Справа № 156/1039/17
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/1039/17
Номер провадження: 2-а/156/68/17
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2017 року смт Іваничі

Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Нєвєров І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 1832 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нововолинсько -Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Нововолинсько- Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Свій позов обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в Нововолинсько-Іваничівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію за віком згідно із вимогами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 01.09.1993 року № 1058-ІУ. Її загальний стаж, який було зараховано відповідачем, становить 22 роки 7 місяців 17 днів ( 271 місяць). Розмір пенсії, який їй виплачується відповідачем, є меншим, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та становить 1050,00 грн. При призначенні пенсії відповідачем в трудовий стаж не включено період роботи у МПП «Волошка» з 01.09.1993 року по 30.12.1996 року та період роботи у ДП «Датський текстиль» з 01.02.2006 року по 01.04.2008 року. На її звернення Нововолинсько-Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відмовило їй в зарахуванні вказаного періоду роботи до страхового стажу, пояснивши при цьому, що «... період роботи у МП «Волошка» з 01.09.1993 року по 30.12.1996 року управлінням до загального стажу не зараховано, оскільки запис дати про прийняття на роботу містить виправлення. При призначенні пенсії нею не подано довідки, підтверджуючої цей період роботи. Також, відповідно до записів у трудовій книжці- вона працювали у ДП «Датський текстиль» з 01.02.2006 року по 01.04.2008 року, який при призначенні пенсії не враховано до страхового стажу, оскільки зазначена організація-страхувальник не сплатила за неї страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. З діями відповідача вона не погоджується,вважає їх неправомірними та такими, що порушують її конституційне право на пенсійне забезпечення.

В письмових запереченнях Нововолинсько-Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області просить відмовити в задоволенні позовних вимог. При цьому вказують, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Нововолинсько-Іваничівському об'єднаному управлінні та отримує пенсію по інвалідності, призначену у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При призначенні пенсії позивачу не враховується період роботи у МПП «Волошка» з 01.09.1993 по 30.12.196 року, оскільки запис в трудовій книжці здійснений некоректтно та має виправлення , зокрема не вбачається точна дата, так як одним порядковим записом здійснено відмітку про звільнення та прийняття на роботу ОСОБА_1

Оглянувши матеріали адміністративної справу в межах заявлених позовних вимог, об'єктивно оцінивши докази, які містяться в адміністративній справі, вважаю, що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Нововолинсько-Іваничівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію за віком згідно із вимогами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 01.09.1993 року № 1058-ІУ. Її загальний стаж, який було зараховано відповідачем, становить 22 роки 7 місяців 17 днів ( 271 місяць). Розмір пенсії, який їй виплачується відповідачем, є меншим, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та становить 1050,00 грн. При призначенні пенсії відповідачем в трудовий стаж не включено період роботи у МПП «Волошка» з 01.09.1993 року по 30.12.1996 року та період роботи у ДП «Датський текстиль» з 01.02.2006 року по 01.04.2008 року. Причиною відмови Нововолинсько-Іваничівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області в зарахуванні вказаного періоду роботи до страхового стажу періоду роботи у МПП «Волошка» з 01.09.1993 року по 30.12.1996року управлінням до загального стажу є те, що запис дати про прийняття на роботу містить виправлення. При призначенні пенсії позивачем не подано довідки, підтверджуючої цей період роботи. Також, відповідно до записів у трудовій книжці позивач працювала у ДП «Датський текстиль» з 01.02.2006 року по 01.04.2008 року, який при призначенні пенсії не враховано до страхового стажу, оскільки зазначена організація-страхувальник не сплатила за неї страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відносно відмови відповідача зарахувати період роботи у МПП «Волошка» з 01.09.1993 року по 30.12.1996 року до загального стажу , оскільки запис дати про прийняття на роботу містить виправлення, то суд зазначає, що у трудовій книжці чітко зазначено, що датою прийняття на роботу є 01.09.1993 року, всі наступні записи здійснені послідовно, тому жодні виправлення у даті про прийняття на роботу у МПП «Волошка» відсутні. Таким чином, відмова Нововолинсько -Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в даній частині є необґрунтованою та неправомірною.

Згідно з частинами першою та другою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій тощо. За змістом частини першої статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» термін «страховий стаж» визначений як період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески, а страховий стаж у солідарній системі визначений частиною першою статті 24 Закону як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Страхові внески визначені частиною першою статті 1 зазначеного Закону як кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Зокрема, згідно із частиною першою статті 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо. З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини другої статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону). До страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески органами Пенсійного фонду застосовуються фінансові санкції, а вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом (стаття 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Проте, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної сплати, означатиме порушення рівності їх прав на призначення (перерахунок) пенсії при інших рівних умовах. В даному випадку, період роботи з 01.02.2006 року по 01.04.2008 року відповідачем при призначенні позивачу пенсії не було враховано до страхового стажу, у зв'язку з несплатою роботодавцем за спірний період страхових внесків в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, що призвело до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на одержання в майбутньому трудової пенсії. Крім того, згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, заперечення відповідач подає лише проти тієї частини позовних вимог, яка відноситься до незарахування періоду роботи у МПП «Волошка» з 01.09.1993 року по 30.12.1996 року. Щодо доказування правомірності свого рішення відносно незарахування періоду роботи у ДП «Датський текстиль» з 01.02.2006 року по 01.04.2008 року у звязку з несплатою роботодавця за неї страхових внесків не меншій, ніж мінімальний страховий внесок , то відповідачем обовязок не виконано.

Відповідно до 1. ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Таким чином, підлягають стягненню на користь позивача судовий збір в розмірі 640,00 грн. та витрати на правову допомогу в розмірі 1000,00 грн., витрат , повязаних з вчиненням дій , необхідних для розгляду справи в сумі 80,00 грн., а разом 1720,00 грн.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6, 17,18, 69, 70, 87, 160 163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повістю. Визнати неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до загального стажу роботи періоду трудової діяльності у МПП «Волошка» з 01.09.1993 року по 30.12.1996 року та періоду трудової діяльності у ДП «Датський текстиль» з 01.02.2006 року по 01.04.2008 року. Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу роботи період трудової діяльності у МПП «Волошка» з 01.09.1993 року по 30.12.1996 року та період трудової діяльності у ДП «Датський текстиль» з 01.02.2006 року по 01.04.2008 року та перерахувати ОСОБА_1 пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вказаного періоду роботи з часу призначення пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Нововолинсько -Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1720,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І. М. Нєвєров