Справа № 716/1192/17
Суддя: Сірик І. С.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заставнівський районний суд Чернівецької області
Справа № 716/1192/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2017 року Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді - Сірик І.С.

секретаря - Якимик К.В.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Кривохижи В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Заставна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірних рішень та дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позову вказала, що маючи право на пенсію за вислугу років звернулася до відповідача із заявою при призначення пенсії. Однак Головним управлінням Пенсійоного фонду в Чернівецькій області відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку із тим, що у позивача недостатньо спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років працівникам охорони здоров'я, а саме до даного стажу не зараховано період роботи в Первомайській міській дитячій лікарні. Вважає вказану відмову протиправною, просить суд зобов'язати відповідача зарахувати вказаний період роботи у стаж для призначення пенсії.

Позивач та її представник ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, обґрунтувавши обставинами викладеними в адміністративному позові. Крім того суду додали, що відповідачем не здійснено будь-яких дій для перевірки відомостей, підтверджують спеціальний стаж позивача. ОСОБА_1 подала Головному Управлінню Пенсійного фонду в Чернівецькій області трудову книжку, оригінали наказів про прийняття на роботу, довідку Первомайської лікарні, однак відповідачем зазначені документи не враховано безпідставно.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, про що надав письмові заперечення, в яких зазначив, що період роботи в Первомайській міській дитячій лікарні з 06.07.1987 по 01.10.1996 рік не враховано в сеціальний стаж, який дає право на призначення пенсї за вислугу років працівникам охорони здоров'я, так як запис про звільнення роботи завірено печаткою, що не відповідає вимогам Інструкції № 643 від 18.10.1993 року «Про порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток та штампів, яка зареєстрована в міністерстві юстиції України 28.10.1993 року за № 164. Також Головним управлінням Пенсійоного фонду Чернівецької області не враховано довідку з Первомайської багатопрофільної міської лікарні від 03.03.2015 року №2 за даний період, оскільки м. Первомайськ Луганської області згідно переліку, який затверджений розпорядженням Кабінету міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р, відноситься до населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Як встановлено судом, 02.02.2017 року Управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного стажу роботи. Згідно поданих документів стаж ОСОБА_1 на посадах , який дає право на призначення пенсії за вислугу років складає 20 років 1 місяць, 1 день. В свою чергу відповідачем по справ не враховано до вищезазначеного стажу роботи період роботи в Первомайській міській дитячій лікарні з 06.07.1987 по 01.10.1996 року, який дає право на призначення пенсії за вислугу років працівникам охорони здоров'я, передбачених «Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затвердженим ПКМУ № 909 від 04.11.1993 р. зі змінами, внесеними згідно ПКМУ №1436 (1436-2002 -п) від 26.09.2002 р., № 1567 від 17.11.2004 р., відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911 -VIII від 24.12.2015 р.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення. Право окремих категорій громадян на пенсію за вислугу років визначено ст. 51 зазначеного Закону.

Згідно п. «и» ст.77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, медичні працівники мають право на пільгові умови пенсійного забезпечення.

Відповідно до п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Право на пенсію за вислугу років для працівників освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення передбачено п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Із трудової книжки позивача вбачається, що позивач ОСОБА_1 з 06.07.1987 року по 01.10.1996 рік працювала в Первомайській міській дитячій лікарні на посаді медсестри.

Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Відповідно до п.п. 2.4. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону україни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1. цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення пенсії такого виду.

В свою чергу ОСОБА_1 надала відповідачу «Справку Первомайской многопрофильной городской больнице»№ 2 03.03.2015 г.»; приказы № 90 от 06.07.1987 г, №69 от.01.10.1996 г.; довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.03.2015 р. 33 виданої Первомайською багатопрофільною міською лікарнею.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем було необгрунтовано не зараховано позивачу у загальний стаж період роботи в Первомайській багатопрофільній міській лікарні.

Відповідачем не доведено правомірність його дій щодо не зарахування позивачу у спеціальній стаж роботи за період з 06.07.1987 по 01.10.1996 роки.

У зв'язку з викладеним, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи в період з 06.07.1987 по 01.10.1996 роки на посаді медсестри в Первомайській багатопрофільній міській лікарні, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та призначити пенсію за вислугою років, як працівнику охорони здоров'я відповідно до п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст.ст. 2, 17-19, 158-163, 186, 254 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, задовольнити.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу для призначення пенсії за період роботи з 06.07.1987 року по 01.10.1996 року у Первомайській міській дитячі лікарні Луганської області на посаді медсестри.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга може бути подана на протязі 10 днів, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови - з дня складання в повному обсязі, до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Сірик І.С.