Справа № 344/15570/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/309/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом військового прокурора Західного регіону України до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Івано-Франківської міської ради, індексний номер: 29589296 від 13.05.2016 року про державну реєстрацію права власності КМУ на будівлі №1, 2 військового містечка №21 по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську, зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача військового прокурора Західного регіону України звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Івано-Франківської міської ради, індексний номер: 29589296 від 13.05.2016 року про державну реєстрацію права власності КМУ на будівлі №1, 2 військового містечка №21 по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську, зобовязання вчинити дії, мотивуючи тим, що військова прокуратура Західного регіону України 30.09.2016 року звернулась листом №10/2/1-1247вих16 до управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради щодо внесення змін до державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, а саме: зареєструвати за державою в особі Генеральної прокуратури України право власності на нерухоме майно: будівлі №1, 2 військового містечка №21 по вул.Чорновола, 9 в м.Івано-Франківську, із закріпленням його за військовою прокуратурою Західного регіону України на праві оперативного управління. Однак, отримали відмову з посиланням на те, що у Генеральної прокуратури України відсутні будь-які правові підстави на реєстрацію права власності даних будівель. Проте, не взято до уваги те, що правом оперативного управління визнається речове право субєкта господарювання, який володіє, користується та розпоряджається майном. Відповідно до розпорядження КМУ №410-р від 27.06.2012 року Про передачу нерухомого військового майна, Кабінет міністрів України прийняв пропозицію Генеральної прокуратури України та Міністерства оборони України щодо передачі Генеральній прокуратурі України нерухомого військового майна, а саме: будівель №1, 2 військового містечка №21 по вул.Чорновола, 9 в м.Івано-Франківську, які 27.08.2012 року актом приймання-передачі передано Генеральній прокуратурі України. Згідно витягу з Єдиного реєстру обєктів державної власності щодо державного майна, субєктом управління, який здійснює управління вищевказаним майном є Генеральна прокуратура України, а балансоутримувачем зазначеного державного майна є військова прокуратура Західного регіону України. Однак, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, 12.05.2016 року за державою в особі Кабінету міністрів України зареєстровано право власності на будівлі №1, 2 військового містечка №21 по вул.Чорновола, 9 в м.Івано-Франківську, індексний номер 29589296 від 13.05.2016 року. Із листа Генеральної прокуратури України №13/2-246вих16 від 21.04.2016 року вбачається, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно повинно зазначатися власник будівель Генеральна прокуратура України в особі військової прокуратури Західного регіону України. Крім того, у довіреності виконувача обовязків Генерального прокурора України від 21.04.2016 року №13/2-247вих16 передбачалась необхідність реєстрації права власності на нерухоме майно у м.Івано-Франківську, по вул.Чорновола, 9 за Генеральною прокуратурою України в особі військової прокуратури Західного регіону України. А тому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Івано-Франківської міської ради, індексний номер: 29589296 від 13.05.2016 року про державну реєстрацію права власності КМУ на будівлі №1, 2 військового містечка №21 по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську, зобовязати управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради зареєструвати за державою в особі Генеральної прокуратури України право власності на нерухоме майно - будівлі №1, 2 військового містечка №21 по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську, із закріпленням його за військовою прокуратурою Західного регіону України на праві оперативного управління.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові, просив задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення заявленого адміністративного позову у звязку із його безпідставністю з мотивів, викладених в поданих до суду письмових запереченнях (а.с. 75).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права власності на нерухоме майно.

Судом встановлено, що згідно копії Свідоцтва на нерухоме майно від 10.09.2008 року та копії ОСОБА_1 про реєстрацію права власності на нерухоме майно №20183050 від 10.09.2008 року, власником будівель №1, 2, 3, 4 військового містечка №21 по вул. Чорновола (вул.Пушкіна), 9 в м. Івано-Франківську є держава в особі Кабінету міністрів України, орган уповноважений здійснювати управління майном Міністерство оборони Ураїни, право оперативного управління Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району (а.с. 99, 100).

Як вбачається з розпорядження Кабінету міністрів України №410-р від 27.06.2012 року Про передачу нерухомого військового майна, прийнято пропозицію Генеральної прокуратури України та Міністерства оборони щодо передачі Генеральній прокуратурі України із закріпленням за нею на праві оперативного управління нерухомого військового майна, в тому числі і будівлі №1, 2 військового містечка №21 по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську (а.с. 8, 9).

Згідно копії ОСОБА_1 з Єдиного реєстру обєктів державної власності щодо державного майна, Додатку до листа ФДМУ від 10.05.2016 року №10-15/8507, балансоутримувачем державного майна, а саме: військового містечка №21 по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську, є військова прокуратура Західного регіону України (а.с. 11).

13.05.2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_1, Івано-Франківської міської ради винесено рішення №29589296 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким вирішено: провести державну реєстрацію права власності, форма власності: державна на військове містечко №21, будівлі №1, 2, що розташований Івано-Франківська обл., м.Івано-Франківськ, вулиця Чорновола, будинок 9, за субєктом: Держава в особі Кабінету міністрів України, Генеральна прокуратура України (а.с. 125).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна №69007900 від 26.09.2016 року, власником будівель №1, 2 військового містечка №21, по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську, є держава в особі Кабінету міністрів України відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 29589296 від 13.05.2016 року. Вид іншого речового права: право оперативного управління; правокористувач: Генеральна прокуратура України (а.с. 12-14).

30.09.2016 року військова прокуратура Західного регіону України звернулась до управління реєстраційними процедурами Івано-Франківської міської ради листом №10/2/1-1247вих16, яким просила зареєструвати за державою в особі Генеральної прокуратури України право власності на нерухоме майно будівлі №1, 2 військового містечка №21, по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську, із закріплення його за військовою прокуратурою Західного регіону України на праві оперативного управління (а.с. 15), та отримала відповідь №3569/64.2/43 від 04.10.2016 року, з якої вбачається, що військовою прокуратурою Західного регіону України не надано будь-якого іншого документа або рішення, на підставі якого можна було б встановити, що будівлі №1, 2 військового містечка №21, по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську належать Генеральній прокуратурі України, а наданий витяг з Єдиного реєстру обєктів державної власності щодо державного майна вказує на те, що Генеральною прокуратурою України здійснюється виключно управління нерухомим майном і вона не являється їх власником. Станом на день надання відповіді у Генеральної прокуратури України відсутні будь-які правові підстави на реєстрацію за собою права власності будівель №1, 2 військового містечка №21, що знаходиться за адресою: вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську (а.с. 16-17).

Статтею 140 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Частиною 1 ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ч. 2 ст. 4 Європейської хартії місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене зі сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу.

Пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-IV від 01.07.2004 року встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно частини 3 ст.10 вказаного Закону, державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Статтею 10 даного Закону визначено, що Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх обєднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч.1 ст.27 вищезазначеного Закону, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Посилання позивача на розпорядження кабінету міністрів України №410-р від 27.06.2012 року, яким передано Генеральній прокуратурі України нерухоме військове майно, а саме: будівель №1, 2 війського містечка №21 по вул.Чорновола, 9 в м.Івано-Франківську, є безпідставним, оскільки згідно вказаного розпорядження, прийнято пропозицію Генеральної прокуратури України та Міністерства оборони щодо передачі Генеральній прокуратурі України із закріпленням за нею на праві оперативного управління нерухомого військового майна, в тому числі і будівлі №1, 2 військового містечка №21 по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську.

Крім того, позивачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів протиправності рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Івано-Франківської міської ради, індексний номер 29589296 від 13.05.2016 року про державну реєстрацію права власності Кабінету міністрів України на будівлі №1, 2 військового містечка №21 по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позивачу слід відмовити в задоволенні адміністративного позову.

На підставі наведеного, ст.ст. 140, 144 Конституції України, ч.2 ст.4 Європейської хартії місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування, Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень №1952-IV від 01.07.2004 року, керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову військового прокурора Західного регіону України до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Івано-Франківської міської ради, індексний номер: 29589296 від 13.05.2016 року про державну реєстрацію права власності КМУ на будівлі №1, 2 військового містечка №21 по вул. Чорновола, 9 в м. Івано-Франківську, зобовязання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Пастернак І.А.