Справа № 2-а-4513/11
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-4513/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2011 року суддя Київського районного суду м.Одеси розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

18.07.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в якому просить суд визнати дії відповідача щодо недоплаченої суми пенсії внаслідок неправильного перерахунку пенсії протиправними, зобовязати відповідача перерахувати пенсію згідно до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, що становить 1573,99 грн., та виплатити суму недотриманої пенсії внаслідок неправильного показника заробітної з 01.10.2009 року, зобовязати відповідача в подальшому нараховувати йому пенсію згідно останнього перерахунку у 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік згідно ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.07.2011року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач в позові вказує, що у 2009 році відповідачем було проведено перерахунок пенсії. При розрахунку застосовано середню заробітну плату в економіці країни за 2007 рік 1197,91 грн., а не за 2008 рік 1573,99 грн..

Ухвалою суду від 25 липня 2011 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовлено, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій відповідача протиправними з 01.10.2009 року по 17.01.2011 року включно, зобовязання здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2009 року по 17.01.2011 року включно із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік залишено без розгляду і відкрите скорочене провадження по вказаній адміністративній справі за період з 18.01.2011 року.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Київському районні міста Одеси заперечень проти позову не надав.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вимоги ч.ч. 3, 4, 5 ст. 183-2 КАС України судом виконані.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є працюючим пенсіонером. У 2009 році відповідачем проведено перерахунок пенсії. При розрахунку застосовано середню заробітну плату в економіці країни за 2007 рік 1197,91 грн.

При здійсненні цього перерахунку пенсії відповідач керувався п.п. 3 Постанови № 530, відповідно до якого перерахунок здійснюються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, ну думку відповідача, відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6, визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 зазначеного Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу)застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, суд вважає, що ототожнювати визначення як середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки Українита показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, в основу яких покладені різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України Про загальнообовязкове пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи вказаної вище постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Аналогічна по суті правова позиція викладена, зокрема, у постановах Вищого адміністративного суду України від 22 червня 2011 року (справи № К/9991/15319/11, № К/9991/15313/11, № К/9991/15317/11, № К/9991/15311/11) та інших.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи, що вимоги позивача не є обґрунтованими, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Згідно ст. 94 КАС України підстави для покладення судових витрат на адміністративного відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст.4-15, 18, 19, 79, 94, 160 - 163, 185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною, зобовязання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення та в подальшому нараховувати пенсію із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луняченко В. О.