Справа № 822/1488/17
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1488/17

Головуючий у 1-й інстанції: Лабань Г.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

19 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства "Нігинський кар'єр" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Нігинський кар'єр" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

В травні 2017 року Державне підприємство "Нігинський кар'єр" (далі ДП "Нігинський кар'єр") звернулось до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області (ГУ ДФС у Хмельницькій області) про скасування рішення.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

За приписами п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення із наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 21 березня 2017 року ГУ ДФС у Хмельницькій області прийнято рішення № /269-2209 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до ДП "Нігинський кар'єр" застосовано штраф у розмірі 378406,79 грн. за період з 01.12.2015 до 17.03.2017 року та нарахувано пеню у розмірі 495 912,93 грн.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до ДФС України.

Рішенням про результати розгляду скарги від 28.04.2017 р. № 9217/6/99-1 1- 02-02-25 ДФС України скаргу не прийнято та залишено без змін рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені у зв'язку з тим що підприємством було порушено строки сплати єдиного соціального внеску та сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.

Вищевказане слугувало підставою для звернення ДП "Нігинський кар'єр" до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те що приймаючи рішення про застосування штрафних санкцій щодо позивача, відповідач діяв діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, а відтак підстави для скасування спірного рішення відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та надаючи правову оцінку обставинам справи, виходить із наступного.

Спірні правовідносини регулюються нормами Конституції України, Законом України від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», «Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 року за № 508/, в редакціях, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закон №2464-VІ визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Приписами ч. ч. 2, 3 ст. 9 цього Закону встановлено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 вказаного України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Зі змісту наведених положень Закону випливає висновок, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі: актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску; звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Частиною 2 статті 25 Закону визначено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Положеннями ч. 3 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

При цьому відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів Державною фіскальною службою України та її територіальними органами (далі - фіскальні органи) визначає затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449 Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Інструкція №449).

Відповідно до абз. абз. 3, 4 п. 2 розділу VI Інструкції №449 сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена фіскальними органами у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до абз. 4 п. 6 розділу VI Інструкції №449 вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо вона скасовується чи змінюється судом (господарським судом).

У випадку, зазначеному в абзаці четвертому цього пункту, вимога вважається відкликаною у день набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно з п. 7 вказаної Інструкції, якщо протягом наступного базового звітного періоду платник наростив суму боргу (недоїмки), то після проходження відповідної процедури узгодження та оскарження вимога про сплату боргу (недоїмки) подається до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства тільки на суму зростання боргу (недоїмки).

Відповідно до п.3 ч. 11 ст. 25 Закон №2464-VІ орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску ,зокрема, за донарахування органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, штраф у розмірі 10 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

При цьому, процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 р. за № 508/26953.

Пунктом 4 розділу VI Інструкції передбачено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи фіскального органу за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Крім того, ч. 6 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Так, судом встановлено, що відповідно до інтегрованої картки платника за кодом 71010000, у платника ДП "Нігинський кар'єр" з 13.03.2014 року рахується заборгованість зі сплати єдиного внеску.

Кам'янець-Подільською ОДПІ за порушення термінів сплати винесено Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату зянего внеску у 2014 році на загальну суму 98929,86 грн., в т.ч. штрафна санкція - 34241,01 грн. пеня - 64688,85 грн.

Нарахування по звітах склало 1119462,33 грн., сплачено-441775,71 грн.; заборгованість по сплаті з єдиного внеску станом на 01.01.2015 року склала 648337,27 грн.

Протягом 2015 року нараховано в інтегрованій картці платника 3909697,85 грн., в т.ч. по звітах-3331617,03 грн., штрафна санкція-399632,48 грн., пеня-178448,35 грн.; сплачено прогягом року 3393315,70 грн.

Заборгованість з єдиного внеску станом на 01.01.2016 року склала 1164719,40 грн. Протягом 2016 року нараховано в інтегрованій картці платника 2274785,75 грн., в т.ч. по звітах- 1994479,09 грн., штрафна санкція-180542,37 грн., пеня-99424,29 грн.; сплачено протягом року 1663373,40 грн.

Таким чином, оскільки у позивача існувала заборгованість зі сплати єдиного внеску, штрафних санкцій та пені то кошти для погашення задекларованих сум з єдиного соціального внеску зараховувалися в рахунок погашення цієї заборгованості у порядку календарної черговості її виникнення згідно з ч. 6 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Загальна сума заборгованості станом на 01.04.2017 року склала 618297,37 грн.

Отже, колегія суддів погоджується із висновком суду попередньої інстанції, що доводи позивача про своєчасність і повноту сплати ним сум єдиного внеску не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи та не спростовують висновок відповідача про наявність підстав для застосування штрафу та нарахування пені.

Доводи апелянта про його необізнаність про наявність сум заборгованостей та нарахованих штрафних санкцій спростовуються копіями корінця вимоги від 06.05.2016 року № Ю-2696-17, корінця вимоги від 30.06.2016 року № Ю-2696-17-У, скерована до ДВС Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції, постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.07.2016 року, рішення № НОМЕР_1 від 09.04.2014 року із розрахунком штрафних санкцій, рішення № НОМЕР_2, №, № НОМЕР_3 від 30.09.2014 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення НОМЕР_4 від 28.10.2014 року із розрахунком штрафних санкцій, рішення НОМЕР_5 від 30.10.2014 року із розрахунком штрафних санкцій, рішення № НОМЕР_6, № НОМЕР_7, № НОМЕР_8 від 26.11.2014 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення НОМЕР_9 від 01.12.2014 року із розрахунком штрафних санкцій та доказами вручення, рішення №, № НОМЕР_10, №, № від 26.01.2015 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення № від 22.09.2015 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення №000124802 від 06.05.2016 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення № 000267802 від 15.07.2016 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, рішення № НОМЕР_11 від 03.11.2016 року із розрахунками штрафних санкцій та доказами вручення, розрахунку інтегрованої картки по ДП "Нігинський кар'єр", картки особового рахунку по ДП "Нігинський кар'єр" за період з 31.12.2012 року по 30.06.2017 року.

З огляду на зазначене, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ДП "Нігинський кар'єр" про скасування рішення ГУ ДФС у Хмельницькій області від 21 березня 2017 р. № /269-2209.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обґрунтованою та такою, що ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування немає.

Згідно зі ст.ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Державного підприємства "Нігинський кар'єр" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3