Справа № П/811/1768/17
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

24 жовтня 2017 року справа № П/811/1768/17

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали у справі

за позовом: Приватного підприємства «Іскровське»

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ПП «Іскровське» звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якому просить:

1) визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача, що полягала:

- у ненаданні обґрунтованої відповіді на заяву ПП «Іскровське» про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років загальною площею 80,0700 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Іскровської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області ( в т.ч. ненадання у відповіді вих.№ 31-27075/0-4354/0/6-16 від 18.05.2016р. підприємству інформації про те, чи внесена інформація про описувану земельну ділянку до Державного земельного кадастру, чи ні і, відповідно, за якою реально процедурою на підставі норм діючого в Україні законодавства підприємству слід оформити право оренди на неї);

- у ненаданні обґрунтованої відповіді на заяву ПП «Іскровське» про оформлення і надання підприємству для ознайомлення та підписання договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Іскровської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області площею 80.07 га під фруктовим садом, що є власністю ПП «Іскровське» з урахуванням додаткових документів, долучених до цієї заяви 05.07.2016 року;

2) зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з урахуванням висновків суду, за наслідками розгляду вказаної позовної заяви, повторно розглянути заяву ПП «Іскровське»:

- про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років загальною площею 80,0700 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Іскровської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області;

- про оформлення і надання підприємству для ознайомлення та підписання договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Іскровської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області площею 80,07 га під фруктовим, що є власністю ПП «Іскровське» (вх.№ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області 32-4813/0/1-16 від 27.05.201р.), з урахуванням долученої заяви 05.07.2016 року технічної відповідальності щодо описуваної земельної ділянки.

Пунктом 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя, після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 2 ст. 5 КАС передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюються відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

На підстав поданих до суду матеріалів встановлено, що 18.05.2016 року, листом за вих. №31-27075/0-4354/0/6-16 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, повідомило ПП «Іскровське», що відсутні підстави для задоволення заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, загальною площею 80,07 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

Крім того, 27.05.2016 року (вх.№32-4813/0/1-16 від 27.05.2016р.), позивач звернувся до відповідача з заявою про оформлення та надання для ознайомлення та підписання ПП «Іскровське» договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, що є його власністю.

Листом від 14.06.2016 року за вих. №32-11-0.6-9106/2-16 відповідач повідомив позивача, що ПП «Іскровське» не виготовлено технічну документацію та не зареєстровано договір оренди у встановленому законодавством порядку, що свідчить про невиконання позивачем розпорядження Петрівської РДА №582-р від 11.08.2008 р.

05.07.2016 року за вх. №32-4813/1/1-16 позивачем до відповідача подано заяву про долучення до раніше поданої заяви додатків технічної документації.

Крім того, 05.07.2016 року за вх.№32-5974/0/1-16 позивач звернувся до відповідача, з заявою про зазначення конкретного переліку причин, в зв'язку з якими ГУ Держземагенство у Кіровоградській області не має правових підстав для задоволення заяви ПП «Іскоровське».

17.10.2016 року позивач знову звернувся до ГУ Дергеокадастру у Кіровоградській області, з метою з'ясування причин нерозгляду звернень від 27.05.2016 року та 05.07.2016 року.

Як вбачається з позовної заяви позивач фактично оскаржує дії відповідача з приводу відмови про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років загальною площею 80,0700 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Іскровської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області , що мали місце в червні 2016 року.

Однак, до суду з даним позовом ПП «Іскровське» звернулося лише 20.10.2017 року (згідно штемпелю поштового відправлення), тобто з пропуском шестимісячного строку для звернення за захистом прав, свобод та інтересів.

Суд зазначає, що практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справи "Девеер проти Бельгії" рішення від 27.02.80, "Голдер проти Сполученого Королівства" рішення від 21.02.75).

Згідно зі ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Вказана норма надає позивачу можливість звернутися за захистом своїх права до суду і поза межами строків, але пропуск заявником строку повинен бути обумовлений поважними причинами.

Отже, за сукупністю наведених обставин, враховуючи, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, а тому останній підлягає залишенню без розгляду.

На підставі вказаного та керуючись ст.ст.99, 100, 107, 160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Іскровське» до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко