Справа № 2-а-5378/11
Суддя: Гончаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5378/11 Провадження №6-а/694/28/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

27.10.2017 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області

в складі: головуючої судді Гончаренко Т.В.

при секретарі Блискавці А.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Звенигородка заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи: Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Черкаській області, Звенигородське обєднане управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, управління державного казначейства у Звенигородському районі Головного управління Державного казначейства України у Черкаській області про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління ПФУ в Звенигородському районі про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії, -

встановив:

До Звенигородського районного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління ПФУ в Звенигородському районі про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії у зв'язку зі смертю попереднього стягувача ОСОБА_2. 27.10.2017 року від ОСОБА_1 надійшла заява про уточнення вимог заяви, в якій заявниця просить замінити сторону провадження в Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою за № 45700972 по виконанню постанови Звенигородського районного суду від 30.08.2011 року в адміністративній справі № 2-а-5378/2011, стягувача з ОСОБА_2, який помер 03.01.2015 р. його правонаступником ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Представники зацікавлених осіб в судове засідання не з'явилися, від Звенигородського об»єднаного управління ПФУ Черкаської області надійшла письмова заява про розгляд справи за відсутністі представника управління, проти задоволення заяви не заперечують.

Заявниця ОСОБА_1 також в судове засідання не з»явилася, направила заяву про розгляд справи за її відсутності, вимоги заяви просила задовольнити.

Представник управління державної виконавчої служби ГУЮ у Черкаській області, управління Державного казначейства у Звенигородському районі Головного управління Державного казначейства України у Черкаській області в судове засідання не з»явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини їх неявки суду невідомі.

Відповідно до ч.2 ст.264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, враховуючи положення ч.2 ст.264 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подану заяву та додані до неї докази, суд встановив такі обставини.

Постановою Звенигородського районного суду від 30 серпня 2011 року в адміністративній справі № 2-а-5378/2011 позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання неправомірними дій та перерахунок пенсії за період з 02.02.2011 року по 22.07.2011 року включно задоволено повністю. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Звенигородському районі щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної

заробітної плати та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком з 02.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі здійснити перерахунок та виплату з 02.02.2011 року по 22.07.2011 року включно доплати до пенсії ОСОБА_2 з врахуванням фактично сплачених сум: відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі однієї мінімальної заробітної плати; відповідно до ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята визначеного законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

03.01.2015 року стягувач ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії 1-СР № 246454 від 03.01.2015 р. виданого відділом ДРАЦС реєстраційної служби Звенигородського РУЮ у Черкаській області та відповідно до копій Свідоцтв про право на спадщину за законом від 31.05.2017 року №НМО 091251, від 03.06.2017 року № НМО 095404, спадкоємцем померлого ОСОБА_2 є його дочка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як вбачається з повідомлення № 15480/2 від 03.12.2014 року виданого Управлінням ДВС Постанова № 2-а-5378/2011 від 30.08.2011 року видана Звенигородським районним судом Черкаської області, дані якої про рішення 03.12.2014 року внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 45700972.

Відповідно до частини першої ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва.

Згідно зі частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Заміна судом сторони виконавчого провадження її правонаступником відбувається за поданням державного виконавця чи за заявою сторони, а також самої заінтересованої сторони.

Відповідно до ст. 378 ЦПК України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Водночас, згідно частини першої статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю,

відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Пунктом 4 частини 1 статті 1219 Цивільного кодексу України встановлено, що не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язкiв або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримiнального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий i вiдкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним i безстороннiм судом, встановленим законом.

У своїй постанові від 29.07.2010 у справі «Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации» Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім'ї померлої особи.

Згідно з частиною 2 статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Так за даними свідоцтва про смерть від 03 січня 2015 року серії І-СР № 246454, ОСОБА_2 помер 03.01.2015 р.

Окрім зазначеного вище, у матеріалах справи міститься копія повідомлення Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою за №45700972.

На підставі вище зазначеного, аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини, суд приходить до висновку, що якщо за життя позивач ОСОБА_2 мав право на перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст.39,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте не отримав їх за життя, з незалежних від нього причин то суд вважає за можливе допущення процесуального правонаступництва членом сім'ї у даному випадку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05 лютого 2015 року у справі № К/800/65810/14.

Керуючись ст.ст.160,165,264 КАС України, суд, -

ухвалила:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Замінити сторону провадження в Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою за № 45700972 по виконанню постанови Звенигородського районного суду від 30.08.2011 року в адміністративній справі № 2-а-5378/2011, стягувача з ОСОБА_2, який помер 03.01.2015 р. його правонаступником ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.В. Гончаренко