Справа № 2а-23566/09/1270
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

30 жовтня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-23566/09/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Сєвєродонецького міського центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні № 2а-23566/09/1270 за позовом Лутугинського районного центру зайнятості до Державного підприємства Луганськвугілля про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на випадок безробіття,

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Сєвєродонецького міського центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні № 2а-23566/09/1270 за позовом Лутугинського районного центру зайнятості до Державного підприємства Луганськвугілля про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на випадок безробіття.

В обґрунтування заявник зазначив, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2009 року у справі № 2а-23566/09/1270 позов Лутугинського районного центру зайнятості задоволено, стягнуто з Державного підприємства „Луганськвугілля (р/р 816 в ЛЦВ ПІБ м. Луганськ, МФО304308), на користь Лутугінського районного центру зайнятості (р/р 0170 ВДК у Лутугинському районі МФО 804013 код 13392697) заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 192380,18 грн. Виконавчий лист у справі № 2а-23566/09/1270 видано 01.12.2009 та направлено до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції Луганської області. 09.12.2009 відкрито виконавче провадження ВП № 16303997.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 55, заявника було визнано правонаступником боргових зобовязань Лутугинського районного центру зайнятості.

Згідно з актом прийому-передачі заявником прийнято заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (підприємств, які мають недоїмку) Лутугинського РЦЗ.

Просив замінити сторону виконавчого провадження з Лутугинського районного центру зайнятості на правонаступника Сєвєродонецький міський центр зайнятості..

У судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, представник Сєвєродонецького міського центру зайнятості просив розглянути заяву за його відсутності.

Враховуючи положення пункту 6 статті 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2009 року в адміністративній справі № 2а-23566/09/1270 позов Лутугинського районного центру зайнятості задоволено, стягнуто з Державного підприємства „Луганськвугілля (р/р 816 в ЛЦВ ПІБ м. Луганськ, МФО304308), на користь Лутугінського районного центру зайнятості (р/р 0170 ВДК у Лутугинському районі МФО 804013 код 13392697) заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 192380,18 грн. (а.с. 4-5).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-23566/11/1270 в частині постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17.08.2009 (а.с. 25).

Відповідно до ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року, Лутугинському районному центру зайнятості видано дублікат виконавчого листа у справі № 2а-23566/11/1270 за позовом Лутугинського районного центру зайнятості до Державного підприємства Луганськвугілля про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на випадок безробіття (а.с. 55).

Відповідно до листа Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції оригінали документів виконавчого провадження по виконавчому листу у справі № 2а-23566/09/1270 про стягнення з Державного підприємства Луганськвугілля заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у сумі 192380,18 грн, залишились на окупованій території, а саме: м. Луганськ та вважаються втраченими.

Постановою державного виконавця від 28 жовтня 2015 року відновлено виконавче провадження № 16303997 (а.с. 70).

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України Про виконавче провадження від 2 червня 2016 року N 1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За приписами ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Проаналізувавши ці дві статті суд вважає, що основним критерієм заміни сторін виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Пунктом 4, четвертого розділу Положення Про державну службу зайнятості, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2016 р. за № 1723/29853, регіональні центри зайнятості у межах своїх повноважень видають накази організаційно-розпорядчого характеру.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості № 55 від 15.04.2015, з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості було визнано правонаступником боргових зобовязань Лутугинського районного центру зайнятості Сєвєродонецький міський центр зайнятості.

Згідно з актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття станом на 16.04.2015 на балансі Лутугинського районного центру зайнятості обліковується заборгованість ДП «Луганськвугілля» зі сплати страхових внесків у сумі 1 596 173,94 грн.

Слід звернути увагу, що в даному випадку не порушуються вимоги п.3 пятого розділу Положення, оскільки в ньому йдеться що у разі припинення діяльності регіонального центру зайнятості (шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу, приєднання, перетворення)) його активи передаються іншому регіональному центру зайнятості чи Центральному апарату Служби (за рішенням Центрального апарату Служби) або зараховуються до доходу Фонду.

Тобто, в даному випадку обласним центром зайнятості були передані не активи а заборгованість районного центру зайнятості та внаслідок цього мало місце фактичне вибуття Лутугинського районного центру зайнятості як сторони виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Крім того, постановою державного виконавця від 28 жовтня 2015 року відновлено виконавче провадження № 16303997 про стягнення з Державного підприємства «Луганськвугілля» на користь Лутугинського районного центру зайнятості боргу у сумі 192380,18 грн.

Частиною п'ятою статті 8 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі даної статті Сєвєродонецький міський центр зайнятості, як заінтересована особа звернувся із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні стягувача з Лутугинського районного центру зайнятості на Сєвєродонецький міський центр зайнятості.

У звязку з тим, що фактично заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, заміна стягувача представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Таким чином, суд вважає, що заміна сторони виконавчого провадження стягувача з Лутугинського районного центру зайнятості на Сєвєродонецький міський центр зайнятості не спричиняє для боржника ДП «Луганськвугілля», виникнення нових обовязків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду від 17.08.2009 року 2а-23566/09/1270 щодо стягнення заборгованості до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Враховуючи викладене, суд вважає заяву про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованою.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Сєвєродонецького міського центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 2а-23566/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом, щодо стягнення з державного підприємства Луганськвугілля заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у сумі 192380,18 грн з первісного стягувача Лутугинського міського центру зайнятості на правонаступника Сєвєродонецький міський центр зайнятості ( вул. Гагаріна, 116, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93412).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_1