Справа № 652/573/17
Суддя: Дамчук О. О.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 652/573/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2017 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Дамчук О.О.,

при секретарі Крат С.Ф.,

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у смт. Високопілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Високопільської районної ради Херсонської області, третя особа Високопільська районна державна адміністрація Херсонської області про визнання протиправним окремого положення рішення ХVІІ сесії VІІ скликання Високопільської районної ради від 15.12.2016 року № 228, яким затверджено нову редакцію Положення про територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг) в частині пункту 10 Положення та скасування його, а також зобовязання відповідача вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 12 жовтня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Високопільської районної ради Херсонської області про визнання протиправним окремого положення рішення ХVІІ сесії VІІ скликання Високопільської районної ради від 15.12.2016 року № 228, яким затверджено нову редакцію Положення про «територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг)» в частині пункту 10 Положення та скасування його. Зобовязати викласти текст п. 10 нової редакції Положення про комунальний заклад Високопільський територіальний центр соціального обслуговуваня (надання соціальних послуг)" у відповідності з вимогами чинного законодавчого акту, зокрема пункту 10 Типового Положення про територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг), що затверджене Постановою Кабінету Міністрів України №1417 від 29.12.2009 року.

ОСОБА_4 вважає, що окреме положення рішення ХVІІ сесії VІІ скликання Високопільської районної ради від 15.12.2016 року № 228, яким затверджено нову редакцію Положення про «територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг)» в частині пункту 10 Положення, порушує його трудові права.

У судовому засіданні до початку розгляду справи по суті представником відповідача ОСОБА_2 заявлено клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, оскільки позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про скасуванням окремого положення рішення ХVІІ сесії VІІ скликання Високопільської районної ради від 15.12.2016 року № 228 з пропуском строку встановленого для звернення до суду за захистом порушеного права.

Представник позивача за дорученням ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, вказавши, що ст. 99 КАС України встановлено річний строк звернення до суду за захистом порушеного права, оскільки оскаржується рішення Високопільської районної ради від 15.12.2016 року № 228, позивач звернувся до суду в межах позовної давності, просив відмовити в задоволення клопотання представника відповідача. Позивач ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав думку свого представника та просив відмовити в задоволення клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Представник Високопільської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав клопотання представника відповідача, просив задовольнити.

Вислухавши представника відповідача, який підтримав клопотання та наполягав на його задоволенні, представника третьої особи, який підтримав клопотання, позивача та його представника, які просили відмовити у задоволенні клопотання, оскільки вважають, що строк на звернення до суду за захистом порушеного права не порушено, вивчивши клопотання та додані до нього документи, а також матеріали справи, суд вважає, що клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно положень частини 2 статті 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Трудові відносини на підприємстві, установі та організації регулюються Кодексом законів про працю України.

Частиною 1 статті 233 КЗпП України передбачено, що працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

У звязку зі змінами до ч. 3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, на час подання позову до суду, чинним законодавством був встановлений місячний строк звернення до адміністративного суду у даній категорії спорів, (щодо проходження публічної служби), оскільки на час розгляду справи ОСОБА_4 не звільнений з посади директора КЗ «Високопільський територіальний центр соціального обслуговування населення (надання соціальних послуг), а продовжує працювати на посаді директора, про що сам позивач вказав у судовому засіданні.

При цьому заяву про поновлення пропущеного строку ні позивач ні його представник до суду не подали, про причини пропуску строку та їх поважність суд не поінформували.

Враховуючи приписи вищезазначених статей слід дійти висновку, що позивачем також пропущено строк звернення до суду щодо оскарження рішення ХVІІ сесії VІІ скликання Високопільської районної ради Херсонської області від 15.12.2016 року № 228, яким затверджено нову редакцію Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)

Щодо пропущення строку звернення до адміністративного суду, слід виходити з поважності та обєктивності причин пропущення такого строку.

З матеріалів позову та матеріалів клопотання вбачається, що позивач з рішенням ХVІІ сесії VІІ скликання Високопільської районної ради Херсонської області від 15.12.2016 року № 228 та змінами до положення ознайомлений у 2016 році, також в позові позивач вказав, що відповідач суттєво обмежує та грубо порушує його трудові права з 2012 року, а саме з ухваленням рішення ХХХ сесії VІ скликання Високопільської районної ради Херсонської області від 16.11.2012 року № 443, але продовжував працювати до даного часу і за захистом порушеного свого права до суду не звертався. (а.с. 4)

Таким чином, встановлений законодавством строк на звернення до суду закінчився у липні 2017 року.

В порядку адміністративного судочинства з дійсним адміністративним позовом позивач звернувся тільки 12 жовтня 2017 року, що підтверджується штемпелем суду на позові та вхідним № 1963, у звязку з чим суд вважає, що позивач звернувся з адміністративним позовом до суду з пропуском строку встановленого для звернення до суду за захистом порушеного права.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З огляду на викладене, судом поважності причин для поновлення строку звернення до суду не встановлено, про що позивач та його представник клопотання не заявляли, а тому клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду, у відповідності до вимог ст.100 КАС України, підлягає задоволенню.

Керуючись ч.2 ст.99 КАС України, ч. 1 ст.100, ст. 133, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Високопільської районної ради Херсонської області, третя особа Високопільська районна державна адміністрація Херсонської області про визнання протиправним окремого положення рішення ХVІІ сесії VІІ скликання Високопільської районної ради від 15.12.2016 року № 228, яким затверджено нову редакцію Положення про територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг) в частині пункту 10 Положення та скасування його, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала про залишення адміністративного позову без розгляду може бути оскаржена особою, яка подала адміністративний позов до адміністративного суду апеляційної інстанції через Високопільського районного суду Херсонської області, шляхом подачі протягом п'яти днів апеляційної скарги.

Суддя О.О. Дамчук