Справа № 149/2976/16-а
Суддя: Вергелес В. О.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/2976/16-а
Провадження №2-аі/149/2/17 Номер рядка звіту 88
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
23.10.2017 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вергелеса В.О.,

за участі секретаря Лисої В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Галуші П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання дій та рішення протиправними,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 в порядку ст. 267 КАС України звернувся в суд з заявою до Головного управління ПФУ у Вінницькій області про визнання дій та рішення протиправними. Заявлені вимоги мотивовані тим, що постановою Хмільницького міськрайонного суду від 6 лютого 2017 року у даній справі, залишеною без змін Вінницьким апеляційним адміністративним судом, зобов`язано Головне управління ПФУ у Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, грошової допомоги при звільненні на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 та виплачувати таку пенсію починаючи з 22.05.2016 року.
Вимоги обгрунтовує тим, що відповідач повідомив йому, що постанова Хмільницького міськрайонного суду від 06.02.2017 року у справі № 149/2976/16-а виконана в повному обсязі та з додержанням вимог законодавства. Проте, він з цим не погоджується з огляду на наступне.

Судом було встановлено та доведено, що під час проходження військової служби за останні 24 місяці перед звільненням я отримував грошове забезпечення в яке входили одноразові додаткові види грошового забезпечення (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога для оздоровлення та грошова допомога при звільненні), з яких стягувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та які в свою чергу входять в грошове забезпечення з розміру якого повинна обчислюватись пенсія. Рішення суду відповідає правовій позиції Верховного Суду України у цій категорії справ.
Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року та рішення Хмільницького міськрайонного суду від 6.02.2017 року № 149/2976/16-а, в грошове забезпечення з розміру якого повинна обчислюватись пенсія входить: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, одноразові додаткові види грошового забезпечення (грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога при звільненні) та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань, премія, надбавка за таємність, надбавка за класність та індексація).
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року визначений лише порядок призначення пенсії та вказано обов`язкові урахування зазначених в ній його видів. Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року не обмежена кількість видів грошового забезпечення з розміру якого обчислюється пенсія. Також, зазначеною постановою не визначено ділення одноразових додаткових видів грошового забезпечення на 24 або інше.

З довідки Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №575/К-12 від 04.09.2017 року вбачається, що грошова допомога на оздоровлення в розмірі 8421,13 грн та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 3129,13грн враховані в щомісячні додаткові види грошового забезпечення, якими не являються, та поділені на 24, а грошова допомога при звільненні в розмірі 35957,50 грн взагалі виділена окремо та на власний розсуд поділена на 240.

Разом з тим, з довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №11/49/253 від 19.04.2017 року, відповідно до якої проводився перерахунок пенсії ГУ ПФУ України у Вінницькій області по рішенню суду, видно, що грошова допомога на оздоровлення отримана мною в серпні 2009 року, лютому 2010 року та лютому 2011 року. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань отримана в травні 2011 року та грошова допомога при звільненні отримана в серпні 2011 року. Зазначені виплати є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, а не щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, що було доведено в рішенні Хмільницького міськрайонного суду від 6.02.2017 року №149/2976/16-а, та зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області урахувати їх для обчислення пенсії в повному обсязі.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року діленню на 24 підлягають тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії отримані за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. В свою чергу одноразові додаткові види грошового забезпечення (грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога при звільненні) не можуть бути поділені на 24, а тим більше на 240, та повинні враховуватись в грошове забезпечення для обчислення пенсії в повному обсязі. Погоджується з рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо врахування індексації в щомісячні додаткові види грошового забезпечення згідно рішення суду.

Просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо виконання постанови Хмільницького міськрайонного суду №149/2976/16-а від 6.02.2017 року, а саме проведенням перерахунку пенсії з діленням грошової допомоги при звільненні на 240, врахуванням в щомісячні види грошового забезпечення грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і ділення їх на 24; визнати протиправним рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо повного виконання постанови Хмільницького міськрайонного суду №149/2976/16-а від 6.02.2017 року без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги з наведениху заяві до суду.
Представник відповідача Галуша П.В. в судовому засіданні заперечив проти задоволення вимог позивача ОСОБА_1 з підстав наведених у письмовому запереченні.
Як вбачається з матералів справи № 149/2976/16-а, постановою Хмільницького міськрайонного суду від 06.02.2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які отримував ОСОБА_1 протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, таких видів грошового забезпечення: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.
Зобов`язано Вінницький обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та грошову допомогу при звільненні.
Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, грошової допомоги при звільненні, на підставі відповідної довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 та виплачувати таку пенсію починаючи з 22.05.2016 року, з урахуванням попередніх виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 04.09.2017 року № 575/к-12, розмір грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія ОСОБА_1 , згідно рішення Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 6 лютого 2017 року на підставі довідки Вінницького обласного військового комісаріату складає 3889,34 грн., в тому числі: посадовий оклад 1075 гривень; оклад за військове звання 130 гривень; процентна надбавка за вислугу років (35%) 421,75 гривень; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці з урахуванням постанови Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області 2262,59 гривень.

Відповідно до довідки за № 11/49/253 від 19.04.2017 року про додаткові види грошового забезпечення, яка була надана Вінницьким обласним військовим комісаріатом на виконання рішення суду: надбавка за виконання особливо важливих завдань -18863 грн.; премія - 7696,25 грн.; надбавка за таємність -3885 грн.; надбавка за класність - 196,83 грн.; грошова допомога на оздоровлення - 8421,13 грн; матеріальна допомога- 3129,13 грн.; індексація - 8515,21 грн.; матеріальна допомога при звільненні - 35957,50 грн. Загальна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці без врахування матеріальної допомоги при звільненні становить: 18863+7696,25+3885+196,83+8421,13+3129,13+8515,21=50706,55 грн. Середній розмір за 24 місяці: 50706,55:24=2112,77 грн.

Матеріальна допомога при звільненні 35957,50 грн. Нарахова та виплачена за 20 років служби (240місяців), тому розрахунок середньомісячної суми становить 35957,50:240=149,82 гривень за місяць.

Середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, яка включена в розрахунок пенсії з урахуванням постанови Хмільний міськрайонного суду Вінницької області, включаючи матеріальну допомогу при звільненні становить: 2112,77+149,82=2262,59 грн. Загальний розмір пенсійної виплати станом на 01.09.2017 року становить 2312,67 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (50% грошового забезпечення) - 1944,67 грн.(3889,34х50%), підвищення до пенсії як учаснику бойових дій 328 грн., щомісячна державна цільова грошова допомога: 40 грн.

Постанова Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області від 06 лютого 2017 року у справі № 149/2976/16-а виконана в повному обсязі.
Таким чином з наведенного листа від 04.09.2017 року № 575/к-12, вбачається, що Головним управлінням ПФУ у Вінницькій області був проведений перерахунок пенсії згідно постанови суду від 06.02.2017 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 11/49/253 від 19.04.2017 року з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації в щомісячні додаткові види грошового забезпечення, сума яких відповідачем - Головним управлінням ПФУ у Вінницькій області, поділена на 24, та грошової допомоги при звільненні, виділеної окремо та поділеної на 240.
Разом з тим, відповідно до частини3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не обмежує перелік видів грошового забезпечення з якого має обчислюватись розмір пенсії за цим законом.

Також, частина 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не визначає поняття "грошове забезпечення", а лише вказує на те, що пенсія за вислугу років обчислюються з розміру грошового забезпечення, при цьому норма цієї статті звертає увагу на те, що, при обчисленні пенсії, мають бути враховані (а не тільки враховуються) відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги", пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 7 вказаної постанови Кабінету Міністрів України визначений лише порядок призначення пенсії та вказано обов`язкові урахування зазначених в ній його видів. Таким чином, вказаною постановою не обмежена кількість видів грошового забезпечення з розміру якого обчислюється пенсія. Також, вказаною постановою не передбачено ділення одноразових додаткових видів грошового забезпечення на 24 або інше. Тобто, одноразові додаткові види грошового забезпечення (грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога при звільненні) не можуть бути поділені на 24 та 240..

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, так як судом встановлено, що відповідач- Головне управління ПФУ у Вінницькій області при виконанні постанови Хмільницького міськрайонного суду від 06.02.2017 року діяло не на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, заявлені вимоги позивача ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи те, що як вбачається з матеріалів справи, лист ГУ ПФУ у Вінницькій обласиті № 533/К-12 від 18.08.2017 року позивачем було отримано 23.08.2017 року, дні з 24 по 27 серпня були вихідними, а позивач потребував юридичної допомоги та часу для складання відповідної заяви до суду, а також те, що фактично зрозуміле для позивача ОСОБА_1 рішення відповідача - ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо виконання постанови Хмільницького міськрайонного суду від 06.02.2017 року викладено у листі № 575/к-12 від 04.09.2017 року, то є законні та обгрунтовані підстави для визнання поважними причин пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду за захистом свого порушеного права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2,7-12,14, 17,18,69-72,86,99,100,102,137,162,267 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :
Заявлені вимоги ОСОБА_1 , задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо виконання постанови Хмільницького міськрайонного суду № 149/2976/16-а від 06.02.2017 року, а саме проведення перерахунку пенсії з діленням грошової допомоги при звільнення на 240, врахуванням в щомісячні види грошового забезпечення грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і ділення їх на 24.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо повного виконання постанови Хмільницького міськрайонного суду № 149/2976/16-а від 06.02.2017 року без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги при звільненні в грошоове забезпечення для обчислення пенсії в їх повному розмірі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вергелес В.О.