Справа № 497/1013/16-а
Суддя: Тимошенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 497/1013/16-а
Провадження № 2-а/497/24/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2016 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Тимошенко І.В.

за участю секретаря судового засідання Сітченко М.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Воловяшко Т.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Болград справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі про визнання рішення протиправним, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення , яким визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 11 від 30 березня 2016 року про відмову в призначенні йому - позивачу пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити йому з 12 лютого 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; стягнути на його користь судові витрати. Позивач посилається на те, що він у період з 03 лютого 1984 по 29 лютого 2012 року працював трактористом - машиністом в колгоспі ім..Калініна Болградського району , а потім в КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району. Також він працював трактористом - машиністом з 20 березня 2012 по 16 січня 2013 року , з 16 квітня 2013 року по 03 грудня 2013 року , з 04 квітня 2014 по 17 листопада 2015 року у ТОВ «Бессарабія плюс». Його стаж роботи на посаді тракториста - машиніста складає більше 20 років при загальному стажі більш 25 років , в зв'язку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» . Після досягнення віку 55 років він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням йому пільгової пенсії. Але рішенням Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 11 від 30 березня 2016 року йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що у нього - позивача відсутній необхідний пільговий стаж , оскільки в період з 1992 по 2012 роки за одним трактором, на якому він працював, було закріплено два трактористи - машиністи. Це рішення є незаконним і протиправним, оскільки він - позивач відповідно до вимог чинного законодавства придбав право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 , який діє на підставі довіреності (а.с.13), підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Воловяшко Т.Д. , яка діє на підставі довіреності (а.с.25), позов не визнала , посилаючись на те, що наявні документи щодо стажу роботи позивача підтверджують, що він працював на посаді тракториста - машиніста в період з 1984 по 2012 роки в колгоспі ім.Калініна, в КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району , але ці документи підтверджують роботу на одному тракторі в період з 1992 по 2012 роки двох трактористів - машиністів , одним з яких є позивач. Згідно із роз'яснювальним листом Міністерства соціального захисту населення України від 03.11.1993 року № 02-80 орг не призначається пенсія по п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадку, коли за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплені два трактористи, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і не працювали повний польовий період. Тому у позивача відсутній необхідний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В задоволенні позову просить відмовити.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи : трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів - машиністів , безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції , відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами , мають відповідні посвідчення , постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року « Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам , які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу , який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року « Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства , які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді тракториста - машиніста :

-з 03 лютого 1984 року по 08 лютого 1993 року у колгоспі ім..Калініна Болградського району Одеської області,

-з 09 лютого 1993 року (після реорганізації колгоспу ім..Калініна в КСП «Кубей» ) по 29 січня 2000 року в КСП «Кубей» Болградського району Одеської області,

-з 29 січня 2000 року (після реорганізації КСП «Кубей» в СВК «Кубей») по 29 лютого 2012 року в СВК «Кубей»,

-з 20 березня 2012 року по 16 січня 2013 року , з 16 квітня 2013 по 03 грудня 2013 року , з 04 квітня 2014 по 17 листопада 2015 року у ТОВ «Бессарабія плюс» Болградського району Одеської області ,що підтверджується записами в трудовій книжці колгоспника на ім'я позивача (а.с.7-10).

Таким чином судом встановлено, що позивач в період часу з 09 лютого 1984 по 29 лютого 2012 року працював у колгоспі ім.. Калініна, а потім в КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району , а з 2012 по 2015 роки працював у ТОВ «Бессарабія плюс», діяльність яких була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції - продукції рослинництва і тваринництва. Загальний стаж роботи позивача складає 34 роки 01 місяць 21 день , з яких стаж роботи на посаді тракториста - машиніста складає 29 років 07 місяців 09 днів, що підтверджується розрахунком стажу, проведеним управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі на підставі записів у трудовій книжці позивача (а.с.32 -33).

З пояснень в судовому засіданні позивача , свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 встановлено, що позивач у період роботи трактористом - машиністом з 1984 по 2012 роки у колгоспі ім..Калініна, КСП «Кубей» та СВК «Кубей» Болградського району на протязі всього польового періоду та на протязі всього календарного року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Цей факт підтверджується також актом зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідок для призначення пенсії № 63-05 від 22 березня 2016 року ( а.с. 39-42) , з якого вбачається , що при перевірці книг обліку трудового стажу та заробітку колгоспників за 1984-2012 роки , книги обліку розрахунків з членами колгоспу за період 1984-2012 роки , розрахункових листів трактористів за 1993 - 2012 роки зазначених сільськогосподарських підприємств встановлено, що в наявних документах позивач, працюючі на посаді тракториста - машиніста, був протягом повного календарного року безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з використанням трактору.

12 лютого 2016 року позивач досяг віку 55 років, що підтверджується його паспортом (а.с.5), у нього виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 21 березня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах ( а.с.36).

Рішенням Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 11 від 30 березня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу у зв'язку з відсутністю у нього необхідного пільгового стажу роботи (а.с.6). При цьому в рішення зазначено, що шляхом зустрічної перевірки архівних документів встановлено, що позивач працював трактористом - машиністом з 03 лютого 1984 по 29 лютого 2012 року у колгоспі ім..Калініна, КСП «Кубей», СВК «Кубей» Болградського району та з 20 березня 2012 по 16 січня 2013 року, з 16 квітня 2013 по 03 грудня 2013 року , з 04 квітня 2014 по 17 листопада 2015 року у ТОВ «Бессарабія плюс» Болградського району та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Але в період з 1992 по 2012 роки за одним трактором було закріплено два трактористи, в зв'язку з чим стаж позивача на посаді тракториста - машиніста складає 17 років 09 місяців 07 днів , що є недостатнім для призначення пільгової пенсії.

Це рішення суд вважає протиправним та таким , що підлягають скасуванню , з наступних підстав.

Згідно ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи , що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи , організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті , що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом , що призначає пенсію.

Заперечуючи проти позову, відповідач - управління Пенсійного фонду України в Болградському районі, посилався на лист Міністерства соціального захисту населення № 02-80 орг від 03.11.1993 року, згідно якого не призначається пенсія за ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористам, які працюють у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, якщо за одним трактором закріплено два трактористи , які працюють позмінно, оскільки зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино - днів ,а у вільний від роботи на тракторі час працюють на різних роботах.

Судом встановлено, що дійсно позивач працював трактористом - машиністом в колгоспі ім.. Калініна, Болградського району , а потім в КСП «Кубей», СВК «Кубей» Болградського району на тракторах марки Т-40, МТЗ-80. При цьому за одним трактором в період з 1992 по 2012 роки було закріплено два трактористи - машиністи. Але ж судом встановлено і те, що позивач та його напарник працювали на одному тракторі разом , оскільки у них був ненормований робочий день, а специфіка роботи на тракторі з використанням інших видів сільськогосподарської техніки ( причипів, культиваторів, оприскувачів і інших) вимагала виконання робіт одразу двома працівниками. Крім того, судом встановлено, що в міжсезонний період (зимовий період) , коли позивач та його напарник не були зайняті польовими роботами , вони виконували роботи по ремонту тракторів та іншої закріпленої за ними сільськогосподарської техніки , обслуговуванню тваринних ферм , перевезенню вантажів, тобто всі роботи , які виконував позивач та його напарник були пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактору .

Той факт , що позивачем на протязі всього періоду роботи в колгоспі ім.. Калініна, КСП «Кубей», СВК «Кубей» Болградського району щороку виконувався та перевиконувався встановлений мінімум людино - днів підтверджується записами в його трудовій книжці (а.с.7-10).

Викладені обставини підтверджуються також поясненнями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, яки працювали разом з позивачем в період часу з 1984 по 2012 роки, що підтверджується трудовими книжками свідків (а.с.46-53), а також актом зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідок для призначення пенсії № 63-05 від 22 березня 2016 року , з якого вбачається , що робота позивача на протязі календарного року була пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням трактору (а.с. 39-42). Судом також встановлено, що свідки ОСОБА_4 і ОСОБА_5, які працювала трактористами - машиністами у зазначених сільськогосподарських підприємствах разом з позивачем в одній бригаді та на таких самих умовах, коли на одному тракторі працювали два трактористи , отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З врахуванням перелічених обставин суд доходить висновку , що позивач придбав право на пенсію на пільгових умовах як тракторист - машиніст , безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції , в зв'язку з чим вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 11 від 30 березня 2016 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Судом встановлено, що позивач до управління Пенсійного фонду України в Болградському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах звернувся 21 березня 2016 року (а.с.49). Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії у встановлений тримісячний строк з дня досягнення пенсійного віку ( віку 55 років позивач досяг 12 лютого 2016 року, з заявою про призначення пенсії звернувся 21 березня 2016 року), то пенсія позивачу підлягає призначенню з дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку , тобто з 13 лютого 2016 року.

Відповідно до ст.. 94 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача з Державного бюджету України підлягають стягненню понесені ним судові витрати , а саме судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. (а.с.1).

Керуючись ст. 13 п. «в», 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст. 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , ст. 6,8,9,17,18,49,51,104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань , пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 11 від 30 березня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити з 13 лютого 2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу , безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: І.В.Тимошенко