Справа № 640/13592/17
Суддя: Ніколаєнко І. В.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2017 р. Суддя Київського районного суду м.Харкова, розглянувши у скороченому судовому провадженні адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, яким просить визнати протиправними дії Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови йому в донарахуванні призначеної пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11.08.2017 року, включивши до складу згробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19.10.1994 р. -16010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 - 1366 грн. 60 коп.. матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34146 грн. 46 коп. ( тридцять чотири тисячі сто сорок шість гривень 30 коп.) відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09.08.2017 №216, та виплатити її у повному обсязі. Скасувати рішення відділу з призначення пенсій відповідача від 17.08.2017 року №156 щодо відмови йому в донарахуванні (перерахунку) пенсії державного службовця згідно заяви від 11.08. 2017 року. Зобовязати Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити донарахування (перерахунок) призначеної йому пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11.08.2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19.10.1994 р,16010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 - 1366 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги хія вирішення соціально-побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34146 грн. 46 коп. ( тридцять чотири тисячі сто сорок шість гривень 30 . коп.) відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09.08.2017 року №216, та виплатити її у повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 15.09.2009, та з 25 липня 2009 року перебуває на обліку у відповідача. Пенсію за віком йому було призначено відповідно до діючого на час призначення пенсії Закону України- «Про державну службу» (И 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року), як посадовій особі місцевого самоврядування, в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати. При призначенні йому пенсії відповідачем до складу заробітної плати не були включені всі суми заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з чим 11 серпня 2017 року позивач звернувся до Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою щодо здійснення донарахування призначеної йому пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%), включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19.10.1994 р. - 16010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 - 1366 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34146 грн. 46 коп. відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09.08.2017 №216, та виплатити її у повному обсязі. Він отримав копію витягу з рішення відділу з призначення пенсій відповідача від 17.08.2017 року № 156, згідно з яким йому відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає, що відповідачем звужуються та порушуються набуті ним права, гарантовані Конституцією України, зокрема набуте у 2009 році право на обчислення призначеної пенсії державного службовця відповідно до норм законодавства.

Представник Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова надав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 15.09.2009, та з 25 липня 2009 року перебуває на обліку у відповідача. Пенсію за віком йому було призначено відповідно до діючого на час призначення пенсії Закону України- «Про державну службу» (И 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року), як посадовій особі місцевого самоврядування, в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (в редакції чинній, на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям, які мають стаж державної служби не менше 10 років призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

При призначенні йому пенсії відповідачем до складу заробітної плати не були включені всі суми заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Доводи Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про те, що ні Законом України «Про державну службу», ні постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 не передбачено включення до складу заробітної плати державного службовця при призначенні (перерахунку) пенсії таких видів виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну службу в органах державної влади, індексація, та інших компенсаційних виплат є безпідставними оскільки питання структури заробітної плати для обчислення пенсії врегульовані як загальними так і спеціальними Законами України, зокрема:

Частиною другою статті 33 Закону України Закону України «Про державну службу» № 3 723-XII (в редакції чинній, на час призначення пенсії) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, яка складається з основної та додаткової заробітної плати, а також заохочувальних та компенсаційних виплат.

На підставі частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці і вішлат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії застрахованої особи до доходу (заробітної штати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданій Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 01.01.2017 №156 однозначно зазначено, що на всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

При призначенні пенсії вказані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошових винагород не були включені до довідки, на підставі якої позивачеві призначено пенсію, та відповідно, не нараховані відповідачем при призначенні пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошових вішагород, з яких сплачено страхові внески, є неправомірною.

Згідно зі статтею 22 Конституції України права і свободи громадянина, закріплені дією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Вважаю, що відповідачем звужуються та порушуються набуті мною права, гарантовані Конституцією України, зокрема набуте у 2009 році право на обчислення призначеної пенсії державного службовця відповідно до норм законодавства.

Згідно зі статтею 2442 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Згідно з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від З червня 2014 року у справі № 21-134а14, від 16 вересня 2014 року у справі № 21-314а 14 та інших, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування включаються до складу заробітної плата державного службовця та враховуються при обчисленні розміру пенсії.

Згідно пунктом 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Таким чином, суд вважає, позовні вимоги ОСОБА_1 законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Київського обєднаного управління Пенсійного Фонду України на його користь судові витрати.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 71, 159, 160-163, 183-2, 186, 224-2, 254 КАС України, ч. 2 ст. 19, ст.ст. 22, 58 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в донарахуванні призначеної пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її дрїізначення (90%) відповідно до заяви від 11.08.2017 року, включивши до складу згробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19.10.1994 р. -16010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 - 1366 грн. 60 коп.. матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загально' суму 34146 грн. 46 коп. ( тридцять чотири тисячі сто сорок шість гривень 30 коп.) відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09.08.2017 №216, та виплатити її у повному обсязі.

Скасувати рішення відділу з призначення пенсій Відповідача від 17.08.2017 року №156 щодо відмови ОСОБА_1 в донарахуванні (перерахунку) пенсії державного службовця згідно заяви від 11.08. 2017 року.

Зобовязати Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити донарахування (перерахунок) призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця зі збереженням розміру відсотка від заробітної плати на час її призначення (90%) відповідно до заяви від 11.08.2017 року, включивши до складу заробітної плати суми: надбавки у розмірі 50% посадового окладу згідно з рішенням II сесії XXII скликання від 19.10.1994 р,16010 грн. 10 коп., індексації заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 - 1366 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на оздоровлення - 8784 грн. 16 коп. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 7985 грн. 60 коп., всього на загальну суму 34146 грн. 46 коп. ( тридцять чотири тисячі сто сорок шість гривень 30 . коп.) відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради від 09.08.2017 №216, та виплатити її у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя І.В. Ніколаєнко