Справа № 212/1743/17-а(2-а/212/98/17)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2017 рокусправа № 212/1743/17-а(2-а/212/98/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

секретар судового засідання: Федосєєва Ю.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 та представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі апеляційну скаргу Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 6 липня 2017 року у справі № 212/1743/17-а (2-а/212/98/17) за позовом ОСОБА_3 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив: (а.с. 46)

- визнати незаконним та скасувати рішення комісії для розгляду питань, повязаних з призначення (перерахунком) та виплатою пенсій відповідачем від 24.02.2017 року, яке оформлене протоколом № 7, яким відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи ОСОБА_3, який становить 3 роки 1 місяць на посаді електрогазозварника підземного з повним робочим днем в підземних умовах у Шахто будівельному управлінні руднику «Суха Балка» за списком № 1, що передбачено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

- зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період перебування ОСОБА_3 на строковій військовій службі з 10.05.1989 року по 02.05.1992 року, який становить 2 роки 11 місяців 2 дня.

- зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 в період роботи прохідником підземним шахто будівельного управління ВАТ «Суха Балка» 1 рік 2 місяці 6 днів до 4 років 6 місяців 20 днів згідно коефіцієнту 1,3 (за кожний повний рік роботи 1 рік 3 місяці), який загалом становить 5 років 8 місяців 26 днів та дає право на призначення пенсії за ст.. 14 Закону України «про пенсійне забезпечення».

- зобовязати відповідача призначити пенсію ОСОБА_3 за ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення, з 24.11.2016 року;

- зобовязати відповідача при розрахунку пенсії ОСОБА_3 за ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.11.2016 року виключити періоди страхового стажу: отримання допомоги по безробіттю з 01.11.2010 року по 27.10.2011 року, проходження строкової військової служби з 10.05.1989 року по 02.05.1992 року, страхового стажу з 24.04.2014 року до моменту призначення пенсії, а також інші періоди страхового стажу з низьким коефіцієнтом заробітку, які можливо виключити, а також відповідно до ст.. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв не враховувати при розрахунку розміру пенсії;

- зобовязати відповідача нарахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_3, призначену за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.11.2016 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 6 липня 2017 року адміністративний позов задоволений частково. Визнано незаконним та скасовано рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 24.02.2017року, яке оформлене протоколом № 7, про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 3обов'язано відповідача зарахувати до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи ОСОБА_3, який становить 3 роки 1 місяць на посаді електрогазозварника підземного з повним робочим днем в підземних умовах у Шахто будівельному управлінні Руднику «Суха Балка» за списком № 1, що передбачено ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано відповідача зарахувати до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період перебування ОСОБА_3 на строковій військовій службі з 10.05.1989 року по 02.05.1992 року, який становить 2 роки 11 місяців 2 дня. Зобов'язано відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 в період роботи прохідником підземним шахто будівельного управління ВАТ «Суха Балка» 1 рік 2 місяці 6 днів до 4 років 6 місяців 20 днів згідно коефіцієнту 1,3 (за кожний повний рік роботи - 1 рік 3 місяці), який загалом становить 5 років 8 місяців 26 днів та дає право на призначення пенсії за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано відповідача призначити пенсію ОСОБА_3 за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.11.2016 року. Зобов'язано відповідача при розрахунку пенсії ОСОБА_3 за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.11.2016 року виключити періоди страхового стажу: отримання допомоги по безробіттю з 01.11.2010 року по 27.10.2011 року, проходження строкової військової служби з 10.05.1989 року по 02.05.1992 року, страхового стажу з 24.04.2014 року до моменту призначення пенсії, а також відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв не враховувати при розрахунку розміру пенсії. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 24.11.2016 року, нарахувати та виплатити пенсію, призначену за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.11.2016 року.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, відмовивши в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила такі обставини.

ОСОБА_3 народився 3 січня 1971 року.

Відповідно до записів трудової книжки серії БТ-ІІ № 3622545 позивач в період з 04.09.1986 року по 09.05.1989 року навчався в СПТУ № 14 за професією електрогазозварник, в період з 10.05.1989 року по 02.05.1992 року проходив строкову військову службу, в період з 30.07.1992 року по 29.01.1996 року працював за професією електрогазозварник шахтобудівельного управління Рудника «Суха Балка», з 30.01.1996 року по 08.03.2006 року (10 р. 1 міс. 10 дн.) працював за професією «кріпильник» шахтобудівельного управління Рудника «Суха Балка», з 09.03.2006 року по 28.09.2010 року (4 р. 6 міс. 20 дн.) працював за професією «прохідник» шахтобудівельного управління Рудника «Суха Балка» (ВАТ «Суха Балка»), з 28.03.2011 року по 19.02.2017 року час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання. (а.с. 18-21)

З 28.03.2011 року позивач знаходиться на обліку в Покровському відділі з питань призначення та перерахунку пенсій по 3-й групі інвалідності в зв'язку з професійним захворюванням.

24.11.2016 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача з заявою за вх. № 265/13, якою просив призначити йому пенсію на пільгових умовах із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених ст. 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». (а.с. 11)

Крім цього позивач просив при розрахунку пенсії на підставі ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключити періоди страхового стажу: отримання допомоги по безробіттю з 01.11.2010 року по 27.10.2011 року, проходження строкової військової служби з 10.05.1989 року по 02.05.1992 року, страхового стажу з 24.04.2014 року до моменту призначення пенсії, а також інші періоди страхового стажу з низьким коефіцієнтом заробітку, які можливо виключити.

05.12.2016 року відповідач надав позивачу відповідь, в якій розяснив, що йому потрібно звернутися до відповідача із заявою встановленого зразка, надати відповідні документи: оригінал та копію ідентифікаційного номера, оригінал та копію паспорта, оригінал та копію трудової книжки, за бажанням довідку про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв. (а.с. 12)

У зв'язку з цим 17.02.2017 позивач звернувся із відповідною заявою до відповідача та зазначив про наявність правових підстав для призначення пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також позивач просив при розрахунку пенсії на підставі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключити періоди страхового стажу: отримання допомоги по безробіттю з 01.11.2010 року по 27.10.2011 року, проходження строкової військової служби з 10.05.1989 року по 02.05.1992 року, страхового стажу з 24.04.2014 року до моменту призначення пенсії, а також інші періоди страхового стажу з низьким коефіцієнтом заробітку, які можливо виключити. (а.с. 13-15)

24.02.2017 року комісія для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, розглянувши заяву позивача від 20.02.2017 року та документи, надані для призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», прийняла рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу, оформлене протоколом від 24.02.2017 року № 7 та надала витяг з протоколу. (а.с. 16)

Відповідно до вказаного витягу з рішення зазначено, що згідно записів у трудовій книжці позивач має наступний стаж роботи з повним робочим днем у підземних умовах на видобутку руди та інших корисних копалин з вмістом (у тому числі і у вміщуючи породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше, який розподіляється наступним чином: (а.с. 17)

«стаж з 30.07.1992 року по 29.01.1996 року (3 роки 6 місяців 00 днів) - електрогазозварник шахтобудівельного управління, що передбачено розділом 1 Списку № 1 ПКМ України від 26.01.1991 року № 10 та ПКМ України від 11.03.1994 року № 162;

стаж з 30.01.1996 по 08.03.2006 (10 років 1 місяць 10 днів) кріпильник шахтобудівельного управління, що передбачено ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 року № 202 надає право на пенсію незалежно від віку за умови зайнятості у відповідній професії не менш ніж 25 років;

стаж з 09.03.2006 року по 28.09.2010 року (4 роки 6 місяців 20 днів) прохідник шахто будівельного управління, що передбачено ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (провідні професії) та надає право на пенсію незалежно від віку за умови зайнятості у відповідній професії не менш 20 років;

стаж з 28.03.2011 року по 19.02.2017 року (5 років 10 місяців 22 дні) час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання, який відповідно до статті 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, заліковується до стажу заявника на посаді прохідника шахтобудівельного управління.

Період роботи на посаді електрозварника шахтобудівельного управління не заліковується до пільгової роботи для призначення пенсії незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому що вищевказана професія не передбачена розділом ІІ Списку робіт і професій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202.

Відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 основною умовою для взаємозаліку пільгового стажу роботи наявність 10-річного стажу роботи в провідних професіях. Час перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням не є роботою, а тільки зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами.

Станом на 20.02.2017 року, загальний стаж роботи позивача складає 30 років 1 місяць 20 днів, у тому числі пільговий стаж на умовах статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 20 років 6 місяців 22 дні.

За таких обставин, відповідач дійшов висновку, що оскільки відсутній необхідний пільговий стаж роботи (25 років), права на призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3 не має.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Положеннями ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зокрема, час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Таким чином, позивач має стаж роботи, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 20 років 6 місяців і 22 дні, який визнається відповідачем. ( 10 років 1 місяць 10 днів + 10 років 5 місяців 12 днів).

Разом з тим, відповідно до розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до стажу:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Як зазначено вище, позивач має стаж роботи 10 років 1 місяць 10 днів за професією, що дає право на пенсію незалежно від віку за умови зайнятості на цих роботах не менше 25 років. Наявність такого стажу дає позивачу право на зарахування до нього кожного повного року роботи прохідником за 1 рік три місяці, а всього 5 років (4х15:12).

Загалом стаж роботи для призначення пенсії за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після такого зарахування складає 21 рік 6 місяців і 22 дні.

При цьому колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта, що обовязковою умовою для подібного зарахування є наявність у особи 10 років стажу саме за провідною професією, оскільки ні приписи статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ні розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 8 такої вимоги не містять.

Більше того, позивач має стаж роботи за провідною професією 10 років 5 місяців 12 днів, що визнається і відповідачем. Проте останній зазначає, що для виникнення права на зарахування це повинен бути стаж безпосередньої роботи за провідною професією, а не зарахований у звязку з професійним захворюванням, як це є у позивача.

Дійсно стаж у 10 років 5 місяців 12 днів за провідною професією у позивача складається з 4 років 6 місяців 20 днів безпосередньої роботи прохідником і 5 років 10 місяців 22 днів часу перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання, яке позивач отримав під час роботи на провідній професії. Проте, як зазначалось вище, відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час перебування на інвалідності у зв'язку професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії, в тому числі і до стажу роботи за статтею 14 вказаного Закону. Колегія суддів зазначає, що після цього зарахування позивач має більше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто саме в такій правовій конструкції, як і передбачено в розясненні Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 8.

Разом з тим, для цілей безпосереднього зарахування стажу використовується саме кожний повний рік роботи прохідником, тобто вже інша правова конструкція, у звязку з чим в цьому випадку для зарахування застосовуються лише 4 повних роки роботи позивача саме прохідником.

Крім того, позивач ще має стаж роботи за списком № 1 3 роки 6 місяців і період строкової військової служби 2 роки 11 місяців 22 дні.

Відповідно ж до абзацу 1 частини 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічне положення міститься в частині 1 статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу».

З огляду на вказані норми колегія суддів приходить до висновку, що військова служба повинна зараховуватись саме до того пільгового стажу, за яким особа працювала після відповідного навчання та військової служби.

Період проходження строкової військової служби з 10.05.1989 року по 02.05.1992 року підтверджується відповідним записом № 2 у трудовій книжці та долученою до матеріалів справи копію військового квитка УН № 0457641.

У зв'язку з тим, що на момент призову до проходження строкової військової служби позивач навчався в СПТУ № 14 за професією електрогазозварника, що підтверджується відповідними записами № 1, 2 у трудовій книжці та долученою до матеріалів справи копією Диплому № 314980 від 19.06.1989 року (а.с. 27), зазначений вище період перебування на строковій військовій службі, який становить 2 роки 11 місяців 2 дні слід зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1.

Таким чином, стаж роботи позивача за списком № 1 складає повних 6 років (3 роки 6 місяців безпосередньої роботи за списком № 1 та 2 роки 11 місяців 2 дні військової служби), що з урахуванням розяснень розяснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 складає 4 роки 6 місяців (6х9:12) для обчислення стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незалежно від віку за умови зайнятості на цих роботах не менше 25 років.

Отже, загальний стаж підземної роботи позивача для визначення права на пенсію відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає більше 26 років (21 рік 6 місяців і 22 дні+4 роки 6 місяців), що є достатнім для призначення такої пенсії, а тому рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 24.02.2017року, яке оформлене протоколом № 7, про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним і підлягає скасуванню.

Суд першої інстанції дійшов аналогічного висновку. Проте при розрахунку стажу роботи позивача, який дає право на призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону Україні «Про пенсійне забезпечення», зазначив, що такий стаж складає 27 років 5 місяців 12 днів, помилково розраховуючи такий стаж роботи від повного періоду відповідних періодів роботи, а не від повних років, як передбачено діючим законодавством.

Крім того, судом першої інстанції задоволені позовні вимоги щодо зобовязання відповідача здійснити зарахування до стажу роботи позивача за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» певних періодів роботи із відповідним коефіцієнтом, проте колегія суддів вважає такі позовні вимоги надлишковими, оскільки належним способом захисту в даному спорі є визнання протиправним і скасування рішення відповідача та зобовязання останнього призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, тоді як визначення коефіцієнтів і визначення пільгового стажу роботи позивача є підставами для прийняття такого судового рішення.

Стосовно позовних вимог про виключення деяких періодів роботи позивача при розрахунку пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв не враховувати при розрахунку розміру пенсії, колегія суддів зазначає, що ці вимоги є передчасними, оскільки спір щодо них виникає лише при призначенні пенсії, тоді як предметом даної справи є право позивача на пенсію.

Таким чином, судом першої інстанції помилково задоволені позовні вимоги щодо зобовязання відповідача зобовязання відповідача здійснити зарахування до стажу роботи позивача за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» певних періодів роботи із відповідним коефіцієнтом та виключення деяких періодів роботи позивача при обчисленні пенсії.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право на призначення пенсії з дати звернення особи за призначенням пенсії.

Позивач із заявою про призначення пенсії за приписами статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернувся до відповідача 24.11.2016, тому і пенсія йому повинна бути призначена саме з цієї дати.

Стосовно стягнення на користь позивача витрат на правову допомогу, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 97 КАС України суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір судових витрат, які повинні бути їй компенсовані.

Згідно зі ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи до яких віднесено і витрати на правову допомогу.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 90 КАС України витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

Отже, зі змісту вказаної норми вбачається, що компенсація судових витрат здійснюється саме за участь особи, яка надавала правову допомогу та є фахівцем у галузі права, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді.

З матеріалів справи вбачається, що 15.03.2017 року між позивачем (Замовник) та адвокатом ОСОБА_1 ОСОБА_4 (Виконавець) укладено договір про надання правової допомоги. (а.с. 30)

На підтвердження виконання вказаного договору адвокатом ОСОБА_1 надано акт приймання-передачі правової допомоги відповідно до умов договору про надання правової допомоги від 15.03.2017 року, в якому зазначено види проведених адвокатом послуг із зазначенням витраченого часу на вказані послуги та їх вартість. (а.с. 31)

Разом з тим, вказані послуги, а саме вивчення наданих замовником документів для складання позовної заяви, копіювання документів для складання позовної заяви, складання позовної заяви, не є процесуальними діями поза судовим засіданням, а також не стосуються надання правової допомоги у судовому засіданні чи ознайомлення з матеріалами справи в суді, а тому не підлягають компенсації.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Повний текст складений 20 жовтня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 24, 195, 196, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 6 липня 2017 року у справі № 212/1743/17-а (2-а/212/98/17) скасувати.

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 24.02.2017 року, яке оформлене протоколом № 7, про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 24.11.2016 року.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судових збір у розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко