Справа № 357/10645/17
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі - Ліщинська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 5 м.Біла Церква, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської виправної колонії №35 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з названим позовом, мотивуючи тим, що він являється ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 р.1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язане з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,з 1994 року перебуває на обліку в ОУПФУ Київської області і отримує пенсію згідно Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та для обчислення пенсійного забезпечення було взято не вірні дані заробітної плати в зоні відчуження в період з 05.05.1986 р. по 08.05.1986 р. А тому позивач звернувся до відповідача з клопотанням надати нову довідку, яка б відповідала нормативно-правовим актам та постановам, визначеним для нарахування заробітної плати робітникам, службовцям, які були задіяні в роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС в зоні відчуження. Відповідач відмовив видати уточнену нову довідку. Позивач, уточнивши та збільшивши в судовому засіданні позовні вимоги, просив суд, визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати Білоцерківську виправну колонію №35 видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату в зоні відчуження ЧАЕС в період з 05.05.1986 року по 08.05.1986 р. з врахуванням посадового окладу та окладу за звання в подвійному розмірі, премії в розмірі 30 %, коштів за відрядження 14 крб., 10 % підвищення посадового окладу за особові умови праці, понаднормові, за харчування, з урахуванням кратності, премії 400 крб. згідно п.6 Постанови КМУкраїни №1210 від 23.11.2011 року.

Позивач в судовому засіданні уточнений позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача, згідно довіреності в справі, позов визнав частково.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду від 17.10.2017 року у даній справі було закрито провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача зробити перерахунок заробітної плати позивача в зоні відчуження з 05.05.1986р. по 08.05.1986 року з урахуванням виплат сум подвійного окладу за посадою та званням, коштів за відрядження, 10 % підвищення посадового окладу за особливі умови праці, понаднормові, кратність в почасовому обчисленні, на підставі п.4 ч.1ст. 157 КАС України, оскільки дані вимоги судом вже розглянуті та рішення суду набрало законної сили.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язане з виконанням службових обов'язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджено посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Встановленим є те, що позивач перебуває на обліку в ОУПФУ в Київської області та отримує пенсійне забезпечення, яке призначено відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія позивачу була розрахована згідно Довідки про заробітну плату в зоні відчуження за 1986 рік, яка була видана Білоцерківською виправною колонією №35 спочатку в 1996 році. Пізніше за постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2016 року було зобов'язано відповідача здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні з 05. По 08.05.1986року та видати відповідну довідку , включивши до неї 10 % доплати до посадового окладу за рівень безпеки, надбавку за вислугу років, з урахуванням кратності за роботи в зоні відчуження (а.с.72-74).

Судом встановлено, що відповідач не заперечує видати позивачу нову довідку про заробітну плату за вказаний період, не заперечує включити в дану довідку 30 % премії, однак, представник відповідача вказав на безпідставність розгляду судом інших вимог, які вже були розглянуті і вирішені, а також, представник відповідача заперечив включення в довідку про заробітну плату премії 400 крб., оскільки дані кошти не нараховувалися і не були виплачені позивачу.

Задовольняючи позов частково, суд виходив з наступного .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у строки, передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до ч.І ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР, якою визначається структура заробітної плати, основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством: премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, яка набрала чинності з 01.01.2012 р., в разі коли особа пропрацювала в зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до частини першої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і Порядку № 1210, ставиться в залежність від одержаного особою заробітку за період роботи в зоні відчуження.

Згідно п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Міністерством юстиції 27.12.2005р. №1566/11846 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав, що позивачу в зазначений період було виплачено премію 30 % від посадового окладу, а тому не заперечив включення даного виду виплати до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії позивача.

Однак, суд не погоджується з вимогами позивача щодо включення в довідку премії 400 крб. відповідно до п. 6 постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року.

Так, згідно п. 6 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 В усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 р.

N 207-7 ( 207с-86-п ) (не більш як 400 карбованців на місяць), що

була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо

брали участь у роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків

Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього

природного середовища, після проведеного розрахунку додається

до суми обчисленого заробітку.

Однак, слід зазначити, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).

А тому посилання позивача в даній справі на Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є безпідставним, оскільки ОСОБА_1 просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження і видати нову довідку, а не обчислити пенсію по інвалідності, включивши 400 крб. в розрахунок пенсійного забезпечення.

Проаналізувавши наведене, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наведених вище підстав.

Керуючись Законом України «Про оплату праці», Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. за № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Міністерством юстиції 27.12.2005р. №1566/11846, та ст. ст.2,6,9, 17,158-163,167,185,186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Білоцерківську виправну колонію №35 міністерства юстиції України зробити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 в зоні відчуження з 05.05.1986р. по 08.05.1986 року з урахуванням премії в розмірі 30 % посадового окладу.

В задоволенні позовної вимоги про включення до довідки про заробітну плату премії 400 крб., що не була виплачена, але мала б бути включена згідно п. 6 Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

А у випадках передбачених ч.3 ст.160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Я. Ярмола