Справа № 704/536/17
Суддя: Воронкова І. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 704/536/17

30.10.2017 року м.Тальне
Тальнівський районний суд Черкаської області в складі :
головуючої судді Воронкової І.Г.
при секретарі судового засідання Джуській Л.О.
за участю позивача ОСОБА_1
представника позивача Козюри В.М
представника відповідача Коваленко А.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області в особі ліквідаційної комісії УМВСУ в Черкаській області про зобов`язання УМВС України в Черкаській області в особі ліквідаційної комісії УМВСУ в Черкаській області здійснити перевід з одного виду пенсії на інший відповідно до Закону України про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в особі ліквідаційної комісії УМВСУ в Черкаській області, про зобов`язання УМВСУ в Черкаській області в особі ліквідаційної комісії УМВСУ в Черкаській області зробити перевід з одного виду пенсії на інший відповідно до Закону України про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, посилаючись на те, що з 1983 року по 1994 рік проходив службу в органах внутрішніх справ як офіцер на різних посадах. Загальний строк служби з урахуванням строкової військової служби становить 12 років 7 місяців 28 днів. При призначенні пенсії на загальних підставах йому стало відомо, що він має право на перехід з одного виду пенсії на інший відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Тому як колишній службовець УМВС України звернувся з відповідною заявою до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області. Однак листом від 27.04.2017 року № 37/В-177 отримав відмову. Дану відмову вважає незаконною та просить зобов`язати відповідача перевести його з одного виду пенсії на інший та подати відповідні документи в Пенсійний фонд України в Черкаській області.

Позивач в судовому засіданні уточнив позовні вимоги і просив зобов`язати ліквідаційну комісію УМВСУ в Черкаській області подати відповідні документи до Пенсійного фонду України в Черкаській області про переведення його з одного виду пенсії на інший. Уточнений позов підтримав повністю та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в особі ліквідаційної комісії УМВСУ в Черкаській області, в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог з підстав, викладених в письмовому запереченні, мотивуючи його тим, що право на пенсію за вислугу років, згідно Закону, мають особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, інші особи, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-ти річного віку, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ. На час звільнення позивачу не виповнилося 45 років, а тому підстав направлення документів до органів Пенсійного фонду України в Черкаській області немає, просив суд відмовити в їх задоволенні.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі з приводу переоформлення пенсії, на що отримав відповідь від 27.03.2017 року № 10/В-10 про те, що відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення відповідних документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" заяви про призначення пенсій за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно з Законом подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України через уповноважені структурні підрозділи силових відомств (а.с. 7).

З відповіді МВС України Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області від 27.04.2017 року № 37/В-177, наданої ОСОБА_1 на його заяву, вбачається, що право на пенсію за вислугу років, згідно Закону, мають особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, інші особи, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-ти річного віку, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ. Оскільки на час звільнення позивачу не виповнилося 45 років, тому підстав для направлення документів до органів Пенсійного фонду України в Черкаській області немає (а.с. 8).

Згідно витягу з архівного документа МВС України Управління внутрішніх справ Черкаської обласної державної адміністрації від 13.04.1994 року № 110о/с старшого лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 звільнено за ст. 64 п. "Д" (через службову невідповідність) в запас Збройних Сил України (а.с. 25).

Згідно довідки, виданої Тальнівським районним військовим комісаріатом від 18.08.2017 року № 2680 про те, що ОСОБА_1 , 1961 року народження дійсно проходив військову службу в Збройних Силах СРСР з 10.05.1981 року по 08.05.1983 року.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 (із змінами), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 10 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно п. 1 Порядку заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом (2262-12), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Порядок переведення з одного виду пенсії на інший визначений абзацем 1 п. 4 Порядку, зокрема передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Згідно п. 14 Порядку орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі обліку заяв про призначення пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Заявнику або посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу органом, що призначає пенсії, видається розписка - повідомлення із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в тримісячний термін з дня прийняття заяви.

Пунктами 17, 18 Порядку також передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії. Рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищенаведене, оскільки судом встановлено, що позивач після призначення йому пенсії на загальних підставах, звернувся до відповідача із заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший, а відповідно до вищезазначеного Порядку (п. 4) така заява подається заявником до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання заявника, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 11, 71, 158-163 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 03.11.2017 року

Суддя: І.Г. Воронкова