Справа № 755/12899/17
Суддя: Чех Н. А.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" жовтня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Чех Н.А.

з участю секретаря - Кузьменко А.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що 29.05.2017р. він звернувся до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії за вислугу років згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком. Згідно листа відповідача, розрахунок пенсії за віком позивачу було проведено з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1 197,91 грн., відповідно до норм ЗУ «Про заходи щодо забезпечення реформування пенсійної системи». Позивач вважає розрахунок призначеної йому пенсії за віком протиправним, у зв'язку з чим просить визнати вказані дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, та нарахувати у відповідному розмірі дану пенсію.

Позивач просить провести судове засідання за його позовом у його відсутність, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.

Представник відповідача також просить розглядати справу у його відсутність, проти адміністративного позову заперечує в повному обсязі, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Як встановлено в суді, підтверджено матеріалами справи та не заперечується відповідачем, ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні як працюючий пенсіонер та отримував пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1994 року

Відповідно до заяви про призначення/перерахунок пенсії від 29.05.2017р., з 29 травня 2017 року позивач переведений з одного виду пенсії на інший. На даний час позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при загальному стажі роботи 36 років 10 місяців 27 днів. Розмір пенсії становить 3 608,00 грн.

При цьому, у атестаті про зняття з обліку № 1149 від 29.05.2017р. зазначено, що позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону «України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.08.2000 року. Розрахунок пенсії проведено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 та застосовано для розрахунку пенсії показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до статті 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 1 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Як убачається із військового квитка НОМЕР_1 позивач належить до офіцерського складу, оскільки 03.11.1989 року йому присвоєно звання «майор».

Згідно статті 7 зазначеного Закону № 2262-ХІІ, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, передбачається, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1058-ІV, розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп ? Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV встановлено, що Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

За правилами частини другої статті 40 вказаного Закону № 1058-ІV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої цим Законом, однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

В той же час, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше. Крім того, після звільнення з органів внутрішніх справ позивач продовжував працювати, що підтверджується даними його трудової книжки, та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Аналогічних правових висновків у своїй практиці дійшов Верховний суд України, зокрема, у справах № 2-а/199/138/14 та № 21-612а14.

Відповідно до ч. 1 статті 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Згідно положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного убачається, що відповідачем неправомірно при обчисленні пенсії за віком позивачу застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Взявши до уваги викладені обставини та вимоги законодавства, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту дев'ятого частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, оскільки довічно визнаний інвалідом ІІ групи, що підтверджується довідкою до акту огляду Медико-соціальної експертизи № 135156 від 28.02.2011р. та посвідченням інваліда ІІ групи серії Є № 003730.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, ст.ст. 1, 1-1, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, ст.ст. 9, 27, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, ст.ст. 11, 17, 71, 158-163, 186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нарахування пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч. 1 ст. 27 та ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої плати за 2014-2016 року та нарахувати у відповідному розмірі дану пенсію з дня подання заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком (з 29.05.2017 року).

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 10-ти денний термін з дня проголошення постанови.

Суддя: