Справа № 493/1809/17
Суддя: Тітова Т. П.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/1809/17
Провадження № 2-а/493/25/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2017 року м. Балта Одеської області

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді Тітової Т.П.

за участю секретаря Сирота О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Балта справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Балтського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про оскарження дій субєкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

19.09.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Балтського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання Балтського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області провести перерахунок та виплатити пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2014, 2015, 2016 роки, починаючи з 02.07.2017 року, з врахуванням раніше виплачених сум, посилаючись на те, що перебуває на обліку в Балтському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області та отримує пенсію за віком з 21 липня 2017 року відповідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

Первинне призначення їй пенсії було здійснено відповідачем 25.07.2007 року на підставі її заяви про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.

Після досягнення пенсійного віку 21 липня 2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.

21 липня 2017 року її було переведено на пенсію за віком. Пенсію обчислено з урахуванням середньомісячного заробітку по Україні за 2007, тобто розмір пенсії з 21.07.2017 року складає 1197,97 грн.

Вона звернулась до відповідача для захисту своїх порушених прав. З листа відповідача довідалась, що перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, тобто з урахуванням середньомісячного заробітку по Україні за 2014-2016 роки, відповідачем проведено не було.

В судовому засідання позивач позовні вимоги повністю підтримала та просила їх задовольнити.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечували, посилаючись на те, що з 25.07.2007 року ОСОБА_1 відповідно до поданої заяви від 24.07.2017 року призначено пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 01.09.2007 року виплату пенсії було припинено у зв`язку з працевлаштуванням на посаду, яка дала право на призначення пенсії за вислугу років. Відповідно до заяви від 21.07.2017 року позивачу здійснений перерахунок перехід на інший вид пенсії за віком. Абз. 2 п. 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV визначено, що положення Закону № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. При цьому визначення розміру пенсії здійснюється відповідно до ст. ст. 27, 28, 40, 41, 42 Закону № 1058-ІV. Таким чином, позивач скористалася своїм правом на первинне призначення пенсії, звернувшись до Управління із заявою від 24.07.2007 року. Заяви, подані позивачем після призначення пенсії, розглядаються органами Пенсійного фонду як звернення за перерахунком пенсії. Ч. 2 ст. 40Закону № 1058-ІV передбачено, що для розрахунку пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Виходячи з буквального тлумачення ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, який застосований на час призначення пенсії. Постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 року № 327 передбачено зокрема, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року відповідно до Закону перераховуються із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік. Виходячи з цього, при переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення позивачу пенсії за вислугу років, з урахуванням норм Постанови № 327, тобто 1197,97 грн., тому просили відмовити ОСОБА_1 у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Суд, розглянувши подані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Балтському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV. Первинне призначення їй пенсії було здійснено відповідачем у липні 2007 року на підставі заяви про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.

У зв'язку з прийняттям її на роботу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, з 01.09.2007 року нарахування їй зазначеної пенсії відповідачем було припинено, згідно з якою пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Після досягнення пенсійного віку вона звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

21 липня 2017 року позивача було переведено на пенсію за віком.

Пенсію обчислено з урахуванням середньомісячного заробітку по Україні за 2007, тобто розмір пенсії з 21.07.2017 року складає 1197,97 грн. Тобто було враховано заробіток за періоди страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Не погоджуючись з отриманою відмовою та розміром нарахованої пенсії позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Так, згідно ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Відповідно до ст. 51 «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України № 1788-Х11 право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно зі ст. 6 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Згідно до ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Предметом спору у даній справі є перевірка правомірності відмови пенсійного органу у застосуванні показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передували року призначення нового виду пенсії за віком, відповідно до положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В даному випадку, ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

При цьому, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої положеннями ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В даному випадку з 01.09.2007 року на підставі ч. 2 ст. 7 Закону № 1788-Х11 виплата призначеної позивачу пенсії за вислугу років була припинена.

Отже, 21 липня 2017 року мало місце призначення позивачу пенсії за віком, а не переведення її з одного виду пенсії на інший. Крім того, тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-1У щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Тобто у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, так як першочергово позивачу призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вона звернулася вперше.

Таким чином, при обчисленні їй пенсії необхідно було застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) за три роки, що передували року призначенню пенсії за віком, як того вимагає ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки позивач не надавала згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Таким чином, на користь позивачки з Державного бюджету України належить стягнути документально підтверджені витрати на сплату судового збору у розмірі 640 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 163 КАС України, ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Балтського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про оскарження дій субєкта владних повноважень - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 30.07.2017 року № 18/Д-3 щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1, починаючи з 02.07.2017 року згідно ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, які передують року призначення пенсії за віком.

Зобовязати Балтське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1, та виплатити їй пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, починаючи з 02.07.2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Балтський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: