Справа № 2-а-4635/11
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-4635/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.10.2011 року суддя Київського районного суду м. Одеси Луняченко В.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Одеський обласний комісаріат про визнання дій, пов`язаних з перерахунком пенсії протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2011 року з урахуванням вимог ст. ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 року щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу Збройних Сил України, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з адміністративним позовом про визнання дій, пов`язаних з перерахунком пенсії протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2011 року з урахуванням вимог ст. ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібта встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 року щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу Збройну Сил України.

Відповідачу Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, та третій особі на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Одеський обласний комісаріат направлялись матеріали позову ОСОБА_1 , однак заперечень на позов не надійшло.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вимоги ч.ч. 3, 4, 5 ст. 183-2 КАС України судом виконані.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в Одеській області.

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до ГУПФ в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії з посиланням зокрема на Наказ Міністра Оборони України № 595 від 15.11.2010 року Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посад плаваючого та льотного складу Збройних сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 20% грошового забезпечення.

Згідно відповіді Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 30.06.2011 року у задоволенні звернення позивача про перерахунок пенсії з посиланням на Наказ Міністра Оборони України № 595 від 15.11.2010 року Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посад плаваючого та льотного складу Збройних сил України, щомісячної додаткової грошової винагородиу розмірі 20% грошового забезпечення - відмовлено.

Частиною 3 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібвстановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, згідно до п.1 якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі цього рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи вбачається, що Пенсійний фонд України не повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про підстави для перерахунку пенсій військовослужбовцям та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Відповідно до ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібпенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, установлено з 1 жовтня 2010 р. військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Передбачено, що граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року N 595 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 N 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ" та з метою визначення порядку та умов виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, яка застосовується з 1 жовтня 2010 року.

Крім того, винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Підставою для видання наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) про виплату винагороди є витяги з вахтових журналів, засвідчені командиром або старшим помічником командира корабля (судна) і скріплені гербовою печаткою корабля (судна). У витягах зазначаються номер і дата наказу про зарахування корабля (судна) в кампанію, а також дні плавання на кораблі (судні) за межами зовнішнього рейду.

Підставою для видання наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) про виплату винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу в установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, є витяги з журналів хронометражу польотів або копії польотних листів про здійснення польотів за планами бойової (навчально-льотної) підготовки, а також витяги з льотної книжки військовослужбовця.

Військовослужбовцям, які вибувають з військової частини раніше дня, установленого для виплати грошового забезпечення, належні суми винагороди виплачуються до дня їх виключення зі списків особового складу частини.

Військовослужбовцям, звільненим з льотної роботи на підставі постанови військово-лікарської комісії, винагорода виплачується до дня звільнення від льотної роботи, визначеного в постанові військово-лікарсько'' комісії, про що оголошується в наказі командира військової частини.

Відповідно до зазначеної Інструкції винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів гронового забезпечення, вказана виплата є додатковою винагородою, тому не є додатковим видом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія в розумінні ст. ст. 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, суд доходить висновку, що характер і умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди свідчить про те, що вказана додаткова грошова винагорода носить тимчасовий характер, та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, тому не обумовлює наявність підстав для перерахунку пенсії відповідно до частини 3 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб.

За таких обставин суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 по суті заявлених позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року Про порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, ст.ст. 7, 9, 11, 13,41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог Одеський обласний комісаріат про визнання дій, пов`язаних з перерахунком, пенсії протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2011 року з урахуванням вимог ст. ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібта встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 року щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям льотного складу Збройних Сил України - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луняченко В. О.