Справа № 320/3590/17 (2-а/320/146/17)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2017 рокусправа № 320/3590/17 (2-а/320/146/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

Розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 липня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа - Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1;

- зобов'язати Мелітопольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Запорізькій області відновити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, нарахування та виплату пенсії та здійснити виплату заборгованості з 01.01.2015 року.

Постановою Мелітопольського районного суду Запорізької області від 10 липня 2017 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, представник позивача звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, скаржник просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення про задоволення позову.

Дана адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 197 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено письмовими доказами наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 взято на облік в Мелітопольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на підставі його особистої заяви від 19.11.2014 року та довідки від 19.11.2014 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районі антитерористичної операції.

Мелітопольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.05.2015 року було призупинено виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 16.04.2015 року про запит пенсійної справи позивача до зясування всіх обставин, у тому числі місце фактичного проживання.

Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції зазначив щодо правомірності дій відповідача по припиненню виплати пенсії позивачу як внутрішньо переміщеній особі.

Колегія суддів погоджується з тикам висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Постаново Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі Тимчасовий Порядок).

Пунктом 8 Тимчасового Порядку передбачено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (далі Порядок № 509), пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до ч.8 ст. 4 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб (в редакції, що діяла на момент видачі довідки 19.11.2014 року) визначено, що Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка) видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії. Термін дії такої довідки становить шість місяців з моменту її видачі. У випадку продовження дії обставин, що визначені у статті 1 цього Закону, термін дії такої довідки може бути продовжено на наступні шість місяців, для чого внутрішньо переміщена особа має повторно звернутися за фактичним місцем свого проживання до відповідного структурного підрозділу відповідної місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення.

Отже, з наведеного вбачається, що термін дії довідки № НОМЕР_2 від 19.11.2014 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитирористичної операції, виданої ОСОБА_1 закінчився термін дії 19.05.2015 року. Докази того, що позивач звертався до УПСЗН з приводу продовження довідки в матеіалах справи відстуні.

Крім того, колегія суддів окремо зазначає, що з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» змін до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 року № 79, які набрали чинності 18 березня 2015 року, призначення та поновлення пенсій особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, здійснюється тільки після обміну інформацією з Єдиною інформаційною базою даних про взятих на облік осіб, між органами соціального захисту населення та управліннями Пенсійного фонду.

Проте, відповідно до єдиної інформаційної бази даних про взяття на облік осіб, між органами соціального захисту населення та управліннями Пенсійного фонду, позивач ОСОБА_1 не зареєстрований в Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради, як переміщена особа у звязку з проведенням антитерористичної операції відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що орган пенсійного фонду, припиняючи нарахування та виплату позивачу пенсії на підставі його заяви та за відсутності відомостей про реєстрацію ОСОБА_1 в Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради, як переміщеної особи діяв у відповідності до вимог чиного законодавства.

З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 197, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10 липня 2017 року по справі № 320/3590/17(2-а/320/146/17) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак