Справа № 541/1915/17
Суддя: Сидоренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 541/1915/17
Провадження № 2-а/541/72/2017
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Сидоренка Ю.В.,

з участю секретаря судового засідання Олешко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в :

06 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій по зупиненню виплати пенсії неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, а саме поновити виплату пенсії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначала, що відповідно до протоколу УПФУ м.Миргород № 3127 від 31.05.2001 року вона отримувала соціальну пенсію по інвалідності, яка їй була призначена пожиттєво. Розпорядженням ОСОБА_2 обєднаного УПФУ №126093 від 14.06.2017 року виплата пенсії була припинена у звязку з ти, що вона нібито займається підприємницькою діяльністю. Офіційне повідомлення про те, що її особовий рахунок закрито з 01.07.2017 року було нею отримано лише через місяць. Про порядок і способи оскарження винесеного розпорядження розяснено не було. Відповідачем було повідомлено, що з 01.01.2004 року вступив в дію Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і відповідно вищевказаного закону вона не має право на пенсію, а лише на соціальну допомогу. І повинна отримувати пенсію у відповідності з вимогами ст. 93 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення», який діяв на 31.05.2001 року. Відповідно до прикінцевих положень ОСОБА_3 України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають право на пенсію, та інвалідам» соціальна пенсія, призначена відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення» виплачується органами Пенсійного фонду України до закінчення строку її призначення або порушення однієї із умов ст. 93 ОСОБА_3 в частині працевлаштування. Вважає такі твердження відповідача такими, що не ґрунтуються на законі, оскільки вона не зверталася до управління пенсійного фонду з заявою про бажання отримувати соціальну допомогу, крім того реєстрація підприємницької діяльності нею припинена 26.05.2017 року. Відповідач незаконно позбавив її права на отримання пенсії тому за захистом своїх порушених прав вона змушена звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві. Позивач пояснила, що вона є інвалідом ІІ групи по зору і отримувала соціальну пенсію по інвалідності пожиттєво. Відповідачем їй не було розяснено про необхідність повідомляти обставини, що спричиняють зміну пенсії, крім того, на день винесення розпорядження вона вже не була зареєстрована як фізична особа-підприємець і своїм розпорядженням відповідач позбавив її засобів до існування.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, пояснив, що позивач отримувала соціальну пенсію по інвалідності. Відповідно до ст. 93 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення», соціальні пенсії призначаються і виплачуються непрацюючим громадянам, крім інвалідам дитинства, при відсутності права на трудову пенсію, інвалідам І і ІІ групи, у тому числі інвалідам з дитинства, а також інвалідам ІІІ групи. Згідно з ст. 102 цього ОСОБА_3, пенсіонери зобовязані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або її припинення. З 01.01.2004 року вступив в дію Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_3 передбачено призначення пенсії за віком, пенсій по інвалідності, пенсії в разі втрати годувальника. Призначення соціальних пенсій для не працюючих громадян, в яких відсутнє право на трудову пенсію, даним ОСОБА_3 не передбачено. Згідно Прикінцевих положень ОСОБА_3, до внесення відповідних змін до законів фінансування соціальних пенсій, передбачених ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. З 01.01.2005 року набув чинності Закон України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» відповідно до якого особам, які не набули права на трудову пенсію, призначається державна соціальна допомога органами праці та соціального захисту населення. Прикінцевими положеннями цього ОСОБА_3 визначено, що соціальна пенсія, призначена відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення», виплачується органами Пенсійного фонду України до закінчення строку її призначення або порушення однієї з умов ст. 93 цього ОСОБА_3 в частині працевлаштування. Оскільки соціальна пенсія призначається і виплачується непрацюючим громадянам, розпорядженням управління від 14.06.2017 року особовий рахунок позивача був закритий з 01.07.2017 року. Підставою закриття особового рахунку позивача відповідно до вимог ст. 93 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення» стала інформація про відкриття 28.02.2017 року позивачем підприємницької діяльності та не повідомлення позивачем управління про відкриття підприємницької діяльності. Також пояснив, що при оформленні пенсії працівники управління Пенсійного фонду в обовязковому порядку розяснюють особі, яка отримує пенсію, її обовязок повідомити управлінню про обставини, які можуть вплинути на розмір пенсії або припинення її виплати. У звязку з чим вважав позовні вимоги позивача необґрунтованими, неправомірними та такими, що не відповідають чинному законодавству, а тому в задоволенні позову просив відмовити (а.с.22).

Суд, заслухавши пояснення позивача, свідка, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 29.05.2001 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в ОСОБА_2 обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримувала соціальну пенсію пожиттєво, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серія ААА №742269, виданого 18.07.2001 р. ОСОБА_2 міським УПФУ (а.с.6), копією протоколу 3127 від 31.05.2001 про призначення пенсії (а.с.5), матеріалами пенсійної справи позивача, оглянутої в судовому засіданні, та визнається відповідачем. Як вбачається з заяв позивача про виплату пенсії, що містяться в матеріалах пенсійної справи, та пояснень свідка ОСОБА_6, позивачу був розяснений її обовязок повідомляти органи, що призначають та виплачують пенсію, про обставини, що можуть вплинути на її пенсійне забезпечення, в т.ч. про прийняття на роботу. З 28.02.2017 року по 26.05.2017 року позивач ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується копією ОСОБА_6 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 9-11). 14 червня 2017 року розпорядженням ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України особовий рахунок позивача був закритий з 01.07.2017 року на підставі порушення ОСОБА_1 ст. 93 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення», а саме не повідомлення інформації про відкриття 28.02.2017 року підприємницької діяльності (а.с. 4).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване у ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до ст. 93 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення» соціальні пенсії призначаються і виплачуються непрацюючим громадянам, крім інвалідів з дитинства, при відсутності права на трудову пенсію: інвалідам I і II груп, у тому числі інвалідам з дитинства, а також інвалідам III групи.

Згідно з ч.5 ст.18 ОСОБА_3 України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» соціальна пенсія, призначена відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення», за бажанням особи виплачується органами Пенсійного фонду України до закінчення строку її призначення.

Підстави для припинення виплати пенсії передбачені частиною 1 статті 49 ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 102 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Інших наслідків невиконання зазначеного обовязку цим законом не передбачено.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 на день винесення розпорядження № 126093 від 14.06.2017 року мала право на отримання соціальної пенсії по інвалідності, оскільки не займалася підприємницькою діяльністю і не зверталася до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про бажання отримувати соціальну допомогу.

Відповідно до закріплених Конституцією України основ правопорядку в Україні органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією ( ч.2 ст.19) та законами України.

За приписами статті 8 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачений обовязок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Посилання відповідача у запереченнях від 25.09.2017 року на порушення позивачем ст. 93 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення» як підставу для припинення виплати пенсії є безпідставним, так як на день прийняття зазначеного вище розпорядження позивач ОСОБА_1 відповідала критеріям, визначеним ст.93 ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення» для отримання соціальної пенсії .

З урахуванням викладених обставин, суд вважає за необхідне визнати дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Згідно ч. 2 ст. 46 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Отже, суд приходить до висновку, що вимога позивача про зобов'язання відповідача поновити виплату пенсії починаючи з 01.07.2017 року, тобто з часу припинення виплати, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-11, 69-71, 86, 99, 158-163, 167, 186, 256 КАС України, ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_3 України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Миргородське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 липня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя ОСОБА_7