Справа № 226/1131/17
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/1131/17
Провадження № 2-а/226/102/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2017 року м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Попенко І.І.,

представника відповідача ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м.Мирнограді Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, в обґрунтування якого вказав, що вона перебуває на обліку у відповідача та з 13.04.2002 отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Набувши право на пенсію за віком на загальних підставах згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», 27.03.2017 вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком. Проте Фондом листом, який вона отримала 10.04.2017, було відмовлено у призначенні їй вказаної пенсії, з чим вона не згодна. При первинному призначенні пенсії вона продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Пенсія їй згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» повинна бути призначена вперше, а тому вона вважає, що для визначення її розміру мають застосовуватися формули, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не ті формули, які використовуються при переході з одного виду пенсії на іншій. Тому позивач просить суд визнати неправомірними дії Фонду щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком в 2017 році на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зобовязати Фонд призначити та виплачувати їй пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три роки, що передують року звернення, тобто за 2014-2016 року, починаючи з 27.03.2017, та стягнути з відповідача на її користь понесені судові витрати на сплату судового збору в сумі 640 грн.

Позивач ОСОБА_2 до суду не зявилася, про час і місце розгляду справи сповіщена належним чином, письмово повідомила суд про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, пояснив, що відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон України № 1058) за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника. Переведення з одного виду пенсії на іншій здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на іншій в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України. Пенсія призначається довічно і законодавством не передбачено добровільне зупинення одного виду пенсії і призначення іншої (за винятком трьох зазначених пенсій), неможливо міняти показники середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України. Звернення до Фонду із заявою про перерахунок пенсії оформлюється на спеціальному бланку, а не на звичайному листі, на який надавалась відповідь у рамках Закону України «Про звернення громадян». Оскільки правом на призначення пенсії за віком позивач вже скористалася в 2002 році, перехід на пенсію за віком здійснити неможливо.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши надані суду докази, у тому числі пенсійну справу на імя ОСОБА_2, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 13.04.2002 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після призначення пенсії позивач ОСОБА_2 продовжувала працювати в ОКП «Донецьктеплокомуненерго», звільнившись з підприємства 10.05.2016 за ст.38 КЗпП України, у звязку з виходом на пенсію, що встановлено на підставі трудової книжки (а.с.8-10).

Індивідуальними відомостями про застраховану особу, виданими Фондом, підтверджується сплата страхових внесків ОКП «Донецьктеплокомуненерго» за ОСОБА_2, як свого працівника, за період з 1999 року по травень 2016 року включно (а.с.13-15).

27.03.2017 позивач ОСОБА_2 звернулася до Фонду із заявою, у якій просила призначити їй пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вказати який показник середньої заробітної плати буде застосований при призначенні пенсії за віком у 2017 році та надати розрахунок стажу і розрахунок пенсії.

Листом відповідача від 10.04.2017 ОСОБА_2 на її звернення відповідно до ст.19 Закону України «Про звернення громадян» повідомлено, що вона з 13.04.2002 вже скористалася правом призначення пенсії за виком, отримуючи пенсію за віком на пільгових умовах, тому перехід на пенсію за віком здійснити неможливо.

Згідно із п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, з наступними змінами (далі - Порядок) орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Вказаним додатком встановлено форму заяви, з якою має звертатися особа, яка просить про призначення їй пенсії.

Відповідно до п.4.3 вказаного Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Таким чином, в органу Пенсійного фонду обов'язок прийняти рішення виникає за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, встановленій вказаним Порядком.

Разом з тим, судом встановлено, що заява позивача від 27.03.2017 не відповідає формі для заяв про призначення пенсії, встановленій вищезазначеним Порядком, а складена в довільній формі.

Отже, у відповідача обов'язок прийняти рішення щодо призначення чи відмови у призначенні пенсії не виник, оскільки відповідна заява у встановленій вимогами Порядку формі позивачем подана не була.

При огляді пенсійної справи ОСОБА_2 № 139157 судом встановлена відсутність заяви про призначення пенсії встановленого зразку.

На заяву позивача від 27.03.2017 відповідачем була надана відповідь в порядку розгляду звернень громадян на підставі Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, відсутність факту звернення позивача з заявою про призначення пенсії та відсутність рішення управління з цього питання доводить відсутність об'єкту судового захисту (порушеного права), за захистом якого позивач звернувся з позовом.

Отже, порушення позивачем порядку звернення за перерахунком пенсії, що є його правом і залежить виключно від його волі, унеможливлює вирішення спору по суті.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем не було відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії, рішення з цього питання взагалі управлінням не приймалося, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.11.2005 року № 22-1, керуючись ст.ст.11, 17, 18, 158-163, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії щодо призначення пенсії за віком відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Піовний текст рішення виготовлено 24.10.2017.

Суддя Ж.Є.Редько