Справа № 431/3913/17
Суддя: Ткач О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/3913/17
Провадження № 2-а/431/126/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області

В складі: головуючого - судді Ткач О.В.,

при секретарі: Кустовій О.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Старобільська адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання відмови в призначенні щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг незаконним та зобовязання призначити грошову допомогу для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання відмови в призначенні щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг незаконним та зобовязання призначити грошову допомогу для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у якій просить: визнати незаконним рішення Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про відмову в призначенні щомісячної адресної грошової допомоги незаконним; зобовязати Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області поновити йому щомісячну адресну грошову допомогу з 23.02.201 7 року; стягнути з Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області судовий збір 640 грн.

Крім того позивач звернувся з уточненою позовною заявою у якій просить: визнати незаконним рішення Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про відмову в призначенні щомісячної адресної грошової допомоги незаконним; зобовязати Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області призначити йому щомісячну адресну грошову допомогу з 23.02.201 7 року; стягнути з Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області судовий збір 640 грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_3 вказав, що у липні 2014 року він виїхав з тимчасово окупованої території України з м. Луганськ до м. Коростишів Житомирської області, де став на облік як внутрішньо переміщена особа і отримав державну адресну допомогу на протязі перших чотирьох місяців. Потім у звязку з тим, що не зміг офіційно влаштуватися на роботу, виплату державної адресної грошової допомоги йому було припинено згідно п. 7 «порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505. У вересні 2016 року позивач переїхав з м. Коростишів Житомирської області до м. Старобільськ Луганської області де влаштувався на роботу до ТОВ «Луганське енергетичне обєднання» де і працює до теперішнього часу. 23.02.2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області для взяття його на облік як внутрішньо переміщенної особи, де його було взято на облік і видано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Разом з особистими документами до УСЗН Старобільської РДА позивачем також було надано довідку з місця роботи і заяву про призначення державної адресної допомоги передбаченої постановою КМУ № 505. 07.08.2017 року ОСОБА_3 від відповідача, УСЗН Старобільської РДА, отримав відповідь на свою заяву про призначення щомісячної адресної допомоги, якою ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні щомісячної адресної допомоги, на підставі того, що особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п. 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», грошова допомога на наступний строк не призначається. Вважає такі дії посадових осіб Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області незаконними і необґрунтованими на підставі чого звернувся до суду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, позивач ОСОБА_3 уточнені позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилався на заперечення проти позову в яких вказав, що в звязку з тим, що позивач не працевлаштувався, виплату допомоги було припинено на підставі пункту 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014р. № 505, де визначено, що якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися протягом 2-х місяців з дня призначення грошової допомоги, її розмір зменшується на 50% для працездатних членів сім'ї на наступні 2 місяці, а наступний період - припиняється.

Суд, зясував позицію сторін, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні позову за слідуючих підстав:

Рішенням Управління соціального захисту населення м. Коростишів від 20.11.2014 року підтверджується та обставна, що позивачу ОСОБА_3 була з 24.10.2014 року зменшена допомога, як переміщеній особі на проживання з 884 грн. до 442 грн., а з 23.02.2015 року припинена (а.с. 38).

З довідки (а.с. 6) від 23.02.2017 року № НОМЕР_1 ОСОБА_3 взятий на облік до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області як внутрішньо переміщена особа.

07.08.2017 року № 01-10 (а.с. 7) відповідачем ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні грошової допомоги для покриття витрат на проживання.

Взаємовідносини між сторонами регулюються Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, яка затверджувала «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Поряд с тим, згідно з пунктом 12 Порядку, виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноважений органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Як випливає з позовної заяви, протягом цього терміну позивач не повідомляв уповноважений орган про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги. Тому згідно наведених положень Порядку працездатні члени сім'ї позивача втратили право на цей вид грошової допомоги, про що і було письмово повідомлено позивачу.

Згідно постанови КМУ від 31.03.2015 р. № 212 Пункт 3 «Порядку …» доповнено абзацом 8, яким встановлено, що особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п. 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Таким чином, адресна грошова допомога внутрішньо переміщеним особам припиняється з дати звернення за її призначенням (крім випадків, коли виплата була припинена відповідно до п. 7 Порядку № 505).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 р. № 689 « Про зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України» у порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2017 р. № 505 пункт 3 викладений в наступній редакції: «особам працездатного віку, яким виплату грошової допомоги було припинено відповідно до п. 7 цього Порядку, грошова допомога не призначається».

Таким чином, посадові особи УСЗН Старобільської РДА діяли в межах своїх з повноважень і ніяких незаконних рішень у відношенні позивача не приймали.

Приймаючи до уваги наведене, суд вважає позов необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_3, з 23.02.2015 року було припинено виплату допомоги на підставі п. 7 Порядку, він працевлаштувався 20.09.2016 року, при цьому після припинення виплати у місячний термін не повідомив УСЗН про зміну обставин, які вплинули на прпинення вплати грошової допомоги згідно до п. 12 Порядку, що свідчить про те, що втратив право на поновлення виплати грошової допомоги. Уточнені позовні вимоги стосуються призначення грошової допомоги, але з 23.02.2017 року, що протиричить сутності викладених позовних вимог. Позивач має право знов звернутися за наданням грошової допомоги, але з дня звернення за такою допомогою, а не за її стягненням за минулий час.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, п. 3 абз. 8, п. 7, п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на гу житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 505, суддя

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання відмови в призначенні щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг незаконним та зобовязання призначити грошову допомогу для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відмовити за необґрунтованістю.

Повна постанова виготовлена й проголошена 24.10.2017 року о 09-30 год.

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Старобільський районний суд Луганської області шляхом подачі апеляції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Ткач