Справа № 401/2387/17
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/2387/17
Провадження № 2-а/401/177/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Баранець А.М., за участю секретаря судового засідання Христенко О.В., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 представника відповідача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Великоандрусівської сільської ради №133 від 20 липня 2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася з вищезазначеним позовом до суду і просить визнати рішення Великоандрусівської сільської ради №133 від 20 липня 2017 року протиправним та скасувати його. Зупин7ити дію рішення Великоандрусівської сільської ради №133 від 20 липня на період розгляду даної справи по суті.

Свій позов мотивує тим, що вона перебуває на посаді заступника директора з виховної роботи Великоандрусівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

20 липня 2017 року Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області восьмого скликання на засіданні одинадцятої позачергової сесії прийняла рішення №133 Про здійснення реорганізації освітніх закладів, п.2 якого ухвалила припинити діяльність юридичних осіб в результаті реорганізації шляхом приєднання, а саме: Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Великоандрусівської сільської ради Кіровоградської області, Подорожненський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Кіровоградської області та дошкільний навчальний заклад «Сонечко» (дитячий садочок) Великоандрусівської сільської ради Кіровоградської області. З моменту припинення цих юридичних осіб, належне їм майно, права та обовязки переходять до правонаступника-комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів- дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Кіровоградської області».

На її думку, дане рішення є неправомірним, таким що прийняте з порушенням норм чинного законодавства і підлягає скасуванню з наступних причин:

07 вересня 2017 року її запросили та ознайомили з попередженням про те, що її посада скорочується і вона підлягає звільненню з 08 листопада 2017 року у звязку з прийнятим зазначеним вище рішенням.

Вважає, що таке рішення порушує її права та інтереси, та підлягає скасуванню в порядку встановленим законодавством.

Вважає, що таке рішення не може прийматися без відповідних консультацій з громадскістю та без врахування інтересів громади населеного пункту. Проте, оскільки проект рішення не був оприлюднений на сайті, громада села не мала змоги його обговорити і не знала про його прийняття, тому вказане рішення Великоандрусівської сільської ради прийняте всупереч вимогам законодавства України.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, відповідно до яких позовні вимоги не визнав і в їх задоволенні просив відмовити.

Заслухавши учасників процесу, та дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що 20 липня 2017 року Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області, одинадцята позачергова сесія восьмого скликання ухвалила рішення №133 "Про здійснення реорганізації освітніх закладів".

Зазначене рішення ухвалено відповідно до вимог п.30 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні, та відповідно до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад".

Відповідно до ч.1, 3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього закону.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і закономи України.

Згідно ч.1 ст.60 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України " Про освіту" місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування здійснюють державну політику в галузі освіти і в межах їх компетенції забезпечують розвиток мережі навчальних закладів та установ, організацій системи освіти, зміцнення їх матеріальної бази, господарське обслуговування.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до ЗУ "Про доступ до публічної інформації".

В судовому засіданні представник відповідача надав докази, про розміщення на офіційному сайті Великоандрусівської сільської ради, рішення "Про здійснення реорганізації освітніх закладів".

В судовому засіданні позивачка наголошує на порушенні як її прав внаслідок ухвалення оскаржуваного рішення №133 від 20 липня 2017 року, оскільки припускає майбутнє порушення трудових прав з огляду можливості скорочення штату її посади.

З огляду на вказане суд приходить до висновку, що позивачем не наведено обгрунтованого доводу щодо протиправності рішення відповідача, яке прийнято останнім у межах своєї компентенції, у спосіб та в порядку, визначеному законом.

Здійснення представництва інтересів територіальної громади, Законом покладений на відповідні представницькі органи-сільські, селищні, міські ради, відповідно звернення до суду в інтересах громади одним із її членів як фізичною особою є неналежним.

Відповідно до ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ст.70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Дослідивши в повному об'ємі матеріали справи, оцінивши у сукупності усі докази, суд не знаходить правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 17, 71, 72, 90, 94, 98, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Великоандрусівської сільської ради №133 від 20 липня 2017 року, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови відповідно до ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_4