Справа № 753/17620/17
Суддя: Комаревцева Л. В.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/642/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" жовтня 2017 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Комаревцева Л.В., розглянувши в скороченому провадженні справ за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсіїї, з 26.03.2017 року, -

в с т а н о в и в :

У вересні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до ЛО УПФУ в м.Києві про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсіїї. Обґрунтовуючи позов посилалась на те, що у вересні 2017 року звернулась до відповідача із заявою про переахунок раніше призначеної пенсії, відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Однак, відповідачем, листом від 22.09.2017 року, відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, оскільки відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про прокуратуру", не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Позивач вважає, вказану відмову порушенням чинного законодавства, у зв"язку з чим вона звернулась до суду із вказаним позовом.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Ухвалою суду від 19.10.2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 в частині позовних вимог за період з 01.01.2016 року по 25.03.2017 рік включно - залишено без розгляду. Вказану ухвалу суду сторонами не оскаржено та вона набрала законної сили.

З врахуванням того, що у справі наявні достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, а відтак у відповідності до ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представником відповідача надіслано письмові заперечення проти позовних вимог, у яких зазначено, що Управління діяло у межах чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ЛО УПФУ в м.Києві та з 02.07.2009 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

ОСОБА_2 22.09.2017 року звернулась до управління із заявою про проведення перерахунку уже призначеної пенсії.

Відповідно до п. 2. ст. 5 КАСУ провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

На час розгляду вказаного позову діє Закон України «Про прокуратуру» від 15.07.2015 року № 1697, відповідно до ч. 20 ст. 86 якого умови та порядок перерахунку призначених працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України та згідно частини 2 статті 86 пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Конституційний суд України у п. 2.1 рішення від 26.12.2011 року № 20- рп/2011 зазначив, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. У п. 2.2 вказаного рішення зазначено, що Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Оскільки законом право на визначення умов та порядку здійснення перерахунку пенсій прокурорам делеговано Кабінету Міністрів України, а останнім не визначено умови виникнення права на такий перерахунок, законодавчі підстави проведення перерахунків пенсій прокурорським працівникам відсутні.

Управління листом від 22.09.2017 року повідомило про відмову в проведенні перерахунку пенсії, оскільки, з 01.04.2015 року набрав чинності закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень цього Закону у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

У зв'язку з викладеним з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про прокуратуру", не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Оскільки Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 набрали чинності 01.06.2015 року, та станом на час звернення позивача не визнанні у встановленому порядку такими, що не відповідають Конституції України, не скасовані, то наданий час підстави для проведення перерахунку пенсії призначеної за нормами Закону України «Про прокуратуру» відсутні.

Така сама позиція підтверджується Ухвалою Вищого адміністративного суду від 07.04.2016 р. у справі 583/2219/15-а в якій чітко зазначено: « з 01.06.2015 року норми Закону України «Про прокуратуру», в тому числі ті, що регулюють порядок здійснення перерахунку пенсій прокурорським працівникам, скасовано на підставі Закону №213-УІІІ, у зв'язку з чим підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні».

Вимога проводити виплату пенсії без обмеження граничного розміру протирічить вимогам ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011 року (із змінами внесеними Законом N 911 -VIII від 24.12.2015 року), відповідно до якої максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) призначених (перерахованих) відповідно до Закону України ''Про прокуратуру" не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність -10740 гривень.

Обмеження щодо виплати пенсії в максимальному розмірі 10740 грн. містяться також в Законі України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 24 грудня 2015 року № 911, Закону України від 06.12.2016 року № 1774.

Обсяг прав передбачених ст. 46. Конституції України на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом не змінився, передбачене Конституцією України право на соціальний захист не скасовано та не обмежено. Право на пенсійне забезпечення, при виконанні інших умов законодавства, позивач має. Змінами до пенсійного законодавства позивача не позбавлено права на пенсійне забезпечення.

Передбачене Конституцією України право на пенсійне забезпечення позивач має та реалізовує шляхом отримання пенсії.

Посилання на рішення Конституційного суду України від 06.07.1999 року, 20.03.2002 року некоректні, оскільки при винесенні даних рішень Конституційним судом України не розглядались питання перерахунку пенсій прокурорським працівникам та зміні до пенсійного законодавства внесені Законом України від 02.03.2015 № 213-УІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Закону України «Про прокуратуру» № 1697.

Ухвала Вищого адміністративного суду України від 24.03.2014 року по справі К/800/45200/15 та висловлена у ній правова позиція не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки судом розглядались питання щодо правовідносин по перерахунку пенсії прокурорським працівникам, які виникли до прийняття Верховною Радою України змін до пенсійного законодавства.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Таким чином, ЛО УПФУ в м.Києві відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі чинного законодавства, тому неправомірність у діях управління відсутня.

З огляду на зазначене, суд не вбачає законних підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись, ст.ст. 6 - 10, 14, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсіїї, з 26.03.2017 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.В. Комаревцева