Справа № 607/10112/17
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.10.2017 Справа №607/10112/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді: Грицака Р.М.
за участю секретаря: Чех Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити йому пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту набуття права на пенсію, а саме з 22.03.2017 року. В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, а тому його пенсія має відповідати ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак Протоколом №13 засідання комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 03.07.2017 року по розгляду питань пов`язаних з призначенням пенсій, йому відмовлено у призначені пенсії на підставі відсутності у поданих документах інформації про дні виїзду в зони виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає відмову Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області протиправною. Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали в зоні відчуження до 01 липня 1986 року, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Той факт, що він працював в зоні відчуження підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих ним документів, відповідно до ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, факт того що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 26.05.1986 року по 11.08.1986 року в складі Військової частини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підтверджується наказами командира військової частини від 25.05.1986 року та 10.08.1986 року, записами у військовому квитку виданому на його ім`я серії НОМЕР_1 , архівними довідками, що видані Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, військовий квитком серії НОМЕР_2 та грамотами виданих йому за активну участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та просить їх задовольнити.
Представник відповідача Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності та письмове заперечення в якому зазначено, що позивачем ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії не подано довідок, які б підтверджували дні виїзду, населений пункт, періоди щодо участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інших первинних документів, які б підтверджували участь позивача у роботах в зоні відчуження, відповідно встановити факт перебування позивача у зоні відчуження не має можливості.Тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав:

Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Згідно ч. 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів - 10 років.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .
Згідно військового квитка видано на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25.05.1986 року по 10.08.1986 року.
Відповідно до архівної довідки від 22.09.1998 року №51/1/433 виданою Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, наказом №27 від 25.05.1986 року командира військової частини ОСОБА_1 був направлений в м. Чорнобиль на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС у зв`язку з чим наказом №121 від 26.05.1986 року був виключений з котлового забезпечення, та наказом №108 від 10.08.1986 року зафіксовано прибуття ОСОБА_1 з м. Чорнобиль з відрядження по ліквідації наслідків ЧАЕС, у зв`язку з чим наказом №187 від 11.08.1986 року ОСОБА_1 зачислено на котлове забезпечення.

Відповідно до архівної довідки від 28.04.2017 року виданою Галузевим державним архівом Міністерства оборони України по архівних документах військової частини № НОМЕР_4 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 25.05.1986 року по 10.08.1986 року.
13.07.1986 року командиром в/ч НОМЕР_5 нагороджено сержанта ОСОБА_1 за активну участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
12.08.1986 року командиром в/ч № НОМЕР_4 оголошено ОСОБА_2 за активну участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
ОСОБА_1 , 04.04.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з зниженням пенсійного віку.
03.07.2017 року Протоколом №13 засідання комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов`язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу відмовлено у призначення пенсії з зниженням пенсійного віку, з тих підстав, що позивачем ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії не подано довідок, які б підтверджували дні виїзду, населений пункт, періоди щодо участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інших первинних документів, які б підтверджували участь позивача у роботах в зоні відчуження, відповідно встановити факт перебування позивача у зоні відчуження не має можливості.
Відповідно до підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення Документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету CPCР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014р. № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014р. за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Судом встановлено, що позивачем було надано необхідні документи відповідачу для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме архівну довідку від 22.01.1998 року №51/1/433 видану Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, з якої встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на службі в армії, в період з 25.05.1986 року по 10.08.1986 року, відповідно до наказу №27 командира військової частини НОМЕР_4 від 25.05.1986 року та наказу командира військової частини №108 від 10.08.1986 року, виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м.Чорнобиль, військовий квиток серії НОМЕР_2 , та посвідчення серії НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-категорії, однак відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку.
Враховуючи вищенаведені обставини, а саме те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років подано відповідачу усі необхідні документи,з урахуванням положень ст.ст. 3, 21, 22, 46 Конституції України, Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, згідно яких людина є найвищою цінністю в суспільстві, суд прийшов до переконання, що обмеження прав позивача з підстав недотримання норм законодавства України іншими особами чи установами за відсутності вини самого позивача у недотриманні цих норм, суперечить принципам верховенства права, тому позов слід задовольнити, рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (протокол №13 від 03.07.2017 р.), прийняте Тернопільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської областівизнати неправомірним та зобов`язати відповідача призначити позивачу зазначену пенсію, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.03.2017 року.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірним рішення (протокол №13 від 03.07.2017 р.) Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.03.2017 року.
Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення , якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддяР. М. Грицак