Справа № 486/1074/17
Суддя: Франчук О. Д.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1074/17 Провадження №2-а/486/66/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Франчук О. Д.

при секретарі Деменко К.Л.

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобовязання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Южноукраїнського обєднаного Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії. Мотивує свої вимоги тим, що з 1996 року до липня 2012 року отримував пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. Після досягнення 50-річного віку, 06.07.2012 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» йому була призначена пенсія у розмірі 2562.92 грн.. Відповідач обґрунтував розрахунок розміру пенсії, виходячи із середнього заробітку працівників зайнятих у галузі економіки за 2006 рік 928.81 грн., вчинивши дії щодо переведення його з одного виду пенсії на інший. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки у заяві просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, а не переводити з одного виду пенсії на інший.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та підтвердив обставини викладені в позовній заяві. Просив зобовязати Южноукраїнське обєднане Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області провести обчислення та виплату пенсії за віком з 06 липня 2012 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії .

Представник позивача ОСОБА_4 також просила в судовому засіданні про задоволення позову.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні не визнав позовні вимоги вказаши, що позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства. Просить, в задоволенні позову відмовити з підстав викладених у запереченні на позовні заяву.

06.10.2017 року відповідач надав заперечення на позовну заяву в якому зазначив, що 06.07.2017 року позивач власноручно написав заяву про припинення йому виплати пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та відповідно до заяви від 11.07.2012 року просив про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. У звязку з цим йому припинено виплату пенсії призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 на підставі п.а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року. Оскільки позивачу раніше вже призначалась пенсія, його було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах. Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. У звязку з цим, розрахунок пенсії був здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії., а саме за 2007 рік 1 197.00 грн., а не за 2006 рік, як зазначено в позові. Протягом 2014-2016 років позивач звертався до Управління із заявами про перерахунок пенсії. З урахуванням страхового стажу, який склав 53 роки 6 місяців 2 дні, позивачу проводились перерахунки з 01.07.2014 по 01.07.2016 роки. Вважає дії Управління правомірними та здійсненими в межах наданих повноважень, а тому просить відмовити у задоволенні позову (а.с.30-33).

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи судом встановлено наступне.

Як вбачається з копії посвідчення № 5771 ОСОБА_1 з 01.01.1996 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» (а.с. 10).

11 липня 2012 року позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 (а.с. 15).

Згідно копій розпорядження № 666222 від 15.08.2012 року та розрахунків стажу і заробітку для обчислення пенсії, ОСОБА_1 була призначена пенсії у розмірі 2 777.68 грн. (а.с.16-22).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, передбачено право вибору пенсійних виплат і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, за вислугою років, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

За ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Виходячи з правових приписів ст. 45 Закону, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 3 вказаної правової норми регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (частина 4 ст. 45 Закону).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше.

Крім того, після звільнення зі служби позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, відповідач протиправно нарахував позивачу пенсію з застосуванням положення ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за відповідною формулою, передбаченою ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Встановивши всі обставини справи суд вважає помилковим висновок відповідача з приводу того, що позивач звернувся з заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший, та у відповідача виник обов'язок застосувати при цьому показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Насправді ж має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший, а тому, застосування положень ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є недоцільним.

Оцінюючи всі докази, зібрані по справі у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

За змістом ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Твердження ОСОБА_1 з приводу того, що він дізнався про порушення свого права 22.09.2017 року суд вважає не доведеним, оскільки пенсія є періодичною виплатою, яка виплачується щомісяця, а тому позивач повинен був бути обізнаним про розмір своєї пенсії, та у разі незгоди щодо його обчислення мав достатньо часу для звернення до управління із заявою або до суду за захистом свого порушеного права. Проте до суду він звернувся лише 25.09.2017 року.

Частиною 1 ст. 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч. 2 ст. 100 КАС позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи те, що з даним адміністративним позовом позивач звернулася до суду 25.09.2017 року, то позов за період з 06.07.2012 року по 25.03.2017 року підлягає залишенню без розгляду.

Поміж іншого, позивач просив визнати неправомірними дії відповідача при обчисленні загального трудового стажу роботи..

В позовній заяві зазначено, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 32 роки 06 місяців 02 дні. У запереченні на позовну заяву відповідач вказав, що страховий стаж позивача для обчислення пенсії склав 53 роки 6 місяців 2 дні, в тому числі до страхового стажу додатково зараховано по одному року за кожний повний рік роботи за Списком №1, відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

За такого суд не вбачає порушень з боку відповідача, щодо обчислення загального трудового стажу роботи позивача.

З урахуванням викладеного суд вважає, що для відновлення порушеного права позивача, необхідно зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію, з 25.03.2017 року згідно вимог ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи з показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а з урахуванням пропущеного позивачем строку позовної давності, з 2014 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом з тим, приймаючи до уваги, що Пенсійний фонд України звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях, тому понесені витрати позивачем повинні бути компенсовані за рахунок Державного бюджету України.

Позивач поніс документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору, що підлягають стягненню на його користь з Державного бюджету України (а.с. 7).

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у невірному застосуванні норм закону при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, неправомірними.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виконати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з 25 березня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три календарних роки, що передують 2014 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 коп..

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_5