Справа № 607/9460/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.10.2017 Справа №607/9460/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просить визнати неправомірними дії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо утримання з ОСОБА_1 суми індексації пенсії за період з 29.02.2016 року по 31.12.2016 року та встановлення нового базового місяця обчислення індексації пенсії з наростаючим підсумком; зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відновити ОСОБА_1, з 29.02.2016 року, обчислення індексації пенсії з наростаючим підсумком.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що із 12.10.2010 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Тернопільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області та отримує пенсію, як державний службовець, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 19.09.2016 року у справі № 607/9458/16-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме зобовязано відповідача здійснити донарахування недовиплачених сум пенсії та здійснити виплату пенсії, починаючи з 29.02.2016 року з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії - індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та винагороди за вислугу років. В ході виконання судового рішення відповідачем безпідставно змінено базовий місяць нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 та утримано нараховані та виплачені суми індексації пенсії за період з 29.02.2016 року по 31.12.2016 року. Позивачка звернулась до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із проханням переглянути пенсійну справу та повернути незаконно утриману обчислену індексацію пенсії за період з 29.02.2016 року по 31.12.2016 року та поновити проведення індексації пенсії наростаючим підсумком. Однак, відповідач листом від 29.05.2017 року № 182/Г-11, повідомив, що у поверненні утриманої частини пенсії ОСОБА_1 відмовлено. Вважає дії відповідача незаконними і такими, що порушують її конституційне право на розмір пенсії гарантований державою.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності. позовні вимоги підтримує повністю та просить суд їх задовольнити.

Представник Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судове засідання подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги не визнає, підтримує подані ними письмові заперечення та у задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив.

ОСОБА_1 із 12.10.2010 року перебуває на обліку в Тернопільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області та отримує пенсію, як державний службовець, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 19.09.2016 року у справі № 607/9458/16-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2016 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, а саме зобовязано відповідача здійснити донарахування недовиплачених сум пенсії та здійснити виплату пенсії, починаючи з 29.02.2016 року з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії - індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та винагороди за вислугу років.

В ході виконання судового рішення відповідачем змінено базовий місяць нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 та утримано нараховані та виплачені суми індексації пенсії за період з 29.02.2016 року по 31.12.2016 року.

Позивачка звернулась до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із проханням переглянути пенсійну справу, повернути утриману обчислену індексацію пенсії за період з 29.02.2016 року по 31.12.2016 року та поновити проведення індексації пенсії наростаючим підсумком.

Як вбачається із листа Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №182/Г-11 від 29.05.2017 року, ОСОБА_1 повідомлено про те, що механізм проведення індексації визначений Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінетів Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (із змінами). Відповідно до п.5 Порядку у разі підвищення пенсії місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів за цей місяць не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. На виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19.09.2016 у справі за №607/9456/16-а з 29.02.2016 р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у грудні 2016 року. Місяць перерахунку пенсії - базовий місяць, який прописано автоматизованим способом згідно розпоряджень по індивідуальних перерахунках її пенсії є лютий 2016 року, здійснити нарахування індексації пенсії з 29.02.2016 р. можливості не має.

Як вбачається із листа Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області №290/Г-11 від 27.09.2017 року, пенсійна виплата ОСОБА_1 в листопаді та грудні 2016 року щомісячно становила 4 504,23 грн., а саме: 4 256,54 грн. - основний розмір пенсії (5128,36*83%, де 5128,36 середній заробіток, з якого обчислено розмір пенсії); 247,69 грн. - фіксований розмір індексації пенсії. В грудні 2016 року на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29.02.2016 року, автоматизованим способом. Розмір пенсії після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду з 29.02.2016 року обчислено із середнього заробітку 6 102,50 грн. Відповідно до статті 1 Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року за №1282-ХІІ (далі Закон № 1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону визначено, що пенсія є обєктом індексації грошових доходів населення. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 4 Закон № 1282-ХІІ визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс живчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у звязку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Вказаною нормою передбачено підстави, за яких проводиться індексація, а також розмір грошового доходу, який підлягає індексації.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації. грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 з наступними змінами та доповненнями (далі - Порядок №1078).

Згідно з пунктом 2 Порядку №1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, -одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 19.07.2017 року по справі № К/800/19922/17.

Аналізуючи вищенаведені факти, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення, а тому слід визнати протиправними дії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо утримання з ОСОБА_1 суми індексації пенсії за період з 29.02.2016 року по 31.12.2016 року та встановлення нового базового місяця обчислення індексації пенсії з наростаючим підсумком, зобовязати відповідача відновити ОСОБА_1, з 29.02.2016 року, обчислення індексації пенсії з наростаючим підсумком.

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року за №1282-ХІІ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо утримання з ОСОБА_1 суми індексації пенсії за період з 29.02.2016 року по 31.12.2016 року та встановлення нового базового місяця обчислення індексації пенсії з наростаючим підсумком.

Зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відновити ОСОБА_1, з 29.02.2016 року, обчислення індексації пенсії з наростаючим підсумком.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_2