Справа № 344/6622/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/6622/16-а
Провадження № 2-а/344/26/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_2 про скасування п.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №316 від 05.05.2016 року, зобов"язання прийняти рішення про встановлення порядку участі у вихованні дітей виходячи з вимог, норм та положень чинного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду з позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_2 про скасування п.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №316 від 05.05.2016 року, зобов"язання прийняти рішення про встановлення порядку участі у вихованні дітей виходячи з вимог, норм та положень чинного законодавства, мотивуючи тим, що з 2004 року по 2013 рік проживав однією сім'єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2. Від спільного проживання у них народилось двоє дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. З грудня 2013 року перестали проживати однією сім'єю. ОСОБА_2 позбавляє його можливості брати участь у вихованні дітей та чинить перешкоди у спілкуванні з ними, у зв'язку з чим звернувся з відповідною заявою до органу опіки та піклування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Приймаючи участь у засіданні органу опіки та піклування 27.04.2016 року, просив встановити наступний порядок спілкування з дітьми: з 10.00 год. суботи по 20.00 год. неділі два рази на місяць з можливістю вивозу дітей за межі області у відсутності матері дітей чи будь-якої іншої особи; на час його літньої відпустки протягом 14 днів з можливістю вивозу дітей за межі області у відсутності матері дітей чи будь-якої іншої особи. Однак рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №316 від 05.05.2016 року, йому, як батьку, встановлено наступний порядок участі у вихованні дітей: перша та третя субота місяця, друга та четверта неділя місяця з 10.00 год. по 20.00 год.; відпочинок під час зимових та літніх канікул за домовленістю з матір'ю. З таким рішенням він не згоден, так як матір дітей категорично не бажає, щоб він бачився з дітьми. А тому домовитись з нею в добровільному порядку стосовно відпочинку під час літніх та зимових канікул, як зазначено в оскаржуваному рішенні, буде неможливим. Крім того, зазначеним рішенням відмовлено йому брати дітей до свого помешкання з ночівлею. Після прийняття даного рішення він у вихідні та святкові дні намагався за допомогою телефонного зв'язку узгодити з ОСОБА_2 час побачення з дітьми, однак на телефонні дзвінки остання не відповідає. Відповідачем пр прийнятті оскаржуваного рішення не враховано вимог чинного законодавства та думки його сина ОСОБА_5. А тому просить скасувати п.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №316 від 05.05.2016 року, у якому зазначено: "встановити такий порядок участі батькові ОСОБА_1 у вихованні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2: перша та третя субота місяця, друга та четверта неділя місяця з 10.00 год. по 20.00 год.; відпочинок під час зимових та літніх канікул за домовленістю з матір'ю"; зобов'язати виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради прийняти рішення, а саме встановити порядок його участі у вихованні його дітей, виходячи з вимог, норм та положень чинного законодавства.

29.08.2017 року представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_6 подав до суду заяву про зменшення та уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив скасувати п.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №316 від 05.05.2016 року, у якому зазначено: "встановити такий порядок участі батькові ОСОБА_1 у вихованні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2: перша та третя субота місяця, друга та четверта неділя місяця з 10.00 год. по 20.00 год.; відпочинок під час зимових та літніх канікул за домовленістю з матір'ю" (а.с. 94-95).

Представник позивача заявлений адміністративний позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив задоволити з врахуванням заяви про зменшення та уточнення позовних вимог в повному обсязі (а.с. 113).

Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 24, 70, 87, 106).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Органу опіки та піклування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в судове засідання не з'явилась, попередньо подала до суду заяву, відповідно до якої просила проводити розгляд справи без її участі (а.с. 111).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, про причини неявки суд не повідомила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 27, 36, 56, 68, 73, 90). Неодноразово зверталась до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи, однак жодного доказу на підтвердження поважності причини її неможливості з'явитись в судові засідання - суду не представлено (а.с. 13, 41).

Всебічно, повно та об'єктивно дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Пунктом 2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №316 від 05.05.2016 року встановлено такий порядок участі батькові ОСОБА_1 у вихованні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2: перша та третя субота місяця, друга та четверта неділя місяця з 10.00 год. по 20.00 год.; відпочинок під час зимових та літніх канікул за домовленістю з матір'ю" (а.с. 7).

Як вбачається з копії рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22.05.2017 року, яке набрало законної сили 02.06.2017 року, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_7, особа, яка виступає в інтересах дітей - орган опіки і піклування м.Івано-Франківська про усунення перешкод у спілкуванні з дітьми, встановлення порядку участі у їх вихованні - задоволено частково. Встановлено наступний порядок участі ОСОБА_1 у вихованні та спілкуванні з сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та донькою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2: з 10-00 години суботи по 20-00 годину неділі два рази на місяць за місцем проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_1, з можливістю спільного з дітьми відпочинку у виді прогулянок та відвідування дитячих розважальних та виховних закладів, у відсутності матері дітей чи будь-якої іншої особи; в літній період року (на час літньої відпустки позивача) протягом 14 днів за попередньою домовленістю з матір'ю щодо такого періоду, щорічно, з можливістю спільного з дітьми відпочинку у виді прогулянок та відвідування дитячих розважальних та виховних закладів, у відсутності матері дітей чи будь-якої іншої особи (а.с. 96-98).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 3 ст. 51 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

Згідно абз. 6 п. 5 Рішення Конституційного Суду України № 7-РП/20О9 від 16.04.2009 р. у справі № 1-9/2009, ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Оскільки рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22.05.2017 року визначено порядок участі ОСОБА_1 у вихованні та спілкуванні з сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та донькою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, який є відмінним від порядку участі батька ОСОБА_1 у вихованні зазначених дітей, визначений пунктом 2 оскаржуваного рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №316 від 05.05.2016 року, суд вважає, що оскаржуване рішення на даний час суперечить рішенню суду, яке набрало законної сили.

А тому суд приходить до переконання, що вимога позивача про скасування п.2 оскаржуваного рішення є обгрунтованою та підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, відповідно до ст.19 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 6-12, 71, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОСОБА_2 про скасування п.2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №316 від 05.05.2016 року, зобов"язання прийняти рішення про встановлення порядку участі у вихованні дітей виходячи з вимог, норм та положень чинного законодавства - задоволити.

Скасувати п. 2 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №316 від 05.05.2016 року, у якому зазначено: "Встановити такий порядок участі батькові ОСОБА_1 у вихованні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2: перша та третя субота місяця, друга та четверта неділя місяця з 10.00 год. по 20.00 год.; відпочинок під час зимових та літніх канікул за домовленістю з матір'ю".

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Пастернак І.А.