Справа № 2-а-7100/11
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7100/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2011 року

Київський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого судді Луняченка В.О.

при секретарі- Жімбріу Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та стягнення коштів, а саме виплати щорічної допомоги на оздоровлення.

Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та стягнути з відповідача на його користь 4680,00 гривен недоплаченої суми допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС та віднесений до першої категорії громадян постраждалих від чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 48 ч 4 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиучасникам ліквідації аварії на ЧАЕС виплачується разова грошова допомога на оздоровлення. Розмір виплати здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка складається з урахуванням інвалідам першої та другої групи пяти мінімальних заробітних плат. В порушення Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачу за 2011 рік була недоплачена щорічна одноразова грошова допомога на оздоровлення у розмірі 4680,00 гривень. Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, протиправними та просить зобовязати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради виплатити йому недоплачену суму допомоги на оздоровлення, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2011 роки у розмірі 4680,00 гривень.

Представник відповідача в судове засіданні позов не визнав, підтримав заперечення проти позову, в якому просив суд застосувати до позову вимоги стосовно позовної давнини та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на положення ст.. 62 Закону України Про статус та соціальний захист громадян,які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофиячка встановлює , що застосування закону здійснюється в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

На підставі зазначеної статті відповідач керується Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,яка була введена в дію з 01.08.1996 року.

Згідно п.п. е п.1 зазначеної постанови, щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 2 групи становила 2670 тис. крб., а згідно Указу Президента України Про грошову реформу в Українівід 25.08.1996 р. відповідно-26,70 грн.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивстановлено інвалідам 1 та 2 групи розмір щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 120 гривень. Відповідач також вказує, що ст.. 63 Закону України Про статус Про статус та соціальний захист громадян,які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено,що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього закону,здійснюється за рахунок державного бюджету. Тому витрати , повязані з наданням пільг, виплат, компенсацій щорічно передбачаються Законом України Про державний бюджет України. А також вказує, що Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради є лише органом, який виплачує надані кошти та самостійно не розпоряджується коштами державного бюджету. Також у заперечення відповідач просить застосувати позовної давнини відповідно до ст.. 99 КАС України , відповідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк,який,якщо не встановлено інше, обчислюється з дня , коли особа,дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, позивачем пропущено строк позовної давності для предявлення позовних вимог щодо стягнення заборгованості.

Вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, яка віднесена до 1 категорії, є інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням, серія II№ 012868 від 14.08.2001 року .

Право ОСОБА_1, як учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, отримати разову грошову допомога на оздоровлення, передбачено ст. 48 ч 4 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розмір виплати здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка складається з урахуванням інвалідам першої та другої групи у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Судом встановлено що щорічна одноразова грошова допомога на оздоровлення відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофиу 2011 році виплачена була у розмірі 120 гривень, з приводу чого позивач звертався з відповідною вимогою до відповідача ( а.с.5), в свою чергу відповідач листом від 24.10.2011 року № 2245 (а.с.6), відповів, що на особистий рахунок позивача, що відкритий у відділенні 282 Ощадного банку України було зараховано щорічну грошову допомогу як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії,інваліду 2 групи за 2010 рік-120 гривень та за 2011 рік-120 гривень, тобто допомога виплачена у відповідності до норм діючого законодавства. Не погоджуючись з цим позивач звернувся до суду з позовом.

П.3.1 Постанови Кабінету Міністрів від 06.07.2011 року № 745 встановлено розмір одноразової грошової допомоги - інвалідам першої групи 1200 гривень .

У судовому засіданні встановлено, що між сторонами виник спір лише щодо розміру щорічної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд приймає до уваги, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав щодо невиплати суму допомоги на оздоровлення, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 30.11.2011 року, а дізнався про порушення своїх прав фактично у серпні, тобто з моменту отримання коштів та до звернення до суду становить 4 місяці, і позивачем не було порушено строки позовної давнини.

Також суд не вбачає підстав для зобовязання відповідача здійснити сплату заборгованості щорічної грошової допомоги позивачу в подальшому, оскільки суд не може розглядати вимоги щодо зобовязання субєкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому, так як відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому, тобто частково позивачеві грошова щорічна допомога га оздоровлення була виплачена, серпні 2011 року, а терміном виплати є рік, тобто з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року., а саме відповідач ще має час виконати приписи діючої норми ст. 48 Закону України № 796-ХІІ.

Керуючись ст.158-163 КАС України, ст.1,13, 20,48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та стягнення коштів відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Луняченко В. О.