Справа № 638/16112/17
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/818/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Грищенко І.О.,

при секретарі - Самогньозд О.І.

за участю:

представника позивача - Черепанського М.Г.

представника відповідача - ОСОБА_2

відповідача - громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5

перекладача - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Головного Управління Державної міграційної служби в Харківській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Азербайджану НОМЕР_1 вид. 18.08.2010 про примусове видворення з України,

встановив:

Представник ГУ ДМС України в Харківській області звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить примусово видворити з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Азербайджану НОМЕР_1 вид. 18.08.2010

Разом з адміністративним позовом представником позивача подано клопотання про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Азербайджану НОМЕР_1 вид. 18.08.2010, в обґрунтування якого посилається на те, що громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 (ОСОБА_5) затримано 26 жовтня 2017 року о 10 год. 00 хв. працівниками ГУ ДМС України в Харківській області у зв'язку із відмовою громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, виконання рішення про примусове повернення, тому існує ризик втечі вказаної особи в зв'язку із тим, що метою, яку переслідує іноземець є незаконний в'їзд на територію країн Західної Європи для покращення соціальних умов проживання, використання для цієї мети незаконних шляхів та міжнародних злочинних угрупувань, коштів в розмірі необхідному для повернення в країну походження та для перебування на території України він не має, будь-які підприємства та організації не зверталися з клопотанням про взяття вказаного іноземця на поруки.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 26.10.2017 року клопотання задоволено, надано дозвіл на затримання громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування доводів адміністративного позову представник позивача посилається на те, що відповідач перебуває на території України з порушення Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», був затриманий 26 жовтня 2017 року о 10 год. 00 хв.. працівниками ГУ ДМС України в Харківській області. В ході проведення перевірки встановлено, що вищезазначений іноземець прибув в Україну у 2016 році у приватних справ. За час перебування в Україні офіційно не працевлаштувався, існує випадковими заробітками, близьких родичів серед громадян України не має, постійного джерела доходів не має, тобто підстав для подальшого перебування на території України відсутні. Відповідач ухиляється від виконання рішення про примусове повернення чим грубо порушує міграційне законодавство.

В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач 13.01.2017 співробітниками Дергачівського РВ ГУ ДМС України в Харківській області був виявлений громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, який знаходиться на території України з порушенням Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні ».

Громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, прибув в Україну у 2015 році через пункт пропуску «Бориспіль» у приватних справах по паспортному документу Р НОМЕР_1, виданий 18.08.2010 терміном дії до 17.08.2020. Після закінчення законного строку перебування територію України не покинув.

З 13.01.2017 громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_5, проживає в Україні без реєстрації, за адресою: АДРЕСА_1

За порушення правил перебування в Україні громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 був притягнутий до адміністративної відповідальності відповідно до частини 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вимоги частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та зважаючи на те, що дії громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ГУ ДМС України в Харківській області 17.01.2017 року прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, яким його зобов'язано залишити територію України в термін до 27.01.2017, з забороною в'їзду строком на три роки.

Після закінчення терміну перебування на території України відповідач ухиляється від виїзду, та з того часу знаходиться незаконно на території України, чим грубо порушує міграційне законодавство.

Представник позивача - Черепанський М.Г. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_5 в судовому засіданні визнав позовні вимоги, не заперечував проти задоволення позову, зазначив, що через тиждень сам бажав виїхати з України.

Уповноважений представник відповідача - ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що його довіритель не мав на меті ухиляться від виконання рішення про примусове повернення до країни походження та бажав виїхати самостійно з України протягом тижня, коли знайде грошові кошти для придбання квитка, щоб повернутися до Республіки Азербайджан.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності та взаємозв'язку, вважає, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом справи встановлено, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий 26 жовтня 2017 року о 10 год. 00 хв. працівниками ГУ ДМС України в Харківський області, у зв'язку з невиконанням рішення про примусове повернення.

Про затримання відповідача повідомлено посольство Республіки Азербайджан, та безоплатну правову допомогу.

З матеріалів позову вбачається, що в ході з'ясування обставин правопорушення встановлено, що відповідач потрапив до України у 2015 році у приватних справ, та після закінчення терміну перебування на території України ухиляється від виїзду, та з того часу знаходиться незаконно на території України, чим грубо порушує міграційне законодавство. Також ігнорує виконання рішення про примусове повернення.

Отже, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_5 на території України перебуває незаконно, необхідних документів, постійного місця проживання та законного джерела існування, близьких родичів, власності, коштів на території України не має.

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтею 13 Закону України «Про імміграцію».

Відповідно до вимог ч. 1 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Нормами ч. 1 ст. 26 вказаного Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

За таких підстав суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

Відповідно до вимог п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн.

Згідно з положеннями ч.ч.1,2 статті 183-7 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до вимог ч.4 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що вимоги Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про примусове видворення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 10, 11, 12, 158, 160-163,167,183-7, 256 КАС України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов ГУ ДМС України в Харківській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 про затримання та примусове видворення з України - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Азербайджану НОМЕР_1 вид. 18.08.2010, народженого в Республіці Азербайджан, постійно проживаючого в Республіці Азербайджан.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Головуючий:суддя І.О. Грищенко