Справа № 295/9058/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/9058/17

ПОСТАНОВА
23.10.2017 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира в складі:
Головуючого судді Чішман Л.М.
за участю секретаря Савіної Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
15.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести нарахування призначеної позивачу пенсії на підставі раніше поданих документів та додатково наданого документа довідки командира військової частини НОМЕР_1 за №1806 від 21.06.2017 року, з урахуванням виплачених за період з 01 січня 2008 року по лютий 2010 року (час звільнення) сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної служби та вихідної допомоги при звільнення з військової служби, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплачувати призначену з 02 березня 2010 року пенсію в новому розмірі, без обмеження кінцевої дати виплат.
Від представника позивача - Гарапюка С.В. надійшло клопотання про розгляд справи без його участі та без участі позивача.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В матеріалах справи містяться письмові заперечення відповідача на позов, в яких останній просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю та необгрунтованістю.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 80% грошового забезпечення.
10 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив останнього прийняти додатковий документ - довідку військової частини НОМЕР_1 за № 1806 від 21 червня 2017 року для правильного нарахування та виплати призначеної пенсії з урахуванням виплаченої пенсії за період з березня 2008 року по лютий 2010 року (час звільнення) сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної служби та вихідної допомоги при звільненні з військової служби, підтвердженої розрахунковою книжкою серії НОМЕР_2 , з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та нарахувати і виплачувати в подальшому, без обмеження кінцевої дати, повному обсязі призначену йому з 02 березня 2010 року пенсію у новому розмірі, у зв`язку з тим, що при призначенні пенсії безпідставно не були враховані вищевказані виплати, що мали бути враховані згідно ст.43 вищевказаного Закону.
Листом від 08.08.2017 року Головне управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу було повідомлено, що за вказаний у довідці період зарахувальні відомості на виплату одноразових видів грошового забезпечення були знищені у зв`язку із закінченням терміну зберігання. Таким чином, інформація, вказана у довідці щодо сплати єдиного соціального внеску не відповідає дійсності, оскільки на момент видачі довідки не існувало жодного документу, який би це підтверджував. Пенсія призначена та виплачуВється відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:
- посадовий оклад, оклад за військовим званням;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
- одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).
Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).
Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.
Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі №21-70а15.
Згідно із довідкою про виплачені доходи та утримання єдиного соціального внеску майора ОСОБА_1 , виданої 21 червня 2017 року т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 за № 1806, позивачу за період з березня 2008 року по лютий 2010 року виплачено 8316,00 грн. матеріальної допомоги, 8316,00 грн. грошової допомоги на оздоровлення, 1175,00 грн. винагороди за тривалість безперервної служби.
Проте, слід також зазначити, що сума одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби не віднесена до переліку додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, визначених постановою Кабінету міністрів України від 07.11.2007 року №1294, на які нараховується єдиний соціальний внесок, а тому не може враховуватись для перерахунку пенсії позивачеві.
Судом встановлено, що з усіх вказаних виплат, крім грошової допомоги при звільненні з військової служби, утримувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Позивачем не доведено та не надано відповідних доказів, що на вказаний вид виплати було нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Отже для врахування при визначенні розміру пенсії підлягають лише матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення та щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірах, зазначених у довідці від 21.06.2017 року №1806.
Оскільки пенсія є щомісячною виплатою, яка призначається без обмеження строку то, на переконання судді, відповідно і перерахунок пенсії повинен здійснюватися за період, який не обмежується кінцевою датою.
За правилами частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
З огляду на наведене, а також враховуючи дату звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії суддя вважає, що слід визначити дату перерахунку пенсії позивача із 01 липня 2017 року.
На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 71, 94, 158-163, 183-2, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, на підставі раніше поданих документів та додатково наданого документа довідки командира військової частини НОМЕР_1 за №1806 від 21.06.2017 року, з урахуванням виплачених за період з 01 січня 2008 року по лютий 2010 року (час звільнення) сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної служби, починаючи з 01 липня 2017 року без обмеження кінцевої дати виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Л.М. Чішман