Справа № 2-а-6872/11
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6872/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2011 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого судді Куриленко О.М.,

За участю секретаря Фірко Ю.В.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради про визнання бездіяльності противоправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.11.2011 року позивач звернувся до суду з названим позовом та просив ухвалити рішення, яким визнати противоправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради щодо нарахування йому щорічної разової грошової допомоги перед Днем Перемоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, передбаченої ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, як учаснику бойових дій за період 2007-2011 р.р., зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату разової допомоги на користь позивача з урахуванням раніше виплачених сум.

У судовому засіданні представник позивача поданий позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав суду письмові заперечення на поданий позов, в яких з позовом не погодився, стверджуючи, що щорічна разова грошова допомога до Дня Перемоги нарахована і виплачена позивачеві відповідно до Закону „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Закону „ Про державний бюджет України на 2011 рік, Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 року „ Про розмірі разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „ Про жертви нацистських переслідувань, що правові підстави для донарахування і виплати щорічної разової допомоги відсутні.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані заперечення на поданий адміністративний позов, суддя доходить до висновку про те, що зазначений позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача, має посвідчення учасника бойових дій що підтверджується посвідченням серії АБ №251245 від 10.03.2005 року.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 14.12.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання бездіяльності Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та зобов`язання вчинити певні дії за період з 2007р. по 01.05.2011 року залишені без розгляду. Таким чином захисту підлягають права позивача за період з 01.05.2011 року по 01.11.2011 року день подачі позову.

Право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком передбачено ст.13 Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. На підставі ст.17-1 зазначеного Закону виплату, передбачених ст.12-16 цього Закону грошової допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або установи банків пенсіонерам за місцем отримання пенсії.

Відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2011рік і п.2 ч.1 Постанови КМУ №341 від 04.04.2011 року „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань, позивачу була виплачена одноразова грошова допомога до Дня Перемоги у розмірі 460 грн.

Виплата позивачу разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2011 році була здійснена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4.04.2011 року № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідуваньу розмірі 1000 грн., оскільки ця постанова є чинною і підлягає виконанню, а органи, уповноважені на здійснення цих виплат, на той час діяли на підставі, та у межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп у справі № 1-29/2007 від 9.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України деякі положення ЗУ Про Державний бюджет України на 2007 рік, у тому числі і положення ст.71 п.13, якою зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.ст.12-15 ЗУ Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захистув частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.20 розділу 11 Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо встановлення розміру разової грошової допомоги до Дня Перемоги КМ України в межах бюджетних призначень.

Однак, положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік щодо встановлення розміру разової грошової допомоги до Дня Перемоги не визнані неконституційними. Тому на період виникнення спірних правовідносин були наявні нормативно-правові акти, які мали однакову юридичну силу, але по різному встановлювали розмір щорічної допомоги до Дня Перемоги учасникам війни: Закон „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Закон „Про державний бюджет України на 2011 рік та Постанови КМУ №341 від 04.04.2011 року „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань.

Ст.75 Конституції України передбачає, що Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Конституція не встановлює пріоритету застосування того чи іншого Закону, в тому числі залежно від предмету правового регулювання. Не існує закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Конституційний Суд України в рішенні від 3.10.1997 р. по справі про набуття чинності Конституцією України зазначив Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загально визнанним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачене самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Відповідно до ч.3 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, при вирішенні спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Виходячи з наведених положень Конституції, рішення Конституційного Суду України, та враховуючи, що положеннями Закону Про державний бюджет України на 2011 рік фактично змінено положенням Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в частині розміру грошової допомоги до Дня Перемоги, який діяв у часі раніше, пріоритетними в даному випадку є положення Закону Про державний бюджет України на 2011 рік.

На підставі викладеного суддя вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.158-163, 183-2 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради про визнання бездіяльності противоправною та зобовязання вчинити певні дії,- відмовити в повному обсязі

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Куриленко О. М.