Справа № 704/930/17
Суддя: Воронкова І. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/930/17

26.10.2017 року м.Тальне

Тальнівський районний суд Черкаської області в складі :

головуючої - судді Воронкової І.Г.

при секретарі судового засідання Джуській Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації, третя особа - Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрорфи Київської обласної державної адміністрації, на дії суб'єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації на дії суб'єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням, а також інвалідом 2-ї групи, причина інвалідності захворювання, пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. При зверненні до відповідача з заявою про видачу посвідчення інваліда війни отримав відмову у видачі посвідчення інваліда війни на підставі відсутності документів, які містять повну інформацію про розпорядчий документ по лінії Цивільної роботи. Дану відмову вважає незаконною та просить зобов'язати відповідача встановити йому статус інваліда війни ІІ групи відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати «Посвідчення інваліда війни».

В судове засідання позивач не з'явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, а справу слухати у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити у його відсутність та не погоджується з позовними вимогами, викладеними позивачем в позовній заяві, вважаючи їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи належно повідомлений, подав до суду листа, в якому просить розгляд справи проводити у його відсутність та погоджується з вимогами, викладеними позивачем в позовній заяві, вважаючи їх такими, що підлягають задоволенню.

Розглянувши заяви сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно посвідчення серія НОМЕР_1 від 23.10.2003 року є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, І категорії (а.с. 9).

Згідно довідки (далі - мовою оригіналу), виданой Тальновским районным комисариатом Черкасской области № 148 от 12.121990 года военнообязаному рядовому ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в том что он действительно участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 28.08.1986 года по 16.09.1986 года в составе водителя и имеет право на льготы согласно постановления совета Министров СССР и ВЦСПС от 31.03.1990 года № 325 "О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" (а.с. 13).

Згідно довідки, виданої ОСОБА_1, вбачається, що йому за роботу в м. Чорнобиль з 28.08.1986 року по 16.09.1986 рік по місцю роботи в Тальнівському САТП - 2304 згідно наказу від 04.08.1986 року по відомостях від 07.10.1986 року виплачено підвищену заробітну плату (а.с.14).

Згідно висновку обласної спец. ЛКК № 3012 від 30.01.2003 року ОСОБА_1 встановлено захворювання, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 15).

З витягу з наказу № 231 від 04.08.1986 року, виданого ВАТ Тальнівським САТП-2304 № 173/3 від 24.12.2003 року, вбачається, що водія автомобіля Камаз ОСОБА_1 було командировано в м. Чорнобиль, для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 28.08.1986 року по 16.09.1986 року (а.с. 16).

З 22.11.2016 року позивачеві встановлена ІІ група інвалідності, безтерміново, в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про що свідчить довідка до акта огляду МСЕК № 2 серії 12 ААА № 533667, видана 22.11.2016 року обласною МСЕК № 2 (а.с. 18).

Позивач звертався до управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, на що листом № 01-7/х-160 від 03.07.2017 року відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда війни, мотивуючи тим, що це не є можливим через відсутність відповідного розпорядчого документа за лінією Цивільної оборони (а.с. 20).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 зазначеного Закону до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року№ 302.

Згідно з п. 2 даного Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Інвалідам війни видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни - інвалід».

Абзацом 2 п. 7 Положення встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

«Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до п. 8 цього Положення.

Крім іншого, також визначено пунктами 3, 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.94 № 302, що інвалідам війни видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни інвалід», яке видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Згідно Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06 липня 1975 року № 90, передбачено, що «в состав формирований зачисляются в обязательном порядке граждане СССР мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет. Невоенизированные формирования гражданской обороны, которые могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, комплектуются личным составом путём привлечения в эти формирования в обязательном порядке рабочих, служащих и колхозников».

Таким чином, формування Цивільної оборони, в т.ч. невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Беручи до уваги викладене вище, в судовому засіданні знайшов своє підтвердження той факт, що позивач став інвалідом внаслідок захворювання, одержаного під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, в зв'язку з чим він має право на встановлення йому статусу інваліда війни.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачеві у встановленні статусу інваліда війни ІІ групи, є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам вищевказаного Закону.

Тому, суд з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважає за необхідне його позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст. 2, 6, 8-11, 71, 122, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженим Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, суд,

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 31.10.2017 року.

Суддя: І.Г. Воронкова