Справа № 2-6679/10
Суддя: Бечко Є. М.
Дата ухвалення: 2010-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
Справа № 2-6679/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2010 року Деснянський районний суд м. Чернігова

в складі судді Бечко Є.М., при секретарі Чернобай Н.О., за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії в 2009 році показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік та стягнути з відповідача судові витрати.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона 12.01.2009 році звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як після призначення пенсії продовжувала працювати більше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік та, в порушення вимог ч. 1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 рік.

Позивач в судовому засіданні підтримали позовні вимоги.

Відповідач явку свого представника до суду не забезпечив, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутність та заперечення на позов в якому позов не визнав, посилаючись на те, що після визнання рішенням Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин, відповідач, керуючись спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд знаходить підстави для часткового задоволення позову, виходячи з наступного:

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

12.01.2009 р. позивач звернулася до відповідача за перерахунком пенсії по стажу та заробітку. Такий перерахунок було зроблено виходячи із розміру середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, тобто року, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач відмовив у задоволенні вимоги позивача, посилаючись на правову колізію, відсутність законодавчого врегулювання даного питання .

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Заперечуючи проти позову відповідач посилається на те, що до ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якою встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана не конституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення - відсутня.

Пункт 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року, на який посилається відповідач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік, починаючи з 01.01.2009 року до наступного перерахунку.

Разом з тим, суд не вправі вирішити спір наперед, в зв'язку з чим у задоволенні вимоги про зобов'язання здійснити виплату на весь період отримання пенсії позивачки слід відмовити.

Відповідно до положень ст.ст. 87, 94 КАС України, на користь позивача з Державного бюджету України належить стягнути 3-40 грн. у відшкодування судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 87, 90, 93, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2009 році показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії та її виплату ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік починаючи з 01.01.2009 року до наступного перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 З грн. 40 коп. у відшкодування судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після проголошення постанови.