Справа № 766/9580/17
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 р. Справа № 766/9580/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Прохоренко В.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

при секретарі - Татарин Б.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 30 червня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФ України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07 листопада 2007 року та відмову у включенні в грошове забезпечення для перерахунку пенсії додаткових видів, отриманих протягом останніх 24 місяців перед звільненням, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні; зобов'язання ГУ ПФ України здійснити перерахунок та виплату позивачу перерахованої пенсії без обмеження її максимального розміру за нижчевказані періоди та у зазначених розмірах з урахуванням фактично здійснених щомісячних пенсійних виплат: з 01 січня 2008 року по 31 травня 2016 року 79% із суми наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 1 100 грн.; окладу за спеціальним званням - 130 грн.; надбавки за вислугу років 40% - 492 грн.; надбавки за таємність 10% - 110 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань 45% - 774,90 грн.; підвищення посадового окладу - 77,50 грн.; надбавки за особливі умови служби - 507,50 грн.; надбавки за указом Президента України (№771 - 2001) - 507,50 грн.; надбавки за безперервну службу в ОВС - 2694,84 грн.; доплати від належної суми пенсії - 1448,52 грн. та премії 24% (1100+130+492+110+774,90) + 33,3% (77,50+507,50+507,50+2694,84+1448,52) = 2369,20 грн. Всього грошове забезпечення - 10211, 96 грн; з 01 червня 2016 року по теперішній час з включенням в грошове забезпечення для перерахунку пенсії додаткових видів, отриманих протягом останніх 24 місяців перед звільненням, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні з врахуванням посадового окладу 1 100 грн. Всього грошове забезпечення відповідно 10211,96+851+5531,48=16594,44 грн.; стягнення з ГУ ПФ України на користь позивача борг у сумі 156297,73 грн. у вигляді недоотриманої пенсії за минулий час з 01 січня 2008 року по 31 травня 2017 року; звернення до негайного виконання постанову суду в частині стягнення всієї суми боргу за вищезазначений період з 01 січня 2008 року по 31 травня 2017 року; встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ГУ ПФ України подати у десятиденний строк з дати набрання цим рішенням законної сили звіт про його виконання.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 30 червня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Херсонській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2008 року та відмову у включенні в грошове забезпечення для перерахунку пенсії додаткових його видів, отриманих протягом останніх 24 місяців перед звільненням, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов'язано ГУ ПФ України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 перерахованої пенсії без обмеження її максимального розміру за нижчевказані періоди та у зазначених розмірах з урахуванням фактично здійснених щомісячних пенсійних виплат:

- з 01 січня 2008 року по 31 травня 2016 року 79% із суми наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу - 1100 грн.; окладу за спеціальним званням - 130 грн.; надбавки за вислугу років 40% - 492 грн.; надбавки за таємність 10% - 110 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань 45% - 774,90 грн.; підвищення посадового окладу - 77,50 грн.; надбавки за особливі умови служби - 507,50 грн.; надбавки за указом Президента України (№771-2001) - 507,50 грн.; надбавки за безперервну службу в ОВС - 2694,84 грн.; доплати від належної суми пенсії - 1448,52 грн.; премії 24% (1100+130+492+110+774,90) + 33,3% (77,50+507,50+507,50+2694,84+1448,52)=2369,20 грн. Всього грошове забезпечення 10211,96грн.

- з 01 червня 2016 року по теперішній час з включенням в грошове забезпечення для перерахунку пенсії додаткових видів, отриманих протягом останніх 24 місяців перед звільненням, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні з врахуванням посадового окладу 1100 грн. Всього грошове забезпечення відповідно 10211,96+851+5531,48=16594,44 грн.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ГУ ПФ України в Херсонській області подати у десятиденний строк з дати набрання цим рішенням законної сили звіт про його виконання. В іншій частині відмовлено.

В апеляційній скарзі Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 1980 року по 2004 рік позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України - УМВС України в Херсонській області.

У грудні 2004 року наказом начальника УМВС він був звільнений з посади начальника відділення державної автомобільно-технічної інспекції ВДАІ УМВС на пенсію.

Розмір грошового забезпечення для обчислення його пенсії було визначено відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції станом на 17 липня 2004 року та відображено у грошовому атестаті №31 від 08 грудня 2004 року.

Під час ознайомлення з матеріалами пенсійної справи позивачем було встановлено, що з вини працівників відповідача за період з 2008 року по теперішній час не проводилися перерахунки його пенсії на підставі вимог чинного законодавства України, а саме ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як вбачається із автоматизованого розрахунку розміру пенсії за вислугу років, наданої ГУ ПФ України в Херсонській області позивачу, до нього включено посадовий оклад 155 грн.

На інформаційний запит позивача до ГУ ПФ України в Херсонській області про роз'яснення причин нездійснення перерахунку його пенсії він отримав відповідь про те, що порядок проведення перерахунку пенсій визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» від 13 лютого 2008 року №45.

Щодо питання про неврахування у пенсійному забезпеченні позивача зміненого посадового окладу, а також нововведених з 01 січня 2008 року додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою йому було роз'яснено, що розмір його пенсії розрахований на підставі останнього на той час чинного рішення суду, а інших підстав для зміни цього розміру не вбачається.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що отримані позивачем матеріальна допомога для оздоровлення та одноразова грошова допомога при звільненні підлягають включенню до розміру його грошового забезпечення в перерахованому у розмірі з врахуванням нового посадового окладу 1100 грн., оскільки саме такий посадовий оклад включався і до інших складових грошового забезпечення з 01 січня 2008 року.

Колегія суддів частково не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії) пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що його одержували військовослужбовці до призову на військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається у порядку, встановленому Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п.7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії), пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці і за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби підряд (перед зверненням за пенсією) чи за 60 календарних місяців служби підряд (протягом всієї служби) відповідно на 24 і 60.

З наведених норм слідує, що перелік складових грошового забезпечення, які входять в обчислення пенсії, є вичерпним.

Пенсії осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей, обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця, а саме - надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби.

Таким чином, на час призначення позивачу пенсії одноразова допомога при звільненні та матеріальна допомога на оздоровлення не увійшли у структуру грошового забезпечення, яке враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, яка діє на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, обчисленню при розрахунку пенсії вказаної категорії осіб підпадає розмір грошового забезпечення (його складові), з якого фактично сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади.

Як вбачається з матеріалів справи, ГУ ПФ України в Херсонській області проведено позапланову перевірку щодо нарахування/утримання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму грошової допомоги при звільненні зі служби з управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2, за результатами якої складено довідку від 30.05.2017 року №261/1-23 (а.с.54).

При перевірці використано особову картку позивача за період з грудня 2002 року по листопад 2004 року, тобто відомості, щодо грошового забезпечення, обраного для розрахунку пенсії та отриманого протягом останніх 24 місяців перед звільненням.

Зазначеною перевіркою встановлено, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової допомоги при звільненні, які виплачувались ОСОБА_2, нарахування/утримання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не здійснювалось.

Таким чином, оскільки з вказаного грошового забезпечення не сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, колегія суддів вважає, що відмова ГУ ПФ України в Херсонській області у перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії з урахуванням вказаних заявлених виплат є правомірною, у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для зобов'язання ГУ ПФ України в Херсонській області здійснити позивачу перерахунок пенсії за цими виплатами.

Колегія суддів не враховує надану позивачем до апеляційного суду довідку ГУ ДКС України у Херсонській області №15-15/08/8-2769/08/205 від 18 жовтня 2017 року, згідно якої підтверджено сплату внесків, оскільки така сплата відбулася вже при апеляційному розгляді справи та не була предметом розгляду відповідачем заяви ОСОБА_2 про перерахунок пенсії.

Водночас, колегія суддів враховує, що відповідно до ч.1, ч.2, ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

З наведеного слідує, що підставою для проведення перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року №1294 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Також, затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1 - 8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9 - 23; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25 - 28.

Зазначений акт центрального органу виконавчої влади набрав чинності з 01 січня 2008 року та установлює відповідні складові грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб.

Таким чином, факт введення (зміни) Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 грошового забезпечення вказаних осіб є підставою для перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 УМВС України в Херсонській області видало позивачу довідку від 09 квітня 2008 року №10/3979 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року за посадою начальника відділу ДАТІ ВДАІ УМВС України в Херсонській області (а.с.11).

Згідно вказаної довідки, зокрема, підвищено посадовий оклад, який склав 1 100 грн.; надбавка за вислугу років у розмірі 40% складає 492 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 45% складає 774, 90 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% складає 110 грн.; премії у розмірі 24% складають 625, 66 грн.

Проте, перерахунок пенсії позивача з урахуванням вказаних змін грошового забезпечення ГУ ПФ України в Херсонській області не здійснив, чим порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Водночас, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повинен був врахувати строки звернення до суду, встановлені ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом спору у цій справі є протиправність дій ГУ ПФ України в Херсонській області у не проведенні позивачу перерахунку пенсії з січня 2008 року.

Тобто, неправильність нарахування позивачу пенсії існувала з моменту виникнення підстав для проведення спірного перерахунку соціальних виплат, проте із цим позовом позивач звернувся лише 06 червня 2017 року, тобто із пропуском строку, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Таким чином, оскільки позивачем не наводиться та зі змісту позовної заяви не вбачається будь-яких причин, які б об'єктивно та непереборно перешкоджали своєчасно звернутись до суду із вищезазначеними вимогами, колегія суддів вважає, що адміністративний позов в частині проведення перерахунку та виплати пенсії за період з 01 січня 2008 року по 05 грудня 2016 року має бути залишено без розгляду.

Разом з цим, суд першої інстанції помилково не врахував положення ч.5 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, яка діяла на час виникнення права у позивача на перерахунок пенсії), згідно яких максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів звертає увагу на те, що вказані положення на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії є чинними та у встановленому порядку неконституційними не визнавались.

Отже, висновок суду першої інстанції про зобов'язання органу пенсійного фонду провести спірний перерахунок пенсії без обмеження відповідним розміром є також помилковим.

Поряд зцим, колегія суддів зазначає, що за змістом ст. 63 Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсії особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Отже, розрахунок (нарахування) вказаних соціальних виплат відбувається до настання відповідних змін у розмірі забезпечення, яке враховується для її обчислення.

Ці зміни соціальних виплат мають відбуватись автоматично, а саме з прийняттям відповідних нормативно-правових актів.

Таким чином, колегія суддів вважає помилковим задоволення судом першої ністанції вимог позивача щодо перерахунку його пенсії до зазначеної ним дати, оскільки їх зазначення не відновлює у повній мірі порушені права та інтереси позивача у сфері пенсійного забезпечення.

Також, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апелянта про вирішення питання щодо відновлення порушених прав позивача за судовим рішенням, зокрема у справі №2а-3147/09, оскільки предметом судового розгляду цієї справи не була протиправність відмови ГУ ПФ України в Херсонській області у включенні в розрахунок пенсії грошового забезпечення в складі одноразової грошової допомоги при звільнення та матеріальної допомоги на оздоровлення, а також протиправна бездіяльність Управління щодо розрахунку пенсії з урахуванням посадового окладу та нововведеного грошового забезпечення згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, які є предметом розгляду у цій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає правомірними вимоги позивача в частині наявності у нього права на проведення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з урахуванням посадового окладу та введенням нового виду грошового забезпечення згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294.

Також, оскільки позивач не зазначає та з матеріалів справи не вбачається обставин можливого ухилення відповідача від виконання судового рішення, яке набрало законної сили, колегія суддів не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення на підставі ст. 267 КАС України.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення суду першої інстанції відповідно до ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про часткове задоволення позову та залишення адміністративного позову без розгляду в частині позовних вимог.

Керуючись ст. 183-2, ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити частково.

Постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 30 червня 2017 року скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у проведенні ОСОБА_2 перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року №1294 в розмірі 79% суми грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, який склав 1 100 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 40%, який склав 492 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 45%, що склав 774, 90 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10%, що склав 110 грн.; премії у розмірі 24%, що склав 625, 66 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року №1294 в розмірі 79% від суми грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, який склав 1 100 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 40%, який склав 492 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 45%, що склав 774, 90 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10%, що склав 110 грн.; премії у розмірі 24%, що склав 625, 66 грн., починаючи з 06 грудня 2016 року.

Позовні вимоги в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року №1294 в розмірі 79% від суми грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, який склав 1 100 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 40%, який склав 492 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 45%, що склав 774, 90 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10%, що склав 110 грн.; премії у розмірі 24%, що склав 625, 66 грн., починаючи з 06 грудня 2016 року за період з січня 2008 року по 05 грудня 2016 року - залишити без розгляду.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 25 жовтня 2017 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лукянчук