Справа № П/811/1603/17
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2017 року справа № П/811/1603/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Держпраці у Кіровоградській області (далі Управління) до товариства з додатковою відповідальністю "Світловодське карєроуправління" (далі Товариство) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до відповідача про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді зупинення гірничих робіт на Власівському родовищі граніту.

Управління зазначає, що під час проведення планової перевірки Товариства виявлена сукупність порушень з охорони праці, котра створює загрозу життю і здоров'ю людей.

Відповідач заперечень не надіслав, будучи належним чином повідомленим про відкриття провадження у справі (а.с.23).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом факти та обставини, що стали підставами звернення.

Так, в період з 12 по 13 вересня 2017 року Управління провело позапланову перевірку діяльності відповідача на предмет дотримання вимог законодавчих актів з охорони праці, промислової безпеки при веденні гірничих робіт та їх геолого-маркшейдерському забезпеченню на Власівському карєрі на підставі наказу від 11 числа того ж місяця і року №1114 (а.с.14).

Інспектори виявили 4 порушень, 3 з яких стали підставами звернення до суду (а.с.16-17).

Зокрема, такі:

- 26 серпня 2017 року завершився термін дії спеціального дозволу на користування надрами Власівського родовища граніту (спеціальний дозвіл від 26 серпня 2008 року №3124) (порушено приписи статей 16, 19, 26 Кодексу України "Про надра", статті 19 Закону України "Гірничий закон України", пункт 1.2 глави 1 розділу IV «Правил охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом» (НПАОП 0.00-1.24-10) (далі Правила), затверджених наказом Державного комітету України з питань промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 18 березня 2010 року №61);

- 26 серпня 2017 року завершився термін дії погодженого позивачем плану розвитку гірничих робіт (протокол від 05 січня 2017 року №33) (порушено приписи статті 19 Закону України "Гірничий закон України", пункт 1.2 глави 1 розділу IV Правил);

- 26 вересня 2017 року завершився термін дії гірничого відводу на розробку Власівського родовища граніту (Акт гірничого відводу від 06 серпня 2012 року №2185) (порушено приписи статей 17, 19 Кодексу України "Про надра", статті 19 Закону України "Гірничий закон України", пункт 1.2 глави 1 розділу IV Правил).

Акт перевірки підписаний в.о. директора Товариства без жодних заперечень (а.с.16-17).

Юридична оцінка, встановлених судом, фактів та обставин справи.

Перш за все, статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Приписами частин 1 та 2 статті 19 Кодексу України "Про надра" встановлено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

При укладенні угод про розподіл продукції надра надаються в користування на підставі угоди про розподіл продукції з оформленням спеціального дозволу на користування надрами та акта про надання гірничого відводу.

Приписами частин 1 та 5 статті 19 Закон України "Гірничий закон України" встановлено, що гірничі роботи проводяться за спеціальним дозволом (ліцензією) на користування надрами, який видається згідно з законодавством.

План розвитку гірничих робіт підприємства щорічно розглядається та погоджується з органами гірничого нагляду.

Сукупність порушень, які стали підставами звернення до суду, ставить під загрозу життя та здоров'я працівників, оскільки під час надання згаданих дозволів перевіряється дотримання правил з охорони праці.

Позивач наявність кожного з порушень належним чином обґрунтував, посилаючись на приписи діючого законодавства.

Відповідно до приписів пункту 9 Положення про порядок здійснення державного нагляду, який затверджений постаново Кабінету Міністрів України від 21 лютого 1995 року №134, у разі порушення вимог щодо гірничого вивчення надр, їх охорони, а також інших вимог, установлених законодавством, органи державного гірничого нагляду мають право припиняти роботи, пов'язані з користуванням надрами, зупиняти експлуатацію підприємств, об'єктів, окремих виробництв і дільниць, робочих місць та обладнання у порядку, встановленому чинним законодавством України.

Частиною 7 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Управління звернулося до суду в межах строку звернення до суду, який встановлено приписами частини 2 статті 99 КАС України.

А тому, позов ґрунтується на вимогах закону і його належить задовільнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.

Застосувати стосовно товариства з додатковою відповідальністю "Світловодське карєроуправління" захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді зупинення ведення гірничих робіт на Власівському родовищі граніту.

Постанову належить виконати негайно.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_1