Справа № 2-а-1346/2010
Суддя: Потапенко Р. Р.
Дата ухвалення: 2010-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 23.03.2010
ЄУ № 2-а-1346/2010
Провадження №2-а-1346/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року Новопсковський районний суд Луганської області

Суддя Новопсковського районного суду Луганської області Потапенко Р.Р. розглянувши у судовому засіданні в смт. Новопсков адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій суб*єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо не здійснення йому перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Новопсковському районі провести перерахунок та виплату йому пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік , в якому заробітна плата склала 1573 грн. 99 коп., починаючи з 01.05.2009 р.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі, та 23.03.2010 року постановлено ухвалу про розгляд справи в письмовому провадженні.

В позові ОСОБА_1 посилався на те, що він у травні 2009 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так як він після призначення пенсії продовжував працювати бі льше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік, чим порушив вимоги ч.І ст. 40 зазначеного Закону, та не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік. Строк звернення до суду він не пропустив, оскільки вважав, що пенсія перерахована вірно, з урахуванням діючого законодавства, але при отриманні відповіді від відповідача 11.02.2010 року йому стало відомо, що відповідач діяв неправомірно.

Від відповідача надійшли заперечення в яких він просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин, відповідач, керуючись спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, та Постановою Кабінету Міністрів України від

28.05.2008року № 530 брав для обчислення пенсії у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн. Вважає, що пенсія призначена відповідно до діючого законодавства, підстав для перерахунку пенсії не вбачається.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком, що підтверджується копією посвідчення № 507300 (а.с.11).

З 09.03.2005 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новопсковському районі і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

07.05.2009року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку. Такий перерахунок пенсії було проведено із застосуванням показника заробітної плати в середньому на особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону

України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування " враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.). Тобто відповідач не здійснив позивачу перерахунок пенсії за віком

13застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, тобто року, що передує року перерахунку пенсії, що передбачено ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ". Про дані обставини позивачу стало відомо після отримання листа від відповідача від 11.02.2010 р. за №176/Д-

14(а.с.7).

Суд вважає, що зазначені дії відповідача не відповідають вимогам закону в зв»язку з наступним.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок пенсії позивачу, який після призначення пенсії продовжує працювати повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік (перерахунок проведений у 2009 році, передував йому 2008 рік , показник середньої заробітної плати за 2008 рік - 1573,99 грн).

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальообов»язкове державне пенсійне страхування» , відповідно до яких, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р.№ 10-рп/2008р. зміни, які були внесені до ст.ст.40,42 Закону в частині визначення вивщевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

У відповідності до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто з моменту винесення рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року про визнання неконституційним змін до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», відповідач повинен був діяти на підставі чинного законодавства, яким встановлено порядок нарахування та порядок перерахунку пенсії у редакції, яка діяла до внесення змін до Закону України «Про ¦ загальообов»язкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Всупереч вказаному, перерахунок пенсії позивача був проведений відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на застраховану особу в цілому по Україні по Україні за 2007 рік (показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн).

Суд критично оцінює доводи відповідача щодо того, що після визнання неконституційними змін до ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо відновлення дії закону у первинній редакції не приймалось, оскільки визнання положення нормативного акту неконституційним автоматично тягне за собою припинення дії вказаного положення. Додаткового

рішення з цього приводу приймати немає потреби.

Також суд вважає, що не заслуговують на увагу посилання відповідача на Постанову КМУ №530 від 28.05.2008 року, якою встановлений порядок перерахунку пенсії за віком з врахуванням стажу роботи та заробітку, оскільки з моменту відновлення дії ст.ст.40 42 Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" в первинній редакції відповідач, як державний орган, мав, відповідно до ст. 8 Конституції України, виконувати положення зазначеного Закону, а не Постанови Кабінету Міністрів України, оскільки Закон України має вищу юридичну силу. Керуючись нормами Закону України суд, відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України , керується його вищою юридичною силою, порівняно з Постановою Кабінету Міністрів України.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача та визнати неправомірними дії відповідача щодо не здійснення йому перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ", а тп<ож зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Новопсковському районі провести перерахунок та виплату йому пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії - за 2008 рік , в якому заробітна плата склала 1573 грн. 99 коп.

Враховуючи вимоги ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що перерахунок призначеної пенсії за віком слід провадити з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно. Оскільки позивачем таку заяву подано 07 травня 2009 року, то перерахунок пенсії необхідно здійснювати з 01 травня 2009 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст.40,42,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.9, 11, 86, 94, 97, 158-163,167 КАС України, р.2 Прикінцеві та перехідні положення Закону України « Про внсення змін до- деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних з соціальними виплатами» № 1691-У1 від 18.02.2010 р. суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та про зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Новопсковському районі щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком згідно його заяви від

07.05.2009року відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ".

*- Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Новопсковському районі провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування " з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, починаючи з 01.05.2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано, а в разі подачі заяви про апеляційне оскарження - після закінчення двадцятиденного строку, встановленого для подачі апеляційної скарги, якщо така не буха подана.

Відповідно до розділу 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону України « Про внсення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов»язаних з соціальними виплатами» № 1691-VI від 18.02.2010 р. постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд, а вразі складання постанови у повному обсязі - з дня складання в повному обсязі. Апеляційну скаргу на постанову може бути подано апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя :