Справа № 303/4618/17
Суддя: Морозова Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/4618/17
Ряд стат звіту 10.2.3
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 листопада 2017 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі: головуючого судді Морозової Н. Л.

секретар судового засідання Галас Л. В.

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мукачеві адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради про зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року, виходячи із сум мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплату за виключенням фактично проведених виплат,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, і є інвалідом ІІІ групи, тому відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4-х (чотирьох) мінімальних заробітних плат. Проте управління праці та соціального захисту населення виконкому Мукачівської міської ради уза 2017 рік нарахувало та виплатило йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 90,00 гривень. З метою перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення звернувся до відповідача з відповідною заявою, однак належної відповіді не отримав. В усній формі йому було розяснено, що щорічну допомогу на оздоровлення йому виплачується у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року N 562. Просить зобовязати відповідачанарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року, виходячи із сум мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплату за виключенням фактично проведених виплат.

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Мукачівської міської ради Закарпатської області у своєму запереченні на позов, посилаючись на те, що позивач отримує щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до постанови КМУ від 27.06.1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірах, затверджених постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Справу просять розглядати у їх відсутності, у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у позові доводи та заперечення сторін суд приходить до наступного висновку:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та на підставі частини 3 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" «..Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які брали участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1,..» - має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до ч. 4 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" «Компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.» Текст статті 48 в редакції Закону № 2532-XII від 01.07.92; із змінами, внесеними згідно із Законами № 230/96-ВР від 06.06.96, № 563-XIV від 25.03.99, № 2638-III від 11.07.2001; в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008; стаття 48 в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014 - щодо набрання чинності норм зазначеного Закону див. "Прикінцеві положення"; в редакції Законів № 1339-VIII від 21.04.2016, № 2082-VIII від 06.06.2017\

Щодо дії тексту статті 48 додатково див. Закони № 3235-IV від 20.12.2005, № 489-V від 19.12.2006, Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007\

«Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян», затверджений постановою КМУ від 26.10.2016 р. № 760, - регулює питання здійснення виплати передбачених статтею 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї (далі - одноразова компенсація), та щорічної допомоги на оздоровлення (далі - щорічна допомога) деяким категоріям громадян.

Пункт 2. Порядку, регламентує, що одноразова компенсація та щорічна допомога виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік для соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи) за місцем фактичного проживання (перебування) громадян.

Пункт 10. Порядку, визначає, що щорічна допомога виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, брали участь в ліквідації наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, громадянам, які брали участь в ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 2 або 3, дітям-інвалідам, інвалідність яких повязана з Чорнобильською катастрофою, в розмірах, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Офіційний вісник України, 2005 р., № 28, ст. 1636).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено установити громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення: - інвалідам III групи та дітям-інвалідам - 90 гривень;

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Мукачівської міської ради за 2017 ріки виплатило позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 90,00 грн., що стверджує сам позивач, однак вважає, що така допомога має бути нарахована та виплачена з розрахунку чотирьох мінімальних заробітних плат.

Обовязок доказування покладено на сторони адміністративного процесу (ч. 1 ст. 71 КАСУ). Проте в адміністративних справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача (ч. 2 ст. 71 КАСУ).

Оскільки, стаття 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" станом на 2017 рік викладена та діє в редакції Законів № 1339-VIII від 21.04.2016, № 2082-VIII від 06.06.2017, заперечення відповідача субєкта владних повноважень, проти задоволення позову - є обґрунтованими.

Розмір щорічної допомоги відповідно до положень статті 48 вказаного Закону установлений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у твердій грошовій сумі в розмірі 90,00 гривень.

Таким чином, суд не знаходить передбачених чинним законодавством, яке регулює дані правовідносини, підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1

На підставі наведеного, керуючись: ст. 46 Конституції України, стаття 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Законів № 1339-VIII від 21.04.2016, № 2082-VIII від 06.06.2017, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, «Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян», затверджений постановою КМУ від 26.10.2016 р. № 760, ст.ст. 6, 7, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 99, 183-2 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради про зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за період з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року, виходячи із сум мінімальної заробітної плати на момент виникнення права на виплату за виключенням фактично проведених виплат, - в і д м о в и т и.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий Морозова Н. Л.