Справа № 562/3553/17
Суддя: Шуляк А. С.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/3553/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.10.2017 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Шуляка А.С.

при секретарі Солдатовій О.Д.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона працювала на посаді начальника відділу звітності та бухгалтерського обліку управління Державної казначейської служби України у Здолбунівському районі Рівненської області. На підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» вона набула право на призначення пенсії. З 1 червня 2017 р. відповідач призначив і виплачує їй пенсію державного службовця. Пенсія обчислена на підставі довідок Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області від 01 червня 2017 року. Проте, в порушення вимог п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, при призначені розміру пенсії не враховано суми за щорічні та додаткові відпустки, індексацію заробітної плати за грудень 2016 року та компенсацію за невикористану відпустку. Крім того для обчислення пенсії розмір вказаних виплат має визначатися шляхом ділення на наявні місяці роботи починаючи з 01 травня 2016 року на кількість таких місяців, тобто на 13, а не на 12. Вважаючи вказані дії відповідача незаконними, просить суд визнати їх неправомірними та зобов'язати відповідача провести з 01 червня 2017 року перерахунок та виплату їй пенсії по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням всіх виплат вказаних в довідці від 01 червня 2017 року № 03-52/248, що видана Головним управлінням Державної казначейської служби України у Рівненській області, шляхом ділення загальної суми цих виплат, саме 36588,42 грн. на 13 місяців роботи з урахуванням раніше виплачених сум.

Представник відповідача позов не визнала, в судовому засіданні пояснила, що дії Рівненського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області повністю відповідають чинному законодавству України. Позивач перебуває на обліку в управлінні з 1 червня 2017 р., отримуючи пенсію державного службовця. Розмір пенсії йому обраховано відповідно до п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622. При цьому грошова допомога врахована в частині, що відповідає кількості місяців у розрахункову періоді, який дорівнює 12 місяцям. Інші виплати на які вказує позивач не враховані при визначені розміру пенсії, оскільки на цей день не визначено механізму щодо порядку включення цих виплат до розрахунку пенсії. Просить суд в позові відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1, перебуває на обліку в Рівненському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області з 01 червня 2017 р. та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» .

У відповідності зі ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р., яка застосовується до осіб, зазначених у п.10, 12 розділу ХІ Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 р., пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Листом від 18 серпня 2017 року відповідач повідомив позивача про те, що до розрахунку розміру його пенсії враховані: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, грошова допомога, премія. Грошова допомога враховані в частині, що відповідає кількості місяців (12) у розрахункову періоді.

Дії відповідача щодо неврахування в повному обсязі всіх виплат при обчисленні пенсії позивачеві, які зазначені в довідках Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області від 01 червня 2017 року, суд вважає протиправними з наступних підстав.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р., п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, пенсія державним службовцям призначається від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно довідкам Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області від 01 червня 2017 року заробітна плата позивача, котра враховується при призначені пенсії, складається з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, премії, грошової допомоги, щорічних та додаткових відпусток, індексації заробітної плати, матеріально допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку при звільненні, з яких нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Отже, неврахування при обчисленні позивачеві пенсії сум за щорічні та додаткові відпустки, індексацію заробітної плати за грудень 2016 року та компенсацію за невикористану відпустку суд визнає таким, що суперечать вимогам ст. 37 Закону України «Про державну службу», п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622.

В судовому засіданні також встановлено, що для обчислення позивачеві пенсії відповідач врахував суми грошової допомоги до відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань шляхом ділення загальної суми цих виплат на 12 місяців, що також суперечить п.4 зазначеного вище Порядку. Згідно вказаному Порядку, у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців.

Згідно довідки Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області від 01 червня 2017 року спірні суми виплачені позивачеві за період з 1 травня 2016 року по 31 травня 2017 року. що складає 13 місяців.

З наведених підстав для визначення позивачеві розміру пенсії слід враховувати суми за щорічні та додаткові відпустки, індексацію заробітної плати та компенсацію за невикористану відпустку шляхом ділення загальної суми цих виплат на наявні місяці роботи, починаючи з 1 травня 2016 р., тобто на 13 місяців.

Враховуючи, що дії відповідача щодо неврахування в повному обсязі при обчисленні позивачеві пенсії сум за щорічні та додаткові відпустки, індексацію заробітної плати та компенсацію за невикористану відпустку, протирічать вимогам ст. 37 Закону України «Про державну службу», п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, суд визнає їх протиправними.

Для поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача провести з 01 червня 2017 року перерахунок та виплату їй пенсії по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням всіх виплат вказаних в довідці від 01 червня 2017 року № 03-52/248, що видана Головним управлінням Державної казначейської служби України у Рівненській області, шляхом ділення загальної суми цих виплат, саме 36588,42 грн. на 13 місяців роботи з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, тому з відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст.17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовільнити повністю.

Визнати протиправними дії Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо неврахування в повному обсязі при обчисленні пенсії ОСОБА_1 сум виплат нарахованих за період, що перевищує календарний місяць та зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести з 01 червня 2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням всіх виплат вказаних в довідці від 01 червня 2017 року № 03-52/248, що видана Головним управлінням Державної казначейської служби України у Рівненській області, шляхом ділення загальної суми цих виплат, саме 36588 (тридцять шість тисяч пятсот вісімдесят вісім) грн. 42 коп. на 13 місяців роботи з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з бюджетних асигнувань Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя