Справа № 214/4318/17
Суддя: Гринь Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/4318/17
2-а/214/226/17
П О С Т А Н О В А
Іменем України

30 жовтня 2017 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Гриня С.Г.,

при секретареві Печарник З.І.

за участі: позивача ОСОБА_1

представника позивача Калюпіна Ю.В.

представника відповідача Шелест Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання рішення суб"єкта владних повноважень протиправним та зобов"язання призначити пенсію у зв"язку із втратою годувальника, третя особа - військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, -

в с т а н о в и в:
Позивач звернулась до суду з зазначеним позовом, в останній редакції котрого просить суд визнати недійсними рішення відповідача Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 22.03.2017 року (протокол № 10) та від 09.06.2017 року (протокол № 19) про відмову ОСОБА_1 в призначенні на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії по втраті годувальника після смерті батька ОСОБА_3 ; зобов"язати Криворізьке центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію у зв"язку з втратою годувальника після смерті батька ОСОБА_3 , починаючи з 07 лютого 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2012 року № 9о/с, ОСОБА_3 був зарахований на військову службу. Наказом командира військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України від 18.09.2014 року № 221 ОСОБА_3 було звільнено з військової служби за станом здоров"я. За період військової служби ОСОБА_3 працював на посадах: стрілець, музикант оркестру, артист другої категорії оркестру. Загальний стаж військової служби становить 2 роки 6 місяців 13 днів. 27 вересня 2013 року між нею та ОСОБА_3 було укладено шлюб. ІНФОРМАЦІЯ_2 в шлюбі у них народилась донька ОСОБА_2 . Із 18.03.2015 року по 11.03.2016 року ОСОБА_3 перебував на обліку Криворізькому міському центрі зайнятості як безробітний та отримував допомогу по безробіттю. ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 помер. 13.03.2017 року вона, будучи законним представником малолітньої доньки ОСОБА_2 , звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. Натомість рішенням від 22.03.2017 року (протокол № 10) відповідач відмовив у призначенні пенсії по втраті годувальника з підстав відсутності в персоніфікованому обліку за період військової служби ОСОБА_3 у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України відомостей про відрахування до УПФУ страхових внесків, у зв"язку з чим померлий годувальник станом на дату смерті не мав достатнього пенсійного стажу, передбаченого ст. 32 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". У зв"язку з цим нею надано відповідачу довідку військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 64 від 10.04.2017 року про розмір та період виплати грошового утримання ОСОБА_3 за час здійснення військової служби у період з 05.03.2012 року по 18.09.2014 року, а також здійснені відрахування ЄСВ. Також нею вдруге подано заяву про призначення ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника у зв"язку зі смертю батька ОСОБА_3 . Рішенням відповідача від 09.06.2017 року (протокол № 19) за аналогічних підстав відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника. У зв`язку з викладеним прохає суд визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про відмову їй в призначенні пенсії на ОСОБА_2 у зв`язку з втратою годувальника та зобов`язати відповідача призначити відповідну пенсію.

Позивач та його представник позов підтримали у повному обсязі наполягали на його задоволенні з підстав зазначених у ньому.

Представник відповідача просила суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначила, що згідно з ст. 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би йому необхідний для призначення пенсії по інвалідності, зокрема 4 роки. 13.03.2017 року позивач звернулась до них із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. Відповідно до відомостей персоніфікованого обліку стосовно ОСОБА_3 відсутні відомості про сплату за період з 05.03.2012 року по 18.09.2014 року страхових внесків. Тому відповідачем правомірно 22.03.2017 року та 09.06.2017 року приймались рішення про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника.

Представник третьої особи військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до судового засідання не з`явився, проте надав письмові пояснення відповідно до яких, ОСОБА_3 проходив військову службу за контрактом з 05.03.2012 року по 18.09.2014 року, був звільнений з військової служби за станом здоров`я. За час проходження служби ОСОБА_3 нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення військовослужбовця відповідно до займаної посади та укладеного контракту. Окрім того, з сум нарахованого ОСОБА_3 грошового забезпечення регулярно нараховувались та сплачувались 2,6 % нарахованих сум грошового забезпечення до Пенсійного фонду України. Відносно відсутності в базі ПФУ відомостей про суми нарахованого доходу, повідомляють, що наказом Міністерства фінансів України від 11.04.2016 року № 441, який набрав чинності з 01.06.2016 року, викладено в новій редакції звіт про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів, форма № Д4. Тому військова частина НОМЕР_1 почала подавати персоніфіковані дані про суми нарахованого доходу стосовно кожного військовослужбовця тільки з червня 2016 року.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази у справі, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач та ОСОБА_3 перебували у зареєстрованому шлюбі з 27 вересня 2013 року, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб (а.с. 6).

Від шлюбу мають доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 7).

Як вбачається яз копії свідоцтва про смерть (а.с. 8), ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 .

05 березня 2012 року ОСОБА_3 було зараховано на військову службу за контрактом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, а 18 вересня 2014 року звільнено за станом здоров`я, що підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_3 НОМЕР_2 (а.с. 9), копією тимчасового посвідчення № НОМЕР_3 (а.с. 12), копією обліково-послужної картки за формою № 6 (а.с. 13), копіями довідок про дохід ОСОБА_3 за період з березня 2012 року по вересень 2014 року, виданих військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України (а.с. 33, 34).

Рішенням комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою) пенсії відповідно до вимог чинного законодавства Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 22.03.2017 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст. 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) у зв`язку з відсутністю у померлого годувальника ОСОБА_3 страхового стажу необхідного для призначення даного виду пенсії. Вказано, що страховий стаж ОСОБА_3 складає 11 місяців 10 днів, а потрібно 3 роки (а.с. 47 - 48).

Також рішенням комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою) пенсії відповідно до вимог чинного законодавства Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09.06.2017 відмовлено позивачу в призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст. 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю у померлого годувальника ОСОБА_3 страхового стажу необхідного для призначення даного виду пенсії. Вказано, що на теперішній час в системі персоніфікованого обліку відсутні дані про годувальника і його страховий стаж недостатній для призначення ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника (а.с. 49 - 50).

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону 1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Частиною 1 статті 32 цього Закону визначено, що особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, зокрема для інвалідів II та III груп від 27 років до досягнення особою 28 року включно - 3 роки.

З копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 08.02.2017 року вбачається, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_6 у віці 28 років (а.с. 8).

Таким чином, його страховий стаж повинен складати не менше 3 років для призначення пенсії непрацездатним особам, які були на його утриманні.

Як видно з копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 від 01.02.2016 року, ОСОБА_3 є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а матір`ю дитини є ОСОБА_1 , позивач у справі (а.с. 7).

Як убачається з матеріалів справи відповідачем заперечується факт наявності у померлого ОСОБА_3 необхідного страхового стажу для призначення його доньці пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_3 він проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України у період з 05.03.2012 року по 18.09.2014 року, а у період з 18.03.2015 року по 11.03.2016 року перебував на обліку у Криворізькому міському центрі зайнятості (а.с. 9).

З дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи ОСОБА_3 вбачається, що у розпорядженні пенсійного органу була трудова книжка померлого, а також видані військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України довідки про його заробітну плату, яка враховується при обчисленні пенсії за період з березня 2012 року по вересень 2014 року та в яких зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України у розмірі 2, 6 %.

Натомість відповідачем в страховий стаж померлого ОСОБА_3 враховано лише період перебування на обліку в Криворізькому міському центрі зайнятості в загальному розмірі 11 місяців та 10 днів (а.с. 20)

При цьому з протоколу № 19 від 09.06.2017 року видно, що за період з 2000 по 2017 рік на ОСОБА_3 відсутня інформація по обліковій картці ОСОБА_3 "ячеславовича.

Згідно з письмових пояснень представника військової частини № НОМЕР_1 у період до 01 червня 2016 року до органів Пенсійного фонду страхувальники, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб із числа військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу подають таблицю 4 додатка 4 загальною сумою без виділення кожної застрахованої особи, а оскільки цим особам нараховується грошове забезпечення, а тому таблиця 6 додатка 4 про сплату єдиного внеску до Пенсійного фонду не подається на зазначених осіб (а.с. 54 - 56)

Відповідно до п. 4.7. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2 (яка втратила чинність 08.01.2014), таблицю 4 додатка 4 до цього Порядку формують та подають до органів Пенсійного фонду страхувальники, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб із числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби), осіб рядового і начальницького складу, якою визначено звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Виходячи з викладеного та даючи оцінку зібраним у справі доказам, суд вважає, що оскільки військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України упродовж роботи (проходження військової служби) в цій установі з березня 2012 року по вересень 2014 року ОСОБА_3 сплачувалися страхові внески, але звітність подавалася не по кожній особі окремо, а загальною сумою без виділення кожної застрахованої особи. Отже, відсутність цих відомостей в системі персоніфікованого обліку не залежала від дій самого ОСОБА_3 та не є провиною позивачки, а тому суд приходить до висновку, що оспорювані рішення відповідача від 22.03.2017 року (протокол № 10) та від 09.06.2017 року (протокол № 19) є неправомірним та підлягають скасуванню.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 45 Закону 1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивач звернулась за призначенням пенсії спочатку 13 березня 2017 року, а після відмови повторно 13 квітня 2017 року (а.с. 31 - 32, 37).

За таких обставин, оскільки позивач після смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 упродовж 12 місяців звернулася з заявою про призначення пенсії її доньці у зв`язку з втратою годувальника, а тому суд визнає обґрунтованими її вимоги про зобов`язання відповідача призначити пенсію на утриманця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 07 лютого 2017 року.

Таким чином, позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України, оскільки позов задоволено повністю, а тому на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суд, -

п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа - військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, про визнання рішення суб"єкта владних повноважень протиправним його скасування та зобов"язання призначити пенсію у зв"язку із втратою годувальника задовольнити.

Скасувати рішення Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 22.03.2017 року (протокол № 10) та від 09.06.2017 року (протокол № 19) про відмову ОСОБА_1 в призначенні на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії по втраті годувальника після смерті батька ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Зобов"язати Криворізьке центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію у зв"язку з втратою годувальника після смерті батька ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_6 , починаючи з 07 лютого 2017 року.

Допустити до негайного виконання стягнення на користь ОСОБА_2 пенсії у зв"язку з втратою годувальника в межах суми щомісячних виплат за 1 (один) місяць.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетроського апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Гринь Н.Г.