Справа № 804/5114/16
Суддя: Степаненко Вячеслав Віталійович
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 травня 2017 року справа №804/5114/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної служби України з безпеки на транспорті у Харківській області про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Державної служби України з безпеки на транспорті у Харківській області про визнання протиправними дій щодо складання акту від 07.07.2016 року №0006247.

10 травня 2017 року від відповідача у справі до суду надійшло клопотання про заміну первісного відповідача Управління Укртрансбезпеки в Харківській області на належного Державну службу України з безпеки на транспорті, оскільки вказаний відповідач є лише структурним, територіальним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті та не є юридичною особою.

Сторони у судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Позивач подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Згідно статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб'єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з положеннями частини 3 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частиною 1 Положення про державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою КМУ від 11.02.2015 року №103 передбачено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Відповідно до частини 8 Положення про державну службу України з безпеки на транспорті, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Частиною 1 статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17 березня 2011 року № 3166-VI передбачено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.

Територіальні органи центральних органів виконавчої влади можуть утворюватися в інших організаційно-правових формах у порядку, визначеному законодавством (пункт 5 частини 1 статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»).

Як зазначає представник відповідача, в обґрунтування наданого клопотання, Управління Укртрансбезпеки в Харківської області є територіальним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті, проте не є юридичною особою.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади діють на підставі положень, що затверджуються керівником центрального органу виконавчої влади.

Приписами частини 3 Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету міністрів Уркаїни від 25.05.2011 року №563 передбачено, що завданням територіальних органів є реалізація повноважень міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, тобто мають делеговані повноваження.

Приписами частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Належними слід вважати сторони, які є суб'єктами спірних публічно-правових відносин, що становлять предмет розгляду в суді.

З огляду на викладене, суд зазначає, що Управління Укртрансбезпеки в Харківській області є належним відповідачем по справі в розумінні приписів статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, у звязку з чим, підстави для заміни відповідача на Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що клопотання Управління Укртрансбезпеки у Харківській області про заміну відповідача по справі є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління Укртрансбезпеки у Харківській області про заміну відповідача по справі №804/5114/16 відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя ОСОБА_1