Справа № 816/757/17
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 р.Справа № 816/757/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калиновського В.А.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Цибуковської А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2017р. по справі № 816/757/17

за позовом Державної екологічної інспекції у Полтавській області

до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

про тимчасову заборону (зупинення) діяльності,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна екологічна інспекція у Полтавській області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в якому просив суд:

1. Тимчасово заборонити (зупинити) діяльність Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (36024, Полтавська область, м. Полтава, вул. Куйбишева, 22А; ідентифікаційний код 32017261) в частині виконання робіт по використанню:

- майстерень автотранспорту, зварювального агрегату ТА-500 У-2, стоянки автотранспорту, що знаходяться на виробничій базі, за адресою: Решетилівський район, смт. Решетилівка, вул. Червонопартизанська, 11;

- бітумних котлів та сушильного барабану, які є джерелом утворення забруднюючих речовин при роботі АБЗ ДС - 158, печі для опалення приміщення (асфальтобетонного заводу), за адресою: Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 6;

- майстерень автотранспорту, стоянки автотранспорту (виробничої бази), за адресою Полтавська обл., Шишацький р-н, с. Шишаки, вул. Будівельників, 4 ;

- АБЗ, твердопаливних котлів, гаражних приміщень (майстерень), майданчика зберігання сипучих матеріалів і зварювального апарату, що знаходяться на виробничій базі та асфальтобетонному заводі Філії «Глобинський райавтодор» за адресою: Полтавська обл., м. Глобине, вул. Карла Маркса, 218;

- місця навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів на території виробничої бази, за адресою: Полтавська обл., с. Семенівка, вул. Матросова, 41;

- піску на піщаному кар'єрі за адресою: Полтавська обл.., Лубенський р-н, с. Суха Солониця;

- котлів на твердому паливі КТВС-98Р турбо та КТ2, за адресою: Полтавська обл., Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70;

- асфальтобетонної установки ДС-158 Філією «Лубенська ДЕД» (асфальтобетонний завод), за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харіквська, 70;

- котлів на твердому паливі (КТВС-98Р турбо), що встановлений на території виробничої бази ДРП-3, за адресою: Полтавська обл., м. Пирятин, вул. Привокзальна, 63;

- котлів на твердому паливі (КСТ-16 та опалювальною піччю (грубою)), що встановлені на території виробничої бази Чорнухинської ДРП, за адресою: Полтавська обл., с. Чорнухи, вул. Воровського, 46;

- котлів на твердому паливі (КС-ТГ-50), що розміщений на виробничій базі Філії «Машівський райавтодор», за адресою: Полтавська обл., с. Машівка, вул. Першотравнева, 2а;

- печі опалювальної (на твердому паливі), зварювального агрегату та майданчика для навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів на території виробничої бази Філії «Карлівський райавтодор», за адресою: Полтавська обл., м. Карлівка, вул. Свердлова, 11;

- котлів твердопаливних, що використовуються для опалення адмінприміщення та виробничої майстерні за адресою: Полтавської обл., м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-к;

- асфальтозмішувача ДС-158, бітумного котла, електрокотла бітуму (об'єм 12 м3) 2 шт., електрокотла бітуму (об'єм 45 м3) - 2 шт., за допомогою яких здійснюється виробнича діяльність Філією «Гадяцький райавтодор» та АБЗ за адресою: Полтавська обл., м. Гадяч вул. Лохвицька 46 а;

- твердопаливних (дров'яних) котлів, що використовуються для опалення адмінбудинку та виробничої бази-майстерні за адресою: вул. Пушкіна, 35, смт. Диканька, Полтавської області;

- дров'яних котлів «Укртермо» 50 кВт. (серія 200), що використовується для опалення адмінбудинку на виробничій базі за адресою: Полтавської обл., м. Лохвиця, вул. Шевченка, 108;

- 2 груб та дров'яного котла (Маяк АОТ-25), що використовується для опалення адмінбудівлі на території виробничої бази, за адресою: Полтавська обл., м. Миргород вул. Миргородських дивізій, 18;

- котлів на твердому паливі, що встановлений в адмінприміщенні за адресою: Полтавська обл., смт. Велика Багачка, вул. Каштанова (Леніна) 82;

- асфальтобетонної установки ДС1858 АБЗ, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, с. Бутенки;

- котлів на твердому паливі (у кількості 2 шт), що встановлені на території виробничої бази за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, с. Козельщина, вул. Комсомольська (Дружби), 33;

- трубчатого колодязя, розміщеного на виробничій базі Філії «Козельщинський райавтодор» за адресою Полтавська обл., Козельщинський р-н, смт. Козельщина, вул. Комсомольська.,(Дружби), 33;

- ДРП-7 (котла марки «Маяк» (АОТ 50), що розміщений в адмінприміщенні) Філії «Копилянська ДЕД» за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н. с. Розсошенці, вул. Коцюбинського, 3а;

- котла на твердому паливі, що розміщений в приміщенні контори на території виробничої бази, за адресою: Полтавська обл., смт. Котельва, вул. Пушкіна, 42;

- котла марки «RОСТЕRМ» на твердому паливі, що розміщений в приміщенні адмінбудівлі за адресою: Полтавська обл., смт. Чутове, вул. Короленка, 16

до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря вказаними стаціонарними джерелами.

2. Тимчасово заборонити (зупинити) діяльність Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (36024, Полтавська область, м. Полтава, вул. Куйбишева, 22А; ідентифікаційний код 32017261) в частині виробництва:

- асфальтобетону, а також зберігання і перероблення бітуму асфальтобетонного заводу Філії «Глобинський райавтодор»за адресою м. Глобине, вул. Карла Маркса, 218;

- асфальтобетону, а також зберігання і перероблення бітуму асфальтобетонного заводу Філії «Лубенський ДЕД» за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70;

- асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії «Гадяцький райавтодор» за адресою Полтавська обл., м. Гадяч, вул. Лохвицька 46 а,

- асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії «Полтавський райавтодор» за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Мачухи, вул. Чапаєва, 67,

- асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії «Кобеляцький райавтодор» за адресою Полтавська обл., Кобеляцький р-н, с. Бутенки, до отримання позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону, а також зберігання і перероблення бітуму асфальтобетонного заводу вказаних філій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Державною екологічною інспекцією у Полтавській області проведено позапланову перевірку Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства України (перевірка виконання припису від 25.11.2016 № 06-23-45), за результатами якої складено акт № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 36-48/ та встановлено невиконання припису від 25.11.2016 № 06-23-45, винесеного з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної 01.11.2016-21.11.2016 (акт № 235/01-01-14). Пояснює, що відповідачем допущено порушення законодавства України, що є підставою згідно з приписами пункту 7 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" для звернення до адміністративного суду у порядку та строки, встановлені законом, з даним позовом.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2017 року адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Полтавській області задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а також на те, що звернення до суду із позовною заявою є передчасним, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких він, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Від відповідача надійшло клопотання, в якому останній просив відкласти розгляд справи у зв'язку із перебуванням його представника у день розгляду справи у відпустці. Разом з тим, враховуючи, що позивач не позбавлений можливості направити іншого представника та у зв'язку з необхідністю дотримання розумних строків розгляду справи визначених КАС України, колегія суддів дійшла висновку про необґрунтованість вказаного клопотання, та як наслідок, відсутність правових підстав для відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, справа розглядається за відсутності сторін.

Згідно ст. 41 КАС України, колегія суддів, враховуючи неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, вважає за можливе фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Дочірнє підприємство "Полтавський облавтодор" Відкрите акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" /ідентифікаційний код 32017261/ зареєстроване як юридична особа 20.05.2002 /том 1 а.с. 109-126/.

У термін з 01.11.2016 по 21.11.2016 посадовими особами Державної екологічної інспекції у Полтавській області проведено планову перевірку Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, за результатами якої складено акт № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 130-156/.

З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної 01.11.2016-21.11.2016 (акт № 235/01-01-14), державними інспекторами Державної екологічної інспекції у Полтавській області видано припис № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 22-32/.

Доказів оскарження припису № 06-23-07 від 12.05.2017 до суду не надано.

У термін з 19.04.2017 по 04.05.2017 Державною екологічною інспекцією у Полтавській області проведено позапланову перевірку Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства України (перевірка виконання припису від 25.11.2016 № 06-23-45), за результатами якої складено акт № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 36-48/.

З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної 19.04.2017-04.05.2017 (акт № 72/01-01-14) державними інспекторами Державної екологічної інспекції у Полтавській області видано припис № 06-23-07 від 12.05.2017 /том 1 а.с. 15-19/.

Доказів оскарження припису № 06-23-45 від 25.11.2016 суду не надано.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що на час розгляду справи судом, відповідач не виконав вимоги зазначених приписів.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що у термін з 19.04.2017 по 04.05.2017 Державною екологічною інспекцією у Полтавській області проведено позапланову перевірку Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства України (перевірка виконання припису від 25.11.2016 № 06-23-45), за результатами якої складено акт № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 36-48/.

В ході перевірки встановлено наступне.

В акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 135/ зафіксовано, що в ході перевірки було представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії "Решетилівський райавтодор" (виробнича база) № -10 від 29.01.2009 за адресою: Решетилівський район, смт. Решетилівка, вул. Червонопартизанська, 11, з терміном дії до 29.01.2014. На момент проведення перевірки, під час натурного обстеження встановлено, що Філією «Решетилівський райавтодор» здійснюється опалення адміністративного приміщення твердопаливним котлом з використанням деревини в якості палива, здійснюються ремонтні роботи автотранспорту в гаражних приміщеннях (майстернях); проводяться зварювальні роботи зварювання металів (облаштоване відповідне місце); в разі виробничої необхідності здійснюється розпиловка деревини. На території виробничої бази облаштовано стоянку автотранспорту. Враховуючи викладене, Філією «Решетилівський райавтодор» (виробнича база) за адресою: Решетилівський район, смт. Решетилівка, вул. Червонопартизанська, 11, здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Пунктом 4 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 22 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією «Решетилівський райавтодор» (виробнича база) за адресою: Решетилівський район, смт. Решетилівка, вул. Червонопартизанська, 11 до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 41/ зафіксовано, що на перевірку філією «Решетилівський райавтодор» надана інформація щодо кількості відпрацьованого часу твердопаливним котлом, що розміщений в адміністративному приміщенні за адресою: Полтавська область, Решетилівський район смт. Решетилівка, вул. Червонопартизанська, 11, за період часу з 21.11.2016 по 25.04.2017. Представлена інформація щодо кількості відпрацьованого часу в майстернях автотранспорту, при розпилюванні деревини, кількості часу при проведенні зварювальних робіт агрегатом ТА-500, часу роботи стоянки автотранспорту, за період із 21.11.2016 по 25.04.2017.

Копія листа філії «Решетилівський райавтодор» Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 25.04.2017 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 70/.

Разом з тим, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, а саме: майстернями автотранспорту, зварювальним агрегатом ТА-500 У-2, стоянкою автотранспорту, що знаходяться на виробничій базі за адресою: Решетилівський район, смт. Решетилівка, вул. Червонопартизанська, 11.

Крім того, в акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 135 зворот/ зафіксовано, що при натурному обстеженні АБЗ за адресою: Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 6 в технологічному процесі приготування асфальтобетонної суміші відбуваються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря при здійсненні нагріву бітуму у 3-х бітумних котлах, два з яких працюють на твердому паливі (дровах), один - на природному газі. При здійсненні навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів, що підвозяться залізничним транспортом на облаштований майданчик здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Джерелом утворення забруднюючих речовин при роботі АБЗ є сушильний барабан та грохот, від яких здійснюються викиди неорганічного пилу. На вказаному устаткуванні встановлено газоочисне устаткування (далі ГОУ)-ДС-117 2К. Також на території АБЗ розташоване приміщення, що використовується Філією «Решетилівський райавтодор» як адміністративно-побутове. На момент проведення перевірки для опалення вказаного приміщення використовується піч, в якості твердого палива якої використовуються дрова. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на зазначені джерела - відсутній. Філією «Решетилівський райавтодор» здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами АБЗ за адресою: Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 6 за відсутності відповідного дозволу.

Пунктом 6 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 22 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією «Решетилівський райавтодор» асфальтобетонного заводу за адресою: Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 6 до 25.01.2017.

В акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 41/ встановлено та зафіксовано, що відповідно до наданої інформації бітумні котли та сушильний барабан, які є джерелом утворення забруднюючих речовин при роботі АБЗ ДС-158 в період з 21.11.2016 по 25.04.2017 не працювали. Філією «Решетилівський райавтодор» представлена інформація щодо кількості сипучих матеріалів, які завозилися на облаштований майданчик залізничним транспортом у період з 21.11.2016 по 25.04.2017. У відповідності до представленої інформації, опалення приміщення, яке розташоване за адресою: Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 6 здійснюється за допомогою печі, яка в період з 21.11.2016 по 25.04.2017 не використовувалась. Відповідно до інформації представленої у 2016 році піч працювала, в якості твердого палива використовувались дрова.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією «Решетилівський райавтодор», а саме: бітумними котлами та сушильним барабаном, які є джерелом утворення забруднюючих речовин при роботі АБЗ ДС-158, печі для опалення приміщення (асфальтобетонного заводу) за адресою: Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 6.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 136/ зафіксовано, що на момент перевірки під час проведення натурного обстеження виробничої бази Шишацького ДРП за аресою: Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 4 встановлено, що Філією «Решетилівський райавтодор» у разі необхідності здійснюються ремонтні роботи автотранспорту в гаражних приміщеннях (майстернях); здійснюється зварювання металів (облаштоване відповідне місце). На території виробничої бази облаштовано стоянку автотранспорту. Враховуючи викладене, Філією «Решетилівський райавтодор» при здійсненні діяльності виробничої бази Шишацького ДРП за адресою: Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 4 здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Пунктом 10 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 23/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією «Решетилівський райавтодор» при здійсненні діяльності виробничої бази Шишацького ДРП за адресою: Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 4 до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 41 зворот/ також зафіксовано, що на перевірку Філією «Решетилівський райавтодор» представлена інформація щодо кількості відпрацьованих годин майстерні автотранспорту, а також години роботи стоянки автотранспорту під час здійснення діяльності виробничої бази Шишацького ДРП за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 4 за період з 21.11.2016 по 25.04.2017.

Копія листа філії «Решетилівський райавтодор» Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 25.04.2017 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 70/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії «Решетилівський райавтодор», а саме: майстернями автотранспорту, стоянкою автотранспорту (виробничої бази) за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 4.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 136 зворот, а.с. 137/ зафіксовано, що в ході перевірки надано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії «Глобинський райавтодор» за адресою: м. Глобине, вул. Карла Маркса, 218, № -18 від 10.04.2009, з терміном дії до 10.04.2014. На момент проведення перевірки, під час натурного обстеження встановлено, що Філією «Глобинський райавтодор» за адресою: м. Глобине, вул. Карла Маркса, 218 здійснюється опалення адміністративного приміщення твердопаливним котлом з використанням деревини в якості палива, здійснюються ремонтні роботи автотранспорту в гаражних приміщеннях (майстернях); проводяться зварювальні роботи (зварювальний апарат) зварювальний трансформатор). На території виробничої бази облаштовано стоянку автотранспорту. При натурному обстеженні АБЗ за адресою: м. Глобине, вул. Карла Маркса, 218 в технологічному процесі приготування асфальтобетонної суміші відбуваються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря при здійсненні нагріву бітуму у бітумних котлах. При здійсненні навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів, на облаштованому майданчику здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Джерелом утворення забруднюючих речовин при роботі АБЗ є сушильний барабан та грохот, від яких здійснюються викиди неорганічного пилу. На вказаному устаткуванні встановлено газоочисне устаткування (далі - ГОУ)-ДС-117 2К. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на вказані джерела - відсутній. Філією «Глобинський райавтодор» здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за адресою: м. Глобине, вул. Карла Маркса, 218 за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Пунктом 12 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 23/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією «Глобинський райавтодор» (виробнича база асфальтобетонний завод) за адресою: м. Глобине вул. Карла Маркса, 218 до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 41 зворот/ також зафіксовано, що на перевірку Філією «Глобинський райавтодор» представлена інформація щодо кількості відпрацьованого часу АБЗ, котла твердопаливного, ремонтних робіт автотранспорту в гаражних приміщеннях (майстернях), майданчику для зберігання сипучих матеріалів і зварювального апарату за адресою: м. Глобине вул. Карла Маркса, 218 за період з 21.11.2016 по 25.04.2017.

Копія листа філії «Глобинський райавтодор» Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 26.04.2017 № 129 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 76/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії «Глобинський райавтодор», а саме: АБЗ, твердопаливними котлами, гаражними приміщеннями (майстернями), майданчиком зберігання сипучих матеріалів і звалювального апарату, що знаходяться на виробничій базі та асфальтобетонному заводі Філії «Глобинський райавтодор» за адресою: Полтавська область, м. Глобине, вул. Карла Маркса, 218.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 137/ зафіксовано, що Філією «Глобинський райавтодор» представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 08.07.2010 № -21 (виробнича база с. Семенівка вул. Матросова, 41), з терміном дії до 08.07.2015. Відповідно до представленої інформації Філією «Глобинський райавтодор» опалення адміністративної будівлі здійснюється топочним агрегатом твердопаливним, з використанням деревини в якості палива. При здійсненні навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів на майданчику здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від зазначених джерел викидів здійснюються за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря за адресою: Семенівський район, с. Семенівка вул. Матросова, 41.

Пунктом 16 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 23/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією «Глобинський райавтодор» (виробнича база, Семенівський район, с. Семенівка вул. Матросова, 41) до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 42/ зафіксовано, що на перевірку Філією «Глобинський райавтодор» представлена інформація щодо кількості навантажених (розвантажених) сипучих матеріалів за період з 21.11.2016 по 25.04.2017 на території виробничої бази за адресою Полтавська область с. Семенівка вул. Матросова, 41.

Копія листа філії «Глобинський райавтодор» Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 26.04.2017 № 129 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 76/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на місце навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів на території виробничої бази за адресою: Полтавська область, с. Семенівка вул. Матросова, 41.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 138/ зафіксовано, що Філією «Лубенський райавтодор» здійснюється виробнича діяльність щодо розробки піщаного кар'єру «Суха Солониця», що розташований у Лубенському районі, с. Суха Солониця на підставі ліцензії (спеціальний дозвіл) на користування надрами № 248 від 26.11.2002, терміном 20 років. Представлено інформацію щодо обсягів виготовленої продукції (добування піску) за 2013-2016 роки. При натурному обстеженні встановлено, що на території піщаного кар'єру «Суха Солониця» розміщується автотранспорт та видобувається пісок, розміщується піщано-сольова суміш для підсипки доріг. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від зазначених джерел викидів за адресою: Лубенський район с. Суха Солониця здійснюються за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Пунктом 25 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 24/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів за адресою: Лубенський район с. Суха Солониця піщаний кар'єр Філії «Лубенський райавтодор» до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 42/ зафіксовано, що на перевірку Філією «Лубенський райавтодор» представлена інформація щодо кількості видобутого піску у піщаному кар'єрі за період із 21.11.2016 по 25.04.2017 за адресою: Полтавська область, Лубенський район, с. Суха Солониця.

Копія листа Філії «Лубенський райавтодор» Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 27.04.2017 № 123 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 75/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів, а саме під час видобування піску на піщаному кар'єрі за адресою: Полтавська область, Лубенський район, с. Суха Солониця.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 139/ зафіксовано, що в ході перевірки представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 02.09.2009 № -4 (Філія «Лубенська ДЕД» ДРП-4) з терміном дії до 02.09.2014. Натурним обстеженням встановлено, що опалення адміністративних, побутових і виробничих приміщень Філії «Лубенська ДЕД» за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70 ДРП-4 здійснюється твердопаливним котлами КТ-2, КТВС-98Р-турбо (2 шт.) з використанням деревини в якості палива. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від зазначених котлів здійснюється за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70.

Пунктом 36 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 25/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів в атмосферне повітря Філії «Лубенська ДЕД» (ДРП-4) за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70 до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.08.2017 /том 1 а.с. 42 зворот/ зафіксовано, що на перевірку Філією «Лубенська ДЕД» представлена інформація щодо кількості використаного палива (дрова) та кількості відпрацьованих годин котлами на твердому паливі (КТВС-98Р-турбо та КТ2), що встановлені на території ДРП-4 за адресою: Полтавська область, Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70.

