Справа № 820/4674/17
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору та прийняття до розгляду уточнення адміністративного позову

25.10.2017 Справа № 820/4674/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Cупрун Ю.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в м. Харкові питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору та прийняття до розгляду уточнення адміністративного позову по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Департаменту реєстрації Харківської міської ради про скасування рішення та запису, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 17537410 від 27.11.2014 року, щодо реєстрації заборони на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1;

- скасувати запис про проведену державну реєстрацію прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - запис про обтяження номер 7852129 щодо заборони на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1.

У судове засідання, призначене на 25.10.2017 року, позивач, представник позивача, представники відповідачів не прибули, належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи.

Через канцелярію суду представником позивача надано заяву про зміну (уточнення) позовних вимог де зазначив, що Пленум Вищого адміністративного суду України в своїй Постанові від 29.09.2016 року № 14 "Про узагальнення практики застосування адміністративними судами першої інстанції глав 1-4 розділу ІІІ кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду та вирішення адміністративних справ", відповідно до норм чинного законодавства у разі ліквідації суб'єкта владних повноважень суд за відсутності прямого правонаступника залучає орган, до компетенції якого входить вирішення питання про усунення порушених прав, свобод чи інтересів позивача. Оскільки до компетенції Департаменту реєстрації Харківської міської ради входить вирішення питання про усунення порушень, пов'язаних із видаленням протизаконного запису з реєстру прав на нерухоме майно, представник позивача вважає за вірне визнання належним відповідачем - Департамент реєстрації Харківської міської ради. На підстави вищезазначеного представник позивача вважає за необхідним уточнити склад відповідачів та виключити з числа відповідачів - Головне територіальне управління юстиції у Харківської області. Просив провести судове засідання в порядку письмового провадження.

Представником відповідача - Департамент реєстрації Харківської міської ради подано до канцелярії суду від 25.10.2017 року клопотання про залучення до матеріалів справи письмові пояснення та провести судове засідання в порядку письмового провадження.

Оскільки особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, суд, в силу положень, ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути питання про зміну (уточнення) позовних вимог та залучення до участі у справі третіх осіб без участі зазначених осіб.

Згідно вимог ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2017 відкрито провадження по справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Судом встановлено, що заява про зміну (уточнення) позовних вимог подана з додержанням вимог ст.ст. 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає прийняттю до розгляду, шляхом виключення зі складу відповідачів Головного територіального управління юстиції у Харківської області.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд встановив, що для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у адміністративній справі необхідно залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, приватного підприємства "Нова сіверія" з огляду на таке.

Згідно частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 3 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

При вирішенні питання про залучення третіх осіб, судом взято до уваги, що спір виник у правовідносинах з приводу оскарження рішення Державного реєстратора стосовно державної реєстрації права власності та обтяжень на нерухоме майно, що в подальшому може вплинути на права третіх осіб - власників нерухомого майна.

При цьому, суд зазначає, що у процесі розгляду справи, суд повинен враховувати не тільки інтереси позивача, а й інших осіб, які беруть участь у справі права та інтереси яких можуть зачіплятися судовим рішенням, оскільки, в силу приписів ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим: законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Поряд з зазначеним, враховуючи, що ст. 53 КАС України законодавчо закріплено інститут третьої особи, тобто, у разі наявності особи, на права та інтереси якої може вплинути результат розгляду справи, але таку особу не буде залучено до розгляду у справі, не може йти мова про законність винесеного рішення по справі, що, у свою чергу, призведе до виникнення підстав, унормованих ст. 202 КАС України, для скасування такого рішення в апеляційному порядку.

Отже, враховуючи, що рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси осіб, які є власниками нерухомого майна у зв'язку із оскарженням позивачем рішення Державного реєстратора, що в подальшому можуть бути виключеними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень шляхом вчинення реєстраційних дій, тому суд прийшов до висновку про залучення останніх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, приватне підприємство "Нова сіверія".

Керуючись положеннями статей 53, 128, 150,160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог від 25.10.2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради про скасування рішення та запису.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: - ОСОБА_3, ОСОБА_4, приватне підприємство "Нова сіверія" (61000, Харкiвська область , м. Харків, вул. Енергетична, будинок 18).

Направити третім особам копію ухвали, копію позовної заяви та роз'яснити, що вона має права і обов'язки, визначені статтями 49, 54 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв'язку з залученням до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, відкласти розгляд справи № 820/4674/17 до 08.11.2017 року о 10:00 год..

Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Сумська , 3-Б-6, м. Харків, каб. №22.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ю.О Супрун