Справа № 657/1454/17
Суддя: Живцова О. А.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 657/1454/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2017 року Каланчацький районний суд Херсонської області

у складі:

головуючого судді Живцової О.А.,

за участю секретаря Боровинської С.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

за участю представника відповідача Костецької Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак справу за адміністративним позовом ОСОБА_4, в інтересах якої на підставі доручення діє ОСОБА_5, до Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації про зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4, в інтересах якої на підставі доручення діє ОСОБА_5, звернулася до суду з позовом в якому просить зобов»язати Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації призначити та виплатити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям відповідно до поданих нею заяв про надання державної соціальної допомоги від 23 лютого 2017 року та від 18 травня 2017 року.

Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує, що перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_7, про що свідчить свідоцтво про шлюб, видане Новоолександрівською сільською радою Каланчацького району Херсонської області від 06 листопада 2007 року серії І-КГ №029806. Від шлюбу мають двоє неповнолітніх дітей ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2. З 2014 року сім»я перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації, як одержувач соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям. Однак, 03 березня 2017 року Управлінням прийнято рішення про відмову в призначенні їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям з лютого 2017 року по липень 2017 року у зв»язку з тим, що нею при попередніх зверненнях за вищезазначеною допомогою були поданні недостовірні відомості про доходи чоловіка, що вплинуло на визначення розміру допомоги. Прийняте Управлінням рішення вважає не законим, оскільки її дії, щодо неподання відомостей про місце роботи чоловіка є не умисними, а зумовлені тим, що даний факт їй відомо не було. Позивач ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, наполягала на їх задоволенні з підстав викладених у позові.

Представник позивача ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в поновному обсязі наполягала на їх задоволенні з підстав викладених у позові.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації ОСОБА_10 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, пояснила, що управлінням законно було прийнято рішення про припинення позивачу соціальної допомоги, оскільки нею було подано недостовірні відомості про доходи сім»я, зокрема, приховано факт працевлаштування та доходів її чоловіка.

Надаючи правову оцінку вказаним відносинам суд враховує наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, та було підтверджено в ході розгляду справи, позивач з 2014 року перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації, як одержувач соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям.

03 березня 2017 року Управлінням прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям з лютого 2017 року по липень 2017 року у зв»язку з тим, що позивачем при попередніх зверненнях за вищезазначеною допомогою були поданні недостовірні відомості про доходи чоловіка, що вплинуло на визначення розміру допомоги. Зокрема, позивачем, не подано данні про місце роботи та заробіток чоловіка.

Згідно із ст. 3 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сімї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю); довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції.

Відповідно до п.6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сімї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву, документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сімї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї; довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Згідно п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, у разі коли особами, які входять до складу сімї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Таким чином, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім'ї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

З аналізу наведеного, суд прийшов до висновку, що обов'язковою умовою для припинення виплати допомоги є наявність встановленого факту умисних дій особи щодо подання недостовірних відомостей, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру.

Статтею 22 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суд не приймає до уваги доводи позивача, що їй було невідомо про працевлаштування її чоловіка, оскільки з чоловіком вона перебуває у зареєстрованому шлюбі і проживає однією сім»єю.

Суд не встановлює вину позивача в тому, що позивач вчинила навмисні дії щодо приховування свого матеріального стану, але констатує, що саме позивач подала недостовірні відомостей, будучи попередженою. Суд, вважає, що позов не підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не може втручатися у дискрецію суб'єкта владних повноважень в межах такої перевірки.

У відповідності з Рекомендаціями № R (80) 2 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980 р. під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 21 травня 2013 року №21-87а13, а згідно з статтею 244-2 КАС України суд зобов'язаний привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 102, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити в задоволені позову ОСОБА_4, в інтересах якої на підставі доручення діє ОСОБА_5, до Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації про зобов»язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Каланчацький районний суд Херсонської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Суддя: О. А. Живцова

Повний текст посанови викладено 23 жовтня 2017 року .