Справа № 621/2006/17
Суддя: Овдієнко В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

24 жовтня 2017 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

13.09.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з наступними вимогами: 1) визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 26.05.2017 року у зв'язку з підвищенням зарплати посадовим особам органів місцевого самоврядування згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року №353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 та визнання такими що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України"; 2) зобов'язати відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 26.05.2017 року у зв'язку з підвищенням зарплати посадовим особам органів місцевого самоврядування згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року, №353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268" та визнання такими що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України", на підставі довідки Чемужівської сільської ради про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим посадовим особам органів місцевого самоврядування від 14.08.2017 року №1893 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2005 році в розмірі 80%.

В обґрунтування позовних вимог позивачка ОСОБА_1 зазначила, що з 2005 року одержує пенсію за віком як посадова особа органів місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про державну службу". На посаді секретаря Чемужівської сільської ради вона пропрацювала 40 років, стаж державного службовця становить 25 років, стаж посадової особи місцевого самоврядування становить 15 років.

15 серпня 2017 року вона звернулась до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про перерахунок з 26.05.2017 року пенсії посадовим особам органів місцевого самоврядування у зв'язку з підвищенням заробітної плати посадовим особам органів місцевого самоврядування на підставі довідки про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим посадовим особам від 14.08.2017 року №1893, виданої Чемужівською сільською радою Зміївського району Харківської області.

Рішенням відділу Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 19.08.2017 року їй відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-УІІІ з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу". Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вважала рішення відповідача по справі протиправним у зв'язку з наступним:

01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 р. № 76-VІІІ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України". Згідно п. 11 цього Закону текст ст. 37-1 Закону України "Про державну службу викладений в такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом України".

Порядок перерахунку пенсій державних службовців був урегульований пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій". А саме: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. №432-1V "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

24.05.2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 353 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів від 09.03.2006 року №268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України" (відповідно до пункту 6 постанови).

Згідно Додатку №54 до Постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року №353) встановлені схеми посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату сільських і селищних рад та їх виконавчих органів (крім сільських, селищних рад їх виконавчих органів, що представляють інтереси об'єднаних територіальних громад).

Стаття 22 Конституції України визначає, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними; конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та Закони України відокремлюють певні; категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.

До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами, в тому числі і Законом України "Про державну службу". Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

Аналізуючи категорію "звуження змісту прав і свобод", Конституційний Суд України в мотивувальній частині свого Рішення від 11.10.2005 року № 8- рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання) констатував: Зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні "показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами і свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики ( абз.5,6 пункту 4)".

Крім того, Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 22.09.2005 року №5-рп/2005 (справа про постійне користування земельними ділянками) роз'яснив своє розуміння словосполучення "звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина", що міститься в частині третій статті 22 Конституції України. Так, Конституційний Суд України вважає, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними". При цьому Конституційний Суд України зазначив, що "загальновизнаним є правили, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена".

У зв'язку із цим Конституційний Суд України вважає, що визнання Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина є скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Таким чином, скасування п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій" є скасуванням її права на перерахунок пенсії державного службовця, що порушує норму прямої дії - ст. 22 Конституції України.

Рішення відповідача по справі прийнято у спосіб, який не відповідає ст. 22 Конституції України та ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", якою передбачено проведення перерахунку пенсій державних службовців.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами при вирішенні питання про перерахунок пенсії державного службовця підлягає застосуванню Закон України "Про державну службу", а саме нормативні положення ст. 37-1 цього закону, які були діючими на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців з 01.12.2015 року.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 15.09.2017 року у справі відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачеві подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

На виконання зазначеної ухвали представник відповідача начальник Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_2 надала до суду письмове заперечення проти позову, в якому зазначено, що Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області не згодне з вимогами позивачки, зважаючи на наступне.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Зміївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та з 2005 року отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування, як держслужбовець.

15.08.2017року ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою №1331/25 на перерахунок пенсії як посадовій особі органів місцевого самоврядування, відповідно довідки, виданої Чемужівською сільською радою від 14.08.2017 року №1893 про складові заробітної плати (посадовий оклад - 4200,00 грн., надбавка за ранг - 90,00 грн., надбавка за вислугу років - 1716,00 грн., надбавка за досягнення - 3003,00 грн.).

13.09.2017року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління щодо перерахунку пенсії з 26.05.2017 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати посадовим особам органів місцевого самоврядування, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року №353 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 та визнання таким, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачці) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Однак, в подальшому законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

У зв'язку з набранням чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII (далі Закон №889), положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ в частині права на перерахунок пенсії втратили чинність.

Відповідно до ст. 90 Закону №889, який набрав чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV немає такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Що стосується посилання позивачки на неконституційність змін у пенсійне законодавство, треба зазначити, що вирішення даного питання не відноситься до компетенції суду загальної юрисдикції, відповідні норми не визнані неконституційними Конституційним Судом України, а тому є чинними.

Відмова управління у перерахунку пенсії не призвела до зменшення розміру пенсії позивачки, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09 жовтня 1979 року у справі "Ейрі проти Ірландії" констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі "Кйартан Асмундсон проти Ісландії" від 12 жовтня 2004 року. Отже, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Правова позиція Європейського суду з прав людини, яка викладена в рішенні "Великода проти України" від 03.06.2014 року, в якому Суд зазначає, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Крім того, у зазначеному рішенні Європейський суд став на бік держави України та наголосив на складній економічній ситуації в країні, а також на необхідності пошуку саме державою Україна додаткових інструментів її подолання шляхом раціонального використання бюджетних коштів та необхідності збереження "справедливого балансу" між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту прав і свобод окремої особи.

Конституційний Суд України у п. 2.1. рішення № 20-рп/2011 від 26.12.2011 зазначив, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Отже, на час звернення позивача до управління із заявою про перерахунок пенсії внесено зміни до законодавства, які не передбачають перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі ст. 37-1 Закону № 3 723-XII у редакції, чинній на момент призначення пенсії та приймає до уваги доводи відповідача щодо зміни законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, управління при виплаті пенсії позивачу діє на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, передбачений діючим законодавством України. Призначення (перерахунок) пенсій здійснюється на підставі законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади.

Оцінивши обставини, повідомлені позивачем у позовній заяві, та представником відповідача начальником Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_2 у запереченні на позовну заяву, дійшов наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Зміївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області з 2005 року, отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", як держслужбовець. (а. с. 8).

15.08.2017 року ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою №1331/25 на перерахунок пенсії як посадовій особі органів місцевого самоврядування, відповідно довідки, виданої Чемужівською сільською радою від 14.08.2017 року №1893 про складові заробітної плати (посадовий оклад - 4200,00 грн., надбавка за ранг - 90,00 грн., надбавка за вислугу років - 1716,00 грн., надбавка за досягнення - 3003,00 грн.). (а. с. 10)

Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу, відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-Х11.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року №353 "Про внесення змін до постанови КМУ від 9 березня 2006 року № 268", з травня 2017 року оновлено посадові оклади для посадових осіб і службовців органів місцевого самоврядування.

Відповідач листом від 06.09.2017 року №3950-02/50 відмовив у перерахунку пенсії, пославшись на те, що з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, згідно із Законами України "Про державну службу" та "Про службу в органах місцевого самоврядування" та пенсії в порядку та на умовах визначених цими законами не призначаються, а призначені до 01.06.2015 року - не перераховуються. (а. с. 11).

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції від 16.12.1993 року), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент призначення позивачці пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, до 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними вище нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. №3723-XII.

Тобто, якщо положеннями попередньої редакції цієї ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент призначення позивачці пенсії), на час призначення пенсії визначались одні правила та підстави перерахунку пенсії, що було пов'язано з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, то згодом такий перерахунок пенсії міг проводитися лише відповідно до положень визначених Кабміном України.

Таким актом була Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

Відповідно до п. 4 Постанови №865 Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року, було визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV Про внесення змін до Закону України Про державну службу заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України Про державну службу, визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

Відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Таким чином, умови та порядок перерахунку пенсії були визначені постановою Кабінету Міністрів України, які надавали можливість здійснити перерахунок пенсію держслужбовця при настанні певних обставин, а саме у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів (підстава). Пункт 5 Постанови регулював питання строку такого перерахунку.

У зв'язку з набранням чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ в частині права на перерахунок пенсії втратили чинність.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу", який набрав чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV немає такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Пенсія позивачу призначена як посадовій особі місцевого самоврядування відповідно до Закону "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-Х11, тобто до набрання чинності Законом № 889-VШ.

Враховуючи, що позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 15.08.2017 року, та враховуючи положення ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що відмова органу ПФУ в перерахунку ОСОБА_1 пенсії, як посадовій особі органів місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про службу в оргнах місцевого самоврядування" є правомірною, а тому рішення Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06.09.2017 року є законним.

За таких обставин, у справі наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 11, 18, 69-71, 98, 158-163, 183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: