Справа № 264/211/17
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2017 р. Справа №264/211/17

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:13:55

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Христофорова А.Б.,

при секретарі Кульматицькій В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №1441 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.01.2017 року, позивач, ОСОБА_1, звернулась до Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області з позовною заявою до Територіального сервісного центру №1441 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області про зобовязання відповідача видати позивачу на імя ОСОБА_1 технічний паспорт на легковий автомобіль НОМЕР_1, а також зобовязати відповідача у новому технічному паспорті на імя позивача внести відомості про встановлення газобалонного обладнання, в обґрунтування позову зазначив,що внаслідок зміни прізвища здійснено звернення до відповідача з заявою про видачу нового технічного паспорту з зазначенням нового прізвища та внесення відмітки про встановлення газобалонного обладнання, однак відповідачем було відмовлено з підстав перебування автомобіля у розшуку та наявності арешту на транспортний засіб. Зазначив, що відомості надані відповідачем не стосуються її транспортного засобу, а стосуються іншого, якій відношення до позивача не має.

Ухвалою Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 07 липня 2017 року на підставі ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу передано на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддям від 16 серпня 2017 року здійснено розподіл справи № 264/211/17, справу передано до провадження судді Христофорова А.Б.

Ухвалою суду від 17 серпня 2017 року справу прийнято до провадження.

Відповідачем надано заперечення на адміністративний позов, яке вмотивовано тим, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру МВС - з 10.04.2009 року автомобіль НОМЕР_2, кузов JMBXRCU5W6U000386, 2005 року випуску, номер свідоцтва про реєстрацію АНС 312776 був зареєстрований за власницею ОСОБА_2 І.Г.11.11.2014 року відбулась перереєстрація за довідкою-рахунком ВІА 835986 від 11.11.2014 року та власницею, відповідно до свідоцтва про реєстрацію СХХ 542547, зазначеного транспортного засобу, але з державним номером АР 9058АО, стала ОСОБА_3. 29.08.2016 року ухвалою слідчого судді накладено арешт. Отже на момент звернення позивача з заявою про перереєстрацію транспортного засобу, зазначений позивачу не належав. Також, під час звернення позивача з заявою про перереєстрацію транспортного засобу, ним не вимагалось внести відомості про встановлення газобалонного обладнання. Отже, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Позивач у судове засідання не зявився про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, з заявами та клопотаннями про відкладання розгляду справи до суду не звертався.

Представники позивача через відділ документообігу суду та архівної роботи надав клопотання про розгляд справи без участі представника.

Представник відповідача у судове засідання не зявився про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, через відділ документообігу суду надав письмові пояснення.

У відповідності до приписів ч.2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: м. Маріуполь, Донецька область, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) у відповідності до вимог ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, здатний особисто здійснювати свої права та обовязки.

Відповідач, Територіальний сервісний центр №1441 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС, у відповідності до вимог ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, здатний особисто здійснювати свої права та обовязки.

Судом встановлено, що відповідно до Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу АНС 312776, автомобіль марки Mitsubishi Outlander чорного кольору, держаний номер НОМЕР_3, кузов JMBXRCU5W6U000386, 2005 року випуску, 10.04.2009 року зареєстровано за ОСОБА_2

12.12.2012 року відповідно до свідоцтва про шлюб серії 1-НО №290128 виданий 12.12.2012 року, після реєстрації шлюбу прізвище позивача «Чуприна» змінено на «Шульга».

17.11.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про переоформлення технічного паспорту на нове прізвище «Шульга».

23.11.2016 року відповідачем складено та направлено на адресу позивача ОСОБА_4, з якої вбачається, що відповідно до компютерних баз РІІС ДАІ Донецької області та НАІС ДДАІ МВС України виявлено, що автомобіль марки Mitsubishi Outlander, держаний номер НОМЕР_3, кузов JMBXRCU5W6U000386, 2005 року випуску у період з 31.10.2014 року по 22.07.2016 року перебував у розшуку. 11.11.2014 року даний автомобіль у ВРЕР- 9УДАІ м. Києва перереєстровано на гр. ОСОБА_3. Ухвалою Печерського районного суду м. Києва № 757/41474/16 від 29.08.2016 року на даний автомобіль накладено арешт. Постановою Національної поліції України від 01.09.2016 року оголошено розшук зазначеного транспортного засобу, у відповідності до чого будь-які дії з реєстрації даного транспортного засобу можливо лише після зняття обмеження.

Спірним питанням даного позову є наявність підстав для перереєстрації та видачі позивачу нового технічного паспорту на транспортний засіб марки Mitsubishi Outlander чорного кольору, кузов JMBXRCU5W6U000386, 2005 року випуску.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про територіальний сервісний центр МВС затвердженого Наказом Міністерства внутрішній справ України № 1646 від 29.12.2015 року, територіальний сервісний центр МВС (далі - ТСЦ МВС) здійснює, зокрема, комплекс заходів, повязаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів, проводить реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів; вносить до Єдиного державного реєстру МВС інформацію про накладення або зняття встановлених у визначеному законодавством порядку обмежень щодо транспортних засобів або їх власників; проводить огляд транспортних засобів для здійснення процедури їх переобладнання, здійснює прийом фізичних або юридичних осіб і розгляд звернень громадян з усіх питань, що належать до повноважень ТСЦ МВС.

Так, на звернення позивача про перереєстрацію технічного паспорту у звязку зі зміною прізвища, відповідачем надано відповідь у формі довідки, з зазначенням неможливості здійснити перереєстрацію у звязку з перебування транспортного засобу в арешті.

Згідно матеріалів справи вбачається, що в рамках кримінального провадження №0003087 від 31.10.2014 року автомобіль марки Mitsubishi Outlander, з держаним номером АР 9058 АО передано слідчим СВ Лівобережного ВП Маріупольського ВП ГУ Національної поліції в Донецькій області (лист Маріупольської місцевої прокуратури №2 від 06.05.2016 року №70-3248-14), станом на 25.07.2016 року автомобіль марки Mitsubishi Outlander, з держаним номером АН4356ЕЕ у розшуку не значиться (лист Маріупольської місцевої прокуратури №2 від 25.07.2016 року №70-3248-14).

Відповідно до Ухвали Печерського районного суду міста Києва №757/41474/16-к від 29.08.2016 року накладено арешт на автомобіль моделі Mitsubishi Outlander кузов JMBXRCU5W6U000386, держаний номер НОМЕР_4, власником якого є ОСОБА_3 з забороною користування, розпорядження та відчуження на користь третіх осіб.

Як вбачається з відповіді, наданої слідчим Лівобережного ВП ЦВП ГУНП в Донецькій області №8393/105/07-2017 від 21.06.2017 року, арешт автомобіля НОМЕР_5 (АН4386ЕЕ), чорного кольору, кузов JMBXRCU5W6U000386 не накладався, був оглянутий протоколом огляду місця події від 21.04.2016 року та 26.04.2016 року виданий на збереження під розписку ОСОБА_1 По автомобілю були проведені експертизи: судово-автотоварознавча експертиза №87 від 30.04.2016 року про суму матеріальних збитків та судово-криміналістичну експертизу транспортного засобу № 1090 від 28.05.2016 року, відповідно до якого, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_6, клеймо двигуна 4G69LG5884 автомобіля Mitsubishi моделі Оutlander, державний номер НОМЕР_7,чорного кольору, 205 року випуску, нанесені заводським способом та зміни первинного змісту не підлягали. Типова дублююча табличка з номером JMBXRCU5W6U000386, виготовлена та прикріплена заводським способом.

Законом України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-XII (далі - Закон №3353) регулюються суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об'єднань).

Так, ст. 34 Закону № 3353 визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388).

Відповідно до п.15 Порядку №1388, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у звязку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України Про судову експертизу (4038-12) порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за

Єдиним державним демографічним реєстром проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

У разі наявності відомостей про арешт або розшук транспортного засобу його реєстрація не проводиться. Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, проводиться за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки в спільному майні.

Згідно пункту 3.3 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої МВС від 11.08.2010 року № 379, за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС «Довідка-рахунок», «Митний документ», «Автомобіль», «Документ», «АРМ-РОЗШУК» проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П.І.Б., дати та часу проведення перевірки).

Законом України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III (далі - Закон №2344) встановлюється, що порядок реєстрації транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст. 20 Закону №2344, визначені вимоги до транспортних засобів і частин до них, зокрема, транспортні засоби та частини до них повинні відповідати вимогам нормативної і конструкторської документації та мати маркування для їх ідентифікації.

Наказом Міністерства інфраструктури України № 550 від 26.07.2013 року затверджено «Правила експлуатації колісних транспортних засобів». (далі - Правила №550)

Відповідно до п.7 Правил №550, для ідентифікації КТЗ, визначення вимог і методів технічного обслуговування і ремонту застосовують такі нормативно-технічні документи: національні стандарти, зокрема ДСТУ ISO 4030:2012. «Колісні транспортні засоби. Код міжнародний ідентифікаційний виробника (VIN). Розташування та спосіб нанесення (ISO 4030:1983, IDT)».(далі ДСТУ ISO 4030:2012)

Згідно ДСТУ ISO 4030:2012, ідентифікаційний номер транспортного засобу (VIN) це структурна комбінація символів, яку встановив виробник для розпізнання колісного транспортного засобу.

VIN-код є унікальним ідентифікатором транспортного засобу, який складається із 17 символів і який передбачено стандартами ISO 3779-1983 та ISO 3780, тобто не може бути двох транспортних засобів з однаковими VIN-кодами.

Державні номерні знаки не є ідентифікаційним номером транспортного засобу, а лише є підтвердженням факту державної реєстрації конкретного транспортного засобу за відповідною особою.

Суд зауважує, що при накладанні арешту на транспортний засіб необхідним є зазначення моделі автомобіля та номеру кузова (VIN- кода), та не є ідентифікуючою ознакою транспортного засобу зазначення державних номерних знаків.

Отже, суд не бере до уваги посилання позивача на той факт, що арешт накладено на транспортний засіб Mitsubishi Outlander кузов (VIN- код) JMBXRCU5W6U000386 з державними номерними знаками АР9058АО, а не АН4386ЕЕ, оскільки ідентифікатором транспортного засобу є номер кузова (VIN- код).

Крім того, як зазначає відповідач, державні номерні знаки АН4386ЕЕ було знищено при здійснені перереєстрації транспортного засобу 11.11.2014 року за довідкою- рахунком ВІА 835986 від 11.11.2014 року на ОСОБА_3.

Зі змісту резолютивної частини ухвали Печерського районного суду міста Києва №757/41474/16-к від 29.08.2016 року вбачається, що накладено арешт на автомобіль моделі Mitsubishi Outlander з кузовом (VIN- кодом) JMBXRCU5W6U000386.

Оскільки транспортний засіб Mitsubishi Outlander кузов (VINкод) JMBXRCU5W6U000386 перебуває в арешті, відсутня можливість, відповідно до п.15 Порядку №1388, здійснити перереєстрацію та видати новий технічний паспорт позивачу.

Крім того, позивачу було розяснено про неможливість здійснення перереєстрації транспортного засобу з підстав наявності арешту, документи необхідні для вчинення дій з приводу перереєстрації транспортного засобу, як це передбачено вимогами Порядку№1388 та Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, позивачем не подавались, а саме документи на підтвердження зняття арешту.

Враховуючи зазначене, відповідачем було правомірно не здійснено перереєстрацію та видачу нового технічного паспорту, отже, позовні вимоги в частині зобовязання відповідача видати позивачу на імя ОСОБА_1 технічний паспорт на легковий автомобіль НОМЕР_1 не підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача про зобовязання відповідача у новому технічному паспорті на імя позивача внести відомості про встановлення газобалонного обладнання

Суд зазначає, що відповідно до 37 Порядку №1388, державна реєстрація (перереєстрація) переобладнаних транспортних засобів проводиться на підставі документів про відповідність їх вимогам безпеки дорожнього руху та документів, що підтверджують правомірність придбання встановлених кузовів (рам), які мають ідентифікаційні номери (у разі їх заміни).

Документами про відповідність переобладнаних транспортних засобів вимогам безпеки дорожнього руху є:

-для транспортних засобів, переобладнаних суб'єктами господарювання, які провадять господарську діяльність з переобладнання п'яти і більше транспортних засобів протягом року, - свідоцтво про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, оформлене державним підприємством "ДержавтотрансНДІпроект" або Головним сервісним центром МВС на відповідний вид переобладнання, що подається разом із сертифікатом відповідності (наявність необов'язкова для транспортних засобів, переобладнаних для роботи на газових паливах), виданим органом з оцінки відповідності, що визнаний та призначений в установленому порядку проводити процедуру сертифікації транспортних засобів, та актом приймання-передачі транспортного засобу за формою згідно з додатками 3, 4 і 6;

-для транспортних засобів, переобладнаних в індивідуальному порядку, а також транспортних засобів, переобладнаних для роботи на газових паливах, - акт технічної експертизи (крім переобладнаних автобусів) за формою згідно з додатком 5 або сертифікат відповідності, виданий випробувальною лабораторією (центром), що має атестат акредитації відповідної галузі та повноваження щодо проведення перевірки технічного стану транспортних засобів, органом з оцінки відповідності, що визнаний та призначений в установленому порядку проводити процедуру сертифікації транспортних засобів, чи підприємством, що має сертифікат відповідності державної системи сертифікації УкрСЕПРО з установлення відповідності конструкції переобладнаного транспортного засобу умовам (вимогам), викладеним у документі про погодження переобладнання.

Так, позивачем при звернення до відповідача з заявою від 17.11.2016 року не було зазначено про внесення при видачі нового технічного паспорту відомостей про встановлення газобалонного обладнання, крім того не було надано відповідних документів у відповідності до чого вимоги позивача про зобовязання відповідача у новому технічному паспорті на імя позивача внести відомості про встановлення газобалонного обладнання не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Статтями 11, 71 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вище зазначене, позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити у відповідності до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 17, 86, 94, 158-163, 254 КАС України,суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №1441 регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошено у судовому засіданні 23 жовтня 2017 року.

Повний текст постанови виготовлено 27 жовтня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Христофоров А.Б.