Справа № 813/352/17
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2017 року м. Київ К/800/23717/17

Вищий адміністративний суд України у складі суддів:

головуючого - Цвіркуна Ю.І. (суддя-доповідач),
Бухтіярової І.О.,
Маринчак Н.Є.,

при секретарі судового засідання Савченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.04.2017 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017 року

у справі № 813/352/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Гетьман»

до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Гетьман» звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26.04.2017 року у справі № 813/352/17, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017 року, позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області у зарахуванні сплаченої Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Гетьман» суми акцизного податку за марками акцизного податку в рахунок майбутніх платежів. Зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби у Львівській області провести зарахування сплаченої суми акцизного податку за марками акцизного податку в розмірі 5 131 154, 26 грн. в рахунок в рахунок майбутніх платежів Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Гетьман».

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким позивачу відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

В запереченнях на касаційну скаргу позивач з доводами та вимогами скаржника не погоджується, просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.

У судовому засіданні представник позивача проти касаційної скарги заперечував та просив у її задоволенні відмовити. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника процесу, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів встановила таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Гетьман» звернулось до начальника Управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області із заявами про зарахування сплаченої суми акцизного податку в рахунок майбутніх платежів за періоди: з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року, з 01.03.2016 року по 30.10.2016 року, з 01.11.2016 року по 31.12.2016 року, в яких зазначено, що у зв'язку із пошкодженням акцизних марок в процесі виробництва алкогольної продукції та їх списанням для утилізації в порядку, передбаченому частиною другою п. 27 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1251, просить здійснити зарахування суми акцизного податку, сплаченого Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Гетьман», для отримання відповідної кількості акцизних марок, які були пошкоджені в процесі виробництва горілчаних виробів, в рахунок майбутніх платежів по акцизному податку.

До заяв позивачем додано копії актів про списання марок акцизного збору, які були пошкоджені під час виробництва горілчаних виробів, складених комісією у складі працівників Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Гетьман», представників податкового органу та Шевченківської районної адміністрації м. Львова, згідно яких проведено підрахування, списання та утилізацію у зв'язку із неможливістю наклеювання на папір (шляхом спалення) марок акцизного податку, які були пошкоджені та знищені автоматом при маркуванні готової продукції.

Листами від 27.12.2016 року та від 13.03.2017 року відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для здійснення зарахування акцизного податку в рахунок майбутніх платежів, оскільки позивачем не повернено Головному управлінню Державної фіскальної служби у Львівській області оформлених належним чином пошкоджених марок акцизного податку разом з реєстром марок для їх утилізації.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку щодо протиправної відмови Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області у здійсненні зарахування акцизного податку в рахунок майбутніх платежів.

Колегія суддів суду касаційної інстанції, з урахуванням норм податкового законодавства, чинних на час виникнення відповідних правовідносин, погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, враховуючи наступне.

Відповідно до 14.1.107 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України марка акцизного податку - це спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Згідно із пп. 14.1.109 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів - наклеювання марки акцизного податку на пляшку (упаковку) алкогольного напою чи пачку (упаковку) тютюнового виробу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України щодо виробництва, зберігання та продажу марок акцизного податку.

Пунктом 226.16 ст. 226 Податкового кодексу України передбачено, що марки акцизного податку, не використані для маркування товарів через їх пошкодження, приймаються від покупців марок для утилізації з відшкодуванням фактично сплачених сум податку відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного податку, маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів. Плата за марки поверненню не підлягає.

Пунктом 25 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів передбачено, що марки, не використані для маркування товарів у зв'язку з пошкодженням, приймаються від покупців марок для утилізації з відшкодуванням фактично сплачених сум податку відповідно до цього Положення. Плата за марки поверненню не підлягає.

Сплачена сума акцизного податку відшкодовується покупцям марок або за їх бажанням зараховується в рахунок майбутніх платежів.

Згідно із пунктами 26-27 вказаного Положення пошкоджені марки наклеюються на окремому аркуші паперу формату А3 (290 х 420 міліметрів) у такій спосіб, щоб чітко було видно центральну частину марки, окремі частини розірваних марок повинні бути з'єднані, а загальна частина кожної поверненої імпортером (замовником, виробником) марки повинна становити не менш як 60 відсотків початкового розміру.

Оформлені належним чином пошкоджені марки разом з реєстром марок повертаються їх продавцю. Продавець складає акт про знищення пошкоджених марок. Перший примірник акта разом із заявою платника про повернення сплаченої суми акцизного податку або про зарахування її в рахунок майбутніх платежів залишається у продавця марок.

У разі неможливості вирівнювання пошкоджених автоматом з наклеювання марок і наклеювання їх на окремому аркуші паперу на підприємстві-виробнику утворюється комісія, яка складає акт про списання таких марок. В акті обов'язково зазначається фактична кількість пошкоджених автоматом марок. До складу зазначеної комісії включається представник територіального органу Державної фіскальної служби за місцезнаходженням виробника (голова комісії) і представник відповідної місцевої держадміністрації.

При цьому плата за марки поверненню не підлягає.

Судами встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем долучено до матеріалів справи акти про списання марок акцизного збору, які були пошкоджені під час виробництва горілчаних виробів на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Гетьман».

Судами встановлено, що акти складені відповідно до норм Положення від 27.12.2010 року № 1251. Зокрема, у всіх актах вказана кількість та номінал (ставка акцизного податку) пошкоджених марок акцизного податку. Акти підписані членами комісії без зауважень, в тому числі головним державним ревізором-інспектором відділу податкового супроводження підприємств харчової та переробної галузей Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби та представником Шевченківської районної адміністрації м. Львова.

Судами встановлено відсутність спору у сторін щодо кількості пошкоджених та утилізованих марок, а також щодо суми акцизного податку, яку позивач просить зарахувати в рахунок майбутніх платежів. Підставою для відмови у задоволенні відповідачем заяв Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Гетьман» є недотримання позивачем визначеної Положенням про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1251 процедури повернення марок акцизного податку.

При цьому судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивачем виконано всі необхідні дії, пов'язані з процедурою повернення та утилізацією пошкоджених марок акцизного податку відповідною комісією. Відповідачем не надано доказів наявності сумнівів у достовірності долучених позивачем до матеріалів справи актів про списання марок акцизного збору, а також доказів наявності інших підстав для відмови у поверненні позивачу сплаченої ним при придбанні марок суми акцизного податку.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку, що податковим органом протиправно відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Гетьман» у зарахуванні сплаченої суми акцизного податку за марками акцизного податку в рахунок майбутніх платежів.

За таких обставин підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та встановлених обставин справи.

З урахуванням викладеного судами першої та апеляційної інстанцій ухвалено законні і обґрунтовані рішення, що постановлені з дотриманням норм матеріального і процесуального права та підстав для їх скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26.04.2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017 року у справі № 813/352/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.І.Цвіркун

Судді І.О.Бухтіярова

Н.Є.Маринчак