Справа № 235/5162/17
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/220/17
Справа 235/5162/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Сизон Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Покровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.10.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування йому при призначенні пенсії по інвалідності з 01.09.2016 року до страхового стажу періодів його роботи на ВП «Шахта Трудівська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 27.10.1998 року по 18.06.2004 року та з 25.10.2005 року по 05.04.2012 року та зобов'язати відповідача повторно розглянути його заяву про призначення пенсії по інвалідності з урахуванням періодів його роботи на ВП «Шахта Трудівська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 27.10.1998 року по 18.06.2004 року та з 25.10.2005 року по 05.04.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 01.09.2016 року він перебуває на обліку в Красноармійському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та йому призначено пенсію по інвалідності, яка настала внаслідок трудового каліцтва, через яке йому встановлено ІІІ групу інвалідності, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, виданим 02.11.2016 року, а також відповіддю УПФУ від 18.09.2017 р. № 27404/02/2 на адвокатський запит від 06.09.2017 р. № 45.

З протоколу відповідача № 4804 від 12.10.2016 року вбачається, що позивачеві, при призначенні пенсії зараховано стаж за списком №1 Шахтарі 4 роки 3 місяці 14 днів, страховий стаж з 01.07.2000 року, який складає 15 років 11 місяців 11 днів, загальний стаж (після 2004 року) 12 років 5 місяців 11 днів, загальний стаж (повний) 17 років 7 місяців 16 днів (по 01.09.2016 року), страховий стаж на підземних роботах (авто) 4 роки 3 місяці 14 днів.

Але згідно з трудовою книжкою позивача від 23.10.1998 року 27.10.1998 року його прийнято до ДВАТ «Шахта Трудівська» учнем гірника підземного з повним робочим днем в шахті; 13.01.1999 року позивача переведено гірником 3 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 02.12.1999 року - переведено прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 11.01.2001 року - переведено прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 24.02.2004 року - переведено машиністом гірничих виймальних машин 6 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 18.06.2004 року позивача звільнено з вказаного підприємства за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України. 16.08.2004 року позивач прийнятий до ТОВ «Донецькій лікеро - горілчаний завод «Лік» вантажником в експедицію; 01.03.2005 року позивача переведено водієм навантажувача 3 розряду до транспортного цеху, а 11.10.2005 року позивача звільнено з вказаного підприємства за власним бажанням за ст. 38 КЗпП

України. 25.10.2005 року позивач прийнятий до ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахтоуправління «Трудівське» прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 05.01.2006 року позивача переведено машиністом гірничих виймальних машин 6 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 05.04.2012 року позивача звільнено з вказаного підприємства за власним бажанням у зв'язку зі зміною місця проживання за ст. 38 КЗпП України. 17.04.2012 року позивач прийнятий до ПАТ «ШУ «Покровське» машиністом гірничих виймальних машин 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, 02.09.2014 року його переведено учнем слюсаря - ремонтника тимчасово по 30.09.2014 року, а 01.09.2016 року позивача звільнено з вказаного підприємства на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України через невідповідність виконуваній роботі за станом здоров'я.

Отже, страховий стаж позивача за даними трудової книжки є іншим, ніж зазначено у вказаному вище розпорядженні відповідача.

Крім записів в трудовій книжці позивача періоди роботи на вказаному підприємстві підтверджуються також довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 287 від 20.11.2014 року та № 288 від 20.11.2014 року, виданими ВП «Шахта «Трудівська».

Також, згідно з виписками з наказів «Про пенсійне пільгове забезпечення» від 06.02.1995 р. № 70, від 09.02.2000 р. № 140, від 27.04.2005 р. № 437-к, 27.04.2010 р. № 444-к на підприємстві проведено атестацію робочих місць за умовами праці та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, зайнятим у несприятливих умовах праці, зокрема, гірникам підземним, прохідникам, машиністам гірничих виймальних машин, тобто, за професіями, на яких працював позивач.

Крім цього, з відомостей з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб ДФС України про суми виплачених доходів та утриманих податків від 02.08.2017 року № 15278 та Індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5 на ім'я позивача вбачається, що останній у спірний період працював на «Шахті «Трудівська», отримував дохід та з нього утримувалися податки, підтверджується сума заробітку для нарахування пенсії, кількість днів стажу, позначка про сплату страхових внесків.

