Справа № 235/5263/17
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/226/17
Справа 235/5263/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Сизон Ю.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Третьякової Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Покровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.10.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив визнати рішення відповідача від 06.09.2017 року про відмову в призначені йому пенсії за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправним, зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового підземного стажу період роботи з 01.06.1992 року по 01.07.1993 року в Управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО п/о "Красноармійськвугілля" та з 02.07.1993 року по 27.03.1997 року в "Димитровському шахтобудівельному управлінні № 1" треста "Красноармійськвуглебуд" відповідно до ч. 1 ст. 14 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", зобов'язати відповідача призначити йому пенсію незалежно від віку з 07.06.2017 року відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він у зв'язку з набуттям необхідного стажу для виходу на пенсію звернувся 07.06.2017 року до відповідача по справі з заявою про призначення мені пенсії незалежно від віку згідно п. 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ч. 1 ст. 14 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Але 22.09.2017 року ним було отримано копію рішення Красноармійського об'єднаного УПФУ Донецької області про відмову в призначені мені пенсії.

В обґрунтування своєї відмови, відповідач по справі зазначив, що відмовляє у призначенні пенсії незалежно від віку, так як відсутній необхідний пільговий стаж в підземних умовах 25 років.

Як зазначає відповідач по справі у своєму Рішенні, то ПФУ не було зараховано до пільгового стажу роботи:

- період роботи в Управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО п/о "Красноармійськвугілля" з 01.06.1992 року по 01.07.1993 р., так як до довідки уточнюючої пільговий стаж роботи (" 104 від 18.04.2017 року виданої ДВАТ ГМУ "Монтажник") не надано документи підтверджуючі право підпису ліквідатора на дату видачі довідки;

- період роботи в "Димитровському шахтобудівельному управлінні № 1" треста "Красноармійськвуглебуд" з 02.07.1993 року по 27.03.1997 року у зв'язку з тим, що до довідки уточнюючої пільговий характер роботи (№ 259 від 01.08.2017 року виданої ДВАТ "Вуглебуд") не надано документи підтверджуючі право підпису ліквідатора на адту видачі довідки, (згідно рішення постанови Господарського суду Донецької області № 905/4618/13 від 06.04.2016 року право до 06.10.2016 року).

З прийнятим рішенням відповідача по справі позивач не згоден, вважає, що воно є неправомірним (протиправним) та таким, що порушує мої права.

Як вбачається з його трудової книжки, то він має підземний стаж за трудовою діяльністю в:

- ПАТ"Павлоградське налагоджувальне управління" період роботи з 18.05.1989р. по 18.08.1989р.;

- Управління по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО п/о "Красноармійськвугілля" період роботи з 01.06.1992 р. по 01.07.1993 р.;

- "Димитровському шахтобудівельному управлінні № 1" треста "Красноармійськвуглебуд" період роботи з 02.07.1993 р. по 27.03.1997 р.;

- ПАТ ШУ "Покровське" період роботи з 27.03.1997 р. по 05.03.2006 р.;

- ПАТ "Укрвуглебуд" період роботи з 11.04.2006 р. по 05.09.2006 р.;

- ДП ВК "Краснолиманська" період роботи з 05.10.2006 р. по 06.06.2017 р.

Тобто, з наданих позивачем документів вбачається, що у нього є необхідний пільговий стаж роботи в підземних умовах 25 років.

Якщо у відповідача по справі була необхідність в отриманні від нього будь-яких додаткових документів для призначення пенсії, то він повинен був зазначити про це письмово.

Необхідно зазначити, що в матеріалах його пенсійної справи є усі необхідні документи для підтвердження пільгового підземного стажу роботи 25 років, в тому числі і є наступні документи:

- копія постанови Господарського суду Донецької області № 905/4618/13 від 06.04.2016 р., де зазначено, що по ДВАТ "Вуглебуд" розпочалася ліквідаційна процедура та ліквідатором є Сиволобов М.М.;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, де зазначено, що ДВАТ "Вуглебуд" досі перебуває в процесі визнання його банкрутом та ліквідатором є Сиволобов М.М.;

- є витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, де зазначено, що ДВАТ ГМУ "Мантажник" перебуває в процесі визнання його банкрутом.

Більш того, позивач за власною ініціативою звернувся до адвоката, яким було направлено адвокатський запит до Господарського суду Донецької області для з'ясування на якому ліквідаційному етапі перебувають вищевказані підприємства та хто є їх ліквідаторами на цей час.

