Справа № 384/553/17
Суддя: Галицький В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А Справа № 384/553/17

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И №пр. 2-а/384/14/2017

24 жовтня 2017 року Вільшанський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Галицького В.В.,

зі секретарем Лалаян А.С.,

за участю прокурора Демянової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Вільшанка Кіровоградської області справу за адміністративним позовом заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави до ОСОБА_1 селищної ради Кіровоградської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок» про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Вільшанського районного суду Кіровоградської області звернувся заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області з адміністративним позовом в інтересах держави до ОСОБА_1 селищної ради Кіровоградської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок» про зобовязання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок» створено на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради народних депутатів №97 від 14.01.1994 року. Засновником дошкільного закладу є ОСОБА_1 селищна рада Кіровоградської області (п.1.3 Статуту ДНЗ). Засновник дошкільного закладу або уповноважений ним орган здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей ( п.1.3 Статуту ДНЗ). Приміщення ДНЗ знаходиться за адресою: смт. Вільшанка Вільшанського району Кіровоградської області, вул. Миру, 47 та перебуває на балансі ОСОБА_1 селищної ради. Земельна ділянка, якою користується ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок» має перебувати у нього на праві постійного користування. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку орієнтовною площею 1,03 га, під обєктом нерухомості - ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок» не замовлялись та документація не виготовлялась. Позивач просить визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_1 селищної ради з питання заходів щодо не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок», за адресою: вул. Миру, 47, смт. Вільшанка, Вільшанського району, Кіровоградської області та зобовязати ОСОБА_1 селищну раду Кіровоградської області розглянути питання про вжиття заходів для оформлення права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок».

Прокурор Демянова А.О. в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, просить його задовольнити.

Представник ОСОБА_1 селищної ради Кіровоградської області в судове засідання не зявився. Надіслав до суду заяву в якій вказав, що адміністративний позов визнає в повному обсязі, просить суд розглянути справу без його участі.

Представник третьої особи на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільного навчального закладу (ясла-сад) «Колосок» в судове засідання не зявилася. Надіслала до суду заяву в якій вказала, що позов визнає в повному обсязі, просить суд розглянути справу без її участі.

Вислухавши думку прокурора та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 9.1, 9.2 Статуту ОСОБА_1 дошкільного навчального закладу (ясла-сад) «Колосок» (нова редакція), затвердженого рішенням сесії ОСОБА_1 селищної ради №32 від 11.01.2011 року та погодженого начальником відділу освіти ОСОБА_1 райдержадміністрації, ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок» створено на підставі рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради народних депутатів №97 від 14.01.1994 року. Юридична адреса дошкільного закладу: 26600 Кіровоградська область, Вільшанський район, смт. Вільшанка, вул. Миру, 47. Засновником дошкільного закладу є ОСОБА_1 селищна рада Кіровоградської області. Засновник дошкільного закладу або уповноважений ним орган здійснює фінансування дошкільного закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування та медичне обслуговування дітей. Відповідно до рішення ОСОБА_1 селищної ради №108 від 22.10.1973 року дошкільному закладу передано в оперативне управління земельну ділянку, будівлі, споруди, комунікації, інвентар, обладнання, спортивні та ігрові майданчики, зони відпочинку, господарські будівлі тощо. Рішенням виконкому ОСОБА_1 селищної ради №108 від 22.10.1973 року дошкільному закладу виділена присадибна ділянка площею 0,1 га. (а.с. 21-29).

Відповідно до листа ОСОБА_1 селищної ради Вільшанського району Кіровоградської області №209 від 03.08.2017 року (а.с. 13), загальна площа земельної ділянки, яку фактично використовує ОСОБА_1 ДНЗ «Колосок» 1,0300 га. (а.с. 13).

Згідно листа ОСОБА_1 селищної ради Вільшанського району Кіровоградської області №474 від 08.08.2017 року (а.с. 14), правовстановлюючі документи на земельну ділянку орієнтовною площею 1,0300 га., під обєктом нерухомості - ДНЗ «Колосок», який розташований за адресою: смт. Вільшанка, вул. Миру, 47 Вільшанського району Кіровоградської області не замовлялася (а.с. 14).

У відповідності до інформації відділу у ОСОБА_1 районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за №627/107-17 від 08.08.2017 року на земельну ділянку орієнтовною площею 1,03 га., під обєктом нерухомості - ДНЗ «Колосок» документація не виготовлялась (а.с. 15).

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських рад належать повноваження щодо управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

Згідно ч. 1 п. «а» пп. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

У відповідності до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

З урахуванням викладеного, земельна ділянка, якою користується ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок» має перебувати у нього на праві постійного користування.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що питання надання дошкільному навчальному закладу земельної ділянки на праві постійного користування на розгляд сесії селищної ради не виносилися, відповідні рішення не приймалися, дозвіл на виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку не надавався, правовстановлюючі документи на земельну ділянку, технічна документація із землеустрою не виготовлялися та не оформлювались.

Таким чином, підсумовуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню із вказаних вище підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави до ОСОБА_1 селищної ради Кіровоградської області, третя особа на стороні позивача ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок» про зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_1 селищної ради Кіровоградської області з питання заходів щодо не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок», що розташований по вул. Миру, 47, смт. Вільшанка, Кіровоградської області.

Зобовязати ОСОБА_1 селищну раду Кіровоградської області розглянути питання про вжиття заходів для оформлення права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться ОСОБА_1 дошкільний навчальний заклад (ясла-сад) «Колосок», що розташований по вул. Миру, 47, смт. Вільшанка, Кіровоградської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції (Вільшанський районний суд). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: