Справа № 724/1546/17
Суддя: Єфтеньєв О. Г.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 724/1546/17
Провадження № 2-а/724/48/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2017 року Хотинський районний суду Чернівецької області в складі:

головуючого судді: Єфтеньєва О.Г.

при секретарі: Корпан М.В.

за участю сторін: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хотин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

12 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування позову посилається на те, він працював на повний робочий день у структурному підрозділі «Дніпроенергоремонт» Відкритого акціонерного товариства «Дніпроенерго»: в період з 18.03.1993 року по 25.04.1995 за професією слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування, як слюсарі та електромонтери чергові, слюсарі та електромонтери з ремонту та обслуговуванню устаткуваннята автоматики в цехах: котельних, машинних (теплосилових), паливо подавання та пилоприготування, що передбачено Списком № 2, розділ XIII «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство», пункт «а», код 2140000а-18455, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162; та з 03.12.2001 по 03.11.2005 за професією слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування, як слюсарі, електрослюсарі, електромонтери, зайняті обслуговуванням, ремонтом та монтажем котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування подавання палива і пилоприготування, а також засобів вимірювання та автоматики, що забезпечують їх роботу, що передбачено Списком № 2, розділ XIII «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство», позиція 13а-3б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36. Його загальний трудовий стаж становить 27 років 2 місяці 15 днів, з них, що дає право на пільгову пенсію, становить 8 років 4 місяців 7 днів, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вказав, що він звернувся за призначенням пенсії 24.07.2017 р., до Хотинського управління обслуговування громадян ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а 08.05.2017року йому виповнилось 57 років. Його загальний трудовий стаж становить 27 років 2 місяців 15 днів, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 становить 8 років 4 місяців 7 днів. Однак, коли він звернувся до відповідача із заявою про призначення відповідно до законодавства пільгової пенсії, відповідач всупереч вимогам вищевказаного Закону незаконно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії посилаючись на те, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 18.06.2003р. по 19.01.2005р., тобто періоду його роботи в структурному підрозділі «Дніпроенергоремонт».

Зазначив, що відповідач обґрунтував свою відмову тим що згідно довідок від 04.12.2015 №09/359 та від 09.10.2015 №421 йому зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Зак України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи з 18.06.1993 по 25.04.1995: з 14.06.1995 по 12.01.1998: з 03.12.2001 по 17.06.2003; з 20.01.2005 по 03.11.2005. Період роботи у структурному підрозділі «Дніпроенергоремонт» Відкритого акціонерного товариства "Дніпроенерго" з 18.06.2003 по 19.01.2005 не враховані до пільгового стажу, оскільки право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Таким чином, стаж його роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці становить 6 років 9 місяців 6 днів, а загальний стаж 27 років 2 місяці 15 днів, що не відповідає нормам статті 13 пункту "б" Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказує, що ним було подано трудову книжку, про роботу на підприємстві, а також відповідно до 20 Порядку підтвердження трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 ним надано довідку №09/359 від 04.12.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них виданою Відокремленим підрозділом «Дніпроенергосервіс» та довідку про процес перейменування підприємства де він проводив свою трудову діяльність. Дані довідки була подані ним до Хотинського Управління обслуговування громадян ОСОБА_4 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області, як підтверджуюча підстава про періоди роботи із шкідливих та важкими умовами праці, що дають право на призначення пільгової пенсії. Але, йому було відмовлено у призначенні даного виду пенсії, у зв'язку із відсутністю результатів атестації в період 18.06.2003 по 09.10.2005р.

На підставі вищевикладеного просив: визнати протиправною відмову ОСОБА_4 управління Пенсійної фонду України в Чернівецькій області у призначенні йому пенсії на пільгових умовах від 04.08.2017 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийняти рішення, яким зарахувати період роботи, що зараховується до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - стаж роботи в період з 18.06.2003 року по 19.01.2005 року в структурному підрозділі «Дніпроенергоремонт» Відкритого акціонерного товариства «Дніпроенерго»; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» з 08.05.2017 року.

Позивач ОСОБА_1І та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні посилаючись на доводи викладені в позовній заяві позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засідання позовні вимоги не визнала, посилаючись на доводи викладені в запереченні просила відмовити в позові в повному обсязі.

Оцінивши повідомлені позивачем, його представником та представником відповідача обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позову, з таких підстав.

Судом встановлено те, що ОСОБА_1 народився 08 травня 1960 року.

Як вбачається із трудової книжки ОСОБА_1 та довідки Відокремленого підрозділу «Дніпроенергосервіс» ПАТ «ДТЕК Дніпренерго» № 09/359 від 04.12.2015 року ОСОБА_1 працював повний робочий день у структурному підрозділі «Дніпроенергоремонт» Відкритого акціонерного товариства «Дніпроенерго» з 18.03.1993 року (наказ від 17.03.1993 року № 120-к) по 25.04.1995 року (наказ від 03.05.1995 № 120-к) за професією з ремонту парогазотурбінного устаткування, що передбачено Списком № 2, розділу ХІІ «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство», пункт «а», код 2140000а-18455, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 року № 162; з 03.12.2001 року (наказ від 28.11.2001 року № 1834-к) по 03.11.2005 року(наказ від 03.11.2005 року № 1268-к) за професією слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування, що передбачено Списком № 2, розділ ХІІІ «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство», позиція 13а-3б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок.

Як вбачається із листа ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 1241/25 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки період роботи у структурному підрозділі «Дніпроенергоремонт» Відкритого акціонерного товариства «Дніпроенерго» з 18.06.2003 року по 19.01.2005 року не враховано до пільгового стажу, оскільки право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на пять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи роботодавця, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Держпраці.

Підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність атестації встановлюється підприємством у колективному договорі, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника (власника) підприємства, організації.

Відповідно до п. 10 Результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Як вбачається із наказу Відкритого акціонерко товариства «Дніпроенерго» СО «Дніпроенергоремонт» № 96 від 18.06.1998 року проведено атестацію робочих місць на даному підприємстві та із додатку до даного наказу вбачається, що посаду слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування, на якій працював позивач атестовано.

Згідно довідки Відокремленого підрозділу «Дніпроенергосервіс» ПАТ «ДТЕК Дніпренерго» вбачається, що Державна акціонерна генеруючи компанія «Дніпроенерго» з 08.04.1998 року перейменована на Відкрите акціонерне товариство «Дніппроенерго», складовою частиною якого є підрозділ «Дніпроенергоремонт», яке до 24.02.2009 року не змінювалося.

Відповідно до правової позиції висловленій в Постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року по справі № 21-307а14, атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодесу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було подано відповідних вагомих доказів на обґрунтування заперечення проти позову.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Отже слід дійти до висновку, що позивач на час звернення із відповідною заявою до відповідача мав право на пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 6, 11, 14, 17, 18, 69-71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_4 управління Пенсійної фонду України в Чернівецькій області у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах від 04.08.2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийняти рішення, яким зарахувати період роботи, що зараховується до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - стаж роботи ОСОБА_1 в період з 18.06.2003 року по 19.01.2005 року в структурному підрозділі «Дніпроенергоремонт» Відкритого акціонерного товариства «Дніпроенерго».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» з 08.05.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з для отримання її копії через Хотинський районний суд Чернівецької області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя: О.Г. Єфтеньєв