Справа № 735/1140/17
Суддя: Балаба О. А.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/1140/17р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

смт.Короп 23 жовтня 2017 року

Коропський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Балаби О.А.

при секретарі - Редько А.О.

за участю прокурора - Цап О.В.,

представника відповідача - Шавлача В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Бахмацької місцевої прокуратури до Покошицької сільської ради Коропського району, Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначив, що Бахмацькою місцевою прокуратурою під час вивчення стану дотримання вимог законодавства при організації навчального та виховного процесу у закладах освіти Коропського району встановлено, що на балансі Покошицької сільської ради, Коропського району, Чернігівської області знаходиться дошкільний навчальний заклад, який відвідує 17 дітей. Відповідно до рішення дванадцятої сесії сьомого скликання Покошицької сільської ради від 30.06.2017 року № 106 «Про встановлення батьківської плати за харчування дітей в дитячому садку» вартість харчування однієї дитини за день при триразовому харчуванні становить 8,00 грн. Відповідно до інформації Покошицької сільської ради у дошкільному навчальному закладі навчаються 17 дітей, з них 7 дітей з багатодітних сімей. Пільги на оплату за харчування дітей з багатодітних сімей у 2017 році не надавалися та не зменшено розмір плати за їх харчування, що відповідно порушує визначені чинним законодавством інтереси держави у сфері охорони дитинства у зв'язку з тим, що батьки не звертались до сільської ради та з дефіцитом бюджетних коштів. Відповідно до інформації Управління соціального захисту населення Коропської РДА, вищевказані діти станом на 26.07.2017 року зареєстровані в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як діти з багатодітних сімей. На підставі вищевикладеного позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язання вчинити певні дії.

У судовому засіданні прокурор позов підтримала та просить задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав повністю. Пояснив, що пільга на сплату за харчування дітей з багатодітних сімей дійсно не була передбачена рішенням сільської ради, оскільки від батьків не надходили відповідні заяви.

Заслухавши пояснення осіб, дослідивши матеріали справи суд приходить наступного висновку.

Статтею 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97 передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних рад належать управління закладами освіти, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення і організація харчування у закладах освіти, які належать територіальним громадам або передані їм. Згідно зі ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту» від 11.07.2001 року № 2628-III організація та відповідальність за харчування дітей у комунальних дошкільних навчальних закладах покладається, зокрема, на органи місцевого самоврядування. Порядок встановлення плати за харчування дитини у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі визначається Кабінетом Міністрів України. Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року № 1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних закладів» передбачено, що сім'ям, які мають трьох і більше дітей, плата за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах знижується на 50 відсотків.

Згідно довідки Покошицької сільської ради, Коропського району, Чернігівської області від 11 липня 2017 року № 113 на балансі Покошицької сільської ради, Коропського району, Чернігівської області знаходиться дошкільний навчальний заклад, який розташований в орендованому приміщенні на першому поверсі Покошицької ЗОШ I-III ступенів, загальною площею 100 метрів квадратних. Дитячий навчальний заклад відвідує 17 дітей з них 7 з багатодітних сімей.

Разом з тим рішенням Покошицької сільської ради від 30 червня 2017 року № 106 «Про встановлення батьківської плати за харчування дітей в дитячому садку» не було передбачено надання пільги по оплаті за харчування дітей з багатодітних сімей.

У зв'язку з чим суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності Покошицької сільської ради, Коропського району, Чернігівської області щодо незабезпечення фінансування 50 відсотків плати за харчування дітей-вихованців Покошицького дошкільного навчального закладу із багатодітних сімей, оскільки неприйняття рішення про надання такої пільги на оплату харчування порушує права дітей, яким таке право надано чинним законодавством. При цьому суд відхиляє доводи представника відповідача про те, що таке рішення не приймалося, оскільки не було відповідних заяв від батьків дітей з багатодітних сімей, так як подання заяви це порядок реалізації права на отримання пільги на оплату за харчування, а сільська рада, як орган місцевого самоврядування, на який згідно з чинним законодавством покладено організації та фінансового забезпечення харчування у закладах освіти, які належать до Покошицької сільської ради, зобов'язана була прийняти рішення про надання такої пільги на оплату харчування у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року № 1243.

Станом на час розгляду справи таке рішення також не було прийнято у зв'язку з чим суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість вимог позивача про зобов'язання Покошицької сільської ради, Коропського району, Чернігівської області вирішити питання по наданню знижки у розмірі 50 % оплати за харчування дітей з багатодітних сімей.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні відповідачем не доведено правомірність своєї бездіяльності, а доводи, на які посилається представник відповідача не спростовують вищевказаних висновків суду.

На підставі вищевикладеного позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 69-71, 86,158-163, 167 КАС України суд-

постановив:

позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Покошицької сільської ради, Коропського району, Чернігівської області щодо незабезпечення фінансування 50 відсотків плати за харчування дітей-вихованців Покошицького дошкільного навчального закладу із сімей, які мають трьох і більше дітей на 2017 рік.

Зобов'язати Покошицьку сільську раду, Коропського району, Чернігівської області вирішити питання по наданню знижки у розмірі 50 % оплати за харчування дітей з багатодітних сімей на 2017 рік

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О. А. Балаба