Справа № 127/20271/17
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/828/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.10.2017 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Алексюк В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Павич О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити та виплачувати пенсію, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 мотивував позов тим, що з 13.01.1997 року він отримує пенсію згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2).

08.08.2017 року, в зв'язку з досягненням пенсійного віку (60 років), позивач звернувся до управління ПФУ в м. Вінниці з заявою про призначення пенсії по віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак, відповідач не прийняв та не зареєстрував таку заяву позивача.

04.09.2017 року відповідач надав відповідь про те, що відмовляє у призначенні пенсії по віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Працівники прозорого офісу пояснили, що у даному випадку можуть прийняти лише заяву про переведення з одного виду пенсії на інший, що передбачено ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач вважає таку відповідь незаконною і вважає, що відповідач неправильно тлумачить поняття «призначення пенсії» та «переведення пенсії з одного виду на інший вид», оскільки при «переведенні з одного виду на інший» використовується показник середньої заробітної плати по Україні той, з якого обраховувалась пенсія попередній раз, а при «призначенні пенсії» використовується показник середньої заробітної плати за попередні три роки.

Позивач просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці щодо відмови в призначенні і виплаті йому пенсії по віку відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці нарахувати і виплачувати йому пенсію по віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в порядку, визначеному ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки, з 08.08.2017 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 підтримав позов відповідно до викладених обставин, просив задоволити позов у повному обсязі.

Представник відповідача - Павич О.С. в судовому засіданні позов не визнала, надала письмові заперечення, які приєднані до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на пенсійному обліку в управлінні з 13.01.1997 року та отримує пенсію на пільгових умовах відповідно до 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2.

08.08.2017 року, в зв'язку з досягненням пенсійного віку (60 років), позивач звернувся до управління ПФУ в м. Вінниці з заявою про призначення пенсії по віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

04.09.2017 року відповідач надав відповідь про те, що відмовляє у призначенні пенсії по віку, оскільки пенсія по віку позивачеві вже призначена. У даному випадку можливо лише переведення з одного виду пенсії на інший, що передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Така відмова є необґрунтованою виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

На підставі ч. 1 ст. 26 даного закону позивач має право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Позивач раніше не отримував пенсію за віком на загальних підставах, тому право на неї виникло вперше в зв`язку з досягненням пенсійного віку.

Враховуючи те, що Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачена пенсія за віком на пільгових умовах та те, що позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», положеннями якого передбачено інші підстави та порядок призначення пенсії, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсію за віком відповідно до вищевказаного закону є протиправними.

Відповідна правова позиція висловлена Вищим адміністративним судом України при розгляді справи № К/800/11151/17 від 13.07.2017 року та колегією суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в постанові від 29.11.2016 року № 133/476/15-а.

Згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 40 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв.

Згідно із вимогами ст.40 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Обґрунтовуючи відмову в призначенні пенсії відповідач посилався на ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно цієї норми переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що лише при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Водночас, судом встановлено, що ОСОБА_3 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше.

Крім того, при призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах зі зниженим пенсійним віком, показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовувався.

Звернувшись в 2017 році за призначенням пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що позивач має право на призначення та нарахування такої пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в Україні за 2014-2016 роки.

Крім того, в судовому засіданні була оглянута особова справа ОСОБА_3 і встановлено, що протягом 2014, 2015 років він працював і сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

При ухваленні такого рішення суд приймає до уваги висновки колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, викладені в постанові від 31.03.2015 року №21-612а14.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст. ст. 11, 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення дляправильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що управління ПФУ, відмовляючи позивачеві у нарахуванні та виплаті пенсії по віку, не довело правомірності своїх дій, тому позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 3, 19, 22, 46 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 160, 162, 163, 186, 254, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Вінниці щодо відмови в призначенні і виплаті пенсії ОСОБА_3 по віку відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці нарахувати і виплачувати пенсію ОСОБА_3 по віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в порядку, визначеному ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки, з 08.08.2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів.

Суддя