Справа № 623/2369/17
Суддя: Одарюк М. П.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2369/17
Номер провадження 2-а/623/153/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого - судді: Одарюка М.П.

при секретарі: Костенко В.В.

за участю судового розпорядника: Гребенюк О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі не менше 25 років, з яких не менше 20 років на зазначеній роботі, та зобов'язання відповідача призначити вказану пенсію.

В обґрунтування позову посилається на те, що навесні 2017 року позивач звернувся до Борівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Ізюмського об'єднаного управління ПФУ в Харківській області за консультацією про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", оскільки більше 20 років він пропрацював трактористом у колгоспі "Маяк" (далі КСП "Маяк", ПСП "Маяк").

Із роз'яснень, наданих позивачу, для прийняття рішення по його питанню необхідно звернутися до Головного управління ПФУ в Харківській області, до якого позивач і звернувся зібравши усі необхідні документи.

Комісією з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління ПФУ в Харківській області було прийнято Рішення про результати розгляду заяви №194/8-17 від 17.05.2017 року, яким позивачу було відмовлено у підтвердженні його стажу роботи у 05.10.1992 р. по 1993 р„ з 1995 р. по 1996 р., з 1998 р. по 05.10.1999 р. по професії тракторист.

17.08.2017р. позивач звернувся до Борівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Ізюмського об'єднаного управління ПФУ в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

23.08.2017р. Борівським відділом з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Ізюмського об'єднаного управління ПФУ в Харківській області було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за моєю заявою. При цьому, у зазначеному рішенні підставою відмови було тільки посилання на вищевказане рішення Комісії від 17.05.2017 року.

Вважає, що відповідачі неправомірно не включили стаж його роботи у період з 1983 р.по 25.03.1987 р.. з 05.10.1992 р. по 1993 p.. з 1995 р. по 1996 р.. з 1998 р. по 05.10.1999 р. поспеціальності тракторист до наявного страхового стажу.

Просить суд:

1) скасувати Рішення "Про результати розгляду заяви" №194/8-17 від 17.05.2017 року Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління ПФУ в Харківській області, яким було відмовлено у підтвердженні стажу роботи у період з 1983 р. по 25.03.1987 р., з 05.10.1992 р. по 1993 р., з 1995 р. по 1996 р., з 1998 р. по 05.10.1999 р. по професії тракторист, а також Рішення "Про відмову у призначенні пенсії" від 23.08.2017 року Борівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Ізюмського об'єднаного управління ПФУ в Харківській області, яким ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

2) зобов'язати Ізюмське об'єднане управління ПФУ в Харківській області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 17.08.2017 року, включивши до наявного стажу стаж роботи за професією та на посаді тракторист-машиніст за періоди:

- з 01.01.1983 року - по 25.03.1987 року;

- з 05.10.1992 року - по 31.12.1993 року;

- з 01.01.1995 року - по 31.12.1996 року;

- з 01.01.1998 року - по 05.10.1999 року.

Відповідач, Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області, надало суду письмові заперечення в яких просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 в повному обсязі, посилаючись на те, що статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пільгову пенсію при досягненні 55 років мають чоловіки, які мають 30 років загального страхового стажу, з них не менше 20 років на посаді тракториста-машиніста.

Згідно наданих документів загальний стаж складає 31 рік 1 місяць 19днів.

Рішенням комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, шо дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_2 відмовлено в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста з 1983р. по 25.03.1987р.. з 1992р. по 1993р., з 1995р. по 1996р.. з 1998р. по 05.10.1999р.та за пільговою довідкою № 338 від 14.12.2016 року видана СТОВ "Мрія" стажу на посаді тракториста-машиніста складає 12 років 6 місяців 22 дні.

Борівським відділом з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з недостатнім пільговим стажем для призначення пенсії. Просить суд розглядати справу без представника управління.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, надав суду письмові заперечення в яких просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі в зв'язку з його необґрунтованістю, посилаючись на те, що професія механізатор пунктом «в» ст. 13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення» не передбачена, Комісія прийняла рішення від 17.05.2017 року № 194/8-17 про відмову в підтвердженні стажу роботу позивачу за період 1983 р. по 25.03.1987, з 1992 р. по 1993 р., з 1995 по1996 р., з 1998 р. по 05.10.1999 за професією тракторист. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вважає, що рішення від 17.05.2017 № 194/8-17 про результати розгляду заяви про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, винесене без порушення норм чинного законодавства. Просить суд розглядати справу без участі представника головного управління.

Зважаючи на те, що всі учасники судового розгляду подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за можливе розглянути справи за їх відсутності за наявними у справі документами.

Згідно записів в трудовій книжці встановлено, що позивач в період з 1983 року по 25.03.1987 року, з 05.10.1992 року по 31.12.1993 року, 01.01.1995 року по 31.12.1996 року та з 01.01.1998 року по 05.10.1999 року працював трактористом в колгоспі «Маяк» (правонаступник КСП « Маяк», ПСП "Маяк") ( а.с.10-19).

Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області визначено що заявник працював в колгоспі "Маяк" (далі КСП " Маяк", ПСП " Маяк") з 1983 р. по 25.03.1987 р. - тракторист, з 1992 р. по 1993 р. - тракторист, з 1995 р. по 1996 р. - тракторист, з 1998 р. по 05.10.1999 р. - тракторист ( згідно трудової книжки) та прийнято рішення від 17.05.2017 року № 194/8-17 про відмову в підтвердженні стажу роботу позивачу за професією тракторист, так як позивачем не надано документів на підтвердження стажу роботи трактаристом у період з 1983 по 25.03.1987 р., з 1992р. по 1993 р., з 1995 р. по 1996 р., з 1998 р. по 05.10.1999 р ( а.с 21).

Рішенням від 23.08.2017 року про відмову в призначенні пенсії Борівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки згідно наданих документів загальний стаж складає 31 рік 1 місяць 19 днів, щодо пільгового стажу рішенням комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_2 відмовлено в підтвердженні роботи на посаді тракториста з 1983 р. по 25.03.1987 р.,з1992 р. по 1993 р., з 1995 р. по 1996 р.1, з 1998 р. по 05.10.1999 р. та за пільговою довідкою № 338 від 14.12.2016 року видна СТОВ « Мрія» стажу на посаді тракториста - машиніста складає 12 років 6 місяців 22 дні (а.с.28).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Так, право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається із наданих позивачем доказів, його трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки і згідно цих записів позивач в період з 1983 року по 25.03.1987 року, з 05.10.1992 року по 31.12.1993 року, 01.01.1995 року по 31.12.1996 року та з 01.01.1998 року по 05.10.1999 року працював на посаді тракториста.

Отже суд вважає доведеним, що позивач, маючи загальний трудовий стаж понад 30 років, відпрацювавши більше 20 повних років трактористом, набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зважаючи на вищевикладене, є підстави для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі витупала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 10-18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати рішення "Про результати розгляду заяви" №194/8-17 від 17.05.2017 року Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління ПФУ в Харківській області.

Скасувати рішення "Про відмову у призначенні пенсії" від 23.08.2017 року Борівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Ізюмського об'єднаного управління ПФУ в Харківській області, яким ОСОБА_2, було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Ізюмське об'єднане управління ПФУ в Харківській області призначити ОСОБА_2 (і.п.н. НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 17.08.2017 року, включивши до наявного стажу стаж роботи за професією та на посаді тракторист за періоди:

- з 01.01.1983 року - по 25.03.1987 року;

- з 05.10.1992 року - по 31.12.1993 року;

- з 01.01.1995 року - по 31.12.1996 року;

- з 01.01.1998 року - по 05.10.1999 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь держави судовий збір у розмірі 320 грн. 00 коп.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь держави судовий збір у розмірі 320 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду М. П. Одарюк