Справа № 378/763/17
Суддя: Скороход Т. Н.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 378/763/17
Провадження № 2-а/378/27/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.10.2017 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді: Скороход Т.Н.,

за участю секретаря: Соколової О.А.,

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: Даценка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ставище адміністративний позов ОСОБА_1 до заступника начальника Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області Даценка Олександра Івановича, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Прог рес», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним позовом звернувся ОСОБА_1, посилаючись на те, що з 3 листопада 1978 року по 24 листопада 1980 року проходив службу в рядах Радянської армії. Після демобілізації, з 19 січня 1981 року по 13 лютого 1989 року, працював водієм в автопарку. З 15 лютого 1989 року по 15 жовтня 1991 року працював на посаді тракториста-машиніста в колгоспі ім. Шевченка в с. Василиха та з 2 березня 2000 року по 30 жовтня 2004 року в СГ ТОВ „Агро-Віта" на тракторах протягом всього польового періоду в рослинництві, виконував всі польові роботи: сіяв, обробляв поля гербіцидами, добривами, вивозив на поля органічні добрива, проводив оранку, культивацію, інші польові роботи; в зимовий час займався ремонтом техніки.

Правонаступником СТОВ „Агро-Віта" є ТОВ „Прог рес".

Також він працював трактористом-машиністом 1 листопада 2004 року по 31 грудня 2008 року в ТОВ „Інтерагроінвест" у філія „Агро-Віта", з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у відділку № 2 ТОВ „Інтерагроінвест", та з 1 січня 2010 року і по даний час в ТОВ „Інтерагроінвест".

В книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспника документів архівного фонду № 26 СТОВ „Агро-Віта" (колгосп імені Шевченка с. Василиха) зазначений період роботи з 1989 року по 1990 рік трактористом.

5 липня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, подавши всі документи, в тому числі уточнюючу довідку правонаступника підприємства, на що 25 липня 2017 року відповідачем йому відмовлено в призначенні пенсії, з посиланням на те, що відсутні підтвердження періоду роботи трактористом-машиністом протягом польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві первинними документи.

Як вбачається з протоколу Сквирського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Київської області від 25 липня 2017 року № 527 страховий стаж становить 38 років 5 місяців 1 день, тобто, його спеціальний стаж становить не менше 20 років.

Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати останнього призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, підтвердив обставини, зазначені в адміністративному позові.

Відповідач Даценко О.І. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, до суду подав письмові заперечення проти позову (а.с. 49-50) з посиланням, що на пільгове пенсійне забезпечення мають право лише трактористи-машиністи, які пропрацювали повний польовий період у рослинництві. У довідках № 7 від 30.06.2017 року та № 8 від 04.07.2017 року, виданих ТОВ «Про грес», які підтверджують періоди роботи трактористом - машиністом з 15 лютого 1989 року по 15 жовтня 1991 року та з 2 березня 2000 року по 30 жовтня 2004 року, які подав позивач із заявою про призначення пенсії, зазначено, що дані довідки видані на підставі записів трудової книжки та архівної довідки Ставищенського районного трудового архіву № 01-43/128 від 09.06.2017 року. Згідно результату звірки № 2282/01 від 18.07.2017 року щодо відомостей, поданих для обчислення пенсії ОСОБА_1 з первинними документами, встановлено, що документи, які підтвердили б, що позивач дійсно працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на даному підприємстві відсутні.

Представник третьої особи ТОВ „Прог рес" в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 суду показали, що вони працювали в колгоспі ім. Шевченка, згодом СТОВ „Агро-Віта" та ТОВ „Інтерагроінвест", де позивач працював трактористом на тракторах Т-70, ХТЗ-170 та комбайнах протягом всього польового періоду в рослинництві, виконував всі польові роботи, в зимовий час займався ремонтом техніки.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, відповідача, покази свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, та дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач має посвідчення тракториста-машиніста (а.с. 29).

