Справа № 686/17434/17
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

25 жовтня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В

при секретарі Конопко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому, Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому, Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, а саме позивач зазначила, що у зв'язку із початком проведення антитерористичної операції у східній частині України переїхала у м. Хмельницький, її чоловік ОСОБА_4 залишився проживати у м. Луганськ, він оформив пенсію у Рубіжанському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України. ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 від 08.08.2017 року. 09.06.2017 року так як вона є спадкоємцем за законом звернулася до приватного нотаріуса із заявою про прийняття спадщини на підставі чого відкрита спадкова справа. ОСОБА_1 посилається на норму ст. 52 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім?ї…». 03.07.2017 року позивач зверталася до Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щоб останні витребували пенсійну справу ОСОБА_4, яка знаходиться у Рубіжанському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України, про те листом №428/А-8 від 17.07.2017 року Головного Управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області було відмовлено та роз'яснено, що дані вимоги вони виконати не можуть, оскільки це не в їхній компетенції та роз'яснено, що позивачеві потрібно звертатися у Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України. 01.08.2018 року ОСОБА_1 з аналогічною заявою звернулася до Управління пенсійного фонду України в м.Хмельницькому, на що їй було надано відповідь №317/А-12 від 15.08.2017 року про відмову та роз'яснено, що позивачеві потрібно звернутися у Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України. За таких обставин позивач звернулася до суду та просить витребувати пенсійну справу ОСОБА_4 з Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України для отримання недоотриманої пенсії ОСОБА_4.

В письмових запереченнях на адміністративний позов ОСОБА_1 представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зазначив, що відповідно до абзацу 3 п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2015 року, (далі - Порядок) заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Щодо твердження позивача, що ОСОБА_1 має право отримати недоотриману пенсію та допомогу на поховання ОСОБА_4 за місцем фактичного проживання/ перебування, тобто в управлінні Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, зазначив наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданною згідно з Порядком оформлення та видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

Згідно даних центральної бази одержувачів пенсії ОСОБА_4 одержував пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської областрі як внутрішньо переміщена особа.

Відповідно до п. 2.26 Порядку для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Згідно п. 5.1. Порядку особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання та довідку про смерть пенсіонера або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян , затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382). У разі реєстрації смерті за межами України подасться свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Таким чином, виплата допомоги на поховання та недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю ОСОБА_4 здійснюється за місцем його фактичного проживання (перебування) до дати смерті органом Пенсійного фонду України, де пенсіонер перебував на обліку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 року затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Померлий ОСОБА_4 до дня смерті перебував на обліку та отримував пенсію в м. Рубіжне Луганської області, яке відповідно до вищевказаного Переліку є територією, підконтрольною Україні.

Лише у випадку перебування пенсіонера на день смерті на обліку в управліннях Пенсійного Фонду України, що знаходяться на території, яка тимчасово не контролюється українською владою, допомогу на поховання та недоотриману пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера виплачує управління Пенсійного фонду України, до якого звертається особа, з усіма необхідними документами, в ТОМУ ЧИСЛІ ДОКУМЕНТОМ, ЯКИЙ підтверджує фактичне місце проживання (реєстрацію) заявника за місцезнаходженням територіального управління Пенсійного фонду України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування їх посадовці, повинні діяти в межах повноважень і у спосіб, передбачений законодавством України.

Представник позивача та позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в судовому засіданні позовні вимоги не визнавав.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому в судовому засіданні позовні вимоги не визнавав.

Представник відповідача Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в судове засідання не з?явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом об'єктивно встановлено, що позивач у зв'язку із початком проведення антитерористичної операції у східній частині України переїхала у м. Хмельницький, її чоловік ОСОБА_4 залишився проживати у м. Луганськ, він перебував на обліку у Рубіжанському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України, де отримував пенсію. ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 від 08.08.2017 року. ОСОБА_1 є спадкоємцем за законом. 03.07.2017 року позивач зверталася до Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щоб останні витребували пенсійну справу ОСОБА_4, яка знаходиться у Рубіжанському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України, про те листом №428/А-8 від 17.07.2017 року Головного Управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області було відмовлено та роз'яснено, що дані вимоги вони виконати не можуть, оскільки це не в їхній компетенції та роз'яснено, що позивачеві потрібно звертатися у Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України. 01.08.2018 року ОСОБА_1 з аналогічною заявою звернулася до Управління пенсійного фонду України в м.Хмельницькому, на що їй було надано відповідь №317/А-12 від 15.08.2017 року про відмову та роз'яснено, що позивачеві потрібно звернутися у Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України. Однак, як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 у Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України не зверталася.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданною згідно з Порядком оформлення та видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

Згідно даних центральної бази одержувачів пенсії ОСОБА_4 одержував пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської областрі як внутрішньо переміщена особа.

Відповідно до п. 2.26 Порядку для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Згідно п. 5.1. Порядку особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання та довідку про смерть пенсіонера або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян , затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382). У разі реєстрації смерті за межами України подасться свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Таким чином, виплата допомоги на поховання та недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю ОСОБА_4 здійснюється за місцем його фактичного проживання (перебування) до дати смерті органом Пенсійного фонду України, де пенсіонер перебував на обліку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 року затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Померлий ОСОБА_4 до дня смерті перебував на обліку та отримував пенсію в м. Рубіжне Луганської області, яке відповідно до вищевказаного Переліку є територією, підконтрольною Україні.

Отже, для виплати допомоги на поховання та недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю ОСОБА_4 позивачу необхідно звернутися до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, де померлий перебував на обліку як одержувач пенсії.

Враховуючи вищевикладене та керуючись абз. 3 п. 1.5, п. 5.1., п. 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2015 року, постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому, Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій відмовити.

На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: