Справа № 820/4945/17
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 жовтня 2017 р. справа № 820/4945/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Єгупенко В.В., розглянувши позовну заяву Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" до Головного Управління Держпраці у Харківській області Державної служби України з питань праці про визнання незаконною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Харківське обласне комунальне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури території", з адміністративним позовом до Головного управління держпраці у Харківській області Державної служби з питань праці, в якому просить: визнати незаконною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Харківській області Державної служби з питань праці № 20-01-5114/1845-0552 від 18 листопада 2017 року про накладення штрафу у розмірі 9600,00 грн. на філію Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» «Центр обслуговування абонентів».

Відповідно до п.п.1-3 ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Як визначено ч.5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом, що випливає з вимог ч.7 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовна заява від імені Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» підписана ОСОБА_1 До зазначеної позовної заяви додано довіреність від 25.10.2017 № 75 на імя ОСОБА_1, яка підписана в.о. генерального директора Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території».

Згідно ч.1 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом (ч.7 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч.3 ст.58 Кодексу адміністративного судочинства України довіреності від імені осіб приватного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи. Довіреності від імені особи публічного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи і засвідчуються печаткою такої особи публічного права (за наявності).

Проте, до позовної заяви не надано документів на підтвердження повноважень в.о. генерального директора Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» ОСОБА_2 на видачу довіреності від імені вказаної юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач оскаржує постанову Головного управління держпраці у Харківській області від 18.11.2017 про накладення штрафу на філію Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» «Центр обслуговування абонентів».

Проте, до позовної заяви позивачем не додано доказів, якими він обґрунтовує незаконність вказаної постанови, якими доказами спростовуються обставини та підстави для накладення штрафу на філію за порушення норм чинного законодавства про працю.

Крім того, позивач зазначає, що філія Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» «Центр обслуговування абонентів», щодо якої Головним управлінням держпраці у Харківській області винесено оскаржувану постанову, не є юридичною особою, а, отже, не може нести юридичну відповідальність, передбачену законом. Посилаючись на вказані обставини, позивачем не додано установчих документів щодо юридичної особи, філії, яку вона створила та затвердженого нею відповідного положення, на підставі якого діє відокремлений підрозділ юридичної особи.

Також, частиною 5 ст.106 КАС України визначено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Таким чином, позов поданий з порушенням вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати до суду належним чином завірену копію документу, що підтверджує повноваження в.о. генерального директора Харківського обласного комунального підприємства «Дирекція розвитку інфраструктури території» ОСОБА_2 на видачу довіреності від імені вказаної юридичної особи, зазначити ім'я представника, його поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості - зазначити докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Слід зазначити, що за правилами ч.1 ст.58 КАС України оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Згідно ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 165, 186 КАС України, суддя ,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" до Головного Управління Держпраці у Харківській області Державної служби України з питань праці про визнання незаконною та скасування постанови - залишити без руху.

Надати позивачу термін - п'ять робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.В. Єгупенко