Справа № 825/1129/17
Суддя: Епель О.В.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Соломко І.І.
Суддя-доповідач: Епель О.В.
У Х В А Л А

25 жовтня 2017 року Справа № 825/1129/17

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Аліменка В.О., Кобаля М.І.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві питання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції та про зупинення апеляційного провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Київського апеляційного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

У судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст.12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року було задоволено клопотання позивача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції; доручено Новгород-Сіверському районному суду Чернігівської області проведення відеоконференції по справі № 825/1129/17 25.10.2017 р. та зобов'язано ДУ «Новгород-Сіверська установа виконання покарань /№31/» забезпечити охорону та перевезення ОСОБА_2 до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області (16000, м. Новгород-Сіверський, вул. Гімназична, 10-а) для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

12.10.2017 р. на адресу Київського апеляційного адміністративного суду від ДУ «Новгород-Сіверська установа виконання покарань /№31/» надійшов лист, в якому повідомлено, що ДУ не здійснює функції етапування засуджених до зали судових засідань, та зазначено, що ДУ обладнана всіма технічними засобами для проведення судових засідань у режимі відеоконференції та має можливість забезпечити право засудженого ОСОБА_2 на участь у судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів звертає увагу на те, що ані статтею 122-1 КАС України, яка врегульовує питання щодо участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції, ані будь-якою іншою нормою адміністративного процесуального законодавства не визначено особливостей участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції осіб, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі, зокрема порядку та способу забезпечення їх конвоювання (доставки) до зали судових засідань відповідного суду.

Разом з тим, особи, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, не мають можливості самостійно з'явитися до зали судових засідань, зокрема до найближчого суду за місцем розташування відповідної виправної установи.

При цьому, частиною 7 статті 9 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Водночас, статтею 336 КПК України, яка в даному випадку є спеціальною законодавчою нормою за ознакою суб'єкта, який бере участь у судовому засіданні, та не містить обмежень щодо юрисдикції, регламентовано порядок проведення процесуальних дій у режимі відеоконференції під час судового провадження та, окрім іншого, передбачено можливість проведення судового засідання дистанційно у режимі відеоконференції шляхом трансляції з іншого приміщення, яке знаходиться поза межами приміщення суду і в якому особа відбуває покарання.

Враховуючи вищевикладені обставини та правові норми у їх сукупності, колегія суддів вважає, що в даному випадку необхідним є забезпечити реалізацію права позивача на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої доручити ДУ «Новгород-Сіверська установа виконання покарань /№31/», що обумовлює необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату, як того вимагає ч. 8 ст. 122-1 КАС України.

Аналогічний правовий підхід застосовано Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 26.11.2015 р. по справі № 800/357/15.

Крім цього, з огляду на те, що позивач є громадянином Республіки Білорусь, володіє російською і білоруською мовами та не має можливості самостійно забезпечити собі перекладача, враховуючи норми ч. 2 ст. 68 КАС України, апеляційний суд вважає за необхідне доручити управлінню Державної міграційної служби України в Чернігівській області призначити громадянину Республіки Білорусь ОСОБА_2 перекладача з української мови на білоруську або російську мову та забезпечити явку перекладача до державної установи «Новгород-Сіверська установа виконання покарань /№31/» (16000 Чернігівська обл., м. Новгород-Сіверський, вул. Миколаївська, 31) в судове засідання в режимі відеоконференції 08.11.2017 р. о 13:00 год.

З огляду на вищезазначене та з урахуванням положень ст. 156 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинити апеляційне провадження у справі до 08.11.2017 р.

Керуючись ст.ст. 41, 68, 101, 122-1, 156, 196, 212, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Відкласти судовий розгляд на 08.11.2017 р. о 13:00 год.

Призначити судовий розгляд справи на 08.11.2017 р. о 13:00 год. в режимі відеоконференції.

Доручити державній установі «Новгород-Сіверська установа виконання покарань /№31/» забезпечити участь ОСОБА_2, який відбуває покарання у зазначеній державній установі, в судовому засіданні 08.11.2017 р. о 13:00 год. в режимі відеоконференції та проведення даної відеоконференції у відповідному приміщенні державної установи «Новгород-Сіверська установа виконання покарань /№31/».

Доручити управлінню Державної міграційної служби України в Чернігівській області призначити громадянину Республіки Білорусь ОСОБА_2 перекладача з української мови на білоруську або російську мову та забезпечити явку перекладача до державної установи «Новгород-Сіверська установа виконання покарань /№31/» (16000 Чернігівська обл., м. Новгород-Сіверський, вул. Миколаївська, 31) в судове засідання в режимі відеоконференції 08.11.2017 р. о 13:00 год.

Апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - зупинити до 08.11.2017 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення апеляційного провадження протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції, а в іншій частині ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя :

Судді :