Справа № 218/1221/14-а
Суддя: Мінаєв М. М.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

30.10.2017 Справа № 218/1221/14-а
Номер провадження 2-а/323/54/17
У Х В А Л А

30 жовтня 2017 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Мінаєва М.М.,

при секретарі - Тахтаул А.Л.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - адвоката ОСОБА_2,

розглянувши в режимі відеоконференції з приміщенням Бородянського районного суду Київської області, в попередньому судовому засіданні, матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Амвросіївської міської ради про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування, поновлення на посаді міського голови та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Оріхівського районного суду Запорізької області перебуває адміністративна справа № 218/1221/14-а за позовом ОСОБА_1 до Амвросіївської міської ради про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування та поновлення на посаді міського голови.

У позові порушується питання про визнання протиправним та скасування рішення Амвросіївської міської ради Донецької області від 30.04.2014 року «Про розгляд заяви Амвросіївського міського голови ОСОБА_1 від 30.04.2014 року про припинення повноважень міського голови», а також про поновлення позивача на посаді Амвросіївського міського голови з 30.04.2014 року.

До початку судового розгляду позивач доповнив свої позовні вимоги та просить стягнути на його користь з Амвросіївської міської ради Донецької області середню заробітну плату міського голови за весь час вимушеного прогулу, а саме за період з 01.05.2014 року по 01.10.2017 року, в розмірі 244262,01 грн.

Відповідно до ст. 111 КАС України, попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку. Попереднє судове засідання проводиться суддею, який здійснює підготовку справи до судового розгляду, за участю сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Якщо спір не врегульовано, суд уточнює позовні вимоги та заперечення відповідача проти адміністративного позову; з'ясовує питання про склад осіб, які братимуть участь у справі; визначає факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати; з'ясовує, якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення, та встановлює строки для їх надання; вчиняє інші дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду.

Беручи до уваги наведені вище норми процесуального права, суд вважає за необхідне за власною ініціативою залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, з таких підстав.

Позивач просить, крім іншого, стягнути з відповідача середню заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Оскільки відповідач є органом місцевого самоврядування, будь-які стягнення з нього можливі лише за рахунок місцевого бюджету та в межах відповідних бюджетних асигнувань. Казначейське обслуговування таких видатків здійснюється органами Державної казначейської служби України.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року, м. Амвросіївка та Амвросіївський район Донецької області належать до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до п. 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства, затвердженого постановою КМУ № 595 від 07.11.2014 року, казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками та кредитуванням у населених пунктах на тимчасово неконтрольованій території здійснюється після повернення такої території під контроль органів державної влади.

Виходячи із змісту вказаного нормативно-правового акту, видатки для здійснення соціальних виплат мають здійснюватися лише через рахунки, відкриті в органах Державної казначейської служби України.

З огляду на це, судове рішення у цій справі може вплинути на права та обовязки Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області як по відношенню до позивача, так і по відношенню до відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 КАС України, якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 53, 111, 121 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Закінчити підготовче провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Амвросіївської міської ради про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування, поновлення на посаді міського голови та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (87500, м. Маріуполь, проспект миру, 68), надіславши йому копію цієї ухвали, а також копію позовної заяви з додатками.

Витребувати з Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області відомості про нарахування та виплату заробітної плати ОСОБА_1, як Амвросіївському міському голові, за період з 01.05.2014 року по 01.10.2017 року.

Викликати в судове засідання для допиту в якості свідка за клопотанням позивача громадянина ОСОБА_3.

Судовий розгляд справи призначити на 14 год. 30 хв. 21.11.2017 року, про що повідомити заінтересованих осіб.

Провести судовий розгляд справи в режимі відеоконференції, забезпечення проведення якої доручити Бородянському районному суду Київської області (Київська область, смт Бородянка, вул. Центральна, 315).

Позивачу та його представнику з'явитись до Бородянського районного суду Київської області для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції 21.11.2017 року об 14-30 годині.

Доручити відповідній службовій особі Бородянського районного суду Київської області перевірити документи, що посвідчують особу позивача та представника позивача, та перебувати поряд з ними до закінчення судового засідання.

Відповідно до ч.5 ст.122-1 КАС України копію ухвали про участь особи в судовому засіданні в режимі відеоконференції направити негайно до Бородянського районного суду Київської області та особам, які братимуть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області ОСОБА_4