Справа № 809/891/17
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" жовтня 2017 р. cправа № 809/891/17
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
за участю: секретаря судового засідання Хоми О.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - Олійник Г.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення від 12.12.2016 року, зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України про визнання протиправним та скасування рішення від 12.12.2016 року, зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 20.07.2017 року у справі замінено відповідача комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України належним відповідачем - Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням відповідача від 12.12.2016 року протиправно відмовлено позивачу у наданні статусу учасника бойових дій, хоча позивач з 05.07.2014 року по 17.07.2014 року безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції.
Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити. Суду пояснили, що ОСОБА_2 був мобілізований для участі в антитерористичній операції, безпосередньо приймав участь у ній. З 05.07.2014 року приступив до виконання службових обов`язків та бойового завдання на посаді старшого водія відділення охорони взводу охорони військової частини - пп НОМЕР_1 , яка була залучена до безпосередньої участі в антитерористичній операції. Згідно наказу №83 від 14.07.2014 року з 17.07.2014 року перебував у відпустці за сімейними обставинами (через хворобу 92-річного батька). У відпустку вибув 17.07.2014 року з тих підстав, що виїхати 15.07.2014 року не мав змоги через обстріли і тільки 17.07.2014 року, коли частина прибула у с.Кумачово, зміг покинути військову частину. Тричі звертався до Івано-Франківського обласного військового комісаріату для надання йому статусу учасника бойових дій, однак отримував відмови.
Відповідач в судове засідання не з`явився, на адресу суду подав письмове заперечення в якому проти задоволення позову заперечив з наведених у ньому підстав. Вважає, що рішення прийнято правомірно та законно. При прийнятті комісією Івано-Франківського обласного військового комісаріату рішення про відмову у наданні статусу учасника бойових дій було взято до уваги те, що довідка видана колишнім командиром військової частини польова пошта НОМЕР_1 за №435 від 29.10.2014 року не відповідала дійсності, оскільки в ній зазначено що позивач з 05.07.2014 року по 17.07.2014 року перебував в зоні проведення АТО, а згідно наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 № 83 від 14.07.2014 року позивач з 15.07.2014 року вибув у відпустку за сімейними обставинами, тобто з цієї дати вже в зоні проведення АТО - не перебував. Також взятий до уваги факт про те, що позивач не зарахований до особового складу підрозділів, які залучаються до АТО та знаходяться в розпорядженні керівника сектору «Д» (тобто відсутні докази перебування в секторі «Д»). Крім того, позивач приймав безпосередню участь в бойових діях менше ніж 30 (тридцять) календарних днів. Просив в задоволенні позову відмовити.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що його теж призвали на військову службу і відрядили до в/ч НОМЕР_1 . 28.06.2014 року весь батальйон виїхав в зону проведення АТО, перевозили особовий склад, дислокація була біля м.Амвросіївка, а пізніше с. Кумачове Старобешівського району Донецької області. Виїхати з цього району 15.07.2014 року не було можливості через інтенсивні обстріли, у військовій частині під час перебування у секторі «Д» стояв на блокпосту разом із позивачем, так само і під час проведення обстрілів, чергували, з під обстрілів вивозили людей, прикривали вогнем.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що 16.05.2014 року разом із позивачем були призвані на військову службу до військової частини пп НОМЕР_1 , мобілізовані для участі в антитерористичній операції, безпосередньо приймали участь у ній. 05.07.2014 року приїхали в м. Амвросіївка, відряджено на передову позицію, стрільба проводилась дуже інтенсивно, стріляли по українським позиціям із градів, вибути у відпустку ОСОБА_2 зміг тільки 17.07.2014 року, коли частина прибула в с.Кумачове.
Свідок ОСОБА_5 надав суду аналогічні показання. Зазначив, що був мобілізований та разом із позивачем у складі в/ч пп НОМЕР_1 у Донецькій області приймали безпосередню участь в антитерористичній операції. Вибути у відпустку ОСОБА_2 зміг тільки 17.07.2014 року.
Також, свідки зазначили, що отримали статус учасника бойових дій в підтвердження чого суду було надано відвідні посвідчення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, показання свідків, дослідивши в сукупності надані письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до указу Президента України «Про часткову мобілізацію» №303/2014 від 07.03.2014 року, 16.05.2014 року призваний до лав Збройних Сил України Калусько-Рожнятівським військовим комісаріатом Івано-Франківської області із присвоєнням військового звання «молодший сержант» (а.с.9-13).
Згідно наказу командира в/ч пп НОМЕР_1 по стройовій частині №8 від 16.05.2014 року позивач зарахований до списків особового складу та на всі види забезпечення та вважався таким, що прийняв та приступив до виконання службових обов`язків на посаді старшого водія відділення охорони взводу (а.с.34).
Відповідно до наказу командира в/ч пп НОМЕР_1 №73 від 05.07.2014 року ОСОБА_2 , який прибув в пункт призначення згідно наказу Командувача військами ОК «Північ», приступив до виконання бойового завдання та йому призначена виплата грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.
Згідно наказу командира в/ч пп НОМЕР_1 №83 від 14.07.2014 року позивач вибув у відпустку за сімейними обставинами на 10 діб з 15.07.2014 року по 25.07.2014 року в с.Копанки Калуського району Івано-Франківської області з військової частини польова пошта НОМЕР_1 (а.с. 34).
На підставі наказу керівника сектору «Д» (по стройовій частині) №15 від 03.08.2014 року, визначено військовослужбовців, які з 05.07.2014 року входять до складу підрозділів які залучаються до антитерористичної операції в розпорядженні керівника сектора «Д» в Донецькій області військової частини польова пошта НОМЕР_1 , однак серед списку молодший сержант ОСОБА_2 не значиться. (а.с.25-30).
Наказом командира в/ч пп НОМЕР_1 №99 від 04.08.2014 року ОСОБА_2 у зв`язку з неприбуттям з відпустки за сімейними обставинами з 05.08.2014 року знято з котлового забезпечення та припинено виплату грошового забезпечення.
29.10.2014 року командиром в/ч пп НОМЕР_1 видано ОСОБА_2 довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України №435 про те, що позивач дійсно в період з 05.07.2014 року по 17.07.2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької області (Сектор «Д») (а.с.33).
Відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) Міністерства оборони України №128 від 22.06.2015 року звільненого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з військової служби у запас ОСОБА_2 направлено для зарахування на військовий облік до Калусько-Рожнятівського ОРВК Івано-Франківської області (а.с.31).
Відповідно архівного витягу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України згідно історичного формуляру та журналу бойових дій в/ч пп 0120, які знаходяться на зберіганні в архіві - в/ч пп НОМЕР_2 за період з 01 липня по 26 серпня 2014 року приймала участь в проведенні антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях (зворот а.с.34).
06.12.2016 року ОСОБА_2 звернувся із заявою про надання йому статусу учасника бойових дій.
12.12.2016 року комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України ОСОБА_2 відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій, а документи повернуто (а.с.7-8).
Відповідно до статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року N 413 затверджено Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (далі по тексту - Порядок).
Згідно із пунктом 2 Порядку статус учасника бойових дій надається, зокрема, військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Відповідно до пункту 5 Порядку рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається, зокрема, комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, ДФС.
Для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій (пункт 6 Порядку).
У разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником установи, закладу до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії (пункт 8 Порядку).
За приписами п.6 Порядку комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій.
Рішення комісії (міжвідомчої комісії) може бути оскаржено в судовому порядку (пункт 8 Порядку).

Постановою Кабінету Міністрів України №602 від 08.09.2016 року «Про внесення змін до Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» зазначений Порядок доповнено пунктом 2-1 такого змісту: "2-1. Статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Як слідує із змісту протоколу засідання комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України №21 від 12.12.2016 року та встановлено судом, підставою для відмови у наданні позивачу статусу учасника бойових дій фактично стало:

- висновок комісії про недійсність довідки, виданої колишнім командиром військової частини-польова пошта НОМЕР_1 №435 від 29.10.2014 року у зв`язку із зазначенням у ній періоду перебування в зоні АТО з 05.07.2014 року по 17.07.2014 року;

- не зазначення у списках особового складу військовослужбовців сержанта ОСОБА_2 як такого, що з 05.07.2014 року входить до складу підрозділів які залучаються до антитерористичної операції в розпорядженні керівника сектору «Д» (по стройовій службі) №15 від 03.08.2014 року;

- висновок комісії щодо залучення до проведення антитерористичної операції позивача на строк менше ніж 30 календарних днів (згідно постанови КМ України №60 від 08.09.2016 року «Про внесення змін до Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення»).

З приводу тверджень Івано-Франківського обласного військового комісаріату про те, що відомості вказані в довідці № 435 від 29.10.2014 року про безпосередню участь ОСОБА_2 в антитерористичній операції в період з 05.07.2014 року по 17.07.2014 року не відповідають дійсності, оскільки згідно наказу командира в/ч пп НОМЕР_1 №83 від 14.07.2014 року позивач вибув у відпустку за сімейними обставинами на 10 діб з 15.07.2014 року, суд зазначає наступне.

Довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 29.10.2014 року № 435 підтверджується, що ОСОБА_2 в період з 05.07.2014 року по 17.07.2014 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області (Сектор Д). Зазначена довідка видана на підставі наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 № 73 від 05.07.2014 року; наказу керівника сектору Д № 15 від 03.08.2014 року; наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 № 83 від 14.07.2014 року. Ця довідка підписана командиром військової частини - польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_6 та містить відбиток печатки військової частини польова пошта НОМЕР_1 . Тобто, довідка про безпосередню участь позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 29.10.2014 року № 435 відповідає формі, що встановлена Положенням про комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 08.04.2009 року №158, чинного на час її видачі.
Допитані в судовому засіданні свідки підтвердили, що фактично ОСОБА_2 вибув у відпустку 17.07.2014 року, оскільки через інтенсивні обстріли вибути у відпустку 15.07.2014 року позивач не зміг.

Наявність факту інтенсивних обстрілів району м.Амвросіївка Донецької області в період 15-16 листопада 2014 року підтверджується також відкритими джерелами.

Таким чином, інформація у вказаній довідці щодо періоду, коли позивач фактично приймав участь у бойових діях підтверджена здобутими в судовому засіданні доказами. Крім того, інформація у вказаній довідці жодним чином не пов`язана із діями позивача, оскільки видача такої довідки належить до повноважень командира військової частини, в якій проходив військову службу ОСОБА_2 .

Суд звертає увагу також на те, що комісією, враховуючи неточності, розбіжності в поданих позивачем документах, зокрема в довідці № 435 від 29.10.2014 року, наказах командира частини, керівника сектору Д, не було вжито жодних дій щодо отримання додаткової інформації для перевірки поданих позивачем документів, зокрема, вчинення відповідних запитів, заслуховування свідків: осіб, які безпосередньо проходили військову службу з позивачем, в тому числі і його командирів.

Суд також не приймає посилання відповідача як на підставу відмови у наданні статусу учасника бойових дій не зазначення у списках особового складу військовослужбовців сержанта ОСОБА_2 як такого, що з 05.07.2014 року входить до складу підрозділів які залучаються до антитерористичної операції в розпорядженні керівника сектору «Д» (по стройовій службі) №15 від 03.08.2014 року.

Положеннями пункту 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення встановлено перелік документів, які слугують підставою для надання особі статусу учасника бойових дій. При цьому, системний аналіз даного пункту приводить до висновку, що зазначений перелік не є вичерпним, надання особі статусу учасника бойових здійснюється за наявності сукупності здобутих даних.

На переконання суду, відсутність прізвища позивача в наказі керівника сектору Д № 15 від 03.08.2014 року, не може слугувати підставою для спростування факту безпосередньої участі ОСОБА_2 в антитерористичній операції, за наявності інших документів, що підтверджують факт перебування позивача в зоні проведення антитерористичної операції, зокрема архівними витягами з наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 № 73 від 05.07.2014 року; наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 №83 від 14.07.2014 року; довідки про безпосередню участь в АТО від 29.10.2014 року № 435.

При цьому суд зазначає, що на підставі наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 05.07.2014 року № 73 встановлена грошова винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції особовому складу військової частини польова пошта НОМЕР_1 , в тому числі і ОСОБА_2 . Тобто, уже сам факт встановлення такої грошової винагороди ОСОБА_2 свідчить про перебування позивача в зоні проведення АТО.

Судом встановлено, що військова частина польова пошта НОМЕР_1 , в складі якої ОСОБА_2 виконував бойове завдання, дислокувалась з 05.07.2014 року м. Амвросіївка, а з 17.07.2014 року с. Кумачово Старобешівського району Донецької області.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», вказані населені пункти відносяться до території АТО.

З огляду на викладене, суд вважає, що зазначені вище документи підтверджують факт направлення ОСОБА_2 в зону проведення АТО для виконання бойового завдання, його перебування в зоні АТО, під час якого позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції.

Крім зазначеного, є помилковим висновок комісії про відсутність підстав надання позивачу статусу учасника бойових дій у зв`язку із залученням останнього до проведення антитерористичної операції на строк менше ніж 30 календарних днів.

Так, відповідно до п.2-1 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (в редакції, чинній станом від 16.09.2016 року, та доповненого цим пунктом постановою Кабінету Міністрів України №602 від 08.09.2016 року) статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення. Особам, які брали участь у виконанні бойових (службових) завдань в умовах безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, у проведенні розвідувальних заходів, що підтверджено оперативним штабом з управління антитерористичною операцією, а також які отримали поранення, контузії, каліцтва, що унеможливило подальше виконання ними відповідних завдань (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), статус учасника бойових дій надається незалежно від кількості днів залучення їх до проведення антитерористичної операції.

Суд зазначає, що станом на липень 2014 року, коли ОСОБА_2 приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, чинним законодавством не було встановлено будь-яких обмежень щодо строку залучення до проведення антитерористичної операції для встановлення статусу учасника бойових дій.

Згідно статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Як зазначено у пункті 2 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Суд вважає, що безпосередня участь позивача в антитерористичній операції в липні 2014 року дала йому підстави для виникнення обґрунтованих сподівань стосовно додержання державою норм законодавства, чинних у липні 2014 року, і що його право на отримання статусу учасника бойових дій буде реалізовано незалежно від можливого встановлення в подальшому обмежень, в т.ч. й щодо строку залучення до проведення антитерористичної операції, який було змінено з 16.09.2016 року.

Таким чином, п.2-1 Порядку №413 не може бути поширений на позивача, оскільки він не був чинним на час участі позивача в антитерористичній операції.

При цьому суд звертає увагу, що позивач звертався із заявами про визнання його учасником бойових дій і до 16.09.2016 року, зокрема 14.09.2015 року, 23.12.2015 року, однак комісією Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України рішеннями від 16.10.2015 року та 27.01.2016 року у наданні ОСОБА_2 статусу учасника бойових дій було відмовлено. Після чого ОСОБА_2 звернувся до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України про отримання витягу з наказу керівника сектору «Д» Антитерористичного центру при СБУ про його прибуття та вибуття, на який отримано відповідь від 25.10.2016 року про неможливість надання такого документу.

Відповідно до частини 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи вищезазначене, суд прийшов висновку щодо обґрунтованості позовних вимог ОСОБА_2 про протиправність та скасування рішення комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних силах України, викладеного в протоколі №21 від 12.12.2016 року, в частині відмови в наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_2 .

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України прийняти рішення про надання позивачу статусу учасника бойових дій у Збройних Силах України, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, рішення про надання статусу учасника бойових дій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413, приймається виключно комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, ДФС.

Суд не вправі підміняти орган, на який покладено вирішення питання про надання статусу учасника бойових дій та з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Івано-Франківський обласний військовий комісаріат в особі комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України повторно розглянути та прийняти рішення щодо визначення ОСОБА_2 статусу учасника бойових дій за його заявою від 06.12.2016 року з урахуванням обставин, встановлених у цій адміністративній справі.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України, викладене в протоколі №21 від 12.12.2016 року, в частині відмови в наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_2 .

Зобов`язати Івано-Франківський обласний військовий комісаріат в особі комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України повторно розглянути та прийняти рішення щодо визначення ОСОБА_2 статусу учасника бойових дій за його заявою від 06.12.2016 року з урахуванням обставин, встановлених у цій адміністративній справі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 30.10.2017.