Копія листа Філії «Лубенська дорожня експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 27.04.2017 № 233 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 77/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів в атмосферне повітря Філією «Лубенська ДЕД» (ДРП-4), а саме: котлами та твердому паливі КТВС-98Р турбо та КТ2, за адресою: Полтавська область, Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 139/ зафіксовано, що Філією «Лубенська ДЕД» представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 26.11.2009 № -1 (Філія «Лубенська ДЕД», асфальтобетонний завод) з терміном дії до 26.11.2014 /том 2 а.с. 13, 31, 32/. Натурним обстеженням АБЗ за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70 (асфальтобетонний завод) в технологічному процесі приготування асфальтобетонної суміші відбуваються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря при здійсненні нагріву бітуму у бітумних котлах. При здійсненні навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів на облаштованому майданчику здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Джерелом утворення забруднюючих речовин при роботі АБЗ є сушильний барабан та грохот, від яких здійснюються викиди неорганічного пилу. На вказаному устаткуванні встановлено газоочисне устаткування (далі -ГОУ). Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на означені об'єкти відсутній. Філією «Лубенська ДЕД» (асфальтобетонний завод) здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70 за відсутності відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Пунктом 37 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 25/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією «Лубенська ДЕД» (асфальтобетонний завод) за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70 до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 42 зворот/ зафіксовано, що на перевірку «Філією Лубенська ДЕД» представлена інформація щодо кількості відпрацьованих годин АБЗ за адресою: Полтавська область, Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (асфальтобетонна установка ДС-158) Філією «Лубенська ДЕД» (асфальтобетонний завод) за адресою: Полтавська область, Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 139 зворот/ зафіксовано, що Філією «Лубенська ДЕД» представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 26.07.2010 № -48 (виробнича база, м. Пирятин, вул. Привокзальна, 63) з терміном дії до 26.07.2015. Натурним обстеженням встановлено, що опалення адміністративного приміщення Філії «Лубенська ДЕД» за адресою: м. Пирятин, вул. Привокзальна, 63 здійснюється твердопаливними котлами КТВС-98Р-турбо (2 шт.) з використанням деревини в якості палива. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від зазначених котлів за адресою: м. Пирятин, вул. Привокзальна, 63 здійснюються за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Пунктом 40 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 25/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря Філії «Лубенська ДЕД» (виробнича база за адресою: м. Пирятин, вул. Привокзальна, 63) до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 42 зворот, а.с. 43/ зафіксовано, що на перевірку Філією «Лубенська ДЕД» представлена інформація щодо кількості використаного палива (дрова) та кількості відпрацьованих годин котлами на твердому паливі (КТВС-98Р-турбо (2 шт.)), що встановлені на території виробничої бази ДРП-3 за адресою: Полтавська область, м. Пирятин, вул. Привокзальна, 63.

Відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря Філії «Лубенська ДЕД», а саме: котлами на твердому паливі (КТВС-98Р-турбо 2 шт.), що встановлені на території виробничої бази ДРП-3 за адресою: Полтавська область, м. Пирятин, вул. Привокзальна, 63.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 140/ зафіксовано, що Філією «Лубенська ДЕД» представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 29.10.2009 № 0-11 (виробнича база) с. Чорнухи, вул. Воровського, 46) з терміном дії до 29.10.2014. Натурним обстеженням встановлено, що опалення адміністративного приміщення Філії «Лубенська ДЕД» за адресою: с. Чорнухи, вул. Воровського, 46 здійснюється за допомогою печі та твердопаливного котла КСТ-16 з використанням деревини в якості палива. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від котла та пічки здійснюються за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Пунктом 41 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 25/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря Філією «Лубенська ДЕД» (виробнича база за адресою: с. Чорнухи, вул. Воровського, 46) до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 43/ зафіксовано, що на перевірку Філією «Лубенська ДЕД» представлена інформація щодо кількості використаного палива (дрова) та кількості відпрацьованих годин котлами на твердому паливі (КСТ-16 та опалювальна піч (груба), що встановлені на території виробничої бази Чорнухинської ДРП за адресою: Полтавська область, с. Чорнухи, вул. Воровського, 46.

Копія листа Філії «Лубенська дорожня експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 27.04.2017 № 233 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 77/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря Філією «Лубенська ДЕД», а саме: котлами на твердому паливі (КТС-16 та опалювальною піччю (грубою)), що встановлені на території виробничої бази Чорнухинської ДРП за адресою: Полтавська область, с. Чорнухи, вул. Воровського, 46.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 140/ зафіксовано, що у відповідача наявний дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії «Машівський райавтодор» (виробнича база) № -8 від 26.08.2009 за адресою: Полтавська область, Машівський район, смт. Машівка, вул. Першотравнева, 2а, з терміном дії до 26.08.2014. Натурним обстеженням встановлено, що Філією «Машівський райавтодор» здійснюється опалення адміністративного приміщення твердопаливним котлом з використанням деревини в якості палива. Філією «Машівський райавтодор» (виробнича база) за адресою: смт. Машівка, вул. Першотравнева, 2а здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин.

Пунктом 43 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 25/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії «Машівський райавтодор» (виробнича база) за адресою: смт. Машівка, вул. Першотравнева, 2а - до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 43/ зафіксовано, що на перевірку Філією «Машівський райавтодор» представлена інформація щодо кількості відпрацьованих годин котлами на твердому паливі (КС-ТГ-50) за період з 21.11.2016 по 25.04.2017, що встановлений на території виробничої бази Філії «Машівський райавтодор» за адресою: смт. Машівка, вул. Першотравнева, 2а.

Копія довідки Філії "Машівський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" без номера та без дати (вх. № 1008/01-32 від 04.05.2017) наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 68/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії «Машівський райавтодор», а саме: котлом на твердому паливі (КС-ТГ-50), що розміщений на території виробничої бази Філії «Машівський райавтодор» за адресою: Полтавська область, смт. Машівка, вул. Першотравнева, 2а.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 140 зворот/ зафіксовано, що під час перевірки представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ДП "Полтавський облавтодор" Філія "Карлівський райавтодор" (виробнича база) № -19 від 05.11.2008 за адресою: Полтавська область, м. Карлівка, вул. Свердлова, 11, з терміном дії 05.11.2013. Натурним обстеженням встановлено, що опалення адмінбудинку за адресою: Полтавська область м. Карлівка вул. Свердлова, 11 встановлено, що опалення адмінбудинку Філії "Карлівський райавтодор" за адресою: Полтавська область м. Карлівка вул. Свердлова, 11 здійснюється дров'яним котлом. В результаті роботи котла відбувається надходження викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря - продуктів згорання твердого палива; здійснюються ремонтні роботи автотранспорту в гаражних приміщеннях (майстернях). Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел Філії "Карлівський райавтодор" від опалювального котла за адресою: м. Карлівка, вул. Свердлова, 11,- не отримувався. На момент перевірки Філією «Карлівський райавтодор» здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності відповідного дозволу на викиди.

Пунктом 47 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 25 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією «Карлівський райавтодор» (виробнича база за адресою: Полтавська область, м. Карлівка, вул. Свердлова, 11), - до 25.01.2017.

В акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 43/ зафіксовано, що на перевірку Філією «Карлівський райавтодор» представлена інформація щодо кількості відпрацьованих годин печі опалювальної (на твердому паливі), зварювального агрегату та майданчику для навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів за період з 21.11.2016 по 26.04.2017, що розміщені на території виробничої бази Філії «Карлівський райавтодор» за адресою: Полтавська область, м. Карлівка, вул. Свердлова, 11.

Копія довідки Філії «Карлівський райавтодор» Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 26.04.2017 (вх. № 986/01-32 від 05.05.2017) наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 67/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією «Карлівський райавтодор», а саме: піччю опалювальною (на твердому паливі), зварювальним агрегатом та майданчиком для навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів на території виробничої бази Філії «Карлівський райавтодор», за адресою: Полтавська область, м. Карлівка, вул. Свердлова, 11.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 141 зворот/ зафіксовано, що в ході перевірки представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії "Гадяцький райавтодор" (виробнича база) № -35 від 31.07.2009 за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька,46-к, - з терміном дії до 31.07.2014.

Відповідно до інформації, наданої Філією "Гадяцький райавтодор" опалення адмінбудинку, виробничої бази - майстерні Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-к здійснюється твердопаливними (дров'яними) котлами в кількості 2 шт., які знаходяться у спеціально відведених кімнатах (в адмінбудинку в приміщенні колишньої топочної, експлуатується котел з грудня 2012 року, у виробничій майстерні - знаходиться в приміщенні котельні, експлуатується котел з жовтня 2012 року). Вид палива - деревина (дрова). Під час натурного обстеження твердопаливні котли, встановлені в адмінприміщенні та у виробничій майстерні не експлуатувалися. У дозволі на викиди № -35 від 31.07.2009 за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-к, з терміном дії до 31.07.2014 /том 2 а.с. 37-38/ відсутнє джерело утворення викидів - твердопаливний котел, встановлений в адмінприміщенні та у виробничій майстерні виробничої бази. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виробничої бази Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-к на котли твердопаливні, встановлені у адмінприміщенні та у виробничій майстерні виробничої бази, відсутній. Філією "Гадяцький райавтодор" (виробнича база) за адресою вул. Лохвицька, 46-к, м. Гадяч, Полтавська область здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - котлами твердопаливними адмініприміщення та виробничої майстерні.

Пунктом 56 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 26/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - котлами твердопаливними адмінприміщення та виробничої майстерні Філією "Гадяцький райавтодор" (виробнича база) за адресою: Полтавська область м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-к, - до 25.01.2017.

У акті № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 43 зворот/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Гадяцький райавтодор" представлена інформація щодо кількості годин роботи твердопаливних (дров'яних) котлів, що використовуються для опалення адмінприміщення та виробничої майстерні Філією "Гадяцький райавтодор" (виробнича база) за адресою: Полтавська область м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-к в період з 25.11.2016 по 25.04.2017. Також представлена інформація щодо кількості використаного твердого палива (дров) по Філієї "Гадяцький райавтодор" дров'яними котлами, що використовуються для опалення адмінприміщення та виробничої майстерні Філією "Гадяцький райавтодор" (виробнича база) за адресою: Полтавська область м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-к в період з 25.11.2016 по 25.04.2017.

Копія довідки Філії "Гадяцький райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 26.04.2017 № 55 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 52/.

Однак, відповідачем до перевірки та до суду не надано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії "Гадяцький райавтодор", а саме: котлами твердопаливними, що використовуються для опалення адмінприміщення та виробничої майстерні за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-к.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 142/ зафіксовано, що в ході перевірки Філією "Гадяцький райавтодор" представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № -34, термін дії якого закінчився 15.10.2014 (асфальтобетонний завод Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-а) /том 2 а.с. 35-36/. Згідно наданої інформації, для здійснення виробничої діяльності асфальтобетонний завод Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-а використовує наступне обладнання: асфальтозмішувач ДС-158 - 1 шт.; бітумний котел (об'єм 28 куб.м); електрокотел бітуму (об'єм 12куб.м) - 2 шт.; електрокотел бітуму (об'єм 45 куб.м) - 2 шт. Філією "Гадяцький райавтодор" представлено інформацію щодо обсягів виготовлення асфальтобетону та чорного щебню у 2013, 2015 та поточному роках. Відповідно до інформації, наданої Філією "Гадяцький райавтодор" опалення виробничого будинку Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-а здійснюється твердопаливним (дров'яним) котлом, в кількості 1 шт., який знаходиться у спеціально відведеній кімнаті виробничого будинку, з грудня 2012 року, вид палива - деревина (дрова). Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря страціонарними джерелами асфальтобетонного заводу Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-а, - відсутній. Філією "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-а здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Пунктом 57 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 26/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область м. Гадяч, вул. Лохвицька 46 а, - до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 43 зворот/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Гадяцький райавтодор" представлена інформація щодо кількості годин роботи обладнання, за допомогою якого здійснюється виробнича діяльність Філією "Гадяцький райавтодор" за адресою: м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-а, АБЗ Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46 а, в період з 25.11.2016 по 25.04.2017.

Копія листа Філії "Гадяцький райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 26.04.2017 № 58 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 51/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу Філії "Гадяцький райавтодор", а саме: асфальтозмішувача ДС-158, бітумного котла, електрокотла бітуму (об'єм 12 м3) 2 шт., електрокотла бітуму (об'єм 45 м3) - 2 шт., за допомогою яких здійснюється виробнича діяльність Філією "Гадяцький райавтодор" та АБЗ за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46 а.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 143/ зафіксовано, що в ході перевірки представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії "Диканський райавтодор" (виробнича база) № -10 від 26.08.2008 за адресою: Полтавська область, Диканський район, смт. Диканька, вул. Пушкіна, 35, терміном дії до 26.08.2013. Згідно наданої інформації та під час проведення натурного обстеження встановлено, що опалення адмінбудинку, виробничої бази-майстерні Філії "Диканський райавтодор" за адресою: Полтавська область, смт. Диканька, вул. Пушкіна, здійснюється дров'яними котлами в кількості 2 шт., які знаходяться у спеціально відведених кімнатах (в адмінбудинку в приміщенні колишньої топочної, експлуатується котел з грудня 2012 року, у виробничій майстерні - знаходиться в приміщенні котельні, експлуатується котел з жовтня 2012 року. Вид палива - деревина (дрова). Для здійснення виробничої діяльності Філія "Диканський райавтодор" використовує виробничу базу (будівлі та обладнання), розташовану за адресою Полтавська область, смт. Диканька, вул. Пушкіна, 35, в якій використовується наступне обладнання: електрокранбалка - 1 шт., зварювальний агрегат - 1 шт., компресор - 1 шт. На території виробничої бази здійснюються ремонтні роботи автотранспорту в гаражних приміщеннях (майстернях); здійснюється зварювання металів (облаштоване відповідне місце); в разі виробничої необхідності здійснюється розпиловка деревини. На території виробничої бази облаштовано стоянку автотранспорту. Філією "Диканський райавтодор" за адресою: Полтавська область, смт. Диканька, вул. Пушкіна, 35 здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Пунктом 65 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 26 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією "Диканський райавтодор" за адресою: Полтавська область, смт. Диканька, вул. Пушкіна, 35, - до 25.01.2017.

В акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 44/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Диканський райавтодор" представлена інформація щодо кількості годин роботи твердопаливних (дров'яних) котлів, що використовуються для опалення адмінбудинку та виробничої бази-майстерні Філії "Диканський райавтодор" за адресою: Полтавська область, смт. Диканька, вул. Пушкіна, 35 в період з 25.11.2016 по 27.04.2017. Також представлена інформація щодо кількості використаного твердого палива (дров) по Філії "Диканський райавтодор" дров'яними котлами, що використовуються для опалення адмінбудинку та виробничої бази-майстерні Філії "Диканський райавтодор" за адресою: Полтавська область смт. Диканька, вул. Пушкіна, 35. В зв'язку з чим пункт 65 припису не виконано, а саме: дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією "Диканський райавтодор" за адресою: Полтавська область, смт. Диканька, вул. Пушкіна, 35 за період з 25.11.2016 по 26.04.2017.

Копія листа Філії "Диканський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 26.04.2017 № 60 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 57/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією "Диканський райавтодор", а саме: твердопаливними (дров'яними) котлами, що використовуються для опалення адмінбудинку та виробничої бази-майстерні за адресою: Полтавська область, смт. Диканька, вул. Пушкіна, 35.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 144/ зафіксовано, що в ході перевірки представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії "Лохвицький райавтодор" (виробнича база) № -15 від 17.12.2008 за адресою: Полтавська область, Лохвицький район, м. Лохвиця, вул. Шевченка, 108, терміном дії до 17.12.2013. Згідно наданої інформації опалення адмінбудинку, виробничої бази Філії "Лохвицький райавтодор" за адресою: Полтавська область, Лохвицький район, м. Лохвиця, вул. Шевченка, 108 здійснюється дров'яним котлом «Укртермо» (50 кВт., серія 200), який працює на твердому паливі та знаходиться в спеціально відведеній кімнаті адмінбудинку. Вид палива - деревина (дрова). Експлуатується з жовтня 2015 року.

Для здійснення виробничої діяльності філія "Лохвицький райавтодор" використовує виробничу базу (будівлі та обладнання), розташовану за адресою: Полтавська область, Лохвицький район, м. Лохвиця, вул. Шевченка, 108. На території виробничої бази здійснюються ремонтні роботи автотранспорту в гаражних приміщеннях (майстернях); здійснюється зварювання металів (облаштоване відповідне місце); в разі виробничої необхідності здійснюється розпиловка деревини. На території виробничої бази облаштовано стоянку автотранспорту. Філією "Лохвицький райавтодор" здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Пунктом 72 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 27/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією "Лохвицький райавтодор" за адресою: Полтавська область Лохвицький район, м. Лохвиця, вул. Шевченка, 108, - до 25.01.2017.

В акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 44/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Лохвицький райавтодор" представлена інформація щодо кількості годин роботи, а також кількості використаного твердого палива (дров) дров'яного котла «Укртермо» 50 кВт. (серія 200), що використовуються для опалення адмбудинку на виробничій базі Філії "Лохвицький райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Шевченка, 108 в період з 26.11.2016 по 28.04.2017.

Копія інформації Філії "Лохвицький райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 28.04.2017 № 117 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 64/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією "Лохвицький райавтодор", а саме: дров'яним котлом «Укртермо» 50 кВт. (серія 200), що використовується для опалення адмінбудинку на виробничій базі за адресою: Полтавська область, м. Лохвиця, вул. Шевченка, 108.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 144 зворот/зафіксовано, що відповідно до інформації, наданої Філією "Миргородський райавтодор" та в ході натурного обстеження виробничої бази Філії "Миргородський райавтодор" встановлено, що в адмінприміщенні, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Миргородських дивізій, 18, в адмінприміщенні виробничої бази у 2011 році введений у експлуатацію твердопаливний котел Маяк АОТ-25, що використовується для обігріву приміщень. Під час натурного обстеження твердопаливний котел, встановлений у адмінприміщенні, експлуатувався. Паспорт котла в наявності. Згідно наданої інформації опалення будинку охоронця та побутового приміщення для водіїв та механізаторів, яке розташоване в приміщенні старої контори, територія виробничої бази Філії "Миргородський райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Миргородських дивізій, 18, опалюється дровами (пічне опалення) - 2 груби. Вид палива - деревина (дрова).

У дозволі на викиди № -26 від 25.11.2008 відсутнє джерело утворення викидів - твердопаливний котел Маяк АОТ-25, встановлений в адмінприміщенні виробничої бази та пічне опалення - 2 груби. Філією "Миргородський райавтодор" (виробнича база) за адресою: Полтавська область м. Миргород, вул. Миргородських дивізій, 18 здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами -твердопаливним котлом Маяк АОТ-25 та пічним опаленням - 2 груби за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Пунктом 78 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 27 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією "Миргородський райавтодор" (виробнича база) за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Миргородських дивізій, 18, - до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.08.2017 /том 1 а.с. 44/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Миргородський райавтодор" представлена інформація щодо кількості годин роботи, а також кількості використаного палива (дрова) (пічного опалення) - 2 груби та дров'яного котла (Маяк АОТ-25), що використовується для опалення адмінбудівлі Філії "Миргородський райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Миргородських дивізій, 18 за період з 25.11.2016 по 27.04.2017.

Копія інформації Філії "Миргородський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" без номера та дати наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 54/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією "Миргордський райавтодор", а саме: 2 груби та дров'яним котлом (Маяк АОТ-25), що використовується для опалення адмінбудівлі на території виробничої бази за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Миргородських дивізій, 18.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 147/зафіксовано, що в ході перевірки представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії "Великобагачанський райавтодор" (виробнича база) № -10 від 25.11.2009 за адресою: Великобагачанський район, смт. Велика Багачка, вул. Каштанова (Леніна), 82, терміном дії до 25.11.2014. Відповідно до документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами розроблених у 2009 році, виробнича база Філії "Великобагачанський райавтодор" за ступенем впливу на атмосферне повітря належить до третьої групи об'єктів (об'єкти, що не підлягають постановці на державний облік і не мають виробництва або технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися найкращі доступні технології та методи керування).

Відповідно до інформації, наданої Філією "Великобагачанський райавтодор", у адмінприміщенні виробничої бази за адресою: Великобагачанський район, смт. Велика Багачка, вул. Каштанова (Леніна), 82 у 2016 році введений в експлуатацію твердопаливний котел, що використовується для обігріву приміщень.Під час натурного обстеження твердопаливний котел, встановлений в адмінприміщення, експлуатувався та підприємством надано інформацію щодо відпрацьованого часу котлом за 2016 рік. В дозволі на викиди № -10 від 25.11.2009 відсутнє джерело утворення викидів - твердопаливний котел, встановлений в адмінприміщенні виробничої бази.

Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарним джерелом виробничої бази Філії "Великобагачанський райавтодор" за адресою: Великобагачанський район, смт. Велика Багачка, вул. Каштанова (Леніна), 82 - котлом твердопаливним, встановленим у адмінприміщенні відсутній. Філією "Великобагачанський райавтодор" (виробнича база) за адресою: Великобагачанський район, смт. Велика Багачка, вул. Каштанова (Леніна), 82 у 2016 році здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарним джерелом - котел твердопаливний.

Пунктом 92 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 28 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на невраховані джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря виробничої бази Філії "Великобагачанський райавтодор" за адресою: Великобагачанський район, смт. Велика Багачка, вул. Каштанова (Леніна), 82, - до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 44 зворот/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Великобагачанський райавтодор" представлена інформація щодо кількості використаного твердого палива (дрова) котлом на твердому паливі, що встановлений в адмінприміщенні за адресою: Полтавська область, смт. Велика Багачка, вул. Каштанова (Леніна), 82 в період з 26.11.2016 по 24.04.2017.

Копія інформації Філії "Великобагачанський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 24.04.2017 № 94 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 73/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на невраховані джерела викидів Філії "Великобагачанський райавтодор", а саме: котлом на твердому паливі, що встановлений в адмінприміщенні за адресою: Полтавська область, смт. Велика Багачка, вул. Каштанова (Леніна), 82.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 148/ зафіксовано, що в ході перевірки Філією "Кобеляцький райавтодор" представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (АБЗ) № -9 від 05.03.2009 за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Бутенки, термін дії якого закінчився 05.03.2014 /том 2 а.с. 33-34/. Новий дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами АБЗ Філії "Кобеляцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Бутенки, не отримувався. На момент натурного обстеження АБЗ не працював у зв'язку з несприятливими погодними умовами.Проте, в ході обстеження території асфальтобетонного заводу виявлено та відповідно до документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди, що на АБЗ встановлено пилогазоочисне обладнання (ПГОУ).

Відповідно до представленої Філією "Кобеляцький райавтодор" інформації на АБЗ за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Бутенки, відбувається виготовлення асфальтобетону у 2013 та в поточному 2016 році. Паспорти ПГОУ у Філії "Кобеляцький райавтодор" відсутні. Філією "Кобеляцький райавтодор" здійснюється експлуатація ПГОУ (прямоточний осьовий ГОУ, СЦН-40 сгрубер Вентурі), за відсутності проведення перевірок відповідності фактичних параметрів роботи ПГОУ проектним показникам (ефективності роботи ПГОУ) та за відсутності проведення перевірок технічного стану ПГОУ. Філією "Кобеляцький райавтодор" в 2016 році здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами АБЗ за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Бутенки за відсутності дозволу на викиди.

Пунктом 103 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 29 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами АБЗ Філії "Кобеляцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Бутенки, - до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 45/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Кобеляцький райавтодор" представлена інформація, відповідно до якої, асфальтобетонна установка ДС1858 АБЗ, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Бутенки проводить сезонну роботу, у 2017 році робота якої розпочалася з березня.

Копія інформації Філії "Кобеляцький райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 26.04.2017 № 17 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 69/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами АБЗ Філії "Кобеляцький райавтодор", а саме: асфальтобетонної установки ДС1858 АБЗ, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район с. Бутенки.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 148 зворот/ зафіксовано, що в ході проведення перевірки представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії "Козельщинський райавтодор" (виробнича база) № -7 від 19.06.2009 за адресою: Козельщинський район смт. Козельщина, вул. Комсомольська, терміном дії до 19.06.2014. Відповідно до документів, у яких обгрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, розроблених у 2009 році, виробнича база Філії "Козельщинський райавтодор" за ступенем впливу об'єкта на забруднення атмосферного повітря належить до третьої грипи об'єктів.

Відповідно до інформації, наданої Філією "Козельщинський райавтодор", на виробничій базі за адресою: Козельщинський район, смт. Козельщина, вул. Комсомольська у ремонтній майстерні з адмінприміщенням та в кімнаті для охоронників встановлені твердопаливні котли та надано інформацію щодо кількості використаного твердого палива (дров) котлами за 2014-2016 роки. В дозволі на викиди № -7 від 19.06.2009 відсутні джерела утворення викидів - твердопаливні котли. Філією "Козельщинський райавтодор" (виробнича база) за адресою: Козельщинський район смт. Козельщина, вул. Комсомольська, у 2014-2016 роках здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - котли твердопаливні, встановлені в ремонтній майстерні в адмінприміщенні та в кімнаті для охоронників.

Пунктом 107 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 29 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на невраховані джерела викидів в атмосферне повітря Філією "Козельщинський райавтодор" (виробнича база) за адресою: Козельщинський район, смт. Козельщина, вул. Комсомольська, - до 25.01.2017.

В акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 45/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Козельщинський райавтодор" представлена інформація щодо кількості використаного палива (дрова) 2 (двома) котлами на твердому паливі, що встановлені на території виробничої бази за адресою: Полтавська область, Козельщинський район, смт. Козельщина, вул. Комсомольська, (Дружби), 33.

Копія інформації Філії "Козельщинський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 27.04.2017 № 45 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 74/.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на невраховані джерела викидів Філії "Козельщинський райавтодор", а саме: котлами на твердому паливі (у кількості 2 шт.), що встановлені на території виробничої бази за адресою: Полтавська область, Козельщинський район, смт. Козельщина, вул. Комсомольська (Дружби), 33.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 149/ зафіксовано, що відповідно до наданої Філією "Козельщинський райавтодор" інформації та натурного обстеження на виробничій базі за адресою: Козельщинський район, смт. Козельщина, вул. Комсомольська розміщений трубчатий колодязь з водонапірною баштою. Забір води з трубчатого колодязя здійснюється із застосуванням насосу. Інформація щодо обсягів забору підземної води з трубчатого колодязя за період з 01.11.2013 по 31.03.2014, з 01.04.2014 по 31.12.2014, з 27.11.2015 по 31.12.2015, з 0.01.2016 по 01.11.2016 не представлена. Паспорт трубчатого колодязя відсутній. Дозвіл на спеціальне водокористування відсутній. Філією "Козельщинський райавтодор" здійснюється самовільне водокористування з трубчатого колодязя за відсутності дозволу на спеціальне водокористування.

Пунктом 112 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 30/ керівника відповідача, серед іншого, зобов'язано отримати дозвіл на спеціальне водокористування з трубчатого колодязя, розміщеного на виробничій базі за адресою: Козельщинський район, смт. Козельщина, вул. Комсомольська, - до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 45 зворот/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Козельщанський райавтодор" представлена інформація щодо кількості забраної води з трубчатого колодязя, який розташований за адресою: Полтавська область, Козельщинський район, смт. Козельщина, вул. Комсомольська (Дружби), 33.

Копія листа Філії "Козельщанський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 27.04.2017 № 45 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 74/. У даному листі "Козельщанський райавтодор", серед іншого, повідомлено, що проводяться підготовчі роботи по отриманню дозволу на спецводокористування.

Однак, відповідачем не надано до перевірки та до суду дозвіл на спеціальне водокористування з трубчатого колодязя, розміщеного на виробничій базі Філії "Козельщинський райавтодор" за адресою: Полтавська область, Козельщинський район, смт. Козельщина, вул. Комсомольська, (Дружби), 33.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 150 зворот/ зафіксовано, що в ході перевірки представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії "Копилянська ДЕД" ДРП-7 за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Коцюбинського, 3а за № -17, що виданий 27.03.2015, що має необмежений термін дії. Інформацію стосовно кількості відпрацьованого часу стаціонарними джерелами Філії "Копилянська ДЕД" ДРП-7 за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Коцюбинського, 3а за період з 01.11.2013 по 30.11.2013, з 01.12.2013 по 26.03.2015 по кожному джерелу окремо не представлено. В адмінприміщенні ДРП-7 Філії "Копилянська ДЕД" за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Коцюбинського, 3а для опалення приміщення встановлений (працював на момент обстеження) твердопаливний котел «Маяк».

Відповідно до документів, в яких обгрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ДРП-7, в адмінприміщенні для опалення використовується котел, що працює на природному газі, Buderus. ДРП-7 Філії "Копилянська ДЕД" за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Коцюбинського, 3а здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від твердопаливного котла «Маяк», встановленого в адмінприміщенні,за відсутності дозволу на викиди.

Пунктом 128 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 31/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів на невраховані джерела викидів ДРП-7 Філії "Копилянська ДЕД" за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Коцюбинського, 3а , - до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 45 зворот/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Копилянська ДЕД" представлена інформація щодо кількості використаного палива (дрова), а також кількості відпрацьованого часу котлом «Маяк» (АОТ 50), що розміщений в адмінприміщенні ДРП-7 Філії "Копилянська ДЕД" за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Коцюбинського, 3а за період з 01.01.2015 по 28.04.2017.

Копія листа Філії "Копилянська ДЕД" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 28.04.2017 № 143 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 71/. У вказаному листі від 28.04.2017 № 143, серед іншого, зазначено, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, а саме, котлом твердопаливним марки "Маяк" (АОТ 50) відсутній.

Відповідачем не надано до суду дозвіл на викиди забруднюючих в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ДРП-7 (котла марки "Маяк" (АОТ 50), що розміщений в адмінприміщенні) Філії "Копилянська ДЕД" за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Коцюбинського, 3а.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 151/ зафіксовано, що в ході перевірки Філією "Котелевський райавтодор" представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за № -1, термін дії якого закінчився 03.04.2014 (виробнича база Філії "Котелевський райавтодор" за адресою: Полтавська область, с. Котельва, вул. Пушкіна, 42).

Натурним обстеженням території виробничої бази Філії "Котелевський райавтодор" встановлено, що на дільниці працював зварювальний апарат, в приміщенні контори встановлений твердопаливний котел (на момент обстеження працював). Інформацією Філії зазначена кількість використаного палива (дрова) за 2014-2016 роки вищеозначеним котлом. Акт введення в експлуатацію та кількість відпрацьованого часу цього котла не представлений. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виробничої бази філії "Котелевський райавтодор" за адресою: Полтавська область, смт. Котельва, вул. Пушкіна, 42 - відсутній. Філією "Котелевський райавтодор" (виробнича база) за адресою: Полтавська область, с. Котельва, вул. Пушкіна, 42 здійснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Пунктом 135 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 31 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виробничої бази Філії "Котелевський райавтодор" за адресою: Полтавська область, смт. Котельва вул. Пушкіна, 42, - до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 46/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Котелевський райавтодор" представлена інформація щодо кількості використаного палива (дрова) котлом на твердому паливі, що розміщений в приміщенні контори за адресою: Полтавська область, смт. Котельва, вул. Пушкіна, 42.

Копія листа Філії "Котелевський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 25.04.2017 № 110 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 72/. У даному листі від 25.04.2017 № 110, серед іншого, зазначено, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами не отримано.

Відповідачем не надано до суду дозволу на викиди забруднюючих в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філії "Котелевський райавтодор", а саме: котлом на твердому паливі, що розміщений в приміщенні контори на території виробничої бази за адресою: Полтавська область, смт. Котельва, вул. Пушкіна, 42.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 151/ зафіксовано, що в ході обстеження Філії "Котелевський райавтодор" натурним обстеженням виробничої бази Чутівського ДРП Філії "Котелевський райавтодор" встановлено, що в адмінприміщенні, що знаходиться за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Короленка, 16 встановлений твердопаливний котел «ROСTERM» (на момент обстеження працював). Філією "Котелевський райавтодор" представлена інформація щодо кількості використаного палива (дрова) за 2014-2016 роки.

В дозволі на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виробничої бази за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Короленка, 16 № -11 відсутнє джерело утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря - котел марки «ROСTERM» адмінприміщення, що працює на твердому паливі. Філією "Котелевський райавтодор" (виробнича база Чутівського ДРП) за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Короленка, 16 здвйснюються наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарним джерелом - твердопаливним котлом марки «ROСTERM» за відсутності дозволу на викиди.

Пунктом 137 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 31 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виробничої бази Чутівського ДРП Філії "Котелевський райавтодор" за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Короленка, 16, а саме від твердопаливного котла марки «ROСTERM», - до 25.01.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.08.2017 /том 1 а.с. 46/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Котелевський райавтодор" представлена інформація щодо кількості використаного палива (дрова) котлом марки «ROСTERM» на твердому паливі, що розміщений в приміщенні адмінбудівлі за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Королена, 16, в період з 25.11.2016 по 25.04.2017.

Копія листа Філії "Котелевський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 25.04.2017 № 110 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 72/. У вказаному листівід 25.04.2017 № 110, серед іншого, зазначено, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами не отримано.

Відповідачем не надано до суду дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Філією "Котелевський райавтодор", а саме: котлом марки «ROСTERM» на твердому паливі, що розміщений в приміщенні адмінбудівлі за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Короленка, 16.

Згідно з приписами статті 1 Закону України Закон України від 16.10.1992 № 2707-XII "Про охорону атмосферного повітря" /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин/ атмосферне повітря - життєво важливий компонент навколишнього природного середовища, який являє собою природну суміш газів, що знаходиться за межами жилих, виробничих та інших приміщень; охорона атмосферного повітря - система заходів, пов'язаних із збереженням, поліпшенням та відновленням стану атмосферного повітря, запобіганням та зниженням рівня його забруднення та впливу на нього хімічних сполук, фізичних та біологічних факторів; джерело викиду - об'єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин.

Відповідно до абзацу другого частини 1 статті 10 Закону України Закон України від 16.10.1992 № 2707-XII "Про охорону атмосферного повітря" підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Частиною 5, 6 статті 11 Закону України Закон України від 16.10.1992 № 2707-XII "Про охорону атмосферного повітря" встановлено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до першої групи, суб'єкту господарювання, об'єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Пунктом 2 Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302, передбачено що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (далі - дозвіл) - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам-підприємцям (далі - суб'єкт господарювання) експлуатувати об'єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну. Дозвіл видається суб'єкту господарювання за формою, встановленою Мінприроди.

Таким чином, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися лише після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам-підприємцям (далі - суб'єкт господарювання) експлуатувати об'єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну.

Статтею 12 Закону України від 16.10.1992 № 2707-XII "Про охорону атмосферного повітря" встановлено, що господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Відповідачем не надано до перевірки та до суду дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами:

- майстерень автотранспорту, зварювального агрегату ТА-500 У-2, стоянки автотранспорту, що знаходяться на виробничій базі, за адресою: Решетилівський район, смт. Решетилівка, вул. Червонопартизанська, 11;

- бітумних котлів та сушильного барабану, які є джерелом утворення забруднюючих речовин при роботі АБЗ ДС - 158, печі для опалення приміщення (асфальтобетонного заводу), за адресою: Шишацький район, с. Яреськи, вул. Будівельників, 6;

- майстерень автотранспорту, стоянки автотранспорту (виробничої бази), за адресою Полтавська обл., Шишацький р-н, с. Шишаки, вул. Будівельників, 4 ;

- АБЗ, твердопаливних котлів, гаражних приміщень (майстерень), майданчика зберігання сипучих матеріалів і зварювального апарату, що знаходяться на виробничій базі та асфальтобетонному заводі Філії «Глобинський райавтодор» за адресою: Полтавська обл., м. Глобине, вул. Карла Маркса, 218;

- місця навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів на території виробничої бази, за адресою: Полтавська обл., с. Семенівка, вул. Матросова, 41;

- піску на піщаному кар'єрі за адресою: Полтавська обл.., Лубенський р-н, с. Суха Солониця;

- котлів на твердому паливі КТВС-98Р турбо та КТ2, за адресою: Полтавська обл., Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70;

- асфальтобетонної установки ДС-158 Філією «Лубенська ДЕД» (асфальтобетонний завод), за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харіквська, 70;

- котлів на твердому паливі (КТВС-98Р турбо), що встановлені на території виробничої бази ДРП-3, за адресою: Полтавська обл., м. Пирятин, вул. Привокзальна, 63;

- котлів на твердому паливі (КСТ-16 та опалювальною піччю (грубою)), що встановлені на території виробничої бази Чорнухинської ДРП, за адресою: Полтавська обл., с. Чорнухи, вул. Воровського, 46;

- котла на твердому паливі (КС-ТГ-50), що розміщений на виробничій базі Філії «Машівський райавтодор», за адресою: Полтавська обл., с. Машівка, вул. Першотравнева, 2а;

- печі опалювальної (на твердому паливі), зварювального агрегату та майданчика для навантаження (розвантаження) сипучих матеріалів на території виробничої бази Філії «Карлівський райавтодор», за адресою: Полтавська обл., м. Карлівка, вул. Свердлова, 11;

- котлів твердопаливних, що використовуються для опалення адмінприміщення та виробничої майстерні за адресою: Полтавської обл., м. Гадяч, вул. Лохвицька 46-к;

- асфальтозмішувача ДС-158, бітумного котла, електрокотла бітуму (об'єм 12 м3) 2 шт., електрокотла бітуму (об'єм 45 м3) - 2 шт., за допомогою яких здійснюється виробнича діяльність Філією «Гадяцький райавтодор» та АБЗ за адресою: Полтавська обл., м. Гадяч вул. Лохвицька 46 а;

- твердопаливних (дров'яних) котлів, що використовуються для опалення адмінбудинку та виробничої бази-майстерні за адресою: вул. Пушкіна, 35, смт. Диканька, Полтавської області;

- дров'яного котла «Укртермо» 50 кВт. (серія 200), що використовується для опалення адмінбудинку на виробничій базі за адресою: Полтавської обл., м. Лохвиця, вул. Шевченка, 108;

- 2 груб та дров'яного котла (Маяк АОТ-25), що використовується для опалення адмінбудівлі на території виробничої бази, за адресою: Полтавська обл., м. Миргород вул. Миргородських дивізій, 18;

- котлів на твердому паливі, що встановлений в адмінприміщенні за адресою: Полтавська обл., смт. Велика Багачка, вул. Каштанова (Леніна) 82;

- асфальтобетонної установки ДС1858 АБЗ, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., Кобеляцький р-н, с. Бутенки;

- котлів на твердому паливі (у кількості 2 шт), що встановлені на території виробничої бази за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, с. Козельщина, вул. Комсомольська (Дружби), 33;

- ДРП-7 (котла марки «Маяк» (АОТ 50), що розміщений в адмінприміщенні) Філії «Копилянська ДЕД» за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н. с. Розсошенці, вул. Коцюбинського, 3а;

- котла на твердому паливі, що розміщений в приміщенні контори на території виробничої бази, за адресою: Полтавська обл., смт. Котельва, вул. Пушкіна, 42;

- котла марки «RОСТЕRМ» на твердому паливі, що розміщений в приміщенні адмінбудівлі за адресою: Полтавська обл., смт. Чутове, вул. Короленка, 16

Представник відповідача у судовому засіданні суду першої інстанції не заперечував проти встановлених під час перевірки та зафіксованих у актах перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 та № 235/01-01-14 від 21.11.2016 порушень, що полягають у відсутності дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря зазначеними вище стаціонарними джерелами, та пояснював, що у відповідача наразі відсутні дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря зазначеними вище стаціонарними джерелами, проте, вживаються заходи для отримання таких дозволів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 48 Водного кодексу України /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин/ спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.

При цьому, згідно з приписами статті 1 Водного кодексу України водний об'єкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал, а також водоносний горизонт); водокористування - використання вод (водних об'єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об'єктів).

Відповідно до приписів статті 49 Водного кодексу України /у редакції, що діяла до 14.06.2017/ спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Дозвіл на спеціальне водокористування видається:

Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення;

органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за погодженням із Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями - у разі використання води водних об'єктів місцевого значення;

центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, - у разі використання води водних об'єктів у зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Дозвіл на спеціальне водокористування надається безоплатно.

Строк видачі дозволу на спеціальне водокористування або надання письмового повідомлення про відмову в його видачі становить не більше тридцяти календарних днів з дня надходження на розгляд заяви та відповідних документів.

Органи, зазначені у частині другій цієї статті, зобов'язані протягом п'яти календарних днів з дня надходження заяви на отримання дозволу на спеціальне водокористування надіслати завірені ними копії відповідних документів до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, у разі використання підземних вод - до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, у разі використання водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних, - до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Центральні органи виконавчої влади, зазначені у частині п'ятій цієї статті, зобов'язані протягом п'ятнадцяти календарних днів з дня одержання копій документів надати безоплатно органам, що приймають рішення про видачу дозволу на спеціальне водокористування, свої висновки щодо можливості його видачі.

Органи, визначені частиною другою цієї статті, при прийнятті рішення про видачу дозволу на спеціальне водокористування або відмову в його видачі обов'язково враховують відповідні висновки центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

При розгляді і прийнятті центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, рішення про надання дозволу чи відмову в наданні дозволу на спеціальне водокористування у зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, вимоги частин п'ятої - сьомої цієї статті не застосовуються.

Порядок видачі дозволів на спеціальне водокористування затверджується Кабінетом Міністрів України.

У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені спеціально уповноваженими державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.

Спеціальне водокористування є платним.

Підпунктом 9 пункту 1 Закону України від 07.02.2017 № 1830-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру щодо спеціального водокористування", зокрема, статтю 49 викладено в такій редакції: "Стаття 49. Право на здійснення спеціального водокористування

Спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства.

Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на спеціальне водокористування здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Видача (переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на спеціальне водокористування здійснюється безоплатно.

Подання юридичною або фізичною особою, фізичною особою - підприємцем заяви про одержання (переоформлення, одержання дубліката, анулювання) дозволу на спеціальне водокористування та відповідних документів, а також видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) їй цього дозволу здійснюються в паперовій або електронній формі.

Для одержання дозволу на спеціальне водокористування юридична або фізична особа, фізична особа - підприємець звертається до органів, зазначених у частині другій цієї статті, із заявою, до якої додаються:

обґрунтування потреби у воді з помісячним нормативним розрахунком водокористування і водовідведення;

опис та схема місць забору води та скиду зворотних вод;

нормативи гранично допустимого скидання (гдс) забруднюючих речовин у водні об'єкти із зворотними водами (з розрахунком на кожний випуск (скид) окремо);

затверджені індивідуальні технологічні нормативи використання питної води (для підприємств та організацій житлово-комунального господарства, суб'єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водопостачання та/або водовідведення, житлово-експлуатаційних підприємств та організацій);

копія правовстановлюючих документів на водні об'єкти (для орендарів водних об'єктів).

Зазначений перелік документів є вичерпним.

Видача або надання відмови у видачі дозволу на спеціальне водокористування здійснюється протягом 30 календарних днів з дня надходження заяви та документів, необхідних для видачі дозволу.

Органи, зазначені у частині другій цієї статті, зобов'язані протягом п'яти робочих днів з дня надходження заяви на отримання дозволу на спеціальне водокористування надіслати копії відповідних документів:

у разі використання підземних вод - до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр;

у разі використання водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних, - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я, зобов'язані протягом 15 календарних днів з дня одержання копій документів надати безоплатно органу, що приймає рішення про видачу дозволу на спеціальне водокористування, висновки в електронній формі щодо можливості його видачі.

Обмін документами між органами виконавчої влади, зазначеними в цій статті, здійснюється в електронній формі у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Органи, зазначені в частині другій цієї статті, під час прийняття рішення про видачу дозволу на спеціальне водокористування або про відмову в його видачі враховують відповідні висновки центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

У разі ненадання протягом встановленого строку центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я, висновку щодо можливості видачі дозволу на спеціальне водокористування вважається, що відповідний центральний орган виконавчої влади не заперечує проти видачі такого дозволу.

Підставою для відмови у видачі дозволу на спеціальне водокористування є:

подання неповного пакета документів, необхідних для одержання дозволу, згідно з визначеним цією статтею переліком;

виявлення в документах, поданих суб'єктом господарювання або фізичною особою, недостовірних відомостей, невідповідності вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, довгостроковим прогнозам водогосподарських балансів;

негативний висновок центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, чи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я, про можливість здійснення спеціального водокористування.

Підставою для переоформлення дозволу на спеціальне водокористування є зміна найменування або місцезнаходження юридичної особи чи зміна прізвища, імені, по батькові або місця проживання фізичної особи, фізичної особи - підприємця.

Переоформлення дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за заявою, до якої додається дозвіл, що підлягає переоформленню.

Строк видачі переоформленого дозволу на спеціальне водокористування становить два робочі дні з дня одержання заяви про його переоформлення.

Підставою для видачі дубліката дозволу на спеціальне водокористування є його втрата або пошкодження.

Видача дубліката дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за заявою протягом двох робочих днів з дня одержання заяви про його видачу.

Дозвіл на спеціальне водокористування анулюється з підстав, визначених статтею 55 цього Кодексу.

У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені органом, що видав дозвіл, без коригування дозволу на спеціальне водокористування.

Форма дозволу на спеціальне водокористування та заяви для його отримання, а також форма нормативного розрахунку водокористування і водовідведення затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища".

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 07.02.2017 № 1830-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру щодо спеціального водокористування" цей Закон набирає чинності через три місяці з дня його опублікування, крім пункту 3 цього розділу, який набирає чинності з дня опублікування цього Закону.

Дозволи, видані до дня набрання чинності цим Законом, діють до моменту закінчення строку їх дії.

Відповідачем не надано як до перевірки так і до суду дозволу на спеціальне водокористування з трубчатого колодязя, розміщеного на виробничій базі Філії «Козельщинський райавтодор» за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, смт. Козельщина, вул. Комсомольська, (Дружби), 33.

Також, у акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 136 зворот/ зафіксовано, що Філія "Глобинський райавтодор" за адресою: м. Глобине, вул. Карла Маркса, 218, експлуатує асфальтобетонний завод. У відповідності до представленої інформації робота визназазначеного АБЗ є сезонною, у 2016 році розпочата з травня. Представлено інформацію щодо обсягів виготовлення асфальтобетону за 2013, 2014, 2015 та поточний (2016) рік.

Матеріали оцінки впливу на навколишнє природне середовище експлуатації асфальтобетонного заводу Філії "Глобинський райавтодор" на виробництво асфальтобетону не розроблялися. Філією "Глобинський райавтодор" здійснюється виробництво асфальтобетону у 2013, 2015 та поточному (2016) роках, а також зберігання і перероблення бітуму за відсутності позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Глобинський райавтодор".

Пунктом 11 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 23/ керівника відповідача зобов'язано отримати позитивний висновок державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище виробництва асфальтобетону, а також зберігання і перероблення бітуму асфальтобетонного заводу Філії "Глобинський райавтодор" за адресою: м. Глобине вул. Карла Маркса, 218, - до 25.02.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.08.2017 /том 1 а.с. 41 зворот/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Глобинський райавтодор" представлена інформація щодо кількості відпрацьованого часу та кількості виготовленої продукції на АБЗ за адресою: Полтавська область, м. Глобине вул. Карла Маркса (Володимирська), 218.

Копія інформації Філії "Глобинський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 26.04.2017 № 129 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 76/.

Відповідачем не надано до перевірки та до суду позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище виробництва асфальтобетону, а також зберігання і перероблення бітуму асфальтобетонного заводу Філії "Глобинський райавтодор" за адресою: м. Глобине вул. Карла Маркса, 218.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 138 зворот/ зафіксовано, що на момент проведення перевірки Філією "Лубенська ДЕД" за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70, експлуатує асфальтобетонний завод. Представлено інформацію щодо обсягів виготовлення асфальтобетону в період за 2013-2016 роки. Матеріали оцінки впливу на навколишнє природне середовище експлуатації асфальтобетонного заводу Філії "Лубенська ДЕД" та виробництва асфальтобетону не розроблялися. Філією "Лубенська ДЕД" здійснюється виробництво асфальтобетону у 2013, 2015 та поточному (2015) роках, а також зберігання і перероблення бітуму за відсутності позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Лубенська ДЕД" за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70.

Пунктом 32 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 24 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати позитивний висновок державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону, а також зберігання і перероблення бітуму асфальтобетонного заводу Філії "Лубенський ДЕД" за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70, - до 25.02.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.08.2017 /том 1 а.с. 42 / зафіксовано, що в ході перевірки встановлено, що Філією "Лубенська ДЕД" пункт 32 припису не виконано, а саме: позитивний висновок державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону, а також зберігання і перероблення бітуму асфальтобетонного заводу Філії "Лубенський ДЕД" за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70, -відсутній.

Відповідачем не надано до перевірки та до суду позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище виробництва асфальтобетону, а також зберігання і перероблення бітуму асфальтобетонного заводу Філії "Лубенський ДЕД" за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 141 зворот/ зафіксовано, що відповідно до представленої Філією "Гадяцький райавтодор" інформації за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46 а, підприємство для здійснення виробничої діяльності експлуатує асфальтобетонний завод. Філією "Гадяцький райавтодор" представлено інформацію щодо обсягів виготовлення асфальтобетону та чорного щебню у 2013, 2015 та поточному (2016) роках. Представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами АБЗ Філії "Гадяцький райавтодор" № -34 від 15.10.2009, термін дії якого закінчився 15.10.2014 /том 2 а.с. 35-36/. Відповідно до звіту з інвентаризації викидів забруднюючих речовин на АБЗ, документів, у яких обгрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди, розроблених у 2009 році, та результатів натурного обстеження в технологічному процесі приготування асфальтобетонної суміші відбувається нагрів бітуму у бітумному котлі. Матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище експлуатації асфальтобетонного заводу Філії "Гадяцький райавтодор" та виробництва асфальтобетону не розроблялися. Філією "Гадяцький райавтодор" здійснюється виробництво асфальтобетону у 2013, 2015 та поточному (2016) роках, а також зберігання і перероблення бітуму за відсутності позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Гадяцький райавтодор".

Пунктом 55 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 26/ керівника відповідача зобов'язано отримати позитивний висновок державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Лохвицька 46 а, - до 25.02.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.08.2017 /том 1 а.с. 43 зворот/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Гадяцький райавтодор" представлена інформація щодо кількості годин роботи обладнання, за допомогою якого здійснюється виробнича діяльність асфальтобетонного заводу Філією "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область м. Гадяч, вул. Лохвицька 46а в період з 25.11.2016 по 26.04.2017. Представлена інформація щодо кількості виготовленої продукції Філією "Гадяцький райавтодор", а саме, АБЗ Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область м. Гадяч, вул. Лохвицька 46а в період з 25.11.2016 по 25.04.2017.

Копія інформації Філії "Гадяцький райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 26.04.2017 № 58 наявна у матеріалах справи /том 1 а.с. 51/.

Відповідачем не надано до перевірки та до суду позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Гадяцький райавтодор" за адресою: Полтавська область м. Гадяч, вул. Лохвицька 46а.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 145 зворот/ зафіксовано, що відповідно до представленої Філією "Полтавський райавтодор" за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Мачухи, вул. Чапаєва, 67, підприємство для здійснення виробничої діяльності експлуатує асфальтобетонний завод. Філією "Полтавський райавтодор" представлено інформацію щодо обсягів виготовлення асфальтобетону та чорного щебню у 2013, 2015 та поточному (2016) роках. Представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами АБЗ Філії "Полтавський райавтодор" № -8 від 29.01.2015, термін дії до 29.01.2025 /том 2 а.с. 39-40/. Відповідно до звіту з інвентаризації викидів забруднюючих речовин на АБЗ, документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди, розроблених у 2014 році, за результатами натурного обстеження в технологічному процесі приготування асфальтобетонної суміші відбувається нагрів бітуму у бітумному котлі.

Матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище експлуатації асфальтобетонного заводу Філії "Полтавський райавтодор" та виробництва асфальтобетону не розроблялися. Філією "Полтавський райавтодор" здійснюється виробництво асфальтобетону у 2013, 2015 та поточному (2016) роках, а також зберігання і перероблення бітуму за відсутності позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Полтавський райавтодор".

Пунктом 80 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 27 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати позитивний висновок державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Полтавський райавтодор" за адресою: Полтавський район, с. Мачухи, вул. Чапаєва, 67, - до 25.02.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.08.2017 /том 1 а.с. 44 зворот/ зафіксовано, що на перевірку Філією "Полтавський райавтодор" представлена інформація щодо кількості годин роботи обладнання, за допомогою якого здійснюється виробнича діяльність асфальтобетонного заводу Філією "Полтавський райавтодор" за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Мачухи, вул. Чапаєва, 67 в період з 25.11.2016 по 28.04.2017. Представлена інформація щодо кількості виготовленої продукції Філією "Полтавський райавтодор", а саме АБЗ Філії "Полтавський райавтодор" за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Мачухи, вул. Чапаєва, 67 з 25.11.2016 по 28.04.2017.

Копії листів Філії "Полтавський райавтодор" Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 07.05.2017 № 47 та від 04.05.2017 № 47 наявні у матеріалах справи /том 1 а.с. 65, 66/.

Відповідачем не надано до перевірки та до суду позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Полтавський райавтодор" за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Мачухи, вул. Чапаєва, 67.

У акті перевірки № 235/01-01-14 від 21.11.2016 /том 1 а.с. 148 зворот/ зафіксовано, що відповідно до представленої Філією "Кобеляцький райавтодор" інформації за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Бутенки, підприємство експлуатує асфальтобетонний завод. Філією "Кобеляцький райавтодор" представлено інформацію щодо обсягів виготовлення асфальтобетону у поточному (2016) році. Відповідно до документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди, розроблених у 2008 році, в технологічному процесі приготування асфальтобетону використовується бітум.

Матеріали оцінки впливу на навколишнє середовище здійснення технологічного процесу виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на експлуатації на асфальтобетонному заводі Філії "Кобеляцький райавтодор" не розроблялися. Філією "Кобеляцький райавтодор" здійснюється виробництво асфальтобетону у 2013, 2015 та поточному (2016) роках, а також зберігання і перероблення бітуму за відсутності позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Кобеляцький райавтодор".

Пунктом 106 припису № 06-23-45 від 25.11.2016 /том 1 а.с. 29 зворот/ керівника відповідача зобов'язано отримати позитивний висновок державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Кобеляцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район с. Бутенки, - до 25.02.2017.

У акті перевірки № 72/01-01-14 від 04.05.2017 /том 1 а.с. 45/ зафіксовано, що в ході перевірки встановлено, що Філією "Кобеляцький райавтодор" пункт 106 припису не виконано, а саме: позитивний висновок державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Кобеляцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Бутенки, - відсутній.

Відповідачем не надано до перевірки та до суду позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє природне середовище виробництва асфальтобетону та зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонному заводі Філії "Кобеляцький райавтодор" за адресою: Полтавська область, Кобеляцький район, с. Бутенки.

Відповідно до статті 1 Закону України від 09.02.1995 № 45/95-ВР "Про екологічну експертизу" /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин/ екологічна експертиза в Україні - вид науково-практичної діяльності уповноважених державних органів, еколого-експертних формувань та об'єднань громадян, що грунтується на міжгалузевому екологічному дослідженні, аналізі та оцінці передпроектних, проектних та інших матеріалів чи об'єктів, реалізація і дія яких може негативно впливати або впливає на стан навколишнього природного середовища, і спрямована на підготовку висновків про відповідність запланованої чи здійснюваної діяльності нормам і вимогам законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки.

Частиною 3 статті 13 Закону України від 09.02.1995 № 45/95-ВР "Про екологічну експертизу" передбачено, що здійснення державної екологічної експертизи є обов'язковим для видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку. Перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, і центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.

Пунктом 8 Переліку видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 № 808, визначено виробництво будівельних матеріалів (цементу, асфальтобетону, скла, утеплювачів, у тому числі екструдованого пінополістиролу).

Пунктом 19 Переліку видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 № 808, визначено зберігання, перероблення та транспортування вуглеводневої сировини (газу природного, газу сланцевих товщ, газу, розчиненого у нафті, газу центрально-басейнового типу, газу (метану) вугільних родовищ, конденсату, нафти, бітуму нафтового, скрапленого газу), а також технічні рішення з газопостачання населення і промислових підприємств.

Згідно статті 39 Закону України від 09.02.1995 № 45/95-ВР "Про екологічну експертизу" висновки державної екологічної експертизи повинні містити оцінку екологічної допустимості і можливості прийняття рішень щодо об'єкта екологічної експертизи та враховувати соціально-економічні наслідки.

Позитивні висновки державної екологічної експертизи після затвердження їх центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, є підставою для відкриття фінансування проектів і програм чи діяльності.

Реалізація проектів і програм чи діяльності без позитивних висновків державної екологічної експертизи забороняється.

В разі негативної оцінки об'єктів державної екологічної експертизи замовник зобов'язаний забезпечити їх доопрацювання відповідно до вимог еколого-експертного висновку і своєчасну передачу матеріалів на додаткову державну екологічну експертизу.

Відповідачем не надано до суду доказів отримання позитивного висновку державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону, а також зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонних заводах вказаних філій: Філії «Глобинський райавтодор» за адресою м. Глобине, вул. Карла Маркса, 218; Філії «Лубенський ДЕД» за адресою: Лубенський район, с. Засулля, вул. Харківська, 70; Філії «Гадяцький райавтодор» за адресою Полтавська обл., м. Гадяч, вул. Лохвицька 46 а, Філії «Полтавський райавтодор» за адресою: Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Мачухи, вул. Чапаєва, 67, Філії «Кобеляцький райавтодор» за адресою Полтавська обл., Кобеляцький р-н, с. Бутенки.

Представник відповідача у судовому засіданні суду першої інстанції не заперечував проти наявності зазначених вище порушень законодавства України, пояснював, що відповідачем наразі не отримано позитивних висновків державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище виробництва асфальтобетону, а також зберігання і перероблення бітуму на асфальтобетонних заводах вказаних вище філій, натомість здійсняються заходи для їх отримання.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого указом Президента України від 13.04.2011 № 454/2011 /надалі - Положення/, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України (далі - Міністр). Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно з пунктом 7 цього Положення Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря).

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 20-2 Закону України від 25.06.1991 № 1264-XII "Про охорону навколишнього природного середовища" /у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин/ до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить: обмеження чи зупинення (тимчасове) діяльності підприємств і об'єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

Згідно з пунктом 1 Положення про державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 04.11.2011 № 429, державна екологічна інспекція в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Держекоінспекція) є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується. Голови місцевих державних адміністрацій координують діяльність Держекоінспекцій і сприяють їм у виконанні покладених на них завдань. Повноваження Держекоінспекції поширюються на територію Автономної Республіки Крим, відповідної області, міст Києва та Севастополя, за винятком території та об'єктів, віднесених до зони діяльності морських екологічних інспекцій (Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря, Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція та Державна Азовська морська екологічна інспекція).

Відповідно до підпункту 6.14 пункту 6 Положення про державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 04.11.2011 № 429, Держекоінспекція для виконання покладених на неї завдань має право: приймати рішення про обмеження чи зупинення (тимчасово) діяльності підприємств і об'єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин, за винятком суб'єктів підприємницької діяльності (інвесторів), що провадять свою діяльність відповідно до законодавства про угоди щодо розподілу продукції.

Частиною 6, 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" встановлено, що за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб'єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб'єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб'єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід'ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб'єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб'єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

При цьому, частиною 8 статті 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Таким чином, підставою для звернення з відповідним позовом до адміністративного суду є саме акт, складений за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг, а не припис.

Колегія суддів вважає хибними доводи апелянта про передчасне звернення позивача до суду з даним позовом з посиланням на те, що термін, встановлений приписом від 12.05.2017 № 06-23-07 для усунення зазначених вище порушень законодавства України на час звернення до суду з даним позовом не закінчився.

Колегія суддів зазначає, що приписом від 12.05.2017 № 06-23-07 встановлено терміни усунення зазначених вище порушень - до 01.08.2017. Разом з тим, станом на час розгляду даної справи судом першої інстанції - 15.08.2017 викладені вище порушення законодавства України відповідачем не були усунуті.

Статтею 16 Конституції України передбачено, що забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави.

Преамбулою Закону України від 25.06.1991 № 1264-XII "Про охорону навколишнього природного середовища" визначено, що охорона навколишнього природного середовища, раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності людини - невід'ємна умова сталого економічного та соціального розвитку України.

З цією метою Україна здійснює на своїй території екологічну політику, спрямовану на збереження безпечного для існування живої і неживої природи навколишнього середовища, захисту життя і здоров'я населення від негативного впливу, зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища, досягнення гармонійної взаємодії суспільства і природи, охорону, раціональне використання і відтворення природних ресурсів.

Цей Закон визначає правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає правомірним та обгрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є законними, обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом апеляційної інстанції, спростовані зібраними по справі доказами та встановленими обставинами, з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2017 року по справі № 816/757/17 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2017р. по справі № 816/757/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калиновський В.А.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 27.10.2017 р.