Справа № 361/5036/17
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5036/17
провадження № 2-а/361/529/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До суду звернулась ОСОБА_3 із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначено, що вона є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Як безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вона працювала товарознавцем у Вільчанській міжрайбазі, яка була структурним підрозділом Київської обласної спілки споживчих товариств, на роботах по ліквідації наслідків відповідної аварії у м. Чернобиль з 30 травня по 31 травня 1986 року, про що зазначено у довідці Київської Облспоживспілки Поліського районного споживчого товариства №102 від 10 листопада 1992 року.

У звязку з відрядженням її на роботи в зону радіаційного забруднення позивач отримала захворювання, яке привело до встановлення їй другої групи інвалідності довічно, що підтверджується витягом із акту огляду у медико-соціальної експертної комісії серії КИО-І № 147699. Згідно з експертним висновком та довідкою МСЕК, її захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18 березня 1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №1111, начальника Цивільної оборони СРСР від 06.06.1975 року № 90, а також інших державних республіканських та відомчих документів в кожному міністерстві, відомості або іншому централізованому органі виконавчої влади, підприємствах, установах і організаціях, в рамках адміністративно-територіальних одиниць (районів, міст тощо) створювались служби формування Цивільної оборони.

Тимчасові формування утворювались з числа працюючого населення, які починаючи з 26 квітня 1986 року займались вивезенням товарно-матеріальних цінностей із зони відчуження.

Позивач звернулась до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо надання їй статусу інваліда війни відповідно до вказаного закону. Однак, листом від 03.08.2017 року відповідач відмовив позивачу у задоволенні її звернення, з одночасним посиланням на той факт, що вона не надала підтверджуючих документів, які б містили інформацію про залучення до формувань Цивільної оборони та всіх відомостей про роботу, яку виконувала під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань ЦО.

Позивач вважає відмову відповідача в наданні їй статусу «інваліда війни» неправомірною. Посилаючись на вищевказане, позивач просила суд визнати дії ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови їй у надані статусу інваліда війни протиправними та зобовязати відповідача надати їй статус інваліда війни» та видати відповідне посвідчення.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 ОСОБА_5 позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила у повному обсязі, мотивуючі свої заперечення тим, що надані позивачем документи до управління соціального захисту населення не можуть бути взяті до уваги для позитивного вирішення питання надання статусу інваліда війни, оскільки вищезазначені документи не містять інформації про залучення до формувань Цивільної оборони та усіх відомостей про роботу, яку виконувала під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань ЦО.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, 2 групи інвалідності, що підтверджується посвідченням серії А №090103 та вкладкою до посвідчення, витягом із акту огляду у медико-соціальної експертної комісії серії КИО-І № 147699. (а.с.9,11).

Відповідно до експертного висновку від 23.05.2001 року, наданого Центральною міжвідомчою експертною комісією, встановлені захворювання ОСОБА_3 повязані з роботами із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області №01-12/7496 від 03.08.2017 року позивачу ОСОБА_3 відмовлено у встановленні статусу інваліда війни, у звязку із відсутністю документів, що підтверджують участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони (а.с.25).

Згідно із п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, обов'язковими умовами за якими особу можна віднести до інвалідів війни згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є наявність у особи інвалідності, наявність доказів залучення такої особи до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Стаття 9 Закону України "Про Цивільну оборону України" визначає, що силами цивільної оборони є її війська, спеціалізовані та невоєнізовані формування.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про Цивільну оборону України" невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах, містах Києві та Севастополі, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.12 Закону України Закону України "Про Цивільну оборону України" для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, оповіщення і зв'язку, протипожежні, торгівлі і харчування, технічні, транспортного забезпечення та інші. Для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії.

У ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь формування, що створювалися в іншому порядку ніж невоєнізовані формування цивільної оборони та направлялися у райони виконання робіт згідно розпорядження керівників відповідних органів, відомств, організацій, установ та підприємств.

Позивачем не надано жодних доказів залучення її до складу формувань Цивільної оборони. Надані до позовної заяви копії документів також не підтверджують обставин залучення ОСОБА_3 до складу формувань Цивільної оборони.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку про те, що за відсутності доказів залучення ОСОБА_3 до складу саме формувань Цивільної оборони та відомостей про роботу, яку вона виконувала під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань ЦО, у відповідача були відсутні підстави для встановлення їй статусу інваліда війни, тому позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_4 соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин