Справа № 607/10642/17
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.10.2017 Справа №607/10642/17

Тернопільський міськрайонний суд

в складі: головуючого судді - Сливка Л.М.

за участі секретаря судового засідання - Зарічної О. П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державно архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності ,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 пред»явив до суду адміністративний позов до відповідача Управління державно архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови № А-06.02/1 від 06 лютого 2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення із накладенням на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 гривень . В обґрунтування заявленого позову вказав, що спірною постановою ухваленою відповідачем на підставі акта перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності , будівельних норм, державних стандартів і правил від 03 лютого 2017 року, протоколу про адміністративне правопорушення від 03 лютого 2017 року, його притягнено до адміністративної відповідальності за невиконання припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил , вважає постанову протиправною, оскільки відповідачем необґрунтовано та безпідставно зроблено висновок про умисне порушення ним вимог законодавства . Позивач зазначив, що будь-яких дій щодо виконання вимог припису відповідача стосовно об»єктів забудови по АДРЕСА_1 він не може вчиняти, оскільки ухвалою колегії суддів судової палати в кримінальних справах апеляційного суду Тернопільської області від 04 травня 2016 року накладено арешт на все майно ,що розташоване на вказаній земельній ділянці, та заборонено йому вчиняти будь-які дії щодо вказаного майна .

У судове засіданні позивач та його представник не прибули, надіслали заяву про проведення судового розгляду за їх відсутності, вказали, що просять заявлені позовні вимоги задоволити у повному обсязі .

Представник відповідача , будучи у встановленому законом порядку, повідомленим про дату, час та місце судового розгляду , повторно, до суду не прибув, заяви про розгляд справи за його відсутності, до суду не подав.

Судом установлено :

Відповідно із Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно САС№513635, виданим 13 травня 2010 року виконавчим комітетом Касперівської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області позивач ОСОБА_1 має у приватній власності об»єкт нерухомого майна літній будинок для відпочинку, об»єкт житлової нерухомості по АДРЕСА_1 площею 117,1 кв м, будинок літній для відпочинку ,А, площею 117,1 кв м.

Рішенням № 263 від 16 березня 2015 року тридцять третьої сесії шостого скликання Касперівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області позивачеві ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва і обслуговування літнього будинку для відпочинку (рекреаційного призначення ) в АДРЕСА_1,шо належить йому на підставі акта про державну реєстрацію прав на нерухоме майно у межах населених пунктів Касперівської сільської ради. ОСОБА_1 замовити в землевпорядній організації розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки .

04 листопада 2015 року Приватним підприємством «ЗАХІД-ЗЕМ» на замовлення позивача відповідно до Договору № 4759 від 04 листопада 2015 року виконано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва будинку для відпочинку (рекреаційного призначення ) в АДРЕСА_1 Заліщицького району Тернопільської області ,із викопіюванням, експлікацією угідь, указаної земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,8758 га.

Ухвалою 04 травня 2016 року колегії суддів судової палати в кримінальних справах апеляційного суду Тернопільської області задовлено клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області накладено арешт на все майно , що знаходиться на земельній ділянці площею 0,8758 га в АДРЕСА_1 Заліщицького району Тернопільської області, та заборонено ОСОБА_1 вчиняти будь-які дії щодо вказаного майна .

Натомість, відповідно із постановою № А-06.02/1 ухваленою відповідачем 06 лютого 2017 року позивач ОСОБА_1 притягнений до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення із накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 гривень. Таким чином позивачу інкриміновано порушення вимог ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності«, п. 14 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабміну України за № 553 від 23 травня 2011 року , за які передбачена відповідальність ч. 1 ст. 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як убачається зі змісту оскаржуваної постанова - вона ухвалена відповідачем в результаті розгляду справи про адміністративне правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а саме : Акта перевірки дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 03 лютого 2017 року, протоколу №А-03.02/1 про адміністративне правопорушення від 03 лютого 2017 року , припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності,будівельних норм, державних стандартів і правил від 03 лютого 2017 року .

Натомість самим відповідачем стосовно позивача складено Акт перевірки дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 03 січня 2017 року про невиконання ним вимог припису від 21 липня 2016 року та протокол № №А-03.02/1 про адміністративне правопорушення від 03 січня 2017 року .

При цьому спірною постановою № А-06.02/1 від 06 лютого 2017 року констатовано, шо «… 03 лютого 2017 року громадянин ОСОБА_1 вимоги прпису про порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності,будівельних норм, державних стандартів і правил, виданого Управлінням державно архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області не виконав, а саме, не привів дане будівництво до норм діючого законодавства у сфері містобудування , не зареєстрував об»єкт в Управлінні державно архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області.

Суд, дослідивши та оцінивши докази по справі, прийшов до висновку,що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

За частиною1 статті 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю.

Приписами статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком ), визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок,власність,права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так само позивач покликається на відсутність у його діях (бездіяльності ) будь-якої форми вини як умисної так й необережної.

Дослідженими у судовому засіданні доказами усіх вищенаведених доводів позивача не спростовано.

Підсумовуючи наведене , суд приходить до переконання, шо оскаржувана постанова № А-06.02/1 від 06 лютого 2017 року Управління Державної архітектурно-будівельного інспекції у Тернопільській області про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення є протиправною ,тому підлягає до скасування.

На підставі наведеного, а саме враховуючи встановлені судом обставини справи, досліджені докази, виходячи із вимог закону, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 2, 6-13, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову № А-06.02/1 від 06 лютого 2017 року Управління Державної архітектурно-будівельного інспекції у Тернопільській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяЛ. М. Сливка