Справа № 464/4047/17
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/4047/17
пр.№ 2-а/464/275/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Кравс С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Львівської митниці ДФС України про визнання протиправною та скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 1191/20900/17 від 15 травня 2017 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.485 Митного кодексу України. В обґрунтування позову покликається на те, що вказаною постановою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 485 Митного кодексу України. В оскаржуваній постанові вказано, що орган доходів і зборів виявив вказані порушення з АІС «Архів електронної звітності центру обробки електронної звітності ДФС України» внаслідок перевірки зареєстрованих ТзОВ «Танк Транс» податкових накладних № 297 від 31.03.2016 року, № 28 від 30.06.2016 року, № 17 від 31.08.2016 року. У звязку із виявленням порушення Головне управління ДФС у Львівській області звернулось із запитом до Регіонального сервісного центру у Львівській області МВС України. 02.11.2016 року надано інформацію з ЄДР МВС щодо операцій із транспортними засобами ТзОВ «Танк Транс». Відповідно до ст. 467 Митного кодексу України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень. Незважаючи на наявність відомостей про операції з транспорними засобами з 02.11.2016р., постанова про притягнення позивача до відповідальності за порушення митних правил була винесена 15.05.2017 року, тобто з порушення встановленого законом шестимісячного строку на притягнення особи до відповідальності. Просить позов задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення аналогічні змісту позовної заяви, додатково пояснивши, що протокол про порушення у присутності позивача не складався, про час та місце розгляду справи позивач не повідомлявся, чим також порушено його право на участь у розгляді справи. Крім того, рішенням суду від 19.09.2017р. визнано протиправними та скасовано повідомлення-рішення прийняті за наслідками перевірки ГУ ДФС у Львівській області. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. У наданих суду письмових запереченнях позов заперечив повністю, зазначивши, що у випадку коли справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень. Частиною 1 ст. 467 Митного кодексу України чітко визначено перелік статей Митного кодексу України, які визначають триваючі правопорушення, до яких відносить і ст. 485 Митного кодексу України. Саме на підставі листа ГУ ДФС у Львівській області від 10.03.2017 року, в якому надіслано копію акту про результати документальної невиїзної перевірки ТзОВ «Танк Транс» Львівській митниці ДФС стало відомо про вчинення даного правопорушення, а відтак, датою виявлення порушення є 10.03.2017 року. Постанова Львівської митниці ДФС в справі про порушення митних правил №1191/20900/17 винесена 10.03.2017 року, тобто адміністративне стягнення накладено в межах строку. З огляду на викладене вважає позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність. Статтею 485 Митного кодексу України передбачено відповідальність за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.

Судом встановлено, що постановою №1191/20900/17 від 15.05.2017р. позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1033893,06 грн. Позивача притягнуто до відповідальності у зв»язку із недотриманням ТзОВ «Танк Транс» вимог п.2 розділу ІІ Перехідних положень Закону України від 07.12.2000 р. №2134-ІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів країни щодо регулювання ринку автомобілів в Україні» та в порушенні вимог ст.278, 279, 281, 287 Митного кодексу, а саме передачі у платне користування автомобілів, що попередньо були ввезені в Україну без сплати податнів та зборів, а відтак, неправомірним застосування ТзОВ «Танк Транс» умовно повного звільнення від від оподаткування ввізного мита (преференція «152»), що призвело до ненарахування та не сплати ПДВ на суму 63 319,86 грн.

Як вбачається із змісту вказаної постанови в органу Державної фіскальної сужби були наявні відомості про порушення із АІС «Архів електронної звітності центру обробки електронної звітності центру обробки електронної звітності ДФС України» внаслідок перевірки зареєстрованих ТзОВ «Танк Транс» податкових накладних № 297 від 31.03.2016 року, № 28 від 30.06.2016 року, № 17 від 31.08.2016 року. Вказані податкові накладні були включені у додаток № 5 до декларації з податку на додану вартість ТзОВ «Танк Транс» за відповідні звітні періоди, а саме березень, червень та серпень 2016 року.

Згідно пункту 76.3 статті 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання. За результатами камеральних перевірок податкової звітності платника податків ТзОВ «Танк Транс» органом доходів і зборів, а саме Городоцькою ОДПІ було виявлено порушення закону. У звязку із виявленим порушенням Головне управління ДФС у Львівській області зверталось із запитом до Регіонального сервісного центру у Львівській області МВС України та 02.11.2016 року Регіональний сервісний центр у Львівській області МВС України листом № 31/13-9481 надав інформацію з ЄДР МВС щодо операцій із транспортними засобами ТзОВ «Танк Транс».

За змістом частини 1 статті 467 Митного кодексу України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Враховуючи вищезазначені обставини, зважаючи на отримання 02.11.2016р. відомостей органом Держаної фіскальної служби про порушення, часом виявлення такого порушення є саме зазначена дата.

Однак, оскаржувану постанову прийнято відповідачем 15.05.2017р., тобто, за межами строку притягнення до відповідальності, встановленого ст.467 Митного кодексу України .

Крім того, статтею 526 Митного кодексу України визначено, що справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Про час та місце розгляду справи про порушення митних правил органом доходів і зборів цей орган інформує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, поштовим відправленням з повідомленням про вручення, якщо це не було зроблено під час вручення зазначеній особі копії протоколу про порушення митних правил. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Однак, відповідачем не подано суду жодних доказів про своєчасне та належне сповіщення ОСОБА_2 про місце і час розгляду справи, а справу розглянуто за його відсутності, внаслідок чого, позивача позбавлено реалізувати свої процесуальні права при розгляді справи .

Зазначені порушення призвели до того, що Львівською митницею ДФС України не було в повній мірі зясовано обставини, що підлягали з'ясуванню при вирішенні питання про притягнення ОСОБА_2 до адміністартивної відповідальності, передбаченої ст. 485 Митного кодексу України.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що прийняте рішення про притягнення позивача до відповідальності є протиправним, оскільки стягнення накладено після закінчення визначеного ст.467 Митного кодексу України строку накладення адміністративного стягнення, при розгляді справи допущені суттєві порушення вимог ст. 526 Митного кодексу України, а тому постанова в справі про порушення митних правил № 1191/20900/17 від 15 травня 2017 року, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.485 Митного кодексу України підлягає скасуванню.

На підставі ст.ст.467, 485, 522,526 Митного кодексу України та керуючись ст.ст.11, 70, 159-163, 171-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позов задоволити. Визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 1191/20900/17 від 15 травня 2017 року, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.485 Митного кодексу України.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: