Справа № 405/5768/17
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/5768/17
Провадження №2-а/405/241/17
У Х В А Л А

12 жовтня 2017 року. Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Іванова Л.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання дій протиправними та накладення адміністративних стягнень на підставі податкових повідомлень-рішень неправомірними, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаної ДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області, в якому просить визнати фактичну перевірку, в період 20-21 жовтня 2016 року, здійснену працівниками ОСОБА_2 (Кіровоградської) обєднаної ДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області, - безпідставною, а накладення адміністративного стягнення за податковим повідомленням-рішенням від 02 листопада 2016 року № НОМЕР_1 на суму 17000 (сімнадцять тисяч) гривень і податковим повідомленням-рішенням від 02 листопада 2016 року № НОМЕР_2 на суму 1 (одна) гривня, - неправомірним.

Вивчивши адміністративний позов та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що позов підлягає поверненню позивачу з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму (ч. 1 ст. 17 КАС України). Підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам визначена у ч. 1 ст. 18 КАС України, за явою місцевим судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця щодо виконання рішень органів (посадових осіб), крім судових рішень.

Таким чином, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади або інших державний орган не підсудні місцевим загальним судамяк адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України, яка визначає предметну підсудність адміністративних справ, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З огляду на викладене відзначається, що відповідно до положень ст. 18 КАС України предметна підсудність адміністративних справ визначається залежно від того, який субєкт владних повноважень є стороною у справі.

Із змісту адміністративного позову вбачається, що позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда, як адміністративного суду з позовною вимогою до відповідача ОСОБА_2 обєднаної ДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання фактичної перевірки, в період 20-21 жовтня 2016 року, здійсненої працівниками ОСОБА_2 (Кіровоградської) обєднаної ДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області, - безпідставною, а накладення адміністративного стягнення за податковим повідомленням-рішенням від 02 листопада 2016 року № НОМЕР_1 на суму 17000 (сімнадцять тисяч) гривень і податковим повідомленням-рішенням від 02 листопада 2016 року № НОМЕР_2 на суму 1 (одна) гривня, - неправомірним.

Відповідно до Положення про Головне управління ДФС у Кіровоградській області, затвердженого наказом ДФС № 202 від 27.03.2017 року (далі - Положення) Головне управління ДФС у Кіровоградській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України, який підпорядковується ДФС. Головне управління ДФС у Кіровоградській області є органом доходів і зборів.

Згідно з п. 7 Положення Головне управління ДФС у Кіровоградській області здійснює свої повноваження безпосередньо та через підпорядковані йому ДПІ.

Пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За наведених вище обставин, керуючись ст. 18 КАС України, враховуючи суть спору, зміст позовних вимог, а також те, що ОСОБА_2 обєднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Кіровоградській області, до якого позивачем предявлено адміністративний позов з вимогою про визнання дій протиправними та накладення адміністративних стягнень на підставі податкових повідомлень-рішень неправомірними є органом державної влади, керуючись вимогами ч. 2 ст. 18 КАС України, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, приходжу до висновку, що зазначений позов за предметною підсудністю не підсудний Ленінському районному суду м. Кіровограда як адміністративному суду, та вважаю за необхідне повернути позивачу ОСОБА_1 вищезазначений адміністративний позов з усіма доданими до нього матеріалами для подання до належного суду за предметною підсудністю, яким є Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 18, 107, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання дій протиправними та накладення адміністративних стягнень на підставі податкових повідомлень-рішень неправомірними повернути позивачу з усіма доданими до нього матеріалами для подання до належного суду Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом п'яти днів з дня її винесення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя

Ленінського районного суду

м. Кіровограда Л.А. Іванова