Справа № 158/1633/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1633/17
Провадження № 2-а/0158/111/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

20 жовтня 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Корецької В.В.,

при секретарі - Процик Л.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рожищенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Рожищенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що 11.11.2016 року він звернувся до Рожищенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та представив всі необхідні документи.

18.02.2017 року він отримав рішення відповідача про відмову в призначенні пільгової пенсії від 10.02.2017 р. № 1043/02-29, а 06.04.2017 року рішення про відмову в призначення пільгової пенсії б/н від 17.03.2017 року, однак в жодному рішенні конкретно не зазначено, який період роботи не зараховано до пільгового стажу і з яких підстав.

Вважає вказані рішення неправомірними і такими, що підлягає скасуванню, оскільки він працював: електрозварником у Приватному акціонерному товаристві "Обухівпромбуд" ( правонаступник УПТК тресту "Обухівпромбуд") з 01.08. 1979 року по 04.04.1980 року; у СВК "Мрія" ( правонаступник колгоспу "Шлях Леніна") - електрозварником з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р. та з 01.01.1988 р. по 31.12.1988 р., - газозварником з 01.01.1987 р. по 31.12.1987 р. , з 01.01.1989 р. по 31.12.1989 р. та з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р., - електрогазозварником з 01.01.1992 р. По 21.08.1992 р.; електрогазозварником у ПАТ "Мостобуд" Мостозагін № 60 з 04.11.2003 року по 04.02. 2013 року.

Вказує, що вищевказана професія дає йому право на призначення пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і Списку № 2 виробництв, професій, посад і показників, зайнятівсть в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р. та постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Разом з тим, у його трудовій книжці за період роботи у ВАТ "Мостобуд" Мостозагін № 60 зазначений наказ № 109 від 06.10.2006 року про проведення атестації робочих місць та підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2. Крім того, ним також подано до управління ПФУ уточнюючі довідки ВАТ "Мостобуд", СВК "Мрія" .

Згідно трудової книжки та уточнюючих довідок стаж його роботи на пільгових умовах становить всього 14 років 07 місяців та набув 55- річного віку, тобто, має необхідний загальний та пільговий стаж, передбачений ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Відтак, просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Рожищенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 10.02.2017 р. № 1043/02-29 та рішення про відмову в призначення пільгової пенсії б/н від 17.03.2017 року; зобовязати Рожищенське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з часу звернення за призначенням пенсії - з 11.11.2016 року.

Згідно поданої заяви про збільшення позовних вимог також просить зарахувати до пільгового стажу по Списку №2 виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи: електрозварником у ПАТ "Обухівпромбуд" (правонаступник УПТК тресту "Обухівпромбуд") з 01.08. 1979 року по 04.04.1980 року; у СВК "Мрія" (правонаступник колгоспу "Шлях Леніна") - електрозварником з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р., електрогазозварювальником з 01.01.1985 р. по 30.09.1985 р., з 01.11.1985 р. по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 р. по 31.12.1986 р., та електрозварником з 01.01.1988 р. по 31.12.1988 р., - газозварником з 01.01.1987 р. по 31.12.1987 р., з 01.01.1989 р. по 31.12.1989 р. та з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р., - електрогазозварником з 01.01.1992 р. по 21.08.1992 р. /а.с.38-39/

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав на підставах викладених в позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог, просить його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, просить суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що Рожищенське об'єднане УПФУ діяло відповідно до чинного законодавства, також до суду подала заперечення на позовну заяву, відповідно до якого стаж роботи ОСОБА_1, не дає йому право на призначення даної пільгової пенсії.

Заслухавши пояснення сторін по справі, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Судом встановлено, що 11.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах за віком по Списку № 2, згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, позивачем було також подано до Рожищенського обєднаного управління Пенсійного фонду України уточнюючі довідки ВАТ «Мостобуд» та СВК «Мрія».

Рішеннями відповідача від 10.02.2017 року та 17.03.2017 позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю стажу необхідного для призначення пенсії так як право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 55-ти річного віку при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років і шість місяців на пільгових роботах /а.с.18-21/.

Згідно з пунктом 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 №383 "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (далі - Порядок №383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Це ж положення також міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Зокрема, Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Тобто, лише за відсутності в трудовій книжці записів про підтвердження стажу роботи, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 3 Порядку №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до розділу ХХХІІІ «Загальні професії» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 та списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою КМУ від 11 березня 1994 р. № 162, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрозварника та газозварника.

З огляду на викладене, суд приходить до переконання про те, що позивач, перебуваючи на посадах «електрозварника», «газозварника» та «електрогазозварника», виконував роботу, яка передбачена Списками №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, чинними на період його роботи.

Також, пунктом 3 Порядку №383 передбачено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Так, відповідно до пункту 4.5 Порядку №383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 включно, тобто до набуття чинності "Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 №442.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону №1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Згідно записів в трудовій книжці позивача ОСОБА_1, вбачається, що останній працював електрозварником у Приватному акціонерному товаристві "Обухівпромбуд" (правонаступник УПТК тресту "Обухівпромбуд") з 01.08.1979 року по 04.04.1980 року; у СВК "Мрія" (правонаступник колгоспу "Шлях Леніна") - електрозварником з 01.01.1983 р. по 31.12.1983р. та з 01.01.1988р. по 31.12.1988р., - газозварником з 01.01.1987р. по 31.12.1987р., з 01.01.1989р. по 31.12.1989р. та з 01.01.1991р. по 31.12.1991р., - електрогазозварником з 01.01.1992 р. по 21.08.1992 р.; електрогазозварником у ПАТ "Мостобуд" Мостозагін № 60 з 04.11.2003 року по 04.02. 2013 року /а.с. 22-24/.

При цьому, суд зазначає, що до 21 серпня 1992 року вказана робота не вимагала підтвердження пільгового стажу за результатами проведення атестації робочого місця.

Окрім того, пільговий характер роботи позивача ОСОБА_1 підтверджується також іншими письмовими доказами: уточнюючою довідкою ПАТ «Мостобуд» №29-ВК від 03.08.2016 року, довідкою ПАТ «Мостобуд» №18-ВК від 16.03.2016 року, архівними довідками про трудовий стаж, архівними довідками про заробіток, копіями архівних витягів від 03.06.2016 року, а також уточнюючими довідками СГВК «Мрія» /а.с.14-15, 22-34/.

Тобто, в судовому засіданні встановлено, що згідно трудової книжки та уточнюючих довідок стаж роботи на пільгових умов у ОСОБА_1 становить 14 років 7 місяців (ПАТ «Обухівпромбуд» - 8 місяців, СВК «Мрія» - 5 років 8 місяців, ПАТ «Мостобуд» - 8 років 3 місяці).

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення в частині зарахування йому до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах стажу його роботи електрозварником у ПАТ "Обухівпромбуд" (правонаступник УПТК тресту "Обухівпромбуд") з 01.08. 1979 року по 04.04.1980 року; у СВК "Мрія" (правонаступник колгоспу "Шлях Леніна") - електрозварником з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р., електрогазозварювальником з 01.01.1985 р. по 30.09.1985 р., з 01.11.1985 р. по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 р. по 31.12.1986 р., та електрозварником з 01.01.1988 р. по 31.12.1988 р., - газозварником з 01.01.1987 р. по 31.12.1987 р., з 01.01.1989 р. по 31.12.1989 р. та з 01.01.1991 р. по 31.12.1991 р., - електрогазозварником з 01.01.1992 р. по 21.08.1992 р.

Отже, враховуючи вищенаведене, зважаючи на пільговий стаж роботи позивача, ОСОБА_1 має достатній пільговий стаж для призначення пільгової пенсії згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з тим, у частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Рожищенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, слід відмовити, оскільки відповідач, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, керувався тим, що в ході проведеної перевірки спеціалістом управління було встановлено відсутність документів, що підтверджують період роботи на таких пільгових умовах, тому вони діяли в межах своєї компетенції, посилаючись на отримані дані.

Також суд приходить до висновку, що у позовній вимозі в частині зобовязання Рожищенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 11.11.2016 року слід відмовити, оскільки право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про Пенсійне забезпечення" у позивача виникло з моменту зарахування пільгового стажу.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 159-163 КАС України, на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рожищенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу по Списку №2 виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи: електрозварником у ПАТ «Обухівпромбуд» (правонаступник УПТК тресту «Обухівпромбуд») з 01.08.1979 року по 04.04.1980 року; у СВК «Мрія» (правонаступник колгоспу «Шлях Леніна») - електрозварником з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року, електрогазозварником з 01.01.1985 року по 30.09.1985 року, з 01.11.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року, та електрозварником з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року, - газозварником з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1989 року по 31.12.1989 року та з 01.01.1991 року по 31.12.1991 року, - електрогазозварником з 01.01.1992 року по 21.08.1992 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька