Справа № 805/3260/17-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2017 р. Справа № 805/3260/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області

до Публічного акціонерного товариства «Спеціалізоване управління № 112 «Стальконструкція»

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений на пільгових умовах за Списком № 2 в сумі 14706 грн. 48 коп.

ВСТАНОВИВ:

Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області заявлено позов до Публічного акціонерного товариства «Спеціалізоване управління № 112 «Стальконструкція» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений на пільгових умовах за Списком № 2 за період з лютого по квітень 2017 року в сумі 14706 грн. 48 коп.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в строки, передбачені законодавством України, відповідач не сплатив суму коштів позивачу, у звязку з цим позивач вимушений стягувати заборгованість у судовому порядку. Зазначає, що станом на дату подання адміністративного позову до суду сума заборгованості складала 14706 грн. 48 коп. Представник позивача 26 жовтня 2017 року до суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання 26 жовтня 2017 року не зявився, про дату, час та місце проведення судового засідання відповідач був повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що відповідач не має обовязку по відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у звязку з тим, що підприємство вже сплатило Пенсійному Фонду України зобовязання по спискам за період з лютого 2017 року по квітень 2017 року в розмірі 3687 грн. 75 коп. Також відповідач зазначає, що у підприємства не має обовязку і по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 ОСОБА_3, оскільки позивачем на підставі ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування протиправно підвищено її пенсійний вік, у той час як вказана особа вже досягла пенсійного віку 55 років, відповідно до ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення. Відповідач посилається на ст. 58 Конституції України, в якому визначено, що закон не має зворотної сили у часі, крім випадків, коли помякшує або скасовує відповідальність особи.

Разом із тим, відповідач вказує на той факт, що законодавством чітко встановлено обовязок підприємств відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій лише за списком № 1 та вказує на те, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не є належним доказом понесення позивачем таких витрат. З урахуванням викладеного, просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство «Спеціалізоване управління № 112 «Стальконструкція» зареєстроване як юридична особа, включено до ЄДРПОУ за номером 01413767, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, перебуває на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя.

Як встановлено судом, у відповідача працювали ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам. Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з абзацом 5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Позивачем на адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з лютого по квітень 2017 року, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме до Списку № 2 по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2

Факт призначення та виплати вищезазначеним пенсіонерам пільгової пенсії за Списком № 2 підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками стажу, довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, довідками про знаходження на обліку в ПФУ, розпорядженнями, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відомостями про нарахування пенсій.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (надалі Інструкція № 21) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.8 Інструкції № 21 закріплено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно з пунктом 6.9 Інструкції № 21 відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно картки особового рахунку Публічного акціонерного товариства «Спеціалізоване управління № 112 «Стальконструкція», за відповідачем рахувалася недоїмка у сумі 70076 грн. 26 коп. станом на 1 січня 2017 року.

Пунктом 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 встановлено, що у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. При цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, в якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду. Повідомлення вважається надісланим (врученим) платнику, якщо його передано посадовій особі юридичної особи або фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, адвокату, приватному нотаріусу під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення. Дата відправлення проставляється на корінці повідомлення. Отже, суд зазначає, що платежі, які вносив відповідач на погашення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, перерозподілялись, у тому числі, в рахунок сплати недоїмки, яка за ним рахується.

Таким чином, суд не приймає доводи відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 Пенсійному Фонду України за період з лютого 2017 року по квітень 2017 року в розмірі 3687 грн. 75 коп., оскільки зазначена сума була зарахована шляхом перерозподілу в рахунок сплати недоїмки, яка станом на 1 січня 2017 року складала 70076 грн. 26 коп.

Стосовно відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 суд зазначає наступне.

11 травня 2011 року ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

З 01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи № 3668-VI від 08 липня 2011 року, яким здійснено підвищення пенсійного віку для жінок.

Згідно цього Закону відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повинно здійснюватись жінками до досягнення пенсійного віку відповідно:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Суд зазначає, що після набрання чинності Закону України Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи збільшено строк відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3, а саме, до досягнення нею пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах у травні 2011 року, тобто до 1 жовтня 2011 року - до набрання чинності Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи.

Відповідно до частини 1статті 58 Конституції України закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення. Тобто встановлено, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно - правовий акт, під час якого вони настали або мали місце.

Також, відповідно до рішення Конституційного суду України від 9 лютого 1999 року у справі за конституційним зверненням Національного Банку України щодо офіційного тлумачення положення частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позивач не мав права на збільшення строку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 до досягнення нею пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зі змінами та доповненнями, оскільки ОСОБА_3 вийшла на пенсію до прийняття Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, і на неї не розповсюджується дія цього Закону, а тому включення до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період лютий квітень 2017 року ОСОБА_3 є неправомірним, оскільки не узгоджується з наведеними нормами закону.

З огляду на встановлені обставини справи та норми закону, якими регулюються спірні відносини суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в частині стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 ОСОБА_3 в сумі 11018 грн. 73 коп. за період лютий квітень 2017 року та задоволення позову в частині стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період лютий квітень 2017 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в загальній сумі 3687 грн. 75 коп.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Спеціалізоване управління № 112 «Стальконструкція» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений на пільгових умовах за Списком № 2 в сумі 14706 грн. 48 коп., задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Спеціалізоване управління № 112 «Стальконструкція» (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Євпаторійська, буд. 49, , р/р 5473 у філії ПУМБ м. Маріуполя, МФО 335742) на користь Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелинського, буд. 27 «а», , р/р 31 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з лютого по квітень 2017 року в сумі 3687 (три тисячі шістсот вісімдесят сім) гривень 75 (сімдесят пять) копійок.

В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті 26 жовтня 2017 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.