Справа № 821/1513/17
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1513/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

визнати неправомірною відмову відповідача у внесенні змін до актового запису про народження № 3 від 12.01.1974 року, складеного виконавчим комітетом Кізомиської сільської ради Білозерського району Херсонської області, а саме змінити дату народження позивача з "25 грудня 1973 року" на "01 січня 1974 року";

зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 3 від 12.01.1974 року, змінивши дату народження з "25 грудня 1973 року" на "01 січня 1974 року".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що народилася 01 січня 1974 року, а в актовому записі про народження № 3 від 12.01.1974 року допущено помилку, замість дати народження "01 січня 1974 року" зазначено "25 грудня 1973 року". Зазначає, що даний запис є помилковим, оскільки суперечить відомостям, зазначеним у паспорті, свідоцтві про народження, актовому записі про шлюб № 58 від 17.10.1992, актовому записі про розірвання шлюбу № 132 від 28.08.2001, де датою народження позивача значиться "01 січня 1974 року".

16.07.2016 року на звернення позивача начальником Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області складено висновок № 71/06/02.08-65 про відмову у виправленні дати народження позивача в актовому записі № 3 від 12.01.1974 року, яка обґрунтована наявністю розбіжностей в підтверджуючих документах.

Позивач дану відмову вважає необґрунтованою та безпідставною, такою, що суперечить ст. 13, 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI) та вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, оскільки вважає, що нею наведено достатньо підстав та обґрунтувань існування допущеної помилки в актовому записі. Це підтверджується наданими відповідачу документами, а саме: копією паспорта ОСОБА_1 серії МО №801841, копією свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії І-КГ №287584, копією актового запису про народження ОСОБА_2 № 3 від 12.01.1974р., повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 16.07.2016р., копією актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_2 № 58 від 17.10.1992р., повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 16.07.2016р., копією свідоцтва про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_1 серії І-КГ № 054173 від 28.08.2001р., копія актового запису про розірвання шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_1 № 132 від 28.08.2001р., повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу від 16.07.2016 р.

Через зазначену помилку виникають складнощі в оформленні документів для виїзду на постійне місце проживання за кордон.

Враховуючи зазначене, позивач вважає позовні вимоги обґрунтованими та просить задовольнити.

Сторони подали заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження, що передбачено ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Нормативне регулювання спірних правовідносин здійснюється Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI, Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (далі - Правила № 52/5) та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила № 96/5).

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Аналогічне правило передбачено і пунктом 2.1 розділу ІІ Правил № 96/5.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону № 2398-VI актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, документи, що підтверджують факт народження.

За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження (ч. 4 ст. 13 Закону № 2398-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Згідно з підпунктами 2.13.1 - 2.13.1 п. 2.13 розділу ІІ Правил № 96/5 підставами для внесення змін до актового запису є, зокрема:

рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

постанова адміністративного суду;

висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського, міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (пп. 2.15.9 п. 2.15 розділу ІІ зазначених Правил).

Судом встановлено, що оскаржуваним рішенням - висновком від № 71/06/02.08-65 від 16.07.2016, відповідач відмовив позивачу у виправленні дати народження дитини в актовому записі про народження № 3 від 12.01.1974 року у зв'язку з розбіжностями у підтверджуючих документах, а саме, зокрема в свідоцтві про народження позивача серії І-КГ № 287584 від 01.02.1974 зазначено, народження ОСОБА_2 зареєстровано за актовим записом № 7 від 24.01.1974, який в книзі державної реєстрації народження відсутній, в той же час, як позивач просить внести зміни у запис про народження № 3 від 12.01.1974 року.

Дані обставини також встановлені і судом при дослідженні матеріалів справи. Твердження позивача щодо правильності дати народження у паспорті, свідоцтві про народження, актовому записі про шлюб № 58 від 17.10.1992, актовому записі про розірвання шлюбу № 132 від 28.08.2001 та інших документах, де датою народження значиться "01 січня 1974 року" не є беззаперечним доказом помилки в актовому записі позивача, оскільки дата, місце народження, в зазначених документах є похідними від актового запису про народження, а не навпаки.

Питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження та встановлення факту народження іншою датою ніж зазначено в актовому записі про народження, може бути вирішене судом в порядку цивільного судочинства, а не в порядку адміністративного судочинства.

Компетенція органів державної реєстрації актів цивільного стану визначена статтею 6 Закону № 2398-VI і до їх повноважень не належить встановлення юридичних фактів.

Матеріали справи та всі подані заявником документи, що були предметом розгляду органом державної реєстрації актів цивільного стану, в даному випадку досліджуються судом як докази у справі, а не як предмет спору. Суд не уповноважений встановлювати достовірність обставин, засвідчених цими документами, чи іншим способом встановлювати юридичні факти, що засвідчують зміну актів цивільного стану особи. Такі справи належать до цивільної юрисдикції і вирішуються, зокрема, у порядку окремого провадження.

В даній справі, суд перевіряє лише дотримання суб'єктом владних повноважень вимог ч. 3 ст. 2 КАС України при прийнятті оскаржуваного рішення і зазначає, що Висновок Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану є обґрунтованим та правомірним.

Даний висновок суду узгоджується з правовою позицією суду, викладеною у постанові Пленуму вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 № 12.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що у відповідача в межах наданих йому повноважень, за наявності розбіжностей у підтверджуючих документах, та за відсутності рішення суду про встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану - не було підстав для внесення змін до актового запису про народження.

Відтак, в задоволенні позовних вимог суд відмовляє.

Керуючись ст.ст.2, 7, 12, 17, 71, 158-163, 167 КАС України,

постановив:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Білозерського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання неправомірною відмови у внесенні змін та зобов'язання внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 3 від 12.01.1974 року - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 3.1.2.