Справа № 286/3293/17
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/3293/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Невмержицький С. С. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

06.10.2017 року позивач звернувся до суду із позовною заявою і просить дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначені йому пенсії, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнати протиправними та зобовязати Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію, як потерпілому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 3, із зниженням пенсійного віку на 6 років, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.10.2017 року. Свої вимоги мотивує тим, що він є громадянином, який постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, а тому відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 6 років вважає протиправною.

Відповідач у визначений строк не надав заперечення проти позову.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

21 жовтня 2017 року ОСОБА_1 виповнилося 54 роки, він має статус потерпілого від аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що підтверджується копією паспорта серії ВМ 950750 та відповідним посвідченням серії Б №277668.

У вересні місяці 2017 року позивач звернувся до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою, щодо призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 6 років, як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, з наданням відповідних довідок.

ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.09.2017 року №5722/03 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років, оскільки документально підтверджено лише 1 рік 9 місяців 18 днів проживання та роботи в зоні гарантованого добровільного відселення, що не дає права на призначення пенсії із знижкою пенсійного.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч.3 статті 55 зазначеного Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно до рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 15.09.1994 року, ОСОБА_1 з 25 квітня по 7 червня 1986 року проживав в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року №106 м. Овруч Житомирської області після аварії на Чорнобильській АЕС, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що першопочаткова величина зниження пенсійного віку 3 роки є встановленою і відповідно позивач має право на зниження пенсійного віку на 3 роки, оскільки постійно проживав та працював у зазначеній зоні з моменту аварії по 7 червня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Крім того, до матеріалів справи долучено копію посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, виданого на імя позивача серії Б №277668.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п. п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Встановлено, що ОСОБА_1 14.03.1995 року отримав посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії Б №277668 (категорія 3). Вказане посвідчення відповідає вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 видача посвідчень провадиться зокрема іншим потерпілим обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. У разі встановлення цими комісіями факту необгрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

Встановлено, що належність позивача до особи потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чинним і вказує на те, що позивач згідно абз.3 п.3 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, станом на 01.01.1993 року прожив або відпрацював у зоні гарантованого добровільного відселення не менше трьох років.

Стосовно додаткового строку зменшення пенсійного віку, а саме 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але в загальному з урахуванням першопочаткової величини, не більше 6 років, то позивач отримав це право, оскільки з 26.04.1986 року по 01.06.1986 року проживав на території м. Овруч, з 01.06.1986 по 25.08.1986 року та з 17.07.1991 року по 20.05.1992 року в с. Левковичі Овруцького району, з 08.07.1992 року по даний час в м. Овруч Житомирської області, що згідно Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується довідкою виконкому Левковицької сільської ради №1222 від 01.09.2017 року та довідкою ОСОБА_2 міської ради №9281 від 05.09.2014 року.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач, у відповідності до п.2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 6 років.

Відповідно до правових норм, які закріплені в ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Для пенсій за віком вказаними нормами передбачено більш ранній строк, а саме: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що пенсійного віку позивач досяг 21 жовтня 2017 року, із заявою про призначення пенсії звернувся у вересні 2017 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а тому пенсія повинна бути призначена з дня, що настав за днем досягнення позивачем пенсійного віку, тобто з 22.10.2017 року.

Позивачем понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 640 грн.

Ч.1 ст.94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію, як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС 3-ої категорії, із зменшенням пенсійного віку на 6 років, у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 №796-ХІІ, починаючи з 22.10.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 640,00 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3