Справа № 442/7096/17
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/7096/17
Провадження № 2-а/442/240/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі: головуючого - судді Крамара О.В.

за участю секретаря - Лютик Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дрогобичі справу за адміністративним позовом Дрогобицького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області до управління державної виконавчої служби Головного територіальної управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в :

Позивач Дрогобицьке об»єднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося до суду із вищезгаданим адміністративним позовом, в підтвердження своїх позовних вимог посилається на те, що 03.10.2017 року на адресу Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області надійшла постанова старшого державного виконавця Роман Н.О. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 22.09.2017 ВП № 53230588 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 442/640/16-а, який виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 25.07.2016.

Разом із зазначеною постановою про закінчення виконавчого провадження на адресу управління надійшла постанова старшого державного виконавця Роман Н.О. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 25.09.2017 ВП № 53230588 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, якою стягнуто з боржника Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області 237,52 грн. Із зазначеною постановою не погоджується, вважає її протиправною та такою, що суперечить чинному законодавству.

В судове засідання представник позивача не з»явився. Подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позов підтримав та просив його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився. До початку розгляду справи по дав на адресу суду письмове заперечення на позов, просив в його задоволенні відмовити.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази по справі суд встановив, що постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18.04.2016 у справі № 442/640/16-а (2-а/442/49/2016) задоволено позов ОСОБА_3. Даною постановою визнано неправомірними дії Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_3. Зобов'язано Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської здійснити перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_3 відповідно до норм чинного законодавства та поновити її виплату з 30 листопада 2Л2 року. Стягнено з Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_3 сплачений по справі судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 25.07.2016 у справі № -2 640/16-а видано виконавчий лист на виконання зазначеної постанови.

04.01.2017 за заявою позивачки старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального ; правління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53230588, яка направлена на адресу Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області 06.01.2017.

11.01.2017 на адресу Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області надійшла постанова старшого державного виконавця Роман Н.О. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 04.01.2017 ВП № 53230588 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 442/640/16-а, який виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 25.07.2016.

Зазначеною постановою зобов'язано Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_3 відповідно до норм чинного законодавства та поновити її виплату з 30 листопада 2012 року.

Не погодившись із постановою старшого державного виконавця від 04.01.2017 ВП № 53230588, управління звернулось до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області із позовною заявою про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області постановою від 08.06.2017 у справі № 442/1460/17 визнано дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у львівській області Романа Н.О. протиправними та скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.01.2017 ВП № 53230588.

03.10.2017на адресу Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області надійшла постанова старшого державного виконавця Роман Н.О. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 22.09.2017 ВП № 53230588 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 442/640/16-а, який виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 25.07.2016.

Разом із зазначеною постановою про закінчення виконавчого провадження на адресу управління надійшла постанова старшого державного виконавця Роман Н.О. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 25.09.2017 ВП № 53230588 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, якою стягнуто з боржника Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області 237,52 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Дана норма кореспондується з положенням ч.1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», в якій зазначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року за № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові від 29.09.2016 року № 13 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з виконанням рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган або державна установа, підприємство, організація» зазначив, що Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів покладено обов'язок виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, установа, організація, у тому числі й органи Пенсійного фонду України.

Такий обов'язок органів Казначейства є безумовним та не залежить від наявності в цих органах відкритих рахунків Пенсійного фонду України.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Вищого адміністративного суду України від 16.02.2016 року № К/800/49379/15 (803/1260/14) та Верховного Суду України № 3-316гс15 від 08.07.2015 року та № 317гс15 від 24.06.2015 року.

Дрогобицьке об»єднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області, як територіальний орган виконавчої влади, підпадає під визначення «державний орган» в розумінні Законів України «Про виконавче провадження», «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а тому примусове стягнення грошових коштів з нього можливе лише через органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів і органам державної виконавчої служби відповідні виконавчі документи не підвідомчі.

Ст.державним виконавцем не враховано вищевказаних вимог законів та нормативних актів, виданих на їх виконання, і як наслідок, протиправно винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, суд приходить до висновку, що його дії щодо винесення постанови про стягнення з Дрогобицького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області витрат виконавчого провадження слід визнати протиправними, а винесену ним постанову скасувати.

Згідно із ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимог п.3 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, п.9 ч.4 ст. 4 та ч.2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», ч.1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року за № 384/2011, п. 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Романа Н.О. протиправними.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 25.09.2017 ВП № 53230588.

Стягнути з управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Львівській області на користь держави 1600,00 (одна тисяча шістсот) гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 10-ти днів з моменту її проголошення.

Суддя Крамар О.В.