Справа № 296/4925/17
Суддя: Шалота К. В.
Дата ухвалення: 2017-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/4925/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2017 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Шалота К.В, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи з 13.08.1986 року по 02.01.1989 року в обкомі Компартії України до стажу державної служби та перерахувати і виплачувати пенсію з врахуванням стажу роботи з 01.01.2017 року відповідно до Закону України "Про державну службу".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 28.05.2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У звязку з набранням чинності Закону України від 10.12.2015 року Про державну службу № 889-VІІІ, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для переведення його на пенсію згідно Закону № 889-VІІІ p з відповідними довідками щодо підтвердження стажу роботи на державній службі. ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №3214/04 від 01.03.2017 року його було повідомлено, що до стажу державної служби йому не зараховано період роботи з 13.08.1986 по 02.01.1989 рік в ОСОБА_2 обкомі КП України, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 року №229 Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби не передбачено період роботи в партійних органах зараховувати до стажу державної служби.

З такими висновками позивач не погоджується, оскільки вважає, що відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 зазначено, що включення до стажу державної служби включається період роботи в організаціях, передбачених абзацом 4 пункту 3 Положення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 року №1049, а саме час роботи на виборних та інших відповідальних посадах в партійних організаціях.

21.08.2017 року представником відповідача - ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до суду подано письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що на день набрання чинності Законом № 889-VIII (станом на 01.05.2016) позивач не мав 20 років стажу на посадах віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України. Вказано, що період роботи з 13.08.1986 по 02.01.1989 в ОСОБА_2 обкомі КП України зарахувати до стажу державної служби немає підстав, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 229 „Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби не передбачено, що періоди роботи в партійних органах зараховуються до стажу державної служби, у звязку з чим просив залишити позов без задоволення.

На підставі ст. 183-2 КАС України розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 28.05.2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком, призначену згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №3214/04 від 01.03.2017 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено в переведенні його на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у звязку з відсутністю необхідного стажу державної служби 20 років. (а.с. 8).

Відповідно до копії трудової книжки БТ-ІІ №0720767, ОСОБА_1 в період з 13.08.1986 року по 02.01.1989 рік працював інструктором, заступником завідуючого відділу сільського господарства та харчової промисловості обкома Компартії України (а.с.5).

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апарату, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, оплати праці державних службовців встановлені Законом України «Про державну службу».

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, яким передбачено новий порядок та умови призначення пенсії державним службовцям.

Згідно із п. 10 Прикінцевих положень вищевказаного Закону, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно із п. 12 Прикінцевих положень вищевказаного Закону, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 року №229 Про затвердження Порядку обчислення стажу державної служби стаж державної служби за період роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону.

Пунктом 8 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні Положення» Закону України № 889-VIII від 10.12.2015 року, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Згідно із ч.1 ст. 37 Закону «Про державну службу» № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби-не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

На виконання Закону «Про державну службу» № 3723-ХІІ Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 03.05.1994 р. № 283 «Про Порядок обчислення стажу державної служби».

Разом з тим, зазначений Порядок не передбачає зарахування до стажу державної служби, роботу на виборних посадах в партійних організаціях, у звязку з чим, суд дійшов висновку, що період роботи позивача з 13.08.1986 по 02.01.1989 роки в ОСОБА_2 обкомі КП України не підлягає зарахуванню до стажу державної служби.

Таким чином суд приходить до переконання, що відповідач правомірно відмовив позивачу у переведенні його на пенсію відповідно до Закону України від 10.12.2015 року Про державну службу № 889-VІІІ, у звязку з відсутністю відповідного стажу роботи на посадах віднесених до відповідних категорій державної служби.

Керуючись ст.ст. 8-11, 70, 71, 86, 87, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К. В. Шалота