Справа № 237/4206/17
Суддя: Медведський М. Д.
Дата ухвалення: 2017-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 237/4206/17
Номер провадження 2-а/237/120/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.17 року місто Курахове

Марїнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Медведського М.Д.,

при секретарі Готовщиковій Т.О.,

позивач ОСОБА_1,

представник відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Курахове заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про визнання неправомірною відмови здійснити перерахунок пенсії та зобов'язання провести перерахунок та стягнення недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання неправомірною відмови здійснити перерахунок пенсії та зобов'язання провести перерахунок та стягнення недоотриманої пенсії. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він на обліку в УПФУ в Марїнському районі Донецької області не перебуває та пенсію не отримує. 30.08.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 06.09.2017 року рішенням УПФУ в Марїнському районі протокол № 2028 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком. При цьому УПФУ в Мар?їнському районі Донецької області посилалось на те, що згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком 2» виробництв, робіт, професій, і показників, затверджений Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць : чоловіки після досягнення 55 ріку і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до ч. 2 п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» - чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Період роботи з 21.06.2001 по 30.03.2002 року в якості машиніста бульдозера, зайнятого формуванням і укочуванням штабелів вугілля та сланців із вмістом вільного діоксину кремнію від 5 % і більше у СО ПАТ «Донбасенерго» «Донбасенергоспецремонт»; з 01.04.2002 по 03.10.2005 року, з 26.01.2009 по 31.12.2013 року в якості машиніста бульдозера, зайнятого формуванням і укочуванням штабелів вугілля та сланців із вмістом вільного діоксину кремнію від 5 % і більше у ДТЕК Курахівська ТЕС, з 15.05.2006 по 25.01.2009 року в якості слюсаря з ремонту устаткування котельних та пилоприготовчих цехів у ДТЕК Курахівська ТЕС зараховані до пільгового стажу роботи за списком № 2 згідно пільгових довідок № 2204 від 06.03.2017, № З-к/496 від 28.07.2017. № 03-к/495 від 28.07.2017 року, що складає 11 років 11 місяців.

Періоди роботи з 01.01.2014 по 31.05.2015 року в якості машиніста бульдозера, зайнятого формуванням і укочуванням штабелів вугілля та сланців із вмістом вільного діоксину кремнію від 5 % і більше у ДТЕК Курахівська ТЕС неможливо зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. оскільки не підтверджуються пільговою довідкою шкідливі і важкі умови праці. При винесенні рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії УПФУ у Марїнському районі не взяло до уваги записи в трудовій книжці про пільговий стаж, робота за період з 21.02.1983 по 10.07.1984 року в якості слюсаря по ремонту обладнання котельних та пилоприготовчих цехів теплових електростанцій в спеціалізованому цеху по ремонту котельного обладнання, та за період з 01.10.1984 по 25 червня 1987 року в якості слюсаря по ремонту обладнання машинних цехів, теплових електростанцій в спеціалізований цех по ремонту турбінного обладнання. При підрахунку вказаного вище періоду роботи його пільговий стаж склав 4 роки 3 місяці 4 дні. Якщо скласти 11 років 11 місяців, які Відповідачем були зараховані йому в пільговий стаж, та 4 роки 3 місяці 4 дні, які Відповідачем не були зараховані у пільговий стаж то виходить 16 років 2 місяці 4 дні. Таким чином позивач вважає, що має право на пільгову пенсію. В теперішній час довідки про пільговий характер роботи за період з 21.02.1983 по 01.10 1984 року у позивача немає можливості отримати в зв'язку з тим, що архів знаходиться на окупованій території, а підприємство у якому він працював знаходиться в м. Донецьк. У звязку з вищенаведеним у позивача виникла необхідність звернутися до суду

Позивач в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проти задоволення позовних вимог позивача заперечували, надали суду письмові заперечення з нормативним обґрунтуванням позиції відповідача. Відповідно до письмових заперечень зазначено, що комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку № 383 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Отже, усі документи, видані на непідконтрольній українській владі території, вважаться недійсними. А отже, всі свідоцтва, довідки та інші документи, навіть ті, на яких стоїть українська печатка, на території України вважаються недійсними та не мають сили. Таким чином, вважає, що позивачем не надані встановлені вимогами закону документи, що підтверджують атестацію робочих місць. В свою чергу, відсутність цих документів виключає можливість призначення пенсії на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

30 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», додавши до неї трудову книжку та інші документи.

Рішенням Управління пенсійного фонду в Марїнському районі Донецької області № 2028 від 06 вересня 2017 року у призначенні пенсії за віком згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 відмовлено у зв'язку недостатністю визначеного Законом України «Про пенсійне забезпечення» пільгового стажу роботи за Списком № 2.

При обчислені пільгового стажу Управління пенсійного фонду в Марїнському районі Донецької області позивачу зараховано загальний пільговий стаж за списком № 2, що складає 11 років 11 місяців за періоди роботи з 21.06.2001 по 30.03.2002, з 01.04.2002 по 03.10.2005, з 15.05.2006 по 25.01.2009, з 26.01.2009 по 31.12.2013. При цьому період роботи з 01.01.2014 по 31.05.2015 не зараховано. Інші періоди роботи позивача до пільгового стажу не зараховані.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до положень п.16 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умова мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 51 року, які народились з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року включно при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає прав на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до приписів абз. 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 в уточнюючій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1АВ., з 01.02.1983 по 10.07.1984 роки позивач працював слюсарем третього розряду по ремонту устаткування котельних та пило підготовчих цехів теплових електростанцій в спеціалізованому цеху з ремонту котельного устаткування, з 01.10.1984 по 25.06.1987 року слюсарем третього розряду з ремонту устаткування машинних цехів теплових електростанцій в спеціалізованому цеху з ремонту турбінного устаткування.

Вказані посади включено до розділу XIV «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство для виробничих цілей» переліку посад Списку № 2 виробництв, цехів, професій, посад із складними умовами праці, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за № 1173, що діяв в період з 1983 по 1987 роки.

В той же час, в Рішенні Управління пенсійного фонду в Марїнському районі Донецької області № 2028 від 06 вересня 2017 року відсутні висновки про не зарахування пільгового стажу позивача з 1983 по 1987 рік згідно Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за № 1173.

Вищевикладені обставини свідчать про те, що відповідач приймаючи рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладене у формі Рішення про відмову в призначенні пенсії від 06 вересня 2017 року за вих.. № 14711/03 не врахував усіх обставин справи та прийняв необґрунтоване рішення з суттєвими порушеннями чинного законодавства, що є підставою для визнання його неправомірним.

Відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу роботи позивача періоди роботи на вищезазначених посадах з 1983 по 1987 рік в загальному обсязі 50 місяців 3 дні, що з урахуванням визнаного відповідачем пільгового стажу позивача у розмірі 11 років 11 місяців дає право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Заперечення відповідача щодо необхідності надання позивачем уточнюючих довідок щодо умов праці за період роботи з 1983 по 1987 рік суд вважає необґрунтованими, оскільки записи в трудовій книжці позивача повністю відповідають посадам, що визначені в розділі XIV «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство для виробничих цілей» переліку посад Списку № 2 виробництв, цехів, професій, посад із складними умовами праці, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за № 1173, що діяв в період з 1983 по 1987 роки. В той же час, згідно п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає прав на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383, надання уточнюючих довідок є обовязковим виключно в разі недостатності відомостей із трудової книжки.

За таких обстави, керуючись вищевикладеними висновками суду, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 72, 94, 160, 260, 261 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про визнання неправомірною відмови здійснити перерахування пенсії та зобовязання провести нарахування пенсії та стягнення недоотриманої пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно до ч. 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подачі заяви, тобто з 30.08.2017 року із застосуванням записів трудової книжки БТ-1 № 3337950.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно ч. 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі заяви від 30.08.2017 року, що зареєстрована за № 2028 з урахуванням записів трудової книжки і наданих документів.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 640 (шістсот сорок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області.

Постанова набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марїнський районний суд Донецької області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 25 жовтня 2017 року.

Суддя

Дата документу 25.10.2017