Справа № 758/8963/17
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/8963/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2017 року місто Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Ларіонової Н.М.,

при секретарі судового засідання Калашніковій Л.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі ЦОУ ПФУ в місті Києві) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Подільського районного суду м. Києва з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови, оформленій листом від 22.06.2017 р., у переведенні його на пенсію державного службовця, зобов'язати відповідача перевести його на пенсію державного службовця відповідно до п.12 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» та ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Центральному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києвіта отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 08 червня 2017 р. він звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію державного службовця. Листом від 26.06.2017 року відповідач відмовив у переведенні на пенсію державного службовця, у зв'язку з тим, що станом на 01.05.2016 р., посада яку обіймав позивач, не належить до посад державної служби, а тому прав на призначення пенсії за Законом України «Про державну службу» він не має. ОСОБА_1 вважає, що такими діями Управління порушило його конституційні права.

До початку судового засідання від позивача та його представника надійшли заяви, в яких вони позов підтримали у повному обсязі, просили розглядати справу за їх відсутності.

Представник відповідача, до початку судового засідання надала заяву, в якій просила розглядати справу у її відсутність. Через канцелярію до суду надійшли письмові заперечення, згідно з якими представник просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що у позивача відсутній стаж роботи на посадах, віднесених віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону України «Про державну службу», а тому і відсутні підстави для переведення позивача на пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Суд, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача - ЦОУ ПФУ в місті Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

08 червня 2017 року позивач звернувся до ЦОУ ПФУ в місті Києві з заявою про переведення його з пенсії за віком на пенсію державного службовця.

Листом від 26.06.2017 року відповідач відмовив у переведенні на пенсію державного службовця, у зв'язку з тим, що станом на 01.05.2016 р., посада яку обіймав позивач, не належить до посад державної служби, а тому прав на призначення пенсії за Законом України «Про державну службу» він не має.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 вказаного Закону передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, інвалідністю, у зв'язку з втратою годувальника), або за різними Законами, що регулюють питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян - науковців, державних службовців, військовослужбовців та інших, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», останній подав заяву про переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213, який набрав чинності 01 квітня 2015 року, зобов'язано Кабінет Міністрів України подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах.

У разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу» (№ 3723-ХІІ).

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII.

Відповідно до статті 90 зазначеного Закону пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 2 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення визнано такими, що втратили чинність, зокрема, Закон України «Про державну службу» (№ 3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень вказаного закону визначено право державних службовців у випадках визначених цими пунктами на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», зокрема:

- державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців;

- для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, до осіб, зазначених у п.10 та п.12 розділу ХІ Закону № 889-VIII законодавець з 1 травня 2016 року відновив дію ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

Відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Питання переведення з одного виду пенсії на іншу врегульовано ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

За положеннями ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому, правовідносини щодо пенсійного забезпечення особи виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

Відповідно до ч.1 ст.8 та ч.1 ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач в липні 2015 року, після досягнення пенсійного віку звільнився з Міністерства закордонних справ України, де на той час обіймав посаду заступника директора Департаменту Америки.

Згідно копії трудової книжки позивача, останній перебував на дипломатичній службі України, яка згідно Закону України «Про дипломатичну службу» є складовою частиною державної служби, а дипломатичний працівник - це державний службовець, який виконує дипломатичні або консульські функції в Україні чи за кордоном та має відповідний дипломатичний ранг.

13.04.1994 року позивач склав присягу державного службовця, про що у трудовій книжці є відповідний запис.

Крім того, для призначення пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» до заяви встановленого зразка необхідно надати довідку про стаж державної служби, довідку про основні види оплати праці державного службовця на момент виходу на пенсію, довідку про складові заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд.

До матеріалів справи долучені довідки Міністерства закордонних справ України про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби. В даних довідках вказано, що позивач має стаж державної служби 22 роки.

На підставі вказаного, вбачається, що позивач, працював на посадах, віднесених до посад державних службовців, маючи більш ніж 20 років державної служби, відповідає вищевказаним необхідним умовам, а норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року застосовуються до позивача як до особи, яка на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року мала не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, що передбачено пунктом 12 розділу XI Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року.

Враховуючи вище викладене, позивач має право на призначення пенсії за віком згідно з Законом України «Про державну службу».

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання неправомірною відмови у переведенні з пенсії за віком на пенсію державного службовця та зобов'язання здійснити таке переведення обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок видатків Держаного бюджету України понесені судові витрати в сумі 640,0 грн.

На підставі наведеного, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст.6-9, 11, 69, 71, 94, 159, 161-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у переведенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві перевести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 08.06.2017 р.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному тексті.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. М. Ларіонова