Справа № 199/2797/17 (2-а/199/125/17)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 жовтня 2017 рокусправа № 199/2797/17 (2-а/199/125/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі

на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 06 червня 2017 року у справі №199/2797/17-а (№2а-199/125/17) за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1.01.2017 року;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків від заробітної плати працюючого судді та довідки Територіального управління судової адміністрації в Дніпропетровській області від 13.12.2016 року №Б-с-2179 у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік», яким передбачено з 01.01.2017 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 1247 грн. на місяць та ст.164.2.19 Податкового кодексу України, якою передбачено, що суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з пенсійного фонду України чи бюджету згідно із Законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць) встановленого на 1 січня звітного податкового року - такі пенсії, щомісячне довічне грошове утримання, підлягають оподаткуванню. базою оподаткування є розмір, який перевищує 12470грн. на місяць. В 2016 році по 31 грудня базою оподаткування був розмір, який перевищував 10740грн.

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 06 червня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2017 року. Зобов'язано Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% від заробітної плати працюючого судді відповідно до довідки Територіального управління державної судової адміністрації Дніпропетровській області від 13.12.2016 року №Б-С-2179, а саме: з розміру заробітної плати 27200 (двадцять сім тисяч двісті) гривень, з 01.01.2017 року.

Не погодившись з постановою суду, Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову в позові. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що щомісячне довічне грошове утримання нараховується та виплачується позивачу згідно норм чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, призначеного на підставі Закону України «Про статус суддів» « 2862 від 15.12.1992р., виходячи з 90% щомісячного довічного грошового утримання.

21.02.2017р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим суддям, яка для судді його рівня становить 27200грн.

Листом від 22.03.2017р. УПФУ відмовило позивачу у перерахунку розміру грошового утримання з посиланням на те, що здійснення перерахунку є недоцільним, оскільки у разі такого перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці буде меншим, а саме 21826,43грн. замість 22251,43грн., які йому нараховують по теперішній час.

Не погодившись з такою відмовою та розрахунком відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що з 01 січня 2017 року позивач має право на проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 % заробітної плати працюючого судді його рівня, згідно довідки Територіального управління державної судової адміністрації в Дніпропетровській області від 13 грудня 2016 року №Б-с-2179, Закону України «Про Державний бюджет України», від 21 грудня 2016 року №1801 та ст. 164.2.19 Податкового кодексу України про порядок оподаткування з 1 січня 2017 року для осіб, які втратили працездатність.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Щомісячне довічне грошове утримання в зв'язку з виходом у відставку позивачу призначено за правилами ч. IV ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-ХІІ у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Відповідно до абз.3 пункту 1 Постанови Верховної Ради України « Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» ( з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі №10-рп/2008/ щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці виплачується за останнім місцем роботи або за місцем їх проживання. В разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру зарплати судді, який працює на відповідній посаді.

Частиною третьою статті 141 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010р. № (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 р. №1-8/2016) також визначено, що в разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Аналогічні підстави для перерахунку раніш призначеного грошового утримання визначені і у ст.142 Закону №1402-VІІІ від 02.06.2016р.

Виходячи з наведених правових норм в їх сукупності, у тому числі ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-ХІІ, абзац 3, п.1 Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у справі № 10-рп/2008 частин 3,5 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №245З-VI в редакції до змін, внесених Законом №3668-VI від 08.07.2011 року ( з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року у справі № 3-рп/2013) та рішення Конституційного Суду України № 4-рп/201б від 08.06.2016 року норм Конституції України щодо гарантій незалежності суддів, ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, судової практики Європейського Суду з прав людини, а також Європейських стандартів, законодавцем визначено право судді на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді. Розмір виплачуваного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці безпосередньо пов'язаний із розміром суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді, що зумовлює проведення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці при зміні розміру суддівської винагороди працюючого судді.

Як вбачається з розрахунку, наведеного відповідачем у листі, а так само і в апеляційній скарзі, щомісячне довічне грошове утримання позивача складає 22251,43грн., де:

22185,00грн. - основний розмір утримання від середнього заробітку (24650,00 х 90%)

66,43грн. - надбавка «дітям війни»

22251,43грн. - загальний розмір щомісячного довічного грошового утримання

1760,66грн. - відрахування ПДФО ставка 18% ((22251,43грн. - 12470,00грн.) х 18%)

146,73грн. - відрахування військового збору ставка 1,5% ((22251,43грн. - 1247,00грн) х 1,5%

Недоцільність проведення перерахунку, відповідач пов'язував з тим, що за наслідками такого перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання буде становити 21826,43грн., де:

21760,00грн. - основний розмір утримання від заробітної плати згідно довідки ТУ ДСА від 13.12.2016 №Б-с-2179 (27200,00 х 80%)

66,43грн. - надбавка «дітям війни»

Наведене свідчить про те, що при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання відповідачем застосований розмір 80% від заробітної плати, замість призначених позивачу 90 %. При виплаті ж теперішнього щомісячного довічного грошового утримання (у розмірі 90%), відповідачем не застосована довідка Територіального управління державної судової адміністрації Дніпропетровській області від 13.12.2016 року №Б-С-2179, згідної якої заробітна плата для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 27200,00грн.

Наведені обставини свідчать про неправомірність дій відповідача щодо відмови у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки розрахунок здійснений не у відповідності до норм чинного законодавства, у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову у спосіб, визначений постановою.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що суд у повному обсязі встановив обставини справи та прийняв законне та обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим, підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205 ст.206 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі залишити без задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська від 06 червня 2017 року у справі №199/2797/17-а (№2а-199/125/17) залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 19.10.2017р.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова