Справа № 758/12120/17
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2017 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Васильченко О. В. , розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 14.05.2012 та йому призначено пенсію за вислугою років як працівнику плавскладу морського, річкового флоту. Позивач зазначив, що пенсію за віком йому призначили 18.05.2017, а також те, що УПФУ при обчисленні, нарахуванні та виплаті пенсії за віком застосовувало показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2011 рік у розмірі 2001 грн. 20 коп. Також, позивач вказав, що на підставі його заяви від 31.07.2017 щодо проведення обчислення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки (3764 грн. 40 коп.) йому було відмовлено та зазначено, що застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачувати страхові внески за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії неможливо. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач і звернувся до суду та просив визнати його дії неправомірними щодо призначення йому пенсії за віком у 2017 році із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2011 рік у сумі 2001 грн. 20 коп. та зобов'язати відповідача здійснити обчислення, нарахування та виплату пенсії йому за віком у відповідності до ч. 1 ст. 27 та ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, тобто за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, починаючи з 18.05.2017. Також, позивач просив стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що при переведенні позивача з пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовано показник середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсій у році, в якому позивач звернувся за призначенням пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: за 2011 рік у розмірі 2001 грн. 20 коп.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 з перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Із даних листа ЦОУПФУ в м. Києві від 07.08.2017 № 1249/С-1024 вбачається, що при переведенні позивача з пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було засновано показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, тобто за 2011 рік в розмірі 2001 грн. 20 коп.

Крім того, відповідачем зазначено про те, що переведення позивача з одного виду пенсії на інший із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» немає підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Так, відповідачем при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший застосовано ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, якою передбачено застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

У постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 висловлено позицію, що ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику плавскладу морського, річкового флоту, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше.

Отже, в даному випаду застосуванню підлягає середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплаті всіх видів державних соціальних допомог, інших грошових виплат відноситься до компетенції Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 р № 147, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 7 червня 2006 р. № 683/12557.

Таким чином, до компетенції відповідача не входить здійснення виплат, а передбачено лише здійснення нарахувань.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що позов ґрунтується на чинному законодавстві, знайшов свого часткового доведення, а тому і про необхідність його часткового задоволення.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок видатків Держаного бюджету України понесені судові витрати в сумі 640 грн.

На підставі ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 165, 167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні у сумі 2001 грн. 20 коп. за 2011 рік при призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком у 2017 році.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити ОСОБА_2 обчислення, нарахування пенсії за віком у відповідності до ч. 1 ст. 27 та ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, тобто за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком починаючи з 18.05.2017.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя О. В. Васильченко