В судове засідання позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за їх відсутності та заперечення на адміністративний позов, в якому зазначив, що спірний період роботи позивача не підлягає залученню до розрахунку, оскільки , довідки, надані підприємством ВП. «Шахта «Трудівська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія мають реквізити юридичної особи, місце реєстрації (місцезнаходження) якої значаться на території, тимчасово непідкотрольній українській владі..

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-

правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.09.2016 року перебуває на обліку в Красноармійському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та йому призначено пенсію по інвалідності, яка настала внаслідок трудового каліцтва, через яке йому встановлено ІІІ групу інвалідності, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, виданим 02.11.2016 року, а також відповіддю УПФУ від 18.09.2017 р. № 27404/02/2 на адвокатський запит від 06.09.2017 р. № 45 (а.с. 13, 14).

З протоколу відповідача № 4804 від 12.10.2016 року вбачається, що позивачеві, при призначенні пенсії зараховано стаж за списком №1 Шахтарі 4 роки 3 місяці 14 днів, страховий стаж з 01.07.2000 року, який складає 15 років 11 місяців 11 днів, загальний стаж (після 2004 року) 12 років 5 місяців 11 днів, загальний стаж (повний) 17 років 7 місяців 16 днів (по 01.09.2016 року), страховий стаж на підземних роботах (авто) 4 роки 3 місяці 14 днів (а.с. 15).

Суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо не зарахування позивачу при призначенні пенсії по інвалідності з 01.09.2016 року до страхового стажу періодів його роботи на ВП «Шахта Трудівська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 27.10.1998 року по 18.06.2004 року та з 25.10.2005 року по 05.04.2012 року є протиправними, і відповідач зобовязаний повторно розглянути його заяву про призначення пенсії по інвалідності з урахуванням періодів його роботи на ВП «Шахта Трудівська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 27.10.1998 року по 18.06.2004 року та з 25.10.2005 року по 05.04.2012 року за наступних підстав.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з трудовою книжкою позивача від 23.10.1998 року 27.10.1998 року його прийнято до ДВАТ «Шахта Трудівська» учнем гірника підземного з повним робочим днем в шахті; 13.01.1999 року позивача переведено гірником 3 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 02.12.1999 року - переведено прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 11.01.2001 року - переведено прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 24.02.2004 року - переведено машиністом гірничих виймальних машин 6 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 18.06.2004 року позивача звільнено з вказаного підприємства за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України. 16.08.2004 року позивач прийнятий до ТОВ «Донецькій лікеро - горілчаний завод «Лік» вантажником в експедицію; 01.03.2005 року позивача переведено водієм навантажувача 3 розряду до транспортного цеху, а 11.10.2005 року позивача звільнено з вказаного підприємства за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України. 25.10.2005 року позивач прийнятий до ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» ВП «Шахтоуправління «Трудівське» прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 05.01.2006 року позивача переведено машиністом гірничих виймальних машин 6 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 05.04.2012 року позивача звільнено з вказаного підприємства за власним бажанням у зв'язку зі зміною місця проживання за ст. 38 КЗпП України. 17.04.2012 року позивач прийнятий до ПАТ «ШУ «Покровське» машиністом гірничих виймальних машин 5 розряду підземним з

повним робочим днем в шахті, 02.09.2014 року його переведено учнем слюсаря - ремонтника тимчасово по 30.09.2014 року, а 01.09.2016 року позивача звільнено з вказаного підприємства на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України через невідповідність виконуваній роботі за станом здоров'я (а.с. 16-22).

Отже, страховий стаж позивача за даними трудової книжки є іншим, ніж зазначено у вказаному вище розпорядженні відповідача.

В серпні 2017 року позивач звертався до відповідача з заявою, в якій просив надати інформацію про те, які періоди роботи та на якому підприємстві зараховані до пільгового стажу при призначенні (перерахунку) пенсії, а які ні, та у зв'язку з чим відповідні періоди не зараховані до пільгового стажу, якщо такі мають місце (а.с. 23-24).

У відповідь на зазначену заяву відповідач, листом від 23.08.2017 року № 25312/02/25 повідомив позивача про те, що ним не враховані довідки, видані ВП Шахта «Трудівська» № 287 від 20.11.2014 року, № 288 від 20.11.2014 року та виписки з наказів, копії яких надавалися позивачем для проведення перерахунку пенсії, оскільки такі довідки не підлягають реєстрації та виконанню через те, що вони видані підприємством, яке знаходиться на тимчасово окупованій території України, у зв'язку з чим, в силу положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», діяльність підприємства вважається незаконною (а.с. 25).

Таким чином, відповідачем ні при призначенні пенсії, ні при її перерахунку не враховано періоди роботи позивача з 27.10.1998 року по 18.06.2004 року та з 25.10.2005 р. по 05.04.2012 р. на підприємстві ДВАТ «Шахта «Трудівська» (з 12.05.2003 р. - ВП «Шахта «Трудівська»; з 01.08.2003 р. - ВП «Шахтоуправління «Трудівське» ДП «Донецьк вугілля»; з 28.12.2004 р. - ВП «Шахтоуправління «Трудівське» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія»; з 19.08.2011 р. - ВП «Шахта «Трудівська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія»).

Крім записів в трудовій книжці позивача періоди роботи на вказаному підприємстві підтверджуються також довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 287 від 20.11.2014 року та № 288 від 20.11.2014 року, виданими ВП «Шахта «Трудівська» (а.с. 26-29).

Згідно з виписками з наказів «Про пенсійне пільгове забезпечення» від 06.02.1995 р. № 70, від 09.02.2000 р. № 140, від 27.04.2005 р. № 437-к, 27.04.2010 р. № 444-к на підприємстві проведено атестацію робочих місць за умовами праці та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, зайнятим у несприятливих умовах праці, зокрема, гірникам підземним, прохідникам, машиністам гірничих виймальних машин, тобто, за професіями, на яких працював позивач (а.с. 29-32).

Також, з відомостей з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб ДФС України про суми виплачених доходів та утриманих податків від 02.08.2017 року № 15278 та Індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5 на ім'я позивача вбачається, що останній у спірний період працював на «Шахті «Трудівська», отримував дохід та з нього утримувалися податки, підтверджується сума заробітку для нарахування пенсії, кількість днів стажу, позначка про сплату страхових внесків (а.с. 33-43).

Як вже зазначалось, згідно зі ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зокрема, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р., передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу

приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, за змістом вказаних положень законодавства, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, трудова книжка позивача за період його роботи на «Шахті «Трудівська», яке знаходиться в місті Донецьку, містить всі необхідні записи, що підтверджують стаж його роботи на вказаному підприємстві.

Пунктом 20 вказаного Порядку також передбачено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п. 2 розділу ІІ Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 18 червня 2014 року № 10-1, до реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інформація, необхідна для обчислення і призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, зокрема, відомості про облік стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, відомості про сплату страхових внесків страхувальниками.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено місто Донецьк, саме на території якого і розташовано підприємство, на якому працював позивач.

За таких умов відповідач повинен був врахувати індивідуальні відомості про застраховану особу, які містять інформацію про суми заробітку для нарахування пенсії, кількість днів стажу в місяці, позначку про сплату страхових внесків, у тому числі за спірний період роботи позивача. З огляду на те, що відповідач, в порушення вимог вищевказаного законодавства, розглянувши заяву позивача про призначення пенсії, не врахував записи трудової книжки, що підтверджують стаж роботи позивача на вказаному вище підприємстві у спірні періоди та інформацію, яка міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу, то позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Красноармійського Об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії по інвалідності з 01.09.2016 року до страхового стажу періодів його роботи на ВП «Шахта Трудівська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 27.10.1998 року по 18.06.2004 року та з 25.10.2005 року по 05.04.2012 року.

Зобов'язати Красноармійське Об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності з урахуванням періодів його роботи на ВП «Шахта Трудівська» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 27.10.1998 року по 18.06.2004 року та з 25.10.2005 року по 05.04.2012 року.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 25 жовтня 2017 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 26.10.2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя