Справа № 820/3703/17
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

25 жовтня 2017 р. № 820/3703/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

суддів - Білової О.В., Мар'єнко Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

представника третьої особи - приватного підприємства "Агро-Альянс-2007" - ОСОБА_4,

представника третьої особи - ОСОБА_5 - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАНЕС" до ОСОБА_7 юстиції України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Близнюківська районна державна адміністрація Харківської області, приватне підприємство "Агро-Альянс-2007", державний реєстратор Лозівської районної адміністрації ОСОБА_8, державний реєстратор Лозівської районної адміністрації ОСОБА_9, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування наказу, скасування записів,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "БЛАНЕС" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ ОСОБА_7 юстиції України від 23 травня 2017 року №1699/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та обтяжень";

- скасувати записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування записів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що внесені у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно на підставі наказу ОСОБА_7 юстиції України "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 23.05.2017 року №1699/5, а саме:

1) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0578; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:1174; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0502; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0503; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0493; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0494; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0496; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0497; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0499; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0500; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0483; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0484; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0486; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0487; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0490; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:35327122 від 23.05,2017 кадастровий номер :03:000:0519; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0518; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0516; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0515; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0513; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0505; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:1172; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:1173; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 - кадастровий номер :03:000:0509; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0504; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0546; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0534; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0533; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0531; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0528; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0527; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0525; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0524; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0522; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0521; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0548; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0549; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0551; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0552; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0554; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0555; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0588; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0587; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0584; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0583; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0581; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0580; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0577; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0576; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0574; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0573; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0572; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0571; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0569; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0568; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0566; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0565; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0563; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0562; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0560; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0556; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35327122 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0559;

2) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0481; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0492; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0495; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0498; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35357094 від 25.05.2017 кадастровий номер :03:000:0501; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0482; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0485; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0489; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0491; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0517; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0514; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0512; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0510; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0506; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0511; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0541; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0542; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0543; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0544; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0545; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0547; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0539; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0540; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0538; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0537; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0536; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0535; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0532; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0530; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0526; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328232 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0523;

3) рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0520; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер: :03:000:0550; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0553; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0586; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0585; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0582; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0579; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0575; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0570; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0567; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0564; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0561; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35328887 від 23.05.2017 кадастровий номер :03:000:0558.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо залучення в якості відповідачів державних реєстраторів, якими вчинено оскаржувані позивачем записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування записів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Представники позивача в судовому засіданні проти залучення державних реєстраторів в якості відповідачів заперечували.

Представник відповідача ОСОБА_7 юстиції України в судовому засіданні проти залучення державних реєстраторів в якості відповідачів не заперечував.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_5 в судовому засіданні проти залучення державних реєстраторів в якості відповідачів не заперечував.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, приватного підприємства "Агро-Альянс-2007" в судовому засіданні проти залучення державних реєстраторів в якості відповідачів заперечував.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області в судове засідання не прибув, через канцелярію суду надав клопотання, в якому просив розгляд справи здійснювати за наявними в матеріалах справ доказами та без присутності третьої особи.

Треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, державний реєстратор Лозівської районної адміністрації ОСОБА_8 та державний реєстратор Лозівської районної адміністрації ОСОБА_9 в судове засідання не прибули, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, вивчивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників сторін, дійшла до наступного висновку.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "БЛАНЕС", звертаючись до Харківського окружного адміністративного суду з даним позовом, зокрема, просить суд скасувати записи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування записів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі наказу ОСОБА_7 юстиції України "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" від 23.05.2017 року №1699/5.

Водночас, з наявної в матеріалах справи копії Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що оскаржувані підприємством позивача записи внесені державним реєстратором Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_10, державним реєстратором Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_11, державним реєстратором Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_12.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Реєстраційна дія - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав.

Відповідно до положень ч.1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Згідно з приписами ст. 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх обєднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Частиною 1 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, субєкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до ОСОБА_7 юстиції України, його територіальних органів або до суду.

При цьому, відповідно до пленуму Вищого адміністративного суду України "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" від 20.05.2013 року №8, роз'яснено, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеним суб'єктом владних повноважень з питань реєстрації.

Згідно з положеннями статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи те, що державний реєстратор у відповідності до приписів Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" є окремим суб'єктом владних повноважень, а також те, що предметом спору є, зокрема, відповідні записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, суд зазначає, що відповідачами у справі за позовними вимогами про скасування записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно мають бути відповідні державні реєстратори, якими були внесені вказані записи.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення в якості відповідачів по справі державного реєстратора Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_10, державного реєстратора Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_11, державного реєстратора Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_12, якими внесено оскаржувані позивачем записи у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно.

Керуючись статтями 52, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити державного реєстратора Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_10, державного реєстратора Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_11, державного реєстратора Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_12 (адреса: 01001 м. Київ, вул. Городецького, 13) як відповідачів до участі у справі.

Направити державному реєстратору Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_10, державному реєстратору Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_11, державному реєстратору Департаменту державної реєстрації ОСОБА_7 юстиції України ОСОБА_12 копію ухвали, копію позовної заяви та розяснити, що вони мають права і обовязки, визначені статтями 49, 54 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти судовий розгляд адміністративної справи до 16:00 год. 07 листопада 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 30 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя Р.В. Мельников

Суддя О.В. Білова

Суддя Л.М. Мар'єнко