Справа № 348/1360/16-а
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/7016/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сапіги В.П.,

з участю секретаря судового засідання Мацьків М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17 травня 2017 року у справі № 348/1360/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області про визнання рішення нечинним та зобов"язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

01.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області про визнання нечинним та скасування рішення виконкому Надвірнянської міської ради від 25.02.2016 року, яким відмовлено в присвоєнні новозбудованому житловому будинку адресного номеру та просить зобов'язати виконком Надвірнянської міської ради впорядкувати адресне господарство по вул. Шептицького № 19 у м. Надвірна та присвоїти новозбудованому житловому будинку адресний номер.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17 травня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано нечинним та скасовано рішення виконавчого комітету Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області від 25.02.2016 року № 1, яким рекомендовано залишити адресний номер «вул. Шептицького № 19/2».

Зобов'язано виконавчий комітет Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області провести впорядкування адресного господарства по вул. Шептицького №19 та присвоїти адресний номер (поштову адресу) новозбудованому житловому будинку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 40), який належить на праві власності ОСОБА_1 згідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.04.2015 року та розташований на земельній ділянці (кадастровий номер -02-001-0187) за адресою: вул. Шептицького, м. Надвірна Івано-Франківської області.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржила Надвірнянська міська рада Івано-Франківської області, яка покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17 травня 2017 року в частині задоволення позовних вимог скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування апеляційної скарги вказує те, що позивачу було дозволено в 2005 році перебудувати належну йому квартиру АДРЕСА_1, але позивач фактично збудував новий житловий будинок. У цій квартирі є зареєстрованими неповнолітні діти, а зміна поштової адреси може вплинути на їх житлові права. Також зазначив, що позивач вже зареєстрував право власності на новозбудований ним житловий будинок і вказав адресу вул. Шептицького, 19/2, м. Надвірна. Таким чином, житловий будинок вже має адресу і підстав присвоювати йому нову адресу немає. Окрім того, вважає, що немає і предмету спору, оскільки рішення виконкому Надвірнянської міської ради № 1 від 25.02.2016 року не оформлено окремим документом, а є тільки протокольне, тому просить в позові відмовити.

09.06.2017 року до апеляційної скарги, яку подала Надвірнянська міська рада Івано-Франківської області приєдналася ОСОБА_2, яка просить постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17 травня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що згідно з договором купівлі-продажу від 14.07.2005 року ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_3 однокімнату квартиру АДРЕСА_2.

Згідно з договором купівлі-продажу віл 06.08.2005 року позивач придбав у ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,0678 га (кадастровий номер 6) для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться за адресою: вул. Шептицького, 19/2, м. Надвірна. На дану земельну ділянку позивачу 21.08.2007 року видано Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Таким чином, позивач є власником земельної ділянки, розташованої по вул. Шептицького, 19/2, м. Надвірна, що підтверджується копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 888255 від 21.08.2007 року.

Також судом встановлено, що в період з 2006 по 2008 роки позивач на зазначеній земельній ділянці збудував житловий будинок загальною площею 83,5 кв.м. Даний факт встановлено в рішенні Надвірнянського районного суду від 13.04.2016 року, та сторонами по справі не оспорюється.

04 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 оформив право власності на житловий будинок загальною площею 83,5 кв.м., житловою площею 37,6 кв.м. по вул. Шептицького, 19/2, м. Надвірна, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

25 грудня 2015 року позивач звернувся до Надвірнянської міської ради із заявою про присвоєння поштової адреси новозбудованому житловому будинку на земельній ділянці по вул. Шептицького, 19/2 у м. Надвірна.

Витягом з протоколу виконавчого комітету Надвірнянської міської ради № 1 від 25 лютого 2016 року рекомендовано залишити адресний номер «вул. Шептицького,19/2 м» згідно з рішенням виконавчого комітету Надвірнянської міської ради № 626 від 17.09.2009 року «Про розгляд протесту прокурора Надвірнянського району від 16.09.2009 року на рішення виконкому № 349 від 21.05.2009 року «Про впорядкування адресного господарства на вул. ОСОБА_4 (ОСОБА_1П.)».

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що для відновлення порушених прав позивача, слід зобов'язати відповідача присвоїти поштову адресу новозбудованому житловому будинку, який належить на праві власності ОСОБА_1 згідно із свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 04.04.2015 року та розташований на земельній ділянці (кадастровий номер -02-001-0187) за адресою: вул. Шептицького, м. Надвірна Івано-Франківської області.

Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з частиною 1 статті 11 цього ж Закону виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Частинами 1, 3 статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено те, що міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно міста. Міський голова очолює виконавчий комітет відповідної міської ради, головує на її засіданнях.

За змістом частини 1 статті 53, частини 1 статті 54 цього ж статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» основною формою роботи виконавчого комітету міської ради є його засідання. Міська рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад.

Підпунктом 10 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено те, що до відання (повноважень) виконавчих органів міських рад віднесено облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Із системного аналізу зазначених норм, колегія суддів приходить до висновку про те, що облікоб'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, що належить до повноважень виконавчих органів міських рад, включає в себе і присвоєння поштових адрес.

Згідно з Положенням про відділ містобудування та архітектури Надвірнянської міської ради, яке затверджено рішенням Надвірнянської міської ради від 01.04.2016 року № 69-3/2015 такий відділ, зокрема, забезпечує реалізацію політики у сфері містобудування та архітектури на території міста.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Апеляційним судом встановлено те, що на засіданні виконавчого комітету Надвірнянської міської ради розглядалась заява ОСОБА_1 щодо присвоєння адресного номера новому житловому будинку.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 виконавчий комітет Надвірнянської міської ради рекомендував залишити адресний номер «вул. Шептицького,19/2 м» згідно з рішенням виконавчого комітету Надвірнянської міської ради № 626 від 17.09.2009 року «Про розгляд протесту прокурора Надвірнянського району від 16.09.2009 року на рішення виконкому № 349 від 21.05.2009 року «Про впорядкування адресного господарства на вул. ОСОБА_4 (ОСОБА_1П.)», що стверджується витягом з протоколу виконавчого комітету Надвірнянської міської ради № 1 від 25 лютого 2016 року

Рішення № 1 від 25.02.2016 року на засіданні виконавчого комітету Надвірнянської міської ради з приводу розгляду заяви ОСОБА_1 не приймалось.

Зважаючи на викладене, і враховуючи те, що виконавчий комітет Надвірнянської міської ради у встановленому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядку не приймав рішення № 1 від 25.02.2016 року, апеляційний суд не знаходить підстав для його правової оцінки.

Крім того, апеляційним судом встановлено те, що на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 04.04.2015 року за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на житловий будинок за адресою: вулиця ОСОБА_4 будинок №19/2 в м. Надвірна.

Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку про те, що адресний номер житловому будинку, що належить ОСОБА_1 по вулиці ОСОБА_4 в м. Надвірна вже присвоєно і таким є адресний номер м. Надвірна вул. Шептицького А 19/2.

Одночасно, апеляційний суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 на праві власності належать два обєкти нерухомого майна квартира № 2, що знаходиться в будинку по вул. Шептицького 19 в м. Надвірна та житловий будинок, що знаходиться за адресою м Надвірна вул. Шептицького А 19/2, а тому не приймає до уваги покликання позивача на те, що належним йому на праві власності обєктам нерухомого майна присвоєно один і той самий номер.

За наведених обставин, на думку апеляційного суду, діями відповідача права позивача не порушено, а тому підстави для задоволення позову відсутні

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги відповідача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанову суду слід скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області задоволити.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 17 травня 2017 року у справі № 348/1360/16-а скасувати і прийняти нову постанову, відповідно до якої у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області про визнання рішення нечинним та зобов"язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_5
судді ОСОБА_6
ОСОБА_7

Повний текст судового рішення виготовлено 27.10.2017 року.