Справа № 2-а-4638/11
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2011-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-4638/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.10.2011 року суддя Київського районного суду м. Одеси Луняченко В.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Одеський обласний комісаріат про визнання дій, пов`язаних з перерахунком пенсії протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2011 року з урахуванням вимог ст. ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та встановленої Наказом Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року премії військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 55% посадового окладу, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Одеський обласний комісаріат з адміністративним позовом про визнання дій, пов`язаних з перерахунком пенсії протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2011 року з урахуванням вимог ст. ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібта встановленої Наказом Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року премії військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 55% посадового окладу.

Відповідачу Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, та третій особі на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Одеський обласний комісаріат направлялись матеріали позову ОСОБА_1 , однак заперечень на позов надано не було.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вимоги ч.ч. 3, 4, 5 ст. 183-2 КАС України судом виконані.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що заявлений позов задоволенню не підлягає, при цьому суд виходить із наступного:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в Одеській області.

30 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до ГУПФ в Одеській області із заявою про проведення йому підвищення пенсії шляхом проведення її перерахунку пенсії з посиланням на Наказ Міністра Оборони України № 50 від 28.01.2011 року Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік згідно якого діючим військовослужбовцям підвищено розмір щомісячної премії до 70% посадового окладу.

Згідно відповіді Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 16.06.2011 року у задоволенні звернення позивача - відмовлено.

Частиною 3 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібвстановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібпенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислуг і років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, згідно до п.1 якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі цього рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі -державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи вбачається, що Пенсійний фонд України не повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про підстави для перерахунку пенсій військовослужбовцям та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Розділ XXXI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких інших осіб, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року передбачає певні умови преміювання військовослужбовців, зокрема: командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результату служби. Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково. Преміювання здійснюється згідно з інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у військових частинах виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань конкретної військової частини і затверджується вищим командуванням. Конкретні показники позбавлення військовослужбовців премії повністю або частково встановлюються в межах випадків, передбачених пунктом 31.5 цієї Інструкції. Розміри премії, але не менше 10 відсотків посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження служби.

Таким чином, зазначення позивачем у позові про отримання ним премії у розмірі 10% посадового окладу, відповідає Розділ XXXI Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких інших осіб, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року. При цьому підвищений розмір премії встановлюється виключно командирами військовим частин виходячи з норми грошового забезпечення відповідно до законодавства; спискової чисельності військовослужбовців.

Орієнтовна спискова чисельність військовослужбовців у розрізі бюджетних програм та категорій особового складу визначається Генеральним штабом Збройних Сил України за станом на початок року та за кожен місяць року та доводиться до відома Департаменту фінансів Міністерства оборони України протягом тижня після затвердження Державного бюджету України на відповідний рік.

Протягом року залежно від виконання кошторису Міністерства оборони України за фондом грошового забезпечення та інших чинників, які впливають на фонд грошового забезпечення, розмір премії може бути переглянутий як у бік зменшення, так і збільшення.

Преміювання здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого для військової частини в кошторисі.

У зв`язку із чим, наказ Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року носить тимчасовий характер, оскільки преміювання військовослужбовців здійснюється на підставі іншого наказу.

Крім того, позивачем в позові не зазначено, а судом при розгляді справи не встановлено, що Наказ Міністра оборони № 50 від 28.01.2011 року має реєстрацію в Міністерстві юстиції України, а отже даний наказ є обов`язковим лише для Міністерства оборони України і не має обов`язкового для виконання характеру для інших міністерств та відомств виконавчої влади України.

Суд приходить до висновку, що характер та умови преміювання згідно наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року не є підставою для перерахунку позивачу пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб .

За таких обставин суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 по суті заявлених позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року Про порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, ст.ст. 7, 9, 11, 13,41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Одеський обласний комісаріат про визнання дій, пов`язаних з перерахунком пенсії протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2011 року з урахуванням вимог ст. ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібта встановленої Наказом Міністра оборони України №50 від 28.01.2011 року премії військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 55% посадового окладу - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луняченко В. О.