Справа № 718/2399/17
Суддя: Мінів О. І.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№718/2399/17
Провадження№2-а/718/68/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2017 рокуКіцманський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого: судді - Мінів О.І.,

при секретарі Анучкіній Л.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіцмань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії з місцевих виборів, Відділу ведення Державного реєстру виборців Кіцманського району Чернівецької області про включення до списку виборців ,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до дільничної виборчої комісії з місцевих виборів, Відділу ведення Державного реєстру виборців Кіцманського району Чернівецької області про уточнення списку виборців та включення його до даного списку. У зв'язку із військовими діями на сході держави позивач був змушений покинути своє місце проживання та реєстрації, з квітня 2017 року взятий на облік як внутрішньо переміщена особа. У його паспорті залишилась відмітка про реєстрацію місця проживання на непідконтрольній території, але місце його фактичного постійного проживання зазначене у довідці про взяття на облік як ВПО за адресою: АДРЕСА_3

Оскільки вона не може реалізувати свої виборчі права на непідконтрольній Україні території, то звернулась до суду із даним позовом, який просить задоволити.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дільнична виборча комісія з місцевих виборів виборчої дільниці про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлена, однак в судове засідання не з`явилась.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відділ ведення державного реєстру виборців в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений.

Суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутності сторін на підставі матеріалів даної справи, відповідно до правил ч.5ст.173 КАС України, оскільки неявка останніх не перешкоджає розгляду позову по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець місто Горлівка Донецької області, за даними паспорту громадянина України зареєстрований АДРЕСА_2.

Відповідно до довідки № від 11.04.2017 року, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області, ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання/перебування якої в АДРЕСА_3.

Відповідно до ст. 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Закон України «Про Державний реєстр виборців» визначає правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про Державний реєстр виборців» основними завданнями Реєстру є ведення персоніфікованого обліку виборців; складання списків виборців для проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, всеукраїнських та місцевих референдумів.

Згідно з п.1 ч. 5 ст.14 Закону України «Про державний реєстр виборців» органом ведення Реєстру є у районі, районі в місті Києві, місті Севастополі - відповідний структурний підрозділ апарату районної, районної у місті державної адміністрації.

Статтею 26 цього Закону визначено порядок складання попередніх списків виборців, а статтею 28 - складання уточнених списків виборців.

Відповідно до ч. 3 ст. 30 цього Закону, виборець, який на день виборів перебуває за межами населеного пункту, в якому він проживає, участі у місцевих виборах не бере, крім випадків, передбачених частиною чотирнадцятою статті 34 цього Закону.

Стаття 34 Закону передбачає, що громадяни України, які знаходяться у стаціонарних закладах охорони здоров'я, включаються до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці та голосують на місцевих виборах за умови, якщо вони мають право голосу на відповідних місцевих виборах згідно із статтею 3 цього Закону.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» відповідно до Конституції України регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження.

Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Закон України «Про місцеві вибори» визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 3 Закону України «Про місцеві вибори» - право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах є: 1) паспорт громадянина України; тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що основоположне значення при вирішенні виборчих спорів щодо включення до списків виборців для голосування під час перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18 грудня 2015 року є місце реєстрації громадянина.

В силу положень ст. 6 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» за зверненням громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території або переселилися з неї, за місцем їх перебування оформляються і видаються органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, довідки, що підтверджують місце їх перебування. Такі довідки видаються громадянам у день звернення на підставі паспорта громадянина України чи іншого документа, до якого згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вносяться відомості про реєстрацію місця проживання, та письмової заяви, в якій зазначається адреса, за якою громадянину може бути вручена офіційна кореспонденція. При цьому відомості (відмітка) про місце перебування такої особи не вносяться до її паспорта.

Таким чином, довідка, надана позивачем, жодним чином не підтверджує факт його реєстрації за адресою: АДРЕСА_3.

Отже, позивач не належить до територіальної громади м. Кіцмань, оскільки його місцем реєстрації у паспорті громадянина України є: АДРЕСА_1.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 19, 38, 46 Конституції України, ст. ст. 2, 7, 23, 71, 94, 159-163, 167 КАС України, Законом України «Про Державний реєстр виборців», Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії з місцевих виборів, Відділу ведення Державного реєстру виборців Кіцманського району Чернівецької області про включення до списку виборців - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів в моменту її оголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Суддя: Мінів О.І.