Справа № 619/2926/17
Суддя: Нечипоренко І. М.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №619/2926/17
провадження №2-а/619/115/17
Постанова

Іменем України

23 жовтня 2017 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - суддіНечипоренко І.М.
за участюсекретаря судового засіданняНосачової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах, як особі, яка працювала на роботах із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за спискам №1 на посаді коваля-штампувальника з 26 січня 1998 по 31 серпня 1999 року та на посаді коваля на молотах і пресах з 01 вересня 1999 року по 21 серпня 2011 року в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат», відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 18 березня 2017 року, тобто з моменту настання права. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 06 червня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 44, 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, далі Закон № 1058) та статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами, далі - Закон № 1788), яка разом з іншими необхідними документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах була прийнята Відповідачем на розгляд 06 червня 2017 року. У відповідь на заяву Відповідачем було надіслано листа від 29.08.2017 за № 2445-02/39 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з причин того, що за поданими документами призначити пенсію неможливо, оскільки не вистачає пільгового стажу, бо надані пільгові довідки ніби-то не містять необхідних даних і не підтверджують факт виконання пільгової роботи. Так, в обґрунтування своєї відмови Відповідач зазначив, наступне: «Відповідно до ст. 13 п. а Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах, призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 21 року 6 місяців у чоловіків. Працівники, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійною віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування». Крім того, Відповідач у своїй відповіді також зазначив, що пільговий період роботи в ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» та вказаний у наданих довідках не враховується, оскільки не надано довідки про простої, підтвердження того, що після проведеної атестації в 2006 році і по день звільнення умови і характер виконуваної роботи не змінювалися, а також не надано довідки із зазначенням 5-ти чи 6-денний був робочий тиждень. В Постанові № 813 від 20.10.94р. про проведення атестації робочих місць по умовам праці атестована посада коваля - штампувальника в механічному цеху, тоді як дописано, що з 2000 року ця посада відсутня в штаті. В Постанові № 1269 від 25.12.01р. атестований тільки механічний цех, тоді як з 01.02.2003 року гр. ОСОБА_3 був переведений до ремонтно-механічного цеху. В наданих пільгових довідках відсутні також номера робочих місць, як атестовані. Він з даною позицією Відповідача не погоджується, а дії вважає незаконними, виходячи із наступного: у пункті а статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Довідки із заводу від 14.07.2017 року за №023-1578, 023-1577, 023-1576, на якому він працював ковалем на молотах і пресах більше 13 років, було видано за встановленою пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу) формою, а посада коваля на молотах і пресах відноситься до переліку посад яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку 1 (постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11 березня 1994 року № 162, від 16 січня 2003 року №36 та від 24 червня 2016 р. № 464). Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою Прав Пенсійного фонду України від 22.11.2005 № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (зі змінами (далі - Порядок № 22-1) є спеціальним актом, що регулює питання призначення пенсій. Подана ним заява з пакетом документів відповідає вимогам чинного законодавства та переліку необхідних документів, визначених Порядком 22-1. Відповідно є протиправним та незаконним висновок відповідача у своєму листі від 29.08.2017 № 2445-02/39 про те, що Позивачем був наданий неповний пакет документів.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала у повному обсязі посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України у своїй роботі керується Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ (надалі - Закон №1058), Законом України "Про пенсійне забезпечення " від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (надалі - Закон №1788), Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановами Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року та №36 від 16.01.2003 року (надалі - Список №1), Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (надалі - Порядок №383), Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 (надалі - Інструкція №58), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (надалі - Порядок №637) та іншими нормативно-правовими актами. ОСОБА_3 звернувся до Управління 06.06.2017 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, надавши наступні документи: паспорт громадянина України; трудову книжку; військовий квиток; уточнюючі довідки про періоди роботи з 26.01.1998 року по 31.08.1999 року (ковалем штампувальником в механічному цеху), з 01.09.1999 року по 01.02.2003 року (ковалем на молотах і пресах в механічному цеху), з 01.02.2003 по 06.02.20 механічному цеху), 07.02.2003 року по 21.09.2011 року (ковалем на молотах і пресах в ремонтно-механічному цеху), видані ПАТ Дніпровський металургійний комбінат від 14.07.2017 за №023- 1578, №023-1577, №023-1576; копії постанов: по Дніпровському металургійному комбінату м. Ф.Е. Дзержинського, по ЗАТ „Дніпровський металургійний комбінат" (нині ПАТ Дніпровський металургійний завод) про атестацію робочих місць по умовах праці від 20.10.1994 року №813, від 25.12.2001 року №1269 та від 29.12.2006 року №992, з додатками про перелік робочих місць за якими підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення та інші документи про загальний стаж роботи (архівну довідку про період роботи з 21.08.1984 року по 09.04.1985 року на ДЗТ, копію військового квитка, копію диплому) та копію посвідчення учасника бойових дій серія АА №091740. Рішенням управління від 10.08.2017 було відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими "мовами праці за списком №1. Своє рішення Управління вважає обгрунтованим, зважаючи на наступне. Відповідно до п.а ч.І ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків. Відповідно до положень Порядку №383 атестація робочих місць є обов'язковою вимогою для підтвердження пільгового трудового стажу з 21.08.1992 (п. 4.1 Порядку). При цьому результати атестації (як у перше проведеної так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінилися докорінно умови та характер праці (виробництво, робота, робоче місце, яке давало право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (п. 4.2 Порядку). Також, п. 7 Порядку №383 встановлено, що у разі неритмічної роботи підприємств чи організацій підрахунок пільгового стажу здійснюється в особливому порядку шляхом ділення загальної кількості днів, на протязі яких робітник був зайнятий повний робочий день у шкідливих умовах праці, на 25,4 (при шестиденному робочому тижні) або на 21,2 (при п'ятиденному робочому тижні). Згідно з записами в трудовій книжці ОСОБА_3 його загальний трудовий стаж склав 31 рік 10 місяців 13 днів, з них пільговий - 00 років 00 місяців 00 днів. Відповідно до уточнюючих довідок (№023-1578, №023-1577, №023-1576) та записів трудової книжки (стор. 14-17 та 42-43) ОСОБА_3 працював: з 26.01.1998 по 31.08.1999 ковалем штампувальником в механічному цеху (довідка №023- 1578 від 14.07.2017, стор. 14-15 трудової книжки); з 01.09.1999 по 31.01.2003 працював ковалем на молотах і пресах в механічному цеху, а з 01.02.2003 по 06.02.2003 ковалем на молотах і пресах в ремонтно-механічному цеху (довідка №023-1577 від 14.07.2017, стор. 14-15, 16-17 трудової книжки); з 07.02.2003 по 21.09.2011 ковалем на молотах і пресах в ремонтно-механічному цеху довідка №023-1576 від 14.07.2017, стор. 14-15, 42-43 трудової книжки). Зазначені періоди роботи не можливо зарахувати до пільгового стажу оскільки: відсутня довідка (дані), що після проведення атестації робочих місць в 2006 році по день звільнення працівника умови і характер виконуваної роботи не змінилися; у постанові №813 від 20.10.1994 про проведення атестації робочих місць по умовам праці атестована посада коваля-штампувальника в механічному цеху, тоді як в переліку до постанови додаток №1) є припис, що з 2000 року ця посада відсутні в штаті. Більш того, в постанові №1269 від 25.12.2001 про проведення атестації робочих місць зазначено, що були атестовані тільки робочі місця механічного цеху, тоді як з 01.02.2003 ОСОБА_3 був переведений до ремонтно-механічного цеху, робочі місця якого не були атестовані. Окрім цього, відсутні дані про неритмічність роботи підприємства, а саме відсутня довідка про простої та про загальну кількість днів, на протязі яких ОСОБА_3 був зайнятий повний робочий день у шкідливих умовах праці, а також відсутні дані про режим робочого тижня 5-ти чи 6-тиденний. Таким чином, уточнюючі довідки №023-1578, №1577, №1576 від 14.07.2017 видані за період роботи з 26.01.1998 по 21.09.2011 не відповідають вище зазначеним вимогам, встановленим п. а ч. 1 ст. 13 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 4.1, -.2, та 7 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників три обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383. Отже, період роботи з 26.01.1998 по 21.09.2011 не можливо зарахувати, як стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та про обставини справи пояснив, як зазначено вище.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що після виникнення права на пенсію, позивач звернувся з заявою до Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1.

Згідно розпорядження Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області від 10.08.2017 позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, відповідно до ст.13 п.а Закону України "Про пенсійне забезпечення". Право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті ший робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків. Працівники, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього акту, але не мають половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний рік такої роботи. Неможливо зарахувати до пільгового стажу період роботи з 26.01.1998р. по 31.08.1999р. на посаді коваля-штампувальника, з 01.09.1999р. по 06.02.2003р. та з 07.02.2003р. по 21.09.2011р. на посаді коваля на молотах і пресах в ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат", у зв'язку з відсутністю довідки про простої, відсутністю довідки, що після проведеної атестації в 2006 ці і по день звільнення умови і характер виконуваної роботи не змінювалися, відсутністю довідки про вказання 5-ти чи 6-тиденний був робочий тиждень. В Постанові № 813 від 20.10.94р. про проведення атестації робочих місць умовам праці атестована посада коваля-штампувальника в механічному цеху, тоді як дописано, що з 2000 року ця посада відсутня штаті. В Постанові № 1269 від 25.12.01р. атестований тільки механічний цех, ці як з 01.02.2003 року гр. ОСОБА_3 був переведений до ремонтно-механічного цеху. В наданих пільгових довідках відсутні також номера робочих місць, які атестовані.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_3 працював: з 26.01.1998 по 31.08.1999 на посаді коваля штампувальника в механічному цеху (довідка №023- 1578 від 14.07.2017); з 01.09.1999 по 31.01.2003 - на посаді коваля на молотах і пресах в механічному цеху; з 01.02.2003 по 06.02.2003 - на посаді коваля на молотах і пресах в ремонтно-механічному цеху (довідка №023-1577 від 14.07.2017); з 07.02.2003 по 21.09.2011 - на посаді коваля на молотах і пресах в ремонтно-механічному цеху (довідка №023-1576 від 14.07.2017).

Згідно уточнюючої довідки ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» за №023-1578 ОСОБА_3 працював повний робочий день в механічному цеху з 26.01.1998 по 31.08.1999 на посаді коваля штампувальника, що передбачено Списком №1 розділ ХІ підрозділ: 2а код КП:1110200а-13225.

Як вбачається з уточнюючої довідки ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» за №023-1577 ОСОБА_3 працював повний робочий день в механічному цеху та ремонтно-механічному цеху з 01.09.1999 по 06.02.2003 ковалем на молотах і пресах, що передбачено Списком №1 розділ ХІ підрозділ: 2а код КП:1110200а-13225.

Згідно уточнюючої довідки ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» за №023-1576 ОСОБА_3 працював повний робочий день в ремонтно-механічному цеху з 07.02.2003 по 21.09.2011 на посаді коваля на молотах і пресах, що передбачено Списком №1 розділ ХІ підрозділ: 2а код КП: 11.2а.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 (далі-Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до коду 1110200а-13225, 1110200а-13229 розділу XI «Металообробка» підрозділу №2 «Ковальсько-пресове виробництво» поз. 11.2а «ковалі на молотах і пресах», «коваль-штампувальник» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію по віку (по старості) на пільгових умовах посада коваля на молотах і пресах та коваля штампувальника віднесені до посад, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений наказом Мінпраці та соцполітики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Відповідно до п. 4 Порядку № 383, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пп. 4.1. п. 4 Порядку № 383).

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація (пп. 4.2. п. 4 Порядку № 383).

Відповідно до пп.4.3 п. 4 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

З аналізу пп.4.3 п. 4 Порядку № 383 слідує, що у разі проведення атестації робочого місця вперше до 21.08.97, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Згідно постанови №813 від 20.10.1994 Дніпровського металургійного комбінату про проведення атестації робочих місць по умовам праці атестована посада коваля-штампувальника в механічному цеху, тоді як дописано, що з 2000 року ця посада відсутня в штаті.

При цьому, згідно даних трудової книжки позивач працював з 26.01.1998 по 31.08.1999 ковалем штампувальником в механічному цеху, тобто в період до 2000 року.

Згідно Постанови Дніпровського металургійного комбінату про проведення атестації робочих місць № 1269 від 25.12.2001 атестований механічний цех, ці як з 01.02.2003 року ОСОБА_3 був переведений до ремонтно-механічного цеху згідно записів трудової книжки.

У судовому засіданні позивач пояснив, що він весь час працював в одному і тому ж цеху, виконував одну і ту ж роботу при 5-денному робочому тижні без простоїв.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Також, суд зазначає, що атестація має проводитися у передбачені п. 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно уточнюючих довідок №023-1577 та №023-1576 робочі місця в ремонтно-механічному цеху були атестовані.

Відповідно до постанови Дніпровського металургійного комбінату від 29.12.2006 №992 атестований ремонтно-механічний цех.

Якщо атестація не була проведена або проведена з порушенням строків, передбаченим п. 4 Порядку проведення атестації, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу.

При цьому, докази, що з 2003 року до часу проведення атестації ремонтно-механічного цеху в 2006 році на підприємстві відбулися докорінні зміни умов і характеру праці за посадою, яку обіймав позивач, в матеріалах справи відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 16 вересня 2014 року (справа № 21-307а14).

Висновки Верховного Суду України, викладені в постанові від 16 вересня 2014 року (справа № 21-307а14) в силу ст.244-2 КАС України є обов'язковими для всіх судів України.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158 - 163, 256 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, як особі, яка працювала на роботах із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за спискам №1 на посаді коваля-штампувальника з 26 січня 1998 по 31 серпня 1999 року та на посаді коваля на молотах і пресах з 01 вересня 1999 року по 21 серпня 2011 року в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат», відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 18 березня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст виготовлено та підписано 28 жовтня 2017 року.

Суддя І. М. Нечипоренко