Справа № 2-а-1467/11/1628
Суддя: Винниченко Ю. М.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1467/11/1628
ПОСТАНОВА

06 квітня 2011 року м. Хорол

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Хорольський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді Винниченко Ю.М.,

при секретарі Листопад В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківського району Кременчуцької міської ради про визначення рішення незаконним та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

11.03.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківського району Кременчуцької міської ради, в якому просила суд визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківського району Кременчуцької міської ради по нездійсненню перерахунку та виплати їй соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - незаконним, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплатити їй відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмищомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, починаючи з 12 грудня 2007 року по 18 жовтня 2010 року у розмірах які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років. Стягнути з відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківського району Кременчуцької міської ради на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку за період з 12.12.2007 року до 31.03.2008 року 1698,04 грн.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона з 19 грудня 2007 року перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і отримувала щомісячно соціальну допомогу. Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Зважаючи на розмір прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років, який в 2009-2010 роках був встановлений Законами України Про державний бюджет України на 2009 рікта Про державний бюджет України на 2010 рік, їй допомога виплачувалася не в повному обсязі.

Позивачка в цілому посилаючись на рішення Конституційного Суду України №.№ 8-рп/2005 від 11.10.2005 року та 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, якими закріплено її конституційні права та гарантії, та зазначено, що при прийняті нових законів звужувати права громадян, які вони мали до цього не можна, а законодавчі акти якими порушуються права громадян є неконституційними, вказала, що відповідач з 25.01.2009 року по 27.07.2010 року повинен був діяти відповідно до вимог ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмита виплачувати їй допомогу у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.

В судове засідання позивачка не зявилася, але подала письмову заяву з проханням справу слухати у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та прохала їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківського району Кременчуцької міської ради в судове засідання свого представника не направили з невідомих суду причин, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, заяви про розгляд справи у їх відсутність не подавали.

Суд, врахувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

ОСОБА_3 18 жовтня 2007 року народила сина ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про народження.

В лютому 2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на підставі якої їй призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Цього ж числа ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківського району Кременчуцької міської ради було прийнято рішення про призначення їй допомоги в розмірі 425грн. з них 144,10 грн. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У відповідності до статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, зі змінами внесеними Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які не взнавалися не конституційними і діють на даний час, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Крім того Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українитакож внесено зміни до пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, зокрема викладено у такій редакції: Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців".

Законом України Про Державний бюджет на 2009 рік додатково питання виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не регулювалися.

Статтею 45 Закону України Про Державний бюджет на 2010 рік передбачено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Зазначені норми закону також не конституційними не визнавалися та є чинними на момент розгляду справи.

Аналогічні положення щодо розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку містить постанова Кабінету Міністрів України за №1751 від 27.12.2001 року.

Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 року № 4-зп (справа про набуття чинності Конституцією) зазначив: Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Доводи позивачки про те, що відповідач в період часу із 12.12.2007 року до 18.10.2010 року, повинен був діяти у відповідності до редакції ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", яка діяла до набрання чинності Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким було внесено зміну у зазначену норму, а саме викладено її в новій редакції, є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах закону, а тому не беруться судом до уваги при вирішенні справи.

Таким чином, протягом 2009 року і по даний час, допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного року має здійснюватися у відповідності до редакції ч. 1 ст. 15 та п.3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, викладеній у п.п. 7, 8 п. 23 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст.161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківського району Кременчуцької міської ради про визначення рішення незаконним та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний Полтавської області апеляційної скарги протягом десяти днів, з дня проголошення рішення суду, або в порядку передбаченому ч. 2 ст. 186 КАС України.

Г о л о в у ю ч и й: