Справа № 712/12621/17
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ухвала

Іменем України

Справа № 712/12621/17

Провадження №2-а/712/852/17

02 листопада 2017 року

Соснівський районний суд м.Черкаси у складі

головуючого-судді Марцішевської О.М.,

при секретарі Олефіренко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними дій, рішення та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління МВС України в Черкаській області, в якому просить визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо направлення ГУ ПФУ в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з порушенням строку, передбаченого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 р.; визнати протиправними дії Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області ОСОБА_2 щодо надання відповіді на інформаційний запит від11.05.2017р. із порушенням строку, визначеного Законом України "Про доступ до публічної інформації"; визнати протиправними рішення Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо не зазначення в довідці № від 11.05.2017р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, чинних на 01.01.2016р. щомісячних надбавок, підвищень та премії відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007р. та постанови КМУ №988 від 11.11.2015р. в розмірах станом на 01.01.2016р. відповідно до листа №12/Л-834 Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області від 18 січня 2017року, наданого на виконання постанови Соснівського районного суду м.Черкаси від 26 жовтня 2016 року по справі №712/9242/16-а, провадження №2а/712/510/16, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50%; надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 41%; надбавки за службу в спецпідрозділах (УБОЗ) - 46 %; премії - 66,3% та матеріальної допомоги для оздоровлення в розмірі посадового окладу; зобов"язати Голову ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області виготовити і направити до ГУ ПФУ в Черкаській області за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015р., №900-VIII, постанов КМУ від 07.11.2007р. №1294 та від 11.11.2015р. №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, вказаних у позовній заяві з 01.01.2016р. з дати виникнення права на перерахунок; стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10000 грн.

Під час розгляду справи судом було поставлено на обговорення питання про залучення Державної казначейської служби України до участі у справі в якості співвідповідача, оскільки позивачем предявлено позовну вимогу про стягнення з Державного бюджету України грошових коштів в рахунок відшкодування спричиненої шкоди.

Позивач заперечував проти залучення Державної казначейської служби України до участі у справі в якості співвідповідача.

Представник відповідача не заперечувала та вважала необхідним залучення Державної казначейської служби України до участі у справі в якості співвідповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно ч. 3 ст. 52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе залучити в якості співвідповідача у справі Державну казначейську службу України, оскільки оскільки позивачем предявлено позовну вимогу про стягнення з Державного бюджету України грошових коштів в рахунок відшкодування спричиненої шкоди, отже прийняте рішення у справі може вплинути на права та обовязки вказаного державного органу.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частинах четвертій та п'ятій статті 11 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Частиною 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд може збирати докази з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно витребувати у відповідача копію документів, на підставі яких видано оскаржувану довідку від 11.05.2017р. № про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, яка надійшла від ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області.

Відповідно до вимог ст.156 КАС України зупинення провадження у справі обумовлено наявністю обставин, які перешкоджаютьрозглядові в справі до їх усунення або виконання необхідних дій.

Тож, з метою повного та всебічного встановлення судом обставин справи, задля забезпечення можливості реалізації процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі, зважаючи на скорочені строки розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.52, 71, 156 КАС України,

У Х В А Л И В:

Залучити співвідповідачем у справі Державну казначейську службу України.

Витребувати в управлінні УМВС України в Черкаській області копію документів, на підставі яких видано довідку від 11.05.2017р. № про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Провадження по справі зупинити до надання суду витребуваних документів.

Судове засідання призначити на 04 грудня 2017 року о 14 год.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку в 5-денний строк з моменту отримання, в іншій частині ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на постанову суду.

Головуючий: