Справа № 448/1372/17
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдигий унікальний номер 448/1372/17
Провадження № 2-а/448/120/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26.10.2017 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кічака Ю.В.,

при секретарі Шегинській Л.М.,

за участю представника позивача Махлай Т.М.,

відповідача ОСОБА_2,

та перекладача Романюк Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,

В С Т А Н О В И В:

26.10.2017 року начальник Мостиського прикордонного загону Говорущак І.А. звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що громадянин Киргизької Республіки ОСОБА_2 23.10.2017 року о 09:35 год. вчинив спробу перетину державного кордону України з Республікою Польща поза пунктом пропуску через державний кордон України в напрямку 510 прикордонного знаку на ділянці відділу прикордонної служби «Шегині» Мостиського прикордонного загону, що на території Мостиського району Львівської області, однак був затриманий прикордонним нарядом на відстані 50 метрів від лінії державного кордону України.

Стверджує, що за результатами з'ясування обставин даного правопорушення було встановлено, що відповідач ОСОБА_2 потрапив на територію України законним шляхом через пункт пропуску для авіаційного сполучення «Львів». В подальшому для потрапляння до країн Євросоюзу вирішив незаконно, поза пунктом пропуску, перетнути державний кордон України, однак при спробі перетину такого був затриманий прикордонниками..

Зазначає, що підставами вважати, що відповідач ОСОБА_2 і в подальшому буде ухилятися від самостійного виїзду за межі України і спробує повторно незаконно перетнути ДКУ є: відсутність можливості самостійного повернення на Батьківщину у зв'язку із відсутністю документів на право перетину державного кордону та нестачею коштів для легального повернення на територію Киргизької Республіки, зокрема, придбання квитків, оплати інших пов'язаних з цим послуг; невиконання рішення начальника Мостиського прикордонного загону про примусове повернення; відсутність законних підстав, які дають право перебувати на території України; відсутність на території України родинних зв'язків, відкритий намір потрапити в країни Західної Європи незаконним шляхом.

З огляду на вищенаведене, просить суд примусово видворити відповідача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.н., за межі території України та затримати такого з метою ідентифікації і забезпечення його примусового видворення.

В судовому засіданні представник позивача Махлай Т.М. підтримала позовні вимоги, посилалася на обставини зазначені в позовній заяві та зазначила, що ОСОБА_2 вчинив спробу незаконного перетину кордону України з РП, однак був затриманий прикордонним нарядом. Зазначила, що ОСОБА_2 потрапив на територію України законним шляхом, однак повернутись у Киргизьку Республіку у нього не має змоги, оскільки відсутні документи для перетину кордону законним шляхом, а також кошти для придбання квитка в країну походження, тощо. Просила суд примусово видворити громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.н., за межі території України та затримати такого з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що тривалий час працював у м.Одеса, однак втратив роботу та прибув до м.Івано-Франківськ, а потім до м.Львова. Сівши на автобус, доїхав до с.Шегині Мостиського району, де вжив надмірну кількість спиртного та намагався перетнути державний кордон України з РП, проте був затриманий прикордонним нарядом. Згідний на повернення до себе на батьківщину, оскільки у нього там знаходиться дружина та двоє неповнолітніх дітей, однак самостійно це зробити це не може, у зв'язку з відсутністю документів та коштів.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Статтею 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засаді змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність на загальних підставах.

Згідно з ч.4 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що громадянин Киргизької Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.н., уродженець та житель АДРЕСА_1 - відповідач у справі, потрапив 22.02.2017року на територію України законним шляхом через пункт пропуску для авіаційного сполучення «Львів».

В подальшому, відповідач - громадянин Киргизької Республіки ОСОБА_2 23.10.2017 року о 09:35 год. вчинив спробу перетину державного кордону України з Республікою Польща поза пунктом пропуску через державний кордон України в напрямку 510 прикордонного знаку на ділянці відділу прикордонної служби «Шегині» Мостиського прикордонного загону, що на території Мостиського району Львівської області, однак був затриманий прикордонним нарядом на відстані 50 метрів від лінії державного кордону України.

Постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 26.10.2017року відповідача ОСОБА_2 за вищевказане діяння визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді адміністративного арешту строком на 3 доби.

Як встановлено в судовому засіданні у відповідача - громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_2 відсутні кошти і документи для перетину державного кордону в офіційному порядку та повернення на Батьківщину, до міграційної служби із заявою про набуття статусу біженця відповідач не звертався.

Представлені позивачем докази та пояснення ОСОБА_2 свідчать про те, що реалізуючи свої права та свободи, останній міг у встановленому порядку іммігрувати в Україну або іншу Європейську країну на постійне місце проживання, не завдавши шкоди національним інтересам України. Проте, знаючи про можливість легального в'їзду до Європейський країн, відповідач вчинив незаконну спробу перетину державного кордону, у зв'язку із чим порушив чинне законодавство України та завдав шкоди національним інтересам держави.

Як вбачається із змісту ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Як відомо із матеріалів справи, начальником відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Мостиського прикордонного загону Хомяком Є.Л. було прийнято рішення від 24.10.2017 року, яке затверджено начальником Мостиського прикордонного загону Говорущаком І.А. про примусове повернення відповідача - громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.н., за межі території України.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Із пояснень відповідача ОСОБА_2 наданих ним у судовому засіданні відомо, що вищевказане рішення останнім не виконано, оскільки у нього відсутні кошти та документи на підставі яких такий міг у законному порядку перетнути державний кордон України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що існують підстави для примусового видворення відповідача - громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.н., за межі території України.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст.9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із змісту статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України відомо, що обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Враховуючи наведене, позивачем доведено суду факт незаконного перебування відповідача - громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_2 на території України. Суд, врахувавши те, що відповідач порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, намагався виїхати з території України незаконно, беручи до уваги відсутність у нього документів, які б надавали йому право перебувати на території України, враховуючи наявність рішення компетентного органу про примусове повернення відповідача, визнає переконливими твердження позивача про існування обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про повернення до країни походження.

З урахуванням встановлених обставин у справі, аналіз наведених норм з точки зору послідовності їх викладення, внутрішнього взаємозв'язку та наслідків застосування дає обґрунтовані правові підстави для задоволення даного позову в цій частині.

Окрім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Відносно громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_2 обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі території України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Щодо позовних вимог в частині затримання відповідача ОСОБА_2 з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення, то з даного приводу слід зазначити таке.

Пунктом 3 частини 2 ст.183-7 КАС України передбачено, що у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень, зокрема, затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно ч.7 ст.183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідача - громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_2 з поміщенням такого до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення, а тому позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

У відповідності до пункту 5 частини 2 статті 256 КАС України дану постанову, як вважає суд слід звернути до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.26, 30, 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 6, 11, 69-71, 86, 158 - 163, 183-7, 256 КАС, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов начальника Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Говорущака І. - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.н., - за межі території України.

Затримати громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.н., з метою забезпечення його ідентифікації та примусового видворення за межі території України, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.7 ст.183-7 КАС України.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мостиський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Ю.В. Кічак

Постанова набрала законної сили «___» ______________ 20__ р.

Суддя Ю.В. Кічак