Справа № 334/424/16-а
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 29.08.2016
Справа № 334/424/16-а
Провадження № 2-а/334/101/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29серпня 2016 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Дубини Л.А., при секретарі Нестеренко Ю.І., розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, а саме, здійснити перерахунок пенсії, на підставі довідок виданих ТОВ «Контур-С Лтд» та ТОВ «Ключ Лтд».

У позові зазначає, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя і отримує пенсію за віком.

04.12.2014 року звертався до відповідача iз заявою про призначення пенсiї у зв'язку iз досягненням віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсiйне страхування». Пiд час призначення пенсiї я надавав довiдки про заробiтну плату з 01.10.1992 р. по 31.01.1995 р., яка була видана ТОВ «Контур-С Лтд» та з О 1.02.1995р. по 31.12.1998р., яка була видана ТОВ «Ключ Лтд». Між тим, відповідачем зазначенi довiдки враховані не були.

14.12.2015 року позивач звернувся до Управлiння Пенсiйного фонду України в Ленiнському районi м.Запорiжжя з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсiйне страхування» з урахуванням довiдок про заробiтну плату, якi виданi ТОВ «Контур-С Лтд» та ТОВ «Ключ Лтд» за перiод з 01.1 0.1992р. по 31.112.1998р.

Але вiдповiдачем листом вiд 24.12.2015р. № 577/К-1 було повідомлено, зазначено, що через відсутність можливостi перевiрити зазначені довiдки про заробiтну плату, т.я на запити управлiння до ТОВ «Контур-С Лтд» та ТОВ «Ключ Лтд», зазначенi пiдприємства до управлiння вiдповiднi заяви з дозволом на проведення перевірок не надали.

Оскiльки наданi довiдки згiдно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування» не пiдтвердженi первинними документами, тому пенсiя призначена з урахуванням заробiтку за весь перiод страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Оскільки відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, то відповідно до записів у трудовій книжці він, ОСОБА_1, працював директором ТО « Контур-С Лтд» з 01.10.1992 року по 13.01.1995 року, а з 13.01.1995 року по 25.12.2005 року директором ТОВ «Ключ Лтд», то відповідачем мали бути враховані записи у трудовій книжці та довідки про розмір заробітної при здійсненні перерахунку пенсії.

Відтак, позивач вважає дії відповідача проти правними і просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок т і виплату пенсії на підставі довідок про заробітну плату виданих ТОВ «Контур-С Лтд» та ТОВ «Ключ Лтд» за перiод з 01.1 0.1992р. по 31.112.1998р., починаючи з 01.06.2015 року.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені позовні вимоги і просили їх задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавств, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

При вирішенні цієї справи суд, у відповідності до ст. 8 Конституції України та ст. 8 КАС України керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом установлено, що ОСОБА_1 04.12.2014 року. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя отримуючи пенсію за віком. При зверненні з заявою про призначення пенсії позивачем було надано, зокрема, довiдку про заробiтну плату, видану ТОВ «Контур-С, Лтд» за перiод з 01.10.1992p. по 31.12.1998p. та довiдку про заробiтну плату, видану ТОВ «Ключ ЛтД» за перiод з 01.02.1995р. по 31.12.1998р.

Згiдно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування» для обчислення пенсiї враховується заробiтна плата (дохiд) за весь перiод страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсiонера та за умови пiдтвердження довідки про_ заробiтнv плату первинними документами у перiод до 1 сiчня 2016 року або в разi, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 мiсяцiв, для обчислення пенсiї також враховуеться заробiтна плата (дохiд) за будь-якi 60 календарних мiсяцiв страхового стажу пiдряд до 1 n:ипня 2000 року незалежно від перерв.

З 03.08.2014 року набрав чинностi Закон України вiд 31.07.2014 року №1622-УII «Про внесення змiн до Закону УкраЇни «Про Державний бюджет України на 2014 piк». Вiдповiдно до статтi 31 Закону перевірки пiдприємств, установ та органiзацiй, фiзичних осiб-пiдприемцiв контролюючими органами

(кpiм Державної фiскальної служби) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу Кабiнету Miнicтpiв України або за заявою суб'єкта господарювання щодо його перевiрки.

Законом України «Про внесення змiн до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» вiд 28.12.2014 № 71- VШ передбачено, що у 2015 та 2016 роках перевiрки пiдприємств, установ та органiзацiй, фiзичних осiб - пiдприємцiв з обсягом доходу до 20 мiльйонiв гривень за попереднiй календарний piк контролюючими органами здiйснюються виключно з дозволу Кабiнету Miнicтpiв України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевiрки, згідно з рiшенням суду або згiдно з вимогами Кримiнального процесуального кодексу України

З метою надання допомоги ОСОБА_1 у пiдтверлженнi довiдок про заробiтну плату первинними документами 12.12.2014 року управлiнням було зроблено запит до ТОВ «Контур-С Лтд» та до ТОВ «Ключ Лтд» щодо надання дозволу на проведення зустрiчних перевiрок.

Зазначенi пiдприємства до управлiння вiдповiднi заяви з дозволом на проведення перевірки не надали.

Оскiльки, наданi ОСОБА_1 довiдки про заробiтну плату згiдно статтi 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не підтверджено первинними документами, тому пенсія позивачу

призначена з урахуванням заробiтку за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Постановою Кабiнету Miнicтpiв України вiд 26.03.2008 № 265 «Деякi питання пенсiйного забезпечення громадян» (зi змiнами установлено, що у разi, коли щомiсячний розмiр пенсiйних виплат (з урахувнанням надбавок, пiдвищень, додаткових пенсiй, цільової грошової допомоги, сум iндексацiї та iнших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливi заслуги перед Україною не досягає 949 грн., таким особам надається щомiсячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

З 05.09.2014 року ОСОБА_1 призначена пенсiя за віком при стажi 35 pоків 8 мiсяцiв 11 днiв та заробiтку 1172,71 грн., яку розраховано iз застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено cтpaxoвi внески, за три календарнi роки, що передують року звернення за призначенням пенсiї .

Постановою Верховного Суду України від , 17.03.2015 року встановлено, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Оскільки довідки про заробітну плату, надані ОСОБА_1 не підтверджені первинними документами, то відсутні підстави для врахування її в заробіток для обчислення пенсії позивачу.

Зважаючи на наведене суд дійшов висновку, що дії відповідача вчинені в межах наданих повноважень та на підставі діючого законодавства, тому підстав для задоволення позову не має.

Керуючись ст. 10, 11, 18, ч. 1 ст. 41, 71, 72, , 158, 163 -186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В і д м о в и т и у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів через суд першої інстанції з дня отримання копії постанови.

Суддя: Дубина Л. А.