Справа № 805/4623/16-а
Суддя: Сухарьок Михайло Гаврилович
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року справа № 805/4623/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., при секретареві судового засідання Борисові А.А., за участю представників позивача: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року в справі № 805/4623/16-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Офісу великих платників Державної фіскальної служби, Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» звернулось до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень просило:

- визнати протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби щодо нарахування пені в розмірі 223130,95 грн та Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби 305299,55 грн;

- зобовязати Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби скасувати пеню в розмірі 528430,50 грн;

- зобовязати Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби внести зміни до інтегрованої картки платника податку шляхом виключення з неї пені в розмірі 528430,50 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено, внаслідок чого скасовано нараховану податковими органами пеню та зобовязано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби внеси зміни то інтегрованої картки Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго».

Дніпропетровське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, не погодившись з судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що Публічному акціонерному товариству «Донбасенерго» було правомірно нараховано пеню за порушення строку сплати податкового боргу, оскільки ст. 100 Податкового кодексу України передбачено механізм надання розстрочення або відстрочення сплати грошових зобовязань (податкового боргу). Позивач у відповідності до вказаної статті до податкового органу за розстроченням боргу не звертався. Тому згідно зі ст. 129 Податкового кодексу України до нього були застосовані фінансові санкції.

Представники позивача проти доводів апеляційної скарги заперечували, просили постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача до апеляційного суду не прибув, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Від ПАТ «Донбасенерго» на адресу суду надійшла заява про відмову від позовних вимог у частині, що стосується нарахування пені в розмірі 287926,66 грн за період з 03.06.2016 по 03.11.2016, та визнання нечинною постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року в цій частині.

За приписами ст. 194 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано, що про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

За таких обставин заява позивача про часткову відмову від позову підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.05.2016 у справі № 805/854/16-а адміністративний позов Офісу великих платників Державної фіскальної служби (далі Офіс ВПП) про стягнення коштів з Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» (далі позивач) було задоволено, внаслідок чого стягнуто кошти за податковим боргом з податку на прибуток у сумі 55569263,18 грн.

Також вказаним судовим рішенням були встановлені спосіб, порядок і строки його виконання, а саме: шляхом сплати Публічним акціонерним товариством «Донбасенерго» в дохід державного бюджету податкового боргу з податку на прибуток у сумі 55569263,18 грн протягом 60 місяців зі сплатою заборгованості щомісячно до третього числа місяця, починаючи з 03.06.2016 по 03.04.2021 у розмірі 926154,39 грн та у травні 2021 року в сумі 926154,17 грн. Постанова набрала законної сили 13.06.2016.

Відповідно до податкової вимоги № 119-17 від 16.11.2016, сформованої Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби (далі СДПІ у м. Дніпропетровську) ПАТ «Донбасенерго» станом на 15.11.2016 мало податковий борг за узгодженим грошовими зобовязаннями в розмірі 2288641,49 грн.

Однією з підстав виникнення цього боргу стало нарахування податковим органом пені на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на прибуток у сумі 55569263,18 грн за період з 31.12.2015 по 30.03.2016.

Вважаючи, що дії податкових органів щодо нарахування пені на розстрочене в судовому порядку зобовязання порушують його права та суперечать чинному законодавству, ПАТ «Донбасенерго» звернулось до суду з вказаним позовом.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України (далі ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, які справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обовязки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обовязки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За приписами п.п. 16.1.4. п. 16.1. ст. 16 ПК України платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 54.1. ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу в строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 57.1. ст. 57 цього Кодексу регламентовано, що платник податків повинен самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодексу передбачено, що суми грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання вважаються податковим боргом.

Положеннями п. 38.1. ст. 38 ПК України встановлено, що виконанням податкового обовязку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобовязань у встановлений податковим законодавством строк.

За приписами пунктів першого та другого ст. 129 ПК України при нарахуванні суми грошового зобов'язання, визначеного контролюючим органом як за результатами податкової перевірки, так і у випадках, не пов'язаних з проведенням податкових перевірок, нарахування пені розпочинається з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов'язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Згідно з п. 129.4 ст. 129 ПК України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Відповідно до ст. 57 ПК України (в редакції, що діяла у відповідному періоді) платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, інститутів спільного інвестування, неприбуткових установ (організацій), у тому числі визначених пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні обєкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують двадцяти мільйонів гривень) щомісяця, протягом дванадцятимісячного періоду, сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду. Сума щомісячних авансових внесків обчислюється у розмірі не менше 1/12 нарахованої суми податку на прибуток підприємств за попередній звітний (податковий) рік, зменшеної на суму сплачених авансових внесків з цього податку при виплаті дивідендів, яка залишилась не зарахованою у зменшення податкового зобовязання з цього податку, без подання податкової декларації.

У складі річної податкової декларації платником податку подається розрахунок щомісячних авансових внесків, які мають сплачуватися у наступний дванадцятимісячний період. Визначена в розрахунку сума авансових внесків вважається узгодженою сумою грошових зобовязань.

В строк не пізніше 30.12.2015 позивач повинен був сплатити 10032742,00 грн авансового внеску з податку на прибуток підприємства за грудень 2015, але не сплатив його в повному обсязі.

За приписами п.п. «а» п.п.129.1.1 п.129.1 ст. 129 ПК України (в редакції, що діяла станом на дату нарахування пені) при самостійному нарахуванні суми грошового зобовязання платником податків нарахування пені розпочинається після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобовязання, визначеного цим Кодексом.

У звязку з цим, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби та Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби не мали права нараховувати пеню на суму самостійно визначеного, але несплаченого позивачем грошового зобовязання до закінчення періоду в 90 днів, тобто до 29.03.2016 включно.

Таким чином, позовні вимоги ПАТ «Донбасенерго» в частині визнання протиправними дій відповідачів щодо нарахування пені на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на прибуток у період з 31.12.2015 по 30.03.2016 у розмірі 240503,84 грн, зобовязання скасувати цю пеню та внесення відповідних змін до інтегрованої картки платника податку підлягають задоволенню.

Тому суд апеляційної інстанції спростовує доводи апеляційної скарги Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо правомірності дій податкових органів під час нарахування пені позивачу.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції в частині позовних вимог, без врахування вимог за якими провадження було закрито, правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статями 94, 112, 194, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про часткову відмову від позову задовольнити.

Визнати нечинною постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року в справі № 805/4623/16-а в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування пені на суму 287926,66 грн та закрити провадження в справі в цій частині.

Апеляційну скаргу Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року в справі № 805/4623/16-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до Офісу великих платників Державної фіскальної служби, Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року в справі № 805/4623/16-а в частині:

- визнання протиправними дій Офісу великих платників Державної фіскальної служби щодо нарахування Публічному акціонерному товариству «Донбасенерго» пені в розмірі 240503,84 грн, нарахованої на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на прибуток у період з 31.12.2015 по 30.03.2016;

- зобовязання Офісу великих платників Державної фіскальної служби скасувати пеню в розмірі 240503,84 грн, нараховану на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на прибуток у період з 31.12.2015 по 30.03.2016;

- зобовязання Офісу великих платників Державної фіскальної служби внести зміни до інтегрованої картки платника податку шляхом виключення з неї пені в розмірі 240503,84 грн, нарахованої на щомісячну суму сплати розстроченої заборгованості з податку на прибуток у період з 31.12.2015 по 30.03.2016;

залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників Державної фіскальної служби () на користь Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» () судові витрати за звернення до суду з адміністративним позовом в частині суми 3607,56 грн (три тисячі шістсот сім гривень 56 копійок).

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 25 жовтня 2017 року. Повний текст ухвали складений 26 жовтня 2017 року.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після виготовлення повного тексту.

Колегія суддів М. Г. Сухарьок

ОСОБА_4

ОСОБА_5