Справа № 566/1211/16-а
Суддя: Бандура А. П.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 566/1211/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 року смт. Млинів Рівнеської області Млинівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючої судді Бандури А.П.

при секретарі: Христюк Н.В.

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ВАТ «Млинівський агротехсервіс» до Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії протиправним та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в Млинівський районний суд Рівненської області з адміністративним позовом до Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії протиправним та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні, 26 жовтня 2017 року, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задоволити.

Відповідач, представник управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області Прус А.В., в судовому засіданні вказав, що управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області з позовними вимогами ОСОБА_1 не погоджується з наступних підстав: 08 вересня 2016 року позивач звернувся до управління про призначення пенсії на пільгових умовах та надав уточнюючу довідку, що визначає право на пенсію на пільгових умовах виданою ВАТ «Млинівський агротехсервіс».

На момент звернення згідно записів трудової книжки та даних системи персоніфіковано обліку ( форма ОК -5) стаж позивача становить 27 років 10 місяців 21 день, в т.ч. пільговий - 2 роки 3 місяці 9 днів.

Згідно представленої позивачем уточнюючої довідки № б/н виданої ВАТ "Млинівський агротехсервіс», зазначено Список № 2, розділ XXXIII, позиція 6 посаду електрозварювальник 3 розряду який був зайнятий різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 2 класу небезпеки, а також напівавтоматичних машинах. Атестацію робочого місця позивача не підтверджено по причинні не збереження документів.

Відповідно до записів трудової книжки, позивача, зазначено наступні періоди роботи позивача в ВАТ «Млинівський агротехсервіс»:з 24 вересня 1996 року по 01 серпня 2008 року - електрогазозварювальник ручної варки 3 розряду в лінійно - контактній ремонтній дільниці ВАТ «Млинівський агротехсервіс»

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах по Списку № 2, у розділі XXXIII позиція 33 зазначено професію: електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Отже, в уточнюючій довідці позивача не вірно зазначена позиція та професія, яка передбачена Списком № 2. Зазначена професія не відповідає даним трудової книжки позивача.

Пільговою довідкою № б/н виданною ВАТ «Млинівський агротехсервіс» не підтверджено атестацією робочого місця позивача за період роботи на підприємстві з 24.09.1996 року по 01.08.2008 року.

Надані позивачем додаткові докази : наказ від 03 січня 1994 року № 1 безпосередньо не підтверджуює проведення атестації робочого місця позивача «газоелектрозварювальника» в лінійно - контактній дільниці ВАТ «Млинівський агротехсервіс».

Вищезазначений наказ свідчить про проведення атестації Млинівським ремонтно-транспортним підприємством окремих робочих місць підприємства. Будь -які інші докази не свідчать про проведення атестації ВАТ «Млинівський агротехсервіс» підприємством, яке є правонаступником.

Позивачем не надано інші документи, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, наприклад: карта умов праці.

Також управління звертає увагу суду, що згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» ( форма (Ж -5) ОСОБА_3 за період з 01.01.2000 року по 31.12.2016 року позивач працював не повний робочий місяць, що свідчить про неповну зайнятість протягом повного робочого дня.

На даний час підприємство є діючим та не ліквідоване.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення віку 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Враховуючи вищевикладене період роботи позивача на посаді електрогазозварника з 03 січня 1999 року по 01 серпня 2008 року ( ВАТ «Млинівський агротехсервіс») не може бути зарахований до пільгового стажу і відповідно призначити пенсію на пільгових умовах не має підстав, оскільки пільговий стаж позивача на зазначених роботах становить 2 роки 3 місяці 9 днів, що є менше 12 років 6 місяців, як того вимагає п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В пільговій довідці не вірно зазначено позиція та професія розділу XXXIII Списку № 2, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 16 исічня 2003 року № 36 та не підтверджено атестацію робочого місця позивача у вищезазначений період, як того вимагає п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року.

Період роботи позивана на посаді електрогазозварника з 27 серпня 2010 року по 04 грудня 2012 року та з27 червня 2013 року по 30 червня 2015 року в СПД ОСОБА_4 не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки, зазначені періоди не підтверджено уточнюючими довідками та наказами про проведення атестацію робочого місця позивача і відповідно призначити пенсію на пільгових умовах теж не має підстав, як того вимагає п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Управління не погоджується з вимогою позивача про призначення йому пенсії з 16 квітня 2015 року, так як 16 квітня 2015 року позивач звернувся до управління із заявою про призначення пенсії.

30 квітня 2015 року позивачу було надано відповідь про відсутність в нього права на призначення пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» (лист від .04.15 № 918/04), оскільки його пільговий стаж становить 2 роки 3 місяці 9 днів, і для іизначення пільгової пенсії йому необхідно надати уточнючу довідку про пільговий характер ібопт відповідно до п. 20 Порядку підтвердженя трудового стажу та копії наказів про послідуюче доведення атестації. .

