Справа № 755/7410/17
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №755/7410/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді - Катющенко В.П.

розглянувши у порядку письмового провадження, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Дніпровського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просить суд: дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в дорахуванні до розміру її пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХП, законодавству України, яке було чинним на час призначення та обчисленню розміру, перерахунку її пенсії по стажу та заробітній платі, в розмірі 89% заробітної плати з урахуванням сум середньомісячної матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років) станом на 05.09.2011 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у довідці № 98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати ( надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 вересня 2006 року до 31 серпня 2011 року та у довідці Державного управління справами №21 від 07.04.2017 року визнати протиправними, неправомірними та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити відповідні дії; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести дорахунок до розміру її пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХП, законодавству України, які були чинними на час призначення та обчислення пенсії по стажу та заробітній платі ОСОБА_1, з 05 вересня 2011 року в розмірі 89% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати ( посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років) станом на 05.09.2011 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати ( надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 вересня 2006 року до 31 серпня 2011 року, у довідці Державного управління справами №17.1-622 від 01.02.2017 року, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, суми яких відображені в графі «інші виплати» та розшифровані в останньому абзаці цієї довідки; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, враховуючи раніше виплачену пенсію ОСОБА_1, провести їй виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХП, законодавству України, які були чинними на час призначення та обчислення розміру її пенсії, починаючи з 05.09.2011 року в розмірі 89% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років) станом на 05.09.2011 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у довідці № 98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 вересня 2006 року до 31 серпня 2011 року у довідці Державного управління справами №21 від 07.04.2017 року, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, суми яких відображені в графі «інші виплати» та розшифровані в останньому абзаці цієї довідки; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві надалі виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХП, законодавству України, які були чинними на час призначення пенсії по стажу та заробітній платі ОСОБА_1, в розмірі 89% заробітної плати з урахуванням всіх сум, зазначених у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років) станом на 05.09.2011 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»,удовідці № 98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 вересня 2006 року до 31 серпня 2011 року у довідці Державного управління справами №21 від 07.04.2017 року - у графі «інші виплати».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що вона отримує пенсію, призначену з 05 вересня 2011 року відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року № 3723-ХП, законодавству України, які були чинними на час призначення та обчислення розміру їй пенсії по стажу та заробітній платі в розмірі 89% заробітної плати на підставі поданих нею довідок з останнього місця роботи, виданих Державним управлінням справами, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»: довідки № 98 від 31 серпня 2011 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років) станом на 05 вересня 2011 року та довідки № 98 від 31 серпня 2011 року про складові заробітної плати (надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 вересня 2006 року до 31 серпня 2011 року, які включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХП), та законодавству України, які були чинними на час призначення та перерахунку їй пенсії по стажу та заробітній платі за період з 01 вересня 2006 року по 31 серпня 2011 року, що підтверджується протоколом 94535 від 30 вересня 2011 року Дніпровського районного управління Пенсійного фонду України, правонаступником якого є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо призначення їй пенсії. 11 квітня 2017 року вона, намагаючись в досудовому порядку вирішити питання щодо до рахування до розміру її пенсії, визначеного управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва в вересні 2011 року відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року, звернулася до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою з цього питання, а саме: щодо до рахування, починаючи з 05 вересня 2011 року, до розміру її пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу», законодавства України в редакції, що були чинними на день призначення та обчислення розміру її пенсії по стажу та заробітній платі, у розмірі 89% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці № 98 від 31 серпня 2011 року та у довідці № 21 від 07 квітня 2017 року Державного управління справами з розшифровкою інших виплат, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року, чинній на день призначення та обчислення розміру її пенсії по стажу та заробітній платі. В цій довідці, зокрема, вказано, що на всі виплати, уключені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. В цій же довідці розшифровані суми «інших виплат» за вищевказаний період перед її виходом на пенсію. На цю заяву їй Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві у своїй довідці від 10 травня 2017 року № 7252/13/Б-584, яку вона отримала 15 травня 2017 року вказало, що провести нарахування пенсії по статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХП, відповідно до копії наданої довідки від 07 квітня 2017 року № 21 в управлінні відсутні підстави, оскільки це суперечить чинному законодавству.

01 червня 2017 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 14 липня 2017 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 було призначено до судового розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу в режимі скороченого провадження, при прийнятті рішення просив врахувати його письмові пояснення.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання, в якому просив розглянути справу без участі представника Управління, заперечує проти адміністративного позову, при винесенні рішення просив врахувати письмові заперечення Управління та доповнення до заперечення.

В подальшому, ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 08 вересня 2017 року розгляд вказаної справи було призначено в порядку письмового провадження, з урахуванням наданих сторонами письмових пояснень та заперечень.

12 вересня 2017 року до суду надійшли додаткові пояснення представника позивача, з додатками в обґрунтування поданих пояснень.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що за цим Законом призначаються: трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком, як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 98 від 31 серпня 2011 року, виданої Управлінням адміністративними будинками Державного управління справами, ОСОБА_1 працювала в Управлінні адміністративними будинками Державного Управління Справами на посаді завідувач відділу, заробітна плата станом на 05 вересня 2011 року становить 3265 гривень 00 копійок, посадовий оклад - 2482,00 гривень, надбавка за ранг (5 ранг) - 130,00 гривень, надбавка за вислугу років (25%) (за стаж державної служби 19 років 3 місяці 13 днів) - 653,00 гривні. На всі виплати, уключені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 98 від 31 серпня 2011 року, виданої Управлінням адміністративними будинками Державного управління справами, надбавки та премії ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2006 року по 31 серпня 2011 року становили 199195 гривень 43 копійки. Посадовий оклад станом на 04 лютого 2007 року становив 1600,00 гривень, ранг 6 - 120,00 гривень; посадовий оклад станом на 05 лютого 2007 року становив 1600,00 гривень, ранг 5 - 130,00 гривень; посадовий оклад станом на 30 квітня 2007 року становив 1600,00 гривень, ранг 5 - 130,00 гривень; посадовий оклад станом на 01 травня 2007 року становив 1 712,00 гривень, ранг 5 - 130,00 гривень; посадовий оклад станом на 31 січня 2008 року становив 1 712,00 гривень, ранг 5 - 130,00 гривень; посадовий оклад станом на 01 лютого 2008 року становив 2 482,00 гривень, ранг 5 - 130,00 гривень. На всі виплати, уключені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на 01 серпня 2011 року становила 14400,00 гривень.

Згідно довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 21 від 07 квітня 2017 року, виданої Управлінням адміністративними будинками Державного управління справами, надбавки та премії та інші виплати ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2006 року по 31 серпня 2011 року становили 192 204 гривень 75 копійок.

При цьому, відповідно до вказаної довідки № 21 від 07 квітня 2017 року, інші виплати ОСОБА_1 становлять: матеріальна допомога на оздоровлення: 27267,65 гривень (серпень 2007 року - 4332,38 гривень; серпень 2008 року - 6285,12 гривень; серпень 2009 року - 5148,39 гривень; серпень 2010 року - 4880,02 гривень; липень 2011 року - 6621,74 гривень), матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань: 25313,65 гривень (жовтень 2006 року - 3665,99 гривень; жовтень 2007 року - 4147,26 гривень; жовтень 2008 року - 6399,40 гривень; вересень 2009 року - 4571,00 гривень; вересень 2010 року - 3265,00 гривень, квітень 2011 року - 3265,00 гривень).

11 квітня 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення до рахування до розміру її пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХП, інших нормативно-правових та підзаконних нормативно-правових актів, які були чинні на день призначення її пенсії, з дня її призначення 05 вересня 2011 року у розмірі 89% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці № 21 від 07 квітня 2017 року.

Відповідно до листа-відповіді відповідача від 10 травня 2017 року № 7252/13/Б-584, позивачу було відмовлено у проведенні нарахування пенсії по статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХП, відповідно до довідки від 07 квітня 2017 року № 21, з посиланням на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункти 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону №3723-ХП, а також те, що Закон України № 889 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не передбачає проведення перерахунку пенсії, в тому числі призначених згідно із Законом №3723-ХІІ, постановою № 1013 скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865.

В той же час, суд не може погодитися з твердженнями відповідача, з огляду на наступне.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХП (в редакції, яка була чинна на момент призначення пенсії позивача - 05 вересня 2011 року), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» №3723-ХП (в редакції, яка була чинна на момент призначення пенсії позивача - 05 вересня 2011 року), заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до п. п. 3, 4 Постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року, в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу, встановлено, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії. У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» ( 3723-12 ), визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

З огляду на вищевикладене, обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХП здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну позицію висловив також і Верховний Суд України в постановах від 28 травня 2013 року (№21-97а13), від 16 вересня 2014 (№21-314а14) та підтримав Вищий адміністративний суд України в ухвалах від 10.01.2017 (712/13554/15-а), від 23.01.2017 (№221/2125/15-а).

Таким чином, види оплати праці та інші виплати, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ.

Крім того, матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань має систематичний характер, видавалась щорічно і являлась об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду. А матеріальна допомога разового характеру надається роботодавцем у непередбачених (екстрених) випадках окремим працівникам у зв'язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання і не є об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Таким чином, відповідні матеріальні допомоги, що були виплачені позивачеві згідно наданих довідок, входить до складу фонду оплати праці.

Враховуючи вказане, суд приходить до висновку, що позивач має право на розрахунок пенсії на підставі сум, зазначених у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років) станом на 05.09.2011 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у довідці № 98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) та довідці № 21 від 07 квітня 2017 року, виданої Управлінням адміністративними будинками Державного управління справами.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням того, що відповідачем неправомірно відмовлено у проведені розрахунку розміру пенсії позивачу виходячи з суми «Інші виплати», що зазначені у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у довідці № 98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) та довідці № 21 від 07 квітня 2017 року, виданої Управлінням адміністративними будинками Державного управління справами, тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, враховуючи вимоги, з якими звернулася позивач до суду, а саме про зобов`язання відповідача провести дорахунок до розміру пенсії, суд вважає за необхідне визначити інший спосіб захисту порушених прав позивача, а саме шляхом зобов`язання відповідача здійснити відповідний перерахунок розміру пенсії, що відповідає положенням Закону України «Про державну службу» №3723-ХП, Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В той же час, суд не погоджується з доводами позивача в частині часу, з якого має бути проведений перерахунок розміру пенсії позивача, шляхом врахування сум які зазначені у вищевказаних довідках. Так, позивач просить суд зобов`язати провести дорахунок до розміру пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХП, законодавству України, які були чинними на час призначення та обчислення пенсії по стажу та заробітній платі ОСОБА_1, з 05 вересня 2011 року в розмірі 89% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці №98 від 31.08.2011 року та № 21 від 07 квітня 2017 року. В той же час, з урахуванням ухвали Дніпровського районного суду м. Києва від 31 жовтня 2017 року, відповідно до якої позовні вимоги ОСОБА_1, в частині, залишені без розгляду, такий перерахунок має бути здійснений в межах строку звернення до суду, а саме з 17 листопада 2016 року.

Щодо заявлених позовних вимог про зобов'язання відповідача надалі виплачувати їй пенсію з урахуванням сум, вказаних у довідці, то вказані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки є наслідком прийняття постанови про проведення перерахунку пенсії позивачу, при цьому заявлені позовні вимоги є окремим предметом спору та мають вирішуватися в порядку розгляду окремого позову у разі відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії, встановленого постановою суду.

Крім того, статтею 256 КАС України визначено вичерпний перелік постанов, які виконуються негайно, відповідно до якого, із встановлених судом обставин, зобов`язання відповідача, суб`єкта владних повноважень, здійснення перерахунку пенсійних виплат в цілому, є правом, а не обов'язком суду.

У порядку ст. 94 КАС України з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань, на користь позивача підлягає до стягненню судовий збір, пропорційно до задоволених позовних вимог, у розмірі 1280 гривень.

На підставі ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу» №3723-ХП, ст.ст. 1, 2 ЗУ «Про оплату праці», ст.ст. 1, 2, 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 94, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 165, 167, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок - задовольнити частково.

Дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в дорахуванні до розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХП, законодавству України, яке було чинним на час призначення та обчисленню розміру, перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі, в розмірі 89% заробітної плати з урахуванням сум середньомісячної матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у довідці № 98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 вересня 2006 року до 31 серпня 2011 року та у довідці Державного управління справами №21 від 07.04.2017 року - визнати неправомірними.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХП, законодавству України, які були чинними на час призначення та обчислення пенсії по стажу та заробітній платі ОСОБА_1, з 17 листопада 2016 року, в розмірі 89% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 вересня 2006 року до 31 серпня 2011 року у довідці Державного управління справами №17.1-622 від 01.02.2017 року, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, суми яких відображені в графі «інші виплати» та розшифровані в останньому абзаці цієї довідки.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, враховуючи раніше виплачену пенсію ОСОБА_1, провести їй виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції від 16 грудня 1993 року №3723-ХП, законодавству України, які були чинними на час призначення та обчислення розміру її пенсії, починаючи з 17 листопада 2016 року в розмірі 89% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці №98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», удовідці № 98 від 31.08.2011 року Державного управління справами про складові заробітної плати (надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 вересня 2006 року до 31 серпня 2011 року у довідці Державного управління справами №21 від 07.04.2017 року, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, суми яких відображені в графі «інші виплати» та розшифровані в останньому абзаці цієї довідки.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: