Справа № 752/16141/17
Суддя: Мирошниченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/479/17
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

23.10.2017 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі

головуючого по справі судді - Мирошниченко О.В.

за участю секретаря - Мархотка А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві з 01 липня 2017 року здійснити їй перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 40, 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2014, 2015, 2016 роки,без обмеження пенсії граничним розміром та без врахування максимальної величини по заробітній платі, на яку нараховано та сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та ЄСВ та стягнути з Державного бюджету України на її користь сплачений судовий збір у розмірі 649 грн. 60 коп.

В подальшому представником позивача подано уточнену позовну заяву, в якій остання просила суд зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. києві з 01 липня 2017 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2014-2016 року, без обмеження пенсії граничним розміром та без врахування максимальної величини по заробітній платі, на яку нараховано та спалено збір на обов'язкове держане пенсійне страхування та ЄСВ, враховуючи лише стаж ОСОБА_1, індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії після оптимізації 4,37392 та коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 0,58050, визначені відповідно до розпорядження Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України м.Києва № 802302 від 23.06.2017 року та стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 649 грн. 60 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що , що вона з 2013 року отримує пенсію за віком при повному стажі ( понад 40 років) та продовжує працювати. 26.06.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено внески, за три календарні роки, що передують року звернення (2016, 2015, 2014 роки).

Листом Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві вих.. № 35961/05 від 09.06.2017 року повідомлено ОСОБА_1 про те, що провести перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, за три календарні роки, що передують року звернення, згідно заяви від позивача ОСОБА_1 від 26.06.2017 року немає законних підстав.

Відмову відповідача Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в проведенні перерахунку пенсії їй пенсії вважає неправомірною, такою, що суперечить Конституції та законам України, оскільки такою відмовою порушуються її права щодо пенсійного забезпечення у встановленому законом розмірі.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити з підстав викладених у ній.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог в повному, надала письмові заперечення щодо залишення позову без задоволення.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 2013 року перебував на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримував пенсію за віком при повному стажі (понад 40 років) та продовжує працювати.

26 червня 2017 року ОСОБА_4 звернулася до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено внески, за три календарні роки, що передують року звернення (2016, 2015, 2014 роки).

Листом № 35961/05 від 29.06.2017 року Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 повідомлено, про відсутність правових підстав для здійснення даного перерахунку, оскільки ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чітко передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Проте, з такою відмовою відповідача суд не погоджується, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після при призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсії.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати і періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону,І застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менші 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два рої після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно цієї статті, здійснюється не раніше дня. що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Дія цієї частини поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Згідно ч. 4 статті 42 в редакції Закону № 107-VІ від 28.12.2007 року було визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 віл 22.05.2008 року.

Згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсі страхування» для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої ста 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачає законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом перш цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К),

де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях: Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (пор: визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фонд України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечу" формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку,статистики);

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+Кз2+Кз3+….+Кзп);

К- страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Перерахунок пенсії було проведено у 2017 року з урахуванням трудового стажу по 31.03.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу за 2017 рік, а тому при перерахунку пенсії необхідно застосувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузі економіки України за три роки, що передують року зверненню за призначенням пенсії, тобто за 2016-2014 роки.

Як з'ясовано судом, 22.05.2008 р. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційними. Крім того, згідно з абз. 7 п. 2 Розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» Розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31.12.2008 р.

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими.

У відповідності до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-УІ «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 міс. страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

В частині позовних вимог, про врахування лише стажу ОСОБА_1, індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії після оптимізації 4,37392 та коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 0,58050, визначені відповідно до розпорядження Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві № 802302 від 23.06.2017 року, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки дані вимоги не ґрунтуються на вимогах закону, у зв'язку з чим не підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 сплатила судовий збір в розмірі 649 грн. 60 коп., який на підставі ч.1 ст. 94 КАС України підлягає відшкодуванню позивачу з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1, 3, 21, 22, ч. 2 ст. 19, ст. 152 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України № 1-28/2008 від 22.05.2008 р., ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 158-163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві з 01 липня 2017 року здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2014-2016 роки, без обмеження пенсії граничним розміром та без врахування максимальної величини по заробітній платі, на яку нараховано та сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та ЄСВ.

Стягнути з Державного бюджету України на корить ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 649 (шістсот сорок девять) гривня 60 коп.

В іншій частині - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення.

Суддя