Справа № 820/5676/16
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2017 р.Справа № 820/5676/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача Костіна К.В.

представника відповідача Говтвятниці М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2017р. по справі № 820/5676/16

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області

до Фермерського господарства "AURUM"

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі за текстом - позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Фермерського господарства «AURUM», в якому, з урахуванням уточнень, просив суд зобов'язати ФГ «AURUM» (керівника суб'єкта господарювання) забезпечити допуск Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до здійснення у його присутності перевірки стану додержання (виконання) вимог законодавства у сфері (з питань) цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на об'єкті ФГ «AURUM», за адресою: Харківська область, Золочівський район, АДРЕСА_1, згідно дозволу, яким є дане рішення.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2017 року в задоволенні вказаного адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, Золочівським районним відділом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області було здійснено спробу проведення у період з 08 по 12 серпня 2016 року планової перевірки додержання (виконання) вимог нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на об'єкті ФГ «AURUM», за адресою: Харківська область, Золочівський район, АДРЕСА_1.

Здійснити зазначену перевірку в запланований період не вдалось, оскільки директором ФГ «AURUM» ОСОБА_3 не допущено посадову особу Золочівського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до її проведення.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що вимога допустити посадову особу Золочівського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до проведення перевірки по вулиці Чадунелі, 21 в с. Олександрівка Золочівського району Харківської області, висунута до ФГ «AURUM», є незаконною, необґрунтованою та не може бути виконана через відсутність необхідних на те повноважень останнього, оскільки дана нерухомість не належить йому на праві власності та не перебуває в користуванні.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до наказу від 22.06.2016 р. № 32, повідомлення від 09.07.2016 р. та посвідчення від 08.08.2016 р. Золочівського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про проведення планової перевірки, адресою об'єктів ФГ «AURUM», вказано: Харківська область, Золочівський район, АДРЕСА_1.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Фермерське господарство «AURUM», станом на 21.01.2016 р. було зареєстровано за адресою: Львівська область, місто Львів, вул. Хуторівка , будинок 40 А (а.с.78-79).

Таким чином, на момент призначення та проведення вказаної перевірки стану додержання (виконання) вимог законодавства у сфері (з питань) цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, відповідач був зареєстрований за іншою адресою ніж вказано в наказі від 22.06.2016 р. № 32, повідомленні від 09.07.2016 р. та посвідченні від 08.08.2016 р. Золочівського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що згідно довідки Олександрівської сільської ради Золочівського района Харківської області від 28.11.2016 р. № 1037, за адресою: Харківська область, Золочівський район, АДРЕСА_1, зареєстрована гр. ОСОБА_4 з родиною, яка складається з п'яти осіб (а.с.77).

Відповідно до ч.ч. 3, 6 статті 55 Кодексу цивільного захисту України, передбачено, що забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання, а обов'язок із забезпечення пожежної безпеки в жилих приміщеннях державного, комунального, громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів покладається на квартиронаймачів і власників квартир, а в жилих приміщеннях приватного житлового фонду та інших спорудах, приватних житлових будинках садибного типу, дачних і садових будинках з господарськими спорудами та будівлями - на їх власників або наймачів, якщо це обумовлено договором найму.

Згідно із п. 3.22 Розділу V Наказу МВС від 30.12.2014 р. № 1417 «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні» - відповідальними особами за своєчасне і повне оснащення об'єктів вогнегасниками та іншими засобами пожежогасіння, забезпечення їх технічного обслуговування, навчання працівників правилам користування вогнегасниками є власники цих об'єктів (або орендарі згідно з договором оренди).

Відповідно до частини 4 статті 51 Кодексу цивільного захисту України, забезпечення техногенної безпеки в жилих приміщеннях державного, комунального, приватного житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів покладається на житлово-експлуатаційні організації, квартиронаймачів та власників квартир, а в жилих будинках приватного житлового фонду - на їх власників або наймачів, якщо це обумовлено договором найму.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для надання дозволу на проведення перевірки відповідача фахівцями Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області за адресою: Харківська область, Золочівський район, АДРЕСА_1.

При цьому колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо знаходження у селі Олександрівка Золочівського району Харківської області директору ФГ «AURUM» ОСОБА_3, оскільки вказані обставини не доводять належність будинку 21 по вулиці Чадунелі до власності ФГ «AURUM» або користування відповідачем цим будинком на праві оренди чи проведення за цією адресою своєї господарської діяльності.

Позивач доказів щодо наявності у ФГ «AURUM» прав власності чи оренди на будинок за адресою Харківська область, Золочівський район, АДРЕСА_1 не надав.

Між тим, зміна відповідачем юридичної адреси з 21.01.2016 р. підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.78-79).

Отже, на час призначення та виходу позивача для проведення перевірки стану додержання (виконання) вимог законодавства у сфері (з питань) цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки відповідач був зареєстрований за іншою адресою.

Доводи позивача щодо здійснення перевірки відповідача за адресою: Харківська область, Золочівський район, АДРЕСА_1 у 2014 році не доводить здійснення ним господарської діяльності за цією адресою у 2016 році.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2017р. по справі № 820/5676/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
Повний текст ухвали виготовлений 24.10.2017 р.