Справа № П/811/1291/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А
про зупинення провадження в адміністративній справі
27 жовтня 2017 року Справа № П/811/1291/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (військова частина польова пошта НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати рішення командира Військової частини НОМЕР_1 (раніше в/частина - польова пошта НОМЕР_2 ) у вигляді наказу №627 від 22.05.2017 року про накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, протиправним та скасувати його;
- визнати рішення командира в/частини НОМЕР_1 в вигляді наказу №66-рс від 22.06.2017 року про звільнення його з військової служби через службову невідповідність та наказу №128 від 22.06.2017 року про виключення його із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, які були видані на підставі наказу командира в/частини - польова пошта НОМЕР_2 №627 від 22.05.2017 року, протиправними та скасувати їх;
- зобов`язати командира в/частипи НОМЕР_1 вчинити дії до поновлення його на військовій службі, а саме витребувати з Кропивницького МВК Кіровоградської області його особову справу та видати наказ про зарахування його до списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Ухвалою суду від 24.07.2017р. відкрито провадження у справі, поряд з тим в порядку підготовки справи до розгляду зобов`язано відповідача надати до суду ряд доказів, а саме копій наступних документів:
- наказу командира Військової частини - польова пошта НОМЕР_2 № 627 від 22.05.2017 p.;
- матеріали службового розслідування(документи), які стали підставою для видання наказу №627 від 22.05.2017 року.
- копію службової картки ОСОБА_1 за період з 2012 року по дату звільнення;
- детальну довідку про нараховану заробітну плату за два повні місці роботи ОСОБА_1 , які передували дню звільнення (а.с.1).
Розгляд справи в судовому засіданні призначено на 24 жовтня 2017 року о 15 год. 30 хв.
В ході розгляду справи 24 жовтня 2017 року, позивачем було подано письмове клопотання про зупинення провадження у справі мотивоване необхідністю подання додаткових доказів по справі (а.с.55).
Представник відповідача проти задоволення клопотання про зупинення провадження не заперечував.
Відтак, керуючись приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд клопотання відповідача щодо зупинення провадження у справі суд вважає здійснити у порядку письмового провадження (а.с.62-64).
При вирішенні питання про зупинення провадження суд виходить з наступного.
Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частинах четвертій та п`ятій статті 11 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
За приписами статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до частини другої статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Частина четверта статті 71 КАС України встановлює, що суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Предметом розгляду даної справи є правомірність дій посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 при винесені спірних рішень відносно ОСОБА_1 .
Між тим, представником відповідача ухвалу про відкриття провадження у справі від 24.07.2017р. в частині витребування судом документів виконано не повністю, а саме не надано суду копію службової картки ОСОБА_1 за період з 2012 року по дату звільнення та детальну довідку про нараховану заробітну плату за два повні місці роботи ОСОБА_1 , які передували дню звільнення.
З огляду предмет спору у даній справі та на наведені правові норми, з метою повноти встановлення обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.
Разом з тим, частина четверта статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що адміністративний позов може містити вимоги про:
1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб`єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;
2) зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;
3) зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;
4) стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;
5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;
6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Так, відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб`єктом владних повноважень.
Так, однією із позовних вимог, позивач зазначає, визнати рішення командира в/частини НОМЕР_1 в вигляді наказу №66-рс від 22.06.2017 року про звільнення його з військової служби через службову невідповідність та наказу №128 від 22.06.2017 року про виключення його із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, які були видані на підставі наказу командира в/частини - польова пошта НОМЕР_2 №627 від 22.05.2017 року, протиправними та скасувати їх.
Водночас, позивачем не конткретизовано, які саме види забезпечення надавались позивачеві під час його проходження військової служби.
Отже, позивачеві слід уточнити зміст позовних вимог у відповідності до частини четвертої статті 105 та пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України в частині конкретизації видів забезпечення наданих позивачеві під час проходження військової служби, та на виконання приписів ч.3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України копії відповідних уточнення надіслати відповідачу.
Згідно із п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
При цьому, відповідно ч.5 ст.156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, з урахуванням надходження клопотання позивача про зупинення провадження у справі з огляду на предмет розгляду даної справи, суд вважає за необхідне також витребувати додаткові докази по справі від сторін та у зв`язку із цим зупинити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 122, 156, 158-160, 165 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Зупинити провадження у справі № П/811/1291/17 до 10 січня 2018 року.
Питання поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні 10 січня 2018 року о 11:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.
Позивачу виконати вимоги суду викладені в мотивувальній частині ухвали в контексті приведення у відповідність позовних вимог в частині уточнення видів забезпечення під час проходження військової служби.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (військова частина польова пошта НОМЕР_2 ) надати до суду у строк до 10.01.2018 р.:
- копію службової картки ОСОБА_1 за період з 2012 року по дату звільнення;
- детальну довідку про нараховану заробітну плату за два повні місці роботи ОСОБА_1 , які передували дню звільнення;
- надати письмові пояснення в обгрунтування власної позиції з наданням відповідних, належних у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України доказів, в частині конкретизації видів забезпечення, що були надані позивачу під час його проходження військової служби за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 у період з січня 2012 року по 22 червня 2017 року.
Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі.
Роз`яснити сторонам, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Попередити осіб, які беруть участь у справі про можливість, у разі не виконання вимог даної ухвали у встановлений строк, застосування судом заходів, передбачених ст. 166 КАС України щодо винесення окремої ухвали щодо осіб, які протиправно перешкоджають здійсненню адміністративного судочинства з її подальшим направленням суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів реагування; застосування судом заходів процесуального примусу, передбачених розділом VІ КАС України; застосування судом заходів до посадових осіб, передбачених статтею 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили в моменту її постановлення та окремому оскарженню не підлягає.
Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько