Справа № 233/3057/17
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3057/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Наумик О. О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області «про зобовязання вчинити певні дії», -

В С Т А Н О В И В:

22 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області «про зобовязання вчинити певні дії», в заяві від 25.09.2017 р. уточнив первісно заявлені позовні вимоги і просить визнати дії Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області неправомірними та зобовязати Костянтинівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 січня 2017 року,

пославшись на таке:

19 січня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом із заявою ним були надані такі документи: копія паспорту серії ВЕ №605454, виданого Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області від 17.01.2002 р., копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру №, копія трудової книжки від 03.10.1978 р., архівна довідка про стаж роботи від 14.09.2015 р. №103/817, архівна довідка про заробітну плату від 14.09.2015 р. №103/818, копія атестату від 24.05.1978 р. №2025, копія військового квитка від 19.04.1979 р. серії НУ №8180188.

01 лютого 2017 року відповідачем було винесено рішення про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, яке мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідної довідки уточнюючого характеру архівної установи.

Вважає дії відповідача неправомірними.

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, посада оператора склоформуючих машин під номером 18.1а відноситься до посад, згідно з якими надається право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідачу надано уточнюючу довідку архівної установи від 14.09.2015 р. про пільговий стаж саме на цій посаді.

Посилання відповідача на п.20 Порядку підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії від 12.08.1993 р. №637 є безпідставними, оскільки даний пункт передбачає випадки відсутності у трудовій книжці відомостей про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наявність пільгового трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Відповідно до ст.62 зазначеного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Вважає, що всі необхідні відомості щодо наявності в нього пільгового стажу є в його трудовій книжці. Решта документів, наданих ним для призначення пенсії на пільгових умовах знаходяться у відповідача в його пенсійній справі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав за наведених у позовній заяві підстав, просив його задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача за довіреністю ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнали з підстав, викладених у письмових запереченнях відповідача проти позову, пославшись на таке.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_1 звернувся 19 січня 2017 року до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці та по результатам атестації робочих місць, а саме - чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років, із них пільгового стажу за Списком № 2- 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 року за №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток 5 Порядку).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачем надана довідка архівної установи від 14.09.2015 р. №103/817, що підтверджує період роботи з 05.10.1985 р. по 25.11.1999 р. на посаді оператора склоформуючих машин в орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робочих». Довідка, що уточнює пільговий характер роботи, позивачем не надана.

Таким чином, період роботи з 05.10.1985 р. по 25.11.1999 р. на посаді оператора склоформуючих машин в орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робочих» не зараховано до пільгового стажу, оскільки зазначений період роботи не підтверджено довідкою уточнюючого характеру.

Орендне підприємство «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робочих» не є ліквідованим підприємством.

Відповідно до наданих документів, страховий стаж ОСОБА_1 склав 26 років 6 місяців 10 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 складає 00 років 00 місяців 00 днів.

Отже, на момент звернення, необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«б» ст.13 Закон України «Про пенсійне забезпечення», відсутній.

Просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши надані сторонами докази у справі, дістає таких висновків.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. №213-VIII право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 та за результатами атестації робочих місць мають чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років із них пільгового стажу за Списком № 2 - 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менш 26 років, якщо звернення відбулося в період з 01.04.2016 р. по 31.03.2017 р.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 19 січня 2017 року звернувся із заявою до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) (а.с.45-47).

Рішенням Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 01 лютого 2017 року (а.с.43-44) в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено за таких підстав:

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці та по результатам атестації робочих місць, а саме - чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років, із них пільгового стажу за Списком № 2- 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи.

У разі відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності страхового стажу не менш 26 років за умови, якщо звернення за призначенням пенсії відбулося у період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 року за №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток 5 Порядку).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Заявником надана довідка архівної установи від 14.09.2015 р. №103/817, що підтверджує період роботи з 05.10.1985 р. по 25.11.1999 р. на посаді оператора склоформуючих машин в орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робочих». Довідка, що уточнює пільговий характер роботи, позивачем не надана.

Період роботи з 05.10.1985 р. по 25.11.1999 р. на посаді оператора склоформуючих машин в орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робочих» не зараховано до пільгового стажу, оскільки зазначений період роботи не підтверджено довідкою уточнюючого характеру.

Орендне підприємство «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робочих» не є ліквідованим підприємством.

Відповідно до наданих документів, страховий стаж ОСОБА_1 склав 26 років 6 місяців 10 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 складає 00 років 00 місяців 00 днів.

На момент звернення відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«б» ст.13 Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішуючи питання щодо правомірності оскаржуваного рішення, суд виходив з такого.

За приписами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до записів з трудової книжки позивача (а.с.3-5, 61-71) він працював:

№№8-13 - з 05.10.1985 р. по 25.11.1999 р. на Орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робочих» (перейменований з Костянтинівського заводу скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників) на посаді машиніста склоформуючих машин (а.с.4-5). За записом№10 від 01.04.1988 р. в нових умовах господарювання у звязку з вводом в КТС44 рік видання1985 встановлений 5 розряд оператора скло формуючих машин (наказ 15 від 21.01.88 р.). За результатами атестації робочих місць за умовами праці право на пільгове пенсійне забезпечення за сп.2 підтверджено (наказ 304-к від 08.06.94 р.) (а.с.65).

Факт роботи ОСОБА_1 на Костянтинівському заводі ім. 13-ти розстріляних робітників/Орендному підприємстві «Костянтинівський завод ім. 13-ти розстріляних робітників» та її періоди підтверджено Архівними довідками №103/818 від 14.09.2015 р., №103/817 від 14.09.2015 р. (а.с.53) (а.с.54). Остання довідка містить відомості про те, що в справі «Аттестация робочих мест по условиям труда» підприємства маються накази №304к від 08.06.94 р., № 582-к від 25.11.1999 р., яким затверджений перелік професій, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення: - за списком №2: оператор скло формуючих машин, код професії 29.

Відповідності до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Оскільки факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, архівною довідкою з даними про атестацію робочого місця, особовою карткою, суд вважає, спірний період роботи позивача не зарахований відповідачем до пільгового стажу неправомірно.

З огляду на зазначене при врахуванні спірного періоду роботи позивача з 05.10.1985 р. по 25.11.1999 р. на Орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робочих» (перейменований з Костянтинівського заводу скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників) на посаді машиниста (оператора) склоформуючих машин як пільгового, позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку з 55 років.

За наведених підстав рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійною фонду України Донецької області від 01 лютого 2017 року щодо відмови в призначені позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п."б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 19 січня 2017 року є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Тож позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 01 лютого 2017 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із урахуванням пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 05.10.1985 р. по 25.11.1999 р. на посаді машиніста (оператора) склоформуючих машин на Орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робочих» з 19.01.2017 р.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: