Справа № 501/1561/17
Суддя: Смирнов В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.10.2017
Справа № 501/1561/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2017 року м. Чорноморськ

Суддя Іллічівського міського суду Одеської області Смирнов В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача Чорноморського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначив, що з 11.02.2013 року по теперішній час він є пенсіонером за віком, знаходиться на обліку в УПФУ в Чорноморському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України в Одеської області. Відповідно розпорядження УПФУ № 135692 від 21.06.2013 року заявнику ОСОБА_1 призначено пенсію за віком в розмірі 2 450,57 гривень та з зазначеного часу він отримує цю пенсію. Проте при призначенні пенсії відповідачем було використано схему нарахування, яка застосовується при перерахунку раніше призначеної пенсії, з посиланням на те, що позивач раніше отримував пенсію, яку було призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вважає, що саме відповідачем неправомірно при призначені пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік, що зменшує розмір пенсії та погіршує становище позивача. Вважає дії відповідача незаконними та просить суд:

- Визнати протиправними дії Чорноморського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Одеської області при розрахунку пенсії ОСОБА_1, щодо застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік.

- Зобов'язати Чорноморське об'єднане управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2013 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2012 рік, тобто за рік, що передує року звернення з заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

Позивач ОСОБА_1 надав суду письмову заяву, якою підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити та розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача надіслав свої заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що позовні вимоги не визнає, просив в позовних вимогах відмовити (а.с. 24-26).

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального

технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження). Таким чином, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд вважає за можливе розглянувши справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження та приходить до наступного.

Відповідно копії пенсійного посвідчення, ОСОБА_1 зазначене посвідчення видано від 14.03.2013 року (а.с. 8).

Згідно зави, зареєстрованої Чорноморським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України в Одеської області від 04.07.2017 рок позивачу ОСОБА_1 звернувся до відповідача про перерахування пенсії (а.с. 9-10).

Відповідно роздруківок по розрахунку стажу та розрахунків заробітку для обчислення, Середньомісячний заробіток для обчислення з 01.05.2012 року становить 4 303,31 грн. (а.с. 11-14).

Відповідно відповіді Чорноморського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Одеської області № 46/Ф-01 від 10.07.2017 року, позивачу ОСОБА_1 роз'яснено що при розрахунку його пенсії застосовувалися показники відповідно середньої заробітку на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (а.с. 15-16).

Спірним питанням справи є наявність підстав для перерахунку та виплати позивач пенсії відповідно до чинного законодавства з застосуванням останньому при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії з урахуванням того, що останньому первісно призначена пенсія відповідно до ЗУ № 2262-ХІ1.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ. законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону. Закону № 1058-ІУ та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції. Державної кримінально-виконавчої служби України мають право па довічну пенсію за вислугу років.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за ним законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право па різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором; у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ та Закону № 1058-ІУ. призначається одна пенсія за її вибором; при цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону Х» 2262-ХІІ. і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону № 1058-ІУ. яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

У частині першій статті 9 Закону Хіт 1058-ІУ передбачено, що за рахунок коштів

ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати; пенсія за віком: пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності в дитинства): пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За правилами частини другої статті 40 Закону № 1058-ІУ заробітна плата (дохід» дли обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : Ю, де; Зн - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях: Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому па одну застраховану особу в цілому в Україні, і якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-1V встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плаза (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 нього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і а набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попередньою перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід, визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.З сі. 4 о Закону № і Од N IV щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому відповідач протиправно зменшив розмір його пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного суду України X» 21- 612а 14 від 31 березня 2015 року, а також від 09 червня 2015 року № 21-550аІ 5.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що відповідач не обґрунтовано застосував показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до роз'яснень, що містяться в листі Вищого адміністративного суду України від 13.10.2010 року № 1425/11/13-10, судам необхідно враховувати, що предметом позову є дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, пов'язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами, тому судам необхідно перевіряти строк звернення до суду

залежно від виду платежу та тривалості періоду, за який виник спір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, постанови Верховного суду України X» 21- 612а 14 від 31 березня 2015 року, від 09 червня 2015 року № 21-550аІ 5, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Чорноморського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Одеської області при розрахунку пенсії ОСОБА_1, щодо застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік.

Зобов'язати Чорноморське об'єднане управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2013 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2012 рік, тобто за рік, що передує року звернення з заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: В.В. Смирнов