Справа № 736/1179/17
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2017-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1179/17
Номер провадження 2-а/736/65/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2017 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чурупченка М.І.,

з участю секретаря Макуха О.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корюківського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій посадових осіб протиправними, скасування рішення та зобов?язання вчинити певні дії, щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

19 вересня 2017 року позивача ОСОБА_1 звернувся до Корюківського районного суду Чернігівської області з вказаним позовом та просить: визнати протиправною відмову відповідача зарахувати йому до пільгового стажу по Списку №1, з розрахунку один рік роботи за півтора, період його робот из 17.10.1991 року по 19.04.1994 року на посаді коваля в старательській артілі «Победа» Среднєкамського горно-збагачувального комбінату Магаданської області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку, скасувати Рішення №8 від 18.07.2017 року про відмову в призначенні пенсії, зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу по Списку №1, з розрахунку один рік роботи за півтора, період його робот из 17.10.1991 року по 19.04.1994 року на посаді коваля в старательській артілі «Победа» Среднєкамського горно-збагачувального комбінату Магаданської області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку.

Свої вимоги мотивує тим, що за результатами розгляду його заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, відповідачем прийнято рішення № 8 від 18.07.2017 року, про відмову у призначенні пенсії. При цьому, відповідач зазначив, що в звязку з тим, що гр. ОСОБА_1 станом на 18.04.2017 року, тобто після досягнення 55 років при стажі роботи 31 рік 8 місяців 29 днів, не має половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, а саме 6 років 3 місяців, йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення із зменшенням пенсійного віку.

Оскільки він не погоджується з такою відмовою і дане питання не можливо вирішити по за судовим шляхом, він змушений звернутись до суду.

У судовому засіданні представник позивача та сам позивач позов підтримали та просили його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 заперечив проти задоволення позову за безпідставністю заявлених вимог, та надав письмове заперечення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно трудової книжки працював: з 28 травня 1990 року по 02 жовтня 1991 року на посаді коваля в Холминському лісгоспі; з 17 жовтня 1991 року по 19 квітня 1994 року на посаді коваля в в старательській артілі «Победа» Среднєкамського горно-збагачувального комбінату Магаданської області; з 09 вересня 2015 року по 20 березня 2017 року на посаді електрогазозварювальника в ПАТ Домобудівний комбінат №1.

Згідно документів та законодавства позивач звернувся до відповідача для призначення пенсії на пільгових умовах, бо досяг 55 річного віку і перебував на посадах, які відносяться до списку №1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІ.

За результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, відповідачем прийнято рішення № 8 про відмову у призначенні пенсії від 18.07.2017 року. При цьому, відповідач зазначив, що в звязку з тим, що гр. ОСОБА_1 станом на 18.04.2017 року, тобто після досягнення 55 років при стажі роботи 31 рік 8 місяців 29 днів, не має половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, а саме 6 років 3 місяці, тому йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення із зменшенням пенсійного віку. Але відповідно даного рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зазначається, що відповідач зарахував йому до пільгового стажу тільки періоди роботи: з 28.05.1990 року по 02.10.1991 року (1 рік 4 місяці 5 днів) на посаді коваля в Холминському лісгоспі по Списку №1; з 09.09.2015 року по 20.03.2017 року (1 рік 6 місяців 10 днів) на посаді електрогазозварювальника а ПАТ Домобудівний комбінат №1 за Списком №2.

Перевіривши наведені доводи, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення позовної заяви немає.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Чоловіки, які не мають стажу 12 років 6 місяців роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (чоловіки - 60 років), на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п.3 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

П. 10 цього порядку передбачає, що Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Для підтвердження періодів роботи з 17.10.1991 року по 19.04.1994 року Позивачем не було надано необхідних документів.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесеного до переліку.

Відповідно до вказаних норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації робочих місць, дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання ним робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу, що відсутнє і не доведено позивачем.

Стосовно зарахування вищевказаного періоду роботи на Крайній Півночі із розрахунку один рік роботи на півтора роки слідує наступне. Право на пільгове обчислення стажу для призначення пенсії вперше на законодавчому рівні було закріплено ОСОБА_4 Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» з відповідними змінами від 22.01.1979 року. Зокрема в п. 3 цієї постанови зазначено: «Работникам, пользующимся в настоящее время льготами, каждый год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до 1 марта 1960 г. засчитывать за два года работы при исчислении стажа для получения пенсии по старости, по инвалидности и за вислугу лет, а после 1 марта 1960 г. - за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа для получения пенсии по старости и по инвалидности».

Тобто особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі рік стажу набутого: - в період до 1 березня 1960 року зараховується до стажу для призначення пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років за два роки; - в період з 1 березня 1960 року зараховується до стажу для призначення пенсії за віком та по інвалідності за півтора роки.

Згадані вище пільги щодо обчислення стажу існували до 1 січня 1991 року.

15.01.1993 року набула чинності Тимчасова Угода між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення.

Цією Угодою було чітко регламентовано умови набуття права на пенсію особами, які працювали на в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі та надано право дострокового виходу на пенсію.

Відповідно до п.1 ст.1 Угоди: «громадяни ОСОБА_5, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): - чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років».

Тобто цей нормативно правовий акт встановлює необхідні умови для пільгового пенсійного забезпечення, зокрема це - набуття особою певної тривалості «пільгового» стажу при певній тривалості «загального» стажу та досягнення певного віку.

За вказане кратність стажу, як пільга яка була передбачена ОСОБА_4 Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 р. № 148, не застосовується при визначенні тривалості «пільгового» стажу необхідного для набуття права на пенсію на пільгових умовах. Ця пільга застосовується при обчисленні страхового стажу набутого особою за періоди до 1 січня 1991 року та безпосередньо впливає на збільшення розміру пенсії, тому періоди роботи позивача з 17.10.1991 року по 19.04.1994 року зараховуються на загальних засадах і не підлягають кратності.

Вказані вимоги також були перевірені комісією Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області і рішенням №8 від 18.07.2017 року було повідомлено позивача та відмовлено у призначенні пільгової пенсії. Дане рішення оспорюється позивачем та ставляться вимоги про призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи вищевказане, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, та приймаючи до уваги відсутність підтвердження вищезгаданих обставин, які дають право на зарахування пільгового стажу, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Оскільки позов не підлягає задоволенню, а позивач при зверненні з позовом до суду сплатив судовий збір в розмірі 640.00 грн. тому ці витрати слід залишити за ним.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII, статтями 11, 18, 71, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Корюківського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій посадових осіб протиправними, скасування рішення та зобов?язання вчинити певні дії, щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відмовити.

Судовий збір сплачений позивачем при зверненні з позовом до суду залишити за ним.

Копію постанови надати сторонам по справі до відому.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд Чернігівської області.

Суддя М. І. Чурупченко