Справа № 208/3025/17
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/3025/17
№ провадження 2-а/208/201/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі Головуючого судді Похвалітої С.М., при секретарі Шешуревої Я.І.,

За участю:

- позивача ОСОБА_1,

- представника відповідача Камянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області Чимбарь Катерини Геннадіївни,

- представника третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат» Терехової Олени Олександрівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області із адміністративним позовом до Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В своєму позові ОСОБА_1 просить суд визнати дії Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», протиправними; скасувати рішення Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 20 березня 2017 року № 14 року про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період його роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з 29 листопада 2011 року по 29 грудня 2012 року за професією горнового доменної печі з повним робочим днем в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е. Дзержинського»; призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.а. ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня наступного відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня наступного за днем його звернення до Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 02 лютого 2017 року.

У своєму позові позивач посилається на те, що він по теперішній час працює горновим доменної печі в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат». На початку лютого 2017 року його загальний стаж становив 33 роки 10 місяців з них за професією горнового доменної печі, що відноситься до робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників більше 9 років. Відповідачем у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено згідно колегіального рішення № 14 від 20 березня 2017 року, у зв'язку з відсутністю у нього пільгового стажу роботи за Списком № 1 - 9 років через те, що в період з 29 листопада 2011 року по 25 грудня 2012 рік на підприємстві ПАТ «Дніпровський меткомбінат» не проводилась атестація робочих, тому стаж роботи за вказаний період неможливо зарахувати до пільгового стажу. Вважає рішення протиправним та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні, просить суд визнати дії Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», протиправними; скасувати рішення Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 20 березня 2017 року № 14 року про відмову йому ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період його роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з 29 листопада 2011 року по 29 грудня 2012 року за професією горнового доменної печі з повним робочим днем в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е. Дзержинського»; призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.а. ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня наступного відповідно до п.а ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня наступного за днем його звернення до Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 02 лютого 2017 року. В судовому засіданні посилався на обставини викладені в позові.

В судовому засіданні представник відповідача Камянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області Чимбарь К.Г. позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити, посилалась на обставини викладені в запереченні на позов.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат» Терехова О.О. позовні вимоги підтримала та наполягала на їх задоволенні.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача, представника відповідача, третьої особи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 по теперішній час працює горновим доменної печі в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат».

Згідно до наданих суду документів вбачається, що на початку лютого 2017 року загальний стаж позивача ОСОБА_1 становив 33 роки 10 місяців з них за професією горнового доменної печі, що відноситься до робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників більше 9 років.

Так, позивач звернувся до відповідача Камянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, але рішенням відповідача № 14 від 20 березня 2017 року було відмовлено, у зв'язку з відсутністю у нього пільгового стажу роботи за Списком № 1 - 9 років через те, що в період з 29 листопада 2011 року по 25 грудня 2012 рік на підприємстві ПАТ «Дніпровський меткомбінат» не проводилась атестація робочих, тому стаж роботи за вказаний період неможливо зарахувати до пільгового стажу.

Згідно до постанови КМУ від 16 січня 2003 року № 36, яка діяла до 03 серпня 2016 року в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, яка є чинною з 03 серпня 2016 року, професія горнового доменної печі з повним робочим днем згідно зі Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, віднесена до робіт, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до вимог абз.6 ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Згідно до матеріалів справи,загальний стаж роботи позивача становить 33 роки 10 місяців та з них за професією горнового доменної печі, що відносить до робіт з особливо шкідливими особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників більше 9 років.

Відповідно до п.п1, 9, 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п'ять років.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству,

організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року № 205 «Про затвердження Роз'яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках» визначено, що з метою запобігання необґрунтованому позбавленню працівників, зайнятих на робочих випадках за скрутне фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог вищезазначеного Порядку.

Так, згідно до матеріалів справи, попередня атестація робочих місць на підприємстві була завершена в 2006 році, за результатами якої 19 грудня 2006 року на підприємстві видано постанову дирекції та профспілкового комітету «Про атестацію робочих місць за умовами праці», яким затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників за Списком № 1, зокрема горнового доменної печі.

Згідно наказу по підприємству № 1064 від 30.11.2009 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці було розпочато проведення чергової атестації робочих місць та затверджено графік проведення атестації робочих місць, який оновлено наказом № 941 від 01 серпня 2012 року, але у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем підприємства в 2011 році проведення атестації не було завершено.

У зв'язку з чим, на підставі Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року № 205 Головний державний експерт з умов праці у Дніпропетровській області надав згоду на поширення терміну дії наказу по підприємству від 29 грудня 2006 року № 992 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» до 29 грудня 2012 року, тому строк дії атестації робочих місць від 29 грудня 2006 року був продовженим до 29 грудня 2012 року в установленому порядку.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Так, обов'язок по проведенню атестації робочих місць покладено на керівника підприємств, тому не проведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, якщо чергова атестація була проведена з недотриманням передбачених п.4 Порядку атестації робочих місць строків, а працівник до і після завершення атестації РМ виконував при незмінних умовах праці ту ж саму роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах і даний факт не спростовано чергову атестацію, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанови про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод людини і громадянина, інших суб'єктів публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 стаття 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню та визнання дії Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», протиправними; із скасуванням рішення Камянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 20 березня 2017 року № 14 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зобов'язанням Кам'янське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період його роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з 29 листопада 2011 року по 29 грудня 2012 рік за професією горнового доменної печі з повним робочим днем в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е.Дзержинського», та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 лютого 2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, у зв'язку з тим, що було ухвалено постанову про задоволення позовних вимог тобто на його користь, тому витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 гривень підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, ст.22, ст.46 Конституції України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 11, 71, 159-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Камянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», протиправними.

Скасувати рішення Камянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 20 березня 2017 року № 14 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Кам'янське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період його роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з 29 листопада 2011 року по 29 грудня 2012 рік за професією горнового доменної печі з повним робочим днем в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е.Дзержинського».

Зобов'язати Кам'янське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 лютого 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Камянського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровській апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.