Справа № 2а-19437/10/0570
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у заміні сторони виконавчого провадження

В С Т А Н О В И В:

Представники заявника та осіб, які брали участь у справі, до суду не з’явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись судом належним чином.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ч. 6 ст. 128, ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі вказаних осіб.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

18 квітня 2012 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист по даній справі про стягнення з виробничого об’єднання шахтної геології та технічного буріння “Укрвуглегеологія” на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прострочену заборгованість по сплаті страхових коштів до Фонду у розмірі 20 288,77 грн. на транзитний рахунок Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Суд зауважує, що як вбачається з матеріалів заяви, зокрема, з бланку на якому її подано, із заявою до суду звертається Покровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. У той же час, заява підписана особою, якій надано таке право на підставі довіреності від імені управління. Суд зазначає, що враховуючи наведене, зі змісту заяви неможливо встановити, яка саме особа із нею звертається до суду – відділення або управління.

Разом із цим слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 48 КАС здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Враховуючи, що Покровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не є юридичною особою, а виступає відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, таке відділення не наділено адміністративною процесуальною правоздатністю.

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” вирішено протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII створити робочі органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та їх відділення згідно із структурою, затвердженою правлінням цього Фонду, і здійснити заходи з їх державної реєстрації в установленому законодавством порядку. Також вирішено припинити управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Згідно з п. 5 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Постановою правління Фонду соціального страхування України від 08 лютого 2017 року № 13 вказано комісіям з реорганізації Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Виконавчої дирекції ФСС з ТВП, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та їх робочих органів закінчити процедуру припинення вказаних органів, забезпечити складання, затвердження передавальних актів та подання усіх необхідних документів для державної реєстрації припинення в результаті реорганізації до 01 серпня 2017 року.

Заявником не надано суду рішень Фонду (його органів) про припинення Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у той же час, з відомостей, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що юридичну особу Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 21955772) 11.10.2017 року припинено.

10.05.2017 року зареєстровано за кодом ЄДРПОУ 41325231 в якості юридичної особи Управління виконавчої дикції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Рішень вповноважених осіб про утворення вказаної юридичної особи суду не надано.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи рішень уповноважених осіб про припинення Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, суд не має можливості встановити яким саме чином припинено вказану юридичну особу.

У той же час, пунктами 2, 3 ст. 107 Цивільного кодексу України передбачено, що в разі припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення складається передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов’язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Тобто, положення щодо обсягу майна, прав та обов’язків юридичної особи, які переходять від юридичної особи, яка припиняється, до правонаступника, містяться саме у передавальному акті.

Суду наданий передавальний акт від 01 серпня 2017 року, затвердженого Головою комісії з припинення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 09 серпня 2017 року, яким вказано, що внаслідок реорганізації шляхом приєднання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Покровськ Донецької області правонаступником всього майна, майнових, немайнових прав та обов’язків є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Проте, даний акт суд не приймає до уваги, оскільки він не містить положень щодо обсягу майна, прав та обов’язків, які переходять саме від Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Керуючись ст.ст. 128, 160, 165, 186, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Арестова Л.В.