Справа № 471/604/17-а
Суддя: Скарницька І. Б.
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 471/604/17-а
Провадження №2-а/471/10/17
Номер рядка звіту 88
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" листопада 2017 р.

Братський районний суд Миколаївської області

в складі:

головуючого судді - Скарницької І.Б.,

за участю секретаря - Данілової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації Миколаївської області. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй допомоги як малозабезпеченій сім'ї, оскільки її сім'я має середньомісячний дохід, який є меншим ніж встановлений законодавством. Проте, 10 квітня 2017 року їй надійшло повідомлення про відмову у надання допомоги, так як дохід її сім'ї є перевищує рівень забезпечення прожиткового мінімуму сім'ї. Вважаючи прийняте рішення незаконним, позивач звернулася до суду з позовом в якому просила визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати призначити їй допомогу як малозабезпеченій родині.

Представник позивача звернулася до суду із заявою в якій підтримала позовні вимоги та просила про їх задоволення, просила про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до суду надіслав заперечення, в яких зазначив, що сім'я ОСОБА_1 має дохід, більш ніж рівень забезпечення прожиткового мінімуму сім'ї, тому було прийнято рішення про відмову у наданні допомоги.

Суд, відповідно до ст. 122 КАСУ перейшов до письмового розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Повідомленням № 37 від 10 квітня 2017 року позивачу було відмовлено у наданні державної допомоги малозабезпеченим сім'ям, на підставі того, що сім'я має дохід який перевищує рівень забезпечення прожиткового мінімуму.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Середньомісячним сукупним доходом, відповідно до названої норми, є обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім'ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Статтею 4 вказаного Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" визначено порядок надання державної соціальної допомоги, яка виплачується у разі подання: заяви про нарахування та виплату такої допомоги.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї. До складу сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II груп або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом I групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім'ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти);довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

Відповідно до статті 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Відповідно пункту 14 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250, середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 р. за № 112/6400.

Пунктом 7 вказаної Методики встановлено особливості врахування окремих видів доходів, а підпунктом 7.5 передбачено, що при визначенні сукупного доходу одержувачів допомоги дохід від земельних ділянок різних видів призначення враховується як дохід осіб, яким вони передані у власність, володіння або користування за нормативами, які затверджуються місцевими органами виконавчої влади на календарний рік.

Як встановлено судом, чоловік позивача, ОСОБА_2 у 2015 році отримав у спадок земельну ділянку площею 10,46 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до довідки Петропавлівської сільської ради Братського району Миколаївської області ОСОБА_2 з 2016 року зареєстрований по сільській раді одноосібником, самостійно обробляє земельну ділянку площею 10,46 га.

Таким чином, при обчисленні середньомісячного сукупного доходу необхідно застосувати приписи абзацу 8 підпункту «г» підпункту 7.5 Методики, відповідно до якого при приєднанні земельних часток (паїв) до земель особистого селянського господарства з метою одержання сільськогосподарської продукції застосовуються нормативи доходів громадян від особистого селянського господарства. Тобто, розрахунок необхідно проводити відповідно підпункту «а» підпункту 7.5 Методики.

Відповідно вказаному, враховуючи розмір земельної ділянки ( 10,465 га ), нормативи доходів громадян від особистого селянського господарства в сільській місцевості, затверджені розпорядженням Братської районної державної адміністрації

Миколаївської області від 22 березня 2016 року № 72-р (3,52 грн. з 0,01 га), середньомісячний доход ОСОБА_2 від земельної ділянки складає: 3,52х(10,465х100-6)=3662,56 грн. За 6 місяців доход від земельної ділянки складає ( 3662,563x6 ) 21975,36 грн. Враховуючи інші види доходів сім'і ( допомога по догляду-627,26 грн., заробітна плата-4082,00 грн, допомога по безробіттю -82,86 грн.), доходи сім'ї позивача за 6 місяців складають 26767,48 грн., а середньомісячний сукупний доход сім'ї складає ( 26767,48/6 ) 4461,25 грн.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї ОСОБА_1 складає 3830,44 грн.

Оскільки середньомісячний сукупний доход перевищує прожитковий мінімум для сім'ї, позивачу не може бути призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім ям. Тому відмова відповідача в призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є правомірною.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем під час судового засідання доведено, що під час прийняття повідомлення про відмову у наданні допомоги малозабезпеченій родині він діяв в межах своїх повноважень та у спосіб визначеним законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя - Скарницька І. Б.,