Справа № 302/757/17
Суддя: Цімбота В. І.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/757/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.10.2017 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Цімбота В.І.

при секретарі Митряк І.П.

розглянувши у письмовому провадженні в смт. Міжгірї справу за позовом ОСОБА_1 до Міжгірського обєднаного управління пенсійного фонду України у Закарпатській області про визнання протиправними рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

21.03.2017 року ОСОБА_1 до Міжгірського обєднаного управління пенсійного фонду України у Закарпатській області було подано документи на призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення відповідного віку що дає право на призначення пенсії. Подання необхідних документів стверджується розпискою-повідомленням відповідача від 21.03.2017 року.

Листом від 17.07.20017 року № 3233/02 позивачці повідомлено, що їй відмовлено у призначенні пенсії за віком (Список № 2) у звязку з відсутністю пільгового стажу роботи (10 років) та у разі незгоди з рішенням відповідача за вирішенням спору рекомендовано звернутися до суду. До листа відповідачем додано протокол №30 про відмову у призначенні пенсії комісії відповідача по призначенню пенсій від 12 липня 2017 року. Інших підстав відмови у призначенні пенсії відповідачем не зазначається.

Як позивачці усно повідомили підставою відмови відповідача у призначенні пенсії в дійсності стало те, що відповідач не має можливості провести зустрічну перевірку на підтвердження поданих на призначення пенсії документів.

Вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії протиправним, виходячи з наступних підстав та пояснень.

З 05.09.1983 року по 24.02.2016 року ОСОБА_1 працювала у підприємстві вугледобування (на даний час ДП «Торезантрацит») у м.Сніжне, Донецької області на різних посадах, що відносяться до професій та робіт з тяжкими та шкідливими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, що стверджується записами у її трудовій книжці.

У лютому 2016 ОСОБА_1 звільнилася з роботи за ст.38 КЗпП України у звязку з виходом на пенсію по віку та переїхала з тимчасово непідконтрольної території Донецької області на якій знаходиться м.Сніжне на проживання у ІНФОРМАЦІЯ_1 де і проживає. На даний час ОСОБА_1 взята на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно записів про роботу в трудовій книжці позивачки її загальний трудовий стаж складає 29 років 5 місяців і 15 днів.

Для підтвердження наявного трудового стажу позивачкою відповідачу було надано трудову книжку, індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 2000р. по 2015 роки, довідку від 04.02.2016 року № 2-01/32-122 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки ( чи відповідних записів в ній), видану ДП «Торезантрацит» за періоди роботи з 05.09. 1983 по 26.07.1989р. - пробовідбірник («проботборщик» рос.) 1 розряду ВТК шахти «Северная», з 27.07.1989р. по 28.09.2000 р. - майстер ВТК при ш. «Северная».

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах чи професіях незалежно від дати їх внесення в Списки при умові підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року і за результатами проведення атестації робочих місць по умовам праці після 21.08.1992 року.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97р. у випадку підтвердження права на пенсію по віку на пільгових умовах , у пільговий стаж зараховується весь період роботи на даному підприємстві до 21.08.1992 року 5-тирічний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видачі наказу про її результати і період на протязі 5-ти років.

Позивачкою було надано довідку від 02.02.2016р. № 4511/13.2 про підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній видана ДП «Сніжнеантракцит» за періоди роботи з 01.01.1996р. по 28.09.2000р.

На підставі ПКМ України від 01.08.1992р № 442 « Порядок проведення атестації робочих місць по умовам праці» на підприємстві було видано наказ від 14.06.1999 року № 211 згідно якого у Список № 2 включено професію «Майстер ВТК». Відповідно, у пільговий стаж включається період роботи з 01.01.1996 року по 28.09.2000 року.

Також на підтвердження загального трудового стажу позивачкою відповідачу були надані архівна довідка від 25.02.2016 року № 14-38/23/29 з періодами роботи з 04.03.2003 року по 17.07.2008 року на посаді заступника директора по якості та збуту апарата управління АТЗТ «Угольінвест»,архівна довідка від 27.01.2016 року № 2-01/32-84, видана ДП «Торезтранзит» з періодами роботи з 11.08.2009 року по 06.06. 2013 на посаді заступника технічного директора з питань стандартизації і якості вугля технічної дирекції по переводу ТОВ «Тандем 2006», довідка від 08.02.2016 року № 11-26-10/332 на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії виданої ДП «Сніжнеантрацит» за період роботи з 19.06.2013р. по 07.07.2013 року - учнем розподільника вибухових матеріалів, з 08.07.2013 року по 26.11. 2014 року - розподільника вибухових матеріалів, з 27.11.2014 року по 24.02.2016 року - розподільника вибухових матеріалів.

Таким чином, у пільговий стаж по Списку № 2 необхідно зараховувати період роботи з 27.07.1989 року по 24.02.2016р.

Згідно предявлених відповідачу документів пільговий стаж ОСОБА_1 по Списку № 2 складає -11 років, 1 місяць і 14 днів.

Право на пенсію на пільгових умовах у позивачки виникло 20 лютого 2017 року після досягнення нею 51 річного віку.

Подана трудова книжка та вищевказані документи на підтвердження трудового стажу містять всю необхідну інформацію для призначення позивачці пенсії по віку на пільгових умовах. Слід зауважити, що жодних претензій чи зауважень з приводу достовірності поданих документів відповідач не зазначив.

Виходячи з вищевказаного, вважає відмову відповідача у призначені пенсії протиправною і безпідставною.

Представник позивачки адвокат ОСОБА_2 на розгляд справи не явився, подав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_3 на розгляд справи не явився, подав суду заяву про розгляд справи без його участі

Суд, вивчивши зміст позовної заяви, дослідивши докази, додані до неї на ствердження позовних вимог, заперечення ПФУ у Міжгірському районі, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, з наступних підстав:

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з наступними змінами та доповненнями на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку 50 років - по 31 березня 1965 року включно, 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року, 50рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року, 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року.

Згідно з ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та у п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р.:

- основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.З Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.З Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, при відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи чи містяться неправильні чи неточні записи про періоди робот. На підтвердження трудового стажу приймаються дані, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості про виплату заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, що містять дані про періоди роботи.

На підставі постанови КМ України від 01.08.1992 року № 442 порядок проведення атестації робочих місць по умовам роботи» на підприємстві виданий наказ від 28.07.1995 року № 25 « про затвердження переліку професій, що підтверджують право на пільгову пенсію за Списком № 1 та Списком № 2» і згідно якого професія «Майстер ВТК» визначена, як такою, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, а також наказ від 26.05.1995 року № 98, згідно якого у Список № 2 для отримання пільгової пенсії включена професія «Майстер ВТК».

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики населення України від 18.11.2005 року № 383 (далі Порядок) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.Постановою Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», № 637 від 05.11.2014, встановлено, що продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 509.

Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Згідно з ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів судом.

Судом встановлено, що з 05.09.1983 року по 24.02.2016 року ОСОБА_1 працювала у підприємстві вугледобування (на даний час ДП «Торезантрацит») у м.Сніжне, Донецької області на різних посадах, що відносяться до професій та робіт з тяжкими та шкідливими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, що стверджується записами у її трудовій книжці.

Представник відповідача не заперечує, що атестація робочого місця була вперше проведена після 21.08.97р. і у випадку підтвердження права на пенсію по віку на пільгових умовах, у пільговий стаж зараховується весь період роботи на даному підприємстві до 21.08.1992 року 5-тирічний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видачі наказу про її результати і період на протязі 5-ти років.

Вказані періоди роботи позивачки на займаних посадах підтверджуються матеріалами справи, зокрема: записами в трудовій книжці, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у нійта архівними довідками.

Вказані посади відносилися також до Списку №2 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановами КМУ №10 від 26.01.1991р., №162 від 11.03.1994р., №36 від 16.01.2003р.

Факт наявність посад на яких працювала позивачка у Списку №2 (в редакціях чинних на період роботи позивача) є беззаперечним.

Судом встановлено, що на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивачка досягла 51 років, загальний трудовий стаж перевищував 15 років, пільговий стаж становив більше 11 років, що підтверджується записами в трудовій книжці та матеріалами справи.

Таким чином, відповідач дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записів зроблених в трудовій книжці позивача є підставою для зарахування періоду роботи на посадах лудильниці гарячим способом, монтажника та паяльщиці в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тому, враховуючи все вищенаведене, суд приходить до переконання про підставність позовних вимог ОСОБА_1Ф щодо визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, зобовязання відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 27.04.2016р.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст.94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 гривень слід відшкодувати з бюджетних асигнувань Міжгірського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області.

Керуючись ст. ст. 160, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправною відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі призначити ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на пільгових умовах, як працівниці, що була зайнята повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, у встановленому законом порядку з моменту виникнення права на призначення пенсії з 21 лютого 2017 року відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 21.03.2017 року.

Стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань у користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. понесених нею судових витрат.

Рішення суду в частині платежу за один місяць допустити до негайного виконання

Постанова може бути оскаржена у Львівський апеляційний адміністративний суд в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя ОСОБА_4