Справа № 210/2168/17
Суддя: Вікторович Н. Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2168/17
Провадження № 2-а/210/112/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"05" жовтня 2017 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді: Вікторович Н.Ю.,

за участі секретаря судового засідання: Реви К.В.,

позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, в порядку ст.41 КАС України, без фіксування судового засідання звукозаписувальним пристроєм, справу за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 29 травня 2017 року звернувся до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, який потім 29 червня 2017 року уточнив.

В обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що за період своєї трудової діяльності він працював та був безпосередньо зайнятий на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України на посаді машиніста екскаватора в кар'єрі.

Вказує на те, що 14 березня 2017 року з метою оформлення пенсії на пільгових умовах, він звернувся з письмовою заявою про призначення пенсії та усіма необхідними документами до Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Відповідно до Протоколу №597 від 24 квітня 2017 року, Криворізьким південним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що в нього відсутній необхідний пільговий стаж, передбачений п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (12 років 06 місяців). Зі змісту протоколу та листа №964/01/34 від 27 квітня 2017 року він дізнався, що управлінням ПФУ до пільгового стажу було зараховано лише період з 24 лютого 2005 року по 31 грудня 2016 року (11 років 10 місяців 08 днів). Не зараховано до пільгового стажу, періоди роботи з 18 травня 1983 року по 27 липня 1990 року на посаді машиніста екскаватора в карєрі Північний РУ ім. Дзержинського ВО «Кривбасруда». Зазначений період не був зарахований до пільгового стажу, оскільки ним не була надана довідка, що підтверджує пільговий характер роботи, а правонаступництва або ліквідації карєра «Північний» за наявними документами не виявлено.

Вважає рішення Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, оформлене Протоколом №597 від 24 квітня 2017 року таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Так, зазначив, що у відповідності до записів трудової книжки (запис №1) та Диплому Б №419511 від 11 травня 1983 року, він навчався у професійно-технічному училищі №27 м. Кривого Рогу за спеціальністю «машиніст екскаватора» в період з 30 вересня 1982 року по 11 травня 1983 року (07 місяців 12 днів). Час навчання за спеціальністю в професійно-технічних навчальних закладах зараховується до пільгового стажу за умови, якщо впродовж трьох місяців після закінчення навчання особа працевлаштувалася за набутою (пільговою) професією (ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту»). У відповідності до запису №2 трудової книжки з 18 травня 1983 року він був прийнятий на посаду машиніста екскаватора 4-го розряду в кар'єрі Північний РУ ім. Дзержинського ВО «Кривбасруда». З 01 жовтня 1989 року в зв'язку з вдосконаленням структури управління, РУ ім. Дзержинського було ліквідовано, а кар'єр Північний був переданий у відання шахти «Гігант» ВО «Кривбасруда». 27 липня 1990 року він був звільнений в звязку з переводом на роботу до іншого підприємства (запис трудової книжки №6). Тобто, в період з 18 травня 1983 року по 27 липня 1990 року (07 років 02 місяці 10 днів) він працював за спеціальністю машиніста екскаватора в карєрі «Північний».

Посилається на те, що в період його роботи застосовувались списки затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. Посада «машиніст екскаватору» в карєрі передбачена Розділом 1 «Гірничі роботи», підрозділу 1-а Списку №2 постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. Карєр «Північний», на якому він працював, декілька разів передавався з одного підприємства до іншого і змінював своє підпорядкування. На теперішній час архівні документи РУ ім. Дзержинського ВО «Кривбасруда» та шахти «Гігант» ВО «Кривбасруда» знаходяться в ДП «Кривбасшахтозакриття». 25 січня 2017 року він звернувся до ДП «Кривбасшахтозакриття» для отримання довідки, що підтверджує пільговий характер його роботи. Листом №04 від 25 січня 2017 року йому було повідомлено, що ДП «Кривбасшахтозакриття» не видає довідки, що підтверджують пільговий характер роботи, оскільки не є правонаступником ліквідованих шахт та рудоуправлінь, а є тільки зберігачем архівних документів. Для підтвердження пільгового стажу підприємством ДП «Кривбасшахтозакриття» йому було видано: довідку №04 від 25 січня 2017 року в якій зазначено, що він працював повний робочий день з 18 травня 1983 року по 22 липня 1990 року, - машиністом екскаватора в карєрі Північний РУ ім. Дзержинського ВО «Кривбасруда»; копію особової картки; наказів про прийняття на роботу; довідку про облік робочого часу за 1983-1990 роки; довідки про розмір виплаченої заробітної плати за 1983-1990 роки. Вважає, що виданих архівною установою документів та записів його трудової книжки достатньо для зарахування періоду роботи з 18 травня 1983 року по 27 липня 1990 року до пільгового стажу за списком №2, відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З урахуванням періоду роботи (з 24 лютого 2005 року по 31 грудня 2016 року), який уже зараховано управлінням ПФУ, його пільговий стаж за списком №2 складає: 19 років 08 місяців. Загальний стаж складає: 30 років 05 місяців і 03 дні. Таким чином, він має достатній загальний та пільговий стаж роботи для призначення пенсії відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного позивач ОСОБА_2 просить суд задовольнити його уточнені вимоги, та винести постановою, котрою визнати протиправними дії Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, оформлені Протоколом №597 від 24 квітня 2017 року, щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та зобовязати Криворізьке Південне обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати йому період роботи з 18 травня 1983 року по 27 липня 1990 року на посаді машиніста екскаватора карєра «Північний» до пільгового стажу за списком №2, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 березня 2017 року.

Присутній у судовому засіданні позивач ОСОБА_2 надав пояснення в обґрунтування уточнених позовних вимог, підтримав їх у повному обсязі з підстав та мотивів викладених в адміністративному позові, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача, - Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, до зали суду не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, наддав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, проти адміністративного позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні (а.с.37).

Крім того, 27 червня 2017 року представником відповідача до суду було надано письмові заперечення (а.с.34-35), в котрих останній посилався на ті обставини, що комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку, дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2.

Вказує на те, що відповідно до записів в трудовій книжці позивача він працював, РУ ім. Дзержинського Об'єднання «Кривбасруда» кар'єр «Північний» з 18 травня 1983 року по 31 березня 1984 року, - машиністом екскаватора 4-го розряду; з 01 квітня 1984 року по 21 серпня 1985 року, - машиністом екскаватора 5-го розряду; з 22 серпня 1985 року по 30 вересня 1989 року, - машиністом екскаватора 6-го розряду; Шахта «Гігант» ВО «Кривбасруда «кар'єр «Північний»: з 01 жовтня 1989 року по 27 липня 1990 рік, - машиністом екскаватора 6-го розряду. В період роботи позивача діяли Списки затвердженні постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. Посада «машиніста екскаватора» в кар'єрі передбачена Розділом І «Гірничі роботи», підрозділу 1-а Списку №2 постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається відповідний період роботи. Позивач для підтвердження наявності в нього пільгового стажу надав: довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №04 від 25 січня 2017 року яку видано ДП «Кривбасшахтозакриття» яке відповідно листа №04 від 25 січня 2017 року не є правонаступником ліквідованих шахт, а є тільки зберігачем архівних документів. Також зі змісту зазначеної довідки вбачається, що вона підтверджує лише наявність трудового стажу позивача, але не підтверджує його пільговий стаж.

Зазначає, що позивач в своєму адміністративному позові посилається на Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12 серпня 1993 року із зазначенням того, що за відсутності трудової книжки або відповідного запису у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними документами. Відповідно до зазначеного порядку на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними документами, можна підтвердити лише трудовий стаж.

Посилається на ті обставини, що відповідно до наказу ВО «Кривбасруда» від 06 жовтня 1997 року №120 «Про зміни структури управління та виробництва в об'єднанні» з 07 жовтня 1997 року ліквідовані структурні одиниці об'єднання шахти «Гігант» і «Батьківщина» та створено шахту «Гігант-Дренажную». 31 січня 1998 року працівники, які працювали в кар'єрі «Північний» були звільнені по переводу в ДНВП «Укрмеханобр», в трудових книжках при звільнені зазначена посада начальника відділу кадрів створеного шахтоуправління «Батьківщина» ВО «Кривбасруда» Правонаступником ВО «Кривбасруда», до якого на правах структурного підрозділу входив кар'єр «Північний» є ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат». З 01 лютого 1998 року працівники кар'єру «Північний» були прийняті на роботу в ДНВП «Укрмеханобр» кар'єру «Північний». 28 травня 2012 року управлінням було направлено лист до ДНВП «Укрмеханобр» ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» до якого на правах структурного підрозділу з 01 лютого 1998 року увійшов кар'єр «Північний», щодо зясування правонаступництва. 31 травня 2012 року отримана відповідь, що згідно з договором оренди державного майна від 28 січня 1998 року, укладеного між ДП «Кривбасруда» та ДНВП «Укрмеханобр» та наказу ДНВП «Укрмеханобр» від 28 січня 1998 року №2, у складі ДНВП «Укрмеханобр» на правах структурної одиниці з 01 лютого 1998 року було створено кар'єр «Північний». Згідно з договором оренди від 14 липня 2005 року №240/5338 ВАТ «ММК ім. Ілліча» прийняв у строкове платне користування цілісний майновий комплекс ДНВП «Укрмеханобр» ВАТ «ММК ім. Ілліча», виступив правонаступником всіх майнових і немайнових прав та обовязків реорганізованого ДНВП «Уркмеханобр». Відповідно до наказу Міністерства промислової політики України від 02 серпня 2005 року №278 ДЕВП «Укрмеханобр» припинив свою діяльність у відповідності до вимог чинного законодавства України. На базі орендованого майна на підставі наказу ВАТ «ММК ім. Ілліча» від 18 липня 2005 року №290, було створено структурний підрозділ, - Гірничо-збагачувальний комплекс «Укрмеханобр» ВАТ «ММК ім. Ілліча», яке в липні 2010 року перейменовано на ПАТ «ММК ім. Ілліча». Враховуючи зазначене, підтверджується, що ПАТ «ММК ім. Ілліча» є правонаступником прав та обов'язків ДНВП «Укрмеханобр», до складу якого входив кар'єр «Північний». Виходячи із зазначеним підтвердження пільгового стажу позивача можливе лише на підставі довідки яка передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637.

Вважає, що оскільки позивач при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії не надав довідку, яка передбачена пунктом 20 Порядку №637, для зарахування періоду роботи позивача з 18 травня 1983 року по 27 липня 1990 рік до стажу роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії, не має законних підстав. Станом на момент звернення за призначенням пенсії пільговий стаж позивача за п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 11 років 10 місяців 08 днів (з необхідних 12 років 06 місяців).

Відповідно до положень ст.41 КАС України, зі згоди позивача, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_2, дослідивши письмові докази, надані письмові заперечення, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Так, у відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до пп.3 п.2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими умовами праці, за списком №2, виробництв, робот, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатом атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і стажі роботи не менше 30 років, із них не менш 12 років 6 місяців на вказаних роботах.

В судовому засіданні встановлено, що протоколом від 24 квітня 2017 року Криворізьке Південне обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області розглянувши заяву ОСОБА_2 (а.с.4, 5) про призначення пенсії на пільгових умовах згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовило в призначенні пенсії позивачу, оскільки ним не була надана довідка, що підтверджує пільговий характер роботи (а.с.6, 7, 8).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

В період роботи позивача застосовувались списки затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 (запис №1) та Диплому Б №419511 від 11 травня 1983 року, останній навчався у професійно-технічному училищі №27 м. Кривого Рогу за спеціальністю «машиніст екскаватора» в період з 30 вересня 1982 року по 11 травня 1983 року (а.с.9-14, 15).

Час навчання за спеціальністю в професійно-технічних навчальних закладах зараховується до пільгового стажу за умови, якщо впродовж трьох місяців після закінчення навчання особа працевлаштувалася за набутою (пільговою) професією (ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту»).

У відповідності до запису №2 трудової книжки з 18 травня 1983 року позивач був прийнятий на посаду машиніста екскаватора 4-го розряду в кар'єрі Північний РУ ім. Дзержинського ВО «Кривбасруда». З 01 жовтня 1989 року в зв'язку з вдосконаленням структури управління, РУ ім. Дзержинського було ліквідовано, а кар'єр Північний був переданий у відання шахти «Гігант» ВО «Кривбасруда». 27 липня 1990 року позивач був звільнений в звязку з переводом на роботу до іншого підприємства (запис трудової книжки №6) (а.с.9-14).

У відповідних записах в трудовій книжці містяться періоди роботи, професії, які входять до переліку професій, зазначених у Списку №2, місце роботи, печатки, підписи, номери відповідних наказів.

Посада «машиніст екскаватору» в карєрі передбачена Розділом 1 «Гірничі роботи», підрозділу 1-а Списку №2 постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Тобто, в період з 18 травня 1983 року по 27 липня 1990 року, а саме 07 років 02 місяці 10 днів, позивач працював за спеціальністю машиніста екскаватора в карєрі «Північний».

Дана обставина також підтверджується наявною в матеріалах справи копією довідки про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії від 25 січня 2017 року №04, виданої ДП «Кривбасшахтозакриття». Відповідно до даної довідки ОСОБА_2 працював повний робочий день з 18 травня 1983 року по 27 липня 1990 року на посаді машиніста екскаватора карєру «Північний» РУ ім. Дзержинського, карєр «Північний» ш. «Гігант» (а.с.16).

Листом №04 від 25 січня 2017 року позивачу також було повідомлено, що ДП «Кривбасшахтозакриття» не видає довідки, що підтверджують пільговий характер роботи, оскільки не є правонаступником ліквідованих шахт та рудоуправлінь, а є тільки зберігачем архівних документів (а.с.17).

Для підтвердження пільгового стажу підприємством ДП «Кривбасшахтозакриття» позивачу було видано: довідку №04 від 25 січня 2017 року в якій зазначено, що він працював повний робочий день з 18 травня 1983 року по 22 липня 1990 року, - машиністом екскаватора в карєрі Північний РУ ім. Дзержинського ВО «Кривбасруда» (а.с.18); копію особової картки (а.с.19); наказів про прийняття на роботу (а.с.20); довідку про облік робочого часу за 1983-1990 роки (а.с.23-24); довідки про розмір виплаченої заробітної плати за 1983-1990 роки (а.с.21, 22, 25).

З матеріалів справи судом встановлено, що карєр «Північний», на якому працював позивач, декілька разів передавався з одного підприємства до іншого і змінював своє підпорядкування. На теперішній час архівні документи РУ ім. Дзержинського ВО «Кривбасруда» та шахти «Гігант» ВО «Кривбасруда» знаходяться в ДП «Кривбасшахтозакриття».

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачений постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно п.6 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Таким чином, закон повязує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за результатами атестації робочого місця.

Атестація робочого місця позивача за Списком №2 була проведена наказом про атестацію робочих місць від 11 грудня 1995 року №138. Цим наказом був затверджений перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. До цього переліку входить і посада машиніста екскаватора (а.с.26).

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем неправомірно не зараховано до пільгового стажу ОСОБА_2 стаж його роботи за період з 18 травня 1983 року по 27 липня 1990 року на посаді машиніста екскаватора карєра «Північний», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Крім того, судом встановлено, що на час звернення до відповідача, позивачу виповнилося 55 років, він мав загальний трудовий стаж, більше 30 років, з яких більше 19 років, - стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, тому суд вважає обґрунтовані уточнені вимоги позивача.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Криворізьким південним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не доведено правомірність відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В той же час, відповідно до положень ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою вказаної статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до положень ст.162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. Якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа «Стаббігс та інш. проти Великобританії» рішення від 22 жовтня 1996 року, «Девеер проти Бельгії» рішення від 27 лютого 1980 року).

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту саме 14 березня 2017 року.

На підставі ч.1 ст.94 КАС України сплачені позивачем та документально підтверджені судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 41, 71, 99, 159, 160-164, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, оформлені Протоколом №597 від 24 квітня 2017 року, щодо відмови позивачу ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Криворізьке Південне обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_2 період роботи з 18 травня 1983 року по 27 липня 1990 року на посаді машиніста екскаватора карєра «Північний» до пільгового стажу за списком №2, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 березня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640,00 гривень (шістсот сорок гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н. Ю. Вікторович