Справа № 135/946/17
Суддя: Корнієнко О. М.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 135/946/17
Провадження № 2-а/135/60/17
ПОСТАНОВА

іменем України

19.10.2017 Ладижинський міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Корнієнка О.М.,

при секретарі Паладій В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ладижин адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Вказав, що Бершадським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області 03.06.2017 року йому була призначена пенсія відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі яка постійно проживала або постійно проживає чи постійно працювала або постійно працює у зоні посиленого радіологічного контролю. При призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому розраховувався стаж, що міститься в трудовій книжці. Проте, Бершадське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області не зарахувало йому трудовий стаж роботи шофером другого класу на підприємстві тресту «Ладижинстройреммонтаж» в управлінні механізації ПТК у період часу з 01.10.1984 року по 01.03.1991 рік. На його заяву від 24.07.2017 року, подану до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо надання роз'яснень про зарахування стажу за період з 01.10.1984 по 01.03.1991 року було надано відповідь за №2325/09-39/02-3 від 28.07.2017 року про те що стаж роботи за вказаний період не зараховано до загального трудового стажу роботи при призначені пенсії за віком, у зв'язку із тим, що відтиски печатки установи в його трудовій книжці є неякісними, що є неможливим зарахувати цей період стажу роботи до загального трудового стажу. Тому він вимушений був звернутися до суду з даним позовом та просити: визнати протиправною бездіяльність Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо не зарахування до загального трудового стажу при виході на пенсію за віком, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи за період з 01.10.1984 року по 01.03.1991 рік на підприємстві тресту «Ладижинстройреммонтаж» в управлінні механізації ПТК; зобов'язати Бершадське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до його загального трудового стажу роботи по виходу на пенсію за віком, у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи за період з 01.10.1984 року по 01.03.1991 рік на підприємстві тресту «Ладижинстройреммонтаж» в управлінні механізації ПТК.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився. Подав до суду заяву, в якій просив справу розглянути без його участі, позовні вимоги свої підтримує, просить їх задовольнити.

Представник відповідача Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву в яких просили розглянути справу без їх участі, позов не визнають, підтримують подані заперечення. В письмових запереченнях поданих 20.09.2017 року вказано, що позов не визнають, мотивуючи це тим, що 31.05.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Було перевірено зміст та належне оформлення його трудової книжки, як основного документа про трудовий стаж відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виявлено недоліки: неможливо встановити, яке підприємство, установа чи організація вносила до трудової книжки позивача записи №6-№11. В трудовій книжці позивача перед записом №6 не зазначено повної назви підприємства, яке прийняло на роботу з 01.10.1984 року в порядку переведення з Ладижинського будівельного управління в/о «Союзбіоремналадка», а по друге відтиск печатки підприємства на якому працював позивач в період з 01.10.1984 року по 01.03.1991 року є настільки неякісним, що неможливо встановити, на якому підприємстві працював позивач в зазначений період. Позивач ОСОБА_1, як стало відомо, маючи в наявності архівну довідку архівного відділу Ладижинської міської ради Вінницької області від 11.08.2017 року №18-15/145, згідно якої вбачається що в період з 01.10.1984 року по 01.03.1991 року він працював в Ладижинському управлінні механізації, Бершадському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Вінницької області не надав. Якби позивач надав вказану довідку, стаж його роботи в період з 01.10.1984 року по 01.03.1991 року було б враховано для розрахунку розміру пенсії. Тому просили у задоволені позову відмовити.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постійно працювали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоактивного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якщо постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період та додатково на 1 рік за 3 роки проживання чи роботи, але не більше 5 років.

24.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але своїм листом від 28.07.2017 року Бершадське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області відмовило йому в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Як вбачається із записів трудової книжки, позивач ОСОБА_1 з 1983 року працював в м.Ладижин Вінницької області.

З копії трудової книжки вбачається, що з 01.10.1984 року по 01.03.1991 року ОСОБА_1 працював шофером другого класу на підприємстві тресту «Ладижинстройреммонтаж» в управлінні механізації ПТК.

З архівної довідки №18-15/145 виданої 11.08.2017 року виданої архівним відділом Ладижинської міської ради Вінницької області вбачається, що ОСОБА_1, згідно наказу №72-к «а» від 05.10.1984 року, з 01.10.1984 року був переведений з Ладижинського будівельного управління з дільниці відділу головного механіка в управління механізації ПТК шофером 2 класу.

З заяви про призначення/перерахунку пенсії від 31.05.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 звернувся в Бершадське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області з даною заявою в якій просив призначити йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подав до заяви необхідні документи.

Враховуючи викладене, судом достовірно встановлено, що в період з 01.10.1984 року по 01.03.1991 року, ОСОБА_1 працював в м.Ладижин Вінницької області, на підприємстві тресту «Ладижинстройреммонтаж» в управлінні механізації ПТК, що дає йому право на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що відповідач фактично не заперечує проти зарахування до стажу роботи позивача пероду з 01.10.1984 року по 01.03.1991 року. Вказує при цьому що раніше відповідачу не було відомо про уточнюючу довідку, яку позивач не надавав при зверненні із заявою про призначення пенсії.

При цьому, суд враховує, що п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі по тексту Порядок), на який посилається відповідач, передбачено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Відповідно до змісту п. 3.3. Порядку, орган, що призначає пенсію, надає допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Відомостей про те, що ОСОБА_1 було надано допомогу в одержанні відсутніх документів чи роз'яснено порядок їх отримання, суду не надано. А заява ОСОБА_1 від 24.07.2017 року, подана до управління Пенсійного фонду, свідчить про те, що йому не було зрозуміло взагалі чи зарахований стаж його роботи за спірний період при призначенні пенсії.

Відтак, враховуючи, що відповідачем не доведено, що ним вживались відповідні заходи, передбачені вказним Порядком, спрямовані на те, щоб повідомити та роз'яснити позивачу які додаткові документи йому необхідно додати для того, щоб зарахувати спірний період стажу, суд вважає безпідставними заперечення відповідача про те, що відсутня їх бездіяльність. Тому спірний період стажу підлягає зарахуванню до загального трудового стажу роботи позивача.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач доказів, які б спростували вищезазначені доводи позивача, чи вказували б на правомірність свого рішення про незарахування періоду стажу при призначенні пенсії на пільгових умовах не навів. Тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підстав п. «б» ст. 13, ст. 62, 83, Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94,158,162,163,167, 255,257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо не зарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до загального трудового стажу при виході на пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стаж роботи за період з 01.10.1984 року по 01.03.1991 рік на підприємстві тресту «Ладижинстройреммонтаж» в управлінні механізації ПТК;

Зобов'язати Бершадське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до загального трудового стажу роботи ОСОБА_1, стаж роботи за період з 01.10.1984 року по 01.03.1991 рік на підприємстві тресту «Ладижинстройреммонтаж» в управлінні механізації ПТК.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд Вінницької області.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: