Справа № 808/2617/17
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ

23 жовтня 2017 року Справа № 808/2617/17
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_2, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Державного кадастрового реєстратора Міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_2 (далі відповідач 1), Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Запорізькому районі Запорізької області від 03.07.2017 №РВ-017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки розміром 0,0850 га із земель державної власності розташованої на території Сонячної сільської ради за межами населених пунктів за адресою: м. Запоріжжя, вул. Талалихіна, 47;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області вчинити дії щодо державної реєстрації земельної ділянки розміром 0,0850 га із земель державної власності розташованої на території Сонячної сільської ради за межами населених пунктів розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Талалихіна, 47 на підставі заяви ОСОБА_1 від 21.06.2017 №ЗВ-017.

23 жовтня 2017 року представником ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області подано клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, а саме ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4, Запорізьку районну державну адміністрацію Запорізької області, ОСОБА_5, ОСОБА_6. В обґрунтування заявленого клопотання представником відповідача 2 зазначено, що рішення у даній справі може вплинути на права та законні інтереси зазначених осіб.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання представника відповідача 2 про залучення до участі у справі третіх осіб, дійшов висновку, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

З матеріалів справи встановлено, що 19 серпня 2015 року державним кадастровим реєстратором Управління Держземагентства у Запорізькому районі Запорізької області ОСОБА_7 проведено державну реєстрацію земельної ділянки :10:003:0051 ОСОБА_1 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення від 2014, який розроблено ФОП ОСОБА_3

Разом з тим, при зверненні до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області було встановлено, що відомості про власників суміжних земельних ділянок не відповідають опису меж, які зазначені у відомостях про земельну ділянку.

В подальшому ОСОБА_1 звернулась до ФОП ОСОБА_4 з метою розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості.

Відповідно до розробленої технічної документації було визначено, що існує перетин ділянок з ділянкою :10:003:5070 площа співпадає на 38,9418%.

З проектної документації розробленої ФОП ОСОБА_3 та технічної документації розробленої ФОП ОСОБА_4, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області було встановлено, що земельні ділянки на підставі технічних документацій фактично мають різне місцезнаходження.

Відповідно до ч.3 ст.66 Закону України «Про землеустрій» відповідальними особами за якість робіт із землеустрою можуть бути лише сертифіковані інженери-землевпорядники.

Згідно пункту «а» частини 2 статті 28 Закону України «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою зобовязані дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою.

Розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією. У разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом (ч.3, 4 ст.28 Закону України «Про землеустрій»).

За таких обставин, враховуючи те, що технічна документація щодо земельної ділянки :10:003:0051 розроблялась ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_4, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення вказаних осіб до участі у справі, в якості третіх осіб.

Крім того, відповідно до відомостей наданих ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області встановлено, що речове право на спірну земельну ділянку на даний час не зареєстровано, а земельна ділянка є державною власністю.

За таких обставин, враховуючи те, що на даний час право власності на спірну земельну ділянку у встановленому законодавством порядку не зареєстровано, а також те, що дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність зі зміною цільового призначення земельної ділянки площею 0,0850 га надавався Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області, то суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Щодо клопотання відповідача 2 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб ОСОБА_8 та ОСОБА_5, суд зазначає наступне.

Відповідно до наданих відповідачем 2 документів встановлено, що спірна земельна ділянка перетинається з земельною ділянкою :10:003:5070 на 38.9418%, проте, відповідачем 2 до клопотання не надано документів на підтвердження того хто саме є власником земельної ділянки з кадастровим номером :10:003:5070, а лише припущено, що такими власниками є ОСОБА_8 або ОСОБА_5

За таких обставин, враховуючи на даний час у суду достовірних відомостей щодо власника земельної ділянки :10:003:5070 з якою на 38.9418% перетинається спірна земельна ділянка, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання про залучення третіх осіб в цій частині та відсутність підстав для його задоволення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання представника ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області.

Керуючись ст. 52, 53, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Фізичну особу підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 70101), Фізичну особу підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_2,19Б, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69106), Запорізьку районну державну адміністрацію Запорізької області (вул. Істоміна, буд.8, м. Запоріжжя, 69089).

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Наступне судове засідання у справі №808/2617/17 відбудеться 21 листопада 2017 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 10 год. 00 хв.

В наступне судове засідання викликати залучених третіх осіб, в порядку визначеному статтями 33, 35 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.

Суддя М.С. Лазаренко