Із копії трудової книжки (а.с. 18-22), копій архівних довідок комунальної установи „Ставищенський районний трудовий архів" (а.с. 27, 33-34), архівної довідки архівного сектору Ставищенської РДА (а.с. 28) копій довідок ТОВ „Прогрес" (а.с. 31,32) та ТОВ „Інтерагроінвест", пояснень позивача, показів свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, судом встановлено, що позивач працював трактористом з 15 лютого 1989 року по 15 жовтня 1991 року в колгоспі ім. Шевченка в с. Василиха та з 2 березня 2000 року по 30 жовтня 2004 року в СГ ТОВ „Агро-Віта" протягом всього польового періоду в рослинництві, виконував всі польові роботи, в зимовий час займався ремонтом техніки; а також (що не оспорюється відповідачем) з 1 листопада 2004 року по 31 грудня 2008 року трактористом - машиністом в ТОВ „Інтерагроінвест" філія „Агро-Віта", з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року трактористом - машиністом у відділку № 2 ТОВ „Інтерагроінвест", та з 1 січня 2010 року трактористом - машиністом в ТОВ „Інтерагроінвест".

Відповідно до архівної довідки архівного сектору Ставищенської РДА (а.с. 28), довідки ТОВ „Прог рес" від 30 червня 2017 року (а.с. 30) колгосп ім. Шевченка 18 лютого 1993 року реорганізовано в КДСП ім. Шевченка, яке 1 березня 2000 року реформовано і на його базі створено СГ ТОВ „Агро-Віта", правонаступником якої є ТОВ „Прог рес".

5 липня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а. с. 26), на що 25 липня 2017 року Сквирським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Київської області йому відмовлено в призначенні такої пенсії, з посиланням, що на пільгове пенсійне забезпечення мають право лише трактористи-машиністи, які пропрацювали повний польовий період у рослинництві, а довідки ТОВ «Прог рес» №7 від 30 червня 2017 року та № 8 від 4 липня 2017 року не взято до уваги через відсутні підтвердження періоду роботи трактористом-машиністом протягом польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві первинними документи (а. с. 11-12).

Згідно результату звірки відомостей, поданих для обчислення пенсії ОСОБА_1 з первинними документами, №2282/01 від18 липня 2017 року в ТОВ „Прог рес", - первинні документи, які підтвердили б, що позивач дійсно працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на даному підприємстві відсутні.

Проте, в книгах обліку трудового стажу і обліку оплати праці колгоспників, що зберігаються в документах архівного фонду № 26 СТОВ „Агро-Віта" ((колгосп ім. Шевченка) с. Василиха Ставищенського району Київської області), які є первинними документами для підтвердження стажу, в тому числі і пільгового, зазначено, що ОСОБА_1 з 1989 року по 1990 рік працював трактористом, у всі ці роки він відпрацьовував більше встановленого мінімуму вихододнів, тобто був зайнятий весь сезон сільськогосподарського виробництва. Вказане підтверджується копією архівної довідки КУ „Ставищенський районний трудовий архів" Ставищенської районної ради Київської області (а.с. 27).

Відповідно до копій почесних грамот, якими було нагороджено позивача (а.с. 36-41) ОСОБА_1 працював в сільському господарстві і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначених норм, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а інші документи можуть вимагатися органами Пенсійного фонду лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як встановлено із змісту трудової книжки позивача (а. с. 18-22), вищевказаних архівних довідок (а. с. 27, 33-34) та показів свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, позивач працював трактористом з 15 лютого 1989 року по 15 жовтня 1991 року в колгоспі ім. Шевченка в с. Василиха та з 2 березня 2000 року по 30 жовтня 2004 року в СГ ТОВ „Агро-Віта" протягом всього польового періоду в рослинництві, виконував всі польові роботи, в зимовий час займався ремонтом техніки; а також (що не оспорюється відповідачем) з 1 листопада 2004 року по 31 грудня 2008 року трактористом - машиністом в ТОВ „Інтерагроінвест" філія „Агро-Віта", з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року трактористом - машиністом у відділку № 2 ТОВ „Інтерагроінвест", та з 1 січня 2010 року трактористом - машиністом в ТОВ „Інтерагроінвест".

Положеннями „Загальносоюзний класифікатор. Професії робочих, посади службовців і тарифні розряди. 1 86 016", затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартам від 27.08.1986 року № 016, закріплено, зокрема, наступні види професій: тракторист (код 19203|7), тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (код 19205|6), тракторист на трелюванні і вивезенні лісу (код 19207|5).

Класифікатором професій ДК 003:95, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27.07.1995 року № 257, за кодом 8331.1 встановлено професію „тракторист" (код ОКПДТР (Общесоюзного классификатора профессий, должностей и тарифных разрядов) - 19203), за кодом 8331.2 - „тракторист (лісозаготівельні роботи)" (код ОКПДТР - 19203), за кодом 8331.2 - „тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва" (код ОКПДТР - 19205).

Таким чином, законодавець розрізняв посади „тракториста" та „тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва".

Виходячи зі змісту трудової книжки позивача, копії протоколу Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 25 липня 2017 року № 527 страховий стаж становить 38 років 5 місяців 1 день, в тому числі, пільговий стаж тракториста-машиніста (без врахування пільгового вищевказаного стажу в у колгоспі ім. Шевченка і СТОВ „Агро-Віта") - 12 років 8 місяців (а.с. 24).

Отже, позивач має право на призначення пенсії за віком після досягнення 55 років у разі виконання трьох умов: робота на посаді тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції; загальний стаж не менше 25 років; стаж не менше 20 років на посаді тракториста-машиніста.

В судовому засіданні позивач зазначив, що у трудовій книжці містяться неточні записи у назві професій у період роботи з 15 лютого 1989 року по 15 жовтня 1991 року в колгоспі ім. Шевченка, та з 2 березня 2000 року по 30 жовтня 2004 року в СТОВ „Агро-Віта", с. Василиха Ставищенського району Київської області, оскільки вказано назву посади „тракторист", тоді як працював на посаді „тракториста-машиніста".

Відповідно до копії результату звірки № 2282/01 від 18 липня 2017 року відомостей, поданих для обчислення пенсії ОСОБА_1 з первинними документами, згідно якого перевіркою встановлено, що вищевказані пільгові довідки № 7 від 30 червня 2017 року та № 8 від 4 липня 2017 року видані на основі записів у трудовій книзі та архівної довідки, виданої на ім'я позивача .

Оцінюючи вищезазначені доводи суд вважає їх обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно приписів абзаців 1-2 п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Враховуючи неточність зазначення назви посади у трудовій книжці позивача, подано довідки ТОВ „Прог рес" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (а.с. 31-32).

Отже, виходячи з комплексного аналізу наявних у матеріалах справи доказів, суд погоджується з доводами позивача про неточність зазначення у трудовій книжці назви професії, оскільки з поданих останнім доказів вбачається, що позивач виконував роботи на сільськогосподарському підприємстві саме за професією „тракториста-машиніста", а відтак період його роботи за вказаною професією з 15 лютого 1989 року по 15 жовтня 1991 року та з 2 березня 2000 року по 30 жовтня 2004 року повинен бути врахований до пільгового стажу останнього.

Беручи до уваги дані обставини, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, факт роботи позивача на сільськогосподарському підприємстві за професійною освітою „тракторист-машиніст", незважаючи на зазначення у трудовій книжці назви професії „тракторист", є підставою для зарахування вищевказаного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, необхідно зазначити, що неточність зазначення працівниками відділу кадрів назви професії особи не може бути підставою для позбавлення її права на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо факт відповідності умовам, визначеним п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону встановлено судом та підтверджено належними доказами

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно вимог ст. 128 КАС України, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Керуючись п. „в" ч. 1 ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії заступника начальника Сквирського об'єднання управління Пенсійного фонду України Київської області Даценка Олександра Івановича щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати заступника начальника Сквирське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області Даценка Олександра Івановича призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня виникнення права на її отримання, а саме з 5 липня 2017 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, у строк, встановлений ст. 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Постанова виготовлена в повному обсязі 24 жовтня 2017 року.

Суддя Т. Н. Скороход