Справа № 233/2752/17
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Наумик О.О.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 року справа №233/2752/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.,

суддів Василенко Л.А.,

Ханової Р.Ф.

при секретареві судового засідання Святодух О.Б.,

за участю

позивача ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_4 (за довіреністю)

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2017 року у справі № 233/2752/17 за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про протиправність дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В СТ А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Костянтинівське ОУПФУ, пенсійний орган, відповідач), в якому просила:

- визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині розрахунку пенсії в разі втрати годувальника, як дружині померлого ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, протиправним;

- зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перерахувати їй пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% пенсії ОСОБА_6 на день його смерті, з 25 жовтня 2016 року (арк.справи 1-2)

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2017 року зазначений позов задоволений частково, а саме:

- визнано Розпорядження Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №158110 від 06.02.2017 р. в частині визначення розміру пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3 протиправним, скасувавши його в цій частині;

- зобов'язано Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.11 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210 в розмірі 50% пенсії померлого годувальника ОСОБА_6, що була призначена йому за життя, починаючи з 30 січня 2017 року. (арк.справи 62-64)

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального і процесуального права та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. (арк.справи 69)

У судовому засіданні позивач та її представник заперечували проти доводів апеляційної скарги, просили залишити її без задоволення та рішення суду першої інстанції - без змін.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, думку позивача та її представника, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Костянтинівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, тобто є непрацездатною.

ІНФОРМАЦІЯ_2 року помер чоловік позивача ОСОБА_6, який брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, мав інвалідність ІІ групи та мав право на пільги, встановлені законодавством України.

Відповідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України №1551 від 23 грудня 2016 року, захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_6, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (арк. справи 9).

Позивач перебувала на утримані свого чоловіка ОСОБА_6 до дня його смерті, що підтверджується довідкою КП «СЕЗ» №359 від 30.01.2017 р. (арк. справи 45).

30 січня 2017 року позивач звернулася із заявою до відповідача про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (арк. справи 35-37).

Розпорядженням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06.02.2017 року ОСОБА_3 переведено на пенсію по втраті годувальника з 30 січня 2017 року. Сума пенсії складає 2270,23грн. (арк. справи 34).

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань, а саме: пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210, визначений мінімальний розмір пенсії, який становить на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до ст.74 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сім'ям пенсіонерів пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж заробітку, з якого обчислювалась пенсія годувальника. Сім'ям тих пенсіонерів, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 69 цього Закону, пенсії обчислюються із заробітку, з якого було проведено або могло бути проведено перерахунок пенсії годувальника.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до постанови Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії членам сім'ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону.

Як вбачається з розписки-повідомлення, наявній в матеріалах справи (арк. справи 36), 30.01.2017 р. від позивача посадовими особами відповідача прийняті заява про переведення з одного виду пенсії на іншій та документи до заяви. В переліку документів, доданих до заяви, відсутня довідка про заробітну плату №04/2369 від 19.10.1998 року, видана ЗАО НКМЗ щодо оплати за дні роботи в зоні відчуження за період з серпня по жовтень 1987 року, на яку посилається відповідач. Крім того, відповідачем не повідомлено позивача про необхідність надання будь-яких інших документів, необхідних для її переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Таким чином, заробіток годувальника за час роботи в зоні відчуження у такому випадку повинен визначатися за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що розпорядження Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійною фонду України Донецької області від 06.02.2017 р. №158110 в частині призначення ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі нижчому ніж 50% пенсії померлого годувальника, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню в цій частині.

Частина позовних вимог, в задоволенні яких відмовлено постановою суду першої інстанції не є предметом апеляційного оскарження, тому колегія суддів на підставі ч.1 ст.195 КАС України зазначає, що в цій частині судове рішення не є предметом апеляційного розгляду.

Таким чином, колегія суддів вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195,196, п.1 ч.1 ст. 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2017 року у справі № 233/2752/17 - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 вересня 2017 року у справі № 233/2752/17 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 24 жовтня 2017 року. Повний текст ухвали складений та підписаний колегією суддів протягом п'яти днів.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Гайдар

Судді: Л.А.Василенко

Р.Ф.Ханова