Справа № 348/2014/14-а
Суддя: Грещук Р.П.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2014/14-а

25 жовтня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого - судді: Грещука Р.П.

секретаря: Шпитко М.І.

з участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2О,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом ОСОБА_3 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними.

В судовому засіданні представник позивача його вимоги підтримав, з підстав, наведених в позовній заяві.

Просить визнати протиправними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови виключення 50 місяців підряд з розрахунку його заробітної плати, яку він отримував в період з 01.07.2000р. по 31.01.2006р.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату йому пенсію за Списком 2 з 05.06.2006р. згідно вимог ч.1 ст. 40 З-ну України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування виключивши 50 місяців підряд з розрахунку його заробітної плати, за період з 01.07.2000р. по 31.01.2006р.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нарахування пенсії із обмеженням його заробітної плати коефіцієнтом 5,6 та зобовязати зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період з 01.07.1991р. по 30.06.1997р. та за період з 01.07.2000р. по 31.01.2006р. при обчисленні його пенсії та здійснити перерахунок пенсії починаючи з 05.06.2006р. з врахуванням повного заробітку, а також виплатити недоплачені суми пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, подала письмове заперечення в якому вказала, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.05.2017 року касаційну скаргу управління Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задоволено частково, постанову Надвірняського районного суду Івано-Франківської області від 06.11.2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2015 року за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії скасовано.

Вважає позовні вимоги позивача безпідставними та такими, що підлягають залишенню без задоволення з наступних підстав:

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі законодавець урегулював у статті 40 Закону № 1058-ІV. Абзацом першим частини першої цієї статті передбачено врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07. 2000 року. Тобто при цьому законодавець імперативно встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримана після 01.07. 2000 року протягом усього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень.

Зазначає, що єдиний виняток із цього правила встановлювався в абзаці третьому частини першої статті 40 Закону №1058-ІV, який передбачав допустимість за вибором особи, яка звернулася за пенсією, виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Окрім того, порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі законодавець урегулював у статті 40 Закону № 1058-ІV. Абзацом першим частини першої цієї статті передбачено врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Тобто, при цьому законодавець імперативно встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримана після 01.07.2000 року протягом усього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень.

Обмеження максимальної величини заробітної плати були встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.1998 року № 1064 « Про встановлення

Згідно із частиною 2 ст.41 вищезазначеного Закону суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», І не перевищують 5,6 розміру середньої.

максимальної величини фактичних витрат працівників, суми оподатковуваного доходу соціальних фондів.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, надані сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, прийшов до висновку про можливість часткового задоволення позову ОСОБА_3

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в редакції закону, яка діяла на момент спірних правовідносин), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 % тривалості страхового стажу.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуваю на обліку в Надвірнянському ОУПФУ Івано-Франківської області за Списком №2 з 05.06.2006року.

Загальний трудовий стаж позивача становить 44роки 7місяців 14днів, що підтверджується копією трудової книжки та довідки УПФУ в Надвірнянському районі №161492(.а.с.4-7).

Позивач звернувся до відповідача про включення в оптимізацію заробітної плату, яку він отримував в період з 01.07.2000р. по 31.01.2006р. в тому числі і заробітну плату, яку він отримував в ОАО Варьеганефть в липні-жовтні 2000року (4 місяців) та заробітну плату, яку він отримував в ВАТ Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів капітального ремонту свердловин в вересні 2001року (1 місяць).

Однак йому було відмовлено так як оптимізація відповідачем проведена в автоматизованому режимі та взята лише за період 01.10.2001р. по 31.01.2006р., тобто 44 місяці, а пенсія обчислена із заробітної плати за період 01.07.1991р. по 30.06.1997р. та з 01.07.2000р. по 31.01.2006р. (110місяців).

Аналізуючи письмові матеріали справи, пояснення представника позивача, взявши до уваги заперечення, подане відповідачем - Надвірнянським ОУПФ України Івано-Франківської області, суд приходить до висновку, що позивачем недоведено, неправомірність відмови відповідача щодо включення йому в оптимізацію заробітної плати за періоди роботи з 01.07.2000р. по 31.01.2006р., тому в цій частині вимог ОСОБА_3 слід відмовити.

Що стосується вимог позивача про визнання неправомірними дії Надвірнянського ОУПФ України в Івано-Франківській області щодо нарахування пенсії із обмеженням його заробітної плати коефіцієнтом 5,6 та зобовязати зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період з 01.07.1991р. по 30.06.1997р. та за період з 01.07.2000р. по 31.01.2006р. при обчисленні його пенсії, а також здійснити перерахунок пенсії починаючи з 05.06.2006р. з врахуванням повного заробітку та виплатити недоплачені суми пенсії суд встановив наступне:

Відповідно до ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.

Зміни до вищевказаної статті були внесені Законом України від 22.05.2003р., які набули чинності з 10.06.2003р.

Відповідно до вказаних змін та доповнень, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частинами 1,2 ст.41 цього ж Закону визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. (Пункт другий статті 41 доповнено абзацом згідно із Законом N 2343-IV від 13.01.2005).

Аналізуючи дану норму Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 13.01.2005 року.

Крім того, на час отримання позивачем заробітної плати в період з 01.07.1991р. по 30.06.1997р. таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998р. Постановою КМУ №1064 Про встановлення максимальної величини фактичних витрат субєктів.

Так в матеріалах справи наявна довідка №348 від 02.06.2009р. видана ОАО Варьеганнефть, Архівна довідка №108-В-13 від 15.02.2010р. про заробітну плату позивача у Долинському управлінні по підвищенню нафтовидачі пластів і капітального ремонту свердловин, №05-1102 від 09.03.2011р. видана ОАО Нижневартовскнефтегаз, №179 від 29.02.2012р. та №190 від 16.03.2011р. видані ОАО Белорусское УПНП КРС про заробітну плату позивача за період його роботи в даних підприємствах, в яких зазначено, що з усіх сум були сплачені внески до пенсійного фонду.

Враховуючи те, що страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї (повної) заробітної плати, яку позивач отримував у період його роботи у Долинському управлінні по підвищенню нафтовидачі пластів і капітального ремонту свердловин, ОАО Варьеганнефть, ОАО Нижневартовскнефтегаз, ОАО Белорусское УПНП КРС., то дії відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженого заробітку у межах суми, що не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітку, є неправомірними за винятком періоду з 01.07.2000р. по 05.06.2006р, так як у вказаний період були встановлені обмеження максимальної величини заробітної плати на підставі Постанови КМУ №1064 Про встановлення максимальної величини фактичних витрат субєктів від 13.07.1998р.

Відповідно до ст.99-100 КАС України суд прийшов до висновку про поновлення строку звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів оскільки він пропущений з поважних причин.

Враховуючи вищенаведені обставини суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 Миколайовича- задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо нарахування пенсії ОСОБА_3 із обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зняти ОСОБА_3 обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період з 01.07.1991р. по 30.06.1997р. при обчисленні пенсії та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 Миколайвича починаючи з 05.06.2006р. з врахуванням повного заробітку, а також виплатити недоплачені йому суми .

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 30.10.2017 року