Справа № 2-а-2638/11
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-2638/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2011 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Луняченка В.О.

при секретарі Жімбріу Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси,

про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

11.05.2011року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в якому просить суд визнати дії відповідача щодо недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку пенсії протиправними, зобовязати відповідача перерахувати пенсію згідно до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009рік, що становить 1650,43грн., та виплатити суму недотриманої пенсії внаслідок неправильного показника заробітної з 01.09.2010 року, зобовязати відповідача в подальшому нараховувати йому пенсію згідно останнього перерахунку у 2010році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік згідно до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.05.2011року, а також стягнути на його користь кошти, затрачені на правову допомогу.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії, посилаючись на положення ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до положень якої з 1 січня 2008 року проведення перерахунків пенсій здійснюється з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні на календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач також зазначає, що перерахунок йому було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 16.09.2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання дій неправомірними та зобов`язання провести перерахунок пенсії за період з 01.09.2010 року до 11.11.2010 року залишено без розгляду. При цьому решта позовних вимог щодо захисту порушених прав ОСОБА_1 в межах встановленого статтею 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду підлягає розгляду за правилами КАС України.

Позивач в судове засідання не зявився, надав до суду заяву в якій просив справу розглядати за його відсутністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районні міста Одеси в судове засідання не зявився, про час та місце його проведення сповіщений належним чином. Від відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районні міста Одеси до канцелярії суду надійшли заперечення на адміністративний позов, в якому ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районні міста Одеси просило у задоволені позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані сторонами докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є працюючим пенсіонером. Згідно з його заявою відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.08.2010 року. При розрахунку застосовано середню заробітну плату в економіці країни за 2007 рік 1197,91 грн.

При здійсненні цього перерахунку пенсії відповідач керувався п.п. 3 Постанови № 530, відповідно до якого перерахунок здійснюються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, ну думку відповідача, відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6, визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 зазначеного Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу)застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, суд вважає, що ототожнювати визначення як середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки Українита показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, в основу яких покладені різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи вказаної вище постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Аналогічна по суті правова позиція викладена, зокрема, у постановах Вищого адміністративного суду України від 22 червня 2011 року (справи № К/9991/15319/11, № К/9991/15313/11, № К/9991/15317/11, № К/9991/15311/11) та інших.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи, що вимоги позивача не є обґрунтованими, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Згідно ст. 94 КАС України підстави для покладення судових витрат на адміністративного відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст.4-15, 18, 19, 79, 94, 160 - 163, 185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луняченко В. О.