Справа № 686/13093/17
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

5 жовтня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В

при секретарі Конопко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, заступника Хмельницького міського Голови Нестерук А.М., треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державна служба України з питань безпечності продуктів та захисту прав споживачів, Хмельницька міська державна лікарня ветеринарної медицини, Головне управління Держспоживслужби у Хмельницькій області про визнання незаконною бездіяльність та спонукання до вчинення дій, -

В С Т АН О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Хмельницької міської ради, заступника Хмельницького міського Голови

Нестерука А.М., треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державна служба України з питань безпечності продуктів та захисту прав споживачів, Хмельницька міська державна лікарня ветеринарної медицини, Головне управління Держспоживслужби у Хмельницькій області про визнання незаконною бездіяльності і спонукання до вчинення дій та просить визнати протиправною відмову заступника Хмельницького міського голови Нестерука Анатолія Макаровича у винесенні на розгляд Хмельницького міськвиконкому питання про затвердження спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області про надання в користування ОСОБА_1 житлового будинку загальною площею 104 кв.м., житловою площею 48,7 кв.м., що розташований за адресою

м. Хмельницький АДРЕСА_1, який знаходиться у власності Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на склад сім»ї 3 чоловіки (дружина та син). Позивач просить також зобов'язати виконавчий комітет Хмельницької міської ради розглянути питання про затвердження спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області про надання в користування ОСОБА_1 житлового будинку загальною площею 104 кв.м., житловою площею 48,7 кв.м., що розташований за адресою м. Хмельницький АДРЕСА_1, який знаходиться у власності Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на склад сім»ї 3 чоловіки (дружина та син).

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він з 09 грудня 2011 року по 03 жовтня 2016 року перебував на посаді начальника Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області - головного державного інспектора ветеринарної медицини Хмельницької області. Після незаконного звільнення із вказаної посади судовим рішенням був на ній поновлений з

30 січня 2017 року.

Оскільки у м. Хмельницькому його сім»я у складі 3-х чоловік не була забезпечена житлом, на підставі Розпорядження Хмельницької ОДА №94/2016-р від 29.02.2016 року та згідно Постанови президії Федерації професійних спілок Хмельницької області від 22.02.2016 року №П-12-5 він був прийнятий на квартирний облік по місцю проживання при Хмельницькому міськвиконкомі з 14 квітня 2016 року за №10407 в загальній черзі зі складом сім»ї 3 чоловіки.

На спільному засіданні адміністрації та профспілкового комітету Головного управління ветеринарної медицини у Хмельницькій області від 18 квітня 2016 року було вирішено надати начальнику Головного управління ветеринарної медицини у Хмельницькій області ОСОБА_1 у користування житловий будинок загальною площею 104 кв.м., житловою площею 48,7 кв.м., що розташований за адресою м. Хмельницький АДРЕСА_1, який знаходиться у власності Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на склад сім»ї 3 чоловіки (дружина та син).

19 квітня 2016 року за підписом заступника начальника Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області Гузара І.П. на ім'я Хмельницького міського голови було направлено лист за №22/2-2/2.2-387 з проханням затвердити рішення спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету ГУВМ в Хмельницькій області про надання його сім»ї в користування житлового будинку житловою площею 48,7 кв.м. по АДРЕСА_1 в м. Хмельницькому.

На вказане звернення було отримано відповідь від 26.06.2016 року за підписом завідувача відділом обліку та розподілу житлової площі виконкому Хмельницької міської ради Коростіля А., до якої було долучено витяг з рішення №423 виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.06.2016 року. Вказана відповідь та рішення виконавчого комітету свідчать, що було відмовлено у затвердженні спільного рішення адміністрації і профспілкового комітету Головного управління ветеринарної медицини у Хмельницькій області про надання житлового будинку, з тих підстав, що згідно Наказу Державної ветеринарної та фіто санітарної служби України від 16.01.2016 року №36 «Про реорганізацію територіальних органів Державної ветеринарної та фітосанітарної служби» було вирішено реорганізувати Головне управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області шляхом приєднання до головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області та було створено комісію з реорганізації.

Враховуючи вказану обставину, 29 червня 2016 року було проведено засідання комісії з реорганізації Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області, яка також вирішила надати начальнику Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області ОСОБА_1 у користування житловий будинок загальною площею 104 кв.м., житловою площею 48,7 кв.м., що розташований за адресою м. Хмельницький АДРЕСА_1, який знаходиться у власності Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на склад сім»ї 3 чоловіки (дружина та син).

У цей же день 29 червня 2016 року листом №22/2-2/2.2-29 за підписом заступника голови комісії з реорганізації Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області Садов»юка О.П., який від імені комісії з реорганізації та профспілкового комітету працівників ГУВМ в Хмельницькій області просив виконавчий комітет Хмельницької міської ради повторно розглянути та затвердити рішення про надання житлового будинку, житловою площею 48,7 кв.м по АДРЕСА_1 в м. Хмельницькому ОСОБА_1, начальнику Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області.

У вказаному листі було звернуто увагу на те, що згідно положень ч.4 ст.48 ЖК УРСР, жиле приміщення може бути надано з перевищенням норм житлової площі, якщо воно призначається для осіб різної статі. До вказаного звернення було додано копії протоколу спільного засідання адміністрації і профкому ГУВМ у Хмельницькій області від 18 квітня 2016 року, а також копію протоколу засідання комісії з реорганізації ГУВМ від 29.06.2016 року.

10 серпня 2016 року до Хмельницького міського голови листом повторно звертався голова комісії з реорганізації Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області Садов»юк О.П., який від імені комісії з реорганізації та профспілкового комітету працівників ГУВМ в Хмельницькій області просив виконавчий комітет Хмельницької міської ради повторно розглянути та затвердити рішення спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету ГУВМ в Хмельницькій області, засідання комісії з реорганізації ГУВМ в Хмельницькій області про надання в м. хмельницькому по АДРЕСА_1 житлового будинку ОСОБА_1 начальнику Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області.

На обидва вказані звернення лише 31 вересня 2016 року на ім'я голови комісії з реорганізації ГУВМ в Хмельницькій області Садов»юка О.П. було надіслано відповідь за підписом заступника Хмельницького міського голови Нестерука А.М., яким було відмовлено у винесенні на розгляд виконавчого комітету Хмельницької міської ради питання про затвердження спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ГУВМ в Хмельницькій області.

Такі дії та рішення посадових осіб органу місцевого самоврядування він вважає неправомірними і такими, що порушують його права, передбачені Конституцією України.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об'єктивно встановлено, що з 09 грудня 2011 року по 03 жовтня 2016 року ОСОБА_1 перебував на посаді начальника Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області - головного державного інспектора ветеринарної медицини Хмельницької області. Після незаконного звільнення із вказаної посади судовим рішенням він був на ній поновлений з

30 січня 2017 року.

На підставі Розпорядження Хмельницької ОДА №94/2016-р від 29.02.2016 року та згідно Постанови президії Федерації професійних спілок Хмельницької області від22.02.2016 року №П-12-5 ОСОБА_1 був прийнятий на квартирний облік по місцю проживання при Хмельницькому міськвиконкомі з

14 квітня 2016 року за №10407 в загальній черзі зі складом сім»ї 3 чоловіки.

На спільному засіданні адміністрації та профспілкового комітету Головного управління ветеринарної медицини у Хмельницькій області від 18 квітня 2016 року було вирішено надати начальнику Головного управління ветеринарної медицини у Хмельницькій області ОСОБА_1 у користування житловий будинок загальною площею 104 кв.м., житловою площею 48,7 кв.м., що розташований за адресою м. Хмельницький АДРЕСА_1, який знаходиться у власності Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на склад сім»ї 3 чоловіки (дружина та син).

19 квітня 2016 року за підписом заступника начальника Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області Гузара І.П. на ім'я Хмельницького міського голови було направлено лист за №22/2-2/2.2-387 з проханням затвердити рішення спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету ГУВМ в Хмельницькій області про надання його сім»ї в користування житлового будинку житловою площею 48,7 кв.м. по АДРЕСА_1 в м. Хмельницькому.

На вказане звернення було отримано відповідь від 26.06.2016 року за підписом завідувача відділом обліку та розподілу житлової площі виконкому Хмельницької міської ради Коростіля А., до якої було долучено витяг з рішення №423 виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.06.2016 року. Вказана відповідь та рішення виконавчого комітету свідчать, що було відмовлено у затверджені спільного рішення адміністрації і профспілкового комітету Головного управління ветеринарної медицини у Хмельницькій області про надання житлового будинку, з тих підстав, що згідно Наказу Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України від 16.01.2016 року №36 «Про реорганізацію територіальних органів Державної ветеринарної та фітосанітарної служби» було вирішено реорганізувати Головне управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області шляхом приєднання до головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області та було створено комісію з реорганізації.

29 червня 2016 року було проведено засідання комісії з реорганізації Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області, яка також вирішила надати начальнику Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області ОСОБА_1 у користування житловий будинок загальною площею 104 кв.м., житловою площею 48,7 кв.м., що розташований за адресою м. Хмельницький АДРЕСА_1, який знаходиться у власності Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на склад сім»ї

3 чоловіки (дружина та син).

29 червня 2016 року до виконавчого комітету направлено лист №22/2-2/2.2-29 за підписом заступника голови комісії з реорганізації Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області Садов»юка О.П., який від імені комісії з реорганізації та профспілкового комітету працівників ГУВМ в Хмельницькій області просив виконавчий комітет Хмельницької міської ради повторно розглянути та затвердити рішення про надання житлового будинку, житловою площею 48,7 кв.м по АДРЕСА_1 в м. Хмельницькому ОСОБА_1, начальнику Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області. У вказаному листі було звернуто увагу на те, що згідно положень ч.4 ст.48 ЖК УРСР, жиле приміщення може бути надано з перевищенням норм житлової площі, якщо воно призначається для осіб різної статі. До вказаного звернення було додано копії протоколу спільного засідання адміністрації і профкому ГУВМ у Хмельницькій області від 18 квітня 2016 року, а також копію протоколу засідання комісії з реорганізації ГУВМ від 29.06.2016 року.

10 серпня 2016 року до Хмельницького міського голови листом повторно звернувся голова комісії з реорганізації Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області Садов»юк О.П., який від імені комісії з реорганізації та профспілкового комітету працівників ГУВМ в Хмельницькій області просив виконавчий комітет Хмельницької міської ради повторно розглянути та затвердити рішення спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету ГУВМ в Хмельницькій області, засідання комісії з реорганізації ГУВМ в Хмельницькій області про надання в м. Хмельницькому по АДРЕСА_1 житлового будинку ОСОБА_1 начальнику Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області.

На обидва вказані звернення 31 вересня 2016 року на ім'я голови комісії з реорганізації ГУВМ в Хмельницькій області Садов»юка О.П. було надіслано відповідь за підписом заступника Хмельницького міського голови Нестерука А.М., яким було відмовлено у винесенні на розгляд виконавчого комітету Хмельницької міської ради питання про затвердження спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ГУВМ в Хмельницькій області.

Відповідно до ст. 52 ЖК України жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що відповідачем неправомірно не внесено на розгляд виконавчого комітету Хмельницької міської ради питання про затвердження спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області про надання в користування ОСОБА_1 житлового будинку загальною площею 104 кв.м., житловою площею 48,7 кв.м., що розташований за адресою

м. Хмельницький АДРЕСА_1, який знаходиться у власності Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на склад сім»ї 3 чоловіки (дружина та син).

Керуючись ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 8,9, 12, 159, 160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправною відмову заступника Хмельницького міського голови Нестерука Анатолія Макаровича у винесенні на розгляд Хмельницького міськвиконкому питання про затвердження спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області про надання в користування ОСОБА_1 житлового будинку загальною площею 104 кв.м., житловою площею 48,7 кв.м., що розташований за адресою м. Хмельницький АДРЕСА_1, який знаходиться у власності Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на склад сім»ї 3 чоловіки (дружина та син).

Зобов'язати виконавчий комітет Хмельницької міської ради розглянути питання про затвердження спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області про надання в користування ОСОБА_1 житлового будинку загальною площею 104 кв.м., житловою площею 48,7 кв.м., що розташований за адресою

м. Хмельницький АДРЕСА_1, який знаходиться у власності Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на склад сім»ї 3 чоловіки (дружина та син).

Стягнути з виконавчого комітету Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 640 гривень сплоченого судового збору.

На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: