Справа № 6/228-АП-07
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 жовтня 2017 р. м. ХерсонСправа № 6/228-АП-07

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф. ,

секретар: Васильєва В.В.,

за участю:

заявника - ОСОБА_1,

третьої особи - ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5 - ОСОБА_6,

представника заінтересованої особи ОСОБА_7 - ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Херсонській області про призначення ліквідаційної комісії у складі: голова - ОСОБА_9, члени комісії: ОСОБА_7, ОСОБА_10, в адміністративній справі за позовом Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік", треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2 про припинення юридичної особи,

встановив:

16.10.2007 року господарським судом Херсонської області в справі № 6/228-АП-07 за позовом ДПІ у Голопристанському районі прийнято постанову про припинення юридичної особи ЗАТ "АФ "Титанік", яке не пов'язано з банкрутством.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 08.09.2010 року за заявою ДПІ у Голопристанському районі Херсонської області про зміну складу ліквідаційної комісії ЗАТ АФ "Титанік" призначено голову ліквідаційної комісії ОСОБА_11

Ухвалою від 14.06.2011 року продовжено строк роботи голови ліквідаційної комісії ОСОБА_11 до 14.10.2011 року.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 року в задоволенні заяви ОСОБА_3 про призначення нового складу ліквідаційної комісії ЗАТ "АФ "Титанік" відмовлено.

23.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити його як ліквідатора, голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" (далі - ЗАТ "АФ "Титанік") на ліквідатора, акціонера ЗАТ "АФ "Титанік" ОСОБА_12 та зобов'язати його, ОСОБА_1, передати посаду, справи, документацію підприємства, його печатки та штампи новопризначеному ліквідатору.

В подальшому ОСОБА_1 подав заяву про залишення вищезазначеної заяви без розгляду і підтвердив це в судовому засіданні.

08.09.2017 року до суду надійшла заява від Херсонської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області, в якій вона просить:

призначити ліквідаційну комісію ЗАТ "Агрофірма "Титанік" у складі: ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_10, головою ліквідаційної комісії визначити ОСОБА_9

В обґрунтування заяви Херсонська ОДПІ зазначає, що постановою господарського суду Херсонської області від 16.10.2007 року припинено юридичну особу ЗАТ "АФ "Титанік", та 08.09.2010 року цим же судом призначено головою ліквідаційної комісії ОСОБА_1, строк повноважень якого було продовжено до 14.10.2011 року. Враховуючи, що повноваження голови ліквідаційної комісії обмежені часовим проміжком та до цього часу даною ліквідаційною комісією не вчинено всіх необхідних заходів, пов'язаних з ліквідацією юридичної особи, виникає необхідність зміни складу зазначеної комісії. Відповідно до вимог ч. 1, 3 ст. 105, п. 2 ч. 1 ст. 110 ЦК України суд або орган, який прийняв рішення про припинення юридичної особи призначає ліквідаційну комісію. Враховуючи зазначене, просить позовні вимоги задовольнити.

Представник Херсонської ОДПІ надав до суду клопотання про розгляд заяви без участі представника в порядку письмового провадження.

В судовому засіданні головуючий поставив на обговорення учасників процесу питання щодо закриття провадження у справі у зв'язку з неналежністю розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.

Представники третіх осіб ОСОБА_5 та ОСОБА_7 проти закриття провадження у справі заперечували, мотивуючи тим, що питання призначення ліквідаційної комісії вирішувалося господарським судом в порядку адміністративного судочинства. А згідно вимог ч. 1, 3 ст. 105, п. 2 ч. 1 ст. 110 ЦК України суд або орган, який прийняв рішення про припинення юридичної особи призначає ліквідаційну комісію з припинення юридичної особи.

Представник третьої особи ОСОБА_3 проти закриття провадження у справі заперечував. Зазначив, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 встановлено, що призначення ліквідаційної комісії, а також встановлення строку і порядку її роботи вирішується судом при прийнятті судового рішення про припинення юридичної особи. Таким чином, голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії) ОСОБА_1 може бути замінений лише за судовим рішенням адміністративного суду.

Третя особа ОСОБА_2 залишив вирішення даного питання на розсуд суду.

ОСОБА_1 проти закриття провадження у справі не заперечував, зазначив, що адміністративним судом не може розглядатися заява про зміну складу ліквідаційної комісії та його голови, оскільки в даному випадку відсутній публічно-правовий спір.

Заслухавши позиції сторін та дослідивши матеріали заяви, суд прийшов до висновку про закриття провадження у справі з огляду на наступне.

Порядок державної реєстрації припинення юридичної особи врегульований Законом України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон № 755-IV), а також ст. 104-105 ЦК України.

Чинна редакція Закону № 755-IV, на відміну від попередньої, яка застосовувалась судами при розгляді подібних заяв по цій справі не передбачає жодних норм, відповідно до яких, суд наділений повноваженнями щодо призначення, зміни членів ліквідаційної комісії та голови. Такі повноваження в чинній редакції відсутні і у державного реєстратора.

Відповідно до ч. 3 ст. 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи.

Повноваження зазначенні у цій статті суд виконав шляхом винесення ухвали 08.09.2010 року за заявою ДПІ у Голопристанському районі Херсонської області про зміну складу ліквідаційної комісії ЗАТ "АФ "Титанік" та призначення голови ліквідаційної комісії ОСОБА_11, незважаючи на те, що відповідно до норм Закону № 755-IV, що були чинні на момент прийняття такого рішення це було компетенцією державного реєстратора у відповідності до ч. 5, 6 ст. 38 Закону № 755-IV.

Виходячи із наведених норм ЦК України, суд не погоджується з позицією Херсонської ОДПІ та представників третіх осіб, що суд наділений повноваженнями щодо зміни складу ліквідаційної комісії та її голови після прийняття рішення про припинення та призначення ліквідаційної комісії.

Стаття 105 ЦК України не є процесуальною нормою, що передбачає порядок призначення, зміни ліквідаційної комісії та голови. Тому посилання на неї як обґрунтування підсудності поданої заяви адміністративному суду не є правильним.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 755-IV, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи.

Частиною 4, п. 2,3 ст. 25 Закону № 755-IV передбачена спрощена процедура державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації, яка проводиться на підставі судового рішення про припинення юридичної особи, не пов'язаного з банкрутством юридичної особи, якщо таке рішення прийнято судом після 1 липня 2004 року, і в разі якщо голова ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи або ліквідатор юридичної особи протягом трьох років з дати оприлюднення повідомлення про постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, не пов'язаного з банкрутством юридичної особи, не надав суб'єкту державної реєстрації документи, необхідні для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації. Такою підставою є також неподання головою ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи або ліквідатором юридичної особи документів, необхідних для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації протягом одного року з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про зупинення проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

У даній справі, рішення про припинення прийнято судом 16.10.2007 року, тобто після 1 липня 2004 року. Ухвалами суду призначено ліквідаційну комісію та встановлено строк її повноважень до 14.10.2011 року, що дає підстави для припинення у вищезазначеному спрощеному порядку, оскільки пройшло вже більше трьох років.

Порядок проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації відображений в ч. 5 ст. 25 Закону № 755-IV і передбачає вчинення послідовних дій необхідних для завершення процедури припинення.

А саме:

1) проведення реєстраційної дії щодо початку проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру - не пізніше наступного робочого дня з дати настання підстави, передбаченої частиною четвертою цієї статті;

2) державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації - не пізніше наступного робочого дня після отримання відомостей:

про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів та відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування;

про відсутність нескасованих випусків цінних паперів юридичної особи - емітента;

про відсутність нескасованої реєстрації випуску акцій акціонерного товариства. У разі неодержання від державних органів відомостей, зазначених у цій частині, у порядку та строки, визначені цим Законом, державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації проводиться за принципом мовчазної згоди;

3) проведення реєстраційної дії щодо зупинення проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру - не пізніше наступного робочого дня з дати отримання відомостей про наявність заборгованості із сплати податків і зборів або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, або наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування, або наявність нескасованих випусків цінних паперів юридичної особи - емітента, або наявність нескасованої реєстрації випуску акцій акціонерного товариства;

4) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки - у разі зміни відомостей, що містяться у ній.

Системний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що всі дії по спрощеній процедурі припинення юридичної особи, що не пов'язана з процедурою банкрутства віднесені до компетенції державного реєстратора. Серед цих дій відсутні які-небудь посилання на необхідність судового втручання в процедуру припинення.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 105 ЦК України виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи, що також обґрунтовує відсутність у суду компетенції для розгляду поданої заяви.

Крім того, відповідно до п.п. 20.1.30 - 20.1.40-1 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, у податкового органу відсутні повноваження щодо звернення до суду із заявою про зміну членів ліквідаційної комісії та її голови.

Таким чином, на підставі ст. 157 ч. 1 п. 1 КАС України, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КАС України в разі закриття провадження з зазначених підстав, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Вищенаведені обґрунтування та аналіз норм права дає суду підстави для висновку, що така заява Херсонської ОДПІ не підсудна не тільки адміністративному суду але і судам інших юрисдикцій, що унеможливлює виконання вимог зазначеної статті.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,

ухвалив:

Закрити провадження у справі за заявою Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Херсонській області про призначення ліквідаційної комісії закритого акціонерного товариства "Агрофірма "Титанік" у справі про припинення юридичної особи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 26 жовтня 2017 року.

Суддя Попов В.Ф.