Справа № 806/2603/17
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року м. Житомир справа № 806/2603/17

категорія 6.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,,

встановив:

Позивач звернувся із позовом, в якому просить:

- визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо відмови в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, викладеній у листах від 02.11.2016 № О-8729/0-3774/6-16, від 27.12.2016 № О-11436/0-4919/6-16 та від 19.06.2017 № Ц-8238/0-5922/6-17 неправомірними;

- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву від 18.04.2017 ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Невгодівської сільської ради Овруцького району Житомирської області та прийняти законне рішення за наслідками розгляду питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначає, що він неодноразово звертався до відповідача із заявами про надання зазначеного дозволу і кожного разу отримував відмову з різних підстав, не передбачених Земельним кодексом України.

Суд визнав поважними причини пропуску позивачем строку звернення з позовом до суду щодо відмов, оформлених листами від 02.11.2016 № О-8729/0-3774/6-16, від 27.12.2016 № О-11436/0-4919/6-16, оскільки відповідач намагався вирішити питання отримання дозволу в досудовому порядку, неодноразово звертаючись з цього приводу до відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях на позовну заяву.

Проаналізувавши досліджені докази у сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 неодноразово звертався до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області із заявами (а.с.12,13) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Невгодівської сільської ради Овруцького району Житомирської області.

На його заяви відповідачем були надані відмови, оформлені листами:

- від 02.11.2016 № О-8729/0-3774/6-16 (а.с.14-15) з тих підстав, що надання земельних ділянок у власність у зоні незаконного видобування корисних копалин у разі використання земель не за цільовим призначенням призведе до порушення принципу раціонального використання земель, а тому надання земельної ділянки, яку бажає отримати позивач у власність потребує додаткового вивчення, зокрема в частині складу угідь, корисних копалин;

- від 27.12.2016 № О-11436/0-4919/6-16 (а.с.16-17) з тих підстав, що на земельній ділянці, вказаній у заяві, знаходиться гончарний дренаж, що входить до Норинської осушувальної системи та відноситься до внутрішньогосподарської меліоративної системи і починаючи з 2004 року знаходиться на балансі Невгодівської сільської ради, а тому відповідно до ч.2 ст.83 ЗК України, земельна ділянка не є державною власністю, а перебуває в комунальній власності;

- від 19.06.2017 № Ц-8238/0-5922/6-17 (а.с.18), в якому зазначено, що заява від 18.04.2017 (а.с.13) розглянута, "направлено лист від 18.05.2017 № О-5840/0-4825/6-17 про неможливість надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у зв'язку з тим, що земельну ділянку яку бажає отримати ОСОБА_3 зарезервовано, як таку, що може бути продана на земельних торгах. Крім цього на земельній ділянці знаходиться внутрішньогосподарські меліоративні системи (гончарний дренаж)."

Спірні взаємовідносини регулюються Земельним кодексом України (далі-ЗК).

Частиною 7 ст. 118 ЗК, визначені вичерпні підстави, з яких відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, може відмовити у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а саме невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відмова відповідача, оформлена листом від 02.11.2016 № О-8729/0-3774/6-16 не містить жодних підстав, зазначених в ч.2 ст.118 ЗК, а тому є протиправною.

Крім того відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що земельна ділянка, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення якої просив надати позивач (далі - Земельна Ділянка), знаходиться у зоні незаконного видобування корисних копалин, як і того, що її зарезервовано, як таку, що може бути продана на земельних торгах.

Щодо відмов, оформлених листами від 27.12.2016 № О-11436/0-4919/6-16 та від 19.06.2017 № Ц-8238/0-5922/6-17, то в них відповідач як на підставу відмови посилається на знаходження на Земельній Ділянці гончарного дренажу, що входить до Норинської осушувальної системи та відноситься до внутрішньогосподарської меліоративної системи і починаючи з 2004 року знаходиться на балансі Невгодівської сільської ради, а тому відповідно до ч.2 ст.83 ЗК України, земельна ділянка не є державною власністю, а перебуває в комунальній власності.

Як вбачається з довідки Невгодівської сільської ради (а.с.34), внутрішньогосподарська меліоративна система "Гончарний дренаж" площею 22,4787 га, яка знаходиться на землях запасу за межами с. Веселівка Овруцького району перебуває на балансі Невгодівської сільської ради, і представник позивача підтвердив, що зазначена система знаходиться і на Земельній Ділянці.

Відповідно до п."б" ч.2 ст. 83 ЗК, у комунальній власності перебувають земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

В ст. 122 ЗК вказано:

"1. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

...

4. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб."

Таким чином суд вважає відмови відповідача, оформлені листами від 27.12.2016 № О-11436/0-4919/6-16 та від 19.06.2017 № Ц-8238/0-5922/6-17, мотивованими і зробленими відповідно до вимог законодавства.

Те, що за інформацією відділу Держгеокадастру в Овруцькому районі (а.с.36) Земельна Ділянка є державною власністю, суд до уваги не приймає, оскільки відповідно до ст. 83 ЗК вона перебуває у комунальній власності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області в наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою, оформлену листом від 02.11.2016 № О-8729/0-3774/6-16.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 31 жовтня 2017 р.