Справа № 823/1299/17
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/1299/17 Головуючий у 1-й інстанції: Гаврилюк В.О. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

01 листопада 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2017 року по справі за його адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ Державної казначейства в Черкаській області про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на запит від 20.07.2017;

зобов'язання відповідача надати відповідь на вказаний запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.09.2017 р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу про скасування незаконної, на його думку, постанови суду першої інстанції та просить прийняти рішення про задоволення позову в повному обсязі. При цьому посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 20.07.2017 р. ОСОБА_2 звернувся до ГУ Держказначейства в Черкаській області із запитом в порядку ч. 2 ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації», в якому позивач просив надати інформацію щодо перерахування коштів згідно виконавчого листа від 24.09.2014 р. № 712/17153/13.

26.07.2017 р. ГУ Державної казначейської служби України у Черкаській області надало позивачу відповідь № 12-12/440-4057, згідно якої відповідач повідомив позивача, що виконавчий лист від 24.09.2014 р. виконано частково на суму 4866,00 грн та в межах вимог п. 33 Порядку 845, в частині виконання на суму 2134,00 грн, пакет документів передано для виконання до Державної казначейської служби України. Станом на 26.07.2017 р. рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.09.2014 р. у справі № 712/17153/13 на суму 2134,00 грн. перебуває в черзі на виконанні за рахунок коштів державного бюджету України за КПКВ 3504040 Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою.

Позивач, вважаючи, що відповідач своєю бездіяльністю невчасно надав відповідь на його запит, звернувся до суду з позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідач діяв у межах та спосіб, встановлений законодавством та надав відповідь у строк, визначений Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 р. № 2939-VI (далі Закон № 2939-VI).

Відповідно до ст. 1 Закону №2939-VI, публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання субєктами владних повноважень своїх обовязків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Ст. 3 Закону №2939-VI визначені гарантії забезпечення права на публічну інформацію, зокрема: обов'язок розпорядників інформації надавати інформацію, крім випадків, передбачених законом, визначення розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє, максимальне спрощення процедури подання запиту та отримання інформації.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону № 2939-VI доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Кожна особа має право доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається (п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону № 2939-VI).

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону № 2939-VI розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з п. 6 ч. 1 Закону № 2939-VI розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Ст. 16 Закону № 2939-VI передбачено, що розпорядник інформації відповідає за визначення завдань та забезпечення діяльності структурного підрозділу або відповідальної особи з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації, відповідальних за опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо задоволення запиту на інформацію, надання консультацій під час оформлення запиту, а також за оприлюднення інформації, передбаченої цим Законом.

Запит, що пройшов реєстрацію в установленому розпорядником інформації порядку, обробляється відповідальними особами з питань доступу до публічної інформації.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 Закону № 2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону № 2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Частиною 1 ст. 21 Закону № 2939-VI інформація на запит надається безкоштовно.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся із запитом в порядку ч. 2 ст. 5 Закону № 2939-VI про надання інформації щодо виконання виконавчого листа № 712/17153/13 від 24.09.2014 р.

ГУ Державної казначейської служби України у Черкаській області розглянуло запит ОСОБА_2 та надало йому відповідь № 12-12/440-4057 - 26.07.2017.

Таким чином, відповідач розглянув запит позивача та надав відповідь на запит на інформацію у строк, визначений ч. 1 ст. 20 Закону №2939-VI, оскільки запит отриманий відповідачем 20.07.2017, а п'ятий робочий день для надання відповіді закінчується 27.07.2017. Отже, ГУ Державної казначейської служби України у Черкаській області діяло у спосіб та у межах законодавства України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність обставин для задоволення позову.

Аналізуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування оскаржуваного судового рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2017 року - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: І.В. Саприкіна

Судді: О.В. Карпушова

А.Ю. Кучма