Справа № 810/3580/17
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

810/3580/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 жовтня 2017 року № 810/3580/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

Києво – Святошинської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області

до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області

про скасування постанови та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Києво – Святошинська об’єднана Державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Київській област з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, в якому просить:

- скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання УДВС ГТЮ у Київській області від 26.09.2017 ВП № 5450944 про накладення штрафу;

-зобовязати Відділ примусового виконання УДВС ГТЮ у Київській області прийняти постанову про закінчення виконавчого провадження № 5450944.

Пунктом 3 частини 1 статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно зі змістом частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору та випадки звільнення від сплати цього платежу, передбачені у статті 5 Закону України «Про судовий збір». Однак, позивач до кола осіб, на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору, не відноситься.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень встановлюється ставка судового збору - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб за подання суб’єктом владних повноважень позову немайнового характеру.

Положеннями статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.

Позивачем у поданому позові заявлено одну позовну вимогу майнового характеру (позовна вимога № 1) у розмірі 5 100 грн. та одну вимогу немайнового характеру (позовна вимога № 2).

Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, в якому заявлено одну вимогу майнового характеру у розмірі 5 100 грн. позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 1 600 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) та 1 600 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) за подання однієї вимоги немайнового характеру, разом 3 200 грн.

Проте, позивачем всупереч вимогам частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України долучено до матеріалів позовної заяви докази оплати судового збору у розмірі 1 684 грн., що не відповідає розміру судового збору, що необхідно сплатити при зверненні до суду з 1 вимогою майнового характеру та 1 вимогою немайнового характеру.

Таким чином, позивачу у порядку усунення зазначеного недоліку позовної заяви слід надати до суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 1 516 грн. (3 200 грн. - 1 684 грн.).

Крім того, разом з позовною заявою позивачем подано до суду заяву про забезпечення позовної заяви, шляхом заборони Відділу примусового виконання УДВС ГТЮ у Київській області здійснювати заходи щодо реалізації постанови від 26.09.2017 по виконавчому провадженню № 54509449 про накладення штрафу до вирішення по суті позовної заяви про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення встановлюється ставка судового збору - 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, при зверненні до суду з заявою про забезпечення позову, позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 480 грн.

Проте, позивачем всупереч вимогам Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України про судовий збір не було долучено до матеріалів справи доказів сплати судового збору за звернення до суду з заявою про забезпечення позову.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

З позовної заяви та доданих до неї документів, судом встановлено, що позивачем не надано доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

В той же час, позивачем додано до позовної заяви копію такої позовної заяви та 2 примірники заяви про забезпечення позову, однак суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України обов’язок надіслання позовної заяви відповідачу в разі подання такої заяви суб’єктом владних повноважень покладено саме на позивача.

Зазначені обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам процессуального законодавства, а саме статті 106 та 107 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- доказів про надіслання копії позовної заяви із доданими до неї документами та заяви про забезпечення позову відповідачу;

- оригіналу платіжного документа (квитанції), що свідчить про сплату судового збору за належними реквізитами та у розмірі, встановленому Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 № 3674-VI, за 1 вимоги немайнового характеру та 1 вимогу майнового характеру у розмірі 1 516 грн. з врахуванням вже сплаченої суми судового збору у розмірі 1 684 грн.

- оригіналу платіжного документа (квитанції), що свідчить про сплату судового збору за подачу заяви про забезпечення адміністративного позову за належними реквізитами та у розмірі, встановленому Законом України “Про судовий збір” від 08.07.2011 № 3674-VI, а саме у розмірі 480 грн.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Питання про відкриття провадження у справі буде вирішено у строк, встановлений статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України після спливу строку, встановленого судом на усунення недоліків, а у разі не виконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись не поданою і повернута заявникові..

Керуючись статтею 106, частиною першою статті 108, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Києво – Святошинської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви до 27 листопада 2017 року.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панова Г. В.