Справа № 2а-1165/10/0870
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2010-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2010 року (16 год. 49 хв.)Справа № 2а-1165/10/0870 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Татаринова Д.В.

при секретарі Сандига В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Військової частини НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод», м. Запоріжжя

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився,-

ВСТАНОВИВ:
25 лютого 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя до Військової частини НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05 листопада 1991 року за період з жовтня по грудень 2009 року у розмірі 14 567,75 гривень.

Зокрема в позові вказує, що відповідач в порушення приписів чинного законодавства України не відшкодовує до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05 листопада 1991 року за період з жовтня по грудень 2009, у зв`язку із чим заборгованість відповідача складає 14 567,75 гривень.

На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 14 567,75 гривень.

Представник позивача до судового засідання не з`явився, натомість надіслав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився двічі, заперечень на позов суду не надіслав, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином про що свідчать поштові повідомлення в матеріалах справи.

Судом вирішено розглянути справу за відсутності представника позивача, оскільки від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, та представника відповідача, який повідомлений про час, дату та місце розгляду справи належним чином, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Військова частина НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя за реєстраційним № 08024-00138 від 05 березня 1991 року.

Відповідач, відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як свідчать матеріали справи, Військова частина НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» не відшкодовує УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 за період з жовтня по грудень 2009 року у розмірі 14 567,75 гривень.

Зазначена сума відповідачем сплачена не була.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 14 567,75 гривень.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України № 121 від 01 березня 2001 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, тому заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню сум пільгових пенсій є заборгованістю перед державою.

Відповідно до п.15 вищевказаного Положення повноваження Пенсійного Фонду України здійснюються через утворенні в установленому порядку відповідні управління та відділи. А тому, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є управління пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Як свідчать матеріали справи, Військовою частиною НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» порушуються вимоги Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року, згідно яких усі підприємства незалежно від форм їх власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, наслідком чого стала заборгованість відповідача за жовтень грудень 2009 року по сплаті до Пенсійного фонду України у розмірі 14 567,75 гривень.

Працівникам Військової частини НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 , управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя була призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.

Військової частини НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» повинно відшкодувати Управлінню пенсійного фонду витрати на виплату та відшкодування фактичних витрат по пільговим пенсіям.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах призначаються на підставі до законодавства, що діяло раніше тобто на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05 листопада 1991 року.

Згідно ст. 13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, 12років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам;

Для підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 є відповідний запис в трудовій книжці, а також уточнюючі довідки підприємств. Відповідно до п.20 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. Цей документ (який подається для підтвердження трудової діяльності ) повинен бути підписаний посадовою особою та засвідчений печаткою, що є одним із першоджерельним для призначення пільгової пенсії.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року якою зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі Інструкція) встановлений порядок внесення коштів на покриття витрат на виплату та доставку зазначених пенсій.

В п. 6 даної Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 у таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.2.1 пункту 2 цієї Інструкції 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих Положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 2.2.1 пункту 2 Інструкції визначено, що платниками є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання. Військової частини НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» у визначенні підпункту 2.2.1 пункту 2 зазначеної Інструкції є платником.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах

Згідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону 1058-15 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на виконання п.п.6.4. Інструкції відповідачу надавались повідомлення розрахунок про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак останній не вчиняє дій спрямованих на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у добровільному порядку, внаслідок чого за жовтень грудень 2009 року стосовно пенсіонерів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 виникла заборгованість у розмірі 14 567,75 гривень (відповідно до розрахунків, що додаються).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач, в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 за період з жовтня по грудень 2009 року, у зв`язку із чим у Військової частини НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» виникла заборгованість у розмірі 14 567,75 гривень.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував .

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 14 567,75 гривень заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя до Військової частини НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (вул. Уральська, 1, м. Запоріжжя, 69039, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (р/р 1082, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ) 14 567 (чотирнадцять тисяч п`ятсот шістдесят сім) гривень 75 копійок заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня проголошення постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову складено у повному обсязі «14» червня 2010 року.

Суддя Д.В. Татаринов