Справа № 607/3271/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.10.2017 Справа №607/3271/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання зарахувати стаж роботи , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання зарахувати стаж роботи, посилаючись на те, що він звернувся до відповідача із заявою про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 40, п.2 розділу 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак, рішенням комісії Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №8 від 02.02.2017 року його прохання задоволено лише частково та зазначено, що Тернопільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено перевірку пільгового стажу, якою встановлено, що в книгах нарахування заробітної плати за 1987-1994 роки заявник значився слюсарем-сантехніком, монтажником внутрішніх сантехробіт, за 1995 р. - зварщиком, за 1996 р. - зварювальником. Відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати за періоди роботи в вищезазначених товариствах в архіві відсутні. Інші документи не представлено. Таким чином, первинними документами не підтверджено факт роботи заявника в 1987-1994 роках на посадах, які дають право на призначення пенсії (є тільки присвоєння кваліфікацій). Комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1995 р. по 06.12.1996 р. до пільгового стажу роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Позивачем надані відповідачу всі необхідні документи для підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Вважає дії відповідача незаконними та такими, що порушують його право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 40, п.2 розділу 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Просить визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови підтвердження стажу роботи у 1987-1994 роках ОСОБА_1, що дає право на пільгову пенсію, зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області підтвердити факт і стаж роботи у 1987-1994 роках у ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж», ВАТ «Тасма» на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовних вимог не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні з тих підстав, що первинними документами не підтверджено факт роботи заявника в 1987-1994 роках на посадах, які дають право на призначення пенсії (є тільки присвоєння кваліфікацій). За таких обставин Комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період роботи з 01.01. 1995 р. по 06.12.1996 р. до пільгового стажу роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Також згідно п. 17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше 2 свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі. Таким способом підтверджується лише звичайний трудовий стаж, а спеціальний трудовий стаж підтверджується згідно п. 20 зазначеного порядку. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається із записів в трудовій книжці БТ-І №3192267, ОСОБА_1 працював в Спеціалізованій пересувній механізованій колоні №10 тресту «Тернопільспецсільгоспмонтаж» на таких посадах:

-18.06.1987 р. - прийнятий слюсарем-сантехніком по 3 розряду (з 15.03.1988 р. по 20.06.1988 навчався на курсах підготовки газозварників ручної зварки при Тернопільському філіалі УКК Украгробуд);

-23.06.1988 р. - присвоєно кваліфікацію газозварника ручної зварки четвертого розряду;

-15.06.1988 р. - СПМК-10 тресту «Тернопільспецсільгоспмонтаж» перейменовано на СПМК-6 тресту «Тернопільагроспецмонтаж»;

-26.07.1988 р. - у звязку з введенням нових тарифів оплати праці присвоєно четвертий розряд газозварника;

-04.04.1994 р. - присвоєно 5 розряд газозварника;

-29.09.1995 р. - після закінчення Тернопільського УКК присвоєна кваліфікація електрозварника 4 розряду;

-06.12.1996 р. - звільнений з роботи.

Відповідно до свідоцтва №381 від 20.06.1988 року ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію газозварника четвертого розряду і з того часу від працював за даною кваліфікацією, яку у подальшому підвищували, у ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» (перейменовано у ВАТ «Тасма») до звільнення із даного підприємства, однак, і надалі продовжував працювати на роботах газо- і електрозварювальника.

ОСОБА_4 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 23.11.2016 року, ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж», ВАТ «Тасма» займається будівництвом місцевих трубопроводів, ліній звязку та енергопостачання, газопровідними роботами.

В лютому 1986 трест «Тернопільспецсільгоспмонтаж» реорганізовано в трест «Тернопільагроспецмонтаж», який в 1992 р. реорганізовано у акціонерне підприємство «Тернопільагроспецмонтаж». В 1994 року змінилась назва на Закрите акціонерне товариство, в 1997 році - на Відкрите акціонерне товариство.

ОСОБА_4 наказу агропромислового комітету Тернопільської області з 01.01.1986 року в структуру «Тернопільагроспецмонтаж» входили декілька підпорядкованих йому СПМК, зокрема №6, яка знаходилась в місті Тернополі.

У довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців наявні відомості про ліквідацію ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» (ВАТ «Тасма») та окремих відокремлених підрозділів, а саме СПМК-6.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, розділом XXXIII «Загальні професії» передбачено посади:

-електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки;

-електрозварювальники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах;

-електрозварники ручного зварювання;

-газозварники.

ОСОБА_4 архівної довідки №549 від 09.11.2016 року Архівного сектору Тернопільської районної державної адміністрації, книги наказів з основної діяльності СПМК-6 та СПМК-10, особові картки працівників на зберігання в архів не здавались.

Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється у строгій відповідності зі Списками виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного пятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації робочих місць.

Розпорядженням №21а-к від 08.06.1994 року «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць» AT «Тернопільагроспецмонтаж» затвердило право на пільгову пенсію за Списками №1 і №2 працівникам ряду професій, серед яких і професії електрогазозварника, газозварника.

Висновком щодо якості проведення атестації робочих місць від 17.11.2000 р. №208/05 та наказом по підприємству від 15.12.1993 р. №102 К-А підтверджено право на пільгову пенсію електрогазозварникам, електрозварювальникам на автоматичних і напівавтоматичних машинах, газозварникам та електрозварювальникам ручного зварювання.

ОСОБА_4 із Висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці, наданим головним державним експертом з умов праці Тернопільської області №02-05/454 від 30.06.2005 року, особам за професією електрогазозварника обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах та рекомендовано подавати органам Пенсійного фонду України за місцем призначення пільгових пенсій працівникам СПМК №6 ВАТ «Тасма» вказану інформацію.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» умови, норми і порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами, про пенсійне забезпечення.

Як вбачається із п.2 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Пунктом 3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

ОСОБА_1.П. звернувся до відповідача із заявою про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 40, п.2 розділу 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №8 від 02.02.2017 року прохання ОСОБА_1 задоволено лише частково та зазначено, що Тернопільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено перевірку пільгового стажу, якою встановлено, що в книгах нарахування заробітної плати за 1987-1994 роки заявник значився слюсарем-сантехніком, монтажником внутрішніх сантехробіт, за 1995 р. - зварщиком, за 1996 р. - зварювальником. Відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати за періоди роботи в вищезазначених товариствах в архіві відсутні. Інші документи не представлено. Таким чином, первинними документами не підтверджено факт роботи заявника в 1987-1994 роках на посадах, які дають право на призначення пенсії (є тільки присвоєння кваліфікацій). Комісія прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1995 р. по 06.12.1996 р. до пільгового стажу роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

За приписами п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи та організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж (в тому числі спеціальний) установлюється на підставі показань двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підтвердили суду факт і стаж роботи ОСОБА_1 у 1987-1994 роках у ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж», ВАТ «Тасма» на посадах газо- та електрогазозварника, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В силу ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що слід визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у не зарахуванні ОСОБА_1 період його роботи з 23 червня 1988 року по 29 травня 1995 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, період його роботи з 23 червня 1988 року по 29 травня 1995 року. При цьому, суд керується вимогами ч.2 ст.11 КАС України, відповідно до якої суд, може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 71, 94, 159 163, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання зарахувати стаж роботи - задовольнити.

Визнати протиправну відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у не зарахуванні ОСОБА_1 період його роботи з 23 червня 1988 року по 29 травня 1995 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, період його роботи з 23 червня 1988 року по 29 травня 1995 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_8