Справа № 743/863/17
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/863/17
Провадження № 2-а/743/107/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2017 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої - судді Павленко О.В.,
при секретарі Воєдило О.В.,
з участю представника позивача - адвоката Куліша В.Г.,
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправними дії Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку пенсії та зарахуванні до стажу роботи військової служби за період з 12.03.2015 року по 09.04.2016 року. Свої вимоги мотивував тим, що займаючи посаду голови Пушкарівської сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області був призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Військову службу проходив у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 з 12.03.2015 по 09.04.2016 року. 22.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням до стажу роботи періоду військової служби з 12.03.2015 по 09.04.2016 року, однак відповідачем було відмовлено у зв`язку з тим, що в базі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування індивідуальні відомості ОСОБА_1 про суму заробітку та сплату страхових внесків для нарахування пенсії за 2015-2016 роки, по військовій частині польова пошта НОМЕР_1 , відсутні.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, з підстав викладених у позові.
Представник відповідача в судове засідання надав заяву, у якій просить розглянути справу за його відсутності за наявними матеріалами справи.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що з 12.04.2016 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується повідомленням Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 11.08.2016 року № 2086/04-22.

З копії рішення 28 сесії VI скликання Пушкарівської сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області від 12 березня 2017 року встановлено, що сільський голова ОСОБА_1 призваний на військову службу за мобілізацією, відповідно до повідомлення Ріпкинського районного військового комісаріату та звільнений від виконання посадових обов`язків з 12.03.2015 року, відповідно до ст. 39 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та ч. 2 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

ОСОБА_1 звільнений з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, у запас, на підставі п.п."є" п. 1 ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та виключений зі списків особового складу частини, стаж військової служби рахувати з 03.04.1979 року по 18.05.1981 року та з 12.03.2015 року по 09.04.2016 року, що підтверджується Витягом з наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.04.2016 року № 104.

22.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком із врахуванням періоду військової служби з 12.03.2015 по 09.04.2016 року.

Розпорядженням начальника Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 30.03.2017 року, позивачу відмовлено в проведенні перерахунку з тих підстав, що базі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування індивідуальні відомості ОСОБА_1 про суму заробітку та сплату страхових внесків для нарахування пенсії за 2015-2016 роки, по військовій частині польова пошта НОМЕР_1 , відсутні.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно ч. 6 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", видами військової служби є, зокрема, військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У Розділі ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), а саме в п.п. 2 п. 2.3 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Пунктом 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 визначено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються, зокрема, військові квитки, довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС.

Абзац 5 ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), передбачає, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Пунктом 3 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, зокрема, що застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.

Пунктом 10 ст.1 вищевказаного Закону передбачено, що страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно абз.7 п.1 ч.1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами, допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства для таких осіб: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу; осіб, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, Службі безпеки України, органах Міністерства внутрішніх справ України та службу в органах і підрозділах цивільного захисту.

Пунктом 13 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою КМУ N 794 від 04.06.98 року, визначено, що для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять в установленому порядку від: інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів; Державної податкової адміністрації; роботодавців; фізичних осіб; державних органів реєстрації актів цивільного стану про громадян, які померли; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ та організацій.

Відповідно до п. 10 зазначеного Положення, роботодавці зобов`язані: в установленому порядку подавати уповноваженому органу достовірні відомості про фізичних осіб, які працюють у них; надавати на вимогу фізичної особи копії документів з відомостями про неї стосовно персоніфікованого обліку.

Таким чином, обов`язок по сплаті та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків, покладено на страхувальника.

Враховуючи, що відсутність даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу сталася не з вини позивача, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду проходження ним військової служби під час мобілізації, з 12.03.2015 року по 09.04.2016 року, є протиправними.

В той же час, у відповідності до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Частиною 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:
- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
З огляду на дану норму, суд приходить до висновку про те, що підставою для перерахунку пенсії позивачу, є подання до органу Пенсійного фонду України відповідної заяви з усіма необхідними документами.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 12.04.2016 року, заява до відповідача подана позивачем 22.03.2017 року, тому пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.04.2017 року.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні до стажу роботи періоду військової служби з 12.03.2015 року по 09.04.2016 року та перерахунку пенсії з урахуванням періоду військової служби, підлягають задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 11, 86, 94, 159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Ріпкинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зарахуванні до стажу роботи періоду військової служби з 12.03.2015 року по 09.04.2016 року.
Зобов`язати Ріпкинське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період військової служби з 12.03.2015 року по 09.04.2016 року.
Зобов`язати Ріпкинське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.04.2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з включенням до страхового стажу періоду військової служби з 12.03.2015 року по 09.04.2016 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня проголошення постанови.У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 27 жовтня 2017 року.

Суддя О.В. Павленко