Справа № 752/8335/17
Суддя: Шкірай М. І.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/8335/17
Провадження № 2-а/752/308/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18.10.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі головуючого по справі судді - Шкірай М.І.,

за участю секретарів - Чечельницького В.С.

ОСОБА_1

за участю позивача - ОСОБА_2

за участю представника відповідача - Рибак Т.О.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

Встановив

Позивач звернувся до суду з позовом, згідно якого просив:

- визнати неправомірними дії відповідача, які полягають у відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зарахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи з 02.08.1982 року по 01.09.1982 рік електрослюсарем 3 розряду підземним на шахті «Глубока»; з 13.06.1983 року по 01.08.1983 рік електрослюсарем 3 розряду підземним на шахтоуправлінні «Червона зірка»; з 30.08.1983 року по 29.09.1983 рік електрослюсарем 3 розряду з повним підземним робочим днем в шахті на шахті «Глубока»; з 12.06.1984 року по 31.07.1984 рік прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті на гідрошахті «Красноармійська»; з 30.01.1985 року по 31.03.1985 рік електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті на шахтоуправлінні імені газети «Соціалістичний Донбас»; з 19.08.1985 року по 31.10.1986 рік старшим механіком по стаціонарному обладнанню підземним на шахті «Торецька» п/о «Дзержинськвугілля», період виборної роботи з 03.11.1986 року по 21.12.1988 рік; з 28.12.1988 року по 15.07.1991 рік електрослюсарем підземним 4 розряду на шахтоуправлінні імені газети «Соціалістичний Донбас»; з 05.12.1991 року по 10.10.1993 рік гірничим майстром та механіком з повним робочим днем в шахті.

- зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», 01.01.2017 року.

В обґрунтування позову зазначив, що з 02.08.1982 по 21.06.1996 року працював на підприємствах вугільної промисловості .

Станом на дату звернення з позовною заявою, його загальний стаж складає 28 років 8 місяців 22 дні, пільговий стаж складає - 6 років 2 місяці 18 днів.

Також вказує, що у жовтні 2016 року, після того як йому виповнилося 54 роки та після того як він пропрацював на підприємствах вугільної промисловості 6 років, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 34909/05 від 02.11.2016 року, йому було повідомлено про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, з посиланням на п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.

Крім того, зазначає, що відповідачем не прийнято до уваги надані позивачем довідки, в тому числі ті, що підтверджують пільговий стаж роботи, і не враховано до пільгового стажу період роботи на виборних посадах.

У листі відповідач зазначив про можливість зарахування до пільгового стажу тільки 3 роки 8 місяців та 26 днів, а за наданими документами - 1 рік 11 місяців 6 днів, що дає можливість на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із заниженням пенсійного віку на 1 рік.

Позивач з відмовою відповідача у призначенні пенсії, категорично не згоден та вважає вказану відмову неправомірною, оскільки його пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, яка є основним документом про трудову діяльність працівника, довідкою ПАТ «Шахтоуправління Донбас» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 1499 від 08.08.2013 року, довідками шахти № 9 «Капитальна» від 13.08.2013 року та шахти «Торецька» від 08.08.2013 року.

Зважаючи на викладене, а також на те, що позивач вважає неправомірними посилання відповідача на п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, так як у його трудовій книжці зазначені всі періоди, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а також з огляду на надання ним уточнюючих довідок, останній просив позовні вимоги задовольнити.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Рибак Т.О. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначила, що Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року, визначено спеціальну процедуру щодо розгляду питання про підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Так, згідно довідки ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» № 16-747/1 від 13.08.2013 року, відповідачем до пільгового стажу позивача зараховано періоди роботи з 05.12.1991 року по 21.08.1992 року, періоди роботи з 12.10.1993 року по 04.03.1996 року та з 07.03.1996 року по 21.06.1996 року не можуть бути зараховані до пільгового стажу позивача, оскільки до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 останнім не було надано документів про атестацію робочих місць після 21.08.1992 року. Вказала, що до пільгового стажу позивача можуть бути зараховані періоди роботи з 02.08.1982 року по 01.09.1982 року, з 13.06.1983 року по 01.08.1983 року, з 30.08.1983 року по 29.09.1983 року, 30.01.1985 року по 31.03.1985 року, з 28.12.1988 року по 15.07. 1991 року та з 05.12.1991 року по 21.08.1992 року, у випадку надання уточнюючих довідок, виданих підприємствами, установами, організаціями, що розташовані на тимчасово непідконтрольній українській владі території і перереєструвалися на території, що підконтрольна українській владі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Як на підставу заявлених позовних вимог, позивач посилається на те, що має 28 років 8 місяців і 22 дні страхового стажу. Вказані обставини підтверджуються дослідженою в судовому засіданні трудовою книжкою ОСОБА_2 та не заперечувалися представником відповідача.

Крім того, згідно позовної заяви, позивач вважає, що із загального стажу, 6 років 2 місяці та 18 днів складає його пільговий стаж, що дає право на призначення йому пенсії із заниженням пенсійного віку на 6 років.

Судом встановлено, та не заперечувалося стороною відповідача, що 24.10.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії із заниженням пенсійного віку відповідно до Списку № 1.

Листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 34909/05 від 02.11.2016 року, ОСОБА_2 було повідомлено, про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

При цьому, як встановлено судом з вищевказаного листа та підтверджується запереченнями сторони відповідача проти позову, до пільгового стажу позивача відповідачем було зараховано лише період його роботи з 05.12.1991 року по 21.08.1992 року.

Суд вважає відмову відповідача у призначенні позивачу пенсії із заниженням пенсійного віку на 6 років безпідставною з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме чоловіки - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 до Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота за якими дає право на державну пенсії на пільгових посадах і в пільгових розмірах, належать зокрема підземні роботи, тобто всі робочі, інженерно-технічні працівники і службовці зайняті повний робочий день на підземних роботах по добуванню вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, соли, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні вищевказаних робочих і службовці.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, належать зокрема Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень, а саме працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунків охорони здоров'я, працівники підземного телефонного зв'язку тощо).

Згідно із ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_2 на а.с. 7-14, останній з 13.06.1983 року по 01.08.1983 рік, з 30.08.1983 року по 29.09.1983 рік, з 12.06.1984 року по 31.07.1984 рік, з 30.01.1985 року по 31.03.1985 рік, з 19.08.1985 року по 31.10.1986 рік, з 28.12.1988 року по 15.07.1991 рік, з 05.12.1991 року по 10.10.1993 рік був зайнятий на підземних роботах в шахті з повним робочим днем.

Крім того, згідно довідки шахти «Глубока» № 624 від 31.08.1982 року, ОСОБА_2 працював на шахті на підземних роботах у період з 02.08.1982 року по 01.09.1982 року електрослюсарем 3 розряду підземно.

У порядку підтвердження наявності пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, позивачем також надано відповідачу довідку ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» № 1499 від 08.08.2013 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 15-16), довідки ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» № 16-747 від 13.08.2013 року та № 16-747/1 від 13.08.2013 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 19-20).

За таких обставин, суд вважає, що позивачем доведено, а відповідачем не спростовано, наявність підстав для зарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії із заниженням пенсійного віку періодів роботи ОСОБА_2 з 02.08.1982 року по 01.09.1982 рік електрослюсарем 3 розряду підземним на шахті «Глубока»; з 13.06.1983 року по 01.08.1983 рік електрослюсарем 3 розряду підземним на шахтоуправлінні «Червона зірка»; з 30.08.1983 року по 29.09.1983 рік електрослюсарем 3 розряду з повним підземним робочим днем в шахті на шахті «Глубока»; з 12.06.1984 року по 31.07.1984 рік прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті на гідрошахті «Красноармійська»; з 30.01.1985 року по 31.03.1985 рік електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті на шахтоуправлінні імені газети «Соціалістичний Донбас»; з 19.08.1985 року по 31.10.1986 рік старшим механіком по стаціонарному обладнанню підземним на шахті «Торецька» п/о «Дзержинськвугілля»; з 28.12.1988 року по 15.07.1991 рік електрослюсарем підземним 4 розряду на шахтоуправлінні імені газети «Соціалістичний Донбас»; з 05.12.1991 року по 10.10.1993 рік гірничим майстром та механіком з повним робочим днем в шахті.

Крім того, як вбачається із запису № 13 у трудовій книжці ОСОБА_2, а також архівної довідки Державного архіву Донецької області № 01/1-10/1317 від 28.08.2013 року (а.с. 18), у період з 03.11.1986 року по 21.12.1988 року ОСОБА_2 був секретарем комітету комсомолу шахти «Торецька».

Відповідно до п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року, робота на виборчих та інших відповідальних посадах в партійних і комсомольських органах, зараховується до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи у пільгових розмірах, якщо перерва між роботою в партійних чи комсомольських органах і роботою, що з нею слідує, не перевищує трьох місяців і якщо робота в партійних і комсомольських органах безпосередньо передувала їй чи за нею безпосередньо слідувала робота, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи у пільгових розмірах.

За таких обставин, зважаючи на те, що за роботою ОСОБА_2 на виборній посаді секретаря комітету комсомола шахти Торецька, слідувала робота з 28.12.1988 року електрослюсарем підземним 4 розряду на шахтоуправлінні імені газети «Соціалістичний Донбас», що дає право на пенсію за віком пільгових умовах, суд вважає обґрунтованими посилання позивача на наявність підстав для зарахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку є неправомірними, такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст. 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

Постановив

Позов ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 період роботи: з 02.08.1982 року по 01.09.1982 року електрослюсарем 3 розряду підземним на шахті «Глубока»; з 13.06.1983 року по 01.08.1983 року електрослюсарем 3 розряду підземним на шахтоуправлінні «Червона зірка»; з 30.08.1983 року по 29.09.1983 року електрослюсарем 3 розряду з повним підземним робочим днем на шахті «Глубока»; з 12.06.1984 року по 31.07.1984 року прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем на гідрошахті «Красноармійська»; з 30.01.1985 року по 31.03.1985 року електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем на шахтоуправлінні імені газети «Соціалістичний Донбас»; з 19.08.1985 року по 31.10.1986 року старшим механіком по стаціонарному обладнанню підземним на шахті «Торецька» п/о «Дзержинськвугілля»: період виборної роботи з 03.11.1986 року по 21.12.1988 року; з 28.12.1988 року електрослюсарем підземним 4 розряду по 15.07.1991 рік на шахтоуправління імені газети «Соціалістичний Донбас»; з 05.12.1991 року по 10.10.1993 року гірничим майстром та механіком з повним робочим днем в шахті.

Зобов'язати Правобережне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Києві, призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.01.2017 року.

Стягнути з Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві () на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення.

Суддя