Справа № 806/2402/17
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 року м.Житомир справа № 806/2402/17

категорія 10.3.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

за участю: секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

представник позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Київської обласної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернулася з позовом до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправної бездіяльності щодо невидачі дублікату посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 4 категорії і зобов'язання видати дублікат такого посвідчення.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що Позивач являється потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії і 08.04.1993року Київською обласною державною адміністрацією їй було видано відповідне посвідчення за №204305. Вказане посвідчення Позивач втратила і 10.03.2017року звернулася до Відповідача із заявою про видачу дубліката такого посвідчення, до якої долучила всі необхідні документи.

Представник Позивача зазначив, що Відповідач в особі Департаменту соціального захисту населення листом від 23.03.2017року, який фактично відправлений лише 05.05.2017року, протиправно відмовив у видачі дубліката такого посвідчення.

В судове засідання представник Київської обласної державної адміністрації, Відповідача по даній справі, повторно не прибув, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений у відповідності до вимог чинного законодавства.

Розглянувши подані Позивачем документи та матеріали, заслухавши пояснення представника Позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку видачі дубліката посвідчення потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, регулюються правовими нормами Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. N 51 (надалі - Порядок N 51), що були чинні на день виникнення спору.

В судовому засіданні встановлено, що Позивач являється потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії і 08.04.1993року Київською обласною державною адміністрацією їй було видано відповідне посвідчення за №204305.

Вказані обставини підтверджуються листом від 03.02.2017року Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області та списком осіб від 08.04.1993року для видачі таких посвідчень, досліджених в судовому засіданні (а.с.15-17).

Зазначене посвідчення було втрачено Позивачем, про що було зроблено офіційне повідомлення в "Интересная газета" №5 за 2017рік (а.с.21-22).

10.03.2017року Позивач звернулася до Відповідача із заявою про видачу дубліката посвідчення особи потерпілої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, до якої долучила копію паспорту, довідку Будинкоуправління №9 Макарівської КЕЧ, лист Управління соціального захисту населення Макарівської РДА від 03.02.2017р., копію трудової книжки, оголошення в "Интересная газета" №5 за 2017рік. копію квитанції про оплату такого оголошення та дві фотокартки відповідного розміру.

За результатами розгляду такого звернення Відповідач в особі Департаменту соціального захисту населення листом від 23.03.2017року відмовив у видачі дубліката такого посвідчення. Відмова мотивована тим, що видача посвідчень здійснюється за місцем реєстрації Позивача (а.с.23).

Такі дії Відповідача як суб'єкта владних повноважень не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

За приписами абзацу третього пункту 11 Порядку N 51 дублікат посвідчення видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: "Дублікат. Видано замість посвідчення серії ... N ...".

Таким чином, прийняття рішення про видачу чи відмову у видачі Позивачу дубліката посвідчення особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, віднесено до повноважень Київської обласної державної адміністрації, як органу, що видавав 08.04.1993року вказане посвідчення Позивачу, а не до повноважень Департаменту праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації.

Зазначене свідчить, що рішення Відповідача за результатами розгляду звернення Позивача, викладене в листі від 23.03.2017року Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА, протирічить вимогам чинного законодавства та за своєю суттю є нікчемним і не може породжувати для Позивача жодних правових наслідків, а лише свідчить про протиправну бездіяльність Київської обласної державної адміністрації щодо невидачі ОСОБА_2 дублікату посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 4 категорії.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання Київську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_2 дублікат посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 4), №204305 від 08.04.1993року.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати ОСОБА_2 у вигляді судового збору в сумі 640,00грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Київської обласної державної адміністрації.

Керуючись статтями 2,86,94,159-163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити, визнати протиправну бездіяльність Київської обласної державної адміністрації щодо невидачі ОСОБА_2 дублікату посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 4 категорії.

Зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_2 дублікат посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 4), №204305 від 08.04.1993року.

Судові витрати ОСОБА_2 у вигляді судового збору в сумі 640,00грн. підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Київської обласної державної адміністрації.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повний текст постанови виготовлено: 30 жовтня 2017 р.