Справа № 750/8825/17
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8825/17
Провадження № 2-а/750/1183/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 листопада 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
судді Карапута Л.В.,
секретаря - Карацюба М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
треті особи: Публічне акціонерне товариство "Укртелеком", Військова частина НОМЕР_1 (68039),
в с т а н о в и в:
14.09.2017 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідача та просив визнати неправомірною відмову відповідача в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи позивача телефоністкою міжміського телефонного зв`язку з 14.11.1983 року по 30.04.1984 року та з 06.03.1997 року по 30.09.2005 року та призначенні позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку; зобов`язати відповідача зарахувати період роботи позивача телефоністкою міжміського телефонного зв`язку з 14.11.1983 року по 30.04.1984 року та з 06.03.1997 року по 30.09.2005 року та призначити позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку.
Позивач подав до початку розгляду справи заяву про розгляд справи без участі представника, позов підтримала та просила задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без участі представника, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представники третіх осіб Публічного акціонерного товариства "Укртелеком", Військової частини НОМЕР_1 (68039) подали клопотання про розгляд спраи без їх участі, поклались на розсуд суду.
Згідно частини 1 статті 41 КАС України справа розглянута без застосування технічної фіксації.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
07.04.2017 року позивач звернулася до управління із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2.
Позивачу було повідомлено листом №787/02/У-7 від 05.05.2017 року про відсутність правових підстав для призначення пенсії на пільгових умовах, обгрунтовауючи тим, що управління не має законодавчих підстав для призначення пенсії, адже позивач не зверталась до управління в порядку, передбаченому Законом. Заява на яку посилається у своєму позові Позивач, складена у довільній формі, та не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", і подана в порядку передбаченому Законом України "Про звернення громадян".
Також зазначив, що всі рішення щодо призначення або відмови призначенні пенсії приймаються відділом з питань призначення, перерахунку та виплат; пенсії та оформлюються відповідним протоколом.
Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно записів трудової книжки 14.11.1983 року позивач була прийнята на роботу ученицею телефоністки міжміської телефонної станції на підставі наказу № 114/к від 10.11.1983 року. 20.12.1993 року позивач звільнилась за власним бажанням.
Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки які народилися з 01.04.1966 по 30.09.1966 після досягнення ними 51 року 6 місяців.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону (жінки 60 років), жінка на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовуються у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).
Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.
Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.
Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації або виконання працівником робіт, що містяться у Списку № 2
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (із змінами) затверджені порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Згідно з пунктом 20 Порядку в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах. Установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або правонаступників.
У довідці повинно бути зазначено: періоди роботи, які зараховуються в спеціальний стаж; професія або посада: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, найменування списків або їх номери, до якого включається період роботи; первинні документи на час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
З довідки в/ч НОМЕР_1 вбачається, що позивач з 06.03.1997 року по 30.09.2005 року виконувала роботу телефоністки, що постійно працює з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм) на міжміських, замовних, довідкових комутаторах і на переговорних пунктах з цілодобовою дією. Вказана посада віднесена постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» віднесена да списку № 2.
Встановлений законом строк проведення атестації робочого місця становить раз в 5 років, зважаючи на дату 21 серпня 1992 року, то п`ятирічний строк закінчується 21 серпня 1997 року.
Враховуючи положення Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, суд вважає за можливим зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1 телефоністкою міжміського телефонного зв`язку з 06.03.1997 року по 21.08.1997 року.
За таких обставин, позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 158 -163 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
позов ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи ОСОБА_1 телефоністкою міжміського телефонного зв`язку з 06.03.1997 року по 21.08.1997 року та призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати період роботи ОСОБА_1 телефоністкою міжміського телефонного зв`язку з 06.03.1997 року по 21.08.1997 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.
Суддя Л.В. Карапута