Справа № 235/3199/17
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

04 жовтня 2017 року м. Київ К/800/32055/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 31 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03.06.2017 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період його роботи на Шахтоспецмонтажному управлінні Трест «Донецькшахтопроходка» роботу зі шкідливими та важкими умовами праці протягом 15 років; зобов'язати призначити пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно заяви позивача від 26.05.2017 № 2185.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 31.07.2017, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.09.2017, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03.06.2017 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1. Зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період його роботи на Шахтоспецмонтажному управлінні Тресту «Донецькшахтопроходка» з 24.06.1985 по 03.04.1988 майстром монтажної дільниці; з 04.04.1988 по 31.10.1989 виконавець виробничих робіт монтажної дільниці; з 01.11.1989 по 02.09.2001 начальником монтажної дільниці, на ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» Шахтоспецмонтажному управлінні з 01.12.2014 по 27.04.2015 начальником монтажної дільниці, на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 07.07.2015 по 24.01.2016. Зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.05.2017 відповідно до законодавства та за результатами розгляду прийняти рішення щодо призначення пенсії з урахуванням зарахованого пільгового стажу.

У касаційній скарзі Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами встановлено, що рішенням відповідача від 03.06.2017 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 2. Пенсійний орган не зарахував періоди роботи позивача на Шахтоспецмонтажному управлінні Трест «Донецькшахтопроходка» з 24.06.1985 по 31.07.2009; ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» Шахтоспецмонтажному управлінні з 01.08.2009 по 27.04.2015; на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 07.07.2015 по 02.08.2016 з підстав відсутності довідок про пільговий характер роботи позивача на цих підприємствах та спеціальний трудовий стаж не підтверджений даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-V1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судами встановлено, що з трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що той працював на Шахтоспецмонтажному управлінні Тресту «Донецькшахтопроходка» з 24.06.1985 по 03.04.1988 майстром монтажної дільниці; з 04.04.1988 по 31.10.1989 - прорабом монтажної дільниці; з 01.11.1989 по 02.09.2001 начальником монтажної дільниці; на ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» Шахтоспецмонтажному управлінні з 01.12.2014 по 27.04.2015 начальником монтажної дільниці; на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 07.07.2015 по 24.01.2016.

Також судами досліджено уточнюючі довідки про роботу позивача, в яких зазначено про повний робочий день на відповідних посадах.

До того ж, згідно наказу треста «Донецькшахтопроходка» «Про атестацію робочих місць за умовами праці» № 64 від 13.07.1994 затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням по спискам № 1 та №2.

Судами встановлено, що згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу з заробітної плати позивача проводилась сплата страхових внесків по травень 2016 року, що не заперечується самим відповідачем.

На підставі викладеного, суди дійшли правомірного висновку, що рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню, а спірні періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача, оскільки підтверджений належним чином.

Також правомірним є висновок, що оскільки суд не може підміняти компетенцію органів пенсійного фонду, до розгляду яких відносяться питання призначення, нарахування пенсії, а позивач просить суд зобов'язати відповідача призначити йому пенсію саме з 26.05.2017, то необхідно зобов'язати відповідача Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.05.2017 відповідно до законодавства та за результатами розгляду прийняти рішення з урахуванням зарахованих періодів роботи.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 31 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз