Справа № 562/69/17
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір О.Г.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" жовтня 2017 р. Справа № 562/69/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Моніча Б.С.

Капустинського М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "03" липня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017р. ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області та зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати позивачу пенсію за вислугу років з 16.03.2016р.

Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_3 вказала на те, що вона з 01.08.1990р. працювала медичною сестрою в різних установах та станом на 01.01.2016р. її спеціальний стаж роботи становить 26 років 3 місяці, що підтверджується рішенням Здолбунівського районного суду Рівненської області від 01.09.2016р. , яке є обов'язковим до виконання . Як зазначає позивача, вона в березні та листопаді 2016 року звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, однак відповідач безпідставно відмовив їй з підстав недостатності стажу для призначення пенсії.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 03.07.2017р. позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за вислугою років протиправними та зобов'язано правонаступника Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити останній пенсію за вислугою років з 19 жовтня 2016 року. У решті вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду зі скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 03.07.2017р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. Відповідач зазначає про те, що позивач станом на дату звернення мала стаж 25 років 6 місяців 11 днів, проте не досягла 55 років.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку про задоволення скарги відповідача з огляду на таке.

Як свідчать матеріали справи, 19 жовтня 2017р. позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії по вислузі років відповідно до п."е" Закону України "Про пенсійне забезпечення". Листом від 28.10.2016р. №Ш-116 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи. Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернулась з позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у позивача спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років, посилаючись на рішення Здолбунівського районного суду рівненської області.

Проте, колегія суддів не погоджується з даним висновок суду першої інстанції та вважає за необхідне вказати наступне.

Відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року не менше 25 років та після цієї дати з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років.

До досягнення 55-річного віку, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, які в період до 01 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років 6 місяців.

Тобто, нормами Закону визначено, що особа має право на призначення пенсії по вислузі років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» у разі:

- незалежно від віку, але за наявності спеціального стажу станом на 01 січня 2016 року 25 років та 6 місяців.

в той же час, позивач станом на 01 січня 2016 року позивач має лише 25 років 3 місяці 27 днів на зазначених посадах;

- після досягнення 55 років та за наявності стажу станом на 1квітня 2015р. - не менше 25 років та після цієї дати : з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців.

Позивач станом на дату звернення до відповідача (19.10.2016р.) мала стаж 25 років 6 місяців 11 днів, проте не досягла 55 років.

Тобто, з урахуванням наведених норм, Пенсійний орган з правових мотивів відмовив позивачу у призначенні пенсії по вислузі років у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу.

Згідно ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років позивач набуде в 55 років при умові наявності 30 років спеціального стажу (у разі досягнення 55 річного віку з 1 квітня 2024 року або після цієї дати необхідно мати не менше 30 років стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України).

З приводу рішення Здолбунівського районного суду Рівненської області від 01.0.92016 року, на яке послався суд першої інстанції при прийнятті оскарженої постанови, то слід вказати, що вказаним рішенням підтверджено факт роботи позивача медичною сестрою на 1,5 ставки на посаді медсестри стоматологічного кабінету на повну ставку та на посаді медсестри іншого стоматологічного кабінету на період знаходження медсестри у відпустці по догляду за дитиною (робота за сумісництвом).

Проте, Верховний Суд України в постанові від 16.02.2016р. у справі №21-5714а15 погодився з висновком суду касаційної інстанції про те, що період роботи за сумісництвом не може бути зарахований до спеціального стажу , що дає право на пенсію за вислугу років.

Судом першої інстанції не було взято до уваги вищевказані норми законодавства , що призвело до прийняття незаконного рішення.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно надана правова оцінка обставинам справи, оскаржуване судове рішення постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "03" липня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Б.С. Моніч

М.М. Капустинський