Справа № 751/6193/17
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/6193/17
Провадження №2-а/751/341/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, дій дискримінаційними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

19.09.17. позивач звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, дій дискримінаційними та зобов`язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги наступним.

Позивач звернувся до суду у зв`язку з тим, що органами державної влади України протягом 2016-2017 років не виконується постанова суду, а Головним територіальним управлінням юстиції у Чернігівській області не вживаються заходи на примусове виконання рішення суду.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09 червня 2016 року було вирішено: визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення у довідку про грошове забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов`язати Чернігівський обласний військовий комісаріат скласти та подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби на підставі наданої довідки та провести відповідні виплатити з врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 12.04.2015 року; зобов`язати Чернігівський обласний військовий комісаріат подати протягом місяця з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення у даній справі.

28.07.16. ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги відповідачів залишено без задоволення, а постанову від 09.06.16. - залишено без змін.

12.08.16. Київським апеляційним адміністративним судом видано 2 виконавчі листи № 751/4349/16, які 16.08.16. були надані до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Чернігівській області.

17.08.16. розпочато ВП № 51979263 і встановлено Чернігівському ОВК строк подання довідки до 24.08.16., а ГУПФУ у строк до 24.08.16. здійснити перерахунок пенсії. Однак протягом серпня 2016 року - вересня 2017 року посадовими особами Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області виконавчі дії не вчинялися, постанова суду невиконана.

Перерахунок пенсії повинен здійснюватись з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення а саме: допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні починаючи з 12.04.2015 року.

30.08.16. Чернігівській ОВК подав довідку станом на час звільнення, в якій вказані складові пенсії станом на час звільнення грудень 2016 року, а саме: - посадовий оклад - 200 грн. 00 коп., - оклад за військове звання - 135 грн. 00 коп., - надбавка за вислугу років (40 %) - 134 грн. 00 коп. - надбавка за безперервну службу (90%) - 809 грн. 76 коп., - надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (15%) - 30 грн. 75 коп., - премія (10%) - 596 грн. 68 коп. -100% надбавка за Указом Президента України 465 грн.65 коп. Однак у матеріалах особової справи позивача у ІНФОРМАЦІЯ_2 і у пенсійній справі ГУПФУ станом на 23.02.15. вказані інші розрахунки пенсії: - посадовий оклад - 1200 грн. 00 коп., - оклад за військове звання - 135 грн. 00 коп., - надбавка за вислугу років (40 %) - 534 грн. 00 коп., - надбавка за виконання особливо важливих завдань (80%) - 1495 грн. 20 коп., - надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (15%) - 180 грн. 00 коп., - премія (10%) - 120 грн., а всього 3664 грн. 20 коп.

ГУПФУ у листах від 15.09.16. № 1187/03/Ш-12 на адресу позивача і від 25.08.16. № 3935/03 на адресу відповідача вказує на довідку Чернігівського ОВК від 30.08.16. і визнає включення до розміру пенсії за рішенням суду суму 1728 грн. 61 коп. Проте відмовляється і не включає суму 1728 грн. 61 коп. у розмір пенсії при перерахунку на 1 січня 2008 року відповідно до Постанови № 1294, посилаючись на довідку Чернігівського ОВК від 18.08.08. за № 55193.

Враховуючі викладене Чернігівській ОВК і ГУПФУ відмовляються перераховувати пенсії відповідно до постанову суду, виконавчих листів №751/4349/16 і постанов ВП № 51979263 і № 51979480.

07.08.17. позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виконання приписів постанови суду від 09.06.16. і надати довідку про грошове забезпечення станом на 12.04.15. із обов`язковим включенням додаткових видів грошового забезпечення отриманих за 24 місяці перед звільненням як цього вимагає припис постанови суду починаючи з 12.04.2015 року, однак отримав відмову.

08.08.17. та 22.08.17. позивач подавав до відповідача заяви про необхідність вжиття заходів на примусове виконання постанови суду від 09.06.16., однак відповідачем заходи примусового виконання судового рішення не вживались, відповіді не отримав. У листі 22.08.17. ОСОБА_1 вказав відповідачу про дискримінаційні дій в частині виконання судових рішень про перерахунок пенсії виконавчі листи №750/12292/15-а і №750/12159/15-а.

Просить визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів до ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчого листа № 751/4349/16-а виконавчого провадження № 51979263; визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання постанови Новозаводського районного суду М.Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчого листа №751/4349/16-а виконавчого провадження № 51979480; визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів примусового виконання постанови Новозаводського районного суду М.Чернігова від 09.06.2016 року передбачених статтями 18,26,63,75 Закону України «Про виконавче провадження»; визнати дискримінаційними дії Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів примусового виконання постанови Новозаводського районного суду М.Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчих листів № 751/4349/16-а у порівнянні із заходами на виконанням судових рішень про проведення перерахунку пенсії виконавчих листів № 750/12159/15-а і 750/12292/15-а; визнати що протиправна бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів примусового виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчих листів № 751/4349/16-a передбачених статтями 18, 26, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» становить порушення права на мирне володіння своїм майном передбачене статтею 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області вжити заходи на безумовне виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчого листа № 751/4349/16-а виконавчого провадження № 51979263; зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області вжити заходи на безумовне виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчого листа № 751/4349/16-а виконавчого провадження № 51979480.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з відстав, які вказані в адміністративному позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився про день та час слухання справи повідомлений належним чином (а.с.53). До суду надали заперечення на адміністративний позов, в яких просять відмовити в задоволенні позову гр. ОСОБА_1 , справу розглянути без їх участі (а.с.63-65).

Вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 09.06.16. Новозаводським районним судом м. Чернігова по справі від № 751/4349/16-а було винесено постанову, згідно якої адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково; визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення у довідку про грошове забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов`язати Чернігівський обласний військовий комісаріат скласти та подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби на підставі наданої довідки та провести відповідні виплатити з врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 12.04.2015 року; зобов`язати Чернігівський обласний військовий комісаріат подати протягом місяця з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення у даній справі; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь державного бюджету 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору; стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь державного бюджету 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору; в задоволенні позову в іншій частині відмовити (а.с.9-15). Постанова набула законної сили 28.07.16.

12.08.16., згідно вказаної постанови Київським апеляційним адміністративним судом були видані виконавчі листи, за якими відкриті виконавчі провадження № 51979480 та № 51979263 (а.с.16,17).

В силу ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 1, 3 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

П. 1 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

У відповідності до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно постанов про відкриття виконавчих проваджень № 51979480 та № 51979263 від 17 серпня 2016 року, які винесені старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Чернігівській області Назаренко М.Б. вбачається, що в них містяться посилання на строк для самостійного виконання постанови, зазначено про те, в якому випадку буде проводитись примусове виконання рішення суду та наслідки примусового виконання (а.с.16,17), однак боржники Головне управлення Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Чернігівський військовий комісаріат постанову суду не виконали, а відповідачем не було здійснено всіх передбачених законодавством можливих заходів, направлених на примусове виконання постанови суду.

За таких обставин, вимоги позивача щодо визнання протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів до Чернігівського обласного військового комісаріату на виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчого листа № 751/4349/16-а виконавчого провадження № 51979263; визнання протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчого листа № 751/4349/16-а виконавчого провадження № 51979480; визнання протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів примусового виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2016 року передбачених статтями 18, 26, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про визнання дискримінаційними дій відповідача про невжиття заходів примусового виконання постанови задоволенню не підлягає, оскільки суд не вбачає у діях відповідача будь-яких ознак дискримінаційного прояву відносно ОСОБА_1 , виходячи із визначення, яке зазначено у ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні».

Крім того, вимога ОСОБА_1 , в якій він просить визнати, що протиправна бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів примусового виконання постанови становить порушення його право на мирне володіння майном, не підлягає задоволенню, оскільки згідно положень ст. 17 КАС України, не підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Щодо вимог про зобов`язання вжити заходів на безумовне виконання постанови суду, то вони задоволенню не підлягають, оскільки випливають з прямо передбачених законом обов`язків відповідача - Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, з приводу виконання рішень суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-70, 158-160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про виконавче провадження, Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, дій дискримінаційними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів до Чернігівського обласного військового комісаріату на виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчого листа № 751/4349/16-а виконавчого провадження № 51979263.

Визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2016 року і виконавчого листа № 751/4349/16-а виконавчого провадження № 51979480.

Визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття заходів примусового виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2016 року передбачених статтями 18, 26, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.А. Косач