Справа № 521/14379/17
Суддя: Михайлюк О. А.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 521/14379/17

провадження № 2а/521/385/17

12 жовтня 2017 року

Малиновський районний суд міста Одеси

в складі головуючого судді Михайлюка О.А.,

при секретарі Лефтеровій О.І.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 10 березня 2017 року відповідача зобов'язано здійснити позивачу розрахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2017 року у розмірі 90% з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно з довідкою виданою ДПІ у Малиновському районі міста Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 10.01.2017 року за № 39/і/НОМЕР_1, без зміни базового місяця індексації пенсії наростаючим підсумком.

Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м Одесі листом від 02.08.17 року № 113/1-1 повідомило позивача, що після перерахунку пенсії згідно з рішенням суду залишити суму індексації без змін підстави відсутні, оскільки це суперечить Порядку проведення індексації грошових доходів населення», який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Оскільки, позивач вважає вказані дії відповідача протиправними, вона вимушена звернутись з позовом до суду.

Позивач надала заяву в якій підтримала позовні вимоги, просить суд задовольнити їх в повному обсязі, справу розглянути в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву в якій в задоволенні позовних вимог просить відмовити, справу розглянути в його відсутність.

Відповідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 10 березня 2017 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси (яке на теперішній час перетворено на Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі зобов'язано здійснити ОСОБА_2 розрахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2017 року у розмірі 90% з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно з довідкою виданою ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області від 10.01.2017 року за № 39/і/НОМЕР_1, без зміни базового місяця індексації пенсії наростаючим підсумком.

20 липня 2017 року позивач звернулась до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з заявою про виплату пенсії в повному обсязі враховуючи нараховані та виплачені суми фіксованої індексації пенсії.

Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м Одесі листом від 02.08.17 року № 113/1-1 повідомило позивача, що після перерахунку пенсії згідно з рішенням суду залишити суму індексації без змін підстави відсутні, оскільки це суперечить Порядку проведення індексації грошових доходів населення», який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 17.07 2003 № 1078.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ індексацію доходів населення, яка встановлюється задля підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі статтею 19 цього Закону, є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій (далі - підприємство) незалежно від форми власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Індексація доходів населення провадиться відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» зі змінами. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Правові оснози проведення індексації, а також об'єкти індексації визначено Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (зі змінами) (далі - Порядок).

Так, пунктом 2 Порядку визначено, що індексації підлягає, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація доходів - це механізм підвищення доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг

Згідно з цим Законом індексації підлягають доходи в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Ця норма забезпечує повну індексацію доходів населення, розмір яких є нижчим ніж прожитковий мінімум або дорівнює його розміру, та часткову індексацію доходів громадян, розмір яких перевищує прожитковий мінімум.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в редакції, яка діяла на момент виконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 10 березня 2017 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2017 року по справі № 521/1831/17, підставою для проведення індексації грошових доходів населення є перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Згідно змісту зазначеної норми права, обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону, для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих ЦІН перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі, якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією, враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 6 цього закону встановлено, що Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Відповідно до п. 4 Порядку, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення

У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Відповідно до пункту 5 Порядку місяць, в якому відбулося підвищення грошових доходів населення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Грошові доходи, одержані за цей місяць, не індексуються, якщо сума підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, яка повинна нараховуватися у місяці підвищення.

Якщо наступне підвищення грошового доходу не перевищує фіксовану величину, то здійснюється підвищення грошового доходу та додається раніше зафіксована величина індексації.

Пунктом 10-1 Порядку встановлено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Відповідно до вказаних норм права, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

Проте, збільшення пенсії на виконання рішення суду не є підставою для зміни базового місяця індексації пенсії, крім того, зазначеним рішенням суду фактично поновлено право позивача на отримання розміру пенсії, на який я вона має право.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 71, 86, 94, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 стосовно зняття фіксованої суми індексації пенсії після виконання постанови Малиновського районного суду міста Одеси від 10 березня 2017.

Зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату сум фіксованої індексації пенсії і доплату до бюджету 2010 року та повернути з 01 січня 2017 року невиплачену суму індексації пенсії з доплатою до бюджету 2010 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: /підпис/ О.Михайлюк