Справа № 598/616/17
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/8362/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Іщук Л.П., Попка Я.С.,

з участю секретаря судових засідань Гелецького П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 03 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ :

12 травня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати протиправними дії Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - Лановецьке ОУ ПФУ) та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з урахуванням даних по заробітній платі згідно з довідкою № 62 Колодненської сільської об'єднаної громади від 1 жовтня 2016 року.

Крім того, просила стягнути з Лановецького ОУ ПФУ на її користь заборгованість по виплаті пенсії з 1 жовтня 2016 року по час слухання справи в суді.

Постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 3 липня 2017 року у справі № 598/616/17 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Лановецького ОУ ПФУ щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1 жовтня 2016 року відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням даних по заробітній платі згідно з довідкою № 62, виданою Колодненською сільською об'єднаною громадою Збаразького району Тернопільської області 1 жовтня 2016 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі Лановецьке ОУ ПФУ просить зазначену постанову скасувати та ухвалите судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що актом перевірки № 373 від 15 листопада 2016 року було встановлено, що підтвердити достовірність довідки № 62 від 1 жовтня 2016 року не має можливості у зв'язку з тим, що виникли сумніви щодо достовірності розрахункової книги по оплаті праці голови МК профспілки колгоспу ім. Суворова, Збаразького району ОСОБА_2

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких мотивів.

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив із того, що оскільки належних доказів, які б свідчили про недостовірність довідки № 62 від 1 жовтня 2017 року відповідачем не представлено, то підстав для її неврахування при перерахунку пенсії позивачки немає.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Як встановлено судом першої інстанції, 20 жовтня 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Лановецького ОУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії, виданою Колодненською сільською об'єднаною територіальною громадою 1 жовтня 2016 року за № 62.

Згідно з відповіддю відповідача від 23 листопада 2016 року № 4437 ОСОБА_2 відмовлено у перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки, оскільки актом перевірки № 373 від 15 листопада 2016 року було встановлено, що підтвердити її достовірність немає можливості у зв'язку з тим, що виникли сумніви щодо достовірності розрахункової книги по оплаті праці голови МК профспілки колгоспу ім. Суворова, Збаразького району ОСОБА_2, а саме: дата випуску книги затерта; згідно акту передачі вказана книга була передана в Колодненську об'єднану територіальну громаду самою ОСОБА_2, до того часу місце перебування книги було невідоме; відомості про заробітну плату за період з 1984р. по 1990 р. записані кульковою ручкою однакового кольору.

Як слідує з акту від 31 серпня 2016 року, Колодненській сільській об'єднаній територіальній громаді було передано на тимчасове зберігання розрахункову книгу по оплаті праці голови МК профспілки колгоспу ім. Суворова с. Колодне за період з січня 1984 року по грудень 1990 року на 100 арк. Книга прошнурована, сторінки пронумеровані та скріплені круглою мокрою печаткою профспілкового комітету колгоспу ім. Суворова.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин (далі - Закон № 1058-IV) , для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вказаного Закону врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок).

Відповідно до згаданого Порядку, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж та довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року, а починаючи з 1 липня 2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку.

Як передбачено Порядком № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Виходячи із встановлених судом обставин та наведених правових норм, апеляційний суд вважає, що відповідачем належним чином не доведено свої сумніви у недостовірності даних, які містяться у архівній довідці № 62 Колодненської сільської об'єднаної громади від 1 жовтня 2016 року, а отже відсутні підстави для її неврахування при визначенні розміру пенсії ОСОБА_2

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 3 липня 2017 року у справі № 598/616/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Л.П.Іщук

Я.С.Попко

Ухвала у повному обсязі складена 26 жовтня 2017 року.