Справа № 2-а-2767/11
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2767/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.10.2011 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді Васильків О.В.

при секретарі Дикун В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В :

24.05.2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, в якому просить визнати протиправними дії відповідача через застосування ним при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобов*язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до ст.ст. 40,42 ЗУ Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. та виплатити суми недоотриманої пенсії з 01.01.2011 року, та зобов*язати відповідача в подальшому нараховувати пенсію згідно останнього перерахунку у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхуванняз 01.05.2011 року, а також просить стягнути витрати на правову допомогу. При цьому позивач посилається на те, що вона звернулася до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси з заявою про перерахунок призначеної пенсії посилаючись на ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, однак відповідач повідомив своїм листом від 04.05.2011 року, що їй зроблено перерахунок пенсії з 01.01.2011 року, але із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, у зв*язку з чим вважає, що її права порушені, тому вона змушена звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, до судового засідання не з*явилася, надала письмові заперечення, в якому позов не визнала та просить відмовити в його задоволенні.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік. За зазначеною заявою пенсія позивача перерахована з 01.01.2011 року. При розрахунку відповідачем застосовано середню зарплату в економіці країни за 2007 рік (1197,91 грн.). При здійсненні цього перерахунку пенсії відповідач керувався п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів №530 від 28.05.2008 року, відповідно до якої перерахунок здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, на думку відповідача, відповідно до Закону України Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування№1058-ІV від 09.07.2003 року враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Частиною 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у звязку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою ст. 42 зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Тобто, правила частини 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частиною 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Проаналізувавши частину 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування можна зробити висновок, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Тобто працюючий пенсіонер має право на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення, однак не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону № 1058-IV).

Проте, постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28 травня 2008 року № 530 встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV у редакції від 9 липня 2003 року.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року N 1788-XII та Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону. Зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

При цьому слід зауважити, що ототожнювати визначення як середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України та показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, неможливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

У звязку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 і є величиною постійною незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Таким чином, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Вимоги позивача стосовно зобовязання нараховувати згідно правильного розрахунку в майбутньому не підлягають задоволенню, так як суд наперед не може вказати на протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6-14, 17, 19, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, Законом України „Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.