Справа № 725/4270/17
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/4270/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2017

Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:головуючого судді Іщенко І. В. при секретарі Берекеля О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівцькій області про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

встановив:

Позивач звернулася до суду з цим позовом до відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 31 грудня 2016 року підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1, відповідно до наказу Відділу Державної пенітенціарної служби України в Чернівецькій області (по особовому складу) № 155/ОС від 27 грудня 2016 року, було звільнено у запас Збройних Сил України за п. 5 статті 23 Закону України Про Держану кримінально-виконавчу службу України та п. 4 частини першої статті 77 Закону Україну Про Національну поліцію ( у звязку із скороченням штатів) з військової служби в Державній пенітенціарній службі України та в той же день - 31 грудня 2016 року виключено із списків особового складу та знято зі всіх видів забезпечення. Згідно свідоцтва про хворобу № 333 від 27 грудня 2016 року Військово-лікарської комісії ДУ ТМО МВС України по Чернівецькій області визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку та згідно висновку медико-соціальних експертних комісій Міністерства охорони здоровя України довідка серія 12 ААА № 240962 від 13 лютого 2017 року встановлено третю групу інвалідності. Для нарахування пенсії було видано довідку № 25/4-65 від 15 лютого 2017 року про додаткові види грошового забезпечення за 24 календарних місяці перед звільненням, яку разом з грошовим атестатом № 25/4-64 від 15 лютого 2017 року, мною, через Відділ Державної пенітенціарної служби України в Чернівецькій області було передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для підготовки документів пенсійної справи та для нарахування і призначення пенсії. З 01 січня 2017 року було призначено пенсію, яка виплачується наданий час. Комісією з ліквідації відділу Державної пенітенціарної служби України в Чернівецькій області (останнє місце служби до звільнення) надано довідку № 25/4-144 від 11 травня 2017 року про проведення виплат вищевказаних матеріальних допомог за період з січня 2015 року по грудень 2016 року. Даною довідкою підтверджено постійність вищевказаних виплат та їх проведення за період 24 місяців до звільнення, з урахуванням утримання сум єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Проведення виплати одноразової грошової допомоги при звільненні також підтверджується п. 2 Розділ «Інше» грошового атестату № 25/4-64 від 15 лютого 2017 року, який мною було передано до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області для нарахування і призначення мені пенсії ( на даний час знаходиться у матеріалах архівної особової справи). В травні 2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області, де при ознайомленні з розрахунком своєї пенсії встановив, що до складу додаткових видів грошового забезпечення, із складу яких нараховано основний розмір пенсії, безпідставно не включено виплачені за період з січня 2015 року по 31 грудня 2016 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової винагороди, компенсації за відпустки та грошової допомоги при звільненні. 29 травня 2017 року на його адресу відповідач надіслав відповідь за вих.№91/К-11 згідно якої йому відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії всіх складових грошового забезпечення. Вважає, що відповідач, приймаючи своє рішення, грубо порушив вимоги чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не з»явився, направив письмову заяву в якій позов підтримав повністю, просив його задовольнити. Розгляд просив провести у його відсутності.

Представник відповідача надав письмові заперечення на позов. В яких позов не визнали просили в його задоволенні відмовити.

Суд дослідивши письмові докази, вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 31 грудня 2016 року підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1, відповідно до наказу Відділу Державної пенітенціарної служби України в Чернівецькій області (по особовому складу) № 155/ОС від 27 грудня 2016 року, було звільнено у запас Збройних Сил України за п. 5 статті 23 Закону України Про Держану кримінально-виконавчу службу України та п. 4 частини першої статті 77 Закону Україну Про Національну поліцію ( у звязку із скороченням штатів) з військової служби в Державній пенітенціарній службі України та в той же день - 31 грудня 2016 року виключено із списків особового складу та знято зі всіх видів забезпечення. Згідно свідоцтва про хворобу № 333 від 27 грудня 2016 року Військово-лікарської комісії ДУ ТМО МВС України по Чернівецькій області визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку та згідно висновку медико-соціальних експертних комісій Міністерства охорони здоровя України довідка серія 12 ААА № 240962 від 13 лютого 2017 року встановлено третю групу інвалідності. Для нарахування пенсії було видано довідку № 25/4-65 від 15 лютого 2017 року про додаткові види грошового забезпечення за 24 календарних місяці перед звільненням, яку разом з грошовим атестатом № 25/4-64 від 15 лютого 2017 року, через Відділ Державної пенітенціарної служби України в Чернівецькій області було передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для підготовки документів моєї пенсійної справи та для нарахування і призначення пенсії. З 01 січня 2017 року було призначено пенсію, яка виплачується наданий час. Комісією з ліквідації відділу Державної пенітенціарної служби України в Чернівецькій області (останнє місце служби до звільнення) надано довідку № 25/4-144 від 11 травня 2017 року про проведення виплат вищевказаних матеріальних допомог за період з січня 2015 року по грудень 2016 року. Даною довідкою підтверджено постійність вищевказаних виплат та їх проведення за період 24 місяців до звільнення, з урахуванням утримання сум єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Проведення виплати одноразової грошової допомоги при звільненні також підтверджується п. 2 Розділ «Інше» грошового атестату № 25/4-64 від 15 лютого 2017 року, який мною було передано до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області для нарахування і призначення мені пенсії ( на даний час знаходиться у матеріалах архівної особової справи). В травні 2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області, де при ознайомленні з розрахунком своєї пенсії встановив, що до складу додаткових видів грошового забезпечення, із складу яких нараховано основний розмір пенсії, безпідставно не включено виплачені за період з січня 2015 року по 31 грудня 2016 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової винагороди, компенсації за відпустки та грошової допомоги при звільненні. 29 травня 2017 року на його адресу Відповідач надіслав відповідь за вих.№91/К-11 згідно якої йому відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії всіх складових грошового забезпечення

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 7 постанови КМУ №393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ №1294) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації.

Постановою КМУ №1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 Постанови КМУ №1294 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Законом № 2011-ХІІ гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою КМУ № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 07 жовтня 2009 року №222 (далі - Інструкція). Так, особам рядового і начальницького складу, у тому числі тим хто перебуває у розпорядженні, виплачується матеріальна допомога у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення: для оздоровлення в разі вибуття в чергову відпустку та для вирішення соціально-побутових питань за мотивованим рапортом (підпункт 3 пункту 5 постанови КМУ № 1294, підпункт 9.1 розділу 9 Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців і з них сплачені страхові внески

В Постанові Верховного Суду України від 10 березня 2015 року у справі 21-70/а/15 відображено та розяснено, що «грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія».

Відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

З наданої довідки №25/4-144 від 11 травня 2017 року вбачається, що мені виплачувалися матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. З даного виду додаткового грошового забезпечення утримано страхові внески, вказане Відповідач не заперечує, а тому вважаю, що моя пенсія підлягає перерахунку.

Відповідно до ст. 51 Закону № 2262-XII При настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сімям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся в травні 2017 року, тобто набув права на перерахунок пенсії з 01 червня 2017 року.

У відповідності до ч.2. ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України «в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову».

На підставі викладеного та керуючись ст..ст.2, 11, 86, 99, 100, 183-2, 254, 256 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, на які було нараховано та сплачено збір на загальнообовязкове соціальне пенсійне страхування.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової винагороди за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2017 року та грошової допомоги при звільненні, згідно довідки комісії з ліквідації відділу Державної пенітенціарної служби України в Чернівецькій області № 25/4-144 від 11 травня 2017 року та підтвердженої грошовим атестатом № 25/4-64 від 15 лютого 2017 року, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та урахувати і виплачувати в подальшому, без обмеження кінцевої дати з 01 червня 2017 року.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Іщенко І.В.