Справа № 807/598/17
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 жовтня 2017 рокум. Ужгород№ 807/598/17

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання Кубічек Н.І.

за участі сторін:

представника позивача ОСОБА_1;

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщення Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Міністерства юстиції України до Засновника газети "Комуніст Ужгородщини" Ужгородської міської організації Комуністичної партії України про припинення діяльності друкованого засобу масової інформації,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 25 жовтня 2017 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову у повному обсязі було складено 30 жовтня 2017 року.

Міністерство юстиції України звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Засновника газети "Комуніст Ужгородщини" Ужгородської міської організації Комуністичної партії України, якою просив суд: "припинити випуск газети "Комуніст Ужгородщини", зареєстрованої Закарпатським обласним управлінням по пресі 04.11.1997, свідоцтво № 136, Серія ЗТ, місцезнаходження: вул. Володимирська, 1, м. Ужгород, 88008".

Свої вимоги позивач мотивує наступним. Газета "Комуніст Ужгородщини" зареєстрована Закарпатським обласним управлінням по пресі 04 листопада 1997 року, свідоцтво № 136, серія ЗТ, місцезнаходження: вул. Володимирська, буд. 1, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008. Закон України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (насильницького) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" від 09 квітня 2015 року № 317-VIIІ (ділі по тексту Закон України № 317-VIIІ) був опублікований у газеті "Голос України" від 20 травня 2015 року № 87 і відповідно до статті 7 пункту 1 Закон № 317-VIIІ набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Встановлений Законом України № 317-VIIІ тримісячний строк для перереєстрації друкованих засобів масової інформації, які на момент набрання чинності цим Законом здійснювали пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та/або використовували у назві символіку комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) режимів, закінчився 21 серпня 2015 року. З огляду на зазначені норми законодавства, засновником газети "Комуніст Ужгородщини" вимоги Закону України № 317-VIIІ станом на момент подання позову не виконано, у звязку з чим вупуск газети "Комуніст Ужгородщини" підлягає припиненню у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги наведені в позовній заяві підтримала повністю та просила суд їх задовольнити.

Розгляд даної справи неодноразово відкладався у звязку з існуванням на те обєктивних причин.

Відповідач у судове засідання не зявився та не забезпечив явку свого представника, хоча судом вживалися заходи щодо виклику відповідача, що передбачені Главою 3 РозділуКАС України. Заперечення проти позову відповідачем суду не надано.

Зясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що газета "Комуніст Ужгородщини", зареєстрована Закарпатським обласним управлінням по пресі 04 листопада 1997 року, свідоцтво № 136, серія ЗТ, місцезнаходження: вул. Володимирська, буд. 1, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008 (а.с. …).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" (ділі по тексту Закон України № 2782-ХІІ) під друкованими засобами масової інформації (пресою) в Україні розуміються періодичні і такі, що продовжуються, видання, які виходять під постійною назвою, з періодичністю один і більше номерів (випусків) протягом року на підставі свідоцтва про державну реєстрацію.

Згідно з статтею 3 частиною 1 абзацом 2 Закону України № 2782-ХІІ, друковані засоби масової інформації в Україні не можуть бути використані для пропаганди комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки.

Приписами пункту 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228 (далі по тексту - Положення), визначено, що Міністерство юстиції України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міністерство юстиції України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, зокрема, з питань державної реєстрації друкованих засобів масової інформації.

Відповідно до пункту 4 підпунктів 83-7, 83-18 Положення Міністерство юстиції України здійснює координацію, державний нагляд та/або контроль, серед іншого, у сфері державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як субєктів інформаційної діяльності, вживає заходів до запобігання порушенням у зазначеній сфері та приймає відповідні обовязкові до виконання рішення, веде облік надходження обовязкових безоплатних примірників видань.

Враховуючи вищевикладене, Міністерство юстиції України є органом державної влади, що здійснює контроль за додержанням друкованими засобами масової інформації вимог Конституції та законів України.

Встановлений Законом України № 317-VIII тримісячний строк для перереєстрації друкованих засобів масової інформації, які на момент набрання чинності цим Законом здійснювали пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та/або використовували у назві символіку комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) режимів, закінчився 21 серпня 2015 року, оскільки Закон України № 317-VIII набрав чинності 21 травня 2015 року.

Відповідно до статті 3 частини 1 Закону України № 317-VIII, пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки визнається наругою над памяттю мільйонів жертв комуністичного тоталітарного режиму, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму та заборонена законом.

Згідно з статтею 3 частиною 2 Закону України № 317-VIII, пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки юридичною особою, політичною партією, іншим обєднанням громадян, друкованим засобом масової інформації та/або використання у назві символіки комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів є підставою для відмови в реєстрації та/або припинення діяльності юридичної особи, політичної партії, іншого обєднання громадян, підставою для відмови в реєстрації та/або припинення випуску друкованого засобу масової інформації.

Відповідно до статті 3 частини 3 Закону України № 317-VIII у разі невиконання юридичними особами, політичними партіями, іншими обєднаннями громадян, друкованими засобами масової інформації вимог цього Закону їх діяльність/випуск підлягає припиненню в судовому порядку за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) обєднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, або іншого уповноваженого органу державної влади.

Згідно статті 3 абзацу 7 Закону України № 2782-ХІІ друковані засоби масової інформації в Україні не можуть бути використані для: пропаганди комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки.

Відповідно до статті 7 пункту 5 Закону України № 317-VIII, засновники друкованих засобів масової інформації, які на момент набрання чинності цим Законом здійснювали пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та/або використовували у назві символіку комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, зобовязані припинити здійснення такої пропаганди та/або здійснити перереєстрацію друкованого засобу масової інформації. Засновники таких друкованих засобів масової інформації звільняються від сплати реєстраційного збору за перереєстрацію. У разі недотримання вимог цього Закону засновниками друкованих засобів масової інформації після спливу трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом їх випуск підлягає припиненню в установленому законом порядку, крім випадків, коли засновником друкованого засобу масової інформації вжито заходів щодо дотримання вимог цього Закону, а неможливість перереєстрації такого друкованого засобу масової інформації зумовлена обєктивними причинами.

Таким чином, закон покладає обовязок на засновників друкованих засобів масової інформації, які на момент набрання чинності цим Законом здійснювали пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та/або використовували у назві символіку комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів здійснити перереєстрацію друкованого засобу масової інформації.

З огляду на зазначені норми законодавства, засновниками газети "Комуніст Ужгородщини", станом на момент подання позову, не виконано вимоги Закону України № 317-VIII, у звязку з чим випуск газети "Комуніст Ужгородщини" підлягає припиненню.

Судові витрати по справі згідно статті 94 частини 4 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 70, 86, 94, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Міністерства юстиції України до Засновника газети "Комуніст Ужгородщини" Ужгородської міської організації Комуністичної партії України про припинення діяльності друкованого засобу масової інформації задовольнити.

Припинити випуск газети "Комуніст Ужгородщини", зареєстрованої Закарпатським обласним управлінням по пресі 04 листопада 1997 року, свідоцтво № 136, серія ЗТ, місцезнаходження: вул. Володимирська, буд. 1, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У випадках, встановлених статтею 167 частиною 4 цього Кодексу десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяОСОБА_2