Справа № 444/1671/17
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/1671/17
Провадження № 2-а/444/64/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/кінцева/

24 жовтня 2017 року Жовківський районний суд Львіської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

секретар судового засідання Будзан Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Личаківського об"єнаного Управління пенсійного фонду України м. Львова, 3-тя особа : ПАТ "Шкіряне підприємство "Світанок" про зобов"язання зарахування пільгового пенсійного стажу та призначення пільгової пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Личаківського об?'єднаного Управління пенсійного фонду України м. Львова, 3-тя особа : ПАТ "Шкіряне підприємство "Світанок" про зобов'язання зарахування пільгового пенсійного стажу та призначення пільгової пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що він з 01.02.1988 року по 04.11.1996 року працював машиністом котельні у ПАТ "Шкіряне підприємство "СВІТАНОК", що стверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 41 від 20.03.2017 року, в якій зазначено, що він працював повний робочий день на ПАТ ШП "Світанок" за період з 01.02.1988 року по 04.11.1996 року, виконував роботу машиніста котельні, машиністи, (кочегари) на вугіллі, сланці у тому числі, зайняті на видалені золи, що передбачена списком № 2 розділ XXVIII підрозділ 2320000- 13786 Постанова КМ України № 162 від 11.03.1994 року.

Зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р. "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" після оприлюднення постанови необхідно було раз в п'ять років атестувати робочі місця, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах п.2.

Позивач вказує, що відповідно до листа ПАТ ШП "Світанок" №18 від 24.05.2017року ПАТ ШП "Світанок" він дійсно працював машиністом котельні з 01.02.1988р. по 04.11.1996 року. Згідно проведеної атестації за наказом № 28к від 15.02.1995 р. професія машиніста котельні не була атестована. Згідно листа Львівського об'єднаного управління пенсійного фонду України м.Львова від 06.07.2017 року №1131/07-21 йому відмовлено в призначені пенсії за Списком №2, оскільки на час звернення за призначенням пенсії його пільговий стаж за Списком № 2 складає 4 роки 6 місяців 20 днів при необхідному 7 років 6 місяців для зниження віку на 3 роки.

Однак, він впродовж за період з 01.02.1988 року по 04.11.1996 року виконував роботу машиніста котельні, машиністи, (кочегари) на вугіллі, сланці у тому числі, зайняті на видалені золи, що передбачена списком № 2, тобто сумарно 8 років 9 місяців 3 дні, а відповідач визнає за ним 4 роки, 6 місяців 20 днів, а решту часу його роботи ні, хоча він відповідно до записів і довідок впродовж всього часу роботи на ПАТ Шкіряне Підприємств"Світанок" роботи не змінював і виконував постійно одну і ту ж роботу, яка передбачена Списком № 2, що дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення.

Вважає, що відсутність атестації його робочого місця на ПАТ ШП "Світанок", не може бути підставою для відмови у реалізації його законного права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки її непроведення мало місце не з його вини як працівника, а виключно з вини адміністрації вказаного підприємства, яке в силу вимог п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р. "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» було зобов'язане здійснити її проведення, а також відповідних компетентних органів державної виконавчої влади, на яких законом покладено функції з контролю за її організацією та проведенням.

А тому просить визнати протиправною відмову Личаківського об'єднаного Управління пенсійного фонду України м. Львова призначити йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах, зобов'язати Личаківське об'єднане Управління пенсійного фонду України м. Львова визнати та зарахувати йому до пільгового пенсійного стажу за Списком № 2 період роботи з 20.08.1992 р. по 04.11.1996 р. на посаді машиніста котельні, машиніста (кочегара) на вугіллі, сланці у тому числі, зайняті на видалені золи у ПАТ "Шкіряне підприємство "СВІТАНОК", зобов'язати Личаківське об'єднане Управління пенсійного фонду України м. Львова призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 30.03.2017 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник за довіреністю-ОСОБА_2. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача Личаківського об'єднаного Управління пенсійного фонду України м. Львова- Кундира Л. І. В судовому засіданні проти позовних вимог заперечила з підстав наведених у письмовому запереченні, яке знаходиться у матеріалах справи.

Представник третьої особи повторно в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце проведення такого був повідомлений належним чином.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши надані сторонами докази, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. ст. 21, 22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.02.1988 року по 04.11.1996 року працював машиністом котельні на ПАТ "Шкіряне підприємство "СВІТАНОК" з 5-ти денним робочим тижнем, вказаний період відпрацював у повному режимі по змінному графіку. Даний факт підтверджується довідкою ПАТ «Шкіряне підприємство» «Світанок» № 40 від 20.03.2017 року.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 41 від 20.03.2017 року також вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на ПАТ ШП "Світанок", за період з 01.02.1988 року по 04.11.1996 року виконував роботу машиніста котельні, машиністи, (кочегари) на вугіллі, сланці у тому числі, зайняті на видалені золи, що передбачена списком № 2 розділу XXХIII підрозділ 2320000- 13786 затвердженим Постановою КМ України № 162 від 11.03.1994 року.

Позивач вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому звертався за призначенням такої пенсії до відповідача.

Однак, як вбачається із листа відповідача Личаківського об?'єднаного Управління пенсійного фонду України м. Львова йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах посилаючись на те, що професія зазначена в уточнюючій довідці, а саме машиністи (кочегари) котельних (на вугіллі й сланці) в т. ч. видаленні золи» за якою він працював, в наказі про результати атестації відсутня, тобто зазначають, що професія машиніста котельні не була атестована. Зазначають, що на час звернення за призначенням пенсії пільговий стаж позивача за Списком № 2 складає 4 роки 6 місяців 20 днів при необхідному 7 років 6 місяців для зниження віку на 3 роки.

Згідно п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи 30 років, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається з 1 квітня 2016 р. по 31 березня 2017 року при стажі роботи не менше 26 років у чоловіків.

Працівникам, які не мають 12 років 6 місяців стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно із Списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383.

Згідно з п. 3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що, згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442 атестація робочих місць за умовами праці (далі атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 р., відповідне право протягом цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів, за умови, що протягом цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий самий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (протягом 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи протягом наступних 5 років з урахуванням п. 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, в разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи протягом наступних 5 років з урахуванням п. 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

З матеріалів справи неможливо встановити коли саме відбулася атестація, оскільки з довідки № 18 від 24.05.2017 року виданої ПАТ «Шкіряне підприємство» «Світанок» вбачається тільки, що згідно проведеної атестації за наказом № 28 від 15.02.1995 року професія машиніста котельні не була атестована.

Водночас наказу ПАТ «Шкіряне підприємство» «Світанок» про результати проведення атестації в матеріалах справи немає.

Крім того, слід зазначити, що вина позивача у несвоєчасному проведенні підприємством атестації робочих місць у визначений законодавством строк відсутня, а відсутність атестації робочих місць на ПАТ "Шкіряне підприємство "СВІТАНОК", на думку суду, не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого законного права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки її непроведення мало місце не з його вини як працівника, а виключно з вини адміністрації вказаного підприємства, яке в силу вимог п.4 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 р. "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" було зобов'язане здійснити її проведення, а також відповідних компетентних органів державної виконавчої влади, на яких законом покладено функції з контролю за її організацією та проведенням.

А тому суд вважає, що неправомірною є відмова відповідача Личаківського об'єднаного Управління пенсійного фонду України м. Львова призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах.

Для забезпечення прав позивача слід зобов'язати Личаківське об'єднане Управління пенсійного фонду України м. Львова визнати та зарахувати до пільгового пенсійного стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 20.08.1992 р. по 04.11.1996 р. на посаді машиніста котельні, машиніста (кочегара) на вугіллі, сланці у тому числі, зайняті на видалені золи у ПАТ "Шкіряне підприємство "СВІТАНОК", а також зобов'язати Личаківське об'єднане Управління пенсійного фонду України м. Львова призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати звернення позивача до відповідача Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, тобто 30.03.2017 року.

Керуючись ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву задоволити.

Визнати протиправною відмову Личаківського об'єднаного Управління пенсійного фонду України м. Львова призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію на пільгових умовах.

Зобов'язати Личаківське об'єднане Управління пенсійного фонду України м. Львова визнати та зарахувати до пільгового пенсійного стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 з 20.08.1992 р. по 04.11.1996 р. на посаді машиніста котельні, машиніста (кочегара) на вугіллі, сланці у тому числі, зайняті на видалені золи у ПАТ "Шкіряне підприємство "СВІТАНОК".

Зобов'язати Личаківське об'єднане Управління пенсійного фонду України м. Львова призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 30.03.2017 року.

Стягнути в користь ОСОБА_1 /ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає АДРЕСА_1/, з бюджетних асигнувань відповідача 640 грн. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. Є. Мікула