Справа № 265/5116/17
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/5116/17
Провадження №2-а/265/232/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2017 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Мельник І.Г., за участю секретаря Гусєвої К.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій відповідача щодо неврахування при призначені пенсії пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі за період з 01.01.1991 по 16.04.1993 роки, з 15.06.1993 по 10.11.1994 роки неправомірними та зобов'язання з 07.03.2014 року провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 01.01.1991 по 16.04.1993 роки, з 15.06.1993 по 10.11.1994 роки на пільгових умовах, а саме один рік такої роботи, як один рік та шість місяців, стягнення з відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що з 07.03.2014 року перебуває на обліку у Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України міста Маріуполя, як пенсіонер за віком та отримує пенсію.

У лютому 2017 року вона звернулася до відповідача із заявою про роз'яснення нарахування пенсії та в травні 2017 року отримала відповідь, згідно якої відповідач не зарахував у пільговий стаж її працю в районі Крайньої Півночі з 01.01.1991 по 16.04.1993 року, з 15.06.1993 по 10.11.1994 року. 11.05.2017 року вона оскаржила дії відповідача і отримав відмову 11.07.2017 року, вимушена була звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 повністю підтримала зміст позовних вимог, просила суд задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області Бірченко М.С., який діє на підставі довіреності, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнавав, надав суду письмові заперечення, з яких вбачається, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог зобов'язати управління провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 01.01.1991 по 16.04.1993 роки, з 15.06.1993 по 10.11.1994 роки на пільгових умовах, а саме один рік такої роботи, як один рік та шість місяців за період з 07.03.2014 року по 25.01.2017 рік підлягають залишенню без задоволення, у зв'язку із порушенням строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст..99 КАС України.

Щодо позовних вимог за період з 26.01.2017 року про зобов'язання управління провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 01.01.1991 по 16.04.1993 роки, з 15.06.1993 по 10.11.1994 роки на пільгових умовах, а саме один рік такої роботи, як один рік та шість місяців зазначили, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі а місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до ст..110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях , прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Крім того, пунктом «д» цієї статті передбачено, що працівникам, що переводяться, направляються або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладання ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що надає право на отримання пенсії через старість і по інвалідності.

Відповідно до ст..1 Тимчасової угоди громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років і районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсі. по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадянам Сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Згідно зі статтею 3 Тимчасової угоди при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодовують витрати на виплату цієї пенсії у тій частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 01 січня 1991 року. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами Сторін. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року).

Таким чином, вказана Тимчасова угода надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Зазначає, що ані в зазначеній Тимчасовій угоді від 15.01.1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Не йдеться про пільгове обчислення такого стажу в Законах «Про пенсійне забезпечення» та Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отже відсутні підстави для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи позивача в районах Крайньої Півночі з 01.01.1991 по 16.04.1993 роки, з 15.06.1993 по 10.11.1994 роки.

Просив суд відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову у повному обсязі.

Вислухавши позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено судом ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з 07.03.2014 року та отримує пенсію за віком та її трудовий стаж з урахуванням постанови Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 жовтня 2014 року, складає 34 роки 2 місяці 29 днів.

З трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що її було прийнято в Сусуманський районний побутовий комбінат 14.06.1978 року (наказ № 35/к від 15.06.78 року, 01.01.1979 році звільнена по догляду за дитиною до шкільного віку згідно наказу № 56/к від 12.10.1979 року. 09.08.1983 році прийнята на роботу закрійником 5 розряду Сусуманський районний комбінат побутового обслуговування (наказ № 44/к від 15.08.1983 року), 01.06.1988 року наказом № 100 а від 20.04.1988 року привласнений 6 розряд, звільнена 16.06.1989 році за доглядом за дитиною дошкільного віку (наказ № 37/к від 02.06.1989 року). 13.07.1989 році тимчасово прийнята на роботу у відділ позавідомчої охорони при ОВС Сусуманського районного виконкому сторожем (наказ № 139 п/с від 11.07.1989 року) та звільнена 03.01.1992 році по переводу на копальня "Буркандья" (наказ № 1/к від 03.01.1992 році (а.с. 6).

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 19 жовтня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи в районі Крайньої Півночі з 01.01.1991 по 16.04.1993 року, з 15.06.1993 по 10.11.1994 року на пільгових умовах, за період з 07.03.2014 року по 25.01.2017 року, залишено без розгляду.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-1V період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадянам Сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Згідно зі статтею 3 Тимчасової угоди при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 року. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами Сторін. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року).

Таким чином, вказана Тимчасова угода надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Разом з тим, слід зазначити, що ані в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Не йдеться про пільгове обчислення такого стажу в Законах «Про пенсійне забезпечення» та Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже відсутні правові підстави для зарахування в пільговому обчисленні і стажу роботи позивача в районах Крайньої Півночі з 01.01.1991 по 16.04.1993 року, з 15.06.1993 по 10.11.1994 року, і тому позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи в районі Крайньої Півночі з 01.01.1991 по 16.04.1993 року, з 15.06.1993 по 10.11.1994 року на пільгових умовах, за період з 26 січня 2017 року, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ___________________________