Справа № 524/4762/17
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/4762/17
Провадження 2-а/524/509/17
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

19.10.2017 м.Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

головуючого судді Андрієць Д.Д.

за участю секретаря Гладкої К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м.Кременчука із позовом до Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги позивач мотивував тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, як безпосередній учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у складі автоколони №3 тресту ВАТ «Харківшляхбуд». В травні 2017 року він звернувся до УСЗН Автозаводського району ДСЗН та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області із заявою, в якій просив встановити йому статус інваліда як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони та видати посвідчення інваліда війни. На вказану заяву він отримав лист-відмову, в якому було зазначено, що в довідці МСЕК про встановлення групи інвалідності відсутня інформація про те, що інвалідність повязана з участю в ліквідації аварії на ЧАЕС саме у складі формувань Цивільної оборони. Також зазначено про необхідність надати розпорядчий документ за лінією Цивільної оборони щодо залучення його до складу вказаного формування.

З відмовою відповідача він не згоден, оскільки ним були подані усі необхідні документи для встановлення статусу інваліда як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони.

Посилаючись на вказані обставини просив суд визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видачі посвідчення інваліда війни та зобовязати Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області встановити йому статус інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення інваліда війни.

В судовому засіданні позивач та його представник, ОСОБА_2, позов підтримали та просили задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві. Представник позивача, ОСОБА_2, зазначила, що документи надані позивачем до своєї заяви про встановлення йому статусу інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» свідчать про те, що ОСОБА_1 залучався до участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме у складі Цивільної оборони. Законодавство, яке діяло на той час не передбачало необхідності видання окремих наказів по кожній особі.

Представник відповідача, ОСОБА_3, проти задоволення позову заперечувала. Зазначила, що при наданні відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Управління керувалось, в тому числі розясненнями, наданими Міністерством соціальної політики України, в яких було зазначено про необхідність надання розпорядчого документа по підприємству, установі про залучення осіб до складу формування Цивільної оборони.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни згідно п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

31.05.2017 за №04-6860 відповідачем було надано відповідь про неможливість надання статусу «Інваліда війни». У своїй відповіді УСЗН Автозаводського району ДСЗН та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області посилалось на те, що у довідці МСЕК про встановлення групи та причини інвалідності №0554247 від 15.07.2016, відсутня інформація про те, що інвалідність пов'язана з участю в ліквідації аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони, а також на відсутність розпорядчого документа по лінії Цивільної оборони про залучення підприємств, установ(наказ чи розпорядження) до названого формування та розпорядчого документа по підприємству, установі про залучення до складу формувань Цивільної оборони.

На думку суду, висновок відповідача про неможливість встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни суперечать вимогам законодавства, виходячи з наступного.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни регулює Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення). Згідно з п. 2 вказаного Положення, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації. Посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності (п. 10 Положення). «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина (п. 7 Положення).

Таким чином, документом, на підставі якого видається посвідчення інваліда війни, є довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Відповідно до довідки Полтавської обласної МСЕК до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0554247, з 21.06.2016 ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності через захворювання, пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Тобто, вказана довідка підтверджує те, що інвалідність ОСОБА_1 пов'язана із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що є підставою для видачі посвідчення інваліда війни.

Стосовно участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони, суд відзначає наступне.

Згідно інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації від 14.03.2017 у відповідності до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, в першу чергу - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111-1976 року; наказу заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 року (Настанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), Розпорядження ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 року № 01, від 30.04.1986 року № 2, від 04.05.1986 року № 16, від 19.05.1986 року № 52 та ін.), Цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх об'єктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обов'язковому порядку громадяни СРСР, в тому числі - чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи та жінки від 16 до 55 років за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

На думку суду, наявні в матеріалах справи докази, зокрема копія трудової книжки на ім'я ОСОБА_1, довідка арбітражного керуючого від 15.06.2017 №24, копії наказів тресту «Харківшляхбуд» від 10.04.1987 №84 та 11.05.1987 №128, довідка тресту «Харківшляхбуд» від 28.10.1999 №1, довідка АТ «Харківшляхбуд» від 14.08.2002 №121, підтверджують те, що ОСОБА_1 працював водієм автобази №3 тресту «Харківшляхбуд» та безпосередньо приймав участь у виконанні робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань Цивільної оборони.

На переконання суду, посилання відповідача на лист Мінсоцполітики від 27.05.2013 №1053/014/91-13, як на відмову у наданні статусу інваліда війни є безпідставними, оскільки листи Міністерства мають консультативний характер і на думку суду, в супереч нормативно-правовим актам, не можуть слугувати підставою для відмови у наданні особі правового статусу.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на отримання статусу інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а відмова Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області щодо встановлення йому такого статусу є протиправною.

Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 19, 107, 162 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії-задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видачі посвідчення інваліда війни

Зобовязати Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п.9 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення інваліда війни.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.Д.Андрієць