Справа № 234/14169/17
Суддя: Бакуменко А. В.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/479/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області, у складі:

головуючого судді Бакуменко А.В.

при секретарі Кісточка І.В..,

за участі представника позивача - Бурба М.В.

представника відповідача Панкова М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування Постанови № 150 за справою про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 210-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з позовом про визнання протиправною та скасування Постанови № 150 за справою про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 210-1 КУпАП, свої вимоги обґрунтувала тим, що комісією відділу обліково-мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 12.09.2017 року була здійснене перевірка стану військового обліку та бронювання в ТОВ «Краматорський ювелірний завод Імперія золота».

За результатами перевірки 14.09.2017 року позивачка виявила на прохідній приміщення її місця роботи оригінали протоколу та постанови, зі змісту яких їй стало відомо, що її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210-1 КУпАП.

18.09.2017 року до неї на роботу прийшла посадова особа Краматорського військового комісаріату і попросила підписати вищезазначені протокол та постанову, вона їх підписала і надала зауваження до їх змісту, після чого отримала копії даних документів.

Вважає, що її притягнуто до адміністративної відповідальності з грубим порушенням її прав і свобод. По-перше жодної повістки та повідомлення про розгляд 14.09.2017 року адміністративної справи вона не отримувала. Протокол складено за її відсутності. Також , вважає необґрунтованим посилання на те, що протягом 2014-2017 років на підприємстві військовий облік не вівся.

Вважає, що вона не порушувала законодавства про оборону та мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Просить суд визнати протиправною та скасувати постанову № 150 за справою про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 210-1 КУпАП від 14 вересня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивачки надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та просила вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення заявлених вимог, та просив відмовити. При ухваленні рішення просив урахувати надані ним письмові заперечення.

Суд, вислухавши учасників с удового засідання, дослідивши матеріали справи набуває висновку, що заявлені вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Згідно до протоколу № 150 від 14 вересня 2017 року, в ході перевірки було виявлено, що директор ТОВ «Краматорський ювелірний завод Імперія золота» ОСОБА_2 в порушення:

- вимог статей 6, 21 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пунктів 14, 15 Положення про військово-транспортний обов`язок, затвердженого постановою КМУ від 17.06.2015 року № 405, пунктів 11,14 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою КМУ від 07.12.2016 року № 921, згідно яких:

- військово-транспортній обов`язок установлюється з метою задоволення потреб ЗСУ, інших військових формувань на особливий період транспортними засобами і технікою, поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації;

- підприємства, установи і організації зобов`язані: утримувати в належному стані техніку, що належить для передачі в разі мобілізації ЗСУ, іншим військовим формуванням, сприяти військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації, забезпечувати в разі мобілізації доставку техніки на збірні пункти та у військові частини згідно з мобілізаційними завданнями, у разі реєстрації (перереєстрації), переобладнання чи зняття з обліку транспортних засобів, які можуть бути призначені для доукомплектування ЗСУ та інших військових формувань в особливий період, оформляти документи з відміткою військового комісаріату про постановку їх на військовий облік ( зняття з військового обліку);

- керівник підприємства, установи та організації зобов`язаний: здійснювати разом із представниками військових комісаріатів та військових формувань відбір транспортних засобів і техніки за типами і марками, технічним станом відповідно до наданих зведених або часткових нарядів, подавати військовим комісаріатам щороку до 20 червня та 20 грудня інформацію про наявність транспортних засобів і техніки, їх технічний стан, а також про громадян, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях на таких транспортних засобах і техніці;

- підприємства, установи і організації зобов`язані сприяти військовим комісаріатам у їх роботі в мирний час та під час мобілізації, у тому числі, й шляхом забезпечення своєчасного прибуття працівників підприємств, організацій або установ до військового комісаріату, вести облік військовозобов`язаних, резервістів і призовників із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і надавати звітність із цих питань відповідним органам державної влади, надавати інформацію, необхідну для планування і здійснення мобілізаційних заходів,

- за наявності на військовому облiку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях менше 500 призовників і вiйськовозобов`язаних обов`язки щодо ведення вiйськового облiку покладаються на посадову особу кадрового підрозділу або служби управління персоналом, якій встановлюється доплата у розмірі до 50 відсотків посадового окладу, крім державних службовців;

станом на 12.09.2017 року, працюючи в якості директора підприємства з 17.11.2014 року по теперішні час , протягом 2014-2017 років не виконала встановлений Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» військово-транспортний обов`язок, а саме:

- протягом трьох років не надавала до Краматорського міського військового комісаріату інформацію про наявність на підприємстві транспортних засобів і техніки, їх технічний стан, а також про громадян, які працюють на підприємстві на таких транспортних засобах і техніці;

- не сприяла протягом 2014-2017 років військовому комісаріату у його роботі в мирний час та під час мобілізації, у тому числі, й шляхом забезпечення своєчасного прибуття працівників підприємства до військового комісаріату;

- протягом 2014-2017 років не організувала ведення військового обліку військовозобов`язаних, резервістів і призовників із числа працюючих, не здійснювала заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і не надавала звітність із цих питань відповідним органам державної влади, не надавала інформацію, необхідну для планування і здійснення мобілізаційних заходів,

- відповідального за ведення військового обліку вiйськовозобов`язаних i призовникiв та бронювання вiйськовозобов`язаних на підприємстві протягом 2014-2017 років не призначила, лише 01.09.2017 року відповідним наказом призначила відповідальну - менеджера з персоналу ОСОБА_3 , створів сприятливі умови для ухилення військовозобов`язаних підприємства від виконання свого конституційного обов`язку по захисту Батьківщини, неспроможності Краматорського міського військового комісаріату виконувати мобілізаційні завдання, в зв`язку з невірними даними по якісним та кількісним показникам мобілізаційних ресурсів.

Постановою № 150 від 14 вересня 2017 року ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 210-1 КУпАП.

ОСОБА_2 в своєму позові зазначає, що протокол та постанову вона виявила 14.09.2017 року на прохідній, а 18.09.2017 року за місцем її роботи прийшла посадова особа Краматорського МВК і попросила підписати вищезазначені протокол та постанову, задля уникнення конфлікту ОСОБА_2 18.09.2017 року поставила підписи на вказаних документах і надала зауваження щодо їх змісту, після чого отримала копії вказаних документів.

Однак, даний факт не підтверджується жодним доказом, натомість і протокол і постанова містять підпис ОСОБА_2 , в котрих зазначено, що копію нею отримано 14.09.2017 року.

Крім того, будь-яких клопотань від ОСОБА_2 з проханням перенести розгляд протоколу до Краматорського міського військового комісаріату не надходило.

Згідно до Положення про військово-транспортний обов?язок, затверджений постановою КМУ від 17.06.2015 року Керiвники пiдприємств, установ та органiзацiй подають вiйськовим комiсарiатам щороку до 20 червня та 20 грудня iнформацiю про наявнiсть транспортних засобiв i технiки, їх технiчний стан, а також про громадян, якi працюють на пiдприємствах, в установах та органiзацiях на таких транспортних засобах i технiцi, за формою згiдно з додатком 1.
Інформацiя про наявнiсть водних транспортних засобiв та їх технiчний стан подається за формою та у порядку, що встановленi Мiноборони разом з Мiнiнфраструктури.

В ході перевірки були встановлені наступні порушення правил військового обліку, які свідчать, що військовий облік не вівся:

- військовозобов`язаний ОСОБА_4 прийнятий на роботу у січні 2017 року, знятий з військового обліку, до Краматорського МВК під час працевлаштування в порушення вимог п 37 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 року № 921, не направлявся;

- працівник підприємства військовозобов`язаний ОСОБА_5 перебуває на обліку у Слов`янському ОМВК, лист до ІНФОРМАЦІЯ_3 на звірення облікових даних в порушення вимог п 37 Порядку не надсилався;

- працівники підприємства військовозобов`язані ОСОБА_6 , ОСОБА_7 набули статус військовозобов`язаних запасу, але заміст військових квитків мають приписні посвідчення призовників, в порушення вимог п 37 Порядку до комісаріату для отримання військових квитків не направлялись;

- в порушення пункту 5 додатку 27 Порядку, згідно якого під час перевірки військових частин, підприємств, установ та організацій перевіряється:накази керівників про призначення відповідальних осіб за ведення військового обліку та їх посадови інструкції, розпорядчі документи щодо організації питань, які підлягають перевірці;

під час перевірки планувальні та звітні документи за минулий рік на підприємстві були відсутні.

Крім того, у відповідності до постанови «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних» від 7 грудня 2016 р. № 921,
П. 37. З метою ведення персонального обліку призовників і військовозобов`язаних на державні органи, підприємства, установи та організації покладається виконання таких заходів:
перевірка у громадян під час прийняття на роботу (навчання) наявності військово-облікових документів (у військовозобов`язаних - військових квитків або тимчасових посвідчень, а у призовників - посвідчень про приписку до призовних дільниць). Приймання на роботу (навчання) призовників і військовозобов`язаних здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у районних (міських) військових комісаріатах, а також у разі перебування на військовому обліку в СБУ та Службі зовнішньої розвідки;
Вимога та обов`язок керівника призначити відповідального за ведення військового обліку передбачені у пунктах 12-15 Положення про військовий облік військовозобов`язаних і призовників, затвердженого постановою КМУ від 09 червня 1994 року № 377, яке втратило чинність та діяло до прийняття Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою КМУ від 07.12.2016 року № 921.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується в цілях виховання особи, яка скоїла адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 293 КУпАП, орган при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд, скасовує постанову і закриває справу, змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 9 КАС України, суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Спираючись на викладене, суд вважає, що ОСОБА_2 правомірна притягнута до адміністративної відповідальності, а отже її позов є необґрунтованим та безпідставним.

Керуючись ст.ст.3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 160, 161, 162 164, КАС України, ст.ст. 7, 293 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Краматорського міського військового комісаріату Донецької області про визнання протиправною та скасування Постанови № 150 за справою про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 210-1 КУпАП залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Краматорського міського суду А.В.Бакуменко