Справа № 283/1443/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко А.О.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" жовтня 2017 р. Справа № 283/1443/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Малинського районного суду Житомирської області від "07" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року позивач звернувся до Малинського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом, в якому просив визнати відмову Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні йому, перерахунку пенсії як непрацюючому пенсіонеру неправомірною та зобов'язати відповідача провести перерахунок та в подальшому проводити нарахування йому пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

Позов обґрунтовано тим, що відсутність запису про звільнення в трудовій книжці не спростовує того, що він є непрацюючим, відповідний запис вчинити неможливо у зв'язку з припиненням діяльності підприємства.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 07.09.2017 року позов задоволено повністю.

Визнано неправомірною відмову Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку ОСОБА_3 пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

Зобов'язано Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок з 21 липня 2017 року та в подальшому проводити нарахування ОСОБА_3 пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 сплачений ним судовий збір у розмірі 640 гривень.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що у трудовій книжці позивача відсутній запис про звільнення із зазначенням дати та наказу на звільнення за останнім місцем моєї роботи, а тому він не може вважатися непрацюючим. Вказує, що індивідуальні відомості про застраховані особи містять лише інформацію щодо сплати внесків, а не факту звільнення.

Суд вважає розглядає справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Малинському відділі з питань призначення та перерахунку пенсії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує з 04.06.1985 року пенсію по інвалідності (ІІІ група інвалідності довічно).

У липні 2017 року він звернувся до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою та документами для перерахунку пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

Листом відповідача №3106/03.2 від 21.07.2017 року йому було відмовлено в задоволенні заяви у зв'язку з тим, що у його трудовій книжці відсутній запис про звільнення із зазначенням дати та наказу на звільнення за останнім місцем роботи (а. с. 6).

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п. 2.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1) до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2 - 4 пункту 2.1, пунктом 2.6 Розділу ІІ Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 2.21 Порядку № 22-1 документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі відсутності у зареєстрованої (взятої на облік) внутрішньо переміщеної особи документів, що підтверджують факт звільнення (припинення зайнятості), факт звільнення з роботи встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює, та поясненням обставин, у зв'язку з якими неможливо внести запис у трудову книжку чи надати оригінал трудової книжки.

У разі звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії про дату звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) шляхом подання заяви.

При цьому відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (копію трудової книжки із записом про звільнення та/або копію цивільно-правового договору).

Судом досліджено копію трудової книжки позивача та встановлено, що останнім записом є запис від 01.01.1979 року про прийняття його на роботу трактористом у колгосп імені 1-го Травня (в подальшому перейменованому КСГП імені 1-го Травня та в П(ПО)СП «Іванівське») (а. с. 8-9).

Відповідно до архівної довідки №330 від 07.07.2017 року виданої КУ «Малинський районний трудовий архів» Малинської РДА (а. с. 10) КСГП 1-го Травня (П(ПО)СП) «Іванівське») господарської діяльності не веде з 2003 року і закрите 27.02.2008 року.

У витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вказано що П(ПО)СП "Іванівське" припинено 27.02.2008 року (а. с. 13-15).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу № 3506/02.2 від 14.08.2017 року (а. с. 10-11) з листопада 2002 року П (ПО)СП "Іванівське" не сплачувались страхові внески.

Проте колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що відсутність сплати страхових внесків є ознакою припинення трудових відносин.

Також, колегія суддів зазначає, що, оскільки П (ПО)СП "Іванівське" припинене, у позивача не має можливості внести відповідний запис до трудової книжки. Проте позивач може звернутися до суду в порядку цивільного судочинства для встановлення факту припинення трудових правовідносин, що і має бути достатньою підставою для органу Пенсійного фонду України для обчислення пенсії позивача як непрацюючому пенсіонеру.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити, постанову Малинського районного суду Житомирської області від "07" вересня 2017 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Грушевського,16/1, м.Коростень, Коростенський район, Житомирська область,11501

- ,