Справа № 2-а-1290/11/1628
Суддя: Винниченко Ю. М.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2011 року Справа № 2-а-1290/11/1628

м. Хорол

Хорольський районний суд

Полтавської області

в складі судді Винниченко Ю.М.,
розглянувши в письмовому провадженні в залі суду м. Хоролі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних витрат в Полтавській області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних витрат в Полтавській області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання вчинити дії, вказавши, що він є ліквідатором наслідків катастрофи на ЧАЕС І категорії і знаходиться на обліку в УПСЗН Хорольської РДА в Полтавській області та є інвалідом 3-ї групи.

ОСОБА_1 в період з 01 червня 1986 року по 27 серпня 1986 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що повністю доводиться довідкою Хорольського районного військового комісаріату від 08.05.2001 року №212.

07.05.2001 року при освідченні в Полтавській обласній медико-соціальній експертній комісії позивача було визнано інвалідом III групи по захворюванню, пов`язаному із виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безстроково, що повністю підтверджується довідкою МСЕК Серія МСЕ № 0310459.

Відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачу передбачено щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат.
Крім того, ст. 13 Закону Украйни Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту, позивачу як інваліду війни 3-ї групи, повинно виплачуватись 7 мінімальних пенсій за віком.
Позивач звернувся із заявою про до відповідача про перерахунок та здійснення виплат на оздоровлення за 2010 рік та виплати щорічної допомоги до 5 травня за 2010 рік згідно ЗУ Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту/ст.13/

Згідно відповіді відповідача позивачу було відмовлено у перерахунку виплати на оздоровлення та одноразової допомоги до 05 травня за 2010 рік, а тому позивач звернувся в суд із даною заявою.

Позивач просить визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області щодо невиплати йому щорічної допомоги на оздоровлення за період за 2010 рік та щорічної разової допомоги до 05 травня за 2010 рік і зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області виплатити йому 7 мінімальних пенсії одноразової допомоги до 05 травня за 2010 рік та щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат. Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести відповідні виплати.

Позивач ОСОБА_1 подав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Хорольської РДА Полтавської області до суду свого представника не направив, подавши письмові заперечення.
Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних витрат в Полтавській області подав письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, подавши письмові заперечення.
З огляду на наявність вказаних клопотань відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України розгляд справи здійснюється в письмовому провадженні.
Суд, врахувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та має захворювання, яке пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, згідно посвідчення Серії НОМЕР_1 виданого 14 травня 2001 року.

Згідно статті 48 Закону України Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиплата щорічно ї допомоги на оздоровлення є компенсацією за шкоду або відшкодуванням шкоди, заподіяної здоров`ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС та сім`ям за втрату годувальника.

Відповідно ст. 13 Закону Украйни Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту, позивачу як інваліду війни 3-ї групи, повинно виплачуватись 7 мінімальних пенсій за віком одноразової допомоги до 05 травня.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, і відповідно до положень ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на одноразову допомогу на оздоровлення за 2010 рік.

Відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення.

Згідно статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплата щорічної допомоги на оздоровлення є компенсацією за шкоду або відшкодуванням шкоди, заподіяної здоров`ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та сім`ям за втрату годувальника.

Відповідно до ст.76 Закону України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпекуправо на подання позову про відшкодування ядерної шкоди,заподіяної життю і здоровю особи, не обмежується строком давності. Під ядерною шкодою зазначений Закон розуміє втрату життя, будь-які ушкодження, завдані здоровю людини, або будь-яку втрату майна, або шкоду, заподіяну майну,або будь-яку іншу втрату чи шкоду, що є результатом небезпечних властивостей ядерного матеріалу на ядерній установці або ядерного матеріалу, який надходить з ядерної установки чи надсилається до неї, крім шкоди, заподіяної самій установці або транспортному засобу,яким здійснюється перевезення.

Абзацом 2 ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи виплачується в розмірі 4-х мінімальних заробітних плат.

Згідно ч.7 ст.48 вищенаведеного закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Позивачу згідно повідомлення управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області від 22.12.2010 року та повідомлення Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік була виплачена в січні 2010 року згідно постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 90 грн.

В цьому звязку вимоги позивача в частині зобовязання відповідача провести виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності з вимогами ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до положень ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивачу, як інваліду війни, повинна виплачуватися щорічно до 5 травня разова грошова допомога

Згідно вказаних положень інвалідам війни 111-ї групи щорічно виплачується до 5 травня разова грошова допомога в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
Згідно повідомлення УПСЗН Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області та повідомлення Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області ГУПСЗН Полтавської обласної державної адміністрації позивачу виплачена до 5 травня разова грошова допомога в травні 2010 році в розмірі 420 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 299 та відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань.

Зазначені виплати до 5 травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином, право особи на їх отримання та обовязок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається відповідно до законодавства, що діє на час здійснення цих виплат.

Законом Про Державний бюджет України на 2010 рікдія ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту не зупинялася і до неї не вносилися зміни, отже, у 2010 році до даного часу діючими є положення ч.5 ст.13 Закону, які визначають кратність разової грошової допомоги до 5 травня залежно від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області є головним розпорядником коштів місцевого бюджету за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Отже, звернення з позовними вимогами до управління праці та соціального захисту населення щодо стягнення зазначених видів допомоги та компенсації є обгрунтованим.

Зазначене доводить, що управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, як розпорядник коштів Державного бюджету України, є належним відповідачем.

Суд вважає, що позивач не пропустив строку для звернення до адміністративного суду встановленого ст. 99 КАС України, оскільки про порушення його прав він дізнався на протязі останніх трьох місяців до дня звернення до суду з даним позовом, що не спростовано відповідачем відповідно до ст. 71 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2,8-11,69-71,79,86,158-163,185,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України , ст. ст. 8, 19, 22,152 Конституції України, ст. ст.1,13, 48, 63,70 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 13,.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р., Рішенням Конституційного Суду України № 4-зп від 03.10.1997р. , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.76 Закону України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку, Постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256, суд

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних витрат в Полтавській області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат за 2010 рік, передбаченому ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, протиправною.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 4-х мінімальних заробітних плат за 2010 рік із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на момент виплати та провести відповідні виплати з врахуванням проведених виплат, а також сформувати відповідну справу та направити її для призначення виплати Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити нарахування ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести відповідні виплати з врахуванням проведених виплат, а також сформувати відповідну справу та направити її для призначення виплати Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести відповідні виплати.

Судовий збір у справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Хорольський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: