Справа № 507/1399/17
Суддя: Гнатюк В. О.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/1399/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2017 р. Любашівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Гнатюка В.О.,

за участю секретаря Гончар В.В.,

представника позивача - адвоката Семенцова О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Любашівка Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії ,

, ВСТАНОВИВ:

21.09.2017 р. позивач звернувся до Любашівського районного суду Одеської області з зазначеним адміністративним позовом , обґрунтовуючи свої вимоги тим , що 14.08.2017 р. він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою щодо виплати йому грошової допомоги у розмірі 10-и місячних посадових окладів згідно ст.. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідач листом від 22.08.2017 р. за № 1574/07 відмовив йому у виплаті вказаної допомоги з посиланням на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. № 1166 , яким виключено частину тринадцяту ст.. 37 Закону України «Про державну службу» № 3273 , яка передбачала виплату державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.

На час виключення ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу» він мав повних 12 років стажу державної служби та продовжував працювати на посаді державного службовця , тому мав всі необхідні умови для виплати йому одноразової грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів.

Посилаючись на те , що при виході на пенсію державного службовця з посади державного службовця в нього був наявний стаж державної служби не менше 10 років , тому йому протиправно відмовлено у виплаті грошової допомоги при звільненні у розмірі 10 місячних посадових окладів та на ст.. 22 Конституції України , відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів , ці закони , зміни до законів не розповсюджуються на вже існуючі права і свободи людини, якщо вони звужують зміст та обсяг цих прав і свобод , просив суд визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у виплаті йому грошової допомоги у розмірі 10-и місячних посадових окладів згідно ст.. 37 Закону України «Про державну службу». Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити йому 10 місячних посадових окладів згідно ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в сумі 43000 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився , надавши письмове заперечення на позов , у якому, посилаючись на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. № 1166 , яким виключено частину тринадцяту ст.. 37 Закону України «Про державну службу» № 3273 , яка передбачала виплату державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів , просив суд відмовити у позові в повному обсязі та справу розглянути без участі представника відповідача.

Вислухавши представника позивача , проаналізувавши письмове заперечення на позов , дослідивши матеріали справи , суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Судом установлено , що постановою Любашівського районного суду від 26.04.2017 р. (справа № 507/481/17) Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов»язано перевести ОСОБА_2 з пенсії по інвалідності, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723 в розмірі 60 відсотків від заробітку, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на підставі довідок про заробітну плату та її складових Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 3984/05, 3985/05 від 23.03.2017 року та управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 225/07 від 22.03.2017 року, з 24 березня 2017 року.

На виконання вказаної постанови Любашівського районного суду Одеської області від 26.04.2017 р. Любашівським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 24.03.2017 р. позивача переведено з пенсії по інвалідності , призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 , на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3273.

Ч. 13 статті 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції до 01.04.2014 р. ) було передбачено , що державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачувалась грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Однак Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. № 1166 ( далі Закон № 1166) зазначену норму із Закону України «Про державну службу» виключено ( п.п.2 п.24 ) з 01.05.2014 р., про що зазначено у прикінцевих положеннях вказаного Закону.

Закон № 1166 на теперішній час не визнано неконституційним в частині виключення ч.13 ст. 37 Закону України «Про державну службу»

Таким чином , на момент призначення позивачу пенсії державного службовця 24.03.2017 р. у відповідача не було правової підстави для виплати позивачу грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів. Тому визнати дії відповідача протиправними не вважається можливим.

Суд не погоджується з аргументом позивача на підтвердження позовної вимоги , що на час виключення ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу» він мав повних 12 років стажу державної служби та продовжував працювати на посаді державного службовця, тому мав всі необхідні умови для виплати йому одноразової грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів , виходячи зі слідуючого.

У рішенні Конституційного Суду України у справі № 1 - 14/2013 зазначено, що грошова допомога у розмірі 10 посадових окладів виплачується державному службовцю за умов виходу на пенсію з посади державного службовця та наявності страхового стажу, в тому числі стажу державної служби не менше 10 років.

Оскільки Любашівським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області позивача переведено з пенсії по інвалідності , призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 , на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3273 з 24.03.2017 р., то правовідносини щодо отримання вказаної грошової допомоги виникли на момент призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3273 , тобто станом на 24.03.2017 р.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 159 - 163 КАС України, Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. № 1166, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

суддя В.О. Гнатюк