Справа № 688/2088/17
Суддя: Козачук С. В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2088/17
№ 2-а/688/80/17
Постанова

Іменем України

17 жовтня 2017 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Козачук С.В.,

з участю секретаря судового засідання Березюк Н.А.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань в м. Шепетівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник згідно доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2,звернулась до суду з даним позовом, посилаючись на те, що вона з 02.03.2012 року отримує пенсію за віком. З моменту призначення їй пенсії вона неодноразово зверталась до відповідача з вимогою про зарахування до її страхового стажу періодів роботи на ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» з 01.03.2006 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року по 31.07.2011 року, нарахування та виплату їй пенсію з врахуванням вказаних періодів з 02.03.2012 року. Однак відповідачем безпідставно не було зараховано до її страхового стажу для обчислення пенсії за віком дані періоди роботи, оскільки товариство у вказані періоди не сплачувало страхових внесків.

Оскільки відраховані страхові внески із заробітної плати ОСОБА_1 не потрапили до ПФУ з вини роботодавця ВАТ «Шепетівський завод культиваторів», це не повинно відображатись на праві позивача на належне пенсійне забезпечення, тому просить визнати протиправними дії Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду її роботи на ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 02 березня 2012 року з врахуванням стажу її роботи на ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 у судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі з підстав, викладених у ньому. Представник позивача ОСОБА_2 заявила клопотання, яке підтримала позивач, про поновлення позивачу ОСОБА_1 строку для звернення до суду, оскільки такий пропущено нею з поважних причин. Вказували, що ОСОБА_1 з моменту призначення пенсії за віком з 02.03.2012 року, не погоджуючись з розміром останньої, вживала заходів щодо досудового врегулювання спору, як усно так і письмово протягом 2012-2017 років неодноразово зверталась до відповідача з вимогою зарахувати до її трудового стажу періоду роботи на ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні проти позову заперечила та суду пояснила, що ОСОБА_1 з 02.03.2012 року перебуває на обліку в Шепетівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію за віком відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розмір якої обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пенсію призначено за рішенням суду від 09.11.2012 року, яким зобовязано управління зарахувати роботу ОСОБА_1 на посаді терміста на установках НВЧ 2-го розряду за період з 15.09.1999 року по 01.08.2011 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2. Оскільки ВАТ «Шепетівський завод культиваторів», на якому працювала позивач, за період з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року не перераховано до ПФУ стахових внесків, то відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відсутність сплачених страхових внесків не дає підстав зарахувати даний період роботи позивача до страхового стажу.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та матеріали пенсійної справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити, з огляду на таке.

Правовідносини повязані із загальнообовязковим державним пенсійним страхуванням регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» N1058-IV (далі Закон N1058-IV).

Статтею 1 Закону N1058-IV передбачено визначення наступних термінів:

1) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

2) страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону N1058-IV до страхового стажу для обчислення розміру пенсії зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

З аналізу положень цього Закону, суд робить висновок, що основною підставою для зарахування страхового стажу для обчислення розміру пенсії особі, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, є щомісячна сплата страхових внесків в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 безперервно працювала у ВАТ «Шепетівський завод культиваторів», у тому числі і в період з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року, отримувала відповідну заробітну плату, з якої роботодавцем відраховувалися страхові внески відповідно до вимог чинного законодавства, що підтверджується витягами із системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України про індивідуальні відомості застрахованої особи ОСОБА_1

З 02 грудня 2012 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком. За документами пенсійної справи стаж позивача становить 28 років 7 місяців 10 днів.

Згідно постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 09.11.2012 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.01.2013 року, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі зарахувати ОСОБА_1 роботу на посаді терміста на установках НВЧ 2-го розряду за період з 15.09.1999 року по 01.08.2011 року до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і при наявності необхідного стажу призначити пенсію з дня виникнення у неї такого права. По

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи, період роботи позивача у ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року не був зарахований ОСОБА_1 до її страхового стажу для обчислення пенсії за віком.

Вказане стало приводом для звернення ОСОБА_1 в усній та письмовій формах протягом 2012-2017 років до Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з вимогою зарахувати до її страхового стажу вказаний період роботи у ВАТ «Шепетівський завод культиваторів».

