Справа № 608/1559/17
Суддя: Парфенюк В. І.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 року Справа № 608/1559/17

Номер провадження2-а/608/123/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л.С.

представника позивача ОСОБА_1 -- ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил від 15 вересня 2017 року № 1128/40800/17 та зобов'язання вчинення дій митницею, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернівецької митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил від 15 вересня 2017 року № 1128/40800/17 та зобов'язання вчинення дій митницею.

В позовній заяві він зазначив, що постановою Чернівецької митниці ДФС № 1128/40800/17 від 15.09.2017 року його визнано винним у вчиненні порушення митних правил та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 гривень. Вказану постанову він отримав поштовим відправленням № 60 1 у поштовому відділенні № 48553 с. Давидківці Чортківського району 26.09.2017 року.

26 червня 2017 року ОСОБА_1 ввіз на територію України в митному режимі «транзит» транспортний засіб «BMW» реєстраційний номер WZ8015T, VIN WBADG71080BW80123, країна реєстрації транспортного засобу ОСОБА_3 та не вивіз за митний кордон України вказаний транспортний засіб. 26 червня 2017 року головним державним інспектором відділу митного оформлення № 5 митного поста «Кельменці» Чернівецької митниці ДФС відносно позивача складено протокол про порушення митних правил, у графі «пояснення, зауваження особи, що притягується до відповідальності» ОСОБА_1 зазначив клопотання, щоб справа була розглянута за його присутності, однак для розгляду його не викликали.

Позивач вважає, що вищезазначена постанова є незаконною, винесена із порушенням норм матеріального права, ґрунтується на висновках, що не відповідають фактичним обставинам справи, а тому просить її скасувати.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримує, просить задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Чернівецької митниці Державної фіскальної служби України в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Оскільки відповідно до вимог ч. 1 ст. 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом пяти днів з дня відкриття провадження у справі, суд визнав можливим розглядати справу без участі представника відповідача.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з таких мотивів.

Судом встановлено, що 26 червня 2017 року о 10 год. 56 хв. на територію міжнародного автомобільного пункту пропуску «Россошани-Брічень», митного поста «Кельменці» Чернівецької митниці ДФС автомобілем марки «RENAULT MEGANE» реєстраційний номер «SNP686», країна реєстрації ОСОБА_3 Молдова, вїхала громадянка ОСОБА_3 Молдова ОСОБА_4 (GHERCEAC IRINA) (НОМЕР_1 від 07.12.2016), в напрямку з України до ОСОБА_3 Молдова, з якою в якості пасажира в зазначеному транспортному засобі слідував громадянин України ОСОБА_1

Під час здійснення митного контролю відповідно до інформації програмно-інформаційного комплексу «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЕАІС ДФС встановлено, що 9 березня 2017 року громадянин України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України через міжнародний автомобільний пункт пропуску «Рава-Руська - Хребене», митного поста «Рава-Руська», Львівської митниці ДФС автомобіль марки «BMW» реєстраційний номер WZ8015T, VIN WBADG71080BW80123, країна реєстрації ОСОБА_3, в митному режимі «транзит» через митну територію України, на строк передбачений ст. 95 МК України.

Станом на 26.06.2017 року позивач не вивіз транспортний засіб - марки «BMW» реєстраційний номер WZ8015T, VIN WBADG71080BW80123, країна реєстрації ОСОБА_3 за межі митної території України.

26 червня 2017 року головним державним інспектором відділу митного оформлення № 5 митного поста «Кельменці» Чернівецької митниці ДФС ОСОБА_5 було складено протокол про порушення митних правил № 1128/40800/17 за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України.

На підставі вказаного протоколу заступником начальника Чернівецької митниці ДФС начальником управління протидії митним порушенням ОСОБА_6 15 вересня 2017 року винесено постанову, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено на нього стягнення у виді 8500 гривень за порушення митних правил, у зв'язку з тим, що ним перевищено, встановлений ст. 95 цього Кодексу строк доставки автомобіля марки «BMW» реєстраційний номер WZ8015T, VIN WBADG71080BW80123 більше, ніж на десять діб.

Як видно з протоколу позивач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи про порушення митних правил, однак на його розгляд не з'явився.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для прийняття оскаржуваної постанови було порушення позивачем строку транзитного перевезення автомобіля більше ніж на десять діб.

В постанові також зазначено, що позивач ОСОБА_1 також повідомив, що станом на 26.06.2017 року зазначений вище транспортний засіб знаходиться за адресою: с. Давидківці Чортківського району Тернопільської області в несправному стані, при цьому він не надав підтверджуючих документів про наявність фактів аварії, дій обставин непереборної сили, або протиправних дій третіх осіб, що могло бути причиною порушення терміну транзитного переміщення.

Частиною 1 ст. 381 Митного кодексу України передбачено, що громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування з метою транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 цього Кодексу митний режим транзиту може бути застосований як до товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що безпосередньо ввозяться на митну територію України, так і до таких, що перебувають на митній території України.

Згідно з ч.1 ст. 93 Митного кодексу України товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні: перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання; не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного ст. 95 цього Кодексу; мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.

Відповідно до ст. 95 Митного кодексу України встановлено строк транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Згідно з ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 57 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу Українитовари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Таким чином, відповідно до зазначеного роз'яснення термінів автомобіль відноситься до поняття товар.

Нормами ч. 2 ст. 95 Митного кодексу України передбачено, що до строків, зазначених у частині першій цієї статті, не включається час дії обставин, зазначених у статті 192 вказаного Кодексу. Разом з тим нормами частини першої статті 192 МК України визначено, що у разі, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобов'язаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Відповідно до Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов'язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв'язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Оскільки позивач ввіз транспортний засіб - автомобіль марки «BMW» реєстраційний номер WZ8015T, VIN WBADG71080BW80123, країна реєстрації ОСОБА_3, в митному режимі «транзит» через митну територію України, на строк передбачений ст. 95 Митного кодексу України, однак в установлений законом термін за межі митної території України його не вивіз, чим вчинив порушення митних правил.

Таким чином, суд приходить до висновку, що постанова заступника начальника Чернівецької митниці ДФС начальником управління протидії митним порушенням ОСОБА_6 від 15 вересня 2017 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено на нього стягнення у виді 8 500 гривень за порушення митних правил, винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України, а отже, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 92, 93, 95, 381, 470 Митного кодексу України, ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити за безпідставністю в позові ОСОБА_1 до Чернівецької митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил від 15 вересня 2017 року № 1128/40800/17 та зобов'язання вчинення дій митницею.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. І. Парфенюк