Справа № 628/2327/17
Суддя: Скородєлова В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №628/2327/17
Провадження №2-а/628/92/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2017 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Скородєлової В.В.

за участю секретаря судового засідання Буткової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську, Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, третя особа: Куп`янський об`єднаний міський військовий комісаріат Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

визнати дії Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій з 03 грудня 2016 року - дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку неправомірними; визнати протиправним та скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 09.03.2017 р. №20 щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій з 03.12.2016 року; визнати протиправним та скасувати рішення Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, винесене згідно протоколу №1211 від 10.08.2017 року, стосовно призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій з 07.08.2017 року; зобов`язати Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій в Республіці Афганістан в період з 08 травня 1981 року по 23 квітня 1982 року безстроково з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, а саме: з 03 грудня 2016 року відповідно до п. З розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов`язати Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести нарахування і виплату всієї недоотриманої ним суми пенсії, починаючи з 03 грудня 2016 року; звернути до негайного виконання постанову суду у даній справі в межах всієї суми заборгованості Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області перед ним по пенсії; зобов`язати Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по даній справі.

В обґрунтування адміністративного позову зазначає, що він був призваний Дворічанським районним військовим комісаріатом Харківської області 14 травня 1980 року на строкову військову службу до обмеженого контингенту радянських військ у Республіці Афганістан. Службу проходив у складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку на території Республіки Афганістан з 08 травня 1981 року по 23 квітня 1982 року. Під час проходження військової служби виконував інтернаціональний обов`язок, безпосередньо приймаючи участь в спеціальних бойових операціях по виявленню та знищенню озброєних бандитських формувань моджахедів на території республіки Афганістан. Має подяку від командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 підполковника Висоцького.

У зв`язку з досягненням 55 років позивач подав заяву №50 від 28 лютого 2017 року та документи до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області для нарахування йому дострокової пенсії за віком. Оскільки його загальний трудовий стаж складає близько 40 років, то згідно з вимогами ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 набув права на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій. Однак, Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області своїм рішенням №20 від 09 березня 2017 року відмовило йому у призначенні та виплаті пенсії у зв`язку з тим, що у довідці №347 від 28 лютого 2017 року, виданій Куп`янським об`єднаним міським військовим комісаріатом Харківської області, зазначено про відсутність можливості видати довідку встановленої форми про період його участі у бойових діях. Куп`янським об`єднаним міським військовим комісаріатом Харківської області також зазначено, що основною причиною неможливості видачі довідки про період участі у бойових діях є невідповідність прізвища, зазначеного у архівній довідці - ОСОБА_2 , прізвищу, зазначеному у його паспорті - Хлань. Тому позивач був вимушений звернутися до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області із заявою про встановлення факту належності йому правовстановлюючого документу архівної довідки федеральної державної казенної установи «Центральний архів МО РФ» від 10.01.2017 р. №8/116760.

ОСОБА_1 , вважає, що з причини особистої неуважності відповідальних працівників військової частини польова пошта НОМЕР_1 , які працювали з документами, було неправильно зазначено його прізвище як « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_2 », оскільки його прізвище, вказане у зазначених військових документах стало відмінним від його родового прізвища у військовому квитку та паспорті.

З часу проходження позивачем строкової військової служби пройшло більше 35 років. Тому йому був потрібний додатковий час для пошуку свідків, які могли підтвердити факт проходження його військової служби у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 у складі обмеженого контингенту радянських військ у Республіці Афганістан. І тільки після того, коли свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 були знайдені, 30 червня 2017 року позивач звернувся до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області із заявою про встановлення факту належності йому правовстановлюючого документу - архівної довідки федеральної державної казенної установи «Центральний архів МО РФ» від 10.01.2017 р. №8/116760. Рішенням Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 19 липня 2017 року у справі № 628/1598/17 була задоволена вищевказана заява та встановлений факт належності ОСОБА_1 правовстановлюючого документу - архівної довідки федеральної державної казенної установи «Центральний архів МО РФ» від 10.01.2017 р. №8/116760.

03 серпня 2017 року позивач отримав копію вищевказаного рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 19 липня 2017 року у справі № 628/1598/17, яке набрало законної сили 01 серпня 2017 року. В цей же день він надав копію даного судового рішення Куп`янському об`єднаному міському військовому комісаріату Харківської області. 03 серпня 2017 року Куп`янський об`єднаний міський військовий комісаріат Харківської області видав йому довідку №11, згідно якої він проходив військову службу у складі в/ч пп НОМЕР_1 в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку на території Республіки Афганістан, з 08 травня 1981 року по 23 квітня 1982 року. Зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць за три місяці.

Позивач вказує, що 07 серпня 2017 року надав Куп`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області копію вищевказаного рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 19 липня 2017 року у справі № 628/1598/17, довідку Куп`янського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області від 03 серпня 2017 року та свою трудову книжку. 17 серпня 2017 року в Куп`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області йому повідомили, що йму призначена пенсія за віком з 07.08.2017 року та показали його трудову книжку, на сторінці 78 якої (назва сторінки «Відомості про призначення пенсії») з`явився штамп Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з написом «Пенсія призначена за віком з 07.08.2017 р.» та підписом (П.І.Б. посадової особи не зазначено). Позивач попросив надати йому його трудову книжку з метою копіювання. Після копіювання він повернув свою трудову книжку Куп`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області. Позивача здивував той факт, що пенсію за віком на пільгових умовах йому призначили не з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, а саме: з 03 грудня 2016 року, як того вимагає чинне законодавство України, а з 07 серпня 2017 року. Тому він в усній формі попросив видати йому копію рішення Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, на підставі якого йому призначено пенсію з 07 серпня 2017 року. ОСОБА_1 відмовили у видачі рішення. У зв`язку з цим позивач повторно, але вже письмово 28 серпня 2017 року звернувся із запитом до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з вимогою надати йому копію рішення, згідно якого була призначена пенсія з 07.08.2017 року. Але копію вищевказаного рішення Куп`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області йому надано не було.

З рішеннями та діями Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, у зв`язку з якими позивачу спочатку відмовили в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а потім була призначена пенсія за віком на пільгових умовах з 07 серпня 2017 року, а не з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, а саме: з 03 грудня 2016 року позивач категорично не погоджується з наступних підстав.

ОСОБА_1 , звернувся до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 28 лютого 2017 року, що підтверджується текстом рішення комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 09.03.2017 р. №20 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії.

Згідно п.1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року №13-1, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Рішення комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 09.03.2017 р. №20 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії, згідно якого йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком з 03.12.2016 року вважає неправомірним, дії пенсійного органу, які слід визнати противоправними.

Позивач вказує, що має статус учасника бойових дій, проходив військову службу у складі в/ч пп НОМЕР_1 в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку на території Республіки Афганістан, з 08 травня 1981 року по 23 квітня 1982 року та має трудовий стаж понад 25 років та досяг ІНФОРМАЦІЯ_1 55-річного віку.

Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області своїм рішенням №20 від 09 березня 2017 року відмовило позивачу у призначенні та виплаті пенсії у зв`язку з тим, що у довідці №347 від 28 лютого 2017 року, виданій Куп`янським об`єднаним міським військовим комісаріатом Харківської області, зазначено про відсутність можливості видати довідку встановленої форми про період його участі у бойових діях. В листі Куп`янського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області від 04.04.2017 року на №624 також було зазначено, що основною причиною неможливості видачі довідки про період участі у бойових діях є невідповідність прізвища, зазначеного у архівній довідці - ОСОБА_2 , прізвищу, зазначеному у його паспорті - Хлань.

Позивач вважає, що згідно вимог ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абз. 6 п. З Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» набув права на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій. При цьому відсутність довідки військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях, за вищевказаних обставин на момент його звернення до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою №50 від 28.02.2017 року та документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не може бути підставою для відмови у призначенні такої пенсії. Саме на відсутність довідки військового комісаріату, як на причину відмови позивачу в призначенні пенсії за віком з 03.12.2016 року, посилається відповідач в оскаржуваному рішенні №20 від 09 березня 2017 року. До компетенції Пенсійного фонду не відноситься визначення статусу учасника бойових дій, в тому числі й витребування довідок про період (періоди) участі у бойових діях, так як відповідно до ст.ст.4,5,6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 віднесено до учасників бойових дій, та він має відповідне посвідчення, користуюся пільгами, до того ж ні положеннями ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» чи іншої статті, ні положеннями абз. 6 п. З Розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачено надання уточнюючих чи інших довідок при наявності відповідного статусу учасника бойових дій. Єдиними умовами виступає досягнення 55 років та наявність стажу не менше 25 років, а ці вимоги та навіть більше ним виконані. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року №13-1 не може тлумачити чи доповнювати вимоги Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не стосується ст.16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», тобто наявність відповідного статусу учасника бойових дій, встановленого стажу та досягнення встановленого віку саме і є підставою для призначення позивачу пенсії, а не довідка військкомату.

Оскільки ОСОБА_1 входив до особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_1 , яка знаходилась на виконанні урядового завдання по наданню інтернаціональної допомоги в Республіці Афганістан і приймав участь в бойових діях в період з 08 травня 1981 року по 23 квітня 1982 року, а тому є учасником бойових дій, отже, згідно вимог ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв`язку з досягненням 55-ти річного віку та наявністю необхідного стажу понад 25 років він набув право на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій, при цьому відсутність на момент його звернення до відповідача із заявою №50 від 28.02.2017 року довідки військового комісаріату про період (періоди) його участі у бойових діях, за вищевказаних обставин, не може бути підставою для відмови у призначенні такої пенсії.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 . 02 грудня 2016 року йому виповнилося 55 років. Саме в цей день він досяг пенсійного віку і отримав право на пенсію за віком на пільгових умовах як учасник бойових дій у відповідності із ст.16, абз. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абз. 6 п. З розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах він вчасно звернувся до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області 28 лютого 2017 року, тобто не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку. Тому позивач вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 03.12.2016 року - з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку.

У зв`язку з цим правові підстави для повторного позивача звернення до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відсутні. Тому дії Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області 07 серпня 2017 року, співробітники якого змусили його повторно писати заяву про призначення пенсії, і послідуюче призначення йому пенсії за віком з 07.08.2017 р., а не з 03.12.2016 року, вважає неправомірними, дії пенсійного органу і в цій частині слід визнати протиправними. Така правова позиція позивача ґрунтується на тому, що він на підставі вищевикладеного не погоджувався і не погоджуюсь з рішенням комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 09.03.2017 р. №20, згідно якого йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком з 03.12.2016 року. Також, у відповідності із ст.99 КАС України позивач має законне право звернутися до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів в шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Вищевказане рішення позивач отримав 17 березня 2017 року, і саме в цей день він дізнався про порушення Куп`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області його законних прав на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій з 03.12.2016 року - з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку.

На думку позивача, дії відповідача є протиправними й такими, що грубо порушують його законне право на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Клепенко В.В. підтримали вимоги позову, які просять суд задовольнити.
Представник відповідача Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Грішний С.М., позов не визнав, просить суд залишити його без задоволення, підтримавши доводи письмового заперечення проти адміністративного позову.
Представник третьої особи: Куп`янського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області у судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься письмова заява від військового комісара Куп`янського ОМВК капітана ОСОБА_5 про розгляд справи відповідно до чинного законодавства та за відсутності представника Куп`янського ОМВК.

Суд, заслухавши позивача, його представника, а також представникаКуп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, дослідивши письмові докази по справі та враховуючи надані до суду заперечення, прийшов до наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.
Так, посвідченням серії НОМЕР_2 яке 17.02.2017 року видане на ім`я позивача ОСОБА_1 , підтверджує право останнього на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. (а.с. 20)
Факт проходження ОСОБА_1 військової служби у складі в/ч пп НОМЕР_1 в період бойових дій під час виконання інтернаціонального обов`язку на території Республіки Афганістан, підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_3 від 14 травня 1980 року, виданим на ім`я ОСОБА_1 (а.с. 16-18), а також архівною довідкою федеральної державної казенної установи «Центральний архів МО РФ» від 10.01.2017 р. №8/116760 (а.с. 9).

Також ОСОБА_1 має подяку від командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 підполковника Висоцького (а.с. 19).

За заявою від 28.02.2017 року ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій відповідно вимог ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надання ним трудової книжки серії НОМЕР_4 рішенням Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №20 від 09 березня 2017 року відмовлено ОСОБА_1 у призначенні та виплаті пенсії у зв`язку з тим, що у довідці №347 від 28 лютого 2017 року, виданій Куп`янським об`єднаним міським військовим комісаріатом Харківської області, зазначено про відсутність можливості видати довідку встановленої форми про період його участі у бойових діях. (а.с. 10, 11, 25-30, 59, 60, 61)

Відповідно до повідомлення Куп`янського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області від 04.04.2017 року (а.с. 12) у зв`язку з невідповідністю прізвища, зазначеного у архівній довідці - ОСОБА_2 , даним паспорта Хлань, довідка про період у часті у бойових діях ОСОБА_1 не може бути видана.

Згідно рішення Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 19 липня 2017 року у справі № 628/1598/17, провадження №2-о/628/120/17 у зв`язку з розбіжностями прізвища позивача в паспорті, військовим квитком та архівною довідкою федеральної державної казенної установи «Центральний архів МО РФ» від 10.01.2017 р. №8/116760, на підставі заяви ОСОБА_1 встановлений факт належності йому правовстановлюючого документу - вищевказаної архівної довідки федеральної державної казенної установи «Центральний архів МО РФ» від 10.01.2017 р. за №8/116760. (а.с. 21-23) Дане рішення набрало законної сили 01.08.2017 року.

На підставі звернення позивача 07.08.2017 року до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою (реєстраційний №185) та поданих необхідних документів, в тому числі і довідкою військового комісаріату про періоди участі в бойових діях, протоколом №1211 від 10.08.2017 року позивачу було призначено пенсію за віком з 07.08.2017 року (а.с. 59).

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. N 63 Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" затверджено перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, і періодів бойових дій на їх території.
Відповідно до абз. 3 «Переліку держав і періодів бойових дій на їх території» визначено, що воєнні дії в Афганістані були - квітень 1978 р. - грудень 1989 р.
Відповідно до змісту абз. 6 п. 3 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником бойових дій на території республіки Афганістан, має трудовий стаж понад 25 років та досяг ІНФОРМАЦІЯ_1 55-річного віку.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до п. 3 розділу 15Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» надаються документи, які засвідчують особливий статус особи посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях.
Як вбачається з довідки Куп`янського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області №11 від 03.08.2017 року (а.с. 24) ОСОБА_1 проходив військову службу у складі в/ч пп НОМЕР_1 в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку на території Республіки Афганістан, з 08 травня 1981 року по 23 квітня 1982 року. Зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць за три дні.
Таким чином, аналізуючи зазначені вимоги закону, з`ясувавши всі обставини та докази, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позивач згідно вимог ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» набув права на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 19.01.2016 по справі № К/800/37275/15.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Проте, відповідач під час розгляду справи не довів правомірності своїх дій, не надав правове обґрунтування їм, що порушує права та інтереси позивача.
Відповідно до абз. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, зокрема з урахуванням ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", приходить до висновку, що порушення прав позивача суб`єктом владних повноважень, вважається з моменту подання позивачем заяви про призначення пенсії, а саме з 28.02.2017 року.
У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Керуючись ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 160-163, 167 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, третя особа: Куп`янський об`єднаний міський військовий комісаріат Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 09.03.2017 р. №20 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій з 03.12.2016 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Куп`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, винесене згідно протоколу №1211 від 10.08.2017 року, стосовно призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій з 07.08.2017 року.

Зобов`язати Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсію за віком на пільгових умовах як учаснику бойових дій в Республіці Афганістан в період з 08 травня 1981 року по 23 квітня 1982 року відповідно до п. З розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 28.02.2017 року.

Зобов`язати Куп`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести нарахування і виплату всієї недоотриманої ОСОБА_1 суми пенсії, починаючи з 28.02.2017 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі але не були присутні на оголошенні - у той же строк з дня отримання копії даної постанови.
Повний текст постанови виготовлений 26.10.2017 року.

Суддя: В.В. Скородєлова