Справа № 2-а-6845/11
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-6845/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2011 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про зобов*язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

01.11.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду в Київському районі м. Одеси, в якому просить визнати протиправними дії відповідача та зобов*язати відповідача нарахувати та сплатити недоотриману, як дитиною війни, щомісячну державну соціальну допомогу, а також забезпечити її виплату у 2011 році з урахуванням інфляції на день виплати, а також просить про відшкодування відповідачем моральної шкоди у розмірі 1000 гривень, та судові витрати. При цьому позивач посилається на те, що він є пенсіонером за віком і відповідно до ст.1 ЗУ Про соціальний захист дітей війниє дитиною війни, в звязку з чим вказаним законом позивачу надано право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 %, яку відповідач не виплачує, чим порушує законні права та інтереси позивача, у звязку з чим позивач змушений звернутись до суду.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України у встановлений строк представником відповідача надані заперечення на адміністративний позов.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як встановлено суддею, ОСОБА_1 пенсіонер, народився в 1944 році, і відповідно до вимог ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, набув статусу дитини війни, а тому має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки статтею 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами України. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням того факту, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 01.11.2011 року, вимоги позивача про нарахування та виплату державної соціальної допомоги за період з 1 лютого 2011 року по 30 квітня 2011 року включно ухвалою судді від 04 листопада 2011 року залишені без розгляду, в зв*язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, встановленого законом.

Крім того, суддя враховує, що відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет на 2011 ріквід 14.06.2011 року №3491-VІ, який набрав чинності 18.06.2011 року, прикінцеві положення доповнено пунктом 4 наступного змісту: Установити що у 2011 році норми і положення статей 39, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету№745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Отже, до 23 липня 2011 року були відсутні обмеження щодо виконання положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

При цьому суддею не можуть бути прийняті до уваги посилання на відсутність в Державному бюджеті України коштів на виплату державної соціальної допомоги дітям війни, оскільки це не є підставою для невиконання вимог закону.

Крім того, суддя вважає, що постанова Кабінету Міністрів України №530 від 22.08.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає вимогам ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов*язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Вимоги позивача стосовно зобовязання нараховувати та виплачувати йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу в подальшому в 2011 році з урахуванням інфляції на день виплати не підлягають задоволенню, так як суд наперед не може вказати на протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Згідно постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31.03.1995 Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкодипід моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних та фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній особі. При визначенні розміру компенсації моральної шкоди позивачу, суддя враховує вимоги справедливості та співрозмірності, характер спричинених йому моральних страждань, та інші конкретні обставини. За таких обставин, суддя вважає, що вимоги ОСОБА_1 в частині відшкодування моральної шкоди є безпідставними та недоведеними позивачем, оскільки з цього приводу позивачем не надано жодних доказів.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, тому суддя вважає протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити позивачу державну соціальну допомогу, як дитині війни, виходячи з розміру 30% мінімального розміру пенсії за віком за період з 1 травня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням виплачених сум, тобто до набрання законної сили Постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року №745.

Керуючись ст.ст. 6-14, 17, 19, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо невиплати ОСОБА_1, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги за період з 1 травня 2011 року по 22 липня 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, протиправними.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 1 травня 2011 року по 22 липня 2011 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених сум за даний період.

В іншій частині вимог, - відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення невиплаченої частини державної соціальної допомоги у відповідності до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.