Справа № 664/808/17
Суддя: Заславець Н. В.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А справа №664/ 808/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 жовтня 2017 року Цюрупинський районний суд
Херсонськоi областi
головуючого суддi Заславець Н.В.
при секретарi Брустман О.М.,
за участю представника позивача Токаленко В.М., представника відповідача Салій Л.П.,
розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в м. Олешки Херсонської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Олешківського об*єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Олешківського об*єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій відповідача щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу проходження ним служби у Збройних Силах України в період з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року протиправними та здійснення перерахунку та виплати йому пенсії, зарахувавши до страхового стажу проходження ним служби в ЗСУ в період з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року на пільгових умовах із розрахунку одинь місяць служби за три.
Під час судового розгляду представник позивача позовні вимоги уточнила та просила визнати неправомірними дії Олешківського об*єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду проходження ним служби у Збройних Силах України з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року та зобов*язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період проходження ним служби у Збройних Силах України з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року з урахуванням безпосереднього перебування його в зоні проведення АТО до страхового стажу на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби відповідає трьом місяцям, та з урахуванням отримуваної ним заробітної плати під час проходження військової служби, та провести перерахунок та виплату призначеної йому з 07.02.2017 року пенсії за віком , - з дня призначення пенсії.
Представник позивача Токаленко В.М. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та суду пояснила, що ОСОБА_1 в період з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року проходив службу в Збройних силах України, а саме у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 , та приймав участь у проведенні АТО на території Донецької та Луганської областей в періоди з 13.05.2015 року по 21.06.2015 року, з 27.06.2015 року по 28.07.2015 року, з 30.09.2015 року по 13.03.2016 року та з 24.03.2016 року по 03.04.2016 року. З 07 лютого 2017 року ОСОБА_1 почав отримувати пенсію за віком, проте при здійсненні розрахунку його страхового стажу строк проходження ним служби у ЗСУ в період з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року не був врахований на пільгових умовах, що передбачено діючим законодавством, а саме з розрахунку один місяць служби за три, оскільки за вказаний період відсутня інформація про сплату єдиного соціального внеску. Оскільки відповідач відмовив ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періоду проходження ним служби у Збройних Силах України з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року на пільгових умовах, просить визнати вказані дії Олешківського об*єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області протиправними та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із урахуванням перебування в зоні АТО та з урахуванням отримуваної ним заробітної плати під час проходження служби.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Представник відповідача Салій Л.П. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, про що подала письмові заперечення із доповненнями, та суду пояснила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку управління з 07.02.2017 року та отримує пенсію за віком. У березні 2017 року позивач звернувся до управління із заявою про здійснення зарахування періоду проходження ним служби у ЗСУ з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року на пільгових умовах: один місяць за три. Проте йому було відмовлено, оскільки відповідно до положень ст. 24 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховим стажем є період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Оскільки в індивідуальних відомостях на ОСОБА_1 за період з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року за даними реєстру застрахованих осіб інформація про отриману заробітну плату (грошове забезпечення) та про сплату єдиного соціального внеску за 2015 та 2016 р.р. відсутня, а пенсія за віком призначається з урахування страхового стажу, тому у задоволенні клопотання про зарахування періоду служби на пільгових умова було відмовлено. Крім того, на момент виникнення спірних правовідносин законодавством не було передбачено порядку зарахування до страхового стажу при відсутності в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей, необхідних для обчислення страхового стажу військовослужбовцям. Тому просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що 07 лютого 2017 року на підставі особистої заяви ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком із урахуванням страхового стажу на загальних умовах, що підтверджується копією пенсійної справи позивача (а.с.38-114). Відповідно до довідки № 333 від 24.02.2015 року, наданої Цюрупинським( на даний час Олешківським) районним військовим комісаріатом, ОСОБА_1 був призваний за мобілізацією 20 лютого 2015 року (а.с. 11). ОСОБА_1 проходив військову службу в ЗСУ у періоди з 15.05.1975 року по 26.05.1977 рік та з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року, що підтверджується довідкою № 3 від 07.03.2017 року, виданою Олешківським районним військовим комісаріатом (а.с.14). Відповідно до довідки № 2293 від 12.04.2016 року, наданої ВЧ польова пошта НОМЕР_1 (а.с. 12), та довідки № 4 від 07.03.2017 року, наданої Олешківським районним військовим комісаріатом (а.с.14), ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу у складі діючої армії в період бойових дій в наступні періоди: з 13.05.2015 року по 21.06.2015 року, з 27.06.2015 року по 28.07.2015 року, з 30.09.2015 року по 13.03.2016 року та з 24.03.2016 року по 03.04.2016 року.
23.03.2017 року позивач звернувся до УПФУ в Цюрупинському районі Херсонської області (після перейменування Олешківського об*єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області) із заявою про проведення перерахунку пенсії, а саме, страхового стажу стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три -в період перебування в АТО за період служби в ЗСУ з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року (а.с.8). Однак УПФУ в Цюрупинському районі Херсонської області було відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку страхового стажу на пільгових умовах, тому позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу`військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до положень частини 4 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до військової служби віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Зі змісту абз.6 п.3 Розділу ХV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач у своєму листі за вих. № Б/09-02 від 24.0.2017 року з посиланням на частину 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, роз`яснив ОСОБА_1 , що у зарахуванні до страхового стажу періоду проходження військової служби по мобілізації з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року немає підстав. А також немає підстав у зарахуванні на пільгових умовах часу проходження військової служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції з розрахунку один місяць служби за три місяці (а.с.9).
Відповідно до п.8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено що загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, Службі безпеки України, інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях, а також службу в Національній поліції.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальниками військовослужбовців є військові частини.
З наявних у справі доказів встановлено, що відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 за період з 23.04.2014 року по 27.12.2016 року страхові внески на ім`я позивача не здійснювалися (а.с. 86), останній значиться з 19.02.2015 року по 27.12.2016 року як безробітній (а.с. 48, 49).
Відповідно до довідки про заробітну плату за вих. № 2601 від 14.04.2016 року, виданої ВЧ НОМЕР_2 (польова пошта НОМЕР_1 ) (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням) (а.с.13), ОСОБА_1 , який проходив службу у зазначеній військовій частині за період з травня 2015 року по квітень 2016 року виплачувалася заробітна плата, на яку нараховано єдиний внесок та страхові внески.
Відповідно до абз. 5 п. 6ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.
Враховуючи те, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату таких, покладено на страхувальника, а відсутність зазначених даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 сталася не з вини позивача, тому дії відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду проходження ним служби у Збройних Силах України з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року є неправомірними.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 2.3 Наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей", при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу), зокрема один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.
Відповідно до ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
З вищевикладеного вбачається, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Враховуючи вказане, час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до його страхового стажу.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача як підставу обґрунтованої відмови у зарахуванні до страхового періоду служби у ЗСУ та перерахунку пенсії із урахуванням безпосереднього перебування позивача ОСОБА_1 в зоні АТО та отримуваної заробітної плати, відсутність порядку зарахування до страхового стажу при відсутності в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей, необхідних для обчислення страхового стажу військовослужбовцям, оскільки ОСОБА_1 надано всі документи, які підтверджують факт проходження ним служби у ЗСУ у період з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року, а також відомості про його заробітну плату за вказаний період.
Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Витрати по справі необхідно віднести на відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 71, 160 163,167,186,254 КАС України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 20.08.2014 року № 413 «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», Наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей", суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Олешківського об*єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду проходження ним служби у Збройних Силах України з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року.
Зобов*язати Олешківське об*єднане управління пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період проходження ОСОБА_1 служби у Збройних Силах України з 20.02.2015 року по 09.04.2016 року з урахуванням безпосереднього перебування його в зоні проведення антитерористичної операції до страхового стажу на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби відповідає трьом місяцям, та з урахуванням отримуваної ОСОБА_1 заробітної плати під час проходження військової служби, та провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 з 07.02.2017 року пенсії за віком , - з дня призначення пенсії.
Стягнути з Олешківського об*єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області в дохід держави судовий збір в сумі 3200,00 гривень.
На постанову протягом десяти днів з дня складення її у повному обсязі з 24.10.2017 року може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя: підпис Н.В.Заславець
Згідно з оригіналом.
Суддя Заславець Н.В.