Справа № 809/1477/17
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2017-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"31" жовтня 2017 р. Справа № 809/1477/17

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову кандидата у депутати Ямницької сільської ради ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії за №260783 з виборів депутатів Ямницької сільської ради про визнання дій дільничої виборчої комісії неправомірними та зобовязання провести повторний підрахунок голосів виборців, -

В С Т А Н О В И В:

31.10.2017 кандидат у депутати Ямницької сільської ради ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Дільничої виборчої комісії за №260783 з виборів депутатів Ямницької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання дій дільничої виборчої комісії з виборів депутатів Ямницької сільської ради обєднаної територіальної громади в оданомадатному виборчому окрузі за №19 неправомірними та зобовязання дільничу виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів виборців.

Згідно частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Положеннями вказаних норм визначено основні складові виборчого спору, за якими спір повинен виникнути під час виборчого процесу, та правовідносини, в яких виник цей спір, повинні бути повязані з виборчим процесом.

Повязаність правовідносин з виборчим процесом полягає в тому, щоб ці правовідносини виникли в межах виборчого процесу й стосувалися підготовки та проведення виборів.

Згідно частини 1 статті 19 Закону України «Про місцеві вибори» систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять: Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів; територіальні виборчі комісії: виборча комісія Автономної Республіки Крим; обласні виборчі комісії; районні виборчі комісії; міські виборчі комісії; районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом); селищні, сільські виборчі комісії; дільничні виборчі комісії.

Відповідно до частини 2 статті 19 Закону України «Про місцеві вибори» повноваження виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів поширюються: Центральної виборчої комісії - на всю територію України; територіальної виборчої комісії - на територію відповідного виборчого округу або виборчого територіального округу в межах адміністративно-територіальної одиниці стосовно відповідних місцевих виборів; дільничної виборчої комісії - на територію відповідної виборчої дільниці стосовно кожних місцевих виборів, які проводяться на її території.

Таким чином, правовідносини з приводу яких позивач, як кандидат у депутати, заявив позов до Дільничої виборчої комісії за №260783 з виборів депутатів Ямницької сільської ради виникли в межах виборчого процесу з місцевих виборів і стосуються підготовки та проведення цих виборів, тому заявлений позов є публічно-правовим спором щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом.

Стаття 172 Кодексу адміністративного судочинства України визначає особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Згідно частини 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Частиною четвертою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно частини 5 статті 172 даного Кодексу рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Підсудність справ з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності сільських територіальних виборчих комісій, до яких у відповідності до статті 19 Закону України Про місцеві вибори відноситься відповідач за заявленими в даному позові вимогами, не визначається частинами третьою-четвертою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як наслідок, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо порушення права кандидата у депутати Ямницької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області підсудні місцевому загальному суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії та не підсудні ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Пунктом 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, адміністративна справа за позовом кандидата у депутати Ямницької сільської ради ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії за №260783 з виборів депутатів Ямницької сільської ради про визнання дій дільничої виборчої комісії неправомірними та зобовязання провести повторний підрахунок голосів виборців підлягає поверненню позивачу у відповідності до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись пунктом 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву кандидата у депутати Ямницької сільської ради ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії за №260783 з виборів депутатів Ямницької сільської ради про визнання дій дільничої виборчої комісії неправомірними та зобовязання провести повторний підрахунок голосів виборців повернути позивачу з усіма доданими документами.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Главач І.А.