Справа № 145/1373/17
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/1373/17
ПОСТАНОВА

іменем України

13.10.2017 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Мазурчака А. Г. ,

при секретарі Мигдальській Н.М.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Каспрончука А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Тиврів справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Тиврівської селищної ради про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 29.08.2017 року,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, в якому вказує, що постановою по справі про адмінправопорушення від 29.10.2017 року адміністративною комісією виконавчого комітету Тиврівської скелищної ради її притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Постанова вмотивована тим, що 15.08.2017 року, о 10-25 год. в смт. Тиврів, по вул. Лісній, а саме в парку, ОСОБА_1 випасала свої кози в забороненому законом місці, які знищують зелені насадження громадн, чим порушила законодавство України.

На її думку вищевказана Постанова є протиправною та підлягає скасуванню, так як до відповідальності, передбаченої ст. 153 КУпАП знищення або пошкодження зелених насаджень або інших об'єктів озеленення населених пунктів може притягувати Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природніх ресурсів, що прямо передбачено ч. 1 ст.242-1 КУпАП.

Таким чином Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Тиврівської селищної ради не була повноважна щодо притягнення її за ст. 153 КУпАП, чим грубо порушила положення ст. 245-246 КУпАП та положення ст.278, 280 КУпАП.

В свою чергу правові та організаційні засади озеленення населених пунктів регламентовані Правилами утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 105 від 10.04.2006 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 880/12754 від 27.07.2006).

Згідно п. 3.1. розділу 3 Правил до об'єктів благоустрою у сфері зеленого господарства населених пунктів належать: парки, парки культури та відпочинку, парки - пам'ятки садово-паркового мистецтва, гідропарки, лугопарки, лісопарки, буферні парки, районні сади, дендрологічні парки, національні, меморіальні та інші; сквери, міські ліси, зони рекреації; зелені насадження в охоронних та санітарно-захисних зонах, зони особливого використання земель; прибережні зелені насадження; зелені насадження прибудинкової території. Згідно п. 4.2. розділу 4 Правил на об'єктах благоустрою зеленого господарства забороняється: випасати худобу, вигулювати та дресирувати тварин у не відведених для цього місцях. Разом з тим, як уже відзначалося у місті випасу нею кіз ніколи не було парку, як і не має нормативних документів селищної ради щодо його створення у тому місці.

Просить визнати дії адміністративної комісії виконавчого комітету Тиврівської селищної ради щодо притягнення її до адміністративної відповідальності протиправною.

Визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 29.08.2017 року, а провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно неї закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні позивач позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просять їх задоволити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Каспрончук А.В. позовні вимоги визнав, пояснив, що постанову про притягнення ОСОБА_1 дійсно було прийнято з порушеннями. чинного законодавства.

Суд, вислухавши позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України орган місцевого самоврядування зобов'язаний діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 218 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 45, 46, 92, 99, 103-1, 103-2, 104, 104-1, статтею 136 (за вчинення порушень на автомобільному транспорті), статтями 138, 141, 142, 149-152, частинами першою та другою статті 152-1, частиною першою статті 154, статтями 155, 155-2, частиною другою статті 156, статтями 156-1, 156-2, 159, статтею 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтею 179, статтею 180 (крім справ щодо батьків неповнолітніх або осіб, які їх замінюють), частиною четвертою статті 181, статтею 181-1, частиною першою статті 182, статтями 183, 185-12, 186, 186-1, 189, 189-1, 212-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 242-1 КУпАП адміністративні правопорушення передбачені ст. 153 КУпАП розглядає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Тобто, приймаючи постанову про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за ст. 153 КУпАП адміністративна комісія при виконкомі Тиврівіської селищної ради вийшла за межі своїх повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-17, 71, 122, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити.

Визнати дії адміністративної комісії виконавчого комітету Тиврівської селищної ради щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протиправною.

Визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 29.08.2017 року, а провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Стягнути на користь держави судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн., які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень Тиврівської селищної ради.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Мазурчак А. Г.