Справа № 816/1492/17
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/1492/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Лайко О.В.,

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представників позивачів - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

представника відповідача - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа: Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області про визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 вересня 2017 року позивачі: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області /надалі - відповідач; ГУ Держгеокадастру у Полтавській області/, третя особа: Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області про визнання протиправними відмов у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою, викладених у листах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 29.05.2017 № 6498/6-17, № 6499/6-17, № 6500/6-17, № 6501/6-17, № 6504/6-17, № 6493/6-17, № 6494/17; зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_10 дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у травні 2017 року позивачами, які є учасниками АТО, було подано до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею по 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності кожному для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту. Однак рішеннями Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, які набрали форму листів від 29 травня 2017 року № 6498/6-17, від 29 травня 2017 року № 6499/6-17, від 29 травня 2017 року № 6500/6-17, від 29 травня 2017 року № 6501/6-17, від 29 травня 2017 року № 6504/6-17, від 29 травня 2017 року № 6493/6-17, від 29 травня 2017 року № 6494/17, позивачам відмовлено у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. Вказані відмови позивачі вважають протиправними. Зазначають, що частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України визначено вичерпний перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, натомість, вказані вище рішення відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства України та порушують конституційне право позивачів на отримання земельних ділянок у власність відповідно до положень діючого законодавства.

10 жовтня 2017 року до суду від ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову, у яких відповідач просить відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю, посилаючись на те, що за результатами розгляду клопотань ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею по 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надано відповіді листами від 29 травня 2017 року, у яких зазначено про неможливість задоволення вказаних клопотань, з огляду на те, що зазначені земельні ділянки відносяться до земель природоохоронного призначення та підлягають консервації. Також зазначено, що на виконання розпорядження Кабінету ОСОБА_12 України від 19 серпня 2015 року № 898 за окремими дорученнями Держгеокадастру в області здійснюється робота по резервуванню земельних ділянок, які можуть бути надані учасникам АТО і членам сімей загиблих учасників АТО за рахунок земель державної та комунальної власності, що перебувають у запасі. Позивачам запропоновано звернутися до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням та додатками на іншу земельну ділянку. Вважає, що ним правомірно прийнято рішення про відмову у наданні позивачам дозволів на розробку проектів землеустрою /а.с. 80-84/.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та представники позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, хоча у матеріалах справи наявні докази того, що він належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи; надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та просив винести рішення на розсуд суду на підставі наявних у справі матеріалів /а.с. 76/.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 звернулися до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявами від 24 квітня 2017 року (вхідний номер П-10348/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 85/, вхідний номер Б-10334/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 89/, вхідний номер І-10337/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 93/, вхідний номер Ш-10342/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 97/, вхідний номер С-10340/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 100/, вхідний номер М-10346/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 104/, вхідний номер А-10326/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 110/ відповідно) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту.

Зі змісту вказаних заяв вбачається, що до цих заяв було додано: графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки /а.с. 86, 90, 94, 98, 101, 105, 111/, копію документу, що засвідчує участь у АТО, копію паспорту та копію ідентифікаційного коду.

Рішеннями Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформленими листами від 29 травня 2017 року № 6498/6-17 /а.с. 87-88/, від 29 травня 2017 року № 6499/6-17 /а.с. 91-92/, від 29 травня 2017 року № 6500/6-17 /а.с. 95-96/, від 29 травня 2017 року № 6501/6-17 /а.с. 102-103/, від 29 травня 2017 року № 6504/6-17 /а.с. 108-109/, від 29 травня 2017 року № 6493/6-17 /а.с. 28/, від 29 травня 2017 року № 6494/17 /а.с. 106-107/, позивачам відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Зміст вказаних вище листів Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області є аналогічним.

Зокрема, відповідач посилається на те, що за інформацією відділу у Чутівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельна ділянка згідно картографічних матеріалів до проекту (1995 р.) роздержавлення і приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства "Перемога" відноситься до земель природоохоронного призначення. Крім того, відповідно до акту обстеження рільних земель державної власності Скороходівської селищної ради та розпорядження голови районної державної адміністрації від 21.10.2004 даний земельний масив підлягає консервації. У листах відповідача також зазначено, що спеціалісти Головного управління на виробничій нараді ретельно вивчили матеріали, додані до клопотання та матеріали приватизації та акти обстеження рільних земель, які зберігаються в архіві в Чутівському районі, та дійшли висновку, що з метою не перевищення повноважень Головне управління пропонує звернутися до Головного управління з клопотанням та додатками на іншу земельну ділянку. Крім того вказано, що на виконання розпорядження Кабінету ОСОБА_12 України від 19 серпня 2015 року № 898 за окремими дорученнями Держгеокадастру в області здійснюється робота по резервуванню земельних ділянок, які можуть бути надані учасникам АТО і членам сімей загиблих учасників АТО за рахунок земель державної та комунальної власності, що перебувають у запасі. Відповідна інформація про дані земельні ділянки представлена у вигляді довідкових альбомів-атласів з картографічним матеріалом по окремих масивах/земельних ділянках у відповідних районах в розрізі сільських рад та міст обласного значення, які опубліковані на веб-сторінці Головного управління.

Позивачі не погодилися з рішеннями Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформленими листами від 29 травня 2017 року № 6498/6-17, від 29 травня 2017 року № 6499/6-17, від 29 травня 2017 року № 6500/6-17, від 29 травня 2017 року № 6501/6-17, від 29 травня 2017 року № 6504/6-17, від 29 травня 2017 року № 6493/6-17, від 29 травня 2017 року № 6494/17, про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населених пунктів, у зв'язку з чим звернулися до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку оскаржуваним рішенням Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформленим листами від 29 травня 2017 року № 6498/6-17, від 29 травня 2017 року № 6499/6-17, від 29 травня 2017 року № 6500/6-17, від 29 травня 2017 року № 6501/6-17, від 29 травня 2017 року № 6504/6-17, від 29 травня 2017 року № 6493/6-17, від 29 травня 2017 року № 6494/17, про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населених пунктів, суд дійшов наступних висновків.

Правовідносини у сфері забезпечення права громадян на землю урегульовано Земельним кодексом України.

Відповідно до положень частин 1, 2 статті 116 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року №2768-ІІІ /у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин/ громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно з частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_12 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_13 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, Земельний кодекс України визначає вичерпний перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при цьому зобов'язує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в надані такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови.

Як встановлено судом, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 звернулися до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявами від 24 квітня 2017 року (вхідний номер П-10348/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 85/, вхідний номер Б-10334/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 89/, вхідний номер І-10337/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 93/, вхідний номер Ш-10342/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 97/, вхідний номер С-10340/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 100/, вхідний номер М-10346/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 104/, вхідний номер А-10326/0/5-17 від 15 травня 2017 року /а.с. 110/ відповідно) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту.

До заяв позивачами було додано: графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки /а.с. 86, 90, 94, 98, 101, 105, 111/, копію документу, що засвідчує участь у АТО, копію паспорту та копію ідентифікаційного коду.

У заявах позивачами зазначено цільове призначення земельних ділянок та їх орієнтовні розміри.

Зі змісту листів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області: від 29 травня 2017 року № 6498/6-17, від 29 травня 2017 року № 6499/6-17, від 29 травня 2017 року № 6500/6-17, від 29 травня 2017 року № 6501/6-17, від 29 травня 2017 року № 6504/6-17, від 29 травня 2017 року № 6493/6-17, від 29 травня 2017 року № 6494/17, - вбачається, що однією із підстав для відмови у наданні позивачам дозволу на виготовлення проекту землеустрою зазначено, що за інформацією відділу у Чутівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельна ділянка згідно картографічних матеріалів до проекту (1995 р.) роздержавлення і приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства "Перемога" відноситься до земель природоохоронного призначення.

Надаючи оцінку наведеним твердженням відповідача, суд враховує, що відповідно до пункту 5 Постанови Верховної ОСОБА_13 України від 13.03.1992 №2200-ХІІ "Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі" установлено, що роздержавлення і приватизація земель сільськогосподарських підприємств і організацій, передбачених частиною другою пункту 3 цієї Постанови, провадиться починаючи з 15 травня 1992 року відповідно до проектів, які розробляються керівництвом (адміністрацією) цих підприємств і організацій за участю експертів і державних землевпорядних організацій, схвалюються трудовими колективами і затверджуються за поданням сільської (селищної) ОСОБА_13 районною (міською) ОСОБА_13 народних депутатів.

За змістом пункту 3.4 Рекомендацій по складанню проектів роздержавлення і приватизації земель сільськогосподарських підприємств і організацій, затверджених Державним комітетом України по земельних ресурсах, Міністерством сільського господарства і продовольства України, Міністерством у справах роздержавлення власності і демонополізації виробництва України 15.05.1992, із земель, що входять до складу угідь сільськогосподарських підприємств і організацій, відмежовують земельні ділянки, що визначені як землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, і не можуть передаватися у колективну і приватну власність. До земель природоохоронного призначення відносяться природоохоронні території та розташовані на них об'єкти, що підлягають особливій охороні, мають велику екологічну цінність як унікальні типові природні комплекси, для збереження сприятливої екологічної обстановки, попередження та стабілізації негативних природних процесів і явищ, а також місцеві дендрологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва, ботанічні сади, заповідні урочища, пам'ятки природи, сільськогосподарські угіддя, що підлягають тимчасовій консервації внаслідок деградації, а також земельні ділянки, які за проектами контурно-меліоративної організації території повинні бути залісені або залужені.

Відмежовані землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення позначаються на проектному плані, обчислюється їх площа і складається відповідна експлікація.

Судом досліджено в судовому засіданні ОСОБА_14 роздержавлення і приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства "Перемога" Чутівського району Полтавської області (1995 рік), копія витягу якого наявна у матеріалах справи /а.с. 159-186/. Зі змісту вказаного ОСОБА_14 встановлено, що обрані позивачами земельні ділянки знаходяться у площині, позначеній на схемі, до додана до вказаного ОСОБА_14, як землі природоохоронного призначення /а.с. 185-186/.

Згідно з частиною першою статті 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

За приписами статті 43 Земельного кодексу України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об'єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об'єктів природно-заповідного фонду.

Статтею 44 Земельного кодексу України визначено, що до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об'єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об'єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва).

До земель іншого природоохоронного призначення належать земельні ділянки, в межах яких є природні об'єкти, що мають особливу наукову цінність /частина перша статті 46 Земельного кодексу України/.

За повідомленням Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації від 03.05.2017 вих. № 2631/03-03-06 /а.с. 149/, наданим на запит голови правління громадської організації "Чутівська районна організація інвалідів війни, Збройних Сил, учасників бойових дій та силових структур" ОСОБА_5 від 27.04.2017 № 024, до якого заявником було додано схему розташування земельної ділянки /а.с. 150, зворот а.с. 150/, у межах земельної ділянки площею 16,5 га, яка розташовується на території Скороходівської селищної ради Чутівського районну, станом на 03.05.2017 природні обєкти, що мають особливу наукову цінність і перебувають на обліку в Департаменті відсутні. В межах існуючих та перспективних до заповідання територій та обєктів природно-заповідного фонду зазначена земельна ділянка не входить. Крім того повідомлено, що норми статті 19 Земельного кодексу України не визначають окремо такої категорії земель як землі природоохоронного призначення.

Суд зауважує, що наданий відповідачем ОСОБА_14 роздержавлення і приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства "Перемога" Чутівського району Полтавської області (1995 рік) не містить відомостей про те, на підставі яких нормативних документів спірну земельну ділянку позначено як землі природоохоронного призначення.

У пояснюючій записці до вказаного вище ОСОБА_14 зазначено, що до земель державної власності віднесено, зокрема, землі природоохоронного призначення - 168,3 га, до названих земель віднесені ерозійно небезпечні території: схили крутизною 3-5 градусів, 5-7 градусів з середньо та сильно змитими грунтами /а.с. 166/.

За інформацією Відділу у Чутівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області згідно Схеми (2000 р) організації територій земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель ПСП "Перемога" Скибівської сільської ради Чутівського району, що наявна у відділі, вищевказаний масив згідно умовних позначень значиться як землі запасу для ведення селянського (фермерського) господарства. ОСОБА_8 того, Відділом у Чутівському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області зазначено, що дана земельна ділянка перебувала по 2013 рік в оренді /а.с. 158/.

Відповідно до частини першої статті 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Згідно з пунктом "а" частини другої статті 22 Земельного кодексу України, до земель сільськогосподарського призначення належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

Сторонами у ході судового розгляду справи не надано доказів прийняття компетентними органами рішень про віднесення спірних земельних ділянок до земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

З огляду на вищевикладене, суд вважає необґрунтованими твердження відповідача про те, що спірні земельні ділянки відносяться до земель природоохоронного призначення.

Крім того, суд зазначає, що у матеріалах справи наявна копія наказу ГУ Держгеокадастру № 355 від 24.07.2017 «Про внесення змін до наказу Головного управління від 09.02.2016 № 13», пунктом 1 якого внесено зміни у додаток 24 до наказу Головного управління від 09.02.2016 № 13 «Про затвердження переліку земельних ділянок та альбому атласу», а саме: включено до «Переліку зарезервованих земельних ділянок, які можуть бути передані у власність учасникам АТО на території Чутівського району» земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Скороходівської селищної ради орієнтовною площею 9,3705 га та 15,7453 га, угіддя-рілля /а.с. 187/.

У списку учасників АТО, долученого до наказу ГУ Держгеокадастру № 355 від 24.07.2017 «Про внесення змін до наказу Головного управління від 09.02.2016 № 13» щодо включення до «Переліку зарезервованих земельних ділянок, які можуть бути передані у власність учасникам АТО на території Чутівського району», зокрема, земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Скороходівської селищної ради орієнтовною площею 15,7453 га, зазначені і прізвища позивачів /а.с. 188/.

Щодо посилань відповідача у оскаржуваних рішеннях на те, що земельний масив підлягає консервації, суд зазначає наступне.

У оскаржуваних рішеннях відповідач, серед іншого, посилається на акт обстеження рільних земель державної власності Скороходівської сільської ради та на розпорядження голови районної державної адміністрації № 602 від 21.10.2004, згідно яких, за твердженням відповідача, даний земельний масив підлягає консервації.

Судом встановлено, що рішенням голови Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області від 21.10.2004 № 602 «Про створення районної комісії з обстеження земель державної власності, що підлягають консервації» створено районну комісію з обстеження земель державної власності, що підлягають консервації, та затверджено її склад /а.с. 145/.

У акті обстеження земель державної власності Скибівської сільської ради, які підлягають консервації відповідно до статей Земельного кодексу України та розпорядження голови районної державної адміністрації № 602 від 21.10.2004, без дати його складення, серед іншого, зазначено, що комісія провела обслідування рільних земель державної власності і виявила землі, які характеризуються низкою родючістю та негативними природними властивостями на площі 290,56 га, їх господарське використання за призначенням визнала економічно неефективним. Комісія пропонувала районній комісії по обстеженню земель державної власності розглянути даний акт обстеження та винести свої пропозиції, а також пропонувала районній державній адміністрації затвердити акт обстеження земель державної власності та замовити проект землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель /а.с. 146/.

Відповідно до пункту 1 Порядку консервації земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 17.10.2002 № 175 (що діяв до 14.06.2013) /надалі Порядок № 175/, Порядок обов'язковий для керівництва в роботі державними органами виконавчої влади, розповсюджується на власників землі, землекористувачів, у тому числі орендарів, і має рекомендаційний характер для органів місцевого самоврядування.

Згідно з пунктами 7,8,9,10 Порядку № 175 комісія після обстеження земель у натурі (на місцевості) готує матеріали та висновок про доцільність консервації земель і подає їх до відповідної державної адміністрації (сільської, селищної, міської ради).

Відповідна державна адміністрація (сільська, селищна, міська рада) протягом 30 днів розглядає подані матеріали та висновок і видає розпорядження (приймає рішення) про консервацію земель державної або комунальної власності. Розпорядження (прийняття рішення) про консервацію земель, які перебувають у приватній власності, приймається на підставі договору з власником земельної ділянки. Згідно з виданим розпорядженням (прийнятим рішенням) розробляється проект консервації земель.

ОСОБА_14 консервації земель складається землевпорядною організацією, яка має ліцензію на виконання землевпорядних робіт, на замовлення власника землі згідно з договором. При консервації земель запасу замовником проекту консервації земель є відповідна державна адміністрація (сільська, селищна, міська рада).

ОСОБА_14 консервації земель підлягає державній землевпорядній експертизі згідно з Положенням про здійснення державної землевпорядної експертизи, затвердженим наказом Держкомзему від 11 березня 1997 р. N 39 і зареєстрованим Мін'юстом 12 травня 1997 р. за N 171/1975, після чого подається на затвердження до відповідної державної адміністрації (сільської, селищної, міської ради).

Однак, відповідачем не надано суду розпорядження (рішення) державної адміністрації (сільської, селищної, міської ради) про консервацію земель державної або комунальної власності, прийнятого за результатами розгляду матеріалів та висновку у порядку, визначеному Порядком № 175, а також не надано проекту консервації земель.

Відповідно до пунктів 7, 8, 9 Порядку консервації земель, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.04.2013 № 283 /у редакції, що діяла станом на час звернення позивачів до відповідача із заявами на надання дозволу на розробку проекту землеустрою/, на підставі заяви власника земельної ділянки або землекористувача, клопотання територіальних органів Держсільгоспінспекції України та/або Держекоінспекції України чи з власної ініціативи (якщо на земельні ділянки, які підлягають консервації, не оформлено право власності або користування) уповноважений орган у місячний строк видає розпорядження (рішення) про створення комісії з обстеження земель у натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність їх консервації.

До складу комісії залучаються власник земельної ділянки, землекористувач, представники уповноважених органів, у тому числі територіальних органів Держгеокадастру, Держсільгоспінспекції України та/або Держекоінспекції України, які внесли клопотання про ініціювання проведення робіт з консервації земель, а також представники державної установи "Інститут охорони ґрунтів України".

Комісія після обстеження земель у натурі (на місцевості) готує звіт та висновок про доцільність консервації земель і подає їх до уповноваженого органу.

Уповноважений орган у місячний строк розглядає подані матеріали та висновок і видає розпорядження (рішення) про консервацію земель.

Згідно з виданим розпорядженням (рішенням) розробляється робочий проект землеустрою щодо консервації земель (далі - проект консервації земель), яким визначаються види, способи консервації земель, строк проведення консервації, напрями використання земель.

Відповідачем не надано суду звіту та висновку комісії про доцільність консервації земель, розпорядження (рішення) уповноваженого органу про консервацію земель, проекту консервації земель.

Відтак, суд не бере до уваги твердження відповідача про те, що земельний масив підлягає консервації з посиланням виключно на акт обстеження рільних земель державної власності Скороходівської сільської ради без дати його складення та розпорядження голови районної державної адміністрації № 602 від 21.10.2004.

Щодо тверджень відповідача у оскаржуваних рішеннях про те, що на виконання розпорядження Кабінету ОСОБА_12 України від 19 серпня 2015 року № 898 за окремими дорученнями Держгеокадастру в області здійснюється робота по резервуванню земельних ділянок, які можуть бути надані учасникам АТО і членам сімей загиблих учасників АТО за рахунок земель державної та комунальної власності, що перебувають у запасі, суд зазначає наступне.

Пунктами 1, 2 розпорядження Кабінету ОСОБА_12 України від 19.08.2015 № 898-р "Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками" встановлено, що з метою забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками: державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру і обласним та Київській міській державним адміністраціям за участю органів місцевого самоврядування визначити протягом місяця на території відповідної області та м. Києва земельні ділянки для відведення учасникам антитерористичної операції та сім'ям загиблих учасників антитерористичної операції. Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру, обласним та Київській міській державним адміністраціям забезпечити: розгляд у першочерговому порядку звернень учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції щодо відведення їм земельних ділянок; розміщення на власних офіційних веб-сайтах інформації про місце розташування, цільове призначення та площу земельних ділянок, які можуть бути відведені учасникам антитерористичної операції та сім'ям загиблих учасників антитерористичної операції; надання в десятиденний строк після подання учасниками антитерористичної операції або членами сімей загиблих учасників антитерористичної операції заяв про надання їм земельних ділянок відповідної інформації Державній службі у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції.

У матеріалах справи наявні копії посвідчень учасника бойових дій ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 /а.с. 17, 21, 27, 31, 35, 39/.

Також у матеріалах справи наявна копія довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 06.02.2017 № 35 на ім'я ОСОБА_7 /а.с. 13/ та копія довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 07.10.2016 № 6469 на ім'я ОСОБА_3 /а.с. 29/.

Відповідачем не спростовано доводів позивачів про те, що вони є учасниками антитерористичної операції.

З огляду на вищевикладене, посилання відповідача у рішеннях, оформлених листами від 29 травня 2017 року № 6498/6-17, від 29 травня 2017 року № 6499/6-17, від 29 травня 2017 року № 6500/6-17, від 29 травня 2017 року № 6501/6-17, від 29 травня 2017 року № 6504/6-17, від 29 травня 2017 року № 6493/6-17, від 29 травня 2017 року № 6494/17, на розпорядження Кабінету ОСОБА_12 України від 19.08.2015 № 898-р суд вважає безпідставним.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформлені листами від 29 травня 2017 року № 6498/6-17, від 29 травня 2017 року № 6499/6-17, від 29 травня 2017 року № 6500/6-17, від 29 травня 2017 року № 6501/6-17, від 29 травня 2017 року № 6504/6-17, від 29 травня 2017 року № 6493/6-17, від 29 травня 2017 року № 6494/17, про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населених пунктів, - не містять підстав, передбачених частиною сьомою статті 118Земельного кодексу України, тобто не ґрунтуються на вимогах закону, а тому є неправомірними.

Зважаючи на те, що рішення Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області є правовим актом індивідуальної дії та згідно з частиною другою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі його неправомірності, визнається судом протиправним і скасовується, суд вважає за необхідне, відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України з метою повного захисту прав та інтересів позивачів вийти за межі позовних вимог про визнання протиправними відмов у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою, викладених у листах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, натомість, визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформлені листами від 29 травня 2017 року № 6498/6-17, від 29 травня 2017 року № 6499/6-17, від 29 травня 2017 року № 6500/6-17, від 29 травня 2017 року № 6501/6-17, від 29 травня 2017 року № 6504/6-17, від 29 травня 2017 року № 6493/6-17, від 29 травня 2017 року № 6494/17, про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_10 дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, суд виходить з наступного.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Тобто, за змістом вказаної правової норми, адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями визначеними статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Суд зазначає, що дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Згідно Рекомендацій Комітету ОСОБА_12 Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом ОСОБА_12 11 березня 1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень, оскільки ключовим його завданням є здійснення правосуддя.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_10 дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області- є такими, що виходять за межі завдань адміністративного судочинства, а тому задоволенню не підлягають.

Разом з тим, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивачів, згідно з частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав та інтересів позивачів, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та:

-зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_7 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер П-10348/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

-зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_8 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер Б-10334/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

-зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер І-10337/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

-зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер Ш-10342/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

-зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_9 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер С-10340/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

-зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_10 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер М-10346/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

-зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер А-10326/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

Таким чином, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Позивачем ОСОБА_11 сплачено судовий збір у розмірі 640 грн., що підтверджується квитанцією № 57Р07344 від 07.08.2017 /а.с. 4/.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно частини 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

З огляду на вищевикладене, оскільки адміністративний позов задоволено частково, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) на користь ОСОБА_7 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 320 грн. (триста двадцять гривень).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа: Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області про визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформлені листами від 29 травня 2017 року № 6498/6-17, від 29 травня 2017 року № 6499/6-17, від 29 травня 2017 року № 6500/6-17, від 29 травня 2017 року № 6501/6-17, від 29 травня 2017 року № 6504/6-17, від 29 травня 2017 року № 6493/6-17, від 29 травня 2017 року № 6494/17, про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_7 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер П-10348/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

Зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_8 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер Б-10334/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

Зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер І-10337/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

Зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер Ш-10342/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

Зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_9 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер С-10340/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

Зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_10 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер М-10346/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

Зобов'язати Головне управління Держгоекадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 24 квітня 2017 року (вхідний номер А-10326/0/5-17 від 15 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області за межами населеного пункту з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) на користь ОСОБА_7 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 320 грн. (триста двадцять гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 30 жовтня 2017 року.

Суддя С.С. Сич