Справа № 275/475/17
Суддя: Лівочка Л. І.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 275/475/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 року смт.Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Лівочки Л.І.,

при секретарі Дубчак Н.В.,

за участю: представника позивача- Хохлюка О.О.,

представника відповідача- Лужних Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів Житомирської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Соболівської сільської ради , Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльністі та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.06.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Брусилівського районного суду Житомирської області з позовом до Соболівської сільської ради , Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльністі та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обгрунтував тим, що йому на праві власності належить майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства "Жовтень" реорганізованого в приватне підприємство "Обрій", що підтверджується виданими Соболівською сільською радою свідоцтвами про право власності на майновий пай.

Він набув право на пайовий фонд майна КСП "Жовтень" реорганізованого в ПП "Обрій" відповідно до договорів купівлі - продажу, укладених 21.12.2016 р. та 24.04.2017 р.

Загальна вартість майна пайового фонду КСП «Жовтень» станом на 01.04.2001 року становить 1923253 грн. 70 коп. Його частка в пайовому фонді визначена в розмірі 554190 грн. 57 коп, з яких 543 501грн. відповідно до свідоцтва серії ЖИ-6 № 286747 від 23.12.2016 pоку та 10 689 грн. відповідно до свідоцтва серії ЖИ-6 № 286750 від 24.04.2017 року.

Одночасно з набуттям права власності на частку майна, що перебуває у пайовому фонді реорганізованого КСП «Жовтень», він став співвласником майна, що є спільною частковою власністю.

Він бажає скористатись своїм правом та отримати в натурі належну йому частку у розмірі 554 190, 57 грн.

Для здійснення своїх намірів йому необхідно виконати умови статті 358 ЦК України, якою встановлено, що право спільної часткової власності здійснюється співласникаліи за їхньою згодою. Отже, згода всіх власників майнових паїв пайового фонду реорганізованого КСП «Жовтень» є обовязковою. Для отримання в натурі належного йому майнового паю необхідно встановити інших співвласників майна пайового фонду реорганізованого КСП «Жовтень».

21.03. 2017 року його представник звернувся до Соболівської сільської ради з письмовою заявою в якій зазначив, що він як власник майнового паю реорганізованого КСП «Жовтень» має наміри отримати свою частку яка складає 554 190 грн. 57 коп. в натурі, для цього просив надати йому список осіб, які мають право на майновий пай, реорганізованого КСП «Жовтень» з відповідними змінами станом на 21.03.2017 р.; акт розрахунку уточненого пайового фонду; уточнену структуру пайового фонду; уточнений перелік майна пайового фонду.

В той же день голова Соболівської сільської ради ОСОБА_3 надала його представнику завірені мокрою гербовою печаткою запитувані документи.

Вивченням наданих відомостей ним встановлено, що список осіб, які мають право на майновий пай реорганізованого КСП «Жовтень», наданий відповідачем без внесення до нього, як того вимагає закон, відповідних змін. При зверненні усно голова Соболівської сільської ради пояснила, що внесення змін в список осіб, що мають право на майновий пай не входить до повноважень сільської ради.

Не погоджуючись з позицією представника відповідача щодо внесення до списків співвласників майна реорганізованого КСП «Жовтень» відповідних змін, він 12.05.2017 р. повторно звернувся до Брусилівської селищної ради з письмовою заявою про надання йому списків з відповідними змінами, детально посилаючись при цьому на норми закону, якими прямо передбачений обовязок органу місцевого самоврядування вносити відповідні зміни у списки осіб власників майнових паїв у разі переходу права власності від однієї особи до іншої. 09.06. 2017 року Брусилівська селищна рада Житомирської області листом від 24.05.2017 р. відмовила у наданні запитуваної інформації, посилаючись на неможливість розголошення персональних даних третім особам.

Вважає, що відповідач, не розглянувши його звернення, відповідно до вимог чинного законодавства, протиправно відмовив йому у видачі списку осіб, які мають право на майновий пай члена КСП «Жовтень», допустив бездіяльність, яка грубо порушує його права та законні інтереси, а саме не надає можливості вільно розпоряджатись належним йому майном.

Просив визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо неналежного розгляду заяви та зобов'язати їх внести зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай реорганізованого КСП "Жовтень" та стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір у розмірі 640грн.

В суді представник позивача підтримав позовні вимоги, дав пояснення аналогічні викладеним в заяві, просив позовні вимоги задовольнити.

Відповідач представник Брусилівської селищної ради ОСОБА_4, діюча за дорученням, в суді позовні вимоги не визнала, так як вважає, що позивачем не надано доказів того, що він звертався до Соболівської сільської ради з приводу видачі списків осіб - членів колишнього КСП " Жовтень", які мають право на майновий пай. Повноваження Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області припинились 28.12.2016 року відповідно до ст. 8 Закону України " Про добровільне об"єднння громадян" та рішенням 1 сесії 7 скликання Брусилівської селищної ради від 28.12.2016 року № 9 " Про припинення діяльності органів місцевого самоврядування, що входять до складу Брусилівської об"єднаної територіальної громади" Соболівська сільська рада Брусилівського району припинила свою діяльність, правонаступником Соболівської сільської ради стала Брусилівська селищна рада Брусилівського району Житомирської області.

25.09.2017 року від представника позивача до суду поступила заява в якій він повідомив суд, що в зв"язку з тим, що відповідачем- Брусилівською селищною радою надані списки осіб , які мають право на майновий пай реорганізованого КСП " Жовтень" станом на травень 2017 року, то в цій частині позовні вимоги не підтримує, а в частині визнання протиправною бездіяльності Брусилівської селищної ради та Соболівської селищної ради вимоги підтримав.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши та оцінивши надані докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу на праві власності належить майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства "Жовтень" реорганізованого в приватне підприємство "Обрій", що підтверджується виданими Соболівською сільською радою свідоцтвами про право власності на майновий пай ( а.с. 7-8), яке він набув відповідно до договорів купівлі - продажу укладених 21.12.2016 р. та 24.04.2017 р.

Загальна вартість майна пайового фонду КСП «Жовтень» станом на 01.04.2001 року становить 1923253 грн. 70 коп. Його частка в пайовому фонді визначена в розмірі 554190 грн. 57 коп, з яких 543 501грн. ( а.с. 7-8).

З набуттям права власності на частку майна, що перебуває у пайовому фонді реорганізованого КСП «Жовтень», позивач став співвласником майна що, є спільною частковою власністю.

Судом встановлено, що позивач бажає скористатись своїм правом та отримати в натурі належну йому частку у розмірі 554 190, 57 грн.

Для здійснення своїх намірів йому необхідно виконати умови статті 358 ЦК України, якою встановлено, що право спільної часткової власності здійснюється співласникаліи за їхньою згодою. Отже, згода всіх власників майнових паїв пайового фонду реорганізованого КСП «Жовтень» є обовязковою. Позивачу для отримання в натурі належного йому майнового паю необхідно встановити інших співвласників майна пайового фонду реорганізованого КСП "Жовтень".

З метою встановлення інших співвласників майна позивач через свого представника звернувся 21.03.2017 року з заявою до Соболівської сільської ради про отримання: списку осіб, які мають право на майновий пай реорганізованогго КСП " Жовтень" з відповідними змінами станом на 21.03.2017 року, акт розрахунку уточненого пайового фонду, уточнену структуру пайового фонду, уточнений перелік майна пайового фонду.

В той же день,йому були видані запитувані документи, без внесення до них відповідних змін, як того вимагає Закон.

Так, стаття 10 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що сільські , селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами

Указом Президента України від 29.01.2001 року " Про заходи щодо забезпечення майнових прав селян у процесі рефоромування аграрного сектора економіки" запроваджено документальне посвідчення права власності на майнові паї шляхом видачі свідоцтв про право власності на пай члена колективного сільськогосподарського підприємства ( майнові сертифікати) та забезпечено вільне здійснення права власності на них, зокрема, передача паїв в оренду з виплатою орендної плати в розмірі не менше одного відсотка вартості праю, купівлі -продажу, дарування, міни, передачі у спадщину.

Пунктом 13 Порядку визначення розміру майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2001 року № 177 передбачено, що майновий пай члена підприємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства за зразком відповідно до додатку. У разі набуття у власність майнового паю( його частини) на підстави угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування видається нове свідоцтво.

Відповідно до п. 14 вказаного порядку свідоцтво видається сільською, селищною або міською радою згідно із списком осіб, які мають право на майновий пай підприємства.

Для отриманняч нового свідоцтвав у разі набуття у власність майнового паю( його частини) на підставі угоди міни, дарування та інших цивільно-правових угод, а також спадкування до сільської, селищної або міської раджи подаються посвідчені в установленому порядку копія відповідної цивільно-правової угоди або копія свідоцтва про право на спадщину, попереднє свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Після отримання зазначених документів сільська, селищна або міська рада вносить відповідні зміни до списку осіб, які мають право на майновий пай підприємства, та анулює попереднє свідоцтво, про що робить запис у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Усі подані документи формуються в окрему справу по кожному підприємству.

Факт оформлення свідоцтва засвідчується гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради.

Оформлені свідоцтва реєструються у книзі обліку свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

Листом № 37-25-3-11/3923 Міністерство аграрної політики України від 15.05.2001 року "Щодо порядку видачі,обліку та погашення Свідоцтва про право власності на майноваий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства ( майновий сертифікат)( п.13) передбачено, що при переході права власності на майновий пай, яке здійснено на підставі Свідоцтва, орган місцевого самоврядування, який видав та зареєстрував його, видає нове Свідоцтво новому власнику, реєструє нове Свідоцтво у Книзі обліку, робить відповідний запис у списку осіб, які мають право на майновий пай. Старе Свідоцтво долучається до справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення,дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В суді відповідачем - Брусилівською селищною радою, яка є правонаступником Соболівської сільської ради , не надано суду доказів на підтвердження того, що бездіяльність Соболівської сільської ради щодо не внесення змін у списки осіб, які мають право на майновий пай реорганізованого КСП " Жовтень" була законною.

Позивачем надані суду докази, що він звертався до в.о. голови Соболівської сільської ради щодо отримання такого списку осіб, що підтверджується листом -відповіддю від 24.05.2017 року ( а.с. 12) .

Аналізуючи вищевказані норми законів та підзаконних актів, відповідач повинен постійно, при видачі нового Свідоцтва на право власності вносити відповідні зміни у вказані списки.

Відповідачем такі зміни не вносились, під час розгляду справи по суті такі зміни були зроблені відповідачем у Списки осіб , які мають право на майновий пай реорганізованого КСП "Жовтень", тому позивач відмовився від зобов"язання відповідача внести зміни у списки осіб, які мають право на майновий пай реорганізованого КСП " Жовтень".

За таких обставин, суд приходить до висновку, що мала місце протиправна бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду заяви позивача від 12.05.2017 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача- Брусилівської селищної ради на користь плозивача підлягає стягненню сплачений судовий збір в розмірі 1280грн.

На підставі ст. ст. 10, 25 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні", Указа Президента України від 29.01.2001 року " Про заходи щодо забезпечення майнових прав селян у процессі реформування аграрного сектора економіки", Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2001 року № 177 та керуючись ст.ст. 71, 158,160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльністі - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Соболівської сільської ради, провонаступником якої є Брусилівська селищна рада,Брусилівського району ,Житомирської області,щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.05.2017 року про надання інформації щодо списку осіб, які мають право на майновий пай реорганізованого КСП " Жовтень" з відповідними змінами станом на 12.05.2017 року та відмову у його видачі.

Стягнути з Брусилівської селищної ради, Брусилівського району Житомирської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1280грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лівочка Л.І.