Справа № 372/2233/17
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 372/2233/17 Головуючий у 1-й інстанції: Кравченко М.В. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

30 жовтня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Безименної Н.В., Мацедонської В.Е.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Обухівського районного суду Київської області від 16.08.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 16.08.2017 позов ОСОБА_2 до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано незаконним рішення від 22.05.2017 та від 29.06.2017 Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу відповідно до п. «б» ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано Обухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.02.2017 та виплатити недоотриману суму пенсії.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач працював майстром на дільниці по будівництву (нове будівництво Трипільського промислового вузла) в будівельно-монтажному управлінні № 4 тресту «Обухівпромбуд» м. Обухів Київської області в період з 10.04.81 по 03.01.83 та в подальшому відповідно до наказу № 7-к від 14.01.1983 був переведений на роботу майстра будівельних та монтажних робіт (нове будівництво Трипільського промислового вузла) в будівельно-монтажне управління № 1 тресту «Обухівпромбуд» м. Обухів Київської області по причині ліквідації будівельно-монтажного управління № 4 де працював в період з 03.01.83 по 31.12.91, що передбачено розділом 29, підрозділу «б» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішеннями Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 7 від 22.05.2017 та № 10 від 29.06.2017 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, з посиланням на те, що заявник матиме право на пенсію на пільгових умовах при досягненні віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», тобто у 57 років.

Вважаючи порушенням своїх прав з боку пенсійного органу та з метою їх відновлення позивач звернулась за захистом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що встановлені судом обставини достовірно свідчать про те, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах з 22.02.17.

На думку колегії суддів позиція суду першої інстанції є вірною з огляду на наступне.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до Постанови № 1173 Ради Міністрів СССР від 22.08.56 «Про затвердження списків», майстри, старші майстри, майстри на міжопераційному контролі відносяться до списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Таким чином, пільговий стаж позивача 10 років 6 місяці 8 днів на посаді майстра на дільниці по будівництву (нове будівництво Трипільського промислового вузла) в будівельно-монтажному управлінні № 4 тресту «Обухівпромбуд» м. Обухів Київської області в період з 10.04.81 по 03.01.83 та на посаді майстра будівельних та монтажних робіт (нове будівництво Трипільського промислового вузла) в будівельно-монтажне управління № 1 тресту «Обухівпромбуд» м. Обухів Київської області по причині ліквідації будівельно-монтажного управління № 4 де працював в період з 03.01.1983 по 31.12.1991, що передбачено розділом 29, підрозділу «б» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, дає право позивачу на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Згідно п. 3 Наказу Мінпраці № 383 від 18.11.2005 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.93 року.

Згідно пп. 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, трудовий стаж позивача, що дає право на пільгову пенсію, підтверджений записами в трудовій книжці позивача, що в силу вищенаведених норм законодавства є достатньою підставою для підтвердження пільгового стажу.

Крім того, згідно довідки товариства з додатковою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління № 1» № 12 від 12.06.2017 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, позивач працював на посаді майстра дільниці на будівництві (нове будівництво Трипільського промислового вузла) в будівельно-монтажному управлінні № 4 в період з 10.04.1981 по 03.01.1983, що передбачено розділом 29 підрозділом «б» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що пільговий стаж позивача на посаді майстра на дільниці по будівництву (нове будівництво Трипільського промислового вузла) в будівельно-монтажному управлінні № 4 тресту «Обухівпромбуд» м. Обухів Київської області в період з 10.04.1981 по 03.01.1983 та в подальшому був переведений на роботу майстра будівельних та монтажних робіт (нове будівництво Трипільського промислового вузла) в будівельно-монтажне управління № 1 тресту «Обухівпромбуд» м. Обухів Київської області по причині ліквідації будівельно-монтажного управління № 4 де працював в період з 03.01.1983 по 31.12.1991, що передбачено списком № 2, розділом 29, підрозділом «б» Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, який в сукупності складає 10 років 6 місяці 8 днів, є підтверджений належним чином.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

З аналізу наведених положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, вбачається, що особи, які народилися по 31.03.1965, до досягнення 55-річного віку, мають право на призначення пільгової пенсії у віці 50 років, а жінки, які не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

До таких осіб відноситься позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільговий стаж якого складає 10 років 6 місяці 8 днів, загальний стаж - 36 років 1 місяць 14 днів, що дає право на призначення пільгової пенсії у віці 56 роки, тому посиланням відповідача на ту обставину, що законні підстави для призначення позивачу пенсії, настануть при досягненні останнім 57 років, є необґрунтованими.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що станом на 22.02.2017 (дата звернення за призначенням пенсії) позивач досягнув 56-річного віку та має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», будь-яких інших підстав для відмови у призначенні пенсії позивачу відповідачем не зазначено, при цьому позивач надав всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії, натомість відповідач дійшов неправомірного висновку про відсутність законних підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, а його рішення від 22.05.17 №7 та від 29.06.17 №10 про відмову призначити позивачу пенсію на пільгових умовах є незаконними.

За таких обставин колегія суддів дійшла до висновку, що оскільки рішення відповідача, Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про відмову призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ч. 2 статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є незаконним, є підстави зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.02.2017, тобто з моменту, коли позивач вперше звернувся з призначенням пенсії, та виплатити недоотриману суму пенсії.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її зміни або скасування.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області залишити без задоволення, а постанову Обухівського районного суду Київської області від 16.08.2017 - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: Н.В. Безименна

В.Е. Мацедонська