Справа № 804/4511/17
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2017 р.Справа №804/4511/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВерба І.О.
при секретарі судового засідання за участю:Шелгуновій І.А.
позивача представника позивача представника відповідача 1, 4 представника відповідача 2, 7, 8 представника відповідача 3, 5, 6 Давискиби Р.С. Бєліка С.П. Маєвської М.С. Порви О.В. Плесканя В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 про скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення, -
13 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 в особі командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 , Командування Повітряних Сил Збройних Сил України в особі командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-полковника Дроздова С.С., Генерального штабу Збройних Сил України в особі начальника Генерального штабу головнокомандуючого Збройних Сил України генерала армії України Муженка В.М., у якому просив суд:
- визнати протиправними дії командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 по винесенню наказу від 8 квітня 2017 року №179 в частині усунення начальника служби пального і мастильних матеріалів Військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків, та винесенню наказу від 15 травня 2017 року №250, яким внесено зміни до наказу №239 «Про результати службового розслідування розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів», в частині пункту 9;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 в частині усунення начальника служби пального і мастильних матеріалів Військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 15 травня 2017 року №250, яким внесено зміни до наказу №239 «Про результати службового розслідування розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів», в частині пункту 9 продовження терміну усунення начальника служби пального і мастильних матеріалів Військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 до прийняття рішення начальником Генерального штабу головнокомандуючим Збройних Сил України щодо накладення дисциплінарного стягнення, передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «позбавлення військового звання»;
- визнати протиправними дії командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-полковника ОСОБА_3 по винесенню наказу від 29 квітня 2017 року №48 «Про недоліки у зберіганні паливно-мастильних матеріалів у Військовій частині НОМЕР_1 та притягнення винних до відповідальності», в частині пункту 8 визначення підготувати клопотання перед начальником Генерального штабу головнокомандуючим Збройних Сил України щодо накладення на начальника служби пального і мастильних матеріалів Військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення, передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «позбавлення військового звання»;
- визнати протиправним та скасувати наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-полковника ОСОБА_3 від 29 квітня 2017 року №48 «Про недоліки у зберіганні паливно-мастильних матеріалів у Військовій частині НОМЕР_1 та притягнення винних до відповідальності», в частині пункту 8 визначення підготувати клопотання перед начальником Генерального штабу головнокомандуючим Збройних Сил України щодо накладення на начальника служби пального і мастильних матеріалів Військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення, передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «позбавлення військового звання»;
- визнати протиправними дії начальника Генерального штабу головнокомандуючого Збройних Сил України генерала армії України Муженка В.М. по винесенню наказу від 26 травня 2017 року №189 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення на начальника служби пального і мастильних матеріалів Військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «позбавлення військового звання»;
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Генерального штабу головнокомандуючого Збройних Сил України генерала армії України Муженка В.М. від 26 травня 2017 року №189 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині накладення на начальника служби пального і мастильних матеріалів Військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «позбавлення військового звання»;
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника служби пального і мастильних матеріалів та включити до списків Військової частини НОМЕР_1 ;
- поновити ОСОБА_1 у військовому званні «капітан» та включити до списків офіцерів Збройних Сил України;
- зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення, не виплачене за період з 8 квітня 2017 року по 16 червня 2016 року.
У зв`язку із тим, що питання щодо додержання строків не було можливим беззаперечно вирішити під час вирішення питання про відкриття провадження, задля усунення винесення передчасного рішення, провадження у справі було відкрито та зазначено про розгляд питання щодо строків звернення до суду у судовому засіданні.
19 вересня 2017 року позивачем було змінено позовні вимоги, зокрема, позивач просив (т.2 а.с.55-58):
- визнати дії командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 по винесенню наказу №179 від 8 квітня 2017 року в частині усунення мене, начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 від виконання службових обов`язків, та винесенню наказу № 250 від 15 травня 2017 року, яким внесено зміни до наказу №239 «Про результати службового розслідування розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів», в частині пункту 9, - протиправними;
- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №179 від 8 квітня 2017 року в частині усунення мене, - начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 від виконання службових обов`язків, як протиправний;
- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №250 від 15 травня 2017 року яким внесено зміни до наказу №239 «Про результати службового розслідування розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів», в частині пункту 9 - продовження терміну усунення мене - начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 до прийняття рішення начальником генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних сил України щодо накладення дисциплінарного стягнення, - передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України - «позбавлення військового звання», як протиправний;
- визнати дії Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-полковника ОСОБА_3 по винесенню наказу №48 від 29 квітня 2017 року «Про недоліки у зберіганні пально-мастильних матеріалів у військовій частині НОМЕР_1 та притягнення винних до відповідальності», в частині пункту 8 - визначення підготувати клопотання перед начальником генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних сил України щодо накладення на мене, начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 дисциплінарного стягнення, передбаченого пункту «ж» статті 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України - «позбавлення військового звання»,- протиправними;
- скасувати наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №48 від 29 квітня 2017 року «Про недоліки у зберіганні пально-мастильних матеріалів у військовій частині НОМЕР_1 та притягнення винних до відповідальності», який надійшов до військової частини НОМЕР_1 в частині пункту 8 - визначення підготувати клопотання перед начальником генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних сил України щодо накладення на мене, начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 , дисциплінарного стягнення, передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України - «позбавлення військового звання», як протиправний;
- визнати дії начальника Генерального штабу - головнокомандувача Збройних Сил України генерала армії України Муженка В.М. по винесенню наказу №189 від 26 травня 2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», в частині накладення на мене, начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 дисциплінарного стягнення - «позбавлення військового звання»,- протиправними;
- скасувати наказ начальника Генерального штабу - головнокомандувача Збройних Сил України №189 від 26 травня 2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», в частині накладення на мене, начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - «позбавлення військового звання», як протиправний;
- визнати дії тимчасово виконуючого обов`язки командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних сил України полковника ОСОБА_4 . Листопад по виготовленню наказу №9 від 31.05.2017 року про звільнення мене - ОСОБА_1 з військової служби в запас за пунктом «ж» (у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) з урахуванням вимог частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключення зі списків особового складу Збройних Сил України з 26.05.2017 року протиправними;
- скасувати наказ виконуючого обов`язки командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних сил України полковника В.А. Листопад №9 від 31.05.2017р. про звільнення мене - ОСОБА_1 з військової служби в запас за пунктом «ж» (у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) з урахуванням вимог частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключення зі списків особового складу Збройних Сил України з 26.05.2017 року, як протиправний;
- поновити мене ОСОБА_1 на посаді начальника служби пального і мастильних матеріалів та включити до списків військової частини НОМЕР_1 ;
- поновити мене ОСОБА_1 у військовому званні «капітан» та включити до списку офіцерів Збройних Сил України;
- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення не виплачене за період з 08.04.2017 року по 16.06.2017 року.
Ухвалою суду від 4 жовтня 2017 року було залучено до участі в адміністративній справі в якості відповідачів:
- командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 ;
- командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-полковника Дроздова Сергія Семеновича;
- начальника Генерального штабу головнокомандуючого Збройних Сил України генерала армії України Муженка Віктора Миколайовича;
- тимчасово виконуючого обов`язки командира повітряного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 Повітряних Сил Збройних Сил України полковника ОСОБА_5 , оскільки оскаржувані накази винесені саме зазначеними особами;
- військову частину НОМЕР_2 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2017 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом відмовлено. Клопотання Командира військової частини НОМЕР_1 , представника Генерального штабу Збройних Сил України та начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України, представника Командування Повітряних Сил Збройних Сил України та командувача Повітряних Сил Збройних Сил України про залишення позовної заяви без розгляду задоволено частково.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 , командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-полковника Дроздова Сергія Семеновича, начальника Генерального штабу головнокомандуючого Збройних Сил України генерала армії України Муженка Віктора Миколайовича, тимчасово виконуючого обов`язки командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних Сил України полковника ОСОБА_5 , військової частини НОМЕР_2 , про скасування наказів, визнання протиправними дій та поновленні у військовому званні та на посаді залишено без розгляду в частині позовних вимог про:
1) визнання дій командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 по винесенню наказу №179 від 8 квітня 2017 року в частині усунення, начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 від виконання службових обов`язків протиправними;
2) скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 №179 від 8 квітня 2017 року в частині усунення начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 від виконання службових обов`язків, як протиправного;
3) визнання дії Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України генерал-полковника ОСОБА_3 по винесенню наказу №48 від 29 квітня 2017 року «Про недоліки у зберіганні пально-мастильних матеріалів у військовій частині НОМЕР_1 та притягнення винних до відповідальності», в частині пункту 8 - визначення підготувати клопотання перед начальником генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних сил України щодо накладення на начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 дисциплінарного стягнення, передбаченого пункту «ж» статті 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «позбавлення військового звання»,- протиправними;
4) скасування наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №48 від 29 квітня 2017 року «Про недоліки у зберіганні пально-мастильних матеріалів у військовій частині НОМЕР_1 та притягнення винних до відповідальності», який надійшов до військової частини НОМЕР_1 в частині пункту 8 - визначення підготувати клопотання перед начальником генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних сил України щодо накладення на начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 , дисциплінарного стягнення, передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «позбавлення військового звання», як протиправного;
5) визнання дій начальника Генерального штабу - головнокомандувача Збройних Сил України генерала армії України Муженка Віктора Миколайовича по винесенню наказу №189 від 26 травня 2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», в частині накладення на начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 дисциплінарного стягнення «позбавлення військового звання», протиправними;
6) скасування наказу начальника Генерального штабу - головнокомандувача Збройних Сил України №189 від 26 травня 2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», в частині накладення на начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «позбавлення військового звання», як протиправного;
7) визнання дій тимчасово виконуючого обов`язки командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних Сил України полковника ОСОБА_5 по виготовленню наказу №9 від 31.05.2017 року про звільнення ОСОБА_1 з військової служби в запас за пунктом «ж» (у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) з урахуванням вимог частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключення зі списків особового складу Збройних Сил України з 26.05.2017 року, протиправними;
8) скасування наказу виконуючого обов`язки командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних Сил України полковника ОСОБА_5 №9 від 31.05.2017 року про звільнення ОСОБА_1 з військової служби в запас за пунктом «ж» (у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) з урахуванням вимог частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключення зі списків особового складу Збройних Сил України з 26.05.2017 року, як протиправного;
9) поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника служби пального і мастильних матеріалів та включення до списків військової частини НОМЕР_1 ;
10) поновлення ОСОБА_1 у військовому званні «капітан» та включення до списку офіцерів Збройних Сил України.
Таким чином, до розгляду по суті у заявленому спорі залишились позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 про:
- визнання дій командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 по винесенню наказу №250 від 15 травня 2017 року, яким внесено зміни до наказу №239 «Про результати службового розслідування розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів», в частині пункту 9, - протиправними;
- скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 №250 від 15 травня 2017 року, яким внесено зміни до наказу №239 «Про результати службового розслідування розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів», в частині пункту 9 - продовження терміну усунення начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 до прийняття рішення начальником генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних сил України щодо накладення дисциплінарного стягнення, - передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України - «позбавлення військового звання», як протиправного;
- зобов`язання командира військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення не виплачене за період з 08.04.2017 року по 16.06.2017 року.
В обґрунтування таких позовних вимог зазначено, що продовження терміну усунення позивача від обов`язків є протиправним, оскільки службове розслідування проведено без врахування всіх наявних доказів, а грошове забезпечення за заявлений період виплачено неповністю, зокрема, не були нараховані та виплачені всі надбавки.
Представники відповідачів проти заявлених позовних вимог заперечили повністю, з огляду на встановлення актом службової перевірки фактів нестач паливно-мастильних матеріалів, наявності підстав для продовження терміну усунення позивача від обов`язків до прийняття рішення щодо накладення на позивача дисциплінарного стягнення «позбавлення військового звання». Щодо нарахування та виплат сум грошового забезпечення представник військової частини пояснила, що заявлені позивачем надбавки не вплачувались у зв`язку із відстороненням позивача від виконання службових обов`язків.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить із наступного.
1. Наказом Командувача Повітряних Сил України №441 від 12.09.2013 року позивач був призначений на посаду начальника служби пального і мастильних матеріалів тилу, ВОС-2401003 військової частини НОМЕР_1 .
Пунктом 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 №179 від 8 квітня 2017 року у зв`язку з проведенням розслідування у військовій частині НОМЕР_1 , наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30 березня 2017 року №160 «Про призначення службового розслідування за фактом розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів», на підставі статті 47 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за неналежне виконання службових обов`язків що створило загрозу настання тяжких наслідків, серед інших осіб, усунено від виконання службових обов`язків начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 .
Згідно аркушу доведення наказу №179 від 8 квітня 2017 року, із цим наказом позивач особисто ознайомлений під розпис 14 квітня 2017 року.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №239 від 10 травня 2017 року «Про результати службового розслідування за фактом розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів» (т.1 а.с.48-51, 131-134):
- пункт 5: начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 притягнути до обмеженої матеріальної відповідальності у розмірі місячного грошового забезпечення на суму 1540,50 грн.;
- пункт 6: серед інших осіб, продовжити термін усунення від виконання службових обов`язків начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 до прийняття рішення начальником генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України щодо накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення, передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України «позбавлення військового звання».
Згідно аркушу доведення наказу №239 від 10 травня 2017 року, позивач ознайомлений під розпис із цим наказом особисто (т.1 а.с.134).
Згідно аркушу бесіди від 10 травня 2015 року з капітаном ОСОБА_1 , останньому доведені матеріали службового розслідування, прийняте рішення: капітана ОСОБА_1 притягнути до обмеженої матеріальної відповідальності в розмірі місячного грошового забезпечення, порушено клопотання перед НГШ про позбавлення військового звання, продовжити термін усунення від виконання службових обов`язків (т.2 а.с.37). Зазначений наказ не є предметом оскарження у цій справі.
Оскаржуваним наказом командира військової частини НОМЕР_1 №250 від 15 травня 2017 року внесено зміни до наказу №239 від 10 травня 2017 року, шляхом викладення останнього в новій редакції (т.1 а.с.135- 139):
- пункт 6: начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 притягнути до обмеженої матеріальної відповідальності у розмірі місячного грошового забезпечення на суму 1540,50 грн.;
- пункт 9: серед інших осіб, продовжити термін усунення від виконання службових обов`язків начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 до прийняття рішення начальником генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України щодо накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення, передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України «позбавлення військового звання».
Згідно аркушу доведення наказу №250 від 15 травня 2017 року, із наказом 16.05.2017 року ознайомлений під розпис старший прапорщик ОСОБА_6 .
У судовому засіданні представник військової частини пояснив, що оскільки зміни, внесені наказом №250 від 15 травня 2017 року, стосувались лише старшого прапорщика ОСОБА_7 , позивачу наказ для ознайомлення не пред`являвся.
У судовому засіданні позивач пояснив, що про наказ №250 від 15 травня 2017 року він дізнався у червні 2017 року, коли здавав посаду і справи.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №256 від 15 травня 2017 року внесено зміни до наказу №239 від 10 травня 2017 року, шляхом викладення останнього в новій редакції (т.1 а.с.140-143, т.2 а.с.40-44):
- пункт 7: начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 притягнути до обмеженої матеріальної відповідальності у розмірі місячного грошового забезпечення на суму 1540,50 грн.;
- пункт 10: серед інших осіб, продовжити термін усунення від виконання службових обов`язків начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 до прийняття рішення начальником генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України щодо накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення, передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України «позбавлення військового звання».
Згідно аркушу доведення наказу №256 від 15 травня 2017 року, позивач із цим наказом ознайомлений під розпис. Вказаний наказ не є предметом оскарження у цій справі.
Таким чином, відмовляючи у задоволенні позовних вимог про скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 №250 від 15 травня 2017 року, яким внесено зміни до наказу №239 «Про результати службового розслідування розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів», в частині пункту 9 - продовження терміну усунення начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_1 до прийняття рішення начальником генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних сил України щодо накладення дисциплінарного стягнення, передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «позбавлення військового звання» та визнання протиправними дій відповідача по винесенню такого наказу, суд зазначає, що позивачем заявлений неналежний спосіб захисту порушеного права, оскільки в розглянутому випадку позивач мав оскаржувати наказ №239 від 10 травня 2017 року, із подальшими змінами, внесеними наказами №250 та №256 від 2017 року.
У зв`язку із прийняттям наказу №256 від 15 травня 2017 року, оскаржуваний наказ №250 від 15 травня 2017 року нівельовано, та він не мав будь-яких самостійних наслідків для позивача.
2. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про зобов`язання командира військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення не виплачене за період з 08.04.2017 року по 16.06.2017 року, суд виходить із наступного.
Пунктом 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 №179 від 8 квітня 2017 року у зв`язку з проведенням розслідування у військовій частині НОМЕР_1 , наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30 березня 2017 року №160 «Про призначення службового розслідування за фактом розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів», на підставі статті 47 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за неналежне виконання службових обов`язків що створило загрозу настання тяжких наслідків, серед інших осіб, усунено від виконання службових обов`язків начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 .
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №239 від 10 травня 2017 року «Про результати службового розслідування за фактом розбіжності облікових даних, які рахуються за військовою частиною по службі ПММ фактичній наявності матеріальних засобів» (т.1 а.с.48-51, 131-134), із врахуванням змін, внесених наказом №256 від 15 травня 2017 року, вирішено:
- пункт 7: начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 притягнути до обмеженої матеріальної відповідальності у розмірі місячного грошового забезпечення на суму 1540,50 грн.;
- пункт 10: серед інших осіб, продовжити термін усунення від виконання службових обов`язків начальника служби пального і мастильних матеріалів капітана ОСОБА_1 до прийняття рішення начальником генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України щодо накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення, передбаченого пунктом «ж» статті 68 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України «позбавлення військового звання».
Пунктом 2 наказу Начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України генералом армії України В.М. Муженка №189 від 26.05.2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» вирішено:
- за порушення вимог Положення про військову частину НОМЕР_1 , затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 25 грудня 2015 року № 690, абзаців другого, п`ятого, шостого статті 11, статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та абзацу другого статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, абзаців другого, шостого, сьомого, десятого, чотирнадцятого, вісімнадцятого, двадцять третього пункту 3.2.3 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16 липня 1997 року №300, вимог пункту 5.14.10 Тимчасового керівництва з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 24 грудня 2010 року №690, пунктів 2.1.1, 2.1.2. Керівництва по роботі військових складів пального Збройних Сил України, затвердженого наказом заступника Міністра оборони України по тилу - начальника Тилу Збройних Сил України від 12 листопада 1998 року №112, неналежне виконання службових обов`язків, чим було завдано істотної шкоди, накласти на начальника служби пального та мастильних матеріалів військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення «позбавлення військового звання».
Згідно витягу з наказу тимчасово виконуючого обов`язки командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних Сил України полковник В.А. Листопад №9 від 31.05.2017 року вирішено відповідно до частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» колишнього капітана ОСОБА_1 , начальника служби пального і мастильних матеріалів тилу 138 зенітної ракетної бригади повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних Сил України, звільнити з військової служби у запас за пунктом «ж» (у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) з урахуванням вимог частини восьмої цієї самої статті цього самого закону та виключити зі списків особового складу Збройних Сил України з 26 травня 2017 року.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №126 від 16.06.2017 року позивача вирішено вважати таким, що з 16 червня 2017 року справи та посаду здав, та направлено для зарахування на військовий облік до Дніпродзержинського ОМВК Дніпропетровської області (т.1 а.с.6).
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 нараховані та виплачені наступні суми грошового забезпечення (т.1 а.с.74, 193, т.2 а.с.52, 62, 152).
Згідно відомостей позивача на його картковий рахунок 06.04.2017 року надійшов платіж 8572,27 грн. із позначкою «зарплата, військова частина» (т.2 а.с.71).
2. За квітень 2017 року: 4597,22 грн. (посадовий оклад 1065 грн. + оклад за військовим званням 120 грн. + надбавка за вислугу років (30%) 355,50 грн. + надбавка за таємність (10%) 24,85 грн. за 8 діб + надбавка за класну кваліфікацію (4%) 9,94 грн. за 8 діб + надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 179,72 грн. за 8 діб + премія (450%) 1118,25 грн. за 8 діб + щомісячна додаткова грошова винагорода (60%) 1723,96 грн.
З нарахованої суми 4597,22 грн. проведене утримання військового збору в сумі 68,96 грн., та аліментів у сумі 1132,07 грн., виплачено 3396,19 грн.
Згідно відомостей позивача на його картковий рахунок 05.05.2017 року надійшов платіж 3396,19 грн. із позначкою «зарплата, військова частина» (т.2 а.с.71).
3. За травень 2017 року: 2464,80 грн. (посадовий оклад 1065 грн. + оклад за військовим званням 120 грн. + надбавка за вислугу років (30%) 355,50 грн. + надбавка за таємність (10%) 0,00 грн. + надбавка за класну кваліфікацію (4%) 0,00 грн. + надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 0,00 грн. + премія (450%) 0,00 грн. + щомісячна додаткова грошова винагорода (60%) 924,30 грн.
З нарахованої суми 2464,80 грн. проведене утримання військового збору в сумі 36,97 грн., та аліментів у сумі 606,96 грн., виплачено 1820,87 грн.
Згідно відомостей позивача на його картковий рахунок 08.06.2017 року надійшов платіж 1820,87 грн. із позначкою «зарплата, військова частина» (т.2 а.с.71).
4. За червень 2017 року: 821,60 грн. (посадовий оклад 568 грн. за 16 діб + оклад за військовим званням 64 грн. за 16 діб + надбавка за вислугу років (30%) 241,55 грн. за 16 діб + надбавка за таємність (10%) 0,00 грн. + надбавка за класну кваліфікацію (4%) 0,00 грн. + надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 0,00 грн. + премія (450%) 0,00 грн. + щомісячна додаткова грошова винагорода (60%) 0,00 грн.).
У зв`язку із нарахованими збитками у сумі одного окладу (ПО+ОВЗ+НВР=1540,50 грн.) проведене утримання збитків у сумі 821,60 грн., суми грошового забезпечення за червень 2017 року не виплачувались.
Таким чином, за період квітень-червень 2017 року позивачу виплачувалось грошове забезпечення, яке складалось із сум посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавкою за вислугу років, інші надбавки, премія та щомісячна додаткова грошова винагорода не виплачувалась, із чим не погодився позивач.
До складу грошового забезпечення входять:
- посадовий оклад, оклад за військовим званням;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
- одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Розмір грошового забезпечення, що належить військовослужбовцю не за повний місяць, а за декілька днів, визначається виходячи з кількості календарних днів у цьому місяці.
Грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується за місцем штатної служби в поточному місяці за минулий.
Військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно.
Розділом XI Інструкції №260 визначені «Правила виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, усуненим від виконання службових обов`язків, відстороненим від виконання службових повноважень, повноважень на посаді або відстороненим від посад, а також тим, які перебувають під арештом та в дисциплінарних частинах».
Згідно з пунктом 11.1 Розділу XI Інструкції №260 військовослужбовцям, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України усунуті від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або повноважень на посаді, з наступного після усунення (відсторонення) дня за період, протягом якого вони не виконували службові обов`язки (службові повноваження або повноваження на посаді), виплачуються посадові оклади, оклади за військовими званнями та надбавка за вислугу років.
У разі скасування наказів про усунення військовослужбовців від виконання службових обов`язків (якщо за результатами службового розслідування підстави прийняття такого рішення не підтвердилися) або наказів про відсторонення від виконання службових повноважень (у разі закриття провадження у справі про адміністративне корупційне правопорушення у зв`язку з відсутністю події або складу адміністративного правопорушення) за період, протягом якого військовослужбовці не виконували службові обов`язки (службові повноваження), виплачуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення, на отримання яких вони втратили право у зв`язку з усуненням (відстороненням) від виконання службових обов`язків (службових повноважень).
Таким чином, військова частина, виплачуючи позивачу за квітень-червень 2017 року грошове забезпечення, яке складалось з посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, діяла у повній відповідності до чинного законодавства, не допустивши порушення прав позивача на отримання сум грошового забезпечення у належному розмірі.
Утримання з сум нарахованого за червень 2017 року грошового забезпечення в розмірі 821,60 грн. здійснено військовою частиною на виконання пункту 7 наказу №239 від 10 травня 2017 року про притягнення позивача до обмеженої матеріальної відповідальності у розмірі місячного грошового забезпечення на суму 1540,50 грн. та у відповідності до «Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі», затвердженого постановою Верховної Ради України 23 червня 1995 року №243/95-ВР.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення розглянутих позовних вимог.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командира Військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 про скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 31 жовтня 2017 року.

Суддя І.О. Верба