Справа № 335/10489/17(2-а/335/478/2017)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2017-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2017 рокусправа № 335/10489/17 провадження №2-а/335/478/2017

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15 вересня 2017 року по справі №335/10489/17(провадження №2-а/335/478/2017) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

1) визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії за період з 01 січня 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» протиправною;

2) зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату недоплаченої позивачу пенсії за період з 01.01.2016 року по теперішній час згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою №86/13640 від 18.08.2017року у розмірі 76% від наступного грошового забезпечення: посадовий оклад 2650 грн.; оклад за військове звання 1800 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 50%; надбавка за особливі умови служби 50%; надбавка за безперервну службу в ОВС - 90%; доплата від належної суми пенсії у відсотках не зазначено; надбавка за роботу з таємними виробами 10%; премія - 70%.

В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він є пенсіонером та ветераном ОВС та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до приписів частини 3 статті 63 цього Закону має право на перерахунок пенсії, у звязку із збільшенням (зміною) видів грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ. У звязку зі збільшенням грошового забезпечення поліцейських, згідно постанови КМУ від 11.11.2015 №988, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про проведення перерахунку його пенсії з 01.01.2016 року та виплату недоплаченої йому пенсії відповідно до Постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою № 86/13640 від 18.08.2017 року, однак відповідачем відмовлено у здійсненні такого перерахунку. Вказуючи на

неправомірність таких дій відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №3 від 18.08.2017 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплатити пенсію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» протиправними та скасувати його;

зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою №86/13640 від 18.08.2017року.

В іншій частині позовні вимоги залишені без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Апеляційна скарга фактично обгрунтована тими обставинами, які стали підставою для відмови позивачу у перерахунку пенсії.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про проведення перерахунку його пенсії з 01.01.2016 року та виплату недоплаченої йому пенсії відповідно до Постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою № 86/13640 від 18.08.2017 року.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 3 від 18.08.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії через відсутність коштів. У своєму рішенні відповідач вказує на те, що перерахунок та виплата перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини та частково задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії у звязку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р., у звязку з чим відмова відповідача у проведенні такого перерахунку є протиправною.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується з огляду на наступне.

Так, щодо права позивача на перерахунок пенсії, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 (надалі - Порядок N 45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом N 2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988.

Відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у перерахунку пенсії позивача з підстав відсутності коштів на виплату перерахованої пенсії не може бути перешкодою для реалізації права позивача на перерахунок пенсії та її виплати в належному розмірі.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо протиправності рішення відповідача про відмову позивачу у перерахунку пенсії, і, відповідно, про наявність підстав для зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу недоплаченої пенсії з 01.01.2016р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою №86/13640 від 18.08.2017року.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15 вересня 2017 року по справі №335/10489/17(провадження №2-а/335/478/2017) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк