Справа № 675/1538/17
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/1538/17
Провадження № 2-а/675/145/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" вересня 2017 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Демчука П. В., при секретарі Григорєвій О. С., за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білогірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання відмови неправомірною та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 у серпні 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Білогірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 січня 2017 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, вважала, що пенсійним органом правомірно відмовлено у призначенні позивачу пільгової пенсії, тому просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Білогірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 15 березня 2017 року після досягнення 55-ти річного віку ОСОБА_1 звернувся до Білогірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста.

Листом від 26 травня 2017 року № 4109/03 Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відмовило позивачу у призначенні пільгової пенсії з підстав відсутності необхідного стажу, підтвердженого документами, які визначають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Так, п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) визначено, що право на пенсії за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи в період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

У відповідності до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформленні на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в тваринництві та рослинництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно ст. 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За змістом п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У силу п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Положеннями п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Вимогами п. 20 Порядку встановлено, що уточнюючі довідки підприємств та організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Статтею 48 КЗпП України визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п. 2 постанови Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року N 310 "Про трудові книжки колгоспників (була чинна до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Згідно з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника

Судом установлено та даними трудової книжки позивача підтверджується, що з 09 червня 1982 року по 03 серпня 1992 року я працював трактористом в дослідно-виробничому господарстві «Восход», з 01 вересня 1992 року по 31 грудня 1999 року трактористом в КСП ім. Горького, з 02 по 31 травня 2005 року трактористом в СФГ «Зозулине», а з 10 серпня 2005 року та по даний час трактористом в ТОВ «Агрос-Віста».

Крім того, архівні довідки державного архіву Мурманської області від 24 січня 2017 року № Б-11550, від 22 березня 2017 року № Б-2405, № Б-2406 та № Б-2525 підтверджують, що позивач працював у дослідно-виробничому господарстві «Восход» на посаді тракториста, тракториста-машиніста з 09 червня 1982 року по 03 серпня 1992 року та одержував заробітну плату.

З приводу доводів відповідача про відсутність підстав для зарахування вказаного періоду роботи у дослідно-виробничому господарстві «Восход» з огляду на відсутність відомостей про ліквідацію без правонаступництва дослідно-виробничого господарства «Восход», слід зазначити, що ані Законом України «Про пенсійне забезпечення», ані Порядком № 637 не передбачено вимог про надання таких документів, зокрема, підтверджуючої довідки дослідно-виробничого господарства «Восход» або його правонаступника про підтвердження пільгового стажу тракториста, тому посилання відповідача на те, що не надано цього документу як на одну з підстав відмови у призначенні пенсії, є безпідставними.

Таким чином, трудовою книжкою ОСОБА_1 підтверджується наявність у нього необхідного трудового стажу на посаді тракториста.

Водночас, суд не бере до уваги доводи позивача щодо необхідності зарахування до його пільгового стажу періодів служби в лавах ОСОБА_3 та навчання за спеціальністю, оскільки матеріали справи не містять доказів того, що він працював за професією на час призову на військову службу, а також, що він після закінчення навчання був зарахований на роботу саме за набутою професією.

Отже, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами, а тому позов підлягає до задоволення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 15 березня 2017 року. Отже, пенсія на пільгових умовах має бути призначена з дати досягнення 55 років, тобто з 01 січня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 14, 71, 86, 94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «в» ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобовязати Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01 січня 2017 року, зарахувавши до пільгового стажу період роботи в дослідно-виробничому господарстві «Восход» з 09 червня 1982 року по 03 серпня 1992 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Білогірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (, вул. Шевченка, 20, смт. Білогіря Хмельницької області).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя П. В. Демчук