Справа № 629/3058/17
Суддя: Попов О. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/3058/17
Провадження№2-а/629/73/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2017 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Попова О.Г.,

за участю секретаря Габор В.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Булгакової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень просить визнати протиправною бездіяльність Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не здійсненні повернення недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», починаючи з березня 2016 року по жовтень 2016 року, заборгованості по пенсії ОСОБА_3, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, фактично мешкає: АДРЕСА_1. Зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період, відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», починаючи з березня 2016 року по жовтень 2016 року, заборгованості по пенсії ОСОБА_3, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, фактично мешкає: АДРЕСА_1. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_3 судовий збір у сумі 640 гривень 00 коп.

Позивач у судове засідання не з'явився, його інтереси представляє ОСОБА_1, яка у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, у задоволенні позову просила відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 10.05.2006 року позивач здобув право на отримання пенсії за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серії АЗ №125931, виданим Пенсійним фондом (а.с. 13).

До 2014 року Позивач перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області Калинінського району м. Горлівка.

З 01.07.2014р. позивач перебував на обліку у м. Костянтинівка Донецької області, виплата пенсії була проведена по 28.02.2016р.

З 17.11.2016 року позивача поставлено на облік до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Саме з цього часу відповідач нараховував пенсійне забезпечення позивачу та перераховував належні до виплати суми на картковий рахунок НОМЕР_2, що відкритий на його ім'я в АТ «Ощадбанк», код банку 351823.

Починаючи з 23.11.2016 року, позивач звертався до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та до Головного Управляння Пенсійного фонду України в Харківські області щодо поновлення виплат пенсії.

Відповідно до листа від 23.03.2017 року № Г0-6604102, пенсію відновлено з 08.11.2016 року відповідно до Рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 25.11.2016 року.

В свою чергу, виплата пенсії фактично не здійснювалась з березня 2016 року.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Стаття 5 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" № 637 від 05.11.2014р. встановлено, що продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою.

Згідно п.15 Постанови Кабінету Міністрів України №365 «Орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.»

Таким чином, суд вважає бездіяльність відповідача щодо не здійснення повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства протиправною.

Крім того, суд зазначає, що частиною 3 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскільки необґрунтовано не здійснив повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.

З урахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не здійсненні повернення недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», починаючи з березня 2016 року по жовтень 2016 року, заборгованості по пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, фактично мешкає: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період, відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», починаючи з березня 2016 року по жовтень 2016 року, заборгованості по пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, фактично мешкає: АДРЕСА_1.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Лозівського управління Державної казначейської служби Харківської області на користь ОСОБА_3 понесені ним судові витрати по справі в розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О.Г. Попов