Справа № 295/9322/17
Суддя: Зосименко О. М.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/9322/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі судді Зосименка О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про нарахування та виплату в повному обсязі призначеної пенсії, з урахуванням додатково наданих документів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» протиправними, та зобов`язати Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести позивача на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», зробити відповідний перерахунок з моменту звернення з заявою про проведення, а саме з 11.01.2017 року.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 11.01.2017 року звернувся до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із відповідними документами для переведення на призначення пенсію державного службовця, проте листом відповідача позивачу було відмовлено, посилаючись на те що у позивача відсутній необхідний стаж державної служби 10 років, вказавши, що період проходження військової служби не відноситься до роботи на відповідних категоріях посад державної служби та не враховується до 10-річного стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст.25 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» 10.12.2015 №889-VІІІ.

Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки позивач звертався про переведення пенсії 11.01.2017 року, а п.8 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 №889- VІІІ «Про державну службу» передбачено, що стаж державної служби за період роботи (служби) до набрання ним чинності обчислюється у порядку та на умовах установлених на той час законодавством, тобто законодавством яке діяло до 01.05.2016 року,а відтак вважає, що стаж державної служби повинен бути обчислений відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 та додатку до нього, п.3 вищевказаного порядку передбачає що до стажу державної служби включаються час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

На виконання вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України відповідачем надано до суду заперечення на адміністративний позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову у звязку з необґрунтованість та безпідставністю.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8) перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Житомирській області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З матеріалів справи вбачається, що станом на 11.01.2017 року позивач працює на посаді Головного спеціаліста відділу організації виробництва, переробки та маркетингу с/г продукції, інформаційного та кадрового забезпечення управління агропромислового розвитку Житомирської райдержадміністрації з присвоєним позивачу 8-м рангом державного службовця (а.с.7).

Загальний стаж державної служби ОСОБА_1 станом на 11.01.2017 року 9 років 10 місяців 15 днів, крім того військової служби 2 роки 0 місяців і 14 днів (а.с.7).

Відповідно до статті 49 Закону України «Про державну службу» (у редакції на момент призначення пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України "Про державну службу", Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283 та додатку до нього.

Статтею 25 Закону України " Про державну службу" передбачено, що віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним органом.

Відповідно до п. 2 Постанови КМ України від 03.05.1994 № 283 "Про порядок обчислення стажу державної служби" зі змінами та доповненнями до стажу державної служби зараховується робота (служба): на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців; на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв'язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби; на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком; на посадах суддів, слідчих, прокурорів, інших службових осіб, яким присвоєно персональні звання; на посадах керівних працівників і спеціалістів в органах, що згідно з чинним законодавством здійснюють державний нагляд за охороною праці; на посадах спеціалістів Державної кримінально-виконавчої служби (установи виконання покарань, слідчі ізолятори, підрозділи кримінально-виконавчої інспекції), які не мають спеціальних звань; на посадах керівних працівників і спеціалістів апарату Національного банку України, Республіканського банку Криму, управління по місту Києву та Київській області, обласних управлінь Національного банку України; на посадах керівних працівників і спеціалістів державних архівів областей та їх філіалів, державних архівів міст Києва і Севастополя; на посадах керівних працівників і спеціалістів Державного архіву при Раді міністрів Автономної Республіки Крим; на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування; на посадах керівних працівників і спеціалістів Української державної насіннєвої інспекції, Державної насіннєвої інспекції Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, міжрайонних державних насіннєвих інспекцій, Української державної помологічно-ампелографічної інспекції, Української державної лісонасіннєвої інспекції, державних зональних лісонасіннєвих інспекцій, Української державної квітково-декоративної насіннєвої інспекції, яким надано повноваження головних або державних інспекторів з насінництва та розсадництва, з дня набрання чинності Законом України "Про насіння і садивний матеріал" (з 28 січня 2003 року); на посадах Головного державного інспектора з карантину рослин України, головних державних інспекторів з карантину рослин Республіки Крим, області і міста Києва, їх заступників, а також головних, провідних спеціалістів та спеціалістів всіх категорій прикордонних обласних, обласної, міської інспекції з карантину рослин, завідуючих прикордонними пунктами з карантину рослин в морських, річкових портах (на пристанях), на відповідних залізничних станціях, в аеропортах, на головпоштамтах або шосейних шляхах, які за посадою є одночасно державними інспекторами з карантину рослин відповідної території або пункту, з дня набрання чинності Законом України від 30 червня 1993 р. N 3348-XII "Про карантин рослин" (з 24 серпня 1993 р.); на посадах Головного державного інспектора з карантину рослин міста Севастополя, його заступників, спеціалістів Державної служби з карантину рослин України, які є державними інспекторами з карантину рослин, з дня набрання чинності Законом України від 3 квітня 2003 р. N 674-IV "Про внесення змін до Закону України "Про карантин рослин" (з 1 січня 2004 року); на посадах за квотою України у Виконавчому комітеті Співдружності Незалежних Держав та посаді Повноважного представника України в Комісії з економічних питань при Економічній раді Співдружності Незалежних Держав; на посадах начальника Головної державної інспекції захисту рослин - Головного державного інспектора захисту рослин України, заступників начальника Головної державної інспекції захисту рослин - заступників Головного державного інспектора захисту рослин України, начальників державних інспекцій захисту рослин - головних державних інспекторів захисту рослин Автономної Республіки Крим, областей, районів, заступників начальників державних інспекцій захисту рослин - заступників головних державних інспекторів захисту рослин Автономної Республіки Крим, областей, районів, всіх спеціалістів - державних інспекторів захисту рослин Автономної Республіки Крим, областей, районів з дня набрання чинності Законом України від 14 вересня 2006 р. N 141-V "Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання використанню фальсифікованих пестицидів і агрохімікатів" (з 4 жовтня 2006 року).

Згідно п. 3 вказаної постанови до стажу державної служби включається також час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади , їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд приходить до висновку, що строк строкової військової служби ОСОБА_1 у Збройних Силах у період із 10.05.1972 року по 23.05.1974 рік, що становить 2 роки 14 днів підлягає до зарахування до стажу державного службовця.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про Державну службу» в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Постановою КМ України від 03.05.1994 року №283 "Про порядок обчислення стажу державної служби", ст. ст. 8, 9, ч. 2 ст. 11, 17, 71 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні отримуваною ним пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» протиправними.

Зобов`язати Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести отримувану ОСОБА_2, пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» та зробити відповідний перерахунок з моменту звернення з заявою про проведення, а саме з 11.01.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Зосименко