Справа № 311/1402/17
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2017 рокусправа № 311/1402/17(2-а/321/11/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Васильківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 11.08.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Васильківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Васильківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у не проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Територіального Управленні державного судової адміністрації України в Запорізькій області від 02.12.2016 року №08-03/1097 про суддівську винагороду, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і станом на 01.12.2016 року складає 24000, в розмірі 86% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 01.12.2016 року включно;

- зобовязати Відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 02.12.2016 року №08-03/1097, про суддівську винагороду , яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці і станом на 01.12.2016 року складає 24000, в розмірі 86% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 01.12.2016 року;

- зобовязати Відповідача виплатити недоплачене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.12.2016 року, з врахуванням вже отриманих грошових сум.

Постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 11.08.2017 року адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо не проведення перерахунку Позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Територіального Управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 02 грудня 2016 року № 08-03/1097 про суддівську винагороду, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і станом на 01 грудня 2016 року складає 24000, в розмірі 86 % суддівської винагороди судді, який працює па відповідній посаді, починаючи з 01 грудня 2016 року включно. Зобов'язано Відповідача здійснити Позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Територіального Управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 02 грудня 2016 року № 08-03/1097 про суддівську винагороду, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і станом на 01 грудня 2016 року складає 24000 гривень в розмірі 86% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 01 грудня 2016 року. Зобов'язано Відповідача виплатити Позивачу недоплачене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 року, з врахуванням вже отриманих грошових сум.

Васильківське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Позивач у період з 13.08.2002 року по 08.09.2016 року перебувала на посаді судді Васильківського районного суду Запорізької області.

Починаючи з 19 вересня 2016 року Позивачу було призначено (перераховано) пенсію, вид утримання довічне грошове, відповідно до Закону України «Про статус суддів». Пенсію обчислено з посадового окладу 21750 грн. станом на 16 вересня 2016 року.

Також, постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 19 грудня 2016 року зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Василівському районі Запорізької області на підставі положень ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-У1(зі змінами, внесеними до частини п'ятої цієї статті законом України від 23 грудня 2010 року №2856-У1) та ч.3, 5 ст.141 цього ж Закону в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року №192- УШ (до внесення змін до ст.141 цього Закону, який набрав чинності 28 березня 2015 року), з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 та від 08 червня 2016 року №4-рп/2016 призначити та виплачувати Позивачу з 16 вересня 2016 року судді у відставці щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 86% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження його граничного розміру, виходячи з довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області від 15 вересня 2016 року №08.03/906 про розмір щомісячної суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, що складає 21 750 грн., зі здійсненням перерахунку, з врахуванням вже отриманих ОСОБА_1 з 19 вересня 2016 року грошових сум.

У грудні 2016 року Позивач звернулась до пенсійного органу з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у звязку з підвищенням розміру суддівської винагороди з 01.12.2016 року, додавши при цьому довідки Територіального Управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 02.12.2016 року №08-03/1097.

Однак, відповідь на вказану заяву надана не була, а перерахунок пенсії Позивачу проведений не був.

Не погодившись з бездіяльністю пенсійного органу, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були всі законні підстави для перерахунку з 01 грудня 2016 року позивачу призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 86 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до Конституції та Закону та його виплати.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначено положеннями Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Приписами ч. 3 ст. 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" було визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

В свою чергу, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року № 213-VIII внесено зміни, зокрема, до ч. 3 ст. 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року та викладено її у новій редакції, згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Частину 5 цієї статті викладено у наступній редакції: зокрема абз. 5 передбачено, що максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 року № 4-рп/2016 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої, абзаців першого, другого, четвертого, шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та положень пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" (справа про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: - частини третьої статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII; а також положення абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речень абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакціях Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII.

Також, 30.09.2016 року набрав чинності Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року.

Так, положеннями ч.4 ст.142 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» було визначено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Отже, з зазначених правових приписів вбачається, що за суддями, які вийшли у відставку зберігається право на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці у разі зміни розміру складових суддівської винагороди.

Як вбачається з довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 15.09.2016 року №08.03/906 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, на підставі якої Позивачу розраховувалось щомісячне довічне грошове утримання, суддівська винагорода ОСОБА_1, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці складає 21750.00 грн., в тому числі: оклад - 14500.00 грн.; доплата за вислуги (50%) - 7250.00 грн.

В свою чергу, Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» визначено, що з 01 січня розмір мінімальної заробітної плати становить 1378.00 грн., з 1 травня 1450.00 грн., з 01 грудня 1600.00 грн.

Так, як вбачається з довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 02.12.2016 року №08-03/1097 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, суддівська винагорода ОСОБА_1, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці складає 24000.00 грн., в тому числі: оклад 16000.00 грн., доплата за вислугу років (50%)-8000.00 грн. Також зазначено, що довідка видана на підставі особового рахунку працюючого на відповідній посаді судді згідно ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на 01.12.2016 року.

Отже, з зазначеного вбачається, що з 01 грудня 2016 року змінились розміри складових суддівської винагороди працюючих суддів, а тому Позивач має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру суддівської винагороди судді, працюючого на відповідній посаді, обрахованого з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого з 01 грудня 2016 року.

Таким чином, виходячи з вказаних обставин справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Михайлівського районного суду Запорізької області від 11.08.2017 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Васильківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 11.08.2017 року залишити без змін.

Ухвалу суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко