Справа № 820/518/17
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

"26" жовтня 2017 р. № 820/518/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представників заявника - ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши заяву ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №820/518/17 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області, начальника ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 про захист прав споживачів, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник, Головне територіальне управління юстиції у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з клопотанням, в якому просить суд встановити спосіб та порядок виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2017 року по справі №820/518/17 в частині скасування Рішення про відмову у державній реєстрації створення Громадської організації споживачів Споживчий нагляд України (зі статусом юридичної особи) №168 від 23.01.2017 року та зобовязання ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області повторно розглянути заяву Громадської організації споживачів Споживчий нагляд України про держану реєстрацію створення юридичної особи з урахуванням висновків суду.

Представники заявника, ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області, у судовому засіданні подану заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення підтримали та просили суд її задовольнити.

Позивач, ОСОБА_4, та представник відповідача, начальник ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5, не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду питання про встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, заслухавши представників заявника, суд встановив наступні обставини.

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову шляхом збільшення, просив суд:

- визнати дії відповідачів ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, тел. та начальника ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, тел. , спрямованими на переєстрацію громадської організації споживачів "Споживчий Нагляд України", незаконними та такими, що порушують право споживачів, передбачене ст. 24 ЗУ "Про захист прав споживачів";

- визнати дії відповідачів ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, тел. та начальника головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, 16, тел. , спрямованими на переєстрацію громадської організації споживачів "Споживчий Нагляд України" такими, що перешкоджають законній діяльності громадської організації споживачів "Споживчий Нагляд України", чим порушують право споживачів, передбачене ст. 24 ЗУ "Про захист прав споживачів";

- з метою поновити порушене відповідачами право споживачів, передбачене ст. 24 ЗУ "Про захист прав споживачів", зобов'язати відповідачів негайно провести дію по реєструванню громадської організації споживачів "Споживчий Нагляд України";

- визнати дії відповідачів, ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області та начальника ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5, спрямованими на несвоєчасне внесення до порталу електронних сервісів повідомлення про відмову у державній реєстрації із зазначенням виключного переліку підстав для відмови у державній реєстрації, незаконними, та таким, що порушують право споживачів, передбачене ст. 24 Закону України "Про споживчий нагляд";

- визнати дії відповідачів, ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області та начальника ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5, спрямованими на невключення на порталі електронних сервісів повідомлення про відмову у державній реєстрації зазначених посилань на конкретну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також не зазначення, який саме пункт чи стаття поданого заявником документів (статуту, протоколу, тощо) не відповідає нормам законодавства, незаконними, та такими, що порушують право споживачів, передбачене ст. 24 Закону України "Про захист прав споживачів";

- визнати відмову у державній реєстрації Громадської організації Споживачів "Споживчий нагляд України" незаконною та такою, що порушує право споживачів, передбачене ст. 24 Закону України "Про споживчий нагляд";

- з метою захисту прав споживачів, зобов'язати відповідачів відповідно до вимог Закону довести до позивача через внесення до порталу електронних сервісів про повідомлення про відмову у державній реєстрації з зазначенням посилань на конкретну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також не зазначення, який саме пункт чи стаття поданого заявником документів (статуту, протоколу, тощо) не відповідає нормам законодавства.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2017 р. адміністративний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області, начальника ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 про захист прав споживачів задоволено частково.

Визнано протиправними дії ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області, спрямованими на несвоєчасне внесення до порталу електронних сервісів повідомлення про відмову у державній реєстрації із зазначенням виключного переліку підстав для відмови у державній реєстрації.

Зобов'язано Головне територіальне управління юстиції у Харківській області внести до порталу електронних сервісів повідомлення про Рішення про відмову у державній реєстрації створення ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ СПОЖИВАЧІВ СПОЖИВЧИЙ НАГЛЯД УКРАЇНИ (зі статусом юридичної особи) №168 від 23.01.2017 року у обсязі, визначеному Порядком державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 року № 359/5.

Скасовано Рішення про відмову у державній реєстрації створення ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ СПОЖИВАЧІВ СПОЖИВЧИЙ НАГЛЯД УКРАЇНИ (зі статусом юридичної особи) №168 від 23.01.2017 року.

Зобов'язано Головне територіальне управління юстиції у Харківській області, повторно розглянути заяву громадської організації споживачів "Споживчий Нагляд України" про державну реєстрацію створення юридичної особи з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017 р. апеляційну скаргу відповідача задоволено частково, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2017 р. по справі №820/518/17 скасовано в частині визнання протиправними дій ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області, спрямованими на несвоєчасне внесення до порталу електронних сервісів повідомлення про відмову у державній реєстрації із зазначенням виключного переліку підстав для відмови у державній реєстрації та зобов'язання ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області внести до порталу електронних сервісів повідомлення про Рішення про відмову у державній реєстрації створення ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ СПОЖИВАЧІВ СПОЖИВЧИЙ НАГЛЯД УКРАЇНИ (зі статусом юридичної особи) №168 від 23.01.2017 року у обсязі, визначеному Порядком державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 року № 359/5.

В цій частині прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні повних вимог.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2017 року по справі №820/518/17 залишено без змін.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, для звернення до суду з заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення має бути відкрито виконавче провадження відповідним органом державної виконавчої служби.

Відповідно до наданих у судовому засіданні представниками заявника пояснень, виконавче провадження на даний час не відкрито.

Згідно інформації, яка міститься в автоматизованій системі "Документообіг адміністративних судів" Харківського окружного адміністративного суду, виконавчий лист по справі №820/518/17 позивач, ОСОБА_4, не отримував.

Крім того, як вказано у Науково-практичному коментарі ст. 263 КАС України подання (заяву), зокрема, про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення належить подавати до того адміністративного суду, що видав виконавчий лист.

Розгляд питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення відбувається за:

1) поданням державного виконавця;

2) заявою сторони виконавчого провадження (стягувача чи боржника);

3) ініціативою самого адміністративного суду, що видав виконавчий лист (ініціатива суду зазвичай може бути пов'язана з необхідністю встановити спосіб та порядок виконання судового рішення).

З огляду на вказане вище, у задоволенні заяви ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення слід відмовити, оскільки відсутнє відкрите виконавче провадження щодо примусового виконання зазначеного вище судового рішення.

Керуючись положеннями статей 160, 165, 263 КАС України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 02 листопада 2017 р.

Суддя Мар'єнко Л.М.