Справа № 674/1100/17
Суддя: Шклярук В. М.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/1100/17
Провадження № 2-а/674/59/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2017 року Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі головуючого судді Шклярука В.М.

при секретарі Проценко Л.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дунаївці справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

ОСОБА_4 обєднанного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа: Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

про визнання протиправними та скасування рішення субєкта владних

повноважень і зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_4 обєднанного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа: Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішення субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити дії. На підтвердження позовних вимог представник позивача по довіренності ОСОБА_2 вказала, що 16 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за віком, однак згідно повідомлення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 419/02 від 25.04.20017 року та рішення Камянець - Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №403/04 від 05.05.2017 року позивачу було відмовлено, мотивуючи тим, що в позивача загальний стаж є меншим за необхідний, а пільговий стаж відсутній та призначення пенсії на пільгових умовах як " трактористу -машиністу" немає підстав.

В рішенні зазначено, що загальний страховий стаж на момент звернення за призначенням пенсії становить 26 років 11 місяців 02 дні, а пільговий стаж на момент звернення становить 18 років 09 місяців 12 днів, що є меншим за необхідний. Відповідачем не зараховані в пільговий стаж періоди: - з 01.01.2004 року по 16.07.2005 року - оскільки на думку відповідача робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами.

Аналогічне рішення було винесено Комісією про головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №7 від 20.04.20017 року, що зазначено в повідомленні №4196/01 від 25.04.2017 року.

Крім того, відповідачем взагалі не було взято до уваги та не було зараховано в пільговий стаж період роботи трактористом з 01.07.1982 року по 31.12.1983 року

Згідно запису в трудовій крижці з 1980 року позивач був прийнятий в члени колгоспу ім.Затонського с. Лисець, де працював трактористом, в 1982 році відпрацював 94 вихододнів при річному плані 200 вихододнів, в 1983 році - 206 вихододнів при річному плані 200 вихододнів, до 2005 року позивач працював трактористом в колгоспі ім. Затонського, який в 2000 році реорганізовано в СТОВ ім. Затонського. Ще до призову на війькову службу позивач працював трактористом, у військовому квитку зазначено цивільну спеціальнсть " тракторист", 08 квітня 1980 року отримав посвідчення тракториста- машиніста третього класу, з 09 квітня 1980 року по 28 квітня 1982 року проходив військову службу в лавах Радянської армії, повернувшись з армії продовжував працювати в колгоспі трактористом, іншу роботу не виконував, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону, та має стаж роботи трактористом більше 20 років.

Вважає рішення № 4196/02 від 25 квітня 2017 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішення №403/04 від 05 травня 2017 року ОСОБА_4 обєднанного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про відмову у зарахуванні періоду роботи трактористом до пільгового стажу і відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними.

Відповідно до вимог ст.8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Закону України "Про загальний військовий обовязок і військову службу до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, зараховується час проходження військової служби, якщо на момент призову на строкову військову службу особа була зайнята на роботі за професією чи займала посаду, які дають право на пільгову пенсію, або ж навчались за спеціальністю, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону У країни "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом /України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (1058-15).

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" №1788- КІІ від 05.11.1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Статтею 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Позивач переконаний, що при розгляді заяви про призначення пенсії на пільгових умовах комісія Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Камянець-Подільське обєднанне управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відмовили у зарахуванні періоду роботи трактористом до пільгового стажу та призначені пенсії протиправно, лише з формальних підстав, на порушення права на пенсійне забезпечення.

Відповідно п в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення (з урахуванням змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, передбачених Законом України №213-VI від 02.03.2015 року) правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і загального стажу 26 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

Єдине найменування професії механізаторів сільського господарства «тракторист- машиніст» було запроваджено 1961 року, охоплює такі професії бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти», грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льоноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чаєзбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосарок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи.

Відповідно до пунктів 2,3, 20 даного Порядку, у разі, якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивач переконаний, що при розгляді заяви про призначення пенсії на пільгових умовах комісія Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Камянець-Подільське обєднанне управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відмовили у зарахуванні періоду роботи трактористом до пільгового стажу та призначені пенсії протиправно, лише з формальних підстав, на порушення права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню судом і просить скасувати вищезазначені рішення, а також зобов'язати Камянець-Подільське обєднанне управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати позивачу пільговий стаж роботи трактористом періоди - з 08.04.1980 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 16.07.2005 року в колгоспі ім..Затонського, с.Лисець, згодом СТОВ ім.Затонського с. Лисець Дунаєвецького району Хмельницької областіта призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ч.І ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 січня 2017 року.

В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_2 підтримали позов, пояснивши суду, що в січні 1980 році позивач був прийнятий в члени колгоспу ім.Затонського с. Лисець Дунаєвецького району Хмельницької області і весь час працював трактористом по 16 липня 2005 року. 08 квітня 1980 року отримав посвідчення тракториста - машинсьта третього класу. 09 квітня 1980 року пішов в армію, служив до 28 квітня 1982 року. Після армії зразу пішов на роботу і знову працював трактористом до 16 липня 2005 року. Працював трактором на виробництві сільськогосподарської продукції (польові роботи). Виробляв встановлені вихододні і навіть більше.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднанного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області позов не визнав та подав до суду письмові заперечення, в яких в позові ОСОБА_1 просить відмовити та їх представник ОСОБА_3 також вказала, що позов не визнає і вважає рішення ОСОБА_4 обєднанного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області є законним, оскільки пільговий стаж становить менше 20 років.

Представник третьої особи: Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в судове засідання не зявився, однак надав суду клопотання в якому просять справу слухати у їх відсутності, проти позову заперечують в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, свідків, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16 березня 2017 року позивач звернувся до ОСОБА_4 обєднанного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах з доданням всіх передбачених законодавством документів, що підтверджується копією заяви.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 4196/02 від 25 квітня 2017 року та ОСОБА_4 обєднанного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 403/04 від 05 травня 2017 року відмовлено ОСОБА_1 в призначені пільгової пенсії за віком як трактористу, оскільки періоди роботи на посаді тракториста з 08.04.1980 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 16 липня 2005 року не підтверджено первинними документами.

Відповідно до ст.13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року із змінами та доповненнями, на пільгових умовах право на пенсію за віком тракториста машиніста незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п.4 Положення «Про порядок підтвердження трудового стажу» затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 12.09.1990р. № 369/16-52, п.п.1.1 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 р. №162 із змінами та доповненнями, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пунктів 2, 3, 20 даного Порядку, у разі, якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як видно з трудової книжки колгоспника серії УКР № 2256656 на імя ОСОБА_1, заповнену 12 серпня 1988 року, професія «тракторист», в січні 1980 року позивач прийнятий в члени колгоспу ім. Затонського с. Лисець ( наказ № 2 від 28.01.1980 року), в березні 2000 році реорганізовано в СТОВ ім.Затонського і звільнений з роботи по ст.36 п.1КЗпПУкраїни 16 липня 2005 року. На сторінках 18, 20 трудової книжки зазначено трудову участь в господарстві і видно, що перший запис зазначено - 1980 рік по 2004 роки, працював трактористом. В 1982 році позивач мав 94 вихододнів, при встановленому річному мінімуму трудової участі - 200; в 1983 році 206 при встановленому мінімумі 200 дн.; в 1984 році - 301 при встановленому мінімуму 200; в 1985 році - 258 при встановленому мінімуму 240;. в 1986 році - 341 при встановленому мінімуму 240; в 1987 році - 241 при встановленому мінімуму 240; в 1988 році - 300 при встановленому мінімуму 240; в 1989 році - 353 при встановленому мінімуму 240; в 1990 році - 313 при встановленому мінімуму 240; в 1991 році - 237 при встановленому мінімуму 240; в 1992 році - 241 при встановленому мінімуму 240; в 1993 році - 247 при встановленому мінімуму 240; в 1994 році - 247 при встановленому мінімуму 240; в 1995 році - 267 при встановленому мінімуму 240; в 1996 році - 323 при встановленому мінімуму 240; в 1997 році - 305 при встановленому мінімуму 220; в 1998 році - 252 при встановленому мінімуму 220; в 1999 році - 274 при встановленому мінімуму 220; в 2000 році - 234 при встановленому мінімуму 200; в 2001 році - 217 при встановленому мінімуму 200; в 2002 році - 187 при встановленому мінімуму 200; в 2003 році - 121 при встановленому мінімуму 200; в 2004 році - 24 при встановленому мінімуму 200.

З копії посвідчення серія ВР № 274760, виданого ОСОБА_1 видно, що йому дозволено керувати на тракторах двох марок з колісним і гусеничним ходовим апаратом з 08 квітня 1980 року.

З копії військового квитка НК № 4150812, виданого ОСОБА_1 09.04.1980 року видно, що він призивався на строкову службу і направлений в частину 09 квітня 1980 році, а 23 квітня 1982 року звільнений (демобілізований) в запас і до 28 квітня 1982 року стати на військовий облік в Дунаєвецькому РВК.

З пояснень свідків: ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які допитані в судовому засіданні і знають позивача по спільній роботі з ними в колгоспі ім.Затонського с. Лисець та в СТОВ ім. Затонського с. Лисець Дунаєвецького району і що підтверджується копіями їх трудових книжок, встановлено, що позивач працював трактористом до армії і після армії в колгоспі ім.Затонського с. Лисець та в СТОВ ім. Затонського с. Лисець Дунаєвецького району. ОСОБА_1 працював кожний день повний польовий час, влітку виконував польові роботі, а зимою працював на фермі. У нього вихідних не було. ОСОБА_1 працював на тяжких тракторах його робота була повязана з виробництвом сільськогосподарської продукції, він більше ніким не працював і іншої роботи не виконував.

Згідно акта №93 від 28.02.2017 року про результати перевірки достовірності виданих документів про стаж роботи та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії складених представниками відповідача та КУ ДРР «Трудовий архів» було встановлено, що в книгах обліку трудового стажу і заробітної плати колгоспника зазначено роботу позивача з 1982 - 1983 роки прицепщик, з 2004 роки позначки «-//-« під словом «тракторист».

Згідно архівної довідки, виданої Комунальною установою Дунаєвецької районної ради «Трудовий архів» від 28 листопада 2016 р. №1543 в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював в колгоспі ім. Затонського с. Лисець Дунаєвецького району з 1982 р. по 2004 р., в відомостях про призначення на роботу не зазначено 1982-1983 роки, а з 1984 року по 2003 рік зазначено тракторист, виконував річний мінімум вихододнів і отримував заробіток.

Згідно показів свідків та копії трудової книги ОСОБА_1 працював трактористом і з 01.01.2004 року по 16.07.2005 року в СТОВ ім Затонського с.Лисець Дунаєвецького району.

Наведеними доказами підтверджується стаж роботи трактористом з 01.07.1982 року по 31.12.2003 року та 01.01.2004 року по 16.07.2005 року, а щодо стажу роботи з 08.04.1980 року по 30.06.1982 року, то з цим погодитися не можна, оскільки згідно довідки про заробіток ОСОБА_1, виданої КУ Дунаєвецької райради «Трудовий архів» 28 листопада 2016 року видно, що нарахування заробітної плати позивачу починається з липня 1982 року, а тому суд, враховуючи дану довідку, вважає, що позивачу слід рахувати стаж роботи трактористом з 01.07.1982 року по 16.07.2005 року.

Загальний стаж ОСОБА_1 після досягнення ним віку 55 років, тобто на 03.01.2017 року, становив більше 26 років, в тому числі трактористом понад 20 років.

Пояснення позивача про те, що працюючи трактористом, він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону та на протязі календарного року в тваринництві, не були спростовані в судовому засіданні представником відповідача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки факт роботи позивача трактористом підтверджується трудовою книжкою та архівними довідками.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення відповідача та третьої особи у відмові в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправними та підлягають скасуванню, а права позивача підлягають захисту.

Згідно ст.ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію; пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Позивач дійсно має право на отримання пенсії на пільгових умовах і дане право виникло при досягненні 55 років, тобто 03.01.2017 року, однак позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою 16.03.2017 року, а тому пенсія має бути призначена позивачу з дня звернення.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, ст.ст.7, 13, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях» від 20.06.1974р.№162 із змінами та доповненнями, ст. 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднанного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа: Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішення субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення № 4196/02 від 25 квітня 2017 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішення №403/04 від 05 травня 2017 року ОСОБА_4 обєднанного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Камянець-Подільське обєднання Пенсійного фонду України Хмельницької області управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення з 16 березня 2017 року, зарахувавши пільговий стаж роботи трактористом періоди: з 01.07.1982 року по 31.12.2003 року та з 01.01.2004 року по 16.07.2005 року в колгоспі ім. Затонського с. Лисець, згодом СТОВ ім.Затонського с. Лисець Дунаєвецького району Хмельницької області.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий:/підпис/

Вірно:

Голова Дунаєвецького райсудуОСОБА_7