Справа № 810/2835/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

31 жовтня 2017 року № 810/2835/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2Ф.) та ОСОБА_3 районного відділу ГУ МВС України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по заробітній платі,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача-1: не зявився,

відповідача-2: не зявився,

свідків: ОСОБА_4 та ОСОБА_5,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2Ф.), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо ненарахування та невиплати заробітної плати (додаткового грошового забезпечення) за роботу в нічний час та грошового забезпечення (компенсації) за службу в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період з 22.10.2012 по 13.06.2015;

- стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області заборгованість по заробітній платі (додатковому грошовому забезпеченню) за службу в нічний час та грошового забезпечення (компенсації) за службу в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад встановлений законодавством робочий час за період з 22.10.2012 по 13.06.2015 в сумі 5061,03 грн., компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з затримкою термінів її виплати у розмірі 5835,92 грн., середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку у сумі 80734,32 грн., а всього стягнути грошових коштів на загальну суму 91631,54 грн.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2835/17, витребувано докази по справі, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2017 залучено до участі у справі в якості відповідача ОСОБА_3 районний відділ ГУ МВС України в Київській області.

У судове засідання, призначене на 31.10.2017, з'явився позивач.

Відповідачі у судове засідання, призначене на 31.10.2017, не зявились, про дату, час та місце судового засіданні були повідомлені належним чином та завчасно.

Суд звертає увагу, що докази по справі, витребувані від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2Ф.) ухвалами суду від 15.09.2017 та від 28.09.2017 у справі №810/2835/17 надані лише Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та не в повному обсязі.

Окрім того, у судовому засіданні 28.09.2017, виникла необхідність витребувати додаткові докази по справі від відповідачів, у зв'язку з чим, суд у судовому засіданні 31.10.2017 поставив на обговорення питання про необхідність витребування доказів по справі від відповідачів та від ОСОБА_3 відділення Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Позивач проти витребування доказів від відповідачів не заперечував.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2Ф.) та витребування додаткових доказів по справі від відповідачів та від ОСОБА_3 відділення Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У судовому засіданні 31.10.2017 позивачем було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування доказів по справі від відповідачів.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, та повторно витребувати докази по справі від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2Ф.) та витребувати додаткові докази по справі від відповідачів та від ОСОБА_3 відділення Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.ПОВТОРНО витребувати докази по справі від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2Ф.):

- письмові заперечення проти позову з нормативним та документальним обґрунтуванням - у разі невизнання позову;

- оригінал особової справи позивача, для огляду у судовому засіданні;

- копії щомісячних табелів про кількість відпрацьованих позивачем годин за період з 01.01.2012 року до дня звільнення, ведення яких передбачено п.3.7.5 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України №499 від 31.12.2007, у разі знищення - зазначити чим передбачено термін їх зберігання та докази знищення табелів;

- копії наказів керівників ОВС про залучення до понаднормованої служби та графіків нарядів чергувань, затверджених керівниками ОВС про понаднормову службу та службу в дні щотижневого відпочинку та святкові дні за період з 01.01.2012 до дня звільнення;

- копії розрахункових відомостей про нараховану заробітну плату позивача за період з 01.01.2012 року по червень 2015 роки (оскільки вказані документи надані суду у поганій якості);

- копії документів про створення та склад ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, Положення про цю комісію;

- звіт про ліквідацію, інформацію про стан (стадію) ліквідаційної процедури:

- копію наказів МВС України та ГУ МВС України в Київській області про ліквідацію ГУ МВС України в Київській області.

2.Витребувати від відповідачів:

- копії актів ревізій КРУ Відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС України в Київській області фінансово-господарської діяльності ОСОБА_3 районного відділу ГУ МВС України в Київській області за період з 01.01.2012 по 06.11.2015;

- копії книг нарядів ОСОБА_3 районного відділу ГУ МВС України в Київській області щодо залучення позивача до несення служби за період часу з 01.01.2012 по 06.11.2015;

- інформацію про всі відкриті рахунки ОСОБА_3 районного відділу ГУ МВС України в Київській області (ідентифікаційний код 08673112) щодо виплати грошового забезпечення на 2017 рік на про наявність коштів на виплату грошового забезпечення у ОСОБА_3 районному відділу ГУ МВС України в Київській області;

- копії Правил внутрішнього трудового розпорядку ОСОБА_3 районного відділу ГУ МВС України в Київській області, які діяли в період часу з 01.01.2012 по 06.11.2015, та наказ про їх затвердження або інший документ, який встановлював графік (режим) роботи (служби) атестованих працівників міліції, встановлював робочий день та робочий тиждень для атестованих працівників ОСОБА_3 районного відділу ГУ МВС України в Київській області;

- письмові пояснення про те, з розрахунку якої кількості відпрацьованих позивачем годин проводилось щомісячне нарахування грошового забезпечення за період з 01.01.2012 по 06.11.2015, та чим встановлена кількість годин на тиждень, яку мав відпрацювати позивач;

- зазначити чим саме передбачений порядок розрахунку кількості відпрацьованих годин на тиждень для позивача;

від ОСОБА_3 відділення Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області (09200, Київська обл., м.Кагарлик, вул.Ярослава Мудрого, 13):

- копії книг нарядів ОСОБА_3 районного відділу ГУ МВС України в Київській області щодо залучення позивача до несення служби за період часу з 01.01.2012 по 06.11.2015.

5. Витребувані докази по справі надати до суду у строк до 20.11.2017 або у судове засідання по справі.

6. Провадження в справі зупинити до 20 листопада 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі на 20 листопада 2017 року о 11:00 год.

7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, та ОСОБА_3 відділенню Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та залучення відповідача набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.