Отже, позивач з 16 квітня 2015 року не набув права на призначення пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, позовна заява є підставною та частково підлягаючою до задоволення, так як вона підтверджується зібраними та перевіреними в ході судового засідання доказами і, зокрема: копією трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з якої вбачається, що ОСОБА_1 з 24 вересня 1996 року по 06 січня 2008 року працював електрозварювальником 3 розряду у Млинівському РТП, пізніше ВАТ «Млинівський агротехсервіс».

(а.с.7-8)

З постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Млинівського районного управління юстиції від 12 березня 2016 року ВП №49701315 вбачається, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №566/1103/15-ц виданого 16 листопада 2015 року Млинівським районним судом Рівненської області про зобов'язання ВАТ «Млинівський агротехсервіс» видати ОСОБА_1 уточнюючу довідку про підтвердження трудового стажу на посаді електрогазозварювальника у ВАТ «Млинівський агротехсервіс» та копії наказів про проведення атестації робочих місць в товаристві з 24 вересня 1996 року по 01 серпня 2008 року закінчено у зв'язку з тим, що рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ «Млинівський агротехсервіс» від 17 червня 2013 року створено ліквідаційну комісію та відкрито ліквідаційну процедуру ВАТ «Млинівський агротехсервіс».

(а.с.23)

Згідно уточнюючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, виданої ОСОБА_1, ОСОБА_1 працював у Млинівському РТП, пізніше ВАТ «Млинівський агротехсервіс» з 24 вересня 1996 року (наказ №63-к від 23 вересня 1996 року) по 06 січня 2008 року (наказ №10 від 31 липня 2008 року) електрозварювальником 3 розряду, який був зайнятий різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із стосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на півавтоматичних машинах повний робочий день. Протягом повного робочого дня інших робіт не виконував, що передбачено Списком №2, розділ XXXIII, позиція №33. Документи про наступні атестації не збереглись.

(а.с.24)

З повідомлення Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 22 вересня 2016 року за №1252/02 вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії, поскільки за період роботи з 24 вересня 1996 року по 06 січня 2008 року на посаді електрозварювальника, документи про наступні атестації не збереглися і їх не пред'явили для розгляду для призначення пенсії.

(а.с.25)

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 2 розділу 15 Закону України «Про зальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року № 1058-IV (з послідуючими змінами та доповненнями) передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п. 33 Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року ( з послідуючими змінами та доповненнями), електрозварювальники відносяться до професій із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (надалі Порядок), затвердженого КМ України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 10 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовійкнижці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Згідно п.6 Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06.09.1973 №656 до трудової книжки заносилися відомості про працівника: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність, відомості про роботу, переведення на іншу роботу, звільнення. Записи про найменування роботи або посади, на які прийнято працівника, провадяться: для робітників у відповідності з найменуваннями професій, вказаних у Єдиному тарифно- кваліфікованому довіднику робіт і професій робітників. Тобто, запис у моїй трудовій книжці зроблений відповідно до наведених вимог діючого на час їх внесення законодавства. Ніяких інших відомостей про роботу в трудовій книжці працівника не може бути.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт рофесій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на ільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктами «а», «б» частини першої статті 13 «Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки, що чинні на період роботи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умовами підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації токладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач ОСОБА_1 звернувся до Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення пенсії 16 квітня 2015 року.

30 квітня 2015 року позивачу ОСОБА_1 було надано відповідь про відсутність в нього права на призначення пенсії відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки його пільговий стаж становить 2 роки 3 місяці 9 днів, і для призначення пільгової пенсії йому необхідно надати уточнюючу довідку про пільговий характер роботи відповідно до п.20 Порядку підтвердження трудового стажу та копії наказів про послідуюче проведення атестації.

Поскільки позивач ОСОБА_1 не звернувся до суду та не оскаржив рішення Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про відмову у призначенні пенсії, а повторно звернувся 08 вересня 2016 року до Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з заявою про призначення пільгової пенсії.

Отже, днем звернення ОСОБА_1 за призначенням слід вважати 08 вересня 2016 року, а не 16 квітня 2015 року.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 надав всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, а тому рішення Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 слід визнати неправомірним, оскільки воно порушує право особи на отримання пільгової пенсії, а позовну заяву ОСОБА_1 задоволити частково.

На підставі наведеного,

керуючись ст.ст.6,104-106 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1, третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ВАТ «Млинівський агротехсервіс» до Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії протиправним та зобов'язання вчинити дії - задоволити частково.

Визнати протиправним рішення Млинівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 22 вересня 2016 року №1252/02 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Млинівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08 вересня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через Млинівський районний суд Рівненської області.

Суддя Млинівського райсуду А.П. Бандура