Справа № 447/2149/17
Суддя: Бачун О. І.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/140/17
Справа №447/2149/17
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

26.10.2017 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого -судді Бачун О. І. , при секретарі Крочак І.Ю. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « Інвестиційна фірма « Екотех» до Миколаївської міської ради Миколаївського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення №583 від 12.05.2017року 26-тої позачергової сесії 7-го скликання Миколаївської міської ради Миколаївського району Львівської області «Про скасування рішення виконавчого комітету №39 від 30.03.2017року» ,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом про визнання незаконним та скасування рішення №583 від 12.05.2017року 26-тої позачергової сесії 7-го скликання Миколаївської міської ради Миколаївського району Львівської області « Про скасування рішення виконавчого комітету №39 від 30.03.2017року».

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 30.03.2017року прийнято рішенням №39 «Про розгляд звернення МПК «Житлово-комунальне управління».

На виконання Рішення №39 від 30.03.2017року, між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та МПК « ЖКУ» та ТОВ « Інвестиційна фірма « Екотех» укладено Договір про спільну діяльність від 10.04.2017року. На виконання умов Договору про спільну діяльність позивач розпочав роботи по впорядкуванню сміттєзвалища.

12.05.2017року Миколаївська міська рада прийняла рішення №583 « Про скасування рішення виконавчого комітету №39 від 30.03.2017року, яким вирішено : 1. Скасувати рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №39 від 30.03.2017року. Визнати не чинним договір про спільну діяльність між МКП « ЖКУ» та ТОВ «Інвестиційна фірма «Екотех».

На підставі звернення МКП « ЖКУ», позивач призупинив виконання робіт по МКП « ЖКУ», починаючи з 08.05.2017року. Однак станом на момент зупинення робіт ТОВ «Інвестиційна фірма « Екотех» на виконання умов Договору про спільну діяльність від 10.04.2017року уже виконано робіт на загальну суму 511044 гривні. Позивач вважає рішення №583 від 12.05.2017року таким що прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задоволити посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні щодо питання вирішення позовних вимог підтримує правову позицію та думку суду, однак визнав обставини викладені в позовній заяві.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ТзОВ «Інвестиційна фірма « Екотех» підлягають до задоволення виходячи з наступного:

30.03.2017року виконавчим комітетом Миколаївської міської ради Львівської області прийнято рішення №39 « Про розгляд звернення МКП « Житлово-комунальне підприємство». На підставі даного рішення позивачем розпочато роботи по впорядкуванню сміттєзвалища.

10.04.2017року між Миколаївським комунальним підприємством та ТзОВ «Інвестиційна фірма « Екотех» укладено договір про спільну діяльність. На виконання умов Договору про спільну діяльність від 10.04.2017року уже виконано робіт на загальну суму 511044 гривні. Позивачу вказана сума коштів не відшкодована , а тому нього немає можливості ні користуватися цими коштами ні продовжувати виконання зобовязань

Рішенням 26-тої позачергової сесії 7-го скликання Миколаївської міської ради Миколаївського району Львівської області від 12.05.2017року №538, скасовано рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №39 від 30.03.2017року. Визнано не чинним договір про спільну діяльність між МКП «ЖКУ» та ТзОВ « Інвестиційна фірма « Екотех».

Відповідно до п.10.1 Договору про спільну діяльність, договір може бути розірвано у судовому порядку за заявою однієї із сторін у випадку невиконання другою стороною своїх зобов'язань.

Відповідно до заяви Миколаївської міської ради щодо діяльності міського сміттєзвалища від 15.09.2017року №02-11/1631-1, вбачається що Миколаївська міська рада з метою забезпечення безпеки життя, здоров'я та добробуту місцевої громади відновлює співпрацю з ТзОВ « Інвестиційна фірма « Екотех», яка займається упорядкування стихійного смітника в урочищі « Гроби» в м. Миколаїв, а призупинення співпраці та скасування рішення №39 від 30.03.2017року здійснено на вимогу окремих депутатів міської та районної ради , які входять до Комітету порятунку Миколаєва.

Відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою- третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним ( оспорюваний правочин).

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно п.10.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року №7 в разі задоволення позову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень суд повинен зазначити про це в судовому рішенні та одночасно застосувати один із встановлених законом способів захисту порушеного права позивача: про скасування або визнання нечинними рішення чи окремих його положень. Скасування акта суб'єкта владних повноважень як способу захисту порушеного права позивача застосовується тоді, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта.

Визнання ж акта суб'єкта владних повноважень нечинним означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням або з іншого визначеного судом моменту після прийняття такого акта. Суд визначає, що рішення суб'єкта владних повноважень є нечинним, тобто втрачає чинність з певного моменту лише на майбутнє, якщо на підставі цього рішення виникли правовідносини, які доцільно зберегти.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про те, що рішення Миколаївської міської ради №583 « Про скасування рішення виконавчого комітету №39 від 30.03.2017року» підлягає скасування, оскільки вони прийняте в односторонньому порядку, з порушенням вимог чинного законодавства та умов Договору та всупереч права та законних інтересів відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6,17, 104-106, 122,160 КАС України , суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення №583 від 12.05.2017року 26-тої позачергової сесії 7-го скликання Миколаївської міської ради Миколаївського району Львівської області « Про скасування рішення виконавчого комітету №39 від 30.03.2017року».

Стягнути з відповідача в користь ТзОВ « Інвестиційна фірма « Екотех» сплачений судовий збір в сумі 1600 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Миколаївський районний суд Львівської області.

Суддя: Бачун О. І.