Справа № 804/2600/16
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 жовтня 2017 рокусправа № 804/2600/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Мельника В.В. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи - Широківська районна державна адміністрація, Кіровська сільська рада Криворізького району Дніпропетровської області, Відділ держгеокадастру у Широківському районі Дніпропетровської області, Міністерство оборони України, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом в якому просила визнати протиправною бездіяльність посадових осіб відповідачів щодо невнесення змін до індексної кадастрової карти, присвоєння кадастрового номера земельній ділянці по АДРЕСА_1 та внесення відповідних змін до Державного земельного кадастру. Зобов'язати відповідачів вчинити дії:

1. Внести відповідні зміни до індексної кадастрової карти Криворізького району Дніпропетровської області щодо віднесення земельної ділянки по АДРЕСА_1 до території земель Криворізького району Дніпропетровської області.

2. Присвоїти кадастровий номер земельній ділянці по АДРЕСА_1 на підставі раніше поданих документів та здійсненої оплати за послуги.

3. Внести до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку по АДРЕСА_1.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказала що бездіяльність відповідачів призводить до неможливості їй, як власнику, розпорядитися житловим будинком та прилеглою земельною ділянкою.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Зазначає, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, суд надав поверхневий аналіз норм матеріального права, не застосував при цьому норми , які підлягають застосуванню, вказує, що земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 відноситься саме до Криворізького району Дніпропетровської області та підпорядковане Кіровській сільські раді.

В судовому засіданні апеляційної інстанції позивач та його представник підтримали вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, представники Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська просили відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін постанову суду першої інстанції, інші сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції позивачка звернулася до відповідачів зі зверненнями про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у липні 2013 року щодо будинку АДРЕСА_1.

В подальшому позивачка зверталась з аналогічного змісту заявами у 2015 та 2016 роках.

Позивачці було відмовлено на час звернення про внесення відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру з підстав невідповідності електронного документу встановленим вимогам, а саме: помилка в індексній кадастровій карті. Дана помилка полягає в тому, що відповідно до адміністративного-територіального устрою Криворізького району земельна ділянка розташована в межах с.Червона Поляна, а за матеріалами індексної кадастрової карти - за межами населеного пункту.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 розташована на території дії державного акта на право користування земельною ділянкою НОМЕР_1, виданого у 1980 році Широківським районним виконавчим комітетом Квартиро-експлуатаційній частині Криворізького району. На підставі зазначеного акту здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 51373879 га з цільовим призначенням для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України та присвоєно кадастровий номер НОМЕР_2, форма власності державна.

У відповідності до преамбули ЗУ «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI (далі Закон № 3613-VI) останній установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Статтею 4 Закону № 3613-VI визначено, що відносин, що виникають при веденні Державного земельного кадастру, здійснюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, цього Закону, Законів України «Про землеустрій», «Про оцінку земель», «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», «Про захист персональних даних», інших законів України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 1 Закону № 3613-VI державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; індексна кадастрова карта (план) - картографічний документ, що відображає місцезнаходження, межі і нумерацію кадастрових зон і кварталів та використовується для присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам і ведення кадастрової карти (плану).

Статтею 22 Закону № 3613-VI визначено вимоги до документів, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону № 3613-VI для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Аналогічні приписи закріплені пунктом 110 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012 (далі Порядок № 1051).

Також, відповідно до ст. 23 Закону № 3613-VI документація із землеустрою та оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подається органу, що здійснює внесення таких відомостей, також у формі електронного документа. Вимоги до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру. Електронний документ подається Державному кадастровому реєстратору, який здійснює внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру, разом із документацією, яка є підставою для такого внесення, у паперовому вигляді.

Перевірка відповідності наданого електронного документа наявним даним Державного земельного кадастру та встановленим вимогам до змісту, структури і технічних характеристик щодо розроблення такого документа здійснюється Державним кадастровим реєстратором, уповноваженим здійснювати внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру, протягом строку, встановленого статтею 21 цього Закону для їх внесення.

Дані положення закріплені і в пункті 74 Порядку № 1051.

Зокрема, ч. 5 ст. 24 Закону № 3613-VI передбачено, що державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є зокрема знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (п. 4 ч. 6 ст. 24 Закону № 3613-VI).

Враховуючи відповідні накладки щодо спірної земельної ділянки, судом першої інстанції вірно зазначено про існування підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки відповідно до ч. 6 ст. 24 Закону № 3613-VI і доводи апеляційної скарги зазначених висновків не спростовують.

За таких обставин суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Наведені позивачем в апеляційній скарзі доводи про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які привели до неправильного вирішення спору по суті не знайшли свого підтвердження, а тому рішення суду першої підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 15 червня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 31 жовтня 2017 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: С.В. Сафронова