Справа № 698/528/17
Суддя: Баранов О. І.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 698/528/17
Провадження 2-а/698/20/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 р. Катеринопільський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Баранова О.І.,

за участю секретаря Міняйло Г.О.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у селищі Катеринопіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним вище позовом в обґрунтування якого зазначив, що з 09.02.1993 року йому було статус потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії із видачею відповідного посвідчення. Згідно експертного висновку від 24.06.2016 року № 9185 встановлено причинний звязок між захворюванням позивача та наслідками аварії на ЧАЕС. Згідно довідки до акту огляду спеціалізованого радіологічного МСЕК від 06.09.2016 року № 530180 позивачу встановлено другу групу інвалідності безтерміново.

Позивач зазначив, що 13.09.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про заміну посвідчення потерпілого 4 категорії на 1 категорію. 26.09.2016 року вказану заяву разом з додатками було передано до Департаменту соціального захисту населення Черкаської ОДА за належністю. Листом від 28.09.2016 року № 893 позивачу було повідомлено про відмову у видачі посвідчення у звязку із відсутністю, на час звернення зони посиленого радіологічного контролю за місцем проживання останнього.

Не погоджуючись з відмовою позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду, який постановою від 12.01.2017 року у справі № 823/199/16 визнав відмову Департаменту соціального захисту населення Черкаської ОДА протиправною та зобовязав видати позивачу посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2017 року постанову від 12.01.2017 року скасовано та прийнято нову постанову якою відмову Департаменту соціального захисту населення Черкаської ОДА визнано протиправною та зобовязано розглянути питання щодо видачі позивачу посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії.

З посиланням на поважність причин пропуску ним строку звернення до суду, позивач просить поновити пропущений строк та зобовязати відповідача виплатити йому допомогу у звязку із встановленням інвалідності 2 групи, повязаної з аварією на ЧАЕС, за період з 13.09.2016 року по 05.05.2017 року. В обґрунтування поважності причин пропуску ним строку звернення до суду, позивач зазначив, що не міг звернутися до суду до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 823/199/16, оскільки встановлені вказаним рішенням обставини є взаємоповязаними з обставинами цієї справи.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не прибув, письмово підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, просить суд їх задовольнити та розглянути справу за його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечила, просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування заперечень подала надані відповідачем письмові заперечення згідно яких зазначено, що згідно п.3 ч. 3 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936 виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка. Крім того, пояснила, що нарахування та виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживають в межах Катеринопільського району здійснюється саме Управлінням соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації. Представник відповідача вважає, що відсутні підстави для визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації, оскільки такі дії відповідають вимогам закону.

В судовому засіданні встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

З посвідчення серії В-1 № 530118 від 09.02.1993 року вбачається, що ОСОБА_2 мав статус громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, віднесеного до 4 категорії.(а.с.8)

З експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв'язку хвороб, що призвели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 24.06.2016 №9185, вбачається, що ОСОБА_2 має захворювання, пов'язане з впливом аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.9)

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААА № 530180 від 06.09.2016, позивачу присвоєно ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом аварії на Чорнобильській АЕС з 05.09.2016 - безтерміново (а.с. 10).

З заяви ОСОБА_2 вбачається, що 13.09.2016 останній звернувся до директора Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації із заявою, в якій просив видати йому посвідчення постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії.(а.с.11)

З ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2017 року у справі № 823/199/16 вбачається, що відмову Департаменту соціального захисту населення Черкаської ОДА у видачі ОСОБА_2 посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії визнано протиправною та зобовязано розглянути питання щодо видачі останньому посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії.(а.с.23-32)

З посвідчення серії А № 309039 від 05.05.2017 року та вкладки до нього № 700914 від 05.05.2017 року вбачається, що ОСОБА_2 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.(а.с.33)

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно п.3 ч. 3 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936 виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка. У разі зміни категорії постраждалої особи, її групи інвалідності або посвідчення проведення виплати поновлюється з дня припинення останньої виплати за умови, що особа мала право на такі виплати та повідомила про це уповноважений орган протягом трьох місяців.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок досліджених у судовому засіданні доказів у їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позову, оскільки визнає, що позивач має право на нарахування та виплату компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг як інвалід ІІ групи хвороба якого повязана з наслідками аварії на ЧАЕС з дня подання заяви. При цьому суд враховує обставини справи згідно яких не нарахування, та не виплата компенсацій, допомоги певних видів та не надання пільг позивачу призвели до порушення прав останнього та були повязані із відмовою у видачі позивачу посвідчення потерпілого 1 категорії, протиправність якої встановлена судовим рішенням, що набрало законної сили.

Отже, твердження відповідача про правомірність здійснення вказаних вище виплат з дня видачі позивачу посвідчення встановленого зразка є безпідставним, оскільки судом встановлено, що тривала затримка у видачі вказаного посвідчення повязана з протиправними діями відповідача, які призвели до порушення права позивача на отримання компенсацій, допомоги певних видів та пільг як інваліду ІІ групи хвороба якого повязана з наслідками аварії на ЧАЕС.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду. Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених ч. 2 ст. 99 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Вирішуючи питання, щодо визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду, суд визнає, що відмова у видачі посвідчення потерпілого 1 категорії, протиправність якої встановлена судовим рішення, що набрало законної сили, з огляду на тривалий час судового розгляду є поважною причиною пропуску вказаного вище строку.

Враховуючи вищезазначене, суд задовольняє клопотання позивача та поновлює пропущений строк звернення до суду.

За таких обставин, суд визнає відмову відповідача у нарахуванні та виплаті позивачу компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг як інваліду ІІ групи хвороба якого повязана з наслідками аварії на ЧАЕСза період з 13.09.2016 року по 05.05.2017 року протиправною та ухвалює про зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг за вказаний період.

На підставі викладеного, суд ухвалює про покладення наУправління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації обовязку провести нарахування та виплату позивачу допомоги за період з 13.09.2016 року по 05.05.2017 року, як інваліду ІІ групи хвороба якого повязана з наслідками аварії на ЧАЕС, з урахуванням проведених виплат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 17, 99, 102, 159, 160-163, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду як такий, що пропущений з поважних причин.

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Дії Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 допомоги за період з 13.09.2016 року по 05.05.2017 року, як інваліду ІІ групи хвороба якого повязана з наслідками аварії на ЧАЕС- визнати протиправними.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Катеринопільської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_2 допомоги за період з 13.09.2016 року по 05.05.2017 року, як інваліду ІІ групи хвороба якого повязана з наслідками аварії на ЧАЕС, з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Катеринопільський районний суд Черкаської області на протязі десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Баранов О.І.