Справа № 805/3689/17-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

24 жовтня 2017 р. Справа №805/3689/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дії, визнання незаконним та скасування рішення № 6 про примусове повернення з України громадянки ОСОБА_3 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, в частині заборони повернення в Україну строком на три роки, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дії, визнання незаконним та скасування рішення № 6 про примусове повернення з України громадянки ОСОБА_3 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, в частині заборони повернення в Україну строком на три роки.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що даний позов подано з порушенням правил предметної підсудності, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст.183-7 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Правила предметної підсудності визначені в ст.18 КАС України.

Так, відповідно до ст. 18 КАС України, зокрема місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні.

При цьому,окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням. (ч.2 ст.18 КАС України).

Згідно з п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З адміністративного позову вбачається, що подана позовна заява стосується рішення Дружківського міського відділу ГУ Державної міграційної служби України в Донецькій області про примусове повернення позивача з України іноземця або особи без громадянства до країни походження громадянки республіки Узбекистан, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Звідси, згідно з п.6 ч. ст.18 КАС України дана адміністративна справа підсудна відповідному місцевому загальному суду як адміністративному за місцезнаходженням Дружківського міського відділу ГУ Державної міграційної служби України в Донецькій області.

У Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» (зі змінами і доповненнями) вказано, що адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (пункт 6 частини першої статті 18 КАС України).

За таких приписів судам необхідно враховувати, що адміністративні справи, перераховані в частині першій статті 183-5 КАС України, територіально підсудні також місцевим загальним судам як адміністративним судам за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. (абзац 4 п.3 Постанови).

При цьому, суд зауважує, що Законом України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII виключено ст.183-5 КАС України, а Законом України від 12 травня 2016 року №1356-VIII включено ст.183-7 до КАС України. Зміст цих статей КАС України в частині підсудності адміністративних справ цієї категорії не змінився.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

З огляду на зазначене, оскільки дана справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду позивачу необхідно звернутись з даним позовом до Дружківського міського суду Донецької області

Враховуючи вищезазначене, суддя приходить до висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст.18, п.6 ч.1 ст.107, п.6 ч.3 ст.108, 160, 165, 183-7 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дії, визнання незаконним та скасування рішення № 6 про примусове повернення з України громадянки ОСОБА_3 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, в частині заборони повернення в Україну строком на три роки повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що вказаний спір повинен вирішуватися у місцевому загальному суді Дружківським міським судом Донецької області, як адміністративним судом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Голубова Л.Б.