Справа № 2-а-6924/11
Суддя: Пучкова І. М.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6924/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2011 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

судді Пучкової І.М.

за участю секретаря Бродецької Т.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, посилаючись на порушення його прав, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати дії незаконними, стягнути з управління Пенсійного фонду Київського району м. Одеси щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, провести виплату цього підвищення з 1 березня 2011 р. по час ухвалення постанови у справі в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, стягнути з відповідача моральну шкоду у сумі 1000 грн.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси надав до суду заперечення на позов з яких вбачається, що відповідач з позовними вимогами не згодний, вважає їх незаконними та необґрунтованими.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та на нього розповсюджується дія закону України від 18 листопада 2004 року „Про соціальний захист дітей війни. Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи

Позивачем пропущено строк позовної давності звернення до суду, який становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав та 7.12.2011 року суд постановив ухвалу про залишення частини позовних вимог ОСОБА_1 до УПФ України у Київському районі м. Одеси без розгляду.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами, а для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, виплачується з підвищенням у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 р. Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10 % щомісячно, не відповідає вимогам ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 9 ч. 4 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого видана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії не може братися до уваги, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов'язань, покладених на управління законодавством.

19 червня 2011 р. набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 р. відповідно до якого у 2011 р. норми та положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р.

Разом з тим, відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 р. № 745, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Суд враховує також і те, що Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 р. від 14.06.2011 р. набрав чинності з моменту його опублікування 19.06.2011 р., а Постанова Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 р. № 745, набрала чинності 23 липня 2011 р., отже до 23 липня 2011 р. були відсутні обмеження щодо виконання положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, позовні вимоги про зобовязання відповідача здійснити нарахування підвищення невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 23 липня 2011 р. задоволенню не підлягають.

Суд приходить до висновку про необхідність задоволення частини позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити нарахування підвищення невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.05.2004 року за період з 7 травня 2011 року по 22 липня 2011 р. включно.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України Про судову практику в справах про відшкодування моральної шкодивід 31 березня 1995р. (у редакції від 25 травня 2001 р.), під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Обовязковому зясуванню при вирішенні питання щодо стягнення моральної шкоди підлягають відомості відносно того, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, з чого виходив позивач, оцінюючи в певній грошовій сумі заподіяну йому шкоду.

Позивачем не зазначено, в чому саме полягає моральна (немайнова) шкода, яку вважає спричиненою відповідачем, не доведено, якими неправомірними діями чи бездіяльністю відповідача її заподіяно, з яких міркувань виходив ОСОБА_1., визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині щодо стягнення моральної шкоди.

Керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, Постановою Пленуму Верховного Суду України Про судову практику в справах про відшкодування моральної шкодивід 31 березня 1995р, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 р., ст.ст. 2,7, 9, 11, 13, 41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення з управління

Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси моральної шкоди в розмірі 1000 грн. відмовити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду Київського району м. Одеси щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги в період з 7 травня 2011 року по 22 липня 2011 р. включно відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни незаконною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком, за період з 7 травня 2011 року по 22 липня 2011 р. включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Пучкова І. М.