Справа № 815/5160/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5160/17
УХВАЛА

25 жовтня 2017 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чанд до Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чанд до Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача з прийняття рішення від 22.09.2017 року №5/1-283 щодо відмови в оформленні документів для вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; скасувати рішення відповідача від 22.09.2017 року №5/1-283 щодо відмови в оформленні документів для вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються імя (найменування) позивача та відповідача, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Суд вважав, що позов поданий з порушенням вимог ст.106 КАС України виходячи з наступного.

Позов до суду поданий позивачем та ним підписаний.

Позов викладений на український мові відповідно до вимог ст.15 КАС України, якою визначено, що мова адміністративного судочинства визначається ст.14 Закону України Про засади державної мовної політики.

Згідно зі ст.14 зазначеного Закону судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, за згодою сторін суди можуть здійснювати провадження цією регіональною мовою (мовами). Сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу.

Особам, що беруть участь у розгляді справи в суді, забезпечується право вчиняти усні процесуальні дії (робити заяви, давати показання і пояснення, заявляти клопотання і скарги, ставити запитання тощо) рідною мовою або іншою мовою, якою вони володіють, користуючись послугами перекладача у встановленому процесуальним законодавством порядку.

Слідчі і судові документи складаються державною мовою. Слідчі і судові документи відповідно до встановленого процесуальним законодавством порядку вручаються особам, які беруть участь у справі (обвинуваченому у кримінальній справі), державною мовою, або в перекладі їх рідною мовою або іншою мовою, якою вони володіють.

Статтею 50 КАС України встановлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), субєкти владних повноважень.

Статтею 56 КАС України визначено, що сторона в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Позивач є іноземцем, позов подав особисто, але при цьому не зазначив про вільне володіння ним українською мовою, в іншому випадку необхідно зазначити яким чином та за домогою якого перекладача він був ознайомлений зі змістом позову, про що повинно бути відображено у самому позову, або зазначити про наявність представника з належними повноваженнями, що також повинно бути відображеноу позові.

Крім того, вказані обставини мають значення для вирішення судом питання при відкритті провадження по справі про необхідність забезпечення іноземця перекладачем відповідно до ст.68 КАС України.

При цьому позивачу необхідно було правильно визначити відповідача з урахуванням положень Закону України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту щодо повноважень відповідних субєктів владних повноважень.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 06.10.2017 року позов залишений без руху та позивачу запропоновано у строк до23.10.2017 року усунути недоліки шляхом належно оформленого адміністративного позову із зазначенням вільного володіння позивачем українською мовою або зазначенням перекладача, за допомогою якого він ознайомлений з текстом позову, або наявності представника, та висвітленням обставин зазначених в ухвалі суду.

20.10.2017 року до суду надійшла заява «Про усунення недоліків», яка підписана громадянином ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чанд, в якій позивач зазначає що на даному етапі судового процесу він не повинен зазначати чи вільно володіє українською мовою та зазначати як і за допомогою якого перекладача він ознайомлений зі змістом позову, КАС України це не передбачено. Перекладач іноземцю не володіючого державною мовою потрібен при зверненні до ГУ ДМС України та в судовому засіданні, якщо він бажає прийняти участь у судовому засіданні. Та позивач також має право звернутися до суду із заявою розглядати справу за його відсутністю. Таким чином, позивачу не потрібен бути перекладач, так як він не бути брати участь у судовому засіданні. Суд буде проведено в письмовому провадженні.

Суд вважає, що вказаними твердженнями позивач фактично висловив свою незгоду з ухвалою суду, не усунувши недоліки, які зазначені в ухвалі суду, яка набрала законної сили та повинна бути виконана.

У разі незгоди з рішенням суду КАС України встановлений відповідний процесуальний порядок, а саме оскарження рішення суду.

Крім того, позивач не має права встановлювати провадження у якому буде розглянута справа, оскільки це вирішує суд.

Крім того, в заяві «Про усунення недоліків» позивач зазначає, що ним подано до суду адміністративний позов до Головного управління ДМС України в Одеській області, тобто відповідача ним визначено правильно.

Проте в ухвалі суду зазначалось, що власноруч з відповідним підписом позивач змінив відповідача ГУ ДМС України на Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного управління ДМС України в Одеській області та запропоновано правильно визначити відповідача та надати до суду належним чином оформлений позов.

Взагалі не відповідає вимогам ст.106 КАС України викладені у заяві позовні вимоги знов таки до Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ГУ ДМС України в Одеській області.

Таким чином, суд вважає, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 06.10.2017 року, у звязку з чим позов слід повернути у відповідності до ч.3 ст.108 КАС України.

Керуючись ст. 105, 106, 108,109 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чанд до Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеській окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання.

Суддя Е.В. Катаєва