Справа № 468/1037/17-а
Суддя: Янчук С. В.
Дата ухвалення: 2017-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 468/1037/17-а
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем УКРАЇНИ

03.11.2017 року Баштанський районний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Янчук С.В., при секретарі Медведєв Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баштанка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Баштанської райдержадміністрації в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами до відповідача, мотивуючи тим, що відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він як учасник бойових дій має право на отримання одноразової грошової щорічної допомоги до 5-го травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, передбаченою статтею 12 вказаного Закону, однак у 2017 році така допомога виплачена йому не в повному обсязі. Всупереч положенням ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відповідачем виплачена щорічна одноразова грошова допомога до 5-го травня в розмірі 1200 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №223 від 05 квітня 2017 року "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нациських переслідувань". Вважає нарахування та виплату даної грошової допомоги в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №223 від 05 квітня 2017 року безпідставним та таким, що порушує його право на належний соціальний захист. А тому позивач просить визнати бездіяльність відповідача щодо перерахунку одноразової грошової щорічної допомоги до 5-го травня у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2017 рік протиправною та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5035 грн. даної допомоги за 2017 рік.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову посилаючись на те, що позивачу як учаснику бойових дій, виплата одноразової щорічної державної допомоги, яка виплачується до 5-го травня, проводилась у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України" відповідно до Бюджетного кодексу України. Постановою Кабінету Міністрів України №223 від 05 квітня 2017 року розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій був встановлений на рівні 1200 грн., відповідна сума була виплачена позивачу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідчення серії ЮА №052274 (а.с.12). В 2017 році позивачу розмір разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій був встановлений та виплачений на рівні 1200 гивень.

За даними відповідача встановлено, що нарахування і виплата щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня проводиться з урахуванням положень Закону України "Про державний бюджет" на відповідний рік, Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 та іншими нормативно-правовими актами.

За положеннями ч.1, 2 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Положеннями ст.46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачалось, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

В свою чергу, Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», частину 5 викладено в наступній редакції: «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Проте, вказані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

При цьому, згідно з положеннями ст. 17 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства визначені у Бюджетному кодексі України.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року №79 - VIII "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи між бюджетних відносин", пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12,13,14,15 та16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Тобто, саме Кабінету Міністрів України надано повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За змістом п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №223 від 05 квітня 2017 року "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нациських переслідувань" у 2017 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент увязнення не виповнилося 18 років) вязням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, здійснюється в розмірі 1200 гривень.

Отже, наведені вище норми матеріального права дають підстави для висновку, що у 2017 році виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", повинна здійснюватися в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач при здійсненні виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, діяв правомірно в межах Закону та здійснив виплату цієї допомоги у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, а тому вимоги позивача є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 160, 167 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Баштанської райдержадміністрації в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України проголошено лише вступну та резолютивну частину постанови, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ: