Справа № 803/1170/17
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 року Справа № 803/1170/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

при секретарі судового засідання Гуцалюк І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Березної Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач, ФОП ОСОБА_1.) звернувся з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Волинській області (далі - відповідач, ГУ ДФС у Волинській області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22 серпня 2017 року №.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням ДФС у Волинській області проведено фактичну перевірку з питань дотримання вимог законодавства при здійсненні платниками податків оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює підприємницьку діяльність фізична особа - підприємець ОСОБА_1, за результатами якої складено акт перевірки від 11 серпня 2017 року (бланк №00016879).

Перевіркою встановлено продаж тютюнових виробів без застосування РРО, без видачі розрахункового документа та відсутність обліку товарів на місці торгівлі. На підставі акту перевірки Головним управлінням ДФС у Волинській області 22 серпня 2017 року прийнято податкове повідомлення-рішення №, яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції (штраф) за порушення вимог пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року №265/95-ВР в сумі 2 485,00 грн.

Позивач стверджує, що в ході здійснення підприємницької діяльності він не допускав торгівлі не облікованими цигарками. Позивач здійснює підприємницьку діяльність та сплачує єдиний податок і не зобов'язаний застосовувати реєстратор розрахункових операцій, а також не здійснює торгівлі підакцизними товарами, в тому числі тютюновими виробами. Зазначає, що продаж цигарок допустила продавець, з власної ініціативи продаючи свої особисті цигарки, без відома позивача, який в цей час перебував на лікуванні.

Вважає, що в його діях відсутні порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а тому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 22 серпня 2017 року №.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у письмових запереченнях від 11.10.2017 року та в судовому засіданні адміністративний позов не визнала з тих підстав, що перевіркою ФОП ОСОБА_1 на місці здійснення його господарської діяльності встановлена роздрібна торгівля тютюновими виробами без наявної ліцензії особі яка не досягла 18 років, чим порушено вимоги ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року №481/95-BP. На продавця магазину, громадянку ОСОБА_3, яка здійснила продаж цигарок, складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 156 КУпАП.

Перевіркою також встановлено відсутність обліку товарів на місці торгівлі, не застосування РРО та невидача розрахункового документа, чим порушено вимоги пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року №265/95-ВР, якими передбачено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки через реєстратори розрахункових операцій, видавати особі, яка отримує товар розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції, вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку.

Головне управління ДФС у Волинській області при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством України, а тому просила у задоволенні позовних вимог відмовити (а.с.22).

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що Начальник Маневицького ВП ГУНП у Волинській області направив листа № 4465/62/01-2017 від 05.07.20017 року до Управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ГУ ДФС у Волинській області у якому просив провести фактичну перевірку магазину, що знаходиться в АДРЕСА_1, де здійснює підприємницьку діяльність ОСОБА_1 на підставі пп. 20.1.10, 20.1.11, п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 ст. 75, пп. 80.2.2, 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України, Закону України «Про Національну поліцію», Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у зв'язку з наявною інформацією, що у вищевказаному магазині здійснюється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів без відповідних на це документів та здійснюється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли повнолітнього віку (а.с. 28).

На підставі наказу від 08.08.2017 року №2083 та направлень на перевірку від 08.08.2017 року №443, №430 та №431 посадовими особами Головного управлінням ДФС у Волинській області проведено фактичну перевірку з питань дотримання вимог законодавства при здійсненні платниками податків оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює підприємницьку діяльність фізична особа - підприємець ОСОБА_1. (а.с.30-33).

В ході перевірки у даному торговому закладі встановлено факт роздрібної торгівлі 11.08.2017 року продавцем ОСОБА_3 тютюновими виробами без наявної ліцензії особі яка не досягла 18 років, а саме: пачки цигарок «Bond blyе» по ціні 22 грн. без видачі на руки розрахункового документу встановленої форми. Крім того, у магазині було виявлено тютюнові вироби - 57 пачок цигарок на суму 1242,00 грн., накладні на отримання яких надано не було.

За результатами перевірки складено акт від 11 серпня 2017 року (бланк №00016879) у якому зроблений висновок про порушення ФОП ОСОБА_1 вимог ст. 15,15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", зокрема відсутність обліку товарів на місці торгівлі, не застосування РРО та невидача розрахункового документа встановленої форми на руки (а.с.15-16).

На підставі акту фактичної перевірки від 11 серпня 2017 року Головним управлінням ДФС у Волинській області від 22 серпня 2017 року прийнято податкове повідомлення-рішення №, яким до позивача за порушення вимог пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" застосовані штрафні (фінансові) санкції (штраф) від у розмірі 2 485,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятим ГУ ДФС у Волинській області податковим повідомленням-рішенням від 22 серпня 2017 року № позивач оскаржив його у судовому порядку.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному податковому повідомленню-рішенню, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною другою статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач довів правомірність оскаржуваного в даній адміністративній справі податкового повідомлення-рішення з огляду на наступне.

Згідно із пунктами 1 та 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року №265/95-ВР суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані:

- проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

- видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов'язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Проте, продавцем ОСОБА_3 11.08.2017 року у торговому закладі розташованому за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_1 було здійснено продаж пачки цигарок «Bond blyе» по ціні 22 грн. без застосування РРО та видачі на руки розрахункового документу встановленої форми.

Крім того, пунктом 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані: вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Дана норма встановлює порядок обліку товарно-матеріальних цінностей на місці реалізації, тобто в магазині повинні знаходитись документи, які б підтверджували передачу цього товару для реалізації в кількості та номенклатурі, що знаходиться у продажу.

Як вбачається з акту перевірки, посадовим особам Головного управління ДФС у Волинській області під час проведення перевірки не були надані накладні на отримання виявлених у магазині 57 пачок цигарок на суму 1242,00 грн.

Відповідно до пункту 1 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невідповідності у юридичних осіб на місці проведення розрахунків суми готівкових коштів сумі коштів, зазначеній у денному звіті, більше ніж на 10 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, а в разі використання юридичною особою розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об'єкті такого суб'єкта господарювання: вчинене вперше - 1 гривня.

Відповідно до статті 20 вищевказаного Закону до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд не бере до уваги твердження позивача, що в його діях відсутні порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", так як продавець магазину здійснила продаж своїх особистих цигарок без відома позивача, який в цей час перебував на лікуванні, за що була притягнута до адміністративної відповідальності з огляду на наступне.

Як встановлено судом та не заперечується позивачем, ОСОБА_3 перебувала у трудових правовідносинах з позивачем, виконувала роботу, яка полягала у здійсненні торгівлі в магазині позивача, з відома та за дорученням останнього.

Варто зазначити, що усі торгові операції, які здійснюються на торговельному об'єкті, слід розглядати як такі, що провадяться від імені суб'єкта господарювання - власника такого торговельного об'єкта.

А тому вина суб'єкта господарювання у порушенні правил здійснення торговельної діяльності визначається виною продавця.

Отже, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що доводи податкового органу про порушення позивачем пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи, відтак, оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 22 серпня 2017 року №, винесене Головним управлінням ДФС у Волинській області є правомірним, а тому адміністративний позов до задоволення не підлягає.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Закону України « Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 22 серпня 2017 року відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук

Повний текст постанови виготовлений 23 жовтня 2017 року.