Справа № 819/164/17
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9273/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Гінди О.М.
суддів: Качмара В.Я., Ніколіна В.В.
за участі секретаря судового засідання: Чопко Ю.Т.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Гаврилюк З.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міського відділу Управління державної міграційної служби України у Тернопільській області, Служби у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради, Козівського районного сектору ДМС Украни у Тернопільській області, Управління Дежавної міграційної служби України у Тернопільській області, начальника Тернопільського міського відділу Управління державної міграційної служби України у Тернопільській області Лужняк Л.Й., завідувача Козівського районного сектору ДМС України у Тернопільській області Гладчука С.І., Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_2 представник ОСОБА_3 про встановлення відсутності повноважень, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

02.02.2017 ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Служби у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради, Тернопільського міського відділу Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, Козівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить:
- встановити відсутність повноважень служби у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради щодо погодження реєстрації ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправними дії працівників Тернопільського міського відділу УДМС України в Тернопільській області щодо реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправною бездіяльність начальника Тернопільського міського відділу УДМС України в Тернопільській області щодо неприйняття рішення про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправною бездіяльність працівників Тернопільського міського відділу УДМС України в Тернопільській області щодо не скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язати начальника Тернопільського міського відділу УДМС України в Тернопільській області прийняти рішення про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язати працівників Тернопільського міського відділу УДМС України в Тернопільській області скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправними дії працівників Козівського районного сектору УДМС України в Тернопільській області щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправною бездіяльність начальника Козівського районного сектору УДМС України в Тернопільській області щодо неприйняття рішення про скасування зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправною бездіяльність працівників Козівського районного сектору УДМС України в Тернопільській області щодо нескасування зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язати начальника Козівського районного сектору УДМС України в Тернопільській області прийняти рішення про скасування зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язати працівників Козівського районного сектору УДМС України в Тернопільській області скасувати зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язати Управління Державної реєстрації Тернопільської міської ради прийняти рішення про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 16.10.2013 працівниками Тернопільського МВ УДМС в Тернопільській області здійснено реєстрацію місця проживання його малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, рішення про реєстрацію місця проживання прийнято лише за заявою матері дитини ОСОБА_2 , до якої долучено копію рішення Тернопільського міськрайонного суду від 04.07.2012 про розірвання шлюбу та відповідного погодження реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3 за вказаною адресою, наданого Службою у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради. Вважає такі рішення суб`єктів владних повноважень незаконними та протиправними, оскільки прийняті без його письмової згоди, як батька, тобто з порушенням норм чинного законодавства, тому просить позов задовольнити.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.08.2017 в задоволенні позову відмовлено.
Із цією постановою не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така є незаконною, прийнята з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено повноваження Служби у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради погоджувати реєстрацію неповнолітньої дитини за заявою одного з батьків у разі відсутності згоди іншого з батьків, а Тернопільський міський відділ УДМС України у Тернопільській області не мав права на підставі цих документів реєструвати місце проживання його малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , оскільки у відповідача не було згоди його, як батька.
Позивач у судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав та просить її задовольнити.
Представник Тернопільського міського відділу Управління державної міграційної служби України у Тернопільській області у судовому засіданні апеляційну скаргу заперечив та просив залишити її без задоволення.
Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про його дату, час та місце. У відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття сторін не перешкоджає апеляційному розгляду справи і такий проведено у їх відсутності.
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, перевірив матеріали справи та обговорив підстави і межі апеляційних вимог, вважає, що апеляційна скарга задоволеною бути не може.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_3 , згідно Свідоцтва про народження виданого 01 червня 2009 року серія НОМЕР_1 .
16.10.2013 до Тернопільського МВ УДМС у Тернопільській області Білоборода Т.І. звернулася зі заявою про реєстрацію місця проживання свого малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 та подала копію рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області про розірвання шлюбу від 04.07.2012 та погодження Служби у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради, щодо реєстрації місця проживання дитини.
На підставі цих документів, Тернопільським МВ УДМС у Тернопільській області прийнято рішення про реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 та 16.10.2013 здійснено таку реєстрацію.
Крім того, в заяві від 16.10.2013 ОСОБА_2 просила зареєструвати її малолітню дитину без згоди батька, оскільки вона з ним розлучена і на даний час не знає де він проживає.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити, оскільки відповідачі діяли правомірно, відповідно до вимог чинного законодавства України, так як відсутність письмової згоди одного з батьків (якщо її неможливо отримати з будь-яких причин) не повинна бути перешкодою для здійснення реєстрації місця проживання дітей за адресою іншого з батьків.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.
Частиною 1 статті 29 Цивільного кодексу України передбачено, що місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Згідно ч. 1 ст. 160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
Відповідно до ст. 161 Сімейного кодексу України якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом.
Постановою Кабінету Міністрів України №8 66 від 24.09.2008 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено порядок вирішення спорів між батьками, щодо визначення місця проживання дітей. Зокрема, п. 72 вказаної постанови визначено, що такі питання вирішуються службою у справах дітей за місцем проживання дитини, за заявою одного з батьків.
Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування визначає Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджений наказом МВС № 1077 від 22.11.2012 (далі Порядок), та розроблений відповідно до Законів України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», «Про загальний військовий обов`язок і військову службу».
Згідно п. 2.2 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру; право на перебування або взяття на облік у закладі/установі - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи (додаток 6), копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 28 грудня 2011 року № 574 «Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних громадян», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 січня 2012 року за № 84/20397; проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини, зразок якої наведено в додатку 7 до цього Порядку; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16-річного віку; заява про зняття особи з реєстрації місця проживання, форма якої наведена в додатку 8 до цього Порядку (у разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).
Пунктом 2.3 цього Порядку передбачено, що відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто.
При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.
Відомості про реєстрацію дитини, яка не досягла 14 років, вносяться до картки реєстрації того з батьків, з ким реєструється місце проживання дитини, та до адресної картки.
До адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України надсилаються відомості про реєстрацію місця проживання того з батьків, з ким реєструється місце проживання дитини, у графу 14 цих відомостей вноситься інформація про дитину (прізвище, ім`я, по батькові, стать, дата і місце народження).
Відповідно до п. 3.2 цього Порядку зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про зняття з реєстрації місця проживання особисто. За заявою особи зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання. У разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.
Згідно з п.п. 7.1, 7.2 Порядку реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі виявлення такого порушення керівник територіального підрозділу ДМС проводить перевірку підстав реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи. Копія цього висновку надсилається керівнику головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі -територіальний орган ДМС) для здійснення контролю.
Відповідно до п. 7.5 Порядку відомості про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи вносяться до карток реєстрації особи, адресних карток та паспортного документа шляхом внесення запису "скасовано" на штамп, що був внесений до цих документів з порушенням законодавства (штамп реєстрації місця проживання, або штамп реєстрації місця перебування, або штамп зняття з реєстрації місця проживання).
З системного аналізу правових норм вбачається, що при знятті з реєстрації та реєстрації дитини за новим місцем проживанням за заявою одного із батьків, які проживають за різними адресами, необхідна згода іншого з батьків та довідка УДМС про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.
Як встановлено судом першої інстанції, 16.10.2013 до Тернопільського МВ УДМС у Тернопільській області Білоборода Т.І. звернулася зі заявою про реєстрацію місця проживання свого малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Тернопільським МВ УДМС у Тернопільській області рішення про реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято за заявою матері, до якої було долучено копію рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області про розірвання шлюбу від 04.07.2012 та відповідного погодження реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 наданого службою у справах неповнолітніх на дітей Тернопільської міської ради (аркуш справи 87).
Крім того, в заяві від 16.10.2013 ОСОБА_2 просила зареєструвати її малолітню дитину без згоди батька, оскільки вона з ним розлучена і на даний час не знає де він проживає.
При цьому, на підставі бази персональних даних відділу адресно-довідкової роботи УДМС у Тернопільській області встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що статтею 3 Конвенції «Про права дитини» (схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1989 № 44/25, ратифікованої Постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 № 789-XII) передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Так, відсутність реєстрації місця проживання малолітніх дітей суперечить їх інтересам та суттєво обмежує реалізацію їх прав і свобод, які гарантовані Конституцією України та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, право на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист.
Як встановлено судом першої інстанції, позивачу було відомо про те, що мати його малолітнього сина ОСОБА_4 зверталась до Служби у справах неповнолітніх та дітей із заявою про надання погодження місця реєстрації сина за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується запереченням Служби у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради, з якого вбачається, що позивач також брав участь у засіданні опікунської ради, яка вирішувала клопотання матері. Доказів на спростування протилежного позивачем не надано, що й було підтверджено позивачем в судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, з яким погоджується суд апеляційної інстанції, що відсутність письмової згоди одного з батьків (якщо її неможливо отримати з будь-яких причин) не повинна бути перешкодою для здійснення реєстрації місця проживання дітей за адресою іншого з батьків, у зв`язку з чим, дії посадових осіб Тернопільського МВ УДМС у Тернопільській області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , є такими, що вчинені відповідно до вимог чинного законодавства України, а позовні вимоги в цій частині задоволеними бути не можуть.
