Справа № 369/11609/16-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/20/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Усатов Д.Д.

при секретарі Кузьменко П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради, визнання протиправною бездіяльності та дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом, мотивуючи його тим, що 19.08.2016 року ОСОБА_1 було подано до Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної приватизації земельної ділянки.

Земельна ділянка, яку просила приватизувати позивач, орієнтовною площею 0,08 га належать до земель, які перебувають у комунальній власності та знаходиться у межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки). До заяви були подані графічні матеріали із місцем розташування земельної ділянки.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 їй було надіслано лист Малютянської сільської ради № 1.128 від 03.11.2016 року у якому було повідомлено, що заява про надання дозволу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та її безоплатної приватизації розглянута та прийнято рішення на засіданні VІІ сесії VIІ скликання від 24.10.2016 року.

До вказаного листа було не було додано копії рішення Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області VІІ сесії VIІ скликання від 24.10.2016 року.

У вищевказаному листі відповідач вказує, що аналогічне звернення ОСОБА_1 від. 03.12.2014 року щодо вказаної земельної ділянки вже розглядалось відповідачем і з цього приводу було прийнято рішення ХХХІV сесії V1 скликання Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 20.02.2015 року № 19/18.

Тому позивач просила суд визнати протиправними та скасувати рішення VII сесії VII скликання Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 24.10.2016 року прийняте на підставі заяви ОСОБА_1 від 08.08.2016 р. про надання дозволу на розробку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної приватизації земельної ділянки площею 0,08 га., розташованої у межах Малютянської сільської ради. Визнати протиправними дії Малютянською сільської ради Києво-Святошинського району Київської області які полягають у порушенні строків розгляду та незаконній відмові задоволенні заяви ОСОБА_1 від 08.08.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної приватизації земельної ділянок площею 0,08 га., розташованої у межах Малютянської сільської ради.

Протягом розгляду справи представником позивача ОСОБА_4 подано заяву про уточнення позовних вимог, де остаточно просив суд: визнати протиправними та скасувати рішення VII сесії VII скликання Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 59/70 від 24.10.2016 року «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1.»; визнати протиправними бездіяльність Малютянської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області яка полягає у порушенні строків розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.08.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення та безоплатної приватизації земельної ділянки, площею 0,08 га., розташованої у межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а також визнати протиправними дії Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, які полягають у незаконній відмові у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 08.08.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення та безоплатної приватизації земельної ділянки, площею 0,08 га., розташованої у межах Малютянської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував.

Третя особа в судовому засіданні проти позову заперечувала.

Суд, заслухавши пояснення осіб які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні, 19.08.2016 року ОСОБА_1 було подано до Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної приватизації земельної ділянки, орієнтовною площею 0,08 га що належать до земель, які перебувають у комунальній власності та знаходиться у межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки).

Листом Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 13 жовтня 2016 року № 1.128 ОСОБА_1 повідомлено, що її звернення винесене на розгляд постійної депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин, благоустрою, екології та охорони навколишнього середовища, про прийняте рішення вона буде повідомлена додатково.

VII сесія VII скликання Малютянської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області прийняла рішення від 24 жовтня 2016 року № 59/10, яким вирішено повідомити ОСОБА_1 про те, що згідно ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» не розглядаються повторні звернення одних і тих же громадян до одних і тих же органів з одних і тих же питань. При попередньому розгляді було повідомлено, що на вказану в графічних матеріалах земельну ділянку оформляється право власності іншою особою. При попередньому розгляді було повідомлено, що на вказану в графічних матеріалах земельну ділянку оформляється право власності іншою особою.

Як вбачається з пояснень представника відповідача, вказане рішення винесене в зв'язку з тим, що до Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 3 грудня 2014 року вже надходило клопотання (заява) ОСОБА_1, датоване 3 грудня 2014 року, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та безоплатної приватизації цієї земельної ділянки площею 0,08 га, розташованої у межах Малютянської сільської ради. По першому зверненні ОСОБА_1 було прийняте рішення XXXIV сесії VI скликання Малютянської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області від 20 лютого 2015 року № 19/18, яким ОСОБА_1 повідомлено, що на вказану в графічних матеріалах земельну ділянку оформляється право власності іншою особою.

Отже, суд приходить до висновку, що дане рішення не відповідає вимогам ч. 7 ст. 118 ЗК України, в якій зазначено що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Оскаржуване рішення сільської ради належним чином не обґрунтоване в силу ч. 7 ст. 118 ЗК України, а отже підлягає скасуванню.

Підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність Малютянської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області яка полягає у порушенні строків розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.08.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення та безоплатної приватизації земельної ділянки, площею 0,08 га., розташованої у межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а також визнання протиправними дії Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, які полягають у незаконній відмові у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 08.08.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення та безоплатної приватизації земельної ділянки, площею 0,08 га., розташованої у межах Малютянської сільської ради Києво- Святошинського району Київської області суд не вбачає.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

В силу ст. 94 КАС судові витрати суд покладає на відповідача.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №59/70 від 24.10.2016 «Про розгляд звернення ОСОБА_1.».

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з моменту її оголошення.

Суддя: Д.Д.Усатов