Справа № 295/7585/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Полонець С.М.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
ПОСТАНОВА
іменем України

"26" жовтня 2017 р. Справа № 295/7585/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шидловського В.Б.
суддів: Бучик А.Ю.
Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

11.07.2017 року позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, у якому просив визнати протиправною відмову Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 10679/04 від 16.06.2017 року в призначенні позивачу пенсії по інвалідності; зобов`язати відповідача зарахувати страховий стаж позивача із жовтня 2013 року по теперішній час (день винесення постанови по справі) для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язати відповідача призначити та нарахувати позивачу пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності, а саме з 07 липня 2016 року; зобов`язати відповідача виплатити призначену та нараховану позивачу пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності, а саме з 07 липня 2016 року.
Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 01.08.2017 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 звернувся до суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позову. Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що суд першої інстанції неправомірно відмовив у задоволенні позову, оскільки період проходження з жовтня 2013 року позивачем військової служби у військовій частині до страхового стажу неможливо зарахувати через відсутність даних персоніфікованого обліку.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 призваний до ЗСУ 19.09.2013 року та по теперішній час перебуває на військовій службі (а.с.7).
Судом встановлено, що під час виконання обов`язків військової служби в зоні проведення антитерористичної операції 28.07.2014 року позивач отримав поранення (а.с.15).
Згідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 11.10.2016 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності із 07.10.2016 року у зв`язку з пораненням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби (а.с. 9).
26.05.2017 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії по інвалідності (3 група, травма та захворювання пов`язані із захистом Батьківщини) до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Листом від 16.06.2017 року за № 10679/04 позивача було повідомлено про відмову у призначенні пенсії по інвалідності, оскільки у нього відсутній страховий стаж, необхідний для призначення даного виду пенсії (а.с.6).
Наведені обставини слугували підставою звернення позивача з даним позовом до суду.
Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції суд враховує наступне.
Пунктом 1 ч.1 ст.8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" законодавцем реалізовано Конституційне право громадян на соціальний захист - право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Зі змісту п.2 ч.1 ст.9, ч.ч.1, 2 ст.30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст.23 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вбачається, що пенсія по інвалідності в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання, призначається за рахунок коштів Пенсійного фонду, незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
Відповідно до п.2 ст.32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсію - для інвалідів ІІ та ІІІ груп до досягнення особою 23 років включно страховий стаж становить 1 рік.
Статтею 11 частиною 1 пунктом 17 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу.
Платниками єдиного внеску відповідно до абз.7 п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" є військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення військовослужбовцям.
Згідно ч.7 ст.7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" в редакції Закону України від 24.12.2015 року N 909-VIII, який набув чинності з 01.01.2016 року, не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та/або введення воєнного стану.
Отже колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач відповідно до вимог закону є особою, яка підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, з грошового забезпечення якого платником єдиного внеску - військовою частиною, в який він проходив військову службу, повинен був утримуватись єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Як вбачається зі змісту довідки № 455 командира військової частини НОМЕР_1 від 23.06.2017 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та отримував грошове забезпечення з 01.08.2015 року по 31.05.2017 рік, військовою частиною з його грошового забезпечення утримувався єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с. 13).
Отже колегія суддів приходить до висновку, що період проходження позивачем військової служби з 01 жовтня 2013 року по 31 липня 2015 року підлягає зарахуванню до страхового стажу, так як з його грошового забезпечення утримувався єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. А період з 01 серпня 2015 року по 26 травня 2017 року - час звернення з заявою про призначення пенсії по інвалідності підлягає зарахуванню до страхового стажу на підставі ч.7 ст.7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" в редакції Закону України від 24.12.2015 року № 909-VIII, оскільки витрати на утримання єдиного внеску підлягають компенсації з бюджету у зв`язку з проходженням позивачем військової служби за контрактом у кризовій ситуації.

Стосовно посилання про відсутність у позивача страхового стажу з підстав ненадання доказів про сплату страхових внесків згідно даних персоніфікованого обліку колегія суддів зазначає наступне.
Обов`язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок згідно ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" покладено на платника єдиного внеску.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.64 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду здійснюють контроль за достовірністю поданих страхувальниками і застрахованими особами відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку.
З огляду на викладені вище положення Закону вбачається, що обов`язок щодо своєчасного та в повному обсязі нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску; ведення обліку виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігання таких відомості в порядку, передбаченому законодавством, покладено на платника єдиного внеску - військову частину, а контролюючі функції покладено на органи Пенсійного фонду України.
Як вище встановлено, із грошового забезпечення всіх військовослужбовців в тому числі позивача своєчасно утримувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
25.10.2017 року позивач подав до суду довідку підписану т.в.о командира військової частини ОСОБА_2 від 23.08.2017 року №466 про розмір утримання ЄСВ з нарахованого доходу, починаючи з жовтня 2013 року по липень 2015 року, який становить 2605,55 грн.
Відтак, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відсутність інформації в реєстрі застрахованих осіб за період проходження військової служби за контрактом позивача є його виною. У зв`язку з цим, колегія суддів зазначає, що вказана обставина не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії по інвалідності.

Щодо періоду зарахування страхового стажу позивача.
Колегія суддів також зазначає, що помилковою є позовна вимога про зобов`язання відповідача зарахувати страховий стаж позивача з жовтня 2013 року по дату винесення постанови. Вказане не відповідає нормам діючого законодавства, оскільки відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж зараховується до часу звернення з заявою про призначення пенсії.
Оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 26.05.2017 року, то зарахування страхового стажу необхідно здійснювати по вказану дату.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" серпня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 10679/04 від 16.06.2017 року в призначенні позивачу пенсії по інвалідності.
Зобов`язати Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати страховий стаж позивача із 01 жовтня 2013 року по 26 травня 2017 року для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Зобов`язати Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та нарахувати позивачу пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності, а саме з 07 жовтня 2016 року;
Зобов`язати Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити призначену та нараховану позивачу пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності, а саме з 07 жовтня 2016 року.
Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу: Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003
- ,