Справа № 822/2704/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2704/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Шевчука О.П. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом управління Держпраці у Хмельницькій області до Підлісноолексинецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Держпраці у Хмельницькій області звернулось в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Підлісноолексинецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, в якому просить застосувати до відповідача заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації металообробних та деревообробних верстатів у виробничій майстерні.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за результатами проведеної перевірки відповідача виявлено експлуатацію у виробничій майстерні Підлісноолексинецької загальноосвітньої школи І-ІІ: металообробних та деревообробних верстатів з незакріпленими огородженнями, які не обладнані захисними пристроями (екранами), зблокованими з пуском верстата; крім того, робоча частина різального інструменту деревообробного верстата не закрита автоматичним огородженням.

На адресу відповідача 02 жовтня 2017 року надіслано копію ухвали про відкриття скороченого провадження, яка отримана ним 06 жовтня 2017 року, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення. Жодних клопотань чи заперечень від відповідача на адресу суду не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, ст.5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", плану проведення перевірок, на підставі наказу №965 від 30 листопада 2016 року та направлення на перевірку №172/17 від 04 вересня 2017 року, у період з 19 по 21 вересня 2017 року, головним державним інспектором управління Держпраці у Хмельницькій області, у присутності директора відповідача, проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки в Підлісноолексинецькій загальноосвітній школі І-ІІ ступенів, результати якої оформлено актом перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №22-17/1649 від 21 вересня 2017 року (далі - акт №22-17/1649 від 21 вересня 2017 року).

Відповідно до висновків акту №22-17/1649 від 21 вересня 2017 року, за результатами перевірки виявлено ряд порушень вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, зокрема:

- у виробничій майстерні навчального закладу металообробні та деревообробні верстати експлуатуються з незакріпленими огородженнями, чим порушено п.1.2 ч.1 розділу ІІ Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №966 від 19 грудня 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 лютого 2014 року за №327/25104, (далі - Правила);

- у виробничій майстерні металообробні та деревообробні верстати не обладнані захисними пристроями (екранами), зблокованими з пуском верстата, чим порушено п.1.10 ч.1 розділу ІІ Правил;

- у виробничій майстерні робоча частина різального інструменту деревообробного верстата не закрита автоматичним огородженням, чим порушено п.1.12 ч.1 розділу ІІ Правил.

Зауваження або заперечення до проведеного планового заходу та складеного акта перевірки зі сторони керівника суб'єкта господарювання не надходили, про що зроблено відповідну відмітку у акті перевірки під час його вручення.

За результатами перевірки директору Підлісноолексинецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів вручено під підпис акт №22-17/1649 від 21 вересня 2017 року, в якому зафіксовані порушення і припис №22-17/1649-1128 від 21 вересня 2017 року, зокрема, відповідно до якого вищевказані порушення потребують заборони (обмеження) виконання робіт (виробництва), а тому термін їх усунення не визначається.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу сторін на наступне.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року №877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до п.5 ч.4 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суб'єкт владних повноважень може звертатися до суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про охорону праці" №2694-XII, державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Згідно п.7 ст.7 Закону №877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

З наведеного слідує, що право позивача на звернення до суду з позовом для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг прямо передбачене положеннями Закону № 877-V.

Як підтверджується матеріалами справи, за результатами перевірки позивачем виявлено порушення відповідачем вимог законодавства з охорони праці, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Суд враховує, що позивач у визначений законодавством строк не подав заперечення на адміністративний позов, а також не надав суду жодних доказів на спростування виявлених порушень зафіксованих в акті перевірки №22-17/1649 від 21 вересня 2017 року, або доказів їх усунення.

Крім цього, позивачем ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржував припис №22-17/1649-1128 від 21 вересня 2017 року, щодо зобов'язання усунення порушень.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до п.5 ст.4 Закону №877-V, повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду.

На підставі викладеного, враховуючи, що перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Підлісноолексинецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів.

Згідно з п.10 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до ч.12 ст.183-2 КАС України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

На підставі ст.94 КАС України, судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов управління Держпраці у Хмельницькій області задовольнити.

Застосувати до Підлісноолексинецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації металообробних та деревообробних верстатів у виробничій майстерні.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26 жовтня 2017 року 15:35.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1