Справа № 686/20059/17
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

20 жовтня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В

при секретарі Конопко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ПП «АТП Поділля -Тур» до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ПП «АТП Поділля -Тур» звернулося до суду з позовом до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій та просить зобов'язати виконавчий комітет Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради визнати документи, подані ПП «АТП Поділля-Тур» 05.10.2017 року через установи зв'язку, такими, що подані в строк для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на автобусах загального користування в м. Хмельницькому, який має відбутися 23.10.2017 року та зобов'язати виконавчий комітет Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради прийняти від ПП «АТП Поділля -Тур» та зареєструвати документи для участі в конкурсі з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницький, який має відбутися 23.10.2017 року.

На обґрунтування своїх вимог представник позивача зазначив, що ПП «АТП Поділля Тур» є автомобільним перевізником в розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт» - юридичною особою, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06.09.2017 року за №607 затверджено Порядок організації та проведення конкурс з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому. Тим же рішенням затверджено типову форму договору про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в загального користування у м. Хмельницькому та встановлено умови конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06 .09.2017 року за №609 затверджено кошторис витрат, пов'язаних з підготовкою та проведенням конкурсу з перевезенням пасажирів на автобусних маршрутах та встановлено розмір плати за участь в конкурсі у м. Хмельницькому.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 14 .09.2017 року за №657 затверджено перелік міських автобусних маршрутів загального користування в. Хмельницького з необхідною кількістю транспортних засобів на них, які працюють у звичайному режимі руху.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 21.09.2017 року за №672 визначено об'єктами конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому.

22 вересня 2017 року в газеті «Проскурів» №37(2240) розміщено оголошення: «Виконавчий комітет Хмельницької міської ради оголошує конкурс з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому. Організатор перевезень - виконавчий комітет Хмельницької міської ради. Робочий орган - управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради. Об'єкти конкурсу є міські автобусні маршрути загального користування, які працюють у звичайному режимі. Конкурси на маршрути загального користування, які працюють у звичайному режимі. Конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування проводяться відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» та «Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» затвердженого Постановою уряду України №1081 від 13.12.2008 року…..» В оголошенні містяться «Основні умови конкурсу з перевезення пасажирів», «Основні характеристики об'єктів конкурсу», а також вказівка на те, що «….документи приймаються до 5 жовтня 2017 року (включно) за адресою : м. Хмельницький вул. Сковороди 12, з 9.00 до 18.15, п'ятниця з 09.00 до 17.00, крім вихідних та святкових днів. Інформацію щодо умов конкурсу можна отримати в управлінні з 25 вересня. Конкурси відбуваються 23 жовтня 2017 року. Початок роботи конкурсного комітету о 10…за адресою м. Хмельницький вул. Гагаріна 3, другий поверх, загальна зала міської ради..».

ПП «АТП Поділля-Тур» подало 05.10.2017 року документи для участі у конкурсі 23.10.2017 року, через установи зв'язку, скориставшись послугами ПАТ «Укрпошта».

Однак організатор та робочий орган, трактуючи, що документи були подані несвоєчасно, керуючись п.3.10 Порядку організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому №607, не зареєстрував їх і повернув перевізникові, чим порушив права позивача взяти участь у конкурсі.

Відповідно до ст. 255 ЦК України якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. Письмові заяви та повідомлення здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно.

А тому позивач вважає, що належним способом відновлення його порушених прав буде зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії з прийняти документів ПП «АТП Поділля-Тур» для участі в конкурсі 23.10.2017 року з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у звичайному режимі руху у м. Хмельницькому.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача виконавчий комітет Хмельницької міської ради

в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив.

Представник відповідача управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об'єктивно встановлено, що ПП «АТП Поділля Тур» є автомобільним перевізником в розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт» - юридичною особою, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06.09.2017 року за №607 затверджено Порядок організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому. Тим же рішенням затверджено типову форму договору про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому та встановлено умови конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06 .09.2017 року за №609 затверджено кошторис витрат, пов'язаних з підготовкою та проведенням конкурсу з перевезенням пасажирів на автобусних маршрутах та встановлено розмір плати за участь в конкурсі в м. Хмельницькому.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 14 .09.2017 року за №657 затверджено перелік міських автобусних маршрутів загального користування в. Хмельницького з необхідною кількістю транспортних засобів

на них, які працюють у звичайному режимі руху.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 21.09.2017 року за №672 визначено об'єкти конкурсів з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому.

22 вересня 2017 року в газеті «Проскурів» №37(2240) розміщено оголошення: «Виконавчий комітет Хмельницької міської ради оголошує конкурс з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому. Організатор перевезень - виконавчий комітет Хмельницької міської ради. Робочий орган - управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради. Об'єктами конкурсу є міські автобусні маршрути загального користування, які працюють у звичайному режимі. Конкурси на маршрути загального користування, які працюють у звичайному режимі. Конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування проводяться відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» та «Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування». В оголошенні міститься також інформація, що документи приймаються до 5 жовтня 2017 року (включно) за адресою :

м. Хмельницький вул. Сковороди 12, з 9.00 до 18.15, п'ятниця з 09.00 до 17.00, крім вихідних та святкових днів. Інформацію щодо умов конкурсу можна отримати в управлінні з 25 вересня. Конкурси відбуваються 23 жовтня 2017 року. Початок роботи конкурсного комітету о 10.00 за адресою м. Хмельницький вул. Гагаріна 3.

ПП «АТП Поділля-Тур» 05.10.2017 року подало документи для участі у конкурсі 23.10.2017 року через установи зв'язку, скориставшись послугами ПАТ «Укрпошта».

Відповідачі керуючись п.3.10 Порядку організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницькому №607, не зареєстрували їх і повернули позивачу.

Дії відповідачів суд вважає неправомірними, оскільки відповідно до вимог статті 255 ЦК України - якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції.

Письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що документи подані позивачем для участі в конкурсі з перевезення пасажирів на автобусах загального користування в м. Хмельницькому, який має відбутися 23.10.2017 року, через установи зв'язку, є такими, що подані в строк.

Керуючись ст. 255 ЦК України, ст. ст. 8,9,12, 159, 160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Зобов'язати виконавчий комітет Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради визнати документи, подані ПП «АТП Поділля-Тур» 05.10.2017 року через установи зв'язку, такими, що подані в строк для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на автобусах загального користування в м. Хмельницькому, який має відбутися 23.10.2017 року.

Зобов'язати виконавчий комітет Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради прийняти від ПП «АТП Поділля -Тур» та зареєструвати документи для участі в конкурсі з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Хмельницький, який має відбутися 23.10.2017 року.

Стягнути з виконавчого комітету Хмельницької міської ради, управління транспорту та зв'язку Хмельницької міської ради на користь ПП «АТП Поділля -Тур» по 800 гривень з кожного сплоченого судового збору.

На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: