концесія». 01.03.2017 р за вх..№ 514/09-24 надійшла постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 5100 грн. З постановою про накладення штрафу не погоджується і просить її скасувати, оскільки рішення суду виконано в повному обсязі, а витрати на сплату штрафів за постановою державного виконавця кошторисом непередбачені.

В суді представник позивача позов підтримала, просить задовольнити.

В суді представник 3 особи заперечила проти задоволення позову, оскільки позивач безпідставно не виконує рішення суду і не виплачує ОСОБА_3 пенсію у визначеному рішенням суду розмірі.

Відповідач в судове засідання не з»явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності,заперечив проти задоволення заяви, вважає доводи, викладені у позовній заяві щодо неправомірності винесення постанови безпідставними, оскільки суперечать вимогам ст.. 124 Конституції України, яка гарантує, що рішення суду, яке набуло законної сили підлягає виконанню, а накладення штрафу належить до видів відповідальності, що зобов»язує вчинити певні дії.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши представника позивача, 3 особи, вивчивши матеріали цивільної справи в повному обсязі, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що постановою Кам»янець-Подільського міськрайонного суду від 17 липня 2014 року, залишеним без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільськом у районі щодо зменшення виплати пенсії ОСОБА_3 з 4553,68 грн до 2927,80 грн та зобов»язано УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі здійснювати виплату нарахованої пенсії ОСОБА_3 у визначеному розмірі 4553,68 грн.

Постановою ВДВС від 01 грудня 2016 року відкрито виконавче провадження ВП № 53017582 з виконання виконавчого листа у справі № 676/5021/14-а, виданого 17 листопада 2014 року Кам»янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області, про зобов'язання УПФУ в місті Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі здійснити нарахування і виплату ОСОБА_3 нарахованої пенсії у визначеному розмірі 4553,68 грн.

Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 21 січня 2017 року повідомило ВДВС про те, що на виконання постанови суду ОСОБА_3 здійснено перерахунок та виплату пенсії за період з 01.05.2014 р по 31.10.2014 р в листопаді 2014 року в сумі 9358,14 грн.

Виплата донарахованих сум пенсії ОСОБА_3 підтверджується протоколом від 11.11.2014 року.

Оскаржуваною постановою ВДВС від 23 лютого 2017 року за невиконання рішення суду в повному обсязі на Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою, УПФУ звернулось до суду з позовом про її скасування.

Частинами 1 та 2 статті 75 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606-ХІV) передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до частини 1 статті 89 Закону № 606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином постанова про накладення штрафу накладається державним виконавцем у разі невиконання рішення суду без поважних причин.

Разом з тим суд бере до уваги що постановою Кам»янець-Подільського міськрайонного суду від 18 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.01.2017 року № 676/3427/16-а в рамках розгляду адміністративного позову Камянець-Подільського управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання постанови Камянець-Подільського міськрайонного суду від 17 липня 2014 року. Як вбачається із змісту зазначеної постанови судом був встановлений факт виконання Камянець-Подільським ОУПФ постанови Камянець-Подільського міськрайонного суду від 17 липня 2014 року в листопаді 2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, з урахуванням встановлених обставин справи, суд вважає, що державний виконавець приймаючи оскаржувану постанову діяв не на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Крім того Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оскаржило постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про відкриття виконавчого провадження від 01.12.2016 року до суду.

Керуючись ст.. 11, 25, 27, 28 Закону України «Про виконавче провадження», ст.. 160-163, 11 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

позов управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4В ВП № 53017582 від 23.02.2017 року про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя