Справа № 163/2359/17
Суддя: Гайдук А. Л.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/2359/17
Провадження № 2-а/163/89/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

25 жовтня 2017 року Любомльський районний суд Волинської області

у складі: головуючої - судді Гайдук А.Л.,

за участі секретаря Голядинець О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Любомль справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги, -

в с т а н о в и в :

13.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним позовом, у якому просив визнати незаконними дії Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі Управління ДСНС України у Волинській області) щодо розрахунку та виплати йому одноразової грошової допомоги у звязку з інвалідністю 3-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з проходженням військової служби, та зобовязати зазначене Управління нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу, як інваліду ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з проходженням військової служби у розмірі 36 місячних грошових забезпечень на момент звільнення, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення із врахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що наказом начальника Управління ДСНС України у Волинській області №134 від 25.05.2017 року, згідно підпункту 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №908 від 11.07.2007 року «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», йому визначено та в подальшому виплачено розмір одноразової допомоги в сумі 50310,00 грн., який обраховано лише з розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за останньою посадою, без врахування інших складових його грошового забезпечення, до складу якого, згідно грошового атестату, входять також надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія. Виходячи з таких складових грошового забезпечення, позивач вважає, що сума його одноразової грошової допомоги має складати 150930,00 грн., а не 50310,00 грн., яку йому нараховано та виплачено.

24.10.2017 року від відповідача - Управління ДСНС України у Волинській областіна адресу суду надійшло заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 та клопотання про залучення до участі в справі другого відповідача Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі ДСНС України). Таке клопотання обґрунтоване тим, що Управління ДСНС України у Волинській області є територіальним органом, який безпосередньо підпорядковується ДСНС України, та рішення щодо призначення позивачу одноразової допомоги та її розміру приймалось саме ДСНС України, а Управління ДСНС України у Волинській області лише надавало ДСНС України висновок щодо можливості виплати позивачу грошової допомоги, довідку про грошове забезпечення та копію документа, що свідчить про захворювання. Тобто, апарат ДСНС України затверджує та фінансує одноразову грошову допомогу, а територіальний підрозділ ДСНС України є виконавцем, оскільки лише здійснює виплату таких грошових коштів.

Сторони в судове засідання не зявились.

Позивач в канцелярію суду подав заяву, у якій вказав, що копію заперечень відповідача - Управління ДСНС України у Волинській областівін отримав, з клопотанням представника відповідача про залучення до участі у справі другого відповідача ДСНС України погоджується та просить залучити вказаний орган до участі у справі, а також дане судове засідання проводити у його відсутності.

Представник відповідача також подала в канцелярію суду заяву про проведення даного судового засідання без її участі та підтримання поданого нею клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача ДСНС України.

За викладених обставин судове засідання проводилось у відсутності осіб, які беруть участь у справі, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вирішуючи клопотання представника відповідача - Управління ДСНС України у Волинській області про залучення до участі в справі другого відповідача - ДСНС України, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 5 Положення про ОСОБА_2 службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1052 від 16.12.2015 року, ДСНС з метою організації своєї діяльності організовує планово-фінансову роботу в апараті ДСНС, її територіальних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери її управління, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку в установленому законодавством порядку, забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів.

У пункті 5 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 року № 908 (далі Порядок), визначено перелік документів, які особа подає до підрозділу ДМС для виплати їй одноразової грошової допомоги у разі травми або поранення, захворювання чи інвалідності особи.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що підрозділ подає ДСНС висновок щодо можливості виплати грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 4 і 5 цього Порядку, а також довідку про грошове забезпечення та копію документа, що свідчить про обставини загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання, захворювання чи нещасного випадку, який трапився з особою рядового або начальницького складу. Служба приймає на підставі поданих документів рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та надсилає його разом із зазначеними документами підрозділу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога виплачується не пізніше ніж протягом двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі, шляхом її перерахування на рахунок в установі банку, відкритий отримувачем допомоги.

Із аналізу вищезазначених положень Порядку слідує, що рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги приймається саме ДСНС України, а його територіальні підрозділи є його виконавцями.

Статтею 52 КАС України передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно ч.4 ст.11 КАС України, суд зобов'язаний вжити передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі.

З огляду на викладене та враховуючи, що рішення про виплату позивачу одноразової грошової допомоги у звязку з інвалідністю 3-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з проходженням військової служби, приймалось ДСНС України та саме на його підставі Управління ДСНС України у Волинській області видавало наказ про виплату позивачу одноразової грошової допомоги, тому, приймаючи до уваги позицію позивача, який погодився з клопотанням відповідача та про заміну первинного відповідача не клопотав, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі ОСОБА_2 службу України з надзвичайних ситуацій в якості другого відповідача.

Керуючись ст.52, ст.160 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги в якості другого відповідача ОСОБА_2 службу України з надзвичайних ситуацій (01601, м.Київ, вул. О.Гончара, 55а).

Копію даної ухвали надіслати сторонам у справі, а залученому відповідачу також копію позовної заяви з додатками та інформацією про процесуальні права і обовязки.

Запропонувати ОСОБА_2 службі України з надзвичайних ситуацій в строк до 26.11.2017 року подати суду письмові заперечення проти позову та докази, які у неї є.

Судовий розгляд справи відкласти на 10 год. 30 хв. 27 листопада 2017 року та проводити у приміщенні Любомльського районного суду (м.Любомль, вул.Ярослава Мудрого, 3).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча : суддя А.Л. Гайдук