З огляду на це, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволеними бути не можуть.
Відповідно до п. 7.1 Порядку реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства.
У разі виявлення такого порушення керівник територіального підрозділу ДМС проводить перевірку підстав реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи. Копія цього висновку надсилається керівнику головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - територіальний орган ДМС) для здійснення контролю (п. 7.2 Порядку).
Згідно п. 7.5 Порядку відомості про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи вносяться до карток реєстрації особи, адресних карток та паспортного документа шляхом внесення запису "скасовано" на штамп, що був внесений до цих документів з порушенням законодавства (штамп реєстрації місця проживання, або штамп реєстрації місця перебування, або штамп зняття з реєстрації місця проживання).
З системного аналізу правових норм вбачається, наявність права керівника територіального підрозділу ДМС України скасувати реєстрацію місця проживання в разі її незаконного проведення.
Однак, враховуючи те, що реєстрація місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 буда здійснена з дотриманням вимог чинного законодавства. Підстав для ї скасування у начальника Тернопільського МВ УДМС у Тернопільській області не було, а тому, твердження позивача про те, що працівники та начальник Тернопільського МВ УДМС у Тернопільській області вчинили протиправну бездіяльність, не відповідає фактичним обставинам справи.
Щодо вимог позивача про встановлення відсутності повноважень Служби у справах неповнолітніх та дітей Тернопільської міської ради щодо погодження реєстрації ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Згідно з Положення про порядок організації опіки та піклування в м. Тернополі, додаток до рішення від 26.04.2013 № 6/31/18 Служба у справах неповнолітніх та дітей приймає рішення, зокрема щодо:
- провадження запису про батьків дитини у Книзі реєстрації народжень, якщо батьки невідомі;
- надання дозволу забрати дитину її родичам, якщо батьки не забрали дитину з пологового будинку або іншого закладу охорони здоров`я;
- вирішення питань притягнення у встановленому законодавством порядку до відповідальності осіб, які порушують права дитини;
- подання заяв, клопотань, позовів про захист прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- звернення до суду з позовом про позбавлення батьківських прав чи про відібрання дитини від батьків або одного з них, не позбавляючи їх батьківських прав у порядку, визначеному законодавством;
- здійснення контролю за додержанням батьками або особами, що їх замінюють, майнових та житлових прав дітей при відчуженні жилих приміщень та купівлі нового житла;
- визначення способів участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від неї у разі виникнення між батьками спору;
- здійснення контролю за умовами виховання і проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім`ях опікунів (піклувальників), усиновителів, у дитячих будинках сімейного типу, в прийомних сім`ях, виплати їм допомог;
- погодження зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх, які не мають батьків та неповнолітніх осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування;
- погодження перебування дітей із дитячих закладів у сім`ї на період канікулярних або святкових днів;
- погодження кандидатур опікунів (піклувальників) над дітьми в порядку ст.60 Цивільного кодексу України;
- погодження відрахування з числа студентів неповнолітніх;
- погодження на звільнення дитини з роботи.
З системного аналізу повноважень Служби у справах неповнолітніх та дітей, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що надаючи погодження реєстрації малолітньої дитини, вона діяла з метою захисту прав та інтересів малолітньої дитини, зокрема, ОСОБА_3 та керувалася п. 3 Декларації про змагальні засади державної політики України стосовно жінок сім`ї та жінок, де Держава захищає материнство та дитинство і визначає пріоритетність інтересів матері та дитини в суспільстві та ч. 4 с. 29 ЦК України - місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Таким чином, вказані позовні вимоги не підлягають до задоволення.
Щодо позовних вимог до Козівського районного сектору УДМС України в Тернопільській області, то в судовому засіданні апеляційної інстанції позивач зазначив, що претензій не має, оскільки відсутні докази того, що ними вчинялись будь-які протиправні дії, щодо реєстрації його неповнолітнього сина ОСОБА_3 .
Враховуючи вищенаведене, відповідачі діяли у межах повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства України, що судом першої інстанції було правильно встановлено, у зв`язку з чим вимоги позивача є безпідставними.
З огляду на викладене, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстави для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд

ухвалив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року у справі № 819/164/17 без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили, може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О. М. Гінда
судді В. Я. Качмар
В. В. Ніколін

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 27.10.2017.