Справа № 766/12621/17
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пров. №2-а/766/2013/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя - Гаврилов Д.В.,

секретар - Рєпа А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача щодо відмови у перерахунку їй пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність законодавчих підстав. Вважає такі дії відповідача неправомірними та незаконними та такими, що порушують її права.

У судове засідання позивач не з'явилась, представник позивача подав заяву в якій просив розглянути справу в письмовому провадженні, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення проти позову та заяву, в якій не заперечував проти розгляду справи в письмовому провадженні.

З'ясувавши обставини справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні з 11.03.2002 року та одержує пенсію відповідно до ЗУ "Про державну службу" №3723 від 16.12.1993 року в розмірі 82 відсотків від суми її заробітної плати.

Відповідно до довідки Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС від 04.05.2017 року, позивач працювала на посаді начальника відділу.

06.06.2017 року позивач звернулася до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013.

Проте Херсонським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 27.06.2017 року відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії за відсутності законодавчих підстав, через втрату чинності правовими нормами, які передбачали здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.37-1 Закону № 3723 (в редакції на час призначення пенсії) було встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за Законом №3723 відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Згодом, до наведених положень статей були внесені відповідні зміни, при чому, як до ст. 37 Закону №3723 яка визначала питання щодо призначення пенсії держслужбовців, так і до ст. 37-1 Закону №3723, яка врегульовувала питання стосовно проведення перерахунку пенсії.

Так, відповідно до ЗУ від 28.12.2014 року №76-VІІІ, положення ст. 37-1 Закону №3723 зазнала змін та була викладена в новій редакції, а саме було встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 4,5 Постанови КМ України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям визначався порядок перерахунку пенсії непрацюючим пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до ЗУ "Про державну службу".

Таким чином, умови та порядок перерахунку пенсії були визначені постановою КМ України, які надавали можливість здійснити перерахунок пенсії держслужбовця при настанні певних обставин, а саме у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Постанови КМ України від 09.12.2015 року №1013, яка застосовується з 01.12.2015 року, положення пункту 4 Постанови КМ України №865 було виключено, а положення пункту 5 цієї ж постанови зазнали змін, що стосувалось органу який затверджував форму довідки, та час проведення такого перерахунку.

Таким чином, положення пункту 4 та 5 постанови КМ України №865, яка регулювала питання перерахунку пенсії, з урахуванням положень ст. 37-1 Закону №3723, зазнали таких законодавчих змін, що унеможливлюють проведення перерахунку пенсії для позивача.

Крім того відповідно до частини п'ятої розділу III ЗУ від 02.03.2015 №213-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 1 червня 2015 скасовано норми щодо призначення (перерахунку) пенсії відповідно до "спеціальних" законів, зокрема, згідно з ЗУ "Про державну службу".

Також, з 01.05.2016 року набув чинності ЗУ від 10.12.2015 №889 "Про державну службу", яким не передбачено проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №3723. Зокрема в ст. 90 Закону зазначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який в свою чергу містить загальні положення призначення та перерахунку пенсії.

Частиною другою ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правомірність дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії в рамках даної справи доведена.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71,159-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяД. В. Гаврилов