03.10.2017 року Головою Господарського суду Донецької області було надано відповідь на адвокатський запит, в якому зазначив:

"В проваджені господарського суду Донецької області знаходяться справи №905/4618/13 про банкрутство Державного відкритого акціонерного товариства "ВУГЛЕБУД" () та №5/65б про банкрутство Державного відкритого акціонерного товариства "ГМУ "МОНТАЖНИК" (), по вказаним справам на даний час триває ліквідаційна процедура.

Станом на 03.10.2017 р. ліквідатором Державного відкритого акціонерного товариства "ВУГЛЕБУД" є призначений постановою господарського суду Донецької області від 06.04.2016 року у справі № 905/4618/13 арбітражний керуючий Сиволобов Максим Маркович, ліквідатором Державного відкритого акціонерного товариства "ГМУ "МОНТАЖНИК" є призначений ухвалою господарського суду Донецької області від 20.06.2013 р. у справі № 5/65б арбітражний керуючий Карпенко Андрій Анатолійович.

Відповідно до положень законодавства про банкрутство повноваження ліквідатора є чинними до закінчення ліквідаційної процедури боржника у встановленому законом порядку - до затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу боржника, або до винесення ухвали суду щодо припинення його повноважень за наявності обставин, передбачених положеннями Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

На даний час по вказаним справам тривають ліквідаційні процедури, звіти та ліквідаційні баланси судом не затверджувались, тобто арбітражний керуючий Сиволобов М.М. продовжує виконувати функції ліквідатора Державного відкритого акціонерного товариства "ВУГЛЕБУД", арбітражний керуючий Карпенко А.А. продовжує виконувати повноваження ліквідатора Державного відкритого акціонерного товариства "ГМУ "МОНТАЖНИК"."

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача Третьякова Ю.С в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, просила відмовити в їх задоволенні, посилаючись не те, що спірні періоди роботи позивача не підлягають зарахуванню до пільгового стажу, так як не надано документи, які підтверджують право підпису ліквідатора на дату видачі уточнюючих довідок про пільговий характер роботи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в зв'язку з набуттям необхідного стажу для виходу на пенсію звернувся 07.06.2017 року до відповідача по справі з заявою про призначення пенсії незалежно від віку згідно п. 2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ч. 1 ст. 14 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

До заяви ним було надано наступні документи:

- копію трудової книжки від 18.05.1989 року;

- копію диплома Селидівського гірничого технікуму серії НОМЕР_3 від 13.06.1990 року;

- копію військового квитка серії НОМЕР_2 від 24.06.1990 року;

- архівні довідки № 104, № 104/1, № 104/2, № 105, № 105/1 від 18.04.2017р. надані Приватним архівом ліквідованих підприємств;

- копії особистих карток № НОМЕР_4 та № НОМЕР_5 надані Приватним архівом ліквідованих підприємств;

- копії наказів № 68-к від 29.05.1992 року, № 138к від 01.07.1993 р., № 27 від 22.03.1997 р., № 144к від 02.07.1993 р., № 51к від 25.03.1997 р., № 72А від 01.09.2004 р, № 20 від 10.10.1997 р. та № 130-к від 31.12.1994 р. надані Приватним архівом ліквідованих підприємств;

- довідки № 104, 104/1 та № 104/2 від 18.04.2017 р. надані ліквідатором ДВАТ ГМУ "Монтажник";

- довідка про перейменування надана Приватним архівом ліквідованих підприємств;

- довідка про спуски надана ВП "Шахта "Стаханова" від 16.03.2017 р. № 167;

- довідка про спуски надана ПАТ ШУ "Покровське" від 05.04.2017 р. № 198;

- довідка про спуски надана ВК "Краснолиманська" від 26.04.2017 р. № 313арх, від 07.06.2017 р. № 397 арх.;

- довідка про спуски надана ВП "Шахта "Родинська" від 24.03.2017 р. № 01-10/428;

- довідка про спуски надана ВП "Шахта "Центральна" від 24.03.2017 р. № 92;

- довідка про стаж надана ПАТ ШУ "Покровське" від 31.03.2017 р. № 287;

- довідка про стаж надана ПАТ "Укрвуглебуд" від 26.08.2016 р. № 518;

- довідка надана ПАТ "Укрвуглебуд" від 26.08.2016 р № 519;

- копію наказу № 34 від 27.05.2004 р. надана ПАТ "Укрвуглебуд";

- довідка про стаж надана ВК "Краснолиманська" від 07.06.2017 р.№ 121;

- копія паспорта та картки фізичної особи - платника податків.

Крім того, додатково відповідачем по справі було взято до уваги такі документи:

- індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 р. по 30.04.2017р.;

- витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 19.05.2017 р. та від 24.06.2017 р. ( 30556313), від 24.06.2017 р. (05427565);

- довідка про спуски надана ВП "Шахта "Стаханова" від 16.03.2017 р. № 168;

- довідка про стаж надана ліквідатором ДВАТ ГМУ "Монтажник";

- копія постанови Господарського суду Донецької області № 905/4618/13 від 06.04.2016 р.;

- довідки про стаж надана ПАТ "Укрвуглебуд" без номера та дати, № 259 від 01.08.2017 р.;

- довідка про стаж надана ПАТ "Павлоградським налагоджувальним управлінням" від 26.06.2017 р. № 35;

довідка про спуски в шахту надана ПАТ "Павлоградським налагоджувальним управлінням" від 26.06.2017 р. № 36.

22.09.2017 року позивачем було отримано копію рішення Красноармійського об'єднаного УПФУ Донецької області від 06 вересня 2017 року про відмову в призначені йому пенсії (а.с. 7-9).

В обґрунтування відмови, відповідач зазначив, що відмовляє у призначенні пенсії незалежно від віку, так як у позивача відсутній необхідний пільговий стаж в підземних умовах 25 років.

Як зазначає відповідач по справі у своєму Рішенні, то ПФУ не було зараховано до пільгового стажу роботи:

- період роботи в Управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО п/о "Красноармійськвугілля" з 01.06.1992 року по 01.07.1993 р., так як до довідки уточнюючої пільговий стаж роботи (" 104 від 18.04.2017 року виданої ДВАТ ГМУ "Монтажник") не надано документи підтверджуючі право підпису ліквідатора на дату видачі довідки;

- період роботи в "Димитровському шахтобудівельному управлінні № 1" треста "Красноармійськвуглебуд" з 02.07.1993 року по 27.03.1997 року у зв'язку з тим, що до довідки уточнюючої пільговий характер роботи (№ 259 від 01.08.2017 року виданої ДВАТ "Вуглебуд") не надано документи підтверджуючі право підпису ліквідатора на дату видачі довідки, (згідно рішення постанови Господарського суду Донецької області № 905/4618/13 від 06.04.2016 року право до 06.10.2016 року).

Зазначене рішення є протиправним та таким, що порушує права позивача за наступних підстав.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженому Постановою КМ України від 24.10.2007 № 1261 та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

Управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим Постановою Пенсійного фонду від 25.02.2008 року № 5-5.

Так, пунктом 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років (п. 16 Розділу XV Закону № 1058-IV).

Згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних

машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Як вбачається з трудової книжки позивача (а.с. 12-15), він має підземний стаж за трудовою діяльністю 25 років, а саме:

- ПАТ"Павлоградське налагоджувальне управління" період роботи з 18.05.1989р. по 18.08.1989р.;

- Управління по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО п/о "Красноармійськвугілля" період роботи з 01.06.1992 р. по 01.07.1993 р.;

- "Димитровському шахтобудівельному управлінні № 1" треста "Красноармійськвуглебуд" період роботи з 02.07.1993 р. по 27.03.1997 р.;

- ПАТ ШУ "Покровське" період роботи з 27.03.1997 р. по 05.03.2006 р.;

- ПАТ "Укрвуглебуд" період роботи з 11.04.2006 р. по 05.09.2006 р.;

- ДП ВК "Краснолиманська" період роботи з 05.10.2006 р. по 06.06.2017 р.

Відповідачем в порушення норм діючого законодавства України не зарахований до пільгового стажу роботи в підземних умовах період роботи позивача в Управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО п/о "Красноармійськвугілля" з 01.06.1992 року по 01.07.1993 р. ( яке у подальшому було перейменовано в ДВАТ "Вуглебуд"), а також в "Димитровському шахтобудівельному управлінні № 1" треста "Красноармійськвуглебуд" з 02.07.1993 року по 27.03.1997 року (яке в подальшому було перейменовано в ДВАТ ГМУ "Монтажник") зазначаючи при цьому, що до довідки уточнюючої пільговий стаж роботи №104 від 18.04.2017 року виданої ДВАТ ГМУ "Монтажник" та довідки уточнюючої пільговий характер роботи № 259 від 01.08.2017 року виданої ДВАТ "Вуглебуд" не надано документи підтверджуючі право підпису ліквідатора на дату видачі довідок.

Згідно п. 4.7. Постанови ППФУ 13-І, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно положень ст.. 62 ЗУ Про пенсійне забезпечення» та ст. 48 КЗпП України, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не зберігалися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену Порядком підтвердження наявного

трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Судом встановлено, що позивачем було надана для підтвердження стажу роботи трудову книжку, уточнюючі довідки та інші документи для підтвердження наявного пільгового підземного стажу роботи, в тому числі й у вищевказаних Товариствах по яким в даний час триває ліквідаційна процедура.

Як зазначено в п. 1.7 Постанова Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року Порядку подання та оформлення документів для признання (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", то у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

П. 4.1. "Порядку подання та оформлення документів для признання (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"", передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.2. "Порядку подання та оформлення документів для признання (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"" передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

4) видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно цього ж Порядку, у тому випадку, якщо у відповідача по справі виникає необхідність у перевірці обґрунтованості видачі документів для призначення пенсії, то орган що призначає пенсію має право самостійно проводити цю перевірку.

Так, п. 4.2. "Порядку подання та оформлення документів для признання (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"" вказує на те, що орган, що призначає пенсію, має право:

- вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством;

- перевіряти обґрунтованість видачі документів.

03.10.2017 року Головою Господарського суду Донецької області було надано відповідь на адвокатський запит, в якому зазначено, що в проваджені господарського суду Донецької області знаходяться справи №905/4618/13 про банкрутство Державного відкритого акціонерного товариства "ВУГЛЕБУД" () та №5/65б про банкрутство Державного відкритого акціонерного товариства "ГМУ "МОНТАЖНИК" (), по вказаним справам на даний час триває ліквідаційна процедура.Станом на 03.10.2017 р. ліквідатором Державного відкритого акціонерного товариства "ВУГЛЕБУД" є призначений постановою господарського суду Донецької області від 06.04.2016 року у справі № 905/4618/13 арбітражний керуючий Сиволобов Максим Маркович, ліквідатором Державного відкритого акціонерного товариства "ГМУ "МОНТАЖНИК" є призначений ухвалою господарського суду Донецької області від 20.06.2013 р. у справі № 5/65б арбітражний керуючий Карпенко Андрій Анатолійович.

Відповідно до положень законодавства про банкрутство повноваження ліквідатора є чинними до закінчення ліквідаційної процедури боржника у встановленому законом порядку - до затвердження звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу боржника, або до винесення ухвали суду щодо припинення його повноважень за наявності обставин, передбачених положеннями Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом. На даний час по вказаним справам тривають ліквідаційні процедури, звіти та ліквідаційні баланси судом не затверджувались, тобто арбітражний керуючий Сиволобов М.М. продовжує виконувати функції ліквідатора Державного відкритого акціонерного товариства "ВУГЛЕБУД", арбітражний керуючий Карпенко А.А. продовжує виконувати повноваження ліквідатора Державного відкритого акціонерного товариства "ГМУ "МОНТАЖНИК" (а.с. 11).

За таких обставин відповідач, розглянувши заяву позивача про призначення пенсії, прийняв протиправне рішення про відмову в призначені йому пенсії за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправним, не зарахувавши до його пільгового підземного стажу період роботи з 01.06.1992 року по 01.07.1993 року в Управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО п/о "Красноармійськвугілля" та з 02.07.1993 року по 27.03.1997 року в "Димитровському шахтобудівельному управлінні № 1" треста "Красноармійськвуглебуд" відповідно до ч. 1 ст. 14 ЗУ "Про пенсійне забезпечення», тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати рішення Красноармійського Об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06.09.2017 року про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправним.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.06.1992 року по 01.07.1993 року в Управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО п/о "Красноармійськвугілля" та з 02.07.1993 року по 27.03.1997 року в "Димитровському шахтобудівельному управлінні № 1" треста "Красноармійськвуглебуд" відповідно до ч. 1 ст. 14 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію незалежно від віку з 07.06.2017 року відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Стягнути з Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, , на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень) 00 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 30 жовтня 2017 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 31.10.2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя