Справа № 804/425/17
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 жовтня 2017 рокусправа № 804/425/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року по справі за позовом Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

в с т а н о в и в:

Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного вищого навчального закладу Криворізький національний університет, в якому просило стягнути з Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 2 за період з 01.06.2016 р. по 25.12.2016 р. в розмірі 3 903,34 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Сторони, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, в судове засідання не з'явились.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України, нез'явлення в судове засідання представників сторін апеляційної скарги не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши письмові докази наявні в матеріалах справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, що Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» знаходиться на обліку в Криворізькому південному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та є платником страхових внесків (страхувальником).

Згідно з розрахунками заборгованості сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 2 за період з 01.06.2016 року по 25.12.2016 року по ДВНЗ «Криворізький національний університет» обліковується борг у сумі 3 903,34 грн

Вказана сума заборгованості самостійно не сплачена відповідачем, що стало підставою для звернення УПФУ до суду.

Суд першої інстанції вирішуючи спір дійшов висновку, що позивачем не доведено обовязок відповідача відшкодовувати понесені Пенсійним фондом України витрати на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, що працювали в СУ «Спецмонтажшахтпроходка» (після реорганізації Дослідне виробництво НДГРІ), оскільки відповідач не є правонаступником вказаних організацій.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Статуту № 543, СУ «Спецмонтажшахтпроходка» створено при Науково-дослідному гірничорудному інституті (НДГРІ), на базі якого створено Дослідне виробництво (наказ Міністерства чорної металургії УРСР № 241 від 06.07.1987).

Відповідно до наказу НДГРІ № 139 від 24.1.1996, структурний підрозділ «Дослідне виробництво НДГРІ» ліквідовано та введено в штатний розклад НДГРІ.

Отже, з наведеного вбачається, що вказані організації були структурними одиницями НДГРІ.

Згідно з витягом з ЄДР від 18.10.2017 № НОМЕР_1, ДП «НДГРІ» припинено за рішенням засновників, правонаступником є Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет».

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що позивачем правомірно визначено обов'язок Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» на підставі розрахунків сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 2 за період з 01.06.2016 р. по 25.12.2016 р. в розмірі 3 903,34 грн. по особам, що працювали в СУ «Спецмонтажшахтпроходка» та Дослідному виробництві НДГРІ.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтвердженням наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах є уточнююча довідка підприємства, установи, організації, в якій має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка, а також відомості про зайнятість протягом повного робочого дня на зазначених роботах і відомості про атестацію робочого місця за умовами праці.

Підпунктом 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, визначений перелік страхувальників, які є платниками страхових внесків.

Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.10 зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що ДВНЗ «Криворізький національний університет» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який зобов'язаний сплатити до УПФУ збір у розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Також суд зазначає, що єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обовязок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонерам.

Судом апеляційної інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Криворізьким південним обєднаним управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідачеві було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.06.2016 р. по 25.12.2016 р. в розмірі 3 903,34 грн.

Судом також встановлено та відповідачем не заперечується, що вказана сума витрат останнім самостійно не сплачена, а тому зазначені витрати підлягають стягненню у судовому порядку.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

З урахування положень ст.202 КАС України колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задоволенню, постанова суду - скасуванню, з винесенням нового рішенням, яким адміністративний позов задовольнити.

Керуючись ст.ст.160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року по справі № 804/425/17 - скасувати.

Адміністративний позов Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" на користь Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 в сумі 3903 (Три тисячі девятсот три) грн. 34 коп.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак