Справа № 823/1313/17
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року справа № 823/1313/17

15 год. 45 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Попельнуха Ю.І.,

за участю представників:

позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Старосільської сільської ради до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу,

встановив:

Виконавчий комітет Старосільської сільської ради подав позов, в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03 серпня 2017 року № Ю-867-25, винесену посадовою особою ГУ ДФС у Черкаській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вимога ГУ ДФС у Черкаській області від 03 серпня 2017 року № Ю-867-25 про сплату боргу (недоїмки) є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки документальні дані про донарахування виконавчому комітету Старосільської сільської ради сум єдиного внеску органами доходів і зборів відсутні. Акти перевірки, які б встановлювали наявність недоїмки зі сплати єдиного внеску на кінець календарного місяця також відсутні. Працівники виконавчого комітету Старосільської сільської ради Городищенського району, згідно затвердженого штатного розпису, заробітну плату отримують без затримки, а тому відповідно нарахування єдиного внеску та його сплата проводиться вчасно.

Також, як стверджує позивач, посадовою особою Городищенського відділення Смілянської ОДПІ винесене рішення № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 08.11.2016, яке постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.05.2017 у справі № 823/612/17 визнано протиправним та скасовано. Ухвалою київського апеляційного адміністративного суду № 823/612/17 від 01.08.2017, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22.05.2017 залишено без змін.

Окрім того, позивач наголошує, що в силу вимог чинного законодавства, єдиний внесок нараховується та сплачується, зокрема, роботодавцями, які використовують найману працю. Виниклу заборгованість по заробітній праці працівниками ДНЗ Березка та Старосільського СЦКД у вересні-грудні 2015 року стягнуто за рішенням Городищенського районного суду з Городищенської районної ради Черкаської області, а у задоволення позову до Старосільської ради відмовлено. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.05.2017 № 823/612/17 встановлено, що виконавчий комітет Старосільської сільської ради не є роботодавцем для працівників ДНЗ Берізка та Старосільського СЦКД. Вказаним судовим рішенням встановлено, що бюджетні установи, за яких подавався звіт бухгалтером виконавчого комітету Старосільської сільської ради є самостійними юридичними особами, мають свій код основного виду економічної діяльності та перебувають самостійно га обліку як платники єдиного внеску, а отже виконавчий комітет Старосільської сільської ради не є страхувальником для працівників вказаних установ у розумінні закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки станом на 25.10.2017 у відповідача відсутній податковий борг, що підтверджується обліковою карткою платника податків, а вимога вважається відкликаною.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що Головним управлінням ДФС у Черкаській області відповідно до статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове держане соціальне страхування винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № ю-867-25 від 03.08.2017.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає, що правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообовязкового державного соціального страхування в обовязковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною 4 статті 8 Закону № 2464-VI порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Пунктами 1, 3, 7 Закону № 2464-VI передбачено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до статей 4, 6, 7, 8, 10, 12, 25, пунктів 9 2 - 9 5 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, наказом Міністерства Фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28 березня 2016 року № 393) затверджено Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі Інструкція).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 розділу VII Інструкції до платників, які не виконали визначені Законом обовязки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення.

У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

Згідно з пунктом 6 розділу VII Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: сума боргу (недоїмки) самостійно погашається платником; орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження; вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується чи змінюється судом (господарським судом); борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону, в порядку, визначеному пунктами 9 - 11 цього розділу; є рішення суду про стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі.

У випадку, зазначеному в абзаці другому цього пункту, вимога вважається відкликаною у день, протягом якого відбулося погашення суми боргу (недоїмки).

У випадку, зазначеному в абзаці третьому цього пункту, вимога вважається відкликаною з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки).

У випадку, зазначеному в абзаці четвертому цього пункту, вимога вважається відкликаною у день набрання судовим рішенням законної сили.

У випадку, зазначеному в абзаці пятому цього пункту, вимога вважається відкликаною у день прийняття органом доходів і зборів рішення про списання боргу (недоїмки) відповідно до частини сьомої статті 25 Закону.

У випадку, зазначеному в абзаці шостому цього пункту, вимога вважається відкликаною у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства.

Як свідчать матеріали справи, Головне управління ДФС у Черкаській області листом від 24.10.2017 № 1699/23-00-13-0813 повідомило, що нарахування по рішенню від 08.11.2016 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску по виконавчому комітету Старосільської сільської ради станом на 24.10.2017 зняті та відсутні в обліковій картці платника податків. Вказане підтверджується даними інтегрованої картки платника податків, а тому вимога про сплату боргу (недоїмки) від 03 серпня 2017 року № Ю-867-25 вважається відкликаною, тобто станом на час прийняття постанови фактично відсутній предмет спору.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 27.10.2017.