Справа № 565/1146/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Демчина Т.Ю.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" жовтня 2017 р. Справа № 565/1146/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "05" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області та просив визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пільгової пенсії із зарахуванням стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі (1 рік за 1 рік 6 місяців), у тому числі за списком № 1, неправомірними та такими, що порушують його право на соціальний захист у законних розмірах; зобов'язати відповідача з метою відновлення його права на соціальний захист у повному передбаченому законом обсязі провести перерахунок пільгової пенсії з зарахуванням стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі (1 рік за 1 рік 6 місяців), в тому числі за списком № 1 з 01.10.2014 року по 02.08.2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що з 11.08.10р. він отримує пенсію за віком, перебуваючи на обліку у Володимирецькому ОУПФ, та працює у корпорації «Укртрансбуд», яка знаходиться у зоні відчуження Чорнобильської АЕС та є виробництвом, робота на якому дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відмову відповідача у проведенні йому перерахунку пенсії з 01.10.14 р. по 02.08.16 р. із зарахуванням стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі, у тому числі за списком № 1, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав не проведення на підприємстві атестації робочих місць вважає безпідставною, оскільки законодавством така атестація для підприємств, які розташовані в зоні відчуження Чорнобильської АЕС не передбачена, так як джерелом шкідливих і небезпечних факторів, що обумовлюють шкідливість роботи, є територія, на якій він працює.

Постановою Кузнецовського міського суду від 05.09.2017 у задоволенні позовних вимог відмовлено у зв'язку з їх безпідставністю.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою позові вимоги задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі зазначив, що зарахування стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі за роботу в зоні відчуження, за списком № 1, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має проводитися без врахування проведення на підприємстві атестації робочих місць, оскільки законодавством така атестація для підприємств, які розташовані в зоні відчуження Чорнобильської АЕС не передбачена, так як джерелом шкідливих і небезпечних факторів, що обумовлюють шкідливість роботи, є територія, на якій він працює.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебуває на обліку у Володимирецькому ОУПФ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до умов Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», продовжує працювати у корпорації «Укртрансбуд», розташованій у зоні відчуження Чорнобильської АЕС на посаді майстра дільниці з 01.01.10 р. по 02.08.16 р., яка відноситься до посад передбачених Списком № 1, розділ ХХІІ, підрозділ 22.1-1г, код КП 1222.2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.03 р.

Посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1, виданого Рівненською облдержадміністрацією 22.01.93 р., підтверджується, що позивач має статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 2.

01 червня 2017 року позивач звернувся до Володимирецького ОУПФ з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії за вищезазначений період у пільговому обчисленні.

Листом № 1899/М-542 від 12.06.17 р. позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з підстав неподання ним документів про проведення атестації робочих місць у корпорації «Укртрансбуд», що є обов'язковою умовою зарахування стажу роботи як пільгового за Списком № 1.

Відповідно до ст.24 ч.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно із п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

У позиції 22.1-1г Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затв. постановою КМ України від 16.01.2003р. №36 із змінами, внесеними постановою КМ України від 24.02.2010р. №173) зазначено: працівники, зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджується МНС за погодженням з Мінпраці та МОЗ.

Аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція викладена і в постановах Верховного Суду України, зокрема, у справі №21-183а13 від 25.11.2014р. та № 21-585а14 від 17.03.2015р.

Судом встановлено, що корпорація «Укртрансбуд» наказом МНС України № 576 від 13.03.12 р. внесена до Переліку підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких, зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 480/05 від 18.05.17 р., виданою ОСОБА_3 корпорацією «Укртрансбуд» підтверджується, що позивач повний робочий день працював на зазначеному підприємстві на посаді майстра дільниці з 01.01.10 р. по 02.08.16 р., дана посада передбачена Списком № 1, розділ ХХІІ, підрозділ 22.1-1г, код КП 1222.2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.03 р.

Проте у довідці зазначено, що ОСОБА_3 працював в 30-кілометровій зоні ЧАЕС, а також що атестація робочих місць починаючи з 01.01.10 р. і по даний час на підприємстві не проводилась.

Тож, колегія суддів звертає увагу, що за відсутності атестації робочих місць позивач не має права для перерахунку пенсії із зарахуванням відповідного стажу, а тому висновок суду першої інстанції, що позивач має права на перерахунок пенсії не відповідає дійсним обставинам справи.

Відповідно до п. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині мотивів судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від "05" вересня 2017 р. змінити в частині мотивів відмови в задоволенні позову.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 34400

3- відповідачу/відповідачам: Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Соборна,28, смт.Володимирець, Рівненська область,34301

- ,