Справа № 822/2827/17
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2827/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:позивача, представника позивача, представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації в якому просить:

- визнати протиправним рішення Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації від 15 вересня 2017 року № 04.03-14959 щодо відмови у переоформлені мною - ОСОБА_3 автомобіля ZAZ 110270, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1.;

- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації у встановленому порядку надати ОСОБА_3, дозвіл на переоформлення автомобіля ZAZ 110270, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, отриманого через органи соціального захисту населення інвалідом ОСОБА_4, який помер 14.07.2007 року за умови сплати до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в червні 2017 року звернулась до відповідача із заявою про переоформлення на своє ім'я автомобіля, яким був забезпечений батько позивачки, як інвалід І групи. Однак, у переоформленні вказаного автомобіля їй було відмовлено з огляду на те, що відповідно до п. 16 "Порядку забезпечення інвалідів автомобілями", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №999 від 19 липня 2006 року (далі - Порядок №999), автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у користуванні іншому члену сім'ї померлого інваліда, у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, них управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Відмову Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації у переоформлені автомобіля вважає незаконною та необґрунтованою, внаслідок чого звернулася до суду з адміністративним позовом.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили адміністративний позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, з підстав викладених в письмових запереченнях просив суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновків, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_5, батько позивачки - ОСОБА_3, відповідно до "Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" затвердженого постановою КМУ від 08 вересня 1997 року №999, як інвалід І групи був забезпечений автомобілем марки ZAZ 110270, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу ХМВ № 005136.

14 липня 2007 року ОСОБА_5 помер, про що відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції зроблено відповідний актовий запис № 1361 та видано свідоцтво про смерть серія 1-БВ № 063529 від 14 липня 2007 року.

В червні 2017 року ОСОБА_3 звернулась до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації з заявою про надання дозволу на переоформлення автомобіля марки ZAZ 110270, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 у власність сім'ї, який був в користуванні її батька інваліда І групи ОСОБА_4.

15 вересня 2017 року Департаментом соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації розглянуто звернення ОСОБА_3 щодо переоформлення автомобіля та надано відповідь викладену в листі № 04.03-14959 від 15 вересня 2017 року, в якому зазначено, що оскільки ОСОБА_5 помер 14 липня 2007 року, а документи щодо переоформлення автомобіля надійшли до Департаменту 07 вересня 2017 року (більше ніж 6 місяців після смерті, а не протягом шести місяців), а також відсутній факт реєстрації ОСОБА_3 за місцем реєстрації інваліда на час смерті, що суперечить вимогам п. 16 "Порядку забезпечення інвалідів автомобілями", а тому Департамент не має підстав для переоформлення зазначеного автомобіля.

ОСОБА_3 не погоджується з відмовою Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації щодо переоформлення автомобіля викладену в листі № 04.03-14959 від 15 вересня 2017 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини між сторонами у справі щодо умов та порядку забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації, спеціального автотранспорту інвалідів, регулюються правовими нормами Закону України "Про реабілітацію інвалідів в України" від 06.10.2005 р. №2961-IV (далі - Закон №2961), постанови "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" від 19.07.2006 р. №999 (далі - Порядок №999).

Статтею 1 Закону №2961 передбачено, що інвалід - це особа зі стійким розладом функцій організму, зумовленим захворюванням, травмою (її наслідками) або вродженими вадами розумового чи фізичного розвитку, що призводить до обмеження нормальної життєдіяльності, викликає в особи потребу в соціальній допомозі і посиленому соціальному захисті, а також виконання з боку держави відповідних заходів для забезпечення її законодавчо визначених прав.

Згідно ст. 26 Закону №2961 держава забезпечує розробку, виробництво, закупівлю технічних та інших засобів реабілітації, спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Частиною 9 статті 26 Закону України №2961-IV встановлено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 3 статті 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21 березня 1991 року №875-XII, після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлого інваліда, дитини інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм забезпечення легковими автомобілями інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах врегульовано Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999 (далі - Порядок).

Абзацом шостим пункту 16 Порядку передбачено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Відповідно до абзаців сьомого та восьмого пункту 16 Порядку визначено, що розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики. В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Згідно з положеннями абзацу дванадцятого пункту 41 Порядку повернутий (вилучений) автомобіль головне управління соціального захисту здає підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видає в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.

Аналізуючи вищезазначене законодавство суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк сплати вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом, оскільки інвалід, ОСОБА_5, який був забезпечений автомобілем помер 14 липня 2007 року, а позивач - ОСОБА_3 звернулася до відповідача про переоформлення автомобіля лише в червні 2017 року.

Отже, оскільки позивачкою був пропущений шестимісячний строк для викупу автомобіля (сплати вартості автомобіля), а також поважних причин пропуску строку для сплати розрахункової суми для викупу автомобіля остання не зазначила, відповідач правомірно відмовив їй в наданні дозволу на викуп та переоформлення автомобіля.

Що стосується посилання представника позивача на те, що автомобіль марки ZAZ 110270, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, яким користувався ОСОБА_5 повинен був залишитися його дружині - ОСОБА_6, оскільки остання, була інвалідом з дитинства та не мала автомобіля, у тому числі отриманого через структурний підрозділ соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції, то суд не бере їх до уваги, так як діючим законодавством не передбачено такий порядок переоформлення автомобіля, окрім того ОСОБА_6 (дружина) на обліку по забезпеченню її автотранспортом в органах соціального захисту населення не перебувала.

Доказів того, що ОСОБА_6 зверталася до органів соціального захисту населення про забезпечення автомобілем відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями позивачем та його представником суду надано не було.

Відтак, на переконання суду, у ОСОБА_3 було право на викуп автомобіля та його переоформлення на себе, яке вона не реалізувала у встановлені чинним законодавством строки, а саме звернувшись із відповідною заявою до відповідача зі спливом шести місяців з дня смерті, інваліда який був забезпечений автомобілем.

А тому, враховуючи те, що позивач протягом шести місяців з дня смерті інваліда не сплатила до державного бюджету вартість автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля, відповідачем при винесені рішення про відмову у переоформлені вказаного автомобіля (марки ZAZ 110270, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1) не було вчинено протиправних дій, що вказує на необґрунтованість позову.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, відмовляючи у переоформленні автомобіля марки ZAZ 110270, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, діяв з урахуванням вимог чинного законодавства та в межах свої повноважень, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26 жовтня 2017 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1