Справа № 565/1899/17
Суддя: Мануляк Ю.В.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1899/17
Провадження № 2-а/565/176/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2017 року 14 год. 25 хв. м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі

головуючого судді Мануляка Ю.В.,

при секретарі судового засідання Нафєєвій Н.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань Кузнецовського міського суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Володимирецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку, -

в с т а н о в и в:

До суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Володимирецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі Володимирецьке ОУПФ) з вимогою зобовязати призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах, знизивши пенсійний вік на 6 років відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що їй 13.09.2017 року виповнилась 52 роки. Позивач народилась в селі Боровне Камінь-Каширського району Волинської області(далі с. Боровне). 20.07.1985 року позивач одружилась у цьому селі. Після одруження вона з чоловіком поїхали на проживання у ІНФОРМАЦІЯ_1. 12.11.1985 року позивач разом з чоловіком зареєстрували своє місце проживання в квартирі сестри чоловіка. 02.12.1985 року позивач влаштувалась нянею у дитячий садочок №6 м. Кузнецовськ, де працювала декілька місяців, після чого пішла у декретну відпустку. 22.04.1986 року, після народження дитини, чоловік відвіз позивача разом з дитиною на проживання до її батьків у село Боровне. Нагальної потреби змінювати місце реєстрації проживання не було, тому її зареєстрованим місце проживання залишилось у м. Кузнецовськ. 04.10.1986 року позивач зареєструвала місце проживання у с. Боровне, де проживала до 30.08.1990 року. Таким чином, з 22.04.1986 року до 03.10.1986 року позивач, будучи зареєстрованою у м. Кузнецовськ, фактично проживала у с. Боровне, а з 04.10.1986 року до 30.08.1990 року була зареєстрована у цьому селі. З 31.08.1990 року позивач з сином переїхала до м. Кузнецовськ, де зареєстрована по теперішній час. 01.02.1994 року позивач разом з дочкою поїхала проживати в с. Боровне, оскільки її батько ОСОБА_3 тяжко захворів та потребував допомоги, де проживала до 01.10.1995 року. Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3, має більше 15 років страхового стажу, постійно проживала в с. Боровне, яке належить до зони гарантованого добровільного відселення. На цих підставах позивач звернулась до Володимирецького ОУПФ із заявою про призначення пенсії за віком, однак листом від 12.09.2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 повністю підтримала позовні вимоги та надала пояснення, які за змістом відповідають наведеним у позовній заяві.

Представник відповідача будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не зявилась та подала до суду заперечення, у яких зазначила, що у позивача відсутні підстави для призначення їй пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки період її проживання у зоні гарантованого добровільного відселення складає 3 роки 10 місяців 27 днів.

Свідок ОСОБА_4 підтвердила, що з квітня 1986 року до вересня 1986 року та з лютого 1994 до жовтня 1995 року позивач постійно проживала у с. Боровне.

Свідок ОСОБА_5 також підтвердила наведені позивачем пояснення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши та оцінивши інші докази у справі, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

Позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС категорії 3, що підтверджується посвідченням серії Б № 539240, виданим 06.09.94 р. Рівненською обласною державною адміністрацією.

З копії довідки №2010 від 06.07.2017 року, виданої Боровненською сільською радою, вбачається, що ОСОБА_1 постійно проживала і була прописана в с. Боровне з 04.10.1986р. по 30.08.1990р., яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення третьої категорії.

Довідкою №4062 від 04.09.2017 року, яка видана Боровненською сільською радою, підтверджується, що ОСОБА_1 проживала без реєстрації в с. Боровне з батьками з 22.04.1986р. по 03.10.1986р. перебуваючи у декретній відпустці, а також з 01.02.1994р. по 01.10.1995р.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

З аналізу вказаної норми вбачається, що максимальне зниження пенсійного віку для осіб, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення, складає шість років.

В письмових запереченнях проти позову сторона відповідача не оспорює наявності у ОСОБА_1 страхового стажу понад 15 років, необхідного для призначення пенсії.

Відповідно до пп. "ґ" п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі -Порядок) серед документів, які засвідчують особливий статус особи передбачена подача посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Як встановлено з матеріалів справи та підтверджено показами свідків, позивач проживала у с. Боровне в період з 22.04.1986 року по 30.08.1990 року та з 01.02.1994 року по 01.10.1995 року, що, починаючи з 26.04.1986 року, в сукупності становить 6 років 4 дні.

Село Боровне Камінь-Каширського району Волинської області згідно із постановою КМ України від 23.07.1991р. №106 належить до зони гарантованого добровільного відселення.

Виходячи із встановлених судом обставин, вбачається, що позивач 13.09.2017р. досягла необхідного, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ( в редакції чинній на момент звернення позивача до відповідача), віку 52 роки, для призначення пенсії з урахуванням зниження пенсійного віку на 6 років (прирівнюється до жінок, які народилися з 01.04.1959р. по 30.09.1959р.).

Позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії 05.09.2017 року.

11.10.2017 року набули чинності зміни до ст.26 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що розгляд даного адміністративного позову необхідно провести відповідно до Закону, який мав чинність на момент зверненняпозивача до відповідача, тобто станом на 05.09.2017 року.

Відмова УПФ у призначенні пенсії на пільгових умовах щодо віку пенсіонера, не ґрунтується на законі, так як ст.55 Закону № 796 ХІІ поряд із умовою про трудову зайнятість в зоні гарантованого добровільного відселення встановлено альтернативну і самостійну умову застосування пільги постійного проживання в такій зоні, з урахуванням того, що особа станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше 3 років.

Отже, є підстави для твердження про наявність у ОСОБА_1 права на пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на шість років, тому позовні вимоги ОСОБА_1 мають бути задоволені.

Керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.ст.71, 158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобовязати Володимирецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити із 14.09.2017 року призначення пенсії за віком ОСОБА_1 на умовах, визначених нормою ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на 6 (шість) років, як особі, яка постійно проживала у зоні гарантованого добровільного відселення і станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше трьох років.

Стягнути з Володимирецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Володимирецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Довідка: повний текст судового рішення виготовлено 30.10.2017 року.

Суддя Мануляк Ю.В.