Справа № 607/9911/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.10.2017 Справа №607/9911/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Матуса Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому просить: визнати протиправним та скасувати протокол Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 12.07.2017 року за № 44 щодо не зарахування до стажу роботи державної служби період з 02.06.1980 року по 27.07.1992 року та з 04.07.2002 року по 16.05.2011 року та відмови у призначенні пенсії державного службовця; зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 02.06.1980 року по 27.07.1992 року та з 04.07.2002 року по 16.05.2011 року до стажу державної служби та призначити пенсію державного службовця з 09.06.2017 року, згідно вимог порядку призначення пенсій деяким категоріям працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 14.09.2016 року №622.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1, ОСОБА_1 пропрацював на посадах державної служби більше 20 років. 09.06.2017 року позивач звернувся до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії державного службовця відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, додавши до заяви (крім трудової книжки) Довідки за № 02-60/591 та №02-60/269, видані Управлінням фізичної культури та спорту Тернопільської обласної державної адміністрації про розмір посадового окладу працюючого державного службовця тієї посади, яку він займав (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років державного службовця) та відповідно з яких нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Протоколом №44 комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 12.07.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії державного службовця через не зарахування до стажу державної служби період роботи із 02.06.1980 року по 27.07.1992 року та із 04.07.2002 року по 16.05.2011 року. Відповідачем зараховано до стажу державної служби ОСОБА_1 період роботи із 27.07.1992 року по 03.07.2001 року та з 22.06.2012 року по 27.01.2015 року (11 років 6 місяць 14 дні). Вважає, що прийняте рішення відповідача є протиправним що грубо порушує його законне право на призначення пенсії державного службовця.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю та просять суд їх задовольнити.

Представник Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив,подаши письмові заперечення, та просить відмовити у їх задоволенні.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1, позивач працював:

-із 02.06.1980 року по 05.01.1981 року - інструктором Тернопільської обласної ради народних депутатів;

-із 05.01.1981 року по 26.05.1984 року - старшим інструктором Тернопільської обласної ради народних депутатів;

-із 03.06.1985 року по 26.07.1992 року - голова комітету по фізичній культурі і спорту Тернопільського міськвиконкому;

-з 27.07.1992 року по 27.09.1994 року - завідуючий відділом молоді і спорту Тернопільського міськвиконкому;

-із 28.09.1994 року по 29.05.2002 року - завідуючий відділом спорту Тернопільської міської ради;

-із 29.05.2002 року по 17.10.2006 року - начальник відділу фізичної культури і спорту Тернопільської міської ради;

-із 17.10.2006 року по 16.05.2011 року - заступник начальника Управління сім'ї, молоді та спорту Тернопільської міської ради;

-із 22.06.2012 року по 27.01.2015 року - начальник Управління з питань фізичної культури і спорту Тернопільської обласної державної адміністрації.

09 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії державного службовця.

Протоколом №44 засідання комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів від 12 липня 2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії державного службовця через не зарахування до стажу державної служби періодів роботи із 02.06.1980 року по 27.07.1992 року та із 04.07.2002 року по 16.05.2011 року. Відповідачем зараховано до стажу державної служби ОСОБА_1 період роботи із 27.07.1992 року по 03.07.2001 року та з 22.06.2012 року по 27.01.2015 року (11 років 06 місяць 14 дні).

Свою відмову відповідач мотивував тим, що оскільки стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України № 889-VII «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, обчислений на підставі записів трудової книжки, становить 11 років 06 місяців 14 днів (з 27.07.1992 року по 03.07.2001 року - Тернопільська міська рада, із 22.06.2012 р. по 27.01.2015 р. - Управління з питань фізичної культури і спорту Тернопільської облдержадміністрації) та на момент звернення на посадах державної служби позивач не працював, право на призначення пенсії, як державному службовцю у нього відсутнє.

Із Довідки Управління фізичної культури та спорту Тернопільської обласної державної адміністрації за №02-60/591 від 09.06.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 виплачувалася надбавка за вислугу років (за стаж років на державній службі) 34 роки в розмірі 50% посадового окладу.

Відповідно до пункту 2 Порядку призначення пенсій деяким категоріям працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 14.09.2016 року №622, передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3 723-XII «Про державну службу» (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу»: мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-УІІІ «Про державну службу» не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають чоловіки, які досягли віку 62 роки.

Пунктом 4 Порядку визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому:

-посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

-розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року;

-середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

-у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р., як за повний місяць;

-матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п'ятому цього пункту виплат, визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 p., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Отже, виходячи із норм чинного законодавства, враховуючи вік та стаж державного службовця (понад 20 років) позивача на день звернення із заявою до відповідача про перевід пенсії з виду на вид (з пенсії за віком на пенсію державного службовця) від 09.06.2017 року, довідку про заробітну плату працюючого державного службовця на посаді, яку обіймав ОСОБА_1, суд вважає, що у останнього існують підстави для призначення йому пенсії державного службовця.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.1996 року № 912 обчислення стажу державної служби належить до компетенції кадрової служби державного органу,- з яким державний службовець перебував у трудових відносинах. Кадрова служба у кожному конкретному випадку на підставі чинного законодавства, вивчення записів трудової книжки, відповідних довідок чи архівних документів має самостійно прийняти рішення щодо зарахування окремих періодів роботи до стажу державної служби.

Як вбачається із довідки Управління фізичної культури та спорту Тернопільської обласної державної адміністрації №02-17/774 від 11 вересня 2017 року, станом на 01.07.2012 року стаж державної служби ОСОБА_1 становив 30 років 11 місяців 12 днів. 22.06.2012 року ОСОБА_1 був прийнятий на посаду начальника Управління з питань фізичної культури і спорту Тернопільської обласної державної адміністрації (розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 21.06.2012 року № 472-к) з присвоєнням йому 8 (восьмого) рангу державного службовця. Розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 27 червня 2014 року № 227-к було йому присвоєно 7 (сьомий ранг) державного службовця. Розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 27 січня 2015 року № 17-к ОСОБА_1 був звільнений з займаної посади відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. На зазначену дату стаж державної служби становив 34 роки 7 місяців 27 днів. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 "Про порядок обчислення стажу державної служби", з 22.06.2012 року йому було встановлено надбавку за вислугу років в розмірі 40% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, яку виплачували за період перебування на займаній посаді.

Аналізуючи вищенаведені факти, суд вважає, щорішення відповідача у вигляді протоколу №44 від 12 липня 2017 року про відмову у зарахуванні стажу державної служби ОСОБА_1 з 02.06.1980 року по 27.07.1992 рік та з 04.07.2002 року по 16.05.2011 рік та відмову у призначенні пенсії державного службовця, згідно Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, слід визнати протиправними, зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільські області зарахувати ОСОБА_1 період роботи із 02.06.1980 року по 27.07.1992 рік та із 04.07.2002 року по 16.05.2011 рік до стажу державної служби та призначити йому пенсію державного службовця із 09.06.2017 року відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 р.

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, Порядком призначення пенсій деяким категоріям працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 14.09.2016 року №622, Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 р.,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними рішення Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 12 липня 2017 року за №44 щодо незарахування ОСОБА_1 до стажу державної служби період його роботи із 02.06.1980 року по 27.07.1992 рік та з 04.07.2002 року по 16.05.2011 рік, а також відмову останньому у призначенні пенсії згідно Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 період його роботи з 02.06.1980 року по 27.07.1992 рік та з 04.07.2002 року по 16.05.2011 рік до стажу державної служби та призначити йому пенсію державного службовця з 09.06.2017 року відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 640,00 грн. судового збору, сплаченого ним при зверненні із позовом в суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан