Справа № 442/4672/17
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/4672/17
Провадження № 2-а/442/172/2017

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Крамара О.В.

з участю секретаря Малик О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дрогобича адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 53-тя окрема механізована бригада Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗСУ, третя особа: Дрогобицько-Бориславський об`єднаний районний військовий комісаріат про зобов`язання до вчинення певних дій,-

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом, у якому просить: визнати причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом поважними; зобов`язати військову частину польова пошта НОМЕР_1 53-ої окремої механізованої бригади, яка підпорядкована оперативному командуванню «Схід» Збройних Сил України і знаходиться за адресою: інд.93400, Луганська область, м.Сєверодонецьк виключити її зі списків особового складу військової частини та звільнити з військової служби за контрактом у зв`язку із закінчення строку дії контракту.

В обґрунтування позовних посилається на те, що він проходив строкову військову службу з 11.10.2012 року у в/ч НОМЕР_2 м.Євпаторія ( Крим ). Під час проходження строкової військової служби, а саме 21.03.2013 року, ним, як особою рядового складу, був укладений контракт про проходження військової служби, який був втрачений у місті Євпаторії на початку 2014 року в силу об`єктивних обставин, які мали місце на той час у Криму. Відповідно до п.15 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008. Контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України - це письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби.

Строк контракту про проходження військової служби з військовослужбовцями, прийнятими на посади рядового складу, відповідно до ч.2 ст.23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» становить 3 роки. Аналогічна норма передбачена і у п.18 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України. Іншого строку контракту для осіб рядового складу чинним законодавством не передбачено.

Звання молодшого сержанта йому присвоєно 06.08.2016 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» особливим періодом визнається період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, а воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

На даний час в Україні не оголошено ні воєнного стану, ні мобілізації, особливого періоду в державі відповідно немає. Так як контракт про проходження військової служби, укладений між ним та Міністерством оборони в особі військової частини НОМЕР_2 21.03.2013року, то його строк сплив 21.03.2016 року і іншого виду та строку контракту на проходження військової служби, окрім 3 річного строку, відповідно до згаданих норм чинного законодавства укладено бути не могло, оскільки це б суперечило вимогам вищезгаданих правових норм і даний контракт являвся б недійсним. Нового контракту про проходження військової служби ним укладено не було і з жодними наказами про продовження військової служби та дії контракту його ніхто не ознайомлював. У зв`язку з вказаними обставинами проходження ним військової служби мало бути закінченим 21.03.2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України, однак у військовій частині, де він є у списках особового складу військовослужбовців категорично відмовляєтьться це робити, що і змушує його звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.

Позивач ОСОБА_1 та його захисник Урдей М.Ф. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позовній заяві, просять позов задоволити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи, щодо задоволення позову покладався на думку суду.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його захисника, , пояснення представника третьої особи, дослідивши наявні матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, вважає, що позов слід задоволити, виходячи із наступного.

Небажання відповідача надавати докази в обґрунтування своїх заперечень проти позову, зокрема з причини ухилення від участі в судових засіданнях, дає суду право обмежитися доказами, наданими позивачем, що повністю відповідає положенням ст.ст. 71, 128 КАС України.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, до якої згідно п. 15) ч. 1 ст. З цього Кодексу відноситься державна служба, служба в органах місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам..

Статтею 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частина 3 вказаної статті гласить, що «Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк».

Як встановлено в судовому засіданні про існування Рішення Самбірської міської ради від 15.09.2016 № 1 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Самбірської міської ради ОСОБА_2 », позивач починаючи з 21.03.2016 року, постійно перебував у розпорядженні військової частини, де проходив військову службу, а також у службових відрядженнях, чого не заперечував представник третьої особи, а тому з огляду на це суд, вважає, що строк звернення до адміністративного суду підлягає поновленню.

Матеріалами справи встановлено, що позивач проходив строкову військову службу з 11.10.2012 року у в/ч НОМЕР_2 м.Євпаторія ( Крим ). Під час проходження строкової військової служби, а сааме: 21.03.2013 року, ним, як особою рядового складу, був укладений контракт про проходження військової служби, що підтверджується копією військового квитка. Відповідно до п.15 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008. Контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України - це письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби.

Строк контракту про проходження військової служби з військовослужбовцями, прийнятими на посади рядового складу, відповідно до ч.2 ст.23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» становить 3 роки. Аналогічна норма передбачена і у п.18 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України. Іншого строку контракту для осіб рядового складу чинним законодавством не передбачено. Відповідно до ч.9 ст.23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у разі настання особливого періоду: для військовослужбовців, у яких закінчився строк військової служби, встановлений цією статтею, військова служба продовжується понад встановлені строки; у період з моменту оголошення мобілізації до часу введення воєнного стану (настання воєнного часу) - до термінів, визначених рішенням Президента України, крім випадків, визначених частиною восьмою статті 26 цього Закону; з моменту введення воєнного стану (настання воєнного часу) - до оголошення демобілізації, крім випадків, визначених частиною восьмою статті 26 цього Закону; для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, дія контракту продовжується понад встановлені строки; з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, крім випадків, визначених частиною восьмою статті 26 цього Закону; з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації, крім випадків, визначених частиною восьмою статті 26 цього Закону; в особливий період (крім проведення мобілізації та введення воєнного стану) для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та строк контракту яких закінчився, військова служба може бути продовжена за новими контрактами на строки, визначені частиною четвертою цієї статті, крім випадків, визначених абзацом другим частини третьої цієї статті, тобто для військовослужбовців, які проходять військову службу на посадах рядового складу, - на 3 роки, а для військовослужбовців, які проходять військову службу на посадах сержантського і старшинського складу, - на строк від 3 до 5 років.

06 серпня 2016 року, позивачу присвоєно звання молодшого сержанта.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» особливим періодом визнається період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, а воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

У відповідності до ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показів свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАСУ, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Системний аналіз наведених вимог законодавства та зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв`язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що позов підставний та підлягає задоволенню, оскільки наведене вище свідчить про те, що оскільки на даний час в Україні не оголошено ні воєнного стану, ні мобілізації, особливого періоду в державі відповідно немає, то строк контракту про проходження військової служби, укладений між позивачем та Міністерством оборони в особі військової частини НОМЕР_2 21.03.2013року, сплив 21.03.2016 року і іншого виду та строку контракту на проходження військової служби, окрім 3 річного строку, відповідно до згаданих норм чинного законодавства укладено бути не могло, оскільки це б суперечило вимогам вищезгаданих правових норм і даний контракт являвся б недійсним. Нового контракту про проходження військової служби позивачем укладено не було і з жодними наказами про продовження військової служби та дії контракту позивача ніхто не ознайомлював. У зв`язку з вказаними обставинами проходження позивачем військової служби мало бути закінченим 21.03.2016 року.

Керуючись ст..ст. 9, 17, 18, 69-71, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Позов задоволити.

Зобов`язати військову частину польова пошта НОМЕР_1 53-ої окремої механізованої бригади, яка підпорядкована оперативному командуванню «Схід» Збройних Сил України і знаходиться за адресою: інд.93400, Луганська область, м.Сєверодонецьк виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини та звільнити з військової служби за контрактом у зв`язку із закінчення строку дії контракту.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя О.В. Крамар