Справа № 607/13240/17
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.10.2017 Справа №607/13240/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Пастернак О.В.,

з участю сторін:

представника позивача Гаврилюк З.Б.,

відповідача ОСОБА_2,

перекладача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області до ОСОБА_2 примусове видворення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області у жовтні 2017 року пред'явив до суду адміністративний позов до ОСОБА_2 примусове видворення за межі України. Обґрунтовує позов тим, що відповідач є громадянкою Республіки Ірак. 11 листопада 2011 року вона в'їхала на територію України через КПП «Бориспіль» за паспортним документом серії А НОМЕР_1, виданим 02 серпня 2011 року, терміном дії до 30 липня 2019 року, з метою навчання на запрошення Тернопільського державного медичного університету ім. І.Я. Горбачевського. На підставі заяв та відповідних клопотань приймаючої сторони їй неодноразово було продовжено термін перебування на території України. 15 жовтня 2014 року відповідач отримала новий національний паспорт серії А №3342486 терміном дії до 20 вересня 2023 року.20 квітня 2016 року на підставі клопотання Тернопільського державного медичного університету ім. І.Я. Горбачевського та заяви відповідача, їй виданопосвідку на тимчасове проживання в Україні серії ТР НОМЕР_2 терміном дії до 20 серпня 2017 року. 30 червня 2017 року на адресу позивача надійшло клопотання приймаючої сторони - Тернопільського державного медичного університету ім. І.Я. Горбачевського від 29 червня 2017 року №14/1-18-6099 про скасування посвідки на тимчасове проживання громадянці Республіки Ірак ОСОБА_2, у зв'язку із закінченням навчання. Цього ж дня начальником відділу у справах іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_7 було прийнято рішення №227 про скасування посвідки на тимчасове проживання, згідно з яким відповідачу було скасовано посвідку серії ТР НОМЕР_2 та було зобов'язано у місячний строк з дня отримання рішення покинути територію України. У зв'язку з цим вона втратила законні підстави для подальшого перебування на території України. Однак, території України відповідач не покинула. З цих підстав 15 серпня 2017 року їїпритягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 510 гривень. 15 серпня 2017 року Управлінням ДМС у Тернопільській області прийнято рішення №144 про примусове повернення відповідача з України, зобов'язано її покинути територію України в термін до 10 вересня 2017 року. Однак, зазначене рішення відповідачем не виконано, і вона продовжує перебувати в Україні без законних на це підстав.

У судовому засіданні представник позивача Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області - Гаврилюк З.Б. позов підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю, проти задоволення позову не заперечила. Пояснила, що не могла виїхати з України через скрутне матеріальне становище. Однак, вона не шукає в Україні політичного чи іншого притулку, не є біженцем, розуміє, що порушила вимоги закону і повинна виїхати з України.

Представник відповідача пояснив, що вважає позов підставним, оскільки ОСОБА_2 порушення нею правил перебування іноземців в Україні, не могла виїхати з України через скрутне матеріальне становище.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав.

11 листопада 2011 року відповідач - громадянка Республіки Ірак ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в'їхала на територію України через КПП «Бориспіль» за паспортним документом серії А НОМЕР_1, виданим 02 серпня 2011 року, терміном дії до 30 липня 2019 року, з метою навчання на запрошення Тернопільського державного медичного університету ім. І.Я. Горбачевського.

30 червня 2017 року на адресу позивача надійшло клопотання приймаючої сторони - Тернопільського державного медичного університету ім. І.Я. Горбачевського від 29 червня 2017 року №14/1-18-6099 про скасування посвідки на тимчасове проживання громадянці Республіки Ірак ОСОБА_2, у зв'язку із закінченням навчання.

Цього ж дня начальником відділу у справах іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_7 було прийнято рішення №227 про скасування посвідки на тимчасове проживання, згідно з яким відповідачу було скасовано посвідку серії ТР НОМЕР_2 та було зобов'язано у місячний строк з дня отримання рішення покинути територію України.

Відповідно до вимог ч. 12 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (в редакції, чинній до 27 вересня 2017 року) іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

Аналогічні норми містяться у ч. 13 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення бар'єрів для залучення іноземних інвестицій», яка є чинною станом на момент розгляду справи.

У зв'язку з закінченням навчання відповідач втратила законні підстави для подальшого перебування на території України.

15 серпня 2017 року Управлінням ДМС у Тернопільській області стосовно відповідача складено протокол про адміністративне порушення ПР МТР 018779.

Постановою Управління ДМС у Тернопільській області про накладення адміністративного стягнення ПН МТР 018779 від 15 серпня 2017 року відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510 гривень

Штраф у зазначеному розмірі, накладений зазначеною постановою, сплачено повністю, про що свідчить квитанція №9 від 15 серпня 2017 року.

15 серпня 2017 року Управлінням ДМС у Тернопільській області прийнято рішення №144 про примусове повернення відповідача з України та зобов'язано її покинути територію України в термін до 10 вересня 2017 року.

Вказаним рішенням відповідачу роз'яснено, що вона зобов'язана покинути територію України у зазначений термін, а в разі ухилення від виїзду вона буде підлягати затриманню і видворенню в примусовому порядку на підставі постанови адміністративного суду.

15 серпня 2017 року відповідача повідомлено про те, що за порушення законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства щодо неї прийнято рішення про примусове повернення з України, та вона зобов'язалася не пізніше 10 вересня 2017 року залишити територію України, що підтверджено наданою відповідачем розпискою з її особистим підписом.

У встановлений строк у добровільному порядку відповідач територію України не покинула та по даний час продовжує перебувати на території України без законних підстав і жодних заходів щодо виїзду за її межі не вживає.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтею 1 якого передбачено, що іноземець - це особа, яка не перебуває у громадянстві України, є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Згідно із вимогами ст. 3 цього Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Положеннями ч. ч. 5, 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 вказаного Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом установлено, що відповідач, перебуваючи на території України без законних підстав, жодних заходів щодо виїзду за межі України не вжила, продовжувала знаходитись на території України без законних на те підстав.

Зібраними у справі доказами підтверджено та визнається відповідачем, що вона не виконала в установлений строк без поважних причин рішення Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області №144 від 15 серпня 2017 року про примусове повернення її з України, що свідчить про ухилення відповідача від виїзду за її межі.

При вирішенні даного спору відсутні будь-які дані для висновку про те, що на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Жодних підстав, передбачених ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які встановлюють заборону щодо примусового повернення чи примусового видворення або видачі чи передачі іноземця та особи без громадянства в даній справі судом не встановлено.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, беручи до уваги те, що відповідач законних підстав перебування на території України та необхідних коштів для виїзду за межі України не має, відсутність у неї постійного місця проживання на території України, суд вважає, що є обґрунтовані підстави для її примусового видворення за межі України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд вправі звернути постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства до негайного виконання.

Зважаючи на те, що відповідачем порушуються правила перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, її небажання залишати територію України та повертатися до країни громадянської належності, з метою забезпечення виконання судового рішення, суд вважає за можливе звернути постанову до негайного виконання.

На підставі наведеного, відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 - 71, 94, 159-163, 167, 183-7, п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити громадянку Республіки Ірак ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п'яти днів з дня проголошення.

Головуючий суддяН. М. Сташків