Справа № 185/9977/16-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/9977/16-а
Провадження № 2-а/185/67/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Чуба Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування нанесеного збитку, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування нанесеного збитку, в подальшому уточнивши свої позовні вимоги, в якому просив суд визнати незаконними дії відповідача, щодо не виключення періодів з 01.01.2005 року по 08.07. 2006 року, з 01.11.2007 року по 08.01.2008 року, з 01.12.2009 року по 31.12.2009 року, як невигідних при розрахунку його заробітної плати для нарахування пенсії; зобов'язати відповідача при перерахунку заробітної плати для нарахування пенсії виключити період з 01.03.2001 року по 01.01.2005року; зобов'язати відповідача зробити перерахунок неправильно нарахованої пенсії на підставі вищевикладених вимог та періодів з урахуванням постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 травня 2016року, а також підвищення пенсії від 01.03.2013 року та індексації пенсії з квітня по липень 2014 року; провести виплати пенсії з 31.10.2012 року з урахуванням різниці фактично сплаченої суми пенсії по наступний час; відшкодувати збиток нанесений діями чи бездіяльністю відповідача в сумі 15 000,00 грн. та стягнути з відповідача всі судові витрати по справі в сумі 3 867,00 грн.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України з 31.10.2012 року та отримує пільгову пенсію за віком за списком № 2. 06.07.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на яку 15.07.2016 року отримав відмову. Він вважає, що пенсія була призначена з порушенням Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так, за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для розрахунку пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів, незалежно від переривів, які зараховуються до страхового стажу згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та будь-якого періоду страхового стажу підряд, при умові, якщо вказані періоди в сумі не перевищують 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Згідно постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 травня 2016 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2016 року його страховий трудовий стаж складає 35 років 1 день ( 420 місяців ) 420*10% = 42 місяці. Таким чином, із заробітної плати можливо виключити такі періоди: з 01.01.2005 року по 08.07.2006 року; з 01.11.2007 року по 08.01.2008 року; 01.12.2009 року по 31.12.2009 року, які в сумі складають 22 календарних місяці (не повних). Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» додатково за бажанням особи, яка звернулася за призначенням пенсії можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляд за інвалідом 1 групи чи дитиною - інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичної установи потребує постійного нагляду, догляду за дитиною віком до 3 років, за період з 1 липня 2000 року по 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню. У всіх випадках, окрім випадку, передбаченого абз. 2 ч. 4 ст. 40 Закону 1058, період за який враховується заробітна плата, не може бути меншим чим 60 календарних місяців. Тому, необхідно додатково виключити період при розрахунку заробітної плати для нарахування пенсії: з 01.03.2001 року по 01.01.2005 pоку, що складає 46 місяців, які не входять в 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Кількість місяців для розрахунку заробітної плати застосовано 194 місяці, після оптимізації буде застосовано: 194 міс. - 22 міс. - 46 міс. = 126 міс., період за який враховується заробітна плата, не менше, чим 60 календарних місяців. Якщо виключити період в 60 місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року то кількість місяців для розрахунку заробітної платні буде: 194 - 60 - 22 - 46 = 66 міс. При розрахунку заробітної платні для нарахування йому пенсії, інспектор Пенсійного фонду не запитав його бажання про виключення періодів до 60 календарних місяців страхового стажу, як невигідних, не запитав про бажання особи, яка звернулась за призначенням пенсії про виключення додаткового періоду строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом 1 групи чи дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичної установи потребує постійного нагляду, нагляду за дитиною до 3 років, за період з 1 липня 2000 року по 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому пенсійному страхуванню. Відмову Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у перерахунку пенсії вважає незаконною та необґрунтованою.

Позивач у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на доводи наведені в запереченнях на позов, відповідно до яких пенсія позивачу розрахована відповідно до діючого законодавства. Позивач перебуває на обліку у Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. 31.10.2012 року позивачу була призначена пенсія при загальному стажі роботи 34 роки, 1 місяць, 14 днів, в тому числі робота по списку №2 - 15 років. Розрахунок пенсії станом на 01.07.2016 року складає: 1608,54 гри. - розмір пенсії за віком, розрахований із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2011 рік. Заробітна плата для обчислення пенсії застосована за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року (з 01.07.2000 року по 28.02.2005 року, з 01.07.2005 року по 08.07.2006 року, з 01.02.2007 року по 31.12.2009 року, з 01.05.2010 року по 25.10.2012 року (194 місяці). Оптимізація заробітної плати проводиться автоматично. Проводити оптимізацію за періоди з 01.03.2001 року по 30.09.2001 року, з 01.01.2004 року по 01.01.2005 року, з 01.01.2005 року по 30.06.2005 року, з 01.10.2007 року по 08.01.2008 року, з 01.12.2009 року по 31.12.2009 року немає законних підстав. Крім того, 30.08.2016 року за вх. № 2758/18 до управління надійшла постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП № 51986607 щодо виконання виконавчого листа Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області, виданого 09.08.2016 року по справі № 185/1404/16-а, про зобов'язання управління провести перерахунок загального трудового (страхового) стажу та призначеної пенсії за заявою ОСОБА_1 від 02.10.2015 року, з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання Полтавського інженерно-будівельного інституту, з 28.11.1978 року по 31.08.1979 року, та періоду навчальних табірних зборів при військовій кафедрі Полтавського інженерно-будівельного інституту після закінчення інституту з 03.07.1984 року по 16.08.1984 року. На виконання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження управлінням з 02.10.2015 року проведено перерахунок пенсії у повному обсязі. З 01.03.2013 року ОСОБА_1 виплачується підвищення до пенсії по ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 47,94 грн., таким чином, зобов'язання щодо перерахунку пенсії з 01.03.2013 року виконані у повному обсязі.У квітні 2014 року позивачу виплачена індексація пенсії в розмірі 11,39 грн., у травні 2014 року - 32,27 грн., у червні 2014 року - 64,53 грн., у липні 2014 року - 103,44 грн., у серпні 2014 року - 103,44 грн., у вересні 2014 року - 118,63 грн., у жовтні 2014 року - 118,63 грн., у листопаді 2014 року - 157,53 грн., у грудні 2014 року - 184,11 грн. Отже, індексація пенсії за період з квітня по липень 2014 року проведена в повному обсязі.

Суд, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 69, 70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач з 31.10.2012 року перебуває на обліку в Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком по списку № 2.

15 липня2017 року позивач звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про виключення періодів як невигідних при розрахунку заробітної плати для нарахування пенсії з 01.03.2001 року по 01.01.2005 року, з 01.01.2005 року по 08.07.2006 року, з 01.11.2007 року по 08.01.2008 року, з 01.12.2009 року по 31.12.2009 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

В силу ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Позивач отримує пенсію призначену при загальному стажі роботи 34 роки, 1 місяць, 14 днів, в тому числі робота по списку №2 - 15 років, 10 місяців, 18 днів. Згідно розрахунку пенсії станом на 01.07.2016 року із заробітної плати виключився період з 01.10.2001 року по 31.12.2003 року та з 01.07.2005 року по 08.07.2006 року, що становить 27 повних місяців та 13 неповних.

Заробітна плата для обчислення пенсії застосована за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 року по 28.02.2005 року, з 01.07.2005 року по 08.07.2006 року, з 01.02.2007 року по 31.12.2009 року, з 01.05.2010 року по 25.10.2012 року (194 місяці).

Кількість місяців для розрахунку заробітної плати застосовано 194 місяці, після оптимізації застосовується 154 місяці (194 місяці - 40 місяців). Оптимізація заробітної плати проводиться автоматично.

Щодо позовних вимог позивача про перерахунок пенсії відповідно до постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04.05.2016 року, а також підвищення пенсії від 01.03.2013 року за ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та індексації пенсії з квітня по липень місяці 2014 року та проведення виплат, починаючи з 31.10.2012 року слід зазначити наступне.

Відповідно до постанови Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 травня 2016 року зобов'язано Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок загального трудового (страхового) стажу та призначеної пенсії за заявою ОСОБА_1 від 02 жовтня 2015 року з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання Полтавського інженерно-будівельного інституту з 28.11.1978 року по 31.08.1979 року та періоду навчальних табірних зборів при військовій кафедрі Полтавського інженерно-будівельного інституту після закінчення інституту з 03.07.1984 року по 16.08.1984 року.

Так, на виконання вищевказаної постанови суду, Павлоградським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 02.10.2015 року проведено перерахунок пенсії позивачу з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання Полтавського інженерно-будівельного інституту з 28.11.1978 року по 31.08.1979 року та періоду навчальних табірних зборів при військовій кафедрі Полтавського інженерно-будівельного інституту після закінчення інституту з 03.07.1984 року по 16.08.1984 року. Після перерахунку страхового стажу, загальний розмір стажу позивача склав 34 роки 11 місяців 14 днів, що складає 419 місяців (34*12+11).

Отже, перерахунок пенсії за постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04.05.2016 року проведено у повному обсязі.

Згідно п. 2 статті 42 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсійзастосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

На час перерахунку (01.03.2013 року) діяла постанова КМУ від 11.05.2005 року № 341 "Про заходи щодо реалізації частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З 01.03.2013 року ОСОБА_1 виплачується підвищення до пенсії по ст. 42 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 47,94 грн., таким чином, зобов'язання щодо перерахунку пенсії з 01.03.2013 року за ст. 42 Закону виконані у повному обсязі.

Відповідно до листа Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позивачу у квітні 2014 року виплачена індексація пенсії в розмірі 11,39 грн., травні 2014 року - 32,27 грн., червні 2014 року - 64,53 грн., липні 2014 року - 103,44 грн., серпні 2014 року - 103,44 грн., вересні 2014 року - 118,63 грн., жовтні 2014 року - 118,63 гри., листопаді 2014 року - 157,53 грн., грудні 2014 року - 184,11 грн.

Отже, індексація пенсії за період з квітня по липень 2014 року проведена у повному обсязі.

Проводити перерахунок індексації за квітень-липень місяці 2014 року та підвищення з 01.03.2013 року відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за минулий час, тобто починаючи з 31.10.2012 року, немає законних підстав.

У зв'язку з тим, що суд не вбачає порушень відповідача при призначенні та перерахунку позивачу пенсії, то підстав для задоволення позову в частині відшкодування збитку в розмірі 15 000,00 грн. немає.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача необґрунтовані, недоведені та такі, що не відповідають дійсним обставинам справи, у зв'язку з чим в задоволенні позову позивачу необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування нанесеного збитку - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В.М. Бондаренко