Справа № 2/620816/414/17
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2017 р.Справа № 2/620816/414/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Тацій Л.В.
Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.
за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 14.06.2017р. по справі № 816/414/17
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання рішень невмотивованими та надання розпоряджень про вчинення дій,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:
- визнати невмотивованим розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за № 7 від 13.02.2017 року;
зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 списки осіб із зазначенням прізвища ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку його пенсії, зазначивши із 01.01.2016 року - про щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, а також із 01.01.2016 року - про щомісячну премію у розмірі 425 відсотків посадового окладу встановлену наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами);
визнати невмотивованим розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2747 від 30.12.2016 року, та зобов`язати Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 зазначивши про щомісячну додаткову грошову винагороду із 01.01.2016 - у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, а також із 01.01.2016 року - про щомісячну премію у розмірі 425 відсотків посадового окладу, встановлену наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами);
зобов`язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення із 01 січня 2016 року, а також із щомісячної премії у розмірі 425 відсотків посадового окладу із 01 січня 2016 року, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами), із врахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 14.06.2017р. по справі № 816/414/17 позов залишено без задоволення.
Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 14.06.2017р. та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на те, що він проходив військову службу у Збройних Силах СРСР та України. У листопаді 1994 року був звільнений у запас за вислугою років. ГУ ПФУ в Полтавській області прийнято розпорядження № 7 від 13.02.2017 року, яким у наданні до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. з врахуванням до складових грошового забезпечення грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 р. та щомісячної премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 р. в розмірі 50% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії - відмовлено. Також розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 за №2747 від 30.12.2016 року у направлені до Головного УПФУ в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням до його складових щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595 та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44 - відмовлено.
Позивач вважає, що даними рішеннями відповідачів порушуються його права та охоронювані Конституцією та законами України інтереси, а також зазначив, що судом першої інстанції не враховані висновки суду у справі № 539/1917/16-а за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій постановою від 18.07.2016 року, яка набула законної сили 28.11.2016 року. Вказаним судовим рішенням визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано: ІНФОРМАЦІЯ_3 - розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 червня 2016 р. про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідно категорії ОСОБА_1 та військово-обліковій спеціальності, а Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 червня 2016 р. про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та розміру премії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50 % фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, починаючи із 01 січня 2016 року.
Виходячи з приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що позивач, ОСОБА_1 , проходив військову службу у Збройних Силах СРСР та України.
У листопаді 1994 року позивач звільнений у запас за вислугою років із посади командира взводу однополосних радіостанцій середньої і малої потужності (Х тарифний розряд) та 15.12.1994 року направлений до Лубенського ОМВК Полтавської області для постановки на пенсійний облік.
Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обчисленої на рівні 50 % грошового забезпечення посади військовослужбовця відповідної категорії, яке має таку структуру: посадовий оклад 800,0 грн, оклад за військове звання «старший прапорщик» - 65,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 30% - 259,50 грн, надбавка за роботу з таємними документами 15% - 120,00 грн, надбавка за особливо важливі завдання 50% - 562,25 грн, премія 10% - 80,00 грн. Всього: 1918,75 грн. Основний розмір його пенсії складає 959,38 грн (1918,75 х 50 %).
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2016 року визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду заяви ОСОБА_1 від 29 червня 2016 р. про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідно категорії ОСОБА_1 та військово-обліковій спеціальності. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 червня 2016 р. про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідно категорії ОСОБА_1 та військово-обліковій спеціальності.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з розгляду заяви ОСОБА_1 від 29 червня 2016 року про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та розміру премії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50 % фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, починаючи із 01 січня 2016 року.
Також було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 червня 2016 р. про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та розміру премії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50 % фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії, починаючи із 01 січня 2016 року.
Позивач 29.04.2016 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою в якій просив надати до Полтавського обласного військового комісаріату дані щодо нього для проведення перерахунку його пенсії; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 зазначити дані щодо зміни грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної йому пенсії та передати до відповідного органу, що призначає пенсію, зазначивши зміни із врахуванням: додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 - щомісячно, із 01.01.2016 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 425 відсотків посадового окладу - щомісячно, із 01 січня 2016 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - щомісячно, починаючи із 01 січня 2016 року, із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 425 відсотків посадового окладу, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято розпорядження № 7 від 13.02.2017 року, яким у наданні до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. з врахуванням до складових грошового забезпечення грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 р. та щомісячної премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 р. в розмірі 50% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії - відмовлено.
Крім того, 29.06.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського ОВК із заявою, у якій прохав направити до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно його категорії та спеціальності з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 - щомісячно, із 01.01.2016 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у розмірі 425 відсотків посадового окладу - щомісячно, із 01 січня 2016 року.
Розпорядженням Полтавського ОВК за №2747 від 30.12.2016 року у направлені до Головного УПФУ в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням до його складових щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595 та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44 - відмовлено.
Позивач, не погоджуючись з такими рішеннями та діями відповідачів, звернувся до суду з даним позовом.
Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що дії та рішення відповідачів є правомірними, а права позивача не порушені.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
У відповідності до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до ч. 4 ст. 63 зазначеного Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Таким чином, з аналізу вказаної норм випливає, що підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям є зміна одного з видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, або у зв`язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних видів грошового забезпечення, а саме надбавок, доплат, підвищень та премій, а тому введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зазначених в ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», але не передбачених переліком, наведеним в ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не є підставою для перерахунку пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. № 889 запроваджено щомісячну додаткову грошову винагороду, що встановлюється військовослужбовцям.
Відповідно до п. 2 зазначеної постанови № 889 граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою зовнішньої розвідки за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Наказом Міністра оборони від 15.11.2010р. № 595 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.
Між тим, переліком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що є підставою для перерахунку пенсії, наведеним у ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено щомісячної грошової винагороди.
Також колегія суддів зазначає, що 13.05.2015р. Конституційним Судом України прийнято рішення по справі № 1-9/2015 за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
У вказаному рішенні Конституційним Судом України установлено, що Громадянин ОСОБА_2 звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням дати офіційне тлумачення положень першого речення частини третьої статті 63 Закону, згідно з якими "усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством". Автор клопотання просить витлумачити ці положення в аспекті того, чи є наведений у них перелік нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення вичерпним, чи в цей перелік можуть включатися й інші види грошового забезпечення, зокрема щомісячна додаткова грошова винагорода, встановлена постановою Кабінету Міністрів України "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" від 22 вересня 2010 року N 889 з наступними змінами.
За наслідками розгляду вказаної справи Конституційний Суд України вирішив, що Положення першого речення частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N 2262-XII з наступними змінами, згідно з якими "усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством", в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.
За приписами ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов`язковими до виконання.
За висновками Верховного Суду України, викладеними в рішенні від 15.10.2013р. по справі № 21-368а13 щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена наказом N 595, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місці), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям.
Аналогічні висновки містяться в постанові Верховного Суду України від 30.06.2015р. по справі № 335/7227/14-а.
Вищенаведені висновки в силу приписів ст.244-1 Кодексу адміністративного судочинства України мають враховуватися судами при застосуванні таких норм права.
Отже, враховуючи, що приписами ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено проведення перерахунку пенсії у зв`язку з введенням для військовослужбовців винагороди як складової грошового забезпечення для перерахунку пенсії, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.
Що стосується вимог позивача з приводу здійснення перерахунку та виплати йому пенсію із врахуванням щомісячної премії у розмірі 425 відсотків посадового окладу, встановлену наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 № 44, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 № 18 (із змінами) колегія суддів зазначає наступне.
Вказаним наказом Міністерства оборони України № 44 від 27.01.2016р. «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» визначено витрати на грошове забезпечення, в тому числі розміри премій для військовослужбовців у 2016 році у межах виділених асигнувань на грошове забезпечення. Таким чином, премія про врахування якої просить позивач має тимчасовий характер та виплачується лише протягом 2016 року.
Отже, враховуючи, що вказана премія має тимчасовий характер та її виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах виділених асигнувань на грошове забезпечення військовослужбовців у 2016 році, колегія суддів дійшла висновку, що встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії згідно за ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.
Такі висновки узгоджуються з висновками Верховного Суду України, викладеними в постанові від 31.03.2015р. по справі № 21-101а15 та від 15.10.2013р. № 21-315а13.
Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р. затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до п.п. 1-3 вказаного Порядку Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Аналіз вищенаведених норм права дає підстави дійти висновку, що відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача з урахуванням наведених ним в позові складових, не породжує для відповідачів обов`язку вчинити дії, направлені на здійснення перерахунку пенсії, визначені Порядком № 45.
Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.
Аналогічна правова позиція висловлювалась Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 4 листопада 2014 року №21-248а14, у постанові від 23 грудня 2014 року №21-569а14, ухвалах Вищого адміністративного суду України від 09 листопада 2016 року справа №127/10721/16-а та від 23 березня 2017 року справа № 607/5169/16-а.
Таким чином, з огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія до висновку про правомірність дій (рішень) відповідачів та відсутність підстав для задоволення позову.
З приводу посилань позивача на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 18.07.2016 року у справі № 539/1917/16-а, колегія суддів зазначає наступне.
Висновки вказаного судового рішення жодним чином не впливають на правовідносини, що є предметом розгляду даної справи, оскільки у межах розгляду справи № 539/1917/16-а судом розглядалось питання щодо неприйняття рішень за заявами позивача, а в даному випадку предметом розгляду є рішення відповідачів, прийняті за результатами розгляду заяв позивача, яким оцінка у справі № 539/1917/16-а не надавалась.
Положеннями ст.19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Однак, покладений на суб`єкта владних повноважень даною нормою тягар доказування правомірності свого рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності не звільняє позивача від обов`язку доказування своїх тверджень.
За приписами ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з`ясованих та встановлених обставин справи, які підтверджуються доказами, та ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 14.06.2017р. по справі № 816/414/17 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 24.10.2017 р.