Справа № 825/1433/17
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 року Чернігів Справа № 825/1433/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.,

за участі секретаря Стасюк Т.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача-1 ОСОБА_2,

представника відповідача-2 ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14.09.2017 ОСОБА_4 (далі ОСОБА_4С.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (далі Ліквідаційна комісія УМВС України в Чернігівській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, у якій не вказані надбавки, доплати, підвищення, які отримує позивач, та замість вказаної у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області премії 14%, вказана премія у розмірі 2,73%;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області виготовити та направити позивачу, а також Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України від 23.12.2015 № 900, Закону України від 15.07.2015 № 614 "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців", Закону України від 04.04.2006 № 3591 "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців", постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355, довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною реальною інформацією із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі вказаних у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області:

- посадовий оклад 2 500 грн;

- оклад за спеціальним званням 2 000 грн;

- надбавка за стаж роботи 50% - 2 250 грн;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань 42% (згідно п.1 ч.5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 відсотки від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) 2 835 грн;

- премія 14% (згідно п.1 ч.5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення) 250 грн;

Всього 9935 грн.

Основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі 7 948 грн.

До цього основного розміру пенсії додати усі види підвищення, надбавки, доплати до пенсії, які зараз отримує позивач, та які вказані у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 07.08.2017:

- підвищення за постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355;

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю особі, яка віднесена до 4 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- підвищення пенсії як дитині війни;

- доплату до розміру пенсії зафіксованої індексації.

Та рахувати цей підсумок з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області у новому збільшеному розмірі грошового забезпечення та відповідно до змін у законодавстві України із урахуванням вислуги років - 30 років і основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що затягнуте відповідачами у часі вирішення питання щодо перерахунку пенсії позивача, недопустимо ставити в залежність від наявності додаткових коштів в Державному бюджеті України на перерахунок пенсій, який здійснюється не за самостійним рішенням будь-якого державного органу, а випливає із вимог Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та рішення Кабінету Міністрів України про встановлення змінених розмірів грошового забезпечення. У правовій державі державні органи не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання своїх зобов'язань. В даному випадку, держава не може довільно відмовлятися від узятих на себе фінансових зобов'язань, передбачених законами.

Позивач вважає, що він, як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України, має право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення поліцейських, пов'язаних з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 988, якою затверджені розміри грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, з наданням додаткових пояснень.

Представник відповідача-1 адміністративний позов не визнав, надавши свої письмові заперечення, та вказав, що Ліквідаційна комісія діяла виключно на підставі, в межах та у спосіб, передбачений Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а тому вважає, що законних підстав для задоволення позовних вимог позивача немає.

Представник відповідача-2 проти задоволення позовних вимог заперечив, вказавши, що довідка, надана Ліквідаційною комісією, є такою, що відповідає нормам чинного законодавства, а тому вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% грошового забезпечення.

03.08.2017 ОСОБА_4 звернувся до голови Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області із інформаційним запитом, в якому, зокрема, просив виготовити та направити на його адресу та на адресу ГУ ПФУ в Чернігівській області довідку для перерахунку його пенсії, у зв'язку зі зміною грошового забезпечення, зумовлену постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 (а.с.14).

Одночасно, позивач звернувся і до ГУ ПФУ в Чернігівській області із інформаційним запитом, в якому просив виготовити довідку про грошове забезпечення, з якого складається його пенсія, по всіх її видах та перерахувати його пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, після чого виготовити нову довідку про грошове забезпечення, з якого буде складатися його пенсія та направити вказані документи на його адресу (а.с.15).

Так, листом від 19.08.2017 Ліквідаційна комісія УМВС України в Чернігівській області надала дублікат довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2016 для перерахунку пенсії позивача та повідомила, що її оригінал було направлено до ГУ ПФУ в Чернігівській області де вона зберігатиметься в матеріалах пенсійної справи (а.с.16, 20).

В свою чергу, ГУ ПФУ в Чернігівській області, у відповідь на інформаційний запит позивача, листом від 07.08.2017 повідомило позивача про складові грошового забезпечення з якого на даний час обраховується його пенсія (а.с.17-19).

Оскільки, із наданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернігівській області довідки вбачалось, що для перерахунку пенсії не враховувались надбавки (статті), підвищення, доплати тощо, які вказані у пенсійній справі та перераховані у листі ГУ ПФУ у Чернігівській області від 07.08.2017, позивач звернувся із даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначається Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон України № 2262).

Так, у відповідності до ст.63 Закону України № 2262 (із змінами) перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Як вказано в ч.3 Закону України № 2262 (із змінами) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

В 2015 році прийнято Закон України від 02.07.2015 № 580 "Про національну поліцію", у п.15 Прикінцевих та перехідних положень якого вказано, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

З наведеного слідує, що не дивлячись на введення в дію нового Закону "Про національну поліцію" за колишніми працівниками міліції та пенсіонерами зберігаються встановлені раніше пільги та гарантії, у тому числі що стосується пенсій.

Як зазначено в ст.102 Закону України "Про Національну поліцію", пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 (далі постанова № 988) затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Тобто, позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988.

В свою чергу, Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного у п.1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п.2 Порядку № 45).

За змістом п.3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Із аналізу наведених вище положень Порядку № 45 слідує, що обов'язок підготовки довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та її подання до головного управління ПФУ виникає у державного органу, з якого особи були звільнені із служби, тільки у разі отримання від пенсійних органів списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вказаних вище положень Порядку № 45, Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернігівській області було підготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 за посадою прирівняною до посади поліцейських відповідно до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських затвердженому наказом МВС України від 17.02.2017 № 138, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 15.03.2017 за №348/30216 (далі - наказ № 138).

Відповідно до наказу № 138 посада, з якої позивач був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ України прирівняна до посади поліцейських "старший інспектор".

При цьому, як вбачається з пояснень представника відповідача-1, при підготовці довідки про розмір грошового забезпечення ліквідаційна комісія керувалась вимогами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та Порядком № 45, відповідно до п.5 якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

До таких надбавок належить:

надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби;

підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу;

премія.

Так, абзацем 7 п.5 Порядку № 45 встановлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Складовими частинами грошового забезпечення на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії були посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за стаж служби в поліції та премія. Згідно даних фінансового обліку ГУНП в Чернігівській області поліцейським за посадою начальника відділу інші надбавки та доплати не встановлювались та не виплачувались (а.с.88).

Суд звертає увагу, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4 містить аналогічні складові, а саме посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавку за стаж служби в поліції розміри яких були визначені у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

При цьому, з додаткових видів грошового забезпечення виплачувалась тільки премія, середній розмір якої по Україні визначений Міністерством внутрішніх справ України та включений до розміру грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії у розмірі лише 2,73 %. Крім того, в ній відсутній такий показник, як надбавка за виконання особливо важливих завдань.

Суд вважає, такі дії відповідача-1 протиправними, виходячи з наступного.

Як вже було зазначено, у п.15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про національну поліцію" вказано, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб, в тому числі що стосується пенсій.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України від 09.04.1992 № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсія особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Законом України від 04.04.2006 № 3591 "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" (набрав законної сили 29.04.2006) було встановлено порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій військовослужбовцям, згідно якого заборонено змінювати положення Закону України від 09.04.1992 № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо умов і норм пенсійного забезпечення зазначених у ньому осіб іншими законами.

В силу прямої дії норми ч.1 ст.58 Конституції України (закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи), на думку суду, зміна розміру хоча б одного чи кількох видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, та інших осіб, згідно змісту Закону України № 2262 не повинна мати наслідком скасування вже отриманих пенсіонером інших видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, які встановлені йому на момент виходу на пенсії та які він отримує на даний момент, за врахуванням чинності положень Закону України № 2262 та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294.

Таким чином, на думку суду, перерахунок пенсії повинен здійснюватися з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, які отримував позивач, та зміст яких не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства або виходячи із середніх показників, в той час як встановлення таких премій або надбавок, доплат тощо, та відповідно виплата пенсії, відбувалась безпосередньо з призначених позивачу.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області щодо направлення до ГУ ПФУ в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4, у якій не вказані всі надбавки, доплати, підвищення, які отримує ОСОБА_4 та зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області виготовити та направити ГУ ПФУ України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 500,00 грн; оклад за спеціальним званням - 2 000,00 грн; надбавка за стаж роботи 50% - 2 250,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 42% - 2 835,00 грн; премія 14% - 350 грн, з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок, підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача-1 направити позивачу особисто довідку про розмір грошового забезпечення, суд зазначає, що чинне законодавство такого обов'язку не встановлює, а лише регулює питання направлення її до органів пенсійного фонду. А тому, така вимога, на думку суду, є безпідставною, та задоволенню не підлягає.

При цьому, суд наголошує на помилковості думки позивача в частині позовних вимог щодо необхідності зазначення відповідачем-1 в довідці, окрім основного розміру пенсії, підвищення за постановою Кабінету Міністрів України № 355, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особі, яка віднесена до 4 категорії постраждалих від аварії ЧАЕС, підвищення як дитині війни, доплати до розміру пенсії зафіксованої індексації та рахувати цей підсумок з 01.01.2016, оскільки зазначені виплати не належать до грошового забезпечення, з якого перераховується пенсія позивачу, як колишньому працівнику МВС, а їх перерахунок не належить до повноважень відповідача-1.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області у новому збільшеному розмірі грошового забезпечення та відповідно до змін у законодавстві України із урахуванням вислуги років і основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, то вказана вимога задоволенню також не підлягає, оскільки є передчасною.

Щодо вимоги допустити постанову суду до негайного виконання необхідно зазначити наступне.

Так, п.1 ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Проте, до спірних правовідносин зазначені положення Кодексу адміністративного судочинства України застосовуватись не можуть, оскільки предметом спору є протиправність дій Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області щодо не направлення до ГУ ПФУ в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням у ній всіх надбавок, доплат, підвищень та зобов'язання вчинити такі дії, що в свою чергу є лише підставою для перерахунку позивачу пенсії і подальшої її виплати.

Щодо вимоги про зобовязання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд зазначає, що дане питання регулюється ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України та відноситься до дискреційних повноважень суду і не містить в собі імперативного обов'язку, а отже суд вільний у виборі щодо застосування заходів впливу до правопорушника. Враховуючи положення вказаної норми, підстав для зобовязання відповідача у справі подати звіт про виконання рішення, суд не знаходить, з огляду на що, в задоволенні даної вимоги необхідно відмовити.

Отже, враховуючи все вищевикладене, адміністративний позов ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області, ГУ ПФУ в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії належить задовольнити в частині визнання протиправними дій Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області щодо направлення до ГУ ПФУ в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4, у якій не вказані всі надбавки, доплати, підвищення, які отримує ОСОБА_4 та зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області виготовити та направити ГУ ПФУ України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 500,00 грн; оклад за спеціальним званням - 2 000,00 грн; надбавка за стаж роботи 50% - 2 250,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 42% - 2 835,00 грн; премія 14% - 350 грн, з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4, у якій не вказані всі надбавки, доплати, підвищення, які отримує ОСОБА_4.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2 500,00 грн; оклад за спеціальним званням - 2 000,00 грн; надбавка за стаж роботи 50% - 2 250,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 42% - 2 835,00 грн; премія 14% - 350 грн, з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області (проспект Перемоги, 74, м.Чернігів, 14000) на користь ОСОБА_4 (вул.Слов'янська, 8, м.Корюківка, Чернігівська область, 15300) 640,00 грн (шістсот сорок гривень) судових витрат, відповідно до частини задоволених вимог.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Житняк