Справа № 328/2498/17
Суддя: Ушатий І. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 328/2498/17
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

30 жовтня 2017 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області

у складі: головуючого: Ушатого І.Г.

при секретарі: Гніпель О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради Запорізької області на постанову №1 від 15.09.2017 року у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

25.09.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою до адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради Запорізької області на постанову №1 від 15.09.2017 року у справі про адміністративне правопорушення.

В скарзі ОСОБА_1 вказала, що постановою від 15.09.2017 р. №1 адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення за ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 340 грн.

ОСОБА_1 вважає накладене на неї стягнення необґрунтованим, адміністративна комісія виконавчого комітету Токмацької міської ради Запорізької області не виявила в її діях ознак проступку, передбаченого ст.152 КУпаП, її вина у його вчиненні відсутня, висновки комісії неправомірні оскільки: 1. протокол про адміністративне правопорушення ГП №647294 від 30.08.2017 р. помічник ДОП Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старший сержант поліції ОСОБА_2 склав, повідомивши ОСОБА_1, що вона повинна його обовязково підписати і, що він не стосується її. В графі «Склад адміністративного правопорушення» він написав, що 19.07.2017 р. о 10 год.30 хв. ОСОБА_3 знаходячись у громадському місці в м.Токмак по вул.В.Вишиваного викинула сміття під будинок №31 по вул.Горіховій, чим порушила п.3.1.16 правил благоустрою м.Токмак, На пояснення ОСОБА_1, стосовно того, що вона 19.07.2017 р. о 10 год.30 хв. знаходилася на робочому місці, а саме у відділі культури та туризму Томацької райдержадміністрації, та фізично не могла цього зробити, ОСОБА_2 не відреагував, не вніс до протоколу та почав погрожувати, що за ці дії їй буде ще більше покарання. Також ОСОБА_1 відмовилася давати пояснення в протоколі про адміністративне правопорушення, тому що була впевнена, що це помилка і про подальшому розгляді це питання буде врегульоване на її користь. Також до протоколу про адміністративне правопорушення не були внесені дані про понятих, а саме їх прізвища, імя, по батькові, адреси місця мешкання чи реєстрації. 2. Комісія, як докази дослідила рапорти пом.чергового Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області вді 19.07.2017 р. №4433 та від 17.08.2017 №5260 про повідомлення від оператора «102» про те, що до них звернулася ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає м.Токмак вул.Горіхова, 31, що під її будинок постійно кидають сміття та додаткове повідомлення заявниці з проханням провести додаткову перевірку по її раніше поданному повідомленню. Також дослідили пояснення ОСОБА_4 від 17.08.2017 р., де вона вказала, що 09.30 год. 19.07.2017 р. вона виявила у громадському місці поряд із своїм домоволодіння з боку вул.В.Вишиваного в м.Токмак два поліетиленових пакети, які були наповнені відходами життєдіяльності. При огляді пакетів ОСОБА_4 знайшла листи А-4 на яких було прізвище ОСОБА_1, в звязку з чим ОСОБА_4 зробила висновки, що пакети викинула саме ОСОБА_1, також ОСОБА_4 пояснила, що сміття поряд з її будинком залишають систематично. Протокол огляду місця події по обом зверненням ОСОБА_4 не проводився, речові докази не вилучалися. 3. У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Ч.2 ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.251 КУпАП, комісія, як докази визнала протокол про адміністративне правопорушення ГП №647294 від 30.08.2017 р. помічника ДОП Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_2, який оформив протокол з порушеннями законодавства та погрозами на адресу позивачки, в ньому навіть не вказав, що вона в цей час знаходилася на робочому місці, а натомість вказав, що сміття ОСОБА_1В викинула 19.07.2017 р. о 10.30 годині, та якісь папери формату А-4 з друкованим написом «ОСОБА_1В.» від 2015 року, що може означати будь-кого з імям та по батькові, що починаються на «Н» та «В» відповідно на які міг надрукувати будь-хто, в кого є навіть побутові технічні засоби друку (принтер, сканер, ксерокс тощо), а також чернетки паперів з оголошенням назв творів та колективами-виконавцями, які могли знаходитися як оголошення в загальних місцях користування м.Токмак, без жодних підписів та печаток та доступ до яких мало безліч людей. Також комісія, як докази врахувала лише припущення ОСОБА_4, а не фактичні дані та свідчення свідків, та пояснення ОСОБА_1, що вона сміття не викидала та не порушувала Правил благоустрою м.Токмак та не порушувала державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою території населених пунктів передбачених ст.152 КУпАП. Також укладання чи не укладання договору між ОСОБА_1 та КП «УК «Контакт» щодо вивезення твердих побутових відходів, згідно чинного законодавства України є її правом, а не обовязком та не могло розглядатися комісією як одним із доказів її провини.

В звязку з цим ОСОБА_1 просила суд скасувати постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради від 15 вересня 2017 р. №1 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення згідно ст.152 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 340 грн.

В судовому засіданні 18.10.2017 р. позивач ОСОБА_1 свій позов підтримала в повному обсязі, пояснила, що до неї на роботу прийшов ОСОБА_2, протокол було складено без неї, в протоколі було вказано, що вона викинула сміття. Протокол було складено на підставі того, що знайшли якісь папери, можливо схожі на її, але вони не є документами. Такі папери можливо надрукувати на будь-якому компютері. Як папери попали в сміття вона не знає. Коли вона відмовилася підписувати протокол, то ОСОБА_2 привів понятих, які його підписали. На перше засідання адмінкомісії її не запросили. Коли вона звернулася до адмінкомісії, засідання перенесли і на другому засіданні вона була присутня. В паперах було вказано не одне її прізвищ, чому зробили висновок, що вона викинула сміття, вона не знає. З постановою адмінкомісії вона не згодна, тому, що цього не робила, не викидала сміття. ОСОБА_2 сказав їй що в харчових відходах були папери, з яких зробили висновок, що це зробила вона. Знайдені папери не є документами, а чернетками. З роботи і на роботу вона проходить біля будинку, де було викинуте сміття. Вона не укладала договір на вивезення сміття, так як проживає з батьками.

Представник відповідача адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради Запорізької області ОСОБА_5 в судовому засіданні 18.10.2017 р. проти скарги заперечувала. В письмових запереченнях представник відповідача зазначила, що до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Токмацької міської ради надійшов протокол №647294 складений 30.08.2017 р. помічником ДОП Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_2 відносно правопорушення ОСОБА_1 Правил благоустрою м.Токмак, за що передбачена відповідальність згідно ст.152 КУпАП. В протоколі №647294 зазначено, що 19.07.2017 р. о 10.30 год. помічником ДОП Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 виявлено адміністративне правопорушення, а саме: ОСОБА_1 знаходячись у громадському місці в м.Токмак по вул.В.Вишиваного викинула сміття під будинок №31 по вул.Горіховій, чим порушила п.3.1.16 Правил благоустрою м.Токмак, чим вчинила правопорушення передбачене ст.152 КУпАП. Згідно висновку інспектора СРПП Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_6 та рапорту помічника чергового Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області сержанта поліції ОСОБА_7 19.07.2017 р. о 10.30 год. до чергової частини Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення від оператора «102» про те, що до них звернулась ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає за адресою: м.Токмак, вул.Горіхова, 31, яка повідомила, що під її будинок постійно кидають сміття. В ході розгляду матеріалу було виявлено адміністративне правопорушення 19.07.2017 р. о 10.30 год. Отже дату та час скоєння адміністративного правопорушення зазначено при його виявленні. До матеріалів справи були додані пояснення потерпілої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. Згідно її пояснень 19.07.2017 р. о 09.30 год. вона виявила у громадському місці поряд із своїм домоволодінням з боку вул.В.Вишиваного два поліетиленових пакети, один з яких мав маркування «АТБ» наповнені відходами життєдіяльності. При огляді пакетів ОСОБА_4 знайшла листи А-4 на яких малось прізвище «ОСОБА_1В.». В звязку з чим ОСОБА_4 зробила висновки, що пакети викинула саме ОСОБА_1. Також постраждала пояснила, що сміття поряд з її будинком залишають систематично. Виявлені фрагменти листів А-4 додано до справи як докази. Також Токмацьким ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області здійснено запит до КП «Управляюча компанія «Контакт» щодо укладання договору на вивіз твердих побутових відходів між ОСОБА_1 та вказаним підприємством. Згідно відповіді КП «Управляюча компанія «Контакт» виявлено порушення правил благоустрою м.Токмак, а саме ОСОБА_1 за своїм місцем мешкання в ІНФОРМАЦІЯ_4 порушила обовязки сторін та порядок розрахунків між сторонами договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з субєктом господарювання КП «УК «Контакт», а саме не укладає договір на вивіз ТПВ та з 2011 р. відсутня оплата за послуги, за що згідно ст.152 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно п.6.9 Правил благоустрою забезпечення чистоти і порядку в м.Токмак Утворювачі твердих побутових відходів субєкти господарювання, установи і організації, домовласники або уповноважені ними управителі будинків чи домоволодінь, мешканці будинків власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок зобовязані укладати договори про надання послуг з виведення твердих побутових відходів з субєктом господарювання. Такий договір між підприємством та утворювачем ТПВ визначає також обовязки сторін та порядок розрахунків між сторонами цього договору. Порушення правил складування, збереження, розміщення, транспортування, утилізації, ліквідації і використання відходів, а також інші порушення ЗУ «Про відходи» тягнуть за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст.152 КУпАП. Майнової та моральної шкоди ОСОБА_1 не нанесено.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. ОСОБА_1 протокол №647294 від 30.08.2017 р. було підписано. В протоколі ОСОБА_1 пояснила, що вину у вчиненні правопорушення не визнає, з терміном «викинула» не згодна, 19.07.2017 р. о 10.30 год. знаходилась на роботі.

Представник відповідача зазначила, що дата та час скоєння (19.07.2017 р. о 10.30 год) адміністративного правопорушення вказано при його виявленні, одразу після повідомлення потерпілої. Сміття ОСОБА_1 могла викинути зранку по дорозі на роботу або взагалі ввечері. Але ж в пакеті зі сміттям було знайдено робочу документацію, яка належить Токмацькій РДА, та на кожному із 4 паперів неодноразово повторюється прізвище ОСОБА_1 До того ж в одному із документів ОСОБА_1 взагалі є виконавцем листа, в якому зазначено «Головний спеціаліст відділу культури та туризму райдержадміністрації ОСОБА_1». Отже так як ОСОБА_1 займає саме вищевказану посаду папери формату А-4 з друкованим написом «ОСОБА_1В.» за 2015 та 2017 роки, що є доказами, не можуть означати будь-якого з імям та по батькові, що починаються на «Н» та «В» відповідно та які не міг надрукувати будь-хто, в кого є побутові технічні засоби. Так папери належать саме головному спеціалісту відділу культури та туризму райдержадміністрації ОСОБА_1 та відділу в якому вона працює.

Правопорушення за ст.152 КУпАП розглядаються адміністративними комісіями. Адміністративною комісією встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення №647294 від 30.08.2017 р. відповідає ст.256 КУпАП. Підстав які виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення згідно ст.247 КУпАП адміністративною комісією не встановлено. Про час та місце проведення адміністративної комісії ОСОБА_1 була повідомлена, а саме телефонним дзвінком та письмовим повідомленням. До того ж секретарем адміністративної комісії було вручено повідомлення про розгляд справи особисто ОСОБА_1, про що свідчить підпис правопорушниці на другому екземплярі. Було витребувано рішення Токмацької міської ради №2 від 19.06.2014 р. «Про затвердження Правил благоустрою забезпечення чистоти і порядку в м.Токмак». Посадовими особами адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення були вирішені всі питання передбачені ст.278 КУпАП. При розгляді справи про адміністративне правопорушення у відповідності до ст.280 КУпАП були зясовані всі обставини що мають значення для вирішення справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.10 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» рішенням Токмацької міської ради від 19.06.20014 р. №2 були затверджені Правила благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в місті Токмак. Згідно п.3.1.16 Правил благоустрою забезпечення забезпечення чистоти і порядку в м.Токмак кидати сміття, недопалки, папір, тару, ганчіря, тощо на вулицях, площах, парках, інших громадських місцях, а також спалювання сміття у контейнерах і урнах на обєктах благоустрою забороняється. Порушення правил тягне за собою адміністративну відповідальність передбачену ст.152 КУпАП.

Розгляд справи було призначено на 15.09.2017 р. о 10.00 год. На засіданні адміністративної комісії ОСОБА_1 була присутня.

У ході розгляду справи адміністративною комісією були досліджені протокол №647294 складений 30.08.2017 р., рапорт помічника чергового Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_8 від 17.08.2017 р., протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від 17.08.2017 р., пояснення ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, листи А-4 (робоча документація) докази з пакетів зі сміттям, висновок по повідомленню ОСОБА_4 від 25.07.2017 р., рапорт помічника чергового Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_7 від 19.07.2017 р., запит Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області до КП «УК «Контакт» щодо укладання договору ОСОБА_1 на вивіз сміття; відповідь КП «УК «Контакт» щодо укладання договору ОСОБА_1 на вивіз ТПВ від 22.08.2017 р., договір про надання послуг на вивіз ТПВ від 31.08.2011 р., довідка про місце реєстрації та мешкання ОСОБА_1 від 28.08.2017 р.; характеристика ОСОБА_1

Клопотань, заяв від ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради не надходило.

ОСОБА_1 свою провину не визнала. Адміністративною комісією встановлено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачене ст.152 КУпАП, постановили притягнути до адміністративної від повільності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення згідно ст.152 КУпАП, накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 340 грн.

Ст.42 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» встановлена відповідальність за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів осіб, винних у порушенні правил благоустрою території населених пунктів. Таким чином позивач ОСОБА_1 порушивши п.3.1.16, п.6.9 Правил благоустрою території м.Токмак здійснила адміністративне правопорушення передбачене ст.152 КУпАП.

В звязку з цим представник відповідача просила суд в задоволенні адміністративного позову за скаргою ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради Запорізької області на постанову №1 від 15.09.2017 р. у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що він працює на посаді помічника ДОП Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, до складання протоколу не був знайомий з ОСОБА_1. З представником адміністративної комісії він знайомий по роботі. 17.08.2017 р. до нього звернулася квартальна мікрорайону «Калінінський» ОСОБА_9 і попросила, щоб він підійшов до ОСОБА_4 у якої є питання. ОСОБА_4 повідомила, що 19.07.2017 р. вона зверталася в поліцію, так як знайшла біля свого двору пакет зі сміттям. До неї приїжджав наряд поліції, оглянути місце, відібрали заяву та пояснення, пообіцяли, що до неї зайде дільничий, але до неї ніхто не прийшов. ОСОБА_4 написала заяву з приводу додаткової перевірки по раніше написаній заяві. ОСОБА_2 опитав ОСОБА_4, яка пояснила, що 19.07.2017 р. вона о 10-10.30 год. виявила пакет зі сміттям біля свого будинку. Після відїзду працівників поліції вона оглянула пакет, знайшла в ньому жмуток волосся каштанового кольору. ОСОБА_4 надала до пояснень чернетки робочої документації з районного будинку культури, в якій було багато вказано прізвище «Зінченко Наталії». Це ОСОБА_2 долучив до пояснень. Наступного дня йому доручили зібрати матеріали. Він направив запит до КП «Контакт» з приводу укладення договору на вивіз сміття. Йому було надано відповідь, що договір укладено в кінці 2011 р. на один день. З 2011 р. за адресою, де проживає ОСОБА_1 не зрозуміло, де дівається сміття, його не вивозять. 24.08.2017 р. він пішов до ОСОБА_1, показав їй заяву ОСОБА_4, матеріали які вона долучила до справи. Він спитав у ОСОБА_1 чи це її документи, вона підтвердила, що її, показав договір з КП «Контакт», вона пояснила, що проживає з батьками, сміття спалюють, що заборонено рішення Токмацької міської ради. ОСОБА_1 не прийшла написати пояснення. 30.08.2017 р. він прийшов до ОСОБА_1 на роботу, склав протокол, вона відмовилася його підписати, протокол підписали поняті, він надав копію протоколу ОСОБА_1. Потім ОСОБА_1 написала пояснення, що вона не визнає вини. Протокол було складено на підставі знайденої робочої документації, жмутка волосся каштанового кольору, який співпадає з кольором волосся ОСОБА_1. По дорозі на роботу вранці вона могла викинути сміття, так як їй потрібно йти мимо будинку ОСОБА_4. В протоколі ОСОБА_2 зазначив час 10.30 год., коли ОСОБА_4 звернулася з заявою в поліцію. Можливо ОСОБА_1 викинула сміття рано вранці в той день, можливо за день до того. Дату він вказав зі слів ОСОБА_4.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснила, що вона працює завгоспом в школі №10 м.Токмак. З ОСОБА_1 у неї нормальні відносини, це її учениця. Пояснила, що вона є головою СОН«Калинінінський». ОСОБА_4 їй неодноразово скаржилася, що біля двору ставляться пакети зі сміттям. В липні ОСОБА_4 повідомила її, що знову стоїть пакет і потрібно щось робити. Було викликано наряд поліції, ОСОБА_4 опитали. ОСОБА_4 спитала її, що їй робити. ОСОБА_9 запропонувала ОСОБА_4 подивитися в пакеті, можливо є якісь докази. 16 серпня 2017 р. ОСОБА_4 принесла їй показати перелік масових заходів підписаний ОСОБА_1, чийсь телефон, пакети з-під морозива, коробочки. 17.08.2017 р. ОСОБА_9 зустріла ОСОБА_2 та повідомила про ситуацію. Він негайно пішов до ОСОБА_4. Після того випадку сміття більше не було. Раніше були пакети з пляшечками з-під духів, пляшками. У них живуть лише пенсіонери і такого сміття не можуть викидати.

У суду немає підстав ставити під сумнів показання свідків і таких доказів суду не надано.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1В, представника відповідача, допитавши свідків ОСОБА_2, ОСОБА_9, дослідивши матеріали справи суд вважає, що в задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом, встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рапортом помічника черового Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області сержанта поліції ОСОБА_7 від 19.07.2017 р. підтверджується, що 19.07.2017 р. о 10.36 год. до чергової частини Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення від оператора «102» про те, що них звернулася ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає м.Токмак вул.Горіхова, 31, як повідомила, що під її будинком постійно кидають сміття.

З протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, або таке, що готується від 19.07.2017 р. вбачається, що ОСОБА_4 просила притягнути до адміністративної відповідальності невідому особу, яка 19.07.2017 р. о 10.30 год. поставила під її паркан два пакет зі сміттям за адресою: вул.Горіхова, 31, м.Токмак.

В письмових поясненнях ОСОБА_4 від 19.07.2017 р. зазначено, що на протязі кількох місяців під паркан її домоволодіння невідома особа підкидає сміття. 19.07.2017 р. коли в черговий раз під огорожею свого будинку вона виявила сміття, то викликала наряд поліції.

Висновком по повідомленню ОСОБА_4 від 25.07.2017 р. інспектор СРПП Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліціії ОСОБА_6 перевірку по повідомленню ОСОБА_4 припинив, при встановленні місцезнаходження невідомої особи, притягнути її до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП.

В протоколі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від 17.08.2017 р. вказано, що 19.07.2017 р. близько 09.30 год. заявниця ОСОБА_4 виявила біля свого домоволодіння купу сміття. З данного приводу просила провести перевірку, встановити особу, яка порушила правила благоустрою м.Токмак та притягнути останню до адміністративної відповідальності.

В письмових поясненнях ОСОБА_4 відо 17.08.2017 р. зазначила, що вона проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_5, її будинок розташований на перехресті вул.В.Вишиваного та вул.Горіхова м.Токмак. 19.07.2017 р. близько 09.30 год. вона виявила в громадському місці поряд з її домоволодінням два поліетиленових пакети, один з яких мав напис «АТБ». Пакета були наповнені відходами життєдіяльності. Про вказаний факт вона повідомила поліцію. По приїзду наряда вона написала заяву та дала пояснення. Огляд місця пригоди працівники поліції не провели. Після відїзду наряду вона оглянула пакети і знайшла там листи формата А4 на яких було прізвище «Зінченко» і повторювалося декілька разів. В звязку з викладеним вона припускає, що саме ОСОБА_1 могла викинути сміття біля її будинку. Також ОСОБА_4 зазначила, що викидання сміття біля її будинку відбувалося систематично. Знайдені фрагменти паперу формату А4 ОСОБА_4 додала до пояснень.

Згідно листа КП «Управляюча компанія «Контакт» ТМР №422 від 22.08.2017 р. договір на вивезення сміття був заключний 31.08.2011 р. на ОСОБА_10, але оплата не проводилася з 31.08.2011 р.

З доданих до матеріалів справи ксерокопій пошкоджених чернеток документів відділу культури і туризму Токмацької РДА, а саме протоколу№2 зборів трудового колективу відділу культури і туризму Токмацької РДА від 10.02.2017 р., роздруківок культурних заходів, вбачається, що в їх тексті неодноразово повторюється прізвище ОСОБА_1 А в службовій записці від 2015 р. ОСОБА_1 є виконавцем листа, в якому зазначено «Головний спеціаліст відділу культури та туризму райдержадміністрації ОСОБА_1»

Помічником ДОП Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 30.08.2017 р. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГП 647294, згідно якого 19.07.2017 р. о 10.30 год. ОСОБА_1 знаходячись у громадському місці в м.Токмак по вул.В.Вишиваного викинула сміття під будинок №31 по вул.Горіховій, чим порушила п.31.16 правил благоустрою м.Токмак, чим вчинила правопорушення передбачене ст.152 КУпАП.

Адміністративною комісією виконавчого комітету Токмацької міської ради 15.09.2017 р. було розглянуто протокол про адміністративне правопорушення серії ГП 647294 від 30.08.2017 р. відносно ОСОБА_1 та винесено постанову, якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 340 грн. Майнової та моральної шкоди ОСОБА_1 не нанесено.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить організація забезпечення на території населеного пункту чистоти і порядку, здійснення контролю за станом благоустрою та утримання територій інженерних споруд та об'єктів, підприємств, установ та організацій, їх озеленення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.10 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» рішенням Токмацької міської ради від 19.06.20014 р. №2 були затверджені Правила благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в місті Токмак.

Згідно п.1.1 Правила благоустрою території м.Токмак є місцевим нормативно-правовим актом, яким установлюється порядок благоустрою та утримання території обєктів благоустрою м.Токмак, території міста, визначається комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку у місті. Правила спрямовані на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини і є обовязковими для виконання на території міста всіма обєднаннями громадян, підприємствами, організаціями, установами незалежно від форми власності, іншими юридичними особами, їх філіями, представництвами, відділеннями, фізичними особами-підприємцями, а також громадянами.

Ст.17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлено, що громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобовязані: 1) утримувати в належному стані закріплені в установленному порядку за ними території; 2) дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів; 3) не порушувати права і законні інтереси інших субєктів благоустрою населених пунктів; 4) відшкодовувати в установленому порядку збитки, завдані порушенням законодавства з питань благоустрою населених пунктів.

Згідно п.3.1.16 Правил благоустрою забезпечення забезпечення чистоти і порядку в м.Токмак кидати сміття, недопалки, папір, тару, ганчіря, тощ на вулицях, площах, парках, інших громадських місцях, а також спалювання сміття у контейнерах і урнах на обєктах благоустрою забороняється. Порушення правил тягне за собою адміністративну відповідальність передбачену ст.152 КУпАП.

Згідно п.6.9 Правил благоустрою забезпечення чистоти і порядку в м.Токмак Утворювачі твердих побутових відходів субєкти господарювання, установи і організації, домовласники або уповноважені ними управителі будинків чи домоволодінь, мешканці будинків власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок зобовязані укладати договори про надання послуг з виведення твердих побутових відходів з субєктом господарювання. Такий договір між підприємством та утворювачем ТПВ визначає також обовязки сторін та порядок розрахунків між сторонами цього договору. Порушення правил складування, збереження, розміщення, транспортування, утилізації, ліквідації і використання відходів, а також інші порушення ЗУ «Про відходи» тягнуть за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст.152 КУпАП.

Відповідно до ст. 152 КУпАП України - порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 251 КУпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У матеріалах справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1, крім протоколу про адміністративне правопорушення, є також інші дані, достатні для встановлення обставин справи та її вирішення, які є доказами у справі, що підтверджують наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Факт скоєння правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення та доданими до матеріалів справи ксерокопіями пошкоджених чернеток документів відділу культури і туризму Токмацької РДА, в тексті яких неодноразово повторюється прізвище ОСОБА_1 В звязку з цим суд приходить до висновку саме ОСОБА_1 викинула сміття в громадському місці та вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст.152 КУпАП.

Доводи позивача про відсутності в її діях порушення правил благоустрою, суд не бере до уваги, оскільки вони не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні. Тобто, доказів які б спростовували даний протокол та постанову по справі про адміністративне правопорушення позивачем не надано, підстав передбачених ст. 72 КАС України для звільнення позивача від доказування не встановлено. В той час як пояснення позивача в судовому засіданні суд оцінює критично, оскільки вони не спростовують наявних обставин, що викладені в постанові, та вважає таку позицію бажанням позивача уникнути відповідальності за скоєне правопорушення.

Пояснення свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_9 є послідовними та повністю узгоджуються з матеріалами даної справи.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та безпідставними, а правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП з боку позивача мало місце, тому в позові слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.33, 293 КУпАП, ст.ст. 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради Запорізької області на постанову №1 від 15.09.2017 року у справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя/підпис/ З оригіналом згідно

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області ОСОБА_11