Справа № 812/1529/17
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення позовної заяви

25 жовтня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1529/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними відмов, зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Міністерства оборони України у призначенні одноразової грошової допомоги, у зв`язку з настанням ІІІ групи інвалідності, внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов`язків військової служби при перебуванні в країні, де велись бойові дії;

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні одноразової грошової допомоги, у зв`язку з настанням ІІІ групи інвалідності, внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов`язків військової служби при перебуванні в країні, де велись бойові дії;

- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ОСОБА_1 інвалідності ІІІ групи внаслідок травми пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 «Про затвердження Порядку призначенні і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та рецидивістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та ст. 16-16-3 Закону України «Про соціальних і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

В обґрунтування вимог Позивач зазначив наступне.

Позивачем під час виконання обов`язків військової служби при перебуванні в країні Афганістані, де на той час велись бойові дії було отримано поранення, в наслідок чого останній має контузію головного мозку, множинні поранення голови.

У зв`язку з отриманими травмами при пораненні, Позивач має право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги із отриманням ІІІ групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

У березні 2017 року Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку з отриманням ІІІ групи інвалідності. Разом із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, Позивачем було додано пакет документів, передбачений п.11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та рецидивістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Департамент фінансів Міністерства оборони України у листі від 15.06.2017 №248/3/6/2065 повідомив про відмову у призначенні та нарахуванні одноразової грошової допомоги у зв`язку з відсутністю довідки органів медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності, що не дає можливості визначити розмір грошової допомоги відповідно до чинного порядку.

У зв`язку з вищезазначеним Позивач направив звернення до Департаменту, в якому просив звернутися з відповідним запитом до Управління пенсійного Фонду України в м.Сєвєродонецьку з метою надання оригіналу необхідної первинної довідки МСЕК або завіреної належним чином копії, для вирішення питання призначення і виплати Позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю.

11.07.2017вих.№248/3/6/2468 разом з повідомленням про розгляд звернення Позивача до листа була надана копія листа, адресованого ОСОБА_1 від Департаменту від 19.06.2017 вих.№248/3/6/2079. У листі Позивачу було повідомлено про відмову у призначенні та нарахування одноразової грошової допомоги за відсутністю законних підстав.

Також Позивачу було надіслано лист від Луганського обласного військового комісаріату вих.№ВСЗ-514/ОГД-36 від 10.08.2017, в якому останньому було повідомлено про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги.

Позивач вважає, що оскільки йому було встановлено інвалідність ІІІ групи після звільнення з військової служби, то розмір і порядок виплати одноразової грошової допомоги, якщо інвалідність настала внаслідок поранення (контузії), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби, визначається з урахуванням положень Закону України «Про соціальних захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №499 Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.

Перевіривши матеріали позову, суд дійшов висновку про необхідність повернення адміністративного позову позивачу у зв`язку з наступним.

Вивченням позовної заяви з`ясовано, що предметом у даній справі є спір з приводу призначення та виплати одноразової грошової допомоги, пов`язаної із інвалідністю військовослужбовця.

Згідно з преамбулою Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ) цей Закон відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1 Закону № 2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За замістом частини першої статті 16 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

З вищевикладеного слідує, що одноразова грошова допомога у разі інвалідності військовослужбовця є гарантованою державою соціальною виплатою.

Так, відповідно до пункту 4 частини першої статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Пунктом 1 частини другої статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, судом встановлено, що дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до частини другої статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

У позовній заяві позивачем зазначено таке місце проживання: АДРЕСА_1 .

Отже, судом встановлено, що дана адміністративна справа предметно та територіально підсудна Сєвєродонецькому міському суду Луганської області.

Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачеві.

Керуючись статтями 18, 19, 108 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними відмов, зобов`язати вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу право на звернення з даним позовом до Сєвєродонецького міського суду Луганської області.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторно звернутися до суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяН.М. Басова