Справа № 127/15400/17
Суддя: Бессараб Н. М.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/693/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.10.2017 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Бессараб Н.М.,

при секретарі Лисій К.Д.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Малик Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В липні 2017 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Вінниці, у якому просила суд визнати протиправними дії УПФУ в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії. Зобов'язати УПФУ в м. Вінниці здійснити ОСОБА_3перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням всіх видів оплати праці, на які відповідно до Законів України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області №98 від 30.05.2017 року та вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача Малик Я.С. в судовому засіданні позов не визнала, пославшись на обставини викладені в письмових запереченнях, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на вимоги ст. 33 Закону України "Про державну службу" та вказала, що матеріальна допомога є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії з врахуванням розміру виплаченої матеріальної допомоги та інших виплат.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та вивчивши надані докази у справі, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у місті Вінниці з січня 2010 року та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

09.06.2017 року позивач звернулась до УПФУ в м. Вінниці із заявою про перерахунок їй пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та інших виплат, надавши довідку Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області №98 від 30.05.2017 року про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, до якої крім основних видів заробітної плати державного службовця включені й інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, на які нараховувались страхові внески та інше, проте дана довідка безпідставно не була врахована відповідачем (а.с. 5).

Згідно повідомлення управління ПФУ в місті Вінниці від 29.06.05.2017 року позивачці ОСОБА_3 відмовлено у перерахунку пенсії, вказано про відсутність підстав для перерахунку пенсії згідно чинного законодавства України (а.с. 4).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ (в редакції чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається в розмірі не більше 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Частиною 2 ст. 2 цього ж Закону визначено, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

З наведених положень вбачається, що суми фактичної надбавки за вислугу років, фактичного окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Частиною 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) вказано, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Разом з тим, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З аналізу наведених норм слідує, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20.02.2012, 14.05.2013, 28.05.2013, 06.11.2013 та 03.06.2014 (№№ 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13, 21-134а14).

Отже, враховуючи наведені норми суд прийшов д висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, надбавки за вислугу років, посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та інші виплати з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 статті 35, ч. 2 статті 38, ч. 3 статті 42 і ч. 5 статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Матеріалами пенсійної справи ОСОБА_3 та матеріалами даної адміністративної справи підтверджується, що позивач ОСОБА_3 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 09.06.2017 року.

Враховуючи, що заява про перерахунок пенсії була подана позивачем ОСОБА_3 до УПФУ місті Вінниці 09.06.2017 року, то з урахуванням положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право позивача на перерахунок пенсії підлягає захисту з 01.06.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_3, тому на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України підлягає стягненню на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір в розмірі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фону України в м. Вінниці.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 6-12, ст. 19, 70-72, 86, 94, 99, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити ОСОБА_3 з 01.06.2017 року перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням всіх видів оплати праці, на які відповідно до Законів України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області №98 від 30.05.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці сплачений судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя