Справа № 816/906/17
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 р.Справа № 816/906/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Ващук Ю.О.

представника позивача - Радченко Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.06.2017р. по справі № 816/906/17

за позовом Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

до Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко"

про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Буринське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі по тексту - позивач, Буринське ОУПФ України Сумської області) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" (далі по тексту - відповідач, ПрАТ "Райз-Максимко"), в якому просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" в особі Буринської філії Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" на користь Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області борг з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, за травень 2017 року у розмірі 2194,51 грн..

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.06.2017 року по справі № 816/906/17 у задоволенні адміністративного позову Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відмовлено.

Позивач, не погодившись із вказаною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм матеріального та процесуального права, просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.06.2017 року по справі № 816/906/17 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги та у судовому засіданні представник позивача, з посиланням на положення ст. ст. 1 та 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 вказує, що відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та має заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2017 року згідно зі списком № 2 у розмірі 2194,51 грн., яка самостійно сплачена не була і підлягає стягненню в примусовому порядку.

Представник відповідача у надісланих запереченнях на апеляційну скаргу, з викладених підстав, просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін. При цьому зазначив, що спірну суму витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій ПрАТ "Райз-Максимко" відшкодовано 26.05.2017 року, однак, позивач безпідставно зараховано відповідні кошти на погашення заборгованості у порядку календарної черговості. У надісланій заяві розгляд справи просив провести без участі представника відповідача.

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З огляду на наведену норму, враховуючи, що відповідач по справі належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, колегія суддів вважає за можливе розглянути адміністративну справу без участі відповідача.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що ПрАТ "Райз-Максимко" у встановленому законом порядку зареєстроване як юридична особа, (а.с. 9).

Буринська філія ПрАТ "Райз-Максимко" є відокремленим структурним підрозділом ПрАТ "Райз-Максимко" без права юридичної особи (а.с. 8) та перебуває на обліку в Буринському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області як платник страхових внесків (а.с. 7).

За особовим рахунком Буринської філії ПрАТ "Райз-Максимко" відображено заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 окремим громадянам, загалом у розмірі 19572,18 грн., у т.ч., за травень 2017 року - 2194,51 грн. (а.с. 14).

Посилаючись на несплату ПрАТ "Райз-Максимко" заборгованості у добровільному порядку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з відсутності обов'язку відповідача відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за травень 2017 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України від 26.06.1997року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 зазначеного Закону, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

В абзацах першому та другому підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Залученою до матеріалів справи копією листа Буринського відділення Конотопської ОДПІ Головного управління ДФС у Сумській області від 24.02.2017 року вих. №67/18-02/15-209 підтверджено, що Буринська філія ПрАТ "Райз-Максимко" у 2017 році не зареєстрована платником єдиного податку четвертої групи (а.с. 10).

Крім того, як вбачається з пояснень представника відповідача, ПрАТ "Райз-Максимко" у 2017 році не реєструвалось платником єдиного податку четвертої групи.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 62 Господарського кодексу України, підприємство - самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків та може мати печатки.

Відповідно до частини четвертої статті 64 Господарського кодексу України, підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

З огляду на зазначене, саме на підприємство, включаючи філії, може бути покладено обов'язок з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, окрім випадків, коли підприємство разом з філією віднесено до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України.

Як визначено частиною третьою статті 95 Цивільного кодексу України, філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Частиною другою статті 80 Цивільного кодексу України встановлено, що саме юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю і може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно із вимогами частини першої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що відповідач у 2017 році зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій за Буринську філію ПрАТ "Райз-Максимко".

Разом з тим, як підтверджено залученими до матеріалів справи копіями розрахунків фактичних витрат (а.с. 20-21), загальна сума витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій по Буринській філії ПрАТ "Райз-Максимко" за травень 2017 року становить 2194,51 грн..

Як вбачається з банківської виписки про рух коштів на рахунку №6, кошти у розмірі 2194,51 грн. сплачено Буринською філією ПрАТ "Райз-Максимко" 26.05.2017 року, призначення платежу: "пільгова пенсія список №2 за травень 2017 року" (а.с. 58).

Залученим до матеріалів справи витягом з картки особового рахунку Буринської філії ПрАТ "Райз-Максимко" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 підтверджено, що кошти у розмірі 2194,51 грн. зараховано 26.05.2017 року (а.с. 14).

З урахуванням наведеного, відповідач стверджує, що ним виконано обов'язок з відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій за травень 2017 року у розмірі 2194,51 грн..

Разом з цим, позивач зазначив, що кошти у розмірі 2194,51 грн. зараховано у рахунок погашення заборгованості Буринської філії ПрАТ "Райз-Максимко" з відшкодування фактичних витрат, що утворилась за період з липня 2016 року по квітень 2017 року, а саме - за рахунок даної суми коштів погашено заборгованість за вересень 2016 року та частково за жовтень 2016 року.

Як вбачається з витягу з картки особового рахунку Буринської філії ПрАТ "Райз-Максимко" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2, станом на 25.05.2017 року позивачем обліковувалась заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат загалом у розмірі 19572,18 грн., що складалась із заборгованості попередніх періодів у розмірі 17377,67 грн. та суми фактичних витрат за травень 2017 року у розмірі 2194,51 грн. (а.с. 14).

Колегія суддів зауважує, що зарахування платежів у хронологічному порядку може мати місце відповідно до приписів Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-2, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за №988/18283.

Проте, судовим розглядом встановлено, що заборгованість Буринської філії ПрАТ "Райз-Максимко" з відшкодування фактичних витрат у розмірі 17377,67 грн. утворилась за період з липня 2016 року по лютий 2017 року, а її стягнення було предметом розгляду у межах адміністративної справи №816/214/17.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.03.2017 року по справі №816/214/17 (номер судового рішення в ЄДРСР 65380226), залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2017 року (номер судового рішення в ЄДРСР 66828625), у задоволенні адміністративного позову Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до ПрАТ "Райз-Максимко" в особі Буринської філії ПрАТ "Райз-Максимко" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з липня 2016 року по лютий 2017 року у розмірі 17377,67 грн. відмовлено.

За приписами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2017 року по справі №816/214/17 постановлена за результатами розгляду справи у відкритому судовому засіданні, а відтак набрала законної сили з моменту її проголошення.

Таким чином, судовим рішенням, що набрало законної сили, встановлено факт відсутності у відповідача обов'язку з відшкодування позивачу витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Буринську філію ПрАТ "Райз-Максимко" за період з липня 2016 року по лютий 2017 року у розмірі 17377,67 грн..

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що позивачем 26.05.2017 року безпідставно зараховано сплачені Буринською філією ПрАТ "Райз-Максимко" кошти у розмірі 2194,51 грн. у рахунок погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат за вересень-жовтень 2016 року.

Крім того, слід зазначити, що з витягу з картки особового рахунку Буринської філії ПрАТ "Райз-Максимко" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 вбачається, що у платника відсутня заборгованість з відшкодування фактичних витрат за березень та квітень 2017 року (а.с. 14). Крім того, у позові про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 17377,67 грн., що відображена у особовій картці Буринської філії ПрАТ "Райз-Максимко", позивачу відмовлено.

Приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, колегія суддів приходить до висновку про те, що відповідачем належним чином виконано обов'язок з відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій за травень 2017 року у розмірі 2194,51 грн., а, відтак, погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.06.2017р. по справі № 816/906/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.
Повний текст ухвали виготовлений 27.10.2017 р.