Справа № 653/865/17
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/865/17
Провадження № 2-а/653/41/17
У Х В А Л А

21 вересня 2017 року Генічеський районний суд Херсонської області в складі :

головуючого судді Венглєвської Н.Б.

секретаря - Копейко Д.В.

представника відповідача ОСОБА_1

представника третьої особи без самостійнихх вимог

Комунального підприємства „Атлант-Чонгар- ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеськ в залі суду цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Чонгарської сільської ради Генічеського району Херсонської області, третя особа без самостійних вимог Комунальне підприємство „Атлант-Чонгар про скасування рішення виконавчого комітету Чонгарської сільської ради Генічеського району Херсонської області №9 від 16 лютого 2017 року „Про затвердження нових тарифів з централізованого водопостачання на території сільської ради,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення виконавчого комітету Чонгарської сільської ради Генічеського району Херсонської області №9 від 16 лютого 2017 року „ Про затвердження нових тарифів з центрального водопостачання на території сільської ради. В позові вказує, що 16 лютого 2017 року своїм рішенням №9 виконавчий комітет Чонгарської сільської ради затвердив нові тарифи на централізоване водопостачання по Чонгарській сільській раді з 01.03.2017 року, яким встановив наступні тарифи: водопостачання без лічильників населенню за 1 чол. - 27,50 грн., полив 1 сотка -73,32 грн., водопостачання за лічильником для населення - 6,11 грн., водопостачання за лічильником іншим споживачам - 7,84 грн. Дане рішення було прийняте на підставі інформації директора КП „Атлант - Чонгар. Вважає таке рішення виконавчого комітету Чонгарської сільської ради є противоправним та повинно бути скасованим, оскільки тарифи затверджені відповідачем є економічно необгрунтованими. Виконком Чонгарської сільської ради затвердив зазначені тарифи лише на підставі інформації наданої директором КП „Атлант-Чонгар, що грубо порушує норми чинного законодавства, які регулюють порядок розрахунку тарифів на житлово-комунальні послуги. Згідно ст.31 Закону України „Про житлово-комунальні послуги порядок формування тарифів на кожний вид житлово-комунальних послуг визначає Кабінет Міністрів України. Кабінетом Міністрів України затверджено єдині для всіх субєктів господарювання, що функціонують на ринку житлово-комунальних послуг, порядки формування тарифів. Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення затверджено Постановою Кабміну від 01.06.2011 року „869. Цим порядком №869 п.9 передбачено, що для встановлення тарифів ліцензіат надає уповноваженому органу у друкованому і електронному вигляді заяву та розрахунки тарифів на плановий період за встановленими такими органами формами з відповідними розрахунками, підтвердженими матеріалами та документами, що використовувалися під час їх проведення. Інформація, яка була надана директором КП „Атлант-Чонгар для розгляду питання, щодо затвердження нових тарифів на централізоване водопостачання, не відповідає вимогам Порядку та не може бути підставою для їх затвердження. Формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення здійснюється ліцензіатами відповідно до річних планів лізензованої діяльності з центрального водопостачання та водовідведення, економічно-обгрунтованих планових витрат, визначених на підставі державних та галузевих витрат ресурсів, у тому числі галузевих технологічних нормативів використання питної води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства з урахуванням основних особливостей технологічних процесів конкретного виробництва, тезніко-економічних розрахунків, кошторисів з урахуванням податків та зборів, цін на матеріальні ресурси та послуги у планованому періоді. В порушення вимог передбаченими Порядком виконком Чонгарської сільської ради затвердив нові тарифи на централізоване водопостачання, розрахунок яких не відповідає чинному законодавству. Крім того про намір підвищити тарифи та про їх розрахунок, взагалі ніяким чином відповідач не повідомляв споживачів. Жодної інформації, щодо змін цін/тарифів на водопостачання до затвердження виконкомом Чонгарської сільської ради нових тарифів розміщено не було-ні в друкованих засобах інформації, ні на дошці обяв в приміщенні сільської ради, ні будь-яким іншим способом. Лише після прийняття рішення №9 від 16.02.2017 року, виконком Чонгарської сільської ради дав обяву в газеті „Приазовська правда №8 від 23 лютого 2017 року про прийняття даного рішення. Крім того, виконавчий комітет Чонгарської сільської ради в порушення ч.4 ст.20 Закону України „Про Антимонопольний комітет України не погодив оскаржуване рішення з територіальним відділенням Антимонопольного комітету проекту рішення „Про затвердження цін та тарифів.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_3 повністю підтримала заявлені позовні вимоги та надала пояснення відповідно до поданого позову.

Представник відповідача сільський голова Чонгарської сільської ради ОСОБА_1 предявлені позовні вимоги не визнала, заперечувала у задоволенні позову, свої заперечення обгрунтувала тим, що прийняте рішення є законним, винесено в межах своєї компетенції. Підставою для встановлення нових тарифів на водопостачання на території ради була інформація директора КП „Атлант-Чонгар, яка була доведена виконкому Чонгарської сільської ради 15 грудня 2016 року та було прийнято рішення №54 виконавчим комітетом Чонгарської сільської ради від 15.12.2016 року, згідно якого, інформацію директора КП „Атлант-Чонгар було прийнято довідома та винесено питання про встановлення нових тарифів на водопостачання на території ради на громадські обговорення. Обговорення були проведені та доведено до відома жителів ради розрахунки нових тарифів, які були обумовлені зростанням витрат за електроенергію, паливо і доходи від сплати за комунальні послуги не покривали даних витрат підприємства КП „Атлант-Чонгар, у підприємства зростали борги.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача дирекор КП „ Атлант-Чонгар ОСОБА_2 також не визнав позовні вимоги, повністю підтримав пояснення представника відповідача сільського голови Чонгарської сільської ради ОСОБА_1

В ході судового розгляду справи позивачка ОСОБА_3 ознайомившись з розрахунками доцільності підвищення тарифів на водопостачання, надані представником відповідача та третьої особи без самостійних вимог КП „Атлатн-Чонгар вважає, що вони економічно є необґрунтованими, у звязку з чим, для вирішення даного питання і встановлення правильності розрахунку нових тарифів, що мають значення для справи заявила клопотання про призначення судово-економічної експертизи. Для вияснення даного питання необхідні спеціальні знання спеціалістів в області економіки.

Суд вислухавши думку представника відповідача, представника третьої особи без самостійних вимог по заявленному клопотанню позивачки, які заперечували в проведенні експертизи, оскільки це затягує розгляд справи, вважає необхідним призначити судову економічну експертизу, оскільки відповідно до стт.ст.69, 71 КАС України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленних статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про противоправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Зясування питань поставлених на вирішення судово-економічної експертизи, на думку суду, має істотне значення для зясування обставин, що мають значення по справі, а саме обгрунтованність затверджених нових тарифів з централізованого водопостачання на території Чонгарської сільської ради та правомірності оскаржуваного рішення .

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.81, 82, 133 КАС України суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання позивачки ОСОБА_3 - задовольнити.

Призначити у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Чонгарської сільської ради Генічеського району Херсонської області, третя особа без самостійних вимог Комунальне підприємство „Атлант-Чонгар про скасування рішення виконавчого комітету Чонгарської сільської ради Генічеського району Херсонської області №9 від 16 лютого 2017 року „Про затвердження нових тарифів з централізованого водопостачання на території сільської ради судову економічну експертизу.

На вирішення експерта поставити питання:

-Чи є економічно обгрунтовані тарифи з централізованого водопостачання на території Чонгарської сільської ради, затверджені рішенням №9 Виконавчого комітету Чонгарської сільської ради від 16.02.2017 року?

-Чи розраховані тарифи з централізованого водопостачання на території Чонгарської сільської ради, затверджені рішенням №9 Виконавчого комітету Чонгарської сільської ради від 16.02.2017 року відповідно до Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та вовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року №869?

-Чи враховані при розрахунку тарифів з централізованого водопостачання на території Чонгарської сільської ради від 16.02.2017 року індивідуальні технологічні нормативи використання питної води КП „Атлант-Чонгар?Якщо не враховані, то як це впливає на розмір тарифу?

Проведення експертизи доручити експерту Київському науково-дослідному інституту судових експертиз, який розташований: 03057 м. Київ, вул.. Смоленська, будинок 6, попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст.384, 385 КК України.

Експерту надати матеріали цивільної справи та документи надані представником відповідача стосовно розрахунку тарифу з централізованого водопостачання, які знаходяться на а.с.15-57 цивільної справи №653/865-17.

Оплату за проведення експертизи покласти на позивачку ОСОБА_3

Провадження у справі зупинити на час проведення експертизи.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області протягом пяти днів з дня її проголошення /отримання/.

Суддя: Н.Б. Венглєвська