Справа № 369/799/17
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/799/17
Провадження № 2-а/369/101/17
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області в складі:

головуючого судді Усатов Д.Д.

при секретарі Кузьменко П.О.,

розглянувши в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 р. позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що у 2008 році Управлінням Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області йому призначена пенсія за вислугою років в розмірі 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ.

З 28.11.1975 року до 10.08.1994 року позивач проходив службу на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ України, що зараховується до стажу роботи і дає право на пенсію відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 5 листопада 1991 року № 1789-Х11.

З 02.01.1995 р. до 02.04.2008 р. працював в апараті Генеральної прокуратури України на посадах прокурора відділу та старшою прокурора відділу. Після звільнення з посади старшого прокурора відділу Генеральної прокуратури України за власним бажанням (наказ від 01.04.2008 Ж582ц), прийнятий на роботу старшим викладачем кафедри до Національної академії прокуратури України (наказ від 07.04.2008 № 127к).

3 1 грудня 2010 року позивач був звільнений з роботи в органах прокуратури України (з посади доцента кафедри Національної академії прокуратури України), згідно наказу ректора від 22.12.2010 року № 781 к за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України).

12 січня 2017 року позивач звернувся до начальника Управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії без обмежень максимального її розміру відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України від 12.07. 2001 р.№ 2663-1II), в розмірі та відсотках відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (чинній на час призначення пенсії) від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці Генеральної прокуратури України від 20 грудня 2016 року №18-1739 зп.

Рішенням заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області Поліщук Т.В. від 17 січня 2017 року за № 803/07 відмовлено у перерахунку призначеної позивачу пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 5 листопада 1991 року.

Тому позивач просив суд вважати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про відмову в перерахунку мені пенсії на підставі Розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213-VІІІ незаконними і такими, що порушують мої Конституційні соціальні права на пенсійне забезпечення та підлягають скасуванню з наступних підстав.

Тому позивач просив суд визнати протиправними дії та рішення управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області від 17.01.2017 року за №803/07 щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 20 грудня 2016 року №18-1739 зп. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області здійснити (з моменту виникнення права на перерахунок пенсії) з 01 січня 2016 перерахунок та виплату мені ОСОБА_1 пенсії за вислугою років без обмежень її максимального розміру відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від розміру моєї місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України від 20 грудня 2016 року №18-1739 зп.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 січня 2017 року позивач звернувся до начальника Управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії без обмежень максимального її розміру відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України від 12.07. 2001 р.№ 2663-1II), в розмірі та відсотках відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (чинній на час призначення пенсії) від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці Генеральної прокуратури України від 20 грудня 2016 року №18-1739 зп.

Листом Управління пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області від 17.01.2017 року № 803/07 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії по вислузі років, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Посилаючись на те, що відповідно до п. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни, в тому числі і до постанови КМУ від 31.05.2000 р. №865. Зокрема, виключено пункт 4, відповідно до якого у разі підвищення заробітної плати працюючих осіб, проводяться перерахунки пенсій пенсіонерам. Крім того Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213, з 1 червня 20 і 5 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначені, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

15 липня 2015 року набув чинності Закон України «Про прокуратуру» № 1697-УІІ, згідно Розділу XII Прикінцевих положень якого визнано такими, що втратили чинність із набранням чинності цим Законом положення Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ, крім пункту 8 частини 1 статті 15, частини 4 статті 16, абзацу 1 частини 2 статті 46-2, статті 47, частини 1 статті 49, частини 5 статті 50, частин 3, 4, 6 та 11 статті 50-1, частини 3 статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Тобто, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (12.01.2017 року) частини тринадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789, які передбачали, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком - втратили чинність.

Згідно з частиною 20 статті 86 Закону №1697 умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, а тому вказані зміни до законодавства не позбавляють позивача права на перерахунок пенсії, який був йому гарантований статтею 50-1 Закону № 1789 при призначені пенсії, проте визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури покладено на Кабінет Міністрів України.

Проте, на час звернення позивача за перерахунком пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято.

Таким чином, оскільки чинним законодавством України визначено, що умови та порядок проведення перерахунку призначених пенсій прокурорів покладено на Кабінет Міністрів України, а останнім не визначено порядку та умов такого перерахунку, жодних підстав для визнання протиправними дій (бездіяльності) управління Пенсійного фонду з непроведения перерахунку призначеної пенсії не вбачається

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 9, 14, 23, 86, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського Апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.Д.Усатов