Справа № 2а/0470/7059/12
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а/0470/7059/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 жовтня 2017 року

справа № 2а/0470/7059/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Лівобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року у справі № 2а/0470/7059/12 за заявою Лівобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Державного підприємства «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод», заінтересована особа, Лівобережна об'єднана державна податкова інспекція м. Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

13.04.2017 року Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі звернулась до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просила змінити стягувача як сторону у виконавчому провадженні, а саме:

- замінити стягувача – Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на правонаступника – Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі;

- замінити стягувача – Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на Лівобережну об’єднану державну податкову інспекцію м. Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року заяву задоволено частково. Судом здійснено заміну сторони виконавчого провадження, а саме: стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на його правонаступника – Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі подало апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на неналежне обґрунтування рішення, порушення норм процесуального права, просить ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року скасувати та прийняти нову про повне задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 №406-VІІ, яким врегульоване питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

13.08.2012 року постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було задоволено адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Державного підприємства «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод» та стягнуто на користь позивача 3 281,88 грн (а.с. 18).

28.12.2012 року представником позивача було отримано виконавчий лист (а.с. 22).

24.06.2016 року постановою державного виконавця Індустріального відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2а/0470/7059/12 (а.с. 33).

Відповідно до ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов’язкові тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив. (п. 5 зазначеної статті)

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 24.06.2016 року ВП № 51562301 (а.с. 33) встановлено, що в Індустріальному відділі ДВС Дніпропетровського міського управління юстиції перебуває на виконанні виконавчий лист № 2а/0470/7059/12. Стягувачем виступає Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення Лівобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження було внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та передачі функцій адміністрування єдиного внеску до органів державної податкової служби, що на думку заявника свідчить про неможливість подальшого стягнення ним заборгованості з Державного підприємства «Дніпропетровський експериментальний виноробний завод».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року № 406-VII (далі - Закон № 406-VII) врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду до Міністерства доходів і зборів України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону № 406-VII Пенсійний фонд України протягом десяти днів з дня набрання чинності цим Законом передає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, реєстр страхувальників станом на дату набрання чинності цим Законом.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує новий реєстр страхувальників на підставі даних, отриманих із Пенсійного фонду України, відомостей, отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інформаційного фонду єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

Отже, вказаною нормою не обмежуються права органу Пенсійного фонду України як стягувача у виконавчому провадженні, відкритому до прийняття цього Закону, та не встановлюється обов'язку заміни стягувача у відкритому виконавчому провадженні з органу Пенсійного фонду України на орган, який реалізує державну податкову і митну політику.

Крім того, згідно з пунктом 3 Прикінцевих положень Закону № 406-VII органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону № 406-VII, суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Отже, заявник – Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі наділений повноваженнями адміністрування єдиного внеску в частині завершення процедур такого адміністрування, а тому у даній справі не втратило статусу стягувача заборгованості.

Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заяви в частині заміни сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2а/0470/7059/12.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів приходить висновку, що ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.197, п.1 ч.1 ст. 199, ст.ст.205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року у справі № 2а/0470/7059/12 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак