Справа № 607/9320/17
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.10.2017 Справа №607/9320/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі :

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому, уточнивши позовні вимоги, просить зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести перерахунок пенсії від дати її призначення, тобто з 29 січня 2017 року, з врахуванням пільгового страхового стажу в 1,5 кратному розмірі за періоди роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 02.08.1982 року по 08.10.1982 року та з 01.08.1983 року до 01.01.1991 року відповідно до ч.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ГУ (із змінами та доповненнями).

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що із 29.01.2017 року йому призначено пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 14.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про зарахування до його трудового стажу за періоди роботи з 02.08.1982 року по 08.10.1982 року (проходження виробничої практики в Ханти-Мансійську) та 01.08.1983 року по 16.03.1994 року в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP з врахуванням пільгового страхового стажу в 1,5 кратному розмірі, згідно записів в трудовій книжці та архівних довідок про заробітну плату Представництва ПАО «НК «Роснефть» в Ханти-Мансійському автономному окрузі від 30.12.2016 року за №№ РН/14-20-М-322 та РН/14-20-М-323, які підтверджують його трудову діяльність в пос. Мамонтово Нефтеюганского району (з 1990 року - місто Пить-Ях), що знаходиться на території Ханти-Мансійського автономного округу - Югри Тюменської області, місцевість якого прирівняна до районів Крайньої Півночі. Однак, відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у пільговому обчисленні страхового стажу за період його роботи із 02.08.1982 р. по 08.10.1982 р. та із 01.08.1983 р. по 01.01.1991 року, оскільки дані періоди роботи не підтверджено документально. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими що порушують його право на пільгову пенсію

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просить суд їх задовольнити.

Представники Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечили із мотивів, викладних у письмових запереченнях, згідно яких пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Позивачем ОСОБА_1 за період роботи з 02.08.1982 р. і 08.10.1982 р., та з 01.08.1983 р. по 16.03.1994 р. не було представлено позивачем документів, в якому було б зазначено про те, що нього поширюються пільги передбачені для осіб, які працювали в зазначеній місцевості, тому йому правомірно було обчислено стаж роботи за даний період одинарному розмірі. На підставі наведеного, у задоволенні позову просять відмовити.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив

ОСОБА_1 із 29 січня 2017 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж становить 40 років 11 місяців 03 дні.

14 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про зарахування до його трудового стажу періоди роботи з 02.08.1982 року по 08.10.1982 року (проходження виробничої практики в Ханти-Мансійську) та 01.08.1983 року по 16.03.1994 року в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP з врахуванням пільгового страхового стажу в 1,5 кратному розмірі.

Згідно інформації, викладеній у листі №234/М-11 від 20.07.2017 р., відповідачем було повідомлено, що пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в Районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами. Враховуючи наявні у пенсійній справі документи, зарахувати період роботи з 02.08.1982 р. по 08.10.1982 р. та з 01.08.1983 р. по 16.03.1994 р. до страхового стажу у пільговому обчисленні можливості немає.

Згідно з п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз.3 п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до п.п. б п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637,за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається із наявної при матеріалах справи копії трудової книжки ОСОБА_1 із 01 серпня 1983 року по 16 березня 1994 року працював на відповідних посадах на підприємствах, які знаходяться в місті Нефтеюганск Ханти-Мансійского автономного округу.

Згідно архівних довідок про заробітну плату, виданих Представництвом ПАО «НК «Роснефть» в Ханти-Мансійському автономному окрузі від 30.12.2016 року за №№ РН/14-20-М-322 та РН/14-20-М-323, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював у Мамонтовскому управлінні бурових робіт виробничого обєднання «Юганскнефтегаз» із 01 серпня 1983 року по 07 липня 1991 року, у Нафтогазодобувному управлінні «Майскнефть» виробничого обєднання «Юганскнефтегаз» із 10 липня 1991 року по 16 березня 1994 року.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ямало-Ненецькому автономний округ Тюменської області Російської Федерації відноситься до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» п. 5 Указу Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п. 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ради Союзу РСР» від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Згідно з ч. 2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеної між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації «Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення» від 19.01.1993р., дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях від 19.02.1993р., яким дозволено застосовувати пільгу при обчисленні стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору. Тим самим на рівні міжнародних угод укладених між Україною та Російською Федерацією встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обовязково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Відповідно до абз. 2, 3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у звязку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Враховуючи, що період роботи із 01 серпня 1983 року по 16 березня 1994 року в районі Крайньої Півночі (місті Нефтеюганск Ханти-Мансійского автономного округу Тюменської області Російської Федерації) підтверджуються відповідними доказами, а саме записами у трудовій книжці та Архівними довідками про заробітну плату, виданими Представництвом ПАО «НК «Роснефть» в Ханти-Мансійському автономному окрузі від 30.12.2016 року за №№ РН/14-20-М-322 та РН/14-20-М-323, згідно яких ОСОБА_1, працював у Мамонтовскому управлінні бурових робіт виробничого обєднання «Юганскнефтегаз» із 01 серпня 1983 року по 07 липня 1991 року, у Нафтогазодобувному управлінні «Майскнефть» виробничого обєднання «Юганскнефтегаз» із 10 липня 1991 року по 16 березня 1994 року, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у розрахунку пільгового стажу позивачу.

Крім того, у трудовій книжці ОСОБА_1 зазначено, що у період із 02.08.1982 року по 08.10.1982 року позивач проходив виробничу практику в Назимскій нафтогазорозвідувальній експедиції «Главтюменьгеологія». Однак, суд вважає, що проходження виробничої практики не можна розцінювати, як період безпосередньої трудової діяльності особи, а тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Аналізуючи вищенаведені обставини, суд вважає, щослід визнати протиправною відмову Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у не застосуванні ОСОБА_1 пільгового обчислення страхового стажу для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі у період його роботи із 01.08.1983 року по 01.01.1994 року, зобовязати Тернопільське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1. із 29 січня 2017 року, із врахуванням пільгового обчислення страхового стажу для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі період його роботи із 01.08.1983 року по 01.01.1994 року, зарахувавши зазначений стаж його роботи, як один рік за півтора роки.

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року №637, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у не застосуванні ОСОБА_1 пільгового обчислення страхового стажу для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі у період його роботи із 01.08.1983 року по 01.01.1994 року.

Зобовязати Тернопільське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1, із 29 січня 2017 року, із врахуванням пільгового обчислення страхового стажу для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі період його роботи із 01.08.1983 року по 01.01.1994 року, зарахувавши зазначений стаж його роботи, як один рік за півтора роки.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 640,00 грн. судового збору, сплаченого ним при зверненні із позовом в суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_4