Справа № 283/1611/17
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: ТимошенкоА.О.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА
іменем України

"30" жовтня 2017 р. Справа № 283/1611/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Франовської К.С.
суддів: Іваненко Т.В.
Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "22" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання відмови протиправню та призначення пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просила:
- визнати протиправною відмову у призначенні їй пенсії за віком на умовах, визначених нормою ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку на п`ять років, як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю і станом на 01 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше чотирьох років.
- зобов`язати відповідача призначити їй, починаючи з 25.08.2017 року пенсію за віком на умовах, визначених ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку на п`ять років, як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю і станом на 01 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше чотирьох років.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 22.09.2017 року позов задоволено.
Визнано протиправною відмову Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Зобов`язано Коростенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та проводити нарахування ОСОБА_1 , пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 5 років починаючи з 25.08.2017 року.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Коростенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 , сплачений судовий збір у розмірі 640 гривень.

Не погоджуючись з постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з таких підстав.

Судом встановлено, що 03.08.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на 5 років відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 07.08.2017 року № 3384/03.2 (а.с.7) відповідач повідомив позивача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи видано та завірено Малинською райдержадміністрацією, а не обласною державною адміністрацією, як вимагає норма ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернулася до суду з позовом у даній справі.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновків, що відповідач протиправно відмовив позивачу у призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.
Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій. Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Статтею 65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Згідно п.п.5 п.2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи : посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

Таким чином, згідно вказаного Порядку підставою для призначення пенсії, є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та первинні документи, в яких зазначено період роботи чи проживання в населеному пункті, що віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і 27.08.2017 року їй виповнилось 53 роки (а.с.4). Позивач є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, як особа, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 08.08.1995 року Малинською районною державною адміністрацією (а. с. 6).

Довідкою Малинського виробничого комунального житлово-ремонтного експлуатаційного підприємства від 12.07.2017 року № 2129 підтверджується, що ОСОБА_1 проживала у м. Малині з 26.04.1986 року по 22.07.1989 року по вулиці Островського м. Малин, а з 22.07.1989 року по даний час - АДРЕСА_1 (а. с. 8).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " м. Малин Житомирської області входить до переліку населених пунктів, віднесених до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Враховуючи наведену норму права та встановлені судом обставини, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що позивач має право на зниження пенсійного віку на 5 років.

Таким чином, відмова відповідача у призначені позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку є протиправною, а тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача вчинити конкретні дії, які б гарантували захист законних прав і свобод позивача, оскільки це і є основним завданням адміністративного судочинства.

Доводи апеляційної скарги, що посвідчення потерпілого видано Малинською районною державною адміністрацією, висновків суду першої інстанції не спростовують, оскільки судом встановлено, що позивач постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю, видане позивачу посвідчення громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоактивного контролю у 1986-1992 роках жодним органом не оспорювалось, а крім того відповідач не заперечує факт належності позивача до особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте не наводить жодного достатнього та належного доказу в порядку статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України щодо правової підстави для відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на п`ять років тільки через посвідчення.

З огляду на наведене, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Малинського районного суду Житомирської області від "22" вересня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_2 - відповідачу/відповідачам: Коростенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501
4-представник позивача: ОСОБА_2 - площа Соборна,8,к.13, м.Малин, Житомирська область, 11601 - ,