Справа № 591/5159/16-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/5159/16-а
Провадження № 2-а/591/63/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 року

Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Майборода А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, 3-тя особа управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

Позивачі звернулись до суду з позовом та остаточно уточнивши позовні вимоги мотивують тим, що 08 липня 2016 року вони через Центр надання адміністративних послуг у м.Суми звернулись з заявою і доданими належними документами про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомого майна за адресою : м.Суми вул. Інтернаціоналістів, 5 , в звязку з поділом обєкту нерухомого майна.

04.10.2016 відповідач листом повідомив, що підготовлений проект було винесено на засідання виконавчого комітету Сумської міської ради 20.09.2016, однак питання було виключено з проекту рішення на підставі невиконання умов п.п.3 п..2.2 розділу 2 Порядку:Не надана копія документа, що посвідчує право власності/ користування земельною ділянкою. Заяву з документами, майже через три місяці після отримання, повернули без розгляду

Вважають, що надали усі документи, якби був відсутній документ, документи не приймаються.

Вважають дії відповідача протиправними та просять визнати неправомірними бездіяльність Виконавчого комітету Сумської міської ради по присвоєнню поштової адреси обєкту нерухомого майна за адресою : м.Суми, вул. Інтернаціоналістів, 5, в звязку з поділом обєкту нерухомого майна від 08 липня 2016 року, повернення без розгляду заяви від 08 липня 2016 р ..

Представник Виконавчого комітету СМР в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просить в задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю.

Представник Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просить в задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10.11.2014 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є власниками нежитлового приміщення загальною площею 2341, 7 кв.м за адресою : м.Суми , вул. Інтернаціоналістів, буд. 5 (а.с. 5).

Відповідно до договору про поділ нерухомого майна, що є у спільній частковій власності , від 15.06.2016 року за р.№ 2471, приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_3 посвідчено договір про визначення ? частки в нежитловому приміщенні , на підставі якого ОСОБА_2, ОСОБА_1 набувають право спільної часткової власності на нежитлове приміщення, тобто по ? частини у кожного (а.с. 6-12).

Позивачі 08 липня 2016 року звернулись до Виконавчого комітету Сумської міської ради з заявою про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомого майна земельній ділянці за адресою : м.Суми . вул. Інтернаціоналістів, 5, в звязку з поділом обєкту нерухомого майна . Згідно додатку до заяви було додано : паспорти і коди позивачів, інформаційна довідка з Державного реєстру про реєстрацію Договору оренди земельної ділянки, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, договір про поділ нерухомого майна, технічний паспорт на будинок по вул. Інтернаціоналістів, 5, м.Суми (а.с.4).

Згідно ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»до виключної компетенції міських рад відноситься прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою.

Питання щодо присвоєння поштової адреси об'єктам будівництва на території м. Суми регулюється Порядком присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна в місті Суми, затвердженого рішенням Сумської міської ради № 2412-МР від 25 лютого 2009 року зі змінами, внесеними рішенням Сумської міської ради № 324-МР від 24 березня 2011 року .

Відповідно до п.п 2.1, 2.2 Порядку для присвоєння чи зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна суб'єкти господарювання та фізичні особи подають заяву до управління архітектури та містобудування Сумської міської ради. До заяви про присвоєння або зміну самостійної поштової адреси додаються такі документи:

- копія правовстановлюючого документу, який посвідчує право користування або власності на земельну ділянку;

- для фізичної особи - копія паспорта;

- для юридичної особи та фізичної особи - підприємця - копія свідоцтва про державну реєстрацію;

- копія правовстановлюючого документа, який підтверджує право власності заявника на об'єкт нерухомого майна;

- документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам;

- попередній висновок управління архітектури та містобудування Сумської міської ради щодо можливості присвоєння стаціонарної поштової адреси та довідка про можливість занесення до містобудівного кадастру;

- довідка комунального підприємства «Сумське міське бюро технічної інвентаризації»щодо відсутності зареєстрованого у місті Суми об'єкта нерухомого майна за адресою, яка вказана у попередньому висновку управління архітектури та містобудування Сумської міської ради.

Згідно п.п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 Порядку Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради розглядає заяви про присвоєння або зміну поштової адреси та готує відповідний проект рішення виконавчого комітету Сумської міської ради.

Уповноважений представник управління, відповідальний за підготовку проекту рішення виконавчого комітету щодо присвоєння чи зміни поштової адреси, перед початком підготовки рішення зобов'язаний перевірити з виходом на місце відповідність картографічних матеріалів і документів фактичному розташуванню об'єктів нерухомого майна та земельних ділянок.

Розгляд звернень та підготовка проекту рішення виконкому міської ради проводиться у термін, який з дня отримання звернення не повинен перевищувати 30 календарних днів (у разі наявності всіх документів).

У разі відсутності або неповного комплекту документів, зазначених у п.2.2. та 2.3. цього Порядку, управління архітектури та містобудування надає заявнику письмову відповідь із встановленням терміну надання таких документів.

У разі відсутності підстав для присвоєння чи зміни адреси, заявнику управлінням архітектури та містобудування надається мотивована письмова відповідь щодо неможливості присвоєння чи зміни адреси.

За результатами розгляду заяв, управління архітектури та містобудування готує та виносить на розгляд виконкому міської ради проект рішення про присвоєння або зміну поштових адрес об'єктам нерухомого майна.

Відповідно до п. 2.1.14 Положення про відділ з питань проектування та дизайну міського середовища Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради до повноважень відділу відноситься розгляд питання щодо присвоєння або зміни поштових адрес об'єктів нерухомого майна .

Як вбачається з заяви від 27.09.2016 року позивачі звернулись до Виконавчого комітету Сумської міської ради з проханням надати витяги рішень Виконкому Сумської міської ради ро присвоєння (зміну) відмову поштової адреси обєкту нерухомості за адресою : м.Суми , вул. Інтернаціоналістів, 5 (а.с.43).

Листом № 860 від 04.10.2016 Управління архітектури та містобудування ОСОБА_1 надано відповідь , що за результатами розгляду його заяви підготовлений проект рішення виконавчого комітету , який було винесено на засідання Виконкому СМР на 20.09.2016 року. Питання було виключено з проекту рішення в звязку з відсутністю копії документа, що посвідчує право власності/користування земельною ділянкою (а.с.44).

В той же час, суд не може погодитись з доводами представника відповідача з приводу того, що листом від 04.10. 2016 року № 860 Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради надано відповідь щодо неможливості присвоєння адреси в зв'язку з відсутністю копії документа, що посвідчує право власності/користування земельною ділянкою, оскільки такий висновок не підтверджується вказаним листом, зі змісту якого вбачається, що він носить роз'яснювальний характер, та в ньому викладаються умови, за якими можливе присвоєння адреси, тобто при наявності правовстановлюючого документу на земельну ділянку під цим об'єктом нерухомого майна.

Крім того, в порушення п. 2.8 Порядку, письмова відповідь щодо неможливості присвоєння чи зміни адреси є немотивованою.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що заявники звернулись з заявами про присвоєння адреси. При зверненні, до нього було надано пакет документів, але не доставало документу на земельну ділянку під самостійним об'єктом. Обробкою вказаного пакету документів займалась Бондаренко. Однак, вона направила пакет документів до виконкому, сподіваючись на те, що заявники донесуть правовстановлюючий документ на земельну ділянку під цим об'єктом нерухомого майна на засідання Виконкому.

Доказів того, що заявникам надано письмову відповідь із встановленням терміну надання таких документів, чи іншим порядком, в судове засідання не надано.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 належним чином в передбачений законом термін розглянута не була.

З аналізу п.п. 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9 Порядку вбачається, що до прийняття виконавчим комітетом Сумської міської ради рішення щодо присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна передує процедура розгляду такої заяви Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради, за результатами якого Управління готує та виносить на розгляд виконкому міської ради проект рішення про присвоєння або зміну поштових адрес об'єктам нерухомого майна.

Оскільки судом встановлено, що заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не була належним чином розглянута Виконавчим комітетом Сумської міської ради, доводи позовної заяви про ухилення виконавчого комітету від розгляду заяви є обґрунтованими та позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Тому суд вважає, що слід зобовязати зобовязати Виконавчий комітет Сумської міської ради розглянути заяву ОСОБА_2, ОСОБА_1 про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомого майна за адресою : м.Суми, вул. Інтернаціоналістів, 5, в звязку з поділом обєкту нерухомого майна від 08 липня 2016 року.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 275 грн. 60 коп. слід стягнути з відповідача на користь кожного з позивачів .

Задоволення позову саме у такий спосіб, узгоджуються з ч. 2 ст. 11, ст. 162 КАС України, є достатнім і повністю захистить права позивачів у спірних обставинах.

Керуючись ст.ст.7-9, 11, 41, 69-71, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобовязати Виконавчий комітет Сумської міської ради розглянути заяву ОСОБА_2, ОСОБА_1 про присвоєння поштової адреси обєкту нерухомого майна за адресою : м.Суми, вул. Інтернаціоналістів, 5, в звязку з поділом обєкту нерухомого майна від 08 липня 2016 року.

Стягнути з Виконавчого комітету Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 повернення судового збору 275,60 грн.

Стягнути з Виконавчого комітету Сумської міської ради на користь ОСОБА_2 повернення судового збору 275,60 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 23 жовтня 2017 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна