Справа № 638/16478/17
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/832/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді - Семіряд І.В.

при секретарі - Підвисоцькій А.М..

за участю: представника позивача - Клименко Р.Д.

відповідача - громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_2

перекладачів - ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Головного Управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Туркменістану НОМЕР_1 вид. 08.09.2011 про примусове видворення з України,-

встановив:

Представник ГУ ДМС України в Харківській області звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить примусово видворити з України громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Туркменістану НОМЕР_1 вид. 08.09.2011.

Разом з адміністративним позовом представником позивача подано клопотання про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Туркменістану НОМЕР_1 вид. 08.09.2011, в обґрунтування якого посилається на те, що громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, затримано 02 листопада 2017 року працівниками ГУ ДМС України в Харківській області у зв'язку із відмовою громадянином Республіки Туркменістан ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, виконання рішення про примусове повернення, тому існує ризик втечі вказаної особи в зв'язку із тим, що метою, яку переслідує іноземець є незаконний в'їзд на територію країн Західної Європи для покращення соціальних умов проживання, використання для цієї мети незаконних шляхів та міжнародних злочинних угрупувань, коштів в розмірі необхідному для повернення в країну походження та для перебування на території України він не має, будь-які підприємства та організації не зверталися з клопотанням про взяття вказаного іноземця на поруки.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача посилається на те, що відповідач перебуває на території України з порушення Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», був затриманий 02 листопада 2017 року, працівниками ГУ ДМС України в Харківській області. В ході проведення перевірки встановлено, що вищезазначений іноземець прибув в Україну у 2016 році на навчання та був відрахований за невиконання умов контракту.

21.09.2017 ГУДМС України в Харківській області прийнято рішення щодо примусового повернення з території України громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н, іноземець зобов'язаний був покинути територію України до 01.10.2017 року, але останній від виїзду ухилився, чим грубо порушив чинне законодавство.

За час перебування в Україні офіційно не працевлаштувався, існує випадковими заробітками, близьких родичів серед громадян України не має, постійного джерела доходів не має, тобто підстав для подальшого перебування на території України відсутні. Відповідач ухиляється від виконання рішення про примусове повернення чим грубо порушує міграційне законодавство.

В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач потрапив до України у 2016 році на навчання, був відрахований за невиконання умов контракту, та після закінчення терміну перебування на території України ухиляється від виїзду, та з того часу знаходиться незаконно на території України, чим грубо порушує міграційне законодавство.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Суд, вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності та взаємозв'язку, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом справи встановлено, що громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, р.н., був затриманий 02 листопада 2017 року працівниками ГУ ДМС України в Харківський області, у зв'язку з невиконанням рішення про примусове повернення.

Про затримання відповідача повідомлено посольство Республіки Туркменістан, та безоплатну правову допомогу.

З матеріалів позову вбачається, що в ході з'ясування обставин правопорушення встановлено, що відповідач потрапив до України у 2016 році на навчання, був відрахований за невиконання умов контракту, та після закінчення терміну перебування на території України ухиляється від виїзду, та з того часу знаходиться незаконно на території України, чим грубо порушує міграційне законодавство. Також ігнорує виконання рішення про примусове повернення.

Отже, громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_2 на території України перебуває незаконно, необхідних документів, постійного місця проживання та законного джерела існування, близьких родичів, власності, коштів на території України не має.

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтею 13 Закону України «Про імміграцію».

Відповідно до вимог ч. 1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Нормами ч. 1 ст. 26 вказаного Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

За таких підстав суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

Відповідно до вимог п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн.

Згідно з положеннями ч.ч.1,2 статті 183-7 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до вимог ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що вимоги ГУДМС України в Харківській області про примусове видворення громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_2 та затримання його з метою забезпечення примусового видворення є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 10, 11, 12, 158, 160-163,167,183-7, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного Управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_2 про примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Туркменістану НОМЕР_1 вид. 08.09.2011, народженого в Республіці Туркменістан, постійно проживаючого в Республіці Туркменістан.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Семіряд І.В.