Справа № 819/1666/17
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 819/1666/17

25 жовтня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Подлісної І. М.,

при секретарі судового засідання: Павловському Ю.Б.,

за участю:

представника позивача: Скиба В.М.,

представника відповідача: Троян Р.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач проходив військову службу та отримав поранення під час несення служби, внаслідок чого йому було встановлено третю групу інвалідності. 11 вересня 2017 року позивач звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Однак, рішенням Тернопільського ОВК, оформленим Листом-повідомленням № 101216306 від 13 вересня 2017 року документи були повернуті позивачу на доопрацювання. З даним рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 не погоджується, вважає його незаконним.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 3-групи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 27.05.2016 року. Також вважає, що відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби.

Представник відповідача Тернопільського обласного військового комісаріату в судовому засіданні проти позову заперечив та просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи із наступних підстав.

ОСОБА_1 проходив військову службу та отримав поранення під час несення служби, внаслідок чого йому встановлено третю групу інвалідності.

Ці дані підтверджуються даними у Військовому квитку серії НОМЕР_2 (копія додається), даними у Довідці №1515 виданої Борщівським районним військоматом від 05 вересня 2017 року (копія додається), даними у Витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 04 квітня 2016 року (копія додається), даними у Висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №787/Ж від 28 березня 2016 року (копія додається), даними у Посвідченні Б №257499 виданого Борщівським управлінням соціального захисту населення від 27 травня 2016 року.

Судом встановлено, що 11 вересня 2017 року позивач звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату йому одноразової грошової допомоги відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби на підставі Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі Порядку), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (далі Постанова).

Однак, рішенням Тернопільського ОВК, оформленим Листом-повідомленням № 101216306 від 13 вересня 2017 року документи були повернуті позивачу на доопрацювання, оскільки відсутній документ, що свідчить про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), як це передбачено пунктом 11 вищезгаданого Порядку.

Відповідно до військового квитка НОМЕР_2 , виданого Борщівським районним військовим комісаріатом Тернопільської області 15.04.1986 року та довідки № 1515 від 05.09.2017 року, виданої Борщівським районним військовим комісаріатом Тернопільської області, ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах СРСР в складі військової частини п/п 39696, з 30.10.1986 року по 11.05.1988 року - в Республіці Афганістан, що також підтверджується Службовою характеристикою від 09 травня 1988 року.

26.05.2016 року позивачу встановлена III група інвалідності внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велися бойові дії, що підтверджується випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії AB № 0621367 від 26.05.2016 року.

Управлінням праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_1 встановлено статус інваліда війни III групи та видано посвідчення серії НОМЕР_1 від 27.05.2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, ІНФОРМАЦІЯ_3 листом прийняв рішення про повернення позивачу на доопрацювання документів, оскільки відсутній документ, що свідчить про причину та обставини поранення (контузії, травмі або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення особою тілесного ушкодження, як це передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановленні інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, далі - Закон № 2232-ХІІ), виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

В силу частини першої статті 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, далі - Закон № 2011 -XII), одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 16 вказаного Закону № 2011-XII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Пунктом 5 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Пунктом 11 Порядку № 975 встановлено перелік документів, які необхідно подати для виплати одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності.

Пунктом 13 Порядку № 975 встановлено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Враховуючи викладене, слід вважати, що пропозицію для вирішення питання щодо призначення одноразової грошової допомоги повинна надавати постійно діюча комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб звільнених з військової служби.

За результатами розгляду такої пропозиції комісії Міністр оборони України приймає відповідне рішення (позитивне або негативне).

Згідно пункту 15 Порядку № 975, рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.

Таким чином, Порядком № 975 не передбачено повернення документів на доопрацювання заявнику для доопрацювання. Дана правова позиція також викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України № К/800/6994/17 від 14 квітня 2017 року.

Отже, жодних рішень за наслідками розгляду документів ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідного рішення про виплату коштів або ж про відмову у виплаті коштів Міністерство оборони України не приймало, а Тернопільський ОВК повернув документи, тобто фактично рішення прийнято не було.

Щодо вимоги про визнання протиправним та скасування рішення в частині направлення документів на доопрацювання, суд зазначає, що вимога є передчасною, оскільки ОСОБА_1 повторно не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 про направлення заяви до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги, то в цій частині в позові слід відмовити.

Керуючись статтями 94, 158-167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 направити в Міністерство оборони України документи для призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому третьої групи інвалідності від поранення, контузії, захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язку військової служби при перебуванні в країнах , де велись бойові дії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.
копія вірна

Суддя