Справа № 758/9688/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 758/9688/17 Головуючий у 1-й інстанції: Васильченко О.В. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

24 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Мєзєнцев Є.І., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Подільського районного суду м. Києва від 12.09.17р. у справі №758/9688/17 за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 12.09.17р. адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_2 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, проходження інтернатури в Четвертій міській лікарні міста Ворошиловграду в період з 16.08.1989 по 27.07.1990рр.; зобов'язано відповідача призначити Позивачу пенсію за вислугою років відповідно до пункту «е» частини першої статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.03.17р., зарахувавши до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, проходження інтернатури в Четвертій міській лікарні міста Ворошиловграду в період з 16.08.1989 по 27.07.1990рр.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що у Позивача відсутній необхідний трудовий стаж для призначення пільгової пенсії за вислугу років.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач, серед іншого, у період з 16.08.89р. по 27.07.90р. проходила однорічну інтернатуру по акушерству та гінекології у 4-ій міськлікарні м. Ворошиловграду (згідно Указу Президії Верховної Ради УРСР «Про перейменування міста Ворошиловграда і Ворошиловградської області» від 04 травня 1990 року м. Ворошиловград перейменовано на м. Луганськ).

14.03.17р. Позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років згідно з п. «е» ст. 55 Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 11.04.17р. №21712/02 пенсійним органом відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років, у зв'язку з тим, що спеціальний стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років менший аніж встановлено п. «е» ст. 55 Закону № 1788-XII, складає 24 роки 9 місяців 4 дні.

Задовольняючи адміністративний позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що навчання в інтернатурі зараховується до спеціального стажу, який дає право призначення пільгової пенсії за п. «е» ст. 55 Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Порядок обчислення спеціального стажу та умов, за яких визначається право на пенсію за вислугу років, регламентовані Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91р. № 1788-XII (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі Закон № 1788-XII).

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91р. № 1788-XII (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі Закон № 1788-XII) передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців;

з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. До таких посад віднесено: посади лікарів та середнього медичного персоналу лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, установ з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органів Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрів.

Наказом МОЗ України № 385 від 28.10.02р. затверджено Перелік лікарських посад у закладах охорони здоров'я, відповідно до якого передбачена посада лікара-інтерна (п. 35), яка відноситься до категорії лікарів-спеціалістів (Р. ІІІ).

Згідно з наказом МОЗ України від 19.09.96р. № 291 «Про затвердження Положення про спеціалізацію (інтернатуру) випускників вищих медичних і фармацевтичних закладів освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації» лікарі-інтерни після закінчення вищих медичних закладів освіти ІІІ-ІV рівнів акредитації отримують диплом лікаря-спеціаліста та для проходження інтернатури зараховуються до штатів закладів охорони здоров'я, на базі яких вони проходять інтернатуру на посадах лікарів-інтернів.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати надбавки за вислугу років лікарям і фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою» №1418 від 29.12.09р. передбачено, що до стажу роботи, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років включається час роботи в державних і комунальних закладах охорони здоров'я на посадах лікарів і фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою.

Положеннями п. 5 даного Порядку установлено, що документом для визначення стажу роботи, який дає право на отримання надбавки за вислугу років, є трудова книжка та інші документи, які, згідно із законодавством, підтверджують стаж роботи.

Аналіз наведених вище норм свідчить, що підставою для призначення пенсії за вислугу років є робота на посаді лікаря та працівника середнього медичного персоналу, у закладі віднесеному до закладів охорони здоров'я, при наявності загального стажу зазначеного в пункті «е» ст. 55 Закону №1788-XII .

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, в тому числі і спеціальний, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

З трудової книжки серії БТ-І №3616711 вбачається, що Позивач працювала лікарем-інтерном в період з 16.08.1989 по 27.07.1990рр., що становить 11 місяців 12 днів (графа 11,12).

Відповідно до абз. 2 п. «е» ст. 55 Закону №1788-XII, до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.

Отже, з урахуванням стажу роботи Позивача лікарем-інтерном у Четвертій міській лікарні м. Ворошиловграду, стаж ОСОБА_2 який дає право на призначення пенсії за вислугу років у період до січня 2016 року складав 25 років 8 місяців 15 днів.

З огляду на викладене, Позивачем документально підтверджено необхідний спеціальний стаж роботи у сфері охорони здоров'я, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Правова позиція у спірних правовідносинах узгоджується з правовою позицією ВАСУ викладеною в ухвалі від 14.04.17р. у справі №К/800/11870/17.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

У іншій частині - постанова суду першої інстанції судом апеляційної інстанції не переглядається, оскільки за правилами ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Подільського районного суду м. Києва від 12.09.17р. у справі №758/9688/17 - залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 12.09.17р. у справі №758/9688/17 - залишити без змін.

Дана ухвала, відповідно до ч. 10 ст. 1832, ст. 254 КАС України, є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Мєзєнцев Є.І.

Пилипенко О.Є.