Справа № 810/1456/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

31 жовтня 2017 року № 810/1456/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та ОСОБА_2 районного відділу ГУ МВС України в Київській області, про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості,

за участю:

- позивача: ОСОБА_1,

- відповідач-1: не зявився,

- відповідач-2: не з'явився,

- свідок: ОСОБА_3,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо не нарахування та невиплати заробітної плати (додаткового грошового забезпечення) за роботу в нічний час та грошового забезпечення (компенсації) за службу в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період з 10.04.2011 року по 02.06.2015 року;

- стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області на мою користь заборгованість по заробітній платі (додатковому грошовому забезпеченню) за службу в нічний час та грошового забезпечення (компенсації) за службу в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період з 10.04.2011 року по 02.06.2015 року в сумі 64481,60 грн. (шістдесят чотири тисячі чотириста вісімдесят одна грн. 60 коп.);

- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення в місячний термін з дня набрання постановою суду законної сили.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/1456/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2017 до участі у справі №810/1456/17 залучено в якості другого відповідача ОСОБА_2 районний відділ ГУ МВС України в Київській області.

У судове засідання, призначене на 31.10.2017, з'явився позивач.

30.10.2017 на адресу суду від представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача-1.

Відповідач-2 (ОСОБА_2 районний відділ ГУ МВС України в Київській області) у судове засідання по справі 31.10.2017 не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Причини неявки відповідача-2 суду не відомі, жодних заяв чи клопотань про відкладення судового засідання чи про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Ухвалою суду від 18.10.2017 було витребувано від відповідачів та від Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області докази по справі.

Проте, всупереч вимогам вказаної ухвали суду відповідачі витребувані документи надали суду не в повному обсязі.

В свою чергу, Головне управління Державної казначейської служби України в Київській області витребувані документи суду не надало та надіслано на адресу суду клопотання від 30.10.2017 №12-13/1564-5769 про необхідність надіслання на адресу Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області копії позовної заяви з додатками.

Проте, суд звертає увагу Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області на те, що вказаний територіальний орган Державної казначейської служби України не є стороною по даній справі, а Кодексом адміністративного судочинства України не встановлено обовязку суду надсилати примірник позовної заяви з додатками фізичним особам, юридичним особам, підприємствам, установам та організаціям, від яких суд витребовує документи по справі.

Крім того, у судовому засіданні 31.10.2017 у суду виникла необхідність витребування від відповідачів додаткових доказів по справі.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів по справі від відповідачів та від Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області та витребування додаткових доказів по справі від відповідачів.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У судовому засіданні 31.10.2017 позивачем подано заяву про зупинення провадження у справі у зв'язку з витребуванням доказів.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, та повторно витребувати докази по справі від відповідачів та від Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області та витребувати додаткові докази по справі від відповідачів

Керуючись статтями 11,67,71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

1.Повторно витребувати докази по справі від Головного управління Державної казначейської служби в Київській області (01196, м.Київ, пл.Лесі Українки, буд. 1):

- інформацію про всі відкриті на сьогоднішній день рахунки ОСОБА_2 районного відділу ГУ МВС України в Київській області () в органах Державного казначейства та про те, чи наявні у ОСОБА_2 районному відділі ГУ МВС України в Київській області бюджетні асигнування на виплату грошового забезпечення на підставі судового рішення про стягнення коштів.

від відповідачів:

- письмові пояснення щодо кількості робочих днів в місяці, прийнятих до розрахунку грошового забезпечення позивача в період з 10.04.2011 по 02.06.2015 (тобто чи враховувались при розрахунку грошового забезпечення всі календарні дні місяця або робочими днями вважались дні за виключенням вихідних та святкових днів);

- письмові пояснення про те, чи велися щомісячні табелі із обов'язковим зазначенням кількості відпрацьованих годин позивача в період з 10.04.2011 по 02.06.2015, в яких повинна бути зазначена кількість відпрацьованих годин, ведення яких передбачено п.3.7.5 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України №499 від 31.12.2007;

- письмові пояснення про те, чим передбачені терміни зберігання щомісячних табелів із обовязковим зазначенням кількості відпрацьованих годин;

- надати щомісячні табелі із обовязковим зазначенням кількості відпрацьованих годин щодо позивача за період з 10.04.2011 по 02.06.2015;

- надати математичний розрахунок грошового забезпечення позивача на прикладі конкретного місяця за травень 2011 року із зазначенням того, як враховувалась кількість годин відпрацьованих позивачем в даному місяці;

- надати інформацію про кількість робочих днів позивача, взятих до уваги при розрахунку грошового забезпечення за весь період з 10.04.2011 по 02.06.2015, якщо до уваги при розрахунку грошового забезпечення за весь період з 10.04.2011 по 02.06.2015 береться вся кількість календарних днів у місяці - зазначити чим це передбачено;

- копії Правил внутрішнього трудового розпорядку ОСОБА_2 районного відділу ГУ МВС України в Київській області, які діяли в період часу з 10.04.2011 по 02.06.2015, та наказ про їх затвердження або інший документ, який встановлював графік (режим) роботи (служби) атестованих працівників міліції, встановлював робочий день та робочий тиждень для атестованих працівників ОСОБА_2 районного відділу ГУ МВС України в Київській області;

- письмові пояснення про те, з розрахунку якої кількості відпрацьованих позивачем годин проводилось щомісячне нарахування грошового забезпечення за період з 10.04.2011 по 02.06.2015, та чим встановлена кількість годин на тиждень, яку мав відпрацювати позивач;

- зазначити чим саме передбачений порядок розрахунку кількості відпрацьованих годин на тиждень для позивача;

2.Додатково витребувати докази по справі від відповідачів:

- письмові пояснення про те, чи велися щомісячні табелі з обовязковим зазначенням в них кількості відпрацьованих годин, ведення яких передбачено п.3.7.5 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України №499 від 31.12.2007;

- інформацію про відкриті рахунки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та ОСОБА_2 районного відділу ГУ МВС України в Київській області в органах Державного казначейства для виплати грошового забезпечення колишнім працівникам ОСОБА_2 районного відділу ГУ МВС України в Київській області.

3.Витребувані докази по справі надати до суду в строк до 20.11.2017 або в судове засідання по справі.

4.Провадження у справі зупинити до 20 листопада 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі на 20 листопада 2017 року о 11:30 год.

5.Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, та Головному управлінню Державної казначейської служби в Київській області.

Ухвала суду в частині зобов'язання виконати вимоги ухвали суду набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.