Справа № 397/866/17 (2-а/397/45/17)
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

25 жовтня 2017 року м. Київ К/800/34486/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 06 липня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року у справі за позовом Олександрівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,

в с т а н о в и в :

Олександрівський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області звернувся з вказаним позовом до суду в якому просив примусово видворити з України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постановою Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 06 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року позов Олександрівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області було задоволено. Примусово видворено за межі України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з наступного.

Судами встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Російської Федерації НОМЕР_1, виданий 14.02.2005 року Комунарським відділенням міліції Гатчинського району Ленінградської області, уродженка с. Жемойдякі Івацевічеського району Брестської області, Республіка Білорусь, зареєстрована за адресою: місто Комунар Російської Федерації, АДРЕСА_1.

Відповідно до рішення Державного комітету України у справах національностей та релігій від 06.10.2008 року № 667-08 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні статусу біженця.

За довідкою-характеристикою Бірківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області №831 від 06.06.2017 року ОСОБА_1, 1949 року народження, за час проживання на території сільської ради (с. Бірки Олександрівського району Кіровоградської області, вул. Лесі Українки, 170) без реєстрації, зарекомендувала себе з негативної сторони, на її поведінку неодноразово надходили письмові скарги до сільської ради. ОСОБА_1 систематично порушує правила благоустрою населеного пункту.

Відповідно до рішення Управління ДМС України у Кіровоградській області №12 від 16.02.2017 року ОСОБА_1, громадянку Російської Федерації, примусово повернуто за межі України із забороною в'їзду в Україну строком на три роки та зобов'язано її покинути територію України терміном до 10.03.2017 року.

Листом №14/200 від 16.02.2017 року Олександрівський РС УДМС України в Кіровоградській області повідомив начальника Олександрівського відділу Знам'янської місцевої прокуратури Чабаненка М.В. про прийняте рішення про примусове повернення з України громадянки РФ ОСОБА_1

Відповідно до листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 07.04.2017 року відомостей про перетинання державного кордону громадянкою РФ ОСОБА_1, в базі даних не виявлено.

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, вказаною нормою статті встановлено, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин.

Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено вичерпний обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. Також забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.

Наведений перелік підстав є вичерпний і розширенню не підлягає.

На час розгляду справи відповідачка не виконала рішення Управління ДМС України у Кіровоградській області №12 від 16.02.2017 року, територію України не покинула, продовжує порушувати міграційне законодавство України.

Оскільки відповідачем не виконано рішення про примусове повернення від 16.02.2017 року № 12 у встановлений строк без поважних причин, яке є чинним, не було оскаржене та не скасовано, враховуючи відсутність у громадянки Російської Федерації ОСОБА_1, 1949 року народження, документів на право перебування на території України, з огляду на відсутність встановлених Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» заборон на примусове видворення відповідача, суди дійшли висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог щодо примусового видворення за межі території України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1

У касаційній скарзі ОСОБА_1 не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції.

В обгрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що рішення судів прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Ознак необґрунтованого застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права в касаційній скарзі не зазначено та викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Крім того, доводи та зміст касаційної скарги не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та не дають підстав для висновку, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи допущені порушення норм матеріального та процесуального права, які відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для зміни чи скасування рішень.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 06 липня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року у справі за позовом Олександрівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Суддя М.М. Заїка