Справа № 813/3146/17
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2017-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2017 року справа № 813/3146/17

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Булавко О.З.

з участю представників

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом першого заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури Львівської області до Крукеницької сільської ради Львівської області в особі Виконавчого комітету Крукеницької сільської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Львівської області звернувся в суд з позовом до Крукеницької сільської ради Львівської області в особі Виконавчого комітету Крукеницької сільської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання вимог чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на кожен із обєктів культурної спадщини місцевого та національного значення, що знаходяться на території с.Крукеничі Львівської області, зокрема: братської могили жертв репресій 1939-1941 років (арх.Г.Новіцький, мармурова крихта), що знаходиться в с.Крукеничі (старий парк), братські могили радянських воїнів і партизанів-наумівців 1943 року (ск.І.Якунін, бетон, камінь), що знаходиться біля клубу в с.Крукеничі, а також церкви Семеона Стовпника 1803 року та подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих памяток України та про зобовязання виконати вимоги чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на кожен із обєктів культурної спадщини місцевого та національного значення, що знаходяться на території с.Крукеничі Львівської області та подати пропозиції органу охорони культурної спадщини вищого рівня Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих памяток України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідь на витребувану місцевою прокуратурою інформацію щодо наявності облікової документації по кожній із памяток культурної спадщини, а також щодо скерування такої документації Консультативної ради відділу охорони культурної спадщини та культурних цінностей Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації Крукеницька сільська рада Львівської області зазначила, що така документація на вказані обєкти не складена та на розгляд згаданої Консультативної ради не скеровувалась.

Представник позивача дала аналогічні пояснення, просить позов задоволити.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, не повідомив суд про причини неявки, хоча належним чином повідомлявся про час та місце судового розгляду.

Дослідивши наявні у справі докази, заслухавши представника позивача, суд встановив таке.

Згідно з додатку до листа Мостиської районної державної адміністрації від 22.08.2017 року за №02-36/1683, на території с.Крукеничі Мостиського району Львівської області знаходяться памятки історії (місцевого значення) - братські могили жертв репресій 1939-1941 років (арх.Г.Новіцький, мармурова крихта), що знаходиться в с.Крукеничі (старий парк), братські могили радянських воїнів і партизанів-наумівців 1943 року (ск.І.Якунін, бетон, камінь), що знаходиться біля клубу в с.Крукеничі.

Як вбачається з листа Крукеницької сільської ради Львівської області від 20.07.2017 року за №02-18/241, облікова документація на зазначені обєкти культурної спадщини відсутня. Сільської радою дана документація не скеровувалась на розгляд Консультативної ради відділу охорони культурної спадщини та культурних цінностей Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації.

Згідно з визначень ст.1 Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 08.06. 2000 року за №1805-III, з наступними змінами та доповненнями, об'єкт культурної спадщини - визначне місце, споруда (витвір), комплекс (ансамбль), їхні частини, пов'язані з ними рухомі предмети, а також території чи водні об'єкти (об'єкти підводної культурної та археологічної спадщини), інші природні, природно-антропогенні або створені людиною об'єкти незалежно від стану збереженості, що донесли до нашого часу цінність з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду і зберегли свою автентичність; пам'ятка культурної спадщини (далі - пам'ятка) - об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 08.06. 2000 року за №1805-III, з наступними змінами та доповненнями, до повноважень районних державних адміністрацій, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідно до їх компетенції у сфері охорони культурної спадщини належить, зокрема забезпечення виконання цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини на відповідній території; подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, внесення змін до нього та про занесення відповідної території до Списку історичних населених місць України; забезпечення юридичним і фізичним особам доступу до інформації, що міститься у витягах з Державного реєстру нерухомих пам'яток України, а також надання інформації щодо програм та проектів будь-яких змін у зонах охорони пам'яток та в історичних ареалах населених місць.

Порядок визначення категорій пам'яток для занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України визначений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року за №1760 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року за №626).

Відповідно до п.1 даного Порядку, об'єкти культурної спадщини заносяться до Державного реєстру нерухомих пам'яток України (далі - Реєстр) за рішенням Кабінету Міністрів України (щодо об'єктів національного значення) та Мінкультури (щодо об'єктів місцевого значення).

Згідно з п.2 цього ж Порядку, на кожний об'єкт культурної спадщини, що пропонується відповідним органом охорони культурної спадщини для занесення до Реєстру, складається облікова документація, яка підлягає постійному зберіганню в такому органі.

Занесення об'єкта культурної спадщини до Реєстру без облікової документації не допускається.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що облікова документація на об'єкти культурної спадщини, які відповідно до пункту 3 розділу X "Прикінцеві положення" Закону України "Про охорону культурної спадщини" визнаються пам'ятками, включає облікову картку або паспорт, коротку історичну довідку, акт технічного стану та матеріали фотофіксації сучасного стану.

Облікова документація на щойно виявлені об'єкти культурної спадщини включає облікову картку, коротку історичну довідку, акт технічного стану та матеріали фотофіксації сучасного стану.

Пропозиції щодо включення щойно виявлених об'єктів культурної спадщини до Реєстру подаються не пізніше ніж протягом трьох років з дня їх включення до переліку об'єктів культурної спадщини.

Як передбачено п.4 Порядку, облікова документація, що передбачає виконання роботи з метою виявлення, дослідження, фіксації об'єкта культурної спадщини, визначення його антропологічної, археологічної, естетичної, етнографічної, історичної, мистецької, наукової чи художньої цінності, складається спеціально уповноваженими органами охорони культурної спадщини, до яких належать орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські, районні держадміністрації, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що саме на Крукеницьку сільську раду Львівської області в особі її виконавчого комітету покладається обовязок виготовлення облікової документації на кожен із обєктів культурної спадщини місцевого та національного значення, що знаходяться на території с.Крученичі Львівської області та подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих памяток України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач доказів в спростування вищенаведених обставин не представив.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача щодо невиконання вищенаведених нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини на відповідній території є протиправною, а тому останнього слід зобовязати вжити відповідно до вимог чинного законодавства України заходів щодо виконання вимог таких актів.

Таким чином, позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, зокрема, частин 2 та 4, такі не належить стягувати зі сторін.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст. 51, 71, 86, 94, 158, 160, 163, 167, 258 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністратвиний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Крукеницької сільської ради Львівської області в особі Виконавчого комітету Крукеницької сільської ради Львівської області щодо виготовлення облікової документації на кожен із обєктів культурної спадщини місцевого та національного значення, що знаходяться на території с.Крученичі Львівської області, зокрема: братські могили жертв репресій 1939-1941 років (арх.Г.Новіцький, мармурова крихта), що знаходиться в с.Крукеничі (старий парк), братські могили радянських воїнів і партизанів-наумівців 1943 року (ск.І.Якунін, бетон, камінь), що знаходиться біля клубу в с.Крукеничі, а також церкви Семеона Стовпника 1803 року та подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих памяток України.

3. Зобовязати Крукеницьку сільську раду Львівської області в особі Виконавчого комітету Крукеницької сільської ради Львівської області виконати вимоги чинного законодавства України щодо виготовлення облікової документації на кожен із обєктів культурної спадщини місцевого та національного значення, що знаходяться на території с.Крукеничі Львівської області, зокрема: братської могили жертв репресій 1939-1941 років (арх.Г.Новіцький, мармурова крихта), що знаходиться в с.Крукеничі (старий парк), братські могили радянських воїнів і партизанів-наумівців 1943 року (ск.І.Якунін, бетон, камінь), що знаходиться біля клубу в с.Крукеничі, а також церкви Семеона Стовпника 1803 року та подати пропозиції органу охорони культурної спадщини вищого рівня Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення таких до Державного реєстру нерухомих памяток України.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

5. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 листопада 2017 року.

Суддя В.Я.Мартинюк