Справа № 361/4596/16-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 року м. Київ К/800/10729/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В., Єрьоміна А.В., Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 31 січня 2017 року та ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 15 лютого 2017 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №361/4596/16-а за позовом ОСОБА_4 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити дії, -

встановила:

У серпні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив зобов'язати відповідача розглянути його заяву про призначення пільгової пенсії від 16 квітня 2014 року згідно пункту «б» статті 13, статті 62, частини першої статті 83, частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку з 16 квітня 2014 року, виплативши нараховану суму пенсії.

Посилався на те, що рішенням суду, яке набуло законної сили, було зобов'язано відповідача зарахувати періоди його роботи електрогазозварником. Відповідач періоди роботи зарахував, проте пенсію не призначив, що є невиконанням судового рішення. Позивач змушений звертатися до суду повторно з вимогою про зобов'язання Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 31 січня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобовязано Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 квітня 2016 року та виплатити нараховану суму пенсії з урахуванням виплачених сум. У решті в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 15 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року, виправлено описку постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 31 січня 2017 року, а саме: замінено дату призначення пенсії, замість « 16 квітня 2016 року» вказано « 16 квітня 2014 року».

У касаційній скарзі Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що відповідач виконав вимогу суду про призначення пенсії 19 листопада 2014 року - з дня ухвалення рішення судом, тому інші доводи позивача про необхідність призначення пенсії з моменту звернення із заявою є безпідставні.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Принципи, засади та механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначається Законом України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Відповідно до частини першої статті 45 цього Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Пунктом 1.8 цього Порядку передбачено, що особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.7 цього розділу.

Таким чином, законодавством встановлений строк призначення пенсії - з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, якщо інше не передбачено законом.

Згідно обставин справи, встановлених судами, 16 квітня 2014 року позивач звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2. Рішенням Комісії від 14 липня 2014 року № 11 відмовлено у призначенні пільгової пенсії через відсутність необхідного стажу роботи. Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 листопада 2014 року, яка набрала законної сили, зобов'язано відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи на посаді електрогазозварника. На виконання рішення суду, Броварським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області призначено пенсію позивачу з 19 листопада 2014 року, тобто з дня набрання законної сили судового рішення.

Враховуючи зазначені обставини та норми права, суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку, що призначення пенсії повинно бути з дня подачі заяви та набуття права на пенсію, а не з моменту набрання законної сили рішення суду.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами попередніх інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

З урахуванням наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 31 січня 2017 року та ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 15 лютого 2017 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: