Справа № 821/1393/17
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1393/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Вітічак О.Р.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області (Високопільське відділення) про захист порушеного конституційного права шляхом скасування рішень від 02.02.2015 р. № 1647/02-2-1, №1647/02-2-2 та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з адміністративним позовом до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції (Високопільське відділення) ГУ ДФС у Херсонській області (далі - відповідач, Новокаховська ОДПІ), в якому просить скасувати рішення відповідача від 02.02.2015 р. № 1647/02-2-1 та № 1647/02-2-2; захистити порушене право, зобов'язати Новокаховську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області внести виправлення до особового рахунку ФОП ОСОБА_1 щодо штрафу та пені з єдиного соціального внеску, внесених згідно рішень Високопільського відділення Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області від 02.02.2015 р. № 1647/02-2-1 та № 1647/02-2-2.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржувані рішення від 02.02.2015 р. прийняті на підставі даних ОСОБА_3 фонду, а не внаслідок несплати єдиного соціального внеску. Підрозділи ДФС та органи ОСОБА_3 фонду України надають суперечливу інформацію щодо наявності/відсутності заборгованості щодо недоїмки, нарахованих штрафних санкцій та пені по сплаті ЄСВ. Суми єдиного внеску, передані відповідачу ОСОБА_3 фондом України станом на 01.10.2013 р., були сплачені в порядку виконавчого провадження у 2013 році із нарахованими на них штрафними санкціями та пенею за несвоєчасну сплату ЄСВ. Стверджує, що фактично сплатила ЄСВ за 2011 рік в липні-вересні 2013 року та у грудні 2013 року за виконавчим провадженням № 38334883, що підтверджується довідкою Управління ОСОБА_3 фонду України в Високопільському районі Херсонської області від 07.04.2014 р. про відсутність заборгованості. Крім того, за виконавчим провадженням № 41332233 були сплачені штрафні санкції та пеня, нараховані вже Новокаховською ОДПІ на суму недоїмки за 2011 рік. При цьому, в жовтні 2014 року нею знову отримано лист Високопільського відділення Новокаховської ОДПІ про сплату штрафів та пені, внаслідок несплати яких відповідачем прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та пені №№ 1642/02-2/2, 1647/02-2/1, 1647/02-2, які згодом скасовані рішенням ДФС України. Натомість, 02.02.2015 р. Високопільське відділення Новокаховської ОДПІ знову приймає рішення про застосування штрафів та пені від 02.02.2015 р. №№ 1647/02-2-1 та 1647/02-2-2, які вважає протиправними та просить про їх скасувати.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити. Додатково зазначила, що приймаючи рішення від 02.02.2015 р. №№ 1647/02-2-1 та 1647/02-2-2 відповідачем не враховано те, що суми недоїмки та штрафу, які були передані станом на 01.10.2013 р., вже були з неї стягнуті. Крім того, суми штрафу та пені помилково занесені згідно оскаржуваних рішень в картку особового рахунку ще до закінчення періоду їх оскарження (узгодження) та перетворились на недоїмку з ЄСВ, що призводить до повторних нарахувань на них штрафів та пені.

Представник відповідача заперечувала проти позову. Зазначила, що у зв'язку з проведенням адміністративної реформи та покладенням функцій адміністрування ЄСВ на Міністерство доходів і зборів України, з метою недопущення втрат з надходження страхових коштів за період з 11.08.2013 р. по 30.09.2013 р. управління ОСОБА_3 фонду України в Високопільському районі Херсонської області на адресу Новокаховської ОДПІ направило реєстр сформованих штрафних санкцій та пені по особовому рахунку ФОП ОСОБА_1 Саме отримані від ОСОБА_3 фонду України в Високопільському районі Херсонської області розрахунки стали підставою для нарахування ОСОБА_1 штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату ЄСВ та винесення оскаржуваних рішень від 02.02.2015 р. №№ 1647/02-2-1, 1647/02-2-2. Просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець, яка обрала спрощену систему оподаткування. Як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до 11.08.2013 р. знаходилась на обліку в Управлінні ОСОБА_3 фонду України в Високопільському районі Херсонської області, а з 11.08.2013 р. переведена на облік до Новокаховської ОДПІ (Високопільське відділення) ГУ Міндоходів у Херсонській області. На теперішній час перебуває на податковому обліку, в тому числі як платник єдиного соціального внеску, в Новокаховській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області.

На підставі даних реєстру штрафних санкцій та пені, нарахованих та переданих Управлінням ОСОБА_3 фонду України в Високопільському районі Херсонської області у 2014 році по особам, які сплатили недоїмку зі сплати ЄСВ в період з 11.08.2013 р. по 30.09.2013 р., Новокаховською ОДПІ (Високопільське відділення) ГУ Міндоходів у Херсонській області винесено рішення про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 05.11.2014 р. №№ 1647/02-2/1, 1647/02-2 та від 06.11.2014 р. № 1647/02-2/2, які оскаржено ОСОБА_1 в адміністративному порядку до ГУ ДФС у Херсонській області та до ДФС України.

Рішенням ГУ ДФС у Херсонській області від 11.12.2014 р. № 436/10-21-22-10-04-06 відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_1, а рішення від 05.11.2014 р. №№ 1647/02-2/1, 1647/02-2 та від 06.11.2014 р. № 1647/02-2/2 залишено без змін.

Рішенням ДФС України від 13.01.2015 р. № 311/Р/99-99-10-01-07-15 скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, скасовано рішення Новокаховської ОДПІ (Високопільське відділення) ГУ Міндоходів у Херсонській області від 05.11.2014 р. №№ 1647/02-2/1, 1647/02-2, від 06.11.2014 р. № 1647/02-2/2 та від 11.12.2014 р. № 436/10-21-22-10-04-06, а також зобов'язано контролюючий орган прийняти та направити ОСОБА_1 нові рішення з урахуванням висновків цього рішення.

02.02.2015 р. контролюючим органом прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 1647/02-2-1 на суму 2586,34 грн. (в т.ч. штраф - 401,03 грн., пеня - 2185,31 грн.) за період з 20.01.2012 р. до 16.08.2013 р., № 1647/02-2-2 на суму 63,69 грн. (в т.ч. штраф - 52,79 грн., пеня - 10,90 грн.) за період з 02.08.2013 р. до 18.09.2013 р.

Вказані рішення позивачем було оскаржено в адміністративному порядку, за результатами розгляду яких рішеннями ГУ ДФС у Херсонській області від 03.03.2015 р. № 41/ФОП/21-22-10-04-06 та ДФС України від 07.04.2015 р. № 3193/Р/99-99-1001-0715 відмовлено в задоволенні скарги.

В подальшому рішення ДФС України від 07.04.2015 р. № 3193/Р/99-99-1001-0715 про відмову в задоволенні скарги позивач оскаржила в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.09.2016 р. по справі № 826/9255/15 ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позову про скасування рішення ДФС України від 07.04.2015 р. № 3193/Р/99-99-1001-0715, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016 р.

07.06.2017 р. позивач звернулася до ДФС України зі скаргою про неправомірний облік в інтегрованій картці платника ФОП ОСОБА_1 сум пені та штрафних санкцій в період їх адміністративного та судового оскарження, що неправомірно збільшило заборгованість позивача зі сплати ЄСВ та відображається на особовому рахунку як недоїмка.

За результатами розгляду скарги позивач отримала відповідь ГУ ДФС у Херсонській області від 07.07.2017 р. № 352/Р/21-22-13-01-36 із висновком про правомірність відображення усіх сум заборгованості зі сплати ЄСВ в особовому рахунку ОСОБА_1, яка з урахуванням переплати на кінець 2016 року склала 2625,22 грн.

Не погоджуючись з нарахуванням штрафних санкцій та пені за рішеннями від 02.02.2015 р. №№ 1647/02-2-1, 1647/02-2-2, а також внесенням сум штрафних санкцій та пені до інтегрованої картки в період їх оскарження, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку оскаржуваним діям та рішенням відповідача, суд виходить з наступних приписів законодавства та встановлених під час судового розгляду фактичних обставин справи.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначається Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування (ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI).

У відповідності до п.4 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є, зокрема, фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до п.2 розд.VІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI з дня набрання чинності цим Законом суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування відповідно до Указу Президента України від 03.07.1998 р. №727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", розділу ІV Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 р. № 13-92 "Про прибутковий податок з громадян" нараховують, обчислюють та сплачують єдиний внесок відповідно до цього Закону.

Згідно ч.2 ст.6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з ОСОБА_3 фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування, виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

Відповідно до приписів Закону України від 04.07.2013 р. № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" внесено зміни до ст.12 розд.IV Закону № 2464-VI, а саме завдання і функції із забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску, покладено на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику та його територіальні органи.

Згідно п.3 розд.VІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. ОСОБА_3 фонд спільно з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому ОСОБА_3 фондом спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, за погодженням із фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно п.п.3, 4 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 р. № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" ОСОБА_3 фонд України передає, а Міністерство доходів і зборів України отримує акти приймання-передачі розрахунків платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині недоїмки, штрафів, пені та авансових платежів/переплат для подальшої роботи згідно Закону № 2464-VІ.

Відповідно до листа ГУ ДФС у Херсонській області від 29.06.2017 р. № 330/Р/21-22-17-16, адресованого ОСОБА_1, передача даних здійснювалась станом на 01.10.2013 р. на центральному рівні в електронному вигляді, після чого була завантажена до єдиної інформаційної системи органів державної фіскальної служби "Податковий блок".

Слід відмітити, що позивач оскаржувала в судовому порядку дії Управління ОСОБА_3 фонду України в Високопільському районі Херсонської області стосовно передачі даних про заборгованість по сплаті ЄСВ, штрафам та пені по особовому рахунку ОСОБА_1І до Новокаховської ОДПІ (Високопільське відділення) ГУ Міндоходів у Херсонській області.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.02.2015 р. по справі № 821/25/15-а, яка набрала законної сили 15.11.2015 р. (враховуючи ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2015 р.), в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. Встановлено, що передача інформації Високопільському відділенню Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області стосовно ОСОБА_1 здійснена правомірно, адже надання відповідної інформації органам доходів і зборів є прямим обов'язком органів ОСОБА_3 фонду України. При зарахуванні грошових коштів ЄСВ з порушенням терміну їх сплати на суму платежу нараховувалась пеня та необхідна штрафна санкція. Пеня та штрафна санкція обліковувалась поза особовим рахунком. Даний алгоритм дій став підставою для видачі позивачу довідки Управління ОСОБА_3 фонду України в Високопільському районі Херсонської області від 04.02.2014 р. про відсутність заборгованості, яка не могла враховувати суми санкцій не зараховані в особовий рахунок.

Приписами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тобто, судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено правомірність дій органу ОСОБА_3 фонду України по передачі органу доходів і зборів інформації стосовно штрафних санкцій і пені позивача.

Внаслідок того, що органом ОСОБА_3 фонду України не приймалося рішення про нарахування позивачу штрафних санкцій і пені, Управлінням ОСОБА_3 фонду України в Високопільському районі Херсонської області було видано ОСОБА_1 і довідку від 07.04.2014 р. про відсутність заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, на яку також посилається позивач.

При цьому суд звертає увагу на те, що суми штрафних санкцій та пені нараховані за рішеннями від 02.02.2015 р. №№ 1647/02-2-1, 1647/02-2-2, в той же час як довідку видано 04.02.2014 р., тобто рішення прийнято після видачі довідки.

Відповідно до ст.5 Закону № 2464-VI (в редакції від 04.07.2013 р.) облік осіб, зазначених у пунктах 1, 4, 5 частини першої статті 4 цього Закону, ведеться в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з ОСОБА_3 фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Взяття на облік осіб, зазначених у пунктах 1, 4, 5 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників.

Для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, єдиний внесок нараховується на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому, сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску (п.3 ч.1 ст.7 Закону № 2464-VІ).

Згідно ч.4 ст.8 Закону № 2464-VI порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У відповідності до п.п.2-4 ст.9 Закону № 2464-VI обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Обчислення єдиного внеску за минулі періоди, крім випадків сплати єдиного внеску згідно з частиною п'ятою статті 10 цього Закону, здійснюється виходячи з розміру єдиного внеску, що діяв на день нарахування (обчислення, визначення) заробітної плати (доходу), на яку відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Пунктом 11 статті 8 Закону № 2464-VI (в редакціях, що діяли до 24.12.2015 р.) єдиний внесок для платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 цього Закону, становив 34,7 відсотка визначеної пунктами 2 та 3 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

З матеріалів справи вбачається, що позивач своєчасно не сплачувала єдиний соціальний внесок, внаслідок чого сума недоїмки стягувалася в тому числі в судовому порядку.

Стверджуючи про повну сплату сум єдиного соціального внеску за 2011 рік, ОСОБА_1 долучила копії постанов про відкриття та закінчення виконавчих проваджень № 38334883 та № 41332233. За даними виконавчими провадженнями ОСОБА_1 на протязі 2013-2014 років здійснено сплату єдиного соціального внеску: в сумі 4010,30 грн., нарахованої згідно вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 06.04.2012 р. № Ф-2 (за виконавчим листом від 29.05.2013 р., виданого на підставі постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 11.06.2012 р. у справі № 2а-1670/12/2170); в сумі 1860,13 грн., нарахованої згідно вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 03.12.2013 р. № Ф-35-17.

Суд зазначає, що вказані платежі є погашенням заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску (недоїмки) за 2011 рік, суми якого позивач своєчасно не сплатила в передбачений законом строк. При цьому, сплачені за даними виконавчими провадженнями суми не включали штрафні санкції та пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску, які підлягають нарахуванню згідно вимог законодавства.

Доказів сплати штрафних санкцій та пені ОСОБА_1 до суду не надано. Копії квитанцій від 15.07.2013 р., 15.08.2013 р., 13.09.2013 р., 17.10.2013 р., 20.12.2013 р., 16.01.2014 р., долучені до матеріалів справи, свідчать про сплату нею сум основного платежу єдиного соціального внеску за 2011 рік, за 3 та 4 квартали 2013 року. Таким чином, штрафні санкції та пеня за несвоєчасну сплату єдиних внесків не сплачувалися позивачем.

На підтвердження повної сплати сум єдиного соціального внеску ОСОБА_1 також посилається на видану їй контролюючим органом довідку від 30.01.2015 р. № 295/10/20-225 про відсутність заборгованості з податків, зборів, що контролюються органами державної податкової служби Високопільським відділенням Новокаховської ОДПІ, в якій вказано, що станом на 20.01.2015 р. позивач не має заборгованості із сплати єдиного внеску для фізичних осіб-підприємців, у тому числі, які обрали спрощену систему оподаткування. Однак відсутність станом на 20.01.2015 р. заборгованості та видача вказаної довідки зумовлена скасуванням рішень від 05.11.2014 р. №№ 1647/02-2/1, 1647/02-2, від 06.11.2014 р. № 1647/02-2/2 на підставі результатів їх адміністративного оскарження, а саме рішення ДФС України від 13.01.2015 р. № 311/Р/99-99-10-01-07-15.

Слід зазначити, що вказаним рішенням встановлено, що Високопільським відділенням Новокаховської ОДПІ Міндоходів у Херсонській області правомірно застосовано штрафні санкції та нараховано пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску, однак при винесенні оскаржуваних рішень невірно визначено початок періоду несвоєчасної сплати, а тому рішення від 05.11.2014 р. №№ 1647/02-2/1, 1647/02-2, від 06.11.2014 р. № 1647/02-2/2 підлягають скасуванню. Однак, враховуючи, що дане порушення не спростовує суми штрафних санкцій по суті, зобов'язано Високопільське відділення Новокаховської ОДПІ Міндоходів у Херсонській області винести та направити нові рішення у відповідності до чинного законодавства. У зв'язку з цим 02.02.2015 р. контролюючим органом винесені оскаржувані рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 1647/02-2-1 на загальну суму 2586,35 грн. та № 1647/02-2-2 на загальну суму 63,69 грн.

Суд зауважує, що вказані рішення про нарахування штрафних санкцій та пені винесено 02.02.2015 р., а тому вони і не відображені у довідці від 30.01.2015 р. № № 295/10/20-225.

Заходи впливу та стягнення страхових внесків з платників єдиного соціального внеску визначені ст.25 Закону № 2464-VІ.

У відповідності до приписів ст.25 Закону № 2464-VІ рішення, прийняті органами доходів і зборів з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Частиною 14 статті 25 Закону № 2464-VІ визначено, що про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з ОСОБА_3 фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення. Оскарження рішення органу доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом доходів і зборів вищого рівня та/або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Вказані приписи кореспондуються з положеннями розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 р. № 455 (далі - Інструкція № 455) (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваних рішень), у відповідності до якого заходи стягнення та впливу застосовуються до платників, визначених підпунктами 1 - 4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до приписів розділу VІІ Інструкції № 455 за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Частиною 10 статті 25 Закону № 2464-VІ та пунктом 7.5 розділу VІІ Інструкції № 455 передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Документами, які є підставою для нарахування пені є, зокрема, рішення суду; документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за єдиним внеском, - виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою тощо.

Згідно п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464-VІ та пп.2 п.7.2 розд.VІІ Інструкції № 455 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9 Інструкції № 455.

У відповідності до ч.15 ст.25 Закону № 2464-VІ рішення органу доходів і зборів про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.

Частиною 16 статті 25 Закону № 2464-VІ встановлено, що строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

З матеріалів справи слідує, що штрафні санкції та пеня згідно оскаржуваних рішень нараховано ОСОБА_1 за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 20.01.2012 р. по 16.08.2013 р. та за період з 02.08.2013 р. по 18.09.2013 р. Підставою для винесення даних рішень став наданий згідно супровідного листа від 27.10.2014 р. № 3532/02 Управлінням ОСОБА_3 фонду України в Високопільському районі Херсонської області розрахунок фінансових санкцій та пені, в якому зазначено дату виникнення боргу, сума боргу, дата зарахування коштів та зарахована сума, кількість днів прострочення сплати платежу, сума пені та штрафних санкцій.

Таким чином, нарахування позивачу штрафних санкцій та пені по сплаті єдиного внеску на підставі рішень від 02.02.2015 р. № 1647/02-2-1 на суму 2586,34 грн. та № 1647/02-2-2 на суму 63,69 грн. здійснено Високопільським відділенням Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області правомірно.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про захист порушеного конституційного права шляхом скасування рішень від 02.02.2015 р. № 1647/02-2-1, №1647/02-2-2 та зобов'язання вчинити дії слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 11, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області (Високопільське відділення) про захист порушеного конституційного права шляхом скасування рішень від 02.02.2015 р. № 1647/02-2-1, №1647/02-2-2 та зобов'язання вчинити дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 31 жовтня 2017 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 10.1