Справа № 701/582/17-а
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №701/582/17-а
Провадження №2-а/701/38/17
П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2017 рокуМаньківський районний суд, Черкаської області
в складі: головуючого-судді -Костенка А. І.
за участю секретаря -Киряхно Е. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до начальника СРПП №2 Маньківського ВП в Черкаській області Цюри Василя Васильовича про скасування постанови серії ПС2 № 546507 від 13.06.2017 року справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови серії ПС2 № 546507 від 13.06.2017 року справі про адміністративне правопорушення.

На підставу своїх вимог спирається на те, що 13.06.2017 року начальником СРПП №2 Маньківського відділення поліції в Черкаській області Цюрою В.В., винесено відносно позивача постанову у справі про адміністративне правопорушення, якою притягнуто позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 140 КУпАП і застосовано адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в розмірі 1020 грн. Оскаржувана постанова мотивована тим, що 13.06.2017 р. на автомобільній дорозі Звенигородка - Катеринопіль - Тальне - Маньківка (вул. Українська, с. Поташ) позивач не забезпечив проведення ремонтних робіт для забезпечення безпеки дорожнього руху. Підприємство, де позивач працює, а саме: філія «Маньківський райавтодор» дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є відокремленим структурним підрозділом без права юридичної особи. Відповідно до чинного законодавства ні філія, як відокремлений підрозділ, ні дочірнє підприємство, як юридична особа, не є власниками будь-яких автомобільних доріг та не є відповідальними за утримання автомобільних доріг. Отже, працівники філій дочірнього підприємства взагалі не є суб'єктами адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 140 КУнАП, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав.

Суд, вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: 13.06.2017 року начальником СРПП №2 Маньківського відділення поліції в Черкаській області Цюрою В.В., винесено відносно позивача постанову у справі про адміністративне правопорушення, якою притягнуто позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 140 КУпАП і застосовано адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в розмірі 1020 грн. Оскаржувана постанова мотивована тим, що 13.06.2017 р. на автомобільній дорозі Звенигородка - Катеринопіль - Тальне - Маньківка (вул. Українська, с. Поташ) позивач не забезпечив проведення ремонтних робіт для забезпечення безпеки дорожнього руху. Підприємство, де позивач працює, а саме: філія «Маньківський райавтодор» дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є відокремленим структурним підрозділом без права юридичної особи. Відповідно до чинного законодавства ні філія, як відокремлений підрозділ, ні дочірнє підприємство, як юридична особа, не є власниками будь-яких автомобільних доріг та не є відповідальними за утримання автомобільних доріг. Отже, працівники філій дочірнього підприємства взагалі не є суб'єктами адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 140 КУнАП. Відповідно до ст. 7 Закону України „ Про автомобільні дороги" автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях (ст. 10 Закону). Таким органом управління у Черкаській області є Служба автомобільних доріг у Черкаській області. Основними обов'язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування є, зокрема забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами (п.п. 5, 6 cт. 11 Закону). Згідно ст. 13 Закону орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування; якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом. З наведеного вбачається, що положення Закону в імперативному порядку, чітко та однозначно визначають відповідальних осіб за стан автомобільних доріг. До таких суб'єктів відповідальності підрядні організації та їх службові особи, до яких належить і філія «Маньківський райавтодор», не відносяться. Таким чином, на підставі викладеного позивача безпідставно притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП, оскільки відповідальною особою за забезпечення ремонту та утримання автомобільних доріг відповідно до діючого законодавства - є Служба автомобільних доріг у Черкаській області та її посадові особи. Тобто, позивач не являється суб'єктом адміністративної відповідальності за ст. 140 КУпАП. З метою забезпечення виконання обов'язків, покладених Законом України «Про автомобільні дороги» на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування. Службою автомобільних доріг у Черкаській області відповідно до тендерних процедур закупівлі укладено з ДП «Черкаський облавтодор» (виконавець) договір № 25/1-02 від 29.07.2016 р. на надання послуг з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Черкаській області. Згідно п.1.4. Договору послуги надаються виконавцем згідно щомісячних планів - завдань, затверджених замовником. Так, згідно копії плану-завдання з виконання робіт на червень 2017 року по дорогах загального користування Черкаської області філії «Маньківський райавтодор» проведено роботи з ліквідації ямковості на автомобільній дорозі км (72+500 - км 73+355) (а.с. 13). З наведено вбачається, що відокремлені підрозділи (філії) ДП «Черкаський облавтодор» виконують лише ті роботи, які щомісячно їм доводяться замовником робіт - Службою автомобільних доріг у Черкаській області. У відповідності до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, а оскільки відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав, тому позов підлягає до повного задоволення.

Керуючись ст. ст. 6-11, 17-19, 71, 104, 158, 159, 160, 163 КАС України, ст. ст. 7, 140, 222, 245, 252, 254, 256, 268, 276, 283, 287, 288, 289, 291, 293 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Скасувати постанову серії ПС2 № 546507 від 13.06.2017 року у справі про адміністративне правопорушення, у зв′язку з відсутністю в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та закрити провадження у справі.

Апеляційна скарга на постанову подається в Київський апеляційний адміністративний суд через Маньківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів.

СуддяА. І. Костенко