Справа № 2-а-2328/10
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року 10.40 год.

Справа № 2-а-2328/10-

м. Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області - Головін В.О., розглянувши у порядку зроненого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління нсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною та Зов'язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ

Предметом адміністративного позову є адміністративні правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем до нездійснення відповідачем нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» з 4 травня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та зов'язання відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону У країни Про соціальний захист дітей війни» та ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне рахування» з 4 травня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплаченої суми. Вирішуючи зазначений спір суд керувався наступними положеннями закону та виходив з наступного. '

Судом встановлено, що позивач народився 1941 року відповідно до абз.1 ч.І ст.1 Закону України «Про соціальний шст дітей війни», має статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.З).

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року 2195-ІУ, передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна помога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 19 грудня 2006 року № 489-У Про Державний бюджет України на 2007 рік, зокрема пунктом ст.71, було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та ст.111 установлено, у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної помоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни плачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, рантії їх соціального захисту), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак шенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) знані неконституційними положення пункту 12 ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік )ДО зупинення дії на 2007 рік ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, із 1 січня по 9 липня 2007 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи ст.111 кону України від 19 грудня 2006 року № 489-У Про Державний бюджет України на 2007 рік як такі, що прийняті зніше в часі, у звязку з чим мали пріоритет порівняно зі спеціальною нормою - статтею 6 Закону України Про ціальний захист дітей війни.

Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, тобто з часу прийняття цього рішення відновлено право на підвищення нсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення іін до деяких законодавчих актів України внесено зміни до Закону України Про соціальний захист дітей війни та .6 цього Закону викладено в такій редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про атус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи ржавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, тановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або омісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуєтеся замість пенсії, штовідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту таке двиїцення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року. Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та іісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не дповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, із 1 січня по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону країни Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону країни Про соціальний захист дітей війни у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, поновили юю дію з 22 травня 2008 року.

Отже, з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за ком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується мість пенсії.

Згідно з ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 жу, № 1058-ІУ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для :іб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться у ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки саме це правове визначення застосовується виключно відповідачем під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, згідно ч.2 ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІ1 (з наступними змінами та доповненнями) виплата пенсій проводиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачуєте пенсія.

Таким чином, суд вважає що відповідач з 04.05. 2010 року неправомірно застосовує п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, якою встановлено, що «дітям війни» (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії виплачується підвищення у розмірах : з 01 жовтня 2008 року - 49,80 грн., бо ці положення суперечать Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 1058-ІУ рішення щодо призначення, до нарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином суд вважає необхідним позов задовольнити повністю : визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області щодо нездійснення нарахування та виплати позивачу щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 04.05.2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком; зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 04.05.2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії з урахуванням суми, яка була виплачена позивачу у меншому ніж передбачено зазначеними нормами закону розмірі або не виплачена.

Відповідно до ч.І ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,6,8,9,69,94,104,158,183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої державної соціальної допомоги задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області щодо нездійснення нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 04 травня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого частиною 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та провести відповідні виплати з 04 травня 2010 року з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору суму у розмірі - 3 (три) грн. 40 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обовязки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя

ОСОБА_2.