Справа № 346/3542/17
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/3542/17
Провадження № 2-а/346/134/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2017 року м. Коломия

в складі : головуючого - судді П'ятковського В.І.,

секретаря Іванишин Х.І.,

позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Бігуняк Л.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області, про перерахунок пенсії державного службовця,-

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернувшись до суду з даним адміністративним позовом, посилається на те, що вона з 01 лютого 2010 року отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». Оскільки її стаж на державній службі складає більше 30 років, пенсію їй призначено у розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Коломийське об»єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області при призначенні пенсії, не зважаючи на вимоги ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» безпідставно не включило до розрахунку заробіток, з якого визначається пенсія, суми допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, з яких було сплачено внески та суму індексації заробітної плати.

У зв»язку з цим, 26 липня 2017 року, звернулася до відповідача з проханням врахувати суми допомоги на оздоровлення на соціально-побутові потреби та індексації для нарахування пенсії державного службовця, але листом № 162/Г-15 від 27 липня 2017 року в проведенні перерахунку їй було відмовлено.

Вважає дану відмову не правомірною, та просить суд зобов»язати Коломийське об»єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області провести їй перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця, з включенням до заробітної плати, з якої виплачується пенсія : суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди за період, з яких утримувався, а також нараховувався і сплачувався збір на обов»язкове державне пенсійне страхування в розмірі 90 відсотків, за період з вересня 2006 року по вересень 2008 року включно.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та вказала, що відповідачем нараховано пенсію позивачу у відповідності до вимог чинного законодавства. Згідно ст.ст. 33 та 37 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, доплати за ранг, надбавки, вислугу років та інших надбавок і премій. До складових заробітної плати у відповідності до вимог ст. 33, та 37 Закону України «Про державну службу» не входить ні матеріальна допомога на оздоровлення, ні індексація заробітної плати. Позивачці з 01 лютого 2010 року пенсія, як державному службовцю призначена відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ та з врахуванням всіх чинних нормативних документів, необхідних для призначення такої пенсії, тому вважає вказаний позов безпідставним. Також просить взяти до уваги, що оскільки позивачка просить провести перерахунок пенсії з включенням до заробітної плати, з якої виплачується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби та індексації з часу призначення пенсії, тобто з 01 лютого 2010 року, а позов подано 01 серпня 2017 року і жодних доказів поважності пропуску строку звернення до суду не надає, управління правомірно вважає, що позов подано після закінчення строку звернення до суду і просить позов залишити без розгляду.

Беручи до уваги пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком.

26 липня 2017 року позивачка звернулася до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про перерахунок їй пенсії, яку вона отримує за віком згідно із Законом України «Про державну службу», так як при призначенні їй пенсії не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації, а також з врахуванням винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України №212.

Згідно відповіді Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області №162/Г-15 від 27 липня 2017 р., матеріальна допомога (як на оздоровлення, так і на вирішення соціально-побутових питань), індексація та інші виплати не відносяться до інших надбавок, а тому врахувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії законних підстав немає.

Згідно записів трудової книжки позивачка перед виходом на пенсію дійсно працювала на посаді головного спеціаліста відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції.

Про те, що з матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, яка виділялася позивачці, здійснювалося утримання збору на обов»язкове державне пенсійне страхування, підтверджує довідка про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці її роботи підряд перед зверненням за пенсією, видана Головним територіальним управлінням юстиції в Івано-Франківській області від 14 липня 2017 року № 3792/09-1840.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконання ним роботи. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить : основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії, належить, зокрема, суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на 1 відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені стахові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 14 травня 2013 року в справі № 21-125а13, в якій визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, дана позиція з врахуванням вимог ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо, не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пропущений строк звернення до адміністративного суду є підставою для залишення без розгляду адміністративного позову ( ч.1 ст. 100 КАС України).

Згідно ч. 3, 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивачка звернулася із заявою до Пенсійного фонду 26 липня 2017 року, то перерахунок їй слід проводити починаючи з 01 серпня 2017 року.

З урахуванням наведеного та фактичної дати звернення позивачки за захистом своїх порушених прав, виходячи із передбаченого законом строку для перерахунку пенсії, суд доходить висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 у частині вимог за період з 01 лютого 2010 року по 31 липня 2017 року включно, слід залишити без розгляду.

На підставі наведеного та ст.ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 99,100, 158-163, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання незаконною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобов'язання провести перерахунок пенсії за період з 01 лютого 2010 року по 31 липня 2017 року включно - залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії Коломийського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку її пенсії.

Зобов'язати Коломийське об»єднане управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовцяпризначеної ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди зазначених в довідці № 3792/09-1840 від 14.07.2017 року з 01 серпня 2017 року, з урахуванням фактично отриманих нею сум, та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня отримання сторонами повної копії постанови.

Суддя П'ятковський В. І.