Справа № 812/825/16
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року справа №812/825/16

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року у справі №812/825/16 (головуючий І інстанції Борзаниця С.В.) за позовом Публічного акціонерного товариства «Луганськтепловоз» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача- - Головне управління Державної казначейської служби у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача- - Головне управління Державної казначейської служби у Харківській області про визнання протиправною бездіяльність, що втілилася у ненаданні до органу Державної казначейської служби висновку про перерахування частини надмірно сплачених грошових коштів за попередні періоди з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 1 000 000,00 грн. на земельний податок з юридичних осіб; визнання протиправною бездіяльність, що втілилась у ненаданні до органу Державної казначейської служби України висновку про перерахування частини надмірно сплачених грошових коштів за попередні періоди з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 500 00,00 грн. на податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачений юридичними особами; зобов'язання у встановлений законодавством строк з дня ухвалення судом рішення подати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Луганській області висновок про перерахування частини надмірно сплачених грошових коштів за попередні періоди з податку на прибуток приватних підприємств в суму 1 000 000,00 грн на земельний податок з юридичних осіб; зобов'язання у встановлений законодавством строк з дня ухвалення судом рішення подати висновок про перерахування частини надмірно сплачених грошових коштів за попередні періоди з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 500 000,00 грн. на податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачений юридичними особами.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність, що втілилася у ненаданні висновку про перерахування частини надмірно сплачених грошових коштів за попередні періоди з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 1 000 000, 00 гривень на земельний податок з юридичних осіб; визнано протиправною бездіяльність, що втілилася у ненаданні висновку про перерахування частини надмірно сплачених грошових коштів за попередні періоди з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 500 000,00 гривень на податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачений юридичними особами; обов'язано у п'ятиденний строк з дня набрання законної сили рішення подати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Харківській області висновок про перерахування частини надмірно сплачених грошових коштів за попередні періоди з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 1 000 000,00 гривень на земельний податок з юридичних осіб; зобов'язано у п'ятиденний строк з дня набрання законної сили рішення подати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Харківській області висновок про перерахування частини надмірно сплачених грошових коштів за попередні періоди з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 500 000,00 гривень на податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачений юридичними особами.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач зазначив, що у відповідності до вимог п.43.3 ст..43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання є подання платником до контролюючого органу відповідної заяви. Однак, суд першої інстанції не звернув уваги на ті обставини, що заяви позивача від 09.02.2016р. за вих. № 59 та №60 про повернення надмірно сплачених грошових коштів безпосередньо до Харківського управляння не надходили, а тому у нього відсутній обов'язок щодо вжиття відповідних дій. Позивач, в даному випадку, не позбавлений права повторно звернутися з відповідною заявою до Харківського управляння, оскільки ст..43 ПКУ не встановлено обмежень щодо кількості заяв.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач є юридичною особою, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.09.2016р., взято на облік у контролюючих органах як платника податків 09.07.1993 за № 5584/15, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 09.07.2015 № 090 та перебував на обліку в СДПІ з ОВП у м. Луганську, згідно з розпорядженням ОВПП ДФС від 08.09.2016р. № 47-р переведений на облік до СДПІ з ОВП у м. Харкові МГУ ДФС.

Позивач звернувся до СДПІ з ОВП у м. Луганську із заявами від 09.02.2016р.: - за вих. №59, якою згідно п. 43.4 ст. 43 ПК України просив частину надмірно сплачених грошових коштів за попередні періоди з податку на прибуток приватних підприємств (код класифікації доходів бюджету 11021000) в сумі 1000000,00 грн. перерахувати на земельний податок з юридичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010500, розрахунковий рахунок 9002); - за вих. № 60, якою згідно п. 43.4 ст. 43 ПК України просило частину надмірно сплачених грошових коштів за попередні періоди з податку на прибуток приватних підприємств (код класифікації доходів бюджету 11021000) в сумі 500000,00 грн. перерахувати на податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами (код класифікації доходів бюджету 18010100, розрахунковий рахунок 9002).

Наведені заяви були отримані СДПІ з ОВП у м. Луганську 18.02.2016р. , на які листом від 04.03.2016р. № 1029/10/28-05-07 надана відповідь у якій СДПІ просило позивача розглянути питання щодо можливості залишити переплату з податку на прибуток приватних підприємств на особовому рахунку для сплати майбутніх податкових зобов'язань.

Позивач листом від 29.03.2016р. за № 866-129 у відповідності до вимог ст..43 ПК України повторно просив переплату з податку на прибуток в розмірі 1500000 грн. зарахувати в рахунок оплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (кбк 18010100) - 500000 грн. та земельного податку юридичних осіб - 1000000 грн. (кбк 18010500).

Управління Державної казначейської служби України у м.Луганську Луганської області листом від 09.06.2016 р.за № 03-27/402 повідомило позивача про те, що з 01.01.2016 р. по 08.06. 2016р. до управління від СДПІ з ОВП у м. Луганську висновки по платнику податків ПАТ «Луганськтепловоз» не надходили.

Довідкою Офісу великих платників податків ДФС про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами ДФС - Харківським управлінням ОВПП ДФС, підтверджено, що позивач станом на 22.08.2017р. не має заборгованості із сплати податків, зборів, платежів.

Згідно інтегрованої картки платника податку на прибуток приватних підприємств переплата ПАТ "Луганськтепловоз" з цього виду податків станом на 19.08.2017р. становить 18239967,7 грн.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Відповідно до пп.14.1.115 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату є надміру сплачені грошові зобов'язання.

За приписами пп. 17.1.10 п.17.1 ст.17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 43 Податкового кодексу України визначені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, відповідно до пункту 43.1 якої помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно до п.43.2 наведеної норми у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

За приписами п.43.3, п. 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Відповідно до п.43.5 ст. 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані (п. 43.6. ст.43 ПК України).

Порядок взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань затверджено наказом Міністерства юстиції України від 15.12.2015 № 1146, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за № 1679/28124 (далі - Порядок № 1146), згідно п.7 якого після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань (крім грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Відповідно до п. 8 Порядку № 1146 у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує: висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згiдно з додатком 1 до цього Порядку; два примiрники реєстру висновкiв за платежами, належними державному бюджету, за формою згiдно з додатком 2 до цього Порядку; три примiрники реєстру висновкiв за платежами, належними мiсцевим бюджетам, та платежами, якi пiдлягають розподiлу мiж державним та мiсцевими бюджетами, за формою згiдно з додатком 3 до цього Порядку.

За платежами, належними державному бюджету, орган ДФС у строк не пiзнiше нiж за п'ять робочих днiв до закiнчення двадцятиденного строку з дня подання платником податкiв заяви передає висновки згiдно з реєстром висновкiв за платежами, належними державному бюджету, для виконання вiдповiдному органу Казначейства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на виконання вимог статті 43 Податкового кодексу України було подано відповідні заяви, однак відповідач, в свою чергу, не вчинив дій, передбачених даною нормою, зокрема, не подав не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток приватних підприємств шляхом перерахування коштів на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) в сумі 1 000 000,00 (один мільйон) гривень на земельний податок з юридичних осіб грн. та в сумі 500 000,00 (п'ятсот тисяч) гривень на податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки сплачений юридичними особами, а тому правомірно задоволено позов.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що оскільки СДПІ з ОВП у м. Луганську була реорганізована постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДФС в особі Харківського управління, то в силу приписів ст. 104 ЦК України до офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління як правонаступника, перейшов обов'язок щодо належного розгляду заяв позивача за №№ 59, 60 від 09.02.2016р.

Статтею 43 Податкового кодексу України не встановлено обов'язок платника податку щодо повторного звернення з заявою на повернення надміру сплачених грошових зобов'язань, а тому доводи апеляційної скарги колегією суддів не прийнято до уваги.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позов.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі №805/1271/17-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі №805/1271/17-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

М.Г. Сухарьок