Справа № 826/13484/17
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

24 жовтня 2017 року м. Київ № 826/13484/17

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Київської обласної ради, Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області, Бородянської районної державної адміністрації Київської області, Міськрайонного управління Держгеокадастру у Бородянському районі та м. Буча, Реєстраційної служби Бородянського районного управління юстиції Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_2 про визнання протиправними бездіяльності та дій, визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київської обласної ради щодо нездійснення контролю за виділенням у власність земельної ділянки ОСОБА_2 площею 0,0039 га для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1 з кадастровим номером НОМЕР_1;

- визнати протиправними дії Бородянської районної державної адміністрації Київської області (сектору містобудування та архітектури) щодо надання висновків про погодження проекту землеустрою від 01.09.2015 № 950/1 та про наявні обмеження на використання земельних ділянок від 01.09.2015 № 950;

- визнати протиправними дії щодо погодження проекту землеустрою Управлінням Держземагентства у Бородянському районі Київської області щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0039 га для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1 з кадастровим номером НОМЕР_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення сорок четвертої сесії шостого скликання Немішаївської сільської ради Бородянського району Київської області від 05.10.2015 № 44-VI про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0039 га для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1 з кадастровим номером НОМЕР_1;

- визнати протиправним та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0039 га для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1 з кадастровим номером НОМЕР_1, зареєстроване реєстраційною службою Бородянського районного управління юстиції Київської області, номер запису 12057553.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно частин четвертої та п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Так, у позовній заяві в якості представника ОСОБА_1 зазначено ОСОБА_3, яким і підписано позов, а до позовної заяви додано договір про надання правової допомоги від 29.06.2017 № 29/06/17.

Відповідно до положень частини першої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Згідно частини третьої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною першої статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Згідно частини четвертої статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Відповідно до частини п'ятої статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Згідно з частинами першою та другою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Частиною третьою статті 24 наведеного Закону визначено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Враховуючи наведене у сукупності, суд приходить до висновку, що саме ордер посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, а у договорі про надання такої правової допомоги деталізуються повноваження адвоката як представника.

З доданого до позовної заяви договору про надання правової допомоги від 29.06.2017 № 29/06/17 вбачається, що договір укладено між ОСОБА_1 та адвокатом ОСОБА_3.

Відповідно до пункту 1.3. наведеного договору ОСОБА_1 доручає адвокату ОСОБА_3 і надає йому право представляти і захищати свої права та інтереси в усіх державних органах, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах і організаціях усіх форм власності, до компетенції яких входить вирішення питань Замовника, що носять правовий характер, подавати позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими та виключними обставинами, з правом повної або часткової відмови від позовних вимог, визнання позову, зміни предмета позову, укладення мирової угоди, подачі зустрічного позову, а також користуватися всіма правами, наданими учасникам процесу тощо.

Разом з тим, до позовної заяви не надано ордера адвоката, який би посвідчував повноваження адвоката ОСОБА_3 на надання правової допомоги ОСОБА_1

Крім того, позовна заява підписана ОСОБА_3 саме як представником.

Разом з тим, до позовної заяви не надано в порушення вимог статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України довіреності, яка б підтверджувала повноваження ОСОБА_3 на здійснення представництва інтересів ОСОБА_1

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Згідно частини шостої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 56, 58, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - повернути позивачу.

Попередити позивача, що позовні матеріали будуть повернуті йому після закінчення строку для апеляційного оскарження.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Катющенко