Справа № 161/12269/17
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/917/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючої - судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Турук І.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду міста Луцьк справу за адміністративним позовом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2017 року ВП №54353693, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2017 року ВП №54353693.

Свій позов мотивує тим, що на адресу позивача надійшла постанова заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Самчука О.П. про відкриття виконавчого провадження (№ 54353693), видана 21.07.2017 року, якою зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області при перерахунку пенсії ОСОБА_2 залишити базовий місяць листопад 2013 року, 3 14.11.2016 року, стягнуто з боржника виконавчий збір в розмірі 12800,00 грн.

Позивач вказує, що дане рішення в частині, яку він повинен та міг виконати, виконав ще до відкриття виконавчого провадження, а саме 20.06.2017 року.

Позивач вважає постанову, видану заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області Самчуком О.П. незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки не відповідає вимогам, передбаченим Законом України «Про виконавче провадження».

Покликаючись на викладені обставини просить суд, визнати дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Самчука О.П. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2017 року ВП№ 54353693, яка винесена на виконання виконавчого листа №161/17286/16-а від 07.06.2017 року, неправомірними; скасувати вказану постанову; визнати протиправним та скасувати п.3 вказаної постанови щодо стягнення з Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області виконавчого збору в розмірі 12 800 грн.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 07.09.2017 року до участі у справі залучено третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 17.10.2017 року у справі проведено заміну відповідача на належного відповідача управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

Представник позивача надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Суд вважає за можливе слухати справу у відсутності сторін по наявних матеріалах справи.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встанволено, що постановою Луцького міськрайонного суду від 02.02.2017 року, яка набрала законної сили визнано протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області щодо визначення ОСОБА_2 базового місяця для нарахування індексації її пенсії серпень 2014 року, у зв'язку з виконанням постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області по справі № 161/2918/15-а, за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії та зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області при перерахунку пенсії ОСОБА_2 залишити базовий місяць листопад 2013 року, з 14.11.2016 року.

Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2017 року постанова суду від 02.02.2017 року залишена без змін.

Таким чином постанова Луцького міськрайонного суду від 02.02.2017 рокку набрала законної сили 11.05.2017 року.

07.06.2017 року до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області звернулася стягувач ОСОБА_2 з заявою про прийняття до примусового виконання виконавчого листа про зобов'язання Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області при перерахунку пенсії ОСОБА_2 залишити базовий місяць листопад 2013 року, з 14.11.2016 року (а.с. 14).

На підставі вищезазначеної постанови Луцьким міськрайонним судом видано виконавчий лист від 07.06.2017 року, за яким заступником начальника Відділу примусовго виконання рішень управління ДВС Головного ТУЮ у Волинській області Самчуком О.П. на підставі заяви стягуваача ОСОБА_2 - 21.07.2017 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 54353693, надано 10 денний строк для його виконання та стягнуто з позивача виконавчий збір у розмірі 12800 гривень (а.с. 5-6 ).

З матеріалів справи встановлено, що на виконання судового рішення Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області добровільно, до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2017 року - 20.06.2017 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 із врахуванням базового місяця листопада 2013 року, що підтверджується копією розпорядження № 822122 (а.с. 7).

Частинами 5, 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Частиною 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

З оскаржуваної постанови від 21.07.2017 року вбачається, що державним виконавцем з боржника Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області стягнуто виконавчий збір в розмірі, що передбачений за примусове виконання рішення немайнового характеру.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження установлено, що виконавчий збір не стягується якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Покликання сторони відповідача, що Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а відтак і Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою не може застосовуватися в даному випадку, оскільки стосується лише виконавчих документів майнового характеру суд вважає помилковими.

Нараховані ОСОБА_2 боржником кошти є майном в розумінні статті 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини і основоположних свобод, а право грошової вимоги проти держави про виплату коштів в порядку соціального забезпечення і соціального страхування неодноразово визнавалося майном у практиці Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Оскільки, виконавчий лист № 161/2918/15-а, виданий Луцьким міськрайонним судом Волинської області, зобов'язує боржника вчинити дії щодо майна стягувача (виплатити), то в даному випадку підлягають застосуванню положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

А відтак, відповідно до вимог п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження установлено, виконавчий збір не стягується.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо винесення постанови від 21.07.2017 року в частині стягнення з боржника виконавчого збору у виконавчому провадженні №54353693 є протиправною та підлягає скасуванню.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 7, 9, 10, 71, 99, 100, 158, 160, 161-163 КАС України, на підставі ст.ст. 1, 18, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 3 постанови заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Самчука О.П. про відкриття виконавчого провадження ВП №54353693 від 21.07.2017 року щодо стягнення з Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області виконавчого збору в розмірі 12800 грн. (дванадцять тисяч вісімсот грн.).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк