Справа № 589/1710/15-а
Суддя: Стародубцева Л. О.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/1710/15-а
Провадження № 2-а/589/73/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2015 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі: головуючої судді - Стародубцевої Л.О., з участю секретаря судового засідання Бойко М.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Шостка Сумської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі про зобов`язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу та призначини пенсію,

ВСТАНОВИВ:
01.04.2015 року ОСОБА_1 , звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом пояснюючи та уточнюючи позов просить суд:

1. Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі № 5 від 20.02.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

2. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 переліку робочих місць, робіт, професій посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, періоди роботи:

- з 04.08.1983 року по 29.09.1983 року, на посаді слюсаря КВПіА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6, з складання зарядів;

- з 29.09.1983 року по 23.10.1985 року, строкова служба в Радянській Армії;

- з 21.01.1986 року по 06.09.1993 року на посаді слюсаря КВПіА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6, з складання зарядів;

- з 07.09.1993 року по 01.09.1998 року на посаді налагоджувальника КВПіА цех № 15 по обслуговуванню цех № 6, з складання зарядів;

- з 01.09.1998 року по 10.03.2002 року на посаді налагоджувальника КВПіА цеху метрології з обслуговування дільниці складання зарядів цеху № 6 основного виробництва;

- з 11.03.2002 року по 01.04.2004 року на посаді налагоджувальника КВПіА цеху метрології та КВПіА з обслуговування цеху № 6, з складання зарядів;

- з 01.04.2004 року по 12.08.2007 року та з 01.09.2007 рік по 30.09.2014 рік на посаді налагоджувальника КВПіА цеху метрології та КВПіА з обслуговування дільниці з складання та утилізації боєприпасів цеху № 1.

3. Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі призначити ОСОБА_1 та проводити виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 18 грудня 2014 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював і працює у Шосткинському казенному заводі «Зірка» на виробництві зі особливо шкідливими умовами праці, а саме:

- з 04.08.1983 року по 29.09.1983 року, на посаді слюсаря КВПіА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 (виробництво з складання зарядів (боєприпасів). 29.09.1983 року у зв`язку з призовом до лав Радянської Армії, він був звільнений з виробництва зі шкідливими умовами праці.

- з 29.09.1983 року по 23.10.1985 року, строкова служба в Радянській Армії;

- з 21.01.1986 року по 06.09.1993 року на посаді слюсаря КВПіА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 (виробництво з складання зарядів),

- з 07.09.1993 року по 01.09.1998 року на посаді налагоджувальника КВПіА цех № 15 по обслуговуванню цеху № 6 (виробництво з складання зарядів),

- з 01.09.1998 року по 10.03.2002 року на посаді налагоджувальника КВПІА цеху метрології з обслуговування дільниці складання зарядів цеху № 6 основного виробництва,

- з 11.03.2002 року по 01.04.2004 року на посаді налагоджувальника КВПіА цеху метрології та КВПіА з обслуговування цеху № 6, складання зарядів. Виробництво вибухових речовин.

- з 01.04.2004 року по 12.08.2007 року та з 01.09.2007 рік по 30.09.2014 рік на посаді налагоджувальника КВПіА цеху метрології та КВПіА з обслуговування дільниці з складання та утилізації боєприпасів цеху № 1. Даний факт підтверджується копією трудової книжки.

З 1993 року пільговий стаж почав враховуватись тільки за фактично відпрацьовані дні. Даний факт підтверджується копіями довідок для підтвердження пільгового стажу у додатку.

Маючи необхідний вік (50 років), трудовий стаж ( більше ніж 36 років) та пільговий стаж (близько 16 років), він 03 лютого 2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року (№ 1788).

Листом управління Пенсійного фонду України в м, Шостці та Шосткинському районі № 3179/05-13 від 04.03.2015 року позивачу було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу вищевказані періоди роботи на підставі рішення № 5 від 20.02.2015 року.

Вважає дане рішення відповідача неправомірним з наступних підстав:

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (-за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 розділом IX підрозділом 4 на пільгову пенсію за Списком № 1 мають робітники і інженерно-технічні робітники, зайняті повний робочий день в виробництві пороху, всіх зарядів, запалювачів, піроксоліну та інше.

Відповідно до переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10 розділом IX підрозділом 3 позицією 1В на пільгову пенсію за Списком № 1 мають робітники, керівники і спеціалісти; робітники зайняті повний робочий день у технологічному процесі і на ремонті при відпрацюванні і виробництві всіх видів пороху, зарядів твердого палива, піротехнічних, безгазових та малогазових сполук, зарядів, згораючих гільз та інш..

Відповідно до переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 розділом IX підрозділом 3 позицією 1В на пільгову пенсію за Списком № 1 мають робітники, керівники і спеціалісти зайняті повний робочий день у технологічному процесі і на ремонті при відпрацюванні і виробництві усіх видів порохів, усіх видів зарядів, та інш.

Відповідно до переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від і 6.01.2003 року № 36 розділом IX підрозділом 3 позицією 9.3-1 на пільгову пенсію за Списком .№ 1 мають працівники зайняті повний робочий день у технологічному процесі і на ремонті при відпрацюванні і виробництві усіх видів пороху, зарядів та інше.

Для забезпечення ефективної роботи КИП и Автоматики даних цехів та інших цехів КІТ ШКЗ «Зірка» на підставі наказу директора заводу «Зірка» № 169 від 08.04.1971 року був організований цех № 15. (копія наказів у додатку) .

Позивач був закріплений за цехами № 6 та № 1 з особливо шкідливими умовами праці та відпрацював більше ніж 16 років. Даний факт підтверджується копією трудової книжки. На сьогоднішній день позивач також продовжує роботу в шкідливих умовах праці.

Згідно списку найменувань структурних підрозділів з урахуванням реорганізацій на КП ШКЗ «Зірка» цех № 1 - дільниця з складання боєприпасів та їх утилізація; цех № 6 цех з виробництва зарядів (копія найменування у додатку).

Позивач постійно виконував слідуючі роботи: ремонт, обслуговування, наладка з метою усунення зупинки непереривного технологічного процесу на лінії з складання зарядів. Це підтверджується копіями уточнюючих довідок в додатку. Крім того, неодноразово проводилась атестація робочих місць щодо умов праці.

В даних цехах з особливо шкідливими умовами праці позивач знаходився повний робочий день (а саме більше 80% відсотків робочого часу), що підтверджується також копією «фотографії робочого дня».

Згідно пункту 2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383 Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списком № 1, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Отже, з висновком відповідача щодо неможливості зарахування пільгового стажу за вищевказані періоди позивач категорично не згоден, оскільки в данні періоди він працював за Списком № 1. користувався відповідними пільгами.

Згідно зі ст. 62 Загону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, позивач надав відповідачу всі необхідні документи для підтвердження свого пільгового стажу. До того ж, позивачем була надана виписка з «Регламенту технологічного процесу виготовлення зарядів» яка чітко вказує, як саме позивач був зайнятий у технологічному процесі виготовлення зарядів.

Крім того, за положеннями Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу, проходження строкової військової служби" від 02.06.2005 № 2636-ІУ, час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Позивач був звільнений з роботи з особливо шкідливими умовами праці в зв`язку з призивом до лав армії 29.09.1983 року. Даний факт підтверджується копією трудової книжки.

Проходив строкову службу в Радянській Армії з 29.09.1983 року по 23.10.1985 року.. Приймав участь у бойових діях в Афганістані з 25.12.1983 року по 23.10.1985 року. Даний факт підтверджується копією військового квитка, довідки військового комісаріату та копією посвідчення учасника бойових дій.

Отже, період проходження військової служби у Збройних Силах СРСР також повинен зараховуватись у пільговий стаж роботи за Списком № 1.

В судовому засіданні позивач та його представник Крахмалова Я.Д., уточнені позовні вимоги підтримали, мотивуючи тими ж самими обставинами.

Представник відповідача - головний спеціаліст юрисконсульта Брикун О.Г., заперечує проти позову та просить відмовити у його задоволенні посилаючись на п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наказ Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р., яким передбачено порядок застосування Списків №1 і № 2, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Постанову Правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.1, 20 Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 р. «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Відповідач вважає, що позивач не доводить наявність правових підстав зарахування вказаних періодів своєї роботи на вказаних посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі ст. 13, виходячи з наступного.

Згідно постанови Постанови Ради Миністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. в підрозділі 4 «Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей , взрывпакетов, без газового и малагозового составов, огнепроводного и детонирующего шнура» посади слюсаря не передбачено. В указаному підпункті передбачено :

Рабочие инженерно-технические работники , занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах.

А згідно вищевказаної довідки № 499 позивач працював в цеху №15 , а згідно наказу № 228 по заводу «Зірка» від 07.05.1971р. було проведено реорганізацію служби КВПіА і створено у відповідності до наказу окремий цех , але цех КВПіА в переліку підрозділу 4 розділу IX постанови №1173 не передбачено. В зв`язку з чим нема правових підстав щодо зарахування вказаного стажу до пільгового стажу, а якщо нема правових підстав зарахування стажу роботи з 26.07.1982 р. по 18.04.1983 р., то і служба в Радянській Армії автоматично не зараховується до пільгового стажу.

Також позивачем надано довідку № 54 від 28.01.2015р. яка видана КП ШКЗ «Зірка» про підтвердження наявного пільгового трудового стажу за періоди роботи з 01.07.1988р. по 31.07.1993 р., з 01.08.1993 р. по 06.09.1993 р. виконував роботи з ремонту та обслуговування контрольно-вимірювальних приладів та автоматики у виробництві зарядів (цех № 6) виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів речовин та спорядження боєприпасів за посадою слюсар КВП та А цеху № 15 з обслуговування цеху № 6 з посиланням на розділ IX підрозділ 3 позиція 54 В Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р., № 10 але згідно вищевказаної постанови № 10 в розділі IX зазначено «Производство взрывчатых инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» посади слюсар КВПіА цеху № 15 з обслуговування цеху № 6 не передбачено. В указаному підпункті передбачено :

Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процесе и на ремонте при обработке и производстве указанных продуктов (за исключением работников, занятых на изготовлении металических оболочек для воспламенителей).

А згідно вищевказаної довідки № 54 Позивач працював в цеху №15 , а згідно наказу № 228 по заводу «Зірка» від 07.05.1971 р. було проведено реорганізацію служби КВПіА і створено у відповідності до наказу окремий цех , але цех КВПіА в переліку підрозділу 3 розділу IX постанови № 10 не передбачено. В зв`язку з чим нема правових підстав щодо зарахування вказаного стажу до пільгового стажу.

Також до заяви від 03.02.2015 р. було надано довіку № 55 від 28.01.2015 р. яка видана КП ШКЗ «Зірка» про підтвердження наявного пільгового трудового стажу за період роботи з 07.09.1993 р. по 01.09.1998 р., виконував роботи з ремонту та обслуговування контрольно - вимірювальних приладів та автоматики у виробництва складання зарядів (цех №6) виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів речовин та спорядження боєприпасів з посиланням на розділ IX підрозділ 3 Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р., та довідка № 56 від 28.01.2015 р. яка видана КП ШКЗ «Зірка» про підтвердження наявного пільгового трудового стажу за період роботи з 01.09.1998 р. по 10.03.2002 р., виконував роботи з ремонту та обслуговуваня контрольно-вимірювальних приладів та автоматики у виробництві з складання зарядів (дільниця з складання зарядів цеху № 6 основного виробництва) виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів з посиланням на розділ IX підрозділ 3 Постанови Кабінету Миністрів України №162 від 11.03.1994 р.,

Стосовно вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р. в розділі IX (виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів і спорядження боєприпасів ) підрозділ 3 позиція 54в Робітники, керівники і спеціалісти, зайняті повний робочий день у технологічному процесі і на ремонті при відпрацюванні і виробництві зазначених продуктів (за винятком працівників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для запальників) не передбачено цеху КВПіА і не передбачено посада налагоджувальних КВПіА з обслуговування дільниці з складання зарядів цеху № 6 основного виробництва.

Також до заяви від 03.02.2015 р. було надано довіку № 57 від 28.01.2015р. яка видана КП ШКЗ «Зірка» про підтвердження наявного пільгового трудового стажу за період роботи з 11.03.2002 р. до 01.04.2004 р., виконував роботи з ремонту та обслуговування контрольно- вимірювальних приладів та автоматики у виробництві з складання зарядів (цеху № 6 з складання зарядів) виробництво вибухових речовин, за професією, посадою налагоджувальник КВПіА цеху метрології та КВПіА з обслуговування цеху № 6 з складання зарядів з посиланням на розділ 1Х, підрозділ 3 позиція 9.3-1 Постанови Кабінету Миністрів України № 36 від 16.01.2003р., та довідка № 59 від 28.01.2015р. яка видана КП ШКЗ «Зірка» про підтвердження наявного пільгового трудового стажу за період роботи з 13.08.2004 р. по 31.08.2007р., виконував окремі операції у виробництві димного пороху та вогнепровідного шнура виробництво вибухових речовин, за професією, посадою апаратник плавління з посиланням на розділ IX підрозділ 3 позиція 9.3-1 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р.

Стосовно вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. в розділі IX (виробництво вибухових речовин) Виробництво сірчаної, азотної кислоти та їх солей, окислювачів різних видів рідкого ракетного палива на основі міцної азотної кислоти, селену, денітрація та концентрація відпрацьованих кислот, рекуперація кислот у виробництві вибухових речовин і різних видів пороху підрозділ 3 позиція 9.3-1 працівники, зайняті у технологічному процесі, а також ремонтом під час відпрацювання та виробництва зазначених продуктів (за винятком працівників, зайнятих виготовленням металевих оболонок для запальників) в даному розділ не передбачено цеху КВПіА і не передбачено посада апаратник плавління.

Також до заяви від 03.02.2015 р. було надано довіку № 58 від 28.01.2015 р. яка видана КП ШКЗ «Зірка» про підтвердження наявного пільгового трудового стажу за періоди роботи 01.04.2004р. по 01.04.2004р., та з 01.09.2007р. до 30.09.2014р. виконував роботи з ремонту та обслуговування контрольно-вимірювальних приладів та автоматики у виробництві з складання боєприпасів та їх утилізації (цеху № 1 дільниця з складання боєприпасів та їх утилізації) виробництво вибухових речовин, за професією, посадою налагоджувальник КВПіА цеху метрології та КВПіА з обслуговування дільниці з складання та утилізації боєприпасів цеху № 1 з посиланням на розділ IX підрозділ 7;3 позиція 9.7-3А, 9.7-3Б; 9.3-1 Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003р.

Стосовно вищевказаної постанови КМУ № 36 від 16.01,2003 р. в розділі IX (виробництво вибухових речовин) виробництво сірчаної, азотної кислот та їх солей, окислювачів різних видів рідкого ракетного палива на основі міцної азотної кислоти, селену, денітрація та концентрація відпрацьованих кислот, рекуперація кислот у виробництві вибухав речовин і різних видів пороху підрозділ 3 позиція 9.3-1 працівники, зайняті у технологічному процесі, а також ремонтом під час відпрацювання та виробництва зазначених продуктів (за винятком працівників, зайнятих виготовленням металевих оболонок для запальників), підрозділ 7 позиція 9.7-3а працівники, зайняті у технологічному процесі, а також ремонтом у зазначених виробництвах та під час відпрацювання нових технологій цих виробництв 9.7-3б працівники, зайняті утилізацією і знищенням ракет, боєприпасів та елементів, споряджених різними видами твердого палива, пороху, вибухових речовин і піротехнічних сумішей, в даних розділах не передбачено цеху КВПіА і не передбачено посада налагоджувальних КВПіА цеху метрології та КПВіА з обслуговування дільниці з складання та утилізації боєприпасів цеху № 1.

На підставі наданих позивачем документів і відповідно до ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», спеціалістом управління (Процюк Т.М.) була здійснена перевірка обґрунтованості видачи довідок № 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 виданих 28.01.2015р. КП ШКЗ «Зірка» і було складено акт № 159 від 09.02.2015р. про перевірку достовірності та обґрунтованості відомостей, поданих для призначення (перерахунок) пенсії. З вищевказаного акту вбачається що позивач дійсно працював на підприємстві КП ШКЗ «Зірка» за вказаними ним періодів роботи. Згідно найменувань структурних підрозділів з урахуванням реорганізації на КП ШКЗ «Зірка» цех №15- цех з ремонту контрольно-вимірювальних приладів автоматики, метрології та КВПіА, який не відноситься до виробництв передбачених списком № 1 Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р., Постанови КМСРСР від 26.01.1991р. № 10, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36.

Згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, Постанови КМСРСР від 26.01.1991 р. № 10, і Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, та Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36 цех з ремонту КВПіА не відноситься до виробництв передбачених Списком №1. Це підтверджується наказом директора КП ШКЗ №169 від 08.04.1971 р. про реорганізацію лабораторії КВПіА в цех №15 та наказом директора №228 від 07.05.1971 р. про реорганізацію співробітників КВПіА в окремий цех.

Тому, відповідно до Постанови № 1173, Постанови № 10, Постанови 162, та Постанови № 36 Списку № 1 для зарахування роботи до стажу, наявність якого надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підстави є лише тоді, коли в трудовій книжці, довідці про підтвердження наявного пільгового трудового стажу і в Постанові списку № 1 - є посада яку виконував громадянин.

Пунктом 3 Наказу № 383 від 18.11.2005 р. Міністерства праці та соціальної політики України передбачено, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 р. Тобто для зарахування пільгового стажу необхідно підтвердження документами відповідних умов праці.

Щодо врахування до страхового стажу роботи за Списком № 1 службу позивача в Радянській Армії, то з врахуванням листа Вищого адміністративного суду України № 212/11/14-14 від 18.02.2014 р. відсутні підстави. Час проходження строкової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову службу, особа працювала за професією або займала посаду , що передбачала право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховується до пільгового стажу, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Вислухавши сторони та дослідивши матеріали справи суд вважає, що уточнений позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач на час звернення до УПФ м. Шостці та Шосткинському районі з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах мав вік 50 років та відповідно до записів до трудової книжки та вищевказаних довідок працював на шкідливих виробництвах на умовах повного робочого часу, що підтверджуються :

- довідкою № 53 від 28.01.2015 року, виданою КП ШКЗ «Зірка» на підставі особової картки Ф-Т2, особових рахунків за 1983-1988 рр., книги наказів за 1983-1988 рр., про роботу на КП ШКЗ «Зірка» на посаді слюсар КВПіА цеху № 15 з обслуговування цеху № 6 з складання зарядів з повним робочим днем 8 год., за періоди роботи: з 04.08.1983 року по 29.09.1983 року та з 21.01.1986 р. по 01.07.1988 р., виконував роботи з ремонту та обслуговування контрольно- вимірювальних приладів та автоматики з складання зарядів (цех № 6). Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів речовин та спорядження боєприпасів, що передбачено Списком №1 Р.1Х підр. 4;

- довідкою № 54 від 28.01.2015 року, виданою КП ШКЗ «Зірка» на підставі особової картки Ф-Т2, особових рахунків за 1988-1993 рр., журналів обліку пільгового стажу з 01.08.1993 р., наказ про атестацію робочих місць № 411 від 29.09.1994 р., про роботу на КП ШКЗ «Зірка» на посаді слюсар КВПіА цеху № 15 з обслуговування цеху № 6 з складання зарядів з повним робочим днем 8 год., за періоди роботи: з 01.07.1988 року по 31.07.1993 року та з 01.08.1993 р. по 06.09.1993 р., виконував роботи з ремонту та обслуговуванню контрольно-вимірювальних приладів та автоматики з складання зарядів (цех № 6). Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів речовин та спорядження боєприпасів, що передбачено Списком №1 Р.1Х підр. 3, поз.54в;

- довідкою № 55 від 28.01.2015 року, виданою КП ШКЗ «Зірка» на підставі особової картки Ф-Т2, журналів обліку пільгового стажу за 1993 р.- 1998 р., наказу про атестацію робочих місць № 411 від 29.09.1994 р., про роботу на КП ШКЗ «Зірка» на посаді налагоджувальник КВПіА цеху № 15 з обслуговування цеху № 6 з складання зарядів з повним робочим днем 8 год., за період роботи: з 01.07.1993 року по 01.09.1998 року, виконував роботи з ремонту та обслуговуванню контрольно- вимірювальних приладів та автоматики з складання зарядів (цех № 6). Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів речовин та спорядження боєприпасів, що передбачено Списком №1 Р.1Х підр. 3, поз.54в;

- довідкою № 56 від 28.01.2015 року, виданою КП ШКЗ «Зірка» на підставі особової картки Ф-Т2, журналів обліку пільгового стажу за1998 р.- 2002 р., наказів про атестацію робочих місць № № 411 від 29.09.1994 р., та № 387 від 30.09.1999 р., про роботу на КП ШКЗ «Зірка» на посаді налагоджувальник КВПіА цеху метрології КВПіА з обслуговування дільниці з складання зарядів цеху № 6 основного виробництва з повним робочим днем 8 год., за період роботи: з 01.09.1998 року по 10.03.2002 року, виконував роботи з ремонту та обслуговуванню контрольно-вимірювальних приладів та автоматики з складання зарядів (дільниця з складання зарядів цеху № 6 основного виробництва). Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів речовин та спорядження боєприпасів, що передбачено Списком №1 Р.1Х підр. 3, поз.54в;

- довідкою № 57 від 28.01.2015 року, виданою КП ШКЗ «Зірка» на підставі особової картки Ф-Т2, журналів обліку пільгового стажу за 2002 р.- 2004 р., наказ про атестацію робочих місць № 387 від 30.09.1999 р., про роботу на КП ШКЗ «Зірка» на посаді налагоджувальник КВПіА цеху метрології КВПіА з обслуговування цеху № 6 основного виробництва з складання зарядів з повним робочим днем 8 год., за період роботи: з 11.03.2002 року по 01.04.2004 року, виконував роботи з ремонту та обслуговуванню контрольно-вимірювальних приладів та автоматики з складання зарядів (цеху № 6 з складання зарядів). Виробництво вибухових речовин, що передбачено Списком №1 Р.1Х підр. 3, поз. 9.3-1;

- довідкою № 58 від 28.01.2015 року, виданою КП ШКЗ «Зірка» на підставі особової картки Ф-Т2, журналів обліку пільгового стажу за 2004 р.- 2009 р., особистих рахунків за 2010- 2014 роки, наказ про атестацію робочих місць № 464 від 04.10.2004 р., та № 411 від 01.10.2009 р., про роботу на КП ШКЗ «Зірка» на посаді налагоджувальник КВПіА цеху метрології та КВПіА з обслуговування дільниці з складання та утилізації боєприпасів цеху № 1 з повним робочим днем 8 год., за періоди роботи: з 01.04.2004 року по 12.08.2007 р. та з 01.09.2007 року по 30.09.2014 р., виконував роботи з ремонту та обслуговуванню контрольно-вимірювальних приладів та автоматики з складання боєприпасів та їх утилізації (цеху № 1 дільниця з складання боєприпасів та їх утилізації). Виробництво вибухових речовин, що передбачено Списком №1 Р.1Х підр. 3:7, поз. 9.7-3А, 9.7-3Б, 9.3.-1;

- листом № 40 ок від 04.10.2011 року про специфіку роботи наладчика КВПіА;

- уточнюючою довідкою № 56-ВИ від 31.10.2011 року щодо технологічного процесу виробництва зарядів цеху № 6 та закріплення за цехами з шкідливими умовами праці слюсарів та налагоджувальників з ремонту КВПіА;

- уточнюючою довідкою № 149-ок від 08.09.2014 року про реорганізацію цеху № 6 та накази по реорганізації служб КВПіА з найменуваннями структурних підрозділів з урахуванням реорганізації;

- копією фотографії робочого місця для визначення часу зайнятості у шкідливих умовах праці;

- виписка із регламенту технологічного процесу виготовлення метательних зарядів;

- копія військового квитка про підтвердження проходження строкової служби в Радянській Армії з 29.09.1983 року по 23.10.1985 року.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ (Закон №1058-ІУ) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Так, пунктом "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пункт 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (Порядок №383), зазначає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, враховуючи п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, який встановлює, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років (зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року), Оскільки зазначений порядок набув чинності з 21.08.1992 року, тому відповідно до вказаної дати законодавством не було передбачено проведення атестації робочих місць, пільгові пенсії призначались на підставі записів в трудовій книжці та довідок наданих підприємствами.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 затверджено Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і у гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Підрозділом 4 розділу 4 зазначеного списку передбачено працівників інженерно-технічних робітників, зайнятих повний робочий день у цехах і виробництвах пороху, всіх видів зарядів, запальників, піроксилін), нітроефірів і інших сумішей, вибухопакетів, безгазового та малогазового складу, вогнепровідного та детонуючого шнура (крім працівників та інженерно-технічних робітників, занятих на виготовленні металевих оболонок для запальників).

Відповідно до ст. 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Посилання відповідача на акт перевірки від 09.02.2015 р. № 159 про те, що цех №15 не відноситься до виробництв, передбачених списком №1 Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. за №1173, спростовуються копією трудової книжки позивача, яка наявна у матеріалах справи та містить відповідні записи щодо роботи позивача на підприємстві Шосткинський завод "Зірка", та вищезазначеними Довідками, які засвічені печаткою ДП Шосткинський казенний завод "Зірка".

Доводи відповідача про те, що в трудовій книжці позивача в запису № 4 є неточності, де вказано посаду «ел. слесарь», на увагу суду не заслуговує, оскільки на цю обставину є підтвердження відповідною довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній а.с.11. Довідка № 53 від 28.01.2015 р.

В судовому засіданні встановлено, що з наданих позивачем підтверджуючих довідок вбачається, що позивач працюючи на посадах: слюсар та налагоджувальник КВПіА був тільки адміністративно підпорядкований цеху № 15, але повний робочий день працював у основних цехах (№ 6 та № 1), у відповідних основних (виробництвах) цехах зі шкідливими умовами праці, і це було основне місце його роботи.

Доказів визнання чи встановлення недійсними записів в трудовій книжці позивача або відкликання зазначених Довідок в судовому засіданні не встановлено.

Таким чином, суд вважає, що записи в трудовій книжці та відповідні вказані довідки є достатніми доказами роботи позивача роботи на вказаних посадах на підприємстві Шосткинський завод "Зірка" щодо підтвердження пільгового стажу.

Виходячи з викладеного, суд зазначає, що відповідач, поставив позивача у стан, який не відповідає дійсним обставинами справи, щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, тим самим безпідставно обмежив права позивача по отриманню призначеної пенсії.

Відповідачем не підтверджено належними та допустимими доказами правомірність та обґрунтованість своїх дій щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Сп. № 1

Виходячи з вищевикладеного доводи відповідача про відмову позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Сп. № 1, суд вважає безпідставними, оскільки суперечать законодавству, а тому рішення УПФУ в м. Шостці та Шосткинському районі від 20.05.2015 року за № 20 підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 17,1 8, 71, 158-163, 185, 186, 254 КАС України, ст.ст. 12, 13, 62, 83, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби", суд, -

ПОСТАНОВИВ:
1. Уточнений позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі про зобов`язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу та призначити пенсію задовольнити.

2. Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі № 5 від 20.02.2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

3. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 переліку робочих місць, робіт, професій посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, періоди роботи:

- з 04.08.1983 року по 29.09.1983 року, на посаді слюсаря КВПіА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6, з складання зарядів;

- з 21.01.1986 року по 06.09.1993 року на посаді слюсаря КВПіА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6, з складання зарядів;

- з 07.09.1993 року по 01.09.1998 року на посаді налагоджувальника КВПіА цех № 15 по обслуговуванню цех № 6, з складання зарядів;

- з 01.09.1998 року по 10.03.2002 року на посаді налагоджувальника КВПіА цеху метрології з обслуговування дільниці складання зарядів цеху № 6 основного виробництва;

- з 11.03.2002 року по 01.04.2004 року на посаді налагоджувальника КВПіА цеху метрології та КВПіА з обслуговування цеху № 6, з складання зарядів;

- з 01.04.2004 року по 12.08.2007 року та з 01.09.2007 рік по 30.09.2014 рік на посаді налагоджувальника КВПіА цеху метрології та КВПіА з обслуговування дільниці з складання та утилізації боєприпасів цеху № 1,

та строкову службу в Радянській Армії з 29.09.1983 року по 23.10.1985 року .

4. Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі призначити ОСОБА_1 та проводити виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 18 грудня 2014 року.

5. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 76 грн.08 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови відповідно до ст. 167 КАС України проголошені в судовому засіданні.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд шляхом подання протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а особам, які не були присутніми під час проголошення постанови суду, протягом цього строку з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної сили після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області Л.О.Стародубцева