Отримавши 25.04.2017 року чергову відмову у зарахуванні страхового стажу, ОСОБА_1 звернулась з позовом до суду.

Підставою для відмови стало те, що відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відсутність сплачених страхових внесків не дає підстав зарахувати спірний період роботи позивача до страхового стажу. ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» визнано банкрутом, недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та із єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування списано згідно звіту ліквідатора про проведену роботу по ліквідаційній процедурі і ліквідаційного балансу.

Вказані обставини підтверджуються копією трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-1 №0401798, листами Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.01.2017 року №257/10, 25.04.2017 року №2/к-15.

У судовому засіданні судом було досліджено витяги із системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України про індивідуальні відомості застрахованої особи ОСОБА_1 за 2000-2012 роки, з яких вбачається, що позивач у спірний період з 01.06.2007 року по 31.12.2010 р. працювала у ВАТ «Шепетівський завод культиваторів», отримувала відповідну заробітну плату, з якої роботодавцем відраховувалися страхові внески відповідно до вимог чинного законодавства (у графі «знаменник права частина» відмічено: страхові внески сплачувалися).

У звязку із неплатоспроможністю ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» та ухваленою 01.07.2014 року постановою господарського суду Хмельницької області про визнання його банкрутом до бюджету Пенсійного фонду України не поступили внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року. Про заборгованість ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» за страховими внесками перед Пенсійним фондом України також свідчать: ухвала господарського суду Хмельницької області від 10 грудня 2003 року у справі №5/2/4/285-Б, якою порушено провадження у справі про визнання банкрутом ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» і введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, ухвала господарського суду Хмельницької області від 01 грудня 2011 року, якою визанно банкротом ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» і відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором ОСОБА_4; ухвала господарського суду Хмельницької області від 01 липня 2014 року, якою затверджено звіт ліквідатора про проведення роботи в ліквідаційній процедурі та ліквідаційний баланс ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» та останнє ліквідовано, провадження у справі №5/2/4/285-Б припинено.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що у зв'язку із частковою сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.03.2006 року по 31.05.2007 року та єдиного соціального внеску з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року позивачу проведено допризначення пенсії з дорахуванням стажу та заробітної плати за вищевказані періоди.

Частиною 10 статті 20 Закону N1058-IV визначено, що, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Однак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної чи несвоєчасної сплати, означатиме порушення їх прав на призначення (перерахунок) пенсії.

В даному випадку, несплата страхових внесків призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на пенсію. Судвважає, що оскільки страхові внески позивача відраховувались роботодавцем із заробітної плати, період роботи позивача з 01.06.2007 року по 31.12.2010 р. у ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» підлягає зарахуванню до страхового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе страхувальник, тобто товариство, в якому працював позивач.

Крім того, відповідно до статті 254 КЗпП України, несплата підприємством, установою, організацією внесків на соціальне страхування не позбавляє працівника виплати за цим страхуванням, зокрема, виплати пенсії.

Той факт, що відраховані із заробітної плати ОСОБА_1 страхові внески не потрапили до Пенсійного фонду України, не повинен впливати та відображатися на законних правах та інтересах позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, і є лише провиною роботодавця ВАТ «Шепетівський завод культиваторів». Тобто, обов'язок щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу та не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї документів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 протягом 2012-2017 років неодноразово зверталась в позасудовому порядку до Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із вимогою зарахувати до її страхового стажу період роботи у ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року, що підтверджується матеріалами справи, в тому числі постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 09.11.2012 року, що набрала законної сили 24.01.2013 року, підтверджено факт безперервної роботи позивача у ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» за спірний період, суд дійшов висновку, що причини пропуску строку звернення до суду є поважними, а тому їй слід поновити строк звернення до суду та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, зобовязавши відповідача здійснити відповідний перерахунок пенсії за віком з дня звернення 02.03.2012 року із урахуванням страхового стажу за період з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 99-100, 160-163 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд -

постановив:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Позов ОСОБА_1 до Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду її роботи на ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року.

Зобов'язати Шепетівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 02 березня 2012 року з врахуванням страхового стажу її роботи на ВАТ «Шепетівський завод культиваторів» з 01.06.2007 року по 31.12.2010 року.

Присудити ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 23 жовтня 2017 року.

Суддя С.В. Козачук