Справа № П/811/1536/17
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкладення розгляду адміністративної справи

27 жовтня 2017 року справа № П/811/1536/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гаращенка В.В.,

секретаря Савости С.В.,

за участю:

позивача: не зявився;

відповідача: не зявився;

третя особа: не зявилась;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області, третя особа Держава Україна в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області щодо нездійснення нарахування та виплати судді господарського суду Кіровоградської області - Коваленко Наталі Миколаївні суддівської винагороди виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» в період з 01.01.2017 по 27.07.2017;

- зобов'язати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області здійснювати виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 в період з 01.01.2017 по 27.07.2017 згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік»;

- стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 недоплачену суддівську винагороду за січень - липень 2017 року в загальній сумі 156 015 грн. 40 коп.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди за період з 01.01.2017 року по 27.07.2017 року виходячи із визначеної Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» мінімальної заробітної плати в розмірі 3200 грн.

В судове засідання позивач не зявилась, надіслала лист від 24.10.2017 в якому просила здійснити розгляд справи за її відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився, представника не направив, надіслав заперечення в якому зазначив, що не може бути належним відповідачем у даній справі, оскільки територіальне управління ДСА України в Кіровоградській області є розпорядником бюджетних коштів лише для районних, міськрайонних та районних у місті суддів Кіровоградської області.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився.

Згідно з ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи, що позивач виявив бажання розглянути справу за її відсутності, а суд не визнавав обовязкову особисту участь позивача в судовому розгляді справи та за відсутності погодження позивача на заміну відповідача, суд позбавлений можливості застосувати ч. 1 ст. 52 КАС України.

Разом з тим, за ч. 3 ст. 52 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд, вирішуючи питання щодо наявності підстав для залучення другого відповідача виходить з наступного.

Як свідчать матеріали справи, позивач працює на посаді судді господарського суду Кіровоградської області, розрахунок суддівської винагороди за період січень-липень 2017 року здійснювався господарським судом Кіровоградської області, що підтверджується довідкою №19 від 01.08.2017.

Статтею 94 Кодексу законів про працю України визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно п. 16 Положення «Про Державну судову адміністрацію України», затвердженого рішенням Ради суддів України від 22.10.2010 року №12 ДСА України є головним розпорядником коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції (крім Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів), Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, ДСА України та її територіальних управлінь.

За ч. 7 ст. 154 Закону України « Про судоустрій і статус суддів» територіальні управління Державної судової адміністрації України здійснюють свою діяльність відповідно до положення про них, що затверджується Головою Державної судової адміністрації України на підставі типового положення про територіальне управління Державної судової адміністрації України.

До повноваження територіальних управлінь відповідно п. 4.3 Типового положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України 15 липня 2015 року №104 належить здійснюють функції розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності територіальних управлінь та місцевих загальних судів.

В свою чергу господарський суд Кіровоградської області є спеціалізований судовий орган в системі судів загальної юрисдикції, що здійснює правосуддя в господарських відносинах.

Таким чином, органом, який здійснює нарахування та виплату заробітної плати, зокрема суддівської винагороди позивачу є господарський суд Кіровоградської області, який має свій планово-фінансовий відділ та є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, а тому має право розпоряджатися бюджетними коштами і нести відповідальність за організацією внутрішнього контролю фінансової та господарської діяльності.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості другого відповідача господарський суд Кіровоградської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

Керуючись ст.ст. 52, 165, 150, 186, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі в якості другого відповідача господарський суд Кіровоградської області.

Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області, третя особа Держава Україна в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії відкласти.

Судове засідання призначити на 10 год. 30 хв. 03 листопада 2017 року, яке буде проводитись суддею Гаращенком В.В. одноособово в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

Запропонувати відповідачу - господарському суду Кіровоградської області, в разі невизнання адміністративного позову, подати суду до 10 години 30 хвилин 03 листопада 2017 року заперечення проти адміністративного позову та докази, якими вони обґрунтовуються.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та до господарського суду Кіровоградської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.В. Гаращенко