Справа № 681/944/17
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

25 жовтня 2017 року м. Київ К/800/34435/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., розглянувши касаційну скаргу Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 02 серпня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, за участю третьої особи - Публічного акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд", про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувсь до суду з адміністративним позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, за участю третьої особи - Публічного акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд", про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 02 серпня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною відмову Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в обчисленні ОСОБА_1 державної пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в межах фактичних збитків.

Зобов'язано відповідача обчислити та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію із заробітної плати за роботу в зоні відчуження за період з 07 по 19 серпня 1986 року в розмірі 466,97 крб. відповідно до довідки №4-20 «б»/2017 року виданої ПАТ «Південьзахідшляхбуд» з 16 червня 2017 року із врахуванням виплачених сум.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 02 серпня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 у період із 07 серпня по 19 серпня 1986 року працював в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС та, починаючи з 01 січня 2013 року, призначена пенсія по інвалідності 2 групи внаслідок аварії на ЧАЕС.

16 червня 2017 року позивач звернувсь до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою, в якій просив обчислити йому державну пенсію із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в межах фактичних збитків відповідно до довідки №4-20 «б»/91 від 14 червня 2017 року, виданої ПАТ «Південьзахідшляхбуд».

Однак, розпорядженням № 20 від 20 червня 2017 року позивачу відмовлено у перерахунку державної пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в межах фактичних збитків із-за не підтвердження заробітної плати, зазначеній в цій довідці, первинними документами.

Вказані обставини підтверджені письмовими доказами, наявним в матеріалах справи, а саме посвідченням ОСОБА_1 постраждалого від аварії на ЧАЕС, довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності серії 10 АА № 020130, де причиною інвалідності вказано - захворювання, пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; шляховими листами за серпень 1986 року; особовими рахунками за 1986 рік; довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії №4-20 «б»/91 від 14.06.2017р.; довідкою ПАТ «Південьзахідшляхбуд» №3-26 «к»/1915 від 23.12.2011 р.; наказом №263 від 27 грудня 2013 року та проведеним відповідно до нього розрахунком №803 від 31.12.2013 р.; додатком №804 від 31.12.2013 р.; довідкою № 802 від 31 грудня 2013 року.

Враховуючи зазначені обставини, судами попередніх інстанцій позовні вимоги задоволено.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає обставинам справи та положенням частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в якій передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

На час виникнення спірних правовідносин питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначалося постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, за змістом підпункту «в» пункту 7 якого, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначена в додатку 1 Порядку).

Така довідка видається особі на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нарахування і сплату заробітної плати підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідка про заробітну плату видається правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 постанови ПФУ № 22-1).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись частинами 5, 6 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 02 серпня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, за участю третьої особи - Публічного акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд", про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України М. І. Смокович

Суддя М.І. Смокович