Справа № 404/2396/17
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/2396/17
Номер провадження 2-а/404/323/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2017 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі - Мосійчук А.Г.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача , просив визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного

Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №182/09 від 09.03.2017р. про відмову у призначенні йому пенсії за вислугою років згідно п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визнати наявність стажу календарної вислуги років, що надає йому право для призначення пенсії за вислугою років відповідно до п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що складає на день звернення за призначенням пенсії 18 років 00 місяців 19 днів, визнати наявність стажу вислуги років у пільговому обрахуванні, що надає йому право на отримання пенсії за вислугою років у розмірі відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що складає на день звернення за призначенням пенсії 21 років 00 місяців 18 днів, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років відповідно до п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із 01.01.2017р., зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату пенсії йому відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017р.

В обґрунтування позову зазначено, 31.12.2016р. року звернувся до відповідача з заявою та сектором пенсійного забезпечення ГУНП України в Кіровоградській області надано належний пакет документів для призначення пенсії за вислугою років на підставі п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до листа відповідача за №1816/103-17 від 29.03.2017р. та рішення №182/09 від 09.03.2017р., у призначенні зазначеного виду пенсії відмовлено.

Відмову мотивовано відсутністю необхідної вислуги років, на підставі якого призначається пенсія за вислугою років на підставі п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки, на думку відповідача, вислуга позивача років становить 06 років 01 місяць 12 днів (військова служба, служба в органах внутрішніх справ та в Національній поліції).

Стверджує, що висновок відповідача не відповідає вимогам чинного законодавства.

Право на пенсію за вислугу років у позивача виникає відповідно до п.«б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1- цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

До календарної вислуги років йому повинно бути зараховано 18 років 00 місяців 19 днів служби згідно наступних законодавчих та нормативно правових актів.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: а) військова служба; б) служба в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні,

Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України,

органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній

кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і

рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

в) час роботи в органах державної влади, органах місцевого самоврядування

або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і

у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в

органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній

охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації

України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи

Державній кримінально-виконавчій службі України;

г) час виконання депутатських повноважень із залишенням на військовій

службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній

пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту

інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій

міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України;

д) час перебування під вартою та час відбуття покарання в місцях

позбавлення волі особами, які мають право на пенсію за цим Законом,

безпідставно притягнутими до кримінальної відповідальності, безпідставно

репресованими та згодом реабілітованими;

є) час перебування у фашистських концтаборах, гетто та інших місцях примусового тримання осіб, у тому числі дітей, які були насильно вивезені з тимчасово окупованої території колишнього Союзу РСР у період Великої Вітчизняної війни та які після звільнення з цих місць були призвані або прийняті на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, якщо за час перебування в зазначених місцях примусового тримання ними не було вчинено злочину проти миру і людства;

є) час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства;

ж) час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали

на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі

або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України,

службі в органах внутрішніх справ. Національній поліції, податковій міліції

чи Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах

офіцерського та начальницького складу;

з) військова служба у збройних силах, органах внутрішніх справ,

Національній поліції, органах державної безпеки держав - учасниць

Співдружності Незалежних Держав та інших військових формуваннях,

створених законодавчими органами цих держав, Об'єднаних Збройних Силах

Співдружності Незалежних Держав. Вислуга років (у тому числі на пільгових

умовах) у цьому випадку обчислюється в порядку, встановленому

законодавством держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, на

території яких військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим

Законом, проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ,

Національній поліції, органах державної безпеки, якщо інше не встановлено

відповідними міжнародними договорами України, згода на обов'язковість

яких надана Верховною Радою України;

и) час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики;

і) час перебування на посадах службовців Державної кримінально-виконавчої служби України, у підрозділах професійної (невоєнізованої) пожежної охорони, які в подальшому були переведені в категорію посад, що заміщуються рядовим і начальницьким складом за переліком посад і на умовах, які визначаються центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної, згода на безпеки; ї) час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або у складі національного контингенту чи персоналу відповідно до міжнародних договорів обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

й) служба у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення.

До вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Відповідно до ст.78 Закону України «Про Національну поліцію» до стажу служби в поліції зараховуються:

1)служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;

2)військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;

3)служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

4)час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;

5)час роботи в органах прокуратури і суду осіб, які працювали на посадах судді, прокурорів, слідчих;

6)дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей»: Установити, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно

до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової

служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам,

мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби

за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх

справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1- такого

Закону, до вислуги років зараховуються:

час роботи в органах прокуратури і суду осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на службі в органах внутрішніх справ на посадах начальницького складу, військовій службі в Збройних Силах, органах і військових формуваннях Служби безпеки, Службі зовнішньої розвідки;

Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей».

До вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил,

Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної

оборони України та інших військових формувань, створених Верховною

Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки,

Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної

спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і

вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським,

особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1- Закону України "Про пенсійне

забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",

особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних

ситуацій, Державної інспекції техногенної безпеки та Державної

кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з

пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,

звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" додатково

зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих

навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення

яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.

Таким чином, відповідно до вказаних законодавчих та нормативно правових актів, його календарна вислуга років складається із наступних періодів служби, а саме: у період із 20.11.1987р. по 15.11.1989р. проходив військову строкову службу у військах спеціального призначення ВДВ, що складає 1 рік, 11 місяців, 25 днів;

1)у період із 12.02.1990р. по 01.09.1991р. перебував на службі в органах внутрішніх справ, що складає 1 рік, 6 місяців, 19 днів;

2)у період із 01.09.1991р. по 29.06.1996р. навчався у Національній юридичній академії імені Ярослава Мудрого, що складає 4 роки, 9 місяців, 28 днів, даний строк зараховується як один рік навчання за 6 місяців служби, а саме 2 роки, 4 місяці, 16 днів;

3)у період із 11.04.1996р. по 06.06.2006р. перебував на службі в органах прокуратури, що складає 10 років, 1 місяць, 25 днів;

4)у період із 03.06.2014р. по 06.11.2015р. перебував на службі в органах внутрішніх справ, Батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Кіровоград» при УМВС України в Кіровоградській області, що складає 1 рік, 5 місяців, 3 дні;

5)у період з 07.11.2015р. по 31.12.2016 перебував на службі в органах Національної поліції, Батальйон патрульної служби поліції особливого призначення «Кіровоград» при ГУНП в Кіровоградській області, що складає 1 рік, 1 місяць, 24 дні.

Тим самим календарна вислуга років складає: 18 років 00 місяців 19 днів.

До вислуги років у пільговому обрахуванні повинно бути зараховано 21 рік 00 місяців 18 днів років служби згідно наступних нормативно правових актів.

Відповідно до п.3 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за півтора місяці:

на посадах, де виконання обов'язків пов'язане з систематичними стрибками з парашутом, при виконанні річних норм, що визначаються відповідно Міністерством оборони, Службою зовнішньої розвідки, Центральним управлінням Служби безпеки, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Адміністрацією Державної прикордонної служби України;

У військових частинах і підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, у підрозділах Управління державної охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах (загонах) спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств;

Відповідно до п.З Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Таким чином, вислуга років у пільговому обрахуванні складається з наступних періодів служби, а саме:

1)у період із 20.11.1987р. по 15.11.1989р. проходив військову строкову службу у військах спеціального призначення ВДВ (виконання обов'язків пов'язане з систематичними стрибками з парашутом), що складає 1 рік, 11 місяців, 25 днів, тому даний строк служби зараховується у пільговому обрахуванні як 1 місяць за 1,5 місяці, що складає 2 роки 11 місяців;

2)у період із 12.02.1990р. по 01.09.1991р. перебував на службі в органах внутрішніх справ, що складає 1 рік, 6 місяців, 19 днів;

3)у період із 01.09.1991р. по 29.06.1996р. навчався у Національній юридичній академії імені Ярослава Мудрого, що складає 4 роки, 9 місяців, 28 днів, даний строк зараховується як один рік навчання за 6 місяців служби, а саме 2 роки, 4 місяці, 16 днів;

4)у період із 11.04.1996р. по 06.06.2006р. перебував на службі в органах прокуратури, що складає 10 років, 1 місяць, 25 днів;

5)у період із 03.06.2014р. по 06.11.2015р. перебував на службі в органах внутрішніх справ, Батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Кіровоград» при УМВС України в Кіровоградській області, що складає 1 рік, 5 місяців, 3 дні, тому даний строк зараховується у пільговому обрахуванні як 1 місяць за 1,5 місяців, що складає 2 роки 1 місяць 5 днів;

6)у період з 07.11.2015р. по 31.12.2016 перебував на службі в органах Національної поліції, Батальйон патрульної служби поліції особливого призначення «Кіровоград» при ГУНП в Кіровоградській області, що складає 1 рік, 1 місяць, 24 дні;

7)відповідно до довідок: №67/271 від 28.10.2014р., №ВДЗ/3627/А, від 30.03.2015р., №ВДЗ/10046/А від 17.09.2015р., у період з 06.09.2014р. по 06.10.2014р., з 28.02.2015р. по 31.03.2015р., з 07.08.2015р. по 07.09.2015р., тобто 3 місяці 3 дні безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Луганської області, вказаний період зараховується у пільговому обрахуванні як один місяць за три, що складає 9 місяців 9 днів.

Тим самим, вислуга років у пільговому обрахуванні складає: 21 рік 00 місяців 18 днів.

Враховуючи звільнення 31.12.2016р. з органів Національної поліції України за п.2 ч.І ст.77 (через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію», що підтверджується наказом №321о/с від 30.12.2016р., розмір пенсії обраховується відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно якого, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах, а саме: «а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;», а тому просить задовольнити позов повністю.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та в обґрунтування зазначив, що 25 січня 2017 року, відповідно до норм Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. 3-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. № 135/13402, до головного управління від сектору пенсійного забезпечення Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області, надійшли документи для призначення пенсії колишньому співробітнику Національної поліції ОСОБА_1, відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ .

Згідно з нормами пункту «б» статті 12 Закону, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України. При розгляді наданих документів, головним управлінням було встановлено, що у ОСОБА_1 наявний страховий стаж, необхідний для призначення пенсії, відповідно до вказаної норми Закону та становить 25 років, 00 місяців, 2 дні, згідно подання про призначення пенсії від 24.01.2017 року №82 та розрахунку загального трудового стажу.

Водночас, військова служба та служба в органах внутрішніх справ та Національній поліції ОСОБА_1 складає всього 06 років, 01 місяць, 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії, згідно пункту «б» статті 12 Закону, оскільки нормами цього пункту визначено наявність не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців військової служби або служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції.

Зокрема, згідно даних трудової книжки в період з 20.11.1987 по 15.11.1989 роки позивач проходив службу в Збройних Силах, з 12.02.1990 по 02.09.1991 року та з 03.06.2014 по 06.11.2015 роки - службу в органах внутрішніх справ та з 07.11.2015 по 31.12.2016 роки-службу в Національній поліції (всього 06років, 01 місяць, 12 днів).

Також, для прийняття об'єктивного рішення при визначенні права на призначення пенсії ОСОБА_1, згідно пункту «б» статті 12 Закону, головним управлінням, 27.01.2017 р. за вих.№ 510/03-10, було направлено запит до Пенсійного фонду України щодо наявності підстав призначення позивачу пенсії.

Відповідно до відповіді Пенсійного фонду України від 03.03.2017 року № 6495/02 , зважаючи на те, що згідно з долученими документами, вислуга років, яка дає право на призначена пенсії згідно пункту «б» статті 12 Закону становить менше ніж 12 календарних років і 6 місяців підстави для призначення пенсії відповідно до Закону відсутні.

Враховуючи викладене та наведені норми чинного законодавства головним управлінням було прийнято рішення від 09.03.2017 року № 182/09 про відмову в призначенні за вислугу років ОСОБА_1, відповідно пункту «б» статті 12 Закону, у зв'язку з відсутністю необхідної календарної вислуги років, а саме 12 календарних років і 6 місяців військової служби служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції.

Стосовно твердження позивача щодо зарахування часу роботи в органах прокуратури вислуги років, згідно з нормами статті 17 Закону та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів У: «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» від 17.07.1992 року № 393 , зазначено, що за даними нормами обчислюється вислуга років, разом з цим однією з обов'язкових умов для призначення пенсії згідно пункту «б» статті 12 Закону встановлено наявність не менше 12 календарних років і 6 місяців військової служби або служби в органах внутрішніх справ Національній поліції.

Стверджується, що Головне управління не порушувало прав позивача і правових підстав для задоволення позову немає, тому в задоволенні позову представник відповідача просить відмовити ти повністю.

Судом встановлено наступні факти.

31.12.2016р. року позивач звернувся до відповідача з заявою та сектором пенсійного забезпечення ГУНП України в Кіровоградській області надано належний пакет документів для призначення пенсії за вислугою років на підставі п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Проте, відповідно до листа відповідача за №1816/103-17 від 29.03.2017р. та рішення №182/09 від 09.03.2017р., у призначенні зазначеного виду пенсії відмовлено.

Відмову мотивовано відсутністю необхідної вислуги років, на підставі якої призначається пенсія за вислугою років на підставі п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки, на думку відповідача, вислуга років становить 06 років 01 місяць 12 днів (військова служба, служба в органах внутрішніх справ та в Національній поліції).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку щодо задоволення позову повністю, оскільки позивач заяву з наданими документа ГУ ПФУ в Кіровоградській області розглядало три місяці, а рішення про відмову у призначення пенсії було видано позивачу 31.03.2017, відповідь зареєстрована 29.03.2017р., тобто майже через місяць після прийняття самого рішення .

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Спеціальний стаж - це період роботи в певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов'язує пільгове (або за особливими правилами) пенсійне забезпечення.

Вислуга років є видом спеціального стажу. Це період виконання особливого роду трудової діяльності або державної служби, коли до особи, яка її здійснює, пред'являють особливі вікові, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність.

Так, стаття 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП передбачає, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-ХП основним документом, що підтверджує стаж роботи, в тому числі і спеціальний, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № ПО; далі - Інструкція), до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, записи про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо), у вищих навчальних закладах та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі.

Для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів (пункт 2.16 Інструкції).

Так, у період з 20.11.1987р. по 15.11.1989р. позивач проходив військову строкову службу у військах спеціального призначення ВДВ (виконання обов'язків пов'язане з систематичними стрибками з парашутом), яка зараховується до вислуги років, що складає 1 рік, 11 місяців, 25 днів, тому відповідно до п.3 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 повинно було зарахуватись і як 1 місяць за 1,5 місяці, що складає 2 роки 11 місяців.

В подальшому з 12.02.1990р. по 01.09.1991р. перебував на службі в органах внутрішніх справ, що складає 1 рік, 6 місяців, 19 днів вказаний період також повинен зарахуватись до вислуги років.

У період з 01.09.1991р. по 29.06.1996р. навчався у Національній юридичній академії імені Ярослава Мудрого, що складає 4 роки, 9 місяців, 28 днів, тому відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» повинно було зарахуватись як один рік навчання за 6 місяців служби, а саме 2 роки, 4 місяці, 16 днів.

У період з 11.04.1996р. по 06.06.2006р. перебував на службі в органах прокуратури, що складає 10 років, 1 місяць, 25 днів. Вказаний період відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» повинен зараховуватись до вислуги років.

У період з 03.06.2014р. по 06.11.2015 перебував на службі в органах внутрішніх справ, Батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Кіровоград» при УМВС України в Кіровоградській області, що складає 1 рік, 5 місяців, 3 дні, тому відповідно до п.3 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 повинно було зарахуватись як 1 місяць за 1,5 місяців, що складає 2 роки 1 місяць 5 днів, який зараховується до вислуги років.

У період з 07.11.2015р. по 31.12.2016 перебував на службі в органах Національної поліції, Батальйон патрульної служби поліції особливого призначення «Кіровоград» при ГУНП в Кіровоградській області, що складає 1 рік, 1 місяць, 24 дні, який зараховується до вислуги років.

Відповідно до довідок: №67/271 від 28.10.2014р., №ВДЗ/3627/А, від 30.03.2015р., №ВДЗ/10046/А від 17.09.2015р., у період з 06.09.2014р. по 06.10.2014р., з 28.02.2015р. по 31.03.2015р., з 07.08.2015р. по 07.09.2015р., тобто 3 місяці 3 дні безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Луганської області, вказаний період, відповідно до п.3 Постанови КМУ від 17.07.1992 року №393, необхідно і зарахувати як один місяць за три, що складає 9 місяців 9 днів.

Таким чином стаж вислуги років для призначення пенсії за вислугою років складає: 21 рік 00 місяців 18 днів.

Крім того, до загального страхового стажу включається наступне.

Страховий стаж - це період, упродовж якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Поняття «страхового стажу» введено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 №1058-ІУ (далі - Закон № 1058), який набув чинності з 1 січня 2004 року. З цього часу поняття «трудовий стаж» замінюється поняттям «страховий стаж» та є одним із основних факторів, що впливають на розмір майбутньої пенсії. Тому, трудовий стаж до 1 січня 2004 року зараховується як страховий стаж.

Період трудової діяльності з 12.09.1987р. по 31.12.2016р., тим самим страховий стаж складає 25 років 00 місяців 03 дні.

Звільнено з органів Національної поліції України 31.12.2016р. згідно Закону України «Про Національну поліцію» за п.2 ч. 1 ст.77 (через хворобу), що підтверджується наказом №321о/с від 30.12.2016р., тому, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, обставини , викладені позивачем повністю знайшли своє підтвердження в судовому засіданні і не спростовані доводами відповідача , позов підлягає задоволенню повністю:

Визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №182/09 від 09.03.2017р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років згідно п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Визнати наявність стажу календарної вислуги років, що надає право для призначення пенсії за вислугою років відповідно до п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що складає на день звернення за призначенням пенсії 18 рокв 00місяців 19 днів.

Визнати наявність стажу вислуги років у пільговому обрахуванні, що надає право на отримання пенсії за вислугою років у розмірі відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що складає на день звернення за призначенням пенсії 21рік 00місяців 18 днів.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1, пенсію за вислугу років згідно п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із 01.01.2017.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату ОСОБА_1, пенсії відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років -3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017р.

Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. ст.162,163КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов"язання до вчинення дій, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №182/09 від 09.03.2017р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років згідно п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Визнати наявність стажу календарної вислуги років, що надає право для призначення пенсії за вислугою років відповідно до п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що складає на день звернення за призначенням пенсії 18 рокв 00місяців 19 днів.

Визнати наявність стажу вислуги років у пільговому обрахуванні, що надає право на отримання пенсії за вислугою років у розмірі відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що складає на день звернення за призначенням пенсії 21рік 00місяців 18 днів.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1, пенсію за вислугу років згідно п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із 01.01.2017.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проводити виплату ОСОБА_1, пенсії відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі: 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років -3 проценти відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017р.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда А. В. Панфілова