Справа № 521/15997/17
Суддя: Михайлюк О. А.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 521/15997/17

провадження № 2а/521/415/17

12 жовтня 2017 року

Малиновський районний суд міста Одеси

в складі головуючого судді Михайлюка О.А.,

при секретарі Лефтеровій О.І.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 826566 від 08.09.2017 року про відмову їй в переведенні на пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу»; зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перевести її, ОСОБА_2, з пенсії по інвалідності по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» з 05 вересня 2017 року з урахуванням заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 04.09.2017 року за № 14-08/244-5659, та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 04.09.2017 року за № 14-08/245-5660, видані Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області.

Позивач надала заяву до суду, в якій підтримала позовні вимоги, просить суд задовольнити їх в повному обсязі, справу розглянути в її відсутність.

Представник відповідача надав заяву, в якій заперечував проти задоволення позовних вимог, з підстав викладених у запереченнях на позов, справу просить розглянути в його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до довідок до акту огляду, медико-соціальною експертною комісією, з 25.12.2013року ОСОБА_2 встановлено ІІ групу інвалідності по загальному захворюванню.

05.09.2017року позивачка ОСОБА_2 звернулася до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про переведення її з пенсії по інвалідності, обчисленої відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пенсію по інвалідності, згідно із Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIIІ (далі - Закон № 889-VIIІ).

Рішенням № 826566 від 08.09.2017 року відповідач відмовило позивачці в переведенні на пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу» у зв'язку з тим, що «пенсія по інвалідності призначається за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889, у звязку з чим втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723.

У відповідності до пункту 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723.

Згідно статті 37 Закону № 3723, пенсія по інвалідності призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам, з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах.

Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Згідно трудової книжки ОСОБА_2, вона працювала на посадах, віднесених до посад державної служби в періоди:

- з 19.07. 2001 по 01.06.2003 роки: на посаді провідного спеціаліста по обліку матеріально-технічних цінностей загального відділу управління Державного казначейства у Одеській області;

- з 02.06.2003 по 26.10.2006 роки на посаді провідного спеціаліста відділу справами управління Державного казначейства у Одеській області;

- з 27.10.2006 по 25.12.2006 роки на посаді головного спеціаліста адміністративно-господарського відділу Головного управління Державного казначейства України в Одеській області;

- з 26.12.2006 по 09.09.2008 роки на посаді головного спеціаліста відділу внутрішнього фінансового контролю та аудиту Головного управління Державного казначейства України в Одеській області;

- з 10.09.2008 по 30.09.2009 роки на посаді головного спеціаліста відділу відомчого контролю Головного управління Державного казначейства України в Одеській області;

- з 01.10.2009 по 08.12.2011 роки на посаді головного казначея відділу організації виконання державного бюджету за доходами Управління бюджетних надходжень Головного управління Державного казначейства України в Одеській області;

- з 09.12.2011 по 30.09.2012 роки на посаді головного казначея відділу організації виконання державного бюджету за надходженнями Управління бюджетних надходжень Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області;

- з 01.10.2012 по 15.06.2014 роки на посаді головного спеціаліста сектору внутрішнього аудиту та контролю Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області;

- з 16.06.2014 по 01.09.2017 роки на посаді головного спеціаліста сектору внутрішнього аудиту Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Загальний стаж ОСОБА_2 роботи на посадах, віднесених до посад державної служби, становить понад 16 років, страховий стаж її становить - 39 років.

Згідно запису № 31 у трудовій книжці ОСОБА_2 присвоєно восьмий ранг державного службовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 затверджено Порядок призначення пенсій державним службовцям.

Пунктом 2 Постанови № 622 зазначено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889 на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723 мають право особи, які на день набрання чинності Законом № 889:

- мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;

- займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року № 1-3, затверджено форму довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

До заяви від 05.09.2017р., з якою ОСОБА_2 звернулася до відповідача, нею було долучено довідки:

- про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 04.09.2017 року за № 14-08/244-5659, видану Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області;

- про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 04.09.2017 року за № 14-08/245-5660, видану Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області.

Рішенням Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 826566 від 08.09.2017 року позивачці було відмовлено в переведенні на інший вид пенсії.

Статтею 64 Конституції України зазначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Україна є правовою державою і в подібних випадках виступає гарантом у захисті соціальних прав громадянина.

Згідно ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 24 Конституції України, кожна особа має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист встановленням пенсійних пільг, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

У відповідності зі статтею 4 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», соціальний захист інвалідів є складовою діяльності держави щодо забезпечення прав і можливостей інвалідів нарівні з іншими громадянами та полягає у наданні пенсії, державної допомоги, компенсаційних та інших виплат, пільг, соціальних послуг, здійсненні реабілітаційних заходів, забезпеченні стороннього догляду.

Згідно статті 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Таким чином, виходячи з викладеного, судом встановлено, що на час звернення позивачки до Відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності, згідно із Законом України «Про державну службу» їй була встановлена ІІ група інвалідності; вона мала необхідний страховий стаж та стаж роботи на посадах, віднесених до посад державної служби; безпосередньо перед зверненням вона також працювала на посаді державного службовця.

Тобто, станом на 05.09.2017 року ОСОБА_2 мала всі необхідні умови для переходу на інший вид пенсії з урахуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 71, 86, 94, 128, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 826566 від 08.09.2017 року про відмову ОСОБА_2 в переведенні на пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу».

Зобов'язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перевести ОСОБА_2, з пенсії по інвалідності по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» з 05 вересня 2017 року з урахуванням заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 04.09.2017 року за № 14-08/244-5659, та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 04.09.2017 року за № 14-08/245-5660, видані Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: /підпис/ О.Михайлюк