Справа № 2а-4982/11/1609
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № < 2а-4982/11/1609
Справа № 2а 4982 / 11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2011 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Яковенко Н.Л.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві про визнання дії неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 23 травня 2011 року звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

В поданій до суду позовній заяві позивач посилався на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, йому була встановлена 3 група інвалідності. Вважає, що відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком як інвалід 3 групи. Крім того, відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивважає, що розмір пенсії не може бути нижчим по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

В поданій до суду позовній заяві просив суд з посиланням на норми ст. ст. 50, 51, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 19 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави провести перерахунок його пенсії як інваліду 3 групи у звязку з захворюванням, повязаним з виконанням обовязків по ліквідації наслідків на ЧАЕС з часу призначення інвалідності 13 листопада 2007 року.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, 13 листопада 2007 року позивачу встановлено 3 групу інвалідності безстроково.

Статтею 10 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Як встановлено судом, позивачу ОСОБА_1 за його вибором пенсійне забезпечення здійснюється згідно з нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При цьому як вбачається з матеріалів справи, позивач в установленому порядку з заявою до відповідача про призначення йому пенсії по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не звертався.

За таких обставин, вимоги позивача в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити йому перерахунок пенсію згідно зі ст. ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою передбачено, що в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 3 групи призначається також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 50 вказаного Закону викладено в новій редакції, було передбачено, що особам віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам III групи - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статті 50, статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому з 22 травня 2008 року діяли норми ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що для інвалідів 3 групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірах - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином з 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відповідному розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. 50 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В той же час з позовом позивач звернувся до суду лише 23 травня 2011 року, тому вимоги позивача підлягають задоволенню в межах шестимісячного терміну звернення до суду, тобто, з 23 листопада 2010 року.

Посилання відповідача на те, що п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 року № 530 при вирішенні справи не приймається до уваги, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком та провести виплату недоплаченої пенсії з 23 листопада по час ухвалення судового рішення, тобто, по 08 серпня 2011 року.

Керуючись ст.ст. 11, 64 Конституції України, ст. ст. 7, 8,9, 10, 11, 71, 159,160 163, 183 2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 23 листопада 2010 року по 08 серпня 2011 та провести виплату недоплаченої пенсії з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в повному обсязі.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Київського районного

суду м. Полтави Н.Л.Яковенко