Справа № 221/720/17
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2017 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мохова Є.І.

при секретарі судового засідання Бридня О.Л.,

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Волноваського районного суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання протиправними дій щодо відмови виконати рішення суду, яке набрало законної сили, невиплати нарахованої за рішенням суду щомісячної доплати до пенсії категорії "Діти війни", з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати та зобов"язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ у Волноваському районі про визнання протиправними дій щодо відмови виконати рішення суду, яке набрало законної сили, невиплати нарахованої за рішенням суду щомісячної доплати до пенсії категорії "Діти війни", з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати та зобов"язати вчинити певні дії, посилаючись на те, що постановою Волноваського районного суду Донецької області від 25 жовтня 2011 року по справі №2а-7869/11 було визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, щодо відмови в нарахуванні щомісячної державної допомоги дитині війни неправомірними, та зобов'язано здійснити нарахування та виплату позивачупідвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни» з 21.03.2011р. по 18.06.2011 р.

Дану постанову було залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2012 року, в результаті чого вона набрала законної сили.

Рішення суду відповідачем не було виконано ні в добровільному ні в примусовому порядку. Відповідно до вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.» за №2050 - 111 від 19 жовтня 2000 року, нараховані суми пенсії, але не сплачені з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків його виплати здійснюється відповідно до Закону та Порядку проведення компенсації, затвердженого постановою КМУ №159 від 21.02.2001 року.

Тому позивач, з нагоди відновлення своїх порушених прав, вимушена була від 11.01.2017 року звернутись до відповідача з вимогою здійснити виплату нарахованої суми боргу з урахуванням інфляційних та 3% річних. Нащо 11.02.2017 року за №01 П-27-01-01 від 10.02.2017 року отримала відповідь, на що відповідачем було зазначено, що державним бюджетом України на 2012 - 2017 роки кошти ша зазначені цілі не передбачались та не виділялись, а тому Відповідач не буде сплачувати ні борг ні компенсації.

Позивач вважає таке рішення відповідача незаконним, а невиконання рішення суду, яке вступило в законну силу злочинним.

Держава не може виправдовувати нестачею коштів невиконання судових рішень, винесених проти неї або проти установ чи підприємств, які перебувають в державній власності або контролюються державою. Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади.

Позивач не сприймає як обґрунтовані ствердження відповідача про те, що управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області через відсутність фінансування з боку держави не має на теперішній час у своєму розпорядженні коштів на виплату позивачу нарахованої суми у розмірі 528,61 грн.

Тому просила суд визнати дії відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області - протиправними, щодо відмови виконати рішення суду, яке набрало законної сили, - виплатити нарахованої в червні 2012 року підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни» з 21.03.2011р. по 18.06.2011 р, яка складає 528, 61грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області сплатити позивачу підвищення до пенсії згідно рішення суду. У відповідності до вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати », нарахувати та сплатити їйкомпенсацію із невиплаченої суми підлвищення пенсії, нарахованої в червні 2012 року в сумі 528,61грн. При цьому у розрахунки компенсації внести 3% річних, на підставі вимог ст.5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Позивач в судове засідання не з"явилась, надала заяву про розгядд справи за її відсутністю, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, згідно яких вказав, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області та отримує пенсію за віком, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На виконання постанови Волноваського районного суду Донецької області від 25.10.2011 у справі № 2а-786911, яка надійшла до управління за вхідним номером 10810/3 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.03.2012 у справі № 2а-7869/11/0506 у червні- місяці 2012, Відповідачем було проведено перерахунок пенсії, як «дитині війни» за період з 21.03.2011 по 18.06.2011 в результаті чого, сформувалася доплата у розмірі 528,61 грн.

14 червня 2011 року Верховною Радою України був прийнятий закон № З491-VI «Про внесення змін в Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року. Цим Законом було делеговано право Кабінету Міністрів України встановлювати порядок і розміри виплат дітям війни виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

В свою чергу Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року № 745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року і згідно якої підвищення дітям війни до 1 січня 2012 року проводилось щомісячно в розмірі 49,80 грн.

При цьому за прийнятим 26.12.2011 рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України, тобто є конституційними.

З 1 січня 2012 року відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» було встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення., встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

У звязку із змінами, що відбулися у чинному законодавстві, для проведення виплат пенсіонерам даної категорії («діти війни») в розмірах, визначених рішеннями суду, кошти в державному бюджеті не передбачені.

Управлінням, в межах своєї компетенції та покладених судом зобовязань, було виконано рішення суду у повному обсязі.

Державним бюджетом України на 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 та 2017 роки кошти на зазначені цілі не передбачалися і не виділялися. Таким чином, виходячи з наявних законодавчих підстав, що регламентують дії органів Пенсійного фонду України та законодавчо закріпленого фінансованого забезпечення рішення суду є фактично виконаним в частині нарахування суми пенсії в розмірі 528,61 грн. та її включення до виплатних відомостей.

Кабінет Міністрів України запровадив у дію постанову від 25.03.2014 року № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», якою внесено зміни до постанови КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».

Цими змінами було уточнено часові межі застосування постанови і визначений твердий розмір доплати до пенсії соціальній категорії «діти війни», який склав 66,43 грн.

Посилання позивача на Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІП, не розповсюджується на дані правовідносини у звязку з тим, що компенсація громадянам втрати частини доходів здійснюється підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та господарювання у випадку порушення встановлених строків їх виплати з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Волноваського районного суду Донецької області від 25 жовтня 2011 року по справі №2а-7869/11 було визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області (далі-Відповідач), щодо відмови в нарахуванні щомісячної державної допомоги дитині війни неправомірними, та зобов'язано здійснити нарахування та виплату позивачупідвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни» з 21.03.2011р. по 18.06.2011 р.

Дану Постанову було залишено без змін Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2012 року, в результаті чого вона набрала законної сили.

11.01.2017 року позивач звернувся до відповідача з вимогою здійснити виплату нарахованої суми боргу з урахуванням інфляційних та 3% річних.

11.02.2017 року за № 01 П-27-01-01 від 10.02.2017 року отримала відповідь, на що Відповідачем було зазначено, що державним бюджетом України на 2012 - 2017 роки кошти ша зазначені цілі не передбачались та не виділялись, а тому Відповідач не буде сплачувати ні борг ні компенсації.(а.с.5).

Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 №2195-ІУ, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно п.2 ст.72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, та відповідно норм п.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області не є розпорядником коштів Державного бюджету України.

Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI, гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від

25.10.2011у справі № 2а-786911, було зобовязано управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.

За таких обставин дія вищезазначеного закону не розповсюджується на дані правовідносини.

Пенсія призначена і виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивачу ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання протиправними дій щодо відмови виконати рішення суду, яке набрало законної сили, невиплати нарахованої за рішенням суду щомісячної доплати до пенсії категорії "Діти війни", з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати та зобов"язати вчинити певні дії, слід відмовити.

Згідно ч.5 ст.94 КАС України у разі відмови у задоволені позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-9, 11-12, 17, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі про визнання протиправними дій щодо відмови виконати рішення суду, яке набрало законної сили, невиплати нарахованої за рішенням суду щомісячної доплати до пенсії категорії "Діти війни", з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати та зобов"язати вчинити певні дії,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Є.І.Мохов