Справа № 473/2479/17
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 473/2479/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Вуїв О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Жигайлової О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 10 серпня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати бездіяльність управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною; визнати бездіяльність управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області- щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2017 рік протиправною; зобов'язати здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 4.730 (чотири тисячі сімсот тридцять) гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загально-обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язати здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5.360 (п'ять тисяч триста шістдесят) гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2017 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обгронтовано тим, що він є учасником бойових дій та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, якому відповідач в 2016-2017 роках провів її нарахування та виплату у розмірі, меншому, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та не провів її перерахунок відповідно до закону.

Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 01 серпня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги за 2016 рік залишено без розгляду.

Постановою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 10 серпня 2017 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги за 2017 рік - відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції в повному обсязі та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України, в судове засідання не з'явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1.є учасником бойових дій та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

В 2017 році управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради призначило та провело нарахування, а в подальшому - виплату позивачу цієї допомоги в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»», а саме в розмірі 1200 грн.

ОСОБА_1не погоджується з розміром нарахованої та виплаченої допомоги, вказуючи на те, що вказана сума повинна становити п'ять мінімальних пенсій за віком, виходячи з того, що мінімальна пенсія за віком станом на 01 травня 2017 року становила 1 312 грн.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що розмір нарахованої та виплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік (1200 грн.) відповідає вимогам законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин, а тому підстави для визнання бездіяльності Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради Миколаївської області протиправною та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2017 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно до ст. 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства визначені у Бюджетному кодексі України.

Згідно до п.26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Прикінцеві та перехідні положення були доповнені зазначеним пунктом згідно із Законом України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", який набув чинності з 01 січня 2015 року.

Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 05.04.2017 року №223 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Відповідно до вказаної постанови було установлено, що у 2017 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 1200 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, апелянту було перераховано щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2017 рік у розмірі 1200 грн., що не заперечується позивачем по справі.

З огляду на викладене розмір нарахованої та виплаченої апелянту щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2017 році відповідає вимогам законодавства, у зв'язку з чим висновки суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог є обгрунтованими.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 10 серпня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів. Особи, які брали участь у справі, однак не були присутні у судовому засіданні апеляційної інстанції, мають право подати касаційну скаргу протягом 20 днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст рішення виготовлено 27.10.2017 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик