Справа № 674/192/17
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 жовтня 2017 року м. Київ К/800/33490/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 27 червня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати дії неправомірними та зобов`язати вчинити певні дії.

Постановою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 27.06.2017, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.09.2017, позов задоволено. Визнано дії Кам`янець Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності протиправними. Зобов`язано Кам`янець Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у відповідності до ст.32 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02 листопада 2016 року та врахувати довідки про заробітну плату № 168 від 29.11.2016 року і № 616 від 13.12.2016 року для розрахунку пенсії.

У касаційній скарзі Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про відмову у узадоволенні позову.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами встановлено, що згідно з довідою МСЕК серії АВ №0843474 від 02.11.2016 ОСОБА_1 призначено третю групу інвалідності за загальним захворюванням.

10.01.2017 позивач звернувся до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Листом Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України №5/03-3 від 19.01.2017 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності з огляду на відсутність передбаченого законодавством трьохрічного страхового стажу на час настання інвалідності та або на день звернення за пенсією. Так, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, страховий стаж позивача становить 3 місяці.

Позивач вважає, що має стаж роботи, що перевищує встановлений законодавством строк, необхідний для призначення пенсії по інвалідності, у зв`язку із чим оскаржив вказану відмову до суду.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленою цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно з ч.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до ст.32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсію для інвалідів II та III груп від 27 років до досягнення особою 28 років включно - 3 роки.

Тобто, для призначення позивачу пенсії по інвалідності достатньо наявності трирічного страхового стажу на час настання інвалідності.

Згідно з ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судами встановлено, що відповідно до записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , позивач 02.01.2010р. був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, а саме в управління МВС України в Хмельницькій області. 31.03.2015 позивач звільнений зі служби.

Згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсій від 13.12.2016 №616, виданої управлінням МВС України в Хмельницькій області та довідки №168 від 29.11.2015, виданої управлінням Державтоінспекції МВС України в Хмельницькій області, позивач отримував заробітну плату з січня 2010 року по березень 2015 року, тобто протягом 5 років 3 місяців.

Згідно з довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 6 від 27.01.2017 та від 09.06.2017, починаючи з січня 2010 року по 31 березня 2015 року з заробітної плати позивача утримано щомісячно ЄСВ в розмірі 2,6 %.

Згідно ч.3ст. 43 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) зокрема за осіб, які проходять службу в органах МВС (пп.1 п.1), визначений Порядком нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2011 р. №178 (далі - Порядок №178).

Згідно пп.1 п. 4 Порядку №178 обчислення єдиного внеску провадиться платниками єдиного внеску, зокрема, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, - за осіб, зазначених у підпункті 1 пункту 1 цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку №178 платники подають до територіальних органів доходів і зборів звіти про нарахування та сплату єдиного внеску у строки, порядку та за формою, що встановлюється Мінфіном за погодженням з Пенсійним фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення та сплати сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, не сплачених у період з 1 січня 2004 р. до 31 грудня 2006 p., щодо осіб, які не набули (не набудуть) право на пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року №1185 (далі - Порядок №1185), суми страхових внесків обчислюються за кожен місяць служби окремо виходячи із сум грошового забезпечення, що були нараховані особі за відповідні періоди служби. Суми страхових внесків обчислюються на підставі виданих військовими частинами, військовими комісаріатами та іншими уповноваженими на це органами довідок про нараховані суми грошового забезпечення за формою, що встановлюється правлінням Пенсійного фонду України.

Згідно п. 3 Порядку №1185 сума страхових внесків, що підлягає сплаті щодо осіб, зазначених в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, обчислюється управлінням Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах за місцем проживання, до якого особа звернулася за призначенням пенсії, а довідки про нараховані суми грошового забезпечення відповідному управлінню Пенсійного фонду України подаються особами, зазначеними в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, особисто разом із заявою про призначення пенсії.

Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку №1185, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі узагальнюють інформацію управлінь щодо обчислення сум страхових та подають її до Пенсійного фонду України за формою, що затверджується його правлінням. На підставі поданої від головних управлінь інформації Пенсійний фонд України формує бюджетний запит і надсилає його Мінфіну.

Видатки на сплату сум страхових внесків здійснюються відповідно до Закону (п. 7 Порядку №1185).

Згідно п. 9 Порядку №1185 інформація про періоди проходження служби та одержані доходи вноситься до системи персоніфікованого обліку відповідним управлінням на підставі документів, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку.

Отже суди дійшли правомірного висновку, що вищевказані нормативні акти зобов`язують саме Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити обчислення суми страхових внесків, що підлягають сплаті за період проходження позивачем служби в управлінні МВС України, подати відповідну інформацію до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та внести інформацію про період проходження служби в органах УМВС України в Хмельницькій області до системи персоніфікованого обліку. Стягнення ж заборгованості із сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування належить до функції органів ПФ України і не може покладатися на позивача.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 27 червня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз