Справа № 263/11077/17
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/263/667/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Мельник І.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області, третя особа: Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Маріуполя Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивував тим, що є пенсіонером з 2001 року та отримував пенсію в Управлінні Жданівського пенсійного фонду України в Донецькій області. У зв'язку з початком антитерористичної операції, діяльність пенсійних органів у м. Донецьку та Донецькій області тимчасово припинилась. Позивач з 17.11.2014 року отримав статус внутрішньо переміщеної особи в Управлінні соціального захисту населення Слов'янської міської ради Донецької області та став на облік до Управління Пенсійного Фонду України міста Слов'янськ, в якому позивачеві було поновлено виплату пенсії. У зв'язку з переїздом та подальшим проживанням у Центральному районі міста Маріуполя, позивач взятий на облік у Центральному об'єднаному управлінні ПФУ міста Маріуполя Донецької області. Проте, виплата пенсії припинилася з травня 2017 року.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення отримання пенсії, проте отримав лист про необхідність надання нових довідок про внутрішньо переміщену особу, або відмову у її видачі.

Таке рішення позивач вважає протиправним, просить його скасувати, а також зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії ОСОБА_2 на загальних підставах за місце його реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.

Від відповідача надійшли заперечення проти позову, в яких він просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач мав надати довідку про внутрішньо переміщену особу за для поновлення виплати пенсії, проте цього не виконав, а тому підстав поновлювати виплату пенсії не вбачається.

Представник третьої особи - Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, - Кривцун М.В., надала суду пояснення, в якій зазначила, що на момент звернення до суду із зазначеним позовом позивач ОСОБА_2 на обліку внутрішньо переміщених осіб в місті Маріуполя не перебуває.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, що підтверджено відповідним пенсійним посвідченням НОМЕР_2, виданим 20.02.2002 року та має право на пенсію (а. с. 11).

Згідно наданих суду довідок вбачається, що ОСОБА_2 був наділений статусом внутрішньо переміщеної особи та отримував пенсію в Управлінні Пенсійного Фонду України міста Слов'янськ з урахуванням цього статусу.

Згідно Довідки Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради від 20.06.2017 року № 03-27/836, ОСОБА_2 знято з обліку в Єдиній інформаційній базі даних про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб (а. с. 18).

Таким чином, ОСОБА_2 наразі не є внутрішньо переміщеною особою.

Згідно копії паспорта ОСОБА_2 останнім місце його реєстрації є АДРЕСА_1 (а. с. 13-16).

Позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління ПФУ міста Маріуполя Донецької області із заявою про поновлення виплати пенсії.

Листом від 14.08.2017 року № 158707/03 відповідач повідомив ОСОБА_2 про необхідність надання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або рішення про відмову у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що буде підставою для поновлення виплати пенсії.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені в статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року, визначено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Постійним місцем проживання ОСОБА_2 з 12.06.2017 року є наступна адреса: АДРЕСА_1, відтак він не є внутрішньо переміщеною особою.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії на загальних умовах, не як внутрішньо переміщена особа, у чому йому було відмовлено та запропоновано надати довідки на підтвердження статусу внутрішньо переміщеної особи.

Такими протиправними діями органу державної влади - Центрального Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Маріуполя Донецької області порушено конституційне право встановлене ст. 46 Конституції України на соціальний захист у старості та право встановлене Преамбулою Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою встановлено, що Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових пенсій.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

На підставі повно та всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогах Закону, а відтак підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», статтями 6, 69-71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, судя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької област, третя особа: Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, протиправними.

Зобов'язати Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області поновити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, виплату пенсії на загальних підставах за місцем його реєстрації з моменту припинення, тобто з 01.05.2017 року

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду міста Маріуполя Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань в доход держави судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.О. Мельник