Справа № 295/7841/17
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА
іменем України
"24" жовтня 2017 р. Справа № 295/7841/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Мацького Є.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:
18.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому просив зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести нарахування провести нарахування призначеної пенсії на підставі додатково наданого документа довідки ТВО командира в/ч НОМЕР_1 за № 1647 від 02.06.2017 року з урахуванням виплачених за період з 01 серпня 2013 року по 31 липня 2015 року, сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій та винагороди за участь в АТО та винагороди за тривалість безперервної служби, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплачувати призначену з 19.08.2015 року пенсію в новому розмірі, без обмеження кінцевої дати виплат.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 20 липня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 19.08.2015 року по 17.01.2017 року залишено без розгляду.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 01 вересня 2017 року позов задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсію, починаючи із 01.07.2017р. без обмеження кінцевої дати, з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих сум щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової премії, винагороди за участь в АТО та винагороду за тривалість безперервної служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки № 1641 від 02 червня 2017 року про виплачені доходи та утримання єдиного соціального внеску сержанту ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ОСОБА_1 подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просили скасувати постанову Богунського районного суду м. Житомира в певних частинах.

Апеляційна скарга позивача мотивована тим, що право на перерахунок пенсії він має з моменту її призначення, а саме з 19.08.2015 року.

Апеляційна скарга відповідача обґрунтована тим, що додаткові види грошового забезпечення не підлягають при врахуванні та обчисленні пенсії.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 із 01.09.2015 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

16 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив останнього прийняти додатковий документ командира в/ч НОМЕР_1 за № 1647 від 02.06.2017 року з урахуванням виплачених за період з 01 серпня 2013 року по 31 липня 2015 року, сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій та винагороди за участь в АТО та винагороди за тривалість безперервної служби, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплачувати призначену з 19.08.2015 року пенсію в новому розмірі, без обмеження кінцевої дати виплат, у зв`язку з тим, що при призначенні пенсії безпідставно не були враховані вищевказані виплати.

Листом від 18.07.2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило позивачу в задоволенні заяви про перерахунок пенсії з урахуванням поданого документу.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Також позивачем була отримана одноразова премія.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15.

Судом досліджено довідку командира в/ч НОМЕР_1 за № 1647 від 02.06.2017 року за період з серпня 2013 року по липень 2015 року, та встановлено, що із сум щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової премії, винагороди за участь в АТО та винагороду за тривалість безперервної служби сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с. 14).

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача із врахування вищевказаних виплат.

Стосовно апеляційної скарги позивача та дати перерахунку пенсії колегія суддів зазначає наступне.

В матеріалах справи міститься довідка командира в/ч НОМЕР_1 за № 1647 від 02.06.2017 року, яка подана до ГУПФУ в Житомирській області 16.06.2017 року, про що свідчить вхідний штамп ГУПФУ в Житомирській області (а.с. 17).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене у відповідача були відсутні підстави для перерахунку пенсії з 19.08.2015 року, вони виникли лише після пред`явлення позивачем відповідачу 16.06.2017 року довідки, тож суд першої інстанції правильно визначив дату перерахунку пенсії з 01.07.2017 року.

Водночас, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач зобов"язаний виплачувати позивачу пенсії без обмеження кінцевою датою, оскільки перерахунок та виплата пенсії є дискреційними повноваженнями пенсійного органу, тому суд не може втрутитись у внутрішню компетенцію відповідача та визначати період виплати пенсії.

З огляду на наведене, апеляційну скаргу відповідача слід задовольнити частково, змінивши резолютивну частину, виключивши з неї посилання на зобов"язання відповідача виплачувати пенсію без обмеження кінцевою датою.

В решті постанова підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.

Змінити постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" вересня 2017 р. , виклавши резолютивну частину, в такій редакції.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсію, починаючи із 01.07.2017р. з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих сум щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, одноразової премії, винагороди за участь в АТО та винагороду за тривалість безперервної служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки № 1641 від 02 червня 2017 року про виплачені доходи та утримання єдиного соціального внеску сержанту ОСОБА_1 .

У решті постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" вересня 2